月工作总结是一个反思的过程,通过总结过去的工作经验,我们可以更好地改进自己的工作方式和方法。请大家阅读以下月工作总结示例,为自己的写作提供一些启发和思路。
一是举办专题培训班。举办科技政策宣讲培训班、高新技术企业认定辅导班、知识产权巡回讲堂等,重点面向高新园区、大学科技园、高新企业、科技型中小企业、知识产权示范企业,今年参加培训人员近3000人次。二是利用专场加大宣传。充分利用科技活动周、“4.26”世界知识产权宣传日等活动,广泛宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科技成果转化法》等法律法规。三是开展知识产权“三进”专项服务行动。积极开展知识产权走进园区,走进学校,走进企业专项服务。先后在文成、经济技术开发区、洞头等地众创空间和园区举办众创空间知识产权系列培训和“知识产权xx讲堂”巡回讲座;在浙江工贸职业技术学院举办以“尊重知识、崇尚创新”为主题的第四届学生知识产权知识竞赛;举办了知识产权法庭走进校园活动,针对一起商标权及不正当竞争纠纷案件在xx知识产权学院知识产权巡回审判庭进行公开庭审并网络直播,宣传效果良好。四是加强法制信息报送工作。今年上报市法制办法制信息38条,被录用19条。
(五)力抓队伍素质,强化队伍法治建设。我们采用“请进来”与“走出去”相结合的学习方式,举办培训、专题召开会议,邀请省市领导和法律顾问为全体工作人员授课。今年,邀请国家知识产权局专利复审委员会朱仁秀副主任、李新芝处长来温开展专利案件巡回口头审理和专利维权、确权的专题讲座;邀请上海大学知识产权学院副院长袁真富教授、原省高院知识产权庭庭长应向健和xx中信公证处副主任孙晓鹏三位专家,分别围绕知识产权战略、专利侵权判定与司法实务案例、公证与知识产权证据保全等内容对各县(市、区)、功能区科技局知识产权行政管理人员进行专题授课;参加省知识产权局在杭州举办的专利行政能力提升培训班;组织两名具体负责知识产权执法维权工作的同志参加全国知识产权执法维权业务提高培训班;组织参加省知识产权局和省司法厅联合开展的2020年知识产权宣传巡回演讲活动;参加全省科技(知识产权)系统“双随机”管理工作培训班等,通过培训提高执法人员业务水平和能力。
2020年,我中心以“综合服务平台”为核心的信息化建设、全面创优发展环境为工作切入点和支撑点,以企业和群众满意为落脚点,实现“最多跑一趟”到“零跑路”又一次质的转变,公积金管理和服务更为简便、快捷、高效,取得一批群众认可的实绩。
一是各业务指标稳定增长。截止2020年11月底,我市新增缴存住房公积金18.93亿元,同比增长15.40%;提取住房公积金10.81亿元,同比增长49.39%;共发放个人住房贷款15.89亿元,年度释放资金26.7亿元,为我市的健康发展发挥了积极作用。
二是以“综合服务平台”为核心的信息化公积金建设步伐进一步加快,互联网+住房公积金融合进一步深入。5月份,我中心手机公积金app正式上线运行,手机app的上线,打破了时间和空间限制,实现了24小时和非工作日办理业务,缴存职工足不出户,就能办理相关提取和贷款业务;11月份以“优秀”等次通过了住建厅对“综合服务平台”检查验收。“综合服务平台”的验收完成,推动了我市公积金业务由“最多跑一次”到“最好不要跑”的转变,打通了服务群众的“最后一公里”,实现了行政区域内住房公积金的政策发布、信息查询、业务办理、互动交流、监控管理的多渠道共享,成倍提高了工作和服务效率。
三是全力创优发展环境,建设流程最优、效率最高、服务最好公积金中心。2020年以来,我中心先后多次组织开展业务讨论会,结合上级精神和本市实际情况,再次精简要件29件,简化环节7个,并取消了业务办理的所有复印件和证明材料,受到群众的认可和好评。
一、高度重视法治国土建设,强化组织保障和能力建设。坚决落实省厅、市局的决策部署和规定要求,出台了局党委负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法,充分发挥区局党组在推进法治国土建设中的领导核心作用,将法制建设工作放在重要位置来抓,与全局工作同研究、同部署、同核查、同考核。
二、强化法律顾问指导。根据相关工作要求,分局通过公开招投标的方式,确定浙江大公律师事务所为分局2020年度法律顾问单位。对日常行政中出现的法律疑问,及时与法律顾问进行电话、网络等沟通,加强对行政行为合法性方面的指导。法律顾问从整体工作方案到具体环节全程进行指导,并多次参与分局组织的集体讨论,提出法律方面的意见,对依法行政起到较好的推动作用。
三、不断加强全系统法治教育。完善国土资源工作人员学法用法制度,把法制教育课程纳入国土资源系统各类培训。通过党组中心组学习,开展法律法规知识专家讲座,举办国土资源系统干部素能提升培训班、法律知识测试等多种方式,在全系统深入开展法治教育培训,并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去,进一步增强干部职工的法治观念,提高文化活动办事、依法履职、依法行政的能力和水平。
四、加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上,充公利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25“全国土地日、”8.29“测绘日、”12.4“全国法制宣传日等特殊时间节点,通过设立咨询室、悬挂宣传标语,展出法治宣传板,出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时,通过广播电视、微博微信、报刊杂志、电子显示屏等平台,发挥现代传媒的优势和作用,大力宣传国土资源法律法规及有关政策,在全社会形成良好的法治国土氛围。今年以来,开展宣传活动6次,共发放宣传资料1万余份,接受咨询1千余次,悬挂宣传标语40余条,采用短信发送宣传口号、宣传标语500余条。
五、做好信访办理。对信访工作办理程序、延期程序及答复要素进一步进行规范。今年我局受理来电、来访及xx信访综合平台12345和国土资源违法举报12336微信平台转来共计1498信访件,其中接待来访人数262人,175批,,均已按时办结。所有的信访件均按照规定的“四单”的程序予以受理办复,并完善台账登记,按照一宗一档及时梳理归纳。对分局行政复议、行政诉讼全年共发生43件,其中应诉件23件,被纠错1件、维持或撤回等8件,复查后向市政府申请信访复核的1宗,其余的复查复核件均为维持或不予受理复查申请,信访办理质量不断提高。同时在信访处理中,根据信访人的诉求适时开展行政调解,努力化解矛盾纠纷,今年重复信访件4件,信访一次性解决率达到95%以上。
六、做好法制宣传与信息公开。充分利用载体,在6.25全国土地日开展国土法律法规宣传活动,共发放宣传手册约200余份、宣传制品约150余份。以12.4全国法制宣传日为契机,开展宪法宣传,共发放宣传手册约150余份。并结合日常业务座谈,对各镇街村干部进行国土执法监察知识培训,宣传常见的土地矿产违法行为及法律责任,提高依法用地意识。同时认真做好信息公开,对处罚信息及时上网公示,目前信息已更新至10月底,共计140余条。
七、加强执法队伍建设。我局现有在编人员87人,其中从事执法工作人员11人,已申领执法证77人(执法人员已全部申领),申领率达88.51。
2020年,我中心深入贯彻省住建厅法治建设各项部署,落实《xx市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2020-2020年〉》的实施方案》精神,有力推动各项工作。
一是严格执行重大行政决策制度和程序。落实《xx市重大行政决策程序规定》,明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。完善规范性文件制定程序,严格执行省、市相关制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。加强规范性文件清理工作,实现规范性文件清理的常态化。
二是进一步完善行政执法相关制度。依据《住房公积金管理条例》,汇编xx市住房公积金管理中心行政执法三项制度手册,制定《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》《音像记录设备配备办法》四项制度及中心行政执法相关事项清单,完善执法行为流程图,并按要求向社会公布,进一步明确执法环节和步骤,强化对执法行为的制约监督。
三是继续落实法律顾问制度。制定中心政府法律顾问管理规定,明确法律顾问的选聘、职责、权利等一系列具体内容,实行重大决策进行合法性审查,确保出台的各项政策、文件合法合规,明确法律顾问要参与审查中心签订的各项合同、协议,对于逾期贷款积极开展法律追偿,确保公共利益不造损失,保证中心做到依法决策、依法行政、依法管理。
区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实《宗教事务条例》和省、市法治政府建设工作会议精神,按照“法治龙湾”建设的总体部署和要求,切实加强民宗法制队伍建设,不断提高依法行政意识和能力,进一步完善行政决策机制,健全规范性文件监督管理,规范行政执法行为,推进政府管理创新,推进我局依法行政,为“法治政府”建设做出积极的贡献。现将我局法治政府建设工作报告如下:
一、2020年度工作。
总结。
(一)深入开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程。推动宪法和法律法规进宗教场所,培育省级、市级宗教普法示范点和普法教育基地,提高我市宗教界人士和信教群众法治意识。年内,我局在宗教领域打造了龙岗寺、安仁寺、沧河天主堂、状元基督教堂等普法教育基地,收到了良好效果。
(二)强化组织领导,全面推进法治建设。一是切实加强领导。及时调整局“法治政府”建设工作领导小组成员。二是统筹谋划年度工作。认真对照2020年龙湾法治政府建设工作目标要求,把依法行政、法治建设和普法宣传等列入民宗年度工作计划。三是积极开展示范单位创建活动。积极动员,认真组织,切实提高全系统法治政府建设知晓率与参与度,努力开创“法治民宗”建设新局面。四是落实考核工作。对照行政执法单位法治政府建设工作年度考评细则要求,召开专题会议进行部署,做好责任分解,强化措施,落实任务,认真抓好督查及年终考核。同时,与东瓯律师事务所邵和畴签订合同,充分发挥局依法行政咨询团的作用。
(三)实现宗教普法全覆盖。年内,我局及各街道和“三人驻堂”小组对辖区各宗教及民间信仰场所开展普法宣传教育活动,开展国家宗教政策法规送场所活动,累计活动开展达150余场次,实现了宗教领域普法全覆盖。
(四)稳步开展宗教执法工作。2020年,我们采取线上巡查和线下抽查相结合的方式,注重程序,讲究证据,已完成全年12件行政执法案件,1起案件为非法宗教培训案,10起涉嫌拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理案。特别是我局联合民政、公安、司法等部门对“永强净土会”非法组织宗教活动案进行了查处,罚没款合计589688元,罚没金额位居全国宗教领域首位,有力地震摄了非法宗教的嚣张气焰,并做到零复议,零诉讼。玄真观的案件还作为典型案件被市局推送给兄弟县市参考,同时作为执法示范案例上报省里。
(五)加大宣教力度,不断增强法治意识。4月5日安全日,组织宗教界人事学习民法典,8月18日邀请了温州团市委权益部副部长张健律师对《中华人民共和国民法典》从总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面进行了法律讲座。全年共组织宗教团体法规宣传教育达6次,参加人员达500余人次。11月份,组织佛道教开展了宗教政策法规培训班,邀请市民宗局专家来龙授课,效果明显。10月份,在瑶溪街道组织了由宗教团体协会参加的“四合院。沙龙”活动,以轻松愉快的氛围探讨依法管理宗教事务和依法开展宗教活动。
目前持有执法证件人员达3人,主要执法岗位工作人员全部做到持证上岗。二是广泛开展法制宣传活动。认真实施民宗系统“七五”规划,在各宗教活动场所大力开展宣传教育活动,并获得上级部门的高度肯定,为进一步改善民宗法治环境创造了良好舆论氛围。三是多渠道推进法治宣教。邀请温州市民宗局宗教一处负责人为宗教团体负责人及场所负责人解读相关政策法规。民宗局唐建国副局长等局领导也积极赴国安寺等场所开展政策法规宣讲一年来完成信教群众培训3000人次,宗教界人士培训5000人次。
(七)健全决策机制,扎实推进决策科学化民主化。进一步建立健全科学民主决策机制。重大决策按规定实行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、风险评估。对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施,执行政策评价和决策责任追究,对作出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价,以延续、改进或者终止原有的决策。全年有行政处罚案件12件,无发生涉及民宗行政复议、行政应诉等案件。
贯彻执行行政处罚自由裁量权规定,加强行政监督;
按规定公布投诉举报途径和方式,对投诉和举报认真落实查处,建立健全信访与行政复议互动机制,引导人民群众通过法定渠道解决行政争议及上访问题,防范化解矛盾,信访、维稳调处成效明显。二是规范政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息及时完整公开。
(一)继续做好法治宣传工作。一是继续开展“七五”普法教育工作,全面加强依法行政宣传教育,深入开展“六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育。
(二)继续加强党员干部和宗教教人士学习培训。一是继续组织全区干部、民宗干部等深入学习《宗教事务条例》等相关法律法规。二是积极组织参加法制培训,组织执法人员参加全省民宗专业法制培训和市政府执法培训,考取执法证。三是举办宗教教职人员培训班。
(三)继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与宗教法律法规相适应的地方规范性文件,加强规范性文件的清理工作,进一步完善民宗政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序,特别是殡葬管理、宗教场所登记、少数民族子女加分、非通常宗教活动审批等方面,要严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
(四)继续打造和巩固普法教育基地。对已打造的教育基地在宣传成效上提升,并以点拓面,继续在四大教领域打造若干省、市级普法基地。
民宗局巡查工作汇报材料。
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(一)加快政府职能转变。以“互联网+政务服务”为抓手,深化科技工作数字化转型,建设数字政府,推进科技工作职能转变,构建政府有为、市场有效、企业有利的体制机制新优势。持续推进“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革,加快云计算、大数据等在科技政务中的运用,以科技项目、科技奖励、科技企业等管理服务工作为重点,推进科技系统联动、资源互通,完善科技创新网上平台,实现科技数据、科技资源、科技服务、科技管理“一网通”,让数据多跑,让基层群众、企业线下少跑甚至不跑。
(二)加大法律宣传力度。通过媒体网站、科技活动周、科技培训等多种载体,加强科技政策法规宣传。全面落实《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》、《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》、《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》等科技创新政策,推动高新技术产业发展。
(三)严格规范执法行为。按照依法行政的基本原则和基本要求,完善各项制度。严格落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制,规范执法行为,认真实施行政处罚工作,遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则,坚持依法执法、公正执法、科学执法,努力减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生。
(四)加强执法水平建设。继续加强对干部教育培训,切实加强行政执法队伍建设,努力推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为,并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去,推进依法行政各项措施全面落实。
一是严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中,凡属职责范围内的“三重一大”事项,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法,并自觉接受各方监督。二是规范重大行政决策程序,制定《xx市科技局重大行政决策程序暂行办法》,坚持重大项目立项事前风险评估、合法性审查,保证决策的科学性、合法性。三是加强对规范性文件管理。严格按规定制定、清理规范性文件。按照《xx市政府行政规范性文件管理办法》规定,制定规范性文件时履行公平竞争审查、合法性审查、风险评估和专家论证等职责;规范市科技局规范性文件法定权限,及时梳理行政规范性文件制定情况及合法性审查中存在的问题,上报今年规范性文件清理情况。四是加强科技平台管理。制定了《xx市企业技术研究开发中心备案管理办法》、《xx市科技企业孵化器备案管理办法》、《国家大院名校xx联合研究院绩效考核细则》,就科技平台的备案条件、备案程序、备案管理、考核流程、考核指标、考核奖励等各个环节进行了明确规定,使科技平台管理更加透明规范。
深入贯彻落实十x届x中全会精神,坚定不移地将党的群众路线教育实践活动贯穿普法宣传教育工作的始终。坚持围绕中心,服务大局,按照稳增长、调结构、保民生、促稳定的总体要求,深入推进“六五”普法规划实施,提升全民学法、用法的自觉性,弘扬社会主义法治精神,为促进全市经济社会科学发展、维护社会和谐稳定、推进依法治县进程营造良好的法治环境。
二、工作目标。
紧紧围绕构建社会主义和谐社会以提高整个单位干部职工法律意识和法律素质为中心,广泛动员全体干部职工,深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育,夯实以民主法制建设为基础,营造人人学法用法的良好社会氛围,进一步推进各项事务依法规范和管理,不断提高法治化管理水平。
三、工作重点。
一是突出抓好宪法的学习宣传,着力提高干部职工的宪法意识。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识。领导干部要带头学习宪法,自觉遵守宪法,忠实执行宪法,维护宪法,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念。
二是深入开展法律法规的学习宣传,着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益,学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序,学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
三是坚持法制教育与法治实践相结合,着力提高干部职工的法治水平。围绕平安建设、和谐社会建设,针对群众关注的社会热点、难点问题,深入开展专项依法治理活动。要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。要加强学习《中华人民共和国社会保险法》,不断强化社会保险基金征缴,进一步扩大社会保险覆盖面,不断提高保障水平。
四、普法要求。
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观,促进单位各项事业的健康发展。
(二)坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善领导干部理论学习集体学法制度、领导干部法制讲座制度、行政执法人员培训考核制度等多项普法工作制度,使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(三)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。
在广泛宣传的同时,充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等,开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、宣传栏等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。
法治是人类社会进入现代文明的重要标志。法治是人类政治文明的重要成果,是现代社会的基本框架。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
2020年,在区委、区政府的领导下,在上级业务部门的指导下,我局法治建设工作认真贯彻党的十九届五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,紧紧围绕法治政府建设的要求,大力开展普法宣传教育活动,积极推进依法行政工作,着力提高依法管理民族宗教事务的能力,大力维护民族宗教领域的和谐稳定,进一步规范和提高依法决策和管理水平。现将2020年我局法治建设和2021年法治建设工作计划报告如下。
(一)加强法治建设的组织领导。局领导高度重视法治建设,将法治政府建设纳入重要议事日程,切实加强对法治政府建设的组织领导。领导班子全年2次研究法治政府建设相关工作,对法治政府建设重点工作进行部署和任务分解。根据区委检查和区委法治监督的反馈,召开两次专题会议进行整改。认真履行法治建设的主要职责,将依法行政要求贯穿于制度建设、行政决策、监督执法、队伍建设、群众服务等全过程。
深化行政事项服务改革;深化行政事项改革,积极推进政务2.0、按有关要求梳理行政许可事项20项(含审核转报8项)、行政确认1项、其他行政权力事项7项、公共服务事项5项等33项行政权力事项。按照省民宗委、区数据局的最新标准,继续深化政府服务,推进服务事项标准化,密切关注立即、在线、一次性的目标,进一步优化服务和服务流程,实现行政许可事项的100%%跑零次100%。
(三)强化执法队伍建设。加强机关干部的民族宗教政策和法律法规知识理论学习,采取集中学习、以会代训、自学等方式,认真学习习近平总书记关于宗教工作领域的重要讲话精神,邀请律师专题讲授《民法典》。局领导主动参加机关组织的法制理论学习,形成了领导带头学,干部乐意学的良好风气。积极推进局执法力量队伍建设,2名局机关干部取得执法证,全局机关干部持证率100%。推动局公职律师培养,2名机关干部参加公职律师培训。充分发挥公职律师、局法律师顾问作用,提升行政决策水平。
(四)全面推行“互联网+监管”工作。坚持把信教群众的人身财产安全放在首位,重点整治宗教活动场所、宗教团体安全隐患,紧盯宗教活动场所、宗教团体消防、治安、卫生、房屋等方面安全隐患的排查及治理,严把大型宗教活动的报批和监管。全年配合上级部门及主动开展“双随机”抽查、跨部门检查3次。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则,将抽查结果通过浙江省行政执法监管平台及时向社会公示。实现行政处罚“零”突破,按时公示行政处罚案件。
(五)全面落实行政执法“三项制度”工作。严格实施执法公示制,公开我局机构全称、行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道等内容。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,加强执法过程记录工作,规范执法事中公示。按照执法程序,明确了执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料专人保管,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(六)进一步强化普法工作力度。按照各级工作部署,全年陆续开展民法典、安全生产月、民族团结进步宣传月、宗教政策法规学习月、宪法宣传周等法制宣传教育,向机关干部、少数民族群众、教职人员、信教群众广泛宣传宪法、民法典、民族宗教法律法规及其他党纪国法,进一步增强广大干部群众的法律意识,提升干部群众依法管理、从事民族宗教事务,依法维护自身权益的能力。印发包含宪法、国家安全、反邪教等内容的普法安全手册500本,发放到各宗教活动场所,全年举办宗教政策法规宣讲10余场次。
(一)民族宗教难点工作挑战日益突显。非法宗教活动时有发生,对非法宗教活动场所的调查取证、处罚取缔,还缺乏强制性的法律措施,对非法传道、非法宗教活动的制裁力度不够,法律震慑效果还有待提升。佛教、道教商业化,基督教私设聚会点等一些宗教领域重点难点问题还需要重点关注并解决。
(二)民族宗教执法整合不够完善。机构改革后,民族宗教工作部门并入党委统战部,对外增挂民宗局牌子,在实际工作中,遇到一些问题,如根据政务2.0要求,行政许可今后需在网上运行,但由于不再单独保留民宗局,故一直无法申领单位电子印章,只申领了行政许可专用章。
(一)加强组织保障。把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程,督查指导民族宗教事务法治化建设。结合民族宗教工作实际,对法治建设难点重点工作作出部署。积极指导基层民族宗教工作,开展民族团结进步示范点的创建和宗教活动场所的规范治理。
(二)认真贯彻落实民族宗教法律法规。认真抓好《城市民族工作条例》等民族方面法律法规的贯彻落实,坚持以法治思维、法治方式规范和调整民族关系,坚持依法妥善处置涉及民族因素的问题。认真贯彻落实《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》等宗教方面法律法规,依法防范和打击非法宗教活动。
(三)增强普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以大力宣传和解读《城市民族工作条例》《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》为重点,深入开展民族宗教政策法规宣传教育活动,为全区民族宗教工作开展营造良好的社会法治环境。加强培训教育,对局机关干部、镇街统战干事进行专题培训,做到全覆盖,切实增强民族宗教队伍的法治意识。积极开展“12.4”宪法宣传活动,树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念,决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。加强对宗教界人才培养,指导宗教团体、宗教活动场所依法依规加强自身建设,加强宗教团体和活动场所财务监督。
(四)大力提高依法行政能力。进一步修改完善权力事项,完善宗教事务执法程序,细化具体操作流程,明确执法环节和步骤要求。继续加强法治专业队伍建设,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,培养行政执法人员的法治思维,提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人员法律素养,提升行政复议和行政应诉能力,有效化解行政纠纷。
2020年,我中心在市委市政府的坚强领导下,认真学习贯彻党十九大会议精神,以习近平总书记法治建设重要论述为指引,完善行政决策机制,规范行政执法行为,法治建设工作推动扎实,有力的促进公积金管理服务水平持续提升,现将我中心2020年法治建设工作总结和2020年工作计划报告如下:
我中心高度重视法治工作的建设,2020年,我中心依法行政严格落实第一责任人的责任,将法治建设工作摆在重要位置,制定年度计划、定期会议研究、严格责任考核,将考核结果作为衡量各部门工作的重要内容,纳入考核指标体系,充分发挥考核评价对法治建设工作的重要推动作用。
2020年,我中心深入贯彻省住建厅法治建设各项部署,落实《xx市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2020-2020年〉》的实施方案》精神,有力推动各项工作。
一是严格执行重大行政决策制度和程序。落实《xx市重大行政决策程序规定》,明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。完善规范性文件制定程序,严格执行省、市相关制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。加强规范性文件清理工作,实现规范性文件清理的常态化。
二是进一步完善行政执法相关制度。依据《住房公积金管理条例》,汇编xx市住房公积金管理中心行政执法三项制度手册,制定《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》《音像记录设备配备办法》四项制度及中心行政执法相关事项清单,完善执法行为流程图,并按要求向社会公布,进一步明确执法环节和步骤,强化对执法行为的制约监督。
三是继续落实法律顾问制度。制定中心政府法律顾问管理规定,明确法律顾问的选聘、职责、权利等一系列具体内容,实行重大决策进行合法性审查,确保出台的各项政策、文件合法合规,明确法律顾问要参与审查中心签订的各项合同、协议,对于逾期贷款积极开展法律追偿,确保公共利益不造损失,保证中心做到依法决策、依法行政、依法管理。
一是加强干部职工法治教育。通过中心组学习、每周集中政治理论学习,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述,自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时,采取多元方式,通过在“12.4”宪法宣传、“8.31”依法行政宣传载体,深入开展党内法规宣传活动,突出学习党章和党内纪律处分条例,大力宣传各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
二是开展法律知识培训。严格落实领导干部学法制度,组织法律知识专题培训讲座,加强对新宪法以及相关行政法律法规的学习。积极参加国家工作人员宪法及监察法考试活动,全体干部职工做到每月至少在线学习4次,按时参加市普法办组织的无纸化学法用法考试,并全部通过。
三是强化执法队伍建设。认真做好2020年执法证件到期的换证工作,积极组织开展执法人员培训,参加全市执法证件资格考试,强化行政执法人员执法观念。
四是开展法律、法规、政策宣传。推进“法律六进”,坚持集中宣传和日常普法相结合,开展以住房公积金法制宣传为主题的活动,增强法治宣传的实效。充分利用门户网站、微博、微信等新兴媒体,拓展“12329”服务热线、综合服务平台等载体,强化法治文化建设时效性,营造中心良好法治氛围。
2020年,我中心以“综合服务平台”为核心的信息化建设、全面创优发展环境为工作切入点和支撑点,以企业和群众满意为落脚点,实现“最多跑一趟”到“零跑路”又一次质的转变,公积金管理和服务更为简便、快捷、高效,取得一批群众认可的实绩。
一是各业务指标稳定增长。截止2020年11月底,我市新增缴存住房公积金18.93亿元,同比增长15.40%;提取住房公积金10.81亿元,同比增长49.39%;共发放个人住房贷款15.89亿元,年度释放资金26.7亿元,为我市的健康发展发挥了积极作用。
二是以“综合服务平台”为核心的信息化公积金建设步伐进一步加快,互联网+住房公积金融合进一步深入。5月份,我中心手机公积金app正式上线运行,手机app的上线,打破了时间和空间限制,实现了24小时和非工作日办理业务,缴存职工足不出户,就能办理相关提取和贷款业务;11月份以“优秀”等次通过了住建厅对“综合服务平台”检查验收。“综合服务平台”的验收完成,推动了我市公积金业务由“最多跑一次”到“最好不要跑”的转变,打通了服务群众的“最后一公里”,实现了行政区域内住房公积金的政策发布、信息查询、业务办理、互动交流、监控管理的多渠道共享,成倍提高了工作和服务效率。
三是全力创优发展环境,建设流程最优、效率最高、服务最好公积金中心。2020年以来,我中心先后多次组织开展业务讨论会,结合上级精神和本市实际情况,再次精简要件29件,简化环节7个,并取消了业务办理的所有复印件和证明材料,受到群众的认可和好评。
虽然我中心法治建设工作取得了一定的成绩,但距市政府部署要求还存在一些差距,主要表现在:
1、中心工作人员法治意识还有待进一步加强,运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够高。
2、住房公积金行政执法的直接依据只有2002年国务院修订颁布的《住房公积金管理条例》,对于具体执法工作缺少配套的法规体系,可操作性不强,导致中心行政执法工作开展不力。
2020年,中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,推动中心法治建设各项工作不断深入开展,努力开创我中心法治建设工作新局面,重点围绕以下三方面开展工作:
一是继续加强学习培训。强化法治宣传教育,进一步提高中心干部职工法治建设工作的能力和水平,营造“尊法学法守法用法”浓厚社会氛围。
二是继续完善法规制度建设。完善中心各项执法流程,规范执法文书,落实好重大行政决策等制度,进一步推进行政执法三项制度的实施工作,不断健全完善依法行政制度体系。
三是继续完善行政复议制度建设。进一步完善办理行政复议案件的具体流程,规范办理文件,确保行政复议案件准确无误。
2020年,xx镇法治建设工作在县委、县政府的统一领导下,坚持以高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“两个高水平”的奋斗目标和“更进一步、更快一步”的工作要求,以深化“最多跑一次”改革为牵引和动力,突出抓重点、补短板、强弱项,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,普法、依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。现根据《中共温县县委全面依法治县委员会2020年工作要点》,对今年的工作做出总结,提出明年工作思路。现将有关工作情况报告如下:
(一)强化组织领导,依法执政水平不断提升。
镇党委政府始终对法治建设工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整普法教育、依法治理工作领导小组,明确由镇党委书记为组长,相关职能部门负责人为组员的工作队伍,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进普法教育、依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室,办公地点设在镇政府综治办,具体负责普法和依法行政的各项具体工作。我镇坚持和完善党委理论学习中心组学法制度,镇党委理论学习中心组将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容,每季度开展一次专题学习。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平得到了进一步提高。
(二)加强法治宣传,公民的法律意识不断增强。
深入贯彻落实全镇“七五”普法工作,加大对“法治乡镇”建设的宣传教育力度,在全镇营造法治舆论氛围,多举措进行法治宣传教育。
1、加强动员部署。年初,党委政府在综治工作会议上进行了专门动员部署,各办公室拟定法治宣传教育工作计划,结合联村联企工作不定期深入基层开展法治宣传。
2、开展党委理论中心组学法活动。坚持每月一次中心组集中学法活动,邀请法律顾问进机关宣讲有关法规;每名机关工作人员建立了学习笔录,每季度开一次学习心得交流会,较好地促进中心组学习法律知识积极性。一年来,全镇共举办了村专职调解员农村常用知识培训班三次,“法律明白人”培训会议三次,企业综治负责人普法讲座二次,不同行业人士普遍得到学法机遇,营造了法治乡镇的氛围。
3、加强法治宣传阵地建设。为了使法治乡镇建设深入人心,在主要街道、路口、超市门前悬挂宣传横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传,通过微信微博加强法治宣传。通过不同形式的法治宣传活动,公民的法治意识不断增强。
4、加强公共法律服务体系建设。按照统一的建设要求和标准,积极投入资金,将xx司法所建设成为五星规范化司法所,进一步建立规范化镇公共法律服务大厅,并在42个村设立公共法律服务工作站,建成形象统一、覆盖全面、服务优质的公共法律服务实体平台。加强人民调解、普法志愿者队伍建设,并通过定期业务培训、经验交流、薄弱消除座谈会等形式提高队伍的专业化。
5、加强学习、培训,规范行为。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,确保学习培训成果,举办了领导干部、执法人员培训班2期,参加人员200多人次;举办法治讲座5场,受教育1500多人次。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进法治宣传教育向农村和企业延伸,大力开展“法律七进”活动,全年累计发放法治宣传资料10000多份,悬挂横幅200条,制作宣传标牌、标语45块。
(三)加强执法监督,构建和谐xx。
全年共开展道路三严整治、车辆乱停放、占道经营作业、违法乱张贴、流动设摊等各类专项整治20余次。清理乱涂写乱张贴牛皮癣172次,管理流动摊位268人次,规范占道、出店经营作业312起。摘除户外广告横幅20条,拆除私搭乱建雨棚3顶,拆除私设污水直排水池2处、违章接坡11处,清理乱堆乱放物62处,集镇背街小巷脏乱差点位整治5处。违停抄告44辆,现场劝改车辆273辆。拖移电瓶车156辆,三轮车15辆。
(四)法治护航,优化营商环境。
为进一步认真学习吸收湖州、晋江两地的经验和做法,尽快把学到的好经验、好做法,转化为谋划工作的思路举措,转化为推进工作的实际成效,确保“学湖州晋江、促高质量发展”主题活动在xx落地生根,xx镇人大主席团主动结合县法院在xx镇政府“优化营商环境、奋力担当作为、助推经济发展”座谈活动。xx镇部分县镇两级人大代表和县法院副院长刘长河参加座谈,对打造法治xx、企业营商环境、执行案件疑难杂症、职业放贷人的解释等问题进行了深入的沟通和交流。
严格落实驻村访户走访工作,在重大节日和重大项目推进时期,积极开展普法宣传活动,与群众面对面进行交流,确保各部门工作落到实处。镇政府严格执行《xx镇党委政府议事决策机制》,坚持未经调研不决策、未经论证不决策、未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策、未经集体讨论不决策,真正做到了科学、民主、依法决策。制定《xx镇突发公共卫生事件应急预案》,《公共安全应急预案》,xx镇群体性、突发性信访事件应急预案等一系列预警方案,努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,优化了我镇营商环境。
(五)以平安创建为基础,构建和谐社会。
今年以来,我镇加强基层调解组织建设。各村将政治素质高、工作能力强、有一定群众威望、熟悉所在村风土人情、积极配合村两委工作、能为村干部分忧、真心为村民服务、能胜任专兼职调解员工作的人员推荐到调解员队伍,并多次开展业务培训工作。全镇42个村均成立人民调解委员会,并配备专职人民调解员1名、兼职人民调解员2名,进一步营造平安和谐乡镇。
继续严格贯彻落实上级有关法治建设工作的要求,为2020年xx镇发展提供有力法治保障。
健全重大事项决策法律咨询制度,引导我镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证,增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。调整法治建设工作领导小组,配置人员经费等,为依法行政工作提供充分的组织保障。加强数据材料报送工作力度,包括信息简讯、考核数据等相关材料。
(二)强化行政监督与问责。
进一步完善人大、政协的监督,使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节;充分重视新闻媒体的舆论监督作用,运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约;大力推行政务公开、党务公开,把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放,确保公众充分的知情权。
(三)加强宣传培训。
建立法律知识学习培训长效机制,通过理论中心组专题学法、法治讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识,定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况,把学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
在市委、市政府和市普法依法治市领导小组的领导下,在市政法委、市普法依法治市领导小组办公室的指导下,我镇认真按照省、市、市普法依法治理工作规划,以党的十六大、十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神,高举中国特色伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党中央提出的实行“依法治国与以德治国相结合”,深入贯彻落实科学发展现,结合本镇实际,坚持不懈地深入开展全民普法教育和依法治理。通过教育,使全镇广大群众特别是镇、村两级领导干部不断提高素质,自觉地依法律已、依法办事,依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务,有效促进我镇各项事业法治化管理水平。
1、抓好领导干部法律教育。我们制定了党委中心组学法制度和领导干部年度学法计划,采取集中学习和的方法,定期组织交流学法心得,同时举制培训讲座,就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导,增强领导干部的法律素质,提升了依法办事、依法行政的能力。
2、抓好机关干部、和基层所站、村主干法制教育。为进一步深入贯彻落实科学发展观,深入推进社会矛盾化解,社会管理创新、公正廉洁执法每年根据总体规划和,抓好机关干部、公务员、所站长和村主干的学法培训和学法制度。20xx年,参加镇举办法制培训班3期,每期参训人员均在60人以上,参训率分别100%,及格率100%;另外是向干部、职工发放各类普法宣传教育读本180本,使他们在工作之余能够自学法律知识,通过各类方式培训、宣传普及有效增强机关干部、公务和村干部的法律意识,提升基层干部依法办事,依法决策,管理和服务的能力,有效构建和谐、平安、稳定的法治环境。
保证基本法律常识在九年义教育期间完成,形成“学校、家庭、社会、政法部门”四位一体的学生法律知识教育格局;三是根据实际教学需要,举办法律、法规辅导讲座,重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《消防安全法》的内容,以案释法,进行警示教育,某某交交警中队还制作宣传图版,巡回中小学校展出,教育他们遵守交通规则,珍爱生命。由派出所、司法所、中小学等部门组成的普法宣传队多次深入某某中学、某某中心校、锦桌头小学、棠溪小学进行法制讲座。
4、抓好重点人口的法制教育。一是对20xx年以来劳改劳教回归的“两劳人员”建立健全管理组织机构,镇、村两级成立安置帮教工作领导小组,如镇成立以综治副书记为组长、公安派也所所长、司法所所长、综治办主任为副组长,团委、妇联、学校、人武部等相关单位的负责人为领导小组成员,确保了安置帮教工作“三级网络健全、人员落实、经费到位”。二是进一步完善安置帮教工作,使安置帮教工作制度化、规划化。建立刑释解教人员档案、台帐,每半年召开一次安置帮教工作例会,全面掌握本辖区刑释解教人员的情况,建立实施帮教责任制;三是抓好管控工作。依托村民自治组织、上门走访刑释解教人员家庭。通过政治的、法律的、经济的、技术的、劳力的多种形式的帮助教育,有效预防减少刑释解教人员重新违法犯罪的发生。
发放普法宣传资料等形式向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规、安全防范、法律援助等有关政策;二是利用镇、村法制宣传栏、等宣传阵地宣传法律法规和案例;三是利用户代表议事形式开展法律法规讲座;四是多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和法律服务。20xx年,共开展各类法律咨询活动18场次,接待咨询群众500余人次,群众受教育达86%以上,发放普法宣传资料1200余份。通过各种形式的宣传、教育、广大群众的法律素质明显增强,守法意识,用法意识增强,如遇到纠纷能够运用法律手段维护自已的权益,民事纠纷逐年减少。
6.26禁毒和“12.4”全国法制宣传日等重要学法宣传月、日期间开展送法下村、送法进校,大造舆论氛围,增强公民守法意识;二是在防治非典、禽等工作中我们积极向群众、流动人口开展预防、防治等方面的法律、法规的宣传,宣传《病防治法》、《突发公共卫生事件应急》、《疫病管理条例》为他们送上法律书籍,做到科学防治与依法防治相结合。
改进干部作风结合起来,把村民议事制与民主法制建设强化民主管理结合起来,把村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意的“五要”与服务群众实践“三个代表”重要思想和践行科学发展观结合起来,有力地促进依法治村工作的开展。三是建立健全四级调解网络机制,做到镇有矛盾纠纷调处服务中心,村有调委会,组有调解小组,户有调解信息员。
2、抓好社会稳定,提升和谐环境。一是依法严厉打击各类刑事犯罪活动,消除各类不稳定因素,全力维护社会安定稳定;二是强化对中小学校周边环境进行,取缔了校园周边影响教学秩序和青少年成长的厅、网吧。20xx年,全镇共排查化解各类矛盾纠纷45起,调解率达100%,调解率达96%,无群体性上访事件,未发生因矛盾纠纷激化引发的重大治安案件和民转刑案件。
3、抓好法律服务,提升文明某某。一是强化法律服务意识,依托法律保障,把法律服务深入社会各阶层,为依法决策,依法办事提供法律依据;二是为农业产业结构调整,项目开发发展提供法律服务、保障行为操作的规范性、合法性;三是为群众提供法律服务,解答他们在生产、生活中遇到的涉法问题,帮助他们运用法律武器维护权益,实现了全镇90%村零刑事案件的发生,80%的村无治安案件,有效地维护了全镇社会稳定,为全镇政治文明,精神文明、物质文明的发展提供法律保障,提升了人文某某、文明某某。
2020年,我局紧紧围绕法治长沙建设工作要求,认真贯彻落实上级部门重要决策部署,充分运用法治思维开展法治政府建设工作,依法决策、依法管理、依法行政水平进一步提升。
1、加强政府合同审查与管理。严格执行《长沙市政府合同审查与管理办法》,加强我局机关政府合同管理,防范合同风险,保障财政资金的有效利用。建立健全政府合同审查和管理制度,对于权限范围内的政府合同,必须经由法规部门和法律顾问合法性审查,并出具法律意见后方可签订。2020年,审查政府合同45件。
2、加强对规范性文件的合法性审查。按照《湖南省行政程序规定》合法、公正、高效的原则,强化对拟出台规范性文件的合法性审查力度。我局制定的规范性文件在正式公布前,先提交法规部门和法律顾问进行合法性审查,并对照出具的法律意见和建议,修改完善文件内容,确保出台的政策文件合法、合理、合规。2020年,我局对规范性文件进行合法性审查18件。并严格遵循规范性文件的“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度,做好规范性文件管理工作。2020年制定的规范性文件,已全部按照“三统一”规定提交市司法局。
3、认真贯彻行政执法三项制度。不断加强行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的学习,全面把握制度设立的初衷及执行的具体要求。2020年,我局未作出行政处罚、行政强制等行政决定,局属单位也没有提请重大执法决定法制审核事项。
4、抓好抓实干部岗位学法。组织局领导班子成员集中学习了《宪法》《民法典》《中小企业促进法》等法律法规。组织本局系统干部职工登陆如法网学习普法读本,按要求完成相应学习课程。集中开展了“无线电管理宣传月活动”,共发放宣传资料4000余份,组织开展专题宣传4场。
5、认真组织年度干部学法考试。按照全市统一部署和安排,认真抓好了年度县处级领导干部,直属事业单位、局机关干部职工的普法学法考试。组织局系统干部职工分两批次参加了2020年度的学法考试,参考率100%,合格率100%,圆满完成了年度学法考试各项任务。
6、推行行政处罚决定书网上公布。根据《湖南省人民政府法制办公室关于全省推行行政处罚决定书网上公布工作的指导意见的通知》要求,我局已将历年行政处罚决定书相关情况在门户网站进行了公布。
7、认真组织行政执法案卷评查。组织相关处室、直属事业单位,对2020年的行政执法案卷进行了认真清理。经核实,该期间本局机关实施行政许可0起、行政处罚0起;市散办实施行政许可0起,行政处罚0起。
1、大力推进制度建设。一是按照法治政府建设的各项要求,继续抓好制度建设,在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度,确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是建立健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度、行政执法过错责任追究制度、行政应诉等制度。
2、进一步落实职责法定化,加强后续监管。一是继续推行权责清单制度并实行动态管理,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,推进机构、职责、权限、程序、责任法定化,确保依法全面履行职能。二是落实双随机抽查制度,进一步完善改革事项后续监管制度,构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
3、强化对行政权力的制约和监督。加大法制监督力度,强化规范性文件和重大行政决策的合法性审查,降低管理风险;加大对行政处罚、信息公开行为的监督检查,依法规范行政管理行为。
4、加强领导干部法律法规培训。制定并落实领导干部年度学法计划,举办领导干部依法行政专题培训;有序推进普法教育,切实提高全局领导干部守法用法能力;持续开展专业性法律法规培训,提升专业水平。
近年来,我镇以开展“民主法治村(社区)”创建为抓手,进一步深化村(社区)民主法治建设,在扩大基层民主、维护社会稳定、提高基层各项事务的法治化水平、增强干部群众法律意识和法律素质等方面取得了较为明显的成效。其中,赐璧村成功创建市级民主法治示范村。为巩固创建成果,确保20__年各项创建工作措施的有效落实,特制订如下工作计划:
一、创建意义。
“民主法治村(社区)”创建,是基层民主法治建设的重要基础,是“法治余杭”建设的有效载体,是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段,是维护基层社会稳定的重要举措。深入推进“民主法治村(社区)”创建工作,对于实现科学发展、推进基层民主法治建设、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定具有重要意义。
通过深入开展“民主法治村(社区)”创建活动,大力增强各村(社区)广大干群的法律素养和民主法治意识,全面加快基层民主法治建设进程,扎实推进村(社区)经济社会事业协调发展。到今年底,区级“民主法治村(社区)”达标率较去年有所提高;继续巩固现有的市级区级“民主法治村(社区)”创建成果,培育清波村争创省级民主法治村。
要贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《国务院关于加强和改进村(社区)服务工作的意见》。一是依法开展民主选举工作,健全和规范居民自治组织;强化村(社区)党组织的领导,完善村(社区)居民大会和居民代表会议制度。二是完善村(社区)居委会自治章程(居民公约),实行村(社区)事务和财务公开,加强村(社区)服务协调功能,依法保障居民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是健全收集和反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾排查调处机制,加强村(社区)矫正对象的教育管理和转化工作。四是开展以宪法为核心的法制宣传教育,全面提高村(社区)居民的法律素质。
1、加强领导,指导工作开展。
整个创建工作在镇党委、政府统一领导下进行,由镇“法治乡镇”建设领导小组负责实施,平安、司法、劳保、民政、区域发展等部门要紧密配合,主动参与。各村(社区)应明确专人负责,逐项抓好落实,确保完成创建任务的完成。
2、宣传发动,营造创建氛围。
各村(社区)要利用一切宣传工具、阵地,大力宣传“民主法治村(社区)”创建工作,明确目的、意义和要求。各单位在宣传发动中,应组织村(社区)干部、党员、居民代表讨论研究制定本单位开展创建活动的具体实施计划,做到家喻户晓,人人皆知。
3、分解任务,明确工作内容。
(1)进一步健全和完善组织制度建设。党组织健全,制度完善,领导核心作用得到充分发挥。村(社区)两委成员、村(社区)成员按照法定程序选举产生,建有岗位责任制度,例会制度,“两委”联席会议制度,学习制度,财务管理制度,居务、党务和财务公开制度,民主议事协商制度,重大决策法律咨询制度,民主评议制度和责任追究制度等;村(社区)建有民主议事决策制度、民主管理制度、居务和财务公开制度、岗位责任制度、学习制度、财务管理制度、民主评议制度、重大决策法律咨询制度。
(2)依法完善民主自治机制。“四个民主”制度健全完善并正常坚持。根据情况变化不断修改补充居民自治章程。以财务为主的居务公开按季进行。居民会议、居民代表会议、党员议事会活动正常。无因决策失误或权力决策引发的群体性事件,无党员干部违法乱纪行为。依法治理,居民自治的制度上墙,各类软件资料齐全。
(3)深入开展法制宣传教育。建立法治宣传教育领导小组,明确普法骨干队伍人员;制定全年学法计划;探索设立村(居)民法治学校、法治宣传栏、法治宣传阵地,设立固定法律图书室(角、柜),并确保拥有200册以上法制类书籍;针对不同人群、行业特点,结合街道、村(社区)不同时期的重点工作,多形式开展法治宣传教育活动,力求广泛性、针对性、时效性三者统一;村(社区)干部带头学法;法治宣传资料齐全;法治宣传教育经费有保障。
(4)扎实推进法律保障和法律服务。健全法律顾问工作制度,为村(居)委会重大决策提供法律咨询;建立健全公共法律服务点工作制度;健全纠纷登记、排查化解制度,纠纷调解率达100%,成功率不低于98%;治安防控机制健全,无严重治安案件发生;归正人员帮教安置工作网络和制度健全,无帮教脱节、无重新犯罪;积极协助做好村(社区)社区服刑人员的监督、考察和帮教工作,无脱管漏管现象、无再犯罪。
(5)无违反环境保护方面法律、法规和相关政策的现象发生,无违章搭建、乱占耕地,无安全生产事故和公共安全事件,无刑事案件,无失学儿童,无封建迷信活动,无邪教、赌博、吸毒等现象,无严重的家庭暴力事件,无非法婚姻、非法收养,无偷税漏税,无其他违反法律法规行为。环境整洁优美、卫生,居住环境良好,秩序井然。
为认真贯彻区委办﹝20__﹞15号《关于进一步加强民主法治村(社区)创建工作的意见》和区委办﹝20__﹞127号《关于进一步推进“民主法治村(社区)”创建加强和创新基层民主法治建设的意见》精神,进一步深化黄湖镇各村、社区的普法依法治理水平,经镇党委、政府研究,决定对省级及以上的民主法治村(社区)实施以奖代补政策,获得“浙江省级民主法治村(社区)”称号的奖励3万元,被命名为“全国民主法治示范村”的奖励5万元。奖励经费主要用于完善各村(社区)开展民主法治村(社区)达标创建的软、硬件建设。
2020年,在县委、县政府的坚强领导下,县人社局不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设工作水平,取得了积极成效。现将我局2020年法治建设工作总结如下:
一是高度重视加强对依法行政工作的组织领导,根据单位人员变动认真调整了依法行政工作领导小组。在年初,结合全省人力资源和社会保障工作会议部署,对全局年度各项重点工作进行了全面部署,及时明确年度工作目标和任务要求,做到业务工作与法治政府建设工作同部署、同落实、同考核,确保工作任务有计划、有步骤、有措施、有落实,进一步推动了全局年度依法行政工作落实落地。二是加强依法行政知识学习教育。充分运用网络媒体、报刊书籍等有效载体,深入推进人社领域重点法律法规知识学习更具多样性和全面性,有效营造了浓厚的学法氛围。三是认真制定年度普法工作计划,努力激发我局普法工作活力,提升干部职工法律意识,切实增强全局上下工作人员的依法执政、依法行政能力。同时,严格执行各项资格准入制度,确保全局行政执法岗位工作人员全部持证执法。截止2020年底,我局共有4人持有行政执法证。四是强化重点法律法规宣传力度。着力以《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规为主要宣传内容,采取多种方式,扩宽多种渠道,深入开展更具针对性、全面性的普法宣传。努力提升群众对依法享有的权利和义务的认识,有效提高了群众遇事找法、有法可依、有法必依的维权意识。
坚持以推动人社工作公开透明为原则,以提升群众对人社工作的监督水平为抓手,积极落实信息主动公开,持续抓好全局规范化管理和政务信息公开工作实现稳步推进,切实增强人社信息公开的内容和质量。一是加强政务公开平台载体建设。主动通过“久治人社”微信公众号面向社会公开最新人社政策、工作动态等重要信息,确保我局政务公开工作实现内容合法、规范、真实、有效。二是认真梳理公开事项并做到及时更新。针对公开内容的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是突出重点加强公开实效。坚持把与群众切身利益息息相关的重要工作、重点事项、重大政策等作为政务公开的重点。2020年,我局累计通过“久治人社”微信公众平台实施政务公开、招聘岗位、政策解读信息等共计106条。四是聚焦执法重点提升群众满意度。主动聚焦多发、频发的劳资纠纷案件,通过严格要求执法人员执法全程必须做到公平、公正、公开,全面推进我局执法队伍依法行政的工作能力和执法水平稳步提升。2020年,县人社局累计受理并成功解决拖欠农民工工资举报投诉案件15起,涉及农民工230人,追回拖欠工资296.23万元。农民工劳资纠纷案件清欠率和结案率均达到100%。对施工工地作出行政处罚决定1家。
一是完善执法制度。严格落实“谁执法、谁普法”的行政执法责任制,进一步明确了行政执法人员岗位责任,压实了全局工作人员的依法行政担当。同时,全面推行行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序规范,保证了行政执法工作的合法、公开、有效。二是坚持执法公开。在日常工作中主动面向社会及时公开执法依据、执法程序、执法结果以及投诉举报电话,自觉接受社会监督。三是加强执法队伍建设。认真制定年度学法计划,及时组织全体干部职工深入学习《劳动法》、《社会保险法》和相关劳动保障法律法规,全面推进执法人员法制教育和业务能力提升常抓不懈,有效增强了全局执法工作人员依法行政的执法能力和业务能力。四是规范执法行为。依法开展行政执法工作,杜绝不作为、乱作为,强化执法人员素质建设,提高执法质量,执法中主动出示执法证,说明检查事项及相关内容,依法实施行政处罚,做到着装整齐、用语规范、秉公执法。同时,认真完善执法档案资料整理装订保存工作,切实做到执法全程有迹可寻,执法决定有据可依。
(一)继续加强政治思想建设。继续以巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为依托,以深入开展党史学习教育和“为民办实事”为手段。持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,严格落实人社部门法治政府建设的政治导向,树牢政治规矩,凝聚政治意识。
(二)扎实推进法治宣传教育。继续以落实《久治县法治政府建设2021年工作要点》和中央、省、州、县各级法治政府建设相关工作部署为重点,主动结合我县人社工作实际,继续做好《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传活动,在持续深化单位内部学习的同时扎实组织普法人员进乡镇、进企业、进工地,进一步增强我局干部职工和群众法治意识,真正在提高人社执法队伍依法行政、依法决策的意识和能力的同时进一步增强全县各用工主体的守法意识,努力为推动和谐劳动关系建设奠定法治基础。
(三)努力凝聚联合执法工作合力。进一步贯彻省、州、县有关全面推行“双随机一公开”监管工作的文件精神,大力加强跨部门联动执法工作合力,全面推动联合执法的公平性、公开性稳步提升。
(四)多渠道加强执法队伍建设。加快推进我局执法队伍的职业化建设,以执法证件管理为抓手,通过组织参加“人社大练兵”、“法宣在线”在线学习、考试等方式,进一步激发我局执法人员学习最新人社系统法律法规的主动性和自觉性,真正在学习中夯实执法人员法律基础,提高执法人员法治意识,切实保护行政执法相对人的合法权益。
2020年是“七五”普法的收官年,是我国法治建设的重要一年。这一年里,桑坪镇党委在县委、县政府的坚强领导下,在县法治办的正确指导下,紧紧围绕全面依法治国总目标,深入贯彻省、市、县依法治理相关会议精神,坚持法治建设,以“朝受命,夕饮冰;昼无为,夜难寐”的紧迫感和责任感,带着“抓铁有痕、踏石留印”的冲劲和干劲,着力加强行政执法工作制度建设,多层次、多形式、多领域地深入开展法治宣传教育工作,较好地完成了各项法治工作任务。
(一)领导重视,完善依法行政工作网络。镇党委、政府始终对法治政府建设工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全街道推进依法行政实施意见、工作计划,检查、指导和督促全多依法行政工作。
(二)明确责任,确保各项工作落到实处。镇党委、政府落实年度依法行政工作目标责任制,强化监置机制,各机关单位负责人、村支部书记作为第一责任人,对其单位、村委会推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
(一)加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,确保学习培训效果,举办了领导干部、企业负责人培训班。
(二)加强宣传教育。按照全市普法规划和年度普法工作重点,坚持每季度由镇综治办牵头,会同派出所、司法所等部门,共同组织开展法治宣传活动。同时利用重大节日等人员集中的场合,采用法治文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治示范镇”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的與论氛围。扎实开展法治宣传月活动,在主要街道、路口悬挂宣传横幅、制定法治宣传标语,在2020年度里设立法治宣传栏20多块,悬挂横幅100多幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料2000多份,接受群众咨询2000多人次,倾听群众意见和建议,取得了良好的宣教育、沟通和互动效果。
(三)规范行政行为。引导和激励工作人员学法宁法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一,加强对执法行为的监督,形用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
(一)健全行政政策机制,提高行政决策水平。完善行政决策程序,建立决策纠错机制,是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障,防让决策的盲目性、随意性,避免决策失误。
(二)加强规范性文件审查备案,完善政府法制建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作,完善镇办公室行政发文机制,规范发文程序,有效遏制了滥发文件的现象。
(三)加大政府信息公开力度,提高政府工作透明度。去年以来,我镇加大政府信息公开力度,依托雷州市人民政府门户网站,政府信息公开栏等宣传阵地,全面公开政务信息,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。
(一)坚持学习推广“枫桥经验”。由镇综治办牵头,定期开展社会矛盾纠纷排查工作,同时要求辖区内各村级调委会认真贯彻落实“周排查、月汇总、季分析”的矛盾排查化解工作制度,适时开展重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。
(二)根据上级要求,进一步规范了人民调解卷宗的完整性以及调解文书制作的规范性。全年对村级人民调解员进行了1次调解业务技能培训,同时建立了镇村工作微信交流群,方便交流调解事宜,进群人数达200余人,为全镇各调委会、调解员交流、学习、咨询提供平台。
(三)围绕重点疑难信访案件,开展挂钩领导包案调解工作。2020年以来,我镇受理信访件共36起,省访1起,其中上级部门转交件10起,已办结10起,办结率100%:本级接访26起,已办结24起,剩余2起办理中,办结率96.6%。12345政府热线5起,按期办结5起,无延期办结,办结率100%。调解未成功案件均已及时告知当事人解决途径,真正达做到了把矛盾化解在基层,大事不出镇,小事不出村,化解矛盾在基层,有力地维护了我镇的和谐稳定。
一是全民法治教育需要进一步加强,遵法、守法的自觉性有待进一步增强。二是政府及依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强工作人员对法律的理解力、执行力和到位力。三是农村中新情况、新矛盾、新问题层出不穷,日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府依法行政的能力显得不够强,需要我们深入探讨,积极应对,以适应社会转型期的要求。
(一)加大法治宣传教育,增强法治观念。结合工作实际,积极支持村法律顾问到我镇宣讲有关法律法规讲座,大力邀请上级有关部门工作人员到我镇辖区开展各种依法行政知识培训、宣传,通过“三下乡”等多种途径宣传、普及依法行政知识,营造良好的法治氛围。
(二)健全法制政府制度建设。建立和完善科学、民主的公共决策机制,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的法律、规划和可行性论证,确保决策的科学性和可持续性。
(三)切实规范行政执法行为。采取多种措施对我镇和“七站八所”具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训,增强规范执法的意识,提高执法水平和能力。按照行政执法人员资格认证管理和行政执法证件管理的有关规定,做好行政执法证件的管理工作。
(四)进一步加强人民调解工作指导,全力维护社会稳定。发挥人民调解“第一道防线”作用,加强对镇、村两级人民调解员专业知识培训,提升调解员业务水平,更好完成人民调解工作。
深入学习和贯彻党的十六大精神,紧紧围绕“十一五”期间的奋斗目标和总任务,并结合学校的实际情况,在我校继续深入开展法制宣传教育,进一步提高广大师生的法律素质,努力提高师生的法制意识和水平,推动和促进教育事业和谐发展。在“五五”普法期间,坚持法制教育与法制实践相结合,坚持依法治教原则,逐步将教育工作纳入法制化轨道,保障和促进法制教育事业健康发展。
为切实加强对法制教育宣传工作的领导,我校成立法制教育宣传工作领导小组。
组长:由恩平。
副组长:张国玲(大队辅导员)、王启盛(法制副校长)。
成员:孙艳秋李英芳尹梅玲姚雪芳田萍李春花杨萍李振萍。
1、深入学习宣传依法治国,依法治教。认真学习关于法律方面的法规条例,尤其是与教育事业发展和广大师生权益保障相关的法律法规努力提高依法管理、依法决策的水平和能力。学习宣传“民主法治”作为和谐社会主要特征的深刻内涵,加强守法遵纪相关法律法规的学习教育,依法解决矛盾纠纷的司法途径教育等,培养和强化法律权威意识、民主法治意识和社会责任意识。组织教师认真学习与教师权益相关的法律知识,熟悉与本职工作相关的法律法规,增强守法和用法的自觉性;加强意识形态领域法制意识的再教育,确保“五五”法制宣传教育健康、有序地发展。
2、开展以宪法为核心的社会主义法律法规宣传教育。要加强以宪法为核心的法制宣传教育,紧密结合依法治教建设,提高广大师生的法律意识和法治素养,引导广大师生自觉学法、用法、守法,争做遵守宪法和法律的模范。
3、结合实际安排法律法规的宣传教育。要加强法制副校长、家长法制学校、校外法制教育基地建设,充分发挥学校、家庭、社区联动的青少年法制教育体系作用。要把法制教育有机融入青少年思想品德教育和日常行为规范教育之中。在“五五”普法过程中,有计划地组织师生学习《宪法》、《教师法》、《保密法》等相关教育法律、法规和重要文件,增强教师依法履行职责的意识;认真组织教师学习《合同法》、《知识产权保护法》等相关法律法规,提高教师在开展科学研究、发表论文、申请专利等活动时的法律意识,自觉维护合法权益。大力加强师德建设,提倡教师通过言传身教,带动学生自觉学法、守法,不断提高育人水平。
4、加强法制教育宣传载体和阵地建设。要加强法制教育宣传的载体和阵地建设,充分利用校园网、小广播、黑板报、橱窗以及组织文艺宣传等形式,寓教于乐,开展法制宣传教育活动。在普法过程及教学过程中,安排相应的法律知识教育内容。通过开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座、组织普法文艺演出、法制辨论赛等,做好对学生的法制宣传教育,学校要在校园网上开辟学法专栏,引导青少年网上学法。要积极推动社会普法工作。学校要积极组织法律进社区、法律进家庭等活动,鼓励全校教师、学生加入法制宣传志愿者队伍,面向社会,积极开展法律宣传和法律援助工作。要利用好纪念日、宣传周、宣传月有计划有组织地开展形式多样的宣传教育活动,认真组织好“五五”普法第二个“12、4”全国法制宣传日的活动。
5、健全组织机构,明确工作职责。进一步健全法制宣传教育工作领导机构。各级部要切实承担起具体组织实施"五五"普法规划的职责,发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用。逐步建立完善各级法制宣传教育工作的考核评估、监督ji励等机制。
(一)实施步骤共分三个阶段进行:
1、宣传启动阶段。
时间:__年年3月。
2、全面实施阶段时间:__年年3—__年年12月。
3、总结考核验收阶段时间2014年1月。
主要任务:学校将按照本规划确立的目标、任务和要求及“五五”普法检查验收标准逐项对照,进行自检自查,进一步查漏补缺。同时,学校将组织“五五”普法验收考试,并作为评先选优的依据。
(二)工作方法:“五五”普法要坚持从实际出发,因人、因地、因时制宜,密切联系工作和生产的需要,采取分类指导和多种形式并举的方式进行。
(一)立足于提高全民档案意识,进一步加大档案法律、法规及档案知识宣传工作力度。
充分发挥档案网站、杂志、新闻媒体作用,调动档案工作者积极性,努力形成浓厚的舆论氛围;做好各单位(部门)信息报送、采用情况每月通报和年终评比工作,做好展厅管理和对外开放工作,利用新馆一楼大厅和档案信息网等有利条件,适时举办档案专题展览和网络展览。
(二)教育培训工作重点还是夯实基础,创新机制,在提高覆盖面、拓展培训科目和教学质量上有所提升。
继续完善“教师库”、“习题库”、“学员信息库”等基础工作,探索利用社会优质教学资源为档案专业继续教育服务的新路子,完成开办一次档案专家讲座、一次档案专题培训班及岗前培训班,参加学员不少于300人的目标任务。
(三)继续做好档案学会工作;积极开展学术交流及论文评选;做好编辑印发《档案》1至4期工作。
(四)积极做好档案执法调研工作。
与市人大或市政协及相关单位联合开展档案执法(或专题)调研工作。
(五)继续开展“江淮普法行”、“12.4法制宣传日”和“6.9国际档案日”宣传活动。
法制和宣传工作是档案管理工作的基础和重要组成部分,责任重大。法规宣传科的全体同志决心在局党组的正确领导下,凝心聚力,开拓创新,踏踏实实努力工作,为我市档案事业的发展作出新的、更大的贡献。
一年来,虽然取得一定成绩,但离上级要求还有距离;在今后工作中不断进取,开拓创新,加大法治建设,拓展法制宣传教育面,为我市档案事业的发展做出新的贡献!
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我街道现有在编人员xxx人(其中行政编制xxx人,事业编制xx人),均为大专及以上学历,其中法律相关专业xx人;街道法治政府建设工作具体由社治办负责,配备工作人员x人;按市上统一安排,我街道今年组织x人参加行政执法人员通用法律知识考试,有x人通过考试取得执法证。
一是成立了由党工委书记为组长,党工委副书记、街道办主任为副组长的领导小组,大力推进法治政府建设工作,并将法治政府建设工作纳入本单位目标管理。街道党工委书记、办事处主任作为法治政府建设第一责任人,年初专门召开党工委会,分解下达法治政府建设工作任务,做到了目标明确、人员保障、责任落实,并在每季度听取法治政府建设工作报告,切实将我街道法治政府建设工作落到实处。二是健全领导干部学法用法制度。落实《街道党员干部学法用法制度》,坚持开展党工委会专题学法,制定领导干部年度学法清单,把习近平法治思想作为重点学习内容。采取会前学法、专题讲座、培训等方式常态化推进领导干部带头学法;结合党史学习教育活动,加强习近平总书记关于依法治国重要论述和法律法规、党规党纪学习。今年以来,重点学习了《民法典》、防止领导干部干预司法“三个规定”等法律法规;开展领导干部和机关工作人员集中学法专题讲座x次,开展机关干部会前学法x次,党工委会会前学法x次;带头将年度学法用法情况纳入年终述职内容,进一步增强领导干部法治意识,有效提高了领导干部学法、守法、用法水平。推动了全街道干部遵法学法守法用法制度化、规范化和长效化,切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
一是深化行政审批制度改革。优化便民服务中心办件窗口和服务流程,开展行政权力清单清理工作;二是积极推行“三张清单”制度,厘清街道职责权限,建立街道职责任务清单、属地管理重点领域责任分工清单和公共服务事项清单;三是推行账图模式,建立街道、办室和岗位三级“分类法治台账”,结合法律依据、法定程序、法定内容、法定时限、法律责任等制作法治总台账、岗位分导图,根据岗位分导图,工作人员能一目了然的知道“做什么”“怎么做”的法律依据和需要承担的法律责任。我街道共形成法治读本xx本,导图xxx张,其中岗位导图xx张。
一是整合资源,集中办公,方便企业群众办事。积极对接行政审批局,与邛崃市行政审批局分中心集中办公,更好地为群众办事,为企业服务。二是切实加强服务,协调相关科室做好企业服务,切实加强营商环境建设。xxxx年xx月,我街道便民服务中心成功创建“x省青年文明号”。三是积极利用网络理政平台,搭建与网民沟通互动的工作平台。通过网络理政平台,拓宽群众对我街道工作意见建议和问题反映的渠道,进一步深化和推进政务公开,为广大服务对象提供方便快捷的相关咨询服务。
一是健全政府依法决策机制。街道党工委在重大决策过程中,始终坚持《街道党工委议事规则》、《重大行政纠纷风险评估工作方案》、《重大公共建设项目听证制度》、《三重一大(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)申报制度》等,将集体决策、法律评估、群众监督与干部任用、征地拆迁等重大行政决策的制定结合在一起,形成了科学、民主的依法决策程序。二是注重决策的合法性、合理性和可行性审查。聘请x光时律师事务所律师为街道法律顾问,积极发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件审查、行政诉讼办理、群体性信访案件处置等方面的重要作用。
一是加强对辖区内安全生产、生态环境、在建工地等领域检查督查。安全生产领域下达限期整改意见书xx份,其中企业安全生产方面xx份,在建工地安全整改方面x份,农村自建房安全整改方面x份;开展违法建设专项整治,下达整改意见书xx份,责令停工通知书x份;在开展环保检查工作中,共下达责令限期整改意见书xx份,其中其中环境保护方面xx份,水环境治理方面x份,秸秆禁烧方面x份,餐饮企业油烟及餐厨垃圾方面xx份,再生资源回收xx份,机动车清洗站xx份。二是严密排查建筑垃圾违规倾倒行为,特别是夜间违法倾倒、跨境倾倒等行为,联合市综合行政执法局、派出所,专项办理违规倾倒盾构泥案件x起。三是在车辆乱停乱放、市场秩序维护等领域以宣传教育、说服劝导等方式开展包容审慎柔性执法。
一是制定并印发了《街道突发公共事件总体应急预案》、《街道应对新冠肺炎疫情应急预案》、《街道办事处防汛应急预案》、《街道办城乡防火工作方案》、《街道森林防灭火工作方案》等工作方案预案;组织开展森林防灭火现场演练x次,开展防汛救灾演练x次,按要求做好新冠肺炎疫情防控工作,组织开展大规模核酸检测演练xx次,万人接种疫苗(其中第一剂xxxxx人,第二剂xxxxx人,加强针xxxx)。持续做好中高风险地区来返邛人员排查管理,累计排查重点地区来返邛人员xxxx人。二是按要求配备了新闻发言人,加强应急法律法规学习,提升依法防控和应对突发重大公共事件能力。
一是深化矛盾纠纷一体化化解机制。成立街道社会矛盾纠纷调处化解中心,将司法行政、信访、维稳、调解等功能整合于一体,与法庭建立诉调对接机制,与派出所建立公调对接机制,进一步提高矛盾纠纷调处化解能力。每月定期开展矛盾纠纷排查调处工作,对排查出的矛盾纠纷和信访突出问题,采取领导包案等方式集中攻坚化解,有效化解矛盾纠纷,确保矛盾不上交。截至目前,全街道共排查调处各类矛盾纠纷xxx件,调处成功xxx件,调处成功率xx%以上。二是实现“一村一律师”全覆盖。以“法律之家”为依托,落实法律顾问制度,我街道xx个村(社区)均聘请了法律顾问。“一村一律师”每月定期到村(社区)坐班,帮助村(社区)处理涉法事务,解答群众法律咨询。三是深化信访代理。对当天调解不好的信访矛盾问题,引导群众签订信访代理授权委托书,由信访代理员代为搭建平台、代为组织调解、代为向上反映、代为跟踪进展、代为反馈结果,真正做到了小事不出院,大事不出村,全面统筹在街道。截止目前,街道已代理信访问题x件,代理成功x件,成功率xxx%。四是持续开展社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”攻坚化解专项行动,完成邛崃市下达x件突出信访问题的化解任务。五是全面推动群众工作之家运行。街道xx个村(社区)“群众工作之家”正常运行,每个“群众工作之家”成立五个工作室(“五老+x”自治调解室、说事室、心理疏导室、信访代理室、综治中心),配备多名专(兼)职调解员、信访代理员、网格员等,承担接待来访群众、信访代理、调处矛盾纠纷、人民建议征集等职责。
一是完善政府信息公开化。灵活运用传统媒介和新型网络媒体平台,及时发布各类依法行政信息,自觉接受公众和舆论监督。二是全面深化政务公开。进一步规范党委政府信息公开,灵活运用“活力”政务服务微博、微信公众号等网络媒体平台,及时发布各类依法行政信息,自觉接受公众和舆论监督。对涉及公众利益和社会公共事务的行政决议,通过“活力”微博、微信等载体及时向社会公布。三是自觉接受人大监督,虚心听取其对法治政府建设的意见建议,今年向人大报告禁毒工作开展情况x次。四是按照街办和上级部门工作部署,在法定职责权限范围内委托第三方开展审计工作,严格规范向被审计单位调取资料和延伸调查等行为,依法依规履行审计监督职能。
深入推行党务、村务和财务公开,充分利用x市基层公开综合服务监管平台,对“三资”“三务”“三热点”进行全面公开。截至目前,我街道累计主动公开政府信息xxx条,其中概况信息xx条,计划总结x条,工作动态xxx条,财政信息x条,其他xx条,全文电子化率达xxx%。
一是法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升;二是居民群众的法律需求不断增加,公共法律服务平台建设需进一步完善;三是法制教育宣传工作开展的深度不够,干部群众学法的主动性、积极性还不够高,普法宣传效果不够深入人心,没有实现“要我学”向“我要学”的状态转变。
一是进一步落实领导干部学法用法制度,增强机关干部、村(社区)干部学法用法的积极性、主动性,培育法治精神和依法治理的思想观念,以点带面,积极推动法治政府建设。二是不断完善各项工作流程和规章制度,严格依法依规决策,坚持依法行政,优化行政审批流程,提高行政服务效能;根据法治政府建设需要,深化“一村一律师”工作,加强公共法律服务平台建设;进一步推进政务公开,落实行政执法责任制,完善行政应诉,拓宽监督渠道,实施责任追究问责等,使行政工作有法可依、有章可循。三是充分利用微信公众号、led电子屏、“为村”和宣传栏等宣传载体,积极开展法治政府建设宣传工作,切实增强干部依法行政、依法办事的意识和能力,同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度,为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。
xxxx年,我街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省委、x市委全面推进依法治国、依法治省、依法治市的重大决策部署和邛崃市委全面依法治市工作会议精神,坚持依法行政、依法履职,深入推进“法治”建设再上新台阶,重点抓好以下方面工作:
一是建立健全法治政府建设长效机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强组织部署督办,统筹协调,落实党政主要领导、相关部门和各级责任,建立比较完善的矛盾预防预警机制、法治框架和公共法律服务体系。二是加强普法宣传教育。把普法宣传作为法治政府建设工作的切入点,积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式,丰富载体,加强普法宣传队伍建设和阵地建设,深入开展“法治大讲堂”、“法律七进”等主题普法活动,进一步提高宣传普及面,让法治工作深入民心。三是努力提升基层工作水平。不断完善各项工作流程和规章制度,严格依法依规决策,坚持依法办事,优化行政审批流程,大力推进“三张清单”制度,进一步厘清街道和内设机构职责权限,强化工作人员服务意识,提高依法行政能力,提高行政服务效能。
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xx县国税局采取有效措施,严格落实行政审批改革的各项要求,确保行政审批改革落到实处。根据上级要求,对于5项行政审批事项进行梳理,规范行政审批法定流程、法定权限、法定期限,防止违法违纪情况发生。对已经取消的56项行政审批事项加强后续管理,杜绝变相审批情况的发生。按照税务总局下发的《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》(国家税务总局公告201x年第21号)的要求,简化受理文书243份,简化申请材料推行实名办税3816户,提供3种行政许可事项相关问题咨询预约渠道,全面优化税务行政许可事项办理程序。提供和更新行政许可事项服务指南5次,组织召开申请人评议会听取规范和改进行政审批工作的意见和建议1次。
商事登记制度改革工作落实情况。我局牢牢把握商事制度改革的内涵,不断加快以“三证合一、一照一码”以及“两证整合”为主的商事制度改革步伐,进一步规范税收征管体系,全力提升纳税服务质效。一是加大国地税合作共管力度,严格落实《国家税务局地方税务局合作工作规范(4.0版)》,共驻政务大厅,联合进行税收宣传,开展国地税合作会议等合作措施全面开展,将随着商事制度改革而出现的税源质量降低、税源监管难度大、税种核对困难等工作细化,确保商事制度改革落实、落地、生根。二是贯彻“放管服”精神,优化纳税服务体验。着力开展“便民办税春风行动”、“营改增政策大辅导”、“问需求、送春风、优服务”等优化办税服务活动。201x年,xx县国税局全力推广网上办税服务厅,建设网上办税服务实体体验大厅,办理业务6213笔,增设自助发票领购机2台,为纳税人大大节约办税时间,有效降低纳税人办税成本。三是发展第三方涉税信息共享机制,实现县级财税大数据平台。201x年县政府牵头投入200多万元县建立“xx县财税大数据平台”,此平台与工商局、发改委、国土局等35家政府单位密切联系,并建立了专门的信息通道,xx县国税局可定期获取各单位内重要政务信息和涉税数据,可用于税收分析、税收征管、税源监控等多项事中事后监管措施,在重点建设项目的管理上发挥重大作用,从根本上解决了涉税信息不通畅、涉税源头把控不严、征管不到位的情况,为组织收入提供确切依据和有效抓手。
事中事后管理工作开展情况。一是先行先试推行纳税人分类分级管理。201x年我局结合工作实际,突破传统征管模式,实现单兵作战向团队协作转变,集中人才优势,集中开展应对处理,实施灵活机动,人尽其才的团队工作机制。三台税务分局负责288户大企业及重点税源企业管理,以行业分类管理为主,实施个性化、差别化、精细化、团队化管理。纳税服务科负责2029户一般税源及个体税源管理。一般税源以行业分类管理为主,强化发票监控;个体税源以片区管理为主,强化税收定额管理,加强发票监控。推进以风险管理为导向的管理新模式,成立国地税联合风险管理团队,加强对纳税人税法遵从状况的分析和应对,加强户籍管理、税源调查等基础事项与风险应对的统筹整合,推进事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四转”,不断提升税收征管的质量和效率。针对大企业纳税意识较强、纳税行为较规范、服务需求高等特点,定期召开税企交流会,对涉税风险及时进行跟踪、提醒,引导企业依法履行纳税义务,防范税务违法行为。大胆尝试实行大企业涉税事项事先裁定服务,依企业申请,在事前增强企业经营活动的税法适用的确定性,提升企业税法遵从度。二是及时核查金三系统非风险识别事项模块推送的非风险事项任务,涉及专票普票开具风险监控、新办纳税户核查、未实名认证核查、高风险企业核查、退税和多缴税金核查、自然人代开发票核查、增值税小规模纳税人申报收入小于开票收入等内容,201x年核查并处理非风险事项任务1881条。三是推进开展征管基础平台派发任务工作。为进一步加强征管基础建设,增强税源征管水平,提升风险防范能力,自治区国税局开发并上线了征管基础平台和手机软件“巡查助手app”。我局克服人员短缺的困难,结合非风险任务平台,合理选择派发任务,分配人力资源,摸索软件使用方法,前往纳税人注册场所进行图像采集、信息核实,成功完成现场图像采集、资料查验上传、信息资料复核、信息资料补充等步骤,最终在办结时限内顺利完成对新办企业的巡查工作,并摸索总结出一套相关流程经验,为下一步工作的推进提供相应依据。目前已办结任务421条,对任务办理过程中发现的突出问题,如新办纳税人信息与实际经营信息不符、发票领购与实际经营状况不符等,对存在问题的纳税人已采取停供发票、降低领购发票数量和限额、对查无下落纳税人进行转为非正常处理等措施,已转为非正常处理纳税户26户。
加强社会信用体系建设情况。我局通过激励和惩戒两个手段增强社会信用体系的建设。一是守信联合激励方面,对纳税信用好的纳税人,全面推行办税绿色通道,在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利,累计为9户次a级一般纳税人提供单次领取3个月的增值税发票用量,需要调整增值税发票用量时即时办理业务;为35户次a级纳税人提供普通发票按需领用业务;为75户次a级信用级别的纳税人提供绿色通道服务;为42户次纳税信用c级以上的增值税一般纳税人取消增值税发票认证。在为a级纳税人设置“绿色通道”的基础上,全面开展“问需求,送春风,优服务”专项活动,与a级纳税人保持常态化联系,主动了解他们在办理涉税事宜过程中遇到的困难和合理诉求,切实维护a级纳税人权益。对a级纳税人提供“一对一“涉税业务的咨询和辅导;开通延时、预约服务,可预约在非工作时间延时为其办理相关业务;强化纳税辅导,通过税企互动平台和企业qq群为企业发送最新税收政策,保证企业能够快速及时的了解和落实相关税收政策。鼓励依法诚信纳税,有效扼制税收违法违规行为,建立互信、平等、融洽、和谐的新型征纳关系。二是失信惩戒方面。对信用登记评定为d的纳税人严格按照《纳税信用管理办法(试行)》中关于d级纳税人的管理措施,缩短纳税评估周期,从严审核报送的各项涉税资料,从严审核进出口退免税业务;税源部门将d级纳税人列入重点监控对象,提高入户检查频次,发现税收违法违规行为的,不得适用规定处罚幅度内的最低标准,普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应等限制措施。对失信企业列入重点监控对象,采取在窗口申请购买发票时就对发票发售数据及时转风控部门进行风险控制的方法,掌握企业第一手资料和信息,并及时对企业生产经营情况进行监督检查。在管理方面“对症下药”,从征管手段上面采取措施,加强发票、巡查等方面的管理;同时也在工作中积极宣传诚信纳税,引导纳税人诚信纳税。
支持服务企业走出去情况。我局加强与招商局、工商局的数据共享,与地税部门展开合作,遵循各司其职、密切协作、优势互补、方便高效的原则,及时同步共享涉税数据。并对“走出去”的相关政策进行宣讲,为重点企业提供一对一辅导。为今后的税收风险应对提供坚实的数据支撑,也为不断优化跨境纳税服务和税收管理新格局提供了重要保障。
(一)党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人。根据市、区上级部门统一部署,结合工作实际,我街道适时调整优化了《xx街道党委书记法治建设第一责任人职责制度》、街道法治建设工作领导小组、工作运行机制和部门联动机制,明确了街道法治建设的领导机构、工作机构和责任人员,认真制定了《xx街道依法治街道工作方案》,为推进街道法治建设活动提供了强有力的组织保障。
(二)完善政府重大行政决策机制。一是完善了《xx街道党工委重大问题议事规范》,建立起较为完善的政府行政工作制度体系,保障行政决策的民主化、科学化和规范化;二是在实行《清拆、清理、修整等零星小工程管理办法》等重大行政决策前,街道法制室和律师顾问团队进行了多方面的风险评估,充分考虑各种可能发生的情况,提前制定应对措施。
2020年以来,店前镇认真贯彻中央依法治国重大决策部署和省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会、县委全面依法治县委员会会议精神,全面落实《中共岳西县委全面依法治县委员会2020年工作要点》工作要求,牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧围绕“四个岳西”战略布局,切实发挥法治对我镇改革发展稳定的保障作用。现将2020年工作开展情况汇报如下:
一、工作完成情况。
将依法治国贯穿始终,要求党政班子在查摆问题、深入调研、交流研讨时将此项工作作为重要的内容纳入其中,自觉做学懂弄通做实的表率。
四是结合“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,提升全社会对宪法的政治认同、思想认同、情感认同。
不断创新普法宣传活动,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新法治宣传方式方法,将“七五”普法规划严格落到实处:一是结合扶贫夜校,开展法律知识宣传,将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法》等法律常识送到群众身边。目前,全镇范围开展法律夜校宣传16次,覆盖群众1800余人。二是与人民调解相结合,每村确定一名普法宣传员,充实普法队伍力量。三是深化“民主法治示范村”创建活动,加强法治广场、法治书屋、远程教育等法治宣传教育阵地建设,结合“送戏下乡”活动,持续开展法治文化宣传。四是创新宣传形式,借助店前镇第五届农民运动会暨地方边贸文化节活动平台,向群众发放普法宣传手册、禁毒明白纸等合计500余份。五是抓好青少年法治宣传,深入开展了法律进校园活动,结合治理和整顿学校周边环境,加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育,为学校创造健康文明的学习生活环境。六是加大社区矫正对象、刑满释放人员、长期上访闹访缠访等重点人员的法律宣传力度,让法治成为其思维方式和行为习惯。七是对镇党政机关干部、企事业单位工作人员培训力度,要求带头学法,带头用法治思维解决日常问题,从思想根源上坚定宪法法律信仰,自觉做宪法坚决崇尚者和忠诚捍卫者。
四是注重“法律明白人”的培养,对法治思维较强、表现优秀的各村法律明白人,作为村重点后备干部予以培养使用。
组织实施城乡困难群体法律援助各村,持续推进法律援助落地生根。法律援助室安徽省33项民生工程之一,为切实做好此项工作,店前镇安排综治中心工作人员专职负责法律援助工作,主要职能是掌握法律援助的范围和条件、宣传法律援助工作、接受群众对法律援助的咨询。同时加大对各村“法律明白人”的培训力度,同步做好法律援助的宣传和申请办理工作,对符合法律援助标准的困难群众,特别是农民工、残疾人、军人军属、老年人、妇女儿童等群体应援尽援,提升法律援助工作的覆盖面和受援率。
二、存在的问题。
二是我镇情况复杂,闹访缠访人员依然存在,依法治理工作任务较重;
三是创新力度不够,宣传形式较为陈旧、单一;
四是普法宣传力度氛围不浓,宣传队伍力量薄弱;
五是对出现的新情况、新问题提请研究不及时等。
三、
下一步工作打算。
一是注重平时将法治宣传教育和法治实践紧密相结合,有力推动我镇全面依法治理再上新台阶。
二是认识再提升,加大党员干部的培训力度,打造一支忠于宪法法律、争当优秀法律工作者的有力队伍。
三是创新宣传方式,继续深化“法律扶贫夜校”宣传模式,积极创建各级“民主法治示范村”。
四是完善制度,推进法治教育的制度化和规范化。认真。
总结。
法治宣传教育的成功经验,经过实践检验的成功做法上升为制度建设。
。
(二)加大行政监察力度。一是加强执政执法工作的规范性,建立《xx街道行政执法案卷评查制度》并调整行政执法案卷评查工作领导小组,依法履行行政执法职责,作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定;二是按时向区法制办提交《xx街道依法行政工作报告》,及时上报依法行政工作情况,接受区法制办的监督与指导;三是严格落实行政执法人员资格管理制度,执法主体及其职权经区政府核准界定,并向社会公示,同时杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。四是行政复议申请渠道畅顺,依法配合法院的审判活动。
(三)重视普法宣传教育。街道司法所积极创新普法宣传教育工作方式方法,充分利用各种宣传平台和阵地,将网上普法和面对面送法结合起来,让法律知识和法治思维入脑入心、家喻户晓。一是制定下发了《xx街道2020年法治培训计划安排表》,健全领导干部学法制度,多次组织中层以上领导干部、法律服务志愿者队伍等参加《宪法修正案》、《民法总则》、《依法行政》等法律知识集中培训讲座,提高机关工作人员特别是领导班子、行政执法人员的法律意识、法治思维,真正做到决策依法、实体合法、程序到位。同时街道在编在岗工作人员参加了广东省普法办公室关于启用广东省国家工作人员学法考试系统组织的宪法专题考试,共74人,合格率100%。二是利用法治宣传专题的官方微信公众号向社会大众公开推送法律知识及宣传辖区的一些法治活动,每周不少于三条,截至目前共推送135条;制作法治街道建设工作简报,加强信息互通,传播好的经验、做法,使各相关部门竞做法治先锋。三是充分利用辖区电子屏幕、宣传栏等平台,在显著位置、重点人群密集场所大力宣传国家宪法、人民调解、扫黑除恶、禁毒、物业、医疗卫生、食品安全、非法集资等相关法律法规,营造良好的社会宣传氛围。四是推进法律“进社区”、“进学校”、“进企业”普法宣传,根据街道普法工作计划,在“3·8”、“3·15”、“12·4”、“人民调解宣传月”、“国际禁毒日”等时间节点,积极联合有关科室和挂点律师、法官、检察官,开展信访综治、国家宪法、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动,营造市民学法懂法用法的氛围。截至12月底,开展各类法律宣讲活动53场,发放各类宣传资料14000余份。利用社区普法宣传栏,经常性的进行普法教育内容的展示,月发布普法信息不少于2条。
(四)有效维护基层社会和谐稳定。为了进一步加强社会治安综合治理和维稳工作各项措施的落实,各社区成立了综治领导小组,党委书记为第一责任人,并由治保会、调解会、志愿者队伍等组织齐抓共管。同时,建立健全了人民调解工作机制,我们坚持“以防为主、调防结合”的工作方针,认真做好矛盾纠纷排查化解工作。另外,社区成立由社区治安员、党员志愿者、居民组长等组成的巡逻队。
xxx年以来,按照区委、区政府贯彻落实党***关于全面依法治国的部署要求,全面推进法治xx建设,我局结合自身职责,采取积极措施,助推法治xx建设。现将我局本年度法治建设工作开展情况汇报如下:。
认真贯彻落实《xx区委、xx区人民政府关于印发法治xx建设规划纲要xxxx年)的通知》、《法治xx建设xxxx年工作要点》文件精神,建立起局长为第一责任人,分管局长为第二责任人的法治xx建设工作机制。及时召开专题会议研究部署法治建设工作,并成立法治xx建设工作领导小组,建立完善各项工作制度,做到机构配强,队伍配齐,工作落实。
(一)及时传达贯彻落实全区加快建设法治xx文件及会议精神。深入学习宣传《法治xx建设xxx年工作要点》文件精神,组织广大干部职工认真学习文件内容,领会其精神实质。
(二)组织深入学习宣传党的十九大会议精神和系列重要讲话精神。认真组织干部职工重点学习党的十九大会议精神,紧紧围绕系列重要讲话精神,深刻领会全面推进依法治国的重大意义、根本要求和重大任务,牢固树立法治思维,增强干部职工法律意识和法治素养。
(三)加强党规党纪宣传教育。将党章、《中国******廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国******纪律处分条例》、《中国******问责条例》、《中国******党内监督条例》、《中国******巡视工作条例》等党内新法规纳入支部主题党日和周四学习日重要学习内容,把法纪教育和勤政廉政教育纳入机关集中学习的重要内容,有重点、有针对性地加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪法规和国家法律法规教育,切实增强党员干部的廉洁自律意识,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,推进“两学一做”学习教育常态化。
今年以来,我办认真按照《区科技局xx年法治x建设实施方案》要求,畅通监督渠道,完善监督机制。一是内部监督。认真执行党内监督各项制度,督促领导干部正确行使权利,并结合党风廉政建设和反腐败工作实际,通过开展梳理岗位职责、廉政风险、制定预防措施和落实监控机制等工作,加强对党员干部和职工重点环节、重要岗位的有效监督,对发现的问题和不良倾向,进行约谈,督促整改落实。二是群众监督。实行办事程序公开、服务承诺公开、监督电话公开等制度,增加工作透明度。利用政务公开网、qq群、电子邮箱、热线电话等平台,对单位反映的情况,分类归并,逐项答复,全方位接受群众监督,提高服务质效。同时,结合“两案”办理、服务企业、联系村级发展等载体,畅通监督渠道。三是制度监督。不断建立和完善办机关运行管理制度,对机关建设管理的规章制度进行了修订完善,逐步实现用制度管人、管事、管权,不断提高工作效率和工作质量。制定党员干部学法用法相关制度,年终对党员干部学法用法情况进行全面考评,将考评结果作为党员干部奖惩与使用的重要依据。
(一)持续深入推进简政放权。一是完善深化权责清单制度。管好用好权责清单,按清单履责,加强对行政权力的分类规范优化和动态调整。二是进一步承接国务院、省政府取消、下放和调整的行政审批事项。认真做好落实和承接工作。对取消的事项,采取有效措施,落实监管责任,防止出现管理真空,对下放管理层级的行政审批项目等事项,认真做好承接工作,及时制定和公开行政审批流程图,进一步优化审批流程,提高审批效率;对实施部门有调整的行政审批事项,及时与相关部门进行衔接,确保抓好落实。三是进一步精简行政审批事项。结合供给侧结构性改革,聚焦经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域,再取消、下放一批行政许可事项,配套调整其他行政职权事项,提高放权的协同性、联动性,探索“群众点菜”的具体方式,不断增强改革的精准度和含金量。
(二)大力加强事中事后监管。一是全面推进“双随机、一公开”监管。根据国务院和省政府相关文件要求,落实区本级“双随机一公开”监管工作,开展随机抽查监管,确保领域全覆盖。按照全市统一的“双随机、一公开”监管平台,做到全程留痕,实现责任可追溯。围绕营造公平竞争环境,强化市场主体自律监管,全面实施公正监管,有序开展综合监管,大力加强信用监管,积极推进智能监管,构建完善事中事后监管体系。二是进一步完善信息共享机制。强化宣传培训,提高信用公示平台应用能力。出台信息归集制度。制定信息归集和运用管理办法以及信息归集目录,统一规范企业信用信息归集共享、平台建设和管理工作,推进信息互联共享。加大督导检查力度,对工作落实不力的及时通报地方党委政府,实行追责问责。三是进一步健全联合惩戒机制。加强对省信用信息公共服务平台和省市场主体信用信息共享平台的运用,强化市场主体信用管理,建立健全守信激励与失信联合惩戒机制,推进市场主体信息公示,实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中对失信主体予以限制或禁入。强化部门之间的协作沟通,定期召开联席会议,推进联合惩戒各项措施落地。
2021年,党风政风监督室坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的***五中***精神,按照******纪委五次***和省市县纪委***部署,在县纪委常委会的领导下,坚持实事求是、依规依纪依法,坚守“严”的主基调,聚焦“两个维护”强化政治监督,聚焦人民群众获得感幸福感安全感强化专项治理,聚焦管党治党政治责任强化精准问责,聚焦改进作风、密切联系群众强化纠“四风”、树新风,聚焦高素质专业化要求强化队伍建设,紧紧围绕发挥监督保障执行、促进完善发展作用,积极履行综合协调等方面职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力推动党风政风监督工作高质量发展。
一、2021年工作总结。
部门党政一把手被问责,为xx人澄清正名。二是加强对************有关重要指示批示贯彻落实情况监督。会同自然资源等部门开展农村违规乱占耕地建房专项整治,对xx镇新增乱占耕地建房问题进行督办落实,推动整改问题xx个,核查问题线索xx件,立案xx起,xx名公职人员被追责问责。三是协助县委持续推进政治生态建设。认真履行政治生态建设领导小组办公室职责,协调组织开展2020年度考核,起草考核情况通报,反馈考核结果,全程做好县委主要领导约谈谈话筹备组织工作。协助县委办制定《关于推进政治生态根本好转的意见》和考核办法。。
(二)监督检查***八项规定精神落实。整治形式主义官僚主义方面。围绕省委确定的重点整治内容,及时分解任务、细化责任,纳入政治生态考核和巡察,全县共查处问题xx件,处理xx人。其中履职尽责类问题最为突出,占查处总数的xx%。查处享乐主义奢靡之风方面。坚持上下联动开展明察暗访、专项检查、线索核查。全县共查处问题xx件,处理xx人,其中查处违规吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金问题最为突出,占xx%。全县通报曝光典型案例xx批xx起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
(三)深入开展群众反映强烈突出问题专项整治。全省共查处民生领域腐败和作风问题xx个,处理xx人,比去年同期分别增长xx%、xx%。一是开展侵害群众利益问题专项整治。督促xx家职能部门持续用力、一抓到底。督促相关部门建立完善制度xx个,制定措施xx项,受益群众达xx多万人次。二是开展殡葬领域问题专项整治。围绕专项审计发现的殡葬领域违规占地、经营管理混乱、收费过多过滥等突出问题,共查处公职人员xx名,其中问责领导干部xx名。向民政局下发监察建议书,督促加强行业管理,规范经营行为,促进殡葬事业回归公益属性。三是开展城乡居民基本养老保险和低保金发放专项整治。把监督保障城乡居民养老保险和低保政策作为落实“我为群众办实事”任务的重要内容,建立周报告、月会商、旬通报制度,组织开展专项监督检查。今年以来,发现违规领取城乡居民养老保险待遇人员xx人,查处问题xx个,处理xx人,追缴资金xx多万元;取消违规领取低保待遇人员xx人,查处问题xx个,处理xx人,追缴资金xx万元。
同时,还重点推动了省委第六巡视组反馈问题整改、作风整顿监督问责、公职人员涉毒涉赌整治、廉政档案建设以及线索处置等工作。在作风整顿明察暗访工作中,还开展了政治监督、纠治“四风”、党内问责、脱贫攻坚调研和数据分析工作,形成了一批研究成果。
二、2022年工作打算。
一是紧紧围绕抓“纲”守“魂”加强监督。抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持******新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,党***重大决策部署、重大战略举措和************重要讲话重要指示批示精神落实情况,贯彻落实党的******精神情况和中纪委***精神情况的监督,督促党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。二是紧紧围绕严明政治纪律和政治规矩加强监督。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题;密切关注舆情信息,督促查处党员干部公开发表、传播违反党***精神言论等问题。及时掌握查处违反政治纪律和政治规矩问题总体情况,加强案例剖析,做好综合分析研判。
一是持续优化完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制。协助开展2021年度主体责任检查,突出政治性、连续性、针对性,在坚持“问题清单”与“问责清单”相结合、集体约谈与个别约谈相结合的基础上,更加注重以发现问题为导向,落实整改为目的,持续为基层减负,切实提升检查质效。发挥县委落实全面从严治党主体责任工作领导小组办公室和各成员单位的职能作用,根据基层党组织和企业、农村、机关、学校、街道社区等不同类型党组织的特点,分类督促指导,压实管党治党责任。三是从党风政风监督工作角度探索开展政治生态分析。结合全面从严治党主体责任检查和日常监督工作成果,探索建立“两个责任”落实情况“活页夹”,重点从党风政风监督工作的角度做好政治生态分析研判,查摆管党治党薄弱环节,及时向县委提出工作建议。
一是把疫情防控监督工作摆在突出位置。聚焦责任落实,督促各级党委政府落实属地责任、主体责任,督促各有关部门落实监管责任、工作责任,督促党员领导干部强化责任担当;聚焦政策措施落实,重点加强对疫苗接种、核酸检测等落实情况的监督;聚焦纪律作风要求落实,严肃查处口号式防控、填表式防控、留痕式防控等形式主义官僚主义以及不作为乱作为、失职渎职等问题,确保令行禁止、步调一致。二是统筹做好其它专项工作。做好环保整治监督,把握自查自纠、重点整治、常态管理各阶段特点,对自查自纠自整改迟缓的督促推进,对虚假整改、拒不整改的坚决纠正处理。加强安全生产、食品药品安全、文化遗产保护领域责任追究工作,严肃查处安全生产、食品药品安全领域失职失责问题。落实与统计部门的定期会商、问题线索双向移送、信息互通等机制,加强联系协作、分析研判,持续深入推进统计领域数字造假问题监督执纪问责工作。
(二)坚持以人民为中心,集中整治群众反映强烈的突出问题。
一是围绕“三个聚焦”加强监督。聚焦巩固脱贫成果,强化对脱贫攻坚成效质量的监督;聚焦“四个不摘”,强化对保持脱贫攻坚政策稳定情况的监督;聚焦形式主义、官僚主义问题,强化对乡村振兴作风建设的监督。二是开展三项监督,即开展专项监督,监督各级职能部门政策制定和落实情况;开展委领导挂钩监督,监督各乡镇推进乡村振兴任务落实情况;开展“最后一公里”重点监督,选取扶贫民生重点项目资金进行专项督查。
“提级监督”试点。二是抓重点、分专项、多领域开展整治。推动有关职能部门和乡镇党委政府坚持问题导向,根据不同领域和地域特点,以“小切口”破题,坚持一领域一专项、一地域一方案,深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。。
按照党***关于实施乡村振兴战略有关部署,因地制宜拓展整治重点,分类施策推进专项治理,有力有效遏制陈规陋习。严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为,重点加大对违规操办婚丧喜庆问题的查处力度;对推进移风易俗、建设文明乡风工作不力的,依规依纪依法严肃问责。督促各乡镇、有关职能部门完善制度规定,探索建立农村党员干部操办婚丧事宜报备制度,推动形成上级党委、政府指导制定或修订村规民约的机制,增强制度规定的系统性、针对性和操作性。
(三)坚持改进作风、密切联系群众,完善落实***八项规定精神、纠治“四风”长效机制。
一是紧盯“关键少数”。从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党***决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题,推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,从根子上杜绝慵懒怠政之风。定期选取形式主义、官僚主义典型问题,加大通报曝光力度,加强教育引导。二是紧盯为基层减负成果。巩固精文简会成果,坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题,真正为基层减负、让基层有感。大兴调查研究之风,摸清基层实情,列出问题清单,有针对性地督促整改到位。
一是紧盯关键节点。坚守“四风”问题易发多发的节假日等关键节点,落实节日提醒、值班、报告和督办制度,盯紧薄弱环节,密切关注规避重要节点、“错峰违纪”等问题苗头,开展常态化明访、“点穴式”暗访,严肃查处顶风违纪,坚决防止反弹回潮。二是紧盯突出问题。聚焦违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规吃喝等“老问题”和不吃公款吃老板、“一桌餐”、私车公养等隐形变异新动向,强化专项整治,着力攻坚突出问题;全面摸排问题长期存在的制度、机制等深层次原因,着力深挖问题根源。
一是加强调研分析。结合日常监督实际,开展专题调研,分析研究“四风”典型问题及其有效纠治的制度机制;加强全县“四风”问题查处数据分析。二是健全制度体系。从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,准确把握新时代落实***八项规定精神的规律特点和工作要求,督促有关职能部门系统梳理存在的监管漏洞和制度问题,着力推动完善制度体系,强化制度执行,真正从根本上解决突出问题。
(四)坚持聚焦监督首责,强化权力运行的制约和监督。
一是推动各类监督贯通融合。协助县委办公室出台《关于进一步建立健全监督机制的意见》,进一步固化监督机制成果,把制度优势转化为治理效能,不断提升监督质效。用好纪检监察建议有力武器,对存在突出问题的系统和领域开展专项监督、系统整治,着力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。强化对“一把手”和关键岗位干部的监督,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。督促党委(党组)严格执行党内监督条例,落实和完善党内谈话、述责述廉、民主生活会等制度。
一是认真贯彻执行问责条例。突出政治问责,聚焦“两个维护”根本任务,将贯彻落实************重要讲话重要指示批示精神和党***决策部署不到位问题作为问责重点,着力夯实政治责任。注重激励干事,落实“三个区分开来”要求,加大对受到问责处理的党员干部跟踪回访力度,保护和调动党员干部干事创业的积极性,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。二是加强疫情防控和生态环保领域追责问责工作。在疫情防控追责问责工作中坚持实事求是、依规依纪依法的原则,精准稳慎追责问责,把是否有利于激励党员、干部履职尽责,形成凝心聚力、众志成城的防控合力作为重要标准,做好思想政治工作,用好“四种形态”特别是第一种形态,精准规范追责问责,增强工作效果。做好***环保督察移交生态环境损害责任追究问题有关工作,做好组织领导、沟通协调、督查督办等工作,坚决查处严重侵害群众利益的生态环境问题,对损害生态环境的领导干部,真追责、敢追责、严追责,终身追责。
(五)坚持落实打铁还需自身硬这个政治要求,打造高素质专业化干部队伍。
教育。
引导党员干部自觉践初心、担使命,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”内化于心、外化于行。严格落实“六带头、六严禁”行为规范,增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,切实以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。。
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