月工作总结是对过去一个月的工作进行回顾和概括,是自我提升和进步的重要途径。小编为大家整理了一些实用的月工作总结范文,希望能给大家带来一些灵感和启发。
“十二五”以来,xx县环保局在县委、政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,按照经济发展与环境保护坚持“预防为主、防治结合,污染、治理与生态保护并重”的方针,以污染物总量减排为重点,加大环境保护投入、狠抓工业污染治理,加大环境监察执法力度、严肃查处和打击环境违法行为,进一步完善环保机构体制和工作机制、强化基础能力建设,全面贯彻“生态立县”战略、推进生态环境保护,通过“十二五”环境保护规划的实施,使全县环境质量总体上有了好转,生态得到了一定恢复。
(一)加大宣传教育,全民环保意识不断增强。
1、加强向干部职工宣传。加强对环保法律、法规等有关政策的学习,对各类环境污染行为进行曝光,加强警示教育,强化各级各部门职责,牢固树立“环保工作是全县各级各部门共同的责任”的思想,在全县形成了上下联动、齐抓共管环保工作的良好局面。
2、加强向企业宣传。以“6·5”世界环境日为契机,以举办培训班、讲座等形式,对企业负责人进行环保知识培训,特别是通过典型案例分析,提高企业负责人环保意识、责任意识,从源头上防治污染。
3、加强向中小学生宣传。深入开展“绿色学校”创建活动,已创建省、市、县三级“绿色学校”119所,其中;县级87所,市级28所,省级4所。通过教育一个学生,影响一个家庭,带动整个村(社区)环境意识的提高。
4、加强向村(社区)宣传。通过在醒目地方悬挂宣传横幅、设立环保普法宣传专栏、散发宣传材料等形式在全县营造人人参与环境保护的良好氛围,公众的环保意识明显得到了增强。
(二)强化服务意识,维护企业、群众环境权益。
1、开展法治政府、阳光政府、服务性政府、效能政府建设,切实转变机关工作作风,提升执政能力,提高服务水平。开展惩防体系建设和创建文明单位活动,营造勤政廉洁、文明向上的服务环境,切实落实好首问负责制、限时办结制、服务承诺制,提高行政运行效率和服务质量。
2、围绕地方经济发展,做好项目协调服务。在建设项目严格审批的同时,注重对企业在项目环评手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调、服务工作。一方面,对自身审批的项目,寓服务于审批当中。另一方面,对省、市审批项目,积极协助做好与省、市业务主管部门的对接汇报工作,加快推进项目入驻。
3、积极解决群众反映的环保热、难点问题,切实为民办实事。一是认真办理人大代表、政协委员的议、提案,切实保护生态环境。二是及时处理群众来信来访,积极开展“大接访”和“信访下乡”活动,“十二五”以来共接待来访群众1000余人次,收到群众来信来电125件次,环保热线92369电话投诉80件次,办结率为98%,信访群众满意率高。
(三)从源头上控制污染,建设项目管理进一步加强。
一是规范项目审批,切实履行环保前置审批权。对不符合国家产业政策、选址不当、污染严重的项目坚决不批,严格控制污染增量。二是规范“三同时”管理和规划环评管理,从决策源头防止环境污染和生态破坏。“十二五”期间,建设项目的环境管理覆盖面不断扩展,从以工业建设项目环境管理逐步覆盖到农业、生活等建设项目的环境管理,从以污染防治为重点的建设项目环境管理逐步覆盖到以污染防治和生态保护并重的环境管理,共对715个项目进行了环境影响评价审批,对75个项目进行了环境保护验收,环保设计投资超过亿元,环保投资占项目总投资的比例逐年加大,环境影响评价制度和“三同时”制度执行率、检查率均达100%。
(四)坚决取缔违法建设项目,有效改善环境空气质量。
以实施“七彩xx保护行动”为契机,坚决取缔环境违法建设项目。“十二五”期间,一是对37户土法炼焦企业、459只萍乡窑、14只大锅窑、27户改良型焦炉(窑)炼焦企业,433只连体窑、蒙古包、32户机焦炉炼焦企业,依法进行了取缔。二是全县累计关闭不符合国家产业政策的焦化企业9户、水泥厂2个,关闭55立方米炼铁高炉2座,淘汰落后产能l25万吨,取缔了3家不符合环保要求的洗煤厂,45个非法堆煤场,同时,促成县城铁路煤焦货场进行搬迁。、取缔县城规划区内的燃煤锅炉37台,有效削减so2排放量及粉尘排放量。重点区域的环境空气质量得到进一步改善。
(五)强化污水治理设施建设,有效控制地表水环境污染。
十二五以来,由煤炭开采、加工、转化所带来的环境污染较为严重,加之大多数煤炭企业在建设初期未真正落实环保“三同时”制度,将废水源源不断直排入河,导致环境污染日益加剧。因此,我局从xx-xx年分四批,在全市范围内率先将重点工业企业污水排放纳入限期治理,共建环保设施149个,总投资万元,实现污染处理能力万方/年,为有效控制河流水体污染夯实了基础。
在管理过程中,逐步加大对环保设施运行情况的执法监察力度及检查频次,严厉打击偷排、漏排和擅自停运环保设施等环境违法行为,对偷排、漏排的企业实行第一次罚款、第二次停产3个月、第三次直接关停。通过采取以上措施,全县地表水环境质量得到明显改善。
(六)强化环保执法力度,着力维护环境安全。
1、是强化饮用水源保护,严格控制水源污染。
按照省人民政府对保护饮用水源的规定要求,切实加强县城集中式饮用水源地环境保护工作,在编制《城集中式饮用水源地环境保护规划》的基础上,对洞上水库的保护区进行了重新划分,并否决了要求在水源地公路沿线建设的工业项目,为有效保护县城集中式饮用水源提供了依据。在乡镇集中式饮用水源保护方面,已组织开展了全县集中式饮用水源地调查工作,在对全县各12个集中式饮用水源地全面调查的基础上,重点对老厂水库、响水河水库的水质、污染源分布等情况进行了调查,充分掌握了目前各饮用水源地的水质情况。
2、组织开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。
一是突出环保执法重点,集中整治饮用水源保护区,控制水源污染;二是集中整治城镇、村庄及交通沿线的环境敏感区域,防治环境污染,维护群众身心健康;三是集中整治打击严重违法建设、违法排污的环境违法行为,促进经济与环境的协调发展;近年来,共对150家企业进行现场执法检查993次,查处违法建设项目34个,严重违法超标排污企业21家,责令55家企业进行整改。将少数胆大妄为、屡禁不止的违法排污企业列入“环境违法企业黑名单”,在县电视台上公开曝光。四是加大对放射源和射线装置单位执法检查力度,确保辐射环境安全。
(七)认真做好污染源普查工作,为环境决策提供科学依据。
全国污染源普查是重大的国情调查。因此,我局高度重视此项工作,通过制定工作实施方案、签订目标责任书、大力宣传发动、开展业务技术培训和加强督促检查等方面的工作,完成了368个工业污染源、549个生活污染源和1916个农畜污染源的普查任务。经考核验收,我县的污染普查工作获全市第一,工作突出的干部还获得了国家级表彰。
(八)强化自身能力建设,夯实环境管理基础。
1、强化环境监测能力建设,为环境管理提供科学依据。
依法强化环境管理,离不开环境监测工作。因此,我局将环境监测作为环境管理能力建设的重点,克服各种困难,积极筹措资金,通过加强监测人员技术培训,增加监测仪器设备,健全监测硬件设施等工作,取得了省级评审认定的计量证书,认定了水、气、声三个环境要素中54项污染物的监测分析能力。
2、强化环境监察能力建设,为环境管理提供法律保障。
一是加强环境监察人员综合的培养。严格要求监察人员认真学习环境监察的有关理论知识及相关的环保法律、法规和规章,不断提高环境监察人员依法行政、严格执法的水平。二是加强环境监察能力建设。积极加快环境监察机构标准化建设,努力建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍,严厉打击各类环境违法行为,确保执法到位。三是配备必要的应急装备和监测仪器,加强突发环境污染事故应急演练,提高对环境突发事件的应急处置能力。
(九)加大工作力度,确保完成“十二五”减排目标。
根据我县环境统计数据,在cod排放量中,县城生活污染源cod排放量为吨,占全县cod排放总量的72%,在二氧化硫排放量中,xx电厂排放量占全县排放总量的90%。因此,我县cod减排工作的重点为县城生活污水cod减排及火电行业二氧化硫减排。
据此,我局把xx电厂的二氧化硫减排工程、后所煤矿电厂脱硫工程、县城污水处理厂建设工程确定为我县污染物减排重点工程,下大力抓好工程的建设和运行监督管理,做了大量工作,取得了较好的成效,主要有:
1、xx电厂脱硫系统增容改造工程进展情况。
xx电厂脱硫系统增容改造工程于今年2月份开工建设,到6月底,xx电厂投入资金亿元,完成了5台机组全部脱硫系统增容改造工程,同期对第二发电厂2号机组脱硫系统进行了改造,其中一厂一号机组已于7月17日通过168小时试运行,其余机组脱硫设备安装完毕,待机组启动后可进行脱硫系统调试,第二发电厂1号机组脱硫设备安装调试,6月17日进入整体调试阶段,所有机组烟气盘路挡板7月28日进行了封堵,脱硫系统调试正常后即可上报进行验收。
2、后所煤矿电厂烟气脱硫工程建设进展情况。
后所煤矿电厂烟气脱硫系统于xx年12月开工建设,共投入资金740万元,于xx年10月竣工,今年3月调试完成,7月底开始正常运转,并于8月5日通过市环保局验收。
3、县城生活污水处理厂工程建设进展情况。
县城生活污水处理厂已投入资金3550万元,目前正进行业务用房建设,主体工程基础开挖,管网工程尚未开工建设。
此外,县水泥厂已于今9月29日正式拆除。
通过以上这些卓有成效的工作,我县的污染物减排工作取得了较大进展,为完成我县“十二五”污染物总量减排工作奠定了基础。
一是建立生态补偿机制。按照“谁开发、谁治理、谁破坏、谁保护”原则,区域内所有煤炭开采、加工、转化企业,按照比例提取生态补偿资金,存入财政专户,由政府专项用于生态环境和地质灾害治理。
二是建立环境影响评价机制。将工业、民用等各类建设项目全部纳入环境影响评价管理,通过环境影响评价,对建设项目实施中可能造成的环境污染,预先提出防治污染的对策措施,使环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,从源头上控制新的污染。
三是建立严格的监管责任机制。下发了《人民政府关于进一步加强污染物总量减排工作的通知》、《人民政府办公室关于印发xx县污水处理设施运行管理办法的通知》、《人民政府办公室关于将煤矿污染治理设施运行管理纳入驻矿监督员职责的通知》等文件,将主要污染物总量减排工作和治污设施运行管理纳入各乡(镇)党委、政府目标任务进行考核奖惩;明确了驻矿监督员在煤矿排污治理中的管理职责,在全县ll个乡(镇)设立环境保护所。严格执行排污申报、排污许可、排污总量控制等制度,建立企业环境违法公示、环保工作联席会议等制度,强化了部门联合执法。
四是是着手建立县城空气环境质量及集中式饮用水源自动监测系统,安装重点企业主要污染物在线监测和监控系统。
五是实行重点企业环境行为公开制度。根据对企业环境行为的评估,分为绿、黄、红3个等级,向社会公布企业环境形象,促进环境保护意识提高,为经济由增长方式向发展方式转变注入活力。
六是完善l2369环保违法行为举报热线,在县政府网站设立环保建议邮箱,畅通公众参与渠道。并邀请人大代表、政协委员和普通公民代表参与环境监察活动,自觉接受公众监督。
七是深化环境管理政务公开制度。公开建设项目和政府规划的环境影响信息,完善建设项目环保阳光审批机制。
八是建立惩治和预防腐败体系建设,肃清思想、廉洁从政,用一身正气做好环保工作。
(一)工业化速度的加快和工业发展的模式使环境保护工作的开展面临巨大的压力。
我县目前发展阶段处于快速发展时期,工业经济对全县的经济发展起着至关重要的作用,xx年,我县一、二、三产业的比例为::,xx年,这一比例变为:55:,工业经济在社会经济发展中占据的比例不断提高,从发展模式方面看,仍然未改变粗放型和资源输出型的模式,xx年,全县主要工业产品原煤的产量为1579万吨,焦炭产量为180万吨,煤焦比为:1,xx年,全县原煤产量为1874万吨,焦炭产量为102万吨,煤焦比为:1,说明全县深加工转化还停留在一个初级的层面,煤炭加工转化以炼焦业为主,形成“旧账未还、又欠新账”的恶性循环,老污染源的治理尚未完成,新污染源又不断产生,而新污染源由于其生产方式的粗放,污染治理的难度较大,环境保护工作难以有效开展。
(二)城镇环境基础设施建设和环境保护工作深入开展之间的矛盾突出。
xx年污染源普查动态更新调查的数据表明,随着近年来对工业污染治理工作力度的不断加大,工业废水污染物排放量持续削减,生活污水污染物排放量已经超过工业排放量,xx年,全县工业化学需氧量排放量为2655吨,生活化学需氧量排放量为6247吨(仅为10个建制镇的排放量),生活废水污染物排放已经逐渐成为影响环境质量的主要因素,而生活废水的处理依赖于生活污水处理厂的建设,“十二五”期间,全县生活污水处理率为零,给环境质量改善带来了极大的困难。
(三)环境保护的资金投入虽然比“十五”期间得到较大增长,但投资增长不能满足环境保护工作深入开展的要求。
一、投资保障不足的缺陷,财政投入资金也得不到有效的保障,投资的使用方向难以带动社会投资的增加。
(四)环境保护工作体制和机制难以满足环境保护工作深入开展的需要。
主要表现在环境保护目标责任制的执行方面有所不足,存在考核指标体系不完善、考核难度大、考核流于形式等问题,对环境保护工作的推动作用不明显。
在环境保护工作机制方面,尚未形成“党委领导、政府负责、环境保护部门统一监管、部门分工协作、公众积极参与”的环境保护工作机制,环境保护在综合决策上的一票否决权未得到充分体现,工作机制还需逐步完善。
(五)主要污染物总量排放仍维持在一个较高的水平,环境质量在局部有所改善,但总体还需提高。
“十二五”期间,全县主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放总量持续下降,污染减排工作取得了一定的成绩,但排放总量仍然维持在一个较高的水平,xx年,全县化学需氧量排放量2364吨、二氧化硫排放总量3059吨(不含xx电厂),仍然超过我县总量控制指标。
从环境质量改善来看,县城环境空气质量虽然近年来在逐步好转,但空气质量仍然超过gb3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准,可吸入颗粒物仍然是主要污染物;大部分河流等地表水环境质量仍然未达到环境功能区划标准,特别是煤炭开采行业集中的区域,河流水环境质量长期超标。
(六)环境监测工作对深入开展环境保护工作的支撑性不足。
“十二五”期间,环境监测能力得到了极大的提高,但由于各种原因,环境监测能力未完全有效转化为环境监测工作成果,主要表现在对环境质量的监测工作开展不够、对声环境质量的监测未开展工作,还不具备应急监测能力,监测数据的连续性和一致性较差等,这些因素导致了环境监测工作对深入开展环境保护工作提供的支撑性较差,不能充分发挥环境监测为环境管理服务的作用。
国家和xx省对“十二五”环境保护规划及环境保护工作的相关要求逐步提高。我县“十二五”环境保护的工作将突出抓好污染物总量控制、大气污染防治、重点流域的污染防治、饮用水源保护、农村环境综合整治自然保护区建设、环境管理能力建设等工作。
(一)有利条件。
一是“十二五”期间我国环境保护行业将会有良好的发展趋势。二是国家和地方对环境保护工作提出了更具体的要求,对环境保护工作而言,是压力同时也是动力。三是我县经济持续稳定地增长,能够为环境保护投入大量的资金。四是环境保护在决策机制中发挥着越来越重要的作用。五是环境保护工作开展将作为考核机制中的一个重要组成部分,将有利于促进各级地方政府和环境保护部门开展工作。六是经过多年的发展,广大人民群众和企业的环境保护意识不断提高。七是科学发展的理念逐步形成,环保优先的战略逐渐被人们理解、认同和接受。八是环境科技的迅速发展,从事环境保护的人员专业技术水平及素质不断提高。
(二)制约因素。
一是粗放型、资源及能源输出型的经济发展模式短期内难以得到根本改变,给环境保护工作带来压力。二是生活污染和农业污染将逐渐成为主要污染源之一,给我们提出了新的课题。三是生态环境保护面临的形势较为严峻。四是环境科技和环境管理能力对深入开展环境保护工作的支撑性不足。五是我县的环境保护工作机制不完善。
(一)加强饮用水源地环境保护。开展集中式饮用水源地保护区划分和环境保护规划编制工作,完成除县城外其余10个乡(镇)集中式引用水源地保护区划分和环境保护规划报批工作,为开展饮用水源地环境保护工作提供依据。
(二)提升对饮用水源进行监管的能力,力争实现对饮用水源水质的适时有效监管,把饮用水源水质自动化监测系统建设工作作为重点,采用县财政投入一点,上级业务主管理部门补助一点的方式,完成县城饮用水源地洞上水库水质在线监测系统资金筹备工作。
(三)继续加强重点流域水污染综合防治。
一是以煤炭开采企业水污染治理为重点,强化重点流域内工业水污染源治理工作。嘉河、块择河、丕德河等流域汇水区内严格控制审批建设可能造成重大水环境污染的建设项目,加大环境保护执法力度,采用强制措施促使现有的煤炭开采、加工转化企业提高污染治理水平,将煤矿生活污水和工业广场面源污水全面纳入治理范围,完善煤炭开采企业水污染治理工程措施,确保煤矿污水治理设施长期、稳定运行。二是切加大重点流域流域范围内污水处理设施的运行监管力度,严肃查处企业闲置污水处理设施,偷排、漏排废水的违法行为,确保污水处理设施正常运行,有效防范实现废水达标排放。对区域内长期超标排放污水或不按照要求实施治理的企业,加大处罚力度,对污染严重,长期违法排污、治理无望,不能做到达标排放的煤矿,依法关停。三是严格控制工业废水排放量的增长。积极探索煤矿矿井水的综合利用途径,对处理达标的废水,采取工程的、经济的、管理的手段,提高工业用水重复利用率,降低污染物排放量,控制工业废水排放量的增长。确保20xx年,煤炭行业工业废水重复利用率达到10%以上。四是提升环境管理能力,建成嘉河、块择河、丕德河等流域重点污染源在线监测、监控系统前期准备工作,主要完成资金筹措和监测、监控平台建设招投标工作。
(四)全面推进生活污水的治理工程。
加快推进县城污水处理工程建设。上半年完成的配套管网建设,下半年,县城污水处理厂要确保设施正常运行,且确保县城生活污水处理率达到20%以上。二是加快集镇污水处理设施建设步伐,争取列和县委政府20xx年重点建设项目盘子。
(五)大气污染防治的主要措施。
开展重点区域环境综合整治。一是加强建筑施工环境管理。加强对建筑、拆迁和市政基础设施工程建设等施工现场的扬尘污染防治,采取综合防治措施,努力减轻扬尘污染。二是加强道路环境管理。开展道路扬尘的污染整治,通过道路保洁、禁止运煤车辆入城管理、县城绿化等控制措施,全面控制道路扬尘污染。三是推进饮食服务行业的油烟污染治理。将规模较大的饮食业单位、烧烤店以及污染严重、群众反映强烈的饮食业单位列为重点饮食业单位,将学校、繁华街道、居民住宅集中区等环境敏感区列为重点区域,要求重点饮食业单位和重点区域饮食业单位安装油烟净化器,减少油烟排放量。
(六)声环境保护的主要措施。
一是完成县城声环境功能区的划分。20xx年完成县城声环境功能区的划分工作。按照功能分区的不同对其进行噪声功能区划,重点做好生活区、文教区、办公区的声环境保护与污染防治,与工业区、商业区、娱乐区和交通干线之间留出适当的防护距离,避免产生新的噪声扰民问题。二是加强建筑噪声管理。通过设置临时声障,禁止夜间施工等措施,把建筑噪声对居民生活的影响程度降到最低。
(七)固体废物防治的主要措施。
一是综合处理工业固体废弃物。以主导行业为重点,鼓励企业优先采用资源利用率高、有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺,实施清洁生产,从源头削减污染,减少废弃物的产生。二是以资源综合利用为重点,拓展电力、煤矿等行业的工业固体废物综合利用途径。按照发展循环经济的要求,开展资源综合利用,重点提高煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、尾矿等的固体废弃物的回收和循环利。鼓励和引导固体废弃物综合利用项目的建设,并在土地使用、贷款、税费等方面给予优惠政策和措施,保障固体废弃物综合利用项目顺利开展,积极推进工业固体废物综合利用率的提高。三是安全处置危险废物。以县城为重点,完善医疗和危险废物的收集体系,建立危险废物和医疗废物的收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系。规模以上医疗卫生机构医疗废物全部实现统一收集、集xx全处置。四是加强集镇生活垃圾的处置。积极筹措资金,出台政策,加快集镇垃圾填埋场的建设步伐,提高集镇生活垃圾处置率。
(八)总量减排的主要措施。
一是完善总量分配和管理、使用体系,提高总量控制工作能力。20xx年,完成全县主要污染物总量减排规划的编制。根据规划,积极开展总量减排工作,合理确定减排对象,科学核定减排任务,对总量减排工作进行业务指导。将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位,将企业污染物总量控制纳入排污许可证制度管理,严禁总量超标,对超过总量排污的企业依法进行处理;严格项目审批,落实环评和“三同时”制度,从源头上控制主要污染物的新增量,促进减排工作的落实。二是采取产业结构减排措施。严格按照国发年7号文件规定及国家有关产业政策规定淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生产能力、工艺、技术和装备,推动产业结构升级。采取“关、停、并、转”等措施逐步淘汰竹园镇xx焦化厂老生产线、xx县信德焦化厂等11个项目。开展淘汰落后产能及计划执行情况的督查督办,防止死灰复燃。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,并联合其它相关部门不予办理其它相关手续。三是采取工程治理减排措施。加大污染治理力度,重点以煤炭开采、冶金、焦化工业企业、畜禽养殖场废水治理为重点,配套完善废水处理设施。20xx年,努力建设完成3家规模化畜禽养殖场废水治理工程建设。四是采取监督管理减排措施。通过加强管理,提高煤炭开采污染治理设施的运行率、提高废水回用或重复用水率,提升污染治理设施去除率,进一步削减主要污染物。加大对xx电厂等重点减排企业的日常监管力度,督促企业进行技术改造或升级,确保已建污染治理设施稳定运行率达80%以上。
(九)生态环境保护的主要措施。
一是加强森林资源保护管理。加强全县森林资源保护管理,重点强化对全县万亩国家级森林和万亩省级森林的保护。二是加强资源开发生态保护监管,积极开展生态恢复保护工程。以环境影响评价和“三同时”为手段,强化资源开发性生态环境管理,遏制新的重大生态破坏。初步建立起多部门开展资源开发生态保护监管机制。严格控制破坏地表植被的开发建设活动,防治水土流失,按照“谁破坏、谁恢复”的原则,对矿山、采石场等资源开发区的裸露工作面及采矿塌陷区开展生态恢复。三是开展生态示范创建活动。积极探索农村和乡镇生态环境保护的有效途径,20xx年,完成1个省级生态示范点建设报批工作。
(十)农村环境污染综合整治的主要措施。
一是强化源头管理,整治生活垃圾污染。充分利用“四新”工程建设和“866”新农村建设为契机,完善农村环境基础设施建设,全面推动农村环境综合整治,争取专项资金投入,重点解决饮水安全、农村生活污水和垃圾处理等环境保护基础设施建设,提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率工作的有利时机,加强农村环境污染综合整治,坚持做到统筹规划,科学处理,从源头杜绝污染问题。二是合理规划畜禽养殖布局,科学发展畜禽养殖。对规模小的养殖场,可采用沼气转化的方式处理污水和畜禽粪便,对规模较大的养殖场,可走干湿分离的路子,把畜禽粪便加工成有机肥,尿液沼化治理后还田,把污染源变成肥料。三是有效控制农业面源污染。开展典型市农业面源污染调查,利用环境宣传手段,倡导农民科学施用化肥、农药,大力推进无公害农产品和其他优质农产品建设。
(十一)能力建设的主要措施。
一是加强环境监察机构标准化、应急监察及特征污染物监察能力建设。实施全县环境监督能力建设规划,提高对我县特征污染物的环境监察能力,加大环保执法检查力度,严厉打击各种环境违法行为,使全县环境监督和管理能力适应国家、省、市环境保护局以及全县经济快速发展的新要求。二是加强环境监测能力标准化、提升环境监测和应急监测能力建设。初步建立能满足我县工业发展现状特征污染物的应急监测体系,加快应急监测设施建设,配备水、气环境突发事故应急监测车及仪器设备,确保县级监测站应急响应能力。三是加强污染监控网络系统、环境应急指挥系统和全县环境安全应急体系建设。建立与交通、公安、国土资源、农业、水利、卫生和林业等部门的协调联动机制,形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的环境应急响应体系。四是加强环保宣传能力建设。建成县环保局环境保护宣传教育中心,加强环境宣传教育队伍建设,改善环境宣传教育的手段,把环境科普知识、环境保护常识的普及作为宣传工作的重要组成部分,逐步提高公众对环境保护的认识,提高公众环保意识。
总之,20xx年是“十二五”环境保护工作的开局之年,全县的环境保护工作要在全面贯彻落实县委政府及上级业务主管部门中心工作的同时,结合全县环保工作实际,提前谋划,早打基础,充分采取一切积极有效措施,全面抓好环境保护各项工作,形成机制顺畅、职责明确,政府领导、部门分工、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与的工作格局,努力实现全县城镇环境、农村环境及人居环境、生态环境全面改善。
2011—201x年,市文广局始终重视妇女儿童工作,坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展,加速构建和谐社会的战略任务来抓。积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,认真落实以人为本的科学发展观,充分发挥系统在妇女儿童工作中的主导作用,不断加大工作力度,强化工作措施,有力推进了文广局妇女儿童事业的健康发展。下面,就我局2011—201x年期间实施妇女儿童发展规划有关情况汇报如下:
一、主要措施。
(一)领导重视,责任落实。
我局非常重视和关心妇女儿童发展规划的实施工作,成立了领导小组,制定了具体的工作规划,确定了(2011—2020年)妇女儿童发展的总目标和主要目标,安排了经费,明确了分管领导及科室的责任,对涉及到妇女儿童的重大问题进行优先考虑,并及时解决相关问题,针对妇女儿童发展中存在的问题和难点,找准成因,总结经验,部署工作,积极解决有关优惠政策,资金、物资等方面存在的问题,有效的推动了妇女儿童发展规划的实施。
(二)通力协作,形成工作合力。
在局领导小组精心组织领导下,各科室明确了各自的工作目标和任务,齐心协力,献计出力,做到人人肩上有担子,个个心中有目标,并形成了“领导分工明确、科室分工详细”的工作机制,妇女儿童的基本权益得到保障,进一步维护了妇女儿童的合法权利。
(三)广泛宣传,营造实施规划良好社会环境。
一是充分利用专栏,在机关通过宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式,广泛宣传男女平等基本国策,宣传儿童优先意识,宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施,积极营造良好的舆论氛围。
二是每年的“三八”节期间,在电台、电视台新闻节目中开设“巾帼风采”栏目,及时关注我市妇女在各个领域中所取得的成就和作用,大力宣传新时期妇女先进模范人物。5年来,累计播出专题节目40余期。
二、取得的主要成绩。
(一)自2011年实施“两纲”以来,我局认真履行妇儿工委成员单位工作职责,通过《阆中新闻》、《教育在线》、《关注》、《第一演播室》、《法制中国》等新闻、专题、专栏节目,全面宣传报道全市各级各地实施“两纲”规划情况。据不完全统计,自2011年以来,广播电视新闻节目宣传报道与贯彻落实两个规划纲要相关的稿件达490余件,播出1780余次;制播妇女儿童相关专题、专栏、联办节目280余期。
(二)认真履行工作职能,积极发挥荧屏育人作用,为青少年健康成长提供良好的文化环境。
一是大力推进广播电视覆盖工作建设,努力提高广播电视综合覆盖率,让更多群众享受到先进文化成果。我局以广播电视“村村通”为契机,下大力狠抓广播电视基础设施建设,努力提高广播电视综合覆盖率,把解决偏远农村群众听广播看电视难作为单位的首要任务,头等大事来抓,投入巨额资金,实现了全市49个乡镇一张网。通过有线、无线和卫星直播等三种途径,使我市广播电视综合覆盖率分别达到了100%。
二是优化频道资源,确保中央电视台少儿频道完整传输。近年来,我局先后投入资金200余万元,添置设施设备,全程传送中央电视台少儿频道、中央电视台教育频道电视节目,无压缩和删减中央电视台少儿频道和教育频道播出时间,没有以任何形式插播自办节目和广告的行为。
三是立足媒体优势,强化爱国主义和革命传统教育。历年来,我们结合重要纪念日,如“三八国际妇女节”、“五四青年节”“六一国际儿童节”等节日,在《阆中新闻》中加强了阆中历史、文化、人文、革命传统的宣传。使广大未成年人通过《阆中新闻》这个平台,了解发生在身边的杰出人士、道德楷模的先进事例,加深未成年人对人文、历史的了解,增强其民族凝聚力。
四是坚持正确的舆论导向,开展主题健康的宣传活动。近年来,在“阆中广播电视台综合频道”及“快乐三频道”自办节目中,先后开办了《教育在线》、《巾帼风采》、《法制阆中》、《妈咪宝贝》等专题专栏节目,加大了对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传力度。在自办节目中,认真贯彻未成年人保护法,尊重未成年人人格,保障未成年人合法权益。在报道青少年违法犯罪方面的典型事例时,既不披露未成年人个人隐私,不公开报道未成年人犯罪案情,又从反面对青少年进行了教育,起到了较好的警醒作用。同时,大力宣传市委、市政府以及社会各界关心未成年人成长的典型事件,关心关爱留守学生,围绕青少年健康成长开展的各种活动。积极配合相关职能部门大力宣传开展“警校共育”创建平安和谐校园,治理校园周边环境的各项活动,为营造适宜青少年健康成长的校园周边环境提供舆论支持。据不完全统计,每年宣传报导与未成年人思想道德建设相关的新闻达150余件次,专题节目20余个。
三、下步工作规划。
(一)进一步加大宣传力度。充分利用电台、电视台媒体优势,采取多种形式,宣传我市妇女儿童工作的好经验、好做法,把先进经验在全市推广。
(三)加强协调,着力解决“两个规划”中的重点难点问题。妇女参政议政、劳动就业、生育保险、婚前检查、儿童生存环境等重点难点问题的落实,需要进一步优化政策环境,采取得力措施,协调相关部门,定期督导,督促问题解决。
一年来,在乡党委、政府的正确领导下,在区妇联的精心指导下,我乡妇联以区妇联的工作重点为重心,服从乡党委政府的工作大局,围绕乡党委政府的中心工作推进妇女的各项工作,做好“平安家庭”建设、妇女儿童维权工作重点工作,为我乡的经济和社会各项事业的发展作出不懈的努力。
一是加强村妇女文化建设。在乡妇联干部的大力倡导下,组织妇女参加各类文化活动,组织各村妇女代表召开文化卫生讲座,在有条件的村倡导广大妇女同胞开展广场舞等业余文艺活动。
二是着力提高妇女素质。为认真贯彻落实党的十八大精神,仅仅围绕“五位一体”总布局,把妇女儿童十年规划纲要的各项指标与二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标同步落实,同时向社会广泛宣传实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》知识,提高各族妇女法律意识,激励广大妇女积极投身县经济建设和社会发展中去。
在“三八”妇女节,结合我乡各村文化室的作用,组织妇女们举办庆三八国际劳动妇女节联欢会,开展了丰富多彩的活动:跳广场舞、转呼啦圈赛跑以及形式多样的趣味游戏。通过此活动,增强了妇女之间的相互了解、邻里和谐,也活跃了妇女的文化娱乐生活,又体现了巨口乡妇女们热爱生活健康向上的精神风貌。
三是积极倡导“平安家庭”建设。努力建设和谐家庭,扩大“平安家庭”的示范作用和影响力,推动家庭美德教育的创新与升华是我乡妇联所要努力的方向,在区妇联的指导下,乡妇联积极对我乡各村妇女同胞进行“平安家庭”的评选进行了宣传,起到了很好的效果。
四是切实履行职能,做好维权工作。我乡妇联坚持把维护妇女合法权益作为工作的重中之重,利用进村入户摸底调查等活动,联合司法、计生等部门发放《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》《两纲》等保护妇女儿童的读物,加大政策、法律、法规的宣传力度;做好妇女同胞上门咨询服务。一年来,没有出现群众上访事件。
我们深知,妇联既是乡妇女的代言人,又是广大妇女的知心朋友和感情纽带。乡妇联要求广大妇女干部提高自身素质,在日常工作和学习中,迎难而上,树立良好的妇女形象,当好妇女的守门人,做好妇女的贴心人,推进全乡妇女工作顺利开展。
2016年我乡妇联工作计划是:
1、继续做好区妇联相关政策的宣传和文件的发放落实工作。
2、加大妇联信访工作力度。加强信访干部队伍建设,着力提高应对突发事件和复杂信访问题的能力,不断提升维权服务的水平。
3、关爱特殊困难群体。继续实施农村妇女“两癌“免费检查,加强对贫困妇女、病残妇女等的帮扶关爱。
4、着力开发妇女人才资源。加强对女能人发展能力、农村妇女富余劳动力转移就业能力以及培训。
5、推动妇女参与政治建设。加强村级女干部的培训力度,提高村级女干部素质。引导妇女进一步增强依法行使权利、履行公民义务的意识。
201x年,我局妇女儿童工作在市妇联和市妇儿工委的正确领导下,紧紧围绕市委市府各项工作,团结带领全局及下属各单位女职工振奋精神,开拓创新,锐意进取,扎实工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、进一步推进妇女儿童工作。
一是在全局女职工中开展各种活动,倡导女职工“用知识立家,以知识兴家,靠知识富家”,在“岗位奉献”,从而树立终身学习理念,养成终身学习的习惯,争做学习型女性,创建学习型家庭。
二是在文明单位创建活动中,全局女职工从小事做起,从身边做起,以文明为荣,革除家庭不文明陋习,做文明的表率。在日常工作、生活、学习中,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,事事处处养成健康文明科学的生活方式和良好的生活习惯,不断加强自身修养,提高自身素质,争做文明公民。
三是组织女职工积极参加广场舞、健身舞等各种活动,既强健了身体,又愉悦了心情。
四是组织女职工参加庆“三八”国际劳动妇女节“巾帼展风采”大赛,并得了二等奖。
五是动员女职工积极参加4月“全民阅读月”活动,参加“网络书香,摄美瞬间”摄影大赛和“读一篇好书,写一篇美文”大赛,同时参加巴蜀讲坛主题为“文化让城市建设更持续”的公益讲座,从而提升全局女职工的整体素质,实现女职工素质的提高。
通过一系列活动,充分调动了女同志工作的积极性,发挥她们在事业中的积极作用。
二、切实维护妇女儿童的合法权益。
在维护妇女儿童合法权益工作中,我局利用多种形式,通过多种途径,有针对性地深入开展普法宣传,认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》,切实保障妇女儿童合法权益,依法维护妇女的人身权利和平等的财产权利,为妇女提供法律援助。深入宣传《法律援助条例》,采取各种措施减少和预防青少年犯罪案件的发生。大力加强网吧、游戏厅等未成年人经常涉足场所的管理,一方面加强保护未成年人的合法权益,另一方面能及时制止和控制未成年人的违法犯罪的发生。
一是加强审计工作规范化建设,审计干部要以审计八不准为指针,以强化服务和监督为重点,不断完善责任制、审计工作制度、审计程序,提高工作效率。二是坚持“全面审计、突出重点”的方针,围绕区委、区政府以及民众关心的问题,对每一个审计项目都要审深、审透,充分发挥审计的综合经济监督职能。
(二)转变审计工作方式,推进全面实行计算机审计进程。
应加强计算机技术和风险分析方法在审计中的运用,提高审计的经济效益性。审计人员必须掌握审计系统ao、oa的运用操作,注意审计系统软件的更新,与时俱进,避免审计失误。通过计算机,对审计质量总体进行全面检查,降低审计风险。
(三)适应新形势要求,拓展审计内容。
一是财务收支审计,加强“三公”经费公款消费预算管理、严防“小金库”,完善公款消费使用和报销程序,促进公款消费的信息公开。二是积极探索对领导干部实行自然资源资产离任审计,将领导干部的经济责任审计与自然资源资产的开发利用、保护相结合,全面监督领导干部责任。三是政府重大项目资金审计,积极开展对政府投资项目前期费用审计、招标控制价审计、事中现场跟踪审计、竣工结(决)算审计等,确保审计内容的全覆盖。
(四)积极推进审计监督全覆盖。
面对日益深化的审计内容和不断拓展的审计领域现状,通过整合人才资源、信息化资源、社会资源等审计有限资源,改善审计队伍结构,实现信息化审计工作方式,发挥其最大效用,实现监督全覆盖。
“十二五”时期,在区委、区政府的正确领导下,我镇认真贯彻落实中央一号文件精神及全区农村工作会议精神,按照区农业农村工作安排部署,扎实推进“三农”工作,确保了农业农村重点工作有序推进,各项目标任务圆满完成。现将具体工作情况报告如下:
“十二五”期间,镇党委、政府把巩固农业基础地位、不断改善农业生产条件作为发展农村经济的重要工作来抓。紧紧围绕经济建设这个中心,大力调整农业产业结构,增加农民收入。实现粮食生产能力稳中有升、农业特色产业发展加快、农产品质量安全保障提高。
1、稳定粮食生产能力,确保粮食安全。
“十二五”期间,认真落实粮食生产责任,与各村村委签订生产责任书,确保粮食生产能力稳中有升。全镇粮食播种面积稳定在6.61万亩以上,全镇粮食平均亩产达到362.2公斤,粮食总产量达到2394吨。
2、加快产业结构调整,推进农业工作。
坚持把农业和农村工作放在重要地位,加快农业结构调整,使农业经济增长跃上新的台阶。一是抓好甘蔗生产支柱产业,保持甘蔗种植7万亩以上,继续推广甘蔗良种良法,在稳定甘蔗种植面积的同时狠抓产品的“双产”,加大甘蔗生产投入,确保甘蔗生产再创新高。积极做好西山村、鹤心村、凤思村、陆村、大庆村等5个村共2100多亩“小田并大田”土地流转工作和翰平村4000多亩“双高”糖料蔗示范基地建设。二是大力推动特色种植业发展。我镇积极开展服务工作,有效促进各个种植基地发展。目前七星山佳旺农业种植专业合作社已建设240多亩的蔬菜基地,浪兴葡萄种植专业合作社建成220多亩的葡萄种植园,并在此基础上继续稳步扩大发展。另外我镇引进荷岸汇兴农业科技有限公司在鹤心村投资建设食用菌及果蔬生产基地,总投资额达8900万元,占地面积260亩。项目使用高标准果蔬大棚及食用菌生产厂房,提高了特色种植的科技含量,对于引导转变传统农业发展方式有积极意义。
3、大力发展畜牧水产业、养殖业,增加农民收入。
2014年肉类总产量累计7906万吨,与去年同比增长达1.88%以上,水产品总产量累计2759万吨,与去年同比增长达4.5%以上。出栏肉猪头数累计9.56万头,出栏供宰杀的肉用牛0.19万头,出售和自宰的肉用羊0.1万只,出售和自宰的家禽75.21万只,禽蛋产量811吨,奶量产量15吨,蚕茧合计369吨。在生猪生产调出大县奖励资金中,我镇有18家规模场共得到国家资金扶持70多万元。标准化建设项目我镇有2家规模场符合要求,申请一个市菜篮子工程项目。发展特色养殖,目前我镇有3家规模养鳖场,规模养牛场2家,规模养羊场1家,带动我镇特色养殖的发展。发放猪良种补贴4590头,母猪、肉猪国家扶持保险4000多头。
4、社会主义新农村建设成效显著。
我镇党委、政府认真落实市委、市政府、区委、区政府有关社会主义新农村建设文件精神,加大力度做好社会主义新农村建设。我镇积极开展饮水净化行动,对42个500人以上农村饮用水源地保护,加大“一事一议”财政奖补力度,修建人饮工程,解决全镇农村人口的饮水安全问题。带领干部和群众积继续加强“清洁水源”工作,加强沟渠清淤联通工程,共清理沟渠10多公里,清理垃圾2.1吨。我镇充分整合资源,多方筹资,结合“一事一议”和扶贫的项目建设,完成2015年道路硬化项目建设摸底工作,并完成32个“一事一议”和扶贫项目16.2公里道路硬化硬化申报工作,覆盖村屯32个,计划投资总额536.8875万元,其中财政补助425.8万元。全镇充分整合村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项资金,合力打造鹤心村垌心屯市级生态乡村示范屯和白沙村新村屯、大岩村高粮坪屯等10个县级生态乡村示范屯。目前鹤心村垌心屯示范点和白沙村新村屯示范点稳步推进,大岩村高粮坪示范点已经初步完成规划,坭湾村四岭屯完成了2015年生态乡村屯内道路硬化项目0.8公里申报工作,其他示范村屯也在积极有序推进。
“十二五”期间,我镇坚持整合资源,积极推动农业农村经济发平稳较快发展,取得了一定成绩,但同时也存在一些不可忽视的问题。
1、农业基础设施建设亟需加强。高标准农田基础设施落后,水利设施和机耕路不够完善,影响了农业机械化和集约化发展,制约现代耕作方式的提升,农业的综合效益不高。
2、粮食生产后劲不足。目前从事农业生产的劳动力包括大量妇女、老人和儿童。随着环境与气候的变化,各种自然灾害频发,使粮食生产面临的风险加大。同时粮食生产机械化程度较低,与从事其它行业相比效益较低,农民种植积极性下降,耕地抛荒,这必然导致粮食生产缺乏后续动力。
3、农产品质量安全仍需提高。农业生产过程中扩大生产、挖掘产能、增加供给,需大量使用化肥、农药、除草剂、激素、农膜等,过度消耗了地力,加剧了农业面源污染,同时也使农产品质量安全形势日趋严峻。拼资源、拼投入品、拼生态环境的农业增产之路亟需变革。
4、农业市场竞争力不强。我镇大力培植专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,但目前大多还是以农村家庭为单位、分散的小规模经营方式为主,分散的农户没能采取灵活多样的方式有效地组织起来,充分发挥新型主体的带动作用。这种粗放分散经营的现状难以与大市场对接,难以提高农业经济效益、形成竞争优势。
5、农业产业化水平较低。本镇农业基地化、规模化发展程度和农民组织化程度比较低,产业经营水平不高,缺少龙头企业带动,农产品流通外销渠道相对滞后,制约了现代农业发展和农民增收。
6、农业增效难度较大。农村劳动力成本上涨,农资价格高位运行,大量农村青壮年劳力外出务工,且本镇还没有形成支撑农民增收的产业,致使农业增效难度增加。
(一)工作思路。
1、稳步提高粮食生产能力。
把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标,严格落实基本农田保护措施,保证粮油种植面积,优化生产布局和品种结构,提高产出效益。认真落实扶持粮食生产的有关政策,实施避旱改种,重点发展优质稻。粮食种植面积稳定在2.6万亩左右,优质稻2.3万亩以上,确保粮食安全。一是落实好各项强农惠农政策。实施好粮食作物良种补贴项目,及时将补贴资金发放到位,提高农民种粮积极性,确保粮食播种面积稳定。二是大力推广良种良法。抓好粮食良种的推广,主推水稻水气平衡高产栽培、测土配方施肥、粮食作物间套种、病虫害统防统治等关键技术,确保技术落实到位。三是加强农机与农艺相融合,加快推进水稻生产全程机械化。四是加快发展现代粮食加工,坚持全加工、全利用,大力发展精深加工,提高粮食生产综合效益。
2、“以小并大”土地流转和“双高”糖料蔗示范基地建设。
一是积极争取整合上级部门各类项目、资金等资源,全力支持好基础设施建设,充分发挥资金的叠加效应,确保“以小并大”土地流转有序推进。二是加快“双高”糖料蔗基地建设工作,加快实施“吨糖田”项目,稳定甘蔗种植面积。重点是积极做好xx社区5000亩“双高”糖料蔗基地建设、翰平村4000多亩和西山、大庆、方竹三个村共6500亩“双高”糖料蔗示范基地建设。
3、积极发展新型农业经营主体,加快农业产业化发展。
一是抓好农业招商引资工作,积极引进外资。做好支持服务,围绕主导产业,着力科技进步,努力建设一批标准化原料基地,培育一批精深加工龙头企业,创建一批农业名优品牌,不断提高农产品的综合效益和竞争力,把我镇打造成为农产品加工和物流中心,促进我镇新农村建设和经济社会又好又快发展。二是抓好特色农产品的基地化、集约化、标准化、信息化和品牌化建设,扩大鑫隆旱鸭、“巨东鸡”、“佳佳鹅”、黄沙鳖的养殖规模,通过“公司+基地+农户”的模式带动水产畜牧业的发展,不断提高农业产业化水平。三是大力培育扶持农业龙头企业、合作社等新型经营主体,加强对农民专业合作社、家庭农场的引导扶助,提高新型农业社会化服务体系的质量和水平。
4、加快推进科技兴农的步伐。
以突出培育重点,探索培育模式,创新培育机制,总结培育经验为主线,选择有一定规模的种植、养殖大户,专业合作社负责人,科技示范户等为重点培育对象,着力培育一支热爱现代农业,生产能力强,经营效果好的新型职业农民队伍。
5、全面实施农业项目建设。
我镇通过积极招商引资,引进一批现代农业建设项目。其中包括xx市荷岸汇兴农业科技种植园和广西益农富植物组培生产基地。荷岸汇兴农业科技种植园位于我镇垌心屯(一级联线华润水泥路口),一期建设年生产2000吨无公害蔬菜、蘑菇。二期建设30000平方农业光伏大棚。广西易富农植物组培生产基地位于我镇陆村,占地23亩,通过先进的植物组织培养技术生产巴西人参、牛大力等珍稀植物种苗。下一步我镇将协助加快这些现代农业项目的建设,并计划引进更多拥有高科技含量的农业项目。这些项目的建设,有助于解决就业、增加税收,同时影响群众更新观念,改变传统的农业生产方式,实现农业增效、农民增收。
6、七星山现代农业休闲旅游观光示范园建设项目。
一是加强七星山风景区周边环境综合治理工作。通过限制周边养殖排污和逐步恢复已发生退化的水系改善该地区生态环境,并会同有关部门打击非法取土行为,保护七星山景区自然资源。二是积极推动七星山景区现代农业产业发展。目前已有200亩浪兴葡萄种植基地和七星山佳旺种植专业合作社220亩蔬菜种植基地,我镇将积极引导这些合作社发展休闲农业产业,通过发展果蔬采摘、农家饭、农业生产体验等休闲农业项目,逐步扩大产业规模,实现现代农业的多种功能协调发展。在此基础上通过扩大产业和引进其他经营主体建设,逐步扩张现代农业产业基地规模,初步计划建成优质水果观光示范区1000亩和现代蔬菜种植基地1000亩。三是完善项目规划和积极引进建设主体。目前该项目建设正在进行初步的建设规划,将在下一步工作中积极与有实力的投资开发者尽快达成项目建设协议。
7、九凌湖旅游度假区项目。
一是由我镇继续做好群众思想引导及稳控工作。请求区政府协调区水利局加强对该水库的管理,并收回九凌水库不再养鱼。二是协调区水利局协调实施人饮工程项目对损坏的道路进行维修;请求区政府加大投入资金及协调环保部门对九凌湖实施综合治理,加强对水库水质的保护。三是加强资金引进工作,为九凌湖水库的发展提供物质保障。力争2015年年底引入资金,并加强宣传力度,采取多渠道扩大知名度,使九凌湖不仅知晓于xx,同时要为贵港所知,为更多人所知。以多元化发展为目标,结合九凌湖得天独厚的资源,大力发展吃住行玩为一体的第三产业,将九凌湖度假区建设成为综合性的旅游胜地。
8、继续抓好“菜篮子”工程蔬菜基地建设。
一是加强蔬菜生产基地建设。结合我镇工作实际,择优扶持基础较好、规模较大、市场稳定的已建基地,确保菜地和种植保有数量稳定增加,保证蔬菜供应。二是抓好蔬菜等农产品的产销对接工作。大力推广“农超对接”、“农企对接”等新型生产售销模式,努力构建连锁配送网络和产供销平台,保障蔬菜稳定有效供应的同时增加菜农收入。三是加强蔬菜质量安全监管工作。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,确保蔬菜生产安全。
9、加强农产品质量安全监管工作。
一是理顺农产品质量安全监管机构管理体制,配备必要的办公设备和检测设备,确保监管检测工作正常开展。二是推进农业标准化生产,引导有条件的企业和业主积极申报“三品一标”认证,提高农产品质量。三是进一步加强与相关部门沟通协调,加大对农资违法的查处力度,严厉打击制售假冒劣农资行为,确保农产品质量安全。
10、大力推进清洁田园生产。
一是进一步加大宣传力度,通过多种形式向农民群众宣传有关清洁田园方面内容,把农民主体的积极性调动起来。二是建设“清洁田园”示范样点,树立典型让农民学有榜样、赶有标兵、干有方向。三是大力推广先进经验。四是通过政府引导、农民参与、共同约束,制定清洁田园活动村规民约和农业清洁生产行为规范,引导广大农民群众和农业生产经营者养成良好的生产习惯。
(二)主要措施。
1、着力加强组织领导。
一是充分发挥规划对产业发展的引导和指导作用,调动社会各界参与和支持农业产业化发展的积极性,开拓发展空间,创新发展机制。二是扎实推进规划的组织实施。各乡镇、各部门在资金、技术、人才、政策、环境等多方面为现代农业发展创造条件,特别在落实扶持政策方面加大检查和督办力度。
2、加强对农业发展的支持和保护。
拓宽农业投入渠道,鼓励和引导社会资本投入农业农村,努力形成多元化的投入格局。做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴额度,明晰农村土地财产权属,稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作,有序规模流转。在继续支持农业生产环节的同时,加大对产前的种子供应、市场信息服务,产后的农产品加工、包装、储运、销售等环节的支持。动员全社会的力量,多方筹集农业发展资金,鼓励和引导对农业的投资。
3、提高农业社会化服务水平。
加快构建以公共服务机构为依托,合作经济组织为基础,龙头企业为骨干,其他社会力量为补充,公益服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系。加快农田水利建设步伐,抓好水土保持生态示范区建设,增强农业抵御自然灾害能力和可持续发展能力。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。
4、大力推进依法治农。
加强农业执法体系和队伍建设,加大对农业执法人员的培训力度,提高执法人员的工作能力和水平。完善执法监督制度,促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,使农业各项管理工作走上法制化轨道。
5、加大工作落实力度。
抓住对农业发展有利的每一个政策性机遇,加强农业抵御风险的基础设施建设。整合农业投资,集中资金加快重点项目建设。加大农业和农村经济发展政策宣传力度,积极调动广大干部和农民投身“三农”建设。积极推进各项工作开展,确保“十三五”农业和农村经济发展规划的实施,实现我镇农业和农村经济的跨越式发展。
国家卫生部统计信息中心主任孟群23日表示,公共卫生信息化是整个卫生信息化的一部分,。着力解决卫生信息的“孤岛问题”,加强公共卫生信息化建设是重要手段。“十二五”期间,公共卫生信息化建设的重点是推进“3521工程”。
孟群表示,目前卫生部信息中心邀请有关专家,就“十二五”期间将云计算、物联网技术与卫生信息化应用、建设相结合的课题展开研讨。
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“十一五”期间,我区城市管理工作在区委、区府的领导和重视下,以党的_精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,秉承为民服务理念,建设宜居宜业北仑,努力实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的既定工作目标。
一、五年来主要成绩。
五年来,在区委、区府的领导下,北仑城市管理与(五)公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、2、加大城市管理顽症的治理力度,基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。以难点为突破,以规划为前提,以疏导为手段,选择合适地点建设一批布局合理、设置规范、经营有序的摊点、洗车点、铝合金加工点疏导区,切实解决和群众生活息息相关的若干热点、难点问题。
3、坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步、城乡一体统筹发展的工作模式。结合交通流量状况,实施主要道路交叉口“黑改白”改造;实施排水管道畅通工程,提高城区防汛能力;关注特殊人群,完善设施,中心城区主次干道盲道铺设率达100%;试点能源合同,逐年实施城区路灯节能改造,路灯单位能耗降低15%以上。
4、大力开展生态城市建设,构建与“生态宜居城市”相匹配的都市绿地系统。逐步开展居住小区绿化升级改造,提高群众满意率与参与率;建设一批高品位的城市园林绿化项目,中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公绿面积分别达到(或超过)、和平方米。
督管理力度,完善环卫考核机制,转变小区物业垃圾清运模式,城区道路机扫率要求达到70%以上。
6、实现以液化气供气向天然气供气转移,计划居民管道气化率万户,管道气化率达到80%,气化人口万,年用天然气量为×104nm3,平均日用气量×104nm3。
8、提高节水科学管理水平,建立节水指导、监督、服务体系,节水型社区(小区)达到25家。
9、强化队伍管理,按照依法行政和城管队伍规范化建设的要求,结合城管综合执法体制改革,明确将城管执法大队列为参照公务员管理单位,确保执法主体合法。建立定期招录城管人员和城管人员外输培养交流制度,把好进人关口,畅通推荐渠道,加强人才流动,切实增强队伍活力。
(三)主要措施。
1、创新体制破解矛盾打造和谐型城管。从内部管理入手,进一步细化岗位职责,形成既分工明确又整体协调有序的内部管理体系;从热点问题切入,进一步理顺政府部门间管理职责,组建综合协调指挥机构,充分发挥政府行政杠杆综合协调能力和优势,集中破解群众反应强烈的重大突出问题,最大限度地实现城市管理的整体和谐。
2、完善设施提升品质打造品质型城管。立足基础调查研究,充分吸收借鉴国内外先进城市管理经验和模式,有计划、分步骤地推进城区公共基础设施升级改造,注重管理创新、标准创新、技术创新、细节创新,在城市品质的高度与深度上下功夫,不断探索城市管理新的标杆与尺度,逐步形成结构优化、功能完善的现代城市基础设施体系。
区周边的生活环境改善;以86883255城管为民服务热线建设为重心,着力实施文明示范窗口建设,加快推进城管绿色通道。
4、依法行政严格程序打造法治型城管。以法律、法规、行政规范性文件为准绳,严格履行法定程序,依法行使相对集中行政处罚权,合理行使行政自由裁量权;切实履行自身职责,大力推行“阳光城管”,建章立制,规范权力运行,确保工程建设领域公开、廉洁、高效。
5、素质建队培养人才打造专家型城管。强化队伍建设,以学习型城管建设为基础,注重人才的教育与培养,合理有序推动干部职工轮岗交流制度,让一大批高素质人才在岗位实践得到煅炼,成长为专家型能手,形成一支政治素质合格、业务能力精通、工作作风过硬的城市管理和行政执法队伍。
6、拓展渠道丰富内涵打造公众型城管。以城管义工和公民基本道德教育工程为骨架,拓展城管“三进一发挥”内涵,丰富活动载体,培养公民文明意识,加强舆论宣传,倡导全民参与,引导公民认识城管、理解城管、参与城管,形成文明城市创建“人人有责、人人参与”的全社会共建共管格局。
主任、副主任、各位委员:
我受区人民政府委托,向区九届_会第二十六次会议汇报我区“十二五”规划编制工作情况,请予审议。
“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期,是认真实施创业创新战略、加快转型升级的关键时期,也是我区扎实推进“两区”发展战略、提升城区功能的战略机遇期。因此深入开展“十二五”规划思路研究,对于明确我区发展的战略方向,把握我区发展的战略重点,提出加快发展的战略举措,顺利实现全面建设和谐发展的现代化中心城区的战略目标具有重要意义。
根据国家和省、市关于“十二五”规划编制工作总体要求,按照区委区政府“十二五”规划编制工作的总体部署,从2009年年底开始,我区将“十二五”规划编制工作作为各项工作的重中之重,主要由区发改局负责,从前期研究着手,开展了一系列工作。
一、“十二五”规划编制开展情况。
(一)制定方案,成立机构。
1、制定规划编制工作方案。根据全国、省和市“十二五”规划编制工作的总体部署,年初制定了《海曙区“十二五”规划编制工作方案》,明确了“十二五”规划编制工作的指导思想、把握的基本原则以及时间安排,强调“十二五”规划的编制必须坚持“统筹兼顾、突出重点”,“远近结合、优化发展”,“以人为本、和谐发展”以及“上下联动、公众参与”等原则,提出了“1+2+5”的规划体系(即1个总体规划、2个区域规划和5个专项规划)。
2、成立规划编制机构。为切实推进规划编制工作,加强对规划编制工作的组织领导,年初区政府发文成立了海曙区“十二五”规划编制工作领导小组,由区政府彭朱刚区长任组长,谭国洪副区长任副组长,区各有关单位负责人为成员,领导小组办公室设在区发改局。同时组建了由谭国洪副区长挂帅的规划编制起草工作班子,以区委办、区人大办、区府办、区政协办分管副主任及区发改局相关领导和科室人员为主组成了规划编制工作小组。
(二)认真调研,反复修改。
1、全面深入开展调查研究。为编制好“十二五”规划,由区发改局牵头,专门安排了一批发展研究课题。其中涉及规划研究课题包括“新一轮区域经济发展战略思路”、“打造浙东总部基地”、“南站区域产业布局”、“国内同类城市行政区划调整比较”、“社会组织在公共服务介入问题”、“轨道枢纽经济与楼宇经济融合”、“打造文化创意业基地”等10个课题。同时,根据“十一五”规划实施进展情况以及未来发展面临的形势和任务,区发改局多次召开会议,部署和落实了相关规划前期研究课题,进一步明确了研究方向,理清了工作思路,商定了工作重点。
2、集中精力开展思路起草。在大量前期研究的基础上,通过系统整合各方面的观点,3月初领导小组办公室召开了相关部门参加的规划编制工作班子会议,区发改局抽调各科室人员组成了专门的工作班子,作为“十二五”规划基本思路的起草小组,集中精力进行思路的起草工作。特别是对“十二五”规划编制的指导思想、发展目标等重大问题进行反复推敲。《基本思路》的主要内容包括:“十一五”期间经济社会发展情况、“十二五”时期面临的机遇和挑战、“十二五”规划的总体战略构想、“十二五”时期的主要任务等四大部分。基本思路委托市政府发展研究中心编制,经编制工作班子多次研讨修改完善后,基本思路6月份基本形成。
3、积极主动做好汇报工作。区发改局作为“十二五”规划编制的责任部门,在各个规划编制节点积极主动将规划编制进展情况向区四套班子主要领导汇报,征求区领导对规划编制工作意见,同时将修改意见及时融入到基本思路的编制中去。区委陈奕君书记、区政府彭朱刚区长多次听取区发改局专题汇报,区长办公会议先后两次听取规划编制情况汇报。区人大薛主任、方主任和区政协王黎明主席也多次听取了区发改局工作汇报,并就规划编制工作多次作出指示。区政府积极主动做好与市发改委、区人大、区政协的汇报和衔接工作,区政府谭国洪副区长专门带领规划编制小组就规划编制工作到市发改委、区人大和区政协征求意见,并要求编制小组认真修改完善。
善。规划思路基本修改完善后,区委、区政府于6月28日组织召开了专家咨询论证会,省发改委副主任、省发展规划研究院院长刘亭、浙江大学公共管理学院副院长郁建兴教授等省、市七位规划方面专家出席,在充分肯定我区“十二五”规划思路的基础上,同时也从专家角度提出了希望和建议,拓宽了编制思路。
(三)加强衔接,全面推进。
1、着力推进区域规划和专项编制工作。在做好总体规划编制的同时,区域规划和专项规划推进顺利。3月中旬领导小组办公室召集具体负责规划编制的单位召开了专项规划编制工作会议,对具体编制工作进度要求进行了安排。目前,2个区域规划和5个专项规划的编制工作按计划推进,部分专项规划已完成初稿。其中,南站功能定位和产业布局规划由南站建设指挥部负责编制,城区西南片区发展规划由经发局、旧村办、望春街道、段塘街道负责编制;文化发展规划由文广局负责编制,总部经济规划由经发局负责编制,社区发展规划由民政局负责编制,教育发展规划由教育局负责编制,卫生发展规划由卫生局负责编制。为及时向区领导和各部门汇报和反馈规划编制进展情况,区发改局专门按月编发《海曙区“十二五”规划编制工作简报》,目前已编发4期。
2、积极推动重大项目申报工作。作为“十二五”规划实施的具体内容和重要载体,区发改局积极启动了“十二五”期间重大建设项目的申报工作,重点安排在以下几个方向:一是有利于基础设施现代化的重大项目;二是有利于和谐社会构建的重大项目;三是有利于生态文明建设的重大项目;四是有利于经济转型升级的重大项目。区发改局先后于3月份和6月份两次向全区各街道和有关部门进行了项目申报和排摸。目前,规划编制小组经过多方征求意见建议,基本确定了我区“十二五”时期重大建设项目。
二、“十二五”规划编制下步工作安排。
二五”规划纲要(草案)和相关区域规划、专项规划。“十二五”规划纲要(草案)在广泛征求意见,组织专家论证后,“十二五”规划总纲按照法定程序提交区_审查批准,各专项规划在广泛征求意见的基础上由区发改局审核后报区政府批准。
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(一)残疾人康复事业取得新进展。
残疾人参加城乡医疗保险覆盖面不断扩大,国家和地方政府针对残疾人参加医保的特别扶助政策全面落实,残疾人享有的基本医疗保障水平、医疗康复报账水平、医疗救助水平持续提高。前3年(xx—xx年,下同)培训基层残疾人康复协调员、指导员491人次,后2年(xx—xx年,下同)预计培训500人次;前3年培智残儿童家长180人次,后2年预计培训200人次;前3年救助贫困精神病患者免费服药1200人次,培训精神病患者监护人1481人次,救助住院治疗精神病患者401人次,后2年预计救助贫困精神病患者免费服药1200人次,培训监护人1400人次,救助住院治疗精神病患者400人次;前3年免费实施白内障复明手术1661例,实施肢残儿童少年矫治手术140例,后2年预计实施白内障复明手术1100例,肢残儿童少年矫治手术40例;前3年免费救助适配辅助器具1440件,后2年预计1400件;前3年完成低视力康复530例次、智残儿童康复120例次、聋儿听力助残40例次、适配成人助听器40例、肢残康复训练360例次、适配假肢50例、盲人定向行走训练160例次,后2年预计完成低视力康复400例次、智残儿童康复160例次、聋儿听力助残30例次、适配成人助听器60例、肢残康复训练300例次、适配假肢30例、盲人定向行走训练140人次。
(二)残疾人就业创业取得新成效。
前3年免费开展残疾人职业技能培训204人、残疾人创业就业培训120人、盲人按摩培训28人次、农村残疾人实用技术培训xx人次,发放残疾人创业补贴123人,征收残疾人就业保障金550余万元,新增残疾人就业190人,后2年预计完成残疾人职业技能培训120人、残疾人创业就业培训100人、盲人按摩培训20人次、农村残疾人实用技术培训1200人次,发放创业补贴60人,征收残疾人就业保障金380万元,促进残疾人新增就业130人。
(三)残疾人扶贫解困取得新进展。
前3年,实施农村贫困残疾人危房改造150户,开展贫困残疾人居家环境无障碍改造40户,落实贫困残疾人居家安养补贴1227人、集中托养补助94人次,发放残疾人机动轮椅车补助570人次,救助新考录残疾大中专生21人,建成残疾人就业扶贫示范基地1个,后2年预计完成农村贫困残疾人危房改造100户,贫困残疾人居家环境无障碍改造80户,贫困残疾人居家安养补贴800人、集中托养补助80人,发放残疾人机动轮椅车燃油补贴380人次,将现有残疾人就业扶贫示范基地建成省级示范基地。各级各部门更加重视残疾人扶贫解困。在各种城乡建设发展项目中,对贫困残疾人均给予了倾斜照顾。符合城乡最低生活保障政策、救助政策的.贫困残疾人及其家庭实现应保尽保、应救尽救、应助尽助。重度残疾人参加城乡养老保险优待政策全面落实。
此外,残疾人教育、文化体育事业也得到了进一步发展,残疾人信访维权、残疾人组织建设明显加强,残疾人事业发展环境持续优化。
总结“十二五”规划实施以来的工作,存在的主要困难和突出问题是:残疾人事业发展基础还比较薄弱,仍滞后于经济社会发展;残疾人事业经费投入不足;扶残助残政策“碎片化”、落地难,残疾人特殊社会保障和服务政策措施亟待完善,稳定的制度性保障还需要进一步推进;为残疾人提供服务的专门机构和专业人才队伍建设滞后;残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难;残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题;歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
“十二五”期间,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的具体指导和大力支持下,紧紧围绕县级中等城市建设目标,以规划编制为笼头,强力推进重点工程建设,加大房地产市场监管力度,大力开展建筑市场秩序监督管理,农村清洁工程和危房改造平稳推进。现将工作情况总结如下:
1、县城总体规划的修编。20xx年启动《县城总体规划(20xx-2030年)》修编工作,于20xx年8月26日通过市政府审批,20xx年9月30日报省住建厅备案。
2、主城区控规和专项规划编制。依据《县城总体规划(20xx-2030年)》,开展城区控规及专项规划设计编制工作。主城区环水门塘片区和东部片区11平方公里的控规已完成;专项规划编制工作已完成16项,并已全部通过市规划局组织的专家评审,其中燃气专业规划、绿道专业规划、绿地景观系统专业规划、给水专业规划、排水专业规划、教育布点专业规划、医疗设施布点专业规划、环境卫生设施专业规划等9个专业规划已通过县政府常务会议审批通过。
3、美好乡村规划。编制完成两批美好乡村共88个中心村的建设方案。20xx年已完成第二批36个中心村规划编制任务,并全部通过专家评审xx县规划委专委会的审查,13个20xx省级示范中心村的规划方案已经规划委员会主任会议审查通过。
4、规划管理和乡镇规划指导工作。加强规划审批、审查管理工作,依法依规办理“一书三证”。20xx年共召开规划局业务会20次,规划委主任会议11次,规划委专委会议7次,审定规划项目选址62处,审查规划设计条件261个,审定规划设计方案83个,办理建设项目选址意见书16份,建设用地规划许可证76份,建设工程规划许可证96份,规划核实合格证47份;乡村规划许可证42份,对发现的违反城乡规划行为发函至城管执法局共18次,要求对违规建设行为进行处理。指导乡镇完成了重要地段和即将开发建设区域的控规。
目前,形成了以总体规划为纲,专业规划为支撑,城市设计为补充,详细规划为目标的规划体系。
根据《县城区建设四年行动计划》(20xx-2016)安排,以道路工程、提升工程和治理工程为基础,城区基础设施建设逐步完善。
1、城南片区启动了泽沟安置房、花台二期安置房、大同安置房二期等项目的建设,实施了光明大道综合改造工程、南环西路、华润路、桃园农贸市场、城南渔民上岸工程等项目,完成了南环路、海河南路、大同路、银杏园等工程的建设任务,开展了城南广场、南环西路二期等工程的前期工作。
2、城北片区以北环路、庆发大道的建成为标志,实现了城区北部的交通循环;以水门公园环塘景观(一期)、357渠绿化、城北林带、城北植物园的实施,提升城北片区园林绿化品质;以城北农贸市场、军民西路、县中医院的建设完善公建配套设施。
3、卧阳xx区完成卧阳路、水门塘路、公园路西段等道路工程,卧阳渠东侧、蓼城路口、水门塘路口、体育中心西侧景观正在全力推进,行政服务中心、规划展示馆、文博馆、公安局业务用房、司法环保大楼体育中心、新店片区安置房工程、卧阳路安置房工程等建筑相继投入使用。
2018年,按照区委区政府下达的全年目标任务要求,xx街道以十八大精神为指导,以稳定为基础,以项目建设为抓手,以居民幸福为目标,主抓了信访稳定、项目建设、社会民生三项重点工作,自我加压、创新管理、彰显特色,各项目标任务保持高标准要求、高效率推进、高质量完成。现将2015年工作如下汇报:
预计年底,街道社会固定资产投资完成30亿元,完成全年目标的75%;社会消费品零售总额18亿元,完成全年目标的80%;外贸进出口完成640万美元,完成目标的53%;工业产值完成7200万元,完成目标的62%;招商引资完成10亿元,预计年底完成11亿元,完成任务100%;农民人均纯收入8680元,比去年同期增长11.2%;植树造林完成全年目标,新增造林400亩,义务植树20万棵。
4月份全面完成长山南路两侧30米绿化拆迁征收任务,按期交地。7-8月份完成中湖3000亩景区项目的征地补偿工作。隋唐运河古镇征迁补偿后续工作基本完成,项目施工进展顺利。李桥、陈庄社区老村址拆除工作已经全面启动,进展顺利,年底即可全面完成。流和路安置房规划已做好,场地已平整;翰林商贸、政通梦幻王国儿童文化娱乐中心主体正在建设;百龄眉寿老年服务中心主体已完工,现进入内部装修阶段。方安路安置房项目主体完工。
紧抓城市化进程快速推进的良好机遇,加快推进工业项目区建设,促进招商引资上,新台阶。按照“纵向成链、横向成群”的要求,瞄准大企业、大集团,特别是对形成产业链有决定性作用的重大骨干项目,强化组合式、点对点招商。截至11月份我办基本完成全年招商引资目标任务,招商引资工作继续走在全区前列。
按照“属地管理,守土有责,咬定目标不放松,保质保量不丢分”的工作目标,成立软件、硬件、问卷、督查四个工作组,分别抽调专人负责,紧紧围绕测评加分点,认真对照测评标准,把每一个细节考虑周全,有针对性地抓好薄弱环节和关键部位,形成了街道、社区、组、辖区单位多方参与、各负其责、协同作战、齐抓共管的创城体系,开创了城市郊区开展文明创建的新局面。同时积极开展环境专项整治行动,集中清理小广告、卫生死角、小菜园。严格落实门前三包制度,做到垃圾日产日清;积极配合区物业办完成对辖区社区进行年度考核,有力促进了街道、社区环境卫生的改善。
社区“两委”换届选举工作顺利完成。通过社区两委进行民主测评、委托审计部门集中对社区进行了任期经济责任审计,对社区两委班子结构和社区干部基本情况进行摸底调查,按照社区党支部、居委会换届选举程序顺利完成对全办10个社区的换届工作,配齐配强了社区两委班子。
社区建设逐步完善。我街道通过改扩建社区办公用房、完善社区服务设施等方式,相继完成李桥社区改建工程,年底即可投入使用,新星社区获金牌社区称号。今年在完善硬件的础上,积极探索创新社区服务新模式,努力实现一居一品,现正全力打造金牌社区品牌,全力推进社区规范化管理建设。
社会治安综合治理工作成效显著。采取“打防并重”的方针,有针对性地开展专项治理工作;开展普法宣传,不断增强辖区居民守法意识。明确各单位的综治目标任务,完善办事处调解中心和各社区调解室,充分发挥人民调解的作用,加大矛盾纠纷排查力度,做到矛盾的早发现、早调解、严防矛盾激化,严防民转刑事件的发生。
计划生育工作进一步落实。层层落实人口计生工作目标责任制,强化责任,狠抓落实,积极开展计生宣传活动,发放年画、挂历、春联、避孕药等宣传物品万余份,深入开展免费优生健康检查、免费孕前健康检查、免费婚育检查等服务活动。顺利完成上级下达的人口和计划生育工作任务,促进了全办人口与经济社会环境的协调、健康发展,为构建和谐xx创造了良好的人口环境。
信访稳定工作稳妥推进。针对大发展、大拆迁、大建设带来大信访的问题,以及仁和小区搬迁等一系列历史遗留问题形成的不稳定因素,我办始终坚持“高度重视,直面问题,主动作为、积极化解”的思路,先后解决群体性信访问题7起,个性问题23起,其余需市区协调解决的13个问题也已上报区政法委和区信访局。未解决的问题,如非淮矿集团老工人上访的问题、寇湾一队群众要求把“石基础”按宅基地标准补偿的问题等,我们也都按区政府要求,始终坚守底线不动摇,正面堵死不松口,高度重视不松懈,全力确保相关信访问题纳入依法、合理、有序解决的正确轨道上来。
安全生产工作形势稳定。落实安全生产责任,认真抓好安全生产工作。共组织安全生产大检查8次,排查各类安全隐患45处,下达整改通知书182份,消除隐患40处。重点开展了液化气市场检查和农民自建房安全检查,摸清了辖区内瓶装燃气点底数,及建筑领域发现的隐患进行了专项整治。
防违控违工作常抓不懈。以防为主、拆控结合,对辖区的农民自建房加大了管理力度,违法建设防控。按照“宣传教育、全面巡查、堵疏并举、坚决打击、责任包保、严格考核”工作思路,在积极做好宣传教育的同时,实行24小时不间断全面巡查,加大违法用地查处力度,做到“发现一处、查处一处、拆除一处”。对说服教育不听,或突击抢建的,联合城管、公安等,不留后患。
秸秆禁烧无火点。禁烧期间,街道包村人员深入一线与包村小组长人员共同配合开展工作,实行联户联保责任制,坚决做到“社区不漏户,户不漏田,田不漏块”,24小时严防死守,确保了午、秋两季“不燃一把火,不冒一处烟”,切实促进了辖区空气质量的改善。
健全社会保障体系,继续推行新型农村合作医疗保险和农村居民最低生活保障制度。切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。继续加大对弱势群体帮扶力度,规范最低生活保障动态管理,特别是五保户供养、残疾人救助、大病救助、政策性保险等。坚持技能培训与创业培训相结合,积极组织开展培训活动,先后组织开展各类培训6次,开展创业培训5期,培训就业人员326人次。
扎实推进党风廉政建设。认真学习并严格执行“五个不许”、“七条禁令”、廉洁自律各项规定和市委“十条规定”,从严约束自己,不断提高防腐拒变能力;明确党政领导班子党风廉政建设责任制,按照“谁管理,谁负责”的原则,明确党政主要领导对党风廉政建设负总责,重要工作和重大问题亲自抓,班子成员对包点单位党风廉政建设具体抓、负全责。同时以作风建设为重点,努力建设为民、廉政、高效、务实政府。围绕推进科学发展、加快推进城乡一体建设,扎实开展党的群众路线教育活动,不断加强服务型街道建设,着力解决群众反映的.突出问题。坚持依法行政,严格按制度办事、按程序办事,自觉接受群众监督。加强机关作风建设,进一步优化干部作风,积极开展便民服务。制定落实了考勤、请销假、财务报销等一系列工作制度,加强机关效能建设,提高工作效率。全面推行政务村务公开,接受群众监督及评议,提高了办事处、社区各项工作的透明度,保障了群众的知情权、参与权与监督权。加大对重点工作的督查力度,围绕经济指标、社会稳定、项目建设、招商引资等重点工作开展量化考核,兑现奖惩。街道管理社会事务的能力和公共服务水平有了新的提高,执行力和落实力得到进一步加强,确保了年度各项目标任务的全面完成。
1、热烈庆祝《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起实施。
2、认真落实科学发展观、切实搞好城乡规划工作。
3、认真学习《城乡规划法》,严格执行《城乡规划法》。
4、科学制定城乡规划,合理进行城乡建设。
5、充分发挥规划的先导和统筹作用,有效调控和引导城、景、乡协调发展。
6、精心编制城乡规划,促进城乡经济社会全面发展。
7、城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的.基本手段。
8、建设要搞好,规划要先行。
9、规划无小事,人人要关心。
10、拆除违法建筑,建设美好家园。
11、遵守城乡规划,服从规划管理。
12、公开规划编制,公开规划实施,公开规划监督,公开处理结果。
13、依法建设光荣,违法建设可耻。
14、规划新农村,建设新农村。
15、规划是财富,规划是效益,规划是生产力。
16、全民参与城乡规划,人人关心城乡建设。
17、城市规划区的一切建设用地和建设必须服从规划。
18、严格规划审批,依法治理违法建设行为。
19、城乡规划是城乡建设和管理的基本依据。
“十二五”时期,是全面贯彻实施依法治国方略,努力为构建和谐社会提供全方位的法律保障和法律服务的重要时期。根据《山海关区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,山海关区司法局特编制了《山海关区司法行政工作“十二五”时期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,服从和服务于区委、政府中心工作,充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用,有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。
一、法制宣传教育成效显著。
几年来,全区各学校累计举办法治手抄报、法制征文比赛500余次,收到学生作品20000余份,播出校园广播10000余次,进行国旗下讲话5000余次,举办主题班会6000余次,书写黑板报20000余次,有效增强了广大青少年的法制意识和法制观念。五是扎实开展“法律进农村、进社区、进家庭”活动。大力加强法宣阵地建设,在范庄、圣水庄、唐子寨、晏屯村、南海村等10个村居先后创建了法制宣传一条街和法制宣传墙;成立法制宣传服务队,开展“送法律进乡村、入社区”系列法律宣传活动,贴近村民实际生活开展法律宣传,“五五”普法期间的各类宣传活动中,共向群众发放法律宣传资料50000余份,接待群众咨询4000余人次,在村居张贴标语法20000余条,在村居集中宣传法律知识300余次。六是开展送法律进企业,抓好企业经营管理人员学法用法。开展送法律书籍,讲法制课等“送法进企业”系列活动。先后10次组织河北斌扬集团公司、诚质耐火、荣浩重工等临港经济开发区等20余家企业的负责人进行《刑法》、民法、《劳动合同法》等法律知识讲座,送去法律书籍,并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。七是组织好部门法律法规宣传。组织全区各部门各单位发挥自身优势,向群众积极宣传部门法规,先后完成部门学法制度69项,宣传部门法规26部,干部职工学法每年合计260学时,发放宣传单40000余份,解答群众法律咨询5000余次。八是加强节点法律法规宣传,先后在世界环境保护日、“”宪法日等,组织全区各部门在望洋广场开展法制宣传活动25次,为百姓提供法律咨询服务。
二、基层司法行政工作稳步推进。
截止目前,共排查化解各类矛盾纠纷733件,调解成功率为95%。与此同时我局还加大了对基层人民调解工作的典型选树和宣传力度,以《人民调解专报》形式总结推广基层人民调解工作好经验、好做法,充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用,提高社会各界对人民调解工作的认知度。源头入手,切实做好释解人员安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护基层社会稳定、实现全区长治久安、居民安居乐业的一项基础工作。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底,逐一登记造册、见面谈话、落实帮教责任人、签定帮教责任状,在全面了解其思想动态和生活状况的基础上,实行分类管理,有针对性的实施帮教,对189名处于帮教期的刑释人员,做到底数清、情况明;对生活困难的刑释人员,给予物质上的帮助;对于无工作的刑释人员帮助其联系工作,2014年,依托秦皇岛市山海关金杯汽车维护厂成立过渡性安置培训基地,为刑释人员顺利地融入社会创造了条件。全面启动社区矫正工作。
20xx年,认真落实省市社区矫正工作会议精神,建立我区社区矫正工作领导体制和工作机制,加强工作机构和队伍建设,9月,招聘专职工作人员,建立了山海关区社区矫正工作站,11月3日,全区首批社区矫正工作交接仪式在石河镇政府举行,标志着社区矫正范围的五种罪犯,从公安系统的重点人口管理体系正式移交到以司法行政为工作主体的社区矫正体系中来。2014年重新调整全区社区矫正工作领导小组,理顺管理体制,由集体矫正改为由司法所负责日常矫正。截止2014年,共办理审前调查67件,对7人提出不适宜社区矫正意见;对5名违反社矫规定的社矫人员给予警告处罚,对1名社矫人员建议原判法院收监执行;组织社区矫正人员集中学习200余次,组织社区矫正人员在石河路等城区主街道进行公益劳动200余次。目前,我区累计接收社区矫正人员295名,依法解除矫正170人,年底在册矫正人员125名,全区社区矫正人员重新犯罪率为零,有力地维护了全区的稳定。
三、法律服务水平不断提升。
“十二五”时期,是全面贯彻实施依法治国方略,努力为构建和谐社会提供全方位的法律保障和法律服务的重要时期。根据《山海关区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,山海关区司法局特编制了《山海关区司法行政工作“十二五”时期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,服从和服务于区委、政府中心工作,充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用,有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。
“十二五”以来,山海关区司法局在提出的“三个一流”(“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”)治局目标和“两抓一创”(“抓机制,强化行政队伍建设;抓规范,提升工作层次和水平;创佳绩,推动司法行政工作全面开展”)工作思路的引领下,锁定“让党放心,让人民满意”的崇高目标,唱响“人民司法为人民”的主旋律。坚持以科学发展观为统领,认真履行工作职责,切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作,健全矛盾纠纷排查网络体系,推行人民调解“以案定补”和首席人民调解员制度,建立省界联合调委会,有效防范和化解各类矛盾纠纷,理顺社区矫正管理体制,强化社区矫正执法力度,为科学发展营造和谐稳定的社会环境;积极履行法制宣传职能,深入开展普法依法治理工作,提高公民的法律意识,为科学发展提供良好的法制环境;切实履行法律服务职能,做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作,为促进社会公平正义做出了积极的贡献;注重加强队伍和基础建设,理顺司法所管理体制,在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策,不断提高干警素质,全面改善办公条件,明确目标责任,强化监督考核,激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情,为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被司法部表彰1次,荣获全省司法行政先进集体等省级活动先进单位2次;全市法制宣传教育先进集体等市级活动先进单位10次,此外荣获区级活动先进单位10次。特别是20xx年,司法局分别被省、市授予“五五”普法先进单位。
一、法制宣传教育成效显著。
以“六五”普法依法治理工作为契机,以“法治八进”为抓手,创新普法形式,完善普法网络;突出普法重点,注重普法实效;确定试点单位,实行以点带面;采取多种形式,广泛深入地开展了法制宣传教育活动,取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定,我局被省、市授予“五五”普法先进单位。一是做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动。20xx年4月召开了全区“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员大会,对在“五五”普法期间涌现出来的18个先进集体和70名先进个人进行了表彰,并对“六五”普法进行了部署。二是积极推进领导干部学法用法。区委中心组通过扩大会的形式,先后组织各部门主要负责人参加集中学习16次,区委党校为领导干部讲法制课20期,受教育人数累计3000余人;坚持每年举办科级干部行政实务知识培训,4年来,共举办科级干部法制讲座4次,参加听讲1000余人次;组织干部年度法律知识考试3场次,全区30多名县处级干部,500余名科级干部参加了考试。20xx年9月,在全区范围内组织举办“五五”普法廉政建设书画摄影成果展。三是积极推进公务员学法用法。发挥政府网络及行政中心电子屏幕等平台作用向广大机关干部宣传法律知识,20xx年以来,举办法制培训班8次,为各部门讲法制课20余次,送去法制图书100余本,法制宣传教育做到了日常化、规范化、制度化。四是积极开展送法进校园活动。注意整合学校、家庭和社会三大教育资源,形成法制教育网络,每学年以校为单位组织一次法律知识考试,全区1200余教师全部参加,参考率达100%、合格率100%。整合社会资源,公安局、法院等部门分别到各中小学作法制报告,四年来,先后举办法制报告300余场次,受教育者达2万多人次。法制教育宣传形式多样,每个学校均征订了法制刊物,每年的12月为学校“法制宣传月”。
几年来,全区各学校累计举办法治手抄报、法制征文比赛500余次,收到学生作品20000余份,播出校园广播10000余次,进行国旗下讲话5000余次,举办主题班会6000余次,书写黑板报20000余次,有效增强了广大青少年的法制意识和法制观念。五是扎实开展“法律进农村、进社区、进家庭”活动。大力加强法宣阵地建设,在范庄、圣水庄、唐子寨、晏屯村、南海村等10个村居先后创建了法制宣传一条街和法制宣传墙;成立法制宣传服务队,开展“送法律进乡村、入社区”系列法律宣传活动,贴近村民实际生活开展法律宣传,“五五”普法期间的各类宣传活动中,共向群众发放法律宣传资料50000余份,接待群众咨询4000余人次,在村居张贴标语法20000余条,在村居集中宣传法律知识300余次。六是开展送法律进企业,抓好企业经营管理人员学法用法。开展送法律书籍,讲法制课等“送法进企业”系列活动。先后10次组织河北斌扬集团公司、诚质耐火、荣浩重工等临港经济开发区等20余家企业的负责人进行《刑法》、民法、《劳动合同法》等法律知识讲座,送去法律书籍,并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。七是组织好部门法律法规宣传。组织全区各部门各单位发挥自身优势,向群众积极宣传部门法规,先后完成部门学法制度69项,宣传部门法规26部,干部职工学法每年合计260学时,发放宣传单40000余份,解答群众法律咨询5000余次。八是加强节点法律法规宣传,先后在世界环境保护日、“12.4”宪法日等,组织全区各部门在望洋广场开展法制宣传活动25次,为百姓提供法律咨询服务。
二、基层司法行政工作稳步推进。
几年来,我局贯彻落实全国政法会议精神,以推广创新“枫桥经验”为抓手,把维护稳定作为硬任务,按照组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的工作要求,全面激活司法行政工作,在维护社会和谐稳定方面取得新突破。加强司法所规范化建设。积极筹措资金改建扩所提升所容所貌,第一关镇等5个司法所办公用房达到三间以上,并对路南街道和第一关镇司法所重新进行了装修;多次为基层司法所配备新的办公桌椅、电脑等办公设备,统一司法所标识标牌,为基层干警统一配发了司法行政服装,在石河镇司法所建成了数字化人民调解和社区矫正工作室;为3个镇司法所配备了3台警用车辆,提升了基层司法所的办公效率。完善司法所内部管理和业务操作制度,制定《山海关区基层司法行政工作考核办法》,形成以制度管人、管事的局面;进一步规范基层司法所档案管理工作,对基层司法所档案台帐进行清理规范,推进基层司法所档案资料整体化、规范化和统一化,20xx年,孟姜镇司法所被司法部授予全国先进司法所,石河镇司法所被评为全省优秀司法所;年,有3个司法所被市局评为规范化司法所,占司法所总数的43%。人民调解工作扎实开展。突出抓好基层人民调解组织机构、制度机制建设,对镇街、村居及十户调解员等123个基层人民调解组织机构进行了完善,形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。联合绥中县司法局建立了省界联合人民调解委员会,真正的解决了山海关区和绥中县的人民调解工作靠“单边调解”难以奏效的瓶颈问题。建立健全学习例会、岗位责任和考评等人民调解制度,统一制作人民调解标牌和印章,促进调解业务规范化,认真落实以奖定补政策,鼓舞和调动基层人民调解员做好人民调解工作的积极性。认真贯彻落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”矛盾排查化解工作制度,适时地开展“两节”、“两会”等重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。
截止目前,共排查化解各类矛盾纠纷733件,调解成功率为95%。与此同时我局还加大了对基层人民调解工作的典型选树和宣传力度,以《人民调解专报》形式总结推广基层人民调解工作好经验、好做法,充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用,提高社会各界对人民调解工作的认知度。源头入手,切实做好释解人员安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护基层社会稳定、实现全区长治久安、居民安居乐业的一项基础工作。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底,逐一登记造册、见面谈话、落实帮教责任人、签定帮教责任状,在全面了解其思想动态和生活状况的基础上,实行分类管理,有针对性的实施帮教,对189名处于帮教期的刑释人员,做到底数清、情况明;对生活困难的刑释人员,给予物质上的帮助;对于无工作的刑释人员帮助其联系工作,2014年,依托秦皇岛市山海关金杯汽车维护厂成立过渡性安置培训基地,为刑释人员顺利地融入社会创造了条件。全面启动社区矫正工作。
20xx年,认真落实省市社区矫正工作会议精神,建立我区社区矫正工作领导体制和工作机制,加强工作机构和队伍建设,9月,招聘专职工作人员,建立了山海关区社区矫正工作站,11月3日,全区首批社区矫正工作交接仪式在石河镇政府举行,标志着社区矫正范围的五种罪犯,从公安系统的重点人口管理体系正式移交到以司法行政为工作主体的社区矫正体系中来。2014年重新调整全区社区矫正工作领导小组,理顺管理体制,由集体矫正改为由司法所负责日常矫正。截止2014年,共办理审前调查67件,对7人提出不适宜社区矫正意见;对5名违反社矫规定的社矫人员给予警告处罚,对1名社矫人员建议原判法院收监执行;组织社区矫正人员集中学习200余次,组织社区矫正人员在石河路等城区主街道进行公益劳动200余次。目前,我区累计接收社区矫正人员295名,依法解除矫正170人,年底在册矫正人员125名,全区社区矫正人员重新犯罪率为零,有力地维护了全区的稳定。
三、法律服务水平不断提升。
以服务中心工作为切入点,以服务经济发展为着眼点,以服务群众为落脚点,深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制,精心打造法律援助爱心品牌,公证服务诚信品牌、司法鉴定公正品牌,不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。围绕全区重点项目建设和群众公证法律需求,推行“上门服务、预约服务、现场服务、延时服务、优惠服务”等五项便民服务措施,20xx年以来共办理各类公证事项8276件,解答公证法律咨询20000余人次,先后为国有土地挂牌出让活动、事业单位人员招考、石河综合整治二期工程拆迁,城中村改造、潮河整治等提供公证服务50余次,保障了区重点工程的顺利实施。积极构建“半小时法律服务圈”,扩大法律援助覆盖面,在镇、街、工、青、妇、人社、武装部设立法律援助工作站;降低法律援助门槛,建立法律援助绿色通道,四年来,共受理法律援助案件299件,接待群众来访问2000余人次。做好鉴定中心和鉴定人的年度注册初审和日常监督管理,杜绝假鉴、错鉴、人情鉴的发生,确保鉴定结论科学、公平、公正。20xx年以来,出具司法医学鉴定245例,采信率达到100%。干警的热情服务赢得了当事人的普遍赞誉,收到群众表扬信8封,锦旗5面,并多次受到群众的电话表扬。公证处窗口在山海关政务中心的季度考核中年年都评为“优质服务窗口”,20xx年被市妇联授予维护妇女儿童先进集体,《秦皇岛日报》以《山海关区公证处为群众提供人性化服务》为题对公证工作进行了专题报道。《工人日报》、《河北日报》、《河北法制报》、《秦皇岛日报》分别以《法援中心四年接力助讨薪》、《山海关区密织法律援助网》、《山海关区“悉心服务”为农民工维权护航》等为题对我局法律援助工作进行了专题报道。区司法医学鉴定中心实现了零投诉,被评为全市司法鉴定工作先进单位。
四、队伍建设不断加强。
20xx年以来我局以队伍职业化建设为载体,制定了《司法行政工作责任目标考评细则》,在全局扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为重点的核心价值观、“增强党性、严守纪律、廉洁从政专题”教育以及党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,深化法律援助便民服务、健全完善公证执业规范体系、加强司法鉴定执业监督、认真治理庸懒散问题,梳理科室职能,修定权力目录及流程图,完善首问负责制等服务制度,努力实现服务环境整洁、服务高效、热情周到,司法行政机关工作效能得到全面提升。我局在民主评议行风工作中被评为优秀单位,2014年我局获免评。全体干警以全心全意为人民服务为宗旨,做党和人民的忠诚卫士,涌现出一批热爱本职、勤政为民的先进典型,全局23名在职干警,有4人次获得省级活动先进个人称号;27人次获得市级活动先进个人称号;11人次获得区级活动先进个人称号。高弘同志被评为河北省司法行政系统先进工作者,李敬岭、王宏波、薛建铭等3名同志被省司法厅授予全省优秀司法所长称号,马向欣同志获全市社会治安综合治理先进个人、李大伟等5人获全市法制宣传教育先进个人,薛建铭同志获得全市人民满意的政法干警荣誉称号;李敬岭等8名同志被评为全市司法行政先进个人度。
回顾“十二五”期间司法行政工作,主要经验:一是始终服从和服务于区委、区政府的中心工作,充分发挥司法行政机关职能作用,扎实有效抓好法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作,为社会全面发展进步提供了优质高效的法律保障。二是始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置,加强社区矫正执法力度,狠抓人民调解工作,参与解决社会热点、难点事件,发挥在创建和谐山海关中的作用。三是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点,大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设又快又好发展。四是始终把依法治理工作作为提升全区社会法治化水平的重要内容来抓,采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。五是始终按照造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍要求,加强队伍建设。
“十二五”期间,我局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“文化强市”的目标要求,通过夯实文化阵地建设、加大文物和非遗保护力度、广泛开展群众性文化活动、开展文化志愿者服务等各项工作,使我市文化工作又上一个新台阶。
(一)不断加大投入力度,全面推进基础设施建设。
五年来,我市不断加大对文化事业的资金投入,文化事业发展经费连年递增。投资1.2亿元的博物馆、图书馆(含档案馆)建设项目均已竣工,为了加快“两馆”建设,我局先后到国家、省、市及__、__、__等县市进行了实地考察;邀请了省博物馆原馆长__、省图书馆主任__、__市文广新局局长__、__博物馆原馆长__等有关领导和专家进行了指导,并按照实际、实用的原则,确定了“两馆”的布展设计构想。
“十二五”期间,我局积极向上级争取各类文化建设专项奖补资金172.5万元,新建成达标乡镇综合文化站15个,农家书屋、农村文化活动场所基本实现了全覆盖。
(二)广泛开展文化活动,丰富群众文化生活。
一是广泛开展群众性文化活动。依托一年一度的“大鼓花会艺术节”、“群众文化艺术节”和“农民文艺调演”等大型系列活动,打造特色“文化品牌”,培育大鼓、戏曲、摄影、书法、广场舞等优势项目,每年举办规模群众文化活动30余场次以上。为做好油地共融工作,我局与油区积极对接,每年共同组织开展各类文化活动5场次以上。
二是围绕重大节庆确定主题。在“七一”、“十一”等重大纪念日,举办大型歌会、书画、摄影展等20余场次;在春节、元宵节等传统佳节,举办春节联欢晚会、大鼓花会等活动40余场次。
三是开展送文化下乡活动。十二五期间,送文艺演出、书法、摄影作品进乡村100余场;选调文化专业技术人员进农村重点对戏曲、大鼓、秧歌队开展专业辅导,共入乡进村辅导2500多人次;落实国家“2131”工程,每月每村送一场免费电影,每年组织送电影下乡4956场。组织文化志愿者开展“送春联下乡”、“送戏曲下乡”等活动10余次。
四是开展“文化助力美丽乡村”活动。,针对全市__乡村开办“唱响核心价值观,百姓共跳健康舞”培训班,开展下基层文艺联谊活动2次;在__乡村安排助力“美丽乡村”广场舞大赛1场;对__美丽乡村每村配发图书200册,各类公共文化物资共计20万元。
(三)基础与创新相结合,提高我市知名度。
一是编辑《__文化志》。组织召开《__文化志》编纂筹备会,邀请我市文化名人__、__等人参加,成立编委会,分题撰写。建立__、__、八大家文化专题组,召开了__文化座谈会、__诗经文化传承座谈会,撰写了《关于进一步弘扬__文化的报告》、《__籍贯简析》等理论文章。
二是创新举办首届《寻找悦之声》歌手大赛。大赛从导演到主创,从评委到设备,从舞台到乐队,都在国内顶尖。决赛产生的10位选手将直接进入中央电视台《我要上春晚》节目。
二是组织人员、设备拍摄了《__文化系列节目》,第一辑《__》1-7集已录制完成,并在优酷网、土豆网、腾讯视频等国内主流媒体进行了展播。
(四)加强文物和非遗保护,民族文化焕发青春。
1、文物工作。一是对全市重点文物保护单位设置一碑两牌,进行规范标识,创新运用互联网+,在各介绍牌上设置二维码,通过扫码可立即获得该文物保护单位的详细信息。二是实施“文化__”标注工程,对已整理的13处遗存进行筛选、确定,并标注在图上。三是制作文物资源分布图,对原有的文物分布图进行修改完善。四是开展了文物征集工作。
2、非遗工作。一是非物质文化遗产整理工作,对__境内非物质文化遗产开展搜集整理工作,已挖掘整理出42个项目。开展__市非物质文化遗产图书的编辑整理工作。通过深入挖掘、积极申报,5月《__》等四项非遗项目成功列入__省第四批省级非物质文化遗产保护项目名录;6月,经过专家评审,市政府同意将《__落子》等五项非遗项目列入我市第二批非物质遗产名录并予以公布。二是开办非遗项目公益文化大讲堂,借助“保护文化遗产,助力文化之城”等文艺晚会,对__庄音乐会、__音乐会、__落子等具有__特色的非遗项目进行了展演。三是积极向上级部门申请专项资金。“十二五”以来,为__、__音乐会等项目申请省级补助资金共计82万元,为__大鼓、__庄音乐会等各传承人申请活动资金共计3.6万元,为古建青砖厂申请专项资金30万元。
(五)加强文化市场监管和服务,营造良好的文化环境。
十二五期间,开展了农村红白事低俗演出专项整治行动,累计制止低俗演出20余起;开展文化娱乐活动降噪专项治理工作,累计共出动执法人员1000余人次。每年举办2期以上文化从业人员法律、法规培训班,组织学习《娱乐场所管理条例》等相关法律法规,并与300余家经营单位签订了《安全生产责任状》。
大力实施“文化市场平安工程”。加强网吧、出版物市场、演出市场和娱乐场所的管理。十二五以来,出动执法人员人次,检查文化经营场所3000余次,依法查处违法违规经营场所60家,收缴非法出版、盗版、封建迷信等音像制品、书刊共21000余册,多次联合公安、工商、消防、电力等多部门,对20余家违规经营场所进行了查封、断电,并责令立即停业整改。
二、存在的问题及措施。
回顾几年来的工作,我们虽然取得了一些成绩,但我市的基层文化阵地建设还比较薄弱,公共文化服务体系还不够健全,文化人才队伍还需要充实,针对存在的问题我们将努力向上级争取物资,夯实文化阵地建设,提升公共文化服务水平,使我局的各项工作再上一个新的台阶。
(一)编辑一本《__文化志》。组织编辑《__文化志》,成立编委会,邀请文化名人__、__加入,搭建框架,分题撰写。
(二)完善公共文化服务体系。按照__省《第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》,制定方案,积极推进我市公共文化服务体系建设,力争早日达标。
(三)重点打造一个名人文化品牌。以__文化艺术节、书画展览、影视作品等形式,对名人文化产品进行深度开发,做大做强名人文化品牌。
(四)举办一系列文化活动。充分运用晚会、歌曲、书画、摄影展等精品活动,深入挖掘__文化地方特色,组织系列文化活动每年不少于40场次,促进我市经济社会协调发展。
(五)建设一座美术馆。时代需要我市建设一座建筑面积为10000平米的美术馆,美术馆建成后将填补我市公益文化基础设施的一项空白,成为陶冶情操,提升审美情趣,提高市民素质的重要文化阵地。
(六)培养一支民间文化艺术人才队伍。鼓励文化教育事业单位、民营企业和个人投资创办民间、民俗歌舞等艺术教育和学习培训基地,培养一批民间文化艺术人才,满足全市文化发展的需要。
(七)编制一个全国重点文物保护规划。依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》要求,对我市__庄__文化遗址和____文化遗址编制保护规划。
(八)建设一个文化产业园区。依托__基业有限公司建设白洋淀产业新城有利时机,加快培育文化企业,优化文化产业结构,争取培育出一批大型骨干文化企业进入文化产业园。
(九)办好一个网。筹建__文化网,开设各类栏目,全面展示__的历史、文化,使人们从这里了解__各方面的文化,成为宣传__的一个窗口。
目前我县生产许可证有效期内食品生产加工企业40家,产品包括饮料、香油、麻酱、白酒、糕点、饼干、纯净水、肉制品等,食品用塑料包装容器生产企业7家。先后开展了食用植物油监督检查、肉制品专项监督检查、糖果制品专项监督检查、豆制品专项监督检查、明胶专项监督检查、食品相关产品专项行动、动态源监控监督检查、农村市场整治等专项监督检查活动,并按规定时限完成监管信息的报送工作。
“十二五”期间,我局在做好日常监督检查规定动作的同时,强化监督检查、风险监测、会议培训等监管方式,始终将风险隐患排查、预判隐患融入到日常食品安全监管工作中,防止食品安全风险。
一是加强对重点企业、重点产品的重点监管,严防食品安全违法行为的`发生。对辖区内所有高风险产品生产企业如白酒、饮料、芝麻油、调味品等食品生产企业全面加强重点监管,重点对产品的生产工艺、产品执行标准、生产加工过程中是否使用非食用物质、产品标识标注、滥用或超范围使用食品添加剂情况开展监督检查,确保获证食品生产企业依法、合法、守法生产经营。对厂区周围环境、原辅料库、生产车间、成品库、化验室、生产记录、原辅料采购进货记录、索证索票、出厂检验等实施重点监督检查,及时发现是否存在购进和使用假冒伪劣原辅料;是否存在购买和使用非食品原辅料;是否存在购买和使用非食品添加剂;是否存在滥用食品添加剂;产品标识是否规范;产品使用包装是否符合法律法规要求;产品是否检验合格后出厂等,把隐患消灭在萌芽状态,防患于未然。
二是加强动态源风险隐患排查,做到超前谋划,预判隐患。通过检查、检测等确认的风险信息,及时分析辖区范围内的食品企业和产品存在的风险隐患,做到及早谋划,及时告知企业进行预警、整改。
三是做好规定动作,常抓企业内功不松懈,将企业食品安全主体责任落实到位。不定期举行企业负责人、企业管理人员和化验员培训,一方面能够使企业系统地、全面地了解上级的新精神、新要求,提高企业与时俱进意识。另一方面通过检查企业各项制度落实情况,促使企业不断完善各项管理制度,在满足法律法规要求的同时,真正起到指导和规范企业经营行为的作用。
截止目前,在监督检查过程中,未发现使用含“瘦肉精”原料肉的违法行为,未发现使用和生产“地沟油”违法行为,未发现非法添加和滥用食品添加剂违法行为。未发生区域性、行业性、系统性的食品质量安全问题。
百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的.全面发展的根本途径,寄托着所有家庭对美好生活的期盼。回顾十二五期间,无量山镇党委政府高度重视教育,全面贯彻党的教育方针,保障了公民依法享有受教育的权利,努力办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,推动教育事业科学发展,为全面实现小康社会目标、建设富裕、民主、文明、开放和谐无量山做出了积极的贡献。在新的历史起点,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神,践行依法治教,弘扬依法治教精神,进一步优化办学条件、合理利用教育资源、促进义务教育均衡发展、提高教育现代化水平,是十二五的重要课题。
大力推进信息化建设,是我国“十二五”规划的重要任务之一。经过几年建设,目前重要领域和重点业务的信息化工程建设取得了实质性进展,金盾、金关、金财、金税等近百个重大信息化工程项目陆续建成并顺利投入运行。与此同时,我国信息化建设也存在一些亟待解决的问题。对此,应给予高度重视。
核心业务信息化覆盖率提高,地区差异现象依旧存在。
在中央层面,各部门核心业务信息化覆盖水平稳步提升,并逐步实现全业务、全流程、全覆盖。“十二五”期间,各部门加大应用系统建设力度,在继续推进金盾、金关、金财、金税等信息系统建设的基础上,重点建设保障和改善民生、维护经济社会安全、提升治国理政能力等方面的信息系统。相关数据显示,到“十二五”中期,中央各部门核心业务信息化覆盖率已达80%,相较“十一五”时期增长了10%。另据调查,中央政府各部委办公业务信息化覆盖率已达100%,税务、金融监管、社会保障等有“金字工程”支撑的重点领域核心业务信息化覆盖率接近或达到100%。
在地方层面,地方各级核心业务信息化覆盖率逐步提升,应用不断深化。截至底,省级、地市级和区县级政府主要业务信息化覆盖率已分别达到75%、60%和40%,有效支撑了地方各级政府部门履职。
此外,核心业务数据库覆盖率有所提升,绝大多数中央部委的核心业务都有数据库支撑;省、市、县三级核心业务数据库覆盖率分别为32%、24%和29%。
但是,业务应用的地区差异仍然存在。总体来看,东部发达地区的省、市级主要业务信息化覆盖率普遍在80%以上,区县达到50%;而中西部省、市级主要业务信息化覆盖率接近50%,多数中西部区县级业务系统仍处在起步阶段,覆盖率仅在30%左右。
安全保障能力加强,安全风险依然严峻。
“十二五”期间,信息安全保障能力稳步提高。数据显示,有92%的中央国家机关和71%的省级政府将建设和完善信息安全保障体系、提升信息安全保障水平,作为加强信息安全的重要措施。地方和部门进一步加强信息安全防护体系建设,建立网络信任体系、应急处置体系和监管体系。同时,加强信息系统安全检查制度建设,加大信息安全检查工作力度,提高信息安全保障水平。
在我国互联网飞速发展的同时,网络和信息安全形势更加严峻,对网络和信息安全保障提出更高的要求。据国家计算机病毒应急处理中心调查显示,目前我国网络安全事件发生比例呈现回升态势,20有51.2%的被调查者发生过信息安全事件,与相比增长17.9%,特别是针对移动终端的安全事件频发。在抽查的2714个政府网站中,有50.4%的网站存在安全隐患,其中平均每个网站存在15.6个风险漏洞。另据年公安部开展的专项检查显示,在接受检查的3.2万个重要系统和政府网站中,发现安全漏洞26.2万个,部分单位存在安全管理责任落实不到位、安全体系建设薄弱、安全监控与预警能力不足、关键安全措施缺失等问题。
信息资源建设与共享协同进展较慢,大数据应用开始起步。
总体上看,我国基础信息库进展缓慢。近年来,相继启动了人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库建设,四大基础信息资源库建设稳步推进,但进展仍十分缓慢。调查显示,截至2013年6月,自然资源和地理空间基础信息库项目所有子项建设任务全面完成,项目工程分项、技术分项、档案分项、财务分项通过专家评审,完成了项目整体初步验收工作;法人单位信息资源库已完成总体建设方案编制工作,国家工商总局已经建成企业法人数据库,民政部和中编办初步建设社团和事业单位信息库;人口基础信息库和宏观经济数据库尽管已经做了诸多准备工作,但尚未正式立项。
推进跨地区、跨部门、跨层级信息共享,是“十二五”信息化建设的重点之一。中央和部分省市在综合治税、人口管理、应急管理等方面积极推进信息共享和业务协同,共享内容和范围不断扩大,业务协同能力不断增强,取得了一定成效。但跨部门、跨地区的共享协同尚未取得根本突破。数据显示,区域部门间基本实现共享的省级地方仅占13%,区域部门间少量实现共享的地市和区县仅占32%和28%,绝大部分地方只是实现了个别部门间点对点的共享,与“十二五”预期目标相比差距较大。
从实践看,大数据技术的发展对政府治理和公共服务产生了广泛而深刻的影响。中央部门和地方政府开始尝试政府大数据应用,取得积极进展。例如,中国气象局与阿里云达成战略合作,双方将联手完善中国首个物流数据平台——物流预警雷达,挖掘气象大数据的深层价值,这是中国国家部委首次采用民营科技公司提供的数据服务。国家统计局开通国家数据网站,提供由统计系统产生的,与gdp、cpi、人口、总人口、出口、房价、社会消费品零售总额、货币、ppi、固定资产等有关的各种开源数据,等等。此外,一些地方省市也都在积极为政府数据开放做准备。
“十二五”以来,我局认真贯彻落实科学发展观,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略,全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务,工业和信息化实现快速健康发展。
(一)经济态势发展良好,各项指标圆满完成。
我镇固定资产投资由的2.1亿元增长到3.2亿元增幅52.4%;财政收由20的1450万元增长到4702.6万元增幅224.3%;规模以上工业增加值逐年稳定增长;农民人均纯收入由年的5950元增长到7182元增幅120.71%;其他各项指标也大幅度攀升。
(二)加快农村基础设施建设。
农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施,是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设,改善农村生产、生活条件,是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2010年以来,**镇重点投入资金,加强乡村道路和水利工程建设。全共硬化村内道路44.34公里,修排水管道1米;打深机井20眼,维修机井12眼,铺设防渗管道94.58公里;新增变压器20台,架设电缆22000米。
(三)稳步推进农业生产和新农村建设。
按照农业产业化经营的发展模式,引导群众规模化生产,信息化经营。几年来共成立了玉臣种植、同兴养猪以及小关村菜山药种植和羊养殖等15个合作社。合作社在扩大经营规模、提供技术服务、拓宽销售渠道等方面向农户提供支持,促进农民增收。投资2600万元的北漕口二村新民居建设一期工程顺利交付使用,可容纳120户村民入住;庞家营、刘家务、王家务以及东良淀村的新民居建设正在积极谋划,争取用地指标。
(四)各项社会事业健康发展。
扎实地开展计划生育工作。坚持每季度开展一次免费生殖健康检查服务和农村计生专干培训,计划生育政策符合率保持在85%以上。
加强医疗卫生保障和农村社会保障水平。新型农村合作医疗参合率达93%以上;新型农村养老保险参保率达95%以上。投资300万元的王家务卫生院于2013年顺利投入使用,24个村的标准化卫生室顺利建成;投资1200万元的**镇五保供养中心顺利建成并投入使用,现有50位五保老人入住。
加大教育投入。完成了**中学、王务中学、小关村小学、东古贤村小学、王务幼儿园和**幼儿园等6所学校的建设工程;另有位于石家营村的第一中心幼儿园即将建成投入使用。完成了24个村的农家书屋建设,充实了农民群众的精神文化生活。累计开展新型农民培训和劳动技能培训20余次,受培训人数达1600多人。
加强社会综合治理。在24个村建成农村视频监控网络;下大力度开展矛盾纠纷排查,消除信访隐患;创新方式加强了集镇创建管理。顺利完成了2010年人口普查和2013年的经济普查工作。
(五)工业企业快速成长。
经过五年的发展,**镇在进一步做大做强卫生洁具产业的基础上,又下大力度培育了采暖散热器这一支柱产业,有效带动了全镇经济发展。
现在**镇共有卫生洁具生产企业100多家,在全国各地销售企业600多家,具有覆盖全国、健全完善的销售网络。203月27日,任丘市卫生洁具行业协会在**镇成立,**、青塔和高阳县共100多家卫生洁具生产企业和400多家销售企业成为协会首批会员。协会选举产生了协会理事和秘书处成员,表决通过了协会章程。并在4月份组织协会成员顺利参加中国白洋淀采暖卫浴厨房制冷设备博览会,进一步扩大了行业知名度。为进一步扶持中小企业发展,谋划成立青出卫浴产业园区。园区由**镇和青塔乡三个废弃砖厂组成,一期工程占地约1600亩,目前有900亩土地已获政府常务会议通过,正在进行规划设计。
**镇共有采暖散热器生产企业120余家,年销售收入达1亿余元,企业主要分布在王家务村,有散热器生产企业45家;西古贤村有散热器生产企业25家,东古贤村有散热器生产企业5家,其他村**村、**村等村也有离散分布。2013年,我镇采暖散热器生产企业全部完成生产技术升级工作,放弃旧有酸洗技术,采用新型喷砂工艺,解决了酸洗工艺废水污染环境的问题。
二、**镇发展所面临的一些问题。
纵观全年工作,我镇各项工作虽然取得了一定成绩,但也还存在不少的困难和问题,主要体现在以下几个方面:一是项目建设投入不足,新建项目少,特别是没有能够直接带动全镇经济的发展的项目;二是龙头企业少,核心竞争力不强,缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;三是农民观念亟需改变,农民固守土地思想严重,不愿将土地进入到流转程序。
三、“十三五”时期及“夺冠领先之旅”工作谋划。
(一)做好镇区规划。积极协调河北农业大学城乡建设学院和市规划局,对我镇的小城镇建设,产业园区,农业产业发展等规划做出远景规划。在规划内容中充分考虑卫生洁具产业园区以及王家务、刘家务、东凉淀等村新民居建设的用地要求,提前预留建设用地。
(二)加快园区建设。积极与青塔乡沟通合作,加快卫生洁具产业园区建设步伐,在做好园区规划的同时,以最快速度完成涉及砖厂停产、土地利用协议签订等工作,为园区建设做好准备。着重做好西古贤村东方联谊家纺和大辛庄村河北省美阳门业有限公司两个重点项目建设,向项目开发者提供政策和人员方面的帮助,促使项目早日正常运行。
”的垃圾处理机制,完善各村垃圾处理和保洁员工作职责,建立完善的奖惩机制,加强对保洁员的工作考评。
(四)推进新民居建设。北漕口二村新民居建设一期工程,投资2600万元建设2栋“51”居民楼,可吸纳120户村民入住,现项目已交付使用。下一步积极谋划二期工程建设,考虑与北漕口一村进行两村联建,扩大新民居规模、提高土地利用率,解决现阶段农民紧缺土地的问题。小区建成后通过置换土地的方式,集中土地在大广高速任丘南出口附近建设商贸物流产业园区,带动产业发展。
**村新民居建设项目,均获村民代表会通过,现正积极准备上报材料,并争取用地指标。
**村新民居建设,项目正在谋划中,该村具有良好的产业基础(卫生洁具及其配套产业),而且位于村西部的中良造纸厂锅炉具备20000平米供热能力,能顺利解决居民楼取暖问题;厂内的污水处理厂还可以兼顾将来居民区的生活污水处理,有利于村庄环境发展。
“十二五”期间,路街道在区委、区政府的正确领导下,紧紧抓住全面深化改革的重大战略部署的历史机遇,实施经济结构的战略性调整,突出“服务,错位发展,惠聚民生”的工作思路,团结带领全街道人民,圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务,现将“十二五”工作总结及“十三五”工作谋划汇报如下。
“十二五”时期,是路街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道扭住科学发展第一要务不动摇,抓好民生工程第一事务不放松,紧扣维护稳定第一责任不懈怠,团结和带领街道社区广大党员干部,加强和创新城市基层社会服务管理,统筹推进街道经济社会发展,取得一定的成效。“十二五”期间先后获得了全国和谐社区建设示范街道、全国妇联基层组织建设示范街道、安徽省社区教育示范街道、xx市学习型党组织建设工作示范点、xx市文明街道、xx市科普示范街道等荣誉。
(一)街道区域经济实现了跨越式发展。
五年来,我街道始终坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展,集中精力抓建设,全面超额完成各项经济目标任务,国民经济迈上新台阶。以招商引资和协税护税为着力点,大力发展街道经济,不断壮大街道经济实力,始终把招商引资工作作为发展第一要务及保增长的重要措施,紧盯国际、国内行业龙头,有重点、分层次引进自身发展所需要的优势产业,明确了招商重点,理清了招商思路,完善招商奖惩机制,实行全员招商和专业招商相结合的办法,以专业招商为主,严格执行招商责任制,推动招商引资实现新突破。
(二)街道社区基本公共服务水平大幅提升。
在政府的坚强领导下,以推进民生工程实施为重点,认真履行自身职责,全力抓好城区基本公共服务各项任务的落实。
1、社会保障工作实现了全覆盖。社保体系不断完善。养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴实现突破,全街基本实现养老保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖。认真落实惠民政策,严格有序地开展城乡居民最低生活保障工作,通过对最低生活保障对象入户走访核查和加强与房产、公安、工商、人社等部门工作联系,实现了动态管理,应保尽保、应退尽退。目前辖区享受低保共有559户1244人,月发放金额448203元,保障率达到3%。
2、劳动就业基础性工作扎实推进。开展就业援助帮扶专项活动,着力帮助困难人员实现就业再就业,20至今,累计新增就业人数2240人,帮助1422名就业困难人员充分享受了各种优惠政策,并全部被安置在不同的岗位。及时做好《再就业优惠证》和《安徽省失业证》换证工作,每年定期对所有的企业退休人员进行认证,确保养老金顺利发放。协助主管部门,对辖区规模企业进行劳动年审和社会保险稽核、诚信评价,并建立电子信息档案,督促各类企业与劳动者依法签订劳动合同,实现用工信息“网络化”和“网格化”管理。对辖区建筑领域劳动用工情况进行了专项检查,实地检查了支付农民工工资和缴纳农民工工资保障金的情况,近年来,辖区没有发生恶性拖欠农民工工资的情况。
3、社区基层文化建设成效显著。群众性文化活动常年不断,年至今分别举办了“科学发展、巾帼建功”、“情系贫困母亲,关爱留守儿童”等广场演出和“大手牵小手、共绘新”老少书画展。不定期开展送电影、送科普进社区,丰富群众精神文化生活。以社区宣传栏、市民学校为阵地,加强居民群众思想道德素质教育。积极开展“学雷锋”和“邻里守望”志愿服务活动,慰问空巢老人、上门义诊、家电维修、美化小区环境。
4、社区服务领域不断拓展。积极推行居家养老,建立为老服务专职队伍和志愿队伍,动员引导社会力量参与为老服务事业中来,兴办社区居家养老服务社,通过政府购买服务、义工志愿服务、市场有偿服务等多种途径,整合辖区医疗、家政、法律等资源,为辖区空巢老人提供养老需求。力所能及地开展社会救助服务,争取社会各界支持,成立了阳光资助站,募集社会爱心捐款,帮助辖区特困家庭解决就医、就学等方面难题。
(三)社区管理体制机制得到进一步加强。
坚持以构建和谐社区为目标,着力加强和创新社区管理,维护社区稳定,巩固和夯实城市基层工作基础。
1、提高社区组织的保障力。近几年,在区委、区政府的重视支持下,我们通过购买、置换、租借等多种途径,有效解决社区组织办公用房和居民活动用房不足问题,设立社区服务大厅,实现了敞开式办公、一站式服务,社区组织办公自动化水平全面提高。以换届为契机,不断优化队伍结构,增强整体素质,“两委”班子成员的文化程度、年龄结构比上届均有改善。除政府投入外,我们还通过以奖代补方式,加大对社区资金投入力度,保证社区工作需要。坚持居民代表、议事协商、民主评议、居务公开等制度,充分发挥居委会的自治功能,实现政府行政管理与居民自治管理有效衔接和良性互动。强化基层党支部建设,结合网格化社会管理工作的实际,积极探索推行“党支部建在网格上,党建工作落实在网格上”工作机制,构建了社区党委—网格党支部—楼组党员小组纵向到底的三级组织架构,实现党的组织全覆盖。成立街道联合党委,将辖区各单位从事党建工作的负责同志作为党委成员,搭建了驻区单位参与社区建设管理、服务居民群众、展示部门形象的工作平台。
2、创新社区管理服务模式。街道在全市率先推行社区网格化管理、组团式服务,建成和启用社区网格服务管理数字化信息平台,科学整合辖区内各类信息资源,网格管理基本实现规范化、精细化、综合化管理和服务,形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制,实现了组织全覆盖,活动区域化,管理面对面,服务零距离。
3、推进依法治理工作。深入开展法治街道、法治社区创建活动,依法做好社区事务的管理。认真贯彻落实《信访条例》,积极畅通群众利益诉求表达渠道,妥善解决群众反映的难点热点问题,努力维护群众合法权益。坚持领导开门接访和带案下访制度,密切关注媒体网络的属地舆情信息,做到有诉必接、有求必应。建立健全社区警务室、治保会、调解会组织机构,整合治安楼栋长、民情信息员、网格长等群防群治人员力量。街道与辖区35家单位签订社会管理综合治理工作目标责任书,把社会管理服务和平安建设年度任务分解到每一个单位、落实到第一个责任人。坚持开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动,2011年以来共排查调处各类矛盾纠纷1700余件,其中较大纠纷40余件,为困难群众提供法律援助57件。目前,街道社区信访量少,信访形势平稳,2011年以来,没有出现进京赴省上访和到市非访情况。
(一)“十三五”总体思路。
是“十三五”规划实施开局之年。未来五年,我街道将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,在区委、区政府的领导下,围绕中心,服务大局,立足实际,开拓创新,以更高标准,更实举措,推动街道各项工作再上新台阶,努力实现全街经济持续健康发展,社会大局和谐稳定。
(二)“十三五”期间主要目标。
1、推进服务业项目建设,打造人民路商业综合体。配合抓好以原人民路小学40.8亩地块综合开发为主的重点项目建设,大力引进高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业,将其打造成安庆一流的商业综合体,以提升区域竞争力。坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,做好扩大开放和招商引资工作,推动大型专业市场、购物中心、百货商场建设,在人民路西段发展集游购娱为一体的综合商业广场,打造一个集酒店、餐饮、超市、车站、学校、医院于一体的立体配套商业圈,提高服务业在经济发展中的.比重,带动经济实现又快又好发展。
2、将文化旅游融入民生建设,打造特色历史文化街区。结合棚户区改造,以人民路步行街为主轴,改造建设路、天后宫街、倒扒狮街、国货街,全力推进中华老字号一条街项目。以老字号入驻旗舰店加体验店的形式,建设相关展厅,结合特色小吃为主,在枞阳门商场内打造特色项目,形成初具规模的历史文化型游憩商业圈,打造特色历史文化街区。以沿江路原环新集团旧厂区搬迁改造,覆盖水师营农贸市场进行老旧社区改造。改造修复英王府、太平天国望楼台等历史遗存;在环新旧厂区区域内建设千年记忆广场,总投资不低于5.8亿元,争取国债资金8000万元,建设历史博物馆。以赵朴初故居、天主堂、圣救主座堂等为依托,发展宗教之旅。以清真寺、探花弟为点,以大南街为线,建设“民族风情”街区,发展民族之旅。
3、抓项目促提高,提高经济综合实力。实施项目带动经济,把项目建设摆在工作的突出位置来抓,争取引进一批引领发展的重大项目。把招商引资作为推动经济发展的总动力,积极完成状元府地块拆迁工作,尽早完成招商,建成新的经济增长点。配合做好劝业场改造后的招商工作,将其打造成人民路上新的亮点。通过招商,提升改造淘淘乐市场。进一步加强与深圳平安集团、苏果超市、张家港牧羊人服饰等国内外知名企业的联系与沟通,扩大招商引资成果,努力把街道建成规划布局合理、产业规模大、自主创新能力强、投资环境优美、两个文明协调发展的街道。
4、改善城市基础设施建设,推进城市升级改造工程。协助抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块,进一步加强城市基础设施建设,加快构建城市体系格局,确保市重点城建工程及重点项目顺利入场施工。以人民路周边分三块建设停车场,分别是原人民路小学周边、状元府地块、鸿雁大厦地块,大力改善交通拥堵、乱停乱放、停车难等市容问题。争取市里立项,拉通曹家巷与沿江路的连接。
(三)工作措施。
1、促进街道经济平稳较快发展。坚持以发展为主题,在发展中推动经济结构调整,在经济结构调整中保持快速发展,切实转变增长方式,发展壮大规模经济,不断提高经济素质和质量,从整体上提高经济竞争力,营造新的发展优势。树立大招商、大市场、大开放的新视野,树立用市场经济的办法发展经济的观念,树立奋发有为,勇于创新、敢于争先的观念,真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想,以思想的大解放促进经济的大发展。
2、提高社区管理服务水平。通过新建、改扩建、盘活旧有闲置资源、重新装修或增配办公设备的方式,对街道四个社区活动场所进行全面改造提升,彻底消除社区组织活动场所危旧狭小问题。认真落实惠民政策,优化计生服务,加强入户走访管理,积极完善社会救助体系,落实低保和临时救助各项机制,有效保障低收入群体的基本生活。高度关注残疾人、老年人、妇女儿童等社会群体,切实做好企业职工帮扶工作,着力解决困难家庭子女就学、大病救助、低保户生活困难问题,深化居家养老工作,借助社会养老服务组织,打造“居家养老服务品牌”。做好就业创业服务工作,通过宣传、教育、活动、服务四个载体,为下岗职工、困难群体就业服务提供保障。社会各项事业全面发展,教育、文化、卫生、文明创建、科技、民政、综治、武装等各项工作均协调发展。
3、继续开展创先争优活动。健全科学的考核体系,严格奖惩兑现,按照用政绩量先进,以成败论英雄的原则,进一步完善考核机制,力求考核公正、公平、公开、科学,充分调动各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合,工作与效能相结合,建立健全考核奖惩制度,奖先罚劣,奖勤罚懒,并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据,在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。
4、加强领导班子和干部队伍建设。加强街道、社区两级干部队伍的执行力建设,树立雷厉风行的工作作风,落实社区干部限时办结制,提高服务效率,为群众提供“一站式”、“零距离”、“一条龙”服务,力争群众满意度达100%。明确责任,转变职能,要求全体班子成员和各部门干部,要一门心思干事业,多干实事,少议人非,严格落实各项责任制和责任追究制。要增强宗旨意识和爱民情怀,把为民服务贯彻于我们工作始终,强化服务意识,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,树立公正廉洁、规范运作的政府形象,创造和谐向上的积极的工作氛围。要注意典型培养,发挥典型的带动作用,弘扬正气,鼓舞士气,全街道上下形成你追我赶,竞相干事创业的良好局面。
以来,镇在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观统揽社会经济发展全局,认真贯彻落实党的十七、十八大精神,以转型跨越发展为主线,以强镇富民为目标,以工业园区促转型,惠民强农促增收,改善民生促发展,保安维稳促和谐,强化措施促落实,努力完成了各项任务目标,经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。
一、经济持续健康发展。
1、主要经济指标稳中有升。
五年来,镇先后克服国际金融危机、国家产业政策调整等暂时不利因素的影响,积极调结构,上项目,主要经济和社会发展指标剔除政策性关闭煤焦企业等因素影响都保持了稳定增长。
乡镇企业总产值20是19.12亿元,20预计为财政收入年是8100万元,年预计为5400万元,两项指标剔除煤矿焦化厂政策性关闭因素平均增速分别为6.7%和11.3%;农民人均纯收入2010年为6397元,2015年预计为11200元,年平均增长速度为12%;全镇计划生育率达90.1%;为民办实事和农民增收成效显著。此外,全镇精神文明、民主法治、民生事业同步发展,广大群众的生活质量不断提升。
2、积极发展现代农业,农民收入持续增加。
2010年至2015年,传统粮食产量每年保持在2600万斤以上。养殖、农产品加工、设施蔬菜、干果经济林等特色农业比重大幅提升,农业经济实力逐步增强。
我们以农业产业化为方向,以农民增收为目标,坚持调结构、建基地、育龙头、上规模的工作思路,大力发展绿色农业、特色农业。五年来,先后完成和实施的重点项目有5项,总投资6600万元。完成了鑫源祥农业科技公司千亩设施蔬菜种植项目、润欣农业科技公司设施农业项目、宏煜食品公司豆制品加工和配套养殖项目、文水大象集团50000只肉鸭养殖项目、洛江沟油籽牡丹种植基地项目。全镇农业专业合作社新增21个,总数达到67个,吸收农户800余户,借助公司+农户模式,特色小杂粮等逐步发展起来,走向市场。大力发展干果林种植,在镇区东部建设干果经济林园区,共种发展核桃、大枣等干果林2800余亩。此外,我们还不断加大农田水利基本建设力度,全镇实现农田灌溉800亩,基本农田保护44902亩,为粮食稳定增长提供了保障。2015年全镇农民人均纯收入明显提高。农民人均收入比十二五初期增加500元以上。
3、工业经济平稳发展,工业园区和重点项目稳步推进。
大力发展工业园区建设,园区成立于2010年11月,规划面积52平方公里,目前已开发21平方公里。主要发展以精细煤化工为主的新能源新材料产业基地。先后引进和在建了以潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、襄矿集团20万吨合成气制乙二醇等六个重点转型项目,总投资700亿元。截止2015年末,园区已完成南环路道路、厂房、水电等部分基础及配套设施建设,村庄搬迁已完成70%以上。
围绕全镇工业转型升级,整合和新建了一批重点工程项目。总投资3.8亿元,完成了华源洗选煤180万吨技改工程;襄峰洗煤、恒宝洗煤3个新型洗选煤技改项目,聚锦垚、鑫阁、襄煤基3个商砼项目和首钢长钢石灰溶剂项目一期、新源、安迪、富源4个建材项目,新建了污水处理厂。这些项目均已完工并投入生产。通过狠抓工业园区和重点工程建设,逐渐上改变旧的发展模式,为转型跨越发展提供强大的动力。
二、民生工程不断提升,社会事业全面进步。
社会事业稳步推进。计生工作始终走在前列,为育龄妇女免费检查咨询2300人次。继续推进教育事业发展,加强校舍改造,投资200万多元新建了五阳小学教学楼。
民生工程全面提升。加大农村街巷硬化工作力度,投资1100余万元完成了15个行政村59.171公里的街道、巷道硬化;组织完成了全镇5000余农户冬季取暖用煤和取暖补助的发放。新建了7所村级卫生所;投资200万元新建了镇卫生院并配备了先进的医疗设备。新型农村合作医疗参合率达到96%,全镇群众基本实现了小病不出村,大病有保障。
农村文化有声有色。积极开展文化下乡活动,加大文化活动场所建设力度,全镇23个行政村全部新建了农民体育健身广场,配齐了篮球架、健身器材、乒乓球台等,建设完善了农家书屋和阅览室,农业科技实用书籍达7000余册。继续深化省市县三级文明村创建工作。
三、新城镇新农村建设开局良好。
按照“政府主导、农民主体、规划先行、市场运作、产业支撑、配套实施”的新城镇新农村建设工作思路,高标准规划建设了村镇域集中居住区建设工程、郭庄新新型社区,南偏桥西庄新区和返底新农村建设。成立了金桥投资经营有限责任公司和元和投资经营有限责任公司为融资平台,收储建设用地800亩。
四、民主法制建设进一步加强。
维稳工作进一步加强。“平安”创建稳步推进,群众的'法治意识不断增强,依法治镇、村民自治工作有效推进。通过“四五”、“五五”普法教育,不断提高干部群众的法律意识和法制观念,几年来,共举办各类法律法规知识培训班12期,发放知识传单1多份。
坚持“安全第一,预防为主”方针,切实抓好安全生产工作,不断强化监督管理,搞好协调服务,层层落实安全生产责任,狠抓安全工作,有效遏制了重大事故的发生。
五、政府效能得到提升。
以“创先争优”、党的群众路线教育实践活动为载体,加强干部作风建设,切实提高了政府工作效能,转变了干部作风。完善了党代表工作室、便民服务中心和阳光农廉网建设,提高了办事效率,方便了群众办事。通过加强对村级财务的督查审计,规范了村级财务管理工作。进一步加强了政府信息化工作和机关内部管理,民主建设和科学化管理程度不断提升,政府工作效率明显提高。
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