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xx年，是全面贯彻落实党的xx大精神开局之年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的“xx大”精神和市委六届四次全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实施“桥头堡”发展战略，深入推进转型升级和加快发展，着力城市扩容提质，以改善和保障民生为重点，真抓实干、扎实工作，取得了一定的成绩，现将上半年工作情况总结如下。
一、加强学习，推动党建工作。
(一)掀起学习党的xx大精神的*。重点抓好组织干部职工学习党的xx大、习近平总书记视察广东重要讲话等精神。市卫生局党组制定了中心组以及全体干部职工的学习计划，深刻领会、准确把握xx大的精神实质。组织各级领导干部参加省、市举办的xx大精神专题讲座，以及处级干部的集中轮训，组织处级以上领导干部、科级干部学习十八精神的专题讨论交流，局党组和主要领导还结合实际，撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻xx大精神，坚持以人为本，执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。通过学习党的xx大精神，进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向。
(二)加强党建工作。市卫生局党组书记先后到基层医疗卫生单位和民营医院开展党建工作的调研，并到英德市九龙镇指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准，4月20日，中国*清远市卫生局直属单位第一次党员代表大会召开，成立了中共清远市卫生局直属单位党委。目前，正协助市“两新”工委，进行成立中国*清远市民营医院党委的筹备工作，将于下月初召开中国*清远市民营医院第一次党员代表大会，成立中共清远市民营医院党委。两个党委的成立，将对加强卫生系统的党建工作起积极的推动作用。
二、狠抓作风，实施“正风”行动。
(一)落实“八项规定”。出台了《清远市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见》。局班子会明确，局主要领导和分管要分别联系1-2个县(市、区)，加强调研和业务指导工作。半年来，局领导先后到市直医疗单位、民营医院和基层医疗单位进行调研。调研工作做到轻车从简，注重调研质量。市卫生局取消了《卫生简讯》的出版，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待的相关规定，严格审批和执行标准。半年来，会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，取得了明显的实效。
(二)继续开展“正风”行动。一是制定下发了《清远市卫生局xx年“正风”行动工作方案》，并下发《关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工作分工的通知》，深入推进以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，以治贪倡廉洁的“正风”行动。二是创新开展“卫廉”行动。5月23日，召开市直卫生系统整治庸懒散奢软贪等不正之风座谈会，查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题，并征求代表对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议。制定《清远市卫生系统“卫廉”行动实施方案》，成立“卫廉”行动领导小组，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防*体系为重点，以勤政廉政建设、医德医风建设为核心，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设，科学有效的反腐倡廉，规范医疗服务行为。三是印发《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发了《关于清远市卫生局落实xx年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知》以及《市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案》，扎实推进预防职务犯罪体系建设。四是下发《清远市卫生系统xx年纠风工作实施意见》，及时调整市卫生局纠风工作领导小组，加强全系统的纠风工作。召开党风廉政建设和反*工作专题会议，提高广大干部职工对作风建设工作和廉政风险防控的认识。同时注意加强正面宣传，树立先进典型事迹，提高卫生系统的形象。
(三)实施药品招标采购改革。为完善药品“阳光采购”机制，出台了《清远市公立医疗药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见》。市人民医院于4月28日和5月18日、6月8日，对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选，市中医院、市妇幼保健院也于6月底进行药品采购二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选，力求合理降低药品价格，减轻老百姓的医药费用负担，规范药品采购行为，更有效地防范商业*的发生。组织市直医疗卫生单位干部职工观看中央电视台《焦点访谈》“药单背后的秘密”和“再问药品回扣”的报道录像，深入开展警示教育。
(四)开展民主评议。今年，市卫生局被市纠风办定为民主评议政风行风单位之一。局领导高度重视，成立了市卫生局民主评议政风行风工作领导小组，印发了《清远市卫生局xx年接受民主评议政风行风工作方案》，并制作《清远市卫生局民主评议政风行风问卷调查表》，广泛征求各单位和群众意见。召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会，认真听取社会监督员对局政风行风的评价、意见和建议。局将对意见和建议进行综合，提出整改措施，促进卫生系统行风的良好转变。
三、创新机制，创建平安清远。
(一)创建廉洁诚信医院。制定《清远市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案》和《廉洁诚信医院评价表》，召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施。
(二)开展创新社会管理工作。把卫生事业发展纳入社会建设“五位一体”的总体布局中进行谋划，下发《关于印发清远市卫生局创新社会管理工作方案的通知》，以强化基层医疗卫生机构组织建设为抓手，以创新卫生管理体制建设为动力，统筹梯次推进社会管理创新工作。
(三)开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设，下发《关于印发的通知》，规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承诺制度，强化个人守信自律，增强医务人员的信用观念及意识，提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。
(四)深入开展创建平安清远工作。
一是认真贯彻落实《中共清远市委清远市人民政府关于全面创建平安清远的实施意见》，成立创建平安清远工作领导小组。根据《创建平安清远十大工程分工方案》，将属于卫生部门的职责分解到局各科室及直属各单位，明确职责，认真抓好落实。作为牵头单位，制定了《创建平安清远十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案》，以深化医药卫生体制改革促进平安清远的建设。印发了《清远市卫生局创建平安清远宣传工作方案》，加强卫生系统对创建平安清远的宣传。积极推动实施平安细胞工程之平安医院的建设。
二是加强安全生产。发出《关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知》，组织对医疗机构安全工作进行全面督查，强调做好应急值守，落实各项防范措施，确保了春节期间全市卫生系统无发生安全事故。积极组织开展xx年“安全生产月”活动，配合做好全市的安全生产大检查专项行动。
三是加强信访工作，妥善处置医疗纠纷。为确保社会稳定，市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。上半年接待(处)来信来访45件，接访来人30人次，已经答复处理39宗，占86.7%。政府网站信件32件，已答复处理31件，占96.9%。共收到医疗投诉10宗，已全部得到妥善解决，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
四、深化改革，扩大公立医院改革试点。
(一)推进县级公立医院改革。继续巩固基层医疗机构综合改革，协调社保和物价部门，将基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入普通门诊统筹结算范围，不再按诊疗次安适与医疗机构结算。完成基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作。佛冈县公立医院改革总体方案已于年初出台，已初步制定出“调整医疗服务价格、医院法人治理结构、总控药品目录”等三个配套方案。6月中旬又新增加连南、阳山两县为县级公立医院改革试点，目前，正研究制订改革方案。
(二)深化市属医院人事制度改革。适应医院去行政化趋势，根据市委的改革精神，对市属医院行政班子市管领导成员由委任制改为聘任制。2月5日，市卫生局局长向市人民医院、中医院、妇幼保健院正、副院长颁发了聘任书。
(三)继续推进事业单位法人治理结构试点工作。为进一步转变政府职能，创新政府服务的方式和手段，激发事业单位活力，市卫生局确定市慢病院为事业单位法人治理结构试点单位，于5月20日成立了清远市慢性病防治医院理事会，召开了理事会议，审议通过了《清远市慢性病防治医院章程》和清远市慢病院发展规划以及内部管理制度。
五、加快推进，实施基本医疗卫生服务均等化。
(一)加强领导。市政府于3月成立了清远市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组，以统筹协调和督促各项工作的落实。市卫生局多次召开局务会议，研究实施基本公共医疗卫生服务均等化的责任分工。深入到基层卫生院进行调研和督导，协调解决实施过程中出现的困难和矛盾，推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。
(二)明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责，市卫生局对各项工作任务进行了分解。17项指标由各分管领导负责，每一项有牵头科室，有协助科室，做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立了局领导定点联系各县(市、区)的制度，由局主要领导和分管领导分别联系1-2个县(市、区)，以加强对各县(市、区)推进工作的指导和督促检查工作。
(三)制定方案。市卫生局经反复调查研究，印发了《清远市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案》，以确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。对需政府协调的重大任务事项，由市政府专文下发;对重点工作由市卫生局专文下发。
六、夯实基础，加强基层医疗卫生机构建设。
(一)卫生院建设：xx年规划建设的的7间卫生院中，已经动工建设的有英德市英红卫生院、连南县香坪卫生院和三江卫生院;连州市龙坪镇卫生院已完成招投标，进入报建阶段;佛冈县石角镇卫生院建设完成图纸设计，迳头镇中心卫生院正在办理建设用地转移手续;阳山县阳城镇卫生院已完成立项和建设图纸设计。在市区卫生局、市人民医院、清城区洲心街办的共同努力下，清城区洲心社区卫生服务中心通过创建国家示范社区卫生服务中心的省级复核。
(二)村卫生站建设：完成全市129条贫困村卫生站标准化建设是今年市政府的十件民生实事之一。到6月30日，全市已完成贫困村卫生站标准化建设12间，在建12间，其中连州市除救护车外，基层医疗卫生机构的基本设备已于3月全部配置。全面启动镇村卫生服务管理一体化工作。
(三)县级医院建设：清城区人民医院和清新区人民医院已启动创建二级甲等综合医院的工作，市卫生局组织部分评审专家进行了专题调研。贯彻落实市委市政府《清远市促进中心城区扩容提质五年行动计划》，大力支持北部和中部中心城市、县城和中心镇的医疗卫生机构建设。
(四)县级急救机构建设：xx年规划建设的英德市急救指挥中心项目已完成地质勘探、环评工作，可行性研究报告正待批;连州市急救指挥中心项目已完成可行性研究报告、立项审批，设计图纸方案已再报审，预计本月底可招投标。
(五)基层医疗卫生机构人才队伍建设：市府办已下发《关于印发清远市基层医疗卫。
生机构在岗不在编人员列编实施方案的通知》，各县(市、区)已启动解决有关人员列编工作，维护了基层医疗卫生队伍稳定。全科医师转岗培训已经启动，41名全科医师正式接受培训。分批培训基层卫生骨干项目也是今年市政府的十件民生实事之一，目前正制定乡村医生培训的具体实施方案。结合广东省老教授协会、医学会的培训，上半年已有5000多人次的基层医务人员接受了培训。市级医院接受了45名乡镇卫生院的业务骨干进修培训。市人民医院、中医院和妇幼保健院已分别完成70名、20名、10名大专以上学历应届毕业生的招考工作。清远市人民医院已派出9名专家，分别驻点挂扶连州市人民医院、佛冈县人民医院、连南县人民医院和阳山县人民医院;清远市中医院派出8名管理人员或专家分别定点帮扶清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县和阳山县的中医院和卫生院。
七、稳步实施，建设卫生信息化工程。
市卫生局与金蝶软件(中国)有限公司签署了清远市区域信息平台(一期)招标采购项目中标合同，并正式启动建设。委托北京软通(动力)科技有限公司组成的咨询团队开展我市卫生信息化建设现状调查，制定区域卫生信息化平台规划(咨询规划草案)。连州市基层医疗卫生机构管理信息系统不断完善，已利用信息化手段建立全民电子健康档案，并着手建立以一卡通为标志的医疗保健服务体系，推动建设“智慧医疗、智慧保健”，目前已有8家基层医疗机构联网运行区域卫生信息系统。英德市已制定基层医疗卫生机构管理信息系统建设方案，已启动建设工作。市直各医院以电子病历和医院管理为核心，大力推进医院信息化建设。市人民医院和中医院已建成电子病历和医院管理信息化系统，市妇幼保健院正在全面实施电子病历为核心的信息化系统工作。
八、真抓实干，扎实落实各项卫生工作任务。
(一)规范管理，提升医疗卫生服务质量。
1、医疗总量不断增加。市中医院新增床位200张，达到1000张，清远养和医院等5间民营医院也增加了床位。目前，市直四间医院的总床位数达到3220张;民营医院总床位数到753张。市慢性病防治医院加强规划与布局，加快建设步伐，争取尽快完成搬迁并投入使用。市政府重点建设项目清远市中医院门(急)诊住院大楼的建设在市政府领导的关心和支持下，进展顺利。
2、创新思路、扩面提标，深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动，将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构和疾病预防控制机构。进一步加强医疗卫生系统内部管理，突出提升医疗卫生服务水平，大力改进医疗卫生服务质量，切实解决群众反映强烈的突出问题，提高群众和社会满意度。
3、加强医疗机构的管理，完成xx年度医疗机构的校验工作，注销医疗机构2间，注销医疗机构科目9间。组织开展医疗垃圾的专项检查，联合物价、环保部门下发新的医疗垃圾处理收费标准，进一步规范管理。汇同市公安局、市交通局等部门，联合组织开展对黑救护车的专项整治行动。加大抗菌药物专项整治力度，落实抗菌药物分级管理制度，门诊和住院病人使用抗菌药物比例均有下降。组织开展对*品、第一类精神药品使用情况的专项检查。
4、深入开展优质护理服务，改善护理工作流程，推行护士床边工作制度，落实护理核心制度，提高护理服务质量，保障病人医疗安全。住院病房全面施行优质护理服务病房的医院从原来的两家扩展到6家。有33家乡镇一级卫生院在住院病区开展了优质护理服务。组织全市开展了对基层医疗机构院感管理工作的专项检查。
5、继续加强无偿献血工作。完成赢之城广场献血屋建设，并已购置二间流动献血屋和一台流动献血车，完成献血屋的选址(市区中山公园内、清新公园北门内)工作。英德市建成献血屋1间，目前正对已建成的献血屋进行改造。正在采购一台流动献血车。清新卫伦单采浆站已投入使用。
6、积极实施科教兴医。组织开展省市级继续教育项目61项，参加者约16000人次。成功申请8个省级继续医学教育项目。市人民医院的“麻醉质量改进与意外防范*”获批为继续医学教育项目，取得零的突破。组织申报清远市科技计划项目88项，成功获得省医学科研基金项目立项3项。市人民医院建成博士后基地并首名博士后进站;全科医生规范化培训基地、全国脑卒中防治基地和人类辅助生殖技术服务项目通过了验收;正在筹建基础实验室。英德市人民医院通过了广东医学院非直属附属医院的评审;清远市妇幼保健院通过省高教厅、省卫生厅组织的广东省普通高等医学院校教学医院评审。
7、大力推进中医药强市建设。启动清远优秀中医人才师承项目;继续扩大中草药的种植，珠三角开展合作，共建“大南药大健康产业基地”;推荐2名优秀中医工作者参加省名中医的评审;制定《清远市中医“治未病”健康工程实施方案》;积极推广中医基础知识及适宜推广新技术在基层医院的普及应用;与各县区签订《基层中医药服务能力提升工程目标承诺书》，落实实施基层中医药服务能力提升工程的各项工作。
(二)巩固发展，提高卫生应急水平。
1、落实重点传染病防制工作。一是完善重大传染病的监控和预警预测制度，截止6月30日，全市无发现甲类管理传染病，乙、丙类法定传染病共报告发病16904例，死亡31例，病死率0.18%，与去年同期比，发病数下降2.46%，死亡数上升6.9%，病死率上升5.88%，狂犬病、手足口、流感等重点传染病整体呈下降趋势。二是继续与广州、肇庆等市建立和完善联防联控机制。三是在英德市启动我市第二间*维持治疗门诊的建设工作。
2、扎实开展扩大国家免疫规划工作。一是完成全市儿童预防接种信息报告管理系统硬件安装调试工作。二是完成了适龄儿童脊灰疫苗补充免疫和含麻疹成分疫苗查漏补种活动。三是组织对各县(市、区)共12间预防接种门诊进行规范化管理和安全注射督导工作。紧急下发《关于进一步加强麻疹防控的通知》，迅速处置个别地区的麻疹流行事件。
3、加强慢性非传染性疾病的管理，建立高血压、糖尿病报告机制。制定《清远市高血压病和糖尿病新发病例信息报告机制(试行)》，理顺信息报告渠道，明确报告责任。据统计，上半年，全市纳入管理高血压患者171930人，规范管理131850人;纳入管理2型糖尿病患者33989人，规范管理23808人。管理率不断提高。
4、规范开展慢病防治工作。市政府已下发《清远市结核病防治规划(20xx-20xx)》，上半年，全市共管治结核病人1366例，其中初治涂阳病人498例，完成全年任务37.7%;全市共管治麻风病现症病人7例，其中新发1例，mdt管治7例，患病率为0.17/10万;全市重性精神疾病患者登记建档(在库人数)22363例，在管人数22348例，登记建档率6.05‰，在全省排第2位。
5、积极应对突发事件。一是成立了突发公共卫生应急领导小组，完善应急有关预案，建立起市级应急医疗救援队伍，调整了专家委员会，做好突发事件事件风险隐患排查和整改工作。截止5月底，全市共发生8起突发公共卫生事件，均已得到妥善处置。二是加强领导、科学应对，做好h7n9禽流感疫情的防控工作。全市卫生系统部动员，成立防控领导小组，加大防控工作的投入，加强与农业部门的沟通协调，加强了疫情监测、应急培训、物资配备、医疗救治等应急准备工作，指定市及各县(市)人民医院作为定点收治医院，组织开展防控应急演练;加强对医疗机构发热门诊、感染病区的检查，落实预检分诊制度和院内感染防控措施，执行每日疫情零报告制度。广泛宣传，正确引导社会舆论，维护社会稳定。在各级卫生部门和广大医务人员的共同努力下，全市无发现人感染h7n9禽流感疫情。三是妥善处理了城区石角某化工厂有毒气体泄露事件、连州星子某发电厂区域儿童血铅超标事件、英德东华某电池厂区域儿童血铅超标事件以及“做好5.15”洪灾的卫生应急等。
(三)落实措施，加强妇幼保健工作。
一是落实妇幼保健和各项监测和管理工作。上半年，全市孕产妇死亡5例，孕产妇死亡率17.33/10万;5岁以下儿童死亡率4.30‰;婴儿死亡86例，婴儿死亡率2.98‰。新生儿死亡62例，新生儿死亡率2.15‰。组织开展了xx年度妇幼保健绩效考核工作。二是落实重大妇幼公共卫生项目。上半年全市共实施农村孕产妇住院分娩补偿12354人;叶酸服用人数为13450人，叶酸服用依从率85.29%，目标人群增补叶酸知识知晓率99.67%;完成婚检13436人，婚检率为26.91%;孕妇hiv检测率、梅毒检测率、乙肝表面抗原检测率分别达到97.7%、73.4%、74.01%;开展地贫监测筛查23814人，阳性率13.39%;新生儿代谢性疾病筛查31863人，筛查率91.63%。三是市人民医院产前诊断中心通过了省卫生厅的评审验收，填补了我市产前诊断业务的空白。
(四)加强执法，完善卫生监督体系。
一是加强卫生监督执法。上半年，共出动监督执法1564人次，380车次，对各类场所监督检查1102间次，发出卫生监督意见书788份，立案9宗，结案8宗，占88.9%，罚款2.25万元，取缔7间次。
二是制定《清远市卫生监督协管工作实施方案》，全部落实卫生监督协管制度。目前，全市有7个县(市、区)的86所卫生院(社区卫生服务中心)已开展卫生监督协管工作，聘请专(兼)职卫生协管员255人，聘用村信息员367人。
三是加强12320卫生热线的管理。制定《清远市12320卫生热线中心工作规范》、《清远市12320卫生热线中心工作制度》《清远市12320卫生热线中心服务大厅十不准》、《卫、生热线管理职责》和《清远市12320卫生热线中心接话大厅安全管理制度》等规章制度，保障12320卫生热线正常进行。上半年，业务处理71宗，其中投诉5宗。
四是全面实施“一网式”行政审批制度，规范行政审批行为，优化和规范行政审批流程。市卫生局所有行政审批服务事项都已开通网上申报功能。
(五)扎实推进，积极开展爱国卫生运动。
一是认真落实健康教育工作。佛冈县已启动无烟医疗机构培训指导基地的创建工作。二是开展控烟宣传活动。三是积极开展除害防病工作。组织起草了《清远市爱国卫生管理规定》报市政府审定。四是加强协调，推进创建国家卫生城市以及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范建设工作。加强除“四害”工作，协助推进“五城同创”工作。
(六)履行职责，做好干部保健和重大活动医疗保障工作。
一是召开保健工作专题会议，组织保健专家和保健工作者认真学习干部保健工作管理规定，分解落实保健各项工作任务，确保优质高效地完成干部保健各项任务。二是坚持为干部保健对象提供优先、优越的医疗服务，半年来，为干部保健对象提供门诊服务1330人次，提供住院医疗服务49人次，共上报干部保健对象病情报告49份。三是加强干部保健基地建设。市中医院干部保健基地配备较先进的设备和较高素质人员，为保健对象提供优质医疗保健服务。市人民医院也已启动保健基地建设。四是做好重大活动的医疗卫生保障。上半年共派出医务人员50多人次，卫生监督员30多人次，开展重要会议和重大活动医疗保障20次，没有发生责任事故。
与此同时，卫生宣传与普法、医学考试、医疗事故鉴定、扶贫双到、计划生育等工作也取得新成绩。
九、存在的主要问题。
(一)市卫生局目前只有编制20名，近年来，市委市政府高度重视卫生工作，工作量日益增加，局机关工作人员超负荷工作，工作效率和质量有待进一步提高。
(二)药品采购改革方案需在实施在不断完善。
(三)医疗安全仍存在隐患，医疗纠纷时有发生，平安医院的创建需各相关部门的能力合作，创建平安清远任重道远。
(四)县级公立医院改革的瓶颈仍未突破，进展缓慢。
(五)实施基本医疗卫生服务均等化的县级财政资金保障有一定的困难，机制保障有待完善。
(六)卫生人才队伍建设有待加强。高层次人才的引进有困难，招聘珠三角退休医师到基层医疗机构支医工作未能取得实质进展。
(七)公共卫生体系还存在薄弱环节，市疾控中心的改革以及清城区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设仍未完成。
(一)继续加强党建和纠风工作，协助成立成立中共清远市民营医院党委，实施正风行动，完善药品采购改革方案，开展民主评议政风行风活动。
(二)推进廉洁诚信医院建设，制定创建平安医院实施方案，全面推动创建平安清远工作。
(三)加快佛冈县、连南县和阳山县的县级公立改革步伐，完善相关改革保障机制。
(四)实施督导检查，加强进展信息报送制度，稳步推进实施基本医疗卫生服务均等化，加强对市十件民生实事进展情况的督导检查，确保如期完成今年任务。
(五)协调市直有关部门和清城区政府，完成市疾病预防中心改革和清城区卫生监督所与疾病预防控制中心的筹建工作。
(六)扎实做好医疗和公共卫生的各项工作，完成各项工作任务。
卫生局是根据当地国民经济和社会发展总体规划，编制当地卫生事业的发展规划、区域卫生规划和。
年度工作计划。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生局按照年初市人代会《政府工作报告》和《**市人民政府xx年重点工作安排意见》提出的全市卫生工作任务和要求，根据市卫生局年初制定的工作计划，各项工作进展顺利。现将上半年工作情况及下半年工作思路汇报如下：
(一)卫生民生工程及重点项目建设。
1、城乡居民合作医疗。
自xx年起，我市城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨运行，执行《**市城乡居民合作医疗保险管理办法》。
xx年我市城乡居民合作医疗保险参合人数339478人。截止6月份，共计补偿474387人次，补偿金额达4584.76万元。
2、重大传染病病人医疗救治。
(1)艾滋病病人医疗救治：全年任务数12人，救治资金。
5.76万元。截至6月底，实际救治17人，补助金额5万元。
(2)贫困结核病病人医疗救治：全年任务数60人，救治资金5.4万元。截至6月底，已救治60人，补助金额5.4万元。
(3)现症晚期血吸虫病病人医疗救治：全年任务数108人，救治资金54万元。截至6月底，实际救治115人，补助金额57.6万元。
3、提高妇女儿童健康水平。
(1)免费婚前医学检查：全年目标是婚前医学检查率达到90%以上，免费婚检人数达5000人。截至6月底，已婚检3534人，婚检率97.73%。
(2)农村孕产妇住院分娩补助：目标任务是农村孕产妇住院分娩补助人数达1850人。截至6月底，已补助1248人，补助金额37.44万元。
(3)扩大国家免疫规划接种补助：目标任务是各免疫规划疫苗累计接种69256剂次，接种率达90%以上。截至6月底，对全市适龄儿童(包括流动儿童)22针次扩大国家免疫规划疫苗免费接种40577剂次，接种率117.18%，补助接种资金17.69万元。
4、市人民医院住院综合楼建设。
xx年计划投资3000万元，已完成投资1528万元。目前施工已进入十二层结构平面，墙已砌到四楼。预计年内主体结构封顶，开始装饰装潢，并完成三分之一的设备安装，提前完成年度建设任务。
(二)医政医教工作。
1、医疗机构管理。严把医疗机构准入关，上半年新设臵批准医疗机构4家，完成了47家医疗机构的重新审核换证及变更工作。与此同时，注重加强对各类医疗机构的动态管理，使全市医疗机构进一步规范。
2、医疗质量管理。印发了《xx年**市医疗卫生系统“三好一满意”
活动方案。
》，努力在全市医疗卫生系统实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。完成省级示范社区卫生服务中心的创建工作，并接受了省级评审。组织市人民医院开展“癌痛规范化治疗示范病房”申报。组织市人民医院、市中医院及中心卫生院参加宣城市第二届急诊急救技能大赛，共有3家医院获得团体奖项，4名选手获得个人奖项。继续在全市开展“优质护理服务示范工程”活动，在全市范围内开展创建“优质护理服务示范医院”、“优质护理服务示范病房”和“优质护理服务先进个人”活动。市人民医院获得宣城市“优质护理示范工程”先进单位、先进病房，该院和市中医院获得宣城市优质护理服务先进个人等荣誉。耐心细致调处医患纠纷，及时化解纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。上半年，共调处医疗纠纷七起。积极配合司法部门做好市人民调解委员会医疗纠纷调解中心的筹建工作。
3、医教管理。xx年上半年，为全市86名执业医师和执业助理医师和32名执业护士办理首次注册和变更注册。组织开展全市医师资格报名工作，共有184名考生报名。组织农村在岗卫生技术人员参加成人大专学历教育报名工作。
4、中医管理。做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目工作。组织市中医院开展xx年度省卫生厅中医药科研课题的申报。继续推进全市基层卫生服务机构中医科室建设，确保实现每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1个标准化中医科和1名以上中医执业医师或中医专业本科毕业生。
5、严格血液管理。进一步加强了医疗机构临床输血管理，确保输血规范、科学安全。无偿献血工作深入推进，上半年，共有1721人次参加无偿献血，献血量达523990ml。
(三)疾病预防控制工作。
1、加强卫生应急各项工作。健全了**市卫生应急指挥工作领导小组、卫生应急专家组、卫生应急救援队，制定并逐步完善了各类。
应急预案。
加强了应急物资储备强化了突发公共卫生事件的监测、预警、应急演练。
2、重点传染病的防治工作。
(1)艾滋病预防控制工作。以全球基金艾滋病项目为依托，大力实施艾滋病财政补助项目。利用电视等多种形式常年开展艾滋病防治知识宣传;大力开展高危干预工作;组织检测人员业务培训，不断提高检测能力。
(2)结核病预防控制工作。继续执行中央财政补助、全球基金结核病项目、结核病医疗救治工作。
(3)手足口病防治工作。
(4)血吸虫病等地方病防治工作。
3、进一步加强了疫情网络管理。
4、加强预防接种工作。依托规范化预防接种门诊，通过常规免疫接种、查漏补种、入托入学儿童预防接种证查验等措施，免疫规划工作进一步深入推进，并实现了儿童预防接种信息常态化管理。
5、加强卫生防病知识宣传工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，结合3·24世界防治结核病日、4·5全民义务查螺日、4·25全国预防接种宣传日、5·15防治碘缺乏病日等宣传日，广泛开展卫生防病知识的公益宣传活动。
(四)妇幼保健工作。
大力实施“降消”项目，加强培训，妇幼保健人员素质全面提高。继续采取有效措施，坚持对剖宫产的严格管理和监督，剖宫产率切实降低。全市乡镇医疗机构妇幼保健规范化门诊建设深入推进。农村育龄妇女增补叶酸预防新生儿神经管缺陷项目工作稳步开展。全市妇幼保健网络信息化管理水平不断提高。
(五)乡村卫生服务一体化管理及促进基本公共卫生服务均等化进展顺利。
1、继续加强乡村卫生服务一体化管理，继续实行以“五统。
一、两独立”为基本内容的一体化管理模式。同时，注重以不定期督查为工作抓手，一体化管理水平不断提高。
2、截至6月底，全市已累计完成健康档案26万余份;发放宣传资料24万余份;完成常规基础免疫近19万剂次;传染病疫情报告率100%;0-6岁儿童保健管理服务8.6万余人次;孕产妇保健管理服务5.7万余人次;65岁以上老人健康登记管理人数3.3万人;高血压患者管理2.9万余人，糖尿病患者管理4600人;重性精神疾病管理821人;卫生监督协管相对人数1200余人。与此同时，基本公共卫生服务信息化建设工作稳步推进。
1、认真组织开展打击非法行医工作，上半年共出动卫生执法人员60人(次)，取缔非法行医点10个，立案查处3起，行政处罚金额1.1万元，已结案2起;组织开展了对医疗机构依法执业、传染病检查、放射诊疗监督检查，对20家医疗机构从事放射工作的29名人员继续进行个人剂量监测;加强对采供血机构的检查，对“**市绿十字单采血浆站有限公司”进行了2次监督检查，对存在的问题均下达了《卫生监督意见书》。
2、加强生活饮用水卫生监督检查。
3、加强对公共场所经营单位的监督管理。
4、全面推进卫生监督协管工作。
(七)爱国卫生运动。
上半年，爱国卫生工作紧紧围绕省级卫生城市创建扎实开展一系列工作。
1、加大省级卫生城市创建整改与督查工作力度。
2、深入开展第24个爱国卫生月活动。
3、组织开展春季除“四害”工作。根据病媒生物监测结果及春季传染病防控要求，在全市范围内组织开展了二次集中除“四害”活动，巩固了病媒生物达标考核成果。
(八)认真做好食品安全综合协调工作。
1、加强食品安全综合协调机制。
2、认真组织开展食品安全专项整治。
(一)深入开展好深化作风建设年活动;继续扎实开展创先争优活动。
(二)扎实开展安徽省卫生城市创建工作。
(三)进一步做好手足口病等重点传染病防控工作，进一步完善各类传染病防控预案，加强应急演练，增强防控能力，切实保障群众健康。
(四)继续做好妇幼卫生保健工作。以提升孕产妇、0-6岁儿童系统管理率为抓手，继续实施降消项目，强力推进乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)妇幼保健门诊规范化建设。
(五)扎实推进卫生民生工程建设。
加强城乡居民合作医疗保险工作。提高合作医疗管理和服务水平;加强监管，确保基金安全;做好xx年全市城乡居民合作医疗保险筹资工作。
做好重大传染病病人医疗救治工作。按规定要求继续做好艾滋病、贫困结核病、现症晚期血吸虫病人的医疗救治工作，完成年度工作。
提高妇女儿童健康水平。继续强化措施，推进免费婚前健康检查工作;做好农村孕产妇住院分娩补助工作;按要求做好免疫规划接种工作。
(六)进一步加强医政管理工作。深入开展“三好一满意”活动;建立健全医疗质量控制体系，狠抓医疗质量和医疗安全;继续加强中医管理工作。
(七)继续大力推进乡村卫生服务一体化管理、促进基本公共卫生服务均等化工作。
(八)扎实推进重点项目工程建设。
继续做好市人民医院住院综合楼建设工作，完成年度建设任务。
(九)进一步加大卫生监督工作力度;认真做好食品安全综合协调工作，建立健全食品安全监管网络，切实加大食品安全工作力度，深入开展食品安全专项整治，加强食品安全有奖举报工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
(十)认真开展好民主考评市直单位百名科长、基层站所长和公共服务单位活动。
(十一)进一步做好招商引资工作。
(十二)全力做好信访、综治维稳、安全生产和计划生育工作。
xx年，我院在县卫生局和镇党委、镇政府的正确领导和关心指导下，全面贯彻和落实科学发展观，积极推进医药卫生体制改革，狠抓服务，提高医疗质量，规范医疗行为，促进医患和谐，顺利完成各项目标任务，全面推进医院科学发展，使乡镇医疗卫生事业得到了较快的发展，现将卫生院上半年工作开展情况汇报如下：
一、深入贯彻，积极推进医药卫生体制改革。
为了确保医药卫生体制改革工作在我院顺利进行并取得实效，如何遵循医改“保基本、强基层、建机制”的基本原则，我镇成立以分管镇领导为组长，院长为副组长，各科室负责人为成员的医改领导小组，确保医改工作扎实稳步推行认真组织学习“医改”配套文件，领会并把握“医改”方向，认清并紧跟“医改”形势，积极探索，共同努力，从思想到行动均做了积极充分准备。同时，结合我院实际，制定岗位聘用方案及绩效考核方案，使全院职工从自身实际情况找准自己的位置，积极参与到医改工作中来。
二、抓好医疗质量，提高医疗水平，确保医疗安全加强医院管理，改进服务态度，提高医疗质量，规范医疗行为，确保医疗安全，控制医药费用，全面提高我院的管理质量。严格执行医疗卫生管理法律法规和。
规章制度。
做到依法行医依法执业规范执业规范执业。健全管理组织、强化质量、提高基础医疗和护理质量控制院内感染减少医疗纠纷构建和谐的医患关系提高医疗服务的安全性和有效性患者能够享受放心、安心、优质、高效的医疗服务。
三、严格执行国家基本药物制度。
落实医改政策强化职工的思想道德教育提高服务素质按市局文件精神,从xx年11月20日起,我院严格执行国家基本药物制度,实行药品零差率销售,我院结合政风行风建设、以科学发展观为指导,多次组织职工学习,传达上级文件精神,并结合工作实际，进行深入宣传，将深入贯彻科学发展观和全心全意为人民服务作为全院职工的行动指南，以提高服务素质为重点，引导医务人员改变用药习惯、规范用药，指导群众科学用药。截止xx年6月我院累计购进基本药物*元，辖区内村卫生室累计购进基本药物*元，使广大人民群众真正享受到实惠廉价的医疗卫生和预防保健服务。
四、新型农村合作医疗工作开展情况。
事，通过我院得不懈努力，合疗工作取得了良好的成绩。
五、公共卫生服务项目开展情况。
1、居民健康档案完成情况：自公共卫生服务工作开展以来，共完成纸质建档人数*人，电子档案份。
2、65岁以上老年人健康管理：1-6月份全镇6个行政村登记管理65岁及以上老年人*人，健康体检人数*人。
3、慢性病完成情况。自公共卫生服务工作启动以来，我们采取积极有效的措施，充分调动乡村医生的积极性，深入村户，对35岁以上人群进行逐一筛查，共筛查出高血压*人;精神病人例;糖尿病。对慢性病患者实行了100%的管理。
4、完成孕产妇建档管理*人，上半年分娩*人，住院分娩*人，住院分娩率达100%。其中高危孕产妇有*人，全部实行高危管理。高危管理率100%。
5、大力宣传各种免费项目，提高目标人群的知晓率。认真做好“农村妇女增补叶酸预防神经管畸形”宣传，落实工作。目标人群知晓率100%，叶酸服用依从率80%。
6、0——36月龄儿童健康体检*人，占比例的%，查出体弱儿童*人并进行管理，管理率达%。
7、完成免疫规划运转6次，新生儿应建卡*人，实建卡*人，建卡率100%。乙肝应接种人数*人，实接种*人，接种率100%。
8、认真落实疑似结核病人转诊制度，认真规范的管理确诊的结核病患者。现管理结核病人*人。
9、传染病管理：加强门诊监测对传染病人做到“早发现、早上报、早治疗”。发现传染病例。
10、加大各公共项目的健康教育宣传：通过办板报、发放宣传单、举办讲座的形式进一步提高辖区居民的健康意识，保健意识。
六、镇村一体化管理。
加强对辖区内村卫生室管理，严格执行执业准入制度，加强村卫生室人才队伍建设，年初卫生室分别与各村卫生室签订了目标责任书，制定《接官亭镇卫生院村卫生室绩效考核方案》，每半年进行考核，实行目标管理，兑现奖惩，每月定期召集村医进行培训学习，不断提高业务水平，同时不断加强对各村卫生室的督导和管理力度。
七、存在的不足。
今年以来，卫生院的各项工作开展较好，但是，我们也清醒地看到了自己的不足，在人才建设、医院的管理上还跟不上形势的发展和需要;医院改革的步伐还不大;医疗质量和服务水平有待进一步提高。今年以来，卫生院的各项工作开展较好，但是，我们也清醒地看到了自己的不足，在人才建设、医院的管理上还跟不上形势的发展和需要;医院改革的步伐还不大;医疗质量和服务水平有待进一步提高。人才结构不甚合理，人才梯队尚未形成，专业技术人员的业务素质有待提高，学科带头人尚显不足，特别是专业人才，人才断档现象存在。
八、下一步打算。
在今后的工作中，我院将抢抓新机遇，争创新优势，不断改进工作作风，加强人才培训，全面提升医院服务能力，实现医院发展新突破，新局面。努力抓好以下几个方面的工作：
1、加大对功能科室的人才培养，派送人员到上级医院观摩、学习。
2、进一步抓好继续教育，探索建立跟师带教制度，解决“一人走、全院瘫”的人才断层问题。积极派送人员参加上级医疗单位组织的各种培训，并选送相应专业技术人员到上级医院进修学习。
3、不断总结经验，完善医院管理，提高服务质量和效率。
xx年全县卫生工作以市卫生局提出的“落实五项医改任务，提升五种服务能力，完善五种工作机制，实现五种创新突破”为目标，全力做好疾病预防控制、卫生监督、农村卫生、妇幼保健等工作，促进全县卫生事业又好又快发展。现将xx年上半年工作情况总结如下：
一、开展的主要工作。
(一)全面巩固新农合制度。xx年全县参合农民达31.29万人，参合率达98.23%。在保持较高参合率的基础上，重点实现基金运行平稳和便民惠民政策。一是遏制医药费用不良增长。建立了多层次、多形式的新农合费用监测机制，采取有效措施控制不良增长。尽可能地把资金用于提高补偿比例、扩大补偿范围。二是提高住院实际补偿比。住院实际补偿比是体现新农合成效的最重要指标，是参合农民感受新农合实惠的试金石。近年来，我县的住院实际补偿比较低，均采取了二次补偿的办法。为了切实加以解决补偿比低的问题，年初进行了认真分析研究，找准了问题症结，力争使住院实际补偿比达到或略高于全省平均水平。三是加大支付方式改革力度。积极探索大病统筹按人头付费、病种付费、总额预付和分段付费等支付方式改革，逐步扩大试点范围，提高基金运行效率。
(二)切实加强国家基本药物制度。进一步贯彻落实《**省建立国家基本药物制度实施方案》和《**市建立国家基本药物制度工作细则(暂行)》,深入推进网上药品集中采购工作,全县所有卫生院严格执行基本药物网上采购制度,并于每月的5日之前向县局上报基本药物的进展情况,提升实施基本药物制度信息监测能力。3月,召开了由县直医疗卫生单位负责人及乡镇卫生院长参加的医药购销工作座谈会。各单位分别从各自业务的范畴查找医药购销工作中存在的问题和不足，并提出建设性的意见和建议。我局针对各单位提出的问题决定引入竞争机制，不限定在一家配送企业进药。允许医院网上招标，与有配送权的企业建立药品购销关系，按照比价格、比配送服务的原则进行采购。同时要求院长、经办人与药商签订廉洁经商责任书，如发现存在药品回扣、提成或送“红包”等现象，将把该企业列入黑名单，取消其药品配送权。省政府督查组一行对我县实施基本药物制度进行了检查，得到了好评。
(三)着力加大公共卫生服务均等化工作。今年我局在基本公共卫生服务方面，以规范操作、提高质量为重点，一是加强宣传。向全县人民发送手机短信3条，印制公共卫生服务均等化围裙4万余条、健康教育知识围裙4.5万条发放给群众，宣传我县公共卫生均等化政策和保健知识，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目的内容和免费服务政策，让群众积极参与、接受免费服务。二是在全县卫生工作会议上下达了公共卫生均等化工作责任状及相关文件，进一步明确责任分工、工作进度、奖惩措施;同时,加强了日常监管、做到年度考核结果与补助经费挂钩。三是抓好人员培训，加强工作督查。3月上旬举办了专项工作培训班并抽调3个工作组进行了督导，了解工作进展情况，进行查漏补缺。截止到5月底，我县共建立居民规范化健康档案10.95万份，其中老年人管理人数2.24万人，0-3周岁儿童1.28万人，孕产妇0.44万人，高血压患者1.89万人，糖尿病患者0.59万人。
(四)大力加强疾病预防控制、卫生监督和卫生应急工作。一是巩固xx年11月份省卫生厅对我县以乡(镇、街道)为单位儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%的考核达标成果。5月上旬，我局组织了县疾控中心的卫生专业技术人员开展了扩大国家免疫规划和疫苗管理工作检查，本次共检查了17个乡(镇、场)的18个医疗卫生单位、51个村委会，共调查了969名适龄儿童的预防接种情况，调查结果显示：建卡数969，建卡率100%，建证数969，建证率100%，卡介苗合格接种率100%，乙肝疫苗合格接种率99.6%。二是进一步狠抓了手足口病、霍乱、流行性腮腺炎等传染病的防控工作，加强了流脑、流感、麻疹等传染病的监测工作，确保传染病各项防控措施落实到位。4月中旬我局组织了县卫生监督所的卫生执法人员对全县各级各类医疗机构进行了一次流行性腮腺炎等传染病防控工作的执法监督检查，督促各医疗机构认真落实流行性腮腺炎等传染病各项防控措施，对发现的问题当场责令整改;6月13日至15日对全县各级各类学校(托幼机构)开展一次传染病防控等卫生安全检查，以督促学校(托幼机构)落实传染病各项防控措施。三是加强了结核病和艾滋病防控工作。共完成免费治疗肺结核病人135例，其中新涂阳95例，占目标任务的56.55%(95/168)，涂阳病人治愈率95%以上，病人系统管理率100%;进行了3次督导，访视病人84人次，举办乡级防痨医师培训2期共35人次;“3〃24”结核病防治日街头宣传1次，发放宣传单500余份，发放宣传物品700余份。通过加强对高危人群的行为干预，开展同伴教育、外展服务，免费发放宣传材料和安全套，加强艾滋病自愿咨询检测和艾滋病病人、hiv阳性感染者的管理等有效措施，艾滋病疫情得到了有效遏制。全县现存活的艾滋病病毒感染者及病人共有16人，已全部完成了流行病学调查任务，随访管理到位;发放艾滋病宣传环保袋共1000个、女性防病须知20xx本、艾滋病知识宣传折页资料约20xx份(册、张)、性病知识宣传单20xx张。三是坚持日常监督与专项监督相结合，加强卫生监督执法工作。在日常监管的基础上，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查，边整治边规范，针对市场出现的阶段性问题，在全县范围内先后组织开展了“打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“彻查、清缴、巩固问题奶粉”和“加强地沟油整治和餐厨废弃物管理”等专项行动，对发现的问题依法予以查处，以严厉打击各类违法生产经营行为。通过整治，有力地规范了食品市场秩序，使我县食品质量水平进一步提高，食品安全状况进一步好转。今年以来，共出动执法人员150人次，执法车辆60台次，检查各类餐饮服务单位440户次，通过各部门协调配合，各项整治工作切实取得了成效。四是加强卫生应急工作。进一步建立健全了卫生应急值守、卫生应急响应、卫生应急处置等工作制度，明确了应对突发公共卫生事件的工作流程、处置程序、技术标准和控制措施。
(五)深入开展医药医务阳光行动。一是思想高度重视。继全县医药医务阳光行动动员大会后，我局召开了2次动员大会部署此项工作。局机关及各医疗卫生单位均成立了领导小组，制定了实施方案，实行由县纪委、局机关主要领导及局分管领导、各股室负责人分别挂点包片督导的工作机制。二是加强宣传。各单位均悬挂了宣传横幅，制作了宣传板报，编写了医药医务阳光专刊，设立了举报箱，公布了举报电话及邮箱。三是认真开展了自查自纠工作。针对各单位在采购药品、医药购销、医疗服务、收费等方面是否存在不正之风印发了东乡县医药医务阳光行动自查表，要求各单位进行自查，自查需普及到医院各科室及每个医务人员;向各医疗卫生单位发出《廉洁行医倡议书》，倡导廉洁行医，杜绝腐败;制作了《廉洁行医承诺书》及《医院医疗器械购销责任状》印发到各医疗卫生单位，医院、医务人员要向社会进行廉洁承诺;在全县卫生系统深入开展“医德医风标兵”、“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳乡村医生”评选活动。四是开展牵手百家企业结对服务等活动。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院与全县103家企业开展了结对服务，制作了医疗保健卡发放到各企业，卡上注明了服务医院、医生姓名、擅长专业、联系电话、服务承诺，并为企业负责人进行了免费体检。通过开展一系列的活动，努力提升我县医务工作者的医德医风、医疗服务质量及形象，降低群众就医成本。
(六)全面落实重大公共卫生服务项目。一是全面实施“降消”项目。规范了县级产科建设，继续抓好母婴安全乡卫生院创建工作，强化了人员培训，组织了30名妇产科人员进行理论培训，同时按照《江西省孕产妇急救转诊网络管理规范》加强了高危孕产妇妊娠管理，健全了危重孕产妇抢救绿色通道，全面落实各项工作任务和目标。二是实施农村孕产妇住院分娩补助项目。为把此项工作抓到实处，我局加强了对住院分娩补助工作的监督检查，强化资金监管，建立信息公示制度，公示补助程序、标准和基本服务内容，通过对定点医疗机构进行限价、提高新农合补助等措施，确保农村孕产妇在县乡医疗机构正常产免费。截止5月底，共有1569名农村孕产妇获得了项目补助，补助资金为47.07万元。三是实施免费补服叶酸项目。为加大出生缺陷干预工作，降低我县神经管缺陷发生率，提高出生人口素质，我局继续抓好叶酸免费发放工作。截止5月底，共发放叶酸片8625瓶，2875名农村妇女免费得到增补叶酸。四是抓好免费婚前医学检查工作。今年为把此项工作做得更好，我局加强了部门间的协调，制定和落实了相应的推进免费婚检的对策措施，大力宣传有关婚育知识，并进一步建立健全婚检的各项规章制度和技术规程，规范服务流程，简化操作环节，提高服务质量。截止5月底，共为2720对夫妇实施的免费婚检。
(七)稳步推进医改相关工作。一是继续做做好临床路径管理工作。在抓好xx年马圩镇中心卫生院试点工作的同时，xx年着力抓好岗上积中心卫生院、占圩镇中心卫生院的临床路径工作。同时要求我县二级医疗机构选择不少于10个病种推行临床路径。规范诊疗行为。二是以电子病历为核心医院信息化管理工作。积极落实卫生部《电子病历基本规范》和《电子病历功能规范》。完成县医院医学影像存档与通信系统(pacs系统)建设，推进县医院信息化建设。三是继续开展“百万贫困白内障患者复明工程”。落实好重大公共卫生项目“百万贫困白内障复明工程”260例手术任务。目前已完成40例，占总任务的15.3%。四是组织开展农村儿童白血病、儿童先天性心脏病等重大疾病医疗救治工作。目前已完成白血病救治任务3人、儿童先天性心脏病筛查数40人,其中34人符合救治标准,有10人已入接受治疗。
(八)全力加大乡镇卫生院信息化管理系统建设。为推进我县卫生工作科学发展，提高各乡镇卫生院的管理效率，达到资源共享这一目标，我局在元月份组织了部分乡镇卫生院院长到万年县卫生局参观了各医院机构的医院管理系统建设，回来之后迅速组织实施，截止3月底，全县各乡镇卫生院的管理系统已全部完成安装，并进行了培训。为了整体推进乡镇卫生院信息化管理系统建设，我局在5月份，召开了各乡镇卫生院院长会议，要求各卫生院务必在5月底前全部使用管理系统。通过医院管理系统建设之后，各乡镇卫生院的药品进出库、基本药物管理、医院收费、电子病历、医疗服务、医疗保障、综合管理等均实现了信息化管理，大大节约了工作成本，提高了工作效率，为今后实现了实现各级卫生行政部门和各级医疗卫生机构信息无缝对接奠定了基础。
(九)尽力加强医疗质量管理，保障医疗安全。一是加强医疗质量管理与控制。推进全县医疗质量管理，组织开展重点临床专业医疗质量控制工作;组织应用综合医院、专科医院医疗质量控制指标体系和诊断相关分组付费模式(drgs方法)，开展医疗质量管理与控制;继续组织开展“医疗质量万里行”活动，提供“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务。二是加强医疗技术临床应用管理。继续组织落实了《医疗技术临床应用管理办法》，组织开展第二类医疗技术临床应用审核工作;组织落实手术分级、麻醉分级管理。开展重大疾病规范化诊疗工程，组织开展植(介)入类技术、血液净化、肿瘤性疾病、内镜技术等规范化诊疗工作。三是规范诊疗行为。按照“明确目标、分类指导、重点治理、务求实效”的原则，针对重点医院、重点科室、重点病种、重点人群，选择神经外科、骨科、心内科、心外科、肿瘤等科室的心血管介入、关节植入等植(介)入手术和肿瘤性疾病为重点，规范诊疗行为，加强医疗行为监控。推行手术安全核查制度，实现病人安全目标。继续做好临床检验的质量控制工作，为临床诊治提供准确、科学、有价值的依据。四是加强血液管理，保障临床用血安全。优化无偿献血人员结构，加强无偿献血志愿服务工作，积极推动固定自愿无偿献血队伍建设，建立了无偿献血工作持续发展长效机制。开展了合理用血培训及点评工作，提高医疗机构医务人员临床科学合理用血水平。
二、存在的问题。
一是网上药品采购存在配送企业少，无选择余地;非目录药品价格偏高，配送药品品种不全，一些惯用廉价药品不配送;药品配送不及时或量少不配送等问题。
二是均等化工作难度大。糖尿病人及孕产妇筛查及访视难。三是卫生防疫专业人员缺乏。全县有专业学历的卫生防疫人员不足三分之一，且多为年老体弱之人，应对突发公共卫生事件往往力不从心。
三、
1、以创建全省农村卫生工作先进县为总抓手,推动整体工作上水平。仔细对照标准，科学分解指标，查找不足，并落到实处，尽最大努力使全省农村卫生工作先进县创建成功。
2、以乡镇卫生院发展提升年活动为重点，推进农村卫生工作。做好卫生能力建设，加强乡镇卫生院内部管理，抓好绩效考核，充分调动医务人员的工作积极性，使乡镇卫生院各项服务适应新形势下的群众需求。
3、以传染病防治为基础，加强疾病预防控制和卫生监督工作。加强手足口病、结核病、艾滋病等重点传染病的防控工作;加强日常监督执法，加大正面宣传和典型案件曝光力度，做好餐饮服务行业监管的衔接工作，加大打击非食用添加剂的打击力度，确保我县饮食、饮水等公共卫生安全。
4、以“民生工程”为纽带，做好各项惠民工作。一是做好新型农村合作医疗，确保参合农民一次性报帐率达90%以上。二是抓好农村基本公共卫生服务均等化项目的实施，让群众真正享受到政府的优惠政策。三是认真实施国家基本药物制度，实施药品销售零差率。四是做好免费婚前医学检查工作，确保婚检率达70%以上。五是做好“光明〃微笑”工程和儿童“两病”免费救治工作。
5、以医药医务阳光行动为动力，提升医疗服务水平。加强医疗质量管理，树立先进典型，提高医务人员廉洁行医的自觉性，筑牢医务人员廉洁从医的思想道德防线，保障我县卫生事业健康有序发展。
。
2012年，**区卫生局在区委区政府的正确领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生体系和基本医疗服务建设，积极推进重点工作目标，全年各项工作指标和任务基本完成。
一、20*年工作完成情况。
（一）加强公共卫生体系建设，做好卫生防病工作。
1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。
3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。
20*年1－10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比（去年发病2623例）上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。
继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。
严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。
加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报；加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。
落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。（本文来源于www./大学生个人简历网）。
妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1－10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。
精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。
坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。
4、做好个人工作总结报告，不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。
推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。
（二）优化医疗资源，强化医院管理。
配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。
今年以来，xx区市民服务中心卫生局窗口积极相应区委、政府的号召，坚持以人为本，服务至上，转变作风，提高效率，以创建巾帼示范岗、红旗窗口，服务标兵为目标。把创新服务项目作为重点工作来抓，窗口全体工作人员团结协作、求真务实、扎实工作，发挥卫生局良好的工作作风，进一步转变观念，提高依法行政水平和工作效率，顺利完成了计划中的各项工作任务。
（一）同心协力、扎实工作，工作成绩明显。
严格遵守中心制定的岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和请假考勤制等，不断提高办事效率。窗口办公用品摆放整齐卫生清洁，工作人员文明礼貌，微笑服务，为群众创造良好的办事环境，提高群众对政府部门依法行政及效能的满意度。今年一季度窗口又被中心评为红旗窗口。
（二）严格落实各项制度，推进了政务公开制度建设。
不论是到窗口咨询还是电话咨询窗口工作人员总是不厌其烦始终履行一次性告知制度，到目前共接待咨询3385人次，受理申请386件，工作人员不断创新通过电话、短信、网络和申请人联系，使得办事过程中少跑路，明显提高了办事效率。窗口工作受到市民满意的评价。
工作中严格按照《行政许可法》的要求，公开、公正、公平，按规定流程，规定时限办结，限期办结率100%，没有发生一件错办件和信访投诉件，维护了市民服务中心和卫生局的形象。
（三）加强内部管理，建立健全各项规章制度。
进一步完善协调内部管理工作，在内部建章立制上下功夫，按照区市民服务中心的要求，做好卫生局进驻窗口审批事项的疏理，明确了窗口每位工作人员的工作职责，努力形成分工明确各负其责，相互配合，创建了良好的工作氛围。
（四）加强业务、政治学习，提高综合素质。
我们根据窗口女同志较多的情况，精心制定了创建区级巾帼示范岗的.工作计划，积极组织窗口全体工作人员加强业务知识学习，积极参加中心组织的每一次政治学习，还经常组织工作人员进行工作方法交流，妥善把握好工作的原则性和灵活性，在依法行政的前提下实现优质服务。充分发挥女同志耐心细致的优点，服务周到成效显著，提升了服务质量，提高了依法行政的水平。
20xx年上半年，在局党组的正确领导下，在全科同志的共同努力下，紧紧围绕《20xx年卫生工作要点》，“以服从领导，团结同志，认真学习，扎实工作”为准则，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，顺利的完成了上半年工作计划和上级领导交办的各项工作任务。现将20xx年上半年工作总结及下半年工作安排如下:。
(一)组织全市卫生系统深入开展“修医德、强医能、铸医魂主题实践活动。20xx年上半年，按照局党组统一部署，结合《实施方案》要求，完成了全市卫生系统“修、强、铸”主题实践活动宣传、动员和推广工作。通过走访和听取汇报，全市35家医疗卫生单位都积极开展此项活动，做到有宣传标语、有会议记录、有学习心得，取得了预期的良好效果。有效地促进了卫生系统行风建设的好转，推动了全局中心工作和重点任务的顺利完成。
(二)完成乡镇卫生院定岗聘用和人员需求测算工作。上半年，按照深化医药卫生体制改革的要求，对乡镇卫生院符合条件因其它原因未聘的人员予以聘任;对退休或离岗人员予以解聘。按照乡镇卫生院现有人员情况，对所需卫生专业技术人才和空缺工作岗位进行了周密的测算，提出了合理化意见和建议，为领导决策打下了坚实的基础，为下半年卫生系统专业技术人员招聘工作做好了相关准备。
(三)认真谋划绩效工资前期测算和审批工作。20xx年上半年，完成了全市卫生系统事业单位绩效工资补发与执行的测算，并报市人社局审批。现已向市财政局申请补发绩效工资，职工绩效工资待《绩效考核和分配实施方案》研究通过后，再予执行。
(四)组织卫生系统完成社会保障卡信息采集和登记工作。6月份，按照市政府统一安排和部署，组织全市卫生系统在职和退休职工1393人，完成了换发社会保障卡信息采集和登记工作。
(五)做好计划生育和综合治理性别比工作。20xx年上半年，完成了卫生局管辖的市直医疗单位育龄妇女普查工作;配合市计生局完成了b超和从业人员登记备案工作;抽调精干力量会同计生、药监、公安等部门组建专职执法检查大队，从严查处“两非案件”。
(六)完成了党务、妇联、青年团、老干部等上级组织交办的各项工作。完成《任丘市组织史资料第六卷》(.06—20xx.08)书稿撰写工作;完成党的基层组织党务公开工作;发展入党积极分子5名，培养预备党员转正3人;组织建立了市卫生局关工委组织并汇报工作等。
(七)上半年受到的表彰的单位和个人。
市卫生局党总支创先争优工作受市委“七一”表彰;。
市新型农村合作医疗管理中心受沧州市妇联“三八红旗集体”表彰;。
市疾控中心受市团委“五四青年团支部”表彰;。
苏雨松同志受市团委“20xx年度十大优秀青年”表彰。
1、继续深入开展“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，推动卫生系统行风建设的根本好转。
2、积极配合人社局、编办，完成好市政府对全市卫生系统医务人员的招录工作。
3、进一步完善卫生系统事业单位《绩效考核和分配实施方案》，完成好事业单位职工绩效工资补发和执行工作。
4、根据医改要求，积极稳妥地完成好社区卫生服务机构设置和人员核编定岗工作。
半年来，我区卫生部门在区委、区国家的领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻卫生工作的方针政策，紧紧围绕区国家*年工作计划和市卫生局的工作安排，加强领导，周密部署，狠抓落实，推进我区卫生工作全面发展，扎实抓好各项工作，为我区经济和社会发展及人民身心健康提供良好的卫生保障。
一、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
着力加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健体系的综合能力建设，严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求抓好各项措施的落实，通过各种途径做好突发公共卫生事件应急处理技术人员培训、演练等工作，提高突发公共卫生事件应急队伍应对突发公共卫生事件的能力和水平，做好相应物质的储备工作。有力、有序、有效地防范和处理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”为重点的各项突发公共卫生事件。
二、加强基层卫生单位硬件建设，提高医疗服务条件。
积极争取，多方协调各有关部门为区公共卫生综合楼建设提供方便，促成工程尽早动工，目前该项目正在进行施工招投标，预计7月底开工，明年底完工。抓紧东孚卫生院病房楼建设，确保其工程计划能够如期进行，该项目已通过验收，正在进行收尾工作。认真做好东孚卫生院医技楼、社区卫生服务中心业务用房建设的各项前期准备工作，促其尽早动工建设。同时，积极争取资金，为基层卫生单位添置、更新一批急需的基本医疗器械和必要的抢救设备，以改善其基本医疗条件和公共卫生服务条件。
三、加强卫生队伍建设，提高综合服务素质和水平。
一是抓好卫生队伍的政治理论学习，提高政治思想素质。
二是强化卫生队伍业务能力建设，进一步建章立制，明确职责，采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训，使之能够严格按照各项法律法规开展工作，提高技术服务水平。
三是通过公开招聘方式充实基层卫生单位的卫生技术人员11名，目前正在进行考核工作。四是做好乡村医生的监督管理工作，对乡村医师进行必要的培训，促使其业务水平得到进一步提高。五是积极开展精神文明创建活动，结合卫生行业特点，在医疗卫生单位中开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动和“情暖医院，优质服务”活动。
四、加强医疗行业管理，规范医疗服务行为。
加强医政监管，从制度建设上抓好医疗质量管理。严厉打击无证行医和非法行医，杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动，并汇同计生、技术监督部门开展“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的专项整治活动。切实防范医疗事故，保障医疗安全。今年以来，共取缔非法诊所17家，没收药品器械价值3000余元，净化了我区医疗市场。此外，配合区委组织部做好干部保健的各项工作。
五、贯彻“预防为主”方针，切实抓好疾病预防控制工作。
以贯彻执行《传染病防治法》为龙头，把防治呼吸道传染病、艾滋病、血丝虫病、结核病等做为工作重点，加强流脑、麻疹、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等各种传染病的监测、预警和控制工作。认真抓好免疫规划工作，做好各项常规免疫、强化免疫和查漏补种工作，开展规范化预防按种门诊建设的前期工作，提高接种质量和水平，有效控制传染病的发病率。强化对全区医务人员有关防治知识和技能的全员培训，保持传染病报告渠道的.畅通，做好传染病网络直报工作并保证直报质量。认真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，积极开展职业病预防及职业卫生防治工作。今年1-5月，共报告乙类传染病7种154例，报告丙类传染病4种86例；结核病报告28例，其中初次涂阳病人8例，初次涂阴病人20例，全程督导6例，全程管理2例，对乡村两级督导30次。开展鼠疫监测216份、霍乱监测60份、碘盐监测128份、肠道门诊监测31例。同时，布置职业卫生安全危害因素调查，下发企业基本情况调查表180份。
六、坚持依法治理，加强卫生监督监测工作。
围绕创建全国文明城市开展一系列卫生监督、监测工作，根据区委和市卫生局有关创建文明城市的要求，制订《海沧区创建全国文明城市食品和公共场所卫生工作方案(细化)》，提出整治目标和进度要求，将全区分为五个整治片区，并在每个片区设立了责任卫生监督员和完成的时间进度表。通过电视、媒体、传单、会议等手段在食品和公共场所经营者及群众中广泛宣传创建文明城市的要求和决心；共发放各种宣传单10000多份，接受相关咨询4000多人次，召开海沧区食品与公共场所经营业主动员会，使大部分食品和公共场所的经营者了解创建内容及自己的职责，进一步主动配合做好创建工作。今年以来，共出动卫生监督员多人次，清理整顿2024家经营单位，有证1967家，无证56家，发证率97.2％，新发卫生许可证1462本、从业人员健康证5970本，其他无证经营单位大部分正在办理健康证或整改中。与此同时，继续抓好“餐桌污染”整治活动，采取经常性与突击性相结合的方式进行监督检查，进行定期和不定期的食品抽检、送检工作。开展以预防夏季肠道传染病流行和食物中毒事件发生为中心的专项整治工作和各项卫生监督监测工作，做好食堂食品卫生量化分级管理工作，提高餐饮行业管理质量，切实保护人民群众身体健康。对违反卫生方面法律法规的经营单位和个人，依法进行教育、处罚。今年来，共取缔无证经营单位92家、制假售假窝点3家，没收非法经营工具价值5000多元，没收、销毁伪劣食品及过期霉变粮食1000公斤，罚没款人民币5000元。
七、加强妇幼保健工作，满足妇女儿童的保健需求。
认真落实《母婴保健法》、《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》，围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作，认真履行区国家下达的计生责任任务，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，依法规范各项保健服务，提高出生人口素质。落实《女工劳动保护条例》，开展女工疾病普查普治工作，提高全区妇女健康水平和生活质量。上半年，产前检查率99.38%，孕早期检查率94.92%，产后访视率96.3%。参加系统管理人数596人，系统管理率91.83%，住院分娩率100%，高危筛查率35.5%，高危管理率100%，无孕产妇死亡；全区7岁以下儿童保健率87.14%。已完成第一轮妇科病的普查普治工作，共普查4135人，查出妇科病即给予治疗及指导，各种妇科病发病率正在进一步统计分析中。
此外，加大婚检宣传力度，改变服务观念，提供个性化服务。上半年我区共有5人参加婚检，咨询23人。
八、继续加强农村合作医疗工作，确保村民应得利益。
大力推行和深化我区新型农村合作医疗制度，加强对农村合作医疗日常事务管理及监督商业保险运行，及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题，保证村民的合法利益能够及时兑现。今年全区共有72918人参加农村合作医疗基本住院保险，其中海沧镇50626人，东孚镇22292人，参保率为95.32%。同时开展农村抗大病统筹保险工作，国家出资为全区100%村民投保，共有76501人参加农村合作医疗抗大病保险，其中海沧镇50626人，东孚镇25875人。截止*年6月15日，全区参加基本住院保险的村民中，共有381人次因病住院，报销医疗费用573318元，抗大病保险的理赔工作也正在进行中。
九、深入开展爱国卫生运动，巩固整体创文明成果。
进一步推动我区爱国卫生工作的开展，把爱国卫生工作作为创建全国文明城市的重要内容抓紧抓实，积极组织协调有关部门，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，召开动员大会，发动各有关单位积极行动起来，共同搞好爱国卫生工作，改善卫生环境，降低“四害”密度。上半年，共投凯素灵粉8吨、ddv0.5吨、氯氰菊酯0.6吨、灭鼠药7吨、灭蟑螂药10万包（盒），效果良好。
认真开展“亿万农民健康促进行动”，普及健康卫生知识。以卫生防病为中心，通过散发宣传材料、版报、宣传栏、标语、报刊、广播、电视、授课等形式进行广泛的宣传，普及卫生知识，让广大群众了解卫生知识，养成良好的卫生习惯，提高市民的大卫生意识。据统计，今年来共分发各种宣传材料30000份，大小标语48条，宣传栏、板报56期，电视11次。此外，积极开展主题实践活动、配合“三下乡”活动和支持“温馨海沧”活动，共组织下乡义诊21场次，有10000多人次的群众热情参与。国家干部之家:。
抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动，整治城乡结合部，提高生活饮用水质量和改水受益人口数，把改厕任务落到实处，今年全区再建40座公厕，目前正在选址。同时，根据《福建省省级卫生村标准》的要求，积极开展创建农村卫生村活动。
十、推进红十字会工作，弘扬人道主义精神。
认真落实《红十字会法》和《献血法》，继续开展“万人献爱心”活动，做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。抓好红十字惠民门诊工作，由原来的1家拓展到4家。筹备并开设了2家红十字博爱超市，继续组建基层红十字会组织，使红十字工作真正落到实处。今年来共补助急垂危重病人44人次，计87400元，为群众送去党和国家的关怀。同时，积极弘扬红十字会国际人道主义精神，为海啸受灾国募集捐款118698.30元。
十一、落实安全生产责任，加强各项安全防范工作。
认真履行安全生产职责任务，重点抓好劳动卫生、职业病防治指标的落实，降低食物中毒和餐桌污染现象的发生，做好突发事件的应急处理工作。同时抓好医疗、食品的安全规范管理工作，确保辖区人民的医疗、食品安全。督促各医疗单位抓好本单位的各项安全防范工作，防止出现安全事故。
我县基本公共卫生服务工作于8月28日正式启动，在县委、县政府的正确领导下，根据省卫生厅、省财政厅、省人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》的有关要求，以满足广大群众日益增长的健康需求为根本目标，解放思想、狠抓关键、求真务实、创新克难，较好地开展了基本公共卫生服务工作，现将上半年开展的基本公共卫生服务工作情况汇报如下：
一、工作指标完成情况。
现阶段我县实施基本公共卫生服务项目主要有是继续实施基本公共卫生服务项目，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。
20公共卫生服务均等化全面实施。目前我县已建立居民健康档案人份，占全县总人口的%，各乡镇都建立了高标准的卫生知识宣传栏，定期开展卫生咨询和健康讲座；完善了儿童免疫规划信息化管理系统，全县儿童预防接种实行信息化管理，为全县包括外来人口在内的适龄儿童免费提供卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗、麻风腮疫苗等11种疫苗接种，共接种了万针次，抽查五苗全程接种率98%，达到了项目要求的95%，随访结核病人例，及时开展了辖区内的疫情处理；0-3岁儿童保健管理率达%，全县孕产妇保健覆盖率62.1%，老年人保健管理率%，高血压、糖尿病患者保健管理率分别达%，重性精神疾病患者保健管理率达%。
同时，扎实做好基本公共卫生服务宣传工作。为了提高全民公共卫生服务项目知识知晓率，自治县卫生局与邮政局合作于月份印制并给全县居民户投递公共卫生项目、新农合政策及健康教育知识宣传卡10万份（此项工作到年4月31日结束）。为倡导科学健康的生活方式，树立良好的饮食习惯，在县委、县政府的高度重视下，卫生局发起“健康从限盐开始”行动，出资6万余元，为全县居民精心制作了15万个容量为2克的限盐勺，引导健康成年人每日食盐摄入量不超过6克。目前控盐勺已经全部发放到居民户手中。同时，以“和谐我生活、健康**人”为主题，向全县人民发出健康倡议，在各项目实施单位的共同努力和不断的进行健康指导和干预下，很大程度上改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防开始。
加快基本公共卫生管理指导中心建设步伐。2011年，银窝沟乡中心卫生院、新拨乡中心卫生院、山湾子乡中心卫生院、城子乡中心卫生院、黄土坎乡卫生院、兰旗卡伦乡卫生院、四道沟乡卫生院、新地乡卫生院、郭家湾乡卫生院、育太和乡卫生院、广发永乡卫生院、大唤起乡卫生院、龙头山乡卫生院、宝元栈乡卫生院、张家湾乡卫生院、姜家店乡卫生院、三义永乡卫生院、燕格**卫生院、御道口乡卫生院、老窝铺乡卫生院、西龙头乡卫生院、**咀乡卫生院等22所医疗单位在10月底前要成立功能完备、布局合理、相对独立、人员齐备的公共卫生服务管理指导中心。并确保基本公共卫生服务项目具体工作在公共卫生服务管理指导中心开展实施。
二、认真做好基本公共卫生服务提标扩面工作。
2011年，人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元，综合考虑我国经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题以及干预措施效果等因素，卫生部会同财政部门，经反复论证，确定新增经费主要用于扩大覆盖人群、提高服务质量和增加服务项目和内容等三个方面：一是将儿童健康管理服务对象由0-3岁扩大到0-6岁，每年新增服务人群约4800万人。二是新增管理高血压患者1000万人，糖尿病患者600万人，将排查发现的约300万重性精神疾病患者全部纳入管理范围。三是增加孕产妇和65岁以上老年人体检项目，提高疾病早期筛查水平。四是增加健康教育服务内容，提高基层医疗卫生机构开展健康教育活动频次。五是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处置和食品卫生信息报告、职业卫生咨询指导等卫生监督协管服务项目。
调整后的国家基本公共卫生服务项目包括10大类41项，公众将享受到更多的免费服务。目前正按照卫生部、财政部联合印发的《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》()和《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求完善各项工作举措。
三、下一步工作措施。
促进基本公共卫生服务逐步均等化，是我国医药卫生体制改革近期重点实施方案明确提出的――2011年五项重点改革之一，其目标是保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务的'差距，使广大城乡居民不得病、少得病。下一步将继续围绕任务落实和群众受益这两个关键环节做好以下几方面工作：
一是加强项目管理。进一步完善基本公共卫生服务各项管理制度，合理设定任务目标，细化考核指标，层层分解任务，落实责任分工，完善信息报告制度。加强资金使用和监管，保障基层开展基本公共卫生服务。
二是加强督导和交流。卫生局将结合半年考核开展一次督导检查活动，及时发现问题，总结先进经验，督促各单位将基本公共卫生服务任务落到实处。将通过研讨会、交流会等形式，总结和推广单位在实施过程中好的经验和做法，推动地方相互学习，相互促进。
三是规范提供服务。卫生局已经转发了卫生部《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，规范中对各公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、考核指标等提出了明确要求，项目指导单位要进一步加强对基层卫生人员技术培训，使基层医务人员掌握服务技能，规范提供服务，保证服务质量。
四是加强宣传。继续通过广播、电视、报刊等媒体以及发放宣传材料等形式，加强宣传，提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率。基层医疗卫生机构要向辖区居民公示免费享受的服务项目和内容，动员群众积极参与，并接受社会监督。
五是全面推行公共卫生服务工作绩效考核。完善制定公共卫生服务考核方案和考核细则，确保年度目标按期实现，保证公共卫生服务项目任务的落实和群众受益。按照“钱随事走”的原则，奖优罚劣，兑现奖惩，落实绩效考核和补助费用挂钩，做到激励先进，鞭策后进，使全县公共卫生服务工作呈现出个个创先争优的良好局面。
卫生局是地方各级医院的主管部门。下设办公室、医政科、健教所、爱卫会等职能部门，分管食品卫生，执业医师法的实施，医疗事故的处理等等工作。本文是本站小编为大家整理的卫生局上。
仅供参考。
上半年，卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕浙江省卫生厅和义乌市委市政府中心工作要求，全面推进“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，不断巩固卫生强市创建成果，全面实施公立医院改革，着力加快卫生重点工程建设，不断提升公共卫生和医疗服务能力，圆满完成半年各项工作任务。
支持国际贸易综合改革成功创建省卫生强市。义乌市政府和浙江省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点合作共建协议，省卫生厅重点对我市在行政扩权改革、深化医药卫生体制改革等方面进行全方位政策支持，为我市加快建立与国际贸易改革相适应的医疗卫生体系提供服务。省卫生厅同时宣读省人民政府关于命名义乌为“浙江省卫生强市”文件并授牌。
全面实施公立医院改革。市政府组织召开推进公立医院改革协调会，精卫中心、口腔医院启动公立医院改革，第一批实施的4个单位和2个民营医院同步跟进医疗服务价格调整。召开市医改领导小组成员单位会议，及时通报医改工作进展。杨敬厅长、马伟杭副厅长等一行7人，来我市调研分级诊疗、公立医院管理机制改革、民营医院建设等工作。加快社会资本办医政策调研，市政府带队相继赴东阳、温州、深圳等地考察法人治理结构改革和引导社会资本办医举措。
加快卫生工程建设。加强基建管理，出台卫生系统工程。
管理办法和小额工程管理办法。xx年度共开展续建项目7个，新建项目2个，前期项目3个。浙大附属义乌医院二期工程开工;中医院迁建工程主体结顶;中心医院二期工程土石方基本完工，主体工程已完成施工招标;妇幼保健院迁建工程已完成项目建议书批复，工可材料已上报发改审批;口腔医院改造项目完工并完成搬迁;血站、卫校、急救中心工程完成可研批复，初步设计准备报批，完成代建合同签订;二院改造工程正在编制初步设计文本。
配合做好浙大附属义乌医院开业前筹备工作。做好浙大附属义乌医院开业筹备等九大卫生重点工作梳理落实，市领导专题听取重点工作汇报，工作重点在义乌商报公示，接受群众监督。积极配合浙大附属义乌医院，逐条梳理开业前各项筹备工作，召开筹备工作推进会，明确责任，细化任务，逐项落实。
加强疾病防控和应急能力提升。全市报告乙丙类传染病2988例，无重大突发公共卫生事件和甲类传染病发生。加强人感染h7n9禽流感防控，市政府第17次常务会议听取《义乌市人感染h7n9禽流感疫情防控情况》汇报，在禽类粪便主动检测中及时发现h7n9阳性样本，迅速落实暂时关闭活禽交易市场等举措。继续做好登革热防控，积极开展蚊密度监测，市领导带队加强登革热防控督查，市防控办组织三次对全市大规模积水容器密度检查，共查258个村/社区、14家学校/企业，全市无人感染h7n9禽流感和本地登革热疫情发生。加强医防整合，做好安哥拉等地回国人员的监测，及时发现并处置输入性登革热病例5例。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控，hiv初筛实验室共检测13万余人，对15万人次进行了干预，发放各种防艾宣传资料4.6万份，安全套12万只。启动艾滋病感染者和病人社区化管理工作，44名接受抗病毒治疗的hiv感染者/aids病人陆续到各社区报道。新登记活动性肺结核病例166例。召开全市血防工作会议与查灭螺专家论证会，对9个历史有螺镇街的70个村开展了春季查螺，查出义亭、上溪和大陈有螺镇3个，有螺村5个，螺点6处，实有钉螺面积14380平方米。继续做好“两大基地”建设，与浙大公卫学院合作开展课题申报，与省疾控中心加强人员交流合作。大力推进慢性病综合防治，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，编制《慢性病防治两会特刊》在市“两会”期间发放。扎实开展省级健教示范区创建，完成省健教示范区创建中期总结，发放宣传资料6万余份，发送健康短信90526万条，通过“义乌健康中心”微博及时发布健康信息1077条。加强免疫规划工作，各类国家免疫规划疫苗报告接种率在95%以上。开展食品安全风险监测，采集监测各类食品标本360份，累计检测1589项次风险监测指标。加快卫生应急能力提升，相继开展全市人感染h7n9禽流感应急演练、食物中毒事故调查处置应急拉练等。
加大卫生监督执法力度。截至6月底，共作出行政处罚150件，罚没款250.4万元，受理投诉举报206件，办结率100%。深入开展打击非法行医整治行动，卫生部打击非法行医形势调查现场会在我市召开，我市打非工作做大会交流，上半年无证行医立案55家，移交公安2家。做好辖区公共场所、医疗机构、无证行医等监督对象的基本情况调查摸底，建立监管单位基本情况一览表。继续开展医疗机构规范化管理，对700家医疗机构开展量化分级、星级管理和不良行为记分管理。开展住宿和足浴场所“333”专项整治，严厉打击虚假违法医疗广告行为，对29家发布医疗广告的医疗机构进行约谈。加强重点传染病防控监督，共检查医疗机构621家次，学校、公共场所等3978家次，对18家医疗机构肠道门诊设置等进行全面监督。加大医院消毒效果、餐饮具集中消毒监管力度，对因消毒和医疗废物处置不规范的75家医疗机构进行记分处理。加强职业卫生监管，开展《职业病防治法》宣传活动，完成医用辐射防护监测网数据采集和录入。加强学校卫生监管，先后开展校园卫生健康1号、2号行动，对全市127家学校的传染病防控、学生健康管理、突发公共卫生事件。
应急预案。
制定等进行检查。加强饮用水卫生监管，对集中式供水单位开展水质监测，保障饮用水卫生安全。
加强妇幼保健、精神卫生和血液管理。本地常住户籍孕妇建卡率97.88%，系统管理率97.83%;3岁以下常住儿童系统管理率95.28%;筛出高危孕产妇1944例，高危孕产妇管理率100%;新生儿疾病筛查率100%;上半年无本地户籍孕产妇死亡。加强新生儿复苏项目管理，降低新生儿窒息发生率和死亡率。做好重大妇幼公共卫生项目，完成婚检4030人，免费婚检率95.05%;孕前免费优生检测2494人;新增叶酸服用人数3182人;住院分娩补助1763人，住院分娩率100%。启动第二轮城乡妇女免费两癌检查，完成上溪镇适龄妇女免费检查5580人。全面落实社区精防管理，全市共有在册精神病人3871名，其中重性精神病人2885名，肇事肇祸危险性评估3级以上110人。继续做好免费施药工作，对7403人次进行了免费施药，合计费用81万余元。做好美沙酮门诊治疗管理，服药9227人次。邀请省精防办专家开展《精神卫生法》培训。全市拥有固定和应急献血者队伍8000人，无偿献血志愿者服务队伍150余人，采集全血5342人次，全血量1822升。采集血小板352人次，血小板365治疗量，向临床供应各种血液及血液成分19490单位，成分输血率达99.8%，基本满足临床用血需求。
加快医疗服务能力提升。加强医疗机构管理，完成医疗机构校验596家。强化医疗质量管理与控制，充分发挥20个临床质控中心的技术指导作用，依据质控规范和标准，对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。继续开展抗菌药物整治，邀请浙二专家开展《新政下抗菌药物临床应用管理》专题培训。加大处方点评力度，上半年集中点评处方113098张，平均处方合格率93%以上。加强医疗安全，完善医疗纠纷第三方调节机制。每季度开展院前急救技能培训，提升院前急救水平。继续做好住院医师规范化培训，现有85人在我市住院医师规范化培训基地轮转。参加各类医疗保障45次，圆满完成全市重要活动、会议的医疗保障任务。浙大附属义乌医院组织50余名专家，在市民广场举行义诊活动，并为社区医生开展传染病防控知识培训。继续做好第二轮浙江省三级医院对口支援贵州省县级医院工作，与台江县人民医院协商制订对口支援工作长期规划。加强与上海各大医院合作，上海义乌两地院长联谊会在我市召开。中心医院与邵逸夫医院、中国台湾童综合医院加强临床医疗、医院管理、科研教学等方面合作，全面启动jci认证。精卫中心和杭七院建立协作关系，双方在技术、科研、人员进修学习等方面加强合作。復元医院与浙江医院等建立技术协作关系。加强中医药工作，中医院成功创建为三级甲等中医医院。做好中医文化传承与研究，开展朱丹溪中医药文化申遗资料收集。
加快医疗教科研水平提升。做好市重点学科评审，重新确定新一轮市级重点学科20个，卫生局与学科建设单位签订协议书。开展自然科学优秀论文评选，共征集论文89篇，向金华医学会推荐论文24篇。以教育培训和医学会为平台，加强医学教育与培训，相继开展慢病知识管理讲座、科普宣传活动、临检质控管理培训、国际护士节活动等，上半年培训总人数达16560人次。做好国家基本药物及抗菌药物临床应用与管理培训，举办《心血管病诊疗规范与新进展学习班》。中心医院完成市科技攻关项目立项1项，一般项目立项7项，刊出sci论文2篇。中医院《中药复方治疗梅核气的文献评价和证治规律研究》、《肠杆菌科多重耐药菌机制及同源性研究》获立项。妇幼保健院《植物来源的耐药改良剂和抗生素协同抑制解脲脲原体的研究》、疾控中心《疾控机构参与基本公共卫生服务专职社区疾控指导团队工作模式研究》、卫校《社区医生慢性病规范化管理培训体系研究》获省卫生厅项目立项。加快卫生人才队伍建设，举办北大医院管理emba高级研修班培训课程三期。开展高层次和紧缺专业毕业生招聘，与153名医学毕业生签订就业协议书。完成34名农村社区医生定向培养生选岗工作。
加快基层医疗卫生工作综合改革。全省基层卫生工作例会暨城乡社区卫生服务论坛在我市召开，我市基层卫生工作经验做大会交流。推进农村社区卫生服务站建设和村卫生室建设管理，全市共有191家服务站投入使用。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法和实施细则，加强社会办村卫生室实施基本药物制度管理，加大乡村医生培训力度。加强基层卫生服务能力建设，以创建省级示范社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级评审工作为载体，加快城乡社区卫生服务机构综合能力提升，江东社区卫生服务中心获省示范社区卫生服务中心称号。继续实施小学生窝沟封闭项目。扎实推进城乡居民健康体检，共开展参合城乡居民健康体检111707人，其中60岁以上老年人45332人，体检率44.8%，中小学生、0-6岁儿童59458人，体检率50%，共建立规范化电子健康档案907522份。全面开展全科医生签约服务，以60岁以上老年人、慢性病患者等重点人群为服务对象，全市签约26232人。
加强党建纪检工作。金华市卫生系统行风工作现场会在我市召开，我市卫生行风建设做法在会上交流。深化医疗服务阳光工程，重点在完善制度和构建长效机制上下功夫。积极开展“三再”大讨论活动。加强医德医风培训，共有5834人报名参加。继续深入学习贯彻精神，开展“三亮三比三创”、党员“五星争创”、党员“闪光言行”展评、“微型党课”演讲比赛等活动。加强局党委中心组学习，围绕省卫生厅和义乌市政府共同推进国际贸易综合改革协议等内容，以虚促实，加快推进国际贸易综合改革有关任务落实。启动浙江通志(义乌卫生部分)编纂工作。
加强规财和医学装备管理。加强机关财务管理，出台《卫生局机关财务管理办法》等文件。继续做好基层医疗机构财务集中核算管理和市属医院成本核算管理。加快医学装备配备，组织系统内专家对xx年度医学装备配置计划进行专题论证。积极争取乙类大型医用设备配置，组织专家对中心医院新增1.5tmri设备配置进行技术评估，并对中心医院和復元医院新增16排ct配置进行评审。对浙大附属义乌医院新增配置数字平板dsa、第二人民医院更新配置16排ct、稠州医院和普济骨伤科医院新增16排ct、普济骨伤科医院新增1.5tmri按要求组织相关专家进行技术评估。在4个单位启动“双卡合一”项目实施试点。做好市政府下放权限承接工作，开展50万元以下采购和工程项目管理前期调研。
二、工作中存在的主要问题。
半年来，在市委市政府的关心和支持下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，卫生工作取得了一定成绩，但卫生工作与百姓的需求还有一定差距。
一是公共卫生任务极其繁重。随着我市经济社会的快速发展，城市开放度和人员物资的流动日益加大，公共卫生任务重和医疗卫生人员明显不足的矛盾日益突出，给公共卫生尤其是传染病的防控带来了极大挑战。加上近年来，由于生活方式、环境等各种因素影响，高血压、糖尿病等慢性病发病率也逐步上升，公共卫生任务重、监测难、部门协调和联防联控机制不健全等比较突出。
二是医药卫生体制改革有待深化。现代医院管理制度建设有待加快，医院法人治理结构有待探索创新。社会资本参与办医有关政策有待出台。
三是特殊岗位和紧缺专业人才匮乏。尤其是高端的、具有区域影响、能引领某一个学科发展的重要学科带头人;特殊岗位，如护理岗位、急诊科、儿科、妇产科、精神卫生、放射科等;基层卫生人才缺乏，社区卫生服务站运行存在一定困难，服务站运行还不能满足百姓就医需求。
四是绩效工资分配方案有待优化。如何提高奖励性绩效比例，建立向一线倾斜、动态增长的机制，有待进一步探索完善。社区卫生服务站运行机制有待进一步完善，购买服务政策亟待出台。
下半年，卫生局紧紧围绕市委市政府中心工作要求，不断巩固卫生强市创建成果，深入实施“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，重点推进八方面工作，确保全面完成年初提出的各项工作任务。
(一)加快卫生重点工程建设完成投资2.39亿元。浙大附属义乌医院完成内外装修;中心医院二期加快主体工程建设，急诊住院楼完成地下室和裙房一层施工，肿瘤中心等完成主体施工;中医医院迁建完成主体工程，到12月二次装饰完成工程量30%;妇幼保健院迁建工程力争开工;做好血站等其它工程建设，全市新增床位800张。
(二)狠抓浙大医学院附属义乌医院开业筹备，积极参与国际贸易综合改革试点。组织医院开业筹备各项工作，加强各部门、各单位协调;着手开展医院学科发展定位、人才政策、运行模式等研究。会同医院完成基建安装有关医疗设备采购和开展执业验收筹备工作。附属医院完成信息化工程招投标方案评审、制定、立项、概算报批，完成计划招投标3000万元以上。会同医院完成开业物资采购方案编制与报批，下半年实施部分物资采购计划。附属医院新增招聘引进医疗卫生人才200名。按照市政府与省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点协议要求，完善共建合作组织机构和定期磋商机制，制定时间表，细化路线图，明确责任分工，推动任务落实。做好省厅下放行政许可项目及非行政许可项目实施，积极争取省级优质“资源下沉、人才下沉”。加强定点涉外医院服务能力建设，中心医院启动jci认证医院创建，提升涉外门诊服务品质。加强医学领域国际交流合作，派专家赴中国台湾、德国等地优秀医院学习医院业务发展规划、志愿者服务、社区互动等工作，开展学术交流。
(三)全面实施公立医院改革。探索医院监管体制改革，加快建立医院法人治理结构，构建现代医院管理制度。扩大基本药物实施覆盖面，所有村卫生室纳入基本药物制度实施范围。加快民营医院发展，在调研基础上制定鼓励社会资本举办医疗机构政策意见，争取引进中国台湾等地高端专科资源。全市新增医院床位800张。
(四)巩固完善基层医疗机构综合改革。全面推开全科医师签约服务，签约率达重点人群的10%(不低于1万人);拟定社区卫生服务站购买服务实施意见，扩大村卫生室实施基本药物覆盖面。完成参合城乡居民健康体检，60岁以上参保老年人体检率达80%，中小学生、0-6岁儿童体检率90%以上。健全基层医疗机构运行新机制，基层卫生服务效率明显提高，新改扩建200家社区卫生服务站全面运行，紧密型乡村卫生服务一体化管理率达90%。
(五)加快公共卫生服务能力提升。加强疾病防控，深化医防整合试点与全市疾控规范化试点，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病、麻疹、登革热等重点传染病防控工作。深化“两大基地”建设，不断提升科研课题水平。推进全市慢病综合防治示范区与健教示范区创建工作。加强健康教育，全面开展中国公民健康素养66条和浙江省健康素养99条基本知识宣传。参与干部大讲堂、商城大讲堂及健康知识巡回演讲，促进市民健康知识普及和健康生活方式养成。调研制定健康义乌战略。强化免疫规划管理，做好展星级接种门诊创建。继续加强食品安全风险监测。加强卫生监督，深入实施《义乌市打非综合治理暂行办法》，加强与镇街及部门沟通，保持打击无证行医高压态势。开展基层医疗机构集中整治行动。深入开展“依法执业守护健康”活动，继续开展中小医疗机构量化评分、星级管理和不良行为记分。规范医疗机构医疗废物和有害废物处置，实施医疗废物处置远程监控。深入开展游泳场所、住宿场所“333”专项整治。加强供水单位卫生监督管理，开展全市饮用水水质基线调查。开展以学校饮用水安全为主要内容的学校卫生安全健康3号行动。加强《职业病防治法》宣传，开展放射建设项目审查、放射建设项目竣工验收工作。加强以孕产妇为重点妇幼保健管理，努力控制孕产妇和婴幼儿死亡率。继续做好免费婚前医学检查等五项重大妇幼公共卫生项目。完善三级妇幼保健网络建设，建立健全特殊孕产妇保障机制。实施妇女健康促进工程，推进妇幼信息网络一体化建设，提高妇女病普查质量和普及率。加强精神心理卫生健康宣教，重点做好学生、孕产妇等特殊人群的心理卫生知识宣传。做好《精神卫生法》贯彻落实，加强重性精神病肇事肇祸患者的救治管理。加强血液管理，确保临床用血安全，开展血浆病毒灭活技术和核酸检测新技术，全市完成无偿献血7000人次。
(六)加快医疗服务能力提升。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业监管。加强对医疗服务质量的督查和业务指导，促进医疗质量持续改进。加强医院内部管理，优化医院内部环境，提升医疗服务效能。深化便民惠民举措。继续推进医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治。深化平安医院创建，不断完善医疗纠纷第三方调节机制。加快院前急救知识普及，开展院前急救知识技能竞赛。优化医疗教科研管理，推进住院医师规范化培训基地和适宜技术示范基地建设，加强儿科、急诊科、妇产科等资源紧张临床专科建设。加快推进5个全省县级重点学科和3个专病专科建设，做好市级重点学科建设。加快中医药事业发展，做好中医药适宜技术推广，以义乌市丹溪医学研究所为平台，加强丹溪医药文化研究。配合政府做好非物质文化遗产申请活动，加大中医药文化传承和保护。实施中医药提升工程，医疗机构中医科、中药房设置率达100%。继续做好重大活动医疗保障。做好安全生产、消防安全、信访维稳、综治管理工作。
(七)加强卫生文化和廉洁卫生建设。开展党的群众路线主题教育活动和“严纪律、正作风、强服务”主题活动，严明政治纪律、整顿工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。加强学习型和服务型党组织建设，做好卫生党建品牌培育。继续做好星级基层党组织和党员的评定和管理。加快卫生人才队伍建设，做好委培社区医生定岗工作，完成大中专毕业生招考。根据中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，加强医德医风及职业道德建设，深入开展“三亮、三比、三创”活动，积极打造廉洁高效的医疗卫生队伍。深入贯彻落实党的精神，做好“中国梦”学习宣讲活动。加强卫生文化建设，培育卫生文化品牌，凝聚卫生改革发展思想正能量。继续深化医疗服务阳光用药工程和“三好一满意”活动，创建满意基层站所。
(八)继续加强财务和信息化建设。完善重点岗位和重点人员监控机制，加强市属医院成本核算管理，提高资金使用效益。逐步将条件成熟的公立医院纳入财务集中核算管理。继续扎实开展医疗器械采购和乙类大型医用设备配置申报资料评审和技术评估。全面实施“双卡合一”项目，实现就诊、结算等功能“一卡通”。完成基层卫生院电子病历和预防接种星级排队叫号系统招标建设。开展区域影像系统前期建设并部分实施。加强采购和工程项目管理，出台卫生系统采购和招标管理制度，规范招投标管理行为。
xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全县卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作汇报如下：
一、全县新型农村合作医疗工作实现计算机和实时结报。
xx年，全县78462名农牧民中有67925名农牧民参加了新型合作医疗，占全县农牧民总人数的86.57%，较xx年增长了14.74%，达到了自治区的标准。合作医疗试点工作已逐步得到农牧民群众的认可和好评。xx年1-6月门诊就诊人次22548人，补偿合作医疗资金52万元。有3623名参加合作医疗的农牧民因病住院，支出住院医疗费1002万元，补偿总金额156万元，补偿比例15.56%。其中xx年乡镇医疗机构住院1946人，支出114万元，补偿总额43万元，补偿比例为37.72%，xx年县级医疗机构住院1163人，支出220万元，补偿总额51万元，补偿比例为23.18%，xx年县外定点医疗机构住院514人，支出667万元，补偿62万元，补偿比例为9.3%。有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
二、以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求。自xx年11月以来在县委宣传部的领导和组织下，县爱卫办安排人员两期社会主义新农村建设宣讲团赴农牧区开展宣传活动。按照区、州爱卫会关于开展卫生红旗单位和卫生示范村镇创建活动安排，目前我县有5家荣获自治区卫生红旗单位，有21家荣获自治州卫生红旗单位，有32家荣获县级卫生红旗单位。今年全县拟申报创建国家级卫生红旗单位4家，区级卫生红旗单位17家，州级卫生红旗单位44家，县级卫生红旗单位55家。今年上半年，在全县共进行5次检查指导工作，共印发宣传册10万余册，宣传单374540份，张贴宣传画1800多幅，发放培训教材348套。对学校、商场、市场、车站等重点场所进行了集中消毒处理和技术指导。广泛发动群众，大搞室内外环境卫生，共清除垃圾7392吨，消灭卫生死角，营造良好的生活和工作环境。
三、坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就。
政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围;健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制;上半年共开展卫生执法监督600户次，查处违法案件150起，行政处罚5000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116件，处理率100%;取缔非法食品黑窝点32个，取缔非法行医9个，规范医疗机构21个，保障了全县群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
四、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡。
继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。据统计，上半年指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89.46%,高危妊娠93人、管理率100%;住院分娩100%;出生低体重儿19例;出生缺陷9人，引产3人;三岁以下儿童系统管理率75.67%;五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9.38‰;母乳喂养率为91.69%;新生儿访视率100%;托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%,以上全部指标达标。
五、坚持齐头并进的方针，卫生防疫核和无偿献血工作有新的进展。
进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年3月1日起实行“网络直报”工作，全县有16家医疗单位实行网络直报传染病工作。截止6月30日全县共报告传染病例。其中：乙型肝炎例，肺结核例，流行性腮腺炎例，甲型肝炎例，菌痢例，艾滋病感染者例，风疹例，感染性腹泻例，丙型肝炎例，其他疾病例。对全县医疗机构传染病进行漏报情况进行了抽查，共查出传染病例，漏报例，漏报率%。对捕获的匹旱獭进行了体外寄生蚤监测,采集旱獭血清份，牧犬血清份,人血清份，经检验全部阴性。采集旱獭脏器标本份,经鼠疫四步检验未检出鼠疫菌。儿童计划免疫报告接种情况为：乙肝疫苗应种人，实种人，接种率%;乙肝疫苗第一针应种人，及时接种人，接种率%;卡介苗应种人，实种人，接种率%;糖丸应种人，实种人，接种率%;百白破应种人，实种人，接种率%;麻疹疫苗应种人，实种人，接种率%;百白破加强应种人，实种人，接种率%;麻苗加强应种人，实种人，接种率%;糖丸加强应种人，实种人，接种率%;白破二联加强应种人，实种人，接种率%。积极开展无偿献血活动，上半年全县无偿献血共892人次，献血量达283600毫升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，共为27名用血群众报销血费18850元，互助金6240元。完成了县政府下发的无偿献血指导性计划六、以新一轮“三级联创”活动为载体，全面加强党的基层组织建设深入开展“三级联创”活动。按照“三个代表”重要思想的要求，发扬卫生行业精神，突出抓好四个创建(创“五好”先进支部、创“五好”电教室、创先进基层站所、创“十星”级党员)，三个重点(配强班子、建好队伍、选好路子)。三件大事(认真学习贯彻xx大精神、县委九届七次全委(扩大)会、县委十次党代会精神;加强党员教育和管理，充分发挥党员的时代先进性;继续推进医疗单位人事制度改革步伐，建立符合社会主义市场经济要求和卫生行业特点的运行机制，壮大集体经济)。开展好“四个一”活动(即有一块党建业务板面、一块党务政务公开栏、一块“十星”级党员评选台、一块学习园地)。开展创一流班子活动和创建群众满意部门活动。大力倡导文明行政、高效行政，做到办事制度、办事程序、办理结果公开，并设立群众举报电话和举报箱，设置导示牌、监督牌、标示牌，实行挂牌上岗，及时准确的了解掌握群众的心声，自觉接受群众的监督，变群众上访为领导下访，真正解决老百姓普遍关心热点、难点问题，把群众的好事办好、实事办实。积极开展在职党员进社区活动和下乡驻村活动，积极参与社区扶贫帮困、卫生治理、演讲会、联谊会、义诊和健康教育等活动，为驻村单位。xx年卫生局党委创建学习型医院、机关党建示范点4个，精神文明示范点2个，宣传示范点2个，重点整顿支部2个。共新发展党员2名，接纳7名先进分子为建党培养对象。上半年共上报信息40篇，其中自治区级采用1篇，州级采用4篇，县级采用20篇。
七、采取多种形式，开展文明行业创建活动。
局党委把文明单位的创建工作纳入双目标管理工作中，今年我局有1个单位申报创建县级文明单位，1个单位申报创建州级文明单位，在创建工作中始终做到“四个落实、四个到位”：一是落实精神文明创建工作的组织机构，保证领导到位。在创建活动中，把精神文明建设纳入到党建工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的格局。二是落实学习培训，任务落实到位。充分利用各种专题会议、培训班，各种文化娱乐活动、行风评议活动，对精神文明建设做出布置，明确目标任务，同中心工作一起考核、一起安排、一起检查、一起落实。结合卫生工作，制定内容丰富、责任明确、操作性强的精神文明创建责任书，制定考核细则，进行半年和年终考核，促使各项任务落到实处。三是落实奖罚机制，考核目标到位。在精神文明创建工作中，我们开展了“文明职工”、“文明科室”、“十佳护士和医务工作者”、“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“卫生评比”等活动，进行半年一评，把创建活动和个人的年度考核、年度奖金、评优相挂钩。四是落实制度、管理到位。为了把精神文明工作真正步入制度化、规范化的管理轨道，从领导到职工，人人有压力、有责任，形成了一级抓一级，争先创优、奋发向上的工作新格局。
今年上半年，以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政建设卫生行风四项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。制定《xx年卫生系统深化行风建设。
工作方案。
》，与19个医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，建立勤政、廉洁自律、“一岗双责”教育预防、监督管理机制、机关效能考核“六项制度”，在2家医院实行药品(器械)招投投标和集体采购达。今年县医院公开招标新建综合门诊大楼电梯2部达64万元，药品参加州上统一招标，从xx年1月至今药品招标达1200品种达250万元。以保持共产党员。
先进性教育。
活动巩固扩大成果为契机，积极探索建立卫生系统永葆先进性的长效机制，对群众反映的热点难点问题，现已全部整改完备。上半年共接到信访案件期，办结期，共查处违纪人员人。
xx年，是全面贯彻落实党的精神开局之年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的“”精神和市委六届四次全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实施“桥头堡”发展战略，深入推进转型升级和加快发展，着力城市扩容提质，以改善和保障民生为重点，真抓实干、扎实工作，取得了一定的成绩，现将上半年工作情况总结如下。
一、加强学习，推动党建工作。
(一)掀起学习党的精神的高潮。重点抓好组织干部职工学习党的、视察广东重要讲话等精神。市卫生局党组制定了中心组以及全体干部职工的学习计划，深刻领会、准确把握的精神实质。组织各级领导干部参加省、市举办的精神专题讲座，以及处级干部的集中轮训，组织处级以上领导干部、科级干部学习十八精神的专题讨论交流，局党组和主要领导还结合实际，撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻精神，坚持以人为本，执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。通过学习党的精神，进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向。
(二)加强党建工作。市卫生局党组书记先后到基层医疗卫生单位和民营医院开展党建工作的调研，并到英德市九龙镇指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准，4月20日，中国共产党清远市卫生局直属单位第一次党员代表大会召开，成立了中共清远市卫生局直属单位党委。目前，正协助市“两新”工委，进行成立中国共产党清远市民营医院党委的筹备工作，将于下月初召开中国共产党清远市民营医院第一次党员代表大会，成立中共清远市民营医院党委。两个党委的成立，将对加强卫生系统的党建工作起积极的推动作用。
二、狠抓作风，实施“正风”行动。
(一)落实“八项规定”。出台了《清远市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见》。局班子会明确，局主要领导和分管要分别联系1-2个县(市、区)，加强调研和业务指导工作。半年来，局领导先后到市直医疗单位、民营医院和基层医疗单位进行调研。调研工作做到轻车从简，注重调研质量。市卫生局取消了《卫生简讯》的出版，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待的相关规定，严格审批和执行标准。半年来，会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，取得了明显的实效。
(二)继续开展“正风”行动。一是制定下发了《清远市卫生局xx年“正风”行动工作方案》，并下发《关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工作分工的通知》，深入推进以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，以治贪倡廉洁的“正风”行动。二是创新开展“卫廉”行动。5月23日，召开市直卫生系统整治庸懒散奢软贪等不正之风座谈会，查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题，并征求代表对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议。制定《清远市卫生系统“卫廉”行动实施方案》，成立“卫廉”行动领导小组，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，以勤政廉政建设、医德医风建设为核心，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设，科学有效的反腐倡廉，规范医疗服务行为。三是印发《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发了《关于清远市卫生局落实xx年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知》以及《市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案》，扎实推进预防职务犯罪体系建设。四是下发《清远市卫生系统xx年纠风工作实施意见》，及时调整市卫生局纠风工作领导小组，加强全系统的纠风工作。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，提高广大干部职工对作风建设工作和廉政风险防控的认识。同时注意加强正面宣传，树立先进典型事迹，提高卫生系统的形象。
(三)实施药品招标采购改革。为完善药品“阳光采购”机制，出台了《清远市公立医疗药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见》。市人民医院于4月28日和5月18日、6月8日，对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选，市中医院、市妇幼保健院也于6月底进行药品采购二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选，力求合理降低药品价格，减轻老百姓的医药费用负担，规范药品采购行为，更有效地防范商业贿赂的发生。组织市直医疗卫生单位干部职工观看中央电视台《焦点访谈》“药单背后的秘密”和“再问药品回扣”的报道录像，深入开展警示教育。
(四)开展民主评议。今年，市卫生局被市纠风办定为民主评议政风行风单位之一。局领导高度重视，成立了市卫生局民主评议政风行风工作领导小组，印发了《清远市卫生局xx年接受民主评议政风行风工作方案》，并制作《清远市卫生局民主评议政风行风问卷调查表》，广泛征求各单位和群众意见。召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会，认真听取社会监督员对局政风行风的评价、意见和建议。局将对意见和建议进行综合，提出整改措施，促进卫生系统行风的良好转变。
三、创新机制，创建平安清远。
(一)创建廉洁诚信医院。制定《清远市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案》和《廉洁诚信医院评价表》，召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施。
(二)开展创新社会管理工作。把卫生事业发展纳入社会建设“五位一体”的总体布局中进行谋划，下发《关于印发清远市卫生局创新社会管理工作方案的通知》，以强化基层医疗卫生机构组织建设为抓手，以创新卫生管理体制建设为动力，统筹梯次推进社会管理创新工作。
(三)开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设，下发《关于印发医务人员个人信用体系建设管理办法(试行)的通知》，规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承诺制度，强化个人守信自律，增强医务人员的信用观念及意识，提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。
(四)深入开展创建平安清远工作。
一是认真贯彻落实《中共清远市委清远市人民政府关于全面创建平安清远的实施意见》，成立创建平安清远工作领导小组。根据《创建平安清远十大工程分工方案》，将属于卫生部门的职责分解到局各科室及直属各单位，明确职责，认真抓好落实。作为牵头单位，制定了《创建平安清远十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案》，以深化医药卫生体制改革促进平安清远的建设。印发了《清远市卫生局创建平安清远宣传工作方案》，加强卫生系统对创建平安清远的宣传。积极推动实施平安细胞工程之平安医院的建设。
二是加强安全生产。发出《关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知》，组织对医疗机构安全工作进行全面督查，强调做好应急值守，落实各项防范措施，确保了春节期间全市卫生系统无发生安全事故。积极组织开展xx年“安全生产月”活动，配合做好全市的安全生产大检查专项行动。
三是加强信访工作，妥善处置医疗纠纷。为确保社会稳定，市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。上半年接待(处)来信来访45件，接访来人30人次，已经答复处理39宗，占86.7%。政府网站信件32件，已答复处理31件，占96.9%。共收到医疗投诉10宗，已全部得到妥善解决，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
四、深化改革，扩大公立医院改革试点。
(一)推进县级公立医院改革。继续巩固基层医疗机构综合改革，协调社保和物价部门，将基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入普通门诊统筹结算范围，不再按诊疗次安适与医疗机构结算。完成基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作。佛冈县公立医院改革总体方案已于年初出台，已初步制定出“调整医疗服务价格、医院法人治理结构、总控药品目录”等三个配套方案。6月中旬又新增加连南、阳山两县为县级公立医院改革试点，目前，正研究制订改革方案。
(二)深化市属医院人事制度改革。适应医院去行政化趋势，根据市委的改革精神，对市属医院行政班子市管领导成员由委任制改为聘任制。2月5日，市卫生局局长向市人民医院、中医院、妇幼保健院正、副院长颁发了聘任书。
(三)继续推进事业单位法人治理结构试点工作。为进一步转变政府职能，创新政府服务的方式和手段，激发事业单位活力，市卫生局确定市慢病院为事业单位法人治理结构试点单位，于5月20日成立了清远市慢性病防治医院理事会，召开了理事会议，审议通过了《清远市慢性病防治医院章程》和清远市慢病院发展规划以及内部管理制度。
五、加快推进，实施基本医疗卫生服务均等化。
(一)加强领导。市政府于3月成立了清远市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组，以统筹协调和督促各项工作的落实。市卫生局多次召开局务会议，研究实施基本公共医疗卫生服务均等化的责任分工。深入到基层卫生院进行调研和督导，协调解决实施过程中出现的困难和矛盾，推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。
(二)明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责，市卫生局对各项工作任务进行了分解。17项指标由各分管领导负责，每一项有牵头科室，有协助科室，做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立了局领导定点联系各县(市、区)的制度，由局主要领导和分管领导分别联系1-2个县(市、区)，以加强对各县(市、区)推进工作的指导和督促检查工作。
(三)制定方案。市卫生局经反复调查研究，印发了《清远市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案》，以确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。对需政府协调的重大任务事项，由市政府专文下发;对重点工作由市卫生局专文下发。
六、夯实基础，加强基层医疗卫生机构建设。
(一)卫生院建设：xx年规划建设的的7间卫生院中，已经动工建设的有英德市英红卫生院、连南县香坪卫生院和三江卫生院;连州市龙坪镇卫生院已完成招投标，进入报建阶段;佛冈县石角镇卫生院建设完成图纸设计，迳头镇中心卫生院正在办理建设用地转移手续;阳山县阳城镇卫生院已完成立项和建设图纸设计。在市区卫生局、市人民医院、清城区洲心街办的共同努力下，清城区洲心社区卫生服务中心通过创建国家示范社区卫生服务中心的省级复核。
(二)村卫生站建设：完成全市129条贫困村卫生站标准化建设是今年市政府的十件民生实事之一。到6月30日，全市已完成贫困村卫生站标准化建设12间，在建12间，其中连州市除救护车外，基层医疗卫生机构的基本设备已于3月全部配置。全面启动镇村卫生服务管理一体化工作。
(三)县级医院建设：清城区人民医院和清新区人民医院已启动创建二级甲等综合医院的工作，市卫生局组织部分评审专家进行了专题调研。贯彻落实市委市政府《清远市促进中心城区扩容提质五年行动计划》，大力支持北部和中部中心城市、县城和中心镇的医疗卫生机构建设。
(四)县级急救机构建设：xx年规划建设的英德市急救指挥中心项目已完成地质勘探、环评工作，可行性研究报告正待批;连州市急救指挥中心项目已完成可行性研究报告、立项审批，设计图纸方案已再报审，预计本月底可招投标。
(五)基层医疗卫生机构人才队伍建设：市府办已下发《关于印发清远市基层医疗卫。
生机构在岗不在编人员列编实施方案的通知》，各县(市、区)已启动解决有关人员列编工作，维护了基层医疗卫生队伍稳定。全科医师转岗培训已经启动，41名全科医师正式接受培训。分批培训基层卫生骨干项目也是今年市政府的十件民生实事之一，目前正制定乡村医生培训的具体实施方案。结合广东省老教授协会、医学会的培训，上半年已有5000多人次的基层医务人员接受了培训。市级医院接受了45名乡镇卫生院的业务骨干进修培训。市人民医院、中医院和妇幼保健院已分别完成70名、20名、10名大专以上学历应届毕业生的招考工作。清远市人民医院已派出9名专家，分别驻点挂扶连州市人民医院、佛冈县人民医院、连南县人民医院和阳山县人民医院;清远市中医院派出8名管理人员或专家分别定点帮扶清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县和阳山县的中医院和卫生院。
七、稳步实施，建设卫生信息化工程。
市卫生局与金蝶软件(中国)有限公司签署了清远市区域信息平台(一期)招标采购项目中标合同，并正式启动建设。委托北京软通(动力)科技有限公司组成的咨询团队开展我市卫生信息化建设现状调查，制定区域卫生信息化平台规划(咨询规划草案)。连州市基层医疗卫生机构管理信息系统不断完善，已利用信息化手段建立全民电子健康档案，并着手建立以一卡通为标志的医疗保健服务体系，推动建设“智慧医疗、智慧保健”，目前已有8家基层医疗机构联网运行区域卫生信息系统。英德市已制定基层医疗卫生机构管理信息系统建设方案，已启动建设工作。市直各医院以电子病历和医院管理为核心，大力推进医院信息化建设。市人民医院和中医院已建成电子病历和医院管理信息化系统，市妇幼保健院正在全面实施电子病历为核心的信息化系统工作。
八、真抓实干，扎实落实各项卫生工作任务。
(一)规范管理，提升医疗卫生服务质量。
1、医疗总量不断增加。市中医院新增床位200张，达到1000张，清远养和医院等5间民营医院也增加了床位。目前，市直四间医院的总床位数达到3220张;民营医院总床位数到753张。市慢性病防治医院加强规划与布局，加快建设步伐，争取尽快完成搬迁并投入使用。市政府重点建设项目清远市中医院门(急)诊住院大楼的建设在市政府领导的关心和支持下，进展顺利。
2、创新思路、扩面提标，深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动，将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构和疾病预防控制机构。进一步加强医疗卫生系统内部管理，突出提升医疗卫生服务水平，大力改进医疗卫生服务质量，切实解决群众反映强烈的突出问题，提高群众和社会满意度。
3、加强医疗机构的管理，完成xx年度医疗机构的校验工作，注销医疗机构2间，注销医疗机构科目9间。组织开展医疗垃圾的专项检查，联合物价、环保部门下发新的医疗垃圾处理收费标准，进一步规范管理。汇同市公安局、市交通局等部门，联合组织开展对黑救护车的专项整治行动。加大抗菌药物专项整治力度，落实抗菌药物分级管理制度，门诊和住院病人使用抗菌药物比例均有下降。组织开展对麻醉药品、第一类精神药品使用情况的专项检查。
4、深入开展优质护理服务，改善护理工作流程，推行护士床边工作制度，落实护理核心制度，提高护理服务质量，保障病人医疗安全。住院病房全面施行优质护理服务病房的医院从原来的两家扩展到6家。有33家乡镇一级卫生院在住院病区开展了优质护理服务。组织全市开展了对基层医疗机构院感管理工作的专项检查。
5、继续加强无偿献血工作。完成赢之城广场献血屋建设，并已购置二间流动献血屋和一台流动献血车，完成献血屋的选址(市区中山公园内、清新公园北门内)工作。英德市建成献血屋1间，目前正对已建成的献血屋进行改造。正在采购一台流动献血车。清新卫伦单采浆站已投入使用。
6、积极实施科教兴医。组织开展省市级继续教育项目61项，参加者约16000人次。成功申请8个省级继续医学教育项目。市人民医院的“麻醉质量改进与意外防范学习班”获批为国家级继续医学教育项目，取得零的突破。组织申报清远市科技计划项目88项，成功获得省医学科研基金项目立项3项。市人民医院建成博士后基地并首名博士后进站;全科医生规范化培训基地、全国脑卒中防治基地和人类辅助生殖技术服务项目通过了验收;正在筹建基础实验室。英德市人民医院通过了广东医学院非直属附属医院的评审;清远市妇幼保健院通过省高教厅、省卫生厅组织的广东省普通高等医学院校教学医院评审。
7、大力推进中医药强市建设。启动清远优秀中医人才师承项目;继续扩大中草药的种植，珠三角开展合作，共建“大南药大健康产业基地”;推荐2名优秀中医工作者参加省名中医的评审;制定《清远市中医“治未病”健康工程实施方案》;积极推广中医基础知识及适宜推广新技术在基层医院的普及应用;与各县区签订《基层中医药服务能力提升工程目标承诺书》，落实实施基层中医药服务能力提升工程的各项工作。
(二)巩固发展，提高卫生应急水平。
1、落实重点传染病防制工作。一是完善重大传染病的监控和预警预测制度，截止6月30日，全市无发现甲类管理传染病，乙、丙类法定传染病共报告发病16904例，死亡31例，病死率0.18%，与去年同期比，发病数下降2.46%，死亡数上升6.9%，病死率上升5.88%，狂犬病、手足口、流感等重点传染病整体呈下降趋势。二是继续与广州、肇庆等市建立和完善联防联控机制。三是在英德市启动我市第二间美沙酮维持治疗门诊的建设工作。
2、扎实开展扩大国家免疫规划工作。一是完成全市儿童预防接种信息报告管理系统硬件安装调试工作。二是完成了适龄儿童脊灰疫苗补充免疫和含麻疹成分疫苗查漏补种活动。三是组织对各县(市、区)共12间预防接种门诊进行规范化管理和安全注射督导工作。紧急下发《关于进一步加强麻疹防控的通知》，迅速处置个别地区的麻疹流行事件。
3、加强慢性非传染性疾病的管理，建立高血压、糖尿病报告机制。制定《清远市高血压病和糖尿病新发病例信息报告机制(试行)》，理顺信息报告渠道，明确报告责任。据统计，上半年，全市纳入管理高血压患者171930人，规范管理131850人;纳入管理2型糖尿病患者33989人，规范管理23808人。管理率不断提高。
4、规范开展慢病防治工作。市政府已下发《清远市结核病防治规划(20xx-20xx)》，上半年，全市共管治结核病人1366例，其中初治涂阳病人498例，完成全年任务37.7%;全市共管治麻风病现症病人7例，其中新发1例，mdt管治7例，患病率为0.17/10万;全市重性精神疾病患者登记建档(在库人数)22363例，在管人数22348例，登记建档率6.05‰，在全省排第2位。
5、积极应对突发事件。一是成立了突发公共卫生应急领导小组，完善应急有关预案，建立起市级应急医疗救援队伍，调整了专家委员会，做好突发事件事件风险隐患排查和整改工作。截止5月底，全市共发生8起突发公共卫生事件，均已得到妥善处置。二是加强领导、科学应对，做好h7n9禽流感疫情的防控工作。全市卫生系统部动员，成立防控领导小组，加大防控工作的投入，加强与农业部门的沟通协调，加强了疫情监测、应急培训、物资配备、医疗救治等应急准备工作，指定市及各县(市)人民医院作为定点收治医院，组织开展防控应急演练;加强对医疗机构发热门诊、感染病区的检查，落实预检分诊制度和院内感染防控措施，执行每日疫情零报告制度。广泛宣传，正确引导社会舆论，维护社会稳定。在各级卫生部门和广大医务人员的共同努力下，全市无发现人感染h7n9禽流感疫情。三是妥善处理了城区石角某化工厂有毒气体泄露事件、连州星子某发电厂区域儿童血铅超标事件、英德东华某电池厂区域儿童血铅超标事件以及“做好5.15”洪灾的卫生应急等。
(三)落实措施，加强妇幼保健工作。
一是落实妇幼保健和各项监测和管理工作。上半年，全市孕产妇死亡5例，孕产妇死亡率17.33/10万;5岁以下儿童死亡率4.30‰;婴儿死亡86例，婴儿死亡率2.98‰。新生儿死亡62例，新生儿死亡率2.15‰。组织开展了xx年度妇幼保健绩效考核工作。二是落实重大妇幼公共卫生项目。上半年全市共实施农村孕产妇住院分娩补偿12354人;叶酸服用人数为13450人，叶酸服用依从率85.29%，目标人群增补叶酸知识知晓率99.67%;完成婚检13436人，婚检率为26.91%;孕妇hiv检测率、梅毒检测率、乙肝表面抗原检测率分别达到97.7%、73.4%、74.01%;开展地贫监测筛查23814人，阳性率13.39%;新生儿代谢性疾病筛查31863人，筛查率91.63%。三是市人民医院产前诊断中心通过了省卫生厅的评审验收，填补了我市产前诊断业务的空白。
(四)加强执法，完善卫生监督体系。
一是加强卫生监督执法。上半年，共出动监督执法1564人次，380车次，对各类场所监督检查1102间次，发出卫生监督意见书788份，立案9宗，结案8宗，占88.9%，罚款2.25万元，取缔7间次。
二是制定《清远市卫生监督协管工作实施方案》，全部落实卫生监督协管制度。目前，全市有7个县(市、区)的86所卫生院(社区卫生服务中心)已开展卫生监督协管工作，聘请专(兼)职卫生协管员255人，聘用村信息员367人。
三是加强12320卫生热线的管理。制定《清远市12320卫生热线中心工作规范》、《清远市12320卫生热线中心工作制度》《清远市12320卫生热线中心服务大厅十不准》、《卫、生热线管理职责》和《清远市12320卫生热线中心接话大厅安全管理制度》等。
规章制度。
保障12320卫生热线正常进行。上半年业务处理71宗其中投诉5宗。
四是全面实施“一网式”行政审批制度，规范行政审批行为，优化和规范行政审批流程。市卫生局所有行政审批服务事项都已开通网上申报功能。
(五)扎实推进，积极开展爱国卫生运动。
一是认真落实健康教育工作。佛冈县已启动无烟医疗机构培训指导基地的创建工作。二是开展控烟宣传活动。三是积极开展除害防病工作。组织起草了《清远市爱国卫生管理规定》报市政府审定。四是加强协调，推进创建国家卫生城市以及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范建设工作。加强除“四害”工作，协助推进“五城同创”工作。
(六)履行职责，做好干部保健和重大活动医疗保障工作。
一是召开保健工作专题会议，组织保健专家和保健工作者认真学习干部保健工作管理规定，分解落实保健各项工作任务，确保优质高效地完成干部保健各项任务。二是坚持为干部保健对象提供优先、优越的医疗服务，半年来，为干部保健对象提供门诊服务1330人次，提供住院医疗服务49人次，共上报干部保健对象病情报告49份。三是加强干部保健基地建设。市中医院干部保健基地配备较先进的设备和较高素质人员，为保健对象提供优质医疗保健服务。市人民医院也已启动保健基地建设。四是做好重大活动的医疗卫生保障。上半年共派出医务人员50多人次，卫生监督员30多人次，开展重要会议和重大活动医疗保障20次，没有发生责任事故。
与此同时，卫生宣传与普法、医学考试、医疗事故鉴定、扶贫双到、计划生育等工作也取得新成绩。
九、存在的主要问题。
(一)市卫生局目前只有编制20名，近年来，市委市政府高度重视卫生工作，工作量日益增加，局机关工作人员超负荷工作，工作效率和质量有待进一步提高。
(二)药品采购改革方案需在实施在不断完善。
(三)医疗安全仍存在隐患，医疗纠纷时有发生，平安医院的创建需各相关部门的能力合作，创建平安清远任重道远。
(四)县级公立医院改革的瓶颈仍未突破，进展缓慢。
(五)实施基本医疗卫生服务均等化的县级财政资金保障有一定的困难，机制保障有待完善。
(六)卫生人才队伍建设有待加强。高层次人才的引进有困难，招聘珠三角退休医师到基层医疗机构支医工作未能取得实质进展。
(七)公共卫生体系还存在薄弱环节，市疾控中心的改革以及清城区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设仍未完成。
(一)继续加强党建和纠风工作，协助成立成立中共清远市民营医院党委，实施正风行动，完善药品采购改革方案，开展民主评议政风行风活动。
(二)推进廉洁诚信医院建设，制定创建平安医院实施方案，全面推动创建平安清远工作。
(三)加快佛冈县、连南县和阳山县的县级公立改革步伐，完善相关改革保障机制。
(四)实施督导检查，加强进展信息报送制度，稳步推进实施基本医疗卫生服务均等化，加强对市十件民生实事进展情况的督导检查，确保如期完成今年任务。
(五)协调市直有关部门和清城区政府，完成市疾病预防中心改革和清城区卫生监督所与疾病预防控制中心的筹建工作。
(六)扎实做好医疗和公共卫生的各项工作，完成各项工作任务。
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继续深入落实医药卫生体制改革，进一步完善新的体制机制。一是深化基层卫生机构综合改革。市政府对基层医药卫生机构专项补助和经常性收支差额补助列入财政预算，建立了持续有效的财政保障机制。同时完善绩效分配机制，适当提高奖励性绩效工资比例，基层卫生人员的工作积极性被充分调动。二是巩固完善基本药物制度。理顺了工作流程，药品采购、配送、结算更顺畅，并对基层医务人员的基本药物应用知识进行培训，促进了基本药物的首选和合理使用。截至目前，我市网上采购基本药物2623.32万元。三是提高基层卫生机构服务能力。依据“村集体出地、财政出资、产权归村、卫生院管理”的原则，我们在全市统一规划建设303所高标准村卫生室，实现全覆盖，达到“小病不出村”的目标。同时，按照省、市农村卫生人员培训计划，对乡村医生、卫生院公共卫生人员、药剂人员进行培训，进一步强化基层卫生人员队伍素质。四是深化市医院综合改革。为完善医院激励约束机制，强化公益属性，我们参照《中华人民共和国公司法》，研究制定了《关于建立市医院法人治理机制的意见(试行)》，并经市政府常委会议讨论通过下发。通过建立市医院理事会、监事会和院务管理委员会，积极探索实施政事分开、管办分开，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，落实市医院独立法人地位和自主经营管理权。
二、新农合保障水平大幅提高。
今年，我市新农合在各级财政补助的基础上，市财政追加投入每人220元，使人均筹资水平达到560元，仍为河北省最高水平。全市参合人数332374人，参合率96.82%。补偿封顶线由的15万元提高至30万元;卫生院报销比例提高至95%，使用国家基本药物目录和河北省纳入基本药物管理的非基本药物目录的药品，住院补偿比例提高5个百分点，基本实现了具有三河特色的免费医疗;二级医院报销比例达到80%以上;域外医院根据医疗费用分段按不同比例报销，最高报销比例为75%;同时，将门诊特病、慢病种类增加至18种;慢病门诊补偿比例提高至50%;门诊统筹补偿封顶线提高至70元、补偿比例为50%，使全市参合农民的受益程度更高。截至6月20日，全市共补偿167509人次，补偿金额为5556.13万元;慢病补偿2058人次，补偿金额为4.94万元。
三、基础设施建设工程加快推进。
今年的建设项目共有6项。一是市医院综合门诊楼、急诊医技楼工程项目。综合门诊楼工程总建筑面积10433.67平方米。急诊医技楼工程总建筑面积11056.2平方米。预计总投资9300万元。目前，工程主体已完工，正在进行内部装修，预计年底前全部完工。二是市卫生监督所改扩建项目。该项目为中央投资项目，在卫生局院内新建500平方米，改造原有建筑1200平方米，总投资300万元(不包括前期费用)。目前，该项目新扩建部分已完成并投入使用，改造部分正在进行中。三是市“120”急救指挥中心项目。该项目为中央投资项目，工程地址在市卫生局院内，计划改造原有建筑500平方米，同时购置急救车辆2台及部分车载设备和急救指挥调度设备。项目总投资320万元。在完成人员招录、设备调试、业务培训、制度建设等各项准备工作后，指挥中心已于7月1日正式投入运行。四是高标准村卫生室项目。今年，我们按照每所投入30万元、建筑面积不少于120平方米、“五室”独立的标准，继续在全市建设集体产权高标准村卫生室，目前，303所村卫生室建设工程已经全部完工，正在对部分村卫生室进行附属设施建设。五是高楼中心卫生院扩建项目。在院内建框架结构四层楼房一栋，占地800平方米，总建筑面积3016平方米，同时地面硬化4000平方米，并新建配电设施，项目总投资900万元。目前，工程主体已完工，正在进行内外装修。六是新集中心卫生院扩建工程。在院内建框架结构二层楼房一栋，占地770平方米，建筑面积1516平方米，同时地面硬化1200平方米。项目总投资450万元，其中申请中央预算内资金195万元，本市财政配套资金255万元。目前，工程主体已完工，正在进行二次结构施工。
四、公共卫生服务项目扎实开展。
我市自启动国家基本和重大公共卫生服务项目。三年多来，卫生局在管理、机制、服务等方面不断改革与创新，将公共卫生工作引向纵深，全面推进公共卫生服务均等化，普惠xx市民。在基本公共卫生服务项目方面。目前，我市共建立居民健康档案473193份，建档率达88.6%;建立电子档案400925份，建档率达75.7%。今年，共为15397名65岁以上老年人进行了免费体检，为0-6岁儿童接种疫苗66943剂次，对1978名儿童、3334名孕产妇实行了保健管理，对40637名高血压患者、12420名2型糖尿病患者实行了健康管理，对1455名重性精神疾病患者实行登记管理。传染病防治、健康教育、卫生监督协管等项目也取得了较好成效。在重大公共卫生服务项目方面。今年，共对17名艾滋病患者、907名结核病患者进行了规范管理，农村孕产妇住院分娩补助1382人。
五、慢性病防控示范区创建全面展开。
以创建国家慢性病防控示范区为切入点，把卫生工作重心转移到慢病防控的战略任务上来。我们在去年创建70个示范村的基础上，今年继续创建100个，覆盖10万人口。同时，积极引入燕郊辅仁医院、糖尿病医院等民营医院参与其中，并依托燕郊辅仁医院成立了“三河慢性病综合防控实训基地”，特邀北京的慢病防控专家为项目顾问，为慢性病防控工作提供技术支持、业务指导和人员培训;依托糖尿病医院成立了“中华糖尿病协会xx市糖尿病教育基地”，在中华糖尿病协会专家的指导帮助下，开展多途径、全方位的糖尿病防治工作，形成对糖尿病的预防、治疗、康复、科研、健康教育为一体的综合服务模式。此外，我们在示范村建立“慢病关爱小屋”、“健康加油站”、“健康步道”等多项基础设施;为居民配备自助检测设备，提供身高、体重、腰围、血压等自助检测服务;组织文艺演出团体和健康教育骨干开展健康教育巡讲巡演进社区、进村街等各项活动，倡导健康的生活方式和行为习惯;充分利用各种媒体，在廊坊日报开专栏，在三河电视台设专题、在黄金时间播公益健教宣传片，营造了慢病防控的浓厚氛围。目前，防控示范村慢病管理率达100%，高血压控制率达51%、糖尿病控制率达50%，远远高出先进地区20%的控制率，初步形成了小病进社区、大病进医院、康复回社区的防治格局。
六、医疗服务质量明显提升。
一是开展“三好一满意”活动。按照省、市文件精神，制订出台了《卫生系统“三好一满意”活动工作方案》，以人民群众满意为目标，不断提高医疗服务水平和医疗质量，加强医疗卫生系统内部管理，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，提升患者和社会满意度。二是开展抗菌药物使用专项整治活动。进一步加强抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效控制细菌耐药，保障患者合法权益和用药安全，保证医疗质量和医疗安全，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是开展对口支援、医疗下乡活动。继续深入开展县级医院对口支援卫生院工作，全市7所二级医院分别支援10所卫生院，积极履行对口支援协议和各项职责，帮助受援卫生院完善管理措施，强化医院管理理念，提高医疗服务能力和水平，满足当地百姓看病就医需求。四是加强麻、精药品的管理。按照上级文件精神，通过日常监管、流通秩序、药品运输等多个环节，通过检查未发现违规行为。
七、重大疾病防治、免疫规划工作稳步推进。
首先，做好重大疾病防控工作。积极落实结核病防治项目要求，对结核病患者进行免费检查治疗、全程督导服药;对重点传染病进行主动疫情监测，指导学校、医疗机构落实防控措施，手足口病、水痘、流行性腮腺炎、霍乱、出血热等传染病得到有效控制;积极开展艾滋病自愿咨询检测及重点人群主动监测，艾滋病继续保持低流行状态。今年以来，共接诊结核病检查505人，确诊病人95人;艾滋病检测7520人次，测出阳性3人，共为17名艾滋病病人建立了完整档案，定期进行治疗随访，按季度进行cd4检测。此外，认真做好人感染h7n9禽流感防控工作，健全组织，完善预案，开展培训，加强监测，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，保护人民健康和社会稳定。其次，加强免疫规划工作。为保障消除麻疹目标如期顺利实现，我市根据省卫生厅的统一要求，各接种单位全部实行“周”或“日”开放，方便群众接种。并通过入园、入校积极开展脊灰、麻疹疫苗的筛查补种工作，有效消除了免疫空白人群。全市新生儿一个月内建卡率、建证率达99%以上，卡、证相符率达98%以上。
八、妇幼卫生工作得到加强。
今年3月，市妇幼保健院顺利通过省级专家组的评审，成功晋升为二级甲等妇幼保健机构，标志着我市妇幼卫生工作实现了新跨越。与此同时，各项工作得到了全面加强。一是孕产妇系统管理工作。全市孕产妇系统管理率为87.04%，早孕建卡率为91.46%，产后访视率为91.18%，住院分娩率达100%，高危住院分娩率达100%。二是儿童系统管理工作。3岁以下儿童系统管理率89.40%，婴儿死亡率4.12‰，5岁以下儿童死亡率5.14‰。三是妇女病普查普治工作。对妇女的常见病、多发病、“两癌”做到早发现、早治疗，极大地保障了妇女的身心健康。四是增补叶酸预防神经管缺陷工作。上半年为全市准备怀孕的农村妇女在孕前3个月至孕早期3个月免费增补叶酸人，降低了我市神经管缺陷发生率，提高了出生人口素质。五是落实出生缺陷三级预防措施。通过全面普及婚前医学检查知识，增强了适婚青年的自觉婚检意识，已为2575对新婚男女进行了婚检;为新生儿进行听力筛查、疾病筛查和先心病筛查，疾病筛查率95.42%，听力筛查率97.09%,网上录入信息率100%，对2718名儿童进行了先心病筛查，筛出疾病患儿68名。六是做好“降消”项目。进一步降低了孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风发生率，保证孕产妇及儿童急救“绿色通道”畅通，加强了孕产妇儿童急救转诊网络的建设，加强转诊网络规范管理，提高了妇幼保健服务能力。七是加强《出生医学证明》管理。全市的《出生医学证明》签发严格按照管理办法全部微机发放，并使用了身份证识别系统。同时，对全市助产机构开展专项检查，并随时从网上了解出生证明开具情况，将《出生医学证明》管理纳入了全面监管的轨道。
九、卫生监督执法力度不断加大。
今年，在组建六个基层执法队的基础上，在村级聘用了卫生监督协管信息员，明确了乡村医生卫生监督协管的职能任务，强化了镇村两级特别是村级的卫生监管，使卫生监督触角延伸到了最基层，为全市农民拧紧了卫生“安全阀”。与此同时，深入开展了肉及肉制品、食用油、食品添加剂、食用明胶、甲醛白菜等餐饮消费环节食品安全整治活动，并取得了显著成效。共监督检查餐饮服务单位1403家1600户次，监督检查覆盖率达100%。通过整治，我市餐饮单位卫生管理水平大幅提高，无证经营行为得到遏制，设施配备齐全，环境整洁卫生，餐饮服务许可证持证率明显提升;餐饮单位建档率、违法行为查处率、量化分级管理实施率、食品原料采购索证台帐建立率得到有效提升。对公共场所、饮用水、职业卫生、传染病及消毒产品进行监督检查。此外，加大医政执法工作力度，上半年共出动执法车辆340辆次，执法人员1200人次，检查各级各类医疗机构140余家，查处违规发布医疗广告2家，取缔无证行医5家，超范围行医3家，案件移送1家。通过强有力的卫生监督执法，有力地净化了市场，为保障人民群众身体健康做出了积极贡献。
十、卫生人才培养显著增强。
我们在市糖尿病医院成立了xx市卫生局培训中心，按照《-卫生人才培养“315”行动计划》，对全市卫生系统各级各类人员进行规范、系统培训，认真开展基层卫生技术人员“三百”培训，引进一支高层次专家队伍，培养五类急需专业人员，促进我市卫生人才培养和队伍建设，提升医疗水平和服务质量。同时，积极组织各级各类的专业培训，提高业务人员的专业素质。此外，定期邀请清华、北大等知名高校教授为全市医疗单位干部职工进行培训。目前，已经组织开展了卫生礼仪公关培训、价值观建设培训以及中层管理人员的团队拓展训练，从多方面、多角度提升卫生系统干部职工的综合素质。
一是完善新农合保障制度。继续加强对定点医疗机构的监管，规范医疗行为，加大稽查力度，降低参合患者的医疗费用，对套取合作医疗基金行为给予严厉打击，确保新农合基金安全，力争使我市新农合政策范围内补偿比达到75%以上。同时深入推进门诊统筹工作，进一步加大新农合政策的宣传力度，利用多种形式进行宣传，使新农合政策深入人心，让广大农民切实得到实惠。
二是推进基础设施建设步伐。继续做好市医院综合门诊楼和急诊医技楼、卫生监督所、高楼和新集中心卫生院建设，在保证质量的前提下加快建设速度，力争早日完工。积极做好燕郊公共卫生服务中心项目的前期准备工作，力争早日开工建设。
三是巩固公共卫生服务项目。严格按照医改的目标要求，提高精细化管理水平，把每一项服务做精做实，使公卫项目易于服务、易于考核、易于监督，让民众看得见、摸得着。同时，对公共卫生服务项目实施过程中发现的不平衡问题和薄弱环节进行全面完善，找差距、找不足，定措施、抓落实，提高建档率、管理率和受益率，推进公共卫生服务均等化。
四是加快慢性病示范区创建。认真做好100个慢性病防控示范村创建工作，完成健康体检、慢病筛查、规范管理等工作。同时，加大健康教育宣传力度，继续开展学校健康教育“小手拉大手”活动，组织文艺演出团体和健康教育骨干开展健康教育巡讲巡演进社区、进村街等各项活动，倡导健康的生活方式和行为习惯，提高慢病防控的质量和水平，确保10月份顺利通过国家级慢性病防控示范区的`评审验改。
五是加强医疗服务质量管理。加强基本药物配备使用管理，推进基本药物优先使用与合理使用制度，开展基本药物临床应用指南和处方集培训。深入推进“三好一满意”和“抗菌药物合理使用专项整治”活动，提高医疗服务水平和医疗质量。积极引入医疗纠纷第三方调解机制，增强医疗纠纷防范意识，努力构建和谐医患关系。加强人员准入和执业行为管理，认真贯彻实施《执业医师法》和《护士条例》，依法严格做好执业医师和执业护士的注册、换证工作。
六是做好重大疾病防控和妇幼卫生工作。加大对手足口病、流行性腮腺炎、流感等重大传染病的防控工作，严防疫情发生和蔓延。抓好艾滋病、结核病等重大传染病防控，完善防控网络建设，提高防治整体水平。夯实常规免疫基础，保证国家免疫规划疫苗接种率达90%以上，麻疹疫苗两剂次接种率达到95%以上。继续做好孕产妇和儿童系统管理的工作，提高管理率，降低死亡率。对孕产妇开展免费产前筛查，降低出生缺陷儿的发生率。加强农村妇女增补叶酸、免费婚检、艾滋病检测和“降消”工作，提高全市妇幼保健服务能力。
七是继续实施“大学生村医”工程。按照我市的招聘计划，继续招聘50名临床、公共卫生、中西医结合专业的大学生村医充实到村卫生室，管好用好大学生村医队伍，对现有村医队伍严格考核，实行退出机制。同时，选派卫生院执业(助理)医师充实到白点村，使乡村医生队伍素质整体提高。
八是切实做好卫生监督工作。依托基层卫生监督执法网络建设，全面加强农村食品卫生监督工作，不断完善城乡联动的监管机制。进一步加大卫生监督执法力度，继续深入开展各个领域的专项行动，做好重大活动卫生监督保障工作和突发公共卫生事件的应急处理。
九是全面强化卫生系统行风建设。按照全面开展、扎实推进、务求实效的要求，全面推进卫生系统政务、党务公开和行风建设，提高办事效率，规范职业行为，逐步建立起机构合理、配置科学、程序严密、运行公开、监督有力、制约有效的管理运行机制，形成完善的组织体系和工作体系。
十是加快推进卫生信息化建设。完善卫生局门户网站建设，加强对网站的管理、操作与维护。同时，加快建设卫生信息平台，实现各医疗机构系统与平台的对接、发展模式的转型，最终达到全市医疗卫生信息资源的共享。
（一）扎实推进了9项基本公共卫生服务项目。1月中旬，召开了基本公共卫生服务项目启动会议，制定印发了实施方案，在全市范围内开展了建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治与管理和重性精神疾病管理等9个基本公共卫生服务项目。为确保项目的顺利开展，我局定期组织力量对项目的进展情况进行督导检查和考核，检查结果在全系统进行通报，并纳入卫生系统年度目标绩效考核体系。6月下旬，召开了基本公共卫生服务工作现场会。截止目前，全市共建立居民健康档案1135万份；印制了12种健康教育资料36万份，免费发放给广大居民；制作了6种健康教育光盘，在基层医疗机构门诊和病房进行视听健康传播；举办健康教育讲座114场，接受教育群众13680人次；为3000名新生儿建立了预防接种证，并进行了规范接种；对0—36个月儿童及孕产妇进行了系统管理；对28136名65岁以上老年人、30402名高血压患者、10926名糖尿病患者及2034名重性精神病患者进行了随访管理。
（二）顺利实施了5项重大公共卫生服务项目。全面实施了为15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女宫颈癌筛查、农村妇女住院分娩、贫困白内障患者复明、农村、集中供水水质卫生监测等5项重大公共卫生服务项目。截止目前，共为11863名农村妇女进行了“两癌”检查；完成了300个水质监测点的水质监测工作；做好了儿童补种乙肝疫苗的准备工作；对370名贫困白内障患者实施了复明手术；将5664万元的补助款发放给了2832名进行住院分娩的农村孕产妇。
（三）开展了基本药物制度实施前期准备工作。召开了基层医疗单位相关人员座谈会，分别到16处基层卫生院进行了调研，对工作人员的有关情况进行了调查摸底，冻结了现有人员编制，全面审计了基层卫生院的财务，测算了实施基本药物制度后需要补偿的资金，清查核实了各基层卫生院库存药品品种，要求各单位不得购入非基本药物，基本药物目录外的药品须在年内售完。3月中旬，组织相关人员到安徽省岳西县进行了参观考察。
（四）不断巩固完善新农合制度。一是完成了xx年新农合筹资工作任务，将筹资标准提高到人均150元，参合农民6109万人，参合率达9935%。二是以方便参合农民就医、报销，确保参合农民充分受益为出发点，先后调整了新农合有关政策。三是实行日常监管与集中检查相结合，不断加强对新农合资金的监督管理，定期对医疗机构次均医疗费用进行分析预警和公示，充分利用新农合监察系统和管理系统综合分析有关数据，控制了医疗费用的不合理增长，确保了新农合基金的安全运行。
（五）不断加强医疗质量管理。4月上旬，组织36名专业技术人员成立了6个检查组，对全市34处一级医疗机构进行了医疗质量大检查，对存在问题的单位下达了限期整改意见，并组织了有针对性的复查，同时召开专题会议将检查结果进行了通报，进一步促进了医疗质量管理工作的持续有效开展。另外，认真组织开展了“创建人民满意的医疗卫生机构”活动，在市立医院中医科开展了“无陪护”病房服务，加强了医疗机构不良执业行为记分管理工作。
（六）加强基层人才队伍建设。启动了xx年卫生下乡支农工作，来自青岛市立医院等12处医疗机构以及我市3处二级医疗机构的96名医务人员，分别到17处基层卫生院及51处村卫生室进行对口支援。同时加强对“三支一扶”大学生的管理，并采取多种措施，鼓励专业技术人员通过自学考试等途径提高学历层次，不断提升卫生技术力量和服务能力。
（七）加强了手足口病等传染病的防控。召开了xx年春季传染病防控工作会议，不断加强对手足口病等传染病防控知识培训，培训医护人员100余名，培训乡医、学校教师等1200余名。大力开展健康教育，加强防控知识宣传，共印发《告家长一封信》26万份、《手足口病防治工作手册》1000册。组织人员对散发的手足口病病例开展流行病学调查，对发病2例以上的村庄、社区等进行重点布控，督导群防群控措施的落实。重点加强托幼机构和中小学校的防控力量，确保不发生集中暴发疫情。
（八）卫生监督执法力度不断加大。先后出动监督执法人员3841人次、执法监督车辆1340车次，对全市270余家餐饮单位进行了打击非法使用“地沟油”专项整治，未发现违法使用“地沟油”餐饮单位。对30家餐饮单位进行了非法使用“火锅底料”专项整治，未发现违法添加猪肉膏、牛肉膏餐饮单位。对500余家餐饮单位进行“毒韭菜”专项整治，当场销毁未能提供“农药残留检验报告”的韭菜300余公斤。做好了青岛市食品安全示范街的验收迎检工作，琴岛路、黄海中路、泰山路、文化中路等4条街道全部通过检查验收。对全市中考、高考期间的12个考点的食堂及周边宾馆、饭店等进行了全面的卫生整治，确保了今年中、高考期间广大师生的食宿安全。立案查处并取缔了6家无证经营餐饮单位，罚款18万元。
（九）基础设施建设不断加强。完成了一处精神残疾人托养中心的建设，目前已托养精神残疾人34名。争取中央财政投资，对两处基层卫生院进行附属设施配套建设。在城区规划设置了12处城市社区卫生服务机构。协助各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会、村委等开展了村卫生室的达标建设工作。
（十）积极开展了爱国卫生活动。动员城区各单位、各镇办开展了环境卫生整治活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。同时，结合爱国卫生月活动，全面开展了春季城乡灭鼠活动，认真做好了农村、城乡结合部和建筑工地的灭鼠工作，共投放鼠药4余吨，有效降低了鼠害密度。
基层卫生人才不足，技术力量不强，服务能力有待提升；新农合筹资标准相对不高，保障水平有待进一步提高；城乡医疗卫生事业发展不均衡，卫生事业发展与广大群众的健康需求和期望仍存在一定的差距。
（一）继续实施9项基本公共卫生服务项目。向城乡居民免费提供健康档案建立、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病保健和重型精神疾病管理等9项基本公共卫生服务。组织力量对项目开展情况进行两次督导检查和考核。确保年内为全市60%的居民建立健康档案；进行健康教育服务98万人次；预防接种建卡、建证率达100%；儿童保健管理率达85%；孕产妇保健管理率达85%；老年人保健管理率达50%；高血压、糖尿病人保健管理率达40%；重性精神疾病管理率达60%。
（二）继续实施5项重大公共卫生服务项目。对未完成全程接种乙肝疫苗的15岁以下人群进行免费补种；为19万名农村妇女免费进行“两癌”检查；为8000名农村妇女进行住院分娩补助；为部分贫困白内障患者进行复明手术补助；对农村集中供水水质进行卫生监测。
（三）在基层卫生院实施基本药物制度。6—9月份，继续开展基本药物制度实施前的相关调研工作，全面完成基层卫生院的财务审计，彻底摸清工作人员的具体情况，清查核实基层卫生院库存药品品种、数量，进一步测算基本药物制度实施所需补偿资金。第四季度，进入基本药物制度正式实施前的过渡期，自10月1日零点起，对全市基层卫生院的基本药物和目录外药品价格实行“双低”控制。
（四）巩固和完善新农合制度。一是上调结报比例。7月1日起，将新农合结报封顶线从3万元提高到6万元，一级医院结报比例从60%提高到70%，二级医院比例1万元以下从42%提高到50%，1万元以上从49%提高到60%，三级医院比例1万元以下提高到30%，1万元以上提高到35%。二是实行门诊统筹。不再设置家庭账户，结余基金结转下年度使用并逐步消化，参合农民在户籍所在地定点的医疗机构就诊发生的门诊费用按不低于20%的比例补偿，其中中医药费用（不含中成药）补偿比例提高10%，个人当年累计门诊实际补偿费用不高于200元。三是推行现场结报。要求定点医疗机构在参合农民出院或在门诊就诊的当日下午4：00以前，将有关结报材料送至开户银行，由开户银行将补助款于当日划拨到参合农民的借记卡上，确保参合农民当日即可得到补助款。四是加强基金监管。研究实施单病种控费制度，定期通报、公示医疗机构费用增长情况，严格控制次均医疗费用不合理增长。实行日常监管与集中检查相结合，杜绝各类违规行为的发生。
（五）加强疾病预防控制工作。抓好手足口病等重点传染病的防治，突出抓好社区、学校、幼儿园等重点区域和重点人群的防控工作。加强防控知识宣传，强化群防群控防控措施的落实和督导。加强救治药品、设备及物资储备，强化医务人员培训，不断提高医疗救治能力，切实降低流行强度和疫情危害，减少重症病例和死亡病例。落实国家扩大免疫规划，规范免疫接种行为，提高免疫接种率和覆盖率。
（六）积极开展基础设施建设。对上争取中央财政投资，对四处卫生院的附属设施进行配套建设。继续完善精神残疾人托养中心的设施配套，加强内部管理，进一步提升服务能力。继续积极协助各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会、村委等开展村卫生室的达标建设工作。
（七）加强医疗质量管理工作。下半年组织一次全市医疗质量大检查，并召开专题会议进行通报，限期整改存在的问题。强化院长是医疗质量第一责任人意识，不断健全科学、高效的医疗质量和医疗安全管理体系，健全医疗服务规范和标准。对全市不符合基本标准的201处医疗机构，依法予以注销，进一步规范医疗市场秩序。
（八）强化卫生人才队伍建设。一是抓好卫生强基工程和卫生支农工作，通过帮扶、带教等方式，进一步提高基层医疗技术水平。二是积极配合人事部门公开考录大专以上学历的毕业生23名，充实卫生队伍力量。三是采取以考代训、举办培训班、专家讲座等形式，抓好卫生人才的教育培训工作，选派35名基层卫生技术人员到二级以上医疗机构进修学习。
（九）狠抓卫生行风建设。进一步加强医德医风建设，积极开展“两好一满意”活动和“创建人民满意的医疗卫生机构活动”，在3处二级医疗机构开展“无陪护”病房等惠民医疗服务，严格落实医疗机构不良执业行为记分管理措施，全面推行医务人员考评工作。
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上半年，卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕浙江省卫生厅和义乌市委市政府中心工作要求，全面推进“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，不断巩固卫生强市创建成果，全面实施公立医院改革，着力加快卫生重点工程建设，不断提升公共卫生和医疗服务能力，圆满完成半年各项工作任务。
支持国际贸易综合改革成功创建省卫生强市。义乌市政府和浙江省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点合作共建协议，省卫生厅重点对我市在行政扩权改革、深化医药卫生体制改革等方面进行全方位政策支持，为我市加快建立与国际贸易改革相适应的医疗卫生体系提供服务。省卫生厅同时宣读省人民政府关于命名义乌为“浙江省卫生强市”文件并授牌。
全面实施公立医院改革。市政府组织召开推进公立医院改革协调会，精卫中心、口腔医院启动公立医院改革，第一批实施的4个单位和2个民营医院同步跟进医疗服务价格调整。召开市医改领导小组成员单位会议，及时通报医改工作进展。杨敬厅长、马伟杭副厅长等一行7人，来我市调研分级诊疗、公立医院管理机制改革、民营医院建设等工作。加快社会资本办医政策调研，市政府带队相继赴东阳、温州、深圳等地考察法人治理结构改革和引导社会资本办医举措。
加快卫生工程建设。加强基建管理，出台卫生系统工程。
管理办法和小额工程管理办法。__年度共开展续建项目7个，新建项目2个，前期项目3个。浙大附属义乌医院二期工程开工;中医院迁建工程主体结顶;中心医院二期工程土石方基本完工，主体工程已完成施工招标;妇幼保健院迁建工程已完成项目建议书批复，工可材料已上报发改审批;口腔医院改造项目完工并完成搬迁;血站、卫校、急救中心工程完成可研批复，初步设计准备报批，完成代建合同签订;二院改造工程正在编制初步设计文本。
配合做好浙大附属义乌医院开业前筹备工作。做好浙大附属义乌医院开业筹备等九大卫生重点工作梳理落实，市领导专题听取重点工作汇报，工作重点在义乌商报公示，接受群众监督。积极配合浙大附属义乌医院，逐条梳理开业前各项筹备工作，召开筹备工作推进会，明确责任，细化任务，逐项落实。
加强疾病防控和应急能力提升。全市报告乙丙类传染病2988例，无重大突发公共卫生事件和甲类传染病发生。加强人感染h7n9禽流感防控，市政府第17次常务会议听取《义乌市人感染h7n9禽流感疫情防控情况》汇报，在禽类粪便主动检测中及时发现h7n9阳性样本，迅速落实暂时关闭活禽交易市场等举措。继续做好登革热防控，积极开展蚊密度监测，市领导带队加强登革热防控督查，市防控办组织三次对全市大规模积水容器密度检查，共查258个村/社区、14家学校/企业，全市无人感染h7n9禽流感和本地登革热疫情发生。加强医防整合，做好安哥拉等地回国人员的监测，及时发现并处置输入性登革热病例5例。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控，hiv初筛实验室共检测13万余人，对15万人次进行了干预，发放各种防艾宣传资料4.6万份，安全套12万只。启动艾滋病感染者和病人社区化管理工作，44名接受抗病毒治疗的hiv感染者/aids病人陆续到各社区报道。新登记活动性肺结核病例166例。召开全市血防工作会议与查灭螺专家论证会，对9个历史有螺镇街的70个村开展了春季查螺，查出义亭、上溪和大陈有螺镇3个，有螺村5个，螺点6处，实有钉螺面积14380平方米。继续做好“两大基地”建设，与浙大公卫学院合作开展课题申报，与省疾控中心加强人员交流合作。大力推进慢性病综合防治，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，编制《慢性病防治两会特刊》在市“两会”期间发放。扎实开展省级健教示范区创建，完成省健教示范区创建中期总结，发放宣传资料6万余份，发送健康短信90526万条，通过“义乌健康中心”微博及时发布健康信息1077条。加强免疫规划工作，各类国家免疫规划疫苗报告接种率在95%以上。开展食品安全风险监测，采集监测各类食品标本360份，累计检测1589项次风险监测指标。加快卫生应急能力提升，相继开展全市人感染h7n9禽流感应急演练、食物中毒事故调查处置应急拉练等。
加大卫生监督执法力度。截至6月底，共作出行政处罚150件，罚没款250.4万元，受理投诉举报206件，办结率100%。深入开展打击非法行医整治行动，卫生部打击非法行医形势调查现场会在我市召开，我市打非工作做大会交流，上半年无证行医立案55家，移交公安2家。做好辖区公共场所、医疗机构、无证行医等监督对象的基本情况调查摸底，建立监管单位基本情况一览表。继续开展医疗机构规范化管理，对700家医疗机构开展量化分级、管理和不良行为记分管理。开展住宿和足浴场所“333”专项整治，严厉打击虚假违法医疗广告行为，对29家发布医疗广告的医疗机构进行约谈。加强重点传染病防控监督，共检查医疗机构621家次，学校、公共场所等3978家次，对18家医疗机构肠道门诊设置等进行全面监督。加大医院消毒效果、餐饮具集中消毒监管力度，对因消毒和医疗废物处置不规范的75家医疗机构进行记分处理。加强职业卫生监管，开展《职业病防治法》宣传活动，完成医用辐射防护监测网数据采集和录入。加强学校卫生监管，先后开展校园卫生健康1号、2号行动，对全市127家学校的传染病防控、学生健康管理、突发公共卫生事件应急预案制定等进行检查。加强饮用水卫生监管，对集中式供水单位开展水质监测，保障饮用水卫生安全。
加强妇幼保健、精神卫生和血液管理。本地常住户籍孕妇建卡率97.88%，系统管理率97.83%;3岁以下常住儿童系统管理率95.28%;筛出高危孕产妇1944例，高危孕产妇管理率100%;新生儿疾病筛查率100%;上半年无本地户籍孕产妇死亡。加强新生儿复苏项目管理，降低新生儿窒息发生率和死亡率。做好重大妇幼公共卫生项目，完成婚检4030人，免费婚检率95.05%;孕前免费优生检测2494人;新增叶酸服用人数3182人;住院分娩补助1763人，住院分娩率100%。启动第二轮城乡妇女免费两癌检查，完成上溪镇适龄妇女免费检查5580人。全面落实社区精防管理，全市共有在册精神病人3871名，其中重性精神病人2885名，肇事肇祸危险性评估3级以上110人。继续做好免费施药工作，对7403人次进行了免费施药，合计费用81万余元。做好__门诊治疗管理，服药9227人次。邀请省精防办专家开展《精神卫生法》培训。全市拥有固定和应急献血者队伍8000人，无偿献血志愿者服务队伍150余人，采集全血5342人次，全血量1822升。采集血小板352人次，血小板365治疗量，向临床供应各种血液及血液成分19490单位，成分输血率达99.8%，基本满足临床用血需求。
加快医疗服务能力提升。加强医疗机构管理，完成医疗机构校验596家。强化医疗质量管理与控制，充分发挥20个临床质控中心的技术指导作用，依据质控规范和标准，对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。继续开展抗菌药物整治，邀请浙二专家开展《新政下抗菌药物临床应用管理》专题培训。加大处方点评力度，上半年集中点评处方113098张，平均处方合格率93%以上。加强医疗安全，完善医疗纠纷第三方调节机制。每季度开展院前急救技能培训，提升院前急救水平。继续做好住院医师规范化培训，现有85人在我市住院医师规范化培训基地轮转。参加各类医疗保障45次，圆满完成全市重要活动、会议的医疗保障任务。浙大附属义乌医院组织50余名专家，在市民广场举行义诊活动，并为社区医生开展传染病防控知识培训。继续做好第二轮浙江省三级医院对口支援贵州省县级医院工作，与台江县人民医院协商制订对口支援工作长期规划。加强与上海各大医院合作，上海义乌两地院长联谊会在我市召开。中心医院与邵逸夫医院、台湾童综合医院加强临床医疗、医院管理、科研教学等方面合作，全面启动jci认证。精卫中心和杭七院建立协作关系，双方在技术、科研、人员进修学习等方面加强合作。復元医院与浙江医院等建立技术协作关系。加强中医药工作，中医院成功创建为三级甲等中医医院。做好中医文化传承与研究，开展朱丹溪中医药文化申遗资料收集。
加快医疗教科研水平提升。做好市重点学科评审，重新确定新一轮市级重点学科20个，卫生局与学科建设单位签订协议书。开展自然科学优秀论文评选，共征集论文89篇，向金华医学会推荐论文24篇。以教育培训和医学会为平台，加强医学教育与培训，相继开展慢病知识管理讲座、科普宣传活动、临检质控管理培训、国际护士节活动等，上半年培训总人数达16560人次。做好国家基本药物及抗菌药物临床应用与管理培训，举办《心血管病诊疗规范与新进展__》。中心医院完成市科技攻关项目立项1项，一般项目立项7项，刊出sci论文2篇。中医院《中药复方治疗梅核气的文献评价和证治规律研究》、《肠杆菌科多重耐药菌机制及同源性研究》获立项。妇幼保健院《植物来源的耐药改良剂和抗生素协同抑制解脲脲原体的研究》、疾控中心《疾控机构参与基本公共卫生服务专职社区疾控指导团队工作模式研究》、卫校《社区医生慢性病规范化管理培训体系研究》获省卫生厅项目立项。加快卫生人才队伍建设，举办北大医院管理emba高级研修班培训课程三期。开展高层次和紧缺专业毕业生招聘，与153名医学毕业生签订就业协议书。完成34名农村社区医生定向培养生选岗工作。
加快基层医疗卫生工作综合改革。全省基层卫生工作例会暨城乡社区卫生服务论坛在我市召开，我市基层卫生工作经验做大会交流。推进农村社区卫生服务站建设和村卫生室建设管理，全市共有191家服务站投入使用。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法和实施细则，加强社会办村卫生室实施基本药物制度管理，加大乡村医生培训力度。加强基层卫生服务能力建设，以创建省级示范社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级评审工作为载体，加快城乡社区卫生服务机构综合能力提升，区卫生服务中心获省示范社区卫生服务中心称号。继续实施小学生窝沟封闭项目。扎实推进城乡居民健康体检，共开展参合城乡居民健康体检111707人，其中60岁以上老年人45332人，体检率44.8%，中小学生、0-6岁儿童59458人，体检率50%，共建立规范化电子健康档案907522份。全面开展全科医生签约服务，以60岁以上老年人、慢性病患者等重点人群为服务对象，全市签约26232人。
加强党建纪检工作。金华市卫生系统行风工作现场会在我市召开，我市卫生行风建设做法在会上交流。深化医疗服务阳光工程，重点在完善制度和构建长效机制上下功夫。积极开展“三再”大讨论活动。加强医德医风培训，共有5834人报名参加。继续深入学习贯彻__大精神，开展“三亮三比三创”、党员“五星争创”、党员“闪光言行”展评、“微型党课”演讲比赛等活动。加强局党委中心组学习，围绕省卫生厅和义乌市政府共同推进国际贸易综合改革协议等内容，以虚促实，加快推进国际贸易综合改革有关任务落实。启动浙江通志(义乌卫生部分)编纂工作。
加强规财和医学装备管理。加强机关财务管理，出台《卫生局机关财务管理办法》等文件。继续做好基层医疗机构财务集中核算管理和市属医院成本核算管理。加快医学装备配备，组织系统内专家对__年度医学装备配置计划进行专题论证。积极争取乙类大型医用设备配置，组织专家对中心医院新增1.5tmri设备配置进行技术评估，并对中心医院和復元医院新增16排ct配置进行评审。对浙大附属义乌医院新增配置数字平板dsa、第二人民医院更新配置16排ct、稠州医院和普济骨伤科医院新增16排ct、普济骨伤科医院新增1.5tmri按要求组织相关专家进行技术评估。在4个单位启动“双卡合一”项目实施试点。做好市政府下放权限承接工作，开展50万元以下采购和工程项目管理前期调研。
二、工作中存在的主要问题。
半年来，在市委市政府的关心和支持下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，卫生工作取得了一定成绩，但卫生工作与百姓的需求还有一定差距。
一是公共卫生任务极其繁重。随着我市经济社会的快速发展，城市开放度和人员物资的流动日益加大，公共卫生任务重和医疗卫生人员明显不足的矛盾日益突出，给公共卫生尤其是传染病的防控带来了极大挑战。加上近年来，由于生活方式、环境等各种因素影响，高血压、糖尿病等慢性病发病率也逐步上升，公共卫生任务重、监测难、部门协调和联防联控机制不健全等比较突出。
二是医药卫生体制改革有待深化。现代医院管理制度建设有待加快，医院法人治理结构有待探索创新。社会资本参与办医有关政策有待出台。
三是特殊岗位和紧缺专业人才匮乏。尤其是高端的、具有区域影响、能引领某一个学科发展的重要学科带头人;特殊岗位，如护理岗位、急诊科、儿科、妇产科、精神卫生、放射科等;基层卫生人才缺乏，社区卫生服务站运行存在一定困难，服务站运行还不能满足百姓就医需求。
四是绩效工资分配方案有待优化。如何提高奖励性绩效比例，建立向一线倾斜、动态增长的机制，有待进一步探索完善。社区卫生服务站运行机制有待进一步完善，购买服务政策亟待出台。
下半年，卫生局紧紧围绕市委市政府中心工作要求，不断巩固卫生强市创建成果，深入实施“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，重点推进八方面工作，确保全面完成年初提出的各项工作任务。
(一)加快卫生重点工程建设完成投资2.39亿元。浙大附属义乌医院完成内外装修;中心医院二期加快主体工程建设，急诊住院楼完成地下室和裙房一层施工，肿瘤中心等完成主体施工;中医医院迁建完成主体工程，到12月二次装饰完成工程量30%;妇幼保健院迁建工程力争开工;做好血站等其它工程建设，全市新增床位800张。
(二)狠抓浙大医学院附属义乌医院开业筹备，积极参与国际贸易综合改革试点。组织医院开业筹备各项工作，加强各部门、各单位协调;着手开展医院学科发展定位、人才政策、运行模式等研究。会同医院完成基建安装有关医疗设备采购和开展执业验收筹备工作。附属医院完成信息化工程招投标方案评审、制定、立项、概算报批，完成计划招投标3000万元以上。会同医院完成开业物资采购方案编制与报批，下半年实施部分物资采购计划。附属医院新增招聘引进医疗卫生人才200名。按照市政府与省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点协议要求，完善共建合作组织机构和定期磋商机制，制定时间表，细化路线图，明确责任分工，推动任务落实。做好省厅下放行政许可项目及非行政许可项目实施，积极争取省级优质“资源下沉、人才下沉”。加强定点涉外医院服务能力建设，中心医院启动jci认证医院创建，提升涉外门诊服务品质。加强医学领域国际交流合作，派专家赴台湾、德国等地优秀医院学习医院业务发展规划、志愿者服务、社区互动等工作，开展学术交流。
(三)全面实施公立医院改革。探索医院监管体制改革，加快建立医院法人治理结构，构建现代医院管理制度。扩大基本药物实施覆盖面，所有村卫生室纳入基本药物制度实施范围。加快民营医院发展，在调研基础上制定鼓励社会资本举办医疗机构政策意见，争取引进台湾等地高端专科资源。全市新增医院床位800张。
(四)巩固完善基层医疗机构综合改革。全面推开全科医师签约服务，签约率达重点人群的10%(不低于1万人);拟定社区卫生服务站购买服务实施意见，扩大村卫生室实施基本药物覆盖面。完成参合城乡居民健康体检，60岁以上参保老年人体检率达80%，中小学生、0-6岁儿童体检率90%以上。健全基层医疗机构运行新机制，基层卫生服务效率明显提高，新改扩建200家社区卫生服务站全面运行，紧密型乡村卫生服务一体化管理率达90%。
(五)加快公共卫生服务能力提升。加强疾病防控，深化医防整合试点与全市疾控规范化试点，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病、麻疹、登革热等重点传染病防控工作。深化“两大基地”建设，不断提升科研课题水平。推进全市慢病综合防治示范区与健教示范区创建工作。加强健康教育，全面开展中国公民健康素养66条和浙江省健康素养99条基本知识宣传。参与干部大讲堂、商城大讲堂及健康知识巡回演讲，促进市民健康知识普及和健康生活方式养成。调研制定健康义乌战略。强化免疫规划管理，做好展接种门诊创建。继续加强食品安全风险监测。加强卫生监督，深入实施《义乌市打非综合治理暂行办法》，加强与镇街及部门沟通，保持打击无证行医高压态势。开展基层医疗机构集中整治行动。深入开展“依法执业守护健康”活动，继续开展中小医疗机构量化评分、管理和不良行为记分。规范医疗机构医疗废物和有害废物处置，实施医疗废物处置远程监控。深入开展游泳场所、住宿场所“333”专项整治。加强供水单位卫生监督管理，开展全市饮用水水质基线调查。开展以学校饮用水安全为主要内容的学校卫生安全健康3号行动。加强《职业病防治法》宣传，开展放射建设项目审查、放射建设项目竣工验收工作。加强以孕产妇为重点妇幼保健管理，努力控制孕产妇和婴幼儿死亡率。继续做好免费婚前医学检查等五项重大妇幼公共卫生项目。完善三级妇幼保健网络建设，建立健全特殊孕产妇保障机制。实施妇女健康促进工程，推进妇幼信息网络一体化建设，提高妇女病普查质量和普及率。加强精神心理卫生健康宣教，重点做好学生、孕产妇等特殊人群的心理卫生知识宣传。做好《精神卫生法》贯彻落实，加强重性精神病肇事肇祸患者的救治管理。加强血液管理，确保临床用血安全，开展血浆病毒灭活技术和核酸检测新技术，全市完成无偿献血7000人次。
(六)加快医疗服务能力提升。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业监管。加强对医疗服务质量的督查和业务指导，促进医疗质量持续改进。加强医院内部管理，优化医院内部环境，提升医疗服务效能。深化便民惠民举措。继续推进医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治。深化平安医院创建，不断完善医疗纠纷第三方调节机制。加快院前急救知识普及，开展院前急救知识技能竞赛。优化医疗教科研管理，推进住院医师规范化培训基地和适宜技术示范基地建设，加强儿科、急诊科、妇产科等资源紧张临床专科建设。加快推进5个全省县级重点学科和3个专病专科建设，做好市级重点学科建设。加快中医药事业发展，做好中医药适宜技术推广，以义乌市丹溪医学研究所为平台，加强丹溪医药文化研究。配合政府做好非物质文化遗产申请活动，加大中医药文化传承和保护。实施中医药提升工程，医疗机构中医科、中药房设置率达100%。继续做好重大活动医疗保障。做好安全生产、消防安全、信访维稳、综治管理工作。
(七)加强卫生文化和廉洁卫生建设。开展党的群众路线主题教育活动和“严纪律、正作风、强服务”主题活动，严明政治纪律、整顿工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。加强学习型和服务型党组织建设，做好卫生党建品牌培育。继续做好基层党组织和党员的评定和管理。加快卫生人才队伍建设，做好委培社区医生定岗工作，完成大中专毕业生招考。根据中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，加强医德医风及职业道德建设，深入开展“三亮、三比、三创”活动，积极打造廉洁高效的医疗卫生队伍。深入贯彻落实党的__大精神，做好“中国梦”学习宣讲活动。加强卫生文化建设，培育卫生文化品牌，凝聚卫生改革发展思想正能量。继续深化医疗服务阳光用药工程和“三好一满意”活动，创建满意基层站所。
(八)继续加强财务和信息化建设。完善重点岗位和重点人员监控机制，加强市属医院成本核算管理，提高资金使用效益。逐步将条件成熟的公立医院纳入财务集中核算管理。继续扎实开展医疗器械采购和乙类大型医用设备配置申报资料评审和技术评估。全面实施“双卡合一”项目，实现就诊、结算等功能“一卡通”。完成基层卫生院电子病历和预防接种排队叫号系统招标建设。开展区域影像系统前期建设并部分实施。加强采购和工程项目管理，出台卫生系统采购和招标管理制度，规范招投标管理行为。
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__年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全县卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作汇报如下：
一、全县新型农村合作医疗工作实现计算机和实时结报。
__年，全县78462名农牧民中有67925名农牧民参加了新型合作医疗，占全县农牧民总人数的86.57%，较__年增长了14.74%，达到了自治区的标准。合作医疗试点工作已逐步得到农牧民群众的认可和好评。_x_1-6月门诊就诊人次22548人，补偿合作医疗资金52万元。有3623名参加合作医疗的农牧民因病住院，支出住院医疗费1002万元，补偿总金额156万元，补偿比例15.56%。其中x_年乡镇医疗机构住院1946人，支出114万元，补偿总额43万元，补偿比例为37.72%，x_年县级医疗机构住院1163人，支出220万元，补偿总额51万元，补偿比例为23.18%，x_年县外定点医疗机构住院514人，支出667万元，补偿62万元，补偿比例为9.3%。有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
二、以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求。自__年11月以来在县委宣传部的领导和组织下，县爱卫办安排人员两期社会主义新农村建设宣讲团赴农牧区开展宣传活动。按照区、州爱卫会关于开展卫生红旗单位和卫生示范村镇创建活动安排，目前我县有5家荣获自治区卫生红旗单位，有21家荣获自治州卫生红旗单位，有32家荣获县级卫生红旗单位。今年全县拟申报创建国家级卫生红旗单位4家，区级卫生红旗单位17家，州级卫生红旗单位44家，县级卫生红旗单位55家。今年上半年，在全县共进行5次检查指导工作，共印发宣传册10万余册，宣传单374540份，张贴宣传画1800多幅，发放培训教材348套。对学校、商场、市场、车站等重点场所进行了集中消毒处理和技术指导。广泛发动群众，大搞室内外环境卫生，共清除垃圾7392吨，消灭卫生死角，营造良好的生活和工作环境。
三、坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就。
政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围;健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制;上半年共开展卫生执法监督600户次，查处违法案件150起，行政处罚5000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116件，处理率100%;取缔非法食品黑窝点32个，取缔非法行医9个，规范医疗机构21个，保障了全县群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
四、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡。
继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。据统计，上半年指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89.46%,高危妊娠93人、管理率100%;住院分娩100%;出生低体重儿19例;出生缺陷9人，引产3人;三岁以下儿童系统管理率75.67%;五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9.38‰;母乳喂养率为91.69%;新生儿访视率100%;托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%,以上全部指标达标。
五、坚持齐头并进的方针，卫生防疫核和无偿献血工作有新的进展。
进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年3月1日起实行“网络直报”工作，全县有16家医疗单位实行网络直报传染病工作。截止6月30日全县共报告传染病例。其中：乙型肝炎例，肺结核例，流行性腮腺炎例，甲型肝炎例，菌痢例，艾滋病感染者例，风疹例，感染性腹泻例，丙型肝炎例，其他疾病例。对全县医疗机构传染病进行漏报情况进行了抽查，共查出传染病例，漏报例，漏报率%。对捕获的匹旱獭进行了体外寄生蚤监测,采集旱獭血清份，牧犬血清份,人血清份，经检验全部阴性。采集旱獭脏器标本份,经鼠疫四步检验未检出鼠疫菌。儿童计划免疫报告接种情况为：乙肝疫苗应种人，实种人，接种率%;乙肝疫苗第一针应种人，及时接种人，接种率%;卡介苗应种人，实种人，接种率%;糖丸应种人，实种人，接种率%;百白破应种人，实种人，接种率%;麻疹疫苗应种人，实种人，接种率%;百白破加强应种人，实种人，接种率%;麻苗加强应种人，实种人，接种率%;糖丸加强应种人，实种人，接种率%;白破二联加强应种人，实种人，接种率%。积极开展无偿献血活动，上半年全县无偿献血共892人次，献血量达283600毫升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，共为27名用血群众报销血费18850元，互助金6240元。完成了县政府下发的无偿献血指导性计划六、以新一轮“三级联创”活动为载体，全面加强党的基层组织建设深入开展“三级联创”活动。按照“三个代表”重要思想的要求，发扬卫生行业精神，突出抓好四个创建(创“五好”先进支部、创“五好”电教室、创先进基层站所、创“十星”级党员)，三个重点(配强班子、建好队伍、选好路子)。三件大事(认真学习贯彻十六大精神、县委九届七次全委(扩大)会、县委十次党代会精神;加强党员教育和管理，充分发挥党员的时代先进性;继续推进医疗单位人事制度改革步伐，建立符合社会主义市场经济要求和卫生行业特点的运行机制，壮大集体经济)。开展好“四个一”活动(即有一块党建业务板面、一块党务政务公开栏、一块“十星”级党员评选台、一块学习园地)。开展创一流班子活动和创建群众满意部门活动。大力倡导文明行政、高效行政，做到办事制度、办事程序、办理结果公开，并设立群众举报电话和举报箱，设置导示牌、监督牌、标示牌，实行挂牌上岗，及时准确的了解掌握群众的心声，自觉接受群众的监督，变群众上访为领导下访，真正解决老百姓普遍关心热点、难点问题，把群众的好事办好、实事办实。积极开展在职党员进社区活动和下乡驻村活动，积极参与社区扶贫帮困、卫生治理、演讲会、联谊会、义诊和健康教育等活动，为驻村单位。__年卫生局党委创建学习型医院、机关党建示范点4个，精神文明示范点2个，宣传示范点2个，重点整顿支部2个。共新发展党员2名，接纳7名先进分子为建党培养对象。上半年共上报信息40篇，其中自治区级采用1篇，州级采用4篇，县级采用20篇。
七、采取多种形式，开展文明行业创建活动。
局党委把文明单位的创建工作纳入双目标管理工作中，今年我局有1个单位申报创建县级文明单位，1个单位申报创建州级文明单位，在创建工作中始终做到“四个落实、四个到位”：一是落实精神文明创建工作的组织机构，保证领导到位。在创建活动中，把精神文明建设纳入到党建工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的格局。二是落实学习培训，任务落实到位。充分利用各种专题会议、培训班，各种文化娱乐活动、行风评议活动，对精神文明建设做出布置，明确目标任务，同中心工作一起考核、一起安排、一起检查、一起落实。结合卫生工作，制定内容丰富、责任明确、操作性强的精神文明创建责任书，制定考核细则，进行半年和年终考核，促使各项任务落到实处。三是落实奖罚机制，考核目标到位。在精神文明创建工作中，我们开展了“文明职工”、“文明科室”、“十佳护士和医务工作者”、“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“卫生评比”等活动，进行半年一评，把创建活动和个人的年度考核、年度奖金、评优相挂钩。四是落实制度、管理到位。为了把精神文明工作真正步入制度化、规范化的管理轨道，从领导到职工，人人有压力、有责任，形成了一级抓一级，争先创优、奋发向上的工作新格局。
今年上半年，以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政建设卫生行风四项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。制定《__年卫生系统深化行风建设工作方案》，与19个医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，建立勤政、廉洁自律、“一岗双责”教育预防、监督管理机制、机关效能考核“六项制度”，在2家医院实行药品(器械)招投投标和集体采购达。今年县医院公开招标新建综合门诊大楼电梯2部达64万元，药品参加州上统一招标，从__年1月至今药品招标达1200品种达250万元。以保持共产党员先进性教育活动巩固扩大成果为契机，积极探索建立卫生系统永葆先进性的长效机制，对群众反映的热点难点问题，现已全部整改完备。上半年共接到信访案件期，办结期，共查处违纪人员人。
xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全县卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作汇报如下：
一、全县新型农村合作医疗工作实现计算机和实时结报。
xx年，全县78462名农牧民中有67925名农牧民参加了新型合作医疗，占全县农牧民总人数的86.57%，较xx年增长了14.74%，达到了自治区的标准。合作医疗试点工作已逐步得到农牧民群众的认可和好评。xx年1-6月门诊就诊人次22548人，补偿合作医疗资金52万元。有3623名参加合作医疗的农牧民因病住院，支出住院医疗费1002万元，补偿总金额156万元，补偿比例15.56%。其中xx年乡镇医疗机构住院1946人，支出114万元，补偿总额43万元，补偿比例为37.72%，xx年县级医疗机构住院1163人，支出220万元，补偿总额51万元，补偿比例为23.18%，xx年县外定点医疗机构住院514人，支出667万元，补偿62万元，补偿比例为9.3%。有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
二、以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求。自xx年11月以来在县委宣传部的领导和组织下，县爱卫办安排人员两期社会主义新农村建设宣讲团赴农牧区开展宣传活动。按照区、州爱卫会关于开展卫生红旗单位和卫生示范村镇创建活动安排，目前我县有5家荣获自治区卫生红旗单位，有21家荣获自治州卫生红旗单位，有32家荣获县级卫生红旗单位。今年全县拟申报创建卫生红旗单位4家，区级卫生红旗单位17家，州级卫生红旗单位44家，县级卫生红旗单位55家。今年上半年，在全县共进行5次检查指导工作，共印发宣传册10万余册，宣传单374540份，张贴宣传画1800多幅，发放培训教材348套。对学校、商场、市场、车站等重点场所进行了集中消毒处理和技术指导。广泛发动群众，大搞室内外环境卫生，共清除垃圾7392吨，消灭卫生死角，营造良好的生活和工作环境。
三、坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就。
政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围;健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制;上半年共开展卫生执法监督600户次，查处违法案件150起，行政处罚5000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116件，处理率100%;取缔非法食品黑窝点32个，取缔非法行医9个，规范医疗机构21个，保障了全县群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
四、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡。
继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。据统计，上半年指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89.46%，高危妊娠93人、管理率100%;住院分娩100%;出生低体重儿19例;出生缺陷9人，引产3人;三岁以下儿童系统管理率75.67%;五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9.38‰;母乳喂养率为91.69%;新生儿访视率100%;托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%，以上全部指标达标。
五、坚持齐头并进的方针，卫生防疫核和无偿献血工作有新的进展。
进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年3月1日起实行“网络直报”工作，全县有16家医疗单位实行网络直报传染病工作。截止6月30日全县共报告传染病例。其中：乙型肝炎例，肺结核例，流行性腮腺炎例，甲型肝炎例，菌痢例，艾滋病感染者例，风疹例，感染性腹泻例，丙型肝炎例，其他疾病例。对全县医疗机构传染病进行漏报情况进行了抽查，共查出传染病例，漏报例，漏报率%。对捕获的匹旱獭进行了体外寄生蚤监测，采集旱獭血清份，牧犬血清份，人血清份，经检验全部阴性。采集旱獭脏器标本份，经鼠疫四步检验未检出鼠疫菌。儿童计划免疫报告接种情况为：乙肝疫苗应种人，实种人，接种率%;乙肝疫苗第一针应种人，及时接种人，接种率%;卡介苗应种人，实种人，接种率%;糖丸应种人，实种人，接种率%;百白破应种人，实种人，接种率%;麻疹疫苗应种人，实种人，接种率%;百白破加强应种人，实种人，接种率%;麻苗加强应种人，实种人，接种率%;糖丸加强应种人，实种人，接种率%;白破二联加强应种人，实种人，接种率%。积极开展无偿献血活动，上半年全县无偿献血共892人次，献血量达283600毫升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，共为27名用血群众报销血费18850元，互助金6240元。完成了县政府下发的无偿献血指导性计划六、以新一轮“三级联创”活动为载体，全面加强党的基层组织建设深入开展“三级联创”活动。按照“三个代表”重要思想的要求，发扬卫生行业精神，突出抓好四个创建(创“五好”先进支部、创“五好”电教室、创先进基层站所、创“十星”级党员)，三个重点(配强班子、建好队伍、选好路子)。三件大事(认真学习贯彻xx大精神、县委九届七次全委(扩大)会、县委十次党代会精神;加强党员教育和管理，充分发挥党员的时代先进性;继续推进医疗单位人事制度改革步伐，建立符合社会主义市场经济要求和卫生行业特点的运行机制，壮大集体经济)。开展好“四个一”活动(即有一块党建业务板面、一块党务政务公开栏、一块“十星”级党员评选台、一块学习园地)。开展创一流班子活动和创建群众满意部门活动。大力倡导文明行政、高效行政，做到办事制度、办事程序、办理结果公开，并设立群众举报电话和举报箱，设置导示牌、监督牌、标示牌，实行挂牌上岗，及时准确的了解掌握群众的心声，自觉接受群众的监督，变群众上访为领导下访，真正解决老百姓普遍关心热点、难点问题，把群众的好事办好、实事办实。积极开展在职党员进社区活动和下乡驻村活动，积极参与社区扶贫帮困、卫生治理、演讲会、联谊会、义诊和健康教育等活动，为驻村单位。xx年卫生局党委创建学习型医院、机关党建示范点4个，精神文明示范点2个，宣传示范点2个，重点整顿支部2个。共新发展党员2名，接纳7名先进分子为建党培养对象。上半年共上报信息40篇，其中自治区级采用1篇，州级采用4篇，县级采用20篇。
七、采取多种形式，开展文明行业创建活动。
局党委把文明单位的创建工作纳入双目标管理工作中，今年我局有1个单位申报创建县级文明单位，1个单位申报创建州级文明单位，在创建工作中始终做到“四个落实、四个到位”：一是落实精神文明创建工作的组织机构，保证领导到位。在创建活动中，把精神文明建设纳入到党建工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的格局。二是落实学习培训，任务落实到位。充分利用各种专题会议、培训班，各种文化娱乐活动、行风评议活动，对精神文明建设做出布置，明确目标任务，同中心工作一起考核、一起安排、一起检查、一起落实。结合卫生工作，制定内容丰富、责任明确、操作性强的精神文明创建责任书，制定考核细则，进行半年和年终考核，促使各项任务落到实处。三是落实奖罚机制，考核目标到位。在精神文明创建工作中，我们开展了“文明职工”、“文明科室”、“十佳护士和医务工作者”、“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“卫生评比”等活动，进行半年一评，把创建活动和个人的年度考核、年度奖金、评优相挂钩。四是落实制度、管理到位。为了把精神文明工作真正步入制度化、规范化的管理轨道，从领导到职工，人人有压力、有责任，形成了一级抓一级，争先创优、奋发向上的工作新格局。
今年上半年，以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业*和党风廉政建设卫生行风四项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业*暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业*和行风职业道德三项建设进行全面部署;二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作;三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业*专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性;四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务;五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。制定《xx年卫生系统深化行风建设工作方案》，与19个医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，建立勤政、廉洁自律、“一岗双责”教育预防、监督管理机制、机关效能考核“六项制度”，在2家医院实行药品(器械)招投投标和集体采购达。今年县医院公开招标新建综合门诊大楼电梯2部达64万元，药品参加州上统一招标，从xx年1月至今药品招标达1200品种达250万元。以保持*员先进性教育活动巩固扩大成果为契机，积极探索建立卫生系统永葆先进性的长效机制，对群众反映的热点难点问题，现已全部整改完备。上半年共接到信访案件期，办结期，共查处违纪人员人。
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今年以来的卫生工作，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的__届五中、六中全会会议精神，全面落实省、市卫生工作的安排和部署，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，突出抓好改革、防控、监管、保健、服务和效能七大任务，统筹做好其他工作，全力打造实力、健康、廉洁、文明、和谐卫生，使我县的卫生工作有了较快的发展，现将半年来工作情况总结如下。
一、抓改革，进一步深化医药卫生体制改革。
(一)全面实施基本药物制度。根据省市要求，三月份我局会同发改委、财政药监局联合下发了《__县村卫生室实施国家基本药物制度实施细则》，成立了领导小组，建立了督导小组。我县13个乡镇卫生院157个村卫生室全面实施了国家基本药物制度，药品实行零差率销售，每个村卫生室统一制作了基层医疗卫生机构基本药物价格公示政牌，规范了村卫生室医疗文书和业务流程。各村卫生室均能按照要求，认真执行国家基本药物制度，统一将药品采购计划报送到卫生院由卫生院进行网上采购统一配送。截止6月底，全县乡村两级非基本药物采购总量明显下降，基本药物采购总量明显增加，全县老百姓得到了实实在在的实惠。
(二)新型农村合作医疗制度进一步完善。严格执行“双印鉴制度”，做到了银行管钱不管帐，经办机构管帐不管钱，确保了新农合基金的安全和完整。实行“两级审核制”，由县、乡每月审核、结算，做到了一个机构、一个办法、一个指标，防止多头管理带来的无序和空档。加强对定点医疗机构的业务监管，我们定期不定期对“两定点”机构实施督查考核，并开展专业咨询、技术指导及其它业务工作，使这项措施长期化、制度化。通过规范医疗病历书写，完善处方填写，落实报帐程序等方式，提高了我县新农合管理的监管水平，对于规范医疗服务行为，控制医疗费用的不合理增长。迎接了2-4月份国家审计署对我县新农合基金进行专项审计。本篇文章来自资料管理下载。我局与定点医疗机构、各乡镇农医所，对各种票据，材料进行整理、归档，并对各项工作进行自查，严肃基金纪律，发现问题，认真整改。同时分析查找有机制、制度，管理存在的薄弱环节，采取有效措施，严格监督，确保新农合基金安全运行。
据统计，我县新型农村合作医疗201x年参合人数209929人,参合率达到96%。1-6月份共补偿参合农民看门诊14798人次，补偿家庭帐户金额134万元;门诊统筹支出2331人次，金额3万元;补偿参合农民住院14607人次，共补偿1509万元，合计补偿1645万元。
(三)公共卫生服务项目进一步推进。我局把实施农村基本公共卫生服务逐步均等化项目作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的大事来抓好、抓实。今年来，居民规范化健康建档141612份，建档率57.8%，完成任务数的96%，按照国家规范建立居民健康档案并及时更新，更新率达到了98%;0-6岁婴幼儿保健管理数17441人，完成任务数的99.91%;孕产妇保健规范化管理3461人，完成任务数的126.13%;对65岁以上老年人免费进行健康体检15474人，完成任务数的108%;高血压患者范化管理11284人，完成任务数的92.11%;2型糖尿病患者规范化管理1654人，完成率46.25%;重性精神疾病患者已登记管理480人，完成任务数的93.85%;向居民提供健康教育和健康咨询服务覆盖率达到85%以上。
二、抓防控，进一步做好了重大疾病防治和卫生应急工作。
1至6月份儿童预防接种一类疫苗16620人次，二类疫苗7250人次，取得了较好的社会效益。一是加强了急性传染病防控。重点抓好流感、手足口病等重点传染病防控与疫情处置工作，加强乙肝检测和控制，落实和强化麻疹防控措施。截止6月18日全县共报告手足口病发病484例,临床诊断464例，实验诊断20例，其中肠道病毒71型(ev71)7例，coxa16病毒12例，其它肠道病毒1例。发现5例重症病例，未发现死亡病例和聚集性疫情。二是积极开展艾滋病、结核病防治。每月对娱乐场所进行了干预工作，共开展了30次外展，覆盖场所数量共计22所，覆盖到的从业人员212人，发放了1240份宣传资料，开展同伴教育活动次数60次。1至6月，结核病初诊患者人数300人次，查痰与胸片检查人数为298人次，初诊患者查痰率为99.33%。三是加强了免疫规划工作。对全县所有预防接种人员进行了一次业务培训，每月到县直医疗单位进行afp、麻疹、新破主动监测，2-3月份开展了8个月-7岁儿童的麻疹疫苗和脊灰疫苗查漏补种工作，其中麻疹应种儿童1371人，实种1335人，接种率97.37%，圆满完成了麻疹查漏补种工作任务。四是抓好健康教育工作。配合全县医疗机构健康教育人员举行“__县结核病培训”、“手足口病理论知识培训”等健康知识培训。先后组织开展世界防治结核病日、全国预防接种日、全国疟疾日、世界无烟日、全国防治碘缺乏病日活动和手足口病防治宣传等大型宣传、咨询服务活动10次。发放省市有关健康教育传播材料3万余份。围绕各宣传日和季节性疾病制作宣传栏14期，切实提高了广大人民群众对健康知识的知晓率。五是加强了卫生应急工作。进一步抓好了卫生应急队伍建设，开展不明原因传染病应急处置演练，提高现场应急处置能力，切实抓好了重大活动、重要节日的卫生应急保障工作。
三、抓监管，进一步强化了医疗服务监管和卫生监督执法。
卫生监督工作紧紧围绕“保健康，促民生”全市卫生监督系列专项整治行动方案，在把好卫生许可准入关的基础上，进一步加强公共场所安全工作,大力整顿医疗市场,开展学校卫生等工作，有效地了防止公共卫生突发事件的发生。一是加强对医疗卫生机构的监督执法。出动监督人员30人次，对全县医疗、卫生、保健机构进行执法检查，全县共检查疾控(防疫)机构1个，县级以上医院2家，乡镇卫生院13家，村卫生所及个体诊所157家，对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。继续深入开展打击非法行医和非法采供血活动，共出动卫生监督员120人次，共查处问题单位27家，其中乡镇卫生院13家，县直医疗单位1家，13家无证行医或异地行医，收缴药品9箱，罚款1.8万元。二是加大了公共场所卫生监督力度。继续以住宿业为重点推行公共场所卫生监督量化分级管理，扩大量化管理实施。开展了公共场所的公共用品的消毒检查，共抽检样品130份，合格率90%。三是加强了学校(包括托幼园所)卫生监测工作。按照分级包干和责任到人的要求，对各学校(包括各类托幼园所)开展了学校卫生集中检查，检查城乡各类学校73家次，出动卫生监督员100多人次，并对所检查的学校当场下达《卫生监督意见书》，对检查中发现的卫生安全隐患提出了相应的整改意见，有效防止了学校食物中毒及传染病等突发公共卫生事件发生，切实保障了广大师生身体健康和生命安全。
四是加强了生活饮用水卫生监督工作。半年来，对县自来水公司出厂水和末梢水监督监测，共出动车辆5台次，采集水样37份，其中水源水分析1份，未梢水8项指标36份。检查二次供水单位2家，直饮水1家。有效地保障了市民生活饮用水卫生安全，确保了广大人民群众的身体健康。
四、抓保健，进一步完善我县妇幼保健服务网络。
一是加强孕产妇保健网络建设。推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率，进一步巩固县、乡、村三级网络建设。下村入户对几百余名孕产妇进行产前检查、产后访视、高危管理、高危孕产妇护送、健康宣教、资料收集、信息统计、对村级保健员进行管理及业务技术指导。上半年孕产妇产检覆盖率99.8%;孕产妇系统管理率98.2%;高危孕产妇筛出率19.5%;未转归高危孕产妇住院分娩率100%;孕产妇住院分娩率100%;孕产妇死亡率0。二是建立健全了儿童保健网络。婴幼儿系统管理率达到72.9%;7岁以下儿童保健覆盖率73.9%，新生儿系统管理率达到99.85%。“六一”期间，我院组织医务人员对全县托幼机构2046名儿童进行体检，分别对其进行了治疗和科学指导，对530人进行了龋齿防治，确保了儿童的身心健康。上半年，我县婴儿死亡率1.94‰;5岁以下儿童死亡率3.39‰。
五、抓服务，进一步推进公共卫生、医疗服务和卫生服务能力建设。
(一)重大公共卫生服务扎实开展。继续实施“光明•微笑”工程，201x年完成白内障手术66例，完成全年目标任务的110%，唇腭裂免费手术1例，全县完成农村孕产妇住院分娩实行补助1539人,补偿44.05万元，农村生育妇女免费增补叶酸1359人，实施艾滋病母婴传播阻断2197人，切实开展儿童“两病”免费救治工作，截止6月全县免费救治儿童先天性心脏病患儿11人，补偿33万元。开展了全县尿毒症免费血透工作，全共筛查近10万人，确诊尿毒症患者61人，接受免费血透治疗56人。
(二)基本医疗服务水平进一步提高。在全县范围内开展了“三好一满意”活动，扎实做到服务好，质量好，医德好，群众满意。认真开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医疗质量管理活动。通过活动，大大提升了医院形象，有力地保障人民群众健康权益，推进医改顺利进行，促进社会和谐，项医疗指标均有所提高。据统计，201x年1-6月份县人民医院门诊人次65171人次，住院人次5989人次，手术1035台，病床使用率119.5%，危重病人抢救成功率90%，治愈好转率93.4%，入、出院诊断符合率98%，手术前后诊断符合率98%，实现经济收入为2900万元;县妇幼保健院上半年经济总收入达761万元，上半年的门诊人次达2.7万人次，收住院病人2896例，住院病人治愈好转率98.3%;住院分娩1350例，各种手术578例，手术前后诊断符合率100%;抢救急重危症病人12例，危重病人抢救成功率91.6%;入出院诊断符合率100%。
(三)卫生服务能力进一步加强。
一是卫生基础设施建设进一步完善。我局按照新一轮卫生服务能力建设工程实施方案和201x年目标任务的要求，加强组织领导，细化工作目标，明确工作责任，落实工作措施。坊楼、神泉、湖上、良坊4个中心卫生院成功创建了农民满意乡镇卫生院，所有乡镇卫生院都建立了his系统，参合农民网上直报率达到80%以上。县卫生监督所办公大楼建设已完成选址，县政府无偿划拨土地10亩，正在办理报批手续当中;投资20__万元的县医院门急诊楼主体工程已如期完成，目前正在进行门急诊楼的装修工程，预计今年11月可以完工，医院信息化建设正有序进行，预计7月份新的信息系统可以投入使用;为改善基础职工住房条件，201x年向上级争取乡镇卫生院职工周转房建设100套，共计资金200万元。
二是农村卫生人才队伍建设进一步加强。认真实施农村卫生人员培训项目，提升村卫生所卫技人员公共卫生服务水平。举办了一期村卫生所信息化管理和从事公共卫生培训班，为期5天，共培训乡村医生286人。加强乡村医生管理，制订下发了《__县进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》，56个村卫生所实施了乡村一体化管理，上报107个年满60岁从事乡村医生工作20年的退休人员名单到市局审批，等待资金发放。认真做好了二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目工作，加强乡镇卫生院绩效考核管理。根据《江西省二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目实施方案》要求，确定了5家单位下派18人支援6所乡镇卫生院，由__县人民医院支援湖上中心卫生院、良坊中心卫生院，__县妇幼保健院支援三板桥乡卫生院;市二医院、市妇保、市中医医院分别支援高洲卫生院、坊楼中心卫生院和神泉中心卫生院。
六、抓效能，进一步加强了干部队伍作风建设。
认真贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、县委办县政府办关于印发《__县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》的通知和《__县卫生系统开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》精神，加强领导、强化措施，突出重点，确保活动取得实效。进一步加强反腐倡廉和纠风工作。扎实推进“三好一满意”活动，深入推进药品和高值医用耗材招标采购工作，继续抓好治理医药购销和医疗服务领域商业贿赂工作，切实提高行政审批效能，健全公开办事制度，提高依法行政水平。本篇文章来自资料管理下载。继续做好二级以上医院全省药品采购工作，二级医疗机构实行药品集中配送，同时加强医疗单位加强对内部的药品管理，积极加强药事管理组织建设，从而杜决了药品虚高现象。
统筹做好其他工作，推进卫生事业全面发展。组织开展了创先争优活动，狠抓了社会治安、综合治理工作，积极开展了爱国卫生工作，上报了三个改水项目。与此同时，信访、安全生产、保密、人事管理、人民武装等各项工作均取得的优异成绩。
一、继续深入开展医药卫生体制改革。加快推进基本医疗保障制度建设，落实乡村医疗机构国家基本药物制度实施，健全基础医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，进一步建立乡村卫生室一体化管理模式。
二、完成县人民医院门、急诊大楼建设和县卫生监督大楼准备工作。进一步改善乡镇卫生院医疗条件，加快闪石、荷塘、路口、升坊卫生院建设，使全县十三所乡镇卫生院实行整体搬迁和重建。
三、抓好公共卫生防治工作。加强流感、手足口病等重大疾病防控，提高传染病网络报告质量，及时有效处理传染病疫情,加强24小时值班报告制度和零报告制度，积极开展疾病防控培训，提高全民防病意识，加强艾滋病防治，全面落实现代结核病控制策略。
四、做好人才队伍建设。实施第二轮卫生技术人员公开招聘，大力实施人才强卫战略，实施全民健康卫生人才保障工程、农村卫生人才培养工程、公共卫生人才推进工程、食品药品监督队伍建设工程和住院医师规范化培训工程，统筹推进各类卫生人才队伍建设，全面提升卫生人才队伍的整体水平。开展住院医师规范化培训，完成全科医生转岗培训任务。继续做好乡村医生培训，加大医疗单位对口支援乡镇卫生院力度。
上半年，卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕浙江省卫生厅和义乌市委市政府中心工作要求，全面推进“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，不断巩固卫生强市创建成果，全面实施公立医院改革，着力加快卫生重点工程建设，不断提升公共卫生和医疗服务能力，圆满完成半年各项工作任务。
支持国际贸易综合改革成功创建省卫生强市。义乌市政府和浙江省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点合作共建协议，省卫生厅重点对我市在行政扩权改革、深化医药卫生体制改革等方面进行全方位政策支持，为我市加快建立与国际贸易改革相适应的医疗卫生体系提供服务。省卫生厅同时宣读省人民政府关于命名义乌为“浙江省卫生强市”文件并授牌。
全面实施公立医院改革。市政府组织召开推进公立医院改革协调会，精卫中心、口腔医院启动公立医院改革，第一批实施的4个单位和2个民营医院同步跟进医疗服务价格调整。召开市医改领导小组成员单位会议，及时通报医改工作进展。杨敬厅长、马伟杭副厅长等一行7人，来我市调研分级诊疗、公立医院管理机制改革、民营医院建设等工作。加快社会资本办医政策调研，市政府带队相继赴东阳、温州、深圳等地考察法人治理结构改革和引导社会资本办医举措。
加快卫生工程建设。加强基建管理，出台卫生系统工程。
管理办法和小额工程管理办法。xx年度共开展续建项目7个，新建项目2个，前期项目3个。浙大附属义乌医院二期工程开工;中医院迁建工程主体结顶;中心医院二期工程土石方基本完工，主体工程已完成施工招标;妇幼保健院迁建工程已完成项目建议书批复，工可材料已上报发改审批;口腔医院改造项目完工并完成搬迁;血站、卫校、急救中心工程完成可研批复，初步设计准备报批，完成代建合同签订;二院改造工程正在编制初步设计文本。
配合做好浙大附属义乌医院开业前筹备工作。做好浙大附属义乌医院开业筹备等九大卫生重点工作梳理落实，市领导专题听取重点工作汇报，工作重点在义乌商报公示，接受群众监督。积极配合浙大附属义乌医院，逐条梳理开业前各项筹备工作，召开筹备工作推进会，明确责任，细化任务，逐项落实。
加强疾病防控和应急能力提升。全市报告乙丙类传染病2988例，无重大突发公共卫生事件和甲类传染病发生。加强人感染h7n9禽流感防控，市政府第17次常务会议听取《义乌市人感染h7n9禽流感疫情防控情况》汇报，在禽类粪便主动检测中及时发现h7n9阳性样本，迅速落实暂时关闭活禽交易市场等举措。继续做好登革热防控，积极开展蚊密度监测，市领导带队加强登革热防控督查，市防控办组织三次对全市大规模积水容器密度检查，共查258个村/社区、14家学校/企业，全市无人感染h7n9禽流感和本地登革热疫情发生。加强医防整合，做好安哥拉等地回国人员的监测，及时发现并处置输入性登革热病例5例。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控，hiv初筛实验室共检测13万余人，对15万人次进行了干预，发放各种防艾宣传资料4.6万份，安全套12万只。启动艾滋病感染者和病人社区化管理工作，44名接受抗病毒治疗的hiv感染者/aids病人陆续到各社区报道。新登记活动性肺结核病例166例。召开全市血防工作会议与查灭螺专家论证会，对9个历史有螺镇街的70个村开展了春季查螺，查出义亭、上溪和大陈有螺镇3个，有螺村5个，螺点6处，实有钉螺面积14380平方米。继续做好“两大基地”建设，与浙大公卫学院合作开展课题申报，与省疾控中心加强人员交流合作。大力推进慢性病综合防治，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，编制《慢性病防治两会特刊》在市“两会”期间发放。扎实开展省级健教示范区创建，完成省健教示范区创建中期总结，发放宣传资料6万余份，发送健康短信90526万条，通过“义乌健康中心”微博及时发布健康信息1077条。加强免疫规划工作，各类国家免疫规划疫苗报告接种率在95%以上。开展食品安全风险监测，采集监测各类食品标本360份，累计检测1589项次风险监测指标。加快卫生应急能力提升，相继开展全市人感染h7n9禽流感应急演练、食物中毒事故调查处置应急拉练等。
加大卫生监督执法力度。截至6月底，共作出行政处罚150件，罚没款250.4万元，受理投诉举报206件，办结率100%。深入开展打击非法行医整治行动，卫生部打击非法行医形势调查现场会在我市召开，我市打非工作做大会交流，上半年无证行医立案55家，移交公安2家。做好辖区公共场所、医疗机构、无证行医等监督对象的基本情况调查摸底，建立监管单位基本情况一览表。继续开展医疗机构规范化管理，对700家医疗机构开展量化分级、星级管理和不良行为记分管理。开展住宿和足浴场所“333”专项整治，严厉打击虚假违法医疗广告行为，对29家发布医疗广告的医疗机构进行约谈。加强重点传染病防控监督，共检查医疗机构621家次，学校、公共场所等3978家次，对18家医疗机构肠道门诊设置等进行全面监督。加大医院消毒效果、餐饮具集中消毒监管力度，对因消毒和医疗废物处置不规范的75家医疗机构进行记分处理。加强职业卫生监管，开展《职业病防治法》宣传活动，完成医用辐射防护监测网数据采集和录入。加强学校卫生监管，先后开展校园卫生健康1号、2号行动，对全市127家学校的传染病防控、学生健康管理、突发公共卫生事件应急预案制定等进行检查。加强饮用水卫生监管，对集中式供水单位开展水质监测，保障饮用水卫生安全。
加强妇幼保健、精神卫生和血液管理。本地常住户籍孕妇建卡率97.88%，系统管理率97.83%;3岁以下常住儿童系统管理率95.28%;筛出高危孕产妇1944例，高危孕产妇管理率100%;新生儿疾病筛查率100%;上半年无本地户籍孕产妇死亡。加强新生儿复苏项目管理，降低新生儿窒息发生率和死亡率。做好重大妇幼公共卫生项目，完成婚检4030人，免费婚检率95.05%;孕前免费优生检测2494人;新增叶酸服用人数3182人;住院分娩补助1763人，住院分娩率100%。启动第二轮城乡妇女免费两癌检查，完成上溪镇适龄妇女免费检查5580人。全面落实社区精防管理，全市共有在册精神病人3871名，其中重性精神病人2885名，肇事肇祸危险性评估3级以上110人。继续做好免费施药工作，对7403人次进行了免费施药，合计费用81万余元。做好美沙酮门诊治疗管理，服药9227人次。邀请省精防办专家开展《精神卫生法》培训。全市拥有固定和应急献血者队伍8000人，无偿献血志愿者服务队伍150余人，采集全血5342人次，全血量1822升。采集血小板352人次，血小板365治疗量，向临床供应各种血液及血液成分19490单位，成分输血率达99.8%，基本满足临床用血需求。
加快医疗服务能力提升。加强医疗机构管理，完成医疗机构校验596家。强化医疗质量管理与控制，充分发挥20个临床质控中心的技术指导作用，依据质控规范和标准，对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。继续开展抗菌药物整治，邀请浙二专家开展《新政下抗菌药物临床应用管理》专题培训。加大处方点评力度，上半年集中点评处方113098张，平均处方合格率93%以上。加强医疗安全，完善医疗纠纷第三方调节机制。每季度开展院前急救技能培训，提升院前急救水平。继续做好住院医师规范化培训，现有85人在我市住院医师规范化培训基地轮转。参加各类医疗保障45次，圆满完成全市重要活动、会议的医疗保障任务。浙大附属义乌医院组织50余名专家，在市民广场举行义诊活动，并为社区医生开展传染病防控知识培训。继续做好第二轮浙江省三级医院对口支援贵州省县级医院工作，与台江县人民医院协商制订对口支援工作长期规划。加强与上海各大医院合作，上海义乌两地院长联谊会在我市召开。中心医院与邵逸夫医院、中国台湾童综合医院加强临床医疗、医院管理、科研教学等方面合作，全面启动jci认证。精卫中心和杭七院建立协作关系，双方在技术、科研、人员进修学习等方面加强合作。復元医院与浙江医院等建立技术协作关系。加强中医药工作，中医院成功创建为三级甲等中医医院。做好中医文化传承与研究，开展朱丹溪中医药文化申遗资料收集。
加快医疗教科研水平提升。做好市重点学科评审，重新确定新一轮市级重点学科20个，卫生局与学科建设单位签订协议书。开展自然科学优秀论文评选，共征集论文89篇，向金华医学会推荐论文24篇。以教育培训和医学会为平台，加强医学教育与培训，相继开展慢病知识管理讲座、科普宣传活动、临检质控管理培训、国际护士节活动等，上半年培训总人数达16560人次。做好国家基本药物及抗菌药物临床应用与管理培训，举办《心血管病诊疗规范与新进展学习班》。中心医院完成市科技攻关项目立项1项，一般项目立项7项，刊出sci论文2篇。中医院《中药复方治疗梅核气的文献评价和证治规律研究》、《肠杆菌科多重耐药菌机制及同源性研究》获立项。妇幼保健院《植物来源的耐药改良剂和抗生素协同抑制解脲脲原体的研究》、疾控中心《疾控机构参与基本公共卫生服务专职社区疾控指导团队工作模式研究》、卫校《社区医生慢性病规范化管理培训体系研究》获省卫生厅项目立项。加快卫生人才队伍建设，举办北大医院管理emba高级研修班培训课程三期。开展高层次和紧缺专业毕业生招聘，与153名医学毕业生签订就业协议书。完成34名农村社区医生定向培养生选岗工作。
加快基层医疗卫生工作综合改革。全省基层卫生工作例会暨城乡社区卫生服务论坛在我市召开，我市基层卫生工作经验做大会交流。推进农村社区卫生服务站建设和村卫生室建设管理，全市共有191家服务站投入使用。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法和实施细则，加强社会办村卫生室实施基本药物制度管理，加大乡村医生培训力度。加强基层卫生服务能力建设，以创建省级示范社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级评审工作为载体，加快城乡社区卫生服务机构综合能力提升，江东社区卫生服务中心获省示范社区卫生服务中心称号。继续实施小学生窝沟封闭项目。扎实推进城乡居民健康体检，共开展参合城乡居民健康体检111707人，其中60岁以上老年人45332人，体检率44.8%，中小学生、0-6岁儿童59458人，体检率50%，共建立规范化电子健康档案907522份。全面开展全科医生签约服务，以60岁以上老年人、慢性病患者等重点人群为服务对象，全市签约26232人。
加强党建纪检工作。金华市卫生系统行风工作现场会在我市召开，我市卫生行风建设做法在会上交流。深化医疗服务阳光工程，重点在完善制度和构建长效机制上下功夫。积极开展“三再”大讨论活动。加强医德医风培训，共有5834人报名参加。继续深入学习贯彻精神，开展“三亮三比三创”、党员“五星争创”、党员“闪光言行”展评、“微型党课”演讲比赛等活动。加强局党委中心组学习，围绕省卫生厅和义乌市政府共同推进国际贸易综合改革协议等内容，以虚促实，加快推进国际贸易综合改革有关任务落实。启动浙江通志(义乌卫生部分)编纂工作。
加强规财和医学装备管理。加强机关财务管理，出台《卫生局机关财务管理办法》等文件。继续做好基层医疗机构财务集中核算管理和市属医院成本核算管理。加快医学装备配备，组织系统内专家对xx年度医学装备配置计划进行专题论证。积极争取乙类大型医用设备配置，组织专家对中心医院新增1.5tmri设备配置进行技术评估，并对中心医院和復元医院新增16排ct配置进行评审。对浙大附属义乌医院新增配置数字平板dsa、第二人民医院更新配置16排ct、稠州医院和普济骨伤科医院新增16排ct、普济骨伤科医院新增1.5tmri按要求组织相关专家进行技术评估。在4个单位启动“双卡合一”项目实施试点。做好市政府下放权限承接工作，开展50万元以下采购和工程项目管理前期调研。
二、工作中存在的主要问题。
半年来，在市委市政府的关心和支持下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，卫生工作取得了一定成绩，但卫生工作与百姓的需求还有一定差距。
一是公共卫生任务极其繁重。随着我市经济社会的快速发展，城市开放度和人员物资的流动日益加大，公共卫生任务重和医疗卫生人员明显不足的矛盾日益突出，给公共卫生尤其是传染病的防控带来了极大挑战。加上近年来，由于生活方式、环境等各种因素影响，高血压、糖尿病等慢性病发病率也逐步上升，公共卫生任务重、监测难、部门协调和联防联控机制不健全等比较突出。
二是医药卫生体制改革有待深化。现代医院管理制度建设有待加快，医院法人治理结构有待探索创新。社会资本参与办医有关政策有待出台。
三是特殊岗位和紧缺专业人才匮乏。尤其是高端的、具有区域影响、能引领某一个学科发展的重要学科带头人;特殊岗位，如护理岗位、急诊科、儿科、妇产科、精神卫生、放射科等;基层卫生人才缺乏，社区卫生服务站运行存在一定困难，服务站运行还不能满足百姓就医需求。
四是绩效工资分配方案有待优化。如何提高奖励性绩效比例，建立向一线倾斜、动态增长的机制，有待进一步探索完善。社区卫生服务站运行机制有待进一步完善，购买服务政策亟待出台。
下半年，卫生局紧紧围绕市委市政府中心工作要求，不断巩固卫生强市创建成果，深入实施“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，重点推进八方面工作，确保全面完成年初提出的各项工作任务。
(一)加快卫生重点工程建设完成投资2.39亿元。浙大附属义乌医院完成内外装修;中心医院二期加快主体工程建设，急诊住院楼完成地下室和裙房一层施工，肿瘤中心等完成主体施工;中医医院迁建完成主体工程，到12月二次装饰完成工程量30%;妇幼保健院迁建工程力争开工;做好血站等其它工程建设，全市新增床位800张。
(二)狠抓浙大医学院附属义乌医院开业筹备，积极参与国际贸易综合改革试点。组织医院开业筹备各项工作，加强各部门、各单位协调;着手开展医院学科发展定位、人才政策、运行模式等研究。会同医院完成基建安装有关医疗设备采购和开展执业验收筹备工作。附属医院完成信息化工程招投标方案评审、制定、立项、概算报批，完成计划招投标3000万元以上。会同医院完成开业物资采购方案编制与报批，下半年实施部分物资采购计划。附属医院新增招聘引进医疗卫生人才200名。按照市政府与省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点协议要求，完善共建合作组织机构和定期磋商机制，制定时间表，细化路线图，明确责任分工，推动任务落实。做好省厅下放行政许可项目及非行政许可项目实施，积极争取省级优质“资源下沉、人才下沉”。加强定点涉外医院服务能力建设，中心医院启动jci认证医院创建，提升涉外门诊服务品质。加强医学领域国际交流合作，派专家赴中国台湾、德国等地优秀医院学习医院业务发展规划、志愿者服务、社区互动等工作，开展学术交流。
(三)全面实施公立医院改革。探索医院监管体制改革，加快建立医院法人治理结构，构建现代医院管理制度。扩大基本药物实施覆盖面，所有村卫生室纳入基本药物制度实施范围。加快民营医院发展，在调研基础上制定鼓励社会资本举办医疗机构政策意见，争取引进中国台湾等地高端专科资源。全市新增医院床位800张。
(四)巩固完善基层医疗机构综合改革。全面推开全科医师签约服务，签约率达重点人群的10%(不低于1万人);拟定社区卫生服务站购买服务实施意见，扩大村卫生室实施基本药物覆盖面。完成参合城乡居民健康体检，60岁以上参保老年人体检率达80%，中小学生、0-6岁儿童体检率90%以上。健全基层医疗机构运行新机制，基层卫生服务效率明显提高，新改扩建200家社区卫生服务站全面运行，紧密型乡村卫生服务一体化管理率达90%。
(五)加快公共卫生服务能力提升。加强疾病防控，深化医防整合试点与全市疾控规范化试点，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病、麻疹、登革热等重点传染病防控工作。深化“两大基地”建设，不断提升科研课题水平。推进全市慢病综合防治示范区与健教示范区创建工作。加强健康教育，全面开展中国公民健康素养66条和浙江省健康素养99条基本知识宣传。参与干部大讲堂、商城大讲堂及健康知识巡回演讲，促进市民健康知识普及和健康生活方式养成。调研制定健康义乌战略。强化免疫规划管理，做好展星级接种门诊创建。继续加强食品安全风险监测。加强卫生监督，深入实施《义乌市打非综合治理暂行办法》，加强与镇街及部门沟通，保持打击无证行医高压态势。开展基层医疗机构集中整治行动。深入开展“依法执业守护健康”活动，继续开展中小医疗机构量化评分、星级管理和不良行为记分。规范医疗机构医疗废物和有害废物处置，实施医疗废物处置远程监控。深入开展游泳场所、住宿场所“333”专项整治。加强供水单位卫生监督管理，开展全市饮用水水质基线调查。开展以学校饮用水安全为主要内容的学校卫生安全健康3号行动。加强《职业病防治法》宣传，开展放射建设项目审查、放射建设项目竣工验收工作。加强以孕产妇为重点妇幼保健管理，努力控制孕产妇和婴幼儿死亡率。继续做好免费婚前医学检查等五项重大妇幼公共卫生项目。完善三级妇幼保健网络建设，建立健全特殊孕产妇保障机制。实施妇女健康促进工程，推进妇幼信息网络一体化建设，提高妇女病普查质量和普及率。加强精神心理卫生健康宣教，重点做好学生、孕产妇等特殊人群的心理卫生知识宣传。做好《精神卫生法》贯彻落实，加强重性精神病肇事肇祸患者的救治管理。加强血液管理，确保临床用血安全，开展血浆病毒灭活技术和核酸检测新技术，全市完成无偿献血7000人次。
(六)加快医疗服务能力提升。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业监管。加强对医疗服务质量的督查和业务指导，促进医疗质量持续改进。加强医院内部管理，优化医院内部环境，提升医疗服务效能。深化便民惠民举措。继续推进医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治。深化平安医院创建，不断完善医疗纠纷第三方调节机制。加快院前急救知识普及，开展院前急救知识技能竞赛。优化医疗教科研管理，推进住院医师规范化培训基地和适宜技术示范基地建设，加强儿科、急诊科、妇产科等资源紧张临床专科建设。加快推进5个全省县级重点学科和3个专病专科建设，做好市级重点学科建设。加快中医药事业发展，做好中医药适宜技术推广，以义乌市丹溪医学研究所为平台，加强丹溪医药文化研究。配合政府做好非物质文化遗产申请活动，加大中医药文化传承和保护。实施中医药提升工程，医疗机构中医科、中药房设置率达100%。继续做好重大活动医疗保障。做好安全生产、消防安全、信访维稳、综治管理工作。
(七)加强卫生文化和廉洁卫生建设。开展党的群众路线主题教育活动和“严纪律、正作风、强服务”主题活动，严明政治纪律、整顿工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。加强学习型和服务型党组织建设，做好卫生党建品牌培育。继续做好星级基层党组织和党员的评定和管理。加快卫生人才队伍建设，做好委培社区医生定岗工作，完成大中专毕业生招考。根据中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，加强医德医风及职业道德建设，深入开展“三亮、三比、三创”活动，积极打造廉洁高效的医疗卫生队伍。深入贯彻落实党的精神，做好“中国梦”学习宣讲活动。加强卫生文化建设，培育卫生文化品牌，凝聚卫生改革发展思想正能量。继续深化医疗服务阳光用药工程和“三好一满意”活动，创建满意基层站所。
(八)继续加强财务和信息化建设。完善重点岗位和重点人员监控机制，加强市属医院成本核算管理，提高资金使用效益。逐步将条件成熟的公立医院纳入财务集中核算管理。继续扎实开展医疗器械采购和乙类大型医用设备配置申报资料评审和技术评估。全面实施“双卡合一”项目，实现就诊、结算等功能“一卡通”。完成基层卫生院电子病历和预防接种星级排队叫号系统招标建设。开展区域影像系统前期建设并部分实施。加强采购和工程项目管理，出台卫生系统采购和招标管理制度，规范招投标管理行为。
。
(一)扎实推进了9项基本公共卫生服务项目。1月中旬，召开了基本公共卫生服务项目启动会议，制定印发了实施方案，在全市范围内开展了建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治与管理和重性精神疾病管理等9个基本公共卫生服务项目。为确保项目的顺利开展，我局定期组织力量对项目的进展情况进行督导检查和考核，检查结果在全系统进行通报，并纳入卫生系统年度目标绩效考核体系。6月下旬，召开了基本公共卫生服务工作现场会。截止目前，全市共建立居民健康档案11.35万份;印制了12种健康教育资料36万份，免费发放给广大居民;制作了6种健康教育光盘，在基层医疗机构门诊和病房进行视听健康传播;举办健康教育讲座114场，接受教育群众13680人次;为3000名新生儿建立了预防接种证，并进行了规范接种;对0-36个月儿童及孕产妇进行了系统管理;对28136名65岁以上老年人、30402名高血压患者、10926名糖尿病患者及2034名重性精神病患者进行了随访管理。
(二)顺利实施了5项重大公共卫生服务项目。全面实施了为15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、农村妇女住院分娩、贫困白内障患者复明、农村、集中供水水质卫生监测等5项重大公共卫生服务项目。截止目前，共为11863名农村妇女进行了“两癌”检查;完成了300个水质监测点的水质监测工作;做好了儿童补种乙肝疫苗的准备工作;对370名贫困白内障患者实施了复明手术;将56.64万元的补助款发放给了2832名进行住院分娩的农村孕产妇。
(三)开展了基本药物制度实施前期准备工作。召开了基层医疗单位相关人员座谈会，分别到16处基层卫生院进行了调研，对工作人员的有关情况进行了调查摸底，冻结了现有人员编制，全面审计了基层卫生院的财务，测算了实施基本药物制度后需要补偿的资金，清查核实了各基层卫生院库存药品品种，要求各单位不得购入非基本药物，基本药物目录外的药品须在年内售完。3月中旬，组织相关人员到安徽省岳西县进行了参观考察。
(四)不断巩固完善新农合制度。一是完成了__年新农合筹资工作任务，将筹资标准提高到人均150元，参合农民61.09万人，参合率达99.35%。二是以方便参合农民就医、报销，确保参合农民充分受益为出发点，先后调整了新农合有关政策。三是实行日常监管与集中检查相结合，不断加强对新农合资金的监督管理，定期对医疗机构次均医疗费用进行分析预警和公示，充分利用新农合监察系统和管理系统综合分析有关数据，控制了医疗费用的不合理增长，确保了新农合基金的安全运行。
(五)不断加强医疗质量管理。4月上旬，组织36名专业技术人员成立了6个检查组，对全市34处一级医疗机构进行了医疗质量大检查，对存在问题的单位下达了限期整改意见，并组织了有针对性的复查，同时召开专题会议将检查结果进行了通报，进一步促进了医疗质量管理工作的持续有效开展。另外，认真组织开展了“创建人民满意的医疗卫生机构”活动，在市立医院中医科开展了“无陪护”病房服务，加强了医疗机构不良执业行为记分管理工作。
(六)加强基层人才队伍建设。启动了__年卫生下乡支农工作，来自青岛市立医院等12处医疗机构以及我市3处二级医疗机构的96名医务人员，分别到17处基层卫生院及51处村卫生室进行对口支援。同时加强对“三支一扶”大学生的管理，并采取多种措施，鼓励专业技术人员通过自学考试等途径提高学历层次，不断提升卫生技术力量和服务能力。
(七)加强了手足口病等传染病的防控。召开了__年春季传染病防控工作会议，不断加强对手足口病等传染病防控知识培训，培训医护人员100余名，培训乡医、学校教师等1200余名。大力开展健康教育，加强防控知识宣传，共印发《告家长一封信》26万份、《手足口病防治工作手册》1000册。组织人员对散发的手足口病病例开展流行病学调查，对发病2例以上的村庄、社区等进行重点布控，督导群防群控措施的落实。重点加强托幼机构和中小学校的防控力量，确保不发生集中暴发疫情。
(八)卫生监督执法力度不断加大。先后出动监督执法人员3841人次、执法监督车辆1340车次，对全市270余家餐饮单位进行了打击非法使用“地沟油”专项整治，未发现违法使用“地沟油”餐饮单位。对30家餐饮单位进行了非法使用“火锅底料”专项整治，未发现违法添加猪肉膏、牛肉膏餐饮单位。对500余家餐饮单位进行“毒韭菜”专项整治，当场销毁未能提供“农药残留检验报告”的韭菜300余公斤。做好了青岛市食品安全示范街的验收迎检工作，琴岛路、黄海中路、泰山路、文化中路等4条街道全部通过检查验收。对全市中考、高考期间的12个考点的食堂及周边宾馆、饭店等进行了全面的卫生整治，确保了今年中、高考期间广大师生的食宿安全。立案查处并取缔了6家无证经营餐饮单位，罚款1.8万元。
(九)基础设施建设不断加强。完成了一处精神残疾人托养中心的建设，目前已托养精神残疾人34名。争取中央财政投资，对两处基层卫生院进行附属设施配套建设。在城区规划设置了12处城市社区卫生服务机构。协助各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会、村委等开展了村卫生室的达标建设工作。
(十)积极开展了爱国卫生活动。动员城区各单位、各镇办开展了环境卫生整治活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。同时，结合爱国卫生月活动，全面开展了春季城乡灭鼠活动，认真做好了农村、城乡结合部和建筑工地的灭鼠工作，共投放鼠药4余吨，有效降低了鼠害密度。
二、存在的问题。
基层卫生人才不足，技术力量不强，服务能力有待提升;新农合筹资标准相对不高，保障水平有待进一步提高;城乡医疗卫生事业发展不均衡，卫生事业发展与广大群众的健康需求和期望仍存在一定的差距。
(一)继续实施9项基本公共卫生服务项目。向城乡居民免费提供健康档案建立、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病保健和重型精神疾病管理等9项基本公共卫生服务。组织力量对项目开展情况进行两次督导检查和考核。确保年内为全市60%的居民建立健康档案;进行健康教育服务98万人次;预防接种建卡、建证率达100%;儿童保健管理率达85%;孕产妇保健管理率达85%;老年人保健管理率达50%;高血压、糖尿病人保健管理率达40%;重性精神疾病管理率达60%。
(二)继续实施5项重大公共卫生服务项目。对未完成全程接种乙肝疫苗的15岁以下人群进行免费补种;为1.9万名农村妇女免费进行“两癌”检查;为8000名农村妇女进行住院分娩补助;为部分贫困白内障患者进行复明手术补助;对农村集中供水水质进行卫生监测。
(三)在基层卫生院实施基本药物制度。6-9月份，继续开展基本药物制度实施前的相关调研工作，全面完成基层卫生院的财务审计，彻底摸清工作人员的具体情况，清查核实基层卫生院库存药品品种、数量，进一步测算基本药物制度实施所需补偿资金。第四季度，进入基本药物制度正式实施前的过渡期，自10月1日零点起，对全市基层卫生院的基本药物和目录外药品价格实行“双低”控制。
(四)巩固和完善新农合制度。一是上调结报比例。7月1日起，将新农合结报封顶线从3万元提高到6万元，一级医院结报比例从60%提高到70%，二级医院比例1万元以下从42%提高到50%，1万元以上从49%提高到60%，三级医院比例1万元以下提高到30%，1万元以上提高到35%。二是实行门诊统筹。不再设置家庭账户，结余基金结转下年度使用并逐步消化，参合农民在户籍所在地定点的医疗机构就诊发生的门诊费用按不低于20%的比例补偿，其中中医药费用(不含中成药)补偿比例提高10%，个人当年累计门诊实际补偿费用不高于200元。三是推行现场结报。要求定点医疗机构在参合农民出院或在门诊就诊的当日下午4：00以前，将有关结报材料送至开户银行，由开户银行将补助款于当日划拨到参合农民的借记卡上，确保参合农民当日即可得到补助款。四是加强基金监管。研究实施单病种控费制度，定期通报、公示医疗机构费用增长情况，严格控制次均医疗费用不合理增长。实行日常监管与集中检查相结合，杜绝各类违规行为的发生。
(五)加强疾病预防控制工作。抓好手足口病等重点传染病的防治，突出抓好社区、学校、幼儿园等重点区域和重点人群的防控工作。加强防控知识宣传，强化群防群控防控措施的落实和督导。加强救治药品、设备及物资储备，强化医务人员培训，不断提高医疗救治能力，切实降低流行强度和疫情危害，减少重症病例和死亡病例。落实国家扩大免疫规划，规范免疫接种行为，提高免疫接种率和覆盖率。
(六)积极开展基础设施建设。对上争取中央财政投资，对四处卫生院的附属设施进行配套建设。继续完善精神残疾人托养中心的设施配套，加强内部管理，进一步提升服务能力。继续积极协助各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会、村委等开展村卫生室的达标建设工作。
(七)加强医疗质量管理工作。下半年组织一次全市医疗质量大检查，并召开专题会议进行通报，限期整改存在的问题。强化院长是医疗质量第一责任人意识，不断健全科学、高效的医疗质量和医疗安全管理体系，健全医疗服务规范和标准。对全市不符合基本标准的201处医疗机构，依法予以注销，进一步规范医疗市场秩序。
(八)强化卫生人才队伍建设。一是抓好卫生强基工程和卫生支农工作，通过帮扶、带教等方式，进一步提高基层医疗技术水平。二是积极配合人事部门公开考录大专以上学历的毕业生23名，充实卫生队伍力量。三是采取以考代训、举办培训班、专家讲座等形式，抓好卫生人才的教育培训工作，选派35名基层卫生技术人员到二级以上医疗机构进修学习。
(九)狠抓卫生行风建设。进一步加强医德医风建设，积极开展“两好一满意”活动和“创建人民满意的医疗卫生机构活动”，在3处二级医疗机构开展“无陪护”病房等惠民医疗服务，严格落实医疗机构不良执业行为记分管理措施，全面推行医务人员考评工作。
201x年，在区委区政府和市卫计委的高度重视和正确领导下，在区法制办、区依法治区办的精心指导和大力支持下，我局深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国家卫生计生委《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、市委《关于贯彻落实党的xx届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案》和市政府、市卫生计生委、区政府推进法治政府建设的相关文件精神，紧紧围绕依法治区的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，做好“规定动作”，创新“自选动作”，在实践中不断深化依法行政和规范行政意识，不断提高为民服务的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生计生工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生计生事业创新发展。
一、规范行政权力运行，厘定行政权责清单。
(一)认真编制完善行政权责清单，推进政府职能法定化。经反复梳理、修订和完善，目前我局共编制完成了413项权责清单，其中行政许可类51项，行政确认类5项，行政给付类3项，行政处罚类249项，行政强制类9项，行政征收类1项，行政检查类87项，其他服务事项类8项。我局下属有血站、慢性病防治院、计划生育服务中心、预防保健机构和公立医院等五类承担不同类型公共服务权责的事业单位共计23个，我局还编制完成了下属这五类事业单位33项职权职责清单，其中其他服务事项类31项，其他职权职责类2项，始终坚持法无授权不可为，法有授权必须为的原则。
(二)积极征求和吸纳社会的意见。我局结合自身工作特点，多措并举，就行政权责清单的内容广泛征询服务对象、社会公众意见，通过网站、服务场所窗口、管理服务对象集中区域、召开管理服务对象征求意见会等渠道公开征求群众意见建议。经过整理和合并，截至10月31日，我局共征求到不同意见117条，采纳了62条，对权责清单的完善提供了重要参考和借鉴。
(三)加强对权力的制约和监督。今年8月，我局重新调整科室及人员，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，并自觉接受人大的监督。
二、完善行政管理制度，规范执法业务流程。
(一)及时完善内部管理制度。为规范全区卫生计生系统工作流程，以原**区卫生局及原**区人口和计划生育局合并为契机，我局先后出台并实施了《**区卫生和计划生育局工作人员请休假管理办法(试行)》、《**区卫生计生单位推进公职人员绩效考核工作方案》、《**区卫生计生系统公务用车管理办法》、《**区卫生和计划生育局财务管理制度》、《局务会议议事规则》等制度，以规范我局人事、财务、用车、资产管理及业务办理流程。并于4月23日召开全区卫生计生办公室工作会议，传达了201x年**区办公系统工作会议精神，对办文办公、政务信息及新闻宣传工作进行规范和要求。
(二)主动公开重要执法文件。在事关群众切身利益的重要执法文件制定过程中，我局在强化内部讨论完善的基础上，及时向社会征求意见建议，在依法行政过程中寻求法律效果和社会效果的和谐统一。201x年7月1日，经提请区政府审定同意，我局在“政府在线”网站上主动公布施行了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》(卫计[201x]17号，以下简称“标准”)。该“标准”严格按照《行政处罚法》、《**区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》，由我局法律顾问对“标准”的合法性进行审查，并经我局领导班子成员及相关科室负责人集体讨论形成《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准(征求意见稿)》，并在征询和吸纳相关部门及公众合理有效意见的基础上，对该“标准”进行了进一步充实完善，最终得以成文印发。
三、强化依法行政意识，提升执法工作质量。
(一)强化执法队伍法律素养。一是定期开展行政执法证年审，保证行政执法人员持证上岗。截至本年度执法证年审，我区卫生计生系统持有执法证人员共217人，行政执法人员资格完备，行政执法队伍配备完整。二是召开执行力提升动员会。 10月19日，我局召集局机关所有干部职工和各卫生计生单位党政领导班子成员开会，传达全区提高执行力工作动员会精神，深入研究全系统在抓落实方面存在的问题，对干部职工提升执行力提出工作要求，用政治纪律和政治规矩增强干部队伍执行力。三是加强执法培训。我局今年已先后组织街道计生负责人、计生法规人员举办依法行政会议3次，采取“以会代训”的形式进行了集中计生执法培训;此外，今年4月、8月卫生监督所分别对辖区网格信息采集员开展了“如何识别非法行医”等相关知识培训，确保每名执法人员认真学法、严格执法，实现了卫生计生工作人员100%参加培训。
(二)完善卫计行政处罚标准。在充分征求区法制办、区监察局及群众的意见和建议的基础上，我局组织相关科室和区卫生监督所，结合具体执法职能，对卫生和计生行政处罚基准进行了认真梳理，依法修订完善了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》，以有效限制、监督执法自由裁量权，确保执法工作统一、规范，严格、谨慎，为进一步规范全区卫生计生执法行为夯实了基础。
(三)严查行政执法案卷质量。按照区法制办严格开展执法工作、确保执法工作质量的总体要求，我局对20xx年7月1日至201x年6月30日期间作出的236宗卫生计生行政处罚案件(卫生行政处罚案件232宗，计生处罚案件4宗)进行了执法检查，对执法案卷在程序和实体方面的内容进行了严格核查，提出了相关指导意见，并按要求将12个案卷提交法制办审查。经汇总，期间共处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得三种类型，罚款总金额为3194470元，没收违法所得519315.8元，行政处罚均裁量得当，符合执法程序。
四、强化接受监督的意识，保障群众合法权益。
(一)按时提交行政应诉及复议答复材料。在收到行政起诉状副本及行政复议答复通知书后，我局积极应对答辩及答复工作，均能在法定期限内提交应诉及答复材料，并指派专人配合上级行政机关调查复议相关事项及依法配合法院的审理活动，切实保障行政救济渠道畅通。
(二)认真落实行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求，我局积极落实行政负责人出庭应诉制度，并先后多次组织局领导层面的法制培训工作，以满足执法工作性需要和新要求。今年9月10日，我局安排一名副职负责人参加了某某、某某诉我局行政纠纷一案庭审工作，严格落实法律规定，维护法律权威。
(三)严格执行行政诉讼和行政复议决定。本年度我局共应诉行政诉讼8宗，上报行政复议答复材料7宗。其中，一宗行政复议因送达程序存在瑕疵被撤销原具体行政行为，我局在收到行政复议决定书后，及时通知相关执法单位撤销该具体行政行为，依法告知当事人，充分保障行政相对人利益。
五、着力把握“四个”环节，突出抓好矛盾纠纷处置应对。
我局积极筹划多层级的应对处置机制，强化矛盾纠纷处置过程应对，制订操作性强、科学性强的处置措施，确保在第一时间内将各类矛盾有效化解。
一是抓前期处置。在矛盾纠纷发生第一时间，根据处置流程，通知最近的保安员先行处置，将纠纷双方带至保卫部门、警务室进行调解，避免引起群众围观。对较为激烈甚至已经引发打斗的，在保安员控制同时，立即通知驻点民警赶赴处理，并向值班领导做好汇报，并视情逐级上报局值班室。根据情况及时跟进劝解、保护以及固定证据等工作措施，协助民警全面收集矛盾纠纷参与者基本情况，及时控制现场局面。
二是抓中期应对。坚持调解为主、惩处为辅的处置方针，充分发挥人民调解的第三方公正调解的影响和作用，通过言语劝解疏导双方不良情绪，积极联系政府有关部门，搭建协商平台;通过说服患方亲属，帮助开展对患方的劝导工作;通过单独约见矛盾纠纷双方代表，阐明纠纷恶化结果，开展教育说服工作，最大限度地促成双方和解。同时，对恶意攻击、伤害医护、计生工作人员的，积极配合取证，不姑息、不纵容，严格依照《治安管理处罚法》、《刑法》移送公安机关法办。
三是抓后期引导。由各卫生、计生的办公室等行政部门牵头，主动会同宣传部门和媒体对相关事件及时开展宣传，通过官方微博、微信、网站等多渠道，第一时间向社会公布事实真相，加强对网上、网下的舆论引导，宣传和展示卫计部门依法办事的立场。尤其是对社会影响广泛的“医闹”事件，坚持主动出击，联系媒体主动公开事件真相，配合公安机关对“职业医闹”依法处置5宗，对不法分子起到了强劲地震慑作用。
四是抓结案回访。利用多种方式对化解后的医患矛盾双方进行回访。一方面了解当事人后续动态，及时消除隐患，一方面跟进解释、说明情况，争取双方理解。同时，对事件发生、处置、化解的整个过程进行回顾、剖析，不断总结经验。如，卫生监督分所在回访几起已妥善解决的较大的医疗纠纷发现，成功的关键主要是在医疗纠纷处理过程中，对医疗投诉及时进行调查，对查实的违法行为依法进行立案处罚，得到患方的认可;对于患方的民事赔偿要求，耐心细致地向患方讲解卫生监督机构的职责，告知其依法维权的途径，及时引导患方理性维权;引入专业、中立、高效、准司法性的医疗纠纷人民调解，提高了化解矛盾的效率。
在局领导班子的坚强领导和全体卫生监督人员共同努力下，201x年上半年圆满完成了上级下达的各项卫生监督专项治理工作任务和日常卫生监督工作，有效维护了全市食品卫生、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生以及医疗市场的安全稳定。现将201x年上半年工作小结如下：
一、继续严格卫生许可，履行好卫生行政部门的行政许可职责。
201x年度上半年(1-5月份)，共受理食品、公共场所等卫生许可申请1049份，发放卫生许可证663个，下达不予行政许可决定书40份。基于目前我省尚无统一的卫生许可发放标准和规范，在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合我市相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。自《行政许可法》颁布实施至今，在卫生行政许可工作上，坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。
二、全面开展卫生监督执法检查，履行好卫生部门监督职责。
1、食品卫生监督。
按照省卫生厅及杭州市卫生局统一部署，1月中下旬开展了“卫监1号行动”，对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查，共计检查餐饮单位43家，责令整改11家，立案处罚5家，罚款0.38万元。确保“春节”、“五一”期间未发生食品卫生公共卫生事件。4-5月，在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业的“两证”专项检查，共计检查餐饮单位201家、熟肉制品加工单位(户)43个，立案处罚17家，罚款0.43万元。通过专项检查，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场。
2、公共场所卫生监督。
今年1月，对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查，对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查，共计检查浴洗单位24家，下达整改意见书13份。2-3月，对20xx年度7月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请，共计申请强制执行案件5起，执行5起，执行罚款0.21万元，结案率100%。
3、学校卫生监督。
根据上级部署，我局与教体局联合发文，开展学校卫生安全专项整治。在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查，共计检查学校食堂43个，责令改正31个，立案处罚12个。4月下旬，对20xx年度纳入食品卫生监督量化分级管理的13所市区学校进行了定级，并召开了专题会议进行了通报，其中b级1所，c级9所，d级2所，1所正处卫生许可审查阶段，暂未评级。通过专项整治，进一步保障了我市中小学生食品卫生安全。
4、职业卫生监督。
根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，召开了全市职业病防治工作会议，相关企业、单位负责人共200余人参加。进一步强化了我市职业病防治工作力度。1月，对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查，重点对、等地的3家硅微粉生产企业进行全面监督检查，下达了责令限期整改意见书，并在2月对整改情况进行了复查，其中2家企业均因达不到要求而自行停产，另1家在未整改的情况下仍然继续生产，3月，对该企业进行了立案处罚，罚款0.7万元。4月中旬，我所根据全省统一要求，在全市范围内开展了“卫监2号行动”，对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查，共计检查企业11家，责令改正7家。
三、加强宣传，增加卫生监督执法工作的社会知晓率。
我局采取了送法上门活动，对市区的5家企业进行了《职业病防治法》现场宣传。同时，在市区范围内开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动，制定发放相关宣传材料1000余份，设置展版10块，接待咨询30人。连续在《报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。另外，根据有关部门的统一安排下，在城区主要地段开展了食品、化妆品卫生安全宣传活动，制定并分发各种宣传材料1000余份。在开展相关专题宣传外，我局还在《报》、电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。如1月份对“卫监1号行动”进行了现场报道，4月份对“卫监2号行动”进行现场报道、对市区学校食堂量化分级评级情况进行了通报。对全市职业病防治工作会议以及全市打击非法行医专项行动动员大会，都作了报道，营造了卫生监督执法工作的社会氛围。
四、加强安全事故隐患排查，全面落实安全生产责任制和目标管理。
1、认真贯彻市政府杭政明电[201x]2号通知精神，于3月18日下发了《关于开展卫生安全生产大检查的通知》(杭卫监[201x]69号)，各单位都将安全生产提到重要议事日程，认真进行了自查，对存在的问题进行了整改。3月下旬，由分局长带队对我市市直医疗卫生单位、各街道社区卫生服务中心、部分乡镇医院、一级以上民营医疗机构进行了明查和暗访，并将检查情况通报了全市卫生系统。
2、全面贯彻落实安全生产责任制和目标管理。4月中旬，召开了全市卫生系统各单位(包括一级以上民营医疗机构)负责人参加的安全生产工作会议，在会上卫生局领导与各单位负责人签订了“安全生产责任状”，统一印制了“安全生产承诺书”发放到各单位，要求每个职工与单位签订安全生产承诺书。下发了“**市卫生系统201x年度安全生产目标管理考核细则”。3、组织开展了6月份全国安全生产月活动。卫生局成立了该项活动领导组，下发了《关于开展201x年“全国安全生产月”活动的通知》(杭卫监[201x]160号)，各单位分别利用横幅、标语、宣传栏等不同形式宣传安全生产知识和重要意义。4、按规定督促市医院将该院燃煤蒸气锅炉上报纳入重大危险源监控范围;督促相关单位落实防雷减灾安全措施。五、广泛发动群众开展爱国卫生运动分别于年初和春未夏初开展了“春季爱国卫生运动”和“除害灭病为主防止传染病流行的春夏季爱国卫生运动”，通过广泛发动群众，起到良好的效果，对控制我市今年春夏季传染性疾病的流行发挥了关键性作用，受到了杭州市人大督查组的高度评价。
五、下一步工作打算。
在前期工作的基础上，我局将克服卫生监督执法人员少、工作任务重继续按照上级的各项工作要求，努力将食品卫生专项整治、学校饮食饮水卫生专项检查、职业病专项整治、食品放心工程等重点核心工作全面开展起来，并逐步推行餐饮业食品卫生监督量化分级，扎实巩固学校食堂的量化分级管理成果。全面启动实施全市打击非法行医专项行动工作，进一步搞好安全生产和爱国卫生工作。
上半年，卫生局坚持以*理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕浙江省卫生厅和义乌市委市政府中心工作要求，全面推进“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，不断巩固卫生强市创建成果，全面实施公立医院改革，着力加快卫生重点工程建设，不断提升公共卫生和医疗服务能力，圆满完成半年各项工作任务。
支持国际贸易综合改革成功创建省卫生强市。义乌市政府和浙江省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点合作共建协议，省卫生厅重点对我市在行政扩权改革、深化医药卫生体制改革等方面进行全方位政策支持，为我市加快建立与国际贸易改革相适应的医疗卫生体系提供服务。省卫生厅同时宣读省人民政府关于命名义乌为“浙江省卫生强市”文件并授牌。
全面实施公立医院改革。市政府组织召开推进公立医院改革协调会，精卫中心、口腔医院启动公立医院改革，第一批实施的4个单位和2个民营医院同步跟进医疗服务价格调整。召开市医改领导小组成员单位会议，及时通报医改工作进展。杨敬厅长、马伟杭副厅长等一行7人，来我市调研分级诊疗、公立医院管理机制改革、民营医院建设等工作。加快社会资本办医政策调研，市政府带队相继赴东阳、温州、深圳等地考察法人治理结构改革和引导社会资本办医举措。
加快卫生工程建设。加强基建管理，出台卫生系统工程。
管理办法和小额工程管理办法。xx年度共开展续建项目7个，新建项目2个，前期项目3个。浙大附属义乌医院二期工程开工;中医院迁建工程主体结顶;中心医院二期工程土石方基本完工，主体工程已完成施工招标;妇幼保健院迁建工程已完成项目建议书批复，工可材料已上报发改审批;口腔医院改造项目完工并完成搬迁;血站、卫校、急救中心工程完成可研批复，初步设计准备报批，完成代建合同签订;二院改造工程正在编制初步设计文本。
配合做好浙大附属义乌医院开业前筹备工作。做好浙大附属义乌医院开业筹备等九大卫生重点工作梳理落实，市领导专题听取重点工作汇报，工作重点在义乌商报公示，接受群众监督。积极配合浙大附属义乌医院，逐条梳理开业前各项筹备工作，召开筹备工作推进会，明确责任，细化任务，逐项落实。
加强疾病防控和应急能力提升。全市报告乙丙类传染病2988例，无重大突发公共卫生事件和甲类传染病发生。加强人感染h7n9禽流感防控，市政府第17次常务会议听取《义乌市人感染h7n9禽流感疫情防控情况》汇报，在禽类粪便主动检测中及时发现h7n9阳性样本，迅速落实暂时关闭活禽交易市场等举措。继续做好登革热防控，积极开展蚊密度监测，市领导带队加强登革热防控督查，市防控办组织三次对全市大规模积水容器密度检查，共查258个村/社区、14家学校/企业，全市无人感染h7n9禽流感和本地登革热疫情发生。加强医防整合，做好安哥拉等地回国人员的监测，及时发现并处置输入性登革热病例5例。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控，hiv初筛实验室共检测13万余人，对15万人次进行了干预，发放各种防艾宣传资料4.6万份，安全套12万只。启动艾滋病感染者和病人社区化管理工作，44名接受抗病毒治疗的hiv感染者/aids病人陆续到各社区报道。新登记活动性肺结核病例166例。召开全市血防工作会议与查灭螺专家论证会，对9个历史有螺镇街的70个村开展了春季查螺，查出义亭、上溪和大陈有螺镇3个，有螺村5个，螺点6处，实有钉螺面积14380平方米。继续做好“两大基地”建设，与浙大公卫学院合作开展课题申报，与省疾控中心加强人员交流合作。大力推进慢性病综合防治，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，编制《慢性病防治两会特刊》在市“两会”期间发放。扎实开展省级健教示范区创建，完成省健教示范区创建中期总结，发放宣传资料6万余份，发送健康短信90526万条，通过“义乌健康中心”微博及时发布健康信息1077条。加强免疫规划工作，各类国家免疫规划疫苗报告接种率在95%以上。开展食品安全风险监测，采集监测各类食品标本360份，累计检测1589项次风险监测指标。加快卫生应急能力提升，相继开展全市人感染h7n9禽流感应急演练、食物中毒事故调查处置应急拉练等。
加大卫生监督执法力度。截至6月底，共作出行政处罚150件，罚没款250.4万元，受理投诉举报206件，办结率100%。深入开展打击非法行医整治行动，卫生部打击非法行医形势调查现场会在我市召开，我市打非工作做大会交流，上半年无证行医立案55家，移交公安2家。做好辖区公共场所、医疗机构、无证行医等监督对象的基本情况调查摸底，建立监管单位基本情况一览表。继续开展医疗机构规范化管理，对700家医疗机构开展量化分级、管理和不良行为记分管理。开展住宿和足浴场所“333”专项整治，严厉打击虚假违法医疗广告行为，对29家发布医疗广告的医疗机构进行约谈。加强重点传染病防控监督，共检查医疗机构621家次，学校、公共场所等3978家次，对18家医疗机构肠道门诊设置等进行全面监督。加大医院消毒效果、餐饮具集中消毒监管力度，对因消毒和医疗废物处置不规范的75家医疗机构进行记分处理。加强职业卫生监管，开展《职业病防治法》宣传活动，完成医用辐射防护监测网数据采集和录入。加强学校卫生监管，先后开展校园卫生健康1号、2号行动，对全市127家学校的传染病防控、学生健康管理、突发公共卫生事件应急预案制定等进行检查。加强饮用水卫生监管，对集中式供水单位开展水质监测，保障饮用水卫生安全。
加强妇幼保健、精神卫生和血液管理。本地常住户籍孕妇建卡率97.88%，系统管理率97.83%;3岁以下常住儿童系统管理率95.28%;筛出高危孕产妇1944例，高危孕产妇管理率100%;新生儿疾病筛查率100%;上半年无本地户籍孕产妇死亡。加强新生儿复苏项目管理，降低新生儿窒息发生率和死亡率。做好重大妇幼公共卫生项目，完成婚检4030人，免费婚检率95.05%;孕前免费优生检测2494人;新增叶酸服用人数3182人;住院分娩补助1763人，住院分娩率100%。启动第二轮城乡妇女免费两癌检查，完成上溪镇适龄妇女免费检查5580人。全面落实社区精防管理，全市共有在册精神病人3871名，其中重性精神病人2885名，肇事肇祸危险性评估3级以上110人。继续做好免费施药工作，对7403人次进行了免费施药，合计费用81万余元。做好*门诊治疗管理，服药9227人次。邀请省精防办专家开展《精神卫生法》培训。全市拥有固定和应急献血者队伍8000人，无偿献血志愿者服务队伍150余人，采集全血5342人次，全血量1822升。采集血小板352人次，血小板365治疗量，向临床供应各种血液及血液成分19490单位，成分输血率达99.8%，基本满足临床用血需求。
加快医疗服务能力提升。加强医疗机构管理，完成医疗机构校验596家。强化医疗质量管理与控制，充分发挥20个临床质控中心的技术指导作用，依据质控规范和标准，对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。继续开展抗菌药物整治，邀请浙二专家开展《新政下抗菌药物临床应用管理》专题培训。加大处方点评力度，上半年集中点评处方113098张，平均处方合格率93%以上。加强医疗安全，完善医疗纠纷第三方调节机制。每季度开展院前急救技能培训，提升院前急救水平。继续做好住院医师规范化培训，现有85人在我市住院医师规范化培训基地轮转。参加各类医疗保障45次，圆满完成全市重要活动、会议的医疗保障任务。浙大附属义乌医院组织50余名专家，在市民广场举行义诊活动，并为社区医生开展传染病防控知识培训。继续做好第二轮浙江省三级医院对口支援贵州省县级医院工作，与台江县人民医院协商制订对口支援工作长期规划。加强与上海各大医院合作，上海义乌两地院长联谊会在我市召开。中心医院与邵逸夫医院、中国台湾童综合医院加强临床医疗、医院管理、科研教学等方面合作，全面启动jci认证。精卫中心和杭七院建立协作关系，双方在技术、科研、人员进修学习等方面加强合作。復元医院与浙江医院等建立技术协作关系。加强中医药工作，中医院成功创建为三级甲等中医医院。做好中医文化传承与研究，开展朱丹溪中医药文化申遗资料收集。
加快医疗教科研水平提升。做好市重点学科评审，重新确定新一轮市级重点学科20个，卫生局与学科建设单位签订协议书。开展自然科学优秀论文评选，共征集论文89篇，向金华医学会推荐论文24篇。以教育培训和医学会为平台，加强医学教育与培训，相继开展慢病知识管理讲座、科普宣传活动、临检质控管理培训、国际护士节活动等，上半年培训总人数达16560人次。做好国家基本药物及抗菌药物临床应用与管理培训，举办《心血管病诊疗规范与新进展*》。中心医院完成市科技攻关项目立项1项，一般项目立项7项，刊出sci论文2篇。中医院《中药复方治疗梅核气的文献评价和证治规律研究》、《肠杆菌科多重耐药菌机制及同源性研究》获立项。妇幼保健院《植物来源的耐药改良剂和抗生素协同抑制解脲脲原体的研究》、疾控中心《疾控机构参与基本公共卫生服务专职社区疾控指导团队工作模式研究》、卫校《社区医生慢性病规范化管理培训体系研究》获省卫生厅项目立项。加快卫生人才队伍建设，举办北大医院管理emba高级研修班培训课程三期。开展高层次和紧缺专业毕业生招聘，与153名医学毕业生签订就业协议书。完成34名农村社区医生定向培养生选岗工作。
加快基层医疗卫生工作综合改革。全省基层卫生工作例会暨城乡社区卫生服务论坛在我市召开，我市基层卫生工作经验做大会交流。推进农村社区卫生服务站建设和村卫生室建设管理，全市共有191家服务站投入使用。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法和实施细则，加强社会办村卫生室实施基本药物制度管理，加大乡村医生培训力度。加强基层卫生服务能力建设，以创建省级示范社区卫生服务中心和乡镇卫生院等级评审工作为载体，加快城乡社区卫生服务机构综合能力提升，江*区卫生服务中心获省示范社区卫生服务中心称号。继续实施小学生窝沟封闭项目。扎实推进城乡居民健康体检，共开展参合城乡居民健康体检111707人，其中60岁以上老年人45332人，体检率44.8%，中小学生、0-6岁儿童59458人，体检率50%，共建立规范化电子健康档案907522份。全面开展全科医生签约服务，以60岁以上老年人、慢性病患者等重点人群为服务对象，全市签约26232人。
加强党建纪检工作。金华市卫生系统行风工作现场会在我市召开，我市卫生行风建设做法在会上交流。深化医疗服务阳光工程，重点在完善制度和构建长效机制上下功夫。积极开展“三再”大讨论活动。加强医德医风培训，共有5834人报名参加。继续深入学习贯彻xx大精神，开展“三亮三比三创”、党员“五星争创”、党员“闪光言行”展评、“微型党课”演讲比赛等活动。加强局党委中心组学习，围绕省卫生厅和义乌市政府共同推进国际贸易综合改革协议等内容，以虚促实，加快推进国际贸易综合改革有关任务落实。启动浙江通志(义乌卫生部分)编纂工作。
加强规财和医学装备管理。加强机关财务管理，出台《卫生局机关财务管理办法》等文件。继续做好基层医疗机构财务集中核算管理和市属医院成本核算管理。加快医学装备配备，组织系统内专家对xx年度医学装备配置计划进行专题论证。积极争取乙类大型医用设备配置，组织专家对中心医院新增1.5tmri设备配置进行技术评估，并对中心医院和復元医院新增16排ct配置进行评审。对浙大附属义乌医院新增配置数字平板dsa、第二人民医院更新配置16排ct、稠州医院和普济骨伤科医院新增16排ct、普济骨伤科医院新增1.5tmri按要求组织相关专家进行技术评估。在4个单位启动“双卡合一”项目实施试点。做好市政府下放权限承接工作，开展50万元以下采购和工程项目管理前期调研。
二、工作中存在的主要问题。
半年来，在市委市政府的关心和支持下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，卫生工作取得了一定成绩，但卫生工作与百姓的需求还有一定差距。
一是公共卫生任务极其繁重。随着我市经济社会的快速发展，城市开放度和人员物资的流动日益加大，公共卫生任务重和医疗卫生人员明显不足的矛盾日益突出，给公共卫生尤其是传染病的防控带来了极大挑战。加上近年来，由于生活方式、环境等各种因素影响，高血压、糖尿病等慢性病发病率也逐步上升，公共卫生任务重、监测难、部门协调和联防联控机制不健全等比较突出。
二是医药卫生体制改革有待深化。现代医院管理制度建设有待加快，医院法人治理结构有待探索创新。社会资本参与办医有关政策有待出台。
三是特殊岗位和紧缺专业人才匮乏。尤其是高端的、具有区域影响、能引领某一个学科发展的重要学科带头人;特殊岗位，如护理岗位、急诊科、儿科、妇产科、精神卫生、放射科等;基层卫生人才缺乏，社区卫生服务站运行存在一定困难，服务站运行还不能满足百姓就医需求。
四是绩效工资分配方案有待优化。如何提高奖励性绩效比例，建立向一线倾斜、动态增长的机制，有待进一步探索完善。社区卫生服务站运行机制有待进一步完善，购买服务政策亟待出台。
下半年，卫生局紧紧围绕市委市政府中心工作要求，不断巩固卫生强市创建成果，深入实施“深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年”四个年活动，重点推进八方面工作，确保全面完成年初提出的各项工作任务。
(一)加快卫生重点工程建设完成投资2.39亿元。浙大附属义乌医院完成内外装修;中心医院二期加快主体工程建设，急诊住院楼完成地下室和裙房一层施工，肿瘤中心等完成主体施工;中医医院迁建完成主体工程，到12月二次装饰完成工程量30%;妇幼保健院迁建工程力争开工;做好血站等其它工程建设，全市新增床位800张。
(二)狠抓浙大医学院附属义乌医院开业筹备，积极参与国际贸易综合改革试点。组织医院开业筹备各项工作，加强各部门、各单位协调;着手开展医院学科发展定位、人才政策、运行模式等研究。会同医院完成基建安装有关医疗设备采购和开展执业验收筹备工作。附属医院完成信息化工程招投标方案评审、制定、立项、概算报批，完成计划招投标3000万元以上。会同医院完成开业物资采购方案编制与报批，下半年实施部分物资采购计划。附属医院新增招聘引进医疗卫生人才200名。按照市政府与省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点协议要求，完善共建合作组织机构和定期磋商机制，制定时间表，细化路线图，明确责任分工，推动任务落实。做好省厅下放行政许可项目及非行政许可项目实施，积极争取省级优质“资源下沉、人才下沉”。加强定点涉外医院服务能力建设，中心医院启动jci认证医院创建，提升涉外门诊服务品质。加强医学领域国际交流合作，派专家赴中国台湾、德国等地优秀医院学习医院业务发展规划、志愿者服务、社区互动等工作，开展学术交流。
(三)全面实施公立医院改革。探索医院监管体制改革，加快建立医院法人治理结构，构建现代医院管理制度。扩大基本药物实施覆盖面，所有村卫生室纳入基本药物制度实施范围。加快民营医院发展，在调研基础上制定鼓励社会资本举办医疗机构政策意见，争取引进中国台湾等地高端专科资源。全市新增医院床位800张。
(四)巩固完善基层医疗机构综合改革。全面推开全科医师签约服务，签约率达重点人群的10%(不低于1万人);拟定社区卫生服务站购买服务实施意见，扩大村卫生室实施基本药物覆盖面。完成参合城乡居民健康体检，60岁以上参保老年人体检率达80%，中小学生、0-6岁儿童体检率90%以上。健全基层医疗机构运行新机制，基层卫生服务效率明显提高，新改扩建200家社区卫生服务站全面运行，紧密型乡村卫生服务一体化管理率达90%。
(五)加快公共卫生服务能力提升。加强疾病防控，深化医防整合试点与全市疾控规范化试点，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病、麻疹、登革热等重点传染病防控工作。深化“两大基地”建设，不断提升科研课题水平。推进全市慢病综合防治示范区与健教示范区创建工作。加强健康教育，全面开展中国公民健康素养66条和浙江省健康素养99条基本知识宣传。参与干部大讲堂、商城大讲堂及健康知识巡回演讲，促进市民健康知识普及和健康生活方式养成。调研制定健康义乌战略。强化免疫规划管理，做好展接种门诊创建。继续加强食品安全风险监测。加强卫生监督，深入实施《义乌市打非综合治理暂行办法》，加强与镇街及部门沟通，保持打击无证行医高压态势。开展基层医疗机构集中整治行动。深入开展“依法执业守护健康”活动，继续开展中小医疗机构量化评分、管理和不良行为记分。规范医疗机构医疗废物和有害废物处置，实施医疗废物处置远程监控。深入开展游泳场所、住宿场所“333”专项整治。加强供水单位卫生监督管理，开展全市饮用水水质基线调查。开展以学校饮用水安全为主要内容的学校卫生安全健康3号行动。加强《职业病防治法》宣传，开展放射建设项目审查、放射建设项目竣工验收工作。加强以孕产妇为重点妇幼保健管理，努力控制孕产妇和婴幼儿死亡率。继续做好免费婚前医学检查等五项重大妇幼公共卫生项目。完善三级妇幼保健网络建设，建立健全特殊孕产妇保障机制。实施妇女健康促进工程，推进妇幼信息网络一体化建设，提高妇女病普查质量和普及率。加强精神心理卫生健康宣教，重点做好学生、孕产妇等特殊人群的心理卫生知识宣传。做好《精神卫生法》贯彻落实，加强重性精神病肇事肇祸患者的救治管理。加强血液管理，确保临床用血安全，开展血浆病毒灭活技术和核酸检测新技术，全市完成无偿献血7000人次。
(六)加快医疗服务能力提升。严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业监管。加强对医疗服务质量的督查和业务指导，促进医疗质量持续改进。加强医院内部管理，优化医院内部环境，提升医疗服务效能。深化便民惠民举措。继续推进医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治。深化平安医院创建，不断完善医疗纠纷第三方调节机制。加快院前急救知识普及，开展院前急救知识技能竞赛。优化医疗教科研管理，推进住院医师规范化培训基地和适宜技术示范基地建设，加强儿科、急诊科、妇产科等资源紧张临床专科建设。加快推进5个全省县级重点学科和3个专病专科建设，做好市级重点学科建设。加快中医药事业发展，做好中医药适宜技术推广，以义乌市丹溪医学研究所为平台，加强丹溪医药文化研究。配合政府做好非物质文化遗产申请活动，加大中医药文化传承和保护。实施中医药提升工程，医疗机构中医科、中药房设置率达100%。继续做好重大活动医疗保障。做好安全生产、消防安全、信访维稳、综治管理工作。
(七)加强卫生文化和廉洁卫生建设。开展党的群众路线主题教育活动和“严纪律、正作风、强服务”主题活动，严明政治纪律、整顿工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。加强学习型和服务型党组织建设，做好卫生党建品牌培育。继续做好基层党组织和党员的评定和管理。加快卫生人才队伍建设，做好委培社区医生定岗工作，完成大中专毕业生招考。根据中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，加强医德医风及职业道德建设，深入开展“三亮、三比、三创”活动，积极打造廉洁高效的医疗卫生队伍。深入贯彻落实党的xx大精神，做好“中国梦”学习宣讲活动。加强卫生文化建设，培育卫生文化品牌，凝聚卫生改革发展思想正能量。继续深化医疗服务阳光用药工程和“三好一满意”活动，创建满意基层站所。
(八)继续加强财务和信息化建设。完善重点岗位和重点人员监控机制，加强市属医院成本核算管理，提高资金使用效益。逐步将条件成熟的公立医院纳入财务集中核算管理。继续扎实开展医疗器械采购和乙类大型医用设备配置申报资料评审和技术评估。全面实施“双卡合一”项目，实现就诊、结算等功能“一卡通”。完成基层卫生院电子病历和预防接种排队叫号系统招标建设。开展区域影像系统前期建设并部分实施。加强采购和工程项目管理，出台卫生系统采购和招标管理制度，规范招投标管理行为。
光阴似箭、日月如梭、斗转星移、花开花落，又是一年。
如果说x年是我寄托希望和梦想的开始，那么x年就是我收获辉煌和荣誉的继续。从渤海之滨到雪域高原，从东部繁华的大都市到西部荒凉的戈壁滩，我的心里承载了太多的感动，承载了太多的喜悦。时隔一年之余，对于x年7月13日的这一天，我仍然记忆犹新。那就是我载奔载欣的跨入了天津矿山工程有限公司的大门。对于我来说，这是一个不平凡的日子，这一天将在我的人生中定格成为永恒的回忆。因为那是我从学校正式踏上社会的开始，是我寒窗苦读十五载最好的礼赞。我为能很荣幸的成为天津矿山工程有限公司的一员而倍感骄傲和自豪。在这里，我首先感谢人力资源部的xxx经理，正是由于是他的赏识和青睐，我才能够从圣洁的象牙塔跻身到人才济济的天津矿山工程有限公司，才能够有机会勾勒自己美好的人生蓝图。其次，我要感谢xxx总经理和财务部的xxx总会计师，是他们给了我一个肆意挥洒自己才情的广阔的空间，是他们赐予了我一个锻炼自我、磨砺自我的大舞台。如果说穆建增经理赐予我的是知遇之恩，那么张总和焦总赐予我的则是再造之恩。
最后，我要感谢xxx经理、xxx经理、xx部长和财务科的各位姐姐、哥哥在学习、工作、生活方面所给予的大力支持和亲切关怀。
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