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一年来，我局按照区委、区政府的工作部署和银海区扶贫攻坚工作方案要求，认真履职，扎实工作，全面完成今年扶贫攻坚的各项工作任务;重点在帮扶挂钩村平新村、城乡居民最低生活保障、五保供养上开展扶贫攻坚工作;努力争取上级和同级部门的大力支持，活用政策，重点向扶贫对象倾斜，争取早日脱贫。现将有关工作情况汇报如下：
自区政府召开全区扶贫攻坚动员会后，我局3次召开全局人员会议，研究部署民政系统扶贫攻坚工作，局领导多次进村入户调查，了解真实情况，有序地推进扶贫攻坚工作的开展。
按照区政府的扶贫攻坚方案要求，认真做好帮扶挂钩村福成镇平新村、城乡居民最低生活保障、五保供养、倒房重建等相关工作，有效地推进扶贫开发工作的顺利开展。
1、帮扶挂钩村福成镇平新村的情况。
我局的挂钩村是福成镇平新村。为切实做好该村的扶贫开发工作，今年，我局想方设法多方面积极帮扶平新村，通过调查摸底，争取多方支持，为该村解决了许多实际问题，促进了村民增收。一是协助平新村委多方争取上级部门的大力支持，把土地整治整村推进项目2600万落户到该村，现该项目已完成50%;二是多方协调，争取到25万元资金为15户农民解决危房改造及倒房重建问题;三是争取银海区交通局的支持，投入3万元把岭冲头桥修好，解决了20xx多人通行难的问题;四是争取区扶贫办的支持，投入4万元资金修好了下底村村庄道路和投入2万元修好大洞坡涵洞，解决了村民路难行的问题;五是争取到区农业水利局的支持，免费为村民提供500亩晚造超级稻种子;六是争取区卫生局支持，投入资金10万元建设村卫生所，解决了群众看病难的问题。七是组织开展2次科学种养技术培训;八是组织该村委种养骨干20人到福成镇宁海村、平阳镇孙东村参观学习，借鉴他人种养的成功经验，提高平新村民的种养技术水平，带动村民致富。
2、城乡居民最低生活保障工作情况。
今年，我局加大了城乡低保的工作力度，把低保工作推上新台阶。一是加大宣传力度;二是认真执行政策;三是建立健全监督机制;四是做到应保尽保。截至11月，我区共有低保户1963户4614人。发放最低生活保障金597.36万元，救助低保对象57156人次;其中发放农村低保金285.16万元，救助农村低保对象38535人次，每人每月在去年的基础上增加12元，月人均补差达到74元;发放城市低保金312.2万元，救助城市低保对象18621人次，城市低保月人均补差185元;以上两项补差均超过自治区下达城乡低保对象月人均补差标准。我局通过积极开展城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，大大减轻了村(居)委会的负担，也为银海区开展扶贫开发工作圆满完成各项任务奠定了坚实基础。
3、农村五保供养工作情况。
我区共有五保户465人，其中在4所敬老院，19所五保村居住有225人，分散在辖区各自然村居住240人。集中供养的五保户全部得到每人每月220元钱、30斤米、1斤油的补助。我局积极争取得到上级部门的支持，首先投入资金15万元对辖区福成敬老院、宁海五保村、古城五保村3个敬老院(五保村)进行维修现在在向市政协和市民政局争取25万元资金，对平新五保村进行扩建，对竹林五保村进行维修，进一步改善我区五保老人的居住环境。其次在分散供养上也加大投入，进一步提高五保老人的生活水平。按照自治区要求，我区从20xx年1月1日起，提高了农村五保的供养标准，达到每人每月“150元钱、30斤米、1斤油”的目标要求，适时还发放衣、被等生活物品，使五保老人老有所养。为银海区开展扶贫开发工作解决了后顾之忧，扫清了障碍。
4、倒房重建工作情况。
今年我区受第十三号台风“启德”的影响，损失巨大。群众的生活生产受到了严重的影响，尤以房屋倒塌给村民造成了重创。因灾全区倒房87户，需要重建的有29户。我们及时制定了《银海区20xx年因灾倒房重建实施方案》，采取“三个一点”的方法，即个人自筹一点，政府补助一点，农房统保赔偿一点，解决倒房重建资金。但是在倒房重建工作上，困难家庭凭自己能力很难实现重建住房，为能让困难群众重建家园，我局多方努力争取到上级部门的支持，投入资金29万元对辖区29户倒房农户进行改建，目前已有13户竣工，其余正在建设中。
一是由于低保涉及面广，工作繁琐，工作人员少，导致低保工作难以做到面面俱到;二是有些五保村还未落实专职管理员，导致对五保村的管理被动;三是因本局专项经费多，工作经费少，难以抽动大量资金帮扶挂钩村的扶贫工作。
我局在今后的工作中，将从我局的实际情况出发，依据上级民政政策，按区委、区政府的工作要求，更加扎实地做好各项扶贫工作，为我区早日完成扶贫攻坚任务作出微薄之力。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，我谨在此向市人大常委会报告近年来全市扶贫开发工作情况，请予审议。
扶贫开发工作，是事关全市经济发展和社会稳定的一件全局性大事，是落实科学发展观、加快建设幸福宜春、全面建成小康社会的一项艰巨性历史任务。近年来，全市扶贫开发工作在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，始终将其作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要途径，创新思路，强化措施，扶贫开发工作取得明显成效。截至20xx年底，全市贫困地区农民人均纯收入由20xx年的1652元提高到2797元，增幅达69.3%，绝对贫困人口由20xx年的52.54万人减少到38.5万人，有13.95万人摆脱贫困。20xx年，袁州区飞剑潭乡被国务院扶贫开发领导小组授予全国扶贫开发工作先进单位称号，20xx年市本级被评为全省财政扶贫资金绩效考评a级设区市，靖安县被省委、省政府授予全省扶贫(移民)工作先进县。
我市贫困人口分布呈现大分散、小集中的特点，绝大多数贫困户集中在偏僻偏远、交通不便、信息闭塞、资源匮乏、条件恶劣的自然村。让全市贫困群众尽快脱贫致富，是宜春市政府的责任和共识，宜春市政府深刻认识到，只有切实做好扶贫开发工作，才能统筹城乡发展，才能推动富民强市进程。为此，市政府高度重视扶贫开发工作，积极推进，全力实施。
一是工作组织有力。按照《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》和《江西省农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》要求，结合我市实际，以市委、市政府名义出台《宜春市农村扶贫开发工作实施意见》等一系列推进扶贫开发工作的政策性文件。市、县两级分别建立由常务副市(县)长为总召集人，分管副市(县)长为召集人的扶贫济困助残联席会议制度，定期研究扶贫济困助残工作。20xx年，市政府根据全市农村贫困状况和市财政扶贫专项资金预算安排，批准铜鼓县永宁镇顺化村等10个村委会为“”市级扶持贫困村，给予每个村每年6万元资金扶持。
二是资源整合有序。据统计，20xx—20xx年，全市共投入财政扶贫开发资金8197.78万元，整合各类社会扶贫资金4000多万元，扶持龙头企业贷款贴息65万元，落实省、市、县(市、区)三级定点扶贫单位170多个，组织动员全市党员干部参与扶贫帮困活动人数1.6万余人。
三是争取支持有方。为使我市扶贫开发工作赢得宽松的政策环境和更多的资金支持，市政府多次向上级汇报我市新阶段扶贫开发工作，同时请求上级根据我市农村贫困状况适当扩大扶贫范围，增加省定重点贫困村名额。由于工作主动，20xx年3月，经省政府批准，我市袁州区慈化镇石岭村、花园村等87个村委会被列为“”省级扶持贫困村，由中央和省级财政扶贫资金予以重点扶持，比“”期间增加29个。
紧紧围绕移民扶贫、整村推进、贫困地区劳动力转移培训、社会扶贫等重点内容，全面推进贫困地区扶贫开发工作。
一是以实施扶贫移民搬迁为抓手，致力改善贫困地区群众生存环境。据调查统计，全市居住在深山区、地质灾害频发区、重点污染和地质沉陷区的贫困群众达16.2万人，且面临“一方水土养不活一方人”的困境和地质灾害威胁生命财产安全的险境。为保障贫困群众生命财产安全，让符合搬迁政策的贫困户搬得出、稳得住、能致富，全市扶贫系统干部深入一线，认真调研，反复论证，采取农户申请、乡村复核、县级审定的方式确定移民扶贫对象。20xx—20xx年，完成地质灾害避灾移民1998户、8359人，建设集中安置点66个、安置5936人，分散安置2423人。集中安置点已基本实现水电路三通，其中13个集中安置点已列入新农村建设示范点，新修公路33.3公里，解决饮水3109人，架设输电线路19.54公里。完成扶贫移民1205户、4820人，建成集中安置点53个、安置3250人，分散安置1570人。移民安置区新修公路26.9公里，架设输电线路16.4公里，1765人用上了自来水。完成地质沉陷及污染区域移民整体搬迁980人，生态移民344人。通过实施移民搬迁，贫困群众生存环境和生产条件得到明显改善，据初步统计，搬迁后居住地与搬迁前相比，距离最近公路平均减少4.5公里，距离小学平均减少4.3公里，距离医院平均减少6公里。居住在地质灾害高发区的群众，彻底消除了灾害隐患，群众增收致富、自我发展能力明显增强。
二是以开展整村推进为依托，着力优化贫困地区生产生活条件。20xx年以来，全市共投入整村推进财政扶贫资金1740万元，实施扶贫开发项目296个。其中，公路桥梁维修改造等交通设施建设项目150个、农田水利建设项目63个、种植业项目26个、文卫科教项目34个、“三清三改”等其它项目23个，所有项目均已竣工验收，取得了明显成效。基础设施明显改善。全市贫困村新修、维修公路155条，总长达205.5公里(其中水泥路133条，174.82公里)，修桥6座，解决了22.36万群众行路难问题;新建饮水工程19处，新修、维修渠道64千米，水圳25.7千米，整修河坝18千米，解决了3.5万群众饮水问题，新增有效灌溉面积20xx多亩。产业发展初具规模。扶持实施低产油茶林改造3350亩，幼林抚育4300亩，百合高产示范40亩，高产油茶、毛竹、有机农业等主导产业规模逐步发展，辐射带动面积超过一万亩。文化教育设施逐步完善。扶持重点村新建小学教学楼一幢，面积达3177平方米;帮助学校建设运动场、食堂、厕所等附属设施，改善了学校教学环境。扶持新建村级卫生所一个，面积达120平方米，方便了20xx多群众就近就医，基本实现村民小病就医不出村。结合新农村建设，共改水14处、受益农户2501户，改路1.35公里，改厕17座，清扫垃圾1720吨、清理污沟1596米，重点村村容村貌明显改观，生活质量逐步提高，人居环境有效改善。
三是以实施“雨露计划”培训为先导，有效提升贫困农民科技文化素质和务工技能。着力抓好贫困地区的农村劳动力培训，是增加贫困农民收入、提高素质的重要举措。20xx年以来，全市共投入雨露计划专项培训资金127.26万元，完成培训人员2267人。其中，贫困青壮年劳动力技能培训934人，农村实用技术培训951人，中高级技工培训359人，“一村三师”项目培训23人。为切实提高培训效果，我市在实施过程中，一方面，紧贴市场需求，拓宽培训项目，增强培训的针对性。比如，依托南昌女子职业技术学院，选送23名贫困女生参加该校茶艺师、幼儿教师和电子商务师培训，进一步拓宽了培训就业渠道;另一方面，瞄准贫困农民需求，将现代农民急需掌握的有机种养技术、优质高效农产品栽培技术等，采取送教进村入户的方式，在田间地头开展现场培训，极大地提高了贫困农民参加培训的积极性，增强了培训效果。通过雨露计划的有效实施，农民的科技素质和务工技能明显提高，务工能手、种养大户、两栖农民纷纷涌现，其中转移就业896人，占务工技能培训人数的96%，既充实了贫困农民的钱袋子，又更新了理念，增长了才干，大大增强了贫困群众脱贫致富奔小康的能力和信心。
四是以整合三类专业扶贫为补充，进一步健全完善扶贫开发工作大格局。积极整合各类资源参与扶贫济困工作，采取多种方式开展扶贫济困活动，实现了三类专业扶贫工作的平稳有效推进。行业扶贫全面启动。全市农业、林业、水利、交通、卫生、教育、文化、金融、科技等行业，充分发挥政策、项目、资金优势，在政策许可范围内，全力向贫困地区倾斜，促进了贫困地区经济社会健康发展。贫困地区基础设施明显增强，村委会公路通达率达100%，村村建有卫生所，学前教育和小学入学率均达100%，农家书屋和村级文化站普及率均达到全市平均水平，农田水利排灌条件进一步改善。社会扶贫蓬勃开展。组织开展单位定点扶贫和党员干部结对帮扶活动。20xx年—20xx年，全市59个市直单位和87个县(市、区)直单位开展了定点扶贫，自筹资金200余万元，争取各类项目资金500多万元，各项捐赠达100多万元;全市有1.65万名党员干部参与扶贫帮困，结对帮扶贫困户1.66万户，帮扶资金达1300多万元，捐赠达400多万元。加强与上级挂点扶贫单位的沟通联系。28个省直驻宜定点帮扶单位筹集资金800多万元，争取项目扶持资金1000多万元，各项捐赠价值近百万元。积极引导非公有制企业参与扶贫。全市参与扶贫开发的非公有制企业达140个，捐资832.4万元，捐赠物品价值205.1万元。上级单位、广大党员干部、非公有制企业的倾情帮扶，形成了全市“大扶贫”的可喜格局，两年来共扶持高效种植项目1300个、特色养殖项目1156个、基础设施类项目670个，资助贫困学生1857人次，帮助153个受扶村修建公路50.1公里，修缮学校8所，援建饮水工程30个，有力支持了全市扶贫事业。科技扶贫稳步推进。20xx—20xx年度科技扶贫项目顺利实施，总投资200多万元的铜鼓县毛竹林低产改造项目，实施低改面积10000亩，辐射带动农户20xx多户，项目实施区域农民人均年增收1500元以上;累计投入科技扶贫专项资金33万元的万载县白水百合良种繁育项目，建立良种繁育基地100亩，解决了全乡400多亩大田百合生产种源需求，带动全乡上百户农户发展百合生产，百合种植户人均年收入达5000多元，实现了项目预期目标。同时，结合市、县两级农业、科技、卫生“三下乡”活动，共举办各类培训班400多期，培训人员达8510人次。全市共安排种养业财政扶贫资金87.9万元，扶持油茶低改、幼林抚育、百合种植等产业发展项目26个，辐射带动面积超万亩，部分重点村“一村一品”已初具规模。
加强扶贫开发组织建设，完善各项监管制度，切实保障扶贫开发工作顺利推进。
一是完善工作机制。市县两级分别调整充实了扶贫开发工作领导小组，由政府主要领导任组长，副书记、常务副市(县)长、分管副市(县)长任副组长，30多个部门单位为成员，全面落实扶贫开发领导责任制。同时，市政府常务会议专题研究扶贫和移民工作机构事宜，要求务必进一步整合扶贫工作机构，切实做到有人做事，有机构办事。
二是加强资金管理。根据工作实际，制定印发《宜春市贫困地区劳动力转移培训项目管理暂行办法》和《宜春市科技扶贫示范推广项目管理暂行办法》，进一步规范项目资金管理;严格执行扶贫资金县级财政报账制、重大项目招投标制、项目资金使用情况公告公示制度。切实把有限资金用在刀刃上，用在困难群众上。
三是强化监督检查。及时组织各级纪检监察机关和审计部门建立监督投诉机制，乡、村两级公布举报电话。开展扶贫开发工作综合和财政扶贫资金绩效考评，加强“雨露计划”、移民搬迁和部门定点扶贫等重点工作的监督检查，发现工作不力的，督促相关部门立即整改纠正。多年来，我市扶贫开发工作连续保持“零信访”记录。
我市的扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但与建设幸福宜春和全面建成小康社会的要求相比，与广大群众的新期盼相比，还存在不小差距，主要体现在三个方面：一是国家和省级层面的政策支持力度严重不足，20xx—20xx年，我省列入国家和省级重点扶持的国定贫困县、罗霄山区连片特困县和原中央苏区县38个，宜春没有一个县列入;二是部分县(市、区)由于底子薄、财力弱，有些配套资金难以足额落实到位;三是上级给予移民搬迁对象财政扶贫建房补助资金标准每人仅3500元，导致移民整体搬迁率不高，等等。
对于上述问题，我们将一一梳理，查找原因，制定措施，切实加以解决。我们也将以这次向市人大常委会汇报工作为契机，在以下几个方面加以努力：
一是加大扶贫开发工作宣传力度。通过坚持不懈的宣传，引导社会各界更加积极参与扶贫开发工作;鼓励贫困群众克服“等、靠、要”的思想，增强其参与扶贫工作的信心，激发其立足自身脱贫致富的内生动力。同时，增强各级政府责任，进一步研究解决扶贫开发工作中的困难和问题。
二是争取更多资金投入。积极向省委、省政府汇报宜春扶贫开发工作情况和面临的困难，加强与省扶贫和移民办的沟通协调，争取上级有关政策和更多的项目资金支持;督促有关县(市、区)加大投入，落实上级有关规定要求，确保配套资金足额落实到位。
三是加强村庄整治建设。转变村庄整治模式，以自然村为单位稳步改善贫困村条件，集中资金，加大投入，确保当年投入、当年实施、当年见效。20xx年在整治建设87个自然村的基础上，对其中28个列入省级新农村建设点的自然村，每个村整合新农村建设资金30万元，投入财政扶贫资金20万元，集中50万元资金投入，彻底改变自然村贫困面貌。
四是继续实施搬迁移民扶贫。按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的要求，积极探索扶贫移民搬迁进城进园的新方式，推进人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模化经营集中。积极整合国土、民政、城建、卫生、教育等有关部门政策、资金，加大移民建房扶持力度，促进整体搬迁落到实处。20xx年确保完成搬迁移民3661人，到20xx年力争完成搬迁移民1.5万人。
五是深化“雨露计划”培训改革。支持贫困户子女职业教育学历培训，对参加宜春职业技术学院和江西技师学院上高分院中高级技工培训以及南昌女子职业学院“一村三师”培训的学员，在国家免除学费的基础上，每人每年再补贴1500元。对符合扶贫工作对象认定要求，经培训获得政府主管部门颁发的职业技能证书或资格证书的，给予每人600元补贴。20xx年确保完成培训人员800人，其中中高级技工200人，转移就业技能培训600人。
六是扶持贫困群众发展优势产业。依托农民专业合作组织，集中扶贫贷款贴息资金、科技扶贫项目资金和定点扶贫部门帮扶资金等，20xx年力争筹措产业化扶贫资金100万元，集中扶持一批优势高效产业和扶贫龙头企业，辐射带动贫困农民发展生产，增收致富。
七是统筹提升社会化大扶贫工作水平。积极探索行业扶贫工作机制，健全部门定点扶贫工作机制，完善社会力量参与扶贫工作长效机制;引导民营企业和非公有制经济组织参与扶贫开发;结合全市干部下基层活动，积极开展扶贫帮困。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，扶贫开发工作是一项长期的工作，机遇和挑战并存。在今后工作中，我们要在市委的坚强领导下，在市人大常委会的关心支持和监督指导下，认真按照市人大常委会的审议意见要求，进一步创新工作思路，强化工作举措，迎难而上，主动作为，推动全市扶贫开发工作快速发展，为建设幸福宜春、全面建成小康社会而不懈努力。
今年以来，为深入落实贯彻上级文件精神，推进hse体系管理，推行清洁生产，夯实安全环保基础，增强全员安全意识，落实各项安全生产措施，全面落实安全环保责任制，提高我队整体水平，促进队伍的持续发展，我队结合实际工作情况，开展了多项hse活动。
1、对全队职工进行安全教育培训。
安全教育培训重在教育职工、培训职工。通过对全队职工安全生产知识教育培训，培养职工树立“我要安全”理念，培训职工具备“我会安全”技能，强化职工“我懂安全”素质。特种作业人员，按规定参加了专门的培训并持有效证件上岗，新职工实行先培训后上岗等的安全培训。在此基础上以班组为单位，开展了“查一起事故，纠正一次违章行为，提一条安全合理化建议，当一天安全员，做一件预防事故的实事，忆一次事故教训，读一本安全生产方面的书籍，接受一次安全生产培训，举办一次安全生产演讲”活动，提高班组员工的安全素质，努力实现了“生产无隐患，个人无违章，班组无事故”的安全目标。
2、加大施工现场安全检查力度。
牢固树立“即要金山银山，又要碧水蓝天”的管理理念。努力打造“绿色”大修队伍，严格按照“十大无污染作业法”组织施工。配齐各种环保设施，做好井控防喷工作，使之具备应急排险能力。落实“谁污染，谁治理”原则。杜绝了井场固体废弃物、生活垃圾，工业垃圾实行分类集中处理的工作方法，以此不断提高全队干部、职工的环保意识。
五、组织职工进行岗位风险评估及风险的治理的活动。
具体施工中随时进行岗位、工序风险评估及隐患、风险的消减，对施工的每一道工序都要进行危险源的识别，然后进行风险评估，从中找出影响施工的主要因素，制定切实可行的削减措施，近而加强了职工的自我保护意识和自我防范意识。做到“三不伤害”施工，提高了全员安全管理水平。
六、积极开展争创“安全先进班组”活动。
通过班组安全活动、班前安全讲话、岗位风险识别、风险消减措施、班组成员安全提醒、班后安全总结等方式，将本队安全管理的方式、方法，以及管理制度渗透到职工的脑海中，再把它转化为职工自觉做好安全工作的行为规范，养成良好的安全习惯。在努力作好安全先进班组的同时，不断完善班组的管理制度，以制度促管理，用管理保安全。通过大家的共同努力，今年一季度作业一班被公司评为安全先进班组，从而带动了其他班组在安全生产上的主动性，有力的推动了安全先进班组活动向纵深发展。
七、认真做好岗检工作，夯实安全工作基础。
八、我队基本情况。
我队现拥有550型、450型大修设备各一台，撬装泵两部及必要的附属设备和专用工具，主要担负采油厂大修施工作业的双编制修井队伍。现我450型设备在***井进行换套施工的收尾阶段，已按质量要求的完成了该井换套作业，马上完井。550型设备在**井进行大修作业，正有条不紊的进行施工。
九、下半年hse工作安排。
针对上半年的工作的不足，下半年重点按照“七想七不干”的工作要求，即“想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干”.继续开展好“我要安全”活动，全面推进岗检工作的进行，提升本队hse管理水平的进一步提升。
按照省委、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下:。
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕20全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划20xx年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”，严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
三、下段工作建议。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定“六个一”精准脱贫计划:一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种:一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。
三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”:1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。
四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案(县农业局)，二是搬迁扶贫方案(县住建局)，三是医疗救助扶贫方案(县卫计局)，四是教育助学扶贫方案(县教育局)，五是培训就业扶贫方案(县人社局)，六是民政兜底扶贫方案(县民政局)，七是整合资金实施精准扶贫的意见(县财政局)。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。
五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
六是加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发(20xx)x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。
七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。
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转移重心 强化管理
努力提高教育教学质量
xx初级中学
我校是汉江北岸的一所新建的农村初中，历经三年多的建设与发展，现已初具规模。学校占地面积18.24亩，建筑面积达4916平方米，共计开设三级十二班，教职工42人(其中教师37人，临时工5人)。
“高起点建校，高质量办学”是我校一贯的指导思想。几年来，在县局和当地党委、政府及教育办的亲切关怀和大力支持下，全校师生苦战实干，做了大量艰苦而卓有成效的工作。现作如下总结汇报。
营造良好的.育人环境
在2000年新建校的基础上，为改善办学条件，几年来抢抓机遇，硬件建设发展迅速，引人注目。借xx公路改造之便利，运回沙石、土方数千立方，平整操场万余平方米(节约资金近10万元);争取上级五十余万元的专项资金投入，新建了学生宿舍楼一幢，全校400余名学生“住宿难”问题得到了解决;集群策，汇群力，筹措资金30余万元：新修砖混结构的餐厅10间(占地面积达300余平方米，相关设施一步到位)，可容纳200余人同时就餐。今年春季开学业已投入运营，并引入了竞争机制，初步实现了后勤社会化;另外，还建立了学生微机室、阅览室、教工之家，并绿化了校园。我们完全有信心，通过努力，把xx初级中学建设成为xx“普九”的样板工程、成为全县乃至全市众多农村学校中一颗闪耀的“亮点”。
学习、借鉴、探索、发展
我校由原来xx、xx两所九年制学校初中部撤并而成，在管理上可以说是“另起炉灶”，无现成模式，无经验积累。当初，教学及生活设施极不完善，来自两校的教师、学生“磨合期”才刚刚开始，“管理兴校，质量立校”的意识又不敢有丝毫懈担为此，我们提出的口号是：“立足校情，迎难而上”。在教学管理方面，坚持“走出去，请进来”的治校兴校策略。回想2000—2001学年度全校师生“一手拿书本，一手拿工具”在新校园里“奋战”的那一幕幕壮观感人的情景，至今历历在目，无不感慨。我们曾两次特邀江苏到我县支教的同仁来校指导工作，与教师座谈，传输新理念，新思想。去年秋季开学不久，我们又组织学科带头人、毕业班把关教师、后勤管理人员到洄中、焕古九年制学校考察、学习。年底又争取xx县第三届思想政治课教学研讨会在我校成功召开，我校初一政治课教师周平松主讲的研究课被市、县教研部门的专家评选为优质课。同时，许多兄弟学校教师主讲的研究课极大地开阔了我校师生的眼界，众多专家的报告，教学能手的评点给我们全校教师注入了许多鲜活而宝贵的理念。
为规范教育教学各项管理行为，提高教学质量，培养德才兼备的人才，我们从强化制度入手抓管理，先后出台了《学校管理办法》、《xx初级中学班务管理考核制度》、《教学常规管理实施细则》及《毕业班、非毕业班教学质量奖惩标准》等一系列文件。这些制度明确了学校各部门，特别是针对班务管理、教师的“备、讲、辅、批、单元检测”等教学的常规环节作了详细明确的规定。这些文件都是经过自上而下，由下而上几经缜密讨论而形成的，再通过召开教代会讨论修订后才付诸实施的。因此，广大教师能够把这些规定变成一种自觉行动，并作为自己开展各项工作的准则。事实证明，只有坚持以人为本，充分尊重教师的主观能动性、积极性，体现民主管理，民主治校，制度才能真正发挥效能。今年四月份，我校顺利通过了县教育督导团的评估验收。
一份耕耘，一份收获，一份认可。2001年9月至2003年7月，我校先后获得“市级校务公开先进单位”、县级“文明单位”、“市级文明校园”等一系列殊荣。今年七月，我校又被评为县级“先进单位”，“教工之家”已申报到市上参加评眩当然，我们面对这些荣誉，深感压力和责任更大。这既是上级部门对我们所做工作的认可，更是对我们的鞭策鼓舞和莫大期望。
尊敬的各位领导、友邻县各位团干：
首先感谢各位在百忙之中到我县交流指导工作，我今天要交流的主要内容是关于我乡党建带团建的几点做法，不足之处敬请大家批评指正并提出宝贵意见。
一、碧寨乡党团基本情况
碧寨乡位于县城东部，有国土面积286平方公里，共辖12个村民委员会，163个村民小组，5203户21499人，境内居住着汉、傣、彝和傈僳等民族。2017年末，全乡农村经济总收入达18635万元，农民人均纯收入3467元，粮食总产量971万公斤，人均占有粮食465公斤，是一个典型的山区农业贫困乡。
乡党委下设1个党总支，31个党支部，87个党小组，共有党员944人，其中男党员825人、女党员119人。2017年碧寨乡党委被龙陵县委评为优秀党组织。
共青团碧寨乡委员会共辖12个村团总支，6个团支部，2个学校团支部，2017年4月选举产生12名村团总支书记，13名团总支副书记，62名委员，全乡共有35岁以下青年7039人，其中团员799人，团青比11.35%。
二、党建带团建的几点主要做法
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（一）切实加强乡村两级党组织对“党建带团建”工作的领导。党建带团建关键在“带”，本质在“建”。乡党组织主动从思想、组织、班子、队伍和作风等方面，带领、带动和推进团组织建设，使广大团员青年“高举团旗跟党走”。在年初制定党建工作计划时就将团建列入其日常工作中，争取在有党员活动的地方就有团员的参与，使党团工作融合在一起。强化整体意识，把党建带团建纳入基层组织建设的整体规划；强化责任意识，建立健全“党建带团建”工作责任制；强化务实意识，扎实开展带建工作；强化创新意识，增强基层组织的生机与活力。鼓励个别从事党务工作的团干，利用自身工作条件优势，将党建工作的先进经验运用到团建工作中，真正使党建对团建起到带建作用。
（二）明确党建与团建之间的关系。团组织是党的后备军，这种天然的政治关系决定了团组织建设必须紧紧依靠基层党组织建设，置于并服务于党的基层组织。团组织的工作若游离于党组织之外，则会迷失方向，事倍功半。依托党建带团建，才能营造团组织良好的政治环境，才能把握基层团建的正确方向。全乡自觉将基层团组织建设置于党的基层组织建设之中，按照党建总体部署来落实团建各项工作，定期不定期地向党领导班子汇报有关团建的工作，争取在班子成员研究党建工作的时候将团建纳入其中。
别是少数团干忽视团建工作，存在畏难情绪，难以取得工作成绩。要取得好的工作业绩，还在于认识到位，措施过硬，关键是要坚持团要管团，我乡在党组织领导下集中精力抓好团的基层组织建设。基层团组织有其独特的特殊性，表现在：团员队伍流动性强，团员到龄退团，团干必须由青年同志担任，超龄则须转业，此间环节稍一疏忽与松动，组织建设就会出现很大的波动。只有既坚持依托党建，又坚持常抓不懈，克难奋进，才能保证基层团组织的凝聚力与战斗力。
（四）以党组织活动为载体，全面推动党团建设。将科学发展观、创先争优活动、“三查三看”教育作为党建带团建的有利契机，全面加强基层团组织建设。利用碧寨乡12个村全面启动农村党员致富先锋行动计划的机会，逐渐将农村团员加入行动中，通过优秀党员的帮带，发展一批农村团员致富带头人，以此形成帮带网，进一步加强党团员的凝聚力，全面提升农村团员的战斗力，为农村基层团组织建设打下良好的基础。利用农村党员便民服务站的成功做法在有条件的村开展团员便民服务站，既加强了党团建设，有增进了团员与群众的关系，进一步改善了农村团员在群众中的地位。
得到锻炼和展示，被党组织挖掘与发现。
（六）建立健全基层党建带团建工作的长效工作机制。加强党建带团建工作，是一项长期的战略任务。为此我乡切实加强组织领导，真正把团建纳入党建工作整体格局。在部署党建工作时，对团建工作提出要求，基层团组织完善办公条件（办公室、门牌、办公设施等），健全团内各项制度（三会一课、团员教育评议、团员管理、团员青年推优等）并借活动室建设之机上墙，按照各种制度的规定开展活动，同时填写好各种基础资料、台帐（团员花名册、点名册、会议记录等）；积极开展创建“党建带团建工作先进单位”活动，不断深化基层党建带团建工作，努力做到党团建设同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰，使团建在党建带动下稳步发展。把党建带团建工作中好的经验、做法，用制度的形式固定下来，坚持下去。
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周庄以水乡古镇为依托，以标准化管理为抓手，经过多年不懈的努力，成功打造了“中国第一水乡”的旅游文化品牌，成为中国首批十大历史文化名镇和五a级旅游景区。在多年的经营中，通过导入第三方环境质量管理体系和多次创建活动，我们对标准化建设实践有了较为深刻的认识和理解。
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坚强的“软实力”支持。多年来，周庄一直坚持“在保护中求发展，在发展中做保护”的方针，通过实施“三线地埋”、污水处理和净化、创造性开设贞丰民俗文化街、恢复重建周庄古戏台、实施灯光亮化工程、开发夜游周庄等一系列举措，加强景区旅游的舒适度和中国传统文化特色，加大周庄的国际知名度和吸引力。同时，依据《周庄古镇保护暂行条例》等地方性法规，根据“修旧如旧”的原则对古建筑进行修缮、对河道街区进行保护，成立古镇保护办公室和“古镇保护基金会”，加大古建筑保护力度，为打造国家精品景区提供物质载体。
推进旅游标准化，是提升景区品质和品牌的内在要求。为了进一步提升周庄景区的品质，周庄积极投入到a级旅游景区的创建工作中， 2001年被评为首批4a级旅游景区,2017年5月又被评为首批国家5a级旅游景区。
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元对景区内厕所进行三星级标准改造，设专人管理，使厕所的环境和设施进一步优化；在市场营销和品牌建设方面，周庄旅游公司借助旅游节、apec贸易部长非正式会议、上海世博会等大型节会，整合各类媒体宣传平台，与中旅、国旅等国家级旅行社达成战略合作协议，打造和维护“周庄中国第一水乡”品牌。近3年来，周庄的游客接待量均稳定在300万人次以上，今年1-8月份，周庄共接待海内外游客426.85万人次，同比增长75.5%，收入和利润增幅也分别高达72%和140%，均创历史新高。
人，微笑面对自己，形成以“微笑”为核心的乐观向上的企业文化。通过标准化服务，服务质量大幅提升，游客对周庄总体满意度维持在95%以上。
继续推进标准化建设，全市旅游标准化示范企业。周庄的标准化实践虽然取得一定的成效，但仍有许多需要提高的地方。首先，实施服务质量标准化是一项长期系统的工程，除了需要转变从业人员观念，还要有明确超前的发展战略和全局考虑。其次，要加强人才培养和组织改造，加强对员工的培训和技能教育，使其掌握执行服务质量标准的理论知识和实践技能；同时，适时加强组织结构的改造，给员工搭建施展能力的舞台，为企业的转型升级招揽和培养人才。再次，要构建统一管理、分工协调的标准化管理体制，充分利用先进的网络技术搭建标准化信息平台和交易平台，实现管理制度上的转型升级。我们要把推进服务的标准化与推进周庄旅游业态的提升和转型升级结合起来，进一步加大对周庄古镇的保护力度和对文化内涵的挖掘深度，使周庄旅游向精品化、国际化道路迈进。
汇报材料指下级向上级领导机关以书面形式陈述工作情况。它是上级向下级调查研究、以及和下级官员进行沟通互动的一种重要途径，同时也为上级领导提供了一个考察下级的机会。对于干部特别是领导干部来说，汇报工作的能力也是一种执政能力。
(一)撰写汇报材料的要领
主要有三点：
用观点统帅材料。力求用观点统帅材料，做到主题可以不新鲜，但视角不可不独特(
人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用观点统帅材料。观点，就是视角的捕捉物，是这个材料区别那个材料的独特之处。作为汇报材料，要有独特的视角，通过观察，形成自己的观点，用观点引发出有声有色的议论。对今后的工作打算要讲远景，讲可能性。讲远景，又有高的低的间作比较。不能只讲一些数字和材料，只谈情况，罗列数据，开材料仓库，而不讲自己的观点，不进行差别分析，总之，材料文风要做到生动活泼。
从根本上说，有材料有议论，关键是要体现出分析问题、解决问题的能力。一个领导干部汇报工作，不仅要通过丰富生动的材料显示出对工作的熟悉程度，还必须善于发现和提出问题、找到解决问题的办法，显示认识和思考问题的深度和层次，显示把握情况和局势的能力，得出规律性的结论，也为领导在更高层次上的决策提供思想资源。如果做不到这一点，汇报工作就做不好，汇报者就很可能不是一个称职的领导干部。
2. 给人深刻印象。力求给人深刻印象，做到内容可以不全面，但细节不可不突出
千人一腔、万人同调，是汇报材料的.大忌。文件、文章、讲话是意识形态的表现形式，因此，写文章要有三性：准确、鲜明、生动。世界上味道最好的调料，就是盐。烹调高手最知道什么时候该放盐。盐，放早了菜不香;盐，放迟了味道出不来。细节就是文章里的"盐"，没有细节，材料就会贫血;有了细节，材料的就充满着生机，撩起阅读的兴趣。可以说，细节的作用就在于它们能够把材料的观点倾向流露的更为自然，更为具体，进而加深材料反映事实的可信任度。汇报材料重要的是要使人懂。不仅要让人文字看懂、发言时要让人听懂，还应当尽量用一些工作中遇到的、了解到的直观生动的具体事例来说明自己的观点，做到材料和观点相统一，让听者明白无误地理解清楚汇报人所表达的意思。有什么办法使人听了不致忘记?首先，开头要鲜明，先声夺人，留下悬念，就连汇报材料的结尾惯有的"要求解决的问题"部分也要表述得精当得体;其次，讲存在的问题，要举事例，不举事例就就空洞，就是要有具体形象，没有具体形象，就没有生命，别人就不易懂;第三，观点要能服人。能经得起推敲，让领导接受自己的观点，直接影响领导对自身工作的指导。如果对所写的对象和情况不十分熟悉，如果在写作过程中对细节的真实问题不予以高度重视，不反复推敲，大而化之，即使是写作高手，也难免会在细节上出现败笔。成功的细节运用，可以使材料突破一般化、雷同化的框子，写出极具个性化的语言来，让工作汇报这类"官样"十足的材料照样生动起来。
语言体现文章的风格，结构体现文章的层次。篇幅一长，面面俱到，反而重点难以突出，暴露出语言的归纳能力弱，使领导强迫受训，浪费宝贵的时间和精力，因为汇报工作的方法不同而效果也完全不同的事例，并不鲜见，落了个领导不满意、自己更委屈、任务没完成的结局。所以要对文字不断地进行加工和提炼，去粗取精，去伪存真，"撮其要、删其余，再加润色"，在语言的锤炼上下功夫。
情况总是千差万别，谋发展、做工作，不可能千篇一律、一个模式，必须吃透上情，摸清下情，找准结合部，唱好地方戏。这既是做好各项工作的现实需要，也是写好汇报材料的根本保证。主要有四点要求：
所谓"吃透上情"，就是要把上级的精神弄明白，研究透。换句话说，也可以叫认清形势。因此，要认真学习、准确理解、全面把握中央的路线方针政策和省委、省政府各项决策部署，及时了解上级的最新会议精神和工作动向，了解基本要求，真正领会精神实质、明确主要任务，而不能各取所需、随意曲解、以偏概全，做到材料具有前瞻性;吃透上情，还需要密切关注国际国内的新形势及其变化，也就是说对业务内的各项法规、政策一定要吃得透、拿得准。例如，中央提出今年下半年经济工作的目标，是要保持经济平稳较快增长，这就传递出一个信号，就是国家宏观经济调控的总目标可能会从"又好又快"向"又稳又好"转变。所以，我们要多学习、多领悟，才能吃透精神，把握要领。
全市人口和计划生育工作会议结束后，镇立即召开专题会议，传达上级会议精神，查摆存在的问题，布置今后的工作任务。
镇党委在四楼会议室召开了由副科级以上领导干部、社区党委书记、人口和计划生育领导小组成员单位负责人参加的会议，专题研究计划生育工作：1、传达上级会议精神。2、听取计生服务中心工作情况汇报，查摆工作中存在的问题，逐项研究整改方案。3、研究年度人口目标责任书各项责任目标及考核标准。4、对20出现违法生育及年度人口目标管理责任书各项指标落实措施不力的社区、网格进行责任追究。5、筹备召开全镇计生工作会议。
会议上我们深刻剖析了计生工作中被动落后的.原因。
一工作主要存在以下问题：
1、我镇2013年出生人口性别比高于全市平均数。
2、基础工作做的不扎实、不细致。
3、社会抚养费征收工作有待进一步规范，存在立案不及时、未对当事人下达告知书、决定书等问题。
4、计生队伍整体战斗力有待提高。部分村计生主任年龄老化、文化素质低、工作吃力；还有的作风漂浮被动应付，缺乏敬业精神。
二出现问题的原因：
基础工作做的不扎实、不细致，对育龄妇女健康查体工作存在漏洞；对一些常年在外地难以取得联系的育龄妇女缺乏行之有效的管理手段；对一些离婚、丧偶的重点人群虽然高度重视，但缺乏切实可行的保障措施，让这些人钻了空子，导致了违法生育。
三、下步工作措施：
1、全民动员，形成合力，齐抓共管。对一些独子、双女、离婚、丧偶等的重点人群，发动群众安排一些思想觉悟高的人协助计生干部密切注意其动向，若突然发现去向不明或称外出打工的育龄妇女立即汇报，想尽一切办法查其下落，督促其按时查体，对一些不够法**婚年龄的青少年要密切注意，杜绝非婚生育。
2、继续狠抓狠促育龄妇女健康查体，特别是重点人群，层层落实责任，确保查体率达到百分之百。
3、抓计生队伍建设。加强培训，让其尽快熟悉业务，()以便在整个工作中不漏掉任何一个环节。逐步提高其待遇，调动工作积极性，吸收年轻有文化、素质高的人加入计生队伍。
4、抓宣传教育。通过专家讲座，发放明白纸、宣传车等开展计生宣传。大力营造“计划生育光荣，违法生育可耻”的舆论氛围。对违法生育者加大社会抚养费征收力度，达到震慑其周围想超生的户的目的。对未达到法**婚年龄的青少年要加强思想教育，杜绝非婚生育。
5、抓建章立制，严格责任追究。建立健全人口目标责任考核机制，对社区、网格一季度一考核，对完不成考核任务的实行责任追究，引起严重后果的严肃追究有关单位和人员的责任，直至一票否决。
一、有的放矢，紧扣主旨。
上级领导到所属单位调研或检查指导工作，一般会事前打招呼，会提出要听取某项工作或全面工作情况汇报，有时还会提出具体要求。这就在一定程度上决定了汇报材料“写什么、怎么写”的问题。明确了这一点，就能有的放矢，少走或不走弯路。
要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报，总有一定的目的性，对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此，撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。
要围绕上级领导的关注点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求，是不是就无法准备汇报材料呢？当然不是。一个有效的做法，就是紧紧抓住上级领导的关注点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前，认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么，进而把握其关注点，搞清“最想听什么”这个基本问题，并以此准备材料。
二、突出重点，切忌面面俱到。
突出工作重点，就是坚持重点论。重点论告诉我们，在认识复杂事物的发展过程中，要着重把握它的主要矛盾；在认识某个矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料，也必须抓主要矛盾，突出工作重点。突不出重点，一则浪费领导时间，二则让领导在短时间内难以把握其核心所在。
那么，在起草汇报材料过程中，如何突出重点呢？首先要明确什么是重点。一般来说，凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。
三、展现特色亮点，避免平淡乏味。什么是特色？特色就是个性，就是“人无我有，人有我优，人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点，就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报，不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。那么，怎样才能抓住特色亮点呢？一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边，放到最显眼的位置上，越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩，集中反映，使之成为整个材料的重头戏，而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报，或一笔带过，点到为止。二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透，把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来，把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来，给人以深刻的启迪。三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容，作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。
四、认真提炼概括，写出思想深度。
起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程，而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性，体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。汇报工作是要适当发议论的。“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼，更清晰、更系统、全面地说明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，并从事实背后找出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论。
那么，怎样在汇报材料中体现出思想性呢？主要应把握三点：一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。
五、讲究结构层次，注意语言得体。
汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。在结构上首先脉络要十分清晰，其次是线条要单一，再次层次不要过多。
汇报材料主要是说给人听的，这就要求汇报语言要实在、简明，要客观、翔实，有血有肉，有鲜活的东西，不能老是干巴巴的，就几个观点、几根筋，该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话，该量化的就要量化。需要虚化时也得“虚”，该归纳的就要归纳，该概括的就要概括。
六、首尾相应，请领导指出错误和纰漏。
汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，它的好坏直接反映出汇报主体的领导能力和部门的工作水平。因此，写好汇报材料至关重要。如何写好汇报棒料，主要有四点：
一、要有针对性。
首先是要针对汇报的主题和目的开展材料收集。其次是要弄清楚上级领导最重视什么、最想听什么，围绕这个汇报才能激发领导兴趣。第三是要了解上级领导的思维特点和语言风格，让汇报思路与语言贴近领导。第四是要按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料，便于领导用适合其风格的语言把想说的舒畅地表达出来。
二、要语言简洁。
首先是政策理论要运用到“点”上。工作汇报中不可避免地会提到一些指导思想和原则方针，但不能在汇报中把从马列主义到科学发展观和一系列政策一一罗列、纷沓而至，造成听者的听觉和视觉疲劳。运用政策理论时，要用到“点”上，要注意工作的条件、范围和性质，注意运用对解决特定问题和具体事项有指导意义的政策理论。其次是尽量少用或不用概词概数。涉及到具体事项和对象的性质、数量时，应尽量少用“部分”、“有的”、“一定范围”、“某种程度”、“另一角度”等概词，绝对不用“据说”、“有人反映”、“几分之几”等不确定性词语。第三是要言之有物。不能光有“领导重视”，而无加强领导的具体措施；只有“开拓创新”，而无新思路、新措施；仅有“深入细致”，而无“深”、“细”的具体展现；也不能尽是一些没有触及工作实质和具体问题的空话、套话、虚话和领导言论。而且要多用短句，能短则短，语言要干脆有力，上口顺耳。切忌为了对仗工整，人为造词，生硬地加词少字。
三、要写出高度。
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程，必须写出高度。要在工作、事例的阐述中表达出自己的思想见解，脱离了具体工作的思想表达，容易造成对听众的说教氛围。具体来说，就是要突出工作亮点，挖掘个性东西，并分析透彻。要从具体工作入手，抓住本质，防止表面化的材料堆砌。要向上级提出有见解的建议，上级听汇报的目的，除了解下级工作开展情况外，同时也要为其改进自身工作、更好地指导下级工作汲取经验，因此汇报时要提出对本级和上级工作都要有指导意义的建议，才能让领导有所悟、有所得。
四、要结构清晰汇报材料一般包括工作开展情况、工作成效、存在的问题与建议、今后的工作打算等内容。整个材料如何布局，先写什么、后写什么，强调什么、简约什么，要根据汇报的时间要求和领导意图来合理安排，在各个部分的文字数量上要有相对准确的把握，做到线条单一，层次清晰。谈成绩时要充分，让领导一听就能兴奋起来。说问题时要直接了当，敢于触及矛盾焦点，但个案性的、短期性的问题应少提，避免大小问题一起罗列影响成绩展示效果。汇报打算时，涉及全局性的工作，要提出一些原则性、方向性、思想性的东西；涉及具体问题时，要拿出一些针对性、操作性强的工作措施。
工作汇报是各级机关和单位经常使用的一种应用文体。好的工作汇报不仅能体现汇报人的思想水平和工作能力，而且能赢得上级领导对工作的认可和支持。如何写好工作汇报，让领导听得清楚、看得明白、觉得满意，其关键在于把握“明、精、高、准、简”五字诀。明，即情况明。
明上情，察下情，是写好工作汇报的关键环节。在起草汇报材料之前，我们首先要明上情。在吃透上级政策法规的基础上，研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么。通过领会通知、查问了解等方式明确上级所关心的问题，做到有的放矢。通常做工作汇报，对直接上级应尽量具体，对更高级别领导相对概括；对主管领导多讲全局，对副职或部门领导多说分管；向机关人员汇报时，则应多讲些闪光的思想、鲜活的事例等等。如目前我们正在开展的“吸取事故教训，落实局长十条命令”这项工作，如何围绕“三方控”如何落实，新职人员如何加强安全培训，“v”型天窗如何管理等领导关心的问题来汇报，一般容易引起他们的兴趣。
其次要察下情。原始、丰富的事例材料，是使汇报具体、生动的前提条件。撰稿人一定要紧紧围绕汇报的主题，体察下情，广收博取，对本单位工作的每一个阶段、某个领域情况，尤其是突出成绩和薄弱环节的数据指标了如指掌。如遇撰写突击性汇报材料，时间紧、任务重，无法亲力亲为，就应充分发挥综合协调能力，尽量把原始材料搜集和初步写作任务分解到相关业务科室，以便自身有更多的精力放在材料的“精加工”上。如上周四中午我接到晚上路局领导要与各站段长进行对话，对话的主要内容是今年年末关门情况和明年工作思路，由于涉及到多个部门上，我把材料搜集工作分解到各科室，最后由我进行综合。这样既有利于赢得时间，减轻压力；又有利于占有丰富的材料。精，即选材精。
本部门的个性特点，给上级领导留下了深刻印象，并借助新闻媒体得到推广。
高，即立意高。
撰写汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。好的汇报惟有善于归纳、观点鲜明、掷地有声，才能令人过耳不忘。所以汇报材料要注重归纳，适当议论，力求有思想、有见解、有高度，给人以启发，为领导在更高层次上的决策提供思想资源。实践中，我们一要立足工作中的亮点归纳总结，杜绝简单堆砌；二要把握工作中的细节深化主题，避免大而化之；三要抓住事物的本质提炼观点，避免太过抽象。如路局要求各党委在总结工作中重点写从融入中心、服务大局、廉政文化、干部评建四项具体工作入手，把有个性的东西挖掘出来，提炼观点，制作出工作汇报的四个小标题：融入中心，助推创业，劲风疾吹促发展；优化服务，做响品牌，和风涤荡暖人心；廉洁从税，文以化人，清风扑面扬美名；评建并举，正本清源，新风长塑奏强音。此汇报让人听后，觉得有深度、有味道，印象深刻。
准，即语言准。
写好工作汇报材料应把握五个重点。
汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。
那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：
一是围绕主旨，投其所好。
导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持xxx员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。
二是突出特色，详略得当。
掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。
四是层次清晰，结构合理。
汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。
五是情况准确，语言简洁。
在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。
201x年，本人事局坚持以党中央和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“整合资源、集中帮扶”的原则，全面落实市委、对于市级机关单位定点扶贫帮困工作的要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促发展，扶贫帮困工作任务得到了圆满完成。
一、基本情况：我局201x年定点帮扶村是××县××镇××村。该村共有6个社cc人，耕地xx亩。主要依托××河的水面资源发展水产养殖，以网箱养鱼和稻田养鱼为主，兼以发展生猪、獭兔及家禽养殖和传统种植业。主要经济来源为富余劳动力外出务工和种、养殖业收入。经过我局近一年的定点帮扶，现已完成新修村党支部活动室1个，近30平方米;完成新建水窖3口，机井33眼，集中供水站1处，年新增蓄水近1000方，解决了近200人的饮用水困难;发展獭兔养殖15户，生猪养殖5户，蔬菜种植21户近300亩。实现对口帮扶户人均年增收500余元。
二、主要做法：在201x年的定点帮扶工作中，我局结合××村的种、养业结构、经济状况和地理条件，制定帮扶措施，落实帮扶责任，帮扶工作收到了良好的效果。
(一)明确责任，强化了定点帮扶工作人员的责任：出文明确了综合科为扶贫定点帮扶工作责任科室，主要负责扶贫定点帮扶工作的组织实施。××同志为扶贫定点帮扶工作联络员，具体负责帮扶工作相关情况的收集、上报等日常工作和“一对一”结对帮扶具体措施的跟踪落实等工作责任。
(二)健全组织，强化定点帮扶工作的组织保障：成立了“××市××局扶贫定点帮扶工作领导小组”，由局长××同志任组长，副局长××同志任副组长，综合科科长××同志、事业科科长××同志为成员，并落实了综合科××同志为具体承办人员。为定点帮扶工作提供了强有力的组织保障。
(三)调查研究，科学确定了帮扶工作的目标任务：局长××、副局长××先后5次带领相关工作人员深入到帮扶村和联系社区，逐户走访，座谈了解，摸清了帮扶村的种养殖业结构、经济状态等基本情况，做到了“四深入四了解四明白”。一是深入致富能手和贫困户家中，了解帮扶村经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等，明白该村今后经济发展和产业结构调整的方向;二是深入党员、村干部家中，了解村“两委”班子的现状及存在的问题，明白搞好村级组织建设的主要任务;三是深入科技示范户、双文明户家中，了解文明村、文明户的创建情况，农村爱国主义、集体主义等思想宣传教育和科学知识、实用技术、法规法纪情况，明白帮扶村精神文明建设和民主法制建设的工作重点;四是深入有上访、矛盾纠纷的农户家中了解影响农村稳定的主要因素，以及群众反映强烈的热点、难点问题，明白如何搞好农村社会治安综合治理工作。
(四)措施落实，确保定点帮扶工作收到实效：结合帮扶村产业结构的特点，我局确定了以政策帮扶为主导，以基地建设为龙头，以项目覆盖为载体的帮扶思路，按照“一水二路三产业四民居五民主法制”的要求，通过建阵地、找项目、捐物资等多项措施，从解决群众生产、生活的实际困难出发，出实招，做实事，确保定点帮扶工作收到实效，让群众满意。
养殖项目2个，落实项目资金6万余元。完成新建水窖3口，机井33眼，集中供水站1处，年新增蓄水近1000方，解决了近200人的饮用水困难;修筑便民道一条，近1800米;发展獭兔养殖15户。
2、建阵地。针对该村多年无支部活动室，党员学习无场所，支部活动无阵地，基层组织建设差的实际，积极与××县教育局、××镇联系，利用建设村小学的有利时机，与有关部门协调，争取无偿资金1万元，共筹资近2万元，新建村支部活动室1个，近30平方米，并赠送了一台29英寸的电视机，有效地加强了基层组织建设，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。
3、送技术。邀请××县畜牧局、××镇兽医站的专业技术人员到村、社组织进行獭兔养殖、疾病防治等专项培训，送技术进村收到了良好的效果。
4、捐物资。组织全体干部职工开展送温暖、献爱心活动，为××等五户残疾人赠送仔猪10头，为××等20名计生贫困户、老党员和孤寡老人赠送太空被20床。开展“一帮一”结对帮扶活动，帮助结对贫困户送子女上学，完成9年义务教育，局长××、副局长××等共资助××、××、××等3户贫困户的子女上学，共捐赠现金1000余元。
201x年，我们在定点帮扶工作中取得了可喜的成效，但距市委、市政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实市委、市政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。
为加强网络管理，确保网络安全运行。根据县委宣传部《转发〈关于开展网络安全检查工作的通知〉的通知》的要求，我局高度重视，结合检查内容及相关要求，认真组织落实，对相关网络系统的安全管理、技术防护、应急工作、宣传教育培训、等级保护工作、商用密码使用等六个方面进行逐一排查。现将自查情况总结汇报如下：
一、加强领导，成立了网络安全工作领导小组。
为进一步加强全局信息网络系统安全管理工作，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员网络安全工作领导小组，做到分工明确,责任具体到人。分工与各自的职责如下：局长为计算机网络安全工作第一责任人，全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促工作。办公室人员负责计算机网络安全管理工作的日常事务。
二、计算机和网络安全情况。
(一)网络安全。我局所有计算机均配备了防病毒软件，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。
(二)日常管理。切实抓好内网、外网和应用软件管理，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是加强对硬件安全的管理，包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等;二是加强网络安全管理，对我局计算机实行分网管理，严格区分内网和外网，合理布线，优化网络结构，加强密码管理、ip管理、互联网行为管理等;三是加强计算机应用安全管理，包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高计算机使用水平，确保网络安全。
三、计算机涉密信息管理情况。
近年来，我局加强了组织领导，强化宣传教育，加强日常监督检查，重点加大对涉密计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存在涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件，形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网，对涉密计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离，落实保密措施，到目前为止，未发生一起计算机失密、泄密事故;其他非涉密计算机及网络使用，也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定，加强管理，确保了我局网络信息安全。
四、硬件、软件使用置规范，设备运行状况良好。
为进一步加强我局网络安全，我局对部分需要计算机设备进行了升级，为主要计算机配备了ups,每台终端机都安装了防病毒软件，硬件的运行环境符合要求;防雷地线正常，防雷设备运行基本稳定，没有出现雷击事故;今年已更换了已经老化的一对光纤收发器，目前光纤收发器、交换机、等网络硬件设备运转正常，各种计算机及辅助设备、软件运转正常。
五、严格管理、规范设备维护。
我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传，增强党员干部网络安全意识。在设备维护方面，对出现问题的设备及时进行维护和更换，对外来维护人员，要求有相关人员陪同，并对其身份进行核实，规范设备的维护和管理。
六、存在的问题及下一步打算。
通过本次网络安全自查工作，我们也发现在网络管理过程中的一些薄弱环节，比如：个别单位工作人员网络安全意识还不够强。在以后的工作中，我们将进一步加强安全意识教育和防范技能训练，定期对工作人员进行培训，注重人防与技防结合，确实做好我局网络安全工作。
3.2016幼儿园自查报告。
4.校园欺凌专项治理自查报告。
5.小学规范办学自查报告。
6.社区保密工作自查报告。
7.县党费收缴自查报告。
8.两新党工委党费收缴自查报告。
9.机关党费收缴自查报告。
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望城县总面积1361平方公里，辖19个乡镇，总人口70万。全县从南、西、北三面环绕长沙市区，县域全境已列入长沙市中长期发展总体规划，高塘岭等7个乡镇列入省会都市区范围，望城已经成为省会长沙的重要功能组团。
一、近年县域经济发展情况。
近几年来，在省、市的正确领导下，我们深入实施“融城强县”发展战略，始终坚持“工业兴县、园区兴工”发展方针，突出“一点(县城)两线(金星大道、雷锋大道)”，激活“三大板块(高星板块、含坪板块、河东板块)”，县域经济保持良好的发展态势。2000—2003年，全县gdp由49.7亿元增加到67.2亿元，年均增长10.6%;全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%;工业总产值年均增长10.3%，规模工业年均增长15.6%;农民人均纯收入年均增长8.1%。今年1—10月份，gdp达59.6亿元，同比增长13.5%;一、二、三产业比为18.3：48.1：33.6;全社会固定资产投资达42.8亿元，同比增长30.3%。回顾近几年我县经济工作，有以下几个方面比较突出。
1、财政收入大幅攀升。我们坚持把财税作为全部工作的主线，抓大而不放小，既抓长效财源的培植，又抓当前财税的增长;既强化征收的力度，又合理调整财政支出结构，财政收入连年保持高位增长。2000—2003年，财政总收入由2.11亿元增加到5.18亿元，增长146.1%，其中地方财政收入由1.41亿元增加到4.19亿元，增长197.8%，年均增长分别为35%和43.9%，连续三年增幅居长沙地区之首。今年1—10月，全县完成财政总收入4.9亿元，同比增加1.2亿元，增长32.47%。其中：完成地方财政收入4亿元，同比增加1.1亿元，增长36.98%。预计今年可完成财政收入6.5亿元。
2、工业兴县成效显著。着眼于打造全省一流工业园区，完成了总计83平方公里的工业园区规划编制，精心构筑以工业园区为依托的县域“三大板块”。县域中部以高塘岭镇、星城镇为重点，以省高科技食品工业基地为依托，对接长沙高开区，重点发展食品加工、生物制药、电子信息等产业，打造“高星板块”。县域南部以含浦镇、坪塘镇为重点，以含浦科教产业园为依托，对接岳麓山大学城，主攻精细化工、教育科研、传统建材等产业，打造“含坪板块”。县域东部以河东工业园区为依托，对接长沙经开区和新港城，加快建设长沙电厂和抽水蓄能电站，打造“河东板块”。目前“三大板块”与省会长沙全面融合，形成了“多点对接、分而富之”的发展格局。“三大板块”的迅猛发展，推动了望城工业经济的快速增长。今年1—10月，全县完成工业总产值57.9亿元，同比增长21.3%，实现工业增加值18亿元，同比增长20.5%。其中规模企业达128家，比去年净增33家，实现工业总产值27.5亿元，同比增长34%，是望城近五年增长最快的一年。
3、招商引资来势喜人。近年来，我们把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，用开放的理念、开放的思路、开放的举措，加速资本积累，吸纳创业人才，集聚发展能量，使县域经济在更大的空间加速发展。近三年来，全县累计引进项目528个，协议引进资金约379.2亿元，实际到位市外境内资金62.4亿元，到位外资9546.2万美元。目前已有中联重科、旺旺公司等16家上市公司及世界500强企业比利时优美科公司投资望城。目前总投资150亿元的长沙电厂、静态投资近30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站、计划投资近20亿元的长沙印刷包装科技示范基地正在建设之中;投资28亿元的晟通科技、首期投资5亿元的中材水泥和南山集团、百富瑞公司等一批过亿元的项目成功签约;首期投资2亿美元的月亮岛开发项目和投资近2亿元的洞庭水殖加工项目已签订意向协议。
4、大力培育特色农业。我们按照“服务城市、富裕农民”的发展方针，以国家级农业科技园区为载体，大力发展龙头加工企业，推进农业产业化进程，形成了城郊型农业经济发展格局。一是做“城”字文章。充分发挥邻近省会长沙的优势，利用岳麓山大学城的智力资源，聘请了袁隆平、刘筠等一批院士和专家担任农业科技园区顾问，加速科技成果转化为现实生产力，成功引进了隆平高科等13个种养项目，引进和扶持了旺旺、沐林等12家龙头企业，目前年产值达20多亿元。依托广阔的长沙居民消费市场，培植了雷锋真人桥村的苦瓜、白箬光明村的辣椒、坪塘靳江的韭菜、星城湘江的榨菜等10多个千亩以上基地，建成了以千龙湖休闲度假山庄、兴隆山庄、百果园等为代表的一批“农家乐”。二是做“奶”业文章。依托光明派派等龙头企业，建成奶牛示范场13个，推进万头奶牛基地建设。三是做“水”字文章。充分发挥水资源优势，化水患为水利，将退田还湖、还水工作与农业结构调整有机结合起来，统筹考虑，大力发展避灾农业。去年我县特种水产养殖达2.6万亩，正逐步成为“长沙百里特种水产养殖走廊”的核心区。2000—2003年农民人均纯收入由2946元增加到3700元。预计今年农民人均可支配收入将比去年净增450元，增幅为望城近十年之最。
5、发展环境不断优化。在城镇建设上，以食品工业园区开发建设带动县城扩容提质，县城扩张架势已经拉开，丁字、星城、雷锋三镇跻身全省首批小城镇建设试点镇行列，坪塘、含浦、桥驿、黄金等乡镇步入城镇建设快车道，形成了环绕省会、多点对接、众星拱月的小城镇建设格局。在公路建设上，县本级公路建设投入10多亿元，新修改造61条636公里。100%的乡镇和40%的村拉通了水泥路，公路路网密度超全省平均水平40个百分点，好路率居全省前列。我们坚持按未来城市标准加快县域主干道路建设，投资7000万元的高乔大道南接线和投资4000万元的站前路已于去年顺利通车，投资3.2亿元的金星大道将在今年底实现通车，随着这三条重要干道的打通，全县初步形成了以雷锋大道(高乔大道)、金星大道、长湘线、市三环线、319国道等融城主干道为骨架，县乡公路四通八达、园区路网纵横交错的交通网络，区位优势明显提升。在狠抓硬环境建设和经济工作的同时，我们大力推进行政审批制度改革，努力清除环境问题的体制根源。较早建立了政务公开服务中心，实行“一站式审批，一条龙服务，一个窗口收费”。开通经济发展环境110投诉热线，建立重点企业挂牌保护制度，聘请50名企业负责人、人大代表、政协委员作为经济发展环境监督员和纠风评议员，强化对执收、执法单位的监督管理。充分发挥雷锋家乡的政治优势，坚持以雷锋精神兴县育人，统筹发展各项社会事业，全力维护社会大局稳定，着力打造“诚信望城”、“平安望城”，树立了对外开放的良好形象，为经济社会发展进一步创造了有利条件。
二、来年工作思路和措施。
根据中央、省市近期有关会议和政策精神，结合望城实际，我们确定明年总的工作思路为：全面贯彻落实党的十六届四中全会和省市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”(县城和雷锋大道、金星大道)、激活“三大板块”(河东板块、高星板块、含坪板块)，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，统筹社会各项事业，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮高速高效发展而努力奋斗!各项主要预期指标是：国民生产总值增长13%以上;规模工业总产值增长25%以上;财政总收入完成7.5亿元，其中地方财政收入完成6亿元;农民人均可支配收入增长7%以上。
为确保预期目标实现，突出做好以下几个方面的工作：
1、致力于园区开发建设，壮大工业经济实力。工业经济是富民强县的重要支撑，也是县域经济发展的龙头。实践证明，望城工业发展的突破口在园区。我们将以食品工业基地合并升格为契机，进一步加大基础设施投入，提高项目承载能力;加大项目引进力度，提高经济实力;加大对外宣传力度，扩大园区影响力;优化发展环境，提升园区的行政效率，力争在长沙“两区六园”的竞争中抢得先机，率先发展。园区围绕“一年一大变，三年有巨变”的目标，力争在三年内新引进40个项目，投入60亿元，新开发5平方公里，实现产值100亿元，打造全国一流的生态型、开放型、效益型工业园区。并以食品工业园区为核心，以“三大板块”为重点，带动县域工业发展。在抓好引进工业企业的同时，强化产业布局，加大工业技改力度，着力开发麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产品，力争到2008年，全县实现工业总产值200亿元，工业增加值60亿元，工业对财政和gdp的贡献率分别达50%以上。
2、致力于基础设施建设，不断提升区位优势和县域竞争力。区域的竞争，在很大程度上就是发展环境的`竞争。望城虽然有得天独厚的近城优势，但随着泛珠三角的广泛合作，长株潭一体化的加速推进，以及长沙城市拓城步伐的加快，给望城提出了更新、更高的要求，明年我们将以新修改造县乡公路超100公里，全社会固定资产投资超100亿元的手笔增创新优势，实现大发展。在城镇建设上，按照“东拓西连、南进北延”的整体思路，将县城建设同园区开发、辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势，既使周边乡镇充分承受县城辐射，也使县城聚集更多人流、物流，实现县城与周边乡镇的互动发展。在道路建设上，县域南部紧紧抓住修建国道绕城高速和长潭西线的契机，启动学莲公路、坪九线等公路建设;中部地区对接长沙市二环线，加快金星大道、银星大道、黄金大道等骨干道路建设步伐;河东地区牢牢把握长沙电厂、蓄能电站落户的历史性机遇，依托长湘公路、电厂专用通道，加快两厢开发，特别是随着明年湘江航电枢纽工程的启动，两岸将融为一体，实现东西互动;筹划乔口撇洪河大桥建设，打通西北门户。力争用3—5年时间构筑起全面对接长沙乃至长株潭城市群的、更为完善的大交通网络，主动融入城市经济圈。
3、致力于项目引大引强，扩大招商引资效果。一方面，我们继续把招商引资作为推进“三化”的首选战略，进一步落实招商责任，实施“飞地战略”，充分调动各个方面的积极性，推动全县更大范围、更广领域、更深层次的开放。特别注重大项目、强项目的引进，用大项目、强项目带动县域经济，增强发展后劲，力争在引进世界500强企业、跨国公司、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业上取得重大突破。尤其是在谈的百事可乐、顶新食品、统一集团等这类特大型企业，我们将全力以赴，采取一切行之有效的措施，确保引得进，留得住。另一方面，县委确定明年为“项目建设年”，将下最大力气推进项目建设，以项目建设带动县域经济的发展。
4、致力于促进农民增收，加快农业产业化步伐。大力发展生态农业、休闲农业、城郊农业等切合望城实际的特色产业。明年还要重点建设“百里优质水产养殖走廊”。按照“政府引导、市场推动、整体规划、突出重点、分期实施”的思路，综合考虑资源条件、生产基础等方面因素，高起点做好河蚌育珠等功能区规划，大力推进各产区产品生产和加工，力争通过5年的努力，使特种水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到8万吨，总产值达到8亿元，农户每户增收1000元以上。
5、致力于培育新的经济增长点，加快第三产业发展。充分发挥我县区位优越、交通便利的优势，大力促进第三产业发展。重点是房地产业和休闲旅游业。房地产业方面。加快凯达财信、武汉高科、广东玫瑰园、南山集团、联诚花园等楼盘开发建设步伐，扮靓城镇，旺盛人气，提高居民生活质量，提升城镇品位。休闲旅游方面。完善黑麋峰森林公园景区设施配套，加快千龙湖二期开发，推动泉水冲、团头湖开发，做足“山水”文章;积极改进雷锋纪念馆、郭亮墓庐经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆和曾国藩墓庐文化园建设，策划推介并着手开发铜官古镇、靖港古镇，做足“人文”文章;集中开发洗心禅寺、戴公庙、六合寺等庙宇，做足“宗教文化”文章;充分吸引长沙市区游客前来普瑞国际温泉大酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所休闲度假娱乐，做足“会展休闲”文章。不断增强望城旅游辐射力，用3—5年，打造省会高尚、典雅的旅游休闲文化娱乐区。
三、请求解决的几个问题。
1、关于项目用地的问题。随着国家宏观调控的加强，项目建设用地日趋紧张。今年省市下给望城的计划用地指标只有170公顷，而今年实际项目用地310公顷，尚有140公顷用地指标的缺口。在工业项目用地方面，我县近四年来共引进工业项目231个，还有一批项目即将进入，土地年需求量均在400公顷左右，一大批的工业项目在排队等候用地指标;在房地产业用地方面，望城作为省会长沙的“后花园”，具有强大的房地产开发潜能，目前已有凯达财信、广东玫瑰园、武汉高科等十大楼盘在县境内陆续开工，用地指标与实际项目用地需求矛盾十分突出。请省市领导根据望城的实际情况，适当增拔用地指标。同时，请省市领导考虑望城县域全境已列入长沙市中长期发展规划的实际，按城区的标准调整耕地保护率，建议调整到80%以下。
2、关于基础设施建设问题。望城已有6个乡镇属于长株潭城市群功能组团，7个乡镇进入长沙都市区范围，加快基础设施建设步伐既有利于望城融城，更有利于长沙拓城，对长株潭一体化的加速推进十分重要。请省市在资金方面对我县重点区域的基础设施建设给予适当倾斜，具体请求省市将我县胜利垸城市防洪工程、污水处理厂、高乌大道、坪塘大道和铜官窑对外通道(书堂大道)纳入明年国债资金支持项目，同时协调上级金融信贷部门予以支持。
3、关于重点工程的问题。一是长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站的批复问题。目前两个项目主厂区范围已全部拆迁，而项目尚未得到国家发改委批复。工程未按期开工，人民群众对此疑虑重重(特别是长沙电厂建设)。我们恳请省市领导一如既往关心、支持电厂建设，力促项目早日批复、早日动工。二是晟通铝材加工和中材水泥项目。两个均为高科技环保型项目，对推进我县工业化关系重大，投资方动工建厂心情迫切，但目前用地手续尚未批复，请予大力支持。三是乔口撇洪河大桥立项问题。乔口撇洪河大桥是望城与湘阴连接的纽带，也是省会长沙与洞庭湖地区连接的重要桥梁，对统筹区域发展具有重要意义。目前随着望城、湘阴两边线路的拉通，建设乔口撇洪河大桥已经十分迫切，请求省市协调省发改委、省水利厅和交通厅等部门将其纳入洞庭湖水系桥梁工程，尽快启动建设。
4、关于食品工业园区发展的问题。湖南省高科技食品工业基地、省台商投资区、望城国家农业科技园区今年“三园合一”后，在如何进一步做大做强上还面临一些具体问题。请求省市安排工业发展资金3000万元给予扶持，对园区用地指标实行单列，并在税费政策、举办两岸经贸洽谈会等方面给予支持。请求省市领导出面协调省国土、国税部门解决园区已引进项目用地报批和享受高新技术产业优惠政策的问题。同时恳请于省长在方便的时候到园区进行现场办公，指导工作。
5、月亮岛开发问题。月亮岛是1992年12月25日由市国土局与台湾承安企业签订的土地开发协议和土地出让合同，涉及总面积166.6万平方米。由于承安公司应付土地拆迁费和土地出让金未能及时到位，以及公司法人代表受台湾当局羁押等诸多因素影响，月亮岛开发一直未能取得实质性进展，土地长期闲置，不利于周边地区的引进开发。全岛1000多名拆迁群众近600名劳力未能安置，严重影响我县社会稳定。同时在原来的拆迁工作中，由于资金没有到位，使我县在该项目上背上了1300余万元的资金包袱。经多方努力，目前，我县已与香港帝光发展有限公司签订投资开发月亮岛的意向协议，首期投资2亿美元，请省、市给予大力支持，促其尽快启动。
6、原长沙电厂(省bot)的处置问题。1996年，长沙电厂(省bot)落户望城，我县集中精力配合，完成了征地拆迁和电厂大道的建设，并把该项目作为县城拓展的重心来规划。但该项目因种种原因，迟迟未能启动，征拆地多年来依然是一块空坪，没有产生任何效益，只有消极影响。为防止土地长时间闲置，请求省政府尽快把电厂拆迁地的开发建设提上议事日程，尽早发挥其经济效益。
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今年以来，我紧紧围绕围绕“访惠聚”活动三项重点工作、八项工作任务，尽职尽责，尽心尽力,勤勉工作，较好地完成了各项工作任务。现汇报如下：
一年来，我始终坚持把学习作为一种神圣职责和精神境界，作为提高自身素质和工作能力的有效途径，充分利用各种机会，认真地学习了的xx大、xx届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次、十次全委(扩大)会议、南疆工作会议精神以及“访惠聚”活动系列文件材料，加强了对经济、政治、文化、历史、科技、社会、法规、业务等各方面知识的学习，不断给精神上补“钙”、行动上提神，拧紧“总开关”，坚定了理想信念，转变了工作作风，树立了为民务实清廉新形象。在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂这一大事大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，立场十分坚定，旗帜十分鲜明，始终在思想上政治上行动上与县委保持高度一致，不折不扣落实各项决策部署，积极为推动工作建言献策，贡献力量。
一是扎实开展入户走访工作，深入了村总体情况，及时掌握村情民意、工作重点和难点，重点做好了对村干部、“四老人员”、党团员、宗教人士等农村骨干力量的走访联系工作，共走访入户x轮、x户(次)，宣传教育群众x人(次)。
二是深入开展“双语”普及培训工作，制定了详细的培训计划，分层次培训村级干部、后备干部、党员以及妇女、青年群体等x批次，培训人数x人。
三是加强民族团结，结交朋友x人，并认真落实“五逢”工作机制，投入资金x元。
四是转变工作作风，经常深入田间地头，与农民一起劳动，帮助群众开展农业生产工作，积极参与了冬小麦施肥、植树造林、玉米播种收割、铺修道路等。
五是加强基层基础，积极配合村支部扎实推进基层组织建设十项制度的落实、村级“星级化”规范创建和村级事务契约化管理工作，不断提升村级组织建设规范化、科学化水平。帮助村支部完善村级民主管理“两会两票”、村级财务集中报审、“四议两公开”等制度，健全完善村民自治章程、村民会议、村民代表会议、“一事一议”、村规民约等规章制度，做好村级后备干部的推选、发展党员以及入党积极分子培训等工作。
六是丰富村级文化活动，以重大节庆活动为契机，配合村支部村支部开展了十字绣绣品展示、“去极端化”知识竞赛，厨艺大赛、排球比赛、拔河比赛和走服装秀等系列积极向上、丰富多彩的群众文化活动，增强了村级文化阵地的综合利用和综合服务功能。
七是全力维护社会稳定。
八是及时撰写、上报各类信息x篇，被网站、新闻网采用x篇。
九是做好基层组织建设、“去极端化”工作档案材料撰写、整理、归档工作。
我们阿戛小学是一所乡中心小学，位于阿戛乡的中心，是阿戛乡政治、经济的中心地域。现有14个教学班，有教职工38人，1位工人。其中小学高级教师21人，一级教师14人，二级教师2人。大专以上学历28人，中师学历9人，学历合格率为100﹪。现有学生730人，女生310人。我校全体教师在上级教育主管部门的正确领导下，勤奋工作，积极推行素质教育和新课程改革工作，努力改善办学条件，重点在教育教学和教研教改的质量上下功夫，取得了很好的效果。我们学校领导班子团结协作，认真负责，狠抓学校内部管理，深受社会的广泛好评。现就我校的各项工作情况汇报如下：
近年来，我们认真学习和执行了教育法律法规及党和国家的教育方针与政策;我校辖区内的适龄儿童全部入学;我们每学期制定了转化和帮助学习有困难的学生的计划，定期召开专题会议二次以上，各班班主任耐心地做好学生思想教育工作，学生家访人均一次以上，并有记录，通过家访，如：六年级的严王生、刘国义;三年级的王胜冉等同学进步很快。各年级各班的辍学率均为零。
学生全面平衡发展，在实施素质教育中，教师每期有计划、有具体的工作措施，学生在德、智、体、美、劳各方面得到了全面发展。我们做到了因材施教，注重了培养学生的兴趣爱好，我校根据学生各自的兴趣爱好，成立了音乐、舞蹈等兴趣小组，在各组辅导老师的辅导下，取得了很好的成绩。舞蹈组的舞蹈分别于xx年和xx年获“水城县红领巾舞蹈大赛”二等奖和一等奖，得到了观众的阵阵掌声。
我们学校占地面积5285平方米,校舍建筑面积2050平方米，硬化面积3401平方米，绿化面积916平方米;有普通教室16间，配有相关设备1套;图书室1间，图书藏量5900余册;有阅览室、实验仪器保管室和实验室各一间，配有相关设备各1套，基本能满足教师和学生的实验需要，教师的演示实验率和学生的分组实验率均达95%以上;少先队活动室1间，配有仪仗队设备1套;有远教室、微机室各一间，配有相关设备各一套。有符合标准的男女厕所。
走进校园，环境舒适幽静，内设四层教学楼两栋，旗台一个，花池18个，橱窗四个，整个学校形成了一个鸟语花香的富有浓厚人文氛围的四合院。
我校36位专任教师学历均合格，其中大专以上学历27人，中专中师9人，目前许多青年教师正在参加本科学习，有的即将毕业。教师班均2人，每班学生达到国家规定的开班人数以上。
我校图书藏书6000余册，生均图书8册，平时我们加强了图书管理，在师生中充分发挥了作用，促进了师生的学习和老师的教学，做到了开放率高、制度严明、管理规范。教学仪器设备根据省级颁发的二类标准配齐，台账清楚，账物相符，总价值14000余元。在平时的工作中，我们能充分运用现有仪器设备，做到实验开出率﹑仪器使用率均达到了95﹪以上，且各类媒体教学有详细记载，借用设备手续齐全。
我校办学经费情况较好，年均教育事业费逐年有所增长，校外没有向学校摊派费用的现象，没有发生由学校承担或向学生收取应由财政拨款的经费现象。
我们深刻认识到要搞好学校工作，必须有规范、严格的管理制度，我校制定了《教师工作量化考核方案》和《学校管理制度》等一系列制度，做到了有章可循，从而使学校各项工作井然有序，平稳办学。
领导班子成员素质好，都能以身作则，勇于探索，积极改革，带头实干，民主管理，勇挑重担。每个成员都担任了高年级课程，经常深入课堂听课，带领教师开展教研活动。
校长经过岗位培训，已发合格证书，能认真抓管理工作，关心爱护每一个教职工，能深钻业务，重视积累和总结办学经验，学校领导班子配备合理，有健全的岗位责任制，分工明确，团结协作，作风民主，办事效率高，做到廉洁奉公。党员、干部均无违纪现象。
各位专家﹑各位领导，以上汇报的不妥之处，敬请批评和指导。谢谢﹗。
按照盟纪委开展公务用车专项治理活动的安排，我局对本单位公务用车情况进了自查自纠，并对全体干部职工严明了纪律要求，进一步规范了公务用车行为。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，确保工作实效。
本次自查自纠专项治理工作时间紧、要求高，为确保工作有序推进，取得实效，我局成立了以局党组书记、局长张国平任组长，副局长苗铁吉同志为副组长，相关人员为成员的领导小组，落实专人，对私驾公车和公车私用等问题认真开展了自查自纠和专项治理，切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定，严守纪律、严格管理、严格监督，杜绝违纪违规行为发生。
二、强化思想教育，增强法纪意识。
组织党员干部认真传达、学习了《盟委办公厅、行署办公厅关于进一步加强党政机关和事业单位公务用车配备管理意见》和《盟委办公厅、行署办公厅关于进一步加强党政机关和事业单位公务用车配备管理意见》等文件精神和有关规定，进一步加强党员干部队伍的思想政治教育，增强党员干部的法纪意识，充分认识到领导干部违规驾驶公车这一问题的严重性，切实做到从领导做起，从自身做起，杜绝违规驾驶公车行为。
三、强化日常监管，扎实开展治理。
为进一步规范我局公务用车，专门出台了《兴安盟文化局公务用车管理规定》等相关文件，按照领导相对固定公务车辆，公务车辆固定驾驶员的原则，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定，并强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制。在完善制度的基础上，加大监管力度，采取对外公布举报电话，加强公众监督和舆论监督，形成防治领导干部违规驾驶公车的监控环境。
宜阳县地处豫西浅山丘陵区，辖19个乡（镇），383个行政村，全县人口67.3万人，其中农业人口59万人，人均耕地仅1.57亩。作为以“工业强县、产业富民”统揽经济工作全局的农业大县来说，人多地少的矛盾十分突出。随着城市经济建设的发展，因道路绿化、公路建设、重点工程用地、退耕还林、移民搬迁、地质灾害等原因造成的土地信访问题层出不穷，占据全县信访量的40以上。作为“三农”问题的“老大难”，土地信访问题处理的是否及时、是否到位，直接影响农村社会的稳定。只有把关系到群众切身利益的涉土信访问题解决了，确保人民群众能够安居乐业，社会大局持续稳定，政府部门才能一心一意搞经济建设，促城市发展。正是基于对解决涉土信访问题的高度重视，宜阳县采取县国土资源局会同县政法委、信访局、各乡（镇）人民政府及涉农相关部门等各方面的力量联合办案，对案件进行集中“会诊”，打了一场集中处理涉土信访突出问题的攻坚战。由县国土、农业、林业、交通、城建等部门共同排查出的135起涉土信访案件，在一个多月时间内，办结121起，结案率达90以上，收到了解决问题，保障稳定的双赢效果。
一、周密部署，扎实安排。
此次集中处理活动由宜阳县信访局、国土资源局牵头，联合全县各涉农部门，集中力量，集中时间，集中行动，确保了集中处理涉土信访突出问题达到了预期目标。宜阳县委、县政府成立了以县委副书记王玉峰为组长的“集中处理涉土信访问题领导小组”，从县委、县政府及农、林、水、土等9个单位抽调的26名业务骨干组成的工作组，按照《宜阳县关于集中处理涉土信访突出问题实施方案》的要求，在两天时间内进驻分包的16个乡（镇），与乡、镇工作组会合碰头，先摸清案件底数，后分清轻重缓急，本着先大后小，先易后难，先重点后一般的原则，扎实开展工作。一是与信访当事人逐个见面，深入了解情况，拟定合理的工作方案；二是查清案件基本情况，整理证据材料，确保每起案件达到事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备，适用法律、法规得当；三是在案件查结后，及时向当事人反馈处理意见，并让其签署意见后，方为终结。
二、明确责任，加强督导。
宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。
三、
深入群众，直触难点。
为确保每个土地信访问题的成功解决，宜阳县在集中处理涉土信访案件中，牢固坚持四个原则：依法处理原则、依政策处理原则、实事求是原则、不激化矛盾原则。同时，转变思想观念，改进工作方法，由传统的治表为主、表本兼治解决信访问题，变为以治本为主、治本控源，从根本上解决问题。
宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。1997年，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县信访局、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。20__年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于20__年12月，经县政府批准办理了土地使用证。20__年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。
韩城镇涉土信访问题做为县重大涉土信访案件，在这次集中处理活动中，由县委副书记王玉峰主抓，县国土局副局长王发魁带领由国土、城建、农业及韩城镇政府人员组成县派工作组迅速进驻韩城镇，针对群众反映的突出问题，深入涉案村组、走访涉及农户，逐个调查、核实，掌握了大量的第一手资料。为确保案件妥善处理，切实解决影响人民群众生产生活的实际问题，工作组人员及时向主抓领导汇报情况，认真细致的研究案情，制定了切实可行的解决方案。在县派工作组的协调下，县公安、司法机关积极配合，由土地所、村两委及村民组到场，为官东村四组14户群众宅基地重新进行了规划、定点、放线；由韩城镇政府及官东村委出面，给郑卢路边24户已办理土地使用证的群众，解决了一条3至5米的路道，方便了群众进料建房；由西关村委及村民组在调整土地时，在村周围调出余留地，妥善解决西关村群众宅基地问题。5月18日，宜阳县国土局院内响起了震耳欲聋的鞭炮声，韩城镇官东村两委、村民组长及原上访群众等七人将一面“执法严明、为民解忧”的锦旗送到了县国土资源局，表达他们对国土局扎实解决宅基问题的感激之情。正是由于工作组人员工作深入、作风扎实，真心诚意为老百姓解难题、办事实，取得了当地群众的理解和信任，从而促进了案件的成功解决。
四、调解为主，情法并用。
土地信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。土地信访问题关系群众切身利益，抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心，对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，是对人民群众高度负责的态度，也利于从根本上维护基层稳定。宜阳县莲庄乡上涧村村民王某，因宅基地地界问题多次与邻居张某发生争执，并因此引发纠纷。因双方证地均不符，证载面积小而占用土地面积多，经当地政府、土地所及村民组多次调解都没有结果。加之张某长年在外打工，使两家宅基地问题迟迟不能解决。为确保该案圆满处理，乡包案领导与工作组的几位同志，多次深入上涧村，利用吃饭时间，走访当地群众，了解发案原因，多方收集证据材料，对当事人王某耐心细致做工作。并几经周折，联系到在外打工的张某，劝其在规定时间里回家。4月27日，两家当事人终于坐在一起，共同协商解决宅基纠纷问题，工作人员对双方当事人认真细致的进行了调解。同时，给他们讲法律、讲政策、讲道理，使他们懂得了只有妥善处理好每个邻里关系，才能真正实现全社会稳定的道理。并从维护稳定，保障群众利益的角度出发，拿出了具体解决方案：由土地所负责变更双方宅基使用证；两家之间界墙，谁先翻建要向对方打招呼。精诚所至，金石为开，经过十几小时的调解、说服工作，双方终于在《上访协议书》上签下了自己的名字，同意问题处理意见，并且保证今后不再上访。
宜阳县在集中处理信访问题中，注重利用调解方式，以情感人，以理服人，调解为主，情法并用，持之以恒，不解决问题不收兵，确保案件解决彻底、不再反弹。同时，把握住四个结合：解决实际问题与解决思想问题相结合，干部做工作与群众做工作相结合，上级组织分析指导与基层组织参与调解相结合，以理调解与依法调解相结合。此次集中处理土地信访问题中，利用调解方式解决的问题占总信访量的90。对争议较大的疑难案件，才依法引导当事人通过法律途径解决，通过引导进入法律程序和已进入法律程序的案件仅有14起。
对群众反映强烈的严重的土地违法案件，宜阳县国土资源局在查清事实，依法处理的基础上，加强了与公安、法院等部门的联系，争取到当地政府的积极配合，对违法用地者给予严厉的查处。
丰李镇小营村卢某，1993年5月申请占地10.2亩办铸造厂，企业一直未生产，也未办理集体土地建设用地使用证。1998年3月，经小营村委研究决定，在卢某铸造厂厂址内规划了20所宅基地，并于1998年至1999年由丰李镇土地所分别给14户群众办理了《集体土地使用证》。根据《土地管理法》第四十条和七十六条的规定，宜阳县国土局依法先后给卢某下达了土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证告知书、行政处罚决定，而卢某拒不履行无条件拆除非法占用土地上一切建筑物的义务，导致14户村民宅基地无法落实。在此次集中处理涉土案件中，宜阳县国土资源局会同有关部门对其采取了行政强制措施，有效维护了法律尊严和群众的切身利益，也达到了处理一起，震慑一片，事半功倍的效果。
五、扎实推进，力求实效。
在集中处理涉土信访问题的一个月时间内，宜阳县委、县政府每周召开一次由县派工作组、案件督导组及各乡（镇）主抓信访领导参加的案件汇报会、交流会、总结会，坚持疑难案件县领导亲自督办，限时间，要结果。县派工作组、案件督导组本着“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方”的工作指导思想，变群众上访为干部下访，变被动信访为主动查访，深入到发案乡村、农户，直接面对当事人了解案情，抓住案由，并通过走访群众，对当事人反映的问题逐条逐项层层落实，逐案办理。对135起涉土信访案件，县派工作组及各乡（镇）都做了大量深入细致的工作，做到了查清问题，程序合法，手续完备，及时与上访人见面，并且一案一卷，上报存档，使一大批信访突出问题得到了解决。在案件处理过程中，坚持难案重点抓。凡是事实准确，处理难度大的案件，采取现场办公，通过召开有村民组、当地群众、当事人参加的群众会议，公开处理，使广大干部、群众亲身目睹，维护了法律尊严；坚持在处理问题上，秉公执法。不吃请、不讲情、自身净，敢顶说情风，得到了群众支持，使案件办理得顺利，群众满意；坚持把问题解决在基层，解决在初发阶段；坚持对案件“回头看”。对已解决案件进行回访，看案件是否真正从根本上得到解决。通过集中处理工作，进一步转变了基层干部的工作作风，密切了党群干群关系，强化了基层各级领导干部执政为民的意识，减少了重复上访、越级上访、异常上访现象的发生，从根本上维护了社会大局的稳定。
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