司法工作总结是对司法机关在一段时间内的工作进行总结和概括的重要文书。小编为大家整理了一些经典的司法工作总结范文,希望能给大家提供一些借鉴。
1.强化日常执法监督检查。我局围绕律师、公证、基层法律服务和司法鉴定管理等重点领域和关键环节,开展执法职责履行情况监督检查、案卷评查和考评等工作,强化日常执法监督检查。
2.强化行政执法责任制。根据我局权责清单,编制行政权力运行流程,明确办结时限、实施条件、申请材料、责任事项、追责情形、廉政风险点。进一步加强执法监督和责任追究,规范行政执法行为,提高司法行政系统执法公信力。
3.强化外部监督。我局向社会公开投诉举报电话和邮箱,广泛听取群众意见建议,及时解决合理诉求。畅通信访渠道,截至目前,我局已在办公楼一楼开展公开大接访活动3次,认真解答群众的咨询,解决投诉问题并做好相关记录。依法办理信访事项,群众的信访均能够及时回复。自觉接受人大和政协的监督,全年共办理人大、政协提案37余件。
4.做好政务公开工作。我局认真履行法治政府建设信息公开工作,全面推行政务信息公开,接受公众监督。一是落实信息公开平台。以本局门户网站(http://g./)“依法行政”专栏作为主要公示平台,辅以办公场所的公告栏、电子显示屏等其他方式,及时登载依法行政工作要点、工作报告等信息。二是规范公开信息内容。按照规定将我局基本情况、局领导分管工作、机关各科室主要职责,规范性文件、各种制度内容在政务网站公布。三是丰富信息公开形式。充分利用政务信息网公开各方面工作信息,如律师、公证、基层法律服务、国家司法考试、法律援助等方面的政令、程序制度、服务指南,并及时更新政务信息。
(一)围绕服务中心,服务保障民生。围绕市委、州政府中心工作以及群众实际法律需求,充分发挥公共法律服务作用。在信访维稳、矛盾化解、法治宣传、法律保障、公证服务等方面进一步健全完善工作机制,强力推进公共法律服务体系建设,创新服务便民措施,提高工作效率和质量,让政府放心、让群众满意。
(二)树立大局意识,切实维护稳定。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,发扬“创新有为、实干担当”精神,积极作为、勇于担当,切实做好三大攻坚战、扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、重点人员管控和涉法涉诉信访维稳等工作,营造和谐稳定的社会环境和法治保障。
(三)注重团结协作,搞好相互配合。与相关部门之间加强联系沟通,科室之间要相互配合,树立“一盘棋”思想,围绕中心工作和年度任务,凝心聚力、相互配合、团结一致、共同提高,做到分工分不家、补台不拆台,营造风清气正、勇于担当、创先争优、干事创业的良好氛围,推动各项工作创新发展,为xx经济社会发展贡献更大的力量。
(四)严格落实责任,不断提高质量。要把提高执行力、落实力作为干部队伍建设的重中之重。加强对重点工作目标责任制落实情况的督促检查,做到有督查、有考核、有问责。弘扬“钉钉子”的精神,倡导“说干就干,立马就干”的作风,进一步提高工作效率和服务质量,推动责任落地、工作取得实效。
(五)领导模范带头,营造良好氛围。各级领导班子和单位、科室负责人要发挥模范带头作用,以上带下、层层示范,带头加强学习、带头转变作风、带头担当作为、带头干事创业,在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上发挥表率作用,带动全市司法行政系统树立良好形象。
(六)严格廉洁自律,保持警钟长鸣。严格遵守中央八项规定,落实中央和省市关于党委主体责任和纪委监督责任的要求,全面落实党风廉政建设责任制。重点加强公务员、法律服务执业人员和人民调解员这三支队伍中党员的廉洁自律教育,坚决克服和纠正执法执业过程中的不正之风和损害群众利益的行为,营造崇廉尚洁的良好氛围。
(一)竭力维护社会安全稳定。一是积极参与防范化解重大风险和扫黑除恶专项斗争。分别出台了三大攻坚战和扫黑除恶工作实施方案,成立了领导小组和办事机构。积极参与湖北熊家冢投资股份有限公司非法集资案的接待处理,及时提供法律意见书,服务社会稳定大局。举办了律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作会议暨业务培训班,成立了律师办理涉黑涉恶案件指导委员会。截止5月,全市律师共代理涉黑涉恶案件18起,收集上报7起典型案例,其中湖北旻韬律师事务所上报的案例,被司法部作为典型案例收录。二是扎实开展矛盾纠纷排查调处。坚持落实矛盾纠纷定期排查制度和重大节假日、重要时节、敏感时期集中排查制度,扎实细致开展矛盾纠纷排查、预防、调处工作,做到了“抓早、抓小、抓苗头”,小纠纷不出村(居)、大纠纷不出乡镇(街道),矛盾不上交。截止5月,全市各调解组织共调解案件7046件,调解成功6846件,调解成功率为97%,共排查纠纷2923次,预防纠纷2427件。三是加大对两类特殊人群的管控帮扶。社区矫正安置帮教工作紧紧围绕“执法规范化、工作精细化、网格社会化、手段信息化、队伍专业化”等目标要求,强化队伍建设、陈地建设、制度落实和日常监管,加强督促检查,积极推动社会力量参与社区矫正安和置帮教工作,确保了两类特殊人群管理取得明显成效,截止5月全市在册社区矫正人员1700人(今年来共接收509人,解除500人),在册列管刑满释放人员10620人,重新犯罪率为零。
(二)全力服务党委政府中心。一是积极主动为经济发展提供服务。开发区法律服务团立足经济发展主战场,紧紧围绕工业园区企业实际运转情况,重点直面不良企业开展法律服务,积极为企业危机救济、防范和化解企业金融风险、招商引资、项目落地等方面“会诊把脉”。截止5月,法律服务团专项合同审查17份,清理往年合同200余份,出具书面意见36份,下达律师函13份,接待口头法律咨询50件,办理其他法律事务9件。二是积极为文明城市创建提供服务。积极主动参与xx创建全国文明城市,全面落实创建工作“联点共建”包村工作,开展植树造林、绿化美化工作,开展包路保洁整治、还路于民工作,注重提升法律服务质量,不断创建优良法律服务市场环境,广泛开展文明城市创建法治宣传,组织志愿者服务队伍进行交通文明劝导等活动。三是积极为平安法治xx建设服务。鼓励支持律师积极参与各级信访问题及涉法涉诉信访问题的处理,及时处理e线民生和公众诉求平台上的群众咨询和投诉,选配优秀律师参与了市长热线在线法律咨询活动。充分发挥法律顾问的作用,落实“律师进村、法律惠民”措施,及时解答人民群众提出的法律问题,帮助处理相关涉法问题,加大社会治安综合治理的法治宣传,不断提升“一感两度两率”。四是积极为精准扶贫工作服务。与市扶贫办联合下发了关于加强扶贫村相关法治建设和法律服务工作的意见,开展了全市司法行政系统脱贫攻坚问题排查,结合实际狠抓问题的整改落实,并邀请市扶贫办专员王广元为局机关干部进行了“精准扶贫相关政策”的讲座。驻村工作组结合实际,发挥主观能动性,帮助联系村发展集体经济和扶贫对象提高经济收入出谋划策,不定期组织局机关干部到扶贫联系村开展一对一结对帮扶活动。
(三)着力加强普法依法治理。一是落实普法责任制有新突破。市直部门已经有86家行政执法单位结合自身的工作职能和执法实际、行业特点和公众的法律需求,制订出了普法责任清单,明确了普法内容、对象、目标、方式载体、步骤和完成时限以及责任领导、责任部门等,并逐步予以实施。二是“法律六进”工作有新成效。以国家工作人员、青少年学生、企业经营管理人员、村(居)民为重点,开展了“法律进机关、进单位、进企业、进学校、进农村、进社区”活动。充分利用党委(党组)中心学习组、无纸化学法用法考法平台、湖北讲习所(xx)、绩考网“在线学习”等平台,落实国家工作人员特别是领导干部用法学法考法工作,国家工作人员学法覆盖率达100%。健全了学校、家庭、社会三位一体青少年学生法治教育格局,对市直以及八个县市区的中小学校法治副校长进行了充实调整,出台了关于进一步加强青少年法治宣传教育实施意见。三是宪法学习宣传有新举措。制定出台了《xx市开展以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动实施方案》,在《xx晚报》上邀请市委党校的法学专家对新修改的宪法进行解读,并通过普法媒体平台——“法智今微”微信公众号,并通过h5作品在全市进行宪法宣传。充分发挥全市各级普法讲师团的作用,深入基层和各级党政机关开展形式多样的学习宣传活动。组织了普法骨干培训班,市委党校魏家勋副校长对宪法相关知识进行了专题辅导。四是法治文化建设有新成果。全市法治文化阵地建设和活动有了突破,建成了xx市法院、石首陈家湖公园、石首法治税务广场、xx区天问广场、洪湖检察院、松滋国税局、沙市区地税局、弥市、洈水法治文化广场、江陵法治文化一条街、洪湖大同湖法治文化广场等多个“法治文化示范点”。“互联网+法治宣传”普法模式日趋成熟,普法官网、微博、微信得到广泛运用,目前全市普法媒体平台15个,《xx晚报》“法治生活服务”专刊、电视台专栏“环保微微行”“维权三剑客”“xx警事”“法庭内外”等已成为全市媒体法治宣传品牌,“法智今微”普法公众号在xx市政务双微排行榜上位列前三,粉丝量达12万多。普法教育产品不断更新,微视频、微电影、h5页面、vr技术等新型普法传播形式得到充分利用。五是法治创建工作有新进展。“四个100”法治建设示范点创建活动全面启动,全市各地均出台了实施方案,相继召开了法治建设示范点创建工作动员会,目前,“四个100”法治建设示范点创建活动,正如火如荼进行中。
(四)尽力服务保障民计民生。一是组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。1月至3月,在全市范围内组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。3个月来,全市各法律援助机构共办理各类法律援助案件998件,办理各类法律援助事项11534件,为农民工和困难群众挽回经济损失达1565万元。今年的“春”字号行动以“精准扶贫,法律援助在行动”为主题,以开展农民工工资支付法律援助专项活动、助力精准扶贫专项活动和法律援助集中宣传服务活动为三大主要活动形式,自1月19日正式启动以后,全市各地共开展大小宣传活动63场(次),发放宣传资料4万2千余份,在各级各类媒体上发表宣传报道40篇,为建档立卡的精准扶贫对象解决法律援助需求达16件,法律援助服务精准扶贫成效显现,受到省厅、市级领导充分肯定和广大群众的普遍欢迎。二是扎实做好法律援助办实事工作。在落实省厅赋予我市的法律援助为民办实事任务过程中,围绕目标任务,以提升法律援助质量为重点,以提升人民群众的满意度为突破口,加大工作落实力度,注重提高办案质量,开展案件质量评查,强化跟踪管理和督办,实现了时间过半任务过半目标。截至5月底,全市各级法律援助机构已办理法律援助案件1696件,办理咨询事项19398件,分别完成省厅下达任务的45.2%和51.7%,为困难群众和农民工挽回经济损失达2389万元。三是提供优质法律服务促进公平正义。截止5月,全市律师共担任法律顾问683家,办理各类案件1463件(其中刑事案件143件,民事案件1301件,行政案件19件),非诉讼案件1582件。公证机构在改革改制的背景下,围绕公证工作的规范完善,改进服务方式,注重公证的质量和案源的拓展,公证办理数量得到上升,全市共办理各类公证11279件。司法鉴定以严格准入、严格监管为主线,深化整改,强化规范,加大管理力度,不断规范鉴定服务,注重提升质量,为促进司法公正提供了有力的证据。全市基层法律服务机构共担任法律服务顾问431家,代理诉讼事务1523件,非诉讼事务265件,解答法律咨询3805人/次,办理法律援助事项376件。全市人民监督员参与检察院评议案件11次、33人次。
(五)强力推进重点业务工作。一是公共法律服务实体平台建设强力推进。在年初全市司法局长座谈会上,将公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设列为全年的重点工作,在会上进行了重点强调。5月10日组织召开了全市公共法律服务体系建设工作推进会议,听取了各地开展公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设的相关情况汇报,对强力推进全市公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设等相关工作进行了具体的安排部署,提出了实体平台建设时间、任务等相关要求。5月15日至16日由单位主要负责人带队,又到襄阳市进行了参观考察。目前,全市公共法律服务实体平台建设正有条不紊推进中。二是律师调解组织试点工作快速启动。积极与市法院进行联系,联合下发了《关于开展律师调解工作的实施方案》,截止目前,共建立法院调解工作室9个,律师调解工作室30个,律协调解工作室1个,公共法律服务中心调解工作室9个,审核批准234名律师调解员,县市区覆盖率100%。3个月共办理调解案件45件,得到司法确认22件。三是律师参与城管执法工作全面铺开。与市城管局联合下发了《xx市律师参与城市管理执法工作实施方案》,对律师参与城管执法的服务范围、工作形式、工作职责、总纪律作了明确要求。目前,该项工作已进入具体的实施阶段。四是法律服务市场管理更加规范。认真抓好司法部137、138号令及省基层法律服务年考核办法的学习宣传。严格组织对法律服务从业机构和执业人员的考评考核和案件质量评查,进一步提高了法律服务的水平和质量。建立完善律师执业权利保障机制,出台了《关于依法保障律师执业权利的若干规定》,建立了联席会议工作机制。切实做好公证改制的后续工作,不断提高公证公信力。
(六)大力加强干部队伍建设。一是队伍教育活动扎实开展。结合年度工作实际,在全系统开展了为期一个月的纪律作风教育整训活动,组织开展了形式多样的党的十九大精神的学习宣传贯彻活动,开展了丰富多彩的第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,教育活动抓得紧抓得实,并始终贯彻边学边改、连整边改、立行立改的原则,队伍的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识不断强化,工作作风进一步改进,执法执业进一步规范,队伍形象进一步提升。二是各项整改及配合活动形式多样有成效。在专题教育和各类专项整治活动中,围绕主题开展了集中学习教育、专题辅导讲座、撰写学习心得、开展讨论交流、观看警示教育片、外出接受警示教育等活动,有效地提高了队伍的思想认识,转变了工作作风,提升了队伍的履职能力和工作执行力,营造出良好的队伍建设环境。三是严格落实各项规章制度强化日常管理。结合去年的政治巡视和经济责任审计工作,在抓好整改工作的同时,不断健全完善各项规章制度,并严格按制度办事、按制度管人、按制度用权,努力营造出风清气正、按章办事、干事创业的良好氛围。
1.做好行政诉讼应诉工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。我局严格执行《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,根据《xx市司法局行政应诉工作制度》,推进行政机关负责人出庭应诉,自觉接受司法监督。2020年4月26日,彭敏副局长作为本局行政机关负责人,出庭参与陈家鸿诉本局及xx市人民政府行政诉讼活动。2020年7月24日,xx市青秀区人民法院以(2020)桂0103行初27号行政判决书判决驳回原告陈家鸿的诉讼请求。
2.推进行政复议规范化建设。一是修订《xx市司法局行政复议工作制度》。今年,我局修订了《xx市司法局行政复议工作制度》等制度,强化了我局行政复议工作规范化。二是进一步落实行政复议办案场所和有关装备。我局在xx市公共法律服务中心二楼配备行政复议室,专门用于接待处理行政复议案件。同时,为我局各个行政执法职能科室及县区司法局配备录像机、录音笔和执法记录仪等设备,并在今年的部门预算请示中增加执法装备预算。三是及时报送行政复议应诉统计报表。年内我局无行政复议案件。
3.落实行政调解相关制度。为加强和创新社会管理,规范行政调解行为,及时化解争议纠纷,维护社会和谐稳定,我局积极做好各类矛盾纠纷化解工作。根据《xx市行政调解办法》开展相关工作,制定《xx市司法局行政调解制度》,明确工作职责、工作原则、行政调解范围、时限、程序及行政调解员纪律;规范行政调解文书格式;公示行政调解人员名单及行政调解联系方式等。今年我局无行政调解案件。
4.扎实开展人民调解工作。加强人民调解队伍建设。目前,全市15个县区(开发区)共有人民调解机构1969个,调解员12789人。其中:村级调委会1410个,人数8871人;社区调委会376个,人数2212人;乡镇调委会102个,人数1063人;街道调委会25个,人数172人;加强行业性专业性矛盾纠纷化解工作,目前,全市现有专业性行业性人民调解组织61个,共调解专业性行业性纠纷2876件,调解成功2380件,调解成功率82%。积极开展人民调解协议司法确认试点工作。将横县校椅镇人民调解委员会和青秀区医疗纠纷人民调解委员会列为试点,目前,共办理人民调解协议司法确认案件217件,进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,保障和提升人民调解的效力。深入开展矛盾纠纷排查调处工作。据统计,全市共开展矛盾纠纷排查16237次,调解各类矛盾纠纷11570件,调解率达100%,调解成功率达97%,防止民间纠纷引起自杀案件15件17人,防止民间纠纷转化为刑事案件65件562人,防止群体性上访95件4273人,防止群体性械斗47件15144人。
5.充分发挥律师在涉法涉诉信访中的作用。组建由60名律师组成的参与化解和代理涉法涉诉信访案件人才库,组织引导律师参与检察院、群众信访接待中心信访接访,依托综治视联网开展律师参与矛盾纠纷化解试点。2020年共有221名律师接待群众162批296人次。
我局不断健全依法科学民主决策机制,进一步完善重大行政决策制度,注重运用法治思维和法治方式进行民主科学决策。一是重新界定我局重大行政决策事项范围。我局结合我市司法行政工作实际,重新界定了重大行政决策事项范围报市法制办审查。2020年12月28日,经市法制办经审查同意备案后,我局及时在本局门户网站公布了准予备案的重大行政决策事项范围,并严格按照《xx市重大行政决策程序规定》就准予备案的重大行政决策事项进行决策,确保重大行政决策内容合法。二是加强“xx市政府法制网.公开征求意见平台”操作培训。2020年5月30日派员参加市法制办举办的xx市网上公开征求意见平台培训班。网上公开征求意见平台投入使用后,及时在本局门户网站链接了网址,并培训本局相关人员掌握平台操作方法、步骤。6月1日之后,因我局没有起草部门规范性文件以及重大行政决策草案,尚未启用网上公开征求意见平台向社会公众征求意见。三是严格实施重大决策合法性审查程序。未经审查或者审查不通过,不得作出决策,确保本局重大行政决策内容程序合法。今年我局制定的2项重大行政决策均严格执行重大行政决策合法性审查等法定程序,并完善重大行政决策目录,在本局门户网站向社会公开。
1.严格依法履行行政执法职责。我局组织机关各行政执法职能科室,按照本单位权责清单确定的行政权力事项,对本局全面履行行政执法职责情况进行了集中监督检查,梳理行政执法职权,重点对履行行政处罚、行政检查的情况进行检查,并按时向市政府报送自查报告,分析存在的问题,提出改进的对策和措施。本年度我局作出行政处罚决定3件,给予广西成一律师事务所律师姚斌斌、广西东凯律师事务所及广西东凯律师事务所胡雪松律师行政处罚。我局按照立案审批-证据收集-调查笔录-集体讨论-处罚决定事先告知-召开听证会-下达处罚决定-网上公示等程序,依法对涉案律师和律师事务所分别作出停止执业六个月、停业整顿六个月、警告的行政处罚。期间,广西东凯律师事务所对拟作出的行政处罚表示不服提出听证要求,我局于2020年8月22日下午公开举行对广西东凯律师事务所违法执业行政处罚的听证会,严格依照法定程序进行,坚持公开公正,充分保障了听证当事人行使陈诉、申辩和质证等权利。
在履行行政执法职责过程中,我局各有关部门都能严格按照有关法律法规和规范性文件的规定进行,做到合法、公正、文明。今年我局未收到对我局行政执法行为的投诉举报,未接到上级行政执法监督机构转办的行政执法监督投诉举报案件。
2.认真执行行政执法制度。一是认真落实行政执法公示制度。在局门户网站开辟行政执法公示专栏,公开机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、执法流程图等各项执法信息,方便市民群众监督。本年度截至目前,我局作出行政处罚决定3件文书均已按要求在本局门户网站公布,并将办理行政处罚案件信息及时通过xx市网上行政执法暨电子监察系统向社会公开,并将执法结果信息推送至“信用中国(广西)”,多渠道公开执法信息,接受社会监督。二是认真落实行政裁量权基准制度。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国公证法》、《基层法律服务所管理办法》等有关规定,建立律师、公证和基层法律服务行政处罚自由裁量权细化量化标准,明确违法行为种类、处罚法律依据、违法程度、违法情形、处罚裁量执行标准,规范司法行政执法行为,公平、公正行使行政处罚自由裁量权,确保司法行政处罚的合法、适当,保护当事人的合法权益。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。我局制定《xx市司法局重大执法决定法制审核制度》,编制《xx市司法局重大执法决定法制审核目录清单》,明确了重大执法决定法制审核的范围、内容、送审材料和审核程序。要求各行政执法职能科室在作出重大执法决定前,须进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得做出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。本年度我局作出重大执法决定法制审核2件。局律师管理科在对广西成一律师事务所律师姚斌斌和广西东凯律师事务所分别作出停止执业六个月和停业整顿六个月的行政处罚前,均提交法制科进行法制审核。四是认真落实执法全过程记录制度。根据我局行政执法工作实际需要,给各行政执法职能科室配备执法记录仪、照相机等设备,对立案、调查、取证、审查、决定、送达等行政执法活动,通过文字、音像等方式进行记录并存档。为规范执法文书制作,下发《司法行政机关行政处罚文书格式(样本)》,要求各有关部门按照行政处罚有关法律、法规和规章制度的规定与要求,严格按照程序将格式(样本)加以充实、完善和正确使用,规范行政执法行为。我局在组织开展2020年度行政执法案卷自查抽查活动中,所有案卷在基本要素方面实施主体合法,事实清楚,证据齐备,合乎规定程序;文书规范方面均符合相关通知要求,各项证明材料统一齐全;立卷归档方面规范整齐,没有不合格的案卷。
3.创新行政执法方式。本局在执法过程中创新工作方式,积极探索行政约谈制度。2020年12月6日,制定印发《xx市律师和律师事务所负责人工作制度(试行)》。对律师事务所和律师以约见、谈话等方式,解决律师事务所和律师在执业过程中存在的一些违反律师事务所管理和律师执业轻微不规范行为,帮助、指导、督促律师事务所和执业律师加强内部管理和制度建设及执业纪律,将违规行为消灭在萌芽状态,以促进律师事务所和律师的更好发展。在执法过程中,本局采取管理与服务并重,处置和疏导相结合,通过召开相关律师事务所主任会议,对律师事务所主任进行集体约谈。本局和各县(区)约谈了2020年上半年履职较差的26家律师事务所主任和86名律师,有力地提升了村(社区)法律顾问履约率。
4.加强行政执法队伍建设,强化行政执法保障。一是加强行政执法人员培训。2020年5月30日至6月1日,组织本局行政执法人员参加全市司法行政系统综合能力提升培训班。将宪法精神解读、习近平新时代中国特色社会主义政法思想和社会主义核心价值观作为重点内容,使行政执法人员更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义政法思想武装头脑,大力弘扬宪法精神,坚决维护宪法权威,努力成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,提升做好行政执法工作的能力和水平。组织领导和执法人员旁听行政诉讼案件庭审。2020年4月26日,我局组织领导干部及执法人员共10人到xx市青秀区法院参加陈家鸿诉我局及xx市人民政府行政诉讼案件庭审旁听,进一步强化执法人员依法行政意识和风险防范意识。组织本局行政执法人员报名参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试。今年,我局共15名工作人员报名参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试,全部合格。目前,我局共有41人具有行政执法资格,4人具有行政复议资格,法制队伍素质进一步增强。二是实行行政执法人员定期交流轮岗。我局根据优化行政执法队伍结构,增强机关活力,提高行政执法质量的要求,按照《xx市司法局行政执法人员定期交流轮岗制度》的规定,对机关行政执法职能科室6名中层及干部进行轮岗交流。三是加强行政执法保障。2020年,我局加大行政执法经费保障,安排10余万元行政执法业务经费购置执法记录仪、录音笔、照相机等设备,配备给各行政执法职能科室和相关县区。
一是服务群众开展法律援助工作。2020年,区法律援助中心共接待法律咨询1300余人,受理法律援助案件223件,办结113件,做到了应援尽援。二是全面启动一村(社区)一法律顾问工作。进一步完善一村(社区)一法律顾问制度,给全区122个村(居)全部配齐了法律顾问,并全部建立村(居)法律顾问微信群,充分发挥法律顾问的法治宣传和法治保障作用。同时,印发了《xx区法律顾问考核办法(试行)》,进一步加强对全区法律顾问单位的管理。三是积极推进律师参与化解和代理信访案件工作。我区信访局与北京盈科(太原)律师事务所签订了法律顾问参与信访事项聘用合同。截至目前,律师参与促成结案信访件5件,引导诉讼13件,接待来访群众近百批。通过对信访案件进行疏导,将复核仲裁、诉讼、行政复议、法律援助等条件的,积极引导,多元化解决问题,促进信访投诉请求通过法定途径分类处理。
2020年以来,区行政复议委员会积极学习《行政复议法》及相关行政执法投诉办法,努力提高行政复议水平,推动行政争议依法有效化解。积极推进行政复议委员会试点工作。加强与上级法制机构、区法院等单位的交流与合作,不断创新行政复议工作的新方法,努力探索行政复议工作的新机制。全年共受理行政复议申请6件(其中,因对行政处罚不服申请复议1件,因对信息公开不服申请复议4件,因对行政征收不服申请复议1件)。在案件中,不予受理1件,维持原行政决定5件。同时,积极发挥行政复议的主渠道作用,全年共接待前来咨询法律问题的群众100余次,努力把行政争议和矛盾纠纷化解在行政复议阶段。健全完善社会矛盾纠纷化解机制。积极适应行政应诉异地管辖新模式,不断提升行政应诉工作质量,认真执行法院判决与裁定,自觉接受司法监督,2020年全区共办理行政应诉案件12件,出庭应诉率为100%,依法及时有效化解行政争议。
局党组高度重视法制工作,自觉把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,不仅带头学法、用法、尊法、守法,坚持将法治政府建设工作纳入全局工作统筹规划、整体推进、有效实施。2020年5月7日,第六次党组会听取我局2020年法治建设工作要点,要求法制部门统筹协调,各科室密切配合做好法治政府建设工作,印发《xx市司法局2020年法治政府建设工作要点》,对法治政府建设工作的目标任务进行逐项分解,落实到具体科室,明确工作任务,细化工作分工;2020年9月22日,第十三次党组会议专题听取关于推进法治建设工作的专题情况汇报,把握法治政府建设新进展新动态,对法治政府建设工作中存在的问题和困难亲自过问和推动解决,进一步明确责任,细化措施,确保各项工作和任务有责任、有举措、有落实,法治政府建设工作扎实推进。全市司法行政系统法制工作取得了新成效,荣获xx市2020年度法治政府建设工作表现优异单位。
同时,我局高度重视信息宣传工作,及时收集掌握法治政府建设动态,超额完成依法行政信息报送任务。据统计,我局已有35篇政府法制信息被市政府法制网采用刊登;在《人民日报》、《广西日报》、《广西法治日报》、《xx日报》发表新闻信息52篇,在电视媒体播出新闻5次,营造了良好的法治政府建设宣传态势。其中,在省级以上新闻媒体刊登推进法治政府建设信息27篇,在市级以上新闻媒体刊登推进法治政府建设信息25篇。2020年7月4日于人民日报第19版发表《人民调解为民解忧》,介绍我市人民调解工作情况;在广西日报发表《领导干部带头学法》等10篇稿件;在广西法治日报发表了《xx市建立四级公共法律服务体系助力乡村振兴》等16篇稿件,全方位多角度展示本局法治政府建设经验和作法。
(一)全面构建公共法律服务体系。2020年,借助为民办实事项目,我局在全市1769个村(社区)因地制宜建成275个公共法律服务工作室、807个公共法律服务工作岗、687个公共法律服务工作席,实现村级公共法律服务机构全覆盖。组织450名律师和209名基层法律服务工作者担任1769个村(社区)法律顾问,建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级法律顾问服务微信群1606个,初步形成一村(社区)一法律顾问一微信群“网络全覆盖、服务无盲区”的服务新模式。据统计,全市村(社区)法律顾问共开展法制宣传4264场次,开展法律咨询16903次,接待群众法律咨询85717多人次,办理法律援助案件837件,代理法律事务102件,为村(居)委会提供法律建议、法律意见、草拟、审核法律事务文书2560件,为村(社区)重大项目谈判、签订合同等提供法律意见753件,化解民间矛盾纠纷1837件。
(二)不断加大全民普法力度。以“一制四化”为总抓手,广泛开展宪法修正案宣传,xx市和部分县区举办了“法治xx讲堂”暨“双百”法治宣讲活动,市政协、市依法治市办、市司法局、市法学会在武鸣区红岭社联合开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法宣传暨送法下乡活动,迅速掀起学习宪法的热潮。深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,动员43个执法部门结合行业特点开展法律法规宣传。加强对领导干部、青少年、农民和农民工三类重点人群的普法工作,实施“精准普法”。创新法治宣传形式,与广西电视台著名原创喜剧品牌“老友一家亲”联合出品《老友一家亲之“离婚变奏曲”》,制作22个司法行政系列公益广告在各大主流网站、地铁公交移动频道、“两微一端”渠道上投放,举办14场以“宣传十九大宪法进万家”为主题开展巡演活动,培育了一批法治宣传示范品牌。善用“xx普法在线”微信、xx普法网、普法微博、普法头条号新媒体矩阵。xx普法网共推送754篇稿件;微信推送165期约660篇文章,举办10次知识有奖竞答活动,参与人数近10万人;微博更新958条,今日头条客户端推送文章669篇,阅读量超过45万,取得良好的法治宣传效果。深入开展“法律六进”活动,1-11月组织开展各类主题法治宣传活动3641次,发放法治宣传资料112.2万份,为群众解答法律咨询5万余次。
(三)创新开展社区矫正执法知识无纸化考试工作。2020年9月27日至28日,在广西人才市场全区首创开展xx市社区矫正执法知识无纸化网络闭卷考试。全市从事社区矫正工作的在职在编司法行政工作人员、聘用人员及戒毒、监狱挂职警察共有452人参加考试,合格人数332人,合格率达到73.5%。为培养一支正规化、专业化、职业化的社区矫正队伍,更好地开展社区矫正工作奠定坚实基础。
2020年,我局认真完成法治政府建设各项任务和工作,取得了一定的成效。但是,与经济社会发展的新形势和人民群众的新期待、新需求相比,还存在一定差距和不足:放管服改革和“互联网+政务服务”有待进一步推进,依法行政意识和行政执法水平仍有待进一步提高。下一步,我局将以新一轮机构改革为契机,提高政治站位,准确把握法治政府建设的新要求和新任务,进一步增强新时代推进法治政府建设的责任感和紧迫感,锐意进取,真抓实干,全面推进法治政府建设再上新台阶。
根据《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》和《湖北省政府关于加强政务诚信建设的实施意见》文件要求,我市把推进诚信政府体系建设作为健全市场经济社会信用体系的基础和保障,以深化服务型政府建设为目标,以促进全社会诚信体系建设为根本,进一步转变政府职能和管理方式,不断提高政府行政效能和公信力,取得了一定成效。
一是全面实行政务公开。市政府严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,建立健全政府信息协调发布机制,拓展信息公布渠道,凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项,都通过政府网站、报刊、广播等方式,依法、及时、准确地向社会进行了公开。建立领导接待日制度,开设市长信箱,倾听群众意见建议,大力解决群众反映强烈的急难问题。
二是加强对公职人员的诚信教育。对公职人员进行诚信教育是构建政府诚信体系的基础。市政府将诚信教育纳入公职人员培训的的范围,多次组织全体公职人员进行理论培训,培训覆盖面达到了100%。
三是完善政府承诺制度。市政府及其所属部门的工作目标、富民惠民政策等承诺事项,按件、按时进行了兑现。市政府承诺为民办的实事,各责任单位充分利用广播、电视、报刊、政府门户网站等方式向社会公开,无条件组织了实施。对群众普遍关心的热点、难点问题,能够解决的,一经承诺,立即办理。市政府实施的惠民实事工程均已按时间要求完成或动工。
四是严格履行合同义务。市政府及所属部门签订合同前,均进行了合法性审查。签订合同时,严格遵守了法律、法规的相关规定。合同签订生效后,按照合同文本履行了合同义务。去年以来,市政府及职能部门与企业共签订21件合同,除一件书面要求终止合同外,其他合同均按要求履行了约定义务。
一是加大了重点领域复议案件的办理力度。推行重大行政复议事项听证制度,充分发挥行政复议监督作用,并灵活运用行政复议和解、调解、决定方式,实现“案结事了”。截至目前,收到行政复议申请10件,处理上年未结案1件,转送xx1件、和解1件、案前化解5件、办理之中3件。二是加大与相关部门的协调配合,促进人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设,有效预防和化解社会矛盾。三是积极参与行政应诉事务,做好政府行政应诉工作。根据《市人民政府办公室关于做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(黄政办发〔2020〕28号)的要求,认真督促行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”,2020年已完成1件行政应诉出庭督办工作。
加强法律知识学习,提高法律专业素养。领导干部带头学法,全局上下严格守法,工作中切实做到依法决策、依法管理、依法办事,运用法治思维解决实际问题,尊法守法用法的能力得到有效提高。下面是本站小编为您推荐2024年县发展和改革局上半年法治政府建设工作总结报告。
近年来,县发改局在县委县政府的正确领导和县法治政府建设领导小组办公室的指导下,围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策,紧扣县委、县政府的中心任务,大力推进法治政府建设,各项工作取得新进展新成效。现将有关情况汇报如下:
一、2024年上半年推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)夯实工作基础,不断推进法治政府建设能力建设。
(1)加强对法治政府建设工作的安排部署。年初召开发改局法治政府建设部署会,对年度依法行政工作提出要求,做出部署,成立了法治政府建设(依法行政)工作领导小组,建立主要领导为第一责任人,办公室、政策法规股牵头,各股室组织配合,具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核,作为评选先进的重要依据。
(2)落实局党组会议学法制度。我局党组历来重视法治政府建设能力建设,坚持领导干部学法用法制度,在研究讨论重要事项和作出重大决策时,都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终,领导班子带头学法用法,落实法治政府建设各项要求。我局利用周例会和专题学习会开展9次法制学习活动,结合发展改革业务工作重点学习了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国价格法》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《xx省价格管理条例》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》等一系列相关法律法规,认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话,进一步提升全局法治意识、法治理念。在全局各项工作全面推进法治建设提供了保障。
(3)加强对干部队伍法制培训。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等,及时加强局机关干部职工法律意识,提升素质和解决实际问题的能力。
(二)完善行政决策机制,强化法制监督。
(1)有效落实重大行政决策程序规定。
严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序,确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制,2024年截至目前,开展重大行政决策1件。对xx县城市供排水价格进行调整。我局严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策程序开展工作,目前已走完全部程序,下一步将按照县人民政府要求发文执行。
(2)推进政务公开,努力提高政府信息公开水平。
对各股室权力清单和权责清单进行整理,对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明,并政务服务网站及时对外公布,方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设,逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目备案制度以及政务公开制度,以制度建设促进我局法治政府建设工作。
二、2024年上半年推进法治政府建设存在的不足和原因。
我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室的积极努力下,取得了一定成效,但与目前各项社会发展和改革要求相比,依然存在着不小差距:
(一)法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;
(二)具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;
(三)部分行政工作人员的依法行政意识还不强;个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。
(一)扎实推进政务服务标准化建设。
县发改局认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和相关配套政策,按照完善社会主义市场经济体制的要求,进一步确立了企业在投资活动中的主体地位,使政策投资行为更加规范,使投资者的合法权益得到有效保护,现已形成有利于投资主体公平、有序竞争的市场环境,使各种生产要素得到合理的流动和有效的配置。
1、精简审批事项,推进简政放权。按照《xx省行政审批事项通用目录》对我局的行政审批事项进行清理,该合并的合并,该取消的取消,进一步规范审批事项名称;组织编制了行政审批事项办事指南和业务手册,进一步精简审批材料、环节、流程,提高了行政审批规范化、标准化水平。
2、提升服务水平,优化发展环境。一是配合政务管理局加强行政审批网上服务大厅建设,推行“互联网+政务服务”,形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务相结合的新型服务模式。二是扎实推进政务公开工作,及时通过政府网站等新媒体发布重要会议、重要活动、重大政策信息,多形式同步开展政策解读。三是指导相关单位、企业及个人使用新的在线监管平台运用,帮助其全面掌握项目审批统一入口申报流程(包括用户注册、项目登记、项目赋码、事项申报等环节),解决了网上办事大厅,入口不统一,导致企业群众“多头申报、重复登记”及审批人员“多头审批、二次录入”的问题。
(二)切实做好项目审批服务,为经济发展增动能。
严格按照《全国投资在线审批监管平台运行管理暂行办法》、《根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(x[20xx〕x号)等文件执行,从20xx年底,由省发展改革委牵头开发建设的新版投资项目在线审批监管平台,20xx年初已正式投入使用。所有项目除涉密项目外,政府内部审批、备案等均通过在线监管平台办结受理。针对企业投资项目,不在需要环保、土地、规划等前置条件,不需要提供可研报告等文件,业主申请备案,仅需通过在线监管平台将单位基本情况、项目名称、建设地点、建设内容规模、项目总投资、产业政策声明等告知备案机关即可。没有以备案为名行审批之实,不存在“灰色地带”。备案时间也从原来3个工作日缩短为1个工作日。
经统计,截至目前,通过投资项目在线审批监管平台审批投资项目42个,投资概算达x.x万元。其中审批事项18项,投资概算x.x万元;投资备案24项,投资概算x.x万元。办结率100%。
(三)全面清理规范行政审批中介服务事项。
《xx州发展和改革委员会关于做好2022年度行政事业性收费统计工作有关事项的通知》(x〔2024〕x号)的文件要求,我县2022年行政事业性收费统计工作目前正在开展中,预计2024年6月底结束。
(四)加大规范价格检查和监测。
一是切实加强重要商品和服务市场价格监测,进一步建立健全市场价格预警机制,为政府价格应急决策提供可靠依据。经股室研究选定合适的价格监测点和监测品种,对44种重要民生商品价格监测(平时每周监测1次)。安排专人负责,专人采集、汇总、审核、上报价格信息。如发现价格异常将及时对接市场监管局进行处理。二是进一步完善价格预测预警工作机制,落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度,在元旦、春节、“五一”等重大节日,根据上级部门要求开展巡查工作,采取措施稳定市场价格。三是加强价格宣传工作。通过举办价格咨询服务、宣传价格法规政策。借助政府网、新闻媒体等渠道及时准确地发布重要价格变动情况和发展趋势,宣传政府调定价情况,正确引导社会各界客观理性地对待市场价格变化,维护社会和谐稳定。
(五)加强粮食市场监管,维护粮油市场秩序。
我局行政执法权限还涉及粮食执法,开展主要执法工作为:一是开展好粮食专项执法检查,定期对辖区内持有粮食收购许可证6户企业进行专项检查,定期对粮油仓储企业和粮油市场开展专项检查,检查重点以粮油调度、安全生产、仓储、轮转等开展专项检查,共开展专项检查6次。二是对全县“放心粮油”示范经销点服务规范、质量承诺、管理制度的执行情况进行检查,对不符合质量标准的粮油产品及时作下架处理。每年配合州粮食局对重要场所粮油进行质量抽检,确保了市场成品粮油质量安全。三是加强粮油价格监测,确保在疫情期间维护价格稳定。每周对全县原粮收购、成品粮油销售价格进行监测,如粮油价格出现较大波动及时上级报告,启动应急预案,全力保障粮油市场秩序稳定。
四、2024年下半年推进法治政府建设的主要安排。
下步,我局将进一步按照县委、县政府关于法治政府建设的要求,深入推进依法行政工作,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法制理论水平进一步提高,使全局法治创建工作向纵深推进。
(二)进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
(三)加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题。
(四)进一步推进政务公开工作。健全政务网络,进一步整合资源,为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能,优化政务环境,提高办事效率,提高依法行政效能,树立服务型机关的新形象。
依法行政、法治政府建设,任重道远,我局将不断加强制度建设,开拓创新,扎实工作,为实现全面推进依法行政、构建和谐社会做出发改部门应有的贡献。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
尽管上半年我局的法治政府建设工作取得了一些成绩,但在执法队伍建设、档案管理以及推进综合执法体制改革方面,做得还不够扎实。下一步,我局将借肋全市的交通综合执法体制改革,努力完成我区的交通运输综合执法和行政管理体制配套改革,为推进全市交通运输法治建设再接再厉,再创佳绩。
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县发改局认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和相关配套政策,按照完善社会主义市场经济体制的要求,进一步确立了企业在投资活动中的主体地位,使政策投资行为更加规范,使投资者的合法权益得到有效保护,现已形成有利于投资主体公平、有序竞争的市场环境,使各种生产要素得到合理的流动和有效的配置。
1、精简审批事项,推进简政放权。按照《xx省行政审批事项通用目录》对我局的行政审批事项进行清理,该合并的合并,该取消的取消,进一步规范审批事项名称;组织编制了行政审批事项办事指南和业务手册,进一步精简审批材料、环节、流程,提高了行政审批规范化、标准化水平。
2、提升服务水平,优化发展环境。一是配合政务管理局加强行政审批网上服务大厅建设,推行“互联网+政务服务”,形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务相结合的新型服务模式。二是扎实推进政务公开工作,及时通过政府网站等新媒体发布重要会议、重要活动、重大政策信息,多形式同步开展政策解读。三是指导相关单位、企业及个人使用新的在线监管平台运用,帮助其全面掌握项目审批统一入口申报流程(包括用户注册、项目登记、项目赋码、事项申报等环节),解决了网上办事大厅,入口不统一,导致企业群众“多头申报、重复登记”及审批人员“多头审批、二次录入”的问题。
(二)切实做好项目审批服务,为经济发展增动能。
严格按照《全国投资在线审批监管平台运行管理暂行办法》、《根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(x[20xx〕x号)等文件执行,从20xx年底,由省发展改革委牵头开发建设的新版投资项目在线审批监管平台,20xx年初已正式投入使用。所有项目除涉密项目外,政府内部审批、备案等均通过在线监管平台办结受理。针对企业投资项目,不在需要环保、土地、规划等前置条件,不需要提供可研报告等文件,业主申请备案,仅需通过在线监管平台将单位基本情况、项目名称、建设地点、建设内容规模、项目总投资、产业政策声明等告知备案机关即可。没有以备案为名行审批之实,不存在“灰色地带”。备案时间也从原来3个工作日缩短为1个工作日。
经统计,截至目前,通过投资项目在线审批监管平台审批投资项目42个,投资概算达x.x万元。其中审批事项18项,投资概算x.x万元;投资备案24项,投资概算x.x万元。办结率100%。
(三)全面清理规范行政审批中介服务事项。
《xx州发展和改革委员会关于做好2022年度行政事业性收费统计工作有关事项的通知》(x〔2024〕x号)的文件要求,我县2022年行政事业性收费统计工作目前正在开展中,预计2024年6月底结束。
(四)加大规范价格检查和监测。
一是切实加强重要商品和服务市场价格监测,进一步建立健全市场价格预警机制,为政府价格应急决策提供可靠依据。经股室研究选定合适的价格监测点和监测品种,对44种重要民生商品价格监测(平时每周监测1次)。安排专人负责,专人采集、汇总、审核、上报价格信息。如发现价格异常将及时对接市场监管局进行处理。二是进一步完善价格预测预警工作机制,落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度,在元旦、春节、“五一”等重大节日,根据上级部门要求开展巡查工作,采取措施稳定市场价格。三是加强价格宣传工作。通过举办价格咨询服务、宣传价格法规政策。借助政府网、新闻媒体等渠道及时准确地发布重要价格变动情况和发展趋势,宣传政府调定价情况,正确引导社会各界客观理性地对待市场价格变化,维护社会和谐稳定。
(五)加强粮食市场监管,维护粮油市场秩序。
我局行政执法权限还涉及粮食执法,开展主要执法工作为:一是开展好粮食专项执法检查,定期对辖区内持有粮食收购许可证6户企业进行专项检查,定期对粮油仓储企业和粮油市场开展专项检查,检查重点以粮油调度、安全生产、仓储、轮转等开展专项检查,共开展专项检查6次。二是对全县“放心粮油”示范经销点服务规范、质量承诺、管理制度的执行情况进行检查,对不符合质量标准的粮油产品及时作下架处理。每年配合州粮食局对重要场所粮油进行质量抽检,确保了市场成品粮油质量安全。三是加强粮油价格监测,确保在疫情期间维护价格稳定。每周对全县原粮收购、成品粮油销售价格进行监测,如粮油价格出现较大波动及时上级报告,启动应急预案,全力保障粮油市场秩序稳定。
1.严格规范性文件制定管理。严格落实“三统一”制度,实行规范性文件统一登记、编号、印发和向社会公布制度。对于我局制定的规范性文件,统一以“南司规”作为公文代字,按照年度编排文号。我局严格依照规定的程序起草规范性文件,广泛听取意见,严格审核把关,对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规、规章的规定,及时进行合法性审核。做到规范性文件未经公开征求意见不审查,未经法制部门审查不上会,未经局党组集体讨论通过的不制发。2020年11月以来,本局制发规范性文件共2件,均按规定执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,并全部通过市法制办的备案审查。
2.认真做好规范性文件公布和备案工作。根据《xx市行政规范性文件管理办法》等相关规定,我局按时将本局制定的规范性文件目录及其文本在本局门户网站公布,并及时报市法制办备案审查。
3.认真落实规范性文件清理长效机制。一是做好本部门规范性文件清理。根据《xx市人民政府办公厅关于开展xx市人民政府规章和文件清理工作的通知》(南府办函〔2020〕24号)的要求,我局组织开展了规范性文件自查清理工作,对本局制定和印发的规范性文件,或本局为主办机关与其他部门联合发布的规范性文件,或本局起草以市政府或者市委办公厅、市政府办公厅名义制定和印发的规范性文件进行了清理。经审查评估,保留3个规范性文件。并根据《关于公布文件清理结果的通知》(南依法行政办字〔2020〕3号)要求,将本局规范性文件清理结果及时上报并在局门户网站“依法行政”专栏公布。二是做好证明事项涉及依据清理和行政规范性文件清理。根据xx市人民政府办公厅关于印发《xx市开展涉及证明事项的地方性法规、规章、文件清理和行政规范性文件自查自纠工作实施方案的通知》(南府办函〔2020〕278号)的要求,我局积极开展相关规范性文件清理工作。经认真对照关于证明事项涉及依据的清理和行政规范性文件自查自纠标准,未发现有依据地方性法规、规章、规范性文件和其他文件设定的证明事项,也未发现现行规范性文件中存在应当修改或者废止的情形。三是动态管理更新本局规范性文件。对本局规范性文件实行动态管理,及时清理“xx市政策法规数据库”中本局规范性文件。2020年,xx市政策法规数据库中本局新增有效的规范性文件共2件,《xx市司法局关于公布继续有效的规范性文件目录的通告》(南司规[2020]1号)以及《xx市司法局关于印发重大行政执法案件听证等行政执法系列制度的通知》(南司规〔2020〕1号)。四是建立本局内部公平竞争审查机制。积极组织开展公平竞争审查清理工作,本局文件均没有违反公平竞争制度。2020年5月2日在本局门户网站上向社会公布清理结果,并按时上报清理工作开展情况及相关统计报表。同时,建立内部审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则,建立了由各科室分别负责所出台政策文件的公平竞争审查工作制度。对制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,均要进行公平竞争审查。未经公平竞争审查或存在不符合公平竞争的情形的,不得提交上会讨论。
一是凡是以政府、政府办名义出台的规范性文件,出台前都经市政府法制办合法性审查。上半年法制办共审核政府、政府办各类文件32件,均依法提出合法性审核意见,保证了抽象行政行为的合法性。二是切实履行规范性文件备案审查制度。凡以政府及政府办名义出台的规范性文件均按时报送xx市政府法制办和麻城市人大常委会备案,审查率和备案率均达到100%。三是加强规范性文件制发管理,全面部署规范性文件清理工作。在2020年全面清理文件建立文件清单制度的基础上,下发了《市人民政府关于公布部分政府规范性文件(第二批)清理结果的决定》(麻政发〔2020〕1号)。四是认真开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作,建立完善乡镇规范性文件合法性审查机制。下发了《市人民政府办公室关于印发开展乡镇人民政府规范性文件合法性审查机制试点工作实施方案的通知》(麻政办函〔2020〕3号),确定在宋埠镇开展该项工作,界定了审查范围、明确了审查标准、健全审查机制、规范审查流程、创新审查方式、强化审查力量。工作分三阶段进行,目前已进入试点实施阶段。五是加强政府合同管理,规范合同审查流程,强化履约督办。元至六月份,共审查政府合同19份,其中涉及市政府重点项目、城市建设和商贸物流创新发展等重点领域合同12份,提出法律意见70余条。成立了麻城市合同履约工作领导小组(麻政办函〔2020〕7号),办公室设在市政府法制办,切实加强和规范合同履约工作的组织领导,取得了良好的法律效果和社会效果。
一是精心部署法治政府建设工作。根据《xx市法治政府建设行动方案(2020-2020)》及《xx市2020年法治政府建设暨依法行政工作实施方案》,结合我市实际,研究制定了《xx市2020年法治政府建设责任分解表》,明确了年度法治政府建设工作目标,把推进法治政府建设各项具体工作任务、要求落实到各镇处及政府各部门,使法治政府建设工作有目标、有步骤、可操作地深入推进。
二是加强组织领导,法治政府建设推进有力。我市坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置,成立了法治政府建设领导小组,由市长组长,由常务副市长任副组长,市直单位“一把手”为成员的法治政府建设工作领导小组,实现了全市依法行政工作组织领导的“全覆盖”。健全了由市政府法制办负责综合协调、政府各部门共同参与的法治政府建设工作体系,为全面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。
1.深化行政审批制度改革。对本局权力清单和责任清单进行动态管理,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政许可事项目录管理办法的通知》(桂政办发〔2020〕125号)规定,将“基层法律服务工作者执业、变更、注销许可”事项设定依据中“《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)”调整为“《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2020年8月25日予以修改)”。
2.编制完成“一事通办”利企便民改革清单。我局“一事通办”办事清单涉及依申请的行政权力和公共服务事项主项7项,子项22项。根据我局的权责清单,逐一厘清与行政职权相对应的“一事通办”清单事项,形成“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张办事清单。在实施主体、办理层级、办理地点、交通指引等方面清楚准确。优化了行政权力运行流程,压缩办结时限,各项依申请行政权力和公共服务事项法定办结时限平均为17.83个工作日,流程优化后拟承诺办结时限平均8.79个工作日,平均提速50.70%。目前,我局已全部实现本局政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。
3.开展“减证便民”专项行动。为从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,在全市司法行政系统开展减证便民清理工作,全面清理群众和企业在我局办理依申请行政权力事项和公共服务事项时,需提供的各类证明及其盖章环节,依据法律法规相关规定,保留证明事项20项,取消律师执业许可初审的辞职、退休证明等25项证明事项。同时,经过进一步梳理,现我局容缺受理清单“可容缺事项数量”达27个办理项。
4.积极推进依申请行政权力事项集中办理。认真落实自治区绩效办和周红波市长的指示精神,通过实地调研,经多次与市行政审批局进行进驻事项的协调沟通,目前,我局已在市民中心b座4楼58、59号窗口设立公证咨询服务窗口和法律援助咨询服务窗口,开展公证、法律援助咨询及7项政务服务事项咨询和服务工作。
5.积极推进法律服务“双随机一公开”监管工作。根据《推行广西司法行政系统法律服务“双随机一公开”监管工作实施方案》工作要求,依照法律法规规章规定,我局结合权力清单、责任清单和行政权力运行流程图,制定了《xx市司法局随机抽查事项清单》,明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等内容。我局抽查事项为律师事务所监督检查、对公证机构实施监督、基层法律服务工作者监督检查、司法鉴定机构监督检查和司法鉴定人监督检查等5大类。并已全部录入国家企业信用信息公示部门协同监管平台双随机抽查系统。同时,根据2020年度执法检查计划开展随机抽查工作,进一步提升法律服务行业监管效能。
我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室的积极努力下,取得了一定成效,但与目前各项社会发展和改革要求相比,依然存在着不小差距:
(一)法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;
(二)具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;
(三)部分行政工作人员的依法行政意识还不强;个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。
(1)加强对法治政府建设工作的安排部署。年初召开发改局法治政府建设部署会,对年度依法行政工作提出要求,做出部署,成立了法治政府建设(依法行政)工作领导小组,建立主要领导为第一责任人,办公室、政策法规股牵头,各股室组织配合,具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核,作为评选先进的重要依据。
(2)落实局党组会议学法制度。我局党组历来重视法治政府建设能力建设,坚持领导干部学法用法制度,在研究讨论重要事项和作出重大决策时,都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终,领导班子带头学法用法,落实法治政府建设各项要求。我局利用周例会和专题学习会开展9次法制学习活动,结合发展改革业务工作重点学习了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国价格法》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《xx省价格管理条例》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》等一系列相关法律法规,认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话,进一步提升全局法治意识、法治理念。在全局各项工作全面推进法治建设提供了保障。
(3)加强对干部队伍法制培训。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等,及时加强局机关干部职工法律意识,提升素质和解决实际问题的能力。
(二)完善行政决策机制,强化法制监督。
(1)有效落实重大行政决策程序规定。
严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序,确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。积极推进重大决策公众参与机制,2024年截至目前,开展重大行政决策1件。对xx县城市供排水价格进行调整。我局严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策程序开展工作,目前已走完全部程序,下一步将按照县人民政府要求发文执行。
(2)推进政务公开,努力提高政府信息公开水平。
对各股室权力清单和权责清单进行整理,对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明,并政务服务网站及时对外公布,方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设,逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目备案制度以及政务公开制度,以制度建设促进我局法治政府建设工作。
一是推行“双随机一公开”监管。按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合、优化服务相关文件精神,大力推广随机抽查和联合检查,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管机制,逐步实现“一张表格管检查”,切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,进一步释放改革红利、激发市场活力。截至目前,我市已在湖北省“双随机一公开”监管平台录入随机抽查事项162项,执法人员879人,抽查对象30856家;已开展随机抽查事项162项,累计抽查次数315次,并在省监管平台公开抽查结果23件。
二是优化政府服务。通过深化“先照后证”改革、推行“多证合一”改革、深化企业名称登记改革、推行企业网上登记、开展企业注销登记改革、整合国地税服务窗口、简化办税业务流程、拓展纳税服务渠道、取消公章刻制审批等措施,大力简化审批程序,创新服务方式,“一窗受理、一站服务”得到普遍实行,审批时间大大缩短,减少了一大批烦扰公众的各种证明和繁文缛节,解决了办证多、办证难等问题。
三是推进“互联网+放管服”改革。通过一系列措施,我市将“互联网+”与“放管服”改革紧密结合起来,紧紧围绕“提升企业和群众获得感、激发市场活力和社会创造力”的目标,逐步打造“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系。及时安排各相关部门完成省通用清单行政许可及公共服务事项目录认领工作。认真梳理并及时行文公布“一次办好”事项目录清单,全市“一次办好”事项(第一批)共计104项,其中行政许可事项65项,公共服务事项39项。
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