通过月工作总结,我们可以了解自己在工作中的优点和可改进的地方,进而制定更好的工作计划。以下是小编为大家收集的月工作总结范文,希望能够给大家提供一些参考和启示。大家一起来看看吧!
xx-x年在镇党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,在分管领导的直接领导下,我本人以党的科学发展观为指针,以江洛镇经济建设为主线,紧紧围绕经管工作的四大要点,在农经站领导的直接带领下,在所联系村上干部的密切配合下,经过我本人的主观努力,圆满完成了组织交给的各项工作任务。现总结如下:
一、继续抓好农村集体财务规范化管理工作
1、今年在"村帐乡管,组帐村管"运行的基础上,积极向"三资"规范化管理推进,严格按照民-主决策,民-主管理的要求,执行民-主理财制度,做到了集体资产取之于民,用之于民。切实加大对村、组财务监管力度,村里进行帐务处理时,必须过"五关",即一过书记、主任审批关;二过民-主理财关;三过代理会计审核关;四过民-主公开关;五过登记台帐关。每笔业务明明白白,增强了经办人员的责任感,较好的维护了农村集体资产。
2、强化村组财务审计,严格履行监督职能
我镇坚持财务公开,落实民-主管理,促进了农村社会的稳定。全面推行村组财务公开、民-主管理工作,全镇把这项工作作为村组财务管理的经常性工作,常抓不懈,起到了推进民-主管理,消除群众疑虑,密切干群关系,起到维护农村稳定的作用。并在会计委托代理制的过程中,制定下发了民-主理财和财务公开制度,在具体操作上,以村为单位健全民-主理财小组,参与村级财务管理工作,对本村财务日常收支实施监督,定期、及时、完整的公开村、组财务收支情况,接受群众监督。
3、规范村级"一事一议"制度
为了规范我镇农村村级范围内兴办集体公益事业筹资筹劳管理,确保农民负担不反弹,有利于增加农民收入,促进农村经济发展和社会稳定。结合"一事一议"奖补政策的实施,今年我镇通过"一事一议"在六间房村、古树村、徐家村、郑家村得修路,兴建文化广场、自来水工程等项目。在"一事一议"运行过程中,我镇主要做到了四点:第一、严格把握政策,明确"一事一议"的内容,所议之事必须是多数群众受益,且筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基本建设,修建道路,改水等生产公益事业;第二、严格把握程序关,严把程序关是"一事一议"的工作基础。先后要经过编制方案,开会发动群众,分摊筹资任务;第三、严格把握报批关,严把报批关是对议事质量的检验。"一事一议"筹资方案应填写申报表,议事记录、签字盖章、筹相关资料。第四、严格把握监督关,由村民讨论出资的"一事一议"资金属集体资金性质,必须加强对所筹资金使用的监督管理,防止随意改变资金性质,防止平调挪用,并由村民参与全过程监督管理。
5、强化农村财会队伍建设,夯实财务管理基础。
针对财务审计中存在的财务人员变动频繁,会计核算不规范,会计基础工作薄弱,财务人员业务水平较低的现状。我站在今年五月积极参加县经管局组织镇、村财务人员进行了会计业务培训(就农村集体财务规范化管理,会计基础知识以及有关农民负担,农业承包合同,农村集体资产等方面的法规、政策进行了为期三天的系统培训)。提高了财务人员的素质,坚持原则,秉公办事的能力。
二、继续狠抓农民负担监督管理,确保稳定农村大局
减轻农民负担,是维护农民利益,增加农民收入,调动农民生产积极性的重要措施,也是实践科学发展观,实现党的根本宗旨的重要保证。强化目标管理制度,形成了层层抓落实的责任管理体系。全力推行了农民负担制度。一是涉农税收,价格和收费公示制,把区制价、监察、财政即门统一印制的公示栏建设征地费等收费项目和标准进行公示,接受群众监督。今年共发放粮食直补、农资补贴等各项惠农资金总计180万元,进一步调动了广大农民种粮、种菜、养殖的积极性。
三、进一步完善土地承包关系,积极探索土地流转的新机制
今年我镇结现实情况,在设施农业建设中,积极向镇、村组干部和广大人民群众继续宣传《农村土地承包法》《**市土地流转办法》,不断增强干部、群众的法律、政策意识,使群众用足用活土地承包与土地流转的关系,通过土地流转解决了日光温室用地。为进一步规范养殖用地,同时为了全面开展好"农村土地承包纠纷仲裁"工作,努力探索和完善农村土地承包纠纷依法仲裁的新机制,积极探索在新时期做好土地纠纷仲裁工作的经验和方法,并使之规范化、制度化。切实解决了农村土地承包纠纷在双方协商不成、投诉无门、乡村两级调解无力的"三难"问题,营造了农村经济发展的和-谐环境。
四、积极引导发展农民专业合作社、促进农业的可持续发展
为了支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,保护农民专业合作社及其成员的合法权益,为同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民-主管理的互助性经济组织。截止目前,全镇已发展养殖专业合作社19个,为提高养殖业的组织化程度奠定了基础。
五、准确及时地做好各类统计工作,为领导决策提供依据
我们除搞好每年一次的收益分配年报,农业统计年报外,还根据政府各工作环节上的需要,搞好各产业的统计工作,各产业经济效益分析报告,为领导决策提供了可靠的依据。
总之,一年来,我个人在镇党委、政府的.正确领导下,做了大量的工作,特别是村级财务规范化管理工作,农村负担管理,土地流转工作。但也存在着一些不足,我们在二0一二年工作中,要从适应农村经营管理工作新的要求出发,加强服务职能,紧紧围绕江落镇经济建设这条线,以维护和实现为广大农民的根本利益为已任,以繁荣和发展我镇经济为已任,以实现全面建设农村和-谐社会的目标为已任,深入实际,加强调查研究,从农村改革的实践中,寻找解决问题的思路和办法,全面提高政治素质和业务水平,为全面建设和-谐社会的目标做出应有的贡献。
20xx年度农经工作总结
今年以来,农经科在上级业务部门帮助指导和局党组的正确领导下,认真贯彻落实省、市农村工作会议精神和区委区政府的工作部署,按照“提升农业、建设农村、保障农民”的要求,进一步发挥好农经管理在深化改革、落实政策、加强管理等方面的职能作用。着重做了以下几个方面的工作:
(一)以加强监督、规范管理为重点,进一步强化村级集体资产与财务管理。随着城市化的快速推进,原来的土地由资源性资产变为大量的货币型资产后,村组集体经济的规模也日益壮大,加强村组集体资产的监督与管理直接关系到农民的切身利益,关系到发展与稳定的大局。因此,各级都十分重视这项工作。作为区政府的一个职能部门,我们严格按照上级的有关规定,认真履行部门职责,主要包括三个方面。
2、财务会计报表、会计帐簿、会计凭证的一致性、完整性、真实性和合法性;
3、货币资金的监督、盘查,相关资料和凭证的核对;
4、固定资产管理尤其是基建工程支出和管理情况;
6、各项支出管理情况,重点对报销单据、发票合法性、审批手续是否齐全。
7、资产、负债情况。从总体情况看,28个村经济合作社20xx年度的财务收支情况基本正常、提供资料较为全面,会计核算能基本反映本村的财务收支状况,同时,对上年度审计提出的问题进行了有效整改,我区的村财务管理已基本做到制度化和规范化,主要体现在以下方面:
(一)领导重视,形成共识。
(二)组织健全,责职分明
(三)制度健全,管理规范。
(四)完善机制,强化监督
(五)加强整改,成效明显。但是由于少数村干部法律意识淡薄、责任意识欠缺以及少部份村级财务人员业务素质低下等原因,目前村级财务管理工作仍存在一些问题,从20xx年度审计的结果反映,主要有以下几个方面:
(一)货币资金管理不严。
(二)经营管理不善,导致资产流失。
(三)村级集体资金出借手续还不规范。
(四)村级基建工程核算不严。
(五)村级投资公司(主要是控股公司)管理不规范。
2、认真贯彻实施《村集体经济给织会计制度》。根据国家农业部规定,从05年1月起,全面实行新《村集体经济组织会计制度》。一是加强业务培训。我们共组织了29个村的总会计、组级会计、出纳等共70多人参加了新会计制度的培训。二是加强业务指导,做好新旧会计制度的调帐和衔接工作。
3、坚持深化村会计集中办公制度。一是必须做到“三个确保”:即“确保时间、确保场地、确保精力”。确保时间就是按规定每月8至10日为集中办公日。确保场地就是各街道要有相对固定、安全的场地、以及配备必要的办公设施。确保精力就是在规定时间里,各街道和村有关人员必须集中精力,无特殊理由不得缺席或延误工作。二是要加大审核力度,提高工作质量。在街道对村级经济业务审核的同时,加强村与村之间的审核交流力度,以增进工作交流和提高业务水平。三是要及时处理发现的问题。对集中办公审核发现的问题,各街道一定要加强跟踪,及时处理。
印的。在公开设施上,要求各村公开栏面积达到5平方米以上。近年来,xx区又实施了村务网上公开,同时农村多层公寓的实际,积极探索村务公开资料印册到户等形式,进一步丰富了公开形式,提高了公开效果。第二,100的财务公开表式由电脑自动生成,使财务公开的质量有了明显的提高。第三是抓经常性的督促检查。今年共联合组织检查四次,特别是在7月份,由民政、农业、财政等组成的联合检查组,对全区29个行政村半年度的村务公开进行了地毯式的检查。一是察看了各村的村务公开栏;二是核对了财务公开的内容与会计帐册记载的数据;四是抽查了会计凭证;五是对各村的村务公开和民-主管理工作进行了分析,对存在的问题和不足与村领导进行了面对面的交流,并分别提出了书面整改意见。
(二)主动配合,认真搞好村经济合作的换届选举工作
根据上级组织部门的要求,今年是村经济合作社的换届之年,我们农经部门积极参与、主动配合组织、民政等部门,加强对村经济合作社换届工作的指导,制定了村经济合作社换届选举办法,分别在社员代表、民-主理财小组和管委会产生等主要环节提出了具体的操作办法,并要求严格按照规定和程序,充分发杨民-主,依法搞好换届选举工作。
全区29个村(社区),这次实施换届选举的村(社区)27个,其中建制村23个,已实施撤村建居社区4个:长河、杨家墩、冠二、庙后王。尚有2个已撤村建居社区(联庄社区和江二社区),因打算实施村经济合作社股份制改造,暂缓村经济合作社的换届选举工作。召开村经济合作社社员代表大会,完成选举工作的村(社区)27个,其中西兴街道8个、长河街道11个、浦沿街道8个,选举产生新一届社员代表1425人,占总社员比例的2.38,其中男代表995人,女代表430人;社员代表中代表成份广泛,其中有三委干部143人,村民小组长791人,承包大户或企业经营者103人,一般社员396人。选举产生新一届村经济合作社管理委员会成员97人,其中有党员86人。同时还经社员代表大会民-主选举产生了民-主理财小组成员和村务公开监督小组成员200人,其中民-主理财小组114人,村务公开监督小组成员107人。
二、不足之处和薄弱环节(问题)
一年来,我们在加强农经管理方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,但离形势发展的要求和基层群众的期望值还有较大距离,工作中不存在一些不足之处,主要有:一是在工作思路不够广、创新意识不强;二是在工作中主动性不强;三是农经队伍的整体素质需进一步提高。
三、明年工作设想
目前我区正处于经济发展的关键期,切实加强农经管理特别是农村集体资产与财务管理已越来越被各级领导所重视。因此,作为区政府的一个职能部门,要进一步提高认,增强工作职责任性,为确保我区社会稳定,创建和-谐社会、推进科技城建设尽到我们职能部门应尽的职责。
1、积极探索社区农村社区股份制改造,实现农村管理体制向城市管理体制的转变。根据区委区政府加快撤村建居的工作要求,我们要积极探索建立股份制合作经济的新思路和方法,努力适应我区“构筑天堂硅谷,建设科技新城”的城市化工作的要求。
2、要树立“以人为本”的思想结,切实加强村级财会人员的队伍建设,提高人员素质。一是抓好村财会人员以及“两小组成员”的新老交替工作。二是要抓好培训。要结合实际需要,因地制宜地举办一些业务培训班,提高从业人员的整体素质。
3、继续加大监督管理力度,确保农村集体资产的安全与完整。
4、继续为产业化搞好服务。
**年上半年,我中心切实按照年初确定的工作思路,在镇党委、镇政府的正确领导下,在县委农工办的直接指导下,全体同志齐心协力,自我加压,负重奋进,扎实工作,在深化农村改革和农村工作的协调督导、农民负担监控、财务管理、合同管理、参谋决策方面取得了一定的成绩。具体表现在以下几个方面:
一、紧扣发展主题,参谋助手作用进一步发挥。
1、参与决策。我中心年初对涉及农村工作全局的问题,直接参与调查研究,制定方案。我们为党委、政府先后起草了关于农村三费征收实施意见,集体资产管理,化解村级债务的措施,村组干部工作目标考核,农民负担监控,农村财务管理等方面的文件,为全镇“经济倍增、环境倍优”,拟定了可行方案,发挥了参谋助手的作用。
2、尽力服务。年初按照县委文件精神,据实分解一事一议筹资筹劳任务,为深化全镇农村税费改革,保证镇村两级机构正常运转,维护农民合法权益,保持农村社会稳定奠定了基础。积极筹办镇每年一次的三级干部总结表彰会议,对照有关文件,收集各方资料,编制奖励方案,为党委、政府召开表彰会议做好一切准备工作,为调动全镇广大干部群众发展经济积极性起到了一定的促进作用。
二、紧扣发展主题,农村财务管理进一步强化。
为巩固和发展去年化解村级债务的成果,保护和壮大集体经济,今年初,我中心根据党委、政府的要求,深入调查研究,针对村级集体经济的实际状况,多管齐下,努力增加村级集体收入,强化管理,严格控制村级费用支出。一抓收支台帐的建立。年初指导各村(居)编制村级收支预算方案,方案审定后,要求各村(居)严格按预算执行使用,每月按时登记收支台帐,每个季度公布一次收支结果,对照预算查原因。二抓报帐制度的执行。每月5日,各村(居)把上月收支票据送农经中心审核,经审核同意后入帐,特别对费用报支,严格了审批程序及限额控制。村级取消高利息借贷,所有借款利息一律按银行同等贷款利率标准执行,不计复息,实行先付本后付息,仅这一项我镇今年以来已降低支出20多万元。三抓集体资金“村有镇管”制度的落实。我中心侧重管理好各村(居)的经济、副业等项目发包收入的资金管理,村级资金实行所有权不变,镇、村双向监督,保证了集体资金不流失。四抓村务公开制度的落实。定期民主理财,定期公布上墙,实行村务阳光操作。五是抓重点村(居)的监控。&&&&既是资源大村,又是债务大村、矛盾大村。该村年初债务达666万元,今年我中心抓住该村7600亩副业田全部到期的契机,协调镇工作班子进驻该村达两个多月,逐步钝化该村矛盾,顺利实现副业田发包工作,收取承包金480万元,收回陈欠款220万元,偿还了债务550万元,一举摘得了县财务管理重点村的帽子是债务大村,历来财务管理混乱,今年来我中心对该村20xx年并村以来的财务进行了全面审计,目前,该项工作正在进行中。上半年,我中心对全镇11个村(居)财务进行了回头看、重点看,特别是债务大村、新增债务村进行了重点解剖,及时向镇党委、政府汇了报村级财务情况动态。
通过上述措施的落实,全镇农村财务管理出现了新的特点:一是镇村干部对农村财务管理的意识普遍增强;二是村级积累逐年增加,借款和非生产性开支大幅度下降;三是财务管理逐步实现规范化、制度化,会计队伍的业务素质也得到了明显提高;四是涉及财务问题的上访纠纷明显减少。
三、紧扣发展主题,农民负担监控力度进一步加大。
我中心在控减农民负担工作上,严格按照县委、县政府有关文件精神落实,我镇今年农民负担一事一议筹劳47.55万元,一事一议筹资41.97万元,认真抓好农民负担监督卡的发放。五月初,我中心落实专人下村抽查监督卡的填发情况,确保村(居)不增加负担项目,不提高负担标准,保证农民负担监督卡发放到户率达100%。
四、紧扣发展主题,土地合同管理进一步规范。
大力宣传土地承包法,建好土地管理档案,强化集体土地管理职能,指导帮助全镇11个村(居)搞活土地流转,建立土地流转档案,积极引导农民有偿转让土地使用权,集中连片招标发包,走专业大户经营、规模经营之路。我镇今年上半年土地流转面积达2140亩,既增加了农民的收入,又增加了村级积累。加强土地承包合同的签订和管理,实现了合同管理规范化,保证合同管理达三个100%,即:合同签定率达100%,合同兑现率达100%,合同入档率达100%。
五、紧扣发展主题,劳动力转移成效进一步凸现。
随着市场经济的不断发展,不断完善,农村税费改革成果不断巩固,农村富余劳动力从盲目转移逐步形成规模转移,从出卖廉价劳动力逐步向技能劳动力转移,从国内市场走向国际市场。为此,我中心积极引导劳动力转移,培训劳动者技能,主动联系苏南有关单位,将我镇富余劳动力及时输送出去。据统计,我镇止今年上半年农村劳动力转移达13456人次,其中出国的有354人次,已实现劳务收入1.12亿元,劳平8323元。
(一)农民负担监督管理成效显著。
1、各项支农惠农政策落实到位。xx年度我县各项支农惠农政策落实到位,资金拨付及时、足额,资金管理运作规范。已经落实兑付的补贴资金有:粮食直补914.35万元,农资综合补贴3658.79万元,农机购置补贴180万元,油菜补贴210万元,冰冻雨雪补贴76.58万元,退耕还林1196万元,失地农民养老保险909万元,民政低保756.09万元,新型合作医疗2988.91万元,义务教育“两免一补”减负3951.46万元,合计13834.12万元,同比增4574.51万元,增49.4%,全县农民人均受益238.93元。
2、一事一议财政奖补试点全面建设工作稳步推进。今年我县列为全国村级公益事业建设一事一议财政补试点县,年初,我站及时核算出xx年度村级一事一议筹资上限为25元/人,筹劳劳均10个/年,向市政府减负办作了请示,接批复后,以腾政(减负)字〔xx〕3号文件向各乡镇转发。7月15日召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作座谈会,传达了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的政策精神,重申和培训了有关政策原则和操作规范,印发了《云南省村民一事一议筹资筹劳申报表》及相关表册。指导各乡镇完成分级培训,做好奖补立项的前期准备工作。建立全县一事一议项目储备网,录入了近700个项目的受益区基本情况、项目规划和议事表决情况,以及项目筹资筹劳的祥细数据。县人民政府成立了由县长任组长、分管领导任副组长、各相关单位为成员的领导小组,及时制定下发了《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和项目管理暂行办法》(腾政办发〔xx〕122号),配套了开展一事一议和财政奖补相关政策,并通过政府相关网站向社会公布,实行阳光作业。县级批准财政奖补立项297项,已竣工和正在实施146项,预算总投资5,539万元,其中:村民筹资441万元,筹劳72万个,集体投入2,098万元,社会捐资1,318万元,县乡财政奖补580万元;项目覆盖全县309个自然村、486个村民小组、26,622户农户、123,852人,分别占全县自然村数的21.2%、村民小组数的18.2%、农户总数的20.5%和农村人口数的21.3%,呈现出村级公益事业建设迅猛发展的良好态势;全县计划所有批准项目10月底前全部开工建设,17月底前基本竣工,确保年内项目验收和上级复审,完善试点经验,圆满完成好今年的试点工作任务。
3、涉农税收、价格、收费公示,农村订阅报刊限额,农民负担监督卡及涉农负担案(事)件责任追究4项制度得到较好落实。全县296个涉农收费单位全部推行涉农收费价格公示制度(比上年减少18个乡镇中心学校);有187个村(社)和全部农村中小学的公费订阅报刊征订费用控制在规定限额,占总村数的84.6%和农村学校的100%;农民负担监督手册发放到户率达99%以上,采用统一收费票据,公布了农民负担监督举报电话;及时转发了《云南省涉及农民负担案(事)件责任追究实施细则(试行)》(腾办发〔xx〕21号),进一步完善预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制,确保了我县不出现农民负担恶性案(事)件和群体性的事件,查处涉农负担案件3起,较好维护了农民利益。
4、深入清理涉农收费文件和项目。根据《国家发展改革委财政部关于清理整顿涉农收费和价格的通知》(发改价格〔xx〕1511号)和省市的工作部署,县发改、财政、农业部门于8月24日召开专题会议,研究制定了清整工作实施方案,及时转发了上级有关文件;8月26日,3部门联合召开了县监察、教育、公安、民政、司法、建设、国土、计生、广电、水务、商务、畜牧、电力、自来水等17个相关部门和单位参加的联席会议,全面部署了清理整顿工作。9月初全县相关涉农收费部门、单位和18各乡镇均上报了自查登记表,进入集中清理阶段,全县清理涉农收费文件31,涉及项目31项,按照上级有关政策界限,对有关收费项目逐一提出保留、降低标准或取消的清理意见报上级主管部门,并通过政府的`网站等相关媒体向社会进行公示;县级组织专项重点抽查,做好查缺补漏,确保工作不走过场、不留死角;在此基础上,建立完善涉农收费文件联合审核制度。
5、扎实开展农民负担执法检查,确保农民负担减轻不反弹。根据上级关于每年开展两次以上减轻农民负担执法检查的规定,县委、县政府领导高度重视,xx年共召开农民负担监督管理领导小组联席会议8次,组织专项调查4项,专项执法检查1次,督促跟踪检查1次,确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共抽调32人次组成检查组,检查乡镇18个(次),村民委员会42个,走访农户97户,抽查涉农收费部门29个(次),检查中心学校26所(次)、初级中学19所(次)、完全中学6所次。检查过程中通过召开座谈会、查阅相关资料、现场实地查看、走访调查农户等形式,进一步宣传贯彻了减轻农民负担的法规政策,掌握了农民负担现状的第一手资料,及时纠正了存在问题和偏差。组织召开了执法检查工作总结会,认真总结了我县几年来减轻农民负担工作取得的成绩和经验,逐一分析排查存在问题,研究制定整改措施,按照部门责任制的要求,责成相关部门抓好落实,确保检查工作取得实效。
河道管理中心全体干部职工全面贯彻“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,以水利事业可持续发展为中心,按照市委、市政府打造水木田园城市的总体思路,认真围绕河道管理和涉河水利工程建设努力工作,加强学习,统一思想,推进科室各项工作的全面开展,现将上半年工作总结如下:
一、河道管理。
(一)涉河工程。
1、加强对涉河建设工程的监督、管理工作,按程序按要求办理涉河工程建设许可,对新建重要工程(金广集团广能公司输气站绵远河、石亭江管道穿越工程等)和跨河桥梁(天星干线鸭子河大桥、天星干线石亭江大桥、成都二绕青白江大桥、德什路石亭江大桥危桥整治等)办理涉河工程建设许可,提出我们的相关要求和建议,确保建设工程和河道的行洪安全。
2、严格监督管理石亭江、绵远河等河道天然气管道穿越工程破堤下河施工的时间进度,及堤防恢复加固工作,河床原貌恢复等工作确保河道汛期行洪安全。目前石亭江、绵远河等天然气输气管道穿越工程已顺利完成,并按要求修建护岸或堤防,及时恢复河床原貌。
(二)砂石资源管理。
1、坚持河道巡查制度,落实市委、市政府河道全面禁采政策,严格执法,严厉打击全市非法偷、盗采河道砂石资源等违法行为,对重点河段加强夜间和节假日巡查。
2、继续加强落实对高台砂场存量砂石的处理及善后工作。加大巡查力度对成都第二绕城高速东a2段(湔江西高镇村)、天星干线建设项目(湔江西高镇、石亭江金轮镇)取料的监督,目前,成都二绕料场和天星干线南、北段料场均按要求在相应河段内开采砂石。
(三)岁修及堤防维护工作。
在年初及时下达各乡镇的堤防维护任务,督促相关乡镇完成我市共73公里已成堤防的维护任务,确保河道安全度汛。
(四)防汛工作。
1、做好汛前检查和抗洪抢险应急准备工作,积极参加防洪抢险应急预案的演练;同防办一起,加强重点防洪险工险段河段的管理,对堤防的险工险段进行排查摸底。
2、加大涉河安全教育和宣传力度,发放涉水安全公告,对湔江城区段河道内种植农作物的农户进行防洪宣传;清理湔江城区段河道内的种植农作物及杂草树木,对各乡镇进行督查,要求畜禽上岸。
二、项目建设。
1、积极落实市委市政府提出倡导的四河八岸城区段沿岸的绿化景观规划、打造,加强四河八岸的河道整治和堤防建设。现已编制完成《市城区湔江防洪治理工程初步设计》,并通过省水利厅的审查。目前正在委托相关设计单位进行湔江城市规划区段综合治理工程的景观设计工作,湔江左岸金雁湖公园桥——三星堆大桥堤防整治施工图的设计正在进行当中,为湔江城区段防洪治理工程的实施作好前期准备工作。
2、按照省市的相关要求,我市编制的湔江城区防洪综合治理工程和石亭江金鱼段防洪综合治理工程已通过了省厅审查,计划在年底实施;石亭江和兴段防洪综合治理工程和马牧河城区段、南兴段防洪综合治理工程的初设和审查工作力争在年内完成。
三、其他。
1、积极参与城乡环境综合治理工作,检查和督促责任区内乡镇的城乡环境综合治理工作。
2、按时间节点完成河道管理中心的信息报送。
3、做好岁修、项目工程的档案管理,加强涉河工程及日常巡查的图片、文字记录的收集和整理。
4、及时完成局安排的其他工作任务。
1、积极落实市委市政府提出倡导的湔江、青白江、坪桥河、马牧河四河八岸城区段沿岸的绿化景观规划、打造,加强四河八岸的河道整治和堤防建设。底对市城区段湔江防洪治理工程项目进行建设实施,满足城区段50年一遇的防洪标准,综合治理5.0公里的堤防,项目总投资2740万元。
2、加快推进中小河流治理项目工作,落实并完成石亭江和兴段和马牧河城区段、南兴段防洪治理初步设计的编制、审查工作;并在底完成市石亭江和兴段防洪治理工程和市马牧河南兴段、城区段防洪治理工程的'初设及审查工作;计划在下半年完成市石亭江金鱼段防洪治理工程项目招投标,在底实施市石亭江金鱼段4.8公里堤防的综合治理,项目总投资2740万元。年底作好市马牧河城区段防洪治理工程项目的前期准备工作,在2014年年初实施2.8公里堤防的综合治理,工程总投资2020万元。编制完成市和兴镇段石亭江防洪治理工程的初设,争取在年底完成项目的招投标和工程前期准备工作,在2014年实施3.8公里的堤防综合治理,工程总投资1440万元。
3、积极参与防汛抗旱工作,加强汛期涉河安全教育,在今年的汛情过后及时组织人员查看核实灾情和水毁情况,同防办一起现场研究落实危险地段的应急抢险措施,督促指导相关乡镇具体落实,确保度汛安全。
4、坚持河道巡查制度,落实市委、市政府河道全面禁采政策,对河道偷盗采行为进行严厉打击。同相关部门和相关科室配合一起完成市砂石资源综合治理工作,继续加强落实对高台砂场存量砂石的处理及善后工作。特别是省、市重点工程天星大道(南、北)建设项目、成都第二绕城高速东a2段等几处重点工程在河道中取料的监督管理工作。同时配合勘测单位,对我市境内河道砂石资源存量的勘察进行摸底、统筹。
5、进一步加快推进和完善堤防灾后重建工作工程后续资料的完善和工程竣工验收工作,目前已完成全部灾害重建堤防工程的竣工审计;计划在年内全面推进完成灾后堤防工程共计9各项目的竣工验收工作。
6、编制今年岁修方案,组织实施完成主要堤防岁修工程。
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在开发区财税局和上级业务主管部门的正确领导下,农经统计科按照年初确定的工作思路,认真完成了各项工作任务。现对20___年工作总结和20___年工作计划报告如下:
一、统计工作有序开展。我们严格执行《中华人民共和国统计法》,进一步协调上级统计及有关职能部门的关系,完善统计口径,做出好各项统计工作。
1、认真开展全国第六次人口普查工作。普查办精心组织、周密安排,保证了这项牵扯千家万户,涉及每一位公民切身利益的工作有序开展。普查工作自10月8号工作全面铺开以来,连续60多天加班加点,特别是26名指导员白天下村指导业务,晚上加班审核汇总,积极克服时间紧、任务重、流动人口普查登记难问题,把外来和外出人口情况摸清摸透,数据搞准搞实,确保了全区外来、外出人口数据的匹配与协调。目前普查办对快速汇总数据初步核算,第六次人口普查涉及普查对象57904人。其中:常住人口47710人,户籍人口48309人,20___年11月1日至20___年10月30日出生人口388人,死亡人口363人。
(2)户口在开发区,普查时点居住在其他乡镇街道人数9832人,其中:外出半年以下人数1740人,外出半年以上人数8092人。
2、抓好工业和投资统计工作。特别是63家规模以上工业和84个投资项目等每月300多份报表工作,全年新增聚博建陶等12家规模以上企业,为提高二产增加值核算提供基础数据。1-12月份规模以上工业完成总产值380亿,主营业务收入370亿,实现固定资产投资51亿,同比增幅分别为30%、35%和110%。
3、抓好服务业统计工作。特别是25家限额以上贸易业、7家交通服务业和8家成品油贸易业统计工作,全年新增大新化工等13家限额以上贸易业,挖掘提升三产增加值数据。
4、抓好农业统计、劳动工资季报、农村住户调查月报和群众安全感调查等工作。
二、农经工作稳步推进。加强村级财务管理,做好各项农经工作,进一步修订完善了《博兴经济开发区关于加强村级财务管理的暂行规定》,促进农村集体经济健康发展。
1、切实抓好农村财务管理工作,规范农村财务行为。一是抓好报账代理工作,按规章办理各项报账业务,符合制度的开支不停不扣,及时办理,不符合制度的票据坚决退回,全年累计代理报帐317村次;二是抓好专户代管资金工作,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等问题发生,12月份专户代管资金920万元;三是协助社区督导落实好财务公开与民主理财工作,做到给村民一个明白,还干部一个清白。
2、切实抓好农民负担监督管理。一是拟制定减负工作意见,强化减负工作职责,实行减负“一票否决”制,特别是建立涉及农民负担案(事)件“责任追究制”;二是切实抓好农村土地承包管理,积极稳妥解决农村土地征占中侵害农民利益等问题,切实维护农民合法权益。
三、认真落实各项强农惠农政策。一是继续做好小麦补贴面积的登记工作和补贴资金的发放工作;二是做好各项涉农补贴及家电、汽车下乡补贴工作,规范动作程序,确保农民切身利益,全年各项惠农政策补贴资金463.78万元。
20___年工作计划。
1、切实抓好农村财务管理工作,规范农村财务行为。一是抓好报账代理工作,按规章办理各项报账业务,符合制度的开支不停不扣,及时办理,不符合制度的票据坚决退回;二是抓好专户代管资金工作,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等问题发生;三是协助社区督导落实好财务公开与民主理财工作,做到给村民一个明白,还干部一个清白。
2、结合各社区工作实际,抓好村两委换届选举前账务代理与公开工作。村级派系、家族势力斗争往往是借题发挥,把矛盾归咎到财务问题上,因此要协助社区吃透村情,规范财务分解矛盾。
3、抓好农民负担监督管理,维护农民合法权利,督导农民占地补助款发放到位,促进农村社会和谐稳定。
1、认真抓好“全国第六次人口普查”工作。普查办按照《山东省第六次人口普查工作规则》和《山东省第六次人口普查工作进度》的要求,扎实推进全区第六次人口普查的各项工作。
2、进一步完善统计口径,建立开发区统计网络,确保数出一门,扎口式管理数据模式。特别是规模以上工业统计工作(全国标准统计提高到xx万元),20___年我区预计规模以上工业实现总产值510亿元,主营业务收入520亿元,利税28亿元,同比增幅分别为35%、36%和30%。
3、进一步规范统计业务,注重提升规模企业产出和效益指标的.匹配,特别是高新技术和外资企业数据,并在保证二产数据增幅的前提下,注重提升挖掘三产数据。
4、继续抓好农村住户调查、限额以上贸易业、服务业、单位劳资、群众安全感调查、农业统计及各类抽样调查工作等报表。
三、继续抓好各类涉农补贴工作,确保各项强农惠农政策落实到位。
四、积极做好开发区党工委、管委会及上级业务主管部门交办的其他临时性工作。
总之,在以后的工作中要以开拓创新,积极进取,奋发有为,贴近实际,灵活运用合理的方法和措施来开展工作,以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,完成领导交办的各项工作任务,进而为开发区发展贡献一份力量。
xx年,柳堡镇农经服务中心在县委农工办和镇党委、政府的领导下,以服务于“三农”工作为抓手,紧紧围绕全镇苦干二三年,实现翻一翻的总体要求,突出工作重点,狠抓措施落实,各项工作取得了明显的进步,具体做法是:
一、着眼农民增收,当好领导参谋,
xx年坚持“农业增效、农民增收、农村稳定”为我们工作的目标,针对镇情把握机遇,不仅适时为党委政府组织开展农业农村工作方案思路拿措施,而且还及时帮助农民在实施增收致富上出主意,主要做法:一是积极组织劳动力输出,我们会同有关部门一起找门路,共同帮助落实转移输出劳动力xx多人,积极动员有一技之长的农民鼓励他们离家创业,仅此项使农民人均增收200元以上二是着力调整产业结构围绕产业结构调整主动做好农产品销售工作,通过兴办此合作社使农民产的出销的出三是切实关注民生,做好帮扶工作,在先进性教育期间,积极动员本单位职工献爱心捐资金,帮助特困生解决就学,使他安心学习。
二、强化农民负担的监督和管理。严格执行农村税费政策,强化农民负担监督和督查,确保农民负担不反弹,规范农村税费行为,一是规范编制方案,各村负担方案严格按规定程序进行,经民主理财人员参与,并召开村民代表会议讨论,确定编制方案,报经管站审核、镇政府审批;二是严格执行标准。对镇审批方案:不追加,不突破,一竿子到底,一本帐到户,统一由经管站电脑编制,并及时将负担的金额、标准、项目全部进行公开,接受群众监督;三是完善监督管理制度,确保归户表到户盖章率98%以上,负担卡发放率100%,健全农民负担检查督查制度,发现问题及时限期整改,并跟踪督查到位。
三、强化农村财务的长效管理。进一步完善村帐镇管制度,全面实行村帐、村财“双代管”,全面实施农村财务与资产管理电算化,加快村务公开阵地硬件建设,全面提高以财务为主的村务公开水平,推进基层民主政治建设。一是及时全面准确地做好记账、报账工作,编制财务报表,提供各种财务资料。二是协助村经济组织,组织收入,参与各种承包合同的招标结算管理工作。三是坚持三权不变前提下管好用好集体资金,做到不平调、不挪用,保证资金安全。四是对村经济组织提供原始凭证的合法性、真实性、完整性进行复核把关,对财务收支情况进行监督。五是指导村组搞好民主理财和村务公开,建立专用票据领用和登记制度,妥善保管好各种会计档案,做好两个村的财务管理示范点的工作,对财务重点村进行专项审计。
其中:农业合同408份,非农业合同83份。。
五、积极化解村级债务。今年我们按照县委县政府的统一部署,始终把清收减债工作作为工作中的重中之重,坚持创收、清欠、节支三着并举,加快村债偿还力度,通过利用资源增收还债、强化资产经营管理减债、清收两项往来抵债,降低利率压债等有效办法和措施,共化解债务220万元,新增无债村一个。
六、抓好合作经济组织的发展建设。按照上级提出的边发展边规划、以规范促发展的工作思路,xx年我们新办了四个经济合作社,一是水产品流通合作社,二是水稻机插秧合作社,三是蛋鸡合作社,四是生猪养殖合作社。
七、规范运作,积极推进“三村”联创工作。今年根据上级的统一部署和要求,我们制定了规划、落实了责任、拿出了切实可行的相应措施,对全镇19个村、居委会分别制定争创总体规划目标和量化指标,力争在全镇实现全面小康村。目前,郑渡村、仁里村、亚宝居委会,已经进入市级和县级的验收阶段。
八、扎实开展创建工作,提高自身建设。围绕“苦干二三年实现再翻番”的目标,我们农经中心积极开展“爱岗敬业、争先创优、我为三农”的服务承诺,组织全体农经工作人员深入基层,服务基层,并和每个人在年初制定了工作考核目标。通过扎实开展优化工作,今年我们农经中心在年度满意基层站所的评比中获得了较高的名次。
xx年农经中心的工作目标是:农业增加值增长6%以上;农民人均纯收入达5700以上;新增劳动力转移输出1000人,达到18800人;新增合作经济组织1个;清收两项往来200万元,化解村级债务200万元;新增无债村1个;创建小康示范村2个;全面落实好农村政策,确保不出现涉农事件。主要措施:一是继续抓好农村政策的贯彻和落实,特别是各种惠民政策的落实,同时紧紧围绕农民增收的这一课题,积极鼓励和引导农民去创业、创收来增加农民的收入。二是继续完善农村土地的'流转和农村财务规范化的管理,加大村级的清收减债工作,做好农村财务管理示范村的跟踪和推广工作。三是进一步加强和规范农经“一站式”服务质量,继续抓好农村经济合作社组织的发展。四是按照“三集中”的要求,积极主动配合有关单位和部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动力就业规划、基础设施和其他有关方面的规划,加强对各村“三村”联创的指导和协调,确保xx年全面小康村的创建和验收。五是积极完成上级和地方党委政府交办的其他中心工作。
回顾xx年度的工作,尽管取得了一些成绩,这些成绩的取得离不开上级主管部门和党委、政府的关心和支持,离不开中心全体人员的共同努力,但我们还有许多方面的不足,我们将在新的一年进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,为我们的农经工作再上一个新的台阶而努力。
・・・xx年元月十六日。
20xx年是总公司寻求改革的一年,也是总公司快速发展的一年。这一年来,物管中心按照总公司年初提出的“质量、改革、发展”的工作目标要求,在总公司领导的关怀下,全体员工团结一心,艰苦奋斗,扎实工作,不断创新,进一步提升了物管中心的管理和服务质量,取得了一定的成绩,现将20xx年的工作总结如下:
物管中心始终把提高物业管理服务的质量作为中心运行的首选目标,坚持总公司“敬业报校,诚信服务,保障有力,追求卓越”的宗旨。今年年初开始,中心便着手打造物管中心“第一时间,第一服务”的品牌效应,提高物管中心的运作效率和竞争力。
(一)贯彻iso质量管理体系
物管中心始终贯彻iso9000质量管理体系,贯彻总公司“质量年”的要求,坚持每月1-2次物业质量交叉检查,通报,实施改进的工作,制定并实施了《优质服务方案》、《平安红五月服务方案》。另外还按照iso质量管理要求,对管理体系文件进行了部分修改。
(二)形成以客户满意为中心的质量体系
“服务为本,客户至上”,在今年的工作中,物管中心注重加强与业主和使用人的沟通联系,主要做了以下工作:
1、积极与各教学楼、办公楼办公单位联系,做好日常物业管理工作以及其他各项临时交代的突击任务,保障了各大楼、办公楼正常的教学、办公秩序。如协助教务处做好学生各项考试工作以及全国英语四六级等级考试工作,配合国资处和研究生部对明德楼五、六楼教室的1000套桌椅的搬运工作,配合学校职能部门举行茅以升基金颁奖大会、迎新场地、红歌会场布置及周边环境布置工作等。
2、遇到紧急重要情况,及时张贴温馨提示,坚持在家属区及时张贴板报、黑板报;如元旦、春节、劳动节、60周年大庆等专题板报及抗击甲流黑板报等。
3、举办“11月18日后勤总公司物业客服联系接待日”活动,发放“交大物业安全优质服务卡”,广泛征求家属区业主对物业服务意见建议;张贴服务联系电话,方便大家在第一时间联系物管中心进行相关事宜的处理,力争让全校师生员工满意放心。
(一)人员素质方面
为了提高物管中心的运作效率和核心竞争力,今年年初,物管中心便制定了一系列培训计划,积极开展各项知识培训,努力提高员工的综合素质和服务质量。培训分为两大类,一是普通员工的培训,二是管理干部的培训。员工培训包括:利用每周各部门的早会,分别对员工进行素质、礼仪、技能及质量要求进行培训,培训内容主要包括企业文化培训,专业技术培训等;对管理干部的培训则主要围绕新版的《重庆市物业管理条例》以及新版的《gb/t19001--20xx》质量管理标准展开。通过培训,提高了员工的综合素质,改善了员工的工作态度,激发员工团结合作,大大提高了服务质量。
(二)保安方面
20xx年,在总公司领导的正确领导下,保安部全体队员坚持为学校正常的教学科研秩序和广大师生员工生命财产安全服务为宗旨,加强对学校园区进行综合治理,利用各种宣传教育手段、现有的物业管理条例、总公司内部保卫工作条例及物权法,充分发挥了保安的“人防、技防、群防”的有利条件,全面维护了校区内的人、车、物的安全,具体工作如下:
1、根据总公司提出的“安全、质量、发展”的思路为切入点,结合保安部具体工作为实际重点,加强对校区的人、车、物管理。
2、制定门岗管理制度,来人来访、物品出入登记,车辆实行“一车一杆一证”的放行制度。
3、加强整个区域的巡逻范围,白天队员实行交叉巡逻,不定时对各区域设岗布控。晚上实行分时间段进行巡逻,以季节变化为准。队员分批进行巡逻,做到防患于未然。
4、加强对校区内所有消防设施设备的安全检查。做到“预防为主,防消结合,隐患险于明火,责任重于泰山”的高度责任感。
(三)保洁及环境卫生方面
1、始终按照iso质量管理体系要求,坚持以《清扫质量检查月报表》逐项对各责任区进行了严格考核,基本上完成了总公司交给的各项任务。
2、严格执行清洁工作规程,全天候清扫各教学大楼、办公大楼、卫生间、走廊等;全天候清擦垃圾箱、扶手、门等,及时清理垃圾,为广大师生员工创造了一个干净、舒适的的生活、办公环境。
3、对家属区主干道及家属区楼前后影响住户的树木进行了适当修枝,对绿地杂草,按每个清洁工以责任区的形式分片包干负责。
(四)维修方面
1、在公共设施、设备的管理方面,制定了完备的维护、保养计划和应急方案,及时定期对各种设施进行保养、检查,做到日常检查有登记、小型维护有记录,发现问题及时维修,及时处理,做好电梯、消防设备的维保工作。
2、利用假期配合维修部门对第二教学楼各楼层爆裂地板砖约1000多平方的地板砖进行了维修、更换。
3、部分家属楼房顶漏水、自来水管锈坏,许多住户水电气方面问题的出现,使维修任务重,难度大,物管中心积极与住户进行协调,配合能源中心、工程队,使能源中心、工程队对家属区水电气、土木的维修工作得以顺利进行。
4、为节约经费,对于一些损坏程度较低的设施设备自行进行维护,修缮,如维修第一、四教学楼的桌椅200多套,门窗100多扇。
xx年,泾河镇农经站以党的xx大和xx届四中全会精神为指导,围绕深化农村税费改革,加强农村经济管理,维护农民合法权益,保持农村社会稳定,推进农村小康建设,狠抓农经”管理、服务“工作和创建“群众满意农经站”工作,实行两个文明建设一起抓,各项工作取得了明显成绩。
一、围绕创建抓工作,全面提高农经队伍自身素质。
今年来,全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心,力争全年工作上新台阶,以创建工作为契机,以保持共产党员先进性教育为动力,全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作:
一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想为主,深入开展保持共产党员先进性教育活动,教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观,分阶段有计划地开展自学和集中学习活动,全体工作人员都认真做了大量读书笔记,人均撰写了2篇以上的心得体会,经过学习,联系思想和工作实际,在集中学习交流会上和民主生活会上,开展讨论,交流学习成果,通过执行这些制度和开展学教活动,使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。
二是加强目标管理。根据县委农工办的要求,围绕农经工作重点,实行目标管理。镇农经工作,分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核,制定了较规范的考评细则和考核办法,并将农经工作目标考核延伸到各村(居)财务人员。由于岗位职责和目标明确,镇农经站和各基层村(居)工作有计划,管理按规章,落实有措施,考核有目标。
xxxx年对于“金九成“这个“年轻“的物业管理企业来说是一个成长的过程,也是迎接挑战、自我加压、探索新课题的过程。回首过去的管理工作,我们在逐步地适应村委会体制改革和开发单位对我们的信任。结合项目情况和借鉴均豪管理模式,努力探索项目内部的管理机制。强化项目的综合服务能力和管理标志。坚持对客服务多种经营的思路,全面提高各级人员的思想素质和业务素质。在村委会的正确领导及开发商的亲切关怀和鼎力支持下,充分调动职工积极性,以安全文明服务为基础,以“业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷“为工作标准,通过积极的探索和不懈的努力,我们在安全文明生产、提高服务质量、职工队伍建设等方面取得了一定成绩。
1.办理入住:住宅509户,底商8户,物业管理费收入629958.37元。
2.办理装修494户,装修管理费收入200000.00元。
3.停车场因价格及其他原因,出租情况不佳,故没有收入。争取后期加强租售力度,争取有所突破。
4.提倡勤俭持家、降低成本、节约能源、提高经营效益,项目部将采取严格有效措施。控制各项开支,积极想办法扩大收入、力争赢利,保障项目部的正常运营。
1、共办理入住509户,入住率99.99℅
2、完成了园区内保洁开荒,通过开荒、对人员进行了重新组合。
3、培训了18名电梯司机,全部合格并持证上岗。
4、与保洁公司签订了园区内保洁服务合同,完成项目日常保洁服务。
5、针对装修期间的施工垃圾、进行了专项治理,采取了一系列措施、取得了较好的成效,保持了良好的卫生环境。
6、接待业主投诉80起左右,针对投诉内容、分类由相应部门处理。争取最短时间内解决问题,杜绝“鸡肋服务“。
7、配合其他部门、对突发事故的处理,积极协调、认真登记、调查分清责任主动解决赔偿,让业主感到满意。
8、准备好一切相关手续、迎接底商的入住。
9、主动和开发商联系,沟通、相关的销售资料,移交给物业。
10、建立了物业业主的数据库,相关信息输入、查询便捷、快速、详实、并不断更新,保持数据的完整性。
11、随着装修高峰即将过去,如何开展深层次服务。我们正在制定服务内容和服务项目以满足业主的需求。
12、准备组织人员、了解、征询,对物业服务工作有哪些意见或建议、并认真分析、改善服务工作中的不足,使业户满意率达到80%以上。
新时期基层农经管理工作面临着新的机遇和挑战。我国农业经济管理工作在取得巨大成就的同时,也存在着一些问题,承受着严峻的挑战。今天本站小编给大家整理了农经管理。
希望对大家有所帮助。
半年来,我中心以科学发展观为指导,着力强化农村财务监管、积极引导培育农民专业合作社示范社建设,进一步完善农村土地承包经营权流转、加强对农民负担的监督,规范县乡农村经济综合服务大厅工作流程,认真细致地对群众反映的问题进行了审计,重点做好土地确权试点工作,为全县稳定和发展起到了积极的促进作用。具体讲,我们主要做了以下几方面工作:
一、以网络为载体,加大“三资”管理透明度。
上半年,我们充分利用阳光农廉网,加强对农村三资的管理,做到了对农村“三资”管理规范化、监督常态化。
在资源管理上,我们及时对村发包的合同入网,上了台帐。
在资金管理上,我们进一步完善了各项制度,用“一个中心,两级审核,三权不变,四位监督”保障集体资金健康运行。一个中心,就是在各镇(乡、区)依托农经站建立农村会计服务中心。两级审核,就是村、镇(乡、区)两级对村集体财务审核记账。三权不变,就是集体资金的所有权、使用权、收益权不变。四位监督,就是做到村级民主监督、乡镇审核监督、县级审计监督、网络公开监督。
在资产管理上,实行一网五制。一网就是给全县10个乡镇220个村都设立了一个阳光农廉工作页面,将集体资产全部上了农廉网。五制就是实行台账制、公开制、竞标制、合同制、责任制。台账制就是在农廉网上建立了集体固定资产明细台账;公开制就是对集体资产的使用情况在农廉网上公开;竞标制就是对集体生产性资产使用,进行公开竞标,将竞标结果在农廉网上公布;合同制就是对集体资产的使用实行合同化管理,将签订的合同在农廉网上公布;责任制就是对公益性资产管理的责任人在农廉网上公示。
二、以促进农村经济发展为目的,加强土地流转管理。
为盘活土地资源,结合农业产业发展实际,我们创新四三工作机制促进土地流转。一是建立三级土地流转推进机制。县、乡、村都成立了土地流转领导组。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》。二是建立三级土地流转服务机制。县、乡、村都成立了土地流转服务机构。县有农村土地流转服务中心,重点为跨乡镇土地流转提供服务;乡镇有农村土地流转服务大厅,为辖区村的土地流转进行信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等服务;村有土地流转服务站,村会计兼任信息联络员,向镇土地流转中心报送土地流转供求信息,做到有机构、有人员、有办公场所、有相应设施,确保工作有效开展。三是建立三级土地流转纠纷调处机制。县、乡、村都成立了土地流转调解仲裁机构。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭;乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭;村级设立了土地承包纠纷调解组,做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。半年来,共仲裁4起土地承包纠纷案件。四是建立三级土地流转风险保障机制。县、乡、村都筹集资金建立土地流转风险金。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%;鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保障基金,保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。
目前,全县土地流转面积12.9亩,占耕地面积的24.3%,涉及农户2.01万户,占全县耕地承包户的31%,规模以上(50亩以上)土地流转5.8万亩,涉及蔬菜种植和畜牧养殖等方面。流转后的土地,亩收入增长了15-20倍,每亩收入达到8000元以上。
三、以农民增收为目标,加力推进农民专业合作社健康发展。
我们按照“建组织、兴产业、富百姓”的思路,坚持强力推进,快速发展,着力提高,狠抓全县农民专业合作社的发展。截至20xx年6月底,全县已发展各类专业合作社407个,按行业划分:蔬菜138个,养殖103个,果类54个,药材33个,粮食39个,农机服务业22个,其他18个。注册资金达7.5亿元,入社农户达1.8万户,合作社行政村覆盖率达到100%。
今年上半年,我中心紧紧围绕工作安排意见,以“阳光农廉网络建设”为重点,按照运办发35号文件关于《在全市建立阳光农廉网络公开监管体系。
工作方案。
》的通知精神,从元月份开展工作以来,我中心全体人员积极配合,努力工作,加班加点,在五个多月的时间内,较好地完成了网络建设、业务培训、工作指导等各项农经工作任务。简要汇报如下:
一、阳光农廉网络公开建设情况。
目前,我市阳光农廉网络建设工作实现了硬件设施到位,公开内容到位,人员配备到位,网络管理工作到位,基本达到了运城市农廉网络建设工作的要求。
1、硬件设施配备全部到位。这次农廉网络体系建设,我市财政共投入资金85万元。全市共有农廉公开窗口11个,分别设在“永济市市民服务中心”和全市十个镇、街道农村会计服务中心。我市在十个镇、街道窗口统一安装了58英寸液晶电视10台,电子触摸屏10台,电脑20台,一体机10台,打印机10台,在市农廉公开窗口安装63英寸的大彩屏液晶电视1台,电子触摸屏1台,电子扫描仪1台,电脑2台,专门配备专用互联网服务器1台,配齐了农廉网络所需的全部设备。
2、公开内容到位。市直36个农廉成员单位及镇、街道、村级组织严格按照运办发35文件要求,将公开内容报送给市农廉办,并由农廉办审核完毕后,全部上传在我市的阳光农廉网上。在运城市农廉网上,“永济市农经信息网、永济市农廉监督网”、“农村土地流转服务平台”、“农村集体财务公开平台”、“农村信息资源共享平台”、“农廉工作公开平台”、“农村三资管理监控系统”、“农村土地承包与流转管理系统”等七个版块的内容已全部按要求输入到位。
3、人员配备到位。我市每个乡镇都配备了两个微机员,目前,我们提出了更高的要求,要求会计服务中心的所有工作人员都要懂电脑,会操作。在工作中及时把业务素质高、能吃苦、善钻研的人员调整到农廉窗口,保证了各种数据、资料的及时录入。
二、各项农经工作完成情况。
1、搞好培训,推进规范管理。
今年上半年,我中心配合阳光农廉网络公开建设,积极做好各镇、街道和农廉成员单位的主管领导和微机员培训达二十余次,并且还亲自下到乡镇,针对不同问题进行单个教练,是他们熟悉农村会计知识,熟练掌握阳光农廉网络软件的使用和输入。同时我们还对全市农民专业合作社的负责人进行了为期两天的全面培训,通过培训,使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识,提高了合作社经营管理和服务水平。树立了十个典型模范农民专业合作社,积极开展“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的五化建设活动,全面推进我市农民专业合作社规范化管理。
2、搭建平台,促进土地流转。
今年上半年,我市依托农村经济管理、农廉公开监管服务大厅的建设,市里建立了农村土地纠纷仲裁庭,十个镇、街道全部建立了农村土地流转服务中心和农村土地纠纷调解庭,为农民土地流转搭建了服务平台,上半年我们共流转土地1亩,有力地促进了我市农村土地流转工作。同时我们还制定了土地流转服务中心工作职责、农村土地承包经营权流转原则和流转须知、土地流转工作程序等制度,并在各镇办都成立了土地流转工作领导组,全面开展流转信息发布、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务工作。三、四月份我们还完成了省市安排的农村机动地和农村土地流转情况调研任务,写出了祥实认真地。
调查报告。
今年上半年,在上级主管部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导及有关部门的密切配合下,全体农经人精诚团结,齐心协力,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和我们的本职工作,以“规范一个体系、落实一个全覆盖、扩大一项奖补、夯实一个基础、提升一支队伍”为主线,深入落实科学发展观,扎实转变工作作风,不断推进农经管理工作上水平,为促进我县农村经济发展和农村社会和谐做出了一定的贡献。现将半年来的工作总结如下:
一、以规范推进阳光农廉网络建设为重点,进一步加强和规范农村财务管理工作。
1、制度健全,规范有序,进一步加大阳光农廉网络宣传力度。
半年来,在市、县领导及主管部门的精心指导下,全县阳光农廉网络监管体系充分发挥其作用,下大气力,着力规范阳光农廉网录入内容,达到了预期目标,促进和维护了农村社会的稳定。
阳光农廉网络公开的核心是农村“三资”,关键是公开透明。建立阳光农廉网络公开监管体系,就是充分发挥现代信息技术手段,依托互联网,形成一个上下互联、左右互通、及时公开、便于查询的涉农信息平台。尤其是农村“三资”管理信息公开平台,关系到群众切身利益的低保、优抚、退耕还林、农机具补贴、粮食直补、土地发包等相关内容和党的惠民政策和致富信息都已录入发布。通过阳光农廉网络的规范运行,农民群众随时随地都可以上网查询,真正做到了群众足不出户,就能了解到想要知道的事情,让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权,密切了党群干群关系。
我县阳光农廉网络公开工作通过各种形式宣传阳光农廉网络,采取各乡镇悬挂条幅、刷阳光农廉标语、发放征求意见表进村入户、家家宣传等方式做到家喻户晓,让农民群众积极参与,真正让农民群众了解阳光农廉网的作用。不断完善和充实阳光农廉网络公开的内容,使阳光农廉网络公开工作更贴近群众,方便群众,服务群众。针对网上录入存在的问题,对各乡镇业务人员集中培训、下乡现场指导,保证了阳光农廉网各版块上传内容的全面性、真实性和及时性,确保录入内容规范完整。
2、继续抓好农村财务审计工作。
上半年,我们对古魏镇村级干部进行了离任审计,共审计了17个行政村、一个自然村。在审计过程中,得到了乡镇党委、政府的大力支持,农经站的积极配合。同时,在各村张贴审计公告,对各村账务进行了公布,广泛征求群众意见,并对审计结果进行了公示,审计涉及资金总额8000余万元,对审出的违纪问题,已按照《山西省农村集体经济审计暂行条例》等规定进行了处理,对发现个别村不及时到镇农村会计服务中心报账,要求其限期改正。通过审计,提高了农村财务管理水平,规范了财务行为,改善了干群关系,保证了村级财务的民主管理、民主监督,维护了集体经济的健康运行。另外,还对古魏镇与学张乡的组级审计进行了协调指导,并对古魏镇三道斜村的财务上访问题进行了审计。
通过这次审计,一是增强了村干部的纪律意识,真正体会到了上级部门对村级财务的重视;二是较好的推动了农村财务民主管理进程,在审计中大力宣传财务管理公开化,民主化的重要性和有关政策,充分调动了农民群众监督的积极性;三是村干部积极配合以及村民的参与和监督,为继续搞好村级干部任期经济责任和离任审计工作,强化村支部村委的财务管理工作意识,规范村级财务支出奠定了基础。
二、以落实全覆盖工程为重点,指导和促进农民专业合作社又好又快发展。
根据全县经济工作会议和县xx届人大二次会议精神,发展规范农民专业合作社已被列入20xx年全县政府重点工作。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的工作思路,采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等一系列措施,抓培训、抓规范、抓重点、抓扶持,有力地促进了全县农民专业合作社的发展。
4月份,在县城主街道大力宣传《山西省农民专业合作社条例》。通过悬挂条幅、发放宣传资料、设立咨询点等形式,让广大农民群众对农民专业合作社有更深入的了解。4月上旬,陪同县人大代表视察调研了农民专业合作社,并在芮城县第xx届人大会第六次会议上就农民专业合作社做了专门汇报。完成了农民专业合作社信息系统的录入工作。6月份,组织优秀农民专业合作社参加了全省“农超对接”培训班。做好新成立农民专业合作社的登记建档工作。我县大学生村干部创办合作社有4家;合作社内部资金互助金额260万元;参与土地流转合作社8家,流转面积3000亩;20xx年已完成了农民专业合作社行政村全覆盖任务。
截止20xx年5月底,我县在工商部门注册登记的农民专业合作社499个,其中今年新发展20个。其中:种植业296个,畜牧业155个,渔业2个,林业2个,服务业26个,其他18个。合作社大部分集中在种植、养殖业上,农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。合作社的发展,推动了一村一品专业村的建设。目前,我县一发展一村一品专业村15个,有力的推动了全县特色产业规模化的进程。
我县惠丰果品、一七三苹果、树家山香椿、周林蔬菜、惠民柿子、聚源核桃、陶香花椒、华兴红枣、农乐韩国梨、老山土鸡、金果丰苹果、昆峰红枣、润原果品、永绿大棚蔬菜、帅洁苹果、永乐芦笋、春云药材等农民专业合作社成立时间普遍较早,具有一定规模,已辐射带动了周边一大批农户,具有良好的经济效益和社会效应,受到广大人民群众的称赞。
三、以落实“一事一议”财政奖补为重点,进一步加大农民负担监管工作。
年初,在全县的农经工作会议上,我们安排部署了今年的减负工作,认真落实“四项制度”:涉农收费的公示制度;农村学校收费的一费制;报刊费用限额制;如果出现由于加重农民负担而发生案件的情况,对相关领导人要实行责任追究制度。严把“三关”:严把负担审批关;严把政策落实关;严把监督关。各乡(镇)、各有关职能部门借助阳光农廉网平台,构建农民负担预防和控制的制度体系,使党的各项强农惠农政策得到较好的落实,进一步密切了干群关系。减轻农民负担形势总体平稳,上半年无一例越级上访和农民负担积案。
1、探索建立了“一事一议”筹资筹劳的新机制。为了更好更快地兴办农村各项事业,大力推进我县社会主义新农村建设,同时又能够做到不向农民乱收费。按照一事一议财政将补的工作要求,与财政部门一起健全了我县一事一议财政奖补的各种制度,规范了一事一议议事程序。年初,利用一个月时间,按照一事一议档案管理制度。4月份,顺利的接受了市一事一议领导组的验收,受到了一致好评。对20xx年126个村档案进行规范,村级自查,乡(镇)复查,县级抽查的形式,验收合格后装订成册。5月份,结合今年县上环保连片治理村、小型水利重点村及村组织迫切需要建设的项目,我县10个乡镇共有82个行政村作为第一批“一事一议”实施村,在项目审核中严把“公开公示关、议事程序关”,初步建立起了农村事业发展“一事一议”筹资筹劳的新机制,为今年一事一议财政奖补工作的顺利开展奠定了良好的基础。
2、继续借用阳光农廉网的平台作用,发挥网络监管作用。今年上半年。各乡镇及县直涉农单位本着标本兼治的原则,监测、监督和涉农收费“公示”机制,逐步建立一事一议筹资筹劳信息化网络平台。对农民关心的粮食直补、农机具补贴、转移支付、退耕还林、征收补偿、五保户和救济户,一事一议的实施方案和分户清册等各项惠农政策的发放依据、标准,涉农单位的收费项目依据、标准等都一一上网公布,督促涉农单位及时公开。让“权力在阳光下运行”老百姓知道该收的是什么项目,标准多少,这样老百姓心中有一本明白账。
3、深入调研,探索新时期增加全县农民人均纯收入的新途径。20xx年,国家的惠农政策多,气候条件好,夏粮丰产已成定局,我县农民收入出现喜人景象:人均纯收入预计可达到6906元,涨幅为15%,1--4月份完成2275元,比上年同期1875元增加400元,涨幅为21.3%。从速度看,年农民人均收入增长速度实现了近五年来的飞跃,完成今年的市县指标没有问题。今年我县农民增收呈现新的特点:
一是农业生产经营收入增速继续回升。农作物的销售渠道得到拓宽,在制种业上,选择有信誉及较高科技保证的种子公司,加强协作,共谋发展,上档次,增效益,有力的拉动了我县农民纯收入的增加。
二是农民二三产业生产经营性收入显著增加。由于龙头企业带动作用,有效的促进了第二产业的发展。工业企业工资普遍增长,农民收入显著增加;外出务工人员继续增加,工资性收入成为人均纯收入增加的重要原因之一。
三是农民收入来源呈现多元化特点。财产性收入、转移性收入与农民收入保持同步增长态势,这也是农民人均纯收入大幅度增长的原因之一。
四、以着力推进农村土地流转工作为重点,稳定和完善农村基本经营体制。
1、加大法律法规的宣传力度。我们把认真宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》及《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规政策,作为开展农村土地承包基础性工作来抓,同时还下发了《芮城县农村土地承包经营权流转管理办法》。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语和过路横标等有效形式,大力宣传农村土地承包经营权流转的重要意义,积极引导农民群众学法、守法、依法维权,不仅提高了农村基层干部和群众管理与经营土地的观念,还为促进农村土地流转工作奠定了坚实思想基础。
2、认真抓好各项土地承包政策的落实。根据省、市有关土地承包精神的要求,积极起草农村土地经营权流转管理意见及流转程序,进一步加强农村土地经营权流转的管理,完善农村土地经营权流转程序,提高农户土地流转的法律意识,自成立农村土地流转中心以来,规范土地流转合同0.83万份,积极完善土地管理制度,规范农村土地承包经营流转,使其在稳定家庭承包经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。我县农村实行家庭承包经营的农户8.84万余户,承包耕地面积68.6万亩。自20xx年以来,通过转包、出租、转让等土地流转方式,全县共流转土地7.9万亩,占耕地面积的12%,涉及农户3.8万户。近年来,我县共签订土地承包合同8.28万份。
五、以强化党风廉政建设为重点,坚持标本兼治、惩防并举,完善农经基础性工作。
一是落实党风廉政建设责任制,完善制度体系。在深化党风廉政建设过程中,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,明确职责范围,把落实责任制工作提到了重要议事日程。
二是认真开展党风党性党纪教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在推进党风廉政建设工作中,坚持教育为先,预防为主的原则,把对干部的思想政治教育和组织领导学习放在首位,开展经常性理论教育。
三是加强廉洁自律,接受群众监督,促进了领导干部廉洁从政。年初组织每位班子成员结合各自的工作实际,作出了个人的廉洁自律。
承诺书。
主动接受广大群众的监督。全体领导班子认真落实党风廉政建设责任制半年进行一次述职述廉接受干部群众监督。
四是盯死“两个层面”,筑牢反腐防火墙。一方面班子成员严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》增强廉洁自律、依法行政。重大决策严格按照民主集中制原则,实行民主决断,科学决策。另一方面坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出中层干部的监督管理。组织落实民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,及时检查执行党风廉政建设责任制情况和干部廉洁从政情况。
半年来,我们虽取得了一些成绩,但面对新形势,农经工作仍面临着许多新情况,如:土地纠纷多、审计兑现难、农民专业合作社发展资金匮乏等问题,影响农经工作的顺利开展。下半年,我们要继续坚持促进农民增收、维护农村稳定的工作思路,进一步规范农村会计委托代理制,加强农村财务管理,继续推进阳光农廉网络规范化建设,强化审计监督;规范发展一批带动能力强的示范农民专业合作社,形成“一村一品”“一县一业”的发展格局,争取上级各部门的扶持,加大“农超对接”“农企对接”力度,扩大产品的知名度和影响力;继续加强农村土地承包管理工作,重点要搞好土地确权登记;加大农民负担监管理力度,继续推行“一事一议”财政奖补,不断强化农经工作的监督管理和执法效能;继续着力于农经体系建设,加快农经系统参公步伐。总之,下一步我们要大胆创新,扎实工作,为推动我县农村经济工作再上新台阶,为建设文明、富裕、和谐的新芮城作出积极的贡献,为建设生态文明县贡献力量!
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今年上半年,农经中心在办事处党工委、办事处的正确领导下,在区委农工办的关心支持下,围绕办事处中心工作和部门工作,紧紧围绕农业农村工作重点,充分发挥部门职能作用,对照全年既定目标,扎实工作,努力创新,主要做了以下几方面工作:
一、新农村建设。
今年是耿集各项社会事业突飞猛进的一年,年初办事处就开工筹划了42项重点工程,涵盖了新农村建设、高效农业、农田水利、特色旅游、农贸商城、学校医院、五个村级服务中心、道路桥梁、食品加工、行政办公等方面。除个别工程正处于拆迁补偿阶段,目前大部分工程都已开工建设,预计年底至明年初均可竣工。柳园新农村基本竣工,预计10月份群众可以入住。争取创建市级新农村示范村。
二、农村环境综合整治。
上半年办事处共进行了两次环境综合整治行动,重点对全办违章建筑和坟头进行了拆违平坟工作,上半年共计拆除违章建筑48处,平坟62座,迁坟11座,有力的遏制了乱搭乱建和在基本农田葬坟的行为,同时保证了重点工程项目的顺利开工建设。七月中旬组织力量,对镇区街道和各村开展为期十天的第二轮环境整治专项行动,重点整治清理户外占道经营、乱贴广告、乱放垃圾以及杂草杂物。经过整治,镇区村容焕然一新。
三、“三大管理”目标管理工作。
1、农民负担管理。今年我办共安排五个村实行一事一议筹资财政奖补,均能严格按照20元/人的标准筹资,农民负担监督卡全部规范填写,入户率100%,没有发生一起乱收费行为,目前各村自筹资金已全部上缴农经中心专户管理。
2、规范土地承包管理,切实维护农村社会稳定。办事处今年继续建设钢架大棚3500亩。镇村干部深入农户家中,逐户做工作,截至五月底,所有农户均已签完土地流转合同,新发生的土地流转合同签订、鉴证率达100%,为全年高效设施农业的发展打下了一个良好的基础,目前我办的钢架大棚正在紧张施工建设中。其次我们主动深入农户,积极调解一起土地承包纠纷。农经中心针对徐庄九组村民因生产队机动地承包纠纷而引起的.纠纷事件,进行深入调查,通过走访,了解原因,并和村干部及时沟通,多次做双方的思想工作,在该村九组召开村民小组会议,通过全体签字表决的方式将产生纠纷的机动承包地全部分到农户,全程公开、公正、透明、得到了双方当事人一致认可,有效化解了土地纠纷,化解和减少了矛盾纠纷,切实维护了农村社会稳定。
3、加强村级财务管理,管好“三资”,
严格执行各项财务制度,健全内部监督机制。规范和完善村级资金收支管理以及会计电算化工作,严格按照“先理财、后审批、再记帐”的帐务流程。强化民主理财与财务公开工作,各村理财和公开率均达100%。联合审计所,加大审计力度,不定期对各村财务进行检查,上半年对2个村财务进行审计。对各村集体资产实行微机管理,进一步规范村组集体资产的管理和使用,确保资产保值增值,全面保证和促进村集体经济的健康发展。
四、大力发展“三大合作”,增强经济活力。
一是加强农民增收工作调研,及时了解农民增收情况,密切关注农民增收出现的新问题,及时向党工委办事处提出针对性的对策措施。二是发展“三大合作”和开展“五好”农民专业合作组织创建,上半年已组建农民专业合作社4个、其中一家是机插秧合作社,一家合作联社,创立1个市级“五好”农民专业合作组织。积极引导农民参加合作社,抵御市场风险,让农民从中得到更多实惠。
五、观光农业建设。
办事处引进南京客商郑建中独资开发建设银河湾生态农庄,目前正沿二八河两岸加紧建设中,该项目计划总投资3000万元,是一个集生态观光旅游、购物、垂钓、餐饮、娱乐等多功能一体的农家乐项目,预计可年接待游客xx0人次。
六、政策性农业保险工作。
采取多种方式加大农业保险宣传和投保力度,确保应保尽保,督促做好涉险理赔工作,确保赔付及时到位,切实增强农业抗风险能力,确保完成传统种植业和高效设施农业投保面积,能繁母猪应保尽保。
根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》,加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益,根据运农发[20xx]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神,我们和市监委两家联合,从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。
此次经济责任审计,审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中,我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书,审计结束后出具审计报告,根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚,对7个村进行了黄牌警告,对8个村进行了通报批评。
二、不断加强农民负担管理。
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位,巩固农村税费改革的成果,确保减轻农民负担政策的落实,确保乡镇机构和村级组织正常运转,根据运城市纪委统一要求,我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日,通过听、看、查、走访、座谈等形式,全面检查与抽查相结合,对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。
此次检查对象和内容为:20xx年度市财政拨付的农村税改转移支付资金,包括:乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费,以及转移支付资金的.规范、安全和有效使用情况。
通过检查,我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题:1、专项资金少转拨情况,其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费,计生经费少转拨47082元;2、优抚经费结余情况,检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余,共计46064元保管在民政办、乡政府,未予开支;3、计划生育经费情况,有3个乡(镇、街道)存在结余,共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;4、乡村道路建勤费情况,有5个乡(镇、街道)存在结余,共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。
针对以上问题,我们提出了以下整改意见及建议:
1、乡(镇、街道)转移支付资金,应由财政直接拨付到各相关职能站、所,不应由乡(镇、街道)政府转拨。
2、对结余的优抚经费,各民政办应尽快确定优抚对象,按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户,做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等代理记帐机构,应统一专项资金核算管理办法,做到专项资金专项核算,专项管理。
6、凡涉及转移支付资金的各单位,对此次检查中反馈的意见,要认真分析原因,及时堵塞漏洞,健全相关制度,建立长效和有效机制,进一步完善内部管理和监督制约机制,逐步形成按制度办事,靠制度管人的良好局面。
三、大力发展农民专业合作社。
为了使广大农民认识了解专业合作组织,我们深入基层,通过多渠道宣传,组织学习,鼓励帮助各村的生产小农户联合起来,走合作道路。经过市、乡两级的共同努力,截止目前,我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家),入社农民800余户,带动当地农户3000多户,涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成,极大的调动了农民生产的积极性,提高了抵御市场风险的能力,增强了生产效益,有效的地增加了农民的收入。经过努力,今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。
减轻农民负担是党在农村的一项基本政策。工作中,我们抓规范,促进“一事一议”筹资筹劳有序开展。年初,市农经中心与财政局联合出台了《关于做好2020年度申报村级公益事业建设“一事一议”项目及“美丽乡村”建设示范项目计划工作的通知》《关于实施2020年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目及“美丽乡村”建设示范项目计划的通知》等制度,完善“一事一议”筹资筹劳政策措施,使基层操作有章可循。今年共为全市14个乡镇(街道)94个村申报了“一事一议”财政奖补项目,为12个村申报了“美丽乡村”财政奖补项目,66村66个“一事一议”项目现已验收,下拨财政奖补资金8677820元,7村30个“美丽乡村”项目现已验收,下拨财政奖补资金3610000元。抓治理,大力解决突出问题。深入开展涉农乱收费、乱摊派突出问题专项治理,严格执行涉农收费和价格“公示制”,全市17个乡镇(街道)充分利用媒体和收费公示栏等方式,健全涉农价格及收费“公示制”,严格执行乡镇、村级组织和农村中小学公费订报刊“限额制”和“责任追究”制,实行“一票否决”制,全市未发生一起涉及农民负担案件。抓检查,督促减负政策落到实处。联合市政府督查室和中心农负科,重点就“一事一议”筹资筹劳、专项治理等内容,对减负工作不够重视、工作措施不够过硬、农民负担问题比较突出的部分乡镇(街道)、农村(社区)进行专项检查,防止农民负担反弹。
今年以来,我中心根据省、市的安排部署,紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路,以年初制定的工作目标为指引,发展农民专业合作社、完善村级财务管理、加快清理集体资产步伐、规范农村合同管理,各项农经工作再上一个新台阶。
一、上半年各项工作
1、进一步发展农民专业合作社
在县委、县政府的正确领导下,我们农经中心按
照全县经济工作会议要求,依照《农民专业合作社法》,坚持民办、民管、民受益的原则,求真务实,开拓创新,服务农民,积极引导农民发展专业合作经济组织,先后制定了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》(新政发[20xx]24号)、《**县发展农民专业合作社工作考核办法》(新政办发 [20xx]28号)、《关于规范农民专业合作社内部运行机制的办法》。通过围绕主导产业促发展,一村一品促发展,集团拉动促发展,采取企业牵头,能人带头,干部领头等措施,加力推动农民专业合作社的发展,提高农业组织化程度,增加农民收入,促进新农村建设。目前,全县已发展果、菜、药、麦、棉、畜农民合作社48个,其中今年发展12个。各个合作社都实行了五统一的标准化农业生产:统一销售、统一包装、统一购种、统一购物、统一技术服务。
2、完善村财委托管理,促进农村和谐发展
为进一步完善村财委托管理机制,在去年已成立的十个会计服务中心稳步运作的基础上,今年十个乡镇的农村会计服务中心实现了全部联网,农经数据库正在调试运行中,这是全市首家建立的农经数据库。运用建立起来的农经数据库,将适时监督220个村的财务运行情况,使农村财务更加公开透明,监督更加及时。
为规范农村财务管理,提高农村会计人员业务素质,促进农村党风廉政建设,今年我们对全县农村会计集中进行了一次全面业务知识培训,培训内容主要是农民专业合作社知识、农村财务管理、合同管理、农村基层党风廉政建设等,对规范农村财务管理起到了积极的促进作用。
3、农村集体资产清理工作稳步进行
上半年完成了清理村集体资产55个村。按照新办发[20xx]30号文件要求,采取“两定一核实”的办法,即确定时任支书、主任、会计,确定帐目保管地方,按帐核实实物。实行“两会一组一公示”,即召开历任干部会、村民代表会,民主理财组全过程参与监督,清理结果在村务公开栏向群众公示。截至目前,已累计完成清理集体资产145个村,此项工作我们立争年底前全部完成。
4、进一步稳定和完善农村土地承包合同管理机制
为进一步健全和完善农村土地承包纠纷调解机制,我们在各乡镇都成立了合同仲裁机构,上半年通过调解,仲裁了横桥乡西尉村沙场抵顶协议合同和刘家庄砖窑合同。
二、下半年工作安排
指导思想:以建设新农村为指针,紧紧围绕县委、县政府总体工作思路,发挥农经中心工作职能,化解农村矛盾,加快发展农民专业合作经济组织,规范会计委托代理制度,减少干群矛盾,促进全县农村稳定。
工作安排:
1、加大力度做好宣传《农民专业合作社法》,培育和发展更多的农民专业合作经济组织,进一步促进农村稳定、增加农民收入。
2、以新农村建设为契机,继续规范会计委托代理制度。使村财乡管机制步入正规化,实现农村财务管理新的变革。
3、进一步完善农村承包合同管理,并实行微机操作。继续开展合同管理兑现年。
4、继续做好集体资产的清理工作,克服困难,力争年底前全部完成。
5、加强机关党风廉政建设,加强领导班子党风廉政学习,高效、快捷地完成领导批示的各项工作。
在开发区财税局和上级业务主管部门的正确领导下,农经统计科按照年初确定的工作思路,认真完成了各项工作任务。现对xx年工作总结和xx年工作计划报告如下:
一、统计工作有序开展。我们严格执行《中华人民共和国统计法》,进一步协调上级统计及有关职能部门的关系,完善统计口径,做出好各项统计工作。
1、认真开展全国第六次人口普查工作。普查办精心组织、周密安排,保证了这项牵扯千家万户,涉及每一位公民切身利益的工作有序开展。普查工作自10月8号工作全面铺开以来,连续60多天加班加点,特别是26名指导员白天下村指导业务,晚上加班审核汇总,积极克服时间紧、任务重、流动人口普查登记难问题,把外来和外出人口情况摸清摸透,数据搞准搞实,确保了全区外来、外出人口数据的匹配与协调。目前普查办对快速汇总数据初步核算,第六次人口普查涉及普查对象57904人。其中:常住人口47710人,户籍人口48309人,xx年11月1日至xx年10月30日出生人口388人,死亡人口363人。(1)普查时点居住在本普查区人数46562人,其中:户口登记在本普查区人数38056人;户口登记在其他乡镇街道人数8215人,外来半年以上人数7581人,(2)户口在开发区,普查时点居住在其他乡镇街道人数9832人,其中:外出半年以下人数1740人,外出半年以上人数8092人。
2、抓好工业和投资统计工作。特别是63家规模以上工业和84个投资项目等每月300多份报表工作,全年新增聚博建陶等12家规模以上企业,为提高二产增加值核算提供基础数据。1-12月份规模以上工业完成总产值380亿,主营业务收入370亿,实现固定资产投资51亿,同比增幅分别为30%、35%和110%。
3、抓好服务业统计工作。特别是25家限额以上贸易业、7家交通服务业和8家成品油贸易业统计工作,全年新增大新化工等13家限额以上贸易业,挖掘提升三产增加值数据。
4、抓好农业统计、劳动工资季报、农村住户调查月报和群众安全感调查等工作。
二、农经工作稳步推进。加强村级财务管理,做好各项农经工作,进一步修订完善了《博兴经济开发区关于加强村级财务管理的暂行规定》,促进农村集体经济健康发展。
1、切实抓好农村财务管理工作,规范农村财务行为。一是抓好报账代理工作,按规章办理各项报账业务,符合制度的开支不停不扣,及时办理,不符合制度的票据坚决退回,全年累计代理报帐317村次;二是抓好专户代管资金工作,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等问题发生,12月份专户代管资金920万元;三是协助社区督导落实好财务公开与民主理财工作,做到给村民一个明白,还干部一个清白。
2、切实抓好农民负担监督管理。一是拟制定减负工作意见,强化减负工作职责,实行减负“一票否决”制,特别是建立涉及农民负担案(事)件“责任追究制”;二是切实抓好农村土地承包管理,积极稳妥解决农村土地征占中侵害农民利益等问题,切实维护农民合法权益。
三、认真落实各项强农惠农政策。一是继续做好小麦补贴面积的登记工作和补贴资金的发放工作;二是做好各项涉农补贴及家电、汽车下乡补贴工作,规范动作程序,确保农民切身利益,全年各项惠农政策补贴资金463.78万元。
xx年工作计划。
1、切实抓好农村财务管理工作,规范农村财务行为。一是抓好报账代理工作,按规章办理各项报账业务,符合制度的开支不停不扣,及时办理,不符合制度的票据坚决退回;二是抓好专户代管资金工作,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等问题发生;三是协助社区督导落实好财务公开与民主理财工作,做到给村民一个明白,还干部一个清白。
2、结合各社区工作实际,抓好村两委换届选举前账务代理与公开工作。村级派系、家族势力斗争往往是借题发挥,把矛盾归咎到财务问题上,因此要协助社区吃透村情,规范财务分解矛盾。
3、抓好农民负担监督管理,维护农民合法权利,督导农民占地补助款发放到位,促进农村社会和谐稳定。
二、统计工作。
1、认真抓好“全国第六次人口普查”工作。普查办按照《山东省第六次人口普查工作规则》和《山东省第六次人口普查工作进度》的要求,扎实推进全区第六次人口普查的各项工作。
2、进一步完善统计口径,建立开发区统计网络,确保数出一门,扎口式管理数据模式。特别是规模以上工业统计工作(全国标准统计提高到xx万元),xx年我区预计规模以上工业实现总产值510亿元,主营业务收入520亿元,利税28亿元,同比增幅分别为35%、36%和30%。
3、进一步规范统计业务,注重提升规模企业产出和效益指标的匹配,特别是高新技术和外资企业数据,并在保证二产数据增幅的前提下,注重提升挖掘三产数据。
4、继续抓好农村住户调查、限额以上贸易业、服务业、单位劳资、群众安全感调查、农业统计及各类抽样调查工作等报表。
三、继续抓好各类涉农补贴工作,确保各项强农惠农政策落实到位。
四、积极做好开发区党工委、管委会及上级业务主管部门交办的其他临时性工作。
总之,在以后的工作中要以开拓创新,积极进取,奋发有为,贴近实际,灵活运用合理的方法和措施来开展工作,以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,完成领导交办的各项工作任务,进而为开发区发展贡献一份力量。
我市被确立为省农村集体产权制度改革试点以来,市委、市政府把农村集体产权制度改革列在10项农村综合改革首位,市党政联席会议多次进行专题研究部署,听汇报、讲意见、提要求,为改革把关定向。市委书记把农村集体产权制度改革作为主抓10项全面深化改革事项之首,亲自过问、深入实地、全力督导。我市在先行推进4个试点乡镇、15个试点村的基础上,全面铺开17乡镇(街道)改革工作,科学指导,细处着手,夯实改革基础。农村集体产权涉及千家万户的利益,在推进过程中,我们聚集关键环节,严而又严,慎而又慎,细而又细,使改革更加精准对接民心所向。一是逐级培训,统一思想。多次邀请国家、省级专家讲解产权制度改革的政策理论。派遣农经中心骨干赴各乡镇指导培训,乡镇自行组织对所辖村轮番培训,乡村两级干部、各村操作人员基本掌握改革环节要点。二是入户宣传、加强引导。各乡镇(街道)村都组建了宣传队,多层次、全方位宣传改革重要性及必要性,充分让农民知晓“为什么改、改什么、改了有什么好处”,“自己手中的权证有什么用,如何用”,确保改革政策的宣传家喻户晓,增强群众产权意识,调动其主动参与的积极性。三是严格程序,强化指导。领导组明确12项规范流程,各乡镇、村组严格按照规范流程,结合实际,制定操作细则。如在成员界定阶段,所涉信息资料,必须经群众确认、签字、按指印后,才能确认。结果必须进行公示,领导组安排专人督查、抽查,一发现问题,及时纠正。四是全程留痕,建档留存。改革中,对每一个方案、每一张表册、每一项实物资产、每一项结果、每一户签字、每一个公示等留存影像资料,实现了“专案专档整理、专人专柜保管”。分类探索,实处用功,有序推进改革。根据我市实际,选择不同试点先行,确定改革攻坚点和突破口,予以分类推进。搬迁村类型试点单位梧桐镇聘请有资质的中介机构清产核资,创新性实施了“三个同步审计”即:村级清产核资工作、干部任期和离任经济责任专项审计工作、农村新区建设资金审计工作同步进行,三项工作有机结合,协调推进,做到家底清、群众明;山区乡村类型试点单位下堡镇,在政府主导下,探索实施“集体经济破零贷”专项工程,通过采用“政府+银行+企业+村集体经济组织”“四位一体”的模式,扶持农村集体经济;城郊村类型试点单位留义村本着“尊重历史、应确尽确、不惟户籍论、不惟贡献论”原则,让村民公认,将市“6种取得、6种丧失”的资格条件延伸为“11种取得、12种丧失”,经过民主商议确定集体经济组织成员身份。尊重民意,难处破题,对改革把关定向。针对改革中的疑点、难点问题,召开不同层次、不同类别会议40余次,每次都邀请群众代表参加,逐项征求干群意见,逐个问题解决,切实找准利益平衡点和公约数,确保出台的重要改革举措符合市场经济规律、保障基层群众权益、释放改革内在潜能。截止12月中旬,全市89村完成清产核资,94村完成成员身份界定,48村成立了股份经济合作社,15村颁发了《孝义市村集体经济组织证明书》。半年多来的产权改革试点工作,我市产权改革成效初步凸显:一是集体产权逐步“量化到人”,群众有更多获得感;二是集体管理逐步“分权而治”,各项权责更为清晰;三是集体经济逐步“柳暗花明”,发展方式更为多样。明年10月底,我市将基本完成农村集体产权制度改革试点工作。
工作中,我们抓服务,促和谐。严格执行“1+8”“三资”管理规章制度,利用互联网+、公开栏、明白纸、电子触摸屏等形式对“三资”管理进行全面、详细、及时公开;加强农村集体“三资”管理规范化建设,各乡镇(街道)农经管理机构做到“十统一”;抓队伍,促发展。加强农经队伍建设,不断提高农村会计职业化管理水平。5月24日,举行了全市农村会计职业化培训、考试,并根据考试成绩为新任职的农村会计发放《孝义市农村会计上岗资格证》,对201x年发放的《孝义市农村会计上岗资格证》进行了年检,并为全市290名农村会计发放绩效补助72.59万元。12月,市农经中心铺开全市农村会计市、乡、村三级考核工作,待考核完毕后将发放2020年会计绩效补助。抓审计,促稳定。今年年初,根据市委、市政府安排,市农经中心对农村两委离任换届审计工作着手全面部署,一是充实审计力量,成立了24个审计组,其中市农经中心7个,乡镇(街道)17个,组织审计工作人员109人;二是创新审计方式,形成了市农经中心审计和乡镇审计相结合、属地审计和交叉审计相结合、调账与就地审计相结合、审计与培训相结合、座谈与反馈相结合的工作格局;三是强化审计协作,加强与纪检、司法、信访等部门协作,全面推进审计任务如期完成。截止10月底,全市农村“两委”换届审计工作顺利完成,全市379村共审计村级干部600余人,审计金额达549313万元,查处违规违纪资金5.76万元,涉及10村42人。目前,市农经中心正在开展审计回访和档案整理,督促乡村两级进行问题整改,确保审计结论落实执行。
今年以来,在省市农经部门的支持下,在县委、县政府的正确领导下,我们以科学发展观为指导,坚持以农为本服务农村,以实为本服务农业,以人为本服务农民,围绕农村稳定、农民增收,着力强化财务监管、规范合同管理、促进土地流转、培育农民专业合作社发展,使我县农经工作一年迈上一个新台阶。
一、搭建服务平台,推进土地流转。
我们新绛县是个传统的农业县,农民增收缓慢,如何激活土地资源,提高土地效益,我们创新土地经营模式,在坚持家庭承包经营责任制不变的前提下,从土地承包经营权中分离出使用权,服务、引导、规范土地流转,促进我县农业产业规模化经营、促进农村经济发展,增加农民收入。具体讲,就是建立两个系统,搭建三个平台,创新四项机制,发挥六大功能。促进了土地流转。
搭建平台,就是依托县农经中心建立农经信息网,这个信息网设立了两个系统,三个平台。两个系统就是土地承包与流转管理系统、农村三资管理监控系统。三个平台就是土地流转服务平台、农村集体资产监管平台和农村信息资源共享平台。各乡镇依托经管站也都建立了农村经济管理服务大厅,县大厅与乡镇服务大厅实现微机同步联网,具有六大功能:一是土地流转交易发布功能,二是合同管理功能,三是农村财务监管功能,四是指导农民专业合作社发展的功能,五是涉农政策发布功能,六是合同纠纷调解仲裁功能。县上可以掌握指导全县土地流转工作,又能监督检查全县各村的财务管理和三资运行情况,群众也可以通过农经信息网查看村级财务运行情况。土地流转供求信息,涉农部门的工作程序,相关法律、法规、惠农政策等情况,覆盖全县,惠及农民,引领农村经济发展。
创新四项机制。一是建立土地流转推进机制。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》,明确了农村土地流转的指导思想、任务目标、坚持的原则和扶持政策。县政府成立了由分管副县长任组长的农村土地流转工作领导小组,人大、政协联系农业工作的领导任副组长,经管、财政、监察、国土、农业、信访等有关职能部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在县经管中心,具体负责指导全县的农村土地流转工作。为推进农村土地流转工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二・是建立三级土地流转服务机制。
建立健全了县、乡、村三级农村土地流转服务机制,实现了县级有农村土地流转服务中心,负责指导各镇(乡、区)农村土地承包经营权流转工作开展,并逐步重点为跨镇域之间土地流转提供信息服务;乡镇有农村土地流转服务中心,主要开展镇域土地流转信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证、法律政策咨询等工作;村级有土地流转服务站,村会计兼任信息联络员,负责收集登记并向镇土地流转中心报送土地流转供求信息。并实现了有机构、有人员、有办公场所、有相应设施,做到职责明确,制度完善,能有效开展工作。
三是建立土地流转纠纷调处机制。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭,乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭,村级设立了土地承包纠纷调解员,及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷,基本做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。
四是建立土地流转风险保障机制。土地流转的双方必须在土地流转服务中心进行交易,接受服务中心的监管,合同由经管部门鉴证,承包费要上交中心后,由中心交付给转让方。并对经营主体进行审查,对土地承租方进行扶持服务。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%,鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保证基金,保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。同时探索建立流转双方共享发展现代农业成果的新机制。二、澄清集体资产,强化三资管理一是,“两会一组一公示”。开好“两会”,即召开历任干部会,把25年的村组干部召集起来,传达有关文件精神,明确有关要求,让大家积极参与清理工作。召开村民代表会,将初步登记核实的帐面资产和实有资产进行大会公布,让群众互相监督。“一组”,即在村民主理财组参与下进行清理,其职责是收集群众意见,监管清理工作。“一公示”,即在村务公开栏中向群众公示清理结果。
二是,确立了“先定人、再找帐、后对物”的三步走方式。首先确定时任支书、村长、会计三个人,然后再确定帐目保管地方,最后根据帐目摸底登记核对实物,严格采用这个方法,保证清理工作顺利进行。
三、推行村财委托管理促进农村和谐发展。
推行农村会计委托代理制度涉及面广、政策性强。我们坚持资金的所有权、使用支配权、受益权、审批权、独立核算等五权不变的原则,严把两关。一是严把新帐建立关。首先严把村委会向镇(乡、区)农经站会计服务中心帐目移交关。村委会要移交总帐、明细帐、现金帐、往来帐、固定资产等帐目。其次,根据旧帐清理情况和存在问题,按照有关规定作相应处理后,结束所有旧帐。第三,根据《村集体经济组织会计制度》的要求,按农业部监制的农村会计电算化软件,建立新帐,实行电算化管理,从而使全县农村从旧帐的结束到新帐的建立,都得到规范和统一。二是严把授权委托关。村委会是自治组织,有权自主管理农村财务,如果在推行委托管理中,没有村民委员会授权,强行将村级资金和会计帐目交由乡镇管理,就会违背《村民委员会组织法》。为此,我们利用广播电视、印发宣传资料等形式,大力宣传,在此基础上,组织召开村民会议或村民代表大会。在获得三分之二以上村民代表或二分之一以上村民同意后,村委主任代表村民同农村会计服务中心签定《农村会计委托代理协议书》,签定《农村财务委托代理移交表》,明确三个不变、三个不准、三个管理。三个不变:即资金所有权不变,资金使用权不变,收益分配权不变。三个不准:即资金不准平调,不准借支挪用,不准任何单位和个人代扣代交各种费用。三个管理:即村级民主理财,乡镇审核记帐,县级审计监督。
规范操作程序,建立监督机制。我们制定了《新绛县农村会计服务中心工作细则》和工作流程,协调县财政支持,给各乡镇配备了电脑及软件,协调乡镇解决了办公场所和电脑操作人员,县上专门组织了一次全县各村助理会计和会计电算化操作人员的培训。具体操作程序是:由村助理会计汇集资料。
半年来,我中心以科学发展观为指导,着力强化农村财务监管、积极引导培育农民专业合作社示范社建设,进一步完善农村土地承包经营权流转、加强对农民负担的监督,规范县乡农村经济综合服务大厅工作流程,认真细致地对群众反映的问题进行了审计,重点做好土地确权试点工作,为全县稳定和发展起到了积极的促进作用。具体讲,我们主要做了以下几方面工作:
一、以网络为载体,加大“三资”管理透明度。
上半年,我们充分利用阳光农廉网,加强对农村三资的管理,做到了对农村“三资”管理规范化、监督常态化。
在资源管理上,我们及时对村发包的合同入网,上了台帐。
在资金管理上,我们进一步完善了各项制度,用“一个中心,两级审核,三权不变,四位监督”保障集体资金健康运行。一个中心,就是在各镇(乡、区)依托农经站建立农村会计服务中心。两级审核,就是村、镇(乡、区)两级对村集体财务审核记账。三权不变,就是集体资金的所有权、使用权、收益权不变。四位监督,就是做到村级民主监督、乡镇审核监督、县级审计监督、网络公开监督。
在资产管理上,实行一网五制。一网就是给全县10个乡镇220个村都设立了一个阳光农廉工作页面,将集体资产全部上了农廉网。五制就是实行台账制、公开制、竞标制、合同制、责任制。台账制就是在农廉网上建立了集体固定资产明细台账;公开制就是对集体资产的使用情况在农廉网上公开;竞标制就是对集体生产性资产使用,进行公开竞标,将竞标结果在农廉网上公布;合同制就是对集体资产的使用实行合同化管理,将签订的合同在农廉网上公布;责任制就是对公益性资产管理的责任人在农廉网上公示。
二、以促进农村经济发展为目的,加强土地流转管理。
为盘活土地资源,结合农业产业发展实际,我们创新四三工作机制促进土地流转。一是建立三级土地流转推进机制。县、乡、村都成立了土地流转领导组。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》。二是建立三级土地流转服务机制。县、乡、村都成立了土地流转服务机构。县有农村土地流转服务中心,重点为跨乡镇土地流转提供服务;乡镇有农村土地流转服务大厅,为辖区村的土地流转进行信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等服务;村有土地流转服务站,村会计兼任信息联络员,向镇土地流转中心报送土地流转供求信息,做到有机构、有人员、有办公场所、有相应设施,确保工作有效开展。三是建立三级土地流转纠纷调处机制。县、乡、村都成立了土地流转调解仲裁机构。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭;乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭;村级设立了土地承包纠纷调解组,做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。半年来,共仲裁4起土地承包纠纷案件。四是建立三级土地流转风险保障机制。县、乡、村都筹集资金建立土地流转风险金。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%;鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保障基金,保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。
目前,全县土地流转面积12.9亩,占耕地面积的24.3%,涉及农户2.01万户,占全县耕地承包户的31%,规模以上(50亩以上)土地流转5.8万亩,涉及蔬菜种植和畜牧养殖等方面。流转后的土地,亩收入增长了15-20倍,每亩收入达到8000元以上。
三、以农民增收为目标,加力推进农民专业合作社健康发展。
我们按照“建组织、兴产业、富百姓”的思路,坚持强力推进,快速发展,着力提高,狠抓全县农民专业合作社的发展。截至20xx年6月底,全县已发展各类专业合作社407个,按行业划分:蔬菜138个,养殖103个,果类54个,药材33个,粮食39个,农机服务业22个,其他18个。注册资金达7.5亿元,入社农户达1.8万户,合作社行政村覆盖率达到100%。
根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》,加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益,根据运农发[]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神,我们和市监委两家联合,从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。
此次经济责任审计,审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中,我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书,审计结束后出具审计报告,根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚,对7个村进行了黄牌警告,对8个村进行了通报批评。
二、不断加强农民负担管理。
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位,巩固农村税费改革的成果,确保减轻农民负担政策的落实,确保乡镇机构和村级组织正常运转,根据运城市纪委统一要求,我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日,通过听、看、查、走访、座谈等形式,全面检查与抽查相结合,对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。
总结。
通过检查,我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题:1、专项资金少转拨情况,其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费,计生经费少转拨47082元;2、优抚经费结余情况,检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余,共计46064元保管在民政办、乡政府,未予开支;3、计划生育经费情况,有3个乡(镇、街道)存在结余,共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;4、乡村道路建勤费情况,有5个乡(镇、街道)存在结余,共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。
针对以上问题,我们提出了以下整改意见及建议:
1、乡(镇、街道)转移支付资金,应由财政直接拨付到各相关职能站、所,不应由乡(镇、街道)政府转拨。
2、对结余的优抚经费,各民政办应尽快确定优抚对象,按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户,做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等代理记帐机构,应统一专项资金核算管理办法,做到专项资金专项核算,专项管理。
6、凡涉及转移支付资金的.各单位,对此次检查中反馈的意见,要认真分析原因,及时堵塞漏洞,健全相关制度,建立长效和有效机制,进一步完善内部管理和监督制约机制,逐步形成按制度办事,靠制度管人的良好局面。
三、大力发展农民专业合作社。
为了使广大农民认识了解专业合作组织,我们深入基层,通过多渠道宣传,组织学习,鼓励帮助各村的生产小农户联合起来,走合作道路。经过市、乡两级的共同努力,截止目前,我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家),入社农民800余户,带动当地农户3000多户,涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成,极大的调动了农民生产的积极性,提高了抵御市场风险的能力,增强了生产效益,有效的地增加了农民的收入。经过努力,今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。
1、全面完成第七届村民委员会离任审计工作;
2、做好农民负担专项审计工作;
3、进一步规范农民专业合作社的发展。
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根据孝义市委、市政府《关于大力实施农村“两全”工程的通知》、《关于深化农村改革推进农业现代化的实施意见》和《孝义市级农民专业合作社示范社、示范家庭农场评定奖补办法》,我市大力推进“一村一社”工程。工作中,我们抓覆盖,农民专业合作社覆盖率稳中有进。截止2020年12月中旬,全市共有在册的农民专业合作社759家,家庭农场71家,分布于351个行政村,覆盖率为92.61%。其中今年新成立农民专业合作社155家,新成立家庭农场20家,两者新覆盖89村。抓规范,农民专业合作社规范化建设稳中向好。通过农民专业合作社发展联席会议,十部门(市农经中心、农委、发改、财政、水务、林业、工商质监、国税、银监办、供销社)联合对部分发展前景好的合作社进行现场指导,严把标准,规范发展。7月25日,经农民专业合作社发展联席会议,评选出了我市4家省级示范社、5家吕梁市市级示范社推荐名单和10家孝义市级示范社名单。12月底,十部门将对今年新覆盖合作社进行实地查看,排队打分,评选出10家合作社进行奖补。目前,我市已创建国家级示范社3家,省级示范社26家,地级示范社29家,市(县)级示范社63家。抓创新,农民专业合作社多元化发展稳中出新。我市合作社多元融合发展,绚丽多姿,以孝义市保丰核桃管护技术专业合作社为代表的技术服务型合作社,以孝义市核桃王林地综合经营合作社为代表的“互联网+”合作社,以碾头村惠民农业技术种养殖专业合作社为代表的土地股份合作社,以森明科技生态农民专业合作社等七个农民专业合作社为代表的曹溪河生态旅游合作社,此外还有由艺升果蔬农民专业合作社牵头,联合4家农民专业合作社注册成立的聚丰种植专业合作社联合社。下一步,我们还将探索发展物业合作社、劳务输出合作社、资金互助合作社等等。
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