办公室工作总结是反思和思考的重要方式，有助于我们发现自身的长处和不足之处。以下是一些办公室工作总结范文的汇总，供大家在写作时进行参考和借鉴。
在市委、政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次中国共产党全国代表会议提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和xx“5． 31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。
政”为题，及时总结近年来我政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。
二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲？室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。
通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。
一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、政府《关于进一步改善投资软环境的'意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。
二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。
三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。
全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。
四是加强规范性文件的备案审查。全年对政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
去年，我办按照市委、政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。
这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。
围绕市委、政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。
全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。
去年，按照省、政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。
去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。
二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。
三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识。
(一)法治政府建设构制新蓝图。组织起草并提请市委市政府出台《枝江市法治政府建设实施方案(2020-2020年)》(枝发〔2020〕12号)，明确主要任务、具体措施、牵头单位及责任单位和完成时限，确保我市2020年前建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(二)专项治理取得新成效。制定了《枝江市关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》，在全市开展专项治理工作。评查执法案卷96卷，印发治理简报11期，及时向各相关执法单位进行了反馈通报，切实促进各部门严格规范公正文明执法。
(三)规范性文件管理取得新成果。认真开展涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护的规范性文件清理工作，本次共清理各类文件1376份，确定规范性文件134份，其中废止33份，失效16份，继续有效76份，拟修改9份。清理结果已向全社会公布。
(四)化解行政争议取得新突破。一是充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，采用听证、实地调查、调解和解等多种形式，化解争议，切实提高办案效果。二是认真履行应诉职责。在代理市政府应诉活动中，指导相关部门收集提供证据和法律依据，深入研究相关法律规定，主动做好与法院的沟通协调，使得多年积案得以圆满解决。
(五)法律事务工作开创新局面。认真办理政府涉法事务，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务和智力支持。2020年我办共参加市委常委会、市政府常务会、市长办公会、项目论证会30余次，处理各类涉法事务35件，审查市政府招商引资、项目建设等重大合同125份，标的额438.92亿元。多次参与通用航空等重大招商引资项目的洽谈，积极参与亚娃水产品市场、易购国际、国华颐景等遗留问题的解决处理，依法出谋献策，提出解决路径，助力矛盾化解，服务经济发展。
为进一步深化行政审批制度改革，加快经济发展软环境建设步伐，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律、法规的规定，按照《县人民政府办公室关于印发县推行阳光政务依法行政和行政审批制度改革。
工作计划。
的通知》(晋政办通〔〕29号)要求，3月中旬至4月中旬，通过一个月的努力，在各单位报送行政审批事项的基础上，我办对全县346项县级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，经过认真研究、审查和多方征求意见，并报经县委、县政府研究同意，决定保留49项，取消84项，合并43项，转为管理服务111项，属于内部审批项目不再对外公布59项，以上行政审批项目均属省级以上、国家法律、法规明确规定的审批项目，没有县政府出台的审批项目，我县做到了零审批。为提高行政效能，保留的行政审批项目审批时限均在法定审批时限内压缩二分之一以上。
为贯彻落实市委、市政府优化经济社会发展软环境建设的总体精神，维护规范性文件的合理性、统一性和时效性，进一步规范政府行政行为，推进依法行政的进程。根据上级通知要求，我办对截至12月31日前颁布的现行有效的规范性文件及截至2月1日前颁布的各类。
应急预案。
进行了全面的清理。通过近两个月的工作，在审阅了余份各类文件基础上，发现共有29件规范性文件及4件应急预案因新法律、法规的颁布或政策变化调整等原因已不再适用，报经县政府5月5日第12次常务会议研究决定，自5月20日起予以废止。
通过开展规范性文件清理工作，废止了部分内容与个别条款与法律、法规和规章相抵触的、与国家、省、市促进非公有制经济发展，推进教育、卫生等社会事业改革，以及与我县优化经济社会发展软环境建设不相吻合的、适用期已过或者调整对象已消失的及主要内容已被新的法律、法规和规章所代替的部分规范性文件，为建设法治政府，优化我县经济社会发展软环境奠定了坚实的法制基础。
为认真贯彻市委、市政府关于在全市各单位和部门推行“阳光政务”工作的指示精神，根据市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署。结合我县实际，我县于2月18日印发了《县推行“阳光政务”、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》(晋政办通〔〕29号)，明确了今年的工作任务和时间进度要求。我县将用2年的时间完成全县的“阳光政务”工作。今年在9个乡(镇)24个行政执法单位推进“阳光政务”工作，余下的单位将在明年底全部完成。目前，各单位现已完成推行“阳光政务”工作材料，材料内容主要包括：对本部门行政审批项目进行十四项细化;梳理执法依据，对执法事项进行细化;完善行政执法、行政赔偿、行政复议制度;建立行政审批、行政执法内部管理制度等工作。各单位的“阳光政务”工作材料现已报经县政府批准同意实施，已对外公布。
为确保规范行政处罚自由裁量权试点工作的顺利运行，促进严格执法、公正执法、保护行政相对人的合法权益，改善全县经济社会发展软环境，加快推进现代新昆明建设，根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》及昆明市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施方案》要求，县政府高度重视，决定在我县林业局、县地税局、县国土局开展规范行政处罚自由裁量权的试点工作，目前，县林业局、县地税局、县国土局已完成“规范行政处罚自由裁量权”的各项工作，对具备自由裁量的行政处罚事项进行了梳理细化，并已对外公布实施。
按照县政府领导安排，我办自2月份至4月15日代管县政府目督办工作，在此期间，我办共办理市委目督办、市政府目督办及县委目督办、县政府主要领导交办的各类督办件40余件，下发各类督办通知350余件。
按照《云南省人民政府办公厅关于下达云南省行政执法检查计划的通知》和《昆明市人民政府办公厅关于贯彻落实云南省行政执法检查计划的通知》要求，经请示县政府同意，我办于9月8日至9月12日组织县检察院，县监察局，县政府信息产业办、县人劳社局、县财政局、县公安局等单位组成检查组，对全县16家单位在推进依法行政、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等工作情况进行统一执法检查，其余未纳入此次检查的乡(镇)、单位要求形成书面自检。
自查报告。
报我办。通过开展执法检查，一是使全县各行政执法单位及执法人员增强了法治观念，强化了依法行政意识;二是规范了执法行为，改善了行政执法活动;三是增强了服务意识;四是增强了接受监督的意识;五是教育了执法人员，提高了执法水平;六是提高政府工作的透明度，促进依法行政。
今年以来，我办共收到以信件、传真、电子邮件和亲自来办公室报送我办立案复议的行政复议案件4件，根据《中华人民共和国行政复议法》对受案范围的规定，属我办受理范围的1件，现已办结;其余3件都不符合我办受理范围，我办都告知当事人向有管辖权的单位反映。代理县政府应诉行政诉讼一件、行政复议案件三件。
为全面推进依法行政，建设法治政府，促进政府转变职能和创新管理方式，提高政府科学决策、依法决策水平，根据《中共昆明市委、昆明市人政府关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》(昆通〔〕52)“凡是没有设立法律顾问机构和法律顾问班子的县(市)区政府和市级行政部门，应于12月31日以前完成本县(市)区、本部门法律顾问机构或法律顾问班子的组建工作”的相关要求，今年年底将完成县政府法律顾问室组建工作，法律顾问室组建后，我办将积极、主动做好法律顾问室的工作安排、管理和服务，协调、引导法律顾问室充分发挥对县政府的重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书、行政纠纷、民事纠纷和其他重大纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等事宜提供法律服务的职能作用。
一年来，我办共审查全县各单位报送我办审查的规范性文件和其他类型文件16件，经审查符合国家法律、法规规定的2件，均已备案，不属于规范性文件的14件;起草并审查县政府制定的各类规范性文件2件。
于10月28日至30日组织一期行政执法人员培训班，对我县各乡(镇)和各单位在岗需要办理行政执法证件人员89名及审验执法证件人员21人进行综合执法培训培训，办理执法证件。
我办在做好本职工作的同时，积极完成县政府领导、办公室领导交办的其他工作。按照县政府领导安排，我办工作人员就有关人员向县政府所反映的问题，多次到各相关单位、人员处进行调查了解;配合县政府办其它科室、部门完成工作。接待来人来信的上访人员，到目前为止，我办共接待了来人来信访问7次，40余人，在与他们交谈了解情况后，为其提供法律咨询、帮助他们解决和处理问题。
(一)认真贯彻市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署，将在我县具有行政执法权和行政审批权，而未纳入、推行“阳光政务”工作单位推行“阳光政务”。
(二)严格执行《中华人民共和国行政复议法》依法受理公民、法人和其他组织提起的行政复议案件。
(三)继续做好规范性文件审查登记备案工作，不断探索规范性文件备案工作的新路子、新办法，建立健全科学有效的备案审查工作制度，不断提高备案审查工作质量和水平，充分发挥备案监督的作用。
(四)加强行政执法监督检查，开展综合行政执法检查工作，促进行政机关及行政执法人员依法行政。
(五)在全县范围内开展行政执法人员法律知识学习培训工作。
(六)是加强自身建设，不断提高政治理论素质和专业知识学习，全面掌握相关法律法规的精髓，为我县的经济发展、社会事业的稳步推进做好参谋当好助手。
(七)是紧紧围绕依法行政、建设法制政府这一总体目标，在今后的工作中总结经验教训，团结拼搏、勤奋努力、大胆探索，力争把法制工作做得更好。
总之，，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但是离县委、县政府领导要求和我县在十年内建设成为法治政府的总体目标仍有一定差距。在今后的工作中，我办将认真履行好工作职责，追求卓越，奋发图强，为我县营造一个健康向上的行政执法环境，为人民群众的安居乐业、全县各项事业的快速发展而作出应有的贡献。
2019年，区法制办紧紧围绕区委、区政府的中心工作和决策部署，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为目标，坚持法律至上，强化法治理念，大力推进全区依法行政工作和法治政府建设，认真开展迎青奥行政执法专项整治行动，全力提升涉法事务保障水平，不断强化行政执法监督和纠错机制，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。
今年，在深度融合的基础上，全区依法行政工作立足新的起点，紧扣深化改革和青奥保障两条主线，早部署、早推进、早落实，各项工作有条不紊的齐头并进，依法行政工作呈现良好局面。
4月份，召开全区依法行政工作暨迎“青奥”行政执法专项整治行动动员部署会议，市法制办杨以群副主任，区领导曹路宝、周文中、车道正，全区各行政执法部门和街道办事处的行政负责人和法制联络员,部分执法人员代表，共计130余人参会。会议对去年全区依法行政工作做了简要回顾，并对今年工作提出要求，特别是对迎“青奥”行政执法专项整治行动工作做了重点部署。会议指出：在当前和今后一个时期，一是要以深化改革为统领，严格规范行政审批行为，深化行政执法体制改革，全面推进政府信息公开，促进政府工作的制度化、规范化、程序化，加快建设法治政府和服务型政府。二是要以青奥保障为重点，深入开展行政执法专项整治，彻底查摆问题，科学制定措施，建立长效机制，还清欠帐，补上薄弱环节，提高城市管理运行水平，实现市委市政府确定的“办赛会、建城市、惠民生”的宗旨。三是要以体制完善为保障，进一步强化组织领导，狠抓队伍建设，突出考核约束，全面提高依法办事水平，不断增强政府的公信力和执行力。
2月份，组织召开了新区第一届政府法务工作室成员座谈会，周文中副区长为10名法学专家、知名律师颁发了聘书，并就做大做强“政府法务工作室”品牌，充分发挥“智库作用”提出了要求。专家、律师们就加强法律层面顶层设计、规范行政执法行为、完善拆迁征收程序等方面提出了很好的意见和建议。5月份，区法制办代表区政府与北京大成(南京)律师事务所、江苏真释律师事务所签署了法务合作协议，正式确定引进专业律师参与政府重大决策制定、重大经济合同审查、重大复议诉讼案件代理等工作，进一步规范政府行政行为、降低法律风险，促进全区经济和社会事业稳步健康有序发展。
一是根据省、市规范化建设指标的要求，结合我区的实际，制定了《鼓楼区行政复议规范化建设实施方案》，确定总体目标，对队伍建设、保障措施、职能履行、重大报备、统计分析等五个方面工作进行了明确的规定。二是进一步畅通复议渠道，在区政务大厅设立受理点，同时依托13个街道司法所建立基层联系点，宣传相关法律法规，引导公众通过行政复议渠道解决行政争议，化解矛盾纠纷。三是将规范化建设纳入2019年度鼓楼区国民经济和社会发展目标任务，作为年终考核的重要指标，全力保障完成。
一是“深化行政审批制度改革”方面，全面清理现有区级行政许可、非许可审批以及具有审批性质的管理事项(含审核、批准、登记、备案等)，建立并公开行政审批事项目录清单，在目录之外的一律不得自行增设和行使。对入驻行政服务中心办理的行政审批事项，进一步简化审批程序，规范审批方式，公开办理流程、承诺时限、举报电话，方便群众办事，接受社会监督。二是“构建高效权威的城市综合执法体制”方面，对照市级方案，将区联动的改革任务逐项逐条地梳理出来，在此基础上修改完善我区的实施方案。对市级方案中一些需要新制定的执法事项目录、标准、办法等，及时反馈修改意见或建议，待最终方案确定后，及时召开区级相关部门的工作会议，进一步细化各单位的目标任务，明确推进流程和完成时间节点，按照职责分工抓好跟进落实。
为全面贯彻落实市委、市政府迎“青奥”行政执法专项整治行动的要求，进一步规范行政执法行为，明确执法任务和责任，查找问题并落实整改，确保青奥会的顺利召开，我区从3月至8月份开展了迎“青奥”行政执法专项整治行动。
3月份，成立工作领导小组，由周文中副区长担任组长，区法制办、督察办及区重点执法部门为成员。领导小组办公室设在区法制办，承担具体指导、组织协调、监督推进工作。4月份，召开了全区动员部署会议，对六个重点领域整治事项进行了逐条梳理，细化任务菜单。针对可能存在的职责不明、执法交叉的事项，进一步明确牵头责任部门，未尽事宜一并参照去年“迎亚青”期间关于划定管辖、指定临时管辖、指定联合执法相关规定执行，确保全方位、全区域覆盖，不留任何执法空白。
紧扣六个重点执法领域，开展自查自纠整治行动。在环境保护执法方面，重点针对企业违规排放废气废水、个体餐饮油烟噪音污染、施工工地和建筑垃圾扬尘污染、夜间违法施工扰民、河道水体污泥处置等七大项内容开展专项整治。在城市管理执法方面，重点整治私搭乱建、占道经营、户外广告违规设置、渣土车违规运输等十二大类问题，对辖区进行全面摸排，形成整治菜单，按照问题的处置周期、难易程度、反复情况等，逐项实施整治。在食品药品安全执法方面，重点查处食品经营者无照经营、经销假冒伪劣食品等违法行为，加大对乳制品、食用油、肉类等重点品种的抽检频次，加强对青奥会比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线重点地区食品安全监测。在市场秩序执法方面，开展证照清查与规范疏导活动，集中取缔重大安全隐患、破坏环境资源、影响城市形象的无照经营行为;及时查处未经授权非法使用、销售涉及青奥会知识产权商品行为;发放《关于规范青奥会期间市场价格行为的提醒函》，告诫并及时纠正标价不完整、收费不公示等价格违规行为;定人、定岗、定责对全区农贸市场开展巡查和管控。在公共安全秩序执法方面，结合“安全生产专项整治”行动，进一步强化“谁主管、谁负责”的原则，落实政府监管责任、企业主体责任，严格责任追究制度;突出涉青奥场馆安全隐患排查，主次干道停车秩序整治，重点领域安全生产管控，重点要害单位消防安全巡查等工作。在景区窗口地区秩序执法方面，对中央门、湖南路等重点区域和部位进行定点值守和管控，其他区域实行高频次巡查执法，杜绝出现管理空档，制止乱搭乱建、占道经营、乱扔垃圾、违章停车等行为。通过自查自纠，梳理出6大类22个子项的问题，并逐一落实整改。
7月底，我区制定了《鼓楼区全面加强迎青奥行政执法保障工作实施方案》，落实“条块结合、属地负责、分片包干、责任到人”的执法责任制，实行每周7天、每天24小时巡查执法。7月30日和8月1日，按照市级统一部署，分两批次组织我区主要执法部门、景区窗口地区的执法骨干和一线人员代表参加市级培训，对重点执法事项、联合执法事项的责任分工，行政执法规范要求进行辅导培训。8月10日，召开迎“青奥”行政执法保障工作再动员再部署会议，再次传达了市区两级关于全面加强迎青奥行政执法保障的工作要求，通报了市区两级明查暗访的有关情况、领导重要批示以及执纪问责的要求。
各单位均开通了24小时值班电话，落实24小时值班备勤和全天候巡查执法，青奥会期间由领导干部带班巡查执法。各单位围绕迎青奥《重点执法事项》、《联合执法事项》、《行政执法规范》确定的执法任务和标准，实行定人、定岗、定责、定时、定标准、定区域的全天候巡查执法。在青奥会重点时段、重点区域、比赛场馆及周边实行24小时定人、定点不间断巡查。落实首接负责制，由首先发现违法行为的执法部门先行立案查处，符合移送标准的依法依规及时移送;对各类违法行为严格按照规定进行处罚，必要时依法对涉案人员和物品采取强制措施。
临战保障期间，除了市法制办、市督察办及六个重点领域牵头部门组织的明查暗访外，我区也同步加大了区内自查力度。区法制办牵头组织了12次明查暗访，由区督察办牵头的联合督查组组织了10次明查暗访。落实每日执法动态日报和周报制度，重点报送涉赛场馆、景区窗口、接待酒店、定点医院、重要道路日常巡查执法情况，履行联合执法、协同执法情况，落实首接负责制、按法定上限处罚情况等。区法制办对上级转送的19起投诉举报案件，督促有关责任单位逐一查实，限期办理答复;对市执法专项整治行动领导小组办公室通报的5个单位共计9名执法人员，予以暂扣执法证件1个月并组织集中培训。至9月2日，我区迎青奥行政执法专项整治行动圆满结束。
作为政府的法制参谋助手，区法制办积极发挥自身优势，为区政府重大决策、重大经济活动、重点建设项目等提供法制服务和保障，依法维护好政府合法权益。
今年以来，在积极推进复议规范化建设的同时，抓好行政复议日常办理工作。1-10月份，部门作为被申请人的复议案件7件，受理6件;目前已有5件已办理完毕，3件维持，2件申请人自愿撤回申请，还有1件仍在审理之中。区政府作为被申请人的复议案件6件，经过充分调查和认真答复，有4件市政府予以维持，1件驳回申请，还有1件仍在审理之中。办理行政赔偿申请2件，1件作出不予赔偿决定，另1件仍在办理中。随着征收拆迁力度的加大，今年区政府作为被告的行政诉讼案件明显增多，截止10月底，共有一审诉讼案件7件，二审诉讼案件2件和民事诉讼案件1件。区法制办在做好应诉准备的同时，积极协调区征收办解决实质问题，化解矛盾纠纷，促使原告撤诉。截止目前，已有5件一审诉讼案件审结，其中3件原告撤诉、1件判决驳回诉讼请求，1件确认违法，2件二审诉讼案件均判决维持。
制定了《鼓楼区人民政府规范性文件管理规定》，对规范性文件的制定、合法性审查、决定发布、评估与清理等程序进行了明确规定，特别强化了合法性审查程序，以不断提高规范性文件的质量。1-10月份，区政府共制定出台规范性文件5件，均已按照规定向市政府和区人大进行了报送备案。对2019年至2019年期间的区政府规范性文件进行全面清理，特别是针对区划调整前，原两区在政策规定方面的不一致，借助此次清理进行统一规范，以达到政令统一、符合实际。制定了《鼓楼区人民政府合同管理办法》，对政府合同的起草、订立、履行和监督管理等活动进行详细规范，特别是创新增设了合同实质性审查、审签和权利主张等程序，细化工作流程，明确职责分工，有效防范合同风险、减少合同纠纷，以更好地维护我区公共利益和国有资产安全。1-10月份，共审核中储发展股份有限公司的。
借款合同。
江苏省广播电视总台借款协议青奥会物资租赁及购买协议青奥会盒饭服务合同等共计27件。
承担全区拆迁征收项目有关文书的法律审查工作，强化前置审批材料的收集审查，今年以来重点突出了“开户资金证明”和“保障房源证明”，进一步规范征收行为，充分保障被拆迁人的合法权益。1-10月份，代表区政府对“幕燕金属物流中心危旧房改造”、“慈悲社道路拓宽”等20个项目作出征收决定(公告)，对王永溯、张盛等13户作出征收补偿决定。此外，对已经作出裁决的老旧拆迁项目，代表区政府向市住建委出具申请司法强拆立案函34件;对既不复议又不诉讼，在补偿规定期限又拒不搬迁的被征收人，下达催告书2件，向人民法院递交强制执行申请书2件。
配合区政府办做好政府信息公开工作，1-10月份，代区政府起草依申请信息公开回复19件，严把法律关，确保回复内容依法合规。参与政府信息公开工作培训，对目前依申请公开中的存在问题、争议类型、答复要件、工作程序等内容进行了辅导培训，提高了各部门对依申请公开的重视。与区法院联合制定出台了《鼓楼区关于建立行政执法、行政复议与行政审判联系机制的意见》，通过定期和不定期的会议交流、通报复议和诉讼案件情况，强化良性互动。就市运输管理处履行法定职责一案，组织我区16个执法部门和13个街道进行了公开庭审观摩，提高行政机关负责人出庭应诉的意识和水平。充分发挥专业优势，对区政府及部门一些重大、疑难涉法问题提供法律意见或建议。在凤凰山庄危旧房修缮、中海房地产项目投诉举报、江东街道中保村西苑房屋拆除等事项中深入调查研究，全面收集证据材料，多次到省、市相关部门走访取证，确保提出的法律意见或建议切实可行，得到区领导和部门的充分认可。
认真履行行政执法监督职责，在完善执法人员教育培训的同时，强化案卷评查和重处备案审查，加大对重点领域执法的监督力度，不断规范行政执法行为。
2月份，根据市法制办关于调整重大行政处罚案件备案标准通知的精神，结合我区近几年来案件报备情况，重新调整了重大行政处罚案件备案标准，进一步明确报备要求，规范备案提交材料。1-10月份，我区重大行政处罚案件报备18件，已按规定审查完毕。6月，南京市召开重大行政执法决定备案审查工作会议，通过专家考评，我区获得2019年度重大行政决定备案审查工作先进单位的称号。10月份，按照上级统一部署，对全区重点执法部门1-9月份办结的一般程序案卷进行了初步评查，并从中选送部分优秀案卷参与市级评查。今年的评查突出了三个特点：一是指定部分单位提供案卷目录，由市考评委随机抽取检查;二是在往年只评查许可和处罚案卷的基础上，增加了强制和征收案卷;三是被抽查单位为零案卷的，取消当年度行政执法评优资格。下一步，区法制办将结合市考评委反馈结果，针对存在的问题进行分析通报、提出整改措施，促进部门规范执法。
一是根据人大代表关于取缔无证照餐饮的建议，召集相关部门座谈，梳理法律依据，明确职能部门取缔，拟出台《关于加强餐饮安全执法监管联席制度的意见》，结合迎青奥环境综合整治的契机，加快推进餐饮行业的规范管理工作，提高公众合法维权意识。二是针对现代快报曝光龙园南路公厕污水直排景观河一事，对涉及的行政执法部门进行了权力事项确认，收集相关法律依据，参与区监察局牵头的协调会，明确相关部门职能。三是针对中央门地区和幕府山风景区执法边界不清问题，依据三定方案及相关文件规定，进一步厘清职能，明确管辖事项和范围。四是依据《关于调整玄武湖周边地区综合管理范围的通知》(宁政发〔2019〕220号)精神，在年底前将中央门地区、南京火车站北广场相关行政执法管理权正式移交给南京市玄武湖周边地区综合管理办公室。
认真贯彻上级关于完善健全行政执法和刑事司法衔接机制的有关要求，在两轮征求意见的基础上，制定出台了我区实施方案，经区长办公会议审议通过，向全区执法部门下发。两法衔接作为强化依法行政、推进公正司法、维护社会稳定的重要举措，有助于进一步加强和改进行政执法，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，维护良好的法治环境。
3月份，根据省人大常委会关于开展行政处罚法执法检查通知精神，收集近三年来我区复议、诉讼和行政处罚的相关数据，对贯彻实施《行政处罚法》情况进行了梳理，撰写自查报告并上报。9月份，根据省法制办《关于开展全省城市管理行政执法案卷评查工作的通知》和市法制办通知精神，指导督促区城管执法局(执法大队)，对2019年1月至2019年8月期间办结的一般程序行政处罚案卷进行了自查，并将有关情况上报。今年，针对工程质量监管的实际需要，区住建局收回了部分行政处罚权，区法制办指导质量监测站开展行政执法工作，对案件受理、办理流程、执法文书等进行规范。在迎青奥行政执法保障活动结束后，为区城管局新招录的116名执法队员办理了行政执法证件。
总体上看，我区依法行政暨行政执法成效明显，同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在：一是依法行政意识有待于进一步提高。全员学法工作需要常抓不懈;重大行政决策的程序还需完善;公众参与、风险评估、合法性审查等关键环节有待于强化。二是法制人才队伍有待进一步健全。法务工作室专家学者的作用还没有充分发挥;部分重点执法部门未设法制科室，没有专职法制工作人员。三是执法水平有待于进一步提升。少数执法人员能力不强、业务水平不高;部分与人民群众生活密切相关的重点执法领域，仍然存在职责不明、边界不清的现象，容易导致执法交叉或执法空白，需要上级机关统筹协调或立法解决。四是权力规范运行有待于进一步加强。权力事项网上运行不全面、执法程序不到位、执法文书不规范等现象依然存在。五是征收拆迁工作有待于进一步规范。当前，征收拆迁难度不断加大，如何妥善处理群众利益诉求，实现城市品位提升与维护社会和谐稳定之间的有机协调，确保每个拆迁征收项目法律适用得当、补偿补助到位、执行程序合法、善后问题妥处，需要进一步研究探索。
深入推进依法行政，加快建设法治政府，任重而道远，我区将以党的xx届四中全会确立的依法治国基本方略为指导，进一步提高依法决策水平，规范行政执法行为，积极探索区级政府运用法治思维、法治方式组织推进依法行政工作的新举措、新机制，推动我区法治政府建设再上新台阶，重点做好以下几个方面工作：
一是健全政府全员学法机制。进一步落实领导干部学法制度，组织区政府领导班子每年集体学法不少于2次，落实非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，考试结果作为任职基本依据，强化领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力水平。通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式，对行政执法人员进行法律知识学习培训，适时开展网上法律知识考试。
二是完善政府依法决策机制。政府把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保政府规范性文件、重大决策、重大工程、重要合同(协议)合法性审查环节落实到位。
三是建立依法行政考核指标体系。合理设置具有共性特点的评估指标，突出可量化及操作的具体内容，坚持日常评查和年终考核相结合，真正发挥考核制度在依法行政工作中的导向功能、评价功能、监督功能。
四是完成行政复议规范化建设达标任务。通过规范机构人员、硬件设施、办案程序、事后监管、法律文书等方面的工作，促进我区行政复议工作达到市级规范要求;做好政务大厅和街道受理点的指导服务工作，使行政复议救济渠道更贴近便利群众。
五是加强行政执法全程监督工作。进一步划清执法管辖事项与责任，确保各司其职、各尽其责，消除执法边界不清、推诿扯皮和监管空白，选择重点执法部门进行执法过程全程监督，确保执法程序到位，执法文书规范，为区政府中心工作提供坚强有力的执法保障。
六是完善行政执法与行政审判的联动机制。完善出庭应诉提前通知、诉讼审理结果及时反馈、定期信息交流沟通等工作制度;适时开展出庭应诉培训和现场庭审观摩等活动，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平;树立行政审判的权威性，进一步纠正执法偏差，强化问责机制，规范执法行为。
七是推动行政调解的实体化运作。推动重点执法部门先行先试，加强医患纠纷、劳动争议、征地拆迁等重点领域的行政调解工作，充分发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的积极作用，最大程度维护行政管理相对人的合法权益，减少行政争议纠纷。
八是强化拆迁征收法律文书的审核把关。确保政府出具的征收决定(公告)、征收补偿决定、申请司法强拆立案函等法律文书实体合法、程序合法;加强对维稳评估、司法强拆等方面的法律研究和形势研判，努力减少因拆迁征收引发的复议诉讼案件，树立政府决策的权威性和公信力。
九是落实第二阶段综改确定的执法改革任务。推进行政审批制度改革、城市综合执法机制改革等，加快建立完善职责明确、运作高效、监督有力的行政执法工作体系;强化联合执法行为，充分发挥联合执法在解决重大疑难问题方面的作用，推进行政执法责任制全面有效落实。
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(一)深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》，湖北省委、省政府《湖北省法治政府建设实施方案(201x-2020年)》精神，以及《枝江市法治政府建设实施方案(2020-2020年)》(枝发〔2020〕12号)精神，全面做好法治政府建设的各项基础工作。
(二)创新政府法制工作体制机制，厘清职责分工。进一步明确政府法制办与政府部门职责权限，做到职责清、任务明，推进法治政府建设工作有力、有序、有效开展。充分发挥指导、协调、督办、监督作用，确保各项法治建设任务落到实处。
(三)强化超前服务意识，增强参谋服务主动性。认真履行法律顾问职责，对重大敏感问题主动进位，充分发挥政府法律顾问团的作用，切实为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供优质法律服务。
(四)强化问题导向，有效化解行政争议。一是加强行政复议工作。进一步畅通复议渠道，规范案件办理程序，改进案件审理方式，加大行政复议纠错和监督力度，充分发挥行政复议在解决行政争议中的减压作用。二是认真做好行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面贯彻落实《xx市行政机关负责人出庭应诉办法》，确保行政负责人出庭应诉率达到80%以上。通过行政机关负责人出庭应诉，进一步增强领导干部依法行政意识。
(五)推进规范性文件管理规范化。认真落实《湖北省行政规范性文件管理办法》，加大规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有备必查、有错必纠。组织指导各部门开展规范性文件清理，对各部门规范性文件清理工作情况进行督办。加强制度廉洁性评估，提高制度廉洁性评估的公信力。
(六)认真开展行政执法监督工作。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断强化行政执法行为监督。开展行政执法案卷评查，进一步规范执法行为。加大行政执法与刑事司法衔接制度落实情况的监督，充分发挥“两法衔接”信息共享平台作用。
(七)加强重大合同审查工作。进一步加强对重大合同主体资格、主要内容、规范用语以及所参考的法律依据等各个方面的审查，确保合同条文的严谨、规范、合法性，为枝江绿色转型跨越发展保驾护航。
(八)加大政府法制宣传力度。利用报刊、网络、电视台等主流媒体，大力宣传法治政府建设新做法、新成效，努力扩大法制宣传教育的覆盖面，营造良好法治氛围。
(九)加强政府法制工作队伍建设。认真研究依法行政工作的重点和难点，及时向市委市政府汇好报，配齐配强法制工作人员，切实解决好日益加重的法制工作任务与工作力量不相适应的问题。加强现有工作人员的业务培训，增强法制工作人员能力素质，不断适应依法行政新要求。
(十)加强自身建设，不断提高法制工作水平。以党的十九大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身党的建设，切实转变工作作风，努力提高法制队伍的整体战斗力。
在市委、政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次dh提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
政”为题，及时总结近年来我政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与政府政务大厅链接，现设有工作动态、行zd律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行zd律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。
二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。
三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
去年，我办按照市委、政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。
二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。
三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作出维持决定的120件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件 28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。
三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的.行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行zd律法规咨询和信访数量明显增加。
去年，我办认真贯彻市委、政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》，加强理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论，我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来，统一到市十一次dh精神和市委、政府中心工作上来，以提高机关干部思想政治素质。
二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、政府关于转变作风年的要求，以倡导调查研究之风，积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，参与了市委、政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作，完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告， 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作，为市委、政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。去年6月，根据市级机关党委的要求，我办单独成立了机关党支部，建立了基层工会组织，积极开展了党支部、工会活动。
在完成各项主要工作的同时，我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作，为宣传社会主义法制，提高各级行政机关及其工作人员的法律素质，发挥了积极的作用。
20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是加快法治政府建设的机遇之年。一年来，市政府法制办坚持以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，努力适应法治新常态，以加快推进法治政府建设为总体目标,服务市委、市政府中心工作，尽职履责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，为首府社会稳定和长治久安提供了坚实法制保障。
(一)扎实推进法治政府建设。一是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市人民政府全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(20xx-20xx)》(乌政办〔20xx〕153号)，梳理7个方面65项重大任务，部署今后5年全面推进依法行政、加快建设法治政府工作。二是起草并以市政府名义下发了《关于调整非行政许可审批事项的决定》(乌政发〔20xx〕2号)，对市政府有关工作部门实施的非行政许可审批事项调整为行政许可事项8项，调整为政府内部审批事项3项，调整为行政确认事项3项，调整为事后备案事项1项，调整为其他管理措施1项。今后各部门不再保留非行政许可审批这一审批类别。三是起草并以市政府名义先后下发了《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政办〔20xx〕23号)、《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政发〔20xx〕136号)，对全面实行“一个窗口”受理、推行受理单制度等工作进行了安排部署，并对强化监督问责、加强组织领导提出了具体明确的要求。四是在全疆地州市率先发布市本级“权力清单”。将36家市级部门的行政权力由最初上报的3972项削减至3118项，对不属于清理范围、不符合清理标准以及法律政策依据不充分的854项不予确认，精简率达21.5%，涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查及其他行政权力等共3275项行政权力。起草并以市政府名义下发了《乌鲁木齐市人民政府关于公布市级行政权力清单目录的通知》(乌政发〔20xx〕123号)，同步通过“乌鲁木齐之窗”、“红山网”等门户网站向社会公布。五是起草并以市政府名义下发了《关于印发乌鲁木齐市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(乌政发〔20xx〕150号)，明确了8大领域49项重点任务、相应责任单位及工作进度安排，力求把简政放权、放管结合和转变政府职能的改革向纵深推进，在重要领域和关键环节取得新突破。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市政府法律顾问工作规定》(乌政办〔20xx〕117号)，建立了政府法律顾问工作机制，为充分发挥政府法律顾问在重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、规范性文件及各类合同审查等方面的作用提供制度保障。
(二)努力提升政府立法水平。一是经科学论证，编制政府规章立法计划，并与立法项目承办单位签订20xx年度政府立法工作责任书。二是实施公众参与立法工作机制，召开立法论证会8次，征求意见18次共收到反馈意见400余份。三是完成了《乌鲁木齐市湿地保护条例(草案)》1部地方性法规草案的审修和报送工作。四是公布施行了《乌鲁木齐市公共资源交易管理办法》等7部政府规章。五是全面清理我市涉及注册资本登记制度改革、“先照后证”改革相配套的80部政府规章，起草并以市政府办公厅名义下发了《关于落实重大改革措施做好相关地方性法规和规章的制定、修订、清理等工作的通知》(乌政办〔20xx〕171号)，做好法规、规章的制定、修订和清理工作。六是将《乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法》等3部规章列为20xx年度立法后评估项目，起草下发《关于开展20xx年度政府规章立法后评估工作的通知》(乌政法〔20xx〕5号)，推进立法后评估工作。
(三)强化行政执法监督工作。一是严格持证上岗和资格管理，建立电子化动态管理机制，累计录入执法人员信息7124条，并对全市2104名执法人员换发执法证件。二是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于开展乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法贯彻落实情况专项检查工作的通知》(乌政办〔20xx〕26号)，着力规范执法机关行政处罚自由裁量权的实际运用，发现问题，下发通报及时督促整改。三是为提高行政审批质量和效率，市政府向社会公开监督电话，累计接待群众来电投诉30余人/次，受理群众来信6件，涉及行政审批的问题，及时解决，按时答复。
(四)优化行政争议解决机制。一是收到复议申请29件，依法受理16件，已审结10件，6件未审结;不予受理4件，申请人自行放弃7件，协调解决2件。二是运用和解、协调等方式顺利化解3件复议案件纠纷。三是发挥行政复议层级监督作用，依法对审查的1起工伤认定复议案件提出建议。四是代市人民政府出庭应诉6件行政诉讼案件，提交2件复议申请答复书。五是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于全面推进乌鲁木齐市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(乌政办〔20xx〕24号)，提高行政机关负责人依法行政意识。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市行政机关行政调解办法》(乌政办〔20xx〕94号)，规范行政调解行为，有效行政争议和矛盾纠纷。七是梳理部门行政调解依据，起草下发《关于公布乌鲁木齐市属职能部门行政调解事项的通知》(乌政法〔20xx〕9号)，并向社会公布。
(五)加强规范性文件管理。一是向自治区政府报备《关于乌鲁木齐市贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》等42件规范性文件，备案登记34件，不予备案登记1件，正在审查7件。二是备案登记市属部门、区(县)政府规范性文件13件，发函修改后备案登记3件，不予备案登记的3件。三是对《乌鲁木齐市城乡居民基本医疗保险实施办法》等36件规范性文件草案提法律审核意见。四是会同市工商局对现行有效的市政府规范性文件进行全面清理，拟废止《关于转发乌鲁木齐市工商系统主动服务首府跨越式发展和长治久安20条举措的通知》(乌政办〔20xx〕96号)等2件规范性文件。五是完成行政调解制度涉及规范性文件清理工作，未发现与其冲突的规范性文件。
(六)认真做好涉法事务工作。一是完成对《中华人民共和国网络安全法》等19件法律、法规和规章草案征求意见工作。二是对《乌鲁木齐市安全生产约谈制度》等68件涉法事务提出法律审核意见，审修《关于加强人民调解化解物业纠纷的指导意见》等综合性文件93件。三是向自治区法制办报送法制信息141篇，被自治区法制办、法治新疆网、乌鲁木齐法治网分别采用35篇、35篇和83篇。四是编纂出版《乌鲁木齐市政府规章汇编》，印制5000册，免费向全市各行政执法单位发放4600册。
(一)党风廉政建设扎实推进。一是结合我办工作实际，将《2020年党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》逐项分解至各科室，层层落实目标任务，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，明确任务科室和具体人员，严格责任考核和责任追究，确保党风廉政建设和反腐败重要任务全面落实。二是签订党风廉政建设责任书。今年3月底，组织党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人、科室负责人与科室成员层层签订党风廉政建设责任书，层层传递责任、分解责任、落实责任。适时开展党风廉政建设责任落实情况的监督检查，不断取得党风廉政建设工作新成效。三是坚持持之以恒把纪律规矩挺在前面，要求全体党员干部深刻吸取严重违反政治纪律和政治规矩典型案例的教训，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦“四风”问题，认真落实党员干部工作调研制度，坚持不懈抓好作风建设。
(二)法制业务工作深入开展。
1.依法把关逐步深化。一是开展合法性审查工作。推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，建立并推行合法性审查案例分析和理论研讨制度，提升行政决策合法性审查质量。审查政府规范性文件、政府性决策事项389件，办理省人大省政府地方性法规、规章征求意见稿14件，共提出建议意见533条。二是拓宽公平竞争审查范围。加大涉及社会主义核心价值观、妨碍统一市场和公平竞争、民生和生态文明、食品药品安全、知识产权保护等行政决策的审查力度。按照合法性审查、公平竞争审查、行政决策审查要求，严格审查政府性合同、协议30件次，提出建议意见104条。三是把关涉法事务处理。积极为政府涉法事务出谋划策，上半年，参与东坡岛征地拆迁居民安置工作的处置、xx西区医院遗留问题处置、太和大道工程建设相关问题会商等涉法事务12件，通过细致调查，提出严谨的法律意见，为领导决策提供法治保障。四是加强规范性文件管理。向省政府和市人大常委会报送市政府规范性文件三件，接收区县政府报送规范性文件28件、市级部门报送规范性文件七件，规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。均及时进行备案审查。开展阻碍环境监管执法“土政策”和涉及著(知)名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作，经清理，全市没有制定出台阻碍环境监管执法的“土政策”，《xx市知名商标认定和保护办法》(眉府办发〔2020〕26号)不适应改革的需要，拟以市政府名义废止。五是发挥专家顾问作用。为规范党政法律顾问劳务费支付，修订并以市政府办名义印发了《xx市党政法律顾问劳务费支付规定》(眉府办发〔2020〕11号)。严格按照遴选程序，组织开展市党政法律顾问遴选工作，经市委市政府审定同意，新聘任市党政法律顾问20名，并颁发聘书。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用，市党政法律顾问出具法律意见书六件，参与市领导接访39次。充实行政决策专家库，市级重大行政决策咨询论证专家库新纳入水利工程、工业经济等方面专家62名，目前库内专家共157名。
2.行政监督多措并举。一是开展执法案卷评查。针对执法任务重的部门开展执法案卷评查，对市住房城乡建设局、市文广新局在行政处罚案卷评查过程中评查出来的问题进行当面交流，指出存在问题原因，出具执法监督建议书，提出整改措施。二是拓展监督方式。制定2020年切实解决行政行为不规范问题考核细则，强化执法考评。开展执法案卷评查“回头看”和约谈机制。三是强化三项制度试点。从市委、市政府网站适时监督执法部门行政执法公示情况，并印发通知要求执法部门公示内容与三项制度工作要求相一致。到仁寿县开展三项制度培训，指导仁寿县推进三项制度。以市政府办名义印发《xx市重大执法决定法制审核责任追究办法》(眉府办发〔2020〕6号)，规范法制审核工作流程，提升法制审核水平。四是加强执法人员管理。年审市级执法部门证件数1156个。审核执法证件办理申请806个，审核通过办理证件760个，证件审核过程中因执法区域错误、执法主体不符合要求、照片清晰度不高，退回区县部门证件22个，退回市级部门证件26个。印发三期《关于参加2020年度全面依法治国与法治政府建设专题培训班的函》，组织全市300余人分别到省委党校、陕西省委党校参加培训。五是推进“两法衔接”工作。明确工作任务和工作要求，要求执法部门配备行政执法记录仪，目前36个市级行政执法部门共配备执法记录仪705台。
3.矛盾化解依法开展。一是开拓行政复议审理方式。继续采用巡回式听证的复议模式，巡回听证由一至二名行政复议人员和一名记录员组成，由坐堂办案转变为巡回办案，尽可能减少复议当事人在人力、财力、时间上的诉累之苦。已进行巡回听证两件。二是依法审理行政复议案件。共办理市政府行政复议案件65件(其中：去年结转三件，依法受理57件，不予受理五件)，已结案40件(其中：维持四件，驳回18件，协调后撤回申请18件)。从来源看，复议案件分别涉及除彭山区政府外的五区县政府以及市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局等。从类型看，涉及土地征收补偿纠纷37件(近五年最多)，信息公开案件19件，工伤确认纠纷三件，行政命令、土地使用权权属登记、行政确权各一件。三是积极开展应诉裁决等工作。积极代理市政府应诉案件，市政府应诉案件一审二审共14件(其中，一审12件)，复议后应诉12件。一审已结案四件，均驳回诉讼请求或者驳回起诉。承办省政府行政复议案八件(其中：已驳回申请六件，维持一件，审理中一件)。办理申请市政府协调征地补偿标准案件两件(其中：终止协调一件，协调中一件)。四是认真审查信访复查复核案件。审查市政府信访局办理的信访复查、复核案件三件，参加信访案件沟通会、协调会五次。五是指导开展行政调解工作。指导区县政府法制办和39个市级部门开展行政调解工作。全市受理行政调解案件2467件，调解成功2435件，成功率为98.7%，矛盾纠纷主要集中在公安(交通事故)、城市管理、人力资源社会保障、住房和城乡建设、工商等部门。
4.立法任务按期推进。一是制定立法计划。按照《xx市地方立法条例》和《xx市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定(试行)》的规定，牵头向社会公开征集、收集立法项目建议，经论证、协调并与市人大沟通，并经市政府常务会通过，4月20日以市政府办公室名义印发2020年立法计划(眉府办发〔2020〕10号)，将四项地方性法规草案(其中，制定类三项，调研论证类一项)和三项地方政府规章(其中，制定类一项，调研论证类两项)纳入今年立法计划。二是审查法规草案。专人跟进立法项目，全程参与立法制定项的调研、座谈、论证、听证，以保证立法质量。对市城管执法局提交的《xx市市容和环境卫生管理条例》(草案送审稿)进行审查，召开部门协调会，提出修改意见，将修改后的草案送审稿报送市政府常务会审议，市政府常务会通过后，提交市人大审议。提交后市人大后，派专人作为修改小组成员，跟进认定立法过程中现市人大一审已通过，正在二审中。《xx市三苏遗址遗迹保护管理条例》《xx市物业管理条例》)按计划进行中。三是指导规章起草。积极与市城管执法局衔接，制定出台《xx市城市管理执法办法》的实施方案，组成领导、起草、审查小组，开展调研起草工作，已完成前期收集材料工作，并赴江西、安徽、江苏等地学习借鉴其他城市的经验做法，正在进行起草工作。四是督促立法调研。指导市环境保护局、市水务局完成xx市小流域污染方面的调研，正在进行后期工作。与市交警支队、市畜牧局协调，xx市市区电动车管理方面的调研、xx市狂犬病预防控制及犬只管理方面的调研正在筹备中。
5.公管指导平稳有序。一是完善制度建设。印发《xx市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人实施办法(试行)》、《xx市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人抽取工作规程》，有力保障评定机制试点工作的顺利开展。会同交易中心、住建、交通、水务、国土等部门研究制定固定价随机抽取中标候选人的招标模板。二是加强集体会商。召集由市级有关部门参加的联席会议6次，出具联席会议纪要5期，涉及到项目招标文件、投诉、履约保证金等方面的问题。参加由市级有关部门召集的项目协调会13次，参与协调解决xx东站商业楼装修及配套工程、xx三苏祠博物馆式苏轩文物库房、展厅改造提升工程项目epc招标文件等项目问题，有力的推动项目顺利实施。三是强化监管职责。始终坚持净化公共资源交易环境，通过协调各部门打击违法违规行为，维护市场秩序，保障项目推进。共受理交易中心转交的项目异常情况报告5起，经研究后及时转相关职能部门和县(区)政府核查处理，其中向市住建局转交2件，向洪雅县转交1件，向丹棱县转交1件，向东坡区转交1件，件件都得到及时处理和回复，通过协调各部门打击违法违规行为，保证招投标交易进程正常推进，进一步营造良好的公共资源交易环境。落实重大项目的监督职能，派员对9起重大项目的开评标活动进行监督，确保公共资源始终在阳光下交易，其中政府采购项目3起，工程建设项目6起，项目总投资过10亿。
6.仲裁审理高效便捷。一是动态聘任仲裁员。收集和整理仲裁员档案资料，建立仲裁员，对仲裁员信息进行动态跟踪。根据最高院《关于现职法官不得担任仲裁员的通知》的规定，对两名调往法院的原仲裁员予以解聘。对相关部门推荐、个人申请及定向邀请符合聘任条件的20名法律人士，予以增聘，不断充实仲裁员队伍，本委仲裁员现有138名。二是完善风险评估机制。加强案件全流程管理，建立案件办理风险评估机制，在案件受理、仲裁庭组成、开庭审理、案件裁判和案件归档等各个环节，对程序错漏、仲裁庭违反职业守则、适用法律错误、案情查明不清、档案遗失等影响案件办理的各类风险进行适时评估预警，及时清除隐患，不断提高案件办理质量。三是严格档案管理制度。加强对案件文书档案、日常办文档案和财物档案的管理。根据相关规定，收集、整理、完善纸质卷宗，及时归档，形成案件程序流程图，实现案件档案的全流程管理，存储并备份包括开庭审理视频在内的个案电子卷宗。将常用法条分审理工作、事务性工作两大类，按照启用时间制作纸质目录并装订成册，新修订、新出台的法条实时学习整理，电子文件与纸质文件对应。严格执行日常收发文登记管理制度，严格进行审批流程，制作纸质文件目录并装订成册，电子文件与纸质文件对应。严格按照相关规定落实仲裁费的收取、退费和救助制度，明确审批权限。四是借鉴先进仲裁经验。研究根据互联网经济活动发展形势，借鉴其他仲裁委网络仲裁经验，开展网络仲裁调研论证。结合实际，从网络仲裁规则制订、平台搭建、实时庭审、收费和档案管理等环节着手，与网络仲裁平台开发企业合作，逐步开展网络仲裁工作。五是高效办理仲裁案件。上半年收到仲裁申请17件，符合受理条件11件(较去年同期减少24件)，总标的额约2.4亿元(去年同期总标的额约9300万元)，较去年同期增长156.68%。共办理仲裁案件16件(含上年结转五件)，已结案八件(其中：撤回结案两件，调解结案一件，裁决结案五件，撤调率37.50%)，未结案八件(其中：庭前准备阶段四件，庭外调解阶段两件，文书制作阶段两件)。无超审限案件，无被法院裁定撤销或不予执行案件。
7.法治责任按期落实。一是安排部署2020年度法治政府建设重点工作。6月6日，以市政府办公室名义印发《xx市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》(眉府办发〔2020〕19号)，安排部署22项年度重点工作任务，落实牵头单位和责任单位。二是表彰法治政府建设先进集体。评选出两个区县政府和38个市级部门为2020年度先进集体，以市政府名义印发《关于表扬2020年度法治政府建设等工作先进集体和先进个人的通报》(眉府函〔2020〕58号)表扬。
8.综合协调运转正常。一是协调周密有力，把握好协调工作的原则性、艺术性，在日常工作中切实做到沟通好信息、梳理好关系、化解好矛盾、处理好问题，对于大事、难事既敢于协调，更善于协调，做到上下左右都满意。二是工作主动超前，从浅层次的被动思考向深层次的主动谋划转变，进一步强化参谋助手意识，做到领导未谋有所思、领导未示有所行。
(三)脱贫攻坚力度持续加强。一是节日期间为15户贫困户送去棉被、清油、大米等慰问品。二是召开了仁寿县邮政公司部分干部、藕塘乡党委书记、驻村工作小组、村两委班子成员、村民小组长共计30余人的座谈会，会上确定了今年的扶贫工作计划。三是在扶贫村创建了15余亩的桑枣树绿色基地。四是与云华村和百子村建立了城乡党建结对共建，协调建立完善村级党组织运行规则，完善村民自治公约。五是到联系村开展了村干部和党员群众的学习会，会上学习了习近平总书记在视察调研期间的重要讲话精神、在打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神和市委、市政府贯彻落实讲话精神的主要内容，坚定了打赢贫困这场硬仗的坚强决心。六是参加了乡党委书记、扶贫攻坚小组、村干部和村社干部的扶贫攻坚推进会，会上明确今年的扶贫工作进度和计划以及要达到的效果，实现上级扶贫攻坚目的。
20xx年，湖北省荆门市政府法制办以党的xx大、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，牢牢围绕市委、市政府工作中心，不断深入推动法治政府建设，着力进步制度建设质量，强化行政执法监视，进一步规范行政执法行为。深入展开行政复议规范化建设和行政首长出庭应诉工作，认真履行政府法律方面顾问、助手、顾问的工作职责，充分发挥法制机构在推动依法行政、建想法治政府方面的组织调和和催促指导作用。
一、抓根本，深入推动法治政府建设各项工作。对20xx年以来我市推动依法行政、建想法治政府的工作进行全面总结，在《荆门日报》推出8篇“法治政府建设20xx年纪实系列报导”，多角度展现我市推动依法行政之路上的转变与成绩。《湖北日报》“法治湖北建设系列综述”中对我市行政首长出庭应诉、行政审批制度改革等先进经验进行了报导。市委书记万勇、市长肖菊华和常务副市长胡功民给予了充分肯定。指导京山等三个法治政府建设试点县市区展开创建工作。制定县(市、区)政府和市直部分依法行政工作考核标准，组织对县市区和市直部分展开依法行政年度考核，考核情况在全市通报。完善依法行政工作情况报告制度，市政府每年向省政府、市委、市人大报告年度依法行政工作情况。通过举行依法行政培训班、报告会、法制讲座等情势加强对领导干部和行政执法职员的法制宣传教育，着力进步依法行政的意识和能力。聘请五名律师担负市政府法律顾问，为政府决策提供法律咨询及论证服务，8月以来，法律顾问提交各类建议200余条。11月27日，省政府法制办主任张绍明来荆调研，对我市推动法治政府建设成绩给予充分肯定，以为我市完善法治政府建设制度、规范行政决策程序、加强政府合同管理、推动行政首长出庭应诉等工作有亮点、有特点，取得了新成效，探索了新经验。
二、抓基础，着力进步制度建设质量。围绕市委、政府工作大局，科学、公道安排规范性文件制定计划，将改善民生、增进经济发展、创新社会管理的规范性文件作为制度建设的重点任务。严格规范性文件制定工作程序，对文件的正当性、公道性、可操纵性进行认真审查把关。以市政府令情势出台《荆门市人民政府重大行政决策程序规定》、《荆门市政府合同管理暂行办法》等规范性文件5件，并及时报送省政府和市人大会备案。审查县市区政府和市直部分报备的规范性文件50余件。审查各类文件146件，提出修改建议262条。审查县市区政府和市直部分报备的规范性文件44件。认真执行规范性文件前置审查指引等制度，将文件审查关口前移，对《市规划局规划许可变更、撤回及撤消规定》进行了前置审查。制定全市政府系统制度廉洁性评估工作指导意见，组织展开制度廉洁性评估。对20xx年12月31日前以市政府及市政府办印发的现行有效的1340件规范性文件进行了清算，确定继续有效的237件，废除或失效的33件，以《市政府办公室关于公布规范性文件清算结果的通知》(荆政办发[20xx]36号)情势对清算结果予以公布。
四、抓规范，充分发挥行政复议定纷止争作用。深化行政复议规范化建设，24项工作任务全部完成。进一步畅通行政复议渠道，市本级受理行政复议案件47件，较去年增长68%,审结43件，调解结案率达50%以上。坚持行政复议案件回访制度，年初对上年度所有行政复议案件当事人进行一次回访，所有行政复议决定都得到执行，没有发生案件经复议后被法院撤消的情况。继续深入推动行政首长出庭应诉，在全市两级法院开庭审理的72件行政诉讼案件中，应当由行政首长出庭应诉的50件，行政首长实际出庭应诉50件，行政负责人出庭应诉率为100%。《人民法院报》、湖北卫视、《荆门日报》等媒体对我市推动行政首长出庭应诉工作经验进行了报导。
五、抓质量，切实进步政府涉法事务办理质效。审慎办理涉法事务，重视处理事务法律效果和社会效果的同一。对市政府及政府部分30余件重大合同协议进行审查把关，提出了修改意见和建议。出台政府合同管理办法，对政府合同分种别实行法制办全程监视管理、文本备案管理、目录备案管理，健全政府合同档案管理制度，对市政府、漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区及94个市直行政事业单位及其所属单位98个市直行政事业单位20xx年以来签订的1200件政府合同情况进行摸底，总标的额379.16亿元，将具体情况构成专题汇报，上报市政府。规范合同示范文本。配合市财政局出台了国有资产出租出借合同、采购合同及举借政府性债务合同的监视管理办法及示范文本，印发各部分。热情接待来访单位和群众，调和化解执法纠纷和矛盾，做好法律服务和咨询工作，为群众和执法部分提供法律咨询150余人次(件)，接待投诉信件和来访群众200余人次(件)，办理领导批示件20余件。参与上级来荆展开的立法调研活动并提供书面修改意见20余份。
六、抓宣传，积极修建依法行政良好氛围。努力拓展法制信息宣传平台，完善法制信息网络，构成渠道畅通的政府法制信息报送网络。采编报送法制信息290余条，国务院采用10余条，省采用90余条。《湖北法治报导》、《荆门日报》、《荆门晚报》等媒体报导相干法制新闻10余篇20xx最新市政府法制办工作总结20xx最新市政府法制办工作总结。连续几年被评为全省法制信息宣传先进单位。
七、抓素质，不断加强队伍建设。深入展开党的群众线路教育实践活动，认真查摆存在的题目并加以整改，以教育实践活动成效推开工作。加强对工作职员的教育培训，提升职员业务素质和履职能力。建立政府法制工作群，及时互通交换学习。去年以来，提拔重用县级干部3名、科级干部3名。为加强法制办工作气力，市政府给法制办增加3个行政编制。
时间：星期二2010年12月20日地点：年级会议室工作主题：安排工作及工作总结参加人员：贾老师及大班班干，小班长，小班副工作内容：1.期末的总结大会（09临床的总结）红旗团总支（第一名）校级优秀团支部11班从现在开始提高能力，认真对待，争取大三的先进党支部的光荣2.奖学金的评定，由小班学委负责分别统计报给大班学委（优秀团干的.，三好学生，优团，优干的评选3.运动会得分的每人50元4.听力大赛情况本硕最高116分优点和长处保持下去，取长补短5.第一党总支的网页上的新闻（从1月~现在）6.资助小学生，有回执，长期联系，沟通7.爱心大使开会（今日）8.寝室的卫生评奖9.公布成绩（获奖，成绩）10.科普大赛第二届，报名截止2011-9-30学校评审2011-10-2511.09级网站的维护每个学委负责一个部分宣传委员负责与唐昊商量网页的管理12.收集素材（ppt，网页，视频制作）网络组主要负责上传13.虚心学习，做人，学习为主。
(一)规范重大行政决策听证程序。6月1日以市政府办名义印发《眉山市重大行政决策听证程序规定》(眉府办发〔2020〕34号)。11月30日以市政府办名义印发《眉山市市级行政决策咨询论证专家管理办法》(眉府办发〔2020〕96号)。12月27日以市政府办名义印发《眉山市重大行政决策后评估办法》(眉府办发〔2020〕100号)。
(二)严格把关重大行政决策和文件合法性审查。按照省、市重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。2020年，市本级64件重大行政决策，全部公开征求了公众意见并作出反馈，进行了调查研究、法律咨询、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。审查政府规范性文件、政府性决策事项888件，提出建议意见1346条。按照公平竞争审查、合法性审查要求，严格审查政府性合同、协议131件，办理省人大省政府地方性法规、规章征求意见稿13件，共提出建议意见216条。
(三)落实规范性文件备案管理。2020年，市政府出台规范性文件22个，按程序全部及时报送备案，报备及时率和报备合格率均为100%。严格执行规范性文件备案“三统一”制度。市级部门制定的规范性文件28件，均履行统一登记、统一编号、统一发布程序，通过法制网站向社会公开，方便公众查询。区县政府报送规范性文件30件，均及时进行备案审查。
(四)扎实开展文件清理工作。根据《四川省人民政府办公厅关于开展政府文件清理工作的通知》(川办函〔2020〕47号)要求，与市政府办、市财政局、市档案局、市保密局共同成立市政府文件清理办，抽调专人全程负责文件清理工作。将1997年5月30日眉山地区成立至201x年12月31日期间，以市政府名义印发的2673件文件进行汇总形成清理目录，其中，涉密文件99件，非涉密文件2574件。
(五)切实发挥法律顾问作用。与7名市政府法律顾问、专职律师签订了《聘请市政府法律顾问合同》，2020年12月12日以市委办、市政府办名义印发《眉山市党政法律顾问团管理办法》(眉委办发〔2020〕25号)。2020年，法律顾问出具法律意见书24件，参与市领导接访62次。
(六)积极参与处置涉法事务和市政府ppp项目谈判。参与“东坡味道”注册商标对接事宜，以及眉山主城区住宅小区公共配套有关情况和世代凯悦地块土地出让金等有关问题的研究，提出合法性意见14条，均被采纳。全程参与ppp项目商务谈判、实施方案的制定，对招标文件、ppp项目合同文本进行合法性审查，参与ppp工作组对ppp项目工作流程和操作实务的编制，提出合法性意见187条，全部采纳。
(一)公平公正开展复议工作。有效发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，本着公平公正、合法合理的原则，以行政复议委员会为抓手，不断提高行政复议案件审理质量。2020年，全市共收到行政复议申请120件，不予受理10件，依法受理110件，办结100件(其中：维持46件，驳回6件，调解后撤回申请21件，确认违法3件，责令限期履行7件，终止17件)，10件正在审理过程中，办结的行政复议案件中，有48件进入行政诉讼。
(二)尽职尽责履行应诉职责。按照进一步加强新形势下行政复议和应诉工作的要求，支持人民法院依法受理行政案件，认真履行应诉职责，做到有诉必应。2020年，全市各级各部门共涉及行政应诉案件206件，行政机关负责人出庭应诉105次。已审结的175件行政应诉案件中，行政机关败诉31件，仍有31件行政应诉案件正在审理过程中。执行人民法院作出的生效判决和裁定175件。
(三)多元化解矛盾纠纷。一是以不断健全专业调解组织为抓手，继续完善全市行政调解机构，围绕征地拆迁、劳动争议、房产开发等矛盾纠纷多发领域，继续健全专业调解组织，充分发挥各行业牵头部门主导作用，保持行政调解工作有人抓、有人管的稳定态势。2020年，全市各级行政机关共受理行政调解案件9455件，调解成功9434件，成功率为99.8%。二是以《眉山仲裁委员会章程》、《眉山仲裁委员会仲裁规则》等八项基本制度为基础，结合日常审理实务，市仲裁委员会制定《文书格式规定》、《关于结案前填写案件程序流程图的规定》、《仲裁档案管理规定》，对从受理到结案的整个过程进行标准细化，进一步加强程序及实体两方面的制度化、规范化和科学化。2020年办理仲裁案件共61件(其中受理43件，201x年未结案18件)，已审结56件，结案率91.80%，全部归档装卷完毕。调解及撤回申请16件，调解率28.57%。审理案件的仲裁员79人次。
(四)扎实开展巡回听证实地办案。建立复议案件巡回听证机制，积极推行“巡回听证、实地办案”模式，对重大疑难案件按照便民原则以巡回听证形式，到申请人所在地或案发地举行听证会，提升复议案件办案透明度和当事人参与度，增强复议公信力。2020年，共举行巡回听证7件次。
1、科学安排规范性文件制定。着眼解决全区经济社会发展的主要矛盾和问题，着眼解决与人民群众切身利益相关的社会热点和难点，着眼促进政府公共服务和社会管理职能的有效履行来安排制定规范性文件项目。2020年区政府制定了《江夏区2020年拥抱蓝天行动方案》《xx市江夏区小微企业助保金管理办法》《江夏区燃煤锅炉专项整治工作实施方案》《区人民政府关于废止和失效的区人民政府规范性文件的通告》等7件规范性文件，主要针对环境保护、经济运行、改善民生等方面的规定，为经济发展提供法制保障。在制定规范性文件过程中，充分尊重市场经济基本规律，平等保护各类市场主体的合法权益，通过听证、论证、实地调研等方式广泛征求意见，切实增强规范性文件的科学性和可操作性。做到规范性文件备案率达100%，网上登载率100%。
2、认真配合市政府2020年度规章调研、论证、起草、审修工作。配合参与市级气象灾害防御、城市客运出租车管理、扬尘污染防治、工伤保险、地名管理、住宅专项维修资金、规范行政执法、xx市街道办事处条例等立法项目17件。
3、全面开展规范性文件清理工作。按照《市政府办公厅关于全面开展规范性文件清理工作的通知》精神，根据我区全面深化改革、经济社会发展需要，结合上位法的制定、修改、废止情况，组建专班对现行全部有效的规范性文件进行彻底、全方位清理，对不适应改革发展要求的规范性文件及时修改和废止，并向社会公布继续有效、废止、失效和修改的规范性文件目录。
1、畅通复议渠道，方便群众申请行政复议。从201x年开始通过区政府网站开辟的行政复议专栏，设置网上申请平台等措施规范行政复议受理。另外，在区信访局大厅和区政务服务中心设置行政公示栏和受理窗口，放置复议指南，向群众广泛宣传行政复议制度，方便群众了解行政复议的程序及有关法律规定，让群众多一条救济渠道。
2、规范复议应诉，着力化解社会矛盾纠纷。受理行政复议案30件，审结28件。201x年，我区开展相对集中行政复议案件管辖权试点工作，成立区级行政复议委员会。201x年，我区成为湖北省行政复议规范化建设示范单位，设立行政复议听证庭，完善工作措施，形成由区复议委员会统一受理、审理和决定的工作机制，提高审理质量和效率，及时有效地化解矛盾。提高行政复议文书质量，增强复议决定的说理性，提高办案质量，做到“定纷止争、案结事了”。
3、积极应诉，维护法治政府形象和合法权益。承办区政府为被告的行政应诉案36件，均已提交答辩状;已开庭55件，行政首长出庭46件，行政首长出庭率84%。在行政诉讼过程中精心准备应诉，认真对待当事人的诉讼请求，积极沟通化解矛盾，维护政府的合法权益。
。
年，宁波市政府法制办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县依法行政的决定》为主线，紧紧围绕市委市、政府的中心工作，按照建设“法治政府”的要求，积极履行政府法制机构的工作职责，认真落实年度各项工作任务，较好地发挥了政府领导的参谋、助手和法律顾问的作用。现将主要情况总结如下：
全年完成地方性法规。
5
7
件，即：《杭州湾跨海大桥管理暂行办法》、《宁波市产权交易管理办法》、《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程管理办法》、《宁波市道路停车泊位设置和管理办法》、《杭州湾跨海大桥管理暂行办法》（修订）、《宁波市政府信息公开规定》（修订）、《宁波市统计管理办法》（修订）。
另有。
6
件政府规章还在办理中，即：《宁波市食用农产品质量安全管理办法》、《宁波市政府投资项目管理办法》、《宁波市市民卡管理办法》、《宁波市药品生产监督管理办法》、《宁波市高层多业主建筑消防安全管理办法》、《宁波市培训服务机构管理办法》。
年内。
起草市政府、市府办规范性文件。
6
－
2009。
年内按计划完成政府规章后评估。
4
件，即：《宁波市测绘管理办法》、《宁波市渔业安全生产规定》、《宁波市国家建设项目审计办法》、《宁波市人民防空工程使用管理暂行办法》，评估报告均报送市政府和主管部门参阅，并在认真总结近年来立法后评估工作经验的基础上，制定出台了《宁波市政府规章立法后评估办法》，评估工作走上了制度化轨道。
截止到。
11。
月底，共收到各县（市）、区政府、市级部门报送备案的规范性文件。
252。
件，实际完成备案审查。
245。
件，正在审查的。
7
件。其中：通过审查予以备案的。
185。
件，无需备案的。
59。
件，有“问题”的。
1
件；发布规范性文件目录公告。
4
期；办理政府规章报国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。
6
件；办理市政府规范性文件报市人大党委会备案。
38。
件。
40。
2
期
8
批次。
1920。
人，组织行政执法人员参加全省综合法律知识考试。
2
次
2050。
人，考试合格率。
82%。
完成。
2702。
个行政执法证件年审注册，核发新申请行政执法证件。
1518。
12。
截止到。
11。
月底，今年共审理行政复议案件。
201。
件，其中：撤销的。
2
件、当事人撤回的。
25。
件、维护。
120。
件、驳回的。
2
件、不予受理的。
18。
件，尚在办理中的。
34。
件；办理市政府行政应诉案件。
6
件，代理市政府办理被省政府行政复议案件。
9
件。其中应诉案件。
3
件维持或驳回、
1
件被撤销，
2
件在审查中。省政府复议案件均在审查中；今年，建立了行政执法、行政复议和行政审判良性互动工作机制，召开了全市首次行政复议和行政审判联席会议，行政复议与行政执法机关、信访部门、两级法院之间的沟通协调更加紧密，良性的互动机制基本形成。
年内。
完成市科院《。
年宁波市法治建设总报告》；办理市政府领导批转审核的规范性文件。
33。
件；承办国家、省、市法律法规和规章草案征求意见件。
53。
件；完成政府法制网站改版，及时维护网站设施，及时更新网站信息，网站访问量达到。
139。
万多人次；办理人大代表建议和政协委员提案共。
8
件，其中主办。
5
件，协办。
3
件，办理和办理结果满意率达到。
100。
％；组织完成行政复议、行政诉讼法律宣传咨询活动，接受群众咨询投诉。
300。
余人次，全年研究答复各种请示咨询。
70。
余次；上报市委、市政府法制工作专报、信息。
53。
余条。
今年是宁波市被国务院批准为“较大的市”
20。
周年，我们利用这一具有历史意义的纪念日，全面回顾总结了。
20。
年政府立法工作的历程和成果，在宁波市主要媒体进行了宣传报道，汇编印制《。
20。
－
2009。
年宁波市人民政府实施公民权益依法保障行动计划工作重点及责任分解》，依法行政的体制、机制逐步建立，《纲要》和《决定》要求的各项工作全面普开，法治政府建设稳步有序推进。
20。
10。
3
年的探索和实践，今年，在组织完成。
4
件政府规章立法后评估的同时，认真研究、总结了立法后评估的基本途径和方法步骤，并以市政府规范性文件形式予以印发，为保证立法后评估工作的制度化、规范化，促进立法质量的提高起到了积极推动作用。
0.5%。
较去年又有明显下降；三是加强执法监督和执法队伍建设。首先是加强对行政执法行为的监督检查。认真落实《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》督促执法机关细化行政处罚权行使规则实施细则合理压缩行政执法人员的自由裁量权保证合理行政维护良好的执法形象。其次是通过定期组织行政执法案卷质量检查暨“十佳行政处罚案卷”评选开展优秀案卷展示和“开门互议”活动认真落实行政执法案卷评查制度使执法案卷质量进一步提高行政执法行为得到了规范。第三是采取集中时间、集中人员、集中辅导、集中考核的“四集中法”加强对新上岗行政执法人员法律知识的培训和考试严格落实执法证件管理各项制度切实做到“持证上岗”。
今年，我办全年处理群体体复议案件。
10。
件，涉及人数。
1618。
人。在行政复议案件数量居高不下，案件难度不断增大，群体性案件明显增长的新情况下，行政复议工作从维护社会稳定的大局出发，着力在“化解矛盾、息纷止争”上下功夫。一是认真落实网上申请、专线咨询、复议申请辅助制和权利告知制等便民措施，畅通行政复议渠道，努力将行政争议解决在初发阶段；二是探索、实践和解、调解结案和简易程序等快速审案机制，组织重大、复杂、疑难案件踏勘调查、公开听证和专家咨询新举措，积极创新行政复议案件审理方式，努力实现“案结事了”；三是采取文明接待、倾听群众反映，稳定群众情绪，及时理清事实，及时沟通协调，及时快速处理，复议信访联合疏导等方法，妥善处理群体性行政复议案件；四是建立行政复议和行政审判联席会议制度，通过定期的联席会议和不定期的座谈、情况通报、联合调研、复议和司法建议等形式，加强了与行政执法部门、两级法院的沟通联系，推进了行政复议和行政审判的良性互动。
(一)只争朝夕，认真贯彻落实法治政府实施纲要和我省实施方案。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要和我省实施方案，将是未来几年法治政府建设的重点工作。我市要围绕法治政府实施纲要和我省法治政府实施方案制定具体的落实方案，按照整体推进方案化、目标任务项目化、实施主体责任化、成效考核指标化、落实时间节点化的要求，全面分解法治政府建设的主要任务，细化工作举措和落实责任单位。创新工作方法，加强检查指导和考核验收，总结推广先进典型经验，强化督查问责机制，确保我市完成省委省政府法治政府建设目标任务。
(二)敦本务实，努力行使好地方立法权。一是科学合理确定政府立法项目，制定政府立法规划和年度立法计划。完善立法项目向社会公开征集制度和立法项目论证制度，拓宽公开征集渠道。建立健全政府规章草案起草制度和实施方案，引入第三方对评估制度;开展“提升立法能力培训”活动，通过在知名法律院校举办专题学习班，提升立法人员的实务水平;大力开展立法调研活动，紧紧围绕我市经济社会发展中迫切需要解决的问题，完成市委市政府确定的年度立法任务。二是完成“乡镇规范性文件合法性审查”改革试点任务，实施“规范性文件实施效果评估”工程。
(三)正理平治，严格规范行政执法工作。一是继续开展依法行政“连连看”活动。活动旨在加强我市法治政府建设，探讨我市依法行政中的重大问题，加强市直行政执法机关的互动，交流行政执法工作经验，促进依法行政载体项目化、节目化、课题化和直观化，全面提升我市依法行政水平，助推法治政府建设。开展执法监督“现场看”。二是组织“两代表一委员”和特邀行政执法监督员，对市政务中心窗口部门进行现场视察活动。开展行政执法案卷“评评看”。三是抽取重点执法部门年度内的执法案卷，查看执法程序和执法质量，对发现的问题进行督促整改。开展执法责任制“回头看”，检查行政执法依据和程序公示、执法主体和执法人员资格公示、行政执法全过程记录制度和重大执法决定合法性审查制度的执行情况。
(四)竞质提效，全力做好法律事务工作。一是实施“法律顾问全覆盖织密织牢”工程。将进一步推进政府法律顾问制度建设，全市、县、乡三级党委、政府及其所属部门、群众团体都要聘请法律顾问，签订法律顾问协议，将政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，落实经费，提供项目。二是实施“政府合同审查把关提质提效”工程。严把人员准入关口，实现合同审查人员的“专业化”;严把文本示范关口，实现合同管理“规范化”;严把事前审查关口，实现风险防范“流程化”;严把事后备案关口，实现档案管理“数字化”。
(五)因地制宜，依法化解行政纠纷。一是继续推进和完善市长审案机制，发挥案件审理功能。进一步扩大市长县长审案影响力，加大公开听证审理力度。通过政府领导、执法单位常任案审委员与法律专家、学者充分交流意见，以案释法，现场办公，有效纠正行政执法过程中存在的违法行为、不作为、乱作为等普遍性问题。二是完善行政复议体制，积极整合地方行政复议职责，深入开展相对集中行政复议审理工作，大力推行行政复议委员会试点地区的成功经验。三是加强行政复议能力建设。加强行政复议队伍建设，完善行政复议工作程序，改进和创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等手段办案;加大复议及相关法律知识的培训力度，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。四是落实行政复议工作行政首长负责制，完善行政应诉制度，落实应诉人员和应诉保障。强化行政机关负责人出庭应诉职责。建立行政诉讼案件备案登记和报告制度。完善行政诉讼案件相关单位联席制度。强化行政诉讼案件应诉工作检查督办和追责。
(六)夯实基础，加强政府法制机构建设。努力加强各级政府及其部门法制机构建设，使机构设置、人员配备、保障水平与法治政府建设任务相匹配，充分发挥政府法制机构在依法行政和法治政府建设工作中的统筹规划、组织推进、综合协调、监督指导、检查考核等作用。研究制定县市区政府法制机构建设的意见，积极有效解决政府法制机构定位不科学、能力不足、保障不力等突出问题。加强行政复议、执法监督等队伍的规范化和职业化建设，加强与司法部门、行政执法机关、律师、专家学者与政府法制队伍的交流力度，不断提高政府法制工作队伍的职业素养和专业水平。
**县卫生计生系统深入贯彻落实大庆市人民政府关于印发《大庆市法治政府建设实施方案(**-2020)》的通知(庆发〔**〕4号)，中共**县委**县人民政府关于印发《**县法治政府实施方案(**-)》的通知(源发〔**〕13号)文件中的具体工作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局**年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况。
(一)加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。成立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全县卫生计生行政执法工作情况，进一步推进卫生计生正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。
(二)规范执法行为，全面推进依法行政一是明确执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。
二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起，立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理，重点打击非法行医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查，出动卫生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游医3家，对公共场所经营单位下发监督意见书300余份，并督促整改。在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为，现已将涉及发布非法医疗广告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。
四是完善法律顾问制度。我局聘请大庆智赢律师事务所魏洪亮律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
五是严格管理提高效率，规范行政许可事项1、清理规范行政权力事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行政权力及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权力及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准，明确了各个环节工作质量要求。
2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育审批许可7件、办证率达100%，及时率达100%，得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。
三、存在问题。
(一)卫生计生监督执法力量不足，目前我县总人口约45万余人，而全县卫生计生执法人员仅为30余人，按照1万人口配备一名监督人员的标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。
(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。
四、下一步工作打算。
(一)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。
(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《卫生计生行政执法文书规范》要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。
县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全县法治政府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。
20xx年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是党的xx大召开之年。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设，现将半年来开展工作情况总结汇报如下：
（一）扎实推进合法性审查工作
县法制办认真履行县政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责，出台了《2017年县政府规范性文件立项的通知》，完成规范性文件合法性审查9件，其中，2件未经政府常务会议审议，及时向市政府和县人大常委会备案7件，同时完成网上备案7件。起草了《建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法（征求意见稿）》。全面完成“新两单”（公共服务清单和行政权力中介服务清单）和权责清单动态调整事项1001项的合法性审查工作，提出意见和建议300余条。实现了政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖，依法审查重大事项32件，提出意见和建议20余条。
（二）有序开展依法行政工作
一是开展县政府规范性清理工作，完成20xx年12月31日至20xx年12月31日县政府规范性文件清理工作，保留78件，修改4件，废止33件，出台了《关于公布20xx年以前县政府规范性文件清理结果的通知》（政办〔2017〕23号），并将结果向社会公布。二是组织学习《实施纲要》及省、市政府《实施方案》，并认真贯彻落实，印发了《xx政府法制办2017年法制工作要点》。三是积极办理县政府涉法事务，为各部门依法行政工作提供指导。目前接受有关部门涉法业务咨询20余次，并及时提供意见和建议。受县政府委托，完成对 96件林权确权登记（初审）进行审查，提出审查意见 78条。
（三）持续规范行政执法行为
推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署，起草了《xx重大行政执法决定法制审核规定（征求意见稿）》，推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。组织开展了环保、市场监管、卫计等行政执法部门执法案卷评查工作。为全面了解全县政府法制工作情况，推动政府法制工作更好开展，加快法制政府建设进程，印发了《关于开展全县政府法制工作大调研的通知》。全面规范行政执法行为，不断提升行政执法水平，努力为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区提供强有力的法制保障。
（四）不断加强行政复议应诉工作
认真履行行政复议职责，全力化解行政争议。上半年收到行政复议案件4 件（其中：未结案2件 ），严把案件“事实关”和“法律关”，坚持有错必纠，加大调解、和解力度，当事人主动撤回申请1 件，经调解后变更1件。加强行政应诉工作，起草了《xx政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见（征求意见稿）》。推进政府法律顾问工作，起草了《xx政府法律顾问管理办法（征求意见稿）》，认真做好县政府法律顾问的日常联络协调工作。
（一）进一步加大合法性审查力度。一是规范合法性审查流程，按照《黄山市政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》（黄政〔2016〕44号）文件规定，加强与县政府办公室的沟通和协调，进一步规范送审环节，严格执行审查期限，及时解决工作中存在的问题。建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制，做好与县政府重大决策支持系统的对接。二是建立合法性审查清单制度。严格界定合法性审查范围，对合法性审查事项采取清单化管理，制定不属于合法性审查的事项清单，有效释放审查资源，解决审查范围过宽过广的问题。三是推进全县合法性审查机制全覆盖。继续加强对各乡镇政府和县直各部门建立内部合法性审查机制的督促与指导，对各乡镇和县直部门合法性审查工作开展情况进行督查，不断提高各乡镇和各部门合法性审查能力和水平。
（二）进一步规范行政执法行为。一是推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的`部署，出台《xx重大行政执法决定法制审核规定》，推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。二是健全行政执法人员管理制度。贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行行政执法人员教育培训和考核制度，按照《关于做好2017年行政执法人员资格认证通用法律知识考试的通知》（黄府法〔2017〕31号）文件要求，组织执法人员执法资格认证通用法律机考。拟在9月份，开展全县行政执法人员年度依法行政培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。三是完善行政执法监督制度。加强重点领域关键环节个案监督，纠正违法执法和行政不作为案件。
（三）进一步加强行政复议应诉工作。一是认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，提升行政复议办案质量，提高行政复议的透明度和公信力。二是出台我县《关于加强和改进行政行政应诉工作的实施意见》，积极应对以政府为被告的相关行政应诉案件，不断把握行政诉讼规律，提升行政应诉能力和水平。三是切实做好政府法律顾问工作。完善政府法律顾问制度，推动乡镇及县直部门普遍设立法律顾问，充分发挥政府法律顾问的有效作用。
（四）加强法治宣传培训工作。一是创新法治宣传。落实“七五”普法规划，建立全县法制宣传制度，组建法制信息员队伍，加强与媒体的沟通交流，强化依法行政重点工作宣传，营造法治政府建设的浓厚氛围。二是开展法治培训。与县委组织部联合适时举办领导干部依法行政专题培训班。开展法制业务专题培训。三是创新培训工作方式，探索“走出去”培训、借助专业培训机构，提高培训质量。
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