在工作总结中,我们可以回顾自己在这个月的工作目标,评估是否达到了预期的效果。下面是一些优秀的月工作总结范文,希望能够帮助您更好地完成自己的写作任务。
百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的.全面发展的根本途径,寄托着所有家庭对美好生活的期盼。回顾十二五期间,无量山镇党委政府高度重视教育,全面贯彻党的教育方针,保障了公民依法享有受教育的权利,努力办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,推动教育事业科学发展,为全面实现小康社会目标、建设富裕、民主、文明、开放和谐无量山做出了积极的贡献。在新的历史起点,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神,践行依法治教,弘扬依法治教精神,进一步优化办学条件、合理利用教育资源、促进义务教育均衡发展、提高教育现代化水平,是十二五的重要课题。
以来,镇在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观统揽社会经济发展全局,认真贯彻落实党的十七、十八大精神,以转型跨越发展为主线,以强镇富民为目标,以工业园区促转型,惠民强农促增收,改善民生促发展,保安维稳促和谐,强化措施促落实,努力完成了各项任务目标,经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。
一、经济持续健康发展。
1、主要经济指标稳中有升。
五年来,镇先后克服国际金融危机、国家产业政策调整等暂时不利因素的影响,积极调结构,上项目,主要经济和社会发展指标剔除政策性关闭煤焦企业等因素影响都保持了稳定增长。
乡镇企业总产值20是19.12亿元,20预计为财政收入年是8100万元,年预计为5400万元,两项指标剔除煤矿焦化厂政策性关闭因素平均增速分别为6.7%和11.3%;农民人均纯收入2010年为6397元,2015年预计为11200元,年平均增长速度为12%;全镇计划生育率达90.1%;为民办实事和农民增收成效显著。此外,全镇精神文明、民主法治、民生事业同步发展,广大群众的生活质量不断提升。
2、积极发展现代农业,农民收入持续增加。
2010年至2015年,传统粮食产量每年保持在2600万斤以上。养殖、农产品加工、设施蔬菜、干果经济林等特色农业比重大幅提升,农业经济实力逐步增强。
我们以农业产业化为方向,以农民增收为目标,坚持调结构、建基地、育龙头、上规模的工作思路,大力发展绿色农业、特色农业。五年来,先后完成和实施的重点项目有5项,总投资6600万元。完成了鑫源祥农业科技公司千亩设施蔬菜种植项目、润欣农业科技公司设施农业项目、宏煜食品公司豆制品加工和配套养殖项目、文水大象集团50000只肉鸭养殖项目、洛江沟油籽牡丹种植基地项目。全镇农业专业合作社新增21个,总数达到67个,吸收农户800余户,借助公司+农户模式,特色小杂粮等逐步发展起来,走向市场。大力发展干果林种植,在镇区东部建设干果经济林园区,共种发展核桃、大枣等干果林2800余亩。此外,我们还不断加大农田水利基本建设力度,全镇实现农田灌溉800亩,基本农田保护44902亩,为粮食稳定增长提供了保障。2015年全镇农民人均纯收入明显提高。农民人均收入比十二五初期增加500元以上。
3、工业经济平稳发展,工业园区和重点项目稳步推进。
大力发展工业园区建设,园区成立于2010年11月,规划面积52平方公里,目前已开发21平方公里。主要发展以精细煤化工为主的新能源新材料产业基地。先后引进和在建了以潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、襄矿集团20万吨合成气制乙二醇等六个重点转型项目,总投资700亿元。截止2015年末,园区已完成南环路道路、厂房、水电等部分基础及配套设施建设,村庄搬迁已完成70%以上。
围绕全镇工业转型升级,整合和新建了一批重点工程项目。总投资3.8亿元,完成了华源洗选煤180万吨技改工程;襄峰洗煤、恒宝洗煤3个新型洗选煤技改项目,聚锦垚、鑫阁、襄煤基3个商砼项目和首钢长钢石灰溶剂项目一期、新源、安迪、富源4个建材项目,新建了污水处理厂。这些项目均已完工并投入生产。通过狠抓工业园区和重点工程建设,逐渐上改变旧的发展模式,为转型跨越发展提供强大的动力。
二、民生工程不断提升,社会事业全面进步。
社会事业稳步推进。计生工作始终走在前列,为育龄妇女免费检查咨询2300人次。继续推进教育事业发展,加强校舍改造,投资200万多元新建了五阳小学教学楼。
民生工程全面提升。加大农村街巷硬化工作力度,投资1100余万元完成了15个行政村59.171公里的街道、巷道硬化;组织完成了全镇5000余农户冬季取暖用煤和取暖补助的发放。新建了7所村级卫生所;投资200万元新建了镇卫生院并配备了先进的医疗设备。新型农村合作医疗参合率达到96%,全镇群众基本实现了小病不出村,大病有保障。
农村文化有声有色。积极开展文化下乡活动,加大文化活动场所建设力度,全镇23个行政村全部新建了农民体育健身广场,配齐了篮球架、健身器材、乒乓球台等,建设完善了农家书屋和阅览室,农业科技实用书籍达7000余册。继续深化省市县三级文明村创建工作。
三、新城镇新农村建设开局良好。
按照“政府主导、农民主体、规划先行、市场运作、产业支撑、配套实施”的新城镇新农村建设工作思路,高标准规划建设了村镇域集中居住区建设工程、郭庄新新型社区,南偏桥西庄新区和返底新农村建设。成立了金桥投资经营有限责任公司和元和投资经营有限责任公司为融资平台,收储建设用地800亩。
四、民主法制建设进一步加强。
维稳工作进一步加强。“平安”创建稳步推进,群众的'法治意识不断增强,依法治镇、村民自治工作有效推进。通过“四五”、“五五”普法教育,不断提高干部群众的法律意识和法制观念,几年来,共举办各类法律法规知识培训班12期,发放知识传单1多份。
坚持“安全第一,预防为主”方针,切实抓好安全生产工作,不断强化监督管理,搞好协调服务,层层落实安全生产责任,狠抓安全工作,有效遏制了重大事故的发生。
五、政府效能得到提升。
以“创先争优”、党的群众路线教育实践活动为载体,加强干部作风建设,切实提高了政府工作效能,转变了干部作风。完善了党代表工作室、便民服务中心和阳光农廉网建设,提高了办事效率,方便了群众办事。通过加强对村级财务的督查审计,规范了村级财务管理工作。进一步加强了政府信息化工作和机关内部管理,民主建设和科学化管理程度不断提升,政府工作效率明显提高。
“十二五”期间,路街道在区委、区政府的正确领导下,紧紧抓住全面深化改革的重大战略部署的历史机遇,实施经济结构的战略性调整,突出“服务,错位发展,惠聚民生”的工作思路,团结带领全街道人民,圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务,现将“十二五”工作总结及“十三五”工作谋划汇报如下。
“十二五”时期,是路街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道扭住科学发展第一要务不动摇,抓好民生工程第一事务不放松,紧扣维护稳定第一责任不懈怠,团结和带领街道社区广大党员干部,加强和创新城市基层社会服务管理,统筹推进街道经济社会发展,取得一定的成效。“十二五”期间先后获得了全国和谐社区建设示范街道、全国妇联基层组织建设示范街道、安徽省社区教育示范街道、xx市学习型党组织建设工作示范点、xx市文明街道、xx市科普示范街道等荣誉。
(一)街道区域经济实现了跨越式发展。
五年来,我街道始终坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展,集中精力抓建设,全面超额完成各项经济目标任务,国民经济迈上新台阶。以招商引资和协税护税为着力点,大力发展街道经济,不断壮大街道经济实力,始终把招商引资工作作为发展第一要务及保增长的重要措施,紧盯国际、国内行业龙头,有重点、分层次引进自身发展所需要的优势产业,明确了招商重点,理清了招商思路,完善招商奖惩机制,实行全员招商和专业招商相结合的办法,以专业招商为主,严格执行招商责任制,推动招商引资实现新突破。
(二)街道社区基本公共服务水平大幅提升。
在政府的坚强领导下,以推进民生工程实施为重点,认真履行自身职责,全力抓好城区基本公共服务各项任务的落实。
1、社会保障工作实现了全覆盖。社保体系不断完善。养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴实现突破,全街基本实现养老保险、城乡居民社会养老保险、医疗保险全覆盖。认真落实惠民政策,严格有序地开展城乡居民最低生活保障工作,通过对最低生活保障对象入户走访核查和加强与房产、公安、工商、人社等部门工作联系,实现了动态管理,应保尽保、应退尽退。目前辖区享受低保共有559户1244人,月发放金额448203元,保障率达到3%。
2、劳动就业基础性工作扎实推进。开展就业援助帮扶专项活动,着力帮助困难人员实现就业再就业,20至今,累计新增就业人数2240人,帮助1422名就业困难人员充分享受了各种优惠政策,并全部被安置在不同的岗位。及时做好《再就业优惠证》和《安徽省失业证》换证工作,每年定期对所有的企业退休人员进行认证,确保养老金顺利发放。协助主管部门,对辖区规模企业进行劳动年审和社会保险稽核、诚信评价,并建立电子信息档案,督促各类企业与劳动者依法签订劳动合同,实现用工信息“网络化”和“网格化”管理。对辖区建筑领域劳动用工情况进行了专项检查,实地检查了支付农民工工资和缴纳农民工工资保障金的情况,近年来,辖区没有发生恶性拖欠农民工工资的情况。
3、社区基层文化建设成效显著。群众性文化活动常年不断,年至今分别举办了“科学发展、巾帼建功”、“情系贫困母亲,关爱留守儿童”等广场演出和“大手牵小手、共绘新”老少书画展。不定期开展送电影、送科普进社区,丰富群众精神文化生活。以社区宣传栏、市民学校为阵地,加强居民群众思想道德素质教育。积极开展“学雷锋”和“邻里守望”志愿服务活动,慰问空巢老人、上门义诊、家电维修、美化小区环境。
4、社区服务领域不断拓展。积极推行居家养老,建立为老服务专职队伍和志愿队伍,动员引导社会力量参与为老服务事业中来,兴办社区居家养老服务社,通过政府购买服务、义工志愿服务、市场有偿服务等多种途径,整合辖区医疗、家政、法律等资源,为辖区空巢老人提供养老需求。力所能及地开展社会救助服务,争取社会各界支持,成立了阳光资助站,募集社会爱心捐款,帮助辖区特困家庭解决就医、就学等方面难题。
(三)社区管理体制机制得到进一步加强。
坚持以构建和谐社区为目标,着力加强和创新社区管理,维护社区稳定,巩固和夯实城市基层工作基础。
1、提高社区组织的保障力。近几年,在区委、区政府的重视支持下,我们通过购买、置换、租借等多种途径,有效解决社区组织办公用房和居民活动用房不足问题,设立社区服务大厅,实现了敞开式办公、一站式服务,社区组织办公自动化水平全面提高。以换届为契机,不断优化队伍结构,增强整体素质,“两委”班子成员的文化程度、年龄结构比上届均有改善。除政府投入外,我们还通过以奖代补方式,加大对社区资金投入力度,保证社区工作需要。坚持居民代表、议事协商、民主评议、居务公开等制度,充分发挥居委会的自治功能,实现政府行政管理与居民自治管理有效衔接和良性互动。强化基层党支部建设,结合网格化社会管理工作的实际,积极探索推行“党支部建在网格上,党建工作落实在网格上”工作机制,构建了社区党委—网格党支部—楼组党员小组纵向到底的三级组织架构,实现党的组织全覆盖。成立街道联合党委,将辖区各单位从事党建工作的负责同志作为党委成员,搭建了驻区单位参与社区建设管理、服务居民群众、展示部门形象的工作平台。
2、创新社区管理服务模式。街道在全市率先推行社区网格化管理、组团式服务,建成和启用社区网格服务管理数字化信息平台,科学整合辖区内各类信息资源,网格管理基本实现规范化、精细化、综合化管理和服务,形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制,实现了组织全覆盖,活动区域化,管理面对面,服务零距离。
3、推进依法治理工作。深入开展法治街道、法治社区创建活动,依法做好社区事务的管理。认真贯彻落实《信访条例》,积极畅通群众利益诉求表达渠道,妥善解决群众反映的难点热点问题,努力维护群众合法权益。坚持领导开门接访和带案下访制度,密切关注媒体网络的属地舆情信息,做到有诉必接、有求必应。建立健全社区警务室、治保会、调解会组织机构,整合治安楼栋长、民情信息员、网格长等群防群治人员力量。街道与辖区35家单位签订社会管理综合治理工作目标责任书,把社会管理服务和平安建设年度任务分解到每一个单位、落实到第一个责任人。坚持开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动,2011年以来共排查调处各类矛盾纠纷1700余件,其中较大纠纷40余件,为困难群众提供法律援助57件。目前,街道社区信访量少,信访形势平稳,2011年以来,没有出现进京赴省上访和到市非访情况。
(一)“十三五”总体思路。
是“十三五”规划实施开局之年。未来五年,我街道将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,在区委、区政府的领导下,围绕中心,服务大局,立足实际,开拓创新,以更高标准,更实举措,推动街道各项工作再上新台阶,努力实现全街经济持续健康发展,社会大局和谐稳定。
(二)“十三五”期间主要目标。
1、推进服务业项目建设,打造人民路商业综合体。配合抓好以原人民路小学40.8亩地块综合开发为主的重点项目建设,大力引进高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业,将其打造成安庆一流的商业综合体,以提升区域竞争力。坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,做好扩大开放和招商引资工作,推动大型专业市场、购物中心、百货商场建设,在人民路西段发展集游购娱为一体的综合商业广场,打造一个集酒店、餐饮、超市、车站、学校、医院于一体的立体配套商业圈,提高服务业在经济发展中的.比重,带动经济实现又快又好发展。
2、将文化旅游融入民生建设,打造特色历史文化街区。结合棚户区改造,以人民路步行街为主轴,改造建设路、天后宫街、倒扒狮街、国货街,全力推进中华老字号一条街项目。以老字号入驻旗舰店加体验店的形式,建设相关展厅,结合特色小吃为主,在枞阳门商场内打造特色项目,形成初具规模的历史文化型游憩商业圈,打造特色历史文化街区。以沿江路原环新集团旧厂区搬迁改造,覆盖水师营农贸市场进行老旧社区改造。改造修复英王府、太平天国望楼台等历史遗存;在环新旧厂区区域内建设千年记忆广场,总投资不低于5.8亿元,争取国债资金8000万元,建设历史博物馆。以赵朴初故居、天主堂、圣救主座堂等为依托,发展宗教之旅。以清真寺、探花弟为点,以大南街为线,建设“民族风情”街区,发展民族之旅。
3、抓项目促提高,提高经济综合实力。实施项目带动经济,把项目建设摆在工作的突出位置来抓,争取引进一批引领发展的重大项目。把招商引资作为推动经济发展的总动力,积极完成状元府地块拆迁工作,尽早完成招商,建成新的经济增长点。配合做好劝业场改造后的招商工作,将其打造成人民路上新的亮点。通过招商,提升改造淘淘乐市场。进一步加强与深圳平安集团、苏果超市、张家港牧羊人服饰等国内外知名企业的联系与沟通,扩大招商引资成果,努力把街道建成规划布局合理、产业规模大、自主创新能力强、投资环境优美、两个文明协调发展的街道。
4、改善城市基础设施建设,推进城市升级改造工程。协助抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块,进一步加强城市基础设施建设,加快构建城市体系格局,确保市重点城建工程及重点项目顺利入场施工。以人民路周边分三块建设停车场,分别是原人民路小学周边、状元府地块、鸿雁大厦地块,大力改善交通拥堵、乱停乱放、停车难等市容问题。争取市里立项,拉通曹家巷与沿江路的连接。
(三)工作措施。
1、促进街道经济平稳较快发展。坚持以发展为主题,在发展中推动经济结构调整,在经济结构调整中保持快速发展,切实转变增长方式,发展壮大规模经济,不断提高经济素质和质量,从整体上提高经济竞争力,营造新的发展优势。树立大招商、大市场、大开放的新视野,树立用市场经济的办法发展经济的观念,树立奋发有为,勇于创新、敢于争先的观念,真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想,以思想的大解放促进经济的大发展。
2、提高社区管理服务水平。通过新建、改扩建、盘活旧有闲置资源、重新装修或增配办公设备的方式,对街道四个社区活动场所进行全面改造提升,彻底消除社区组织活动场所危旧狭小问题。认真落实惠民政策,优化计生服务,加强入户走访管理,积极完善社会救助体系,落实低保和临时救助各项机制,有效保障低收入群体的基本生活。高度关注残疾人、老年人、妇女儿童等社会群体,切实做好企业职工帮扶工作,着力解决困难家庭子女就学、大病救助、低保户生活困难问题,深化居家养老工作,借助社会养老服务组织,打造“居家养老服务品牌”。做好就业创业服务工作,通过宣传、教育、活动、服务四个载体,为下岗职工、困难群体就业服务提供保障。社会各项事业全面发展,教育、文化、卫生、文明创建、科技、民政、综治、武装等各项工作均协调发展。
3、继续开展创先争优活动。健全科学的考核体系,严格奖惩兑现,按照用政绩量先进,以成败论英雄的原则,进一步完善考核机制,力求考核公正、公平、公开、科学,充分调动各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合,工作与效能相结合,建立健全考核奖惩制度,奖先罚劣,奖勤罚懒,并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据,在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。
4、加强领导班子和干部队伍建设。加强街道、社区两级干部队伍的执行力建设,树立雷厉风行的工作作风,落实社区干部限时办结制,提高服务效率,为群众提供“一站式”、“零距离”、“一条龙”服务,力争群众满意度达100%。明确责任,转变职能,要求全体班子成员和各部门干部,要一门心思干事业,多干实事,少议人非,严格落实各项责任制和责任追究制。要增强宗旨意识和爱民情怀,把为民服务贯彻于我们工作始终,强化服务意识,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,树立公正廉洁、规范运作的政府形象,创造和谐向上的积极的工作氛围。要注意典型培养,发挥典型的带动作用,弘扬正气,鼓舞士气,全街道上下形成你追我赶,竞相干事创业的良好局面。
2012年来,在xx县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,街道办事处坚持以科学发展观为指导,以“民生为先,服务至上”为工作理念,以“基层建设年”为统揽,按照“夯实基础强功能、创新管理优服务、维护稳定构和谐、共驻共建促发展”的总体工作思路,突出“五大保障体系”和“五大服务平台”建设,有力的推动了街道各项事业的较快发展。
一、凸重点、破难点,夯实为民服务基础。
坚持把社区党建工作作为社区建设的“龙头”工程来抓,积极构建功能健全、干部到位、保障有力、运转有序的社区党组织体系,努力夯实社区党组织在建设和谐社区中的服务基础。
(1)共驻共建成果凸显。以“结对帮扶”为载体,再谱共驻共建新篇章。在结对帮扶单位的`鼎力支助下,气象后街社区已基本成功完成了精品试点社区建设,在8月5日的观摩拉练会现场,受到县级领导的高度赞扬;新华东街社区完成了原县就业服务中心办公楼改造社区办公用房工程,改造面积397平米的,设“一厅一站四室”,即:便民服务大厅、爱心捐助站、党建工作室、党群活动室、说事室、警务室、卫生室,办公、服务总面积达到2000平方米,具备了对标市一流标准打造精品社区的硬件实力。
(2)党的队伍活力增强。按照“坚持标准,保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,对工作生产一线中的优秀青年做到早发展、早培养、早考察,确保了发展党员质量。截至目前,共发展党员17名,其中大专以上学历的11名,35岁以下的15名,女党员7名,为党员队伍注入了新鲜血液。
(3)社区领导班子结构得到优化。按照“用制度管人,凭实绩用人”要求,通过工作考核、选聘、提拔等形式,7名优秀大学生村官、5名社区工作者充实到社区两委班子队伍中,现社区两委班子成员均达到5至7人,有4个社区实现书记、主任“一肩挑”,社区两委班子平均年龄由42.5岁降至38岁,大专以上学历占到76%,初步实现了社区领导干部队伍的年轻化、知识化,班子的整体素质明显提高。
(4)党员干部的综合素质明显提高。以“三自六不让”、“基层建设年”等活动开展为契机,办事处共组织党员干部集中学习8次,其中,2月16日至2月20日,邀请县委办、组织部、计生局等相关单位的业务能手对街道机关干部和社区新两委班子成员进行了为期4天的业务培训;5月22日由县委组织部领导带队,组织街道社区领导干部赴市兄弟社区学习参观社区建设;(工作总结)6月20日邀请河北建工学院张素荣副教授做了“惠在何处,惠从何来”的宣讲报告会;干部职工每人记录学习笔记1万字以上,撰写体会文章1篇,发表各类信息61篇,其中市级以上13篇、县级43篇。通过多种形式的学习实践,干部职工的思想进一步解放、理论素养明显提升、业务水平得到增强。
(5)阵地建设取得阶段性突破。认真贯彻落实《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设的通知》(万政字【2010】148号)精神,经过相关单位、部门的通力协作,社区办公用房基本实现了“从无到有、从小到大、从旧到新、从平房到楼房”的跨越。预计12月底民主东街社区将迁址怡泰小区,西环路社区将迁址万友庄园西侧经济适用住房小区,民主西街、新华西街社区、商业街社区也已确定了新办公地址,2013年完成迁址。阵地建设取得的突出成绩,为社区全面发展打下了坚实的基础。
2012年,街道办事处党委连续第五年被县委授予“先进基层党委”荣誉称号。
二、惠民生,重需求,搭建为民服务平台。
按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求和“以人为本,服务群众”的工作理念,把老百姓最关心的事、最需要解决的事做好抓出成效。
(1)劳动保障工作有序推进。通过电视广播、发放宣传单、现场咨询等形式,加大宣传力度,增强居民参保意识。截止现在,共为2877人办理了医疗保险,缴纳金额346480元;为747人办理了养老保险,缴纳金额81300元;为80名“4050”灵活就业人员申请社会保险费补贴进行了审核登记;对街道、社区公益性岗位的工作人员进行了相关业务培训和考核,并为110名公益性岗位工作人员发放补贴258600元。
(2)计生工作开展到位。一是依托便民服务中心,为群众提供“一站式”服务,共办理一胎登记证67个,一胎生育证154个,流动人口婚育证明22份。二是对新旧pis人口信息管理系统、省流动人口管理信息系统、计划生育药具管理信息系统基础数据进行核查纠错,现新pis系统剩余无法修改错误44例,纠错完成率达99.8%。三是以活动促服务,联合县人口计生局开展了以“关爱妇女、和谐计生”为主题的宣传服务活动,发放宣传资料3000份,避孕药具400余份;9月24日,开展了“金秋送温暖,关爱流动人口母亲健康行动”活动,为辖区内500多名流动已婚育龄妇女、下岗女工进行了生殖健康综合防治检查;10月25日,邀请县计生协会妇科专家,在新华东社区举办了以“关爱女性,关爱乳腺健康”为主题的公益讲座一场,提高了女性“无病早预防、小病早发现、大病早治疗”的生殖保健意识。
(3)保障性住房工作稳步推进。配合住建局等相关部门通过查、(查验有效证件)看、(察看居住环境)问、(问询生活、工作情况)访、(访问周边邻居)核、(核实档案资料)五种形式对辖区保障性住房申请户进行了调查走访,对初步符合条件的141户保障性住房申请户进行了集体公议、打分,为其中73户配租了经济适用房,同时还为302户住房困难户发放住房货币补贴40万元。
(4)民政工作卓有成效。一是低保家庭信息资料进一步完善。历时2个月,对辖区1778户低保户家庭信息采取登门入户的形式逐一进行核查,建立了数据准确的低保户家庭电子版信息备案。通过信息比对,共核查出问题信息户236户,对国家审计署专项资金检查组核查出的74件问题信息,进行了细致的入户核对,认真做了核查笔录,准确掌握了问题信息户的实际情况;目前,已为145户低保申请户办理了低保,77户低保户被取消享受低保资格,11户低保户被降低享保标准。二是救助工作及时到位。依托街道便民服务中心,为396户低保特困户发放两节慰问金118800元;办理医疗救助89人次,其中重特大疾病患者26人次;办理临时救助38人次,发放医疗救助资金40余万元;三是优抚工作稳中求进。为39名优抚军人办理了医疗保险,其中办理职工医疗保险37名,办理职工居民医疗保险2名;为6名优抚军人办理了农村籍退役士兵优抚补贴;1月-10月,发放优抚金50余万元。四是特殊人群调查圆满结束。辖区内60岁以上老人达到2654人,低保户中的重特大疾病患者达到95人,建立了特殊人群详细信息档案。此外,完成了两个社区居委会2012年低保年检工作,地名志编写工作已通过审查。
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一年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在区各对口部门的精心指导下,科室全体同志各司其职,团结一致,较好地完成了各项工作,现将一年来工作总结如下:
1.校园安全工作不断加强。结合学校资源向社会开放活动,联合中学和蔚斗小学投入20余万元对校园内的监控探头全部更新换代,技防能力得到进一步提升。定期联合安监所、食监所对各学校、幼儿园消防设施、食堂卫生等进行检查,督促指导各学校、幼儿园做好安全工作。针对蔚斗小学公园路教学点校舍安全问题,街道多方协调,增加投入、积极推进,妥善安排教学点2-6年级16个班,从今年9月份起借用小浃江学校校舍进行过渡,为此彻底解决了公园路教学点存在的校舍安全隐患。
2.积分入学工作有条不紊。4月1日全面开始外来务工人员子女入学资格查验,按照公告的5项资格条件,落实分工负责,逐一查验,集中把关的要求,通过严把查验关、核对关和审查关,确保公平公正。今年,共查验外来务工人员400余人,有319人符合资格条件参加积分,其中申请就读小学一年级209人,申请就读初中一年级110人。根据蔚斗小学和联合中学学位余额,按照积分排序,小学段积分前152名安排就读蔚斗小学,初中段110人全部安排就读联合中学。期间,还细致耐心地向不符合资格条件的外来务工人员做好解释说明工作。
3.教学工作特色明显。中心幼儿园立足以人为本、儿童优先发展的教育理念,针对97%的生源为外来务工子女的特质开展针对性教育服务,坚持教学质量和硬件建设两手抓,幼儿园发展取得长足进步,先后通过了省二级和市四星级评审验收。蔚斗小学坚持落实教研组长工作例会制度和“捆绑式”星级教研组的评定使学校整合多方面力量,形成校本教研工作的整体合力,建立校本教研的激励机制,激发和调动全校教师从事校本教研工作的积极性和创造性,成为了不断推进学科建设的'支撑条件。学校始终把“培兴趣、育特长、展个性”作为学校阳光体育运动的建设宗旨。学校通过“快乐大课间”活动,保证学生每天一小时的体育锻炼时间,实现“体育与艺术、科技与创新、趣味与竞技”的完美统一。学校机器人社团荣获*年中国移动校讯通杯第十六届全国中小学电脑制作暨机器人竞赛纳英特九宫挑战赛二等奖。学校还入选*年首批“全国学校体育工作师范学校”。联合中学坚持以“规范化教学、包容性文化、精品化课程、互助式教研、特色化教育”五项修炼为重点的教育品牌建设工作成效明显,今年共有159名毕业生考上普高以上学校,普高录取率达52.6%,连续13年列区公办学校前茅。其中21人被北仑中学录取,录取人数居全区公办学校第一位。
1.爱国卫生工作。
(1)积极开展创建工作。主要开展了蔚斗社区创建健康社区、开发区幼儿园申报省级卫生单位、海越新材料公司和三星公司申报区级卫生单位、蔚斗小学申报市级健康教育促进学校、联合中学申报市级无烟单位复评、蔚斗、东升、渡头三个社区和蔚斗小学市级卫生单位复评等活动,目前准备迎接验收。
(2)扎实推进卫生基础工作。年初修订了卫生保洁工作的考核细则,进一步强化激励措施,继续采用每月区环卫处暗访与街道检查相结合的方式对市政公司保洁工作进行考核,督促市政公司落实市容保洁的常态化、高效化。四月份围绕“全民参与爱国卫生,共建共享健康中国”的活动主题,会同区爱卫办、疾控中心、社区卫生服务中心广泛开展宣教活动,发放健康小折页,防病手册等宣传资料300余份,组织200多名市民参与知识问答,起到了良好的宣传效果。会同社区定期开展卫生大扫除活动,累计清理卫生死角10余处,清除小广告多发点20多处;联合城管中队对蔚斗工业区存在的占道经营、乱搭乱建、污染路面、建筑垃圾和工业边角料乱堆放等6个问题进行集中整治;完成对浦山下已拆迁地块垃圾乱倾倒点的治理;今年新建公共厕所2座,改建垃圾房6座,有效改善了环境,方便了居民。开展5.31世界无烟日活动,在社区、学校等健康宣传栏张贴禁烟宣传画40余幅,在街道社区卫生服务中心发放禁烟小折页200余份,营造良好的控烟氛围。
(3)有效落实除四害工作。坚持环境卫生整治与日常消杀并举,在清除孳生环境的同时,由消杀公司定期在街道公共区域进行日常消杀,全年投放各类消杀药物3000余公斤;街道爱卫办还自行采购消杀药物3万多元,分发给各社区,组织居民除四害。街道爱卫办通过社区参与、实地检查,第三方评价等措施,督促消杀公司做好公共区域消杀工作。
1.公共卫生工作。
(1)献血工作扎实有效。分别在2月份和3月份开展了两次无偿献血活动,参与人数160人,成功献血34100毫升,已完成区下达的全年任务的113%。开展两期献血知识培训,培训人数达到80多人,完成全年任务的200%多。6月份组织了一次无偿捐献血小板活动,成功捐献血小板3个治疗单位。积极开展6.14第12个世界献血者日活动,用各种媒介开展献血知识宣传,走访献血者,发送节日祝福短信,突出社会对献血者的关爱。
(2)医疗卫生工作规范有序。实施家庭医生签约活动。签约居民593人,日常管理的老年人和慢性病病人占约93.6%。落实健康教育。上半年举办健康教育知识讲座11次,发放各类健康宣传资料3500份,进行各种咨询活动11次,受益人数2500多人。服务新农合人员。实现参合人数1634人,参保率99.6%,新农合人员体检正在实施中。建立居民健康档案动态更新。新建档案1848份,累计建立健康档案29576份,健康档案的规范管理率99.22%,动态使用率83.60%。组织育龄妇女“两癌”筛查。完成“两癌”1000多人,发现病患及异常22人。做好儿童预防接种。管理0-6岁常住儿童4880人,接种疫苗12685人次,流动儿童“五苗”接种率99.86%,户籍儿童“五苗”接种率100%,补种麻疹疫苗55人、脊灰57人。加强慢性病防治。发现新增慢性病人175人,累计发现慢性病病人3782人。
3.红十字会工作。
开展红十字会救护员培训进企业活动,分别在蔚斗工业区和青峙工业区的3次培训,合格发证151人,完成全年任务的400%。开展红十字博爱进万家和春节慰问活动,共慰问辖区特殊人群36户。开展5.8红十字博爱周活动,组织志愿者义卖、蔚斗篮球场宣传和捐款等活动,走访慰问了三位困难群众,向社会传播红十字精神。做好造血干细胞捐献动员,新增8位成为造血干细胞捐献志愿者。
4.殡葬工作。
以春节和清明节为重点,加强殡葬条例和文明殡葬的宣传,落实殡葬条例,巡查工作有效到位,发现问题及时处置。5月份发现一起老坟墓扩修的苗头,及时介入,成功劝阻。推进殡葬改革,实现殡葬惠民。按照上级深化殡葬改革的要求,引导群众选择生态葬法,出台街道鼓励生态墓葬的奖励政策文件。配合做好支大坟墓迁移工作,拆迁安置坟墓15座。
1.广泛组织文化活动,丰富辖区群众的文化生活。
抓好本级海享舞台。结合传统节日和重要纪念活动,广泛组织基层业余文艺团队开展形式多样的舞台展演和广场文艺活动。截止目前,已举办本级海享舞台文艺展演活动17场,区级1海享舞台文艺展演活动1场,其中《中国梦劳动美》企业优秀文艺节目展及《羊年迎新文艺晚会》等专场演出,职工群众参与度高,区域内影响大,有效推动了区域群众文化的繁荣发展。抓好“送戏下乡”文化惠民活动。根据*年区文体局对基层街道“送戏下乡”文化惠民工作的要求,文化站结合街道自身的实际,先后在渡头社区、蒋家、沙头村拆迁安置小区等区送去了20场戏剧惠民展演活动。5月上旬,应渡头社区老年协会的要求,又在该社区安排为期20天的宁波蛟川走书说唱表演,受到了老年朋友们的欢迎。抓好区内外的各大文体活动和文艺赛事。先后参加了全区女子健美操舞展演、“霞浦”杯象棋大赛、区群众文艺调演小品比赛、区排舞大赛和省第二届文化礼堂乡村排舞大赛,在区排舞大赛中获得银奖、小品比赛中获得表演、创作双金奖。街道文化站还举办了首届区书画联盟佳作巡回展。
2.积极开展“文化走亲”交流活动,加强业余文化队伍建设。
根据年初关于开展“文化走亲”交流活动的计划和安排,上半年文化站率街道社区文艺队先后与宁波江东幸福苑社区、小港下邵社区等单位开展了“文化走亲”互动交流展演5次。通过这种相互间的交流互动,不仅开拓了基层文艺团队的视野,提高了团队整体的表演技能,而且还增进了相互间的了解和友谊,更促进了自身的队伍建设。
3.大力开展全民健身体育活动,推进区域群众性体育事业发展。
按照*年体育工作的计划和安排,上半年文化站携手青峙社区、蔚斗社区及街道总工会,分别举办了“青峙杯”篮球联赛、第三届职工羽毛球大赛和第二届职工乒乓球比赛。通过以上多项体育赛事,不仅激发了区域职工群众奋勇争先的拼搏精神,也进一步推进了全民健身活动的开展。此外,根据今年我区学校体育资源向社会开放的要求,文化站与辖区内的两所学校及三个社区进行了积极的协商和沟通,达成了开放场所健身点和相关的管理事项。目前,已办理文体活动卡160多张,两所学校的体育资源向社会开放的工作已步入正常轨道。
4.积极抓好辖区文化市场监管工作,不断提升城区文明形象。
根据区文化市场监管的工作目标和要求,文化站带领文化市场协管员除积极主动加强日常的公共场所巡查外,在每个重要的节假日到来之际,还会同街道安监部门开展安全生产和消防安全联合检查。截止目前,已开展联合检查4次,巡查夜查10次。通过以上常态化的巡查和多部门的联查,规范了文化市场的文明经营秩序,极大地提高了文化市场经营者的安全防范责任意识。
5.强化文保队伍建设,努力提升文保管理水平。
根据省市区文保管理要求,街道认真做好文物点的保护工作。一是对原有队员作出重新调整,新增责任文保员1名。二是严格文保管理制度,加强区域文保点的巡查力度,做到及时发现问题并上报处理。三是对蔚斗小学旧址存在的消防安全隐患进行整改,对房屋进行维护管理,并落实节假日人员值班制度。
一年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在区各对口部门的精心指导下,科室全体同志各司其职,团结一致,较好地完成了各项工作,现将一年来工作总结如下:
(一)教育工作。
1.校园安全工作不断加强。结合学校资源向社会开放活动,联合中学和蔚斗小学投入20余万元对校园内的监控探头全部更新换代,技防能力得到进一步提升。定期联合安监所、食监所对各学校、幼儿园消防设施、食堂卫生等进行检查,督促指导各学校、幼儿园做好安全工作。针对蔚斗小学公园路教学点校舍安全问题,街道多方协调,增加投入、积极推进,妥善安排教学点2-6年级16个班,从今年9月份起借用小浃江学校校舍进行过渡,为此彻底解决了公园路教学点存在的校舍安全隐患。
2.积分入学工作有条不紊。4月1日全面开始外来务工人员子女入学资格查验,按照公告的5项资格条件,落实分工负责,逐一查验,集中把关的要求,通过严把查验关、核对关和审查关,确保公平公正。今年,共查验外来务工人员400余人,有319人符合资格条件参加积分,其中申请就读小学一年级209人,申请就读初中一年级110人。根据蔚斗小学和联合中学学位余额,按照积分排序,小学段积分前152名安排就读蔚斗小学,初中段110人全部安排就读联合中学。期间,还细致耐心地向不符合资格条件的外来务工人员做好解释说明工作。
3.教学工作特色明显。中心幼儿园立足以人为本、儿童优先发展的教育理念,针对97%的生源为外来务工子女的特质开展针对性教育服务,坚持教学质量和硬件建设两手抓,幼儿园发展取得长足进步,先后通过了省二级和市四星级评审验收。蔚斗小学坚持落实教研组长工作例会制度和“捆绑式”星级教研组的评定使学校整合多方面力量,形成校本教研工作的整体合力,建立校本教研的激励机制,激发和调动全校教师从事校本教研工作的积极性和创造性,成为了不断推进学科建设的支撑条件。学校始终把“培兴趣、育特长、展个性”作为学校阳光体育运动的建设宗旨。学校通过“快乐大课间”活动,保证学生每天一小时的体育锻炼时间,实现“体育与艺术、科技与创新、趣味与竞技”的完美统一。学校机器人社团荣获*年中国移动校讯通杯第十六届全国中小学电脑制作暨机器人竞赛纳英特九宫挑战赛二等奖。学校还入选*年首批“全国学校体育工作师范学校”。联合中学坚持以“规范化教学、包容性文化、精品化课程、互助式教研、特色化教育”五项修炼为重点的教育品牌建设工作成效明显,今年共有159名毕业生考上普高以上学校,普高录取率达52.6%,连续列区公办学校前茅。其中21人被北仑中学录取,录取人数居全区公办学校第一位。
(二)卫生及殡葬管理工作。
1.爱国卫生工作。
(1)积极开展创建工作。主要开展了蔚斗社区创建健康社区、开发区幼儿园申报省级卫生单位、海越新材料公司和三星公司申报区级卫生单位、蔚斗小学申报市级健康教育促进学校、联合中学申报市级无烟单位复评、蔚斗、东升、渡头三个社区和蔚斗小学市级卫生单位复评等活动,目前准备迎接验收。
(2)扎实推进卫生基础工作。年初修订了卫生保洁工作的考核细则,进一步强化激励措施,继续采用每月区环卫处暗访与街道检查相结合的方式对市政公司保洁工作进行考核,督促市政公司落实市容保洁的常态化、高效化。四月份围绕“全民参与爱国卫生,共建共享健康中国”的活动主题,会同区爱卫办、疾控中心、社区卫生服务中心广泛开展宣教活动,发放健康小折页,防病手册等宣传资料300余份,组织200多名市民参与知识问答,起到了良好的宣传效果。会同社区定期开展卫生大扫除活动,累计清理卫生死角10余处,清除小广告多发点20多处;联合城管中队对蔚斗工业区存在的占道经营、乱搭乱建、污染路面、建筑垃圾和工业边角料乱堆放等6个问题进行集中整治;完成对浦山下已拆迁地块垃圾乱倾倒点的治理;今年新建公共厕所2座,改建垃圾房6座,有效改善了环境,方便了居民。开展5.31世界无烟日活动,在社区、学校等健康宣传栏张贴禁烟宣传画40余幅,在街道社区卫生服务中心发放禁烟小折页200余份,营造良好的控烟氛围。
(3)有效落实除四害工作。坚持环境卫生整治与日常消杀并举,在清除孳生环境的同时,由消杀公司定期在街道公共区域进行日常消杀,全年投放各类消杀药物3000余公斤;街道爱卫办还自行采购消杀药物3万多元,分发给各社区,组织居民除四害。街道爱卫办通过社区参与、实地检查,第三方评价等措施,督促消杀公司做好公共区域消杀工作。
(1)献血工作扎实有效。分别在2月份和3月份开展了两次无偿献血活动,参与人数160人,成功献血34100毫升,已完成区下达的全年任务的113%。开展两期献血知识培训,培训人数达到80多人,完成全年任务的200%多。6月份组织了一次无偿捐献血小板活动,成功捐献血小板3个治疗单位。积极开展6.14第12个世界献血者日活动,用各种媒介开展献血知识宣传,走访献血者,发送节日祝福短信,突出社会对献血者的关爱。
(2)医疗卫生工作规范有序。实施家庭医生签约活动。签约居民593人,日常管理的老年人和慢性病病人占约93.6%。落实健康教育。上半年举办健康教育知识讲座11次,发放各类健康宣传资料3500份,进行各种咨询活动11次,受益人数2500多人。服务新农合人员。实现参合人数1634人,参保率99.6%,新农合人员体检正在实施中。建立居民健康档案动态更新。新建档案1848份,累计建立健康档案29576份,健康档案的规范管理率99.22%,动态使用率83.60%。组织育龄妇女“两癌”筛查。完成“两癌”1000多人,发现病患及异常22人。做好儿童预防接种。管理0-6岁常住儿童4880人,接种疫苗12685人次,流动儿童“五苗”接种率99.86%,户籍儿童“五苗”接种率100%,补种麻疹疫苗55人、脊灰57人。加强慢性病防治。发现新增慢性病人175人,累计发现慢性病病人3782人。
开展红十字会救护员培训进企业活动,分别在蔚斗工业区和青峙工业区的3次培训,合格发证151人,完成全年任务的400%。开展红十字博爱进万家和春节慰问活动,共慰问辖区特殊人群36户。开展5.8红十字博爱周活动,组织志愿者义卖、蔚斗篮球场宣传和捐款等活动,走访慰问了三位困难群众,向社会传播红十字精神。做好造血干细胞捐献动员,新增8位成为造血干细胞捐献志愿者。
4.殡葬工作。
以春节和清明节为重点,加强殡葬条例和文明殡葬的.宣传,落实殡葬条例,巡查工作有效到位,发现问题及时处置。5月份发现一起老坟墓扩修的苗头,及时介入,成功劝阻。推进殡葬改革,实现殡葬惠民。按照上级深化殡葬改革的要求,引导群众选择生态葬法,出台街道鼓励生态墓葬的奖励政策文件。配合做好支大坟墓迁移工作,拆迁安置坟墓15座。
(三)文化工作。
1.广泛组织文化活动,丰富辖区群众的文化生活。
抓好本级海享舞台。结合传统节日和重要纪念活动,广泛组织基层业余文艺团队开展形式多样的舞台展演和广场文艺活动。截止目前,已举办本级海享舞台文艺展演活动17场,区级1海享舞台文艺展演活动1场,其中《中国梦劳动美》企业优秀文艺节目展及《羊年迎新文艺晚会》等专场演出,职工群众参与度高,区域内影响大,有效推动了区域群众文化的繁荣发展。抓好“送戏下乡”文化惠民活动。根据*年区文体局对基层街道“送戏下乡”文化惠民工作的要求,文化站结合街道自身的实际,先后在渡头社区、蒋家、沙头村拆迁安置小区等区送去了20场戏剧惠民展演活动。5月上旬,应渡头社区老年协会的要求,又在该社区安排为期20天的宁波蛟川走书说唱表演,受到了老年朋友们的欢迎。抓好区内外的各大文体活动和文艺赛事。先后参加了全区女子健美操舞展演、“霞浦”杯象棋大赛、区群众文艺调演小品比赛、区排舞大赛和省第二届文化礼堂乡村排舞大赛,在区排舞大赛中获得银奖、小品比赛中获得表演、创作双金奖。街道文化站还举办了首届区书画联盟佳作巡回展。
2.积极开展“文化走亲”交流活动,加强业余文化队伍建设。
根据年初关于开展“文化走亲”交流活动的计划和安排,上半年文化站率街道社区文艺队先后与宁波江东幸福苑社区、小港下邵社区等单位开展了“文化走亲”互动交流展演5次。通过这种相互间的交流互动,不仅开拓了基层文艺团队的视野,提高了团队整体的表演技能,而且还增进了相互间的了解和友谊,更促进了自身的队伍建设。
3.大力开展全民健身体育活动,推进区域群众性体育事业发展。
按照*年体育工作的计划和安排,上半年文化站携手青峙社区、蔚斗社区及街道总工会,分别举办了“青峙杯”篮球联赛、第三届职工羽毛球大赛和第二届职工乒乓球比赛。通过以上多项体育赛事,不仅激发了区域职工群众奋勇争先的拼搏精神,也进一步推进了全民健身活动的开展。此外,根据今年我区学校体育资源向社会开放的要求,文化站与辖区内的两所学校及三个社区进行了积极的协商和沟通,达成了开放场所健身点和相关的管理事项。目前,已办理文体活动卡160多张,两所学校的体育资源向社会开放的工作已步入正常轨道。
4.积极抓好辖区文化市场监管工作,不断提升城区文明形象。
根据区文化市场监管的工作目标和要求,文化站带领文化市场协管员除积极主动加强日常的公共场所巡查外,在每个重要的节假日到来之际,还会同街道安监部门开展安全生产和消防安全联合检查。截止目前,已开展联合检查4次,巡查夜查10次。通过以上常态化的巡查和多部门的联查,规范了文化市场的文明经营秩序,极大地提高了文化市场经营者的安全防范责任意识。
5.强化文保队伍建设,努力提升文保管理水平。
根据省市区文保管理要求,街道认真做好文物点的保护工作。一是对原有队员作出重新调整,新增责任文保员1名。二是严格文保管理制度,加强区域文保点的巡查力度,做到及时发现问题并上报处理。三是对蔚斗小学旧址存在的消防安全隐患进行整改,对房屋进行维护管理,并落实节假日人员值班制度。
相南街道办事处围绕区委区政府工作要求,深入贯彻落实科学发展观,夯实基础,求真务实,开拓创新,各项事业得到稳步推进,为相南经济发展提供了坚实保障,现将有关工作情况总结如下:
一、20xx年以来街道工作回顾。
(二)突出建设管理并举,城市文明形象不断提升。一是加强领导,落实责任,探索完善创建管理机制。作为创城工作主战场,相南街道结合自身情况,重新组合,调整力量,改善工作条件,重心下移,切实做到了上下联动,齐抓共管。相继出台了文明创建管理办法、奖惩办法,明确工作标准,实行奖优罚劣;利用每周例会和创建工作专题会议,分析形势。整合辖区资源,形成班子成员包社区、包重点街巷,文明办、社区网格员每周巡查制度,形成齐抓共管的局面;对小区、街巷文明创建工作中发现的问题进行分类,共性问题组建了清运队伍、管道疏通队伍、绿化养护队伍、划线喷漆队伍,进行集中整治。个性问题制定详细整改方案,制定任务分解清单,限期督办完成,破解了目标不清、人员不足的难题。二是强化宣传,营造氛围,提高创建支持率和参与率。召开文明创建大会,对全区文明创建工作大会精神进行深入传达,利用宣传车、宣传标语等方式,宣传新一轮创建工作的目标和意义,全面提高群众的知晓率,增强市民参与创建的积极性,营造了浓厚的创建氛围。20xx年以来街道在重点小区、重点街巷广泛开展各类文明创建主题实践活动和志愿者服务活动上千余次,利用街道、社区道德讲堂,志愿者服务广场,发放“告居民朋友一封信”650000余份,开展“小区是我家,人人爱护它”邻里互助活动近千次,开展烧烤专项治理综合执法700余次,整治烧烤230家,其中提高标准150家、取缔80家,烧烤扰民文明得到有效控制,取得了广大群众的理解和支持。通过典型示范,推动社会主义核心价值观等系列主题实践活动提质增效。积极做好社会主义核心价值观广场,到目前为止,全街已建设主题广场7个,大力推广黎苑小区、海宫小区的楼道文化建设,“相南好人“推荐评选活动全面推开。文明创建工作从宣传发动、到40000户居民家庭结合“五个一”上门入户标准征求意见,组织980次“五清两规范”的集中整治,居民的参与率支持率明显提高,特别是小区公共设施损坏工程整改过程中,居民自觉监督,以人盯事,整改效果反馈较好,收到小区居民的一致好评。
三是创设载体,规范管理,提升文明创建管理水平。一方面,实施集中整治工程,以点带面提升环境。按照区委、区政府的统一安排,街道共投入300万元对黎苑小区、惠苑小区、国际商城、市检察院小区、步行街、相阳城中村、西城城中村等26个小区、11条街巷进行、3个城中村集中整治,采取了街道领导包点、与商户鉴定责任书、加强文明劝导等一系列措施,使得黎苑小区菜园变花园160处,新开辟了3600余个停车位。另外,以国安家园、金苑小区、国购心苑小区为试点,定期召开业主联席会,三位一体协调会,听取居民的心声,现场明确整改主体,限期整改,实现多方面的良性互动机制,文明创建整体水平得到了提升。
(三)致力发展社会事业,民生保障持续推进。一是社会保障体系不断完善。街道社保坚持以人为本,积极打造就业服务新亮点,自以来,新增就业岗位2558人,安置下岗失业人员1308人,实现就业困难人员再就业106人,成功申请小额担保贷款的有135人,贷款金额共计800万元;以开展“就业援助月”、“春风行动”等专项活动为契机,以落实再就业优惠政策为出发点,切实做好了“4050”人员、“零就业”家庭等就业困难群体就业安置工作,累计办理《就业失业登记证》人员1669人,利用灵活就业社保补贴政策,促进“充分就业社区”的创建工作。20xx年,街道黎苑、相阳、海宫等社区被评为“省级充分就业星级社区”,,相阳、中城、海宫被评为“市级充分就业星级社区”,,海宫社区再次被评为“省级充分就业星级社区”。自20起,街道社保所每年定期组织辖区下岗职工、就业困难人员等开展sby(创业培训),积极帮助和指导下岗失业人员进行创业,通过sby成功再就业的有105人。二是完善服务机制,全面促进医保发展。街道社保所按照“制度化建设——规范化管理——常态化运作”的工作思路,进一步完善服务机制,规范工作流程,形成了“宣传发动及时、工作组织有力、办理顺畅有序、群众积极参保”的医保工作良好局面,自年至20xx年,街道每年能够“又快又好”地完成当年城镇居民医疗保险任务,2010年办理9100人,完成了任务数的116.88%,20xx年办理了13750人,完成了任务数的135.4%,20办理了14714人,完成任务数的126.32%,20办理了16534人,是任务数的138.75%;20办理了16869人,完成了任务数的141.92%。20xx年办理了16124人,完成了全年任务数的115%。结合实际对内深入挖潜,对外热心解答、热心服务,牢牢抓住居民医保工作惠民利民的本质,始终坚持将医保政策当做一项长期制度来落实,工作得到了广大群众的认可。三是强化责任意识,积极开展城乡基本养老保险工作。城乡居民基本养老保险工作启动以来,街道保持一种“黑加白,白加黑”的战斗精神,向社区居民积极做好宣传及登记工作,并准时、准确数据录入,高效无误的办理银行卡、发放银行卡。自年开始办理城乡基本养老保险工作起,我街道在xx区养老保险任务完成上一直处于前列。2012年办理3524人,年办理3401人,完成全年任务的100%。2014年办理3409人,完成全年任务的100.26%。20xx截至目前为止已办理3380人,数字仍在增长中。
(四)深入推进平安建设,社会局面和谐稳定。街道加强网络防控体系建设,建立健全矛盾纠纷调处机制,努力维护社会稳定,社会秩序进一步好转,全街道社会和谐稳定。一是综治平安机制建立健全。街道牢牢把握“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针和“以人为本”的工作原则,以基础管理为主线,以防范重特大事故为重点,制定印发了《关于调整充实安委会成员及职责分工的通知》文件,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为辖区安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”,层层签订安全目标责任状,把安全生产工作目标任务层层分解。狠抓责任制的落实,扎实开展安全生产监管工作,有效杜绝了重特大安全生产事故的发生,实现了相南街道安全生产形势总体平稳的目标。二是积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动。以“大提标、大创新、大诚信、大宣传、大培训、大督查、大构筑、大整治、大夯实”为抓手,积极开展“本质安全年活动”,狠抓隐患整改,进一步排查辖区存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,确保辖区安全生产形势持续稳定。今年以来,我办持续组织开展联合执法,联合安委会各成员单位对危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域,集中开展“六打六治”打非治违专项活动。在督查工作中,排查出了人民路排污站围墙倾斜、相山路排污站围墙倾斜、蓝湖绿城南围墙倾斜、口子小区三处围墙开裂侧斜等隐患,及时下发了隐患整改通知书,并制定了整改措施,现已基本整改完毕。重大安全隐患如杏林社区制药厂家属楼,多次组织人员现场查看,并把安全隐患上报到区政府,得到区政府的高度重视,区安监局、区城建局进行现场查看,并制定预防方案。相南街道通过调查、走访,正在进行居民撤离工作,保证了安全生产工作落到实处。
(五)计划生育工作稳中有升。一是低生育水平的保持稳定。“十二五”期间,我办人口与计生系统严格执行现行生育政策,全面落实流动人口计划生育避孕节育免费服务,有效地控制了计划外生育。一系列卓有成效的工作,使得我办低生育水平继续保持稳定。二是计划生育利益导向机制正在逐步建立和完善。自2010年以来,街道认真落实计划生育奖励优惠政策工作,不断完善有利于计划生育的利益导向机制。目前,辖区行政事业单位计划生育保健费落实率为100%;退休计划生育奖励金落实率100%,99人退休一次性奖励198000元;国有企业计划生育保健费落实率为100%;非公有制企业计划生育保健费落实率为100%;退休计划生育奖励金落实率100%;城镇无业居民计划生育保健费落实率为100%。三是继续深入开展计划生育优质服务创建活动。2010年以来我办11个社区共打造市级示范社区3个,其中三星级示范社区——相阳社区和黎苑社区,五星级示范社区——惠苑路社区,另外春秋、中城社区生活e站现已验收使用,城里社区生活e站20xx年正在打造,9月正式验收使用。
20xx年20xx年,辖区出生率保持在较低水平,人口增长平稳。20xx年-20xx年我办人口年均增长率为4.08‰,较规划目标低0.92个千分点,2010年末总人口额为7.03万人,预计20xx年末,我办人口总量控制在6.65万人以内,人口年均出生率控制在11‰以内,人口年均自然增长率控制在5‰以内的人口规划目标能够完成。较低的生育水平,缓解了我辖区人口对对社会、经济、资源的压力,有力地促进了经济发展、社会进步和人民生活水平的改善。
(六)信访稳控工作成效明显。坚持“打防结合、预防为主”方针,避免恶性的事件发生。2010年以来,街道综治办、派出所、司法所共排查各类民事矛盾纠纷143起,调处率99%,成功率98%以上,仅街道信访办接待来信来访111,办理99件正在办理中,区委区政府交办的4件全部办理完毕,市“民情快车”交办2件已办完毕,信访局交办件全部办结。特别是一些大的矛盾纠纷,发现及时,处理得当,避免了多起大的恶性的事件发生,特别注重化解土地征用、拆迁、企业改制、环境污染等难点、热点和信访问题,开展矛盾纠纷排查,牢牢把握工作主动权,采取组织听证、部门联手、法律援助等方式,加大解决信访老户问题的力度,花大力气受理和办理一批信访积案难案。积极开展扫黑除恶、整治治安环境、严打追逃、“雷霆3号”等专项斗争,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。据统计,今年上半年,相南地区共接处警1385起,同比下降35%,立刑事案件656起,同比下降10.7%,破案175起,刑拘58人,逮捕48人,受理治安案件473起,同比下降45%,行政拘留135人,调处民事纠纷143起,同比下降48.7%,群众救助67起,其他警情46起。
二、20xx年工作情况概述。
20xx年,相南街道在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧扣“保发展、保稳定、保民生”主题,努力克服各种困难,较好地完成了各项目标任务,推动了街道经济社会事业较好较快的发展。
(一)创新思路,提升文明创建管理水平。今年是创建全国文明城市新一轮开始之年,创建任务艰巨、紧迫,相南街道在区委、区政府的坚强正确领导下,破除陈旧体制,自我加压,不断改进创建方式、方法,抓班子、带队伍、勇担当、重实效,取得一定实效。一是加强领导,探索完善管理机制。相继出台了文明创建管理办法、奖惩办法,明确工作标准,实行奖优罚劣;利用每周例会和创建工作专题会议,分析形势。整合辖区资源,形成班子成员包社区、包重点街巷,文明办、社区网格员每周巡查制度,形成齐抓共管的局面;对小区、街巷文明创建工作中发现的问题进行分类,共性问题组建了清运队伍、管道疏通队伍、绿化养护队伍、划线喷漆队伍,进行集中整治。个性问题制定详细整改方案,制定任务分解清单,限期督办完成,破解了目标不清、人员不足的难题。二是营造氛围,广泛引导,提高创建支持率和参与率。利用街道、社区道德讲堂,志愿者服务广场,发放“告居民朋友一封信”以及开展“小区是我家,人人爱护它”邻里互助活动,取得了广大群众的理解和支持。从宣传发动、到“五个一”上门入户征求意见到“五清两规范”的集中整治,居民的参与率支持率明显提高,特别是小区公共设施损坏在工程整改过程中,居民自觉监督,以人盯事,整改效果反馈较好,收到小区居民的一致好评。三是集中整治,规范管理,以点带面,提升文明创建管理水平。今年以来,按照区委区政府的`统一安排,对黎苑小区、海宫小区、春秋社区、惠苑小区、国际商城、市检察院小区、步行街、春秋巷、美食街等集中整治,采取了与商户鉴定责任书,包点人员责任公示,菜园变花园,文明劝导,整合停车资源一系列措施。同时,为更好的服务辖区居民,便利群众生活,相南街道以社区为依托,引进江苏云柜邮政便民服务箱,统一取代之前小区老旧破损不安全、不美观的各种报箱、奶箱,打造亮点便民社区,增加相南特色,为打造美丽相南增砖填瓦。另外,以国安家园、金苑小区、国购心苑小区为试点,定期召开业主联席会,三位一体协调会,听取居民的心声,现场明确整改主体,限期整改,实现多方面的良性互动机制,文明创建整体水平得到了提升。
(二)抓优生优育工作,实现网络服务全覆盖。坚持“面向社会、面向基层、面向居民”和“大联合、大宣传、出精品”,把“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动、帮扶计生贫困户和宣传教育工作结合起来,对辖区20名家庭困难大学生进行了帮扶,累计资助金额达40000余元。统计年度流入孕环检信息共发信1800条,期内信息197条,证件申请19条、个人空间1299条,发送信息专报84条;今年应用办证系统已办理证件750例,其中《生殖保健服务证》536例,独生子女光荣证210例,流动人口婚育证明4例;在城市生活e站网站上申请办证45例,均已办理并审批通过。街道计生办组织社区开展《网上办证系统》培训班,并在开展培训的同时多次邀请区计生委业务部门授课培训。
(三)紧抓综治责任,巩固提升工作水平。全街道配齐41名综治信息员、110名兼职治安员、120多名中心户长和200多名义务调解员,按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,街道与128家辖区综治责任单位签订了综治维稳工作目标管理责任状;将相南城区划分为15个网格化巡防区,并组建一支由32名公安民警及100名协助警的专业巡防力量和110名的群防群治力量,负责昼夜巡控;通过“联防、联调、联动”工作机制,把综治工作纳入全街道工作的重要内容来抓;建设综治维稳信访工作中心平台,提供一站式维稳服务,解决了一大批疑难信访积案与民事矛盾纠纷,真正发挥了综治信访维稳工作中心的作用;因地制宜开展破大案、挖团伙、追外逃等7个专项行动,积极有力地开展“雷霆3号”专项行动,着重打击了侵财案件、端掉赌窝,开展打击赌博的专项行动,抓获涉赌人员45人,行拘16人;严厉打击毒品犯罪,抓获吸毒人员26人;打击群众反映强烈的“小案件”的违法行为,打掉盗窃团伙3个,刑拘7人,破案50余起。
(四)认真完成城乡居民医疗保险和基本养老保险任务。20xx年社保所目标考核的两大任务是城乡居民医疗保险和基本养老保险,医疗保险已经完成了目标数的115%,工作虽然取得了一定的成效,由于经验、能力等方面的原因,工作效果还不能完全达到我们所希望的,仍然存在软件和硬件设施贫乏,网络平台不完善一些问题和薄弱环节。
(五)统筹招商资源,加速重点项目推进。今年以来,街道搜集、跟进、梳理、综合一批重点项目,积极发挥统筹、牵头、指导、督办功能,在重大项目对接上取得实质性进展。一是继续推进安徽鑫源食品有限公司的“年产4万吨水果罐头深加工项目”建设,帮助其前期立项,目前厂区大门,办公楼已经施工完毕,正在办理环评手续,预计3月投产,投产后可实现年销售收入3.1亿元,年上缴税收总额1300万元,带动就业200人;二是成功签约天津大海食品有限公司投资2亿元的年产6000吨肉制品生产线建设项目,并搞好后期服务,协调解决遇到的困难和问题,协助其立项,办理环评手续,办理生产许可证等,该项目已于20xx年7月1日正式生产投产,投产后可实现年销售收入8584万元,年上缴税收总额489.82万元,现已提供就业岗位300余个。
(六)深化干部作风建设,党建工作巩固发展。今年以来,街道党工委始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,党建工作取得显著成效。一是认真做好发展党员工作。贯彻落实党的十八大精神,进一步扩大党内民主,完善发展党员工作程序,提高发展党员工作质量。按照个别吸收和成熟一个、发展一个的原则,20xx年上半年,我办按照发展党员计划安排,共吸收积极分子7名。新吸收预备党员11名,转为正式党员21名。二是积极做好党务工作的宣传。根据上级组织部门的部署,规范了街道党工委和11个社区“万村网页”建设,对相南办所辖11个远程教育站点进行维护、并对站点管理员做好培训工作。按照组织部要求按时上报组工信息,并且制定街道信息奖惩办法,规定每个部门和社区上报信息数量,每个月底进行通报。三是强化对所辖各支部的指导、管理。按照区委组织部的统一部署,经过党员摸底调查、入户走访,根据摸底情况,相南街道在换届选举前将社区党支部升级为10个社区党总支和1个社区党支部。四是严格党费收缴工作。据中央最新出台的关于党费收缴的文件精神,结合办事处党员的工资状况,重新核算收缴,坚决杜绝拖欠、漏交党费的情况。五是扎实开展“三严三实”专题教育活动。组织全体党员开展自学、集中学习等学习交流活动。六是有序推进社区“两委”换届工作。相南街道成立社区“两委”换届工作领导小组和工作机构,并派出换届工作指导组,加强对社区的具体指导。准确掌握社区“两委”相关情况,找准存在问题。对社区情况复杂、干群矛盾突出以及在历次选举中问题较多的社区,进行重点关注和加强指导,坚持“一社区一策”,确保换届选举工作顺利进行;加强宣传培训。通过网络、公示栏、明白纸等,广泛开展换届政策宣传教育,让社区居民深入了解“两委”换届工作,充分调动社区居民参与换届选举工作的主动性和积极性。同时,街道组织开展全员培训,确保换届工作人员参训全覆盖,提高换届工作人员依法组织、指导、监督换届工作的能力和水平;加强督查指导。坚持指导在先、一抓到底,加强对社区“两委”换届工作的督查指导。街道向每个社区派驻的换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。同时,街道组织力量对重点社区开展重点指导,有针对性地制定工作预案,实施“一社区一策”。选举时,有关负责同志到现场指导,确保整个选举过程依法按章进行;严肃换届纪律。加强警示教育,组织党员和参与竞争人员开展“换届我承诺”活动,通过签订责任书、开展公开承诺等方式,引导候选人自觉遵守纪律,依法公平参选全过程跟踪监督;对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,依法依规严肃处理,做到发现一起、查处一起,确保换届工作风清气正。目前,相南街道社区“两委”换届工作已于9月底全面完成。七是推动非公企业和社会组织党建重点工作落实。为贯彻落实市、区委的部署要求,接到上级反馈企业名单后,相南街道组宣统办公室按照企业所在社区进行分配,要求社区实地走访,填写《依法登记的独立法人的非公企业党建工作基本信息采集表》、《相南街道党工委辖区内外出务工党员情况表》和《辖区企业员工情况表》,满足单独组建条件的企业单独组建,其他存在的企业联合组建党支部。
三、今后五年(20xx-20xx年)工作规划。
稳步提高社会保障水平。一是加大劳动保障法律法规政策贯彻实施力度。通过大力开展劳动保障法律法规政策宣传活动,设立宣传咨询、发放宣传资料、进一步转变工作作风,强化服务,深入居民家中帮助解决问题,真正使劳动保障法律法规政策深入人心、家喻户晓。二是切实做好就业再就业工作。全面落实各项扶持政策,加强基础台帐的完善和管理,做好就业实名制登记工作,建立完善就业援助长效机制,积极开发就业岗位,拓宽就业渠道,重点开发如楼道清扫、绿化养护、门卫、保安等岗位,帮助就业困难人员重新走上就业岗位;广泛宣传城镇居民医疗保险,让更多的居民能享受这一惠民政策。实现城镇居民基本医疗保险制度全面覆盖;实现城乡居民养老保险应保尽保,争取在未来做到真正的应保尽保;加强完善退休人员社会化管理服务工作,进一步完善自管互助服务组织。下一步,街道将继续认真积极做好退管人员养老金资格认证和退管人员体检工作,建立健康档案,实行动态管理;开展好各项窗口服务工作,按照服务基层和服务群众的理念和思路,为辖区内失业人员提供优质高效的服务,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风,以进一步增强服务意识。
计划生育工作规划。在未来五年,街道的计生工作将进一步完善体制机制,着重在提升服务水平、亮化服务品牌上下功夫,通过“纵向抓长效,横向抓联动”,推动形成一网式服务管理模式,夯实计生工作的基础建设。完善长效工作机制。坚持抓基层、打基础,创新管理模式,落实目标责任,突出长效管理。落实目标管理。加强组织领导,始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇;构建联动工作机制。积极构建以街道为主体,社区、地区单位积极参与,相关职能部门大力支持的联动工作机制,加强分工协作、统筹协调,推动形成齐抓共管的良好局面;做好三篇文章——送关怀、抓结合、建和谐。系统谋划,找准三个关键词,做好三篇文章,努力使计划生育工作上新台阶。
着力构建和谐社会,彰显幸福相山新成效。一是“尊重事实、不掀旧账”,化解信访积案。街道承担了大量的市重点工程和“三城”改造项目,基于种种原因,造成了大量历史遗留的信访问题,街道会继续本着“尊重事实、不掀旧账”的原则积极化解信访积案,未来五年争取消化市级层面需要解决的25个,区级层面解决的19个信访案件,努力建设“和谐相南”,为全区又好又快发展做出应有贡献。二是夯实辖区综治管理水平。未来5年,街道社会治安综合治理工作,坚持“打防结合,预防为主”的方针,进一步加强社会治安防范和管理,开展“三大”活动,深化“大走访、大调研、大服务”活动,多途径、多层次、全方位的对民调进行广泛宣传;加强巡逻防控,压降发案率;强化防范和处理邪教工作,全力维护辖区政治稳定,认真开展反邪教的警示教育活动,对屡教不改,严重扰乱社会秩序的邪教活动骨干分子,依法从严打击。三是加强辖区安全防控。牢固树立“安全第一”的思想,以继续落实“安全生产年”各项措施为主线,围绕安全生产“一岗双责”,继续抓好目标管理责任制和包保责任制的落实;抓好安全生产宣传教育工作,充分利用电视、广播、办宣传专栏等形式、大力宣传《安全生产法》等有关安全生产的方针政策;以全面开展大检查、深入开展安全生产“打非治违”专项行动常态化为主要手段,从严查处各类非法违法生产经营建设行为。四是深化文明创建工作专项治理。为争创全国文明城市,相南街道将继续严格按照区文明委的统一标准和要求,认真履行主创单位的职能,确保全面完成多项争创目标任务。坚决按照区委、区政府统一部署,对照创建方案认真履责,完成组织交给的各项任务。对照问题清单层层传导压力、压实责任、严格奖惩、抓好整改;开展“五清两规范”专项治理。组织包点领导、包点部门多支队伍对基础设施维护的同时,深入社区、深入楼道,对卫生死角、楼道杂物举全街之力,做好迎检工作,确保在迎检期间不漏项、不失分、不拖后腿;对重点小区、重点街巷,如海宫、黎苑、春秋巷、步行街设立固定、流动相结合的志愿服务站点。迎检前对志愿者组织一次专业培训,并依托服务站点,进一步加强加强对周边环境管理。开展形式多样的教育实践活动,对乱停乱放乱张贴、随地吐痰等不文明的行为进行有效劝导,进一步提高创建工作的知晓率、支持率和参与率。
在未来五年工作中,相南街道全体党员干部将再接再厉,围绕区委、区政府“十三五”规划,精心谋划今后五年的总体思路,统筹兼顾,狠抓落实,努力把街道各项工作抓紧抓好,共同为创建“幸福相南”而努力,以更优质高效的服务,扎扎实实推进各项工作再上新台阶。
“十二五”时期,是全面贯彻实施依法治国方略,努力为构建和谐社会提供全方位的法律保障和法律服务的重要时期。根据《山海关区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,山海关区司法局特编制了《山海关区司法行政工作“十二五”时期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,服从和服务于区委、政府中心工作,充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用,有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。
“十二五”以来,山海关区司法局在提出的“三个一流”(“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”)治局目标和“两抓一创”(“抓机制,强化行政队伍建设;抓规范,提升工作层次和水平;创佳绩,推动司法行政工作全面开展”)工作思路的引领下,锁定“让党放心,让人民满意”的崇高目标,唱响“人民司法为人民”的主旋律。坚持以科学发展观为统领,认真履行工作职责,切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作,健全矛盾纠纷排查网络体系,推行人民调解“以案定补”和首席人民调解员制度,建立省界联合调委会,有效防范和化解各类矛盾纠纷,理顺社区矫正管理体制,强化社区矫正执法力度,为科学发展营造和谐稳定的社会环境;积极履行法制宣传职能,深入开展普法依法治理工作,提高公民的法律意识,为科学发展提供良好的法制环境;切实履行法律服务职能,做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作,为促进社会公平正义做出了积极的贡献;注重加强队伍和基础建设,理顺司法所管理体制,在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策,不断提高干警素质,全面改善办公条件,明确目标责任,强化监督考核,激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情,为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被司法部表彰1次,荣获全省司法行政先进集体等省级活动先进单位2次;全市法制宣传教育先进集体等市级活动先进单位10次,此外荣获区级活动先进单位10次。特别是20xx年,司法局分别被省、市授予“五五”普法先进单位。
一、法制宣传教育成效显著。
以“六五”普法依法治理工作为契机,以“法治八进”为抓手,创新普法形式,完善普法网络;突出普法重点,注重普法实效;确定试点单位,实行以点带面;采取多种形式,广泛深入地开展了法制宣传教育活动,取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定,我局被省、市授予“五五”普法先进单位。一是做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动。20xx年4月召开了全区“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员大会,对在“五五”普法期间涌现出来的18个先进集体和70名先进个人进行了表彰,并对“六五”普法进行了部署。二是积极推进领导干部学法用法。区委中心组通过扩大会的形式,先后组织各部门主要负责人参加集中学习16次,区委党校为领导干部讲法制课20期,受教育人数累计3000余人;坚持每年举办科级干部行政实务知识培训,4年来,共举办科级干部法制讲座4次,参加听讲1000余人次;组织干部年度法律知识考试3场次,全区30多名县处级干部,500余名科级干部参加了考试。20xx年9月,在全区范围内组织举办“五五”普法廉政建设书画摄影成果展。三是积极推进公务员学法用法。发挥政府网络及行政中心电子屏幕等平台作用向广大机关干部宣传法律知识,20xx年以来,举办法制培训班8次,为各部门讲法制课20余次,送去法制图书100余本,法制宣传教育做到了日常化、规范化、制度化。四是积极开展送法进校园活动。注意整合学校、家庭和社会三大教育资源,形成法制教育网络,每学年以校为单位组织一次法律知识考试,全区1200余教师全部参加,参考率达100%、合格率100%。整合社会资源,公安局、法院等部门分别到各中小学作法制报告,四年来,先后举办法制报告300余场次,受教育者达2万多人次。法制教育宣传形式多样,每个学校均征订了法制刊物,每年的12月为学校“法制宣传月”。
几年来,全区各学校累计举办法治手抄报、法制征文比赛500余次,收到学生作品20000余份,播出校园广播10000余次,进行国旗下讲话5000余次,举办主题班会6000余次,书写黑板报20000余次,有效增强了广大青少年的法制意识和法制观念。五是扎实开展“法律进农村、进社区、进家庭”活动。大力加强法宣阵地建设,在范庄、圣水庄、唐子寨、晏屯村、南海村等10个村居先后创建了法制宣传一条街和法制宣传墙;成立法制宣传服务队,开展“送法律进乡村、入社区”系列法律宣传活动,贴近村民实际生活开展法律宣传,“五五”普法期间的各类宣传活动中,共向群众发放法律宣传资料50000余份,接待群众咨询4000余人次,在村居张贴标语法20000余条,在村居集中宣传法律知识300余次。六是开展送法律进企业,抓好企业经营管理人员学法用法。开展送法律书籍,讲法制课等“送法进企业”系列活动。先后10次组织河北斌扬集团公司、诚质耐火、荣浩重工等临港经济开发区等20余家企业的负责人进行《刑法》、民法、《劳动合同法》等法律知识讲座,送去法律书籍,并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。七是组织好部门法律法规宣传。组织全区各部门各单位发挥自身优势,向群众积极宣传部门法规,先后完成部门学法制度69项,宣传部门法规26部,干部职工学法每年合计260学时,发放宣传单40000余份,解答群众法律咨询5000余次。八是加强节点法律法规宣传,先后在世界环境保护日、“12.4”宪法日等,组织全区各部门在望洋广场开展法制宣传活动25次,为百姓提供法律咨询服务。
二、基层司法行政工作稳步推进。
几年来,我局贯彻落实全国政法会议精神,以推广创新“枫桥经验”为抓手,把维护稳定作为硬任务,按照组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的工作要求,全面激活司法行政工作,在维护社会和谐稳定方面取得新突破。加强司法所规范化建设。积极筹措资金改建扩所提升所容所貌,第一关镇等5个司法所办公用房达到三间以上,并对路南街道和第一关镇司法所重新进行了装修;多次为基层司法所配备新的办公桌椅、电脑等办公设备,统一司法所标识标牌,为基层干警统一配发了司法行政服装,在石河镇司法所建成了数字化人民调解和社区矫正工作室;为3个镇司法所配备了3台警用车辆,提升了基层司法所的办公效率。完善司法所内部管理和业务操作制度,制定《山海关区基层司法行政工作考核办法》,形成以制度管人、管事的局面;进一步规范基层司法所档案管理工作,对基层司法所档案台帐进行清理规范,推进基层司法所档案资料整体化、规范化和统一化,20xx年,孟姜镇司法所被司法部授予全国先进司法所,石河镇司法所被评为全省优秀司法所;年,有3个司法所被市局评为规范化司法所,占司法所总数的43%。人民调解工作扎实开展。突出抓好基层人民调解组织机构、制度机制建设,对镇街、村居及十户调解员等123个基层人民调解组织机构进行了完善,形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。联合绥中县司法局建立了省界联合人民调解委员会,真正的解决了山海关区和绥中县的人民调解工作靠“单边调解”难以奏效的瓶颈问题。建立健全学习例会、岗位责任和考评等人民调解制度,统一制作人民调解标牌和印章,促进调解业务规范化,认真落实以奖定补政策,鼓舞和调动基层人民调解员做好人民调解工作的积极性。认真贯彻落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”矛盾排查化解工作制度,适时地开展“两节”、“两会”等重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。
截止目前,共排查化解各类矛盾纠纷733件,调解成功率为95%。与此同时我局还加大了对基层人民调解工作的典型选树和宣传力度,以《人民调解专报》形式总结推广基层人民调解工作好经验、好做法,充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用,提高社会各界对人民调解工作的认知度。源头入手,切实做好释解人员安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护基层社会稳定、实现全区长治久安、居民安居乐业的一项基础工作。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底,逐一登记造册、见面谈话、落实帮教责任人、签定帮教责任状,在全面了解其思想动态和生活状况的基础上,实行分类管理,有针对性的实施帮教,对189名处于帮教期的刑释人员,做到底数清、情况明;对生活困难的刑释人员,给予物质上的帮助;对于无工作的刑释人员帮助其联系工作,2014年,依托秦皇岛市山海关金杯汽车维护厂成立过渡性安置培训基地,为刑释人员顺利地融入社会创造了条件。全面启动社区矫正工作。
20xx年,认真落实省市社区矫正工作会议精神,建立我区社区矫正工作领导体制和工作机制,加强工作机构和队伍建设,9月,招聘专职工作人员,建立了山海关区社区矫正工作站,11月3日,全区首批社区矫正工作交接仪式在石河镇政府举行,标志着社区矫正范围的五种罪犯,从公安系统的重点人口管理体系正式移交到以司法行政为工作主体的社区矫正体系中来。2014年重新调整全区社区矫正工作领导小组,理顺管理体制,由集体矫正改为由司法所负责日常矫正。截止2014年,共办理审前调查67件,对7人提出不适宜社区矫正意见;对5名违反社矫规定的社矫人员给予警告处罚,对1名社矫人员建议原判法院收监执行;组织社区矫正人员集中学习200余次,组织社区矫正人员在石河路等城区主街道进行公益劳动200余次。目前,我区累计接收社区矫正人员295名,依法解除矫正170人,年底在册矫正人员125名,全区社区矫正人员重新犯罪率为零,有力地维护了全区的稳定。
三、法律服务水平不断提升。
以服务中心工作为切入点,以服务经济发展为着眼点,以服务群众为落脚点,深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制,精心打造法律援助爱心品牌,公证服务诚信品牌、司法鉴定公正品牌,不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。围绕全区重点项目建设和群众公证法律需求,推行“上门服务、预约服务、现场服务、延时服务、优惠服务”等五项便民服务措施,20xx年以来共办理各类公证事项8276件,解答公证法律咨询20000余人次,先后为国有土地挂牌出让活动、事业单位人员招考、石河综合整治二期工程拆迁,城中村改造、潮河整治等提供公证服务50余次,保障了区重点工程的顺利实施。积极构建“半小时法律服务圈”,扩大法律援助覆盖面,在镇、街、工、青、妇、人社、武装部设立法律援助工作站;降低法律援助门槛,建立法律援助绿色通道,四年来,共受理法律援助案件299件,接待群众来访问2000余人次。做好鉴定中心和鉴定人的年度注册初审和日常监督管理,杜绝假鉴、错鉴、人情鉴的发生,确保鉴定结论科学、公平、公正。20xx年以来,出具司法医学鉴定245例,采信率达到100%。干警的热情服务赢得了当事人的普遍赞誉,收到群众表扬信8封,锦旗5面,并多次受到群众的电话表扬。公证处窗口在山海关政务中心的季度考核中年年都评为“优质服务窗口”,20xx年被市妇联授予维护妇女儿童先进集体,《秦皇岛日报》以《山海关区公证处为群众提供人性化服务》为题对公证工作进行了专题报道。《工人日报》、《河北日报》、《河北法制报》、《秦皇岛日报》分别以《法援中心四年接力助讨薪》、《山海关区密织法律援助网》、《山海关区“悉心服务”为农民工维权护航》等为题对我局法律援助工作进行了专题报道。区司法医学鉴定中心实现了零投诉,被评为全市司法鉴定工作先进单位。
四、队伍建设不断加强。
20xx年以来我局以队伍职业化建设为载体,制定了《司法行政工作责任目标考评细则》,在全局扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为重点的核心价值观、“增强党性、严守纪律、廉洁从政专题”教育以及党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,深化法律援助便民服务、健全完善公证执业规范体系、加强司法鉴定执业监督、认真治理庸懒散问题,梳理科室职能,修定权力目录及流程图,完善首问负责制等服务制度,努力实现服务环境整洁、服务高效、热情周到,司法行政机关工作效能得到全面提升。我局在民主评议行风工作中被评为优秀单位,2014年我局获免评。全体干警以全心全意为人民服务为宗旨,做党和人民的忠诚卫士,涌现出一批热爱本职、勤政为民的先进典型,全局23名在职干警,有4人次获得省级活动先进个人称号;27人次获得市级活动先进个人称号;11人次获得区级活动先进个人称号。高弘同志被评为河北省司法行政系统先进工作者,李敬岭、王宏波、薛建铭等3名同志被省司法厅授予全省优秀司法所长称号,马向欣同志获全市社会治安综合治理先进个人、李大伟等5人获全市法制宣传教育先进个人,薛建铭同志获得全市人民满意的政法干警荣誉称号;李敬岭等8名同志被评为全市司法行政先进个人度。
回顾“十二五”期间司法行政工作,主要经验:一是始终服从和服务于区委、区政府的中心工作,充分发挥司法行政机关职能作用,扎实有效抓好法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作,为社会全面发展进步提供了优质高效的法律保障。二是始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置,加强社区矫正执法力度,狠抓人民调解工作,参与解决社会热点、难点事件,发挥在创建和谐山海关中的作用。三是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点,大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设又快又好发展。四是始终把依法治理工作作为提升全区社会法治化水平的重要内容来抓,采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。五是始终按照造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍要求,加强队伍建设。
自我县今年7月成功获批为第二批全国电子商务进农村综合示xx县以来,县委、县政府对此高度重视,按照“政府引导、企业主体、市场导向”的原则,大力推进电子商务进农村工作,且各项工作进展顺利,现将有关工作情况汇报如下:
一、2018年度所做的工作。
(一)高规格组织领导。为推动农村电子商务工作的开展,我县成立了由县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长任常务副组长,分管副县长任副组长的县农村电子商务工作领导小组,28个县直部门及18个乡镇为领导小组成员单位,明确了各部门及乡镇的工作职责。
(二)科学制定方案。一是根据商务部等19部委下发的《关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2018〕306号)文件精神及省市关于推进电子商务进农村综合示范工作要求,经过多次部门联席会议对《县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案》及《县加快农村电子商务发展实施意见》进行了认真探讨和修改,于9月28日正式出台《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案〉的通知》(桃办[2018]52号)文件,文件明确了县电子商务进农村目标任务、十大建设项目并设立了农村电子商务发展基金。二是根据《湖南省商务厅、湖南省财政厅关于做好2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(湘商建[2018]22号)文件精神,我局通过对外地电商模式考察、学习,针对电子商务发展的现状和特点,草拟了《县关于加快电子商务发展若干扶持政策的规定》,有待进一步讨论研究。
(三)高规格会议部署。县委县政府对电子商务进农村综合示范工作高度重视,于9月17日召开了县委常委会,专题研究电子商务进农村综合示范工作,于9月29日上午组织召开了由县“四大家”领导班子、各县直单位、各乡镇主要负责人参加的全县促推农村电子商务发展工作动员大会,会议要求全县上下要统一思想,形成共识,抓住机遇,创新思路,整合资源,合力推进,使农村电子商务建设成为“农民增收见成效,政府服务赢口碑”的“双赢”工程。
(四)精心选择合作伙伴。我县曾多次与阿里巴巴农村淘宝事业部、省邮政总公司进行对接、考察,并与其他县市进行探讨,最后根据我县农村电子商务发展趋势,主要推出特色农产品,打通上行渠道,确定了湖南省邮政总公司为县电子商务进农村示范工作第三方合作伙伴。并于10月20日与市邮政分公司签订了县农村电子商务发展战略合作框架协议。
(五)高效率开展调研。一是7月29日,县商务部门派员参加了由国家商务部主办、江西省政府承办的首届“互联网+革命老区农村电商”发展峰会,并到xx县进行了实地考察和学习。二是8月18日至20日,由县政府办牵头,组织县商务局、县邮政局、电商协会、相关企业,赴浙江常山、衢州、遂昌以及江西玉山等县市进行了农村电子商务考察学习,特别是对邮政系统利用现有网络平台参与农村电子商务工作进行了认真探讨。三是9月21日,常务副县长带队,组织县商务局、县邮政对第三方平台――省邮政总公司发展农村电子商务进行了实地考察,并到郴州xx县利用邮政平台包装推广冰糖橙、银饰品的电商模式进行了考察学习。四是9月底,我局会同电子商务进农村示范工作第三方合作伙伴邮政公司,通过对电子商务协会、电商企业、竹木制品加工企业、农特产品生产企业的深入走访和调研,并对县微小企业、新创企业也进行了相关调研,全面掌握了第一手资料,了解了我县电子商务发展现状,初步确定了电商发展模式。
(六)高水平定位模式。本着对电商模式高标准的立意要求,与第三方合作伙伴邮政公司经反复研讨,确立了以“一个中心、两翼战略、三大支撑、四轮驱动”为总体思路的“互联网+县域特色经济”的电商发展模式。即以“电子商务进农村促进经济转型升级发展”为中心,打造“创业、品牌”,吸引培育电商人才,挖掘本地特色产品为两翼战略,通过建设“电商基础设施、电商公共服务、电商运营支撑”三大支撑体系,优化本地电子商务创新创业外部运行环境,实施“市场主体培育、人才智力支撑、电商品牌营销、政策支撑保障”四大工程驱动电子商务的发展,实现“三创四化”(大众创业、万众创新、农民创富,便民服务均等化、县域特色产品品牌化、生产加工定制化、电商企业规模化)的发展目标。
(七)合理制定操作方案。邮政公司在我局的配合协助下,以县委县政府两办发文的《县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案》为基础,针对模式的总体思路,制定了农村电子商务总体规划。出台了《县电子商务进农村综合示范工作操作方案》,并根据操作方案配套制定了《县电子商务产业园建设运营方案》、《县农村电商服务站点建设实施方案》、《县乡村三级电子商务物流体系建设方案》、《县农村电子商务培训体系建设暨工作推进方案》、《县域农产品电子商务供应链体系建设方案》等九大实施方案。
(八)高规格设计电商产业园。一是确立了电商产业园的定位。县电子商务产业园定位于打造全县一流的电子商务公共服务平台。以平台为载体,形成一套完整的服务体系,对各方资源进行互联网化改造,培养更多具备互联网思维与技能的电子商务人才,通过服务模式的建立、品控标准的制定,打通“工业品下乡,农产品进城”双向流通渠道。二是确定了电商产业园的选址。县电子商务产业园建设项目位于县经济开发区17#、18#工业厂房。三是完成了电商产业园的装修设计及预算。17#、18#工业厂房各占地2800平方米,两栋厂房总建筑面积22400平方米。17#厂房规划设计县乡村三级电子商务仓储物流配送中转中心,18#厂房一二层规划设计农产品电子商务供应链仓配中心、特色产品o2o展示展销中心、综合政务中心、创客孵化区、创客咖啡区,创新创业培训室等,装修设计预算资金为460万元。四是完成了电商产业园的消防设计。经过多次与县消防大队衔接,已经完成了电商产业园17#、18#厂房总体消防设计。五是启动了电商产业园建设招投标。2018年12月3日,中国邮政集团公司湖南省xx市分公司与湖南经济开发区管理委员会签订“经济开发区标准化厂房租赁合同”,并于12月11日县发展和改革局下发了《关于县电子商务产业园装修工程项目申请报告备案的通知》(桃发改行审[2018]610号)文件,已正式进入电商产业园建设招投标工作,预计2018年2月7日(农历年前)前开园。
(九)高效率资源整合。xx市邮政分公司通过与县域电商平台及企业湖南伸手购世纪商贸有限公司、商贸物流企业县锦浩电子商务有限公司(86077)、供销电子商务有限公司进行多次沟通、协商,达成共识进行资源整合,共同推进电子商务进农村工作。一是在物流配送体系建设方面,由邮政公司在产业园17#号楼建设县乡村三级电子商务(工业品下乡)仓储物流中转中心,搭建物流智能平台,锦浩电子商务有限公司、快递物流配送企业入驻中转中心,解决物流配送最后一公里的问题;二是在“特色馆”建设方面,湖南供销电子商务有限公司是淘宝网“特色中国.湖南馆”馆主,湖南省县供销合作社联合社于2018年5月29日成立了供销电子商务有限公司,申报了“特色中国.湖南馆”分馆的开设。中国邮政集团公司湖南省县分公司与湖南省县供销合作社联合社进行资源整合,于2018年12月18日签订了战略合作框架协议,共同建设“特色馆”,打造一批具有地方特色的农特产品、旅游产品品牌。
(十)全面启动宣传招募。邮政公司针对园区开园以及乡镇站点建设邮掌柜的招募制定了“县青年电商互联网+创业扶持计划创业者招募执行方案”进行宣传招募,启动线上线下招募工作,线上的公众号、招募令,线下各乡镇的宣传工作已对接启动,营造电商氛围。
二、打造“模式”典型做法。
根据我县实际情况,打造“模式”的农村电商,主要围绕五个层面对电子商务进农村工作实施推进:一是构建各级培训,广泛形成共识。政府主要领导、相关组成单位以及乡镇主要领导、本地电商相关企业三级层面都必须了解、掌握、支持并参与电子商务进农村建设相关工作,广泛形成共识,形成合力,共同推进。二是整体项目推进,突出特色。对现有的凉席等特色产业做大做强,改变当前仅仅将产品从线下转向线上的现状,深挖现有品牌,并开发其他更多特色品类的新品牌,形成区域规模和区域品牌,提升品质,扩大影响,促进相关产业销量的`规模提升。三是围绕市场主体核心,进一步调动各方的积极性。将中央财政的配套政策充分发挥,并在中央财政资金支持下,形成本地的配套激励政策和激励体系,充分调动当地企业和民众电商发展的积极性,激发市场活力。四是结合国家的重点、热点开展电商工作。我县电子商务进农村建设工作紧紧围绕创新创业、精准扶贫、智慧城市、供销改革等国家、省、市、县重点和热点开展相应工作,统筹推进。五是形式和内容相结合。在推进具体建设项目的同时,舆论引导、宣传造势、典型挖掘等工作同步跟进。
三、下阶段工作重点。
下阶段,我们将发挥我县优势、扬长避短,找准工作的突破口和着力点,将重点加大培训力度,召开全县电子商务进农村示范建设工作领导小组成员单位会,组织县委中心组学习人员以及相关重点电商企业先期开展电商培训,营造电子商务发展良好氛围;加大宣传力度,充分利用电视台、益阳日报、微信平台、墙体广告等媒体和形式,开展大规模的宣传造势工作;在2018年2月7日(农历年前)完成电商产业园建设并投入运营;同步招募邮掌柜并建设乡镇联络站和村级电子商务服务点;重点打造“品牌、创业”,将有竞争力的特色农产品如竹凉席等主打产品通过“特色馆”进一步加强包装整合、打造品牌,打通农产品上行渠道,并吸引外出务工人员返乡创业;2018年,全面实施综合示范工作,建立健全农村电子商务运营模式,推进十大电子商务进农村项目建设,确保在2017年年底,通过国家验收。
是“十二五”的收官之年,在“十二五”期间,三里桥街道党工委、办事处在区委、政府的正确领导下,紧抓机遇,破解难题,真抓实干,开拓创新,全面完成区委、政府下达的各项目标任务,五年来街道经济社会各项事业蓬勃发展,各项工作齐头并进,迈入了一个全新的发展阶段。现将“十二五”及2015年工作总结如下:
(一)保增长:多管齐下促发展。
街道坚持以经济建设为中心,始终把招商引资工作摆在重要位置,统一思想认识,加强组织领导,狠抓目标不放松。一是做好指标任务的分解细化,将指标任务分解落实到各部门和社区;二是严格实行责任制,街道党政“一把手”和分管领导带头扛指标,加强对各部门和社区的督办力度,落实对引进企业的跟踪服务措施;三是严格目标考核,按月落实任务。月初订计划,月中抓进度,月末总结分析,将招商引资纳入全年工作目标考核范畴,奖优罚劣,做到以月保季、以季保年,确保工作的落实,招商引资成效显著。十二五期间,区委、区政府共下达招商引资目标任务31200万元,实际到位资金49603万元,完成目标任务数的158.98%。
房产租赁税收代征工作开展以来,街道不断加强宣传,做好税源普查登记工作,充实队伍,强化力量等方面细致部署,超额完成区下达任务数,目前已累计完成房产租赁税收337万元,完成任务数的177.50%。
(二)保民生:以人为本促和谐。
始终坚持“服务居民,共建和谐”,坚持就业惠民、创业富民、社保安民,不断做好各项社会保障服务,营造文明祥和的社会氛围。
1.发挥街道弱势群体帮扶机制,实现低保应保尽保。街道在各项政策的指导下,及时为困难群众办理城市居民最低生活保障,并做到了应保尽保,分类施保,低保金做到足额发放。十二五期间发放低保金3000万元。五年来不断加快保障性住房申请审批进度,增加享受廉租房政策户数,800余户住房困难户入住保障性住房;完成救助大病医疗困难群众等救病助残工作,共发放大病救助236万元,优抚214万元,残疾补助75万元。
2.就业扶持落到实处,劳动保障趋于规范。五年来街道把保障就业放在经济社会发展的优先位置,集中人力物力对辖区居民进行调查摸底,建立健全下岗失业人员台帐;坚持市场引导就业、社会帮助就业、街道援助就业相结合,大力开发就业岗位,落实就业扶持政策。十二五期间共举办6次就业培训会,新增就业岗位1100个。
3.社区基础设施建设逐步完善,社区形象稳步提升。“十二五”期间,我街进一步加大示范社区建设,加大资金投入,共投入600余万元对阳光、落星庙、金裕等社区用房进行改造,并打造计生服务e站,使以往社区破、旧、脏现象达到了根本性改观,进一步提高品位、树立形象,在创建中促提升、在提升中促规范、在规范中促发展。建成了三里桥爱心老年公寓,为养老服务提供有力保障,目前已有近百名老人入住,让更多的老年人实现了“老有所养、老有所乐”的梦想,促进了社会的稳定团结。
(三)抓发展:城市旧貌换新颜。
街道积极响应区委、区政府号召,以改善民生、服务发展、完善功能为目标,不断提升辖区整体形象。
一是强力推进拆迁安置工作征迁。年以来,我街辖区内城市征迁重点项目较多,共参与重点工程征迁项目14个,涉及到三里桥、友谊、落星庙、金桥等社区近4000户居民,难度大、时间紧、任务重。街道党政主要负责人及分管负责人亲自挂帅,靠前指挥,各征迁小组认真落实工作责任制,形成了主要领导亲自抓,现场领导具体抓,工作组全力抓的工作格局。在工作中全过程接受群众监督,确保征迁公平公正。十二五期间,金桥安置小区、八公山路、大雁河b段、苏大堰三好石化北侧、市老年大学建设、大雁河水木清华段、文华路、和美佳苑安置房建设、三里桥小学、梅山路小学征迁项目等十个地块征迁已圆满完成任务,目前光华厂周边改建、文华路东段、苏大堰、皋星巷道路建设项目正按时间节点有序推进。经过十二五的努力,街道的城市空间布局逐步优化,人居环境持续改善。其中,阳光水岸、阳光欧洲城、水岸华庭等小区成为景优、宜居的知名小区。
二是全面做好市容环境综合整治工作。建立常态巡查和打击机制,组织城市管理工作人员对金桥农贸市场、三里桥菜市场每天进行巡查,分时段、有目标地进行打击,治理辖区内乱点重点难点问题,有效的控制了市容环境卫生。开展背街小巷集中整治,极大的美化了环境,受到了群众的一致好评;积极开展“五小”门店综合整治工作,规范辖区经营秩序,创造了文明卫生的经营环境。以创建文明城市为契机,通过墙体广告、宣传橱窗、宣传标语、宣传车、短信、网站等多种载体开展文明卫生创建宣传,投入资金500万元,新增各种环卫设施,积极清理建筑垃圾和生活垃圾,辖区面貌日新月异。
三是全力抓好老旧小区改造工作。十二五期间对部分老旧小区进行改造,完善配套基础设施,改善了居民生活环境。先后改造了光明新村、纺织厂家属区、皖西学院家属区(北区)等3个老旧小区,投资675万元。2015年8月启动了华安未来城、状元楼、百川学府、光明新村二期等四个老旧小区改造项目,总投资847万元,序时进度已达85%。通过整治改造,辖区内老旧小区面貌焕然一新,受到了居民群众的一致好评。
(四)抓重点:党建工作亮点纷呈。
街道认真贯彻落实科学发展观,强化基层党组织建设,加强党员教育管理,坚持理论联系实际,不断增强党的凝聚力和战斗力。
一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党的群众路线教育实践活动等一系列活动,进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力,进一步改进了党员、干部的工作作风。
二是加强党员干部教育管理,通过制定党员干部培训计划,利用党校、远程教育等工作平台,把上级党委、政府的政策、方针和会议精神传达到全街党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。
三是进一步健全完善制度。健全了民主生活会制度、年度述职述廉、民主测评、发展党员、干部考勤、公务用车、来人招待、财经纪律等各项制度。
四是切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”,切实根除党员干部“四风”之弊,切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治,重在治本,强化监督,防微杜渐,使廉政建设在制度上和措施上不断落实,从源头上堵住了腐败现象的滋生。
五是顺利完成社区换届。通过精心组织、加强领导、广泛宣传、严格程序,我街道全面、圆满地完成了6个社区的20、2015年两届换届选举工作任务,社区“两委”班子的平均年龄由的44.8岁降为40.2岁,文化素质大幅提高,高中以上文化的干部占主流,形成了结构合理、个人素质高、充满活力、得到广大居民群众的认可。
(五)抓全盘:社会事业工作齐头并进。
为了进一步确保街道各项工作全面推进,街道落实领导负责制、中心工作包保制、具体工作分责制,做到任务落实及时,工作成效显著。
一是计生工作稳步推进。按照市、区人口计生工作要求,将工作目标进行细化和分解,突出优质服务主线,落实各项服务措施。将人口计生工作考核纳入街道工作目标考核内容,进一步强化工作责任机制。建立了稳定的计生专干和社区计生专管员队伍。扎实开展了“全国流动人口抽样调查”、“百日行”等专项行动,通过精心组织,不折不扣实施,各项计生指标质量都在进一步优化。通过十二五努力,扭转了我街计生后进局面。二是精神文明建设进一步深化。十二五期间,街道通过“道德大讲堂、文明城市创建、廉政文化进社区等一系列活动的开展,为精神文明建设搭建了坚实的平台,提供了有效的载体,街道广大群众的文明意识、爱护环境的意识、践行社会主义核心价值观意识观念日渐成熟,文明素质普遍提高。三是社会治安综合治理不断加强。以平安创建为载体,坚持“打防结合,预防为主”,做好重点人群的教育和稳定工作,严格落实信访维稳工作责任制,加强越战老兵包保稳控,严厉打击非法、传销,五年来辖区治安防控能力明显增强,治安秩序明显好转,群众安全感明显增强,发展环境进一步优化。四是全面加强安全生产。强化街道、社区安全生产监管责任,落实生产经营单位安全生产主体责任。加强安全生产宣传教育,普及安全法律法规知识,增强辖区群众安全生产法制意识。联合区相关部门开展了校园安全、食品安全和危险品、烟花爆竹检查等各类专项整治活动,有效控制和减少了各类安全事故的发生,“十二五”期间未发生重大安全事故,辖区安全形势良好。
今年以来,街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八届四中、五中会议精神为指导,全面落实科学发展观,大胆创新工作方法,努力克服各种困难,一心一意谋发展,千方百计保民生,推动街道经济社会事业较好较快的发展。现将2015年工作总结如下:
(一)科学谋划,经济实力稳步增长。
今年,街道党工委、办事处按照“适应新形势,抓住新机遇,再上新水平”的要求,紧紧围绕加快街域经济发展的中心,不断优化经济结构,紧抓重点工作不放松,共完成固定资产投资1.4349亿元,完成任务数的119.6%,招商引资年底预计完成7000万元,完成财税收入85万元(其中非税收入25万元,完成任务的125%,地税收入近60万元)。
(二)攻坚克难,重点项目征迁成效显著。
2015年,我街辖区内已启动的城市征迁重点项目共六个,难度大、时间紧、任务重,街道及时召开动员大会,细化工作方案,明确任务分工,党政主要负责人及分管负责人亲自挂帅,靠前指挥,各征迁小组认真落实工作责任制,形成上下联动、全员参与、合力攻坚的良好局面。与包保单位和征迁办加强沟通,共同商讨解决办法,先易后难,分步推进,一批重、难点项目得到有效破解,征迁工作成效显著。今年大雁河治理水木清华段、和美佳苑、三里桥小学扩建项目、文华路及安置房建设项目、梅山路小学分校建设项目圆满完成,光华厂周边改建项目1328户已交房959户,完成总任务的72%,苏大堰、文华东路、皋星巷道路工程建设项目按序时进度有序推进。
(三)统筹兼顾,社会事业全面推进。
1.计划生育工作有序开展。
层层落实责任,强化目标责任管理,落实好计划生育奖励帮扶政策。加大宣传力度,以发放《致调查对象的一封信》、纪念茶杯等方式,入户宣讲计划生育政策,设立咨询台、悬挂宣传横幅、放置计生展板等,开展计生法规和惠民政策宣传。开展计生清理工作,常住新增190例,流入新增2210例。2015年统计年度四个季度流动人口服务平台督查均为满分。依法征收政策外生育社会抚养费共5例,无“两非”案件,无乱收费、乱罚款、收取违约金行为,群众满意度高。月以来出生191人,补救16例,节育措施综合落实率96%,二多孩政策符合率98%,早孕发现率7个月内上报孕情率90.5%,二多孩早孕发现率61%。
2.社会管理平稳有序。
狠抓信访维稳工作:今年越战老兵活动频繁、三个社区的居民索要社区集体资产、加上征迁引发的不稳定因素多,信访维稳任务特别繁重,通过深入分析研判,及时排查化解,调处各类矛盾纠纷25起,成功调处20起,集体资产矛盾中三个社区目前已稳妥处理好两个。狠抓重点人群的教育和稳定工作:积极开展“拒绝邪教”活动,对重点对象时刻监控,有效消除了不稳定因素,防止发生非法串联、非法宣传、非法集会、非法上访活动发生。狠抓安全生产工作:共检查餐饮单位、食品经营店、学校、幼儿园、建筑工地10次,未发生群体性食品安全事故和安全生产事故。
3.城市面貌稳步提升。
积极开展城区违建管控、市容市貌和小区整治等工作。加强查违控违管理力度,对违法建设严防死守,确保新增违建为“零”。对金桥农贸市场及周边市场开展集中整治行动,对部分老旧小区完善配套基础设施,改善了居民生活环境。8月启动了华安未来城、状元楼、百川学府、光明新村二期等四个老旧小区改造项目,总投资847万元,序时进度已超85%。
4.民生工程扎实推进。
认真落实各项民生政策。严格做好低保审核和清查工作,实施动态管理,做到应保尽保。发放低保540万元,大病救助补贴48万元,优抚优待补贴94万元。城乡居民养老保险续保率达85%,到龄居民养老保险发放率达100%。2016年城镇居民医疗保险参保1800人。为45人提供就业援助。52户困难家庭通过申请审批摇号已入住公共租赁住房,为140户困难户申请公租房补贴25万余元。全街已完成殡改火化任务参数110具,完成全年任务100.9%。继续加大社区用房建设力度,金裕社区服务中心已基本完成。
(四)夯实基础,基层党建彰显活力。
2015年,街道以党的群众路线教育活动为载体,突出“服务、城建、发展、民生”这一定位,以社区党建为龙头,以社区建设为基础,以社区服务为核心,不断加强和改进社区党建工作,统筹推进社区、企业、机关等领域的党建工作,进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是健全制度,增强党建工作合力。将基层党建作为工作重点,把党建目标任务进一步细化、量化,明确任务、明确责任、明确目标抓落实。进一步完善建立了班子成员联系社区工作制度,班子成员经常深入社区帮助社区理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题,进一步增强了服务意识,提高了服务水平,形成上下联动,层层抓落实的良好格局。
二是强化社区党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的社区党建工作运行机制,推进社区党建工作的制度化、规范化和科学化。坚持“一岗双责”的规定,严格教育、严格要求、严格管理干部,对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,及时提醒,及时纠正,把问题解决在萌芽状态;同时注意关心和解决干部思想、工作和生活中的困难,心相通,情相连,营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。
三是强化机关效能建设,加大绩效考评力度。完善干部绩效考评机制,修订出台《20街道绩效考核办法》,彻底扭转机关干部中存在的“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样”的局面。完善制度建设,完善干部考勤、公务用车、来人招待、财经纪律等各项制度,让每一个干部做到有章可循,按规矩办事。强化督查和责任倒查,加大奖惩兑现力度,同时与干部考核、考绩挂钩。街道成立效能办,负责对上下班、人员去向、值班等工作纪律执行情况的督查,机关推诿扯皮、拖拉懒散等现象得到了遏制。
四是注重发展党员,抓好党员队伍教育管理工作。严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求,严格把关,确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性,一年来培养积极分子13名,新发展党员12名,其中妇女党员5名,35岁以下年轻党员9名。制定党员干部培训计划,利用党校、远程教育等工作平台,把上级党委、政府的政策、方针和会议精神,特别是将十八届三中、四中全会精神等传达到全街党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。
五是加强非公企业党建,不断提升非公党建工作水平。对两新党组织进行了全面排摸和调整,撤销了部分搬迁、解散的企业党支部,调整部分因党员流转而形成的空户党支部,将入党积极分子和党建工作纳入社区两新组织联合党支部管理。进一步健全街道干部联系两新党组织工作制度和两新党建指导员下派制度,确保党的组织和工作双覆盖。加大服务企业力度,推进企业发展转型。目前我街共登记非公企业39个,今年已成立非公企业党支部1个(六安市养老服务信息中心),支部活动正常开展。
六是圆满完成社区换届工作。2015年街道有组织、有计划、有步骤地对所属6个社区“两委”进行换届选举,做到了加强领导、认真筹备、精心组织、科学安排,使换届选举工作依法依规、健康有序的进行,于2015年9月6日圆满完成了社区“两委”换届选举工作,全街共选举产生了43名社区“两委”成员,新一届社区“两委”班子的平均年龄由选前的43.6岁降为40.2岁,文化素质大幅提高,高中以上文化的干部占主流。通过这次换届选举,居民群众的民主意识明显增强,选民参选率高,新的社区“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理,为加强城市社区居民自治,促进各项工作提供了强有力的组织保证。
“十三五”期间我街将紧紧抓住“一谷一带”的重大机遇,不断自身服务质量,加快整合自身及周边的优势资源,实现街道国民经济和各项社会事业稳中快进地发展。
一是加大招商引资力度。进一步强化招商引资中心意识,做到思路清晰、目标明确、有的放矢,建立现有企业负责人沟通联系机制,融洽政企关系,为落户企业提供优质的后续服务工作;积极开展“以商引商”、“外出招商”“网络招商”等形式,积极引进工业企业。
二是积极谋划重点项目。积极协调上级相关部门谋划好重点项目建设。随着我街辖区城市开发建设的全面深入,我街将紧紧抓住机遇,全力以赴争取落实社区各类服务用房,拟建金裕、友谊、落星庙、金桥、三里桥社区服务站、阳光社区养老服务站和三里桥街道服务中心,进一步完善街道和社区服务、社区养老设施建设。积极探索便民利民服务新模式,培育经典,打造亮点。
三是稳步提升计生服务质量。适应新形势下人口计生工作新要求,加强对计生新政策、计生奖惩政策和法律法规的宣传教育,切实强化流动人口计划生育的服务和管理,保护流动人口的合法权益,不断提升计生服务管理水平,努力开创计生工作新局面。
四是建立健全社会保障体系。加大就业培训,提高居民收入。全面落实城镇居民医疗保险、低保、公共租赁住房、困难救助、结对帮扶等工作,加大帮贫助困力度,积极解决当前贫困党员和群众的生产、生活问题,积极推进居家养老服务。
五是加强社会治安综合治理。不断拓宽思路、创新举措、强化责任、亲民务实,充分发挥矛盾纠纷大调解协调中心作用,实施信访调解“双联动”,健全稳定风险评估机制,准确研判可能出现的稳定态势,积极化解积案,形成制度完善的维稳体系。
六是扎实推进老旧小区改造。抓住市老旧小区整治改造机遇,“十三五”期间将辖区老旧小区全部改造结束。进一步规范物业管理工作,积极构成社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”管理模式,不断夯实基础工作,为辖区居民创造安全、有序、整洁、美观的生活环境。
七是加强党的建设和干部队伍建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动重要成果,持续深入开展作风建设,严格落实“三严三实”要求,加强干部教育管理,建立长效机制,继续查找和解决党员干部“四、风”问题,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。选好配强社区两委班子,在能力素质培训、日常监管上狠下功夫,激发干事创业活力。加强规范化服务型政府建设,严格落实党风廉政建设责任制,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,树立高效、廉洁的政府形象。
四、2016年重点工作谋划。
1.招商引资和财税:加大招商引资力度,以大项目建设和服务带动招商引资上新台阶,突出特色加快现代服务业发展,多措并举促进财税经济实现新突破。
2.重点工程征迁:加快重点工程征迁进度,紧锣密鼓做好光华厂收房工作,加快文华东段、苏大堰周边项目和皋星巷道路建设项目的征迁进度,推进城市化建设进程。
3.综治维稳和安全生产:全面维护社会稳定,加强防控体系建设,紧抓信访和矛盾纠纷排查调处工作,加强重点人群教育管理,加强安全生产,药品食品及消防安全等工作。
4.计生和社会事业:抓好计生中心工作,关注民生和社会事业,切实保障和改善民生。促进全民创业、住房保障和社会救助工作,加快推进老旧小区改造,促进社会各项事业建设,确保各项工作统筹推进。
5.党建和党风廉政:提高执政能力,为加快建设服务型政府提供保障,继续强化党的思想、作风建设和廉政建设,强化机关干部队伍建设,强化基层党组织建设,强化机关和社区制度建设。
“十二五“期间,全县的司法行政工作深入贯彻落实党的十七大、十八大、十八届三中、四中会会精神,坚持以科学发展观统领司法行政工作,认真践行社会主义法治理念,紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总求,按照上级工作部署,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以最大限度地减少不和谐因素为目标,找准突破口,建设新平台,充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用,着力维护社会和谐稳定,保障公平正义,为建设“繁荣、和谐、富民、强县”新营造良好法治环境。
一、围绕全面依法法治县基本方略,深入开展法制宣传教育。
1、深入推进“法律七进”工作,确保在重点层面的宣传教育上有所突破。推进法律进社区(村),切实加强城市居民和农民的法制宣传教育;推进法律进机关,加强领导干部和公务员的法制宣传教育;增强引导性、参与性和趣味性为重点,推进法律进学校,加强青少年法制宣传教育;深入开展法律进企业,推进依法诚信经营为重点,加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
2、深入推进法治创建工作,提高全社会法治化管理水平。成功接受市级法治创建检查验收。岳池县“法治示范县”,县检察院、税务局、工商局和司法局“学法用法示范机关”,兴隆镇、白庙镇、顾县镇“法治示范乡镇”经过了广安市法治创建工作领导小组检查验收。成功打造梨子园、张口楼民主法治示范村。梨子园村已被评全国第六批“民主法治示范村”荣誉称号。
3、大力创新法制宣传的方式方法,提高宣传的针对性和实效性。丰富传统宣传手段,创新法制宣传形式,加强法制文化建设,全面启动“岳池东湖法治主题公园、法治长廊”与岳池县青少年教育基地打造。在岳池电视台开播《法治聚集》栏目(现该栏目移交县依法治县领导小组办公室负责日常工作),切实加大大众传媒法制宣传力度,利用岳池普法网创新和丰富网络法制宣传。
4、加强法制宣传教育工作者队伍建设,加强各级普法讲师团的工作,积极倡导和推进法制宣传志愿者活动,组织法制宣传教育志愿者队伍,面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
二、进一步加强基层基础建设,化解社会矛盾促进社会和谐。
1、加强硬件设施建设。全面完成43个基层司法所规范化建设,夯实了基层基础。加快司法行政业务用房建设,为司法行政发展提供物质保障。将司法行政业务用房建设工作作为司法局的重点工作,积极作为、多方协调,解决了建设项目用地和配套资金等问题,我县司法行政业务用房于5月21日正式形式建设。加强基层司法所建设工作,完善考核、管理等各项制度,加强基础档案建设,全面了提升司法所规范化建设水平,为开展基层司法行政工作创造条件。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设,重点加强企(事)业、行业人民调解组织建设,行业性、专业性人民调解组织建设。进一步提高调解队伍素质,建设一支能够适应新的形势发展需的,具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决,实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率达到98%和96%以上。积极推进专业性、行业性人民调解组织建设。目前全县已建成专业性调解组织6个,个人调解室5个。组建岳池县医纠纷调解委员会,截至目前已成功调解5起医疗纠纷,其中涉及非正常死亡4起。
三、加强社区矫正和安置帮教对象管理,努力构建平安和谐岳池。
五年以来共接收1253名矫正人员,期满解矫807名,目前在矫446名,警告33人次,申请撤销缓刑5人,在矫人员未出现一例因管理不到位导致的漏管,脱管现象。五年来接收刑释解教人员1751名,落实帮教责任人,建立帮教小组,帮教率98.8%,通过落实田土、职业培训及介绍、自主择业、打工等方式安置1680人,安置率为96%。
1、扎实推进社区矫正工作,初步形成了“党委政府统一领导、司法行政部门具体实施、有关部门密切配合、社会各方面力量参与”的工作格局,社区矫正对象的监督管理和教育矫正力度得到有效加强。
2、我县安置帮教工作充分依靠各有关部门和社会力量,从刑释解教人员的衔接管控入手,根据所犯罪采取相应管控、帮扶措施,有效防止了脱管,漏管现象发生。我县在各乡镇、各司法所启用了刑释解教人员安置管理软件,对服刑在教人员的信息进行核查,制定帮教和帮扶措施,录入管理软件,并及时向监狱和劳教所反馈,让服刑在教人员积极接受改造。
四、围绕促进民生问题解决,大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。
1、进一步规范律师的执业行为,提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理,加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导,为律师事业的发展创造良好的环境。进一步加强律师担任政府法律顾问工作,引导律师主动关注研究社情及社会热点问题,充分发挥出参谋助手作用。进一步完善律师参与涉法信访,每周组织律师参与“县委书记大接访”、“县长信访接待日”工作,积极参与社会矛盾和纠纷化解,参与处理涉法涉诉信访案件。
2、继续深化公证体制改革,推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》,加强公证窗口建设,继续开展窗口单位“百分制”工作,提高公证服务质量,保持公证工作全市领先水平。
3、提高全县法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举,管理和服务并行,发展和规范并重,为维护社会稳定做出新贡献。扩大法律援助范围,降低法律援助门槛。提高法律援助知晓率,提高困难群众法律意识和维权能力。创新举措,服务“三农”。畅通农民工法律援助“绿色通道”。对农民工追索劳动报酬和工伤损害赔偿的法律援助申请不审查其经济困难条件,一律给予法律援助。在农民工较集中的云南省昆明市设立了法律援助工作站,当地打工的农民工提出法律援助申请。
4、加强基层法律服务工作。抓好对法律服务工作者的培训,做好卷宗、档案的规范统一,严格落实责任追究制度,强化管理,规范服务,深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。
5、进一步整合资源,拓展法律服务领域,为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。
五、加强班子、队伍教育,提高司法行政队伍整体素质。
1、继续加强学习,提高认识,将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作,大力加强基层司法行政队伍建设,认真组织好各类干部的教育培训,建立队伍建设长效机制。
2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实,提升领导班子的凝聚力和战斗力。加强和改进工作作风,深入基层调研,各项工作督促落实。
3、构建惩防腐败体系为重点,进一步加强党风廉政建设,努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划任务,全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会上____作了工作报告,并就全面推进“十二五”时期的科学发展,解决好关系发展全局的重大问题,加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了重要讲话。会议审议通过的《_中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就,科学准确地分析了国际国内形势,明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的_和十七届三中、四中全会精神,反映了全党的意志和全国人民的心愿,是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。学习、宣传、贯彻好十七届五中全会精神,在更好地惠及民生的基础上推动民政事业的科学发展,是当前摆在我们面前一项重要和紧迫的任务。
我们在学习贯彻十七届五中全会精神时,要深刻理会精神实质,把握好全会公报中的六大关键词,结合民政工作认真抓好贯彻落实。
关键词之一——发展成果全民共享。全会提出,着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定。
具体到民政工作中,就是要继续坚持以保障和改善民生为一切工作的立足点,进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、慈善相衔接的社会保障体系,积极推进养老等基本公共服务均等化,充分发挥社会组织和城乡基层群众性组织的作用,切实加强以改善民生为重点的社会建设,促进社会的和谐稳定和有序管理。
关键词之二——文化服务惠及民生。全会提出,文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。要推坚持社会主义先进文化前进方向,提高全民族文明素质,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力。
具体到民政工作中,就是要凝聚和传承一方有难、八方支援、同舟共济、守望相助的民族精神,大力弘扬尊老爱幼、帮困助残、慈心济人、善举济世的传统美德,同时通过优化婚姻、收养、殡葬、地名等民政公共服务,积极倡导文明、科学、健康的生活方式,进一步发挥社会主义先进文化的引导、教育、服务功能。
关键词之三——扩大内需持续发展。全会提出,要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,加强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展,加强农村基础设施建设和公共服务,建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业,全面提高信息化水平。
具体到民政工作中,就是要在制定实施“十二五”民政事业规划中,突出项目的拉动内需作用,逐步建设一批规模较大、影响面广、形象良好的民生工程和“民心工程”;加快民政事业城乡一体化步伐,突出抓好城乡和谐社区建设,逐步完善社区服务,为广大城乡居民打造生活便利、服务完善的美好家园。
关键词之四——执政能力全面提升。全会强调,党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力创新发展模式,加强对发展的统筹协调,切实提高发展质量。全体_员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设,深入开展创先争优活动,带领广大群众推动经济社会又好又快发展。
具体到民政工作中,就是要进一步加强民政领导班子建设和干部队伍建设,全系统各级党组织要切实加强领导,把加强执政能力建设和先进性建设作为当前党建工作的头等大事来抓,解决突出问题,完善体制机制,为民政事业发展提供强有力的组织保证。
关键词之五——积极稳妥推进改革。全会强调,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。
具体到民政工作中,就是要加快社会事业体制改革。针对民政工作社会性、群众性强的特点,要加大改革创新力度,采取丰富多样的形式,让社会了解民政,让民政走向社会,逐步形成“大民政”的发展格局。要充分利用好社会资源,扩大社会参与,特别是在一些涉及需要用市场机制配置和获取资源的工作上,如福彩、慈善、地名、社区服务、社会组织等方面,要主动适应形式,充分发掘、引导和利用好社会资源,进一步提高民政工作的社会化水平。
关键词之六——把握和平发展主题。全会提出,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展社会主义民主政治,加快建设社会主义法治国家,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设,提高以打赢信息化条件下局部战争能力___完成多样化军事任务能力。
具体到民政工作中,就是要加强城乡基层民主建设,推广社区居委会全面直选、村务公开“6+4”工作法等_____特色经验,进一步完善社会主义民主政治;要进一步强化双拥优抚安置体系,弘扬爱国拥军的优良传统,更好地服务于国防和军队现代化建设。
十七届五中全会审议通过了《_中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全系统学习贯彻十七届五中全会精神,最关键的任务就是要紧密结合实际,认真做好民政事业发展规划的编制、实施工作,以此进一步理清发展思路、细化发展目标,抢抓发展机遇、赢取发展主动,谋划发展项目、夯实发展基础,推动民政事业的又好又快发展。
前不久,省厅、市委、市人大、市政府、市发改委等多次就规划编制工作进行了调研和指导。我局由计划财务科牵头,拿出了“十二五”民政事业发展规划草案,局里还专门召开了编制工作座谈会,广泛听取县区民政局、机关科室(局)和局属单位的意见。从规划编制工作来看,总体进展较为顺利:
(一)“十一五”规划完成情况。
20xx年以来,全市各级民政部门在市委市政府的正确领导下,按照《_____市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《_____市民政事业“十一五”发展规划》的要求,认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,积极推进“5510”民政工程(推进5大体系建设,实施5项重点工程,争取10项主要指标位于全省前列),有力地带动了民政工作整体水平的全面提升,为发挥民政工作社会平衡稳定机制起到了重要基础性保障作用。
(二)“十二五”期间面临的形势。
“十二五”时期,我市民政事业既面临着加快发展的宝贵机遇,也面临着各种严峻挑战。
一方面,就发展机遇来看,党的十七届五中全会将民生问题再次提到了新的高度,强调要保障和改善民生,更加注重民生投入的政策导向,这为与民生关系密切的民政工作和民政事业创造了良好的发展环境。同时,中央实施促进中部崛起战略、省委省政府建立_____江城市带承接产业转移示范区、市委市政府提前八年全面建成小康社会和建设幸福_____等一系列重大举措,为民政事业全面发展创造了良好的条件,提供了广阔的空间。
另一方面,就面临的挑战来看,随着经济社会的发展,广大群众对过上更好生活的期待日益提高,并呈现多样化、个性化趋势;同时当前正是各项改革深化、社会结构变动、利益格局调整的关键时机,大量社会事务需要社会组织去承接,如何加强社会建设、服务和管理,充分发挥社会组织的功能作用,这些都对新形势下的民政工作提出了新的挑战。
面对新形势、新任务,我们要进一步增强责任感和使命感,主动抓住机遇,积极应对挑战,努力开创“十二五”我市民政事业发展的新局面。
(三)“十二五”规划的重点目标。
在编制和实施“十二五”发展规划时,我们要理清思路,突出重点,结合省民政厅和市政府即将签订的推进城乡社区建设、统筹民政事业全面发展合作协议和市政府前期下发的《关于进一步加强民政工作的意见》(铜政〔20xx〕34号),进一步明确当前和今后一段时期全市民政工作的总体要求、主要目标和重点任务,增强规划的前瞻性、全局性、连续性和创新性。规划中要突出六个重点:
1.将健全完善社会救助体系作为民政亲民爱民职责最直接的体现,进一步加大低收入群体生活保障力度。
社会救助是民政工作的传统和优势,有利于体现各级党委政府对困难群众的深切关怀,确保城乡低收入群体在内的广大群众共享改革发展成果。
健全和完善社会救助体系,一要完善最低生活保障标准与城镇职工最低工资标准联动机制和物价补贴机制,科学核定低保家庭收入,充分发挥低保制度保障困难群众基本生活的功能。二要进一步深化分层分类救助办法,全面提高“七位一体”低收入群体专项救助水平。三要进一步完善城乡困难群众医疗救助体系,注重与其他医疗保障制度的衔接,从根本上缓解“困难群众看不起病”的问题。四要完善城市生活无着流浪乞讨人员救助管理服务功能,逐步使救助站成为遭受突发性困难流浪乞讨人员尤其是离家妇女、儿童和老人的保护服务中心。五要建立健全集减灾救灾于一体的救灾工作体系,加强救灾物资的储备调配,深入开展减灾示范活动,全面提高防灾减灾和灾害应急救援能力。六要加快发展与社会救助紧密衔接的慈善捐赠事业,提高募资能力和社会公信力,巩固慈善救助品牌。
2.将加快构建社会福利服务体系作为民政造福民生最紧迫的任务,进一步拓展民政工作服务范围。
社会福利在社会保障体系中居于最高层次,与广大群众尤其是特殊群体的生存质量和幸福指数息息相关。
加快构建社会福利服务体系,一要大力发展养老服务业,完善扶持社会力量参与社会福利事业的优惠政策,不断健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,政府主导、社会化运行的养老服务体系,适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。二要鼓励兴办社会福利服务设施,逐步形成国家兴办社会福利机构为示范,社会办福利机构为骨干的格局。完善五保对象集中供养长效机制,推进农村敬老院规范化建设和管理。三要加快发展孤残儿童福利事业,在相关部门和单位的支持协作下,进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平,帮助他们健康成长并融入社会。四要确保社会福利彩票安全运行、健康发展,实现稳步增长,同步提高公益金使用效益;积极发展社会福利企业,依法保障残疾职工合法权益。
3.将深入推进城乡和谐社区建设作为提升民政地位最现实的需要,进一步提高基层社会建设和管理水平。
当前,社区正日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点,同时也是政府社会管理与公共服务的着力点、党在基层执政的支撑点。
深入推进城乡和谐社区建设,一要积极稳妥地推进当前社区体制改革,进一步完善社区运行机制,规范社区组织体系,加强城乡社区党组织和居委会建设,尽可能减少管理层级,最大限度地方便群众。二要大力发展社区服务,完善和落实省市有关社区服务政策,加快形成公共服务、市场服务、志愿服务相结合的城乡社区服务体系,努力把城乡社区建成文明和谐的社会生活共同体。三要积极推进农村社区建设,进一步健全党组织领导下充满活力的城乡基层群众自治机制,不断扩大城市社区直选范围,完善村(居)务公开和民主管理工作机制,依法全面落实城乡居民民主自治权利。四要围绕促进社会建设和管理,进一步完善社会组织服务管理制度,建立法制健全、行为规范、分类管理、分级负责的社会组织管理体制;落实扶持社会组织发展的相关政策,探索建立社会组织孵化基地;开展社会组织评估工作,指导社会组织加强自身建设和诚信建设,增强自主发展、自我管理、自我约束能力。
4.将健全双拥优抚安置体系作为服务国防和军队建设最基础的工作,进一步巩固军政军民团结。
双拥优抚安置工作是社会保障体系中针对优抚群体建立的特殊社会保障,也是地方服务于国防和军队建设的一项基础工作。
健全完善双拥优抚安置体系,一要巩固全国、全省“双拥模范城”创建成果,以双拥合格单位为抓手,健全双拥工作各项制度和长效机制,推动双拥工作经常化、社会化。二要完善落实优抚政策法规,依法保障优抚对象的合法权益,努力使我市重点优抚对象生活水平有明显提高、医疗保障有明显变化、住房条件有明显改善、复员退伍军人稳定形势有明显好转。加快市光荣院建设,逐步改善孤老优抚对象安置条件。三要深化退役士兵安置改革,加大对退役士兵培训教育和扶持就业工作,全面落实退役士兵自谋职业金、待安置期间生活费、培训费等经费,建成扶持退役士兵就业信息平台。四要落实好军休干部的政治待遇和生活待遇,积极推动军休服务社会化。
5.将规范专项行政事务管理作为体现民政公共服务职能最贴切的内容,进一步巩固民政部门形象。
区划地名、婚姻、收养、殡葬等民政公共服务事关广大群众切身利益,其服务管理水平直接体现了民政部门的社会形象。
规范专项事务管理,一要优化化区划地名服务。积极争取实施行政区划调整,以适应经济发展、城市化进程以及城市规划发展的需要;依法加强边界线管理,推进平安边界建设;提高地名公共服务水平,争创全国数字地名示范城市。二要加强婚姻、收养登记规范化建设,创建文明和谐的婚姻登记机关,加快婚姻登记信息化进程;依法做好收养登记工作,切实维护收养当事人和儿童的合法权益。三要深入推进殡葬改革,推行绿色生态殡葬,加强全市殡葬服务设施建设和管理,争创全国殡葬改革示范单位。
6.将重视项目带动、加强项目储备作为提高规划“含金量”的最重要支撑,进一步争取资金、政策支持。
项目是落实规划的重要载体,是实现规划目标的重要手段,也是规划中最具“含金量”的内容。
“十二五”民政建设项目主要包括社区建设、养老服务、灾害救助、社会公共服务、基础设施和民政信息化建设等六大类。社区建设类主要是社区服务中心(社区服务站)平台建设和农村社区建设全覆盖等建设项目;养老服务类主要是社区养老福利设施、社会养老服务中心、市老年活动中心和完成敬老院等建设项目;灾害救助类主要是市应急避难场所和县救灾物资储备库等建设项目;社会公共服务类主要是地名公共服务工程和社会组织孵化基地等建设项目;基础设施类主要是市社会福利基地、市殡仪服务中心、市殡仪馆搬迁、新建和改建公益性公墓和基层民政办规范化等建设项目。
各级、各机关科室(局)、单位要高度重视,从现在起,要把项目作为规划编制工作最重要的内容来对待,广开言路,集中智慧,着力研究论证一批投资大、影响大的民政公共服务项目和民政基础设施项目,使“十二五”规划编制的过程,成为项目开发、论证、编制和争取的过程,真正使规划编制工作起到打基础、谋长远、促发展的作用。
三、学习贯彻十七届五中全会精神,要紧密结合当前实际,制定切实可行的落实措施。
今年是抓好“十一五”规划收尾和“十二五”规划开局的关键一年。全系统要继续保持良好的精神状态,高质量、高效益、高水平地完成全年和“十一五”规划确定的各项任务,为“十二五”发展奠定更好的基础。
(一)要抓好“三个千方百计”。
一要千方百计将我市民政事业“十二五”发展规划与全省民政事业发展规划和全市经济社会发展规划相衔接,做到上下统一,步调一致。
二要千方百计将民政基础设施项目纳入全省、全市基本建设计划,通过争取各方政策、资金、项目支持,努力把民政的项目纳入全省、全市的大盘子。
三要千方百计将与民生关系密切的民政重点工作纳入各级政府的民生工程,充分发挥好民政民生工程的重要抓手作用,充分体现“民政连民生、民生系民心”。
(二)要坚持“三个从严”
一要从严抓学习。按照中央、省、市关于学习贯彻十七届五中全会精神的要求,全系统各级党组织要认真组织学习,加大宣传力度,创新方式方法,采取“请进来”灌输、“沉下去”调研、“走出去”拓展、开展活动促进、联系实际深化等有效方式方法,增强干部职工学习教育效果,必要时可邀请省厅和民政系统外有关专家讲课。
二要从严抓管理。我局干部队伍整体素质是好的,但也还存在少数人精神状态不佳、私心杂念过多等问题。我认为,对干部理解信任是爱护,管理监督更是爱护。小问题不提醒,就会出大问题;小错误不批评,就会犯大错误。作为县处级以上干部,要认真落实“一岗双责”,既要抓好从事或分管的业务,又要加强对所属干部职工的教育、管理和监督,敢抓敢管,不怕得罪人,要常打“预防针”,及时纠正和解决苗头性、倾向性的问题。
三要从严抓落实。现在有些工作落实还很不够,上级布置了或领导提出要求了,但迟迟没有回音,没有实质性进展,少数同志总是片面强调客观困难,忽视主观努力。我们要在全系统大兴苦干实干之风,对认准的事,要咬住不放;对定下的事,要持之以恒;对已干的事,要一抓到底。要增强时间观念和效率意识,工作只争朝夕,作风雷厉风行,做到今日事今日毕,不要久拖不决。我想,如果每个人都能每年、每个季度,甚至每个月干成一两件实事,那么日积月累,必有所成。
(三)要加强“三个建设”。
一要加强民政领导班子和干部职工队伍建设。从领导班子抓起,不断加强各级民政领导干部的学习、锻炼和修养,提高思想境界和领导水平。要加大干部职工教育培训和管理考核力度,以业务培训、理论培训为重点,全面提高干部职工的思想素质和业务素质。要建立以能力和业绩为导向的干部使用评价机制,营造心齐、气顺、劲足,人尽其才,才尽其用的良好氛围。
二要加强现代民政理论建设。要善于利用调查研究解决新形势带来的新问题,谋划新时期民政事业的新发展。要定期召开理论调研年会,班子成员要带头开展调研、带头撰写文章、带头深入基层,身体力行,引导和鼓励干部职工为民政事业发展献计献策,为当前各项工作提供坚实的理论支持,推动民政事业不断在创新中发展。
三要加强党风政风行风建设和文明创建等工作。现在已接近一年结束,各项总结、评议、目标考核将接踵而来。全系统要继续抓好机关党建、党风廉政、政风行风、创先争优、民政“提升年”和文明创建等各项工作,以精神凝聚人心,以实绩树立形象,进一步巩固民政部门近年来取得的优异成绩。同时要抓紧谋划明年的重点工作尤其是民生工程。本周将召开第三季度机关科室(局)和局属单位负责人会议,届时请局各分管领导就年底前重点工作提出要求,并督促各科室(局)和局属单位提前谋划好明年工作和“十二五”规划,不断提高工作的前瞻性、指导性和创新性。
总之,希望大家更加重视学习,更加珍惜团结,更加勤奋工作,以实际行动影响和带动全系统干部职工,把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来,把力量凝聚到完成“十二五”目标任务上来,努力开创民政事业又好又快发展的新局面,为我市提前八年全面建成小康社会、建设幸福_____做出新的更大的贡献。
20xx-20xx年先锋乡安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在县安委会和安监局的指导下,牢固树立“以人为本,关爱生命”的安全生产工作理念,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的工作方针,进一步提高思想认识,扎实做好安全生产各项工作,五年全乡安全生产形势总体良好,未发生一起较大以上安全生产责任事故。
按照“党政同责”、“一岗双责”要求,充实调整了乡安全生产委员会和安全生产领导小组。完善了乡安全监管办事机构和规章制度,按要求配备了安全专管人员和农村道路安全协管人员,明确职责,加强监管。
将安全生产工作列入党委、政府重要议事日程,认真开展安全检查,开展道路交通、学校、建筑、矿山、企业、水利、地质灾害等安全隐患的排查、整改。
落实安全生产工作经费,把安全生产工作经费列入本级财政预算,预算经费从20xx年的20000元增加到20xx年的30000元。
按照《关于印发xx市20xx年“道路运输平安年”活动实施方案的通知》(惠市交发〔20xx〕247号)精神,我局高度重视,及时制定相关实施方案,成立专项整治工作领导小组,稳步推进20xx年“道路运输平安年”活动,进一步排查整改安全隐患,确保各项工作落到实处,现将20xx年“道路运输平安年”活动开展情况报告如下:
按照市交通运输局、市公安局、市安全生产监督管理局《关于印发xx市20xx年“道路运输平安年”活动实施方案的通知》要求,20xx年“道路运输平安年”活动开展至今,我局对辖区道路运输行业安全生产隐患进行了全面排查整改,排查企业包括道路客运企业9家,客运站场4家,道路危货运输企业22家;共排查客运车辆218台,危运车辆339台。本次“道路运输平安年”活动共出动检查人员331人次,发现安全隐患224处,发出《责令整改通知书》8份,至今已完成整改安全隐患211处,对尚未完成整改的企业,已派专人负责跟踪落实整改,直至彻底消除安全隐患,以确保我区道路运输行业安全生产形势的稳定。
在本次“道路运输平安年”活动排查中,发现有个别企业管理仍不够到位,安全生产管理台帐不够完善的情况,主要存在的问题:
(二)企业消防自查不到位,消防设备存在过期、失效的情况;
(四)个别企业存在有从业人员证件过期现象;
(五)企业层层签订安全生产责任书落实不到位;
(六)企业车辆调度日志、问询告知记录、行车日志不够严谨,存在弄虚作假的现象等。
(一)进一步落实企业主体责任,强化道路运输源头管理。企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任者。督促各运输企业全面贯彻落实安全生产法律法规制度,健全企业安全管理机构,完善各项安全生产管理制度,确保安全投入落实到位。
(二)督促企业重点落实“四项管理制度”。一是严格执行gps监控制度。实行24小时动态监控,确保监控不断时、无盲点。二是严格执行企业月查制度。做到每月对企业进行自查,及时发现隐患,及时解决问题。三是严格执行安全学习制度。按时组织安全学习、培训、应急预案演练等活动。安全学习要保质保量,严禁出现代签到、弄虚作假的情况。四是严格执行车辆每日例检制度,严禁带“病”出车。
(三)建立风险隐患整治长效机制。树立“标本兼治、重在治本”的指导思想,推动自上而下逐级建立和落实隐患预防、发现、整改的长效机制。
我乡以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强安全生产大检查力度,切实做好安全生产工作,确保安全生产形势稳定。及时充实调整我乡安全生产委员会,补充完善安全监管办事机构,领导干部实行“党政同责”、“一岗双责”,同时配齐乡、村、组专职(兼职)安全员和农村道路安全协管人员。结合安全生产领域专项行动,彻底排查治理事故隐患,解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效和坚决遏制事故的发生。
二是将安全生产工作列入党委、政府重要议事日程,党委定期听取乡安委会工作报告,党政共同研究全乡安全工作,实现党政同责;专题研究安全生产工作5次;及时传达、贯彻会议精神、转发有关文件,全年工作有安排,半年有小结,年终有总结;对布置交办的安全生产工作有具体的安排、部署和检查,按时报送相关材料。
三是落实安全生产责任制。与各村签订《安全生产责任书》、《道路交通安全责任书》各7份,与我乡境内企业签订《安全生产责任书》14份。完成与我乡境内机动车驾驶员签订《交通安全责任书》共240份。
五是认真开展非煤矿山企业安全隐患排查治理工作。
六是全年组织乡、村、组干部、驻乡机关和企业负责人开展安全生产培训3次,特别是加强了新《安全生产法》的培训。
七是认真组织开展“安全生产宣传月”“六打六治”等专项活动,大力抓好汛期安全监管工作。督促向7个村14个村民小组发安全避险明白卡258户,工作明白卡22份,落实地灾监测点11处,确保群众安全渡汛;八是督促抓好食药、卫生、消防、农房等行业安全工作。切实把全乡的安全生产工作落实到实处和各操作层面,确保全乡安全无事故。
xxx年以来,区残联紧紧围绕麒麟区“十二五”经济社会发展规划和曲靖市残疾人事业“十二五”规划纲要确定的目标及各执行年度下达的指标任务,结合残联职能,针对残疾人特点,强化服务意识,真抓实干,扎实工作,进一步开创了全区残疾人工作新局面,促进了全区残疾人事业的更好更快发展。
(一)残疾人康复事业取得新进展。
残疾人参加城乡医疗保险覆盖面不断扩大,国家和地方政府针对残疾人参加医保的特别扶助政策全面落实,残疾人享有的基本医疗保障水平、医疗康复报账水平、医疗救助水平持续提高。前3年(xx—xx年,下同)培训基层残疾人康复协调员、指导员491人次,后2年(xx—xx年,下同)预计培训500人次;前3年培智残儿童家长180人次,后2年预计培训200人次;前3年救助贫困精神病患者免费服药1200人次,培训精神病患者监护人1481人次,救助住院治疗精神病患者401人次,后2年预计救助贫困精神病患者免费服药1200人次,培训监护人1400人次,救助住院治疗精神病患者400人次;前3年免费实施白内障复明手术1661例,实施肢残儿童少年矫治手术140例,后2年预计实施白内障复明手术1100例,肢残儿童少年矫治手术40例;前3年免费救助适配辅助器具1440件,后2年预计1400件;前3年完成低视力康复530例次、智残儿童康复120例次、聋儿听力助残40例次、适配成人助听器40例、肢残康复训练360例次、适配假肢50例、盲人定向行走训练160例次,后2年预计完成低视力康复400例次、智残儿童康复160例次、聋儿听力助残30例次、适配成人助听器60例、肢残康复训练300例次、适配假肢30例、盲人定向行走训练140人次。
(二)残疾人就业创业取得新成效。
前3年免费开展残疾人职业技能培训204人、残疾人创业就业培训120人、盲人按摩培训28人次、农村残疾人实用技术培训xx人次,发放残疾人创业补贴123人,征收残疾人就业保障金550余万元,新增残疾人就业190人,后2年预计完成残疾人职业技能培训120人、残疾人创业就业培训100人、盲人按摩培训20人次、农村残疾人实用技术培训1200人次,发放创业补贴60人,征收残疾人就业保障金380万元,促进残疾人新增就业130人。
(三)残疾人扶贫解困取得新进展。
前3年,实施农村贫困残疾人危房改造150户,开展贫困残疾人居家环境无障碍改造40户,落实贫困残疾人居家安养补贴1227人、集中托养补助94人次,发放残疾人机动轮椅车补助570人次,救助新考录残疾大中专生21人,建成残疾人就业扶贫示范基地1个,后2年预计完成农村贫困残疾人危房改造100户,贫困残疾人居家环境无障碍改造80户,贫困残疾人居家安养补贴800人、集中托养补助80人,发放残疾人机动轮椅车燃油补贴380人次,将现有残疾人就业扶贫示范基地建成省级示范基地。各级各部门更加重视残疾人扶贫解困。在各种城乡建设发展项目中,对贫困残疾人均给予了倾斜照顾。符合城乡最低生活保障政策、救助政策的.贫困残疾人及其家庭实现应保尽保、应救尽救、应助尽助。重度残疾人参加城乡养老保险优待政策全面落实。
此外,残疾人教育、文化体育事业也得到了进一步发展,残疾人信访维权、残疾人组织建设明显加强,残疾人事业发展环境持续优化。
总结“十二五”规划实施以来的工作,存在的主要困难和突出问题是:残疾人事业发展基础还比较薄弱,仍滞后于经济社会发展;残疾人事业经费投入不足;扶残助残政策“碎片化”、落地难,残疾人特殊社会保障和服务政策措施亟待完善,稳定的制度性保障还需要进一步推进;为残疾人提供服务的专门机构和专业人才队伍建设滞后;残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难;残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题;歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
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