月工作总结是我们对过去一个月努力工作的回顾,它可以帮助我们更好地认识自己在工作中所取得的成果和不足,为未来的工作提供指导。在下面,小编整理了一些优秀的月工作总结范文,供大家参考和借鉴,希望对大家写作有所帮助。
今年以来,以十七大和十七届六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府关于城市管理工作的部署,我局围绕巩固环境综合治理成果和“城市管理提升年”的总体要求,通过管理创新,机制优化,全面提升执法工作水平、队伍建设水平、科学管理水平,不断提高城市管理层次和档次,提升县城形象和品位,重点开展了以下工作:
一、提高市容管理水平,有效改善县城容貌秩序。围绕提升街道环境质量,按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,坚持疏堵结合、科学监控、突出重点、全面整治,扎实推进县城道路分层分级管理继续深入。
以精细化管理活动为载体,加强主干道精细化管理。以朝阳路、枣乡大道、西大街、人民路、建设路、红旗路、南环城路和学校周边敏感部位为重点,进一步细化标准。明确管理标准和任务,落实责任人员,严格控制重要部位的占道经营和店外经营等违章现象,打造主干道无违章占道和店外经营、无乱设置户外广告的品牌街道,成为县城秩序管理的亮点。
加大次干道市容秩序管理力度,推进规范化管理。对颛顼大道、硝河大道、硝西一街、振兴路、繁阳大道、南大街、硝东一路、硝东三路等按照疏堵结合的原则,坚持落实摊点群规划,规范摊点群,在现有条件下,实现规范经营,有序经营。
学校门前、交叉口敏感部位口不准设置摊点;对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔。对必须设置的早点等便民临时摊点,与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。进一步完善措施,采取高峰控点,低峰巡线,延时、错时管理办法,对学校门口等敏感部位店外经营实行重点管理和控制,实行全时段无缝隙管理,改善了城区沿街经营秩序。对于其他背街小巷,实行定期整治,确保整洁有序,畅通无阻。半年来共清理、取缔了900个占道摊贩,基本上做到了卫生达标、无乱停乱放自行车辆、无乱设摊点,切实做到利民便民。
二、提升街景整治水平,净化了县城空间。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上,动员所属沿街店面自行清理,多次组织本单位干部职工义务劳动,共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语余处,按照规定标准审批更新门头牌匾140处,拆除破损或过期条幅750条,灯箱80个。采取执法人员巡逻、专门组织清洗等综合措施,增强治理非法小广告的时效性,基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。集中力量对城区主要街道和重点地区实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡xx年来圆满完成了xx年来共通报xx年麦季,我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上,严格落实管理责任,按照责任分工,从早到晚,全天时上路值班巡查,做到发现一户,清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路,基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题,保证了道路整洁畅通。
下半年工作打算:
一、做好行政执法局的筹备和挂牌工作,重点提高队伍素质和执法水平,全面提高我县的城市管理水平,使县城的精细化管理迈上一个新台阶。
二、把群众关心的问题、社会关注的焦点、城管工作的难点当做工作重点,扎实做好人大代表建议案和建议以及政协委员提案的办理工作,把社会的满意度当做衡量城管工作成功与否的标准。
20xx年上半年,在区委区政府的正确领导下,我局采取倒逼行动,以生活污水处理和生活垃圾无害化处理工作为重点,切实提高市政基础设施建设管理水平,取得了一定的成效。现就我局20xx年上半年工作情况及下半年工作设想总结如下:
一、各项工作稳步推进,按计划落实指标任务。
(一)整治庸懒散奢等不良作风,严抓干部队伍建设。
召开组织生活会和专项工作会议,开展定期和不定期的党风廉政教育,着力提升党员干部廉洁反腐意识。开展整治庸懒奢散等不良作风的自查自纠,切实增强单位行政效能。
(二)积极开展垃圾分类试点工作。
牵头开展生活垃圾分类试点工作,组织专项培训,制作工作指引、公益宣传片以及宣传单张等,利用电视、报纸、宣传栏、道路led广告牌等媒体,全面铺开生活垃圾分类宣传工作。生活垃圾分类试点工作顺利进行,已进入总结阶段。
(三)各项环卫设施运作正常。
小塘填埋场一期运作正常,二期扩建工作有序进行。上半年,小塘填埋场共处理炉渣约7.2万吨,飞灰固化块约2.6万吨。改扩建工程已进行可行性报告评审,清淤回填工作正在进行中。
加快开展官窑填埋场封场工作。4月,我局委托广州轻工院编制了官窑灰渣填埋场封场方案,并在5月完成评审。目前正在进行环保备案工作,预计9月底前完成封场。
**垃圾焚烧发电二厂运行良好。该厂获国家住房和城乡建设部评定为国家aaa级无害化焚烧厂。上半年,共焚烧处理生活垃圾约30万吨。
**垃圾焚烧发电一厂改扩建项目环评和立项获批。
积极推进餐厨垃圾处理设施筹建工作。已拟制**区餐厨垃圾收运和处理方案(初稿)。已落实项目用地并完成三通一平。项目环评工作稳步推进,各项手续完备后即可开展工程建设的各项招标。
污泥处置中心基本建成。该中心的土建、设备安装部分已基本完成,并已进行了带泥负荷联动调试,预计7月25日进入试运行,8月份正式投运,将全面接收**区范围内污水厂出厂污泥。
全区城乡一体化生活垃圾收运及集中控制工程项目有效运行,上半年,共转运生活垃圾约45万吨。
(四)大力推进生活污水处理厂及配套管网建设。
全区已建成生活污水处理厂26间,平均处理量约72.1万吨/日,计划今明两年建设污水处理厂5间。全区已建成截污主管网约810公里,其中今年1-5月建成截污管网46公里。推进排水管网设施的统一管理工作,基本完成了实施方案和有关框架协议的草拟工作。各生活污水处理厂基本上已落实污泥无害化处置协议,今年1-5月全区共产生污泥33571.9吨(日均产泥224吨),其中无害化处理33476.4吨,无害化处置率达到99.7%。
开展二级管网规划编制工作,九江、罗村已完成修编工作,其他镇街仍在推进中,计划在8月底前完成。开展全区污水管网(含泵站)统一运营工作,已草拟框架协议书。
指导各镇(街道)对排水设施进行全面检查及维护,制定防涝工作实施计划和应急方案。积极推进南区1号雨水泵站扩建工作。为预防暴雨期间沙井盖缺失造成行人的安全事故,桂城街道在中心城区标高较深的排水井内安装防坠网,目前已安装约20xx个防坠网。
(六)开展餐饮场所(含旅业)燃气专项治理,抓好燃气行业管理工作。
我局牵头开展餐饮场所(含旅业)燃气安全专项治理工作,制定了《**区餐饮场所(含旅业)燃气安全专项治理工作方案》并组织实施,据初步统计,全区共组织了38个检查小组,派出检查人员9604人次,取缔餐饮场所108户,行政处罚20起,罚没金额约9.5万元。检查发现安全隐患2860项,绝大部分已落实整改,经整改仍不符合要求的餐饮场所30户,已责令停业。此外,我局联同各镇街对区内的液化石油气储配站和供应站等燃气设施进行了多次的安全检查,派出检查人员共16人次,发现安全隐患20项,现已全部落实整改。
(七)加快推进天然气汽车加气站建设。
今年4月份,我区由瑞兴能源发展有限公司建成了首个标准l-cng加气站--三山加气站。目前,大沥加气站正在进行土建施工;狮山桃园路汽车加气站已立项,准备开展联合招标;里水汽车客运站加气站、里水甘蕉加气站、狮山兴业路汽车加气站、丹灶汽车加气站和西樵汽车加气站日前刚完成立项工作。
(八)加强园林绿化养护力度,重点推进公园和主干道绿化建设。
为统一全区园林绿化管养标准,实行分级养护,我局制定了《佛山市**区市政绿化养护等级划分与养护质量管理暂行办法》,待报区政府同意后实施。
经摸底调查,截至20xx年底,我区城区公园绿地面积共计496.63万平方米(不含西樵山森林公园1303.1万平方米)。今年我区计划以主干道的绿化提升、主要道路出入口绿化改造提升、公园建设为重点,开展82个绿化项目,总投资约2.17亿元。目前已完成了桂和路(狮山段)、樵金南路绿化工程,其中,桂和路(狮山段)改造面积43600平方米,投资额483万元;樵金南路绿化面积57259平方米,投资额447万元。完成了城市主要出入口景观提升的有4个:一环-里广路路口、一环-博爱路口、西二环-樵金北路路口、佛山大道谢边立交段,其余工程正在加紧进行中。
(九)继续推进市政路桥和设施的建设。
6#市政道路截止本月月底已经全部完成水泥稳定层的施工,计划于7月前可完成道路通车。95街区中海地块西侧市政道路计划于年底完成工程施工招标并进场施工。滨江二路工程第一标段已经完成路基和水泥稳定层的施工;第二标段目前已基本完成排水工程。广佛地铁**段各站点市政过街通道,包括桂城站、南桂路站、雷岗站三个站及海五路中海通道共五条市政过街通道的建设工作均按施工计划努力推进中。金融广场及周边配套设施工程已开展商业建筑共18栋楼以及外墙防火工程。
(十)抓紧供水资源整合和桂城水厂整体迁移工作。
完成了西樵西岸的转让协议和里水供水资源整合的`初步评估,做好了关闭沙头水厂的转供水准备工作。
二、采取倒逼行动,加快落实下半年工作计划。
下半年,我局将继续紧密围绕区委区政府的中心工作,坚持作风建设与业务工作“两手抓,两不误,两促进”。确保各项市政建设管理工作圆满完成年度任务。主要工作措施有:
(一)切实纪律教育学习月活动。实施绩效考核制度,落实工作责任制,继续整治庸懒散奢等不良作风,提高干部职工的执行力。
(二)加快推进餐厨垃圾收运处置设施和**垃圾焚烧发电一厂改扩建工作。加强各项环卫基础设施运营监管,确保全区生活垃圾无害化处理。
(三)继续开展燃气、供水行业和城市桥梁安全检查,确保全区用气、用水、城市桥梁安全,。
(四)开展二级截污管网规划,制定二级管网分期实施计划。
(五)落实全区污水管网系统(含泵站)统一运营工作,建立“一厂一册”制度,切实提高生活污水处理厂运行效益。
(六)抓紧城市升级三年行动计划市政专责项目,()推进公园和主干道绿化建设和改造工作。
(七)推进园林绿化和环卫保洁分级养护,提高绿化养护和环卫保洁水平。
(八)继续开展生活垃圾分类工作。
(九)加快推进金融b区市政基础设施和金融公园项目建设,推进地铁市政过街通道建设,
(十)继续推进供水资源整合工作,年底前完成镇街水厂整合工作。完成桂城水厂整体迁移工程和河朗沙水厂改造工程。
其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件**件。
(二)硬、软件建设情况。
1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用,数字化中心对办公区域功能布局进行调整,增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时,在去年安装120个视频探头的基础上,今年又新安装视频探头**个,实现了对城市建成区视频监控全覆盖。
2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年,数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓,通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统gps定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题,并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决,保证了数字化城市管理系统高效运行。
(三)切实用好视频监控。
为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用,数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次,二级道路、**新城每小时视频巡查一次,其余街道适时视频巡查的要求,及时监控城市管理状态。全年,通过视频监控,数字化中心不仅发现各类城市管理问题**多件,还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时,积极配合社会治安及维稳工作,及时提供高效、稳定的监控平台。
1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议,特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件,数字化中心多次召集相关部门进行协商解决,及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次,相关部门会议10次以上,协调争议案件400余件,并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。
2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用,数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来,市长、市委副书记等市领导多次在“数字城管”专刊上作出重要批示。
二、目标工作。
(一)信息采集市场化。
按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求,**年**月,通过公开招标,确定了信息采集公司,并通过周密计划、细致培训,完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行,市场化信息采集工作已步入正轨,案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的**件。按照“少花钱、多办事”的指导思想,将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作,这在成都市范围内尚属首例,获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。
为进一步提升信息采集质量,数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查,将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核,考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时,督促信息采集公司每星期进行一次工作总结,梳理存在的问题,保证信息采集质量。
(二)数字化城市管理系统向乡镇延伸。
按照市委、市政府的统一规划,数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线**镇、景区延伸工作。目前,已完成**镇**个数字化城管视频探头建设安装工作,整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。
三、特色工作。
(一)拓展系统功能。
1.开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点,**年**月,数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”,使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制,并于9月上旬,将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通,大大提高了数字化城市管理处置效率,数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。8月,数字化中心在彭州市政公众信息网显著位置开通了全民城管子系统,为市民参与城市管理开通了网上“绿色通道”。
(二)完善管理制度。
1.制定《**市数字化城市管理中心工作规范》,对数字化城市管理标准、各岗位职责、绩效考核等进行了规范完善。
2.拟定《**市城市管理局数字化城市管理工行运行机制》,对各职能科室在数字化城管工作的职责进行了明确。
(三)创新工作机制。
”率先施行了7*24小时工作制,实现对城市管理的全天候、无缝隙。
2.建立培训考核制度。为保证数字化中心平台工作的顺利进行,按照先培训、实习,考核合格后上岗的要求,在8月底至9月初,数字化中心对10余名新进人员开展了业务技能、系统操作、管理制度等方面的培训,并于9月下旬举行了入职考试,合格后安排上岗。
3.实行技能等级管理。为规范平台操作管理,数字化中心明确了操作平台岗位设置,建立了薪酬待遇的管理体系,在全市范围内创新性的施行劳务派遣人员业务技能等级管理,将平台操作员的工作年限、业务技能等级与工资薪酬、任职岗位相结合,既可以促进平台操作员业务技能和自身素质的提高,也保证了平台操作员队伍的稳定性。
四、亮点工作。
市政府**年**月**日常务会议要求,由城管局牵头,探索研究“后城市管理”模式,建立健全我市“后城市管理”机制,抓好城市运营及管理,让我市广大老百姓参与其中,切实让城市完成自我更新。**年**月,在局领导带领下,数字化中心抽调精干力量,通过参观学习、咨询专家、查阅资料,完成了后城市管理调研工作,并高质量撰写了后城市管理调研报告,市领导参阅后,给予了高度评价。
四、存在的不足。
一是数字化城市管理案件处置协调还需进一步加强。
二是数字化城市管理系统软件部分功能还需进一步优化。
五、下一步计划。
一是提高数字化城市管理系统覆盖率,稳步推进数字化城市管理系统向示范线沿线乡镇、景区延伸。
二是进一步梳理系统存在问题,并进行完善。充分发挥户外广告管理、车辆gps等拓展子系统的作用。
三是进一步完善数字化城市管理工作机制以及案件处置协调机制。
四是开展数字化城市管理“岗位大练兵”,对中心工作人员电脑操作、业务技能、系统故障排除等进行多方位培训,提高中心的工作效率和工作质量。
今年以来,市城市管理局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”这一目标,大力实施“改革攻坚,创新驱动”两大战略,构建城市管理、执法和服务“三位一体”模式,勇于担当、主动作为,求真务实、开拓创新,城市管理工作取得明显成效。
一、上半年工作情况。
(一)“三大”重点工作稳步推进。
1、加快推进清洁能源供热,实现重大转变。一是督促各区(市)编制清洁能源供热专项规划,黄岛区等五个区域已完成专项规划初稿。制定新增200万平方米清洁能源供热发展计划,目前已开工12项138、4万平方米(其中,完工7项50、2万平方米)。二是推进《青岛市供热条例》的修订。《条例》已于6月26日经市人大常委会表决通过,共新增和调整条款8条。新《条例》明确了清洁能源供热发展原则、补贴标准及管理程序,将有力推动清洁能源供热发展。
2、加快推进环卫作业市场化,取得初步成效。一是建立环卫作业市场化机制,制定环卫作业市场化进入和退出政策,打破地域限制,通过市场竞争方式,确定环卫作业单位。对市区未实行物业管理的开放式楼院、建成区公路部门管理的道路、市区道路两侧广场绿地、河道、海域沙滩、海水浴场、大型停车场、铁路沿线等区域的卫生保洁、垃圾收运,以及道路雨水斗清掏、开放式楼院绿化、井盖等公共设施养护等,一并纳入环卫作业市场化的范畴,实行环卫“一家管”和“一把扫帚扫到底”。二是深入各区基层调研,对比市场化对提升环卫作业质量产生的影响、分析经济成本和社会效益的关系,指导各区积极推进市场化工作。目前,市南区已通过招投标引进物业公司对江苏路街道辖区694个楼院实施市场化管理;市北区正制定公厕管理服务市场化方案;李沧区已制定青岛北站区域环卫作业市场化工作措施及实施方案;崂山区沙子口等3个街道环卫作业市场化已进入托管程序;城阳区各街道清运市场化已完成,并将城区道路洒水和高压冲洗作业进行了市场化;黄岛区城区环卫保洁以签订合同方式,由7家养护单位负责。同时,我们积极探索城市网格化管理体制,永安路等楼院区域网格化环境卫生管理初见成效。
(二)行业监管水平不断提高。
1、供水行业。完成3家省级节水型企业(单位)和10家省级节水型居民小区创建;基本完成城市饮用水水质提升工程“三年行动计划”;三区四市采集水样2205项次,合格率100%。下发《青岛市迎接国家节水型城市复查工作实施方案》,组织召开节水型城市复查工作联席会议,开展国家节水型城市复查迎检。
2、燃气行业。制定实施了《青岛市燃气设施安全保护管理办法》,理顺了各方职责,从燃气设计、安装、使用,到事故处理、管理等,建立起完整的安全管理体系。市区新建燃气管网50余公里,新增天然气用户2、5万户;构建连接四市、覆盖重点组团的天然气高压管网系统,推进天然气管网向镇、村延伸,新建燃气管道27公里,发展管道燃气用户4000余户。
3、供热行业。圆满完成了2014——2015采暖季供热保障各项工作任务,取得了“五降一升”的良好成效。新增清洁能源供热面积200万平方米,八大关等一批老城区供热难点问题得到了彻底解决。“市区新增供热面积500万平方米”市办实事目标任务,上半年累计开工357万平方米。
4、排水行业。将排水管线设施维护单位每日巡查和楼院专用排水设施堵塞、冒溢、破损情况整改纳入属地考核,督促解决了李村河青龙桥雨污混流排入河道、飞洋码头污水排海等热点难点问题30余项;推进娄山河污泥堆肥处置等项目,市内三区新增污泥处置单位两家。
5、环卫行业。组织市南区开展“美丽海岸行动”3次,清除卫生死角8处,清除各类垃圾8吨;新建10个垃圾分类收集示范小区,完成现有26个生活垃圾分类收集示范小区建档和评级;市内三区和崂山区、城阳区餐饮单位、机关、学校、企事业单位餐厨垃圾收集率达到80%,2596家餐饮单位、机关、学校、企事业单位签订餐厨垃圾收运协议,签约收运率已达到90%,餐厨垃圾日收运量达到98吨。
(三)城市执法水平迅速提升。
1、全面改革城市管理考核体系,扩展了考核范围,突出了考核重点,丰富了考核手段,创新了考核方式,重视了考核结果的应用,考核结果在《青岛日报》上向全社会进行了公示,有力促使着各区市比着干、抢着干,李沧区等区市的市容秩序和环境卫生面貌明显改观。
2、实施了12319热线和数字城管平台整合工作,逐一理顺规范,优化再造工作流程,完善了多渠道全方位的群众诉求受理途径,构建起了集行业管理、应急处置、公用产品监控等功能为一体的“一线一网一平台”城市管理综合信息平台。整合后,热线受理的业务扩大到城管执法、园林绿化、市容景观等城市管理全部领域,实现群众反映城市管理问题全天候一键畅通。
3、城管执法力度不断加强,共清理规范市场冒市行为90余起,清理市场周边占路经营、店外经营1300余处次;清理整治固定门店露天烧烤2140处次,流动摊点1124处次;同时,全市新规划设置了12处烧烤规范区,疏导流动烧烤摊位300余位。上半年,共计拆除群众投诉举报违建200余处,建筑面积2万平方米。全市清理拆除存量违建1288处、19万平方米。
(四)牵头做好国家卫生城市复审。
组织召开全市国家卫生城市复审工作动员大会,市政府成立了以徐振溪副市长为组长迎接国家卫生城市复审工作指挥部,下设5个专项督导组,对六区复审工作进行了专项督查,并与各区及各职能部门签订了目标责任书。我局成立了8个督导小组,对全市进行全面的督查;建立了复审工作微信群,确保问题及时发现、及时解决;设立了12319热线群众举报平台,先后编发督查通报11期,简报12期。全市共查出解决各类突出问题共计6000余个,进一步提升城市品质。
二、下半年工作打算。
下半年,我局将按市委、市政府的各项部署要求,进一步解放思想,勇于担当,攻坚克难,在持续推进“城市管理、执法、服务”各项工作的同时,重点做好国家卫生城市复审、城市防汛和露天烧烤整治等重点工作。
(一)全力以赴打好创建国家卫生城市复审攻坚战。严格落实“条块结合、条包块管、以块为主、齐抓共管”的工作责任制,充分调动各级爱卫会各成员单位和广大群众的积极性,凝聚社会各界之力,确保我市通过国家卫生城市复审。同时,扎实推进“健康山东行动”,加大病媒生物防制力度。加强农村改厕推进工作,确保农村无害化卫生改厕7800座市办实事按期完成。
(二)全面加强和落实城市防汛举措。对市区存在安全隐患的区域、部位和设施等进行全面彻底的拉网式排查,密切关注雨情、水清、汛情变化。加强汛情预报预测,及时分析会商降雨移动路径、强度变化、影响范围,及时发布预警信息。进一步修订完善城市防汛应急预案、防风暴潮预案和抢险预案等,提高防汛应急处置能力。
(三)深入开展占路经营、露天烧烤集中整治。一是始终保持专项治理的高压态势。利用好今年以来的“六大领域专项整治”、“城乡环境十大整治行动”和创建国家卫生城市等一系列机遇,将老城区管理工作激活,尽快扭转老城区脏、乱、差的局面。二是规划设置好便民摊点群、烧烤经营规范区。采取堵疏结合的方式,对于违法占路经营、无照流动烧烤摊要坚决依法取缔,同时,抓紧制定实施便民摊点群设置规划,推广城阳区、李沧区的好经验,在不扰民的区域,选择适宜路段或者场所,设定便民摊点群、烧烤经营规范区,打造特色便民摊点群和烧烤街。
(四)加快推进重点工程建设步伐。一是要进一步治理好污水、污泥。污水方面,重点加快推进李村河治理;污泥方面,严格执行处置标准,做好项目规划,加快推进污泥堆肥处置力度,作为农田和园林绿化肥料循环利用。二是突破垃圾处理瓶颈,做好垃圾处置二期等一系列配套项目建设,支持固体物处置公司走出市区,到其他区市参与项目建设和管理;同时,加快推出一批新的ppp项目,扩大投资,提升公共服务水平。三是做好灰口铸铁管改造,理清企业主体责任,同时,掘路审批部门在审批方面做好把关和配合,执法部门与各区执法局做好对接,确保改造顺利推进。四是做好国家节水型城市复查迎检工作。积极与各区进行对接,协调市发改、水利、环保、建设、财政等部门提报相关材料,圆满完成各项复审指标任务,确保顺利通过国家考核验收。
为贯彻落实x政办函[20xx]8号《关于认真做好20xx年春运工作的通知》精神和春运办有关春运工作会议精神,确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和的春节,我局在春运期间加强了县城出租车、跑跑车的规范管理工作,有力地保障了春节期间道路畅通,出租车及跑跑车营运安全有序。
做好春运工作是构建和谐社会的主要内容,关系到广大群众的根本利益和社会稳定,我局高度重视春运工作,按照“以人为本,安全有序,方便快捷”的原则,认真抓好抓实春运工作。同时建立健全领导机构,成立了春运交通安全工作领导小组及办公室。局长任组长,副局长任副组长,出租车办、城管大队为成员单位,同时根据春运工作职责,制定了切实可行的《春运工作方案》、《春运工作督察方案》,确保整个春运工作紧张有序的开展,各项工作落到实处。
通过建立24小时春运值班责任制度,层层落实安全责任和管理措施,强化监督和监查,严格落实“谁值班,谁负责”的原则。春运期间每日由一名负责人带队值班,出租车办的工作人员配合上路巡查,认真做好运输安全的各项工作,及时处理突发问题,杜绝重大安全责任事故的发生。
1、加大宣传力度,组织本局工作人员上路对县一中、牛头岭、银杏路口、步步高等跑跑车较集中的地段,对各车主发放了《至跑跑车主的一封信》850份,组织县内莲城、旅游两家公司对出租车司机进行春运安全教育,提高各位车主的安全营运意识,规范营运秩序,春运期间基本上没发生跑跑车引起交通堵塞现象,没发生交通安全事故。
2、通过春运期间对城区出租车、“跑跑车”的规范整治行动,共查扣不按政府通告精神,不分单双日原则营运以及其它不符合条件违规营运的“跑跑车”共42台,证、照不齐的出租车8台,非法营运的摩的21台,有效地打击了非法营运,确保合法安全营运行为。
3、设立了出租车行业春运投诉电话,春运期间由于各项措施有力,未接到乱收费、“抢”客、“宰”客的投诉,只收到一起中途“甩”客和一起拒载的投诉,事后,我局出租车办的同志对被投诉的出租车司机进行了严厉的批评教育,规范了出租车行业的营运行为。
总之,20xx年我局的春运工作在县春运办的统一指导下,经过全局干职工的共同努力,确保了县城道路畅通,交通秩序井然,未发生交通安全事故,春运工作划了一个圆满的句号。
一是县城基础设施建设薄弱,相关体制机制不完善,城市管理仍然处于“反复治、治反复”尴尬局面,城市管理难度大。
二是固定资产投资支撑项目不多,离县的目标值还有一定差距。2020年我县固定资产投资任务5亿元,而在建的两个项目总投资仅3.77亿元,相差的1.23亿元难以完成。
三是城乡生活垃圾治理力度不够,垃圾收运率低。省住建厅要求建设的垃圾在线计量系统于5月份正式启用,“在线计量系统”的数据将实时上传到省住建厅,作为今后测算全县城乡生活垃圾无害化处理率的依据,就目前工作来看,大部分乡镇领导重视程度不够,对本乡镇的生活垃圾没有做到应收尽收和日产日清,严重影响了我县城乡生活垃圾无害化处理率的提升。
四是垃圾处理能力不足,无害化处理率提升较难。八步垃圾焚烧发电项目工程推进较为缓慢,目前只完成总工程量的56%,10月底实现点火试运行目标难度大。目前,全县日产生垃圾量678吨,收运处理502吨,而生活垃圾卫生填埋场设计日处理能力仅为170吨、占33.86%,垃圾填埋场严重超负荷运行,渗滤液处理设备严重老化,环保风险隐患突出。
借鉴其他城市的经验,对城区的四个街道办事处开展犬只芯片植入工作,要求各街道组织技术人员进行培训,将犬只相关信息进行登记并录入系统,制定台账,做到一犬一证。同时,进行芯片植入的犬只必须注射过疫苗,一定程度上监督并控制了城区犬只传播疾病的概率。自2020年8月1日至今,我局共组织培训16次,植入犬只芯片1133只,其中,大研古城共计植入芯片642只(北门社区77只,光义社区65只,七一社区138只,五一社区137只,新华社区49只,新义社区25只,义尚社区151只);新城共计植入芯片491只(束河街道210只,西安街道228只,祥和街道53只)。同时,为规范市民携狗出行行为,倡导市民能自觉清理犬只粪便,维护xx城市干净整洁形象。向大研古城经营户和居民发放犬只粪便拾便器共712个,其中大研古城485个,新城227个。
为提升广大市民自觉文明养犬的意识,加强宣传力度,在城市精细化管理巡察过程中向路人、小区住户、商户、居委会发放《xx市古城区犬只管理通告》《文明养犬宣传单》1821份,还分别邀请了xx公共频道、xx读本及xx综合频道3家媒体对犬只管理工作进行采访报道,呼吁广大市民文明养犬。同时,联系爱之家、大嘴狗、康舒宠物医院在植入芯片过程中,向犬只主人宣传文明养犬的相关知识,规范养犬行为,与犬主人签订文明养犬承诺书共计784份,其中大研古城544份,新城240份。犬只办公室成立以来,共计抓捕放养犬只301只,将无主的流浪狗送往xx恒玉花卉有限公司,提供有偿临时犬只寄养服务。同时,根据《云南省xx古城保护条例》的相关规定,处罚违规放养宠物226起。
20xx年,定陶县城管局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,在县有关部门和社会各界的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,以建设一流执法队伍、营造良好的城市环境为目标,坚持依法行政与文明执法相结合、突击治理与长效管理相结合的原则,深入开展市容市貌环境综合治理活动,狠抓了城区违规零星建筑和脏、乱、差的治理,维护了城市建设秩序,改善了市容环境,促进了城市经济社会又好又快发展。
主要做了以下几方面的工作:
(一)党建工作落实到位,深入民心。
今年以来,在城管局党组的正确领导下,全体党员认真学习了党的有关文件,采取各种学习形式,定时开展学习活动,并强化学习意识,提高思想认识,把学习贯彻党章与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密联系在一起,与树立和落实科学发展观紧密联系起来,与实际工作紧密联系起来,任何情况下都保持坚定的理想信念,以身作则,当好表率,真正把为民谋利,执政为民作为一切工作出发点。同时充分发挥团支部、妇联、工会等团体的作用,积极开展各项有益的集体活动,让每位党员、团员都感受到了党的大家庭的温暖。
(二)抓班子带队伍,整体素质显著提高。
近年来,我们始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在领导班子建设上重点抓了各项制度的建立与完善。
一是建立了领导班子学习制度。规定每周五为领导班子学习日,提高了政治理论水平、决策水平和业务知识水平,增强了抓大事、议大事的组织领导能力。
二是完善了民主集中制度。坚持每周召开一次党组会、局长办公会、案审会。
三是建立了班子成员分工负责制度。班子成员分工明确具体,责任人到人。
四是建立廉政责任制度。把班子成员的廉政建设做为作风建设的重中之重来抓,做到清清白白做人,堂堂正正为官。
五是建立责任追究制度。每月对每个班子成员分管的工作实行集体评议,谁分管的工作出现问题,就追究谁的责任,确保了各项工作任务顺利贯彻落实。
在执法队伍建设上,首先狠抓了教育培训。8月初,为切实提高队员们的执法水平,做到知法、懂法、用法,实现用法律的手段规范工作行为,根据我局自身实际,编制了《定陶县城管局执法手册》,开辟了城管局“出自己的书、共建和谐城管”的先河。《执法手册》共包含了11部法律和4部行政法规、3部地方法规、8部部门规章、2部政府规章及3份收费文件和6部规范性文件。党组要求,利用阴雨天安排队员们到局大会议室学习,以集中学习和队员自学相结合的方式,实现月培训、季考核,以考促学,大大调动了执法人员的学习积极性和主动性,构建了一支学习型、知识型的城管队伍。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定规章制度。我们相继出台了《定陶县城市管理局十条禁令》、《定陶县城市管理局日常管理制度》、《定陶县城市管理局岗位责任目标考核办法》等项制度和规定。做到用制度管人,用纪律约束人。
(三)转变管理模式,全面构建和谐城管。
我们不断强化以人为本的执法理念,坚持文明执法、和谐执法和人性化执法,在执法中以说服教育为主,搞好服务,并在服务中履行好行政执法职责,使城市管理行政执法水平不断提升。在执法过程中着重抓了四个关键环节。
一是强化宣传教育,提高群众对城管执法工作的认识。一年来,先后在城区主要街道悬挂条幅50余条,出动宣传车700余辆次,印发各类通知书、明白纸、公告等宣传资料20xx0余份,印发征求意见书5000余份,编发《城乡环境综合整治简报》13期,《城市管理信息》56期,其中由县主要领导批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采风》上发表信息、稿件5件,广造了舆论,教育了群众,进一步提高了城区居民遵守城市管理法规的自觉性。
二是坚持文明执法、和谐执法。我们始终把文明执法、和谐执法作为工作中的着力点,把树立良好执法队伍形象做为执法工作的出发点,把为群众搞好服务作为执法工作的落脚点,千方百计为群众搞好服务,努力提高城市管理水平和能力。一是今年以来局长接待服务大厅,集中处理来人、来电、来函共计1800余件,进一步实现了工作重心下移,切实把各种矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。二是局长接待服务热线自向全县公布以来,累计接听并记录市民投诉和意见、建议共计900余条,并将反映的各种情况及时给予解决,切实将人民群众反映的热点、难点问题列入了执法工作重要日程,力求达到了“当天事当天办,定了事马上办,困难事想法办,重大事研究办,所有事必须办”。投诉、举报处结率、投诉举报反馈率、群众满意率均达到100%。
三是严格按程序执法。进一步规范执法人员的执法行为。一年来,在城管执法工作中我们先后处理各种违章违规案件8632余起,其中告知处理决定5631起,说服教育处理1700起,严格按法律程序处理1301起,结案率、群众满意率均达到99%以上。四是关注民生,解决实际问题。今年以来,以局长接待大厅和群工办为工作平台,以阳光热线12319为纽带,城管局工作人员认真履行自身职责的同时,多次当面化解群众因建房而引起的一系列纠纷;针对车辆乱停放和部分经商户无经营场所,难管理的实际,划定了车辆停放的地点和范围,使车辆存放逐步实现了规范化。同时也规范了一些市场,集中治理了范蠡市场南头占道批发市场、北头占道经营、金茂商街、一种门前占道经营问题,切实解决了群众反映的热点、难点问题。
(四)结合《城乡规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》,狠抓城市管理,城区环境明显改善。
一年来,我们按照县委、县政府确定的20xx年度工作重点,结合自身工作实际,具体狠抓了以下几个方面的治理活动。
一是狠抓了零星违法建设的治理。我们按照县委、县政府确定的城区规划的园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20xx】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,采取早发现、早查处等有效手段,从而控制零星建设的蔓延。今年以来,累计共查处各类违法建设286起,强制拆除135起,拆除违法建设面积1850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占压的治理。结合全县百条街巷治理活动,共开展专项治理活动6次,共清理县城规划区内道路的各类建设占压物料15800余立方米,清理杂堆1000余立方米,保证了道路畅通,减少了交通事故的发生。
(二)马路市场的治理。通过与有关部门协调,统一规划了陶驿路中段农副产品市场、陶驿路南段的自行车市场、白土山路南段菜市场、城中街东段农贸市场、兴华路东段农业局夹斜路菜市场、济阴路菜市场、建华路西段菜市场等7处市场,并实行划线定位经营,进行管理。既解决了下岗职工的就业和困难家庭的的困难,又提高了城市管理能力。
(三)车辆治理。我们按照“单位车辆院内停放,服务窗口单位门前车辆统一划线定位停放,营运车辆规定地点停放,城区不得随意停车上下乘客”的原则,制定了详细的管理办法,切实加强了对城区停放车辆的管理,根据定陶县城市道路网规划,本着安全、便民的原则,统一设置菏商路汽车站停车点,县社门西停车点、青年路刘庄停车点、东关县医院停车点等5处临时停车点,从而使城区内的车辆停放基本上规范有序。
(四)人行道治理。重点治理了城区兴华路、城中街、青年路、白土山路、范阳路、临商路等主干道人行道的人车分流、占道经营、店外经营等。清理店外经营、跨门经营共计13658起,取缔门口灯箱、广告牌665块,取缔流动摊点2986个。
存在的主要问题:
今年以来,城管局各项工作得到了县委、县政府领导的充分肯定和称赞,既便如此,我们感到在新老城区违法建设管理、市容市貌管理和执法队伍建设方面还有许多不尽人意的地方,诸如市容市貌管理时有反弹、零星违法建设偶有抬头、执法人员依法行政理念和业务素质需进一步提高,还不能熟练掌握和运用相关法律、法规;服务意识、集体荣誉感还需加强,我们决心在以后的工作中,励精图治,振奋精神,完善措施,切实把我们的城市管理好、维护好,全面提高执法人员的综合执法素质。
今年来,我局紧紧围绕市委、市政府工作重点,以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导,以开展“城管革命”活动为契机,积极创新城市管理体制,努力构建大城管工作格局,切实加强队伍建设和基层城管工作,为营造良好的人居环境、投资环境,建设洁美广水作出了巨大贡献。
一、大改革,理顺城管体制。
一是推行了综合执法体制改革。成立了城市管理综合执法局,与城管局、创建文明城市办公室合署办公,将过去分属于工商、建设、环保、公安、交通等部门的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、交通营运管理等八个方面的行政处罚权进行了集中,实现“8+1”管理职能的转变,进一步理顺了综合执法体制。二是推进了环卫市场化改革。积极探索环卫市场化路子,将城区25条主次路段清扫保洁清运权推向市场化,变“以钱养人”为“以钱养事”,实现“管干分开”,彻底改变城管部门“既当裁判员,又当运动员”的不利局面。三是创新了城管执法模式。积极探索城市网格化管理模式,把执法人员编入每个网格,对执法人员实行“六定”管理制度,定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度。网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该单元网格的执法人员身上,做到全面管理、全面负责,确保发现问题在现场、处理问题在现场、督察问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场。通过网格化管理,执法人员任务明确、责任明确、奖惩明确,效果明确。四是掀起了城市管理革命。自7月26日启动城市综合治理工作以来,我局按照市委、市政府部署,恪尽职守,切实开展各项专项治理工作,市容市貌明显改观,发展环境明显优化,受到了全社会和上级领导的高度赞扬。在10月的随州城管工作大检查活动中,我市以94。6分的成绩名列第一。
二、大保洁,改善环境卫生。
一是大幅度提高一线环卫工人的工资福利待遇。争取资金800万元,为301名环卫工人购买养老保险,解决了环卫工人的后顾之忧,调动了环卫工人的积极性。精简环卫所机关人员15人,新增环卫公益性岗位310个,全部充实到清扫保洁一线。二是加大主次干道的保洁力度。延长城区保洁时间,改一日“两扫、两洒、两清运”为“三扫、三洒、三清运”,垃圾滞留时间不超过2小时,有效预防和杜绝了垃圾“二次污染”,保证了路面全天候干净整洁,逐步实现主次路面由清扫向清洗的根本性转变。三是扩大清扫保洁范围。今年起扩大保洁面积近35万平方米,将绿化带、人行道纳入了清扫保洁范围,组织环卫工人突击清理50余次,对四贤路、三环路、永阳大道、三里河等路段绿化带、人行道进行了全面清理,全力消除卫生死角。目前,保洁范围已延伸到城乡结合部,基本覆盖整个城区。四是加强“门前四包”工作。联合有关单位,组成工作专班,对主街主道进行巡查、督导。对不遵守“门前四包”制度的单位和个体,采取教育与处罚相结合的方式。全年共实施处罚260余次,教育600余家。五是加大建筑垃圾清运和砂石料运输管理力度。进一步完善了余土废渣管理办法,加强对建筑垃圾处臵管理,严格核准渣土处臵,现场勘测渣土外运量,设立了3个建筑垃圾临时消纳处臵点,对城区建筑垃圾、砂石料统一调剂外运,倾倒在指定的地点。全年审批渣土处臵许可120件,调剂渣土量40余万方,减少了随意漏撒现象,做好了沿路保洁工作,为服务项目建设发挥了作用。
三、大整治,规范市容秩序。
一是全面开展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下,开展了声势浩大的“禁麻”行动,查扣非法运营麻木160余辆,并结合实际,积极争取优惠政策,对特困户、下岗工人、伤残业主落实相关安臵、帮扶政策,疏堵结合,严格控制反弹。目前,整个城区基本已无麻木载客运营活动。二是大力整治车辆停靠秩序。在城区部分路段、人行道划定停车位,对违规停放车辆进行拍照,并送交警处罚中心进行处罚。截至目前,共纠正违停行为80多辆次,移交交警处罚中心300多起,规范自行车、摩托车停靠秩序200多起,处罚不按要求停靠的摩托车300多起,有效保障了城区大街小巷道路通畅。三是大力整治占道经营秩序。坚决取缔城区主街主道占道经营,实行进店规范经营,背街小巷严格控制占道面积,尽量集中划线经营。加强城区建筑施工管理,城区所有建筑一律实施围挡施工。规范城区托运、物流门市部的经营行为,杜绝占道装卸货物。严格规范洗车点的经营行为,杜绝占道洗车。通过整治,共取缔主街主道废旧回收门店、修车和洗车门店11个,纠正流动摊贩、马路市场、及出店经营设摊2600余起,其中取缔900余起,动员搬迁1400余起,教育整改2300余起。拆除占道棚亭50个,基本实现了城区主干道和重要街道无占道经营、出店经营和流动经营。特别是占道经营多年的莲花池路段在今年得到彻底整治,在社会上引起强烈反响和一致好评。四是大力整治专业市场秩序。对东大街农贸市场、平靖路农贸市场、三里河农贸市场开展集中整治,规范内部卫生管理,加强周边环境整治;对曹塘角水果批发市场、东大夜市市场等,实行归类、归群、定点、定位管理;对小街小巷经营摊点、城市出入口临时摊点,实行划线管理,杜绝出场经营现象。通过整治,“场外经营、以路代市”现象得到有效遏制。五是大力整治城市广告、立面。按照一店一牌、规范协调的要求,对不合格的广告招牌下达限期整改通知书。通过采取督促自拆和协助帮拆相结合的方式,全年共清理多余和不合格的店铺招牌136块、墙体广告52块、横幅条幅310条,收缴门前随意放臵的站牌215块,收缴“小广告”上万份,在人员密集区增设规范统一的信息发布栏64处。按照临街建筑立面整洁、规范的要求,采取“逐街推进、集中清拆”的办法,督促产权单位、经营户对主次干道、主要节点、城市进出口上陈旧、污损的建筑物、构筑物进行了全面整刷粉饰,美化了房屋立面,并在粉饰一新的临街围墙上设臵了统一、规范的公益广告。共拆除随意拉扯、搭盖、支撑的彩条布150块、雨阳篷168处、石棉瓦棚21间。委托专业公司“治癣”,发动群众“除癣”,组织相关部门“打癣”,多管齐下,严管重罚,让“牛皮癣”在城区无立足之地。同时采取机械作业和人工清除相结合的办法,对所有临街建筑上的“牛皮癣”进行了原色覆盖,恢复了墙体本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《关于进一步加强城区鞭炮燃放和丧葬管理的通告》,组建了城东、城南、城西、城北、十里五个整治专班,对婚丧喜庆等各项行为加强监管,严控冲天炮扰民。局班子成员亲自带队,或集体出动,或轮流值勤,连夜加班加点,实施重点突击整治和常态化治理。对查处的违规燃放烟花爆竹单位及个人进行公开曝光,并上报市纪委予以通报批评。截至目前,共查处违规燃放烟花爆竹行为45起,对当事人及相关责任单位处以1000元——20xx元数额罚款。
四、大建设,完善配套设施。
一是千方百计争取建设资金。今年我市城市管理建设投入达到800万元,超历史水平。二是加强了环卫基础设施的规划建设。投资360多万元,增添大型压缩车1辆,转臂车1辆,转臂箱24个,垃圾清运车2辆,流动垃圾收集车100辆,果皮箱200个,不锈钢垃圾房40个,垃圾桶200个。筹措资金600万元,拟在应山、广水、开发区城区兴建10座垃圾中转站,并与城市公厕联建,解决垃圾“中转难”和市民“入厕难”问题。完成了应山双桥垃圾场场区后期配套工程,进行了竣工决算,按照要求配备了场长、机械、值守等基本工作人员。完成了广水竹林垃圾处理场的申报立项,目前前期的勘界、环评、设计、图审等准备工作已初步完成,正在进行相应的征地协调和招投标工作,预计明年启动建设。三是加强了公交站点的规划与建设。通过招商的方式,拟建50个港湾式公汽停靠站点,实现城区全覆盖,为市民乘车提供方便。目前,已有36个站点正在建设之中。
五、大举措,打击违法建筑。
自7月底开展私人违建房管控工作以来,我局严格按照政府指令,抽调精干执法人员深入到一线,扎实开展管控工作。一是组织保障有力。作为牵头单位,我局联合住建、国土、城郊乡等各有关单位,组成一支40余人的管控专班,对城区私人违建房进行了严密布控。二是管控力度超前。专班执法成员连续奋战4个多月,放弃了所有休息休假日,中秋、国庆期间仍然坚持在一线,每天步行10多公里,走村串户进行调查摸底,开展执法行动。三是打击成效显著。采取常规管理或强制管理手段,责令停工4000余户次,拆除新建墙体2500余次,回填新挖地基9起,成功实施依法强制拆除4次,取得了强大的震慑效果,成功遏制了城区私人违建房抢建、强建势头。截至年底,城区90%私人违建户停工等待处理。
六、大宣传,促进文明创建。
一是切合实际建章立制。根据《市城市市容管理和环境卫生管理实施细则》和市委、市政府《关于深入开展文明城市创建活动的决定》等有关精神,紧密结合我市实际,出台了《20xx年文明城市创建工作方案》、《市文明城市创建责任目标管理实施细则》,对创建工作进行了量化、细化,对创建责任进行了分解、落实。
二是大张旗鼓展开宣传。紧密结合中心工作,通过设臵宣传栏,挂横幅、标语,发放小册子,出动宣传车全城巡回,深入到各个街道(乡)、社区(村)开展法律法规宣传;印发了《致市民一封信》120xx多份;制作温馨提示牌3000多块,树立警示标语54处;在市广播电台、市电视台、广水网开辟专栏,做到每天有内容,每周有专题报道。通过一系列的强力宣传,不断提高广大市民的知晓率和参与率,不断提高市民的法制意识和文明卫生意识,营造了文明创建工作的浩大声势和良好势头。
三是真抓实干树立形象。自开展城市综合治理工作以来,以创建办牵头,联合各相关部门组成检查专班,对各路段、各社区、各乡镇办事处、各有关责任单位进行考核检查和综合评比,对考核评比结果予以通报,对名次靠前的单位、社区报请政府给予奖励,有效地调动了各部门单位参与文明城市创建的积极性,涌现出一批文明社区、文明单位。
七、大落实,推进中心工作。
一是狠抓招商引资工作。作为珠三角招商专班成员单位,局主要领导高度重视,亲自参与招商,并明确主职领导年外出时间不少于60天,1名班子成员离岗招商不少于100天。积极参与省、市组织的招商活动,通过宣传推介项目,联络客商洽谈,举办小型招商推介会,引进了捷通纸品、双语幼儿园等项目,顺利完成了年度招商任务。
二是狠抓建议提案办理工作。对人大代表建议、政协委员提案,迅速组织相关人员认真办理并敦促落实,全年共办理人大政协代表委员建议提案8件,办结率100%,满意率达100%。
三是狠抓新农村建设和工会工作。认真开展“三万”活动,向驻点村长期派驻工作人员。局主要领导认真部署,亲自带领全机关人员下乡进村入户,积极宣传惠农政策,走访812户、2927人,收集意见200条,发放宣传资料1200多份,悬挂横幅5条。筹措资金5000元,为驻点村购买垃圾箱、垃圾桶等环卫设备;上半年干旱,我局又出资5000元,为驻点村购买抗旱设备缓解旱情。组织向环卫工人献爱心活动,对困难家庭进行扶助,扎实推进工会建设。
四是狠抓党建、综治、计生、安全、信访等工作。以庆祝建党90周年为载体,开展了党员学习教育活动,培养发展了入党积极分子,党支部的战斗堡垒作用得到加强。综治、廉政、安全、计生、信访等工作稳步推进,实现了全年无治安事件,无安全事故,无群体性事件。
八、大动员,加强队伍建设。
一是健全各项制度,规范内部管理。进一步修改、健全内部管理制度,完善考核监督机制,加强队伍正规化建设,严格以制度管人、管事。坚持日常考核、民主评议与年终工作目标责任制考核相结合,实行绩效管理,充分调动干部职工的主观能动性,形成上下一盘棋的工作格局。
二是加强学习教育,提高综合素质。积极组织干部职工参加各种培训,不断提高干部职工综合能力和业务水平。坚持一月一次集中学习制度,深入开展思想政治教育、职业道德教育、遵纪守法教育,努力打造一支公正严明、勤勉敬业、务实高效、清正廉洁的执法队伍,全面提高城管工作水平。
三是强化法制工作,规范执法行为。坚持依法行政、文明执法的工作理念,推行首违免罚执法模式,做到“先亮证、再宣传、再整改、后处罚”,在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念,使城管执法在市民群众中的形象得到改善;其次是细化管理标准,促进执法公正。根据上级下发的文件精神,制定了统一、规范的执法处罚和行政事业收费标准,减少了执法人员主观性和随意性,促进了处罚行为的科学合理,为提升办案质量和执法水平奠定了基础;加强规范管理,提高队伍执行力。坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容,系统学习城市综合执法法律、法规、规章、规定,加强执法队伍自身建设,提升了队伍形象。
四是开展治庸问责,加强效能建设。自下半年以来,我局把治庸问责当作中心任务来抓,把城市综合治理纳入问责体系,通过掀起“责任风暴”,不断深化“城管革命”。成立了以局长为组长的城管局治庸问责领导小组,出台了《市城管局治庸问责工作实施方案》,召开了150多人参加的全系统治庸问责动员大会,在全面总结成绩的同时,对客观存在的庸懒散软现象进行了深刻剖析。通过查找问题,培养责任意识,让广大干部职工充分认识了开展治庸问责和城市综合治理的重要性与必要性,推进了治庸问责和城市综合治理的广泛度与深入度,实现了治庸问责和城市综合治理的长效化和制度化。实行“问题导向”,采取明察暗访、集中排查、民评民议、群众举报等多种方式,不断深入查找问题,实现全过程治理。自工作开展以来,整个系统风气面貌为之一新。
五是后勤保障有力,实现齐抓共管。开通了城管110电话热线,局机关人员全天24小时轮流值守,受理群众投诉、举报,接受上级交办案件,并与相关执法单位、队员实施整体联动,对受理的投诉做到事事有回音、件件有落实,努力构建“人民城市人民管”的工作格局。经统计,今年以来共受理各类群众投诉158件,已办结155件,办结率达98.1%,处理率和回复率均为100%。
20xx年,我局各项工作均取得了长足进展,但也存在一系列不足,主要体现在:
一、干部队员对新形势下的城管执法工作认知度不高,责任心不强,执行力不够,综合素质有待进一步提高。
二、网格化管理推进还存在一定难度,主要是执法人员配备不足,部门与部门,主管单位与街道、社区的整体联动有待进一步加强。
三、城市养护设施设备落后,管理方式、手段和技术相对滞后。城市养护机械化作业率低、作业方式粗放,垃圾运输漏撒现象仍然严重。
1.百日攻坚专项行动户外广告整治情况。根据百日攻坚专项行动的整治工作计划,开展第二、第三阶段整治工作,主要对象山路、安通路违设广告进行集中清理整治。在我局执法二大队、路灯队的积极配合下,出动执法人员10人、车辆1辆,高空作业车1辆,聘请广告公司拆除作业人员2人,拆除象山路、安通路、长水路各类违设广告90块,拆除面积共计372.43平方米。
2.高立柱户外广告整治。开展祥和路高立柱户外广告整治工作,根据《xx市户外广告管理办法》相关规定,我局于2020年1月18日向其下发《关于限期拆除祥和路高立柱户外广告的通知》,要求该公司限期自行拆除。由于春节临近,为尽快消除安全隐患,我局开展祥和路高立柱户外广告强制拆除工作,在交警祥和中队、我局城市路灯队及执法二大队的积极配合下,出动执法人员10余人、高空作业车1辆、大型吊车1辆,聘请广告公司拆除作业人员6人,拆除高立柱户外广告2棵,拆除面积共计540平方米。
3.迎检户外广告整治情况。根据xx市旅游转型升级宣传工作、旅游接待工作等要求,对玉缘路与民主路交叉口、东元转台中岗桥段、七十二米道违设广告进行整治,拆除违设广告25块,面积共计137.42平方米,责令停工整改2户,规范施工围挡及公益广告3户,整治占道经营30余起。
4.七星街户外广告整治情况。开展七星街片区违规设置户外广告摸底排查工作,为下一步七星街片区户外广告整治做准备。此次纳入摸排范围的有竖牌广告、楼顶广告、陈旧破损广告及一店多牌现象,经实地勘查统计,七星街片区有违设广告427块,需要整治面积约3300平方米。
5.三和时代广场户外广告整治。3月21日起开展三和时代广场户外周边广告整治,在城市警察大队、城市路灯队、执法二大队的积极配合下,整治拆除三和时代广场各类违设广告11块、违设广告框架子1个、废旧路灯38座,面积共计106.5平方米。
6.零星户外广告整治工作情况。对花马街户外广告设置情况进行日常巡查,发现违规设置竖牌及小灯箱户外广告14户,对竖牌广告下发《限期整改通知书》5份,小灯箱现场整改拆除7户,拆除面积为3.5平方米。根据局领导工作安排,对福慧西路违设广告进行整治拆除,经整治商户自行拆除违设广告3块,面积共计6平方米。
7.户外广告安全检查。一是开展城区各路段灯杆户外广告安全检查,巡查中未发现破损、脱落等情况。二是与古城区创文指挥部取得联系,要求区创文指挥部自行做好城区灯杆公益广告的安全检查,以便发现安全隐患,及时处理。三是日常巡查中发现祥和路1块喷绘广告画面破损情况,存在安全隐患,已请执法二大队人员通知商户自行更换或拆除。经整治,商户已自行拆除破损广告1块,面积4平方米。
8.城区已审批施工围挡安全检查情况。1月29日上午我局召集xx市水务集团、xx中石油昆仑燃气有限公司、云南银塔电力工程有限公司、古城供电局、玉龙供电局5家公司,召开节前安全生产工作会议。会上对各家公司目前施工围挡的设置情况进行了解,并再次强调施工围挡设置要求和规范。对上述5家公司施工围挡设置情况进行检查。检查重点为是否按要求规范、安全、文明、设置安全防护围挡,是否进行全封闭施工,是否设置公益广告。在督查过程中发现,一是一户设置施工围挡不规范,公益广告设置不足;二是一户未按要求及时清理建筑垃圾,影响市容市貌且存在安全隐患。对此我局人员已责成两户施工方立即整改。
9.高立柱户外广告安全检查。春节前夕,召集高立柱广告设置方xx市城投公司、古城区爱卫办及古城区致远广告传媒有限公司,对其设置在丽大高速与七十二米道交叉口、机场路(关坡至金山飞马转台段)、金山飞马转台的6棵高立柱户外广告的画面、连接件、防雷安检等进行检查,并提出要求:一是要求3户设置方尽快补充完善防雷安检相关资料;二是做好日常安全生产自检自查,定期检查连接件是否松动;三是要求及时更换陈旧、破损画面。
今年是新中国成立60周年,也是学习实践科学发展观最为关键的一年。紧紧围绕打造“彩云之巅,神山圣城”的城市规划和管理目标,从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面抓好城乡规划工作,不断提升科学规划的质量和水平,进一步规范审批工作,加强规划批后管理。从“强管理、抓质量、提水平、促发展”四个方面狠抓城市管理力度,提高清扫清运的工作质量,加强城管执法力度,努力维护城市公共设施,各项工作取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、xx年度工作开展情况。
一年来,切实加强了城乡规划工作力度,努力引导城乡建设事业规范有序发展。着力加强城市综合管理力度,营造县城良好的生活环境和经营秩序。
(一)进一步开展好城乡规划工作,引导城乡建设事业健康有序发展。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。按照县委、县xx的工作部署和州建设局的要求,我局在去年的工作基础上,进一步提高对城乡规划工作的认识,从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面来抓好城乡规划工作。
1、在县政府的大力支持和帮助下,通过滇沪对口帮扶渠道积极与上海市嘉定区政府进行衔接,请求嘉定区解决我县老城区的规划工作经费,得到了嘉定区政府的大力支持,帮助我局解决了186万元的老城区修建性详细规划经费。积极请上海市江南设计院编制老城区的修建性详细规划,经过积极与嘉定区政府和江南设计院协商后,于xx年8月16日三方签订了《××县城老城修建性详细规划委托书》,为作好老城区修建性详细规划奠定坚实的工作基础。与楚雄恒兴测绘科技有限公司谈判后签订了《××县老城区地形标高及绘制地形图合同书》,目前已全面完成老城区地形标高测量和绘制地形图工作任务。按照县xx的工作部署,组织干部职工积极梳理好老城区修建性详细规划的规划思路,于xx年10月25日请县xx组织召开专题会议汇报了老城区规划的初步思路,根据会议提出来的意见和建议修改和完善了初步规划思想,为开展好老城区详规全力作好前期工作。我局全面完成老城区修建性详细规划的前期工作后,积极与上海市江南设计院进行衔接,江南设计院的技术人员于11月8日开始开展老城区修建性详细规划工作,老城区的修建性详细规划工作得到了及时开展。请求江南设计院将拓展区和古城区的详规与老城区进行有机连接,将县城三块详规拼成一个整体修建性详规,同步完成县城街面的立面包装设计工作,为进一步作好县城整体修建性详细规划迈出了坚实的一步。
2、按照州建设局的工作部署,及时向县xx请示后成立了××县城乡规划委员会,建立了办事制度,明确了工作职责,强化了责任落实机制,进一步健全了城乡规划工作机构,为实现规划工作的民主化、科学化提供了坚强的工作队伍。按照州建设局的工作部署,组织人员完成了《××县村镇(庄)规划编制(xx—2017)》编制工作任务,为下一步做好乡镇体系规划、重点村和中心村规划工作打下了良好的工作基础。组织人员完成了升平镇日仁卡招商引资项目的初步规划和设计工作,为加强经济发展努力作好服务工作。
3、今年是县城各项重大项目建设的高峰期,为了进一步促进县城建设事业的规范管理,积极宣传好《城乡规划法》,加强了对各项建设项目审批工作的把关力度,积极引导建设单位严格按照规定的程序分步骤办齐相关手续。为办证人员提供方便的咨询服务平台,把《建设项目规划报建办理程序图》及《两证一书必备资料说明》公开在信息公开网上。要求所有建设单位在放线时必须由规划技术人员参加放线验线工作,进一步把好规划红线的控制。一年来共发放《建设项目选址意见书》58项、《建设项目用地规划许可证》4项、《建设项目工程规划许可证》2项。切实加强了对乡镇一级建设项目《报建表》审批的把关力度,进一步加强对乡镇一级建设项目的管理力度,向前来报批《报建表》的建设单位强调了需要遵守的相关事项,努力促进建设事业健康有序发展。
4、为进一步保护、开发和传承优秀民族文化和有效保护历史文物及古建筑物,加快旅游业的发展,进一步充实香格里拉品牌文化内涵,州政府把我县的升平镇阿墩子古城、奔子栏镇、云岭乡雨崩村、燕门乡茨中村四个点列入xx年审报省级名镇名村的项目。按照州建设局的工作部署,我局积极组织阿墩子古城开发办公室、奔子栏镇、云岭乡、燕门乡开展申报工作,由于乡镇收集的资料不齐,我局工作人员十分有限,审报工作未能通过省级专家评审。为了进一步做好省级名镇名村申报工作,按照州政府、县政府的工作部署,我局当前正在组织开展再次申报的各项工作,争取在第二次评审中通过,为有效保护民族优秀文化资源和历史文物及古城建筑打好前沿战。
(二)加强县城综合管理力度,营造县城良好的生活环境和经营秩序。县城是县域经济发展的“心脏”,按照“经济发展,环境先行”的工作思路,克服工作中遇到的困难,进一步提高了县城的环境卫生水平,加强了城市管理执法力度,营造良好的卫生环境和经营秩序,努力为全县经济发展提供良好的发展环境。
1、以学习实践科学发展为契机,认真查找已建立制度中存在的问题和漏洞,认真分析存在问题的根源。以开展民主评议政风行风为契机,进一步查找好存在的问题,进一步健全了各项内部管理制度,有效改进了工作的方式方法,进一步提高了工作效率。
2、面对县城拓展、古城开发和国道加宽等重大项目的实施对作好县城环境卫生工作带来的压力,积极引导环卫站克服工作中遇到的各种问题和困难,迎难而上,强化工作任务落实机制,加强对工作质量的考核力度,健全激励机制,带领全体城市保洁员进一步做好清扫、保洁和清运工作。切实加强对环卫设施及设备的维护力度,根据单位和居民要求,增设了2个垃圾收集站,新摆设垃圾桶16个,更新垃圾桶20个。加强了对垃圾填埋场的管理力度,努力使城市生活垃圾填埋质量达到目标要求。一年来,在全体职工的共同努力下,县城卫生环境得到了较好的保障,为县域经济的发展提供了良好的发展环境。
3、切实加强了对执法人员的法制教育和职业道德教育,不定期组织执法人员学习涉及业务的法律法规,努力提高执法人员的整体素质。加强了日常县城管理执法工作,积极宣传好城市综合管理的法律法规,加大了对乱倒垃圾、乱贴、乱画、占道经营、流动经营、随意排放污水、悬挂布标的教育、制止和处罚力度。菜市场部分建筑物拆迁后减少了经营摊位,给城管执法带来了新的问题,积极与市场管理中心协调后为经营户妥善安排摊位,为经营户提供了规范有序的经营环境。一年来,在县城内发生了三起由不法人员乘半夜无人巡逻时在街面乱写大量反动标语的行为,为了及时清除反动宣传标语,维护社会稳定,及时组织人员对街面大量的反动标语刷油漆进行涂改,尽量把反动宣传标语的负作用控制在最低。努力制止展销人员利用国道214线城区段加宽空地进行展销活动,维护县城规范有序的经营秩序。为提高广大居民的爱护城市公共卫生意识,提高环境卫生质量,制作《门前五包制》167份和《××县城环卫服务须知》10份在街面进行张贴,努力提高县城的整体卫生水平。进一步加强对户外广告的审批和管理,对布标和户外小广告进行定点限期管理,有效制止严重损坏市容市貌的城市“牛皮癣”,美化了市容市貌。切实加强了对街面施工单位的管理,要求及时采取安全防护措施,加强安全措施的监督检查力度。要求街面施工单位规范对建筑材料和物料的管理,坚决治理未批占道堆放材料、物料的行为,确保行人安全和交通畅通。
4、为改变以往以临时文件为依据进行征收城市生活垃圾处理的被动局面,规范城市生活垃圾收费程序,根据地方经济发展状况客观制定收费标准,提高收费的透明度,积极与州、县发改委进行衔接,于6月26日召开了城市生活垃圾处理费收费价格听证会,并将听证会通过的收费价格标准进行公示,得到了州发改委的批准,有效规范了垃圾收费标准,为今后进一步作好城市生活垃圾征收工作打下了良好的基础。城市生活垃圾收费标准得到批准后,及时组织环卫站积极开展了城市生活垃圾收费工作,目前已超额完成了县财政局下达的12万元的收费任务,确保了县城环卫工作的顺利开展。
5、加强市政路灯的维护力度,安排专人对路灯亮化率进行统计,及时组织人员对损坏的路灯零部件进行维修,努力提高路灯亮化率,一年来亮化率保持在87以上。按照县xx的工作安排,对国道214线加宽时需要拆除的路灯及时拆除后进行妥善保管,并按照县政府的工作部署将拆除的路灯下拨给佛山乡用于市政建设,加快推进乡镇城镇化建设步伐。努力维护好县城绿化带,把已老化的树木和花草及时挖出后进行补植补种,开展了两次绿化带维护拦维修工作,组织人员作好绿化带的养护工作,促进绿化率达到城镇化建设指标。按照县xx的工作安排,积极配合县林业局作好县城市政绿化种植工程,加强了对绿化设施的日常管理工作,确保了种植树木的成活率,进一步美化了市容市貌。加强了市政路面、桥梁和公共场所的维护和修复力度,确保市政公共设施得到妥善保护,组织人员对损坏的路面及基础设施进行修复,营造县城畅通的交通环境。组织人员对堵塞的下水道及时进行清理,开展了两次下水道专项清理工作,确保县城排水畅通,确立了“强管理、抓质量、提水平、促发展”的市政管理工作方针。
6、认真按照业务主管理部门的要求,积极收集整理垃圾填埋场建设和垃圾处理工作进展情况的相关数据。认真开展污水处理场建设的各项前期信息收集工作,及时报送上级业务主管部门,积极开展好城市“两污”项目的网上信息报送工作,努力加强对城市“两污”治理工作的规范管理。垃圾填埋场因未建设围墙,造成周边村民到我局上访,为确实解决垃圾处理场管理与周边村民存在的纠纷隐患,积极向县政府汇报后启动了垃圾填埋场新建围墙工程,目前已完成总部工程量的三分之一。
7、为进一步提高县城的整体卫生环境,有效治理白色垃圾污染不断蔓延的趋势,组织全体职工开展了两次白色垃圾清理工作,县城区的白色污染治理工作取得了较好的成效。
(三)顾全大局,努力服务于全县中心工作。按照县委、县政府的工作部署,顾全大局,努力服从和服务于全县的中心工作。
1、一年来,切实开展好党建工作,认真组织开展党支部活动,营造了良好的政治环境。狠抓党风廉政建设工作,切实加强对干部职工的廉政教育、职业道德教育,努力提高干部拒腐防变的能力,做到“防患于未燃”。开展好安全隐患排查及防范工作,加强对安全隐患排查工作的监督检察力度,确保在本部门业务范围内及县城区内无一起安全生产事故发生。严格按照《行政执法评议量化考核责任书》开展好执法工作,加强对执法队伍的管理力度,努力促进法制政府建设。加强对工会组织工作的领导,做好困难职工的慰问和困难补助金发放工作,保障困难职工的根本利益。积极作好州政协委员来我县调研垃圾填埋场运行及收费规范管理情况时的汇报工作,提高垃圾场规范管理和收费管理的透明度。开展好信息公开工作,落实好阳光政府四项制度,认真开展好群众的来信来访工作,广泛接受社会各界的监督,提高本部门的工作效率,树立良好的社会公众形象。
2、积极派副局长到县城拓展整治工程指挥部,组织干部职工努力开展好各项工作,让选派人员集中精力开展好拓展整治的相关工作,为确保预期完成县城拓展的各项重大项目提供人力保障。
3、按照县政府的工作部署,积极选派人员到国道214线征地拆迁指挥部,保障了拆迁工作预期顺利完成。
4、积极选派人员参加县城区内土地清查整治工作,极大地整治了土地的不规范转让行为,理顺土地转让的程序,有效制止了未批先建、批建不符、无证乱建设等不法行为,为县城土地资源的规范管理奠定了良好的工作基础。
5、积极配合县城拓展指挥部作好《××县拓展区修建性详细规划制度》的报批工作,使规划编制从绘制工作转为法律效力。
6、认真贯彻落实维稳工作一系列文件和会议精神,组织全体干部职工学习县委、县xx的有关文件和领导重要讲话,按照工作分工认真开展好本部门的维护稳定工作,做到了“防患于未燃”。
(四)加强对干部职工的教育力度,努力提高干部职工的整体素质。切实加强了对干部职工的教育力度,进一步提高干部职工的理论水平和业务素质,为开展好工作建立坚强的工作队伍。
1、按照县委、县xx的工作部署,紧紧围绕“党干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的主题开展了学习实践科学发展观活动,能过开展学习调研、查找问题、整改落实、总结四个阶段的具体工作,党员干部的理论水平和对科学发展观的认识以及领会能力得到了进一步的提高,营造了运用科学发展观指导实际、服务发展、引导发展的良好工作局面。
2、年初把星期五定为干部职工集中学习日,自始至终抓好学习工作,组织干部职工认真学习县委、县政府和州建设局规定的一系列文件和知识读本,努力提高干部职工的理论水平。组织干部职工加强学习业务有关的法律法规和业务知识,提高干部职工的业务水平。加强对干部职工的法制教育和职业道德教育,努力提高干部积极的思想素质。
3、加强滇沪、迪昆对口帮扶工作的衔接工作,通过帮扶渠道积极选派干部职工参加对口帮扶项目的规划业务知识和城管执法培训班,学习沿海发达城市和省会建设的先进工作经验,努力提高干部职工的业务知识,为进一步开展好工作奠定良好的知识基础。
一年来,切实加强了对干部职工的教育和管理力度,认真开展了学习实践科学发展观活动,贯彻好以城乡规划工作促进城乡各项建设事业健康有序发展、以城市的文明卫生推动新农村建设的工作指导思想,认真落实“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”的城乡规划工作方针,从“细”、“洁”、“全”三个方面抓好城市管理。通过全体干部职工的团结协作、努力拼搏,较好地完成了年初县政府下达的各项工作任务。
二、存在的.问题。
今年,我局在城乡规划编制任务和城市管理工作较为繁重的情况下,通过全局干部职工的共同努力,顺利完成了县委、县政府下达的各项工作任务。但由于规划工作要求高,涉及面宽,城市综合管理工作直接影响到广大居民的切身利益,领导重视,社会关注,而我们所做的工作与社会经济的发展还不相适应,存在很大的问题和差距。
(一)随着经济社会的不断发展,城乡规划工作任务不断加重,规划编制也面临新的课题,规划管理人员的专业有待更新,但因日常工作原因,无法进行深入的学习和提高。
(二)部门工作人员少,任务重,城乡规划和城市管理工作任务繁重与工作人员严重不足的矛盾更加突出,规划行政执法力量十分薄弱。
(三)由于上级专项经费少,县级配套资金难以落实,目前还没有完成县域体系规划和6个乡的体系规划,中心村和重点村的规划还处于空白。
(四)对《城乡规划法》的宣传力度不够,群众对严格执行《规划法》的重要性和必要性的认识还不到位。
(五)县城居民爱护公共卫生意识淡薄,给提高县城整体卫生水平带来了一定的困难。
(六)乡镇一级还没有配制规划干事,给乡镇一级建设项目的审批、管理和发放乡村建房“两证”工作带来了一定的困难。
三、xx年工作计划。
(一)切实加强对干部职工的教育和管理力度,为城乡规划和城市管理事业的发展培养坚强的工作队伍。
(二)认真开展好党建、党风廉政建设、安全生产工作、依法行政、工会组织活动等工作,确保本部门各项工作顺利开展,营造部门良好的工作环境。
(三)积极开展好县域体系规划和2个乡的体系规划、2个村中心村、2个重点村的规划及村庄布点整治工作。进一步规范各种项目的审批程序,加强规划监察执法力度,引导城乡建设事业协调可持续发展。
(四)加强城市管理法律法规的宣传力度,努力提高居民的法律意识,加强城管执法工作,进一步规范市容市貌管理,营造县城良好的经营秩序。
(五)切实加强县城的清扫、保洁和清运工作,提高县城的卫生水平,营造县城良好的居住环境。
(六)加强对市政基础设施的维护和管理力度,努力使绿化率和灯光亮化率等指标达到城镇化建设的目标要求。
(七)切实开展好城市生活垃圾处理和污水建设项目信息报送和日常管理工作,加快推进城市“两污”项目建设进程,促进城市“两污”治理工作早日实现规范化、科学化管理。
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20__年,定陶县城管局在县委、县政府的正确领导下,在县有关部门和社会各界的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以建设一流执法队伍、营造良好的城市环境为目标,坚持依法行政与文明执法相结合、突击治理与长效管理相结合的原则,深入开展市容市貌环境综合治理活动,狠抓了城区违规零星建筑和脏、乱、差的治理,维护了城市建设秩序,改善了市容环境,促进了城市经济社会又好又快发展。
主要做了以下几方面的工作:
(一)党建工作落实到位,深入民心。
今年以来,在城管局党组的正确领导下,全体党员认真学习了党的有关文件,采取各种学习形式,定时开展学习活动,并强化学习意识,提高思想认识,与实际工作紧密联系起来,任何情况下都保持坚定的理想信念,以身作则,当好表率,真正把为民谋利,执政为民作为一切工作出发点。同时充分发挥团支部、妇联、工会等团体的作用,积极开展各项有益的集体活动,让每位党员、团员都感受到了党的大家庭的温暖。
(二)抓班子带队伍,整体素质显著提高。
近年来,我们始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在领导班子建设上重点抓了各项制度的建立与完善。
一是建立了领导班子学习制度。规定每周五为领导班子学习日,提高了政治理论水平、决策水平和业务知识水平,增强了抓大事、议大事的组织领导能力。
二是完善了民主集中制度。坚持每周召开一次党组会、局长办公会、案审会。
三是建立了班子成员分工负责制度。班子成员分工明确具体,责任人到人。
四是建立廉政责任制度。把班子成员的廉政建设做为作风建设的重中之重来抓,做到清清白白做人,堂堂正正为官。
五是建立责任追究制度。每月对每个班子成员分管的工作实行集体评议,谁分管的工作出现问题,就追究谁的责任,确保了各项工作任务顺利贯彻落实。
在执法队伍建设上,首先狠抓了教育培训。8月初,为切实提高队员们的执法水平,做到知法、懂法、用法,实现用法律的手段规范工作行为,根据我局自身实际,编制了《定陶县城管局执法手册》,开辟了城管局“出自己的书、共建和谐城管”的先河。《执法手册》共包含了11部法律和4部行政法规、3部地方法规、8部部门规章、2部政府规章及3份收费文件和6部规范性文件。党组要求,利用阴雨天安排队员们到局大会议室学习,以集中学习和队员自学相结合的方式,实现月培训、季考核,以考促学,大大调动了执法人员的学习积极性和主动性,构建了一支学习型、知识型的城管队伍。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定规章制度。我们相继出台了《定陶县城市管理局十条禁令》、《定陶县城市管理局日常管理制度》、《定陶县城市管理局岗位责任目标考核办法》等项制度和规定。做到用制度管人,用纪律约束人。
(三)转变管理模式,全面构建和谐城管。
我们不断强化以人为本的执法理念,坚持文明执法、和谐执法和人性化执法,在执法中以说服教育为主,搞好服务,并在服务中履行好行政执法职责,使城市管理行政执法水平不断提升。在执法过程中着重抓了四个关键环节。
一是强化宣传教育,提高群众对城管执法工作的认识。一年来,先后在城区主要街道悬挂条幅50余条,出动宣传车700余辆次,印发各类通知书、明白纸、公告等宣传资料20__0余份,印发征求意见书5000余份,编发《城乡环境综合整治简报》13期,《城市管理信息》56期,其中由县主要领导批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采风》上发表信息、稿件5件,广造了舆论,教育了群众,进一步提高了城区居民遵守城市管理法规的自觉性。
二是坚持文明执法、和谐执法。我们始终把文明执法、和谐执法作为工作中的着力点,把树立良好执法队伍形象做为执法工作的出发点,把为群众搞好服务作为执法工作的落脚点,千方百计为群众搞好服务,努力提高城市管理水平和能力。一是今年以来局长接待服务大厅,集中处理来人、来电、来函共计1800余件,进一步实现了工作重心下移,切实把各种矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。二是局长接待服务热线自向全县公布以来,累计接听并记录市民投诉和意见、建议共计900余条,并将反映的各种情况及时给予解决,切实将人民群众反映的热点、难点问题列入了执法工作重要日程,力求达到了“当天事当天办,定了事马上办,困难事想法办,重大事研究办,所有事必须办”。投诉、举报处结率、投诉举报反馈率、群众满意率均达到100%。
三是严格按程序执法。进一步规范执法人员的执法行为。一年来,在城管执法工作中我们先后处理各种违章违规案件8632余起,其中告知处理决定5631起,说服教育处理1700起,严格按法律程序处理1301起,结案率、群众满意率均达到99%以上。四是关注民生,解决实际问题。今年以来,以局长接待大厅和群工办为工作平台,以阳光热线12319为纽带,城管局工作人员认真履行自身职责的同时,多次当面化解群众因建房而引起的一系列纠纷;针对车辆乱停放和部分经商户无经营场所,难管理的实际,划定了车辆停放的地点和范围,使车辆存放逐步实现了规范化。同时也规范了一些市场,集中治理了范蠡市场南头占道批发市场、北头占道经营、金茂商街、一种门前占道经营问题,切实解决了群众反映的热点、难点问题。
(四)结合《城乡规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》,狠抓城市管理,城区环境明显改善。
一年来,我们按照县委、县政府确定的20__年度工作重点,结合自身工作实际,具体狠抓了以下几个方面的治理活动。
一是狠抓了零星违法建设的治理。我们按照县委、县政府确定的城区规划的园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20__】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,采取早发现、早查处等有效手段,从而控制零星建设的蔓延。今年以来,累计共查处各类违法建设286起,强制拆除135起,拆除违法建设面积1850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占压的治理。结合全县百条街巷治理活动,共开展专项治理活动6次,共清理县城规划区内道路的各类建设占压物料15800余立方米,清理杂堆1000余立方米,保证了道路畅通,减少了交通事故的发生。
(二)马路市场的治理。通过与有关部门协调,统一规划了陶驿路中段农副产品市场、陶驿路南段的自行车市场、白土山路南段菜市场、城中街东段农贸市场、兴华路东段农业局夹斜路菜市场、济阴路菜市场、建华路西段菜市场等7处市场,并实行划线定位经营,进行管理。既解决了下岗职工的就业和困难家庭的的困难,又提高了城市管理能力。
(三)车辆治理。我们按照“单位车辆院内停放,服务窗口单位门前车辆统一划线定位停放,营运车辆规定地点停放,城区不得随意停车上下乘客”的原则,制定了详细的管理办法,切实加强了对城区停放车辆的管理,根据定陶县城市道路网规划,本着安全、便民的原则,统一设置菏商路汽车站停车点,县社门西停车点、青年路刘庄停车点、东关县医院停车点等5处临时停车点,从而使城区内的车辆停放基本上规范有序。
(四)人行道治理。重点治理了城区兴华路、城中街、青年路、白土山路、范阳路、临商路等主干道人行道的人车分流、占道经营、店外经营等。清理店外经营、跨门经营共计13658起,取缔门口灯箱、广告牌665块,取缔流动摊点2986个。
(五)户外广告治理。根据年初确定的户外广告规划改。
各类户外广告共计1564处、大型广告牌15处、门头牌匾1235处,清理各类条幅380处,同时加大了对城区门头、楼体的亮化美化的督促指导,加大了对城市“牛皮癣”的治理,共清理粉刷乱贴乱画、沿街野广告8500处。
(六)学校周边环境治理。我们针对城区北关小学、实。
验小学、定陶一中等学校周边环境比较混乱的状况以及学生家长反映强烈的一些问题,认真研究、制定了具体方案,定期进行治理。先后规范学校餐饮摊点75处,规范流动摊点116处,规划自行车停放点6处。
(七)环境污染治理。我们针对城市噪音扰民的现象,
对城区行驶的汽车喇叭噪音、流动叫卖用的小喇叭及施工工地午间和夜间打夯等作业噪音超标行为加大了管理力度。20__年,共计查处违法噪音案件68起,对不符合标准的露天烧烤及饭店油烟排放进行限期整改。有效地改善了城区居民、学校、办公场所的生活质量,受到了广大群众的一致好评。
三全面开展城乡环境综合整治活动。
根据县委、县委统一部署,开展了全县城乡环境集中整治活动,主要对城镇及交通沿线的街容街貌、环境卫生、集贸市场、残墙断壁、垃圾收购点等影响市容市貌的“脏、乱、差”问题进行了集中整治。经过集中清理整治,共清理店外经营3900余处,乱摆摊点3520处,流动摊点2550处,拆除乱搭乱建棚厦260余处,拆除不规范户外广告牌匾698块,取缔可移动灯箱585个,规范乱停乱放车辆1887辆,清理各类物料占压5900方,清理废弃建筑物料、杂草等垃圾1156方。规范了城镇容貌管理秩序,城乡环境面貌焕然一新。
四是围绕县委、县政府中心工作,全面搞好重点项目建设的服务:。
一是住建局对过片区旧城改建,城管局抽调精兵强将组成工作组到户开展工作。在具体的工作中,我们本着严谨的工作态度,坚持实事求是的原则对待征收户提交的问题,并耐心解答他们提出的各种问题疑问,及时化解由征收带来的矛盾,并积极解决他们的实际困难,在入户丈量过程中我局共涉及被征收人42户。通过大量的耐心说服、引导、解答疑问等工作,得到了居民的理解和支持。
二是为市、县城镇化大项目观摩保驾护航。在市、县每季度大项目观摩活动中,城管局更是以身作责,抽调精干力量,严防严守,为观摩活动做好安保工作,没有出现一例不良上访事件,受到了各级领导的一致好评。
三是今年五一前夕,根据市、县统一部署,县城管局抽调精干力量参与菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务,按照市县要求,即依法管好了乱的问题又确保了市民的观光游览,达到文明执法与良好效果的统一,受到市县领导的一致好评。同时,我局计划生育工作、平安建设工作、档案管理工作也取得了可喜的成绩。
1.认真做好新增户外广告设置审批工作。在审批材料齐全,经实地查看符合设置规范的基础上予以审批。审批办理新设置门店标识牌(含led电子滚动屏)97户,面积共计959.82平方米;审批新办理户外广告6户,面积共计171.59平方米(含公益广告);办理户外广告年度检审10户,面积共计607.03平方米。
2.认真做好临时性占道审批工作。施工占道审批均进行实地勘查,在符合审批条件且做好施工防护措施,确保安全文明施工且不妨碍行人、车辆通行的基础上予以审批。办理临时性占道审批137户(含经营性占道),面积共计5597.76平方米。
3.认真做好城市道路开口、挖掘审批工作。审批前进行实地勘察,在符合审批条件且做好施工期间安全防护措施,确保人行和车辆通行的情况下予以审批,同时要求施工结束后恢复开挖的人行道及路面。共办理城市道路挖掘审批17户,审批因挖掘进行施工占道面积14352.1平方米,审批挖掘、开口面积7184.3平方米。
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x年上半年的城市管理工作,在区委、区政府的领导下,坚持以党的__大精神为指导,在实践中落实重要思想。面对“非典”这场突如其来的灾难,采取“两手抓”的方针,一方面积极抗击“非典”,做好防护工作;另一方面努力把各项城市管理工作向前推进。
截至x月__日,共拆迁居民近x户,单位家,基本完成了x个市级、__个区级重点整治工程的拆迁任务;建设绿地.万平方米(其中新增绿地x.万平方米);翻修道路x条;建设一类公厕x座,垃圾分类范围进一步扩大;实现了时间过半,任务过半。
一、半年工作回顾。
x年的城市管理工作,摊子多,任务重,又面临“非典”带来的巨大困难,大家解放思想,求实创新,抢抓机遇,加快发展,使各项工作全面顺利展开,取得了阶段性成果。
(一)继续以环境整治为重点,努力使拆迁工作上新台阶。
x年,市政管委牵头的市、区级重点环境整治工程有__项,涉及拆迁的居民和单位是x年的x倍多。目前,在抗击“非典”取得阶段性成果的同时,南中轴路、法源寺周边等市、区各项环境整治重点工程的拆迁工作基本完成。
南中轴路市级危改整治工程,拆迁范围内的x户居民全部搬迁完毕,拆除建筑.x平方米。需拆迁的x个单位,除x家正在搬家腾房外,其余已经搬迁完毕。x月__日之前将按市政府的要求完成拆迁工作。
__个区级工程的拆迁工作也在顺利开展。法源寺周边环境整治重点工程已签协议和已搬离现场的居民x户,占应拆迁的%,拆除建筑.x平方米。x个单位签订了拆迁协议,拆除建筑__平方米,未签协议的单位还有x个。枣林街道路整治工程已拆迁居民x户,占应拆迁的.x%,拆除建筑x平方米,占应拆除的.x%;拆迁单位x个,占应拆迁的.x%,拆除建筑.x平方米,占应拆除的.x%。南横街道路整治工程已拆迁居民__户(需拆迁居民__户),x家单位的拆迁正在开展之中。中环广场周边环境整治工程已拆迁居民__户,拆除建筑x平方米,占应拆除的%;拆迁单位__个,占应拆迁的%,拆除建筑x平方米,占应拆除的.x%。广义街环境整治工程已拆迁居民__户,拆除建筑x平方米,占应拆除的%。已拆迁单位__个,拆除建筑x平方米,占应拆除的%。手帕口南街环境整治工程已拆迁居民户x户,占应拆迁的.x%,拆除建筑x平方米,占应拆除的.x%。单位拆迁待完成居民拆迁后即可拆除。牛街亮美建设工程已基本完成。禄长街号院、牛街东、西里、春风、西便门东里、天宁寺北里、姚家井、高家寨、宣__区x个小区正在拆除违法建设,硬化小区道路,规范停车位,建设小区绿地,完善小区公共设施,预计“十一”前可全部建成精品小区。长椿街市民文化广场建设工程和前门月亮湾环境整治重点工程已经完成前期调查工作,待资金到位后,即可启动拆迁。
(二)继续以万米绿地建设为重点,努力提高绿化美化效果。
x年初,市园林局给我区下达的绿化总任务是:绿化建设万平方米(其中新增绿地x万平方米);植树x万株;铺草坪x万平方米,栽摆花卉万盆。区市政管委、园林局及各办事处相关部门坚持整治、绿化、管理相结合,在绿化建设中,坚持以人为本,把提高人民生活质量,绿化美化首都形象作为目标,一手抓“非典”防治工作,一手抓工程建设,使我区绿化建设工作取得初步成效。
截止目前,全区绿化工程建设.万平方米(其中新建绿地x.万平方米),开工面积是全年任务的%;栽植树木x.万株,竹子x.万株,色块x.万株x.万平方米,绿篱x.万株x.万延长米,完成计划的%;铺草坪x.万平方米,完成计划的%;栽摆花卉x.万株,完成计划的%。同时,我区在抓好各项绿化工程建设的同时,积极推进花园式单位的创建工作。按照创建标准,详细调查、筛选核对,拟定__个居住小区、x个社会单位为待创花园式单位。
狠抓大绿地精品建设,“以点带面”,加快全区绿化建设进程。x年,南中轴路、法源寺门前、中环广场周边和“西黄线”铁路沿线x处计划新建绿地万余平方米。其中,“西黄线”沿线自x年始至今,已完成x.万平方米的绿地建设,栽植乔、灌木株、竹子株、色块株x平方米、铺草坪x平方米;中环广场周边现已平整土地x平方米、清运碴土立方米、回填好土立方米,栽植乔、灌木株、铺草x平方米。万米集中大绿地建设大幅度地增加了全区绿化覆盖面积和绿地率,有效改善了生态环境和人文环境面貌,极大带动了区域环境建设和经济发展。
突出道路绿地建设,“以线带面”,提高全区绿化整体水平。道路绿化是展现都市风貌的重要标志,又是改善大气质量、减弱城市热岛效应的主要措施,加大道路绿化建设力度,将全面提高区域环境建设的整体水平。为此,我区近几年来极其重视道路绿化建设,新、改建了白广路、牛街、宣外大街等一大批道路绿地。今年上半年,对全区万余平方米的道路绿地加大了管护力度,特别是对近年来新、改建的道路绿地,进行了树木修剪整形、病虫害防治和补植缺株断垄等工作,保证了全区“绿线”的景观效果。同时,以“为民办实事”为根本,对下斜街、盆儿胡同、右安门东街、枣林前街西街等道路、街巷x条,改、建绿化面积x平方米。下半年,我区将绿化南线里、白纸坊西街,更新广内大街道路绿地草坪,继续补植道路绿地缺株苗木,巩固现有绿化成果。
丰富居住区绿化景观,“以人为本”,创造良好的生活环境。随着城市建设的发展,今年我区新建小区绿化比往年增多。为此,我区充分发挥政府三级管理的职能作用,按照绿化施工标准,对商住开发小区、单位宿舍、危改小区等绿化建设加强监督和指导。上半年,我区共完成广信嘉园小区、荣宁园小区、陶然湖景小区、红莲晴园小区、朗琴园小区、耕天下小区(一期)等绿化工程x处;枫桦豪景小区、清芷园小区的绿化工程正在紧张地施工中。全年预计新增小区绿化面积x万余平方米。
同时,加大旧小区改造力度,对姚家井小区、白菜湾小区、高家寨小区、牛街东里小区、西便门西里小区等老、旧小区进行了彻底的绿化改造。为保证工程顺利进行,各街道在小区绿化改造前召开居民代表会、党员座谈会、辖区单位会,广泛听取各方面意见和建议,拟定改造方案,拆除小区内临、违建筑千余平方米,极大地改善了小区居民生活质量。
(三)继续以市政道路养护为重点,努力提高城市基础设施管理水平。
市政管理工作日常事务多,紧急情况多。x年上半年,在市政、交通战备、燃气等各方面积极开展工作,并在“非典”期间根据上级的要求组织了“消夏夜市”审批工作。
上半年,完成了莲花胡同、新安南里、车站东街、里仁街东段的道路翻修工作。按照北京市控制大气污染第x阶段工作要求,对小马厂西里多平方米、红莲路南口近x平方米的__露地面铺设了方砖,对广安门北街步道铺设了方砖。同时,对全区道路有计划地进行养护,特别是针对去年冬季雪大,开春路面翻浆较严重的情况,对道路坑洞进行了重点修补,有计划地安排紧急垫坑,对损坏的雨水口及检查井进行了更换。对全区.__平方米,x余条道路进行了日常养护。
积极开展自行车规范街建设。x年我区将继续在x条大街开展创建自行车停放规范街工作。目前,新建钢制存车围栏延米、不锈钢存车围栏延米、存车架延米,其他设施正在积极筹备建设中,预计x月底全面完工。
做好日常市政管理工作。上半年,审批占道、掘路起,面积.__平方米。审批停车场__个,停车位x个。会同北京市液化石油气公司南郊分公司和宣武区煤炭公司有关人员,对宣武区内八个液化石油气供应站进行了联合安全检查。针对“非典”对经济的影响,根据北京市促进经济发展的要求,对每个准备露天经营餐饮企业进行现场勘察,全区共看现场x余家,批准露天经营企业家。
(四)继续以提升宣武形象为目标,努力开展亮化、美化建设。
上半年,按照年初制定的工作目标,积极开展了户外广告、宣传品、市容占道等各项行政审批与管理和夜景照明工程建设,加强了“门前三包”、城市环境检查等各项工作。
深入贯彻市市政管委《关于x年全面提高北京市二环沿线高大建筑物夜景照明实施方案》,预计x月__日前完成以南二环北侧沿线夜景照明工程、南滨河绿化带二期亮丽工程等为重点的夜景照明建设任务。同时,建立并完善了《宣武区夜景照明管理办法》,制定了《宣武区夜景照明招投标管理方案》,加强对全区夜景照明设施的管理与检查。做好了“元旦”、“春节”、全国“__”、“五一”期间以及其他节假日的夜景照明开闭灯管理工作,使全区所有单位的夜景照明设施按规定定时开闭。
积极开展日常工作,保障我区市容环境水平不断提高。一是做好市容各项审批工作,更好地为企事业单位服务。上半年,共接待各类市容审批项目的申报近起,是去年总量的两倍,办理了户外广告审批起,临时占道起。二是加大检查力度,抓好“门前三包”和城市环境检查。截至目前,共组织区街道办、文明办、法制办、区__监察大队等部门检查了六次。三是积极协调环保、卫生、__、环卫、街道等有关部门,认真开展各项“非典”预防工作,解决群众反映的热点、难点和突发问题,做好统计和信息报道工作。
(五)继续以环卫作业为重点,努力实现保洁水平的新提高。
圆满完成x年初我区的扫雪铲冰工作,共使用融雪剂多吨。完成春节期间大观圆、厂甸庙会、全国“__”及五一期间的环卫保障组织工作。完成全年座化粪池清掏任务。开工x座,竣工x座公厕升级改造。清运隔离区“非典”垃圾x余吨,泔水x余车,在“非典”隔离区内突击安装环保生态公厕座;清运全区积存的垃圾和渣土千余吨,为“非典”定点医院等近家社会单位清运粪便百余车,x余吨。组织完成我区居民住宅楼垃圾道的封闭工作。做好我区x年__个垃圾分类小区生活垃圾分类收集的各项准备工作。
(六)继续以防汛供暖为重点,努力实现各项工作目标。
供暖工作打开新局面,圆满完成x年至x年度供暖任务。x年政府机构改革后,市政管委开始管理全区的供暖工作。面对业务新、人员新,困难多、问题多,来电来访多等情况,市政管委领导带领供暖办的同志提早准备,对全区万平方米、x个供暖单位、x处锅炉房、台锅炉重心进行了逐一排查,把存在问题的登记建档,了解情况,筹措资金,安抚群众,努力实现及时供暖和“室温度”。为了及时解决百姓反映的供暖问题,提高办公效率,制定了“宣武区供暖单位联系一览表”和“宣武区供暖公司直管供暖范围表”,并在宣武供暖公司等供暖单位成立了抢险分队。据统计,x年供暖期,区供暖值班共接到群众反映的问题件,办理件,办复率%。
防汛工作扎实有效,为实现连续十八年“少塌房、不死人”的工作目标奠定了基础。年初,为切实做好今年的防汛工作,结合我区实际情况,制定了x年防汛工作安排意见。在预防“非典”的特殊时期,区防汛指挥部按照市、区政府的防汛工作要求,提前落实各项防汛措施,全面做好各项防汛准备工作。宣房投资公司、房地局、人防办、建委、教委、经贸委、园林、街道绿化部门,分别对危险房屋、人防工事、工地、宿舍、树木等进行了处理,保证汛期安全。公安、交通部门还积极制定了防汛抢险预警措施,以保证汛期抢险过程中良好的治安、交通秩序。同时,进一步完善责任制,贯彻__负责制,编制了《宣武区x年防汛指挥部成员联络名册》,加强区属各防汛指挥部横向、纵向的沟通联络;制订了全区防汛工作流程图,严格组织程序,做到上传下达,快速、高质量完成各类防汛任务。制定了《宣武区防汛应急工作预案》和《防汛演练方案》,成立了以区武装部、宣房投资管理公司、鑫宣市政公司、环卫服务中心为主体的x余人的抢险队伍,积极应对突发事件。
(七)通过办理__建议、提案和人民信访促进了城市管理水平的提高。x年,区市政管委共办理__建议和提案件,已经全部办理完毕。收到人民来信、来访约x人次,立案件;来电x余个,发放督办单x期。通过开展办理工作,使我们看到了城市管理工作的盲点和不足,对环境整治、绿化美化、市容环卫、道路修缮等城市管理工作起到了有力地推动作用。
二、工作体会。
(一)各级领导的高度重视,促进了重点整治工程拆迁工作地顺利开展。今年,城市环境综合整治项目,得到了区委、区政府领导的高度重视,区政府不仅投入了大量的人力、物力、财力,而且领导指挥前移,区委书记、区长,特别是金焱副区长多次听取环境整治情况汇报,亲自深入一线了解情况,召开联席会议,及时解决工作中出现的新问题、新情况,极大地调动了全体人员的工作热情。在实际工作中刘金水主任亲自主持,主管主任李月珠协调和带领所有整治人员全力以赴统筹指挥重点工程,作到了决策、指挥及时到位。
(二)各有关部门通力配合,才能形成合力。城市管理工作涉及房管、__、环卫、园林、公安、交通、法制办、各街道等相关部门,大家积极参与,真正发挥作用,使城市管理工作更加扎实有效。
(三)注重宣传、营造氛围是做好城市管理工作的基本保障。城市管理工作的基础是群众,必须大力宣传城市管理的法律法规,使之深入人心,才能使城市管理工作更加顺畅,也才能得到人民群众的理解和支持。在拆迁工作中更是如此,宣传工作做得细致、深入,得到广大被拆迁居民的理解和支持,工作才能顺利地开展。
(四)抓好城市环境的常态管理是提升宣武形象的根本保证。坚持执行《“门前三包”责任制千分考核办法》和《环境整治千分考核办法》,区市政管委、街道办、文明办、__大队、工商分局、爱卫会等部门组成考核组每月两次对全区环境进行严格的考核,将考核情况以通报和督办的形式进行公布。它对于进一步完善责任制,改善环境状况,促进环境管理建设,起到了积极的作用。同时,进一步完善各项__责任制,健全居委会—办事处—相关部门“三位一体”的岗位责任制,充分调动各方面的积极性,理顺各种工作关系,明确各自职责,用责任链把管理工作联系起来,更好地发挥各街道、各职能部门在城市管理中的监督、检查、管理、指导作用。
三、存在的问题。
(一)资金问题。今年的环境整治工作,任务重,布点多,工程所需资金缺口大。比如南中轴路危改整治工程,居民拆迁部分由市政府拨付补偿款x.x亿元,超出部分全部由区政府垫付,现区属单位拆迁补偿的第一笔资金将到支付期限,另有拆迁服务费、评估费、拆除费等项资金亟待支付。
(二)整治工程、夜景照明工程的建设方案需要市有关部门尽快拿出规划方案,确保工程顺利进行。
x年上半年的城市管理工作,尽管面临任务重,“非典”疫情,资金不足等困难,但在大家的共同努力下,为完成全年的工作打下了坚实的基础。下半年,我们将在区委、区政府的正确领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,全面超额完成全年工作任务。
20xx年,定陶县城管局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,在县有关部门和社会各界的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,以建设一流执法队伍、营造良好的城市环境为目标,坚持依法行政与文明执法相结合、突击治理与长效管理相结合的原则,深入开展市容市貌环境综合治理活动,狠抓了城区违规零星建筑和脏、乱、差的治理,维护了城市建设秩序,改善了市容环境,促进了城市经济社会又好又快发展。
主要做了以下几方面的工作:
(一)党建工作落实到位,深入民心。
今年以来,在城管局党组的正确领导下,全体党员认真学习了党的有关文件,采取各种学习形式,定时开展学习活动,并强化学习意识,提高思想认识,把学习贯彻党章与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密联系在一起,与树立和落实科学发展观紧密联系起来,与实际工作紧密联系起来,任何情况下都保持坚定的理想信念,以身作则,当好表率,真正把为民谋利,执政为民作为一切工作出发点。同时充分发挥团支部、妇联、工会等团体的作用,积极开展各项有益的集体活动,让每位党员、团员都感受到了党的大家庭的温暖。
(二)抓班子带队伍,整体素质显著提高。
近年来,我们始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在领导班子建设上重点抓了各项制度的建立与完善。
一是建立了领导班子学习制度。规定每周五为领导班子学习日,提高了政治理论水平、决策水平和业务知识水平,增强了抓大事、议大事的组织领导能力。
二是完善了民主集中制度。坚持每周召开一次党组会、局长办公会、案审会。
三是建立了班子成员分工负责制度。班子成员分工明确具体,责任人到人。
四是建立廉政责任制度。把班子成员的廉政建设做为作风建设的重中之重来抓,做到清清白白做人,堂堂正正为官。
五是建立责任追究制度。每月对每个班子成员分管的工作实行集体评议,谁分管的工作出现问题,就追究谁的责任,确保了各项工作任务顺利贯彻落实。
在执法队伍建设上,首先狠抓了教育培训。8月初,为切实提高队员们的执法水平,做到知法、懂法、用法,实现用法律的手段规范工作行为,根据我局自身实际,编制了《定陶县城管局执法手册》,开辟了城管局“出自己的书、共建和谐城管”的先河。《执法手册》共包含了11部法律和4部行政法规、3部地方法规、8部部门规章、2部政府规章及3份收费文件和6部规范性文件。党组要求,利用阴雨天安排队员们到局大会议室学习,以集中学习和队员自学相结合的方式,实现月培训、季考核,以考促学,大大调动了执法人员的学习积极性和主动性,构建了一支学习型、知识型的城管队伍。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定。
规章制度。
我们相继出台了《定陶县城市管理局十条禁令》、《定陶县城市管理局日常管理制度》、《定陶县城市管理局岗位责任目标考核办法》等项制度和规定做到用制度管人,用纪律约束人。
(三)转变管理模式,全面构建和谐城管。
我们不断强化以人为本的执法理念,坚持文明执法、和谐执法和人性化执法,在执法中以说服教育为主,搞好服务,并在服务中履行好行政执法职责,使城市管理行政执法水平不断提升。在执法过程中着重抓了四个关键环节。
一是强化宣传教育,提高群众对城管执法工作的认识。一年来,先后在城区主要街道悬挂条幅50余条,出动宣传车700余辆次,印发各类。
通知书。
明白纸公告等宣传资料20xx0余份,印发征求意见书5000余份,编发《城乡环境综合整治简报》13期,《城市管理信息》56期,其中由县主要领导批示的有18期,在《定陶信息》《定陶采风》上发表信息稿件5件,广造了舆论,教育了群众,进一步提高了城区居民遵守城市管理法规的自觉性。
二是坚持文明执法、和谐执法。我们始终把文明执法、和谐执法作为工作中的着力点,把树立良好执法队伍形象做为执法工作的出发点,把为群众搞好服务作为执法工作的落脚点,千方百计为群众搞好服务,努力提高城市管理水平和能力。一是今年以来局长接待服务大厅,集中处理来人、来电、来函共计1800余件,进一步实现了工作重心下移,切实把各种矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。二是局长接待服务热线自向全县公布以来,累计接听并记录市民投诉和意见、建议共计900余条,并将反映的各种情况及时给予解决,切实将人民群众反映的热点、难点问题列入了执法工作重要日程,力求达到了“当天事当天办,定了事马上办,困难事想法办,重大事研究办,所有事必须办”。投诉、举报处结率、投诉举报反馈率、群众满意率均达到100%。
三是严格按程序执法。进一步规范执法人员的执法行为。一年来,在城管执法工作中我们先后处理各种违章违规案件8632余起,其中告知处理决定5631起,说服教育处理1700起,严格按法律程序处理1301起,结案率、群众满意率均达到99%以上。四是关注民生,解决实际问题。今年以来,以局长接待大厅和群工办为工作平台,以阳光热线12319为纽带,城管局工作人员认真履行自身职责的同时,多次当面化解群众因建房而引起的一系列纠纷;针对车辆乱停放和部分经商户无经营场所,难管理的实际,划定了车辆停放的地点和范围,使车辆存放逐步实现了规范化。同时也规范了一些市场,集中治理了范蠡市场南头占道批发市场、北头占道经营、金茂商街、一种门前占道经营问题,切实解决了群众反映的热点、难点问题。
(四)结合《城乡规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》,狠抓城市管理,城区环境明显改善。
一年来,我们按照县委、县政府确定的20xx年度工作重点,结合自身工作实际,具体狠抓了以下几个方面的治理活动。
一是狠抓了零星违法建设的治理。我们按照县委、县政府确定的城区规划的园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20xx】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,采取早发现、早查处等有效手段,从而控制零星建设的蔓延。今年以来,累计共查处各类违法建设286起,强制拆除135起,拆除违法建设面积1850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占压的治理。结合全县百条街巷治理活动,共开展专项治理活动6次,共清理县城规划区内道路的各类建设占压物料15800余立方米,清理杂堆1000余立方米,保证了道路畅通,减少了交通事故的发生。
(二)马路市场的治理。通过与有关部门协调,统一规划了陶驿路中段农副产品市场、陶驿路南段的自行车市场、白土山路南段菜市场、城中街东段农贸市场、兴华路东段农业局夹斜路菜市场、济阴路菜市场、建华路西段菜市场等7处市场,并实行划线定位经营,进行管理。既解决了下岗职工的就业和困难家庭的的困难,又提高了城市管理能力。
(三)车辆治理。我们按照“单位车辆院内停放,服务窗口单位门前车辆统一划线定位停放,营运车辆规定地点停放,城区不得随意停车上下乘客”的原则,制定了详细的管理办法,切实加强了对城区停放车辆的管理,根据定陶县城市道路网规划,本着安全、便民的原则,统一设置菏商路汽车站停车点,县社门西停车点、青年路刘庄停车点、东关县医院停车点等5处临时停车点,从而使城区内的车辆停放基本上规范有序。
(四)人行道治理。重点治理了城区兴华路、城中街、青年路、白土山路、范阳路、临商路等主干道人行道的人车分流、占道经营、店外经营等。清理店外经营、跨门经营共计13658起,取缔门口灯箱、广告牌665块,取缔流动摊点2986个。
(五)户外广告治理。根据年初确定的户外广告规划改。
各类户外广告共计1564处、大型广告牌15处、门头牌匾1235处,清理各类条幅380处,同时加大了对城区门头、楼体的亮化美化的督促指导,加大了对城市“牛皮癣”的治理,共清理粉刷乱贴乱画、沿街野广告8500处。
(六)学校周边环境治理。我们针对城区北关小学、实。
验小学、定陶一中等学校周边环境比较混乱的状况以及学生家长反映强烈的一些问题,认真研究、制定了具体方案,定期进行治理。先后规范学校餐饮摊点75处,规范流动摊点116处,规划自行车停放点6处。
(七)环境污染治理。我们针对城市噪音扰民的现象,
对城区行驶的汽车喇叭噪音、流动叫卖用的小喇叭及施工工地午间和夜间打夯等作业噪音超标行为加大了管理力度。20xx年,共计查处违法噪音案件68起,对不符合标准的露天烧烤及饭店油烟排放进行限期整改。有效地改善了城区居民、学校、办公场所的生活质量,受到了广大群众的一致好评。
三全面开展城乡环境综合整治活动。
根据县委、县委统一部署,开展了全县城乡环境集中整治活动,主要对城镇及交通沿线的街容街貌、环境卫生、集贸市场、残墙断壁、垃圾收购点等影响市容市貌的“脏、乱、差”问题进行了集中整治。经过集中清理整治,共清理店外经营3900余处,乱摆摊点3520处,流动摊点2550处,拆除乱搭乱建棚厦260余处,拆除不规范户外广告牌匾698块,取缔可移动灯箱585个,规范乱停乱放车辆1887辆,清理各类物料占压5900方,清理废弃建筑物料、杂草等垃圾1156方。规范了城镇容貌管理秩序,城乡环境面貌焕然一新。
四是围绕县委、县政府中心工作,全面搞好重点项目建设的服务:。
一是住建局对过片区旧城改建,城管局抽调精兵强将组成工作组到户开展工作。在具体的工作中,我们本着严谨的工作态度,坚持实事求是的原则对待征收户提交的问题,并耐心解答他们提出的各种问题疑问,及时化解由征收带来的矛盾,并积极解决他们的实际困难,在入户丈量过程中我局共涉及被征收人42户。通过大量的耐心说服、引导、解答疑问等工作,得到了居民的理解和支持。
二是为市、县城镇化大项目观摩保驾护航。在市、县每季度大项目观摩活动中,城管局更是以身作责,抽调精干力量,严防严守,为观摩活动做好安保工作,没有出现一例不良上访事件,受到了各级领导的一致好评。
三是今年五一前夕,根据市、县统一部署,县城管局抽调精干力量参与菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务,按照市县要求,即依法管好了乱的问题又确保了市民的观光游览,达到文明执法与良好效果的统一,受到市县领导的一致好评。同时,我局计划生育工作、平安建设工作、档案管理工作也取得了可喜的成绩。
存在的主要问题:
今年以来,城管局各项工作得到了县委、县政府领导的充分肯定和称赞,既便如此,我们感到在新老城区违法建设管理、市容市貌管理和执法队伍建设方面还有许多不尽人意的地方,诸如市容市貌管理时有反弹、零星违法建设偶有抬头、执法人员依法行政理念和业务素质需进一步提高,还不能熟练掌握和运用相关法律、法规;服务意识、集体荣誉感还需加强,我们决心在以后的工作中,励精图治,振奋精神,完善措施,切实把我们的城市管理好、维护好,全面提高执法人员的综合执法素质。
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今年以来,以十七大和十七届____精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府关于城市管理工作的部署,我局围绕巩固环境综合治理成果和“城市管理提升年”的总体要求,通过管理创新,机制优化,全面提升执法工作水平、队伍建设水平、科学管理水平,不断提高城市管理层次和档次,提升县城形象和品位,重点开展了以下工作:
一、提高市容管理水平,有效改善县城容貌秩序。围绕提升街道环境质量,按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,坚持疏堵结合、科学监控、突出重点、全面整治,扎实推进县城道路分层分级管理继续深入。
以精细化管理活动为载体,加强主干道精细化管理。以朝阳路、枣乡大道、西大街、人民路、建设路、红旗路、南环城路和学校周边敏感部位为重点,进一步细化标准。明确管理标准和任务,落实责任人员,严格控制重要部位的占道经营和店外经营等违章现象,打造主干道无违章占道和店外经营、无乱设置户外广告的品牌街道,成为县城秩序管理的亮点。
加大次干道市容秩序管理力度,推进规范化管理。对颛顼大道、硝河大道、硝西一街、振兴路、繁阳大道、南大街、硝东一路、硝东三路等按照疏堵结合的原则,坚持落实摊点群规划,规范摊点群,在现有条件下,实现规范经营,有序经营。
学校门前、交叉口敏感部位口不准设置摊点;对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔。对必须设置的早点等便民临时摊点,与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。进一步完善措施,采取高峰控点,低峰巡线,延时、错时管理办法,对学校门口等敏感部位店外经营实行重点管理和控制,实行全时段无缝隙管理,改善了城区沿街经营秩序。对于其他背街小巷,实行定期整治,确保整洁有序,畅通无阻。半年来共清理、取缔了900个占道摊贩,基本上做到了卫生达标、无乱停乱放自行车辆、无乱设摊点,切实做到利民便民。
二、提升街景整治水平,净化了县城空间。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上,动员所属沿街店面自行清理,多次组织本单位干部职工义务劳动,共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语余处,按照规定标准审批更新门头牌匾140处,拆除破损或过期条幅750条,灯箱80个。采取执法人员巡逻、专门组织清洗等综合措施,增强治理非法小广告的时效性,基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。集中力量对城区主要街道和重点地区实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡__年来圆满完成了__年来共通报__年麦季,我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上,严格落实管理责任,按照责任分工,从早到晚,全天时上路值班巡查,做到发现一户,清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路,基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题,保证了道路整洁畅通。
下半年工作打算:
一、做好行政执法局的筹备和挂牌工作,重点提高队伍素质和执法水平,全面提高我县的城市管理水平,使县城的精细化管理迈上一个新台阶。
二、把群众关心的问题、社会关注的焦点、城管工作的难点当做工作重点,扎实做好人大代表建议案和建议以及政协委员提案的办理工作,把社会的满意度当做衡量城管工作成功与否的标准。
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