规章制度的制定需要符合法律法规,也要兼顾实际情况和人文关怀。遵守规章制度就是遵守组织的要求和约定,是员工对组织的忠诚和尊重。
。
第一条为全面、真实、准确地收集廉政风险信息,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地开展廉政风险预警防控工作,结合本局实际,制定本制度。
第二条廉政风险信息收集的范围和对象是:东风区教育体育局机关、区属学校全体党员干部。重点是教体局领导班子成员、区属学校负责人。
第三条 廉政风险信息收集的措施和方法是:
(一)区属各学校分别确定一名相对固定的廉政风险信息员,及时收集整理廉政风险信息并报送区教育体育局防控办。
(二)防控办加强与有关部门的工作联系和信息交流,采取多种形式开展廉政风险信息日常收集工作,不断扩宽收集渠道。
1、通过信访举报投诉收集信息。
2、通过纪检监察机关开展执法监察、效能监察、纠风治乱、信访调查以及审计部门的专项审计等工作中,收集信息。
3、通过日常工作检查收集信息。
4、通过开展民-主生活会和领导干部述职述廉等活动收集信息。
5、通过问卷调查、访问服务对象等方式收集信息。
6、通过公众网络设立的投诉、咨询、建议等部门信箱收集信息。
7、通过其他方式收集信息。
第四条 信息员要切实履行职责,每月对本单位潜在的`主要风险点进行分析检查,对发现的苗头性、倾向性问题及时向单位主要负责人报告,并填写上报区教体局防控办。
第五条 教体局防控办在开展廉政风险收集工作中,要认真遵守实事求是、有效预防、客观公正的原则,坚持两人以上同行制度,确保风险收集工作的公正性。
第六条 本制度有东风区教育体育局防控办负责解释,自印发之日起执行。
为促进医院管理规范化、标准化,医院及时制定了药品、医疗设备、医用耗材、后勤物资采购等专项工作的具体管理方案、工作制度及操作程序,规范了采购行为,有效防控了廉政风险。安丘市金冢子镇卫生院制定了以工作数量、医疗质量、服务态度、行业作风为主要考核依据的《绩效工资考核分配方案》,使医务人员始终把“以病人为中心”放在首位。深化院务、医务公开措施,规范公开内容和公开程序,完善公开工作机制,健全公开监督保障措施,提高公开的针对性和实效性。每年聘请病人或家属担任行风监督员,邀请座谈,征求意见,全方位接受监督。
为规范诊疗服务行为,该院积极推进合理检查、合理用药、合理治疗,从源头上预防行业不正之风。严格规范药物采购渠道,认真落实抗生素药物临床使用原则,认真做好处方点评暨大处方整治工作,对上级主管部门监控的多种预警药品,实时动态管理,保证临床用药的安全﹑合理﹑经济,保证了医院用药比例控制在规定范围,从源头上防止商业贿赂,纯洁医疗队伍。与药品供应商签订了“药品购销廉政协议”,对抗生素使用量连续居高的品种和发现存在违规促销的药品、材料一律停止使用。加大处方点评力度,采取日常点评、动态点评相结合的方法,加大对临床医生用药情况的监控,下大力气控制“药占比”,努力促进临床合理用药。积极探索单病种质量和费用控制,从诊断、检查、治疗、疗效以及成本费用实行较全面的监控。
该院积极推进岗位廉洁风险防控工作,认真分析岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境、工程项目投资等方面存在的风险,按其性质、权力、职责范围将岗位风险划分为三个等级,对每一级廉政风险提出了防控措施,在全院逐步形成了内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的廉政风险防范管理体系。
根据文件精神,将廉政风险防范管理工作与具体岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合,紧紧围绕我公司重要关键环节查找廉政风险点,及时完成廉政风险防范管理工作的实施方案及防范措施,建章立制,从源头上预防腐败。现将廉政风险防范管理工作第一阶段工作总结如下。
一、健全组织,完善机制。
公司文件下发后,高度重视,周密部署。一是加强组织领导。为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,成立了廉政风险防范管理工作领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。由组长,剩下员工为成员的领导小组。针对排查工作中出现的问题,领导小组召开专项会议研究,积极采取措施,确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订实施方案。明确了指导思想、工作步骤和工作要求,为排查防控活动的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。我公司召开了动员大会,对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署,使我公司员工干部认识到开展廉政风险防范管理工作,是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措,是加强机关效能建设,落实科学发展观的一项重要工作,从而积极主动地投身到排查防控活动中。
二、精心组织,扎实推进。
(一)多措并举,推进工作。一是建立领导责任制,一把手对廉政风险防范建设负总责,年终与党风廉政建设责任制一并考核。二是明确廉政风险防范内容,即:思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。三是实施科学规范管理。采取前期防范措施,依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。四是开展学习宣传教育。每周五利用政治学习的时间开展学习教育活动,并做好学习记录。五是认真撰写心得体会。
(二)梳理职权,排查风险。一是梳理职责。各职员围绕岗位职责进行认真梳理,制成工作流程图表,逐一确认行使的依据、界限和责任,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是排查风险。按照“人人参与查找、人人找出风险”的要求,紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节,采取“自己找、同事帮、领导点”等三种方法,在全会上下广泛开展个人自查、科室评查、全面查找单位、岗位、个人容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,确保将廉政风险点找准、查实,在此基础上形成单位、科室、个人廉政风险点自查表,从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。同时,针对各科室、个人查找出的廉政风险点,提交会议研究后,将对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上,组织召开领导小组成员会议,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。同时,确定各风险点责任部门、责任人和主管领导,使防控责任层层落实。二是规范办事流程。结合红十字会职能及内设机构工作职责范围规范工作流程。三是实施有效监督。实行政务公开、完善岗位职责,对领导小组工作流程公开公示,接受群众监督。
(四)推进机制建设,实施常态管理。为了把廉政风险防范管理工作落到实处,会党支部已经形成了事前专题研究,统一思想,明确责任,增添措施办法。在推进红十字会廉政风险防范管理工作中,初步见到实效,成为党风廉政建设工作顺利推进的有效抓手,确保了红十字干部队伍的廉洁从政。
三、开展顺利,成效明显。
我会通过开展廉政风险防范管理工作,建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的红十字工作运行机制,有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格公司。通过廉政风险防范管理工作的开展,进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识,完善了教育、制度、监督并重的管理机制,使每位干部和职工对本岗位的工作职责、岗位职责和廉政风险有了更加清醒的认识,切实提高抵御风险的能力,使廉政风险防范工作真正成为全体干部职工保持清正廉洁的“保护伞”。
四、查漏补缺,发现不足。
尽管我会在廉政风险防范管理工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。
针对存在的问题,我会将在以后的工作中,进一步建立健全风险防范措施,加强廉政建设,达到内强素质、外塑形象的目的。
。
根据公司的经营发展战略和薪酬策略,为有效发挥薪酬在人才吸引、保留和激励管理中的重要作用,为各级员工提供明确、充足的发展空间,在企业与员工双方和谐双赢的基础上实现公司的可持续发展,特制订本制度。
1.适用范围。
本制度适用于公司全体员工。
2.薪酬管理原则。
(1)战略性原则:薪酬管理模式体现公司的战略导向和企业文化价值取向,并与公司现阶段经营管理状况相适应。
(2)内部公平性原则:充分考虑公司薪酬管理数据的前提下,基于科学的职位评估得出准确、客观的职位价值,作为公司薪酬体系优化的基础,保证公司职位薪酬标准内部差距的合理性与公平性。
(3)市场化原则:在充分掌握区域、行业市场薪酬状况的前提下,以公司员工当前总现金收入回归后的市场定位为依据,按照区域、行业市场有竞争力的薪酬水平进行调整。
(4)绩效导向原则:将公司每年经营目标落实到全体员工,将员工的绩效奖金与公司年度绩效和个人考核成绩相挂钩,强化各级员工的业绩意识、全局意识和协同意识,实现风险、贡献与个人收益的对等。
(5)素质优异倾斜原则:公司每一职位级别对应相应薪资,各级员工的薪酬水平均倾向于公司任职时间长、经验丰富、专业素质优异、业绩高的员工,以强化各级员工为公司长期服务,并主动、持续提升个人能力素质和工作绩效的职业动机。
第二章职位管理。
1.公司职位级别设置。
公司建立并不断完善以岗位价值为基础的职位管理体系。职位管理体现岗位导向,职位管理和职位评估遵循职级架构统一、集中管理与定期维护相结合的原则。
2.职位设置。
公司根据每一个项目设置为:管理人员、项目人员、营销人员和内勤人员三大类。
管理人员包括:总经理、副总经理、总经理助理,运营总监。
项目人员:基金经理,项目助理。
内勤人员具体包括有:人事岗、行政岗、培训讲师以及前台等。
第三章员工薪酬。
1.员工薪酬的内容(基本工资+绩效部分)。
(1)客户经理薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助+业绩提成。
(2)团队主管薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助+业绩提成。
(3)营销总监薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助+业绩提成。
(4)人事岗位薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助。
(5)行政岗位薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助。
(6)前台薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助。
(7)基金经理薪资=基本工资+绩效奖金+津贴补助+项目提成。
(8)基金助理薪资=基本工资+绩效奖金+津贴补助+项目提成。
(9)运营总监薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助+业绩提成+项目提成。
(10)副总经理薪金=基本工资+绩效奖金+津贴补助+业绩提成+项目提成。
2.员工总现金收入构成。
(1)员工总现金收入由基本工资、绩效奖金、津贴补助和业绩提成构成。
(2)员工总现金收入实得金额为员工总现金收入应发金额扣除个人所得税及各类保险等后实际领取的金额。
(3)总现金收入的内部比例体现层级越高绩效比例越大的原则。
(4)员工薪酬总额均为税前薪酬。
第四章薪酬标准。
1.薪酬结构与标准。
2.绩效奖金。
绩效奖金设立的目的在于鼓励员工努力创造优良的工作业绩,实现绩效目标,从而促进公司经营管理目标的实现。
绩效工资的核算方式为:绩效分(100分满分)x绩效工资=当月绩效工资。
例:80分x1000元=800元。
连续6月绩效分高于90分,晋升一级。
3、业绩提成。
4.津贴补助。
凡入职转正员工可享受全勤奖,生日奖,婚庆补助,生育补助等等奖金补助。
5.薪酬普调。
5.发放标准。
员工每月完成对应考核任务,全额发放基本工资和岗位工资;未能完成考核任务则只发放基本工资。
第五章福利待遇。
1.福利内容:
员工福利主要包括法定福利和补充性福利。
(1)法定福利:员工可以自行选择是否缴纳社会保险或选择公司提供的保险补贴。(员工选择缴纳社会保险所对应的缴纳金额将直接从工资中扣除)。
(2)补充性福利:
a工龄补贴:内勤人员工龄补贴根据员工加入公司时间长短而确定,工龄补贴为100元/半年,每半年调整一次。
b其它福利:公司在福利费余额范围内为员工发放的其它福利。
住院员工慰问:
人事部门负责安排慰问品并代表公司向因病祝愿的员工问号,慰问品包括鲜花水果或营养品,具体选择由总经理决定,慰问品价值不得超过500元。有关部门需提前向人事部门提出申请,并提供住院员工的详细资料:姓名,医院,入院日期,房间号码,联系方式等。
员工聚餐:
在合理支配及使用公司资源的基础上,丰富员工福利,使员工加强相互之间的沟通与交流,同时增强公司的凝聚力及员工的归属感。
聚餐类型有员工年终聚餐、特殊工作日或特殊项目期间的用餐等。任何一种形式的聚餐均需要在费用产生之前得到总经理的批准,不得超出费用审批上限。就餐地点需要货比三家进行比价。行政部门需要把初选的结果,就餐安排、活动内容等资料交公司总经理审批后,方可执行。为丰富内容,可增加员工参与表演等项目。
根据党风廉政工作会议精神,结合我镇实际,及时召开全体职工动员大会,学习相关文件精神。
查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源,把行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,全体干部职工深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险。二是查找风险点,重点查找个人岗位风险、单位风险,分别填写了个人和单位《廉政风险点自查表》。三是评定风险等级,针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险,经办廉政风险防范管理小组开会审核把关后,在公示栏进行公示,并审核备案。四是研究制定各项廉政风险防范措施,针对岗位风险提出防控措施后,经分管领导审核后报纪委备案,针对各单位风险,在制定具体防控措施和相关工作程序后,报纪委审核备案。通过近期廉政风险防范管理工作,基本掌握了我镇廉政风险底数,为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。
推进惩防体系建设,教育是基础。反腐倡廉一直是我党的重大政治任务,要认真开展廉政风险防范工作,加强惩防体系建设。一要坚持开展一周一课的党课活动,利用每周一上午两小时的时间,组织我镇全体干部职工学习,传达省、市有关文件和党风廉政建设的精神。二是要广泛开展丰富多彩的.廉政文化活动,形成群策群力、齐抓共管的廉洁文化建设格局。具体要开展好“五个一”活动:看一次党风廉政教育电教片,上一堂党风廉政教育课,写一篇党风廉政教育体会文章,开一次党风廉政教育座谈会,做一次党风廉政教育测试题。以“筑惩防大堤,树``新风”为主题,积极推动廉政文化内容形式创新,扩大覆盖面,增强影响力,形成“以廉为荣,以贪为耻”的风尚。
1、健全完善反腐倡廉基本制度。
推进惩防体系构建工作,制度是保障。全面贯彻落实惩防体系建设的精神,根据我镇的实际,建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度,建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的原则,完善内部监督约束机制和责任追究机制;制定民主生活会实施细则,进一步规范和落实民主生活会制度;完善领导干部述廉、目标考核制度;完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告制度;完善党内民主集中制度,重大事项坚持党内协商,共同决策;健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,逐步推进政务党务公开。真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。
2、健全完善源头防治腐败制度。
针对关键岗位和重点环节,深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的部位和环节,建立健全相关行政、业务管理制度,规范办事程序,加强内控约束,堵塞漏洞,消除隐患。
3、规范和加强各项资金的使用管理,保证资金合法、合理、有效使用,提高效益。认真贯彻执行各项规章制度,合理使用各项资金,规范各项资金预(结)算、决算管理,切实提高干部职工的防腐拒变的能力,完善我镇惩防体系建设。
(一)加强党内监督。
加强和改进党内监督,深入贯彻党内监督条例。加强对党员干部履行职责情况和廉洁自律情况的监督检查,严肃查处党员干部中出现的违规违纪问题。要严格执行民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会,积极开展党内询问和质询,运用干部述廉评议、廉政谈话等措施,加强对党员干部廉洁从政情况的监督。深化党务公开,改进和完善监督的方式方法,提高监督的权威性,注重监督结果的运用,确保群众知情权、参与权、监督权,确保监督效果。
(二)加强行政监督。
通过群众评议问责、工作督查问责、效能投诉问责等途径,进一步加强行政监督。今年下半年要重点抓好以下二个工作:一是要开展阳光政务行动,深化政务公开,认真贯彻落实政府信息公开条例,要确保每项活动的每一个环节信息公开、透明、充分、完整,提高透明度。二要及时查处工作人员在勤政廉政方面存在的问题。
(三)加强社会监督。
社会监督。
进一步加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,继承党的光荣传统,发扬艰苦奋斗精神,大兴求真务实之风,讲党性、重品行、作表率,讲实话、察实情、办实事、求实效,以优良的党风促政风带民风,着力营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境。
(一)开展“提高工作效率、提高服务水平,降低公务支出、降低行政成本”效能建设主题活动,从加强作风建设、加强效能建设、坚持勤俭办事、健全管理机制四个方面入手,进一步提高工作效率。规范公务接待,加强公务用车管理。
(二)开展“服务效能大排查”活动,推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法。通过开展单位内部集体查找、个人服务效能自查、互查互评,查找效能方面存在的问题,制订并落实整改措施,建立长效机制。
总之,我们将继续认真组织开展自查惩防体系建设工作,明确方向,狠抓落实,扎实推进,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为回龙镇持续发展营造稳定和谐的环境。
第一条为全面、真实、准确地收集廉政风险信息,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地开展廉政风险预警防控工作,结合本局实际,制定本制度。
第二条廉政风险信息收集的范围和对象是:东风区教育体育局机关、区属学校全体党员干部。重点是教体局领导班子成员、区属学校负责人。
第三条廉政风险信息收集的措施和方法是:
(一)区属各学校分别确定一名相对固定的廉政风险信息员,及时收集整理廉政风险信息并报送区教育体育局防控办。
(二)防控办加强与有关部门的工作联系和信息交流,采取多种形式开展廉政风险信息日常收集工作,不断扩宽收集渠道。
1、通过信访举报投诉收集信息。
2、通过纪检监察机关开展执法监察、效能监察、纠风治乱、信访调查以及审计部门的专项审计等工作中,收集信息。
3、通过日常工作检查收集信息。
4、通过开展民-主生活会和领导干部述职述廉等活动收集信息。
5、通过问卷调查、访问服务对象等方式收集信息。
6、通过公众网络设立的投诉、咨询、建议等部门信箱收集信息。
7、通过其他方式收集信息。
第四条信息员要切实履行职责,每月对本单位潜在的`主要风险点进行分析检查,对发现的苗头性、倾向性问题及时向单位主要负责人报告,并填写廉政风险动态监控信息登记台账上报区教体局防控办。
第五条教体局防控办在开展廉政风险收集工作中,要认真遵守实事求是、有效预防、客观公正的原则,坚持两人以上同行制度,确保风险收集工作的公正性。
第六条本制度有东风区教育体育局防控办负责解释,自印发之日起执行。
为了进一步加强党风廉政建设,健全医院权力运行监控机制,推进医院反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化,落实惩治和预防腐败体系的各项任务,促使反腐倡廉工作再上新台阶,结合我院实际,修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》。
一、指导思想。
坚持以……重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域,不断创新制度,完善工作机制和工作方法。有效遏制和减少腐败现象的发生,进一步推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为医院实现跨越式发展提供有力保障。
二、组织机构。
1.领导小组人员构成。
组长:xx。
副组长:xxx。
成员:xxx。
2.领导小组职责。
(2)负责审定工作方案、工作报告等指导性文件;
3.领导小组人员分工。
(3)领导小组所有成员为分管部门廉政风险防范管理工作第一责任人,负责审核所分管部门廉政风险防范风险点的排查、审定各分管部门制定的部门廉政风险防范管理工作制度、监督各分管部门落实廉政风险防范管理工作。
人员构成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成员:xxx。
2.办公室职责。
(3)负责全院“风险点”分类整理、收集汇总及其它资料的归档、管理工作;
(4)根据领导小组要求,做好相关会议筹备和会议精神落实工作;
(5)承办领导小组交办的其他工作事项。
3.办公室人员分工。
(1)主任全面负责办公室工作开展;
(2)副主任具体负责办公室材料整理及其他相关工作;
(3)工作人员按照分工定向核实工作进度,收集各项工作材料。
三、工作目标。
针对医院权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险点,通过梳理职责、完善工作流程、健全措施、调整修正等环节,对廉政风险进行有效控制,对预防腐败工作进行规范化、系统化管理,有效促进医院各部门的管理和业务工作形成权责清晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系,逐步建立起层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。
四、工作内容。
结合我院自身情况和建立健全惩治和预防腐败体系的各项要求,全院各部门要切实做好廉政风险防范管理工作,结合本部门主要职责,查找部门本身的风险点,针对这些风险点制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步骤。
(一)准备阶段(xx年6月21日至6月30日)。
修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》,公布办公室电话、邮箱等联系方式,保证工作中随时与各部门沟通和各项信息的及时反馈。在院周会上,明确推行廉政风险防范管理工作的工作内容和方法步骤。
(二)具体实施阶段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找风险点。
医院各部门,要在紧密结合本部门实际的情况下,针对权力运行和重要工作环节,对每个岗位和每个人员的职责权力进行梳理,采取自下而上和自上而下相结合的方式,通过自己查、同事帮、群众提、领导点的方式,逐人逐岗梳理查找各个权力节点上可能存在的廉政风险点和监管风险点。
2.风险分级管理。
根据不同情况,将查找出的风险点等级按照从高到低顺序分为a当前隐藏内容免费查看、b、c三级。
c级风险点:具备发生风险的可能性,在一定范围内有危害,但影响相对较小,消除后不会造成严重后果。
对以上三级风险点,医院按照最后审定的内容进行分类监控:
a级由医院党委主管,纪委和本部门共同监控:b、c级由本部门监控。
3.制定防范措施。
按照查找出的风险点情况,各部门制定有针对性和可操作性强的防范措施,围绕岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险等几个方面,针对每一个风险点提出控制和管理的措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
4.填写上报表格。
各部门按照查找出的风险点情况和评定的风险等级,填写《xx学院第一附属医院廉政风险防范管理工作部门廉政风险识别、防控表》(附件1)中的各项内容,并于xx年7月14日前交医院廉政风险防范管理领导小组办公室。
5.审定和公示。
表格上交完毕后,按照上下一致的原则,由领导小组办公室对各部门所填内容进行初步审核,对符合要求的上报领导小组审核通过,然后向全院员工公示,接受各方面监督;对不符合要求的要返回部门,对查找不准确或制定防控措施不得力的按要求重新进行,并将相关信息反馈给分管院领导,该项工作在8月11日前完成。
(三)制度执行阶段(xx年8月14日至8月31日)。
各部门根据审核确定的廉政风险防范措施,参照附件中样本的要求,制定符合本部门实际情况的《廉政风险防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交纪检监察室。
六、工作要求。
(一)加强领导,全面落实。
医院成立廉政风险防范管理工作领导小组并设立了办公室。全院各部门负责人为本部门廉政风险防范领导监督责任人,负责本部门廉政风险防范管理工作的具体落实。
各部门要把推进廉政风险防范管理工作作为近期的一项重要任务,要严格按照规定的工作时间段.认真学习有关推进廉政风险防范管理工作文件,明确具体工作人员,周密安排部署,认真组织实施,确保工作的各项要求落到实处。
(二)强化监督,完善制度。
(2008年12月31日)。
一、主要做法。
1.建立健全组织机构,完善工作机制。
为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,我街道成立了由街道党工委书记任组长,街道办主任、街道党工委副书记任副组长,纪工委、党建部、党群部、综合科、党政办公室、后勤服务中心、社区科、司法所、信息服务中心、各社区居委会等部门负责人为主要成员的廉政风险防范管理工作领导小组。制定下发了《鼓楼街道廉政风险防范管理实施方案》,明确了街道廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。建立领导责任制,各部门一把手对本部门廉政风险防范建设负总责,同时将廉政风险防范工作纳入了街道党风廉政建设责任制工作目标,层层签订了责任书,年终与党风廉政建设责任制一并考核。
一是建立健全组织机构。成立廉政风险防范管理工作领导小组,负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。二是逐级签订党风廉政建设责任制,明确任务,狠抓落实。三是明确廉政风险防范内容,即:思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。四是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的pdca循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。每月利用两个半天的时间,采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动,并做好学习记录。六是认真撰写心得体会。党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会,并实行“三级审阅制”,即:领导班子成员的学习笔记和心得体会由街道廉政风险防范管理工作领导小组进行定期抽查;副处级领导干部的学习笔记和心得体会由党政一把手审阅;科级干部和社区居委会主任的学习笔记和心得体会由主管领导审阅。
3.认真查找廉政风险点。
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,街道党工委、纪工委在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中,从今年年初开始推行廉政风险防范管理方法,已取得初步成效,并受到街道广大党员、干部、群众的好评。全街道机关事业单位处级领导干部和社区主要领导人员,首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点,以便街道廉政风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核,逐人逐条逐项的分析后,街道纪工委采取自己找不准,就相互找。部门找不准就上级查。自己单位找不准的,就必须发动群众来补充。而这一系列做法,都要被街道纪委派出的监督小组随时核查。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导,继续深入的查找,经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查,经过三轮的反复查找,历时一个多月的时间,最后全街道的共查找廉政风险点439条。其中7名处级领导干部,查找廉政风险点42条;21名社区居委会的主任,查找廉政风险点150条;街道机关科以下干部71名,查找廉政风险点247条。
4.向社会公示廉政风险点和廉政风险点的防范措施。
将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施,分层次的面向全社会进行公示,以便使广大机关干部、社区干部、社区居民及前来机关、社区办事的公民给与监督。公示方式:街道班子成员的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在街道办公场所的公示栏中进行公示;街道科级以下机关干部的廉政风险点和防范措施在各自的办公场所公示;社区主任的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在社区内的公示栏中进行公示。
二、初见成效。
按照县纪委廉政风险防范管理工作情况的通知(海纪发[2011]11号文件精神),紧密结合本部门的工作实际,为进一步加强风险防范意识,增强本部门领导干部正确行使职权、廉洁从政的自觉性认真组织开展了廉政风险防范工作,现将工作总结如下:
一、建立健全组织机构,完善工作机制。
为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,制定《廉政风险防范管理工作方案》,明确了本部门廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。成立了由党支部书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室,负责本部门廉政风险防范工作的组织实施,使廉政风险防范管理工作做到有计划、有步骤地落实。
二、突出重点,认真查找风险点。
一是查找风险点是廉政风险防范管理工作的第二阶段,也是关键环节,为扎实做好这一阶段工作,领导班子召开专门会议研究部署,结合实际,按照《廉政风险防范管理工作第二阶段工作安排》,对查找风险点提出具体要求。围绕风险点查找重点内容。
二是自2010年以来,本部门通过组织发动、学习教育、督促检查等方式开展廉政风险防范管理二阶段工作,组织填写《廉政风险自查表》、《廉政风险识别、监督一览表(个人)》、《廉政风险识别、监督一览表(部门)》、《部门、个人风险点补充意见表》、《部门、股室工作职责及业务工作流程表》等,促进了各项工作顺利进行。
三是工作人员结合各自业务工作,采取个人找、群众帮、领导提的方式从单位、个人两个层面查找风险点,确保风险点找的更准,更实。
在本部门查找风险点5个:一是工作的积极性、主动性、建言献策意识、协调能力需进一步增强;二是机关自身建设抓得不紧,干部队伍建设滞后,内部管理制度有待健全;三是对辖区发展建设的规律缺乏总结,开拓创新的积极性不高;四是贯彻落实国家有关法律、法规和政策不够主动,标准不高;五是管理意识不强,内部自身安全有时疏漏,文件传递不规范。
党支部书记查找思想道德风险点2个:一是理论学习不够深入、不够刻苦,不能理论联系实际,对科学发展认识不足;二是思想工作上因循守旧,缺乏创新。
三、结合岗位,制定和落实防范措施。
在查找风险点之后,本部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室组织本部门和个人根据查找出来的风险点有针对性地结合岗位制定防范措施,填写上报单位(部门)或个人的廉政风险识别、防控表。组织本部门和个人积极开展了防范风险“回头看”活动,针对查找出的风险点,进一步建立和完善相关制度并抓好落实;个人认真落实好制定的各项防范措施,消除风险隐患,对本部门及人员落实防范措施的自查自纠情况,及时研究和解决存在的问题,对下一步工作进行布置。
通过开展廉政风险防范管理工作,我部门廉政风险防范管理工作有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格局,同时,通过查找风险点、制定风险防范措施,在全体党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
海原县粮食局支部委员会2011年2月21日。
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按照县局廉政风险防范管理工作领导小组的整体部署,紧紧结合本单位的工作实际,为进一步加强风险防范意识,增强单位人员正确行使职权、廉洁执法的自觉性,认真组织开展了廉政风险防范工作,现将工作总结如下:
一、开展思想动员,切实加强组织。
为使廉政风险点防范管理工作取得实效。根据县局党风廉政风险防范管理工作精神,结合自身实际,我局及时召开会议,使大家充分的认识到廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,每个有权力的岗位都有可能产生腐败。先后组织学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等反腐倡廉制度。引导全体人员进一步提高反腐倡廉的自觉性使大家充分认识到开展这项工作的主要目的和重要意义,提高全体人员参与活动的自觉性、主动性,切实为抓好这项工作打下坚实的思想基础。由局长全面负责廉政风险防范管理工作,副局长负责对各项措施的督导和落实情况进行监督。
二、查找风险、防微杜渐。
险点查找重点内容。根据工作特点,对工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理,填写了风险点汇总表,并将各项职责运行过程以及流程图打印出来。
2、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源,把行使的行政权力纳入风险点查找范围。找准风险点,查找不准的坚决不能过关,自己找不准,就相互找。自己单位找不准的,就发动群众来补充。确保风险点找的更准、更实。查找在思想道德、制度机制、岗位职责方面的廉政风险。实现无病早预防,有病对症下药,远离腐败现象的滋生。二是查找风险点,重点查找个人岗位风险、单位风险,填写了个人《廉政和监管风险点个人自查表》、《岗位廉政与监管风险个人查找和防范承诺表》和单位《单位廉政和监管风险防范评价书》、《单位廉政风险点防范管理工作廉政风险点统计表》。三是评定风险等级,针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。
三、结合岗位、制定和落实。
作的深入开展。
四、开展顺利、成效明显。
通过廉政风险点查找工作的扎实有效开展,进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识,使单位全体人员对本岗位的工作职责、岗位职责和廉政风险有了更加清醒的认识,切实提高抵御风险的能力。
五、存在不足。
尽管我单位廉政风险防范管理工作取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)风险防范的意识还不够强,主动性不是很高。
(二)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。针对存在的问题,我单位将在以后的工作中,进一步建立健全风险防范措施,加强廉政建设,达到内强素质、外塑形象的目的。
五、下一步的工作。
一是进一步加强教育,筑审思想防线;二是进一步完善防范措施,修订完善制度;三是加大监督力度,形成长效机制。
为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点,通过关口前移、预防在先,逐步建立起廉政风险防范管理机制,切实推进廉政风险防范管理工作,现将有关工作安排通知如下:
结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等,找准高风险部位和关键环节,科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点,认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理,我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地,有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险,减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。
通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传,提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合,同时,在oa办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言,营造良好的防控氛围。
三、开展岗位自查。
全体干部根据自己所在工作岗位特点,对工作运行的每个环-1-。
节深入细致地查找廉政风险点,对可能存在的各种风险进行自查,使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。
四、制定完善预防措施。
针对查找出的风险点,制定和完善有针对性的、具体的、可。
操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象,定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”,加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力,将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上,开展外部监督,实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺,引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风,经常对市场主体进行走访,开展问卷调查,召开经营者代表和行风监督员座谈会,听取他们的意见和建议,发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合,确保廉政风险管理有效推进,初步形成自律与他律相结合,组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系,促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。
二〇一〇年九月十七日。
-2-。
第一章总则。
第一条为深入贯彻落实《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和湖北省纪委《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,加快推进我校惩治和预防腐败体系建设,扎实推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,结合学校实际,制定本办法。
第二条实施廉政风险防范管理的指导思想:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,规范权力运行,构建风清气正的和谐校园。
第三条廉政风险防范管理是针对党员、干部工作和生活中可能出现的廉政风险问题,全面查找风险点,分析风险因素,制定相应的防范措施,建立监控预警机制,并及时对廉政风险防范工作进行考核修正,努力从源头上减少和防止腐败现象发生。
第四条廉政风险防范管理的实施范围包括学校各级领导干部、各职能部门和各单位机关干部及工作人员,涉及资金审批和使用权、物资采购和处臵权,人员和事务管理权等岗位的教职工。
第五条按照党风廉政建设责任制的要求,学校党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责;各部门、各单位党政主要负责人为第一责任人,具体负责本单位廉政风险防范管理工作。
第六条排查风险点。自上而下从三个层面排查:一是查找学校风险。重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点,由班子讨论决定;二是查找部门、单位风险。查找本部门、本单位在教学、科研、社会服务工作中,特别是在人、财、物管理工作中,行使自由裁量权、内部管理权等过程中可能产生的风险,报分管校级领导审核;三是查找岗位风险。各部门、各单位组织本部门、本单位人员结合岗位职责,通过自查自找、部门评议和组织审核等形式,认真分析并查找可能引发不廉洁甚至违纪违法行为的岗位、工作环节和事项,确定为风险点。
第七条制定防范措施。各部门、各单位对照排查出的风险点,深入分析可能导致风险产生的因素,制定有针对性的防范和化解措施,建立和完善相关制度,明确责任人、落实监控人,并建立相关责任追究机制,达到预防风险的目的。
第八条各部门、各单位排查的风险点和制定的防范措施,经本部门、本单位领导班子研究报分管校领导(联系点领导)审核后,填写《华中农业大学岗位风险点排查登记表》和《华中农业大学廉政风险防范管理基本信息表》(部门、单位填写),报纪委办、监察处备案(含电子版)。排查出的廉政风险点和制定的防范措施,在本部门、本单位进行公示,并通过文件、网络等形式进行公开,接受群众监督。
第三章廉政风险信息的监控和预警。
第九条廉政风险预警就是在实施廉政风险防范管理过程中,各部门、各单位根据查找的风险点和制定的防范措施,在进行思想教育的同时,加强管理和监控,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
第十条学校实行风险点分层动态监控管理,对于学校层面风险点,在相关部门和单位要加强重点预防、管理和监督,学校有关职能部门必须参与监督;对于部门、单位风险点,预防、管理和监督以相关部门和单位为主,其主要领导要亲自监督,接受纪委办、监察处等部门的检查和考核;对于岗位风险点,相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作,接受本单位、本部门主管领导的检查和监督。
第十一条各部门、各单位要加强管理和监控,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地采取相应的处臵措施,及时化解风险,并及时上报纪委办、监察处。
纪委办、监察处监控获取的廉政风险信息,依据不同对象采取不同的处臵措施:
(一)对在岗的工作人员,采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、诫勉谈话以及责成有关单位进行处理等方式进行预警处臵。
(二)对部门和单位,采取对责任领导诫勉谈话、发送防范建议书、限期整改等方式进行预警处臵。
(三)对新发现的风险,责成相关部门、单位和个人及时制定防范措施。
第十二条学校实行预警处臵结果回告制度。有关单位和个人接到预警后,应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析,制定整改措施,形成书面报告,及时回告纪委办、监察处。
第十三条学校实行预警处臵情况通报制度。纪委办、监察处实施预警处臵的重要个案和综合情况,要及时向学校党委和上级纪检监察机关报告,并在一定范围内通报。
第四章廉政风险防范管理的考核和修正第十四条廉政风险防范管理的考核纳入党风廉政建设责任制考核内容。
第十五条考核标准。
(一)各部门、各单位领导班子对廉政风险防范管理工作高度重视,排查、界定风险点准确,防范措施切实可行,相关档案齐全。(二)各部门、各单位廉政风险的排查预防、监控预警、后期处臵等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为,群众满意度高。
(三)注意总结和研究廉政风险防范管理工作,不断修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。
第十六条考核方法。
(一)个人自查。正科级以上干部每年要进行一次自我评定,客观真实地评价自己履行“一岗双责”和廉政风险防范工作的情况,填写《华中农业大学党政干部党风廉政建设责任制考核表》。针对存在的不足,提出相应的改进措施。
(二)部门、单位自查。各部门、各单位按照考核标准每年对廉政风险防范管理工作进行一次自查,向学校党风廉政建设责任制领导小组提交自查报告。内容主要包括:一是本部门、本单位廉政风险防范工作的基本情况;二是廉政风险防范措施制定和执行情况;三是风险化解处臵情况;四是本部门、本单位领导干部履行风险监控预警职责情况;五是本部门、本单位其他教职员工的廉政风险防范工作情况。自查报告要求客观真实,找准薄弱环节。
(三)重点抽查。学校党风廉政建设责任制领导小组针对风险内容及岗位实行不定期抽查,抽查结果及时反馈给被抽查部门,该部门、单位依据反馈结果及时修正防范措施。第十七条各部门、各单位要根据工作实际,不断总结廉政风险防范管理工作的经验,查找问题,不断修正和完善廉政风险防范管理工作。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防范措施,不断加大风险预警与防范管理力度。
第十八条学校建立廉政风险防范管理工作责任制。各部门、各单位第一责任人要加强对本单位廉政风险防范工作的组织领导、督促检查和考核工作。党员领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求,抓好自身和责任区的廉政风险防范管理工作,本人落实廉政风险防范管理工作情况纳入本人述职述廉报告。对实施廉政风险防范管理措施不力,致使本部门、本单位或所属人员发生违纪违法行为的,按照有关规定追究主要负责人和相关人员的责任。
第五章附则。
第十九条本办法由纪委办、监察处负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。
一、注重观念先行,确保认识到位。廉政风险防范管理是在实践中探索出来的预防腐败的新途径新方法。区人劳社保局高度重视,先后5次召开班子会,专题学习研究廉政风险防范管理相关文件,理清思路、把握要领。班子成员带头学习研究,带头更新观念,带头组织实施,为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。为使全局广大干部职工充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作,该局及时印发了《廉政风险防范工作手册》,达到人手一册,转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》,制定《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则(试行)》,成立局廉政风险防范管理工作领导小组,组织召开全局廉政风险防范管理工作动员大会,同时不定期、多层次组织召开会议广泛宣传、学习、动员,使大家尽快认知和了解廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求,确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。
二、加强宣传教育,提高风险防范意识。针对工作开展中出现的部分人员对廉政风险防范管理要义把握不准,内涵领会不深等问题,该局组织全局干部职工,集中时间,对廉政风险防范管理相关文件进行多次学习讨论,针对大家提出的问题,集中解惑疑问。通过交流研讨,使广大干部认识到,人事劳动和社会保障部门作为政府的重要职能部门,风险防范管理工作与每个人紧密相连,要不断强化责任意识,紧密结合自身业务实际,充分发挥行业主管部门的职能优势,认真履行自身职责,及时查找各自存在的突出问题,找准廉政风险点,制定切实可行的'预防措施,才能不断推动廉政风险防范管理工作深入开展。同时,该局还把廉政风险防范管理领导小组及工作职责,廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传版面,结合学习弘扬焦裕禄精神活动制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等,在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅,张贴上墙,通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容,教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,自觉参与到廉政风险防范管理工作中来。
总结。
在全局干部职工领会廉政风险防范内涵的基础上,该局于及时组织召开全局廉政风险点查找动员大会,对廉政风险点查找工作进行动员部署。该局紧密结合岗位职责、部门职能,广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序,认真查摆和分析廉政风险。每名干部职工在查找风险点时要求紧密结合业务工作特点,突出工作重点,做到岗位职责明确,廉政风险清楚,防范措施得力。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》认真查找、填写后,先由负责各股室领导进行把关,对语言描叙不清楚,风险点查找不准确,措施制定针对性不强的一律推到重来。该局还成立廉政风险点审核小组,对每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》再次进行严格把关,然后报区纪委审批。廉政风险防范是一项前瞻性、探索性的工作,在工作开展中,该局还通过不断强化廉政风险防范措施,确保廉政风险防范管理工作真正落到实处。一是建立廉政风险防范个人学习档案。该局在全局每名干部职工中建立风险防范个人学习档案。廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外,还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。局廉政风险防范管理工作领导小组定期对廉政风险防范个人学习档案进行抽查,确保在思想道德风险的前期预防阶段打牢思想基础。二是设置廉政风险警示牌。该局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”,实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自岗位工作职责。廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置,不仅是一次警示教育,也是一次承诺,更是一面“镜子”,让广大干部职工做到进门思廉,抬头望廉;它也不仅是在激励约束自己,同时也是主动接受大家的监督,给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。三是公开重点岗位风险点。推进廉政风险防范管理,该局把重点岗位及股室作为切入点,突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”。通过全面查找风险点,并逐一确定风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。该局还对掌握组织人事权,行政许可、审批以及执法权,财政审批权,物品采购和管理权,社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的岗位廉政风险点及自我防控措施,在办公楼的显要位置设置的廉政风险防范管理公开承诺公示栏进行公示,并在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出,接受广大群众的监督。
为深入贯彻落实党的十七大精神,学习实践科学发展观,按照县纪委关于廉政风险防控管理工作的部署,我镇积极开展廉政风险防控管理工作,认真制定了《《镇廉政风险防控管理实施方案》,抓住重点环节,扎实推进,各阶段的工作进展顺利,并取得了一定成绩。
一、加强领导,精心组织实施。
县廉政工作会议后,我镇及时对廉政风险防控管理工作进行了研究,对此项工作进行了安排部署。通过了《镇廉政风险防控管理工作实施方案》,成立了由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长、镇党委副书记、纪委书记任副组长,镇党政领导和各党支部书记组成的廉政风险防控管理工作领导小组,具体负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、实施。领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委,办公室主任由纪委副书记兼任,负责组织协调各项工作的贯彻落实。
二、加强学习,提高思想认识。
产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《县农村党风廉政建设制度汇编》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等有关规定以及同志在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话、同志在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话、同志在中共濮阳县纪委全会上的讲话等讲话精神,使全镇干部职工全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神,让廉政风险防控管理的基本理念和主要办法为全镇广大干部职工所理解和掌握。
二、认真核定权力清单,规范工作流程。
根据我镇“三定”方案、《宪法》及相关法律法规对我镇现行行政权力进行界定,重新编制出60条行政权力运行目录。通过党委会议审核确定及时向社会公布。根据我镇现行行政权力和《镇“三定”方案》,我们绘制了《镇风险防控管理工作流程图》、《镇党政机关职位工作流程图》及《镇行政权力运行工作流程图》,通过各部门、各科室、各个岗位对行政权力运行流程图的编制,对查找风险点有了更加准确的标尺,使查找风险点工作更具有实效。在此基础上,我镇还编制了一系列单位、部门、岗位风险点和防控措施登记表,以确保查找风险点工作的规范化。
三、全面梳理行政权力,认真查找风险点。
6月25日,我镇召开廉政风险点查找会议,介绍查找廉。
政风险点的依据、标准和步骤,以及方式、方法。我们在绘制好工作流程图的基础上,根据权力运行流程图,按照领导干部的权限,各部门、各岗位的职能职责,重点查找岗位职责、制度机制、业务流程方面可能出现的腐败行为的风险点,通过查找累计共查找出230个风险点,经梳理归纳确定为43个,其中思想道德风险9个,制度机制风险6个,岗位风险20个,业务流程风险7个,外部环境风险1个。针对查找出的风险点,镇领导、各部门负责人及个人制定了55条针对性强、可操作的防范措施。
四、初步取得如下效果。
1、党员干部对开展廉政风险防控管理工作的重要性认识更加明确。大家认为,廉政风险防控管理工作是将科学的管理学理论与反腐倡廉工作相结合的新探索,是党风廉政建设在新阶段的新实践,是预防教育惩治并重的新途径,对加强党员干部作风建设和反腐倡廉工作,将起到导向、教化、启迪作用。同时,此次活动形式新、内容实,有很强的针对性。大家纷纷表示,一定认真开展好此项工作,筑牢防线,提高拒腐防变能力,慎重用好自己手中的权力,全心全意为人民服务,不辜负党和人民的期望。
作的要求贯穿于勤政建设之中,通过加强勤政建设促进廉政建设。
3、领导作风和机关工作效率进一步改善和提高。活动开展以来,各级领导和各部门特别是“有权”的职能部门,工作效率和服务水平有了显著提高,把转变观念、提高效能、优化环境作为各项工作的前提和基础,坚持高标准、严要求,努力开展工作,促使机关工作效率进一步提高。
四、存在问题。
尽管我镇在廉政风险防控管理工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:有些领导干部、党员在认识上对开展廉政风险防控管理工作的目的、意义及任务了解不深,存在抓不抓廉政风险防控管理工作无关紧要的思想。有的同志认为这是领导干部的事,自己无职无权与我关系不大;有的站所负责人认为单位没钱没有腐败的条件;廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善,还没有制定一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。
总之,我镇廉政风险防控管理工作在稳步有序推进的基础上,结合我镇实际工作,取得了一些经验。但是也存在查找风险点不准不全,尚待进一步制定完善措施等问题。我们将继续努力,不断提高认识,解放思想,创新实践,力争完成好此项工作,促进我镇各项工作的全面提升。
中共镇纪律检查委员会。
2012年6月26日。
为把廉政风险防范管理工作落到实处,更好地推动全镇整体工作水平,按照上级通知要求,我镇认真开展自查工作,查找自身存在的问题,采取有效措施进行整改,自查工作深入扎实。现将我镇廉政风险防控管理工作自查情况汇报如下:
一、工作进展情况及主要特点。
按照镇党委、政府统一部署和要求,各基层党组织精心组织,积极行动,结合各自实际和工作特点,采取有效措施,扎实地开展廉政风险防范管理工作。
一是领导重视,组织有力,制定了切合实际的实施方案。各基层党组织把开展廉政风险防范管理工作列入重要议事日程,统一思想,提高认识,成立了组织领导机构,并结合各自实际,制定了《实施方案》,认真安排,精心指导,扎实推进廉政风险防范管理工作。
防范管理工作融入到各项业务工作之中,拓展预防腐败工作领域,创新预防腐败工作的思路和办法,使各项业务工作责任分工更加明确,提高了工作效率;通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督的过程,切实提高了广大党员干部的廉政风险意识。
二、存在的主要问题。
文件阶段,工作还没有全面开展。。
三、下一步工作要求及意见。
今后,我镇将按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、
规章制度。
要完善、权力运行要规范,防范机制要健全”的目标,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,深入推进廉政风险防范管理工作,确保取得实实在在的成效。
加强宣传促落实。进一步加大对全镇开展廉政风。
险防范管理工作宣传力度,使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义,增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识,使他们自觉融入到这项工作中来。
强化指导促落实。各党支部要切实负起责任,积极主动地协助镇纪委扎实推进工作。一是要把好审核关,对廉政风险排查表逐一进行审核,看风险点查找的是否准确,防范措施是否具体管用。对应付了事的,要责令“返工”,直至通过为止。二是要加强廉政风险防范管理工作的检查指导,及时发现和解决工作中的问题。
抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求,确定重点岗位、重点领域和重点环节,突出抓好拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等关键岗位,着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题,以重点带全面,有序推动预防腐败工作向纵深发展。
建设等的重要载体。在具体工作中,要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”,从而确保权力运行到哪里,廉政风险防范措施就跟进到哪里,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,将腐败现象遏制到最低程度。
小组办公室,领导小组办公室将不定期进行监督检查,指导督促各单位开展。
工作。
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第一章。
总
则
第一条为深入贯彻落实中共中央《创建健全教诲、制度、监并重的惩治和预防糜烂体系实施纲领》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定,拓展从源头上防治糜烂事情领域,进一步增强我局预防糜烂事情实效,制定本步伐。
第二条实施廉政风险防备治理的指导思想是对峙以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学生长观,凭据“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉事情目标,增强惩治和预防糜烂体系建立,不绝完善“大宣教”、“大预防”事情格式,在果断惩治糜烂的同时,越发注重治本,越发注重预防,越发注重制度建立,有效停止和淘汰糜烂现象的产生,推动全局党风廉政建立和反糜烂事情深入开展,为全局改造、生长、稳定提供有力保障。
第三条廉政风险防备治理是将风险治理理论和质量治理要领应用于反腐倡廉事情实际,针对党员干部日常事情生活中可能出现或正在演化中的糜烂问题,采取前期预防、中期监控、后期处理等步伐,依托筹划、执行、考核、修正的循环治理机制,对预防糜烂事情实施科学治理的历程。
第四条。
廉政风险防备治理的实施范畴包罗全县林业行业内党员干部。重点是掌握重大事项决策、行政处罚、人事任免、行政执法、行政审批、行政收费、资金使用、物品采购、项目工程建立等权力的要害部分、岗亭及其相关事情人员。
第五条廉政风险防备治理涉及的主要风险是因教诲、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、职能职责风险。
第二章。
廉政风险防备治理的事情体系第六条凭据党风廉政建立责任制的要求,局党政主要领导对廉政风险防备治理事情负总责,分管纪检监察事情的副局长卖力组织实施,各股室积极参加配合,创建健全廉政风险防备治理事情体系。
第七条在局党委的统一领导下,创建林业局廉政风险防备治理事情领导小组,领导小组下设办公室,卖力廉政风险防备治理事情的组织、协调、实施。
组
长:
薛东风。
副组长:王保英。
刘
华
张德书。
田士杰。
成员:孙。
芳
刘雪涛。
王海臣。
张素梅。
陈群领。
岳文杰。
王志明。
左越。
领导小组下设办公室,卖力廉政风险防备治理事情任务的层层落实。
主
任:孙芳。
第三章。
第八条廉政风险防备治理要凭据分级治理、责权明确的要求逐步推进。局廉政风险防备治理事情领导小组借鉴质量治理要领,创建和推行循环治理机制,对廉政风险防备治理的整个实施历程进行系统治理。主要采取以下步调:
(一)筹划。
凭据糜烂行为的变革特点,结合反腐倡廉事情实际,界定廉政风险,重点查找事情实践中教诲、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不敷,以预防、监控和处理为手段,制定廉政风险防备治理事情相关方案。
(二)执行。
针对差别风险,实施筹划阶段制定的风险治理步伐,通过前期预防、中期监控和后期处理,防备糜烂行为的产生,实时纠正不当行为,制止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
(三)考核。
在廉政风险防备治理的执行历程中和执行之后,凭据廉政风险防备治理的考核标准,通过自查自纠、专项查抄及重点抽查等要领,对廉政风险防备治理的落实情况进行查抄考核。
(四)修正。
凭据考核结果,纠正存在问题,完善事情步伐,修正风险内容,总结推广经验,并实施奖优惩劣。
掌控,分管的副局长为主要责任人;三级廉政风险点由局党委监控,每个干部职工配合参加监督,股室卖力人为主要责任人。
第四章。
思想道德风险的防备第十条思想道德风险主要体现为:放松世界观改革,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过;漠视群众、权要主义;脱离实际,形式主义;弄虚作假、虚报夸诞;不知恩义、以权谋私;贪图享受、腐化堕落;阳奉阴违、我行我素;独断专行、软弱分散等。
第十一条防备思想道德风险,要着力抓好党员干部的经常性学习教诲、落实先进性教诲长效机制、增强人文眷注,实施对各级领导干部思想作风、学风、事情作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。
(一)增强教诲培训,采取举办培训班、讲党课、陈诉会、专题研讨等形式,有筹划地组织好党员干部政治理论、思想道德等方面的学习培训,并将开展情况记入学习教诲台帐。做勤学习条记的查抄事情,促进党员干部养成自觉学习、自省、自励的习惯。
(二)落实廉政教诲长效机制,采取谈心、互帮相助等形式,随时掌握党员干部的思想动态,特别是在党员干部面临职务任免、岗亭变更、家庭产生重大事项等人生重大关隘时,实时进行警示、申饬。
(三)对峙以人为本,从政治、思想、事情、生活上体贴、敬服、资助党员干部。开展有益身心康健的文体运动,提倡积极向上的生活情趣,创造良好的廉政文化气氛。
(四)增强党员干部作风建立,通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方法对党员干部作风情况进行考核。
(五)范例党员干部日常行为,将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的体现纳入治理和监督范畴。
第十二条不定期组织人员对思想道德风险防备步伐的落实情况进行查抄,主要采取听取报告,查阅学习教诲台帐及谈心、互帮相助等运动的相关记录,抽样问卷视察等方法。
第十三条对不严格落实学习教诲制度和不遵守社会主义道德范例的党员干部进行警示提醒,促其纠正;情节严重的,予以诫勉纠错,并由组织人事部分存案,作为考核的依据。
第五章。
第十四条制度机制风险主要体现为:制度自己存在漏洞或缺乏可操纵性;制度贯彻落实不到位;制度过期未实时修订;制度缺乏相互支撑、相互制约,不能形成制度协力。
第十五条防备制度机制风险,要创建综合监督机制、完善制度体系建立、落实现有各项规章制度。
(一)创建综合监督机制。局廉政风险防备治理事情领导小组要积极参加到各项事情的决策、执行历程中,确保各项事情凭据法定步伐实施,并核查事情落实结果,强化对权力运行的全历程监督。
(二)完善制度体系建立。针对日常治理中存在的漏洞和单薄环节,以及事情实践中袒露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,指导、鞭策和责令相关股室限时改造和完善制度机制,提高制度的科学性、可行性、系统性,淘汰制度漏洞,实时清理过期的制度,完善现有制度,形成结构公道、相互配合又相互制约的制度体系。
(三)做好现有各项规章制度的落实事情。
各股室要以范例权力运行,提高执行力为底子,以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招投标规定为重点,积极推进党务、政务公然,范例公然内容,公然办事步伐和结果,提高事情透明度。通过听证质询、办事公然、权力制衡等步伐,充实发挥党内监督和民主监督的作用,最大限度地缩小和范例自由裁量权,制止出现权力寻租等现象。
用,采取明查暗访、专项查抄、巡视督导等形式对各股室落实防备步伐的情况进行监督。
第十七条对不重视制度机制建立、不凭据制度办事、影响事情机制有效运行的,责令立即整改,并将整改结果限期上报局廉政风险防备治理事情领导小组审查。整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反应的,凭据相关规定,予以追究。
第六章。
职能职责风险的防备。
第十八条职能职责风险主要体现为:股室不能正确履行职能、不作为或团体违规违纪。不履行“一岗双责”,或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;违反民主会合制,独断专行或软弱放任;失职渎职,不履行或不正确履行职责等。
第十九条防备职能职责风险,明确党员干部职责范畴内的业务事情和党风廉政建立事情责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目摆设和大额资金使用等事项领导班子团体研究决定情况的监督查抄力度。
(一)全程监督干部选拔任用事情,提高事情透明度,确保干部考察的全面性。
创建和完善用人失察失误责任追究制,局廉政风险防备治理事情领导小组要会同有关部分,加大对违规用人行为的查处力度,严肃追究用人失察失误者的责任。
(二)严格财务审批,重要经费支出和资产处理等事项,特别是大额资金使用,必须经领导班子团体研究决定。增强本钱用度和公事消费的控制治理,公事运动招待费的支出情况应定期进行公示。对各单位的财务状况,要开展经常性审查,重点审查公事运动招待费和资产处理等事项的财务运行情况,实时纠正不公道的支出。
第二十条凭据事情需要,抽查各岗亭人员职能职责风险防备事情情况,调用审计、财务等部分的相关数据,查抄资金使用情况,特别是公事运动招待费支出情况;通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用,核实党员干部小我私家申报事项的准确度和公然允许履行情况;通过信访举报、政流行风热线、行政投诉、群众评议等渠道,对风险防备步伐落实情况进行信息监测。
第二十一条对党员干部存在苗头性、倾向性问题但又不组成违纪违法的,采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,资助和督促党员干部实时纠正事情中的失误和偏差。恳切担当批评、整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反应的,凭据相关规定,予以追究。
第七章。
第二十二条。
业务流程风险主要体现为:业务流程设计存在的缺陷、执行不力、评估权衡体系失缺和不能实时优化而导致效果与目标的偏离等。
第二十三条。
防备业务流程风险,要以某项具体业务事情廉洁、高效的完成为目标,针对事情步伐中的每个环节是否清晰、公道、严谨、范例,是否存在步伐不清、环节杂乱、衔接不紧、漏洞真空、执行不力甚至与实现上述目标相背离的情况,是否在执行中都能落实到位,不绝完善事情流程各环节的职责权限,强化各环节的监督和制约作用,发明问题实时纠正和处理惩罚,不绝范例各项事情。
第八章。
廉政风险防备治理的考核第二十四条廉政风险防备治理考核标准:
(一)廉政风险防备治理事情领导重视,制度机制健全,责任分工明确,界定风险及评定品级准确,实施细则能结合自身实际,具有较强的针对性和可操纵性。
(二)本单位、本岗亭廉政风险的前期预防、中期监控、后期处理等各项步伐落实到位。未出现违规违纪行为,群众满意度高。
(三)本单位、本岗亭能够认真自查自纠,自查陈诉客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案齐全。
(四)注意总结和研究廉政风险防备治理事情,不绝修正廉政风险内容,完善步伐,改造事情。
(一)各部分、各岗亭人员凭据考核标准每半年对廉政风险防备治理事情进行一次自查,重点是差距阐发,量化效果,进行自我评估,并将评估情况报局党风廉政建立责任制领导小组办公室。
(二)局党委将廉政风险防备治理的查抄考核纳入党风廉政建立责任制查抄考评之中,结合局《综合考评事情暂行步伐》,不定期进行廉政风险防备治理事情专项查抄考核,综合评定后,将评定情况反馈各单位、各部分。专项查抄考核主要采取听取主要领导报告,召开座谈会,组织社会评议和民主测评,进行问卷视察,查抄相关质料、查察有关票据等方法。
第二十六条廉政风险防备治理考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,纳入本单位党风廉政建立责任制考核结果。
第二十七条凭据干部治理权限,分级创建领导干部廉政档案。小我私家廉政档案内容主要包罗:党员干部的岗亭职责、职务任免、廉政风险界定及风险品级情况;组织处理惩罚、规律处分情况;党员干部小我私家应申报的相关事项及变动情况;住房情况;本人及配偶收入,配偶、子女从业情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度,综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等事情中。
第九章。
第二十八条各股室、各岗亭人员要凭据事情实际,不绝总结廉政风险防备治理经验,查找问题,进一步修正完善廉政风险防备治理事情。对已界定的风险,创建长效治理机制;对新的风险和多次产生的问题,实时制定防备步伐,加大风险治理力度。相关质料实时归档存案。
第二十九条廉政风险防备治理考核结果将作为评价各单位落实党风廉政建立责任制和行政执行力考核的重要依据;作为干部选拔、任用、考核的重要依据。
局廉政风险防备治理事情领导小组对廉政风险防备治理考核结果为“优秀”的股室赐与表扬;对考核结果为“不合格”的股室,以书面形式下达整改通知,督促制定步伐,完善制度,并通过跟踪回访强化监督。
第三十条对拒不落实或落实廉政风险防备步伐不力的单位、人员,依据相关规定,追究主管领导和主要领导责任。对产生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。
按照州纪委关于开展党风廉政建设风险防范管理工作的部署,州委宣传部为进一步加强党风廉政建设风险防范管理工作,调整充实了领导小组,并且认真制定了《中共xx州宣传部廉政风险防范管理工作方案》,抓重点环节,扎实推进工作,取得了较好的效果。现将工作总结如下:
一、主要做法。
1.加强组织领导,完善工作机制。
为切实加强廉政风险防范管理工作的领导,州委宣传部成立了以常务副部长为组长,相关部门、科室负责人及部机关党支部支委为成员的廉政风险防范工作领导小组,领导小组具体负责部机关廉政风险防范管理工作的领导和实施。制定了《中共xx州委宣传部廉政风险防范管理实施方案》和《中共xx州委宣传部廉政风险防范措施》,明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和要求等,明确了一把手负总责,各部门科室负责人为本部门科室廉政风险防范工作责任人。领导小组同时负责督促检查指导州级宣传思想文化系统的廉政风险防范管理工作。部机关将廉政风险防范工作纳入宣传部党风廉政建设责任制工作目标,层层签订责任书,年终与党风廉政建设责任制一并考核。
2.加大工作力度,狠抓工作落实。
一是认真抓廉政风险防范工作的落实。按照廉政风险防范管理工作的要求,认真抓每一个工作环节的落实。领导小组在负责抓好部机关廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施的同时,适时对工作开展情况进行督促和检查。二是逐级签订党风廉政建设责任制,把党风廉政建设工作和廉政风险防范管理工作同单位工作结合起来,同安排,同部署,明确任务,狠抓落实。三是明确廉政风险防范内容,即:思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范,找准风险防范点,把预防和防范工作做在前,从预防做起,从源头抓起,把防范工作做深、做细、做实。四是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处臵等措施,根据查找出的风险点,制定风险防范措施、监督检查管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。利用部机关每周二下午的学习日时间,采取外请相关部门领导讲座辅导、反腐倡廉文件材料的学习、个人自学等方式,开展学习教育活动,要求每位同志都要做好个人学习笔记和会议记录。六是认真撰写心得体会。要求每个党员干部认真撰写心得体会,并由党风廉政建设领导小组审阅领导班子成员的学习笔记和心得体会,不定期对个人党风廉政建设和风险防范工作进行抽查。
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在坚持惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。根据纪检监察部门的有关要求,部机关将岗位风险点查找作为党风廉政建设的一项重要工作来抓。通过一年来的实践,截止目前本单位未发现有违反廉政规定的人和事,廉政风险防范工作取得初步成效,机关作风得到进一步好转,并受到了党员、干部和群众的一致好评。领导班子成员,根据所在岗位、所负职责,积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点。查找中,采取自己找,相互找,部门找,上级点的方式逐人逐条逐项分析。部门科室找不准的,自己找不全的,发动群众来补充。对风险点找得不够准确的同志要求继续深入的查找,直到把风险点查准为止。根据部门和岗位查找出来的风险点,在结合本单位工作实际的基础上,制定出廉政风险防范措施。将查找到的风险点和防范措施一并在单位进行公示,接受本单位干部群众的监督,预防不廉洁行为的发生。
二、取得成效。
通过一年来的探索与实践表明,部机关廉政风险防范管理工作有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,创新了反腐倡廉工作的方式方法,深化了预防腐败制度的建设,加大了治本力度,优化了党风廉政建设工作格局。同时,通过廉政风险管理工作的开展对权力运行实施有效监督,提升了“以廉促政”的联动效应;通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。一是严格目标管理制度。根据部门、岗位和人员的工作内容、任务和责任,结合规范化建设的有关规定,以量化的形式,分别设臵具体工作目标,同时制定目标考核办法,严格实行目标管理,大大促进了机关工作人员尽职尽责,提高工作效率和工作质量。二是制定明确的行为规范。避免开始轰轰烈烈,最后草草收场。进一步健全和完善党风廉政建设规章制度,用制度约束行为,做到令行禁止,发挥党风廉政建设监督威慑力。明确什么可为,什么不可为,什么事可做,什么事不能做,避免或减少问题的发生。三是严肃纪律,严格责任追究。实行严格的责任追究制,有效督促领导干部正确履行职责,尽量避免工作失误,少出问题或不出问题,使各级责任主体感受到党委政府的各项决策部署不抓不行,不认真抓、抓得不严出了问题更不行,从而增强监察对象的压力感、危机感和责任感,确保各项重大工作落实到位。
三、存在问题。
一年来,虽然部机关廉政风险防范管理工作取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1.在认识上有些领导干部、党员对开展廉政风险防范管理工作的目的、意义及任务不甚了解,存在抓不抓廉政风险防范管理工作无关紧要的思想。有的同志认为这是领导干部的事,自己无职无权与我关系不大,有的部门负责人认为单位没钱没有腐败的条件。
2.廉政风险防范管理工作各项制度还有待于进一步完善,还没有一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。
3.在机关部门科室虽然也开展一些工作,但存在单纯任务观点,就事说事,不能举一反三,或有措施,无落实,无检查。
4.有的风险点查找还不够深,不够细,不够全面,还有待于进一步的查找。
四、今后打算。
1.加强思想教育,筑牢反腐防线。认真组织领导干部加强对党风廉政建设有关文件和规定的学习,进一步推进部机关风险防范管理工作。一是将廉政风险防范管理列入部机关党支部学习内容,每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习。二是开展“创先争优”和建设学习型党组织活动,开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育,引导广大干部职工学习英雄模范人物以及身边优秀人物的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育,剖析反面典型,使大家认清腐败的严重性和危害性。四是开展职业道德教育,教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性,筑牢反腐倡廉思想防线。
2.加强作风建设,营造良好风气。认真贯彻胡锦涛总书记关于加强五个方面作风建设,倡导八个方面良好风气的重要指示精神,不断改进作风,树立良好风气。加大廉政监督力度,臵领导干部行为于群众的有效监督之下。公布领导干部岗位职责风险点,杜绝利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。公开权力运行,特别是在“三重一大”问题的研究决策上要严格按照有关规定执行,并接受群众监督。在制度的执行上,一是认真执行领导干部民主生活会制度,认真开展批评与自我批评;二是认真执行对领导干部民主测评制度,公示测评结果;三是不断完善领导与职工交流制度,加强了解与沟通;四是定期召开干部职工座谈会,加强干部与职工的紧密联系,形成良好的民主氛围。
3.组织实践活动,争当先进优秀。根据开展“创先争优”活动和建设学习型党组织活动,以及部机关党支部提出的建设“学习型、创新型、服务型”三型机关的有关要求,结合单位实际,组织开展多种形式的主题实践活动。党组织努力做到“五个好”,党员干部努力做到“五带头”,落实“五项”措施,开展“三个一”主题实践活动,创建先进基层党组织,争当优秀共产党员。邀请检察院、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座,组织观看反腐倡廉专题片等。通过开展各种形式的学习、座谈活动让领导干部和群众深刻理解,查找风险点是为了防微杜渐,预防腐败现象的发生,是为了从根本上保护干部。要使大家进一步认识到每个权力岗位都有可能产生腐败,任何时候都不能迷恋于金钱和美色的诱惑,并存有侥幸心理。要清楚地认识岗位职责风险查找不透彻,就会出现权力运行监督的空白点。所以,今后要继续从思想道德、制度机制、岗位职责等方面查找风险点,查找不准的坚决不能过关,使廉政风险防范管理工作不流于形式,真正把工作抓好做实。
2011年7月20日。
工商廉政风险防范管理工作是规范工商市场监管、加强内外部管理的一项重要举措,也是教育保护工商干部的好方法。作为基层工商所所长,深感廉政风险防范管理意义的重大。下面结合基层廉政建设工作实际,我简单谈谈一点体会和看法,不到之处敬请各位领导和同事批评指正!
(一)办案环节存在的廉政风险点:是否按照法律法规规定办案,有无办人情案,有无做到公平、合法、合理,辖区内是否存在销售假冒伪劣商品违法没有得到有效遏制,出现重大影响或不良后果的风险;案件自由裁量权标准是否明确和细化;是否在办案审批过程中,接受当事人宴请、好处费、钱财物和其他娱乐;行政强制措施有无超时;暂扣物品进出仓管理是否程序规范合法等。
(二)登记环节存在的廉政风险点:对登记需提交的全部材料要求是否齐全并符合法定形式;是否降低要求核发执照;对重点(含食品行业)是否认真检查前置审批许可证明的有效期限;是否紧跟国家登记政策文件,有无与法律法规脱节,造成登记失误的风险;行政许可有无超时;有无在实施行政许可的过程中故意刁难群众,索要好处、收受贿赂。
(三)财物管理环节存在的廉政风险点:是否严格执行“收支两条线”管理;有无挪用公款、账目不清;开支项目是否规范;票据使用、保管、管理是否混乱,车辆等大件固定资产使用、保管、管理是否混乱等。
二、我所加强廉政建设做法。
在基层工商所廉政建设中,我所主要是“三个强化”加强廉政和作风建设。一是强化教育,筑牢廉政建设基础。在日常巡查监管执法工作中,采取启发教育、案例教学等方式,积极组织干部职工学习《实施纲要》、“六项禁令”等党纪法规。大力开展工商廉政文化活动,营造浓厚廉政教育氛围。二是强化监督,着力推进行风建设。在干部职工中确立了“规范、便民、公开、高效”的`管理理念。着力打造“和谐监管在市场,文明服务在窗口,群众满意在工商”的执法新形象。积极推行“阳光政务”,严格执行首问责任制和限时办结制,公开执法监管程序和行政处罚结果。对存在的问题及群众的意见和建议及时进行梳理归类,落实责任,专题研究,限期整改。三是强化检查,对照解决热点问题。结合基层工商所岗位工作实际,对易发生的问题进行预知,每个人每个岗位对照检查,着力解决群众关注的热点问题。
(一)抓排查,努力实现风险精准定位。针对工商职能特点,引导干部职工对照职责开展个人和单位全面自查。认真开展风险分类梳理。在队伍建设、内务管理、财务管理、行政执法、行政监管和行政许可等方面进行整理归纳,分析具体涉及的工作环节,查找潜在风险,提出防控措施。
(二)抓评估,全面实施风险等级管理。明析干部职工个人岗位职责,对照廉政与监管风险排查情况,对干部职工岗位评定风险等级。针对不同等级人员,分别从接受集中廉政教育、开展廉政自我剖析、日常监督制度执行、针对性廉政监察与效能监察以及廉政档案管理等方面明确相应的基础管理措施,建立廉政档案,逐步探索实行分类管理与廉政年检。
(三)抓防控,努力防范权力运行中的风险发生。执法办案环节要进一步健全行政执法责任制;加强执法技能培训,努力提高依法行政水平;实行案源发现登记报告制,对案件实行办案、定案分离等分解、制衡权力的措施;强化监督举报网络渠道,切实规范行使强制措施管理。注册登记环节要严格执行受理、审查、批准三分离制度,既要优质服务又要严格把关,拒绝人情照。组织人事环节要加强干部职工的轮岗交流和教育培训力度,尽量缩短同一人在同一岗位工作年限,提高干部职工整体素质。财物管理环节要规范票据使用,加强开支及固定资产的监管,切实有效地用好管好执法车辆。另外,要以推动阳光行政来有力降低工商干部在日常履职中存在的廉政与监管风险。
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