通过月工作总结,我们可以了解自己工作中的优点和不足,为进一步提升自己的工作水平提供依据。以下是小编为大家准备的几篇月工作总结范文,供大家参考和学习。
我村的信访工作,在上级正确领导和街道信访办的细心指导下,我村坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观。开展以精细化工作为要求,突出重点,畅通渠道,完善制度,健全机制,扎实开展矛盾化解工作和重信重访活动。从而我村在今年内未发生一起特重大事件和越级上访事件,特别是在征地拆迁、查处违法建设和重点工程建设工作中以及重大活动和重要节点期间的安全维稳工作取得了良好成效,得到上级的肯定。就今年我村信访工作开展情况具体如下:
1、加强领导,成立组织:为进一步加强对我村信访工作领导,及时调整塔影村信访工作领导组,以村主要负责人为组长,分管领导为副组长,其他两委主要成员为成员的坚强信访工作领导组。
2、制定计划,落实责任:年初经村党委研究村两委通过,根据上级部门有关文件精神和工作要求,并结合我村的实际,制定了切实可行的塔影村信访。
工作计划。
坚持“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确包案制,做到包调查、包处理、包落实、包稳控的具体包案责任。
3、建立健全各项制度:根据信访工作的要求,并结合实际,进一步完善了信访工作制度、信访信息员联络制度、信访接待制度、回访制度、陪访制度以及来信来访人员须知等,同时做到制度上墙。通过对各种信访制度的健全和完善,有效地推进了我村的信访工作。
4、畅通信访渠道,健全信访信息网络机制:经村民代表会和党员会议,精心挑选了各片的村民代表、党员等精兵能将做为信访信息员,信访信息员具有能动性和普及性,畅通和拓宽了信访渠道。同时完善了民意所求表达平台,完善了快速报送信息和调处机制,做到了早预测、早分析、早报告、早介入。
5、健全了《维稳工作预案》:对突发性群体的事件和越级上访事件,立即启动以上预案,形成信息通报迅速,责任到位迅速,上下合力化解矛盾的有效机制。
6、加强信访工作的宣传力度:以板报、宣传单等形式,开展《信访条例》等相关法律法规的宣传活动,并以案释法,引导群众依法有序的信访。
7、加强矛排化解和信访预警机制:把“化解矛盾”和“解决问题”放在工作的重中之重,今年我村在重点工程建设、“村村通”道路建设、失地农民养老保险办理、查处违法建设等工作中,做到小矛盾不出片、大矛盾不出村,充分发挥矛盾排查调处机制,将矛盾化解在基层,将问题解决在萌芽状态。
8、认真做好信访接待工作:对每一位来访人做到:热情接待、文明办信、规范登记、及时调解、及时回访、认真归档。严肃处理每一个热点、难点、焦点问题,做到“件件有着落、事事有回音”。
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根据矿业有限公司《关于开展20xx年“消防宣传月”活动的.通知》(伊广矿函字【20xx】097号)文件要求,我公司积极组织开展消防安全专题培训活动、消防知识宣传、机修间火灾事故应急演练、火灾隐患自查等一系列活动,这些活动提高了广大员工的消防安全意识,使“全民参与,防治火灾”的理念深入人心。现总结如下:
开展“消防宣传月”宣传活动。
1、在公司员工食堂等公共场所悬挂“消防宣传月”条幅,营造“时时注意安全,处处预防火灾”氛围。
2、参加业主方举办的消防安全手绘板报展活动。
3、借助公司微信公众平台,使员工树立全民消防的理念。
4、公司组织开展安全隐患自查。
为进一步强化公司安全管理工作,充分落实“消防宣传月”实施方案相关工作要求,消除各类火灾隐患,20xx年11月10日至11月12日期间,项目部安全管理人员针对生活区宿舍、现场作业机械设备、机修间进行消防设施自检活动。
共查处6项安全隐患,其中包括:机械设备消防器材隐患4项、机修间火灾隐患1项、生活区员工宿舍用电安全1项。针对这些安全隐患公司已全部整改完毕。
组织开展消防知识培训。
安全部组织员工开展火灾预防知识培训。通过实际案例为大家讲解消防安全知识,具体内容包括灭火器材使用、机械设备火灾特点及预防;彩钢房火灾特点和火灾发生原因分析;初起火灾扑救常识等内容。
组织火灾事故应急演练。
20xx年11月11日13:30—14:30,项目部组织召开机修间火灾应急演练工作会,对演练流程进行讲解。安全部对火灾演练方案内容进行了细致讲解,包括火灾起因、影响因素、应急救援小组职能分工、救援常识、事故处理流程等内容。
20xx年11月12日14:00—15:10,公司项目部组织开展机修间火灾事故演练。演练结合机修间作业环境、作业人员(驾驶员、维修工、焊工)制定,严格按《机修间火灾演练方案》展开,取得预期效果。
信访工作是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带,是体察社情民意的重要窗口,是公民参政议政和申诉维权的特殊渠道,是反映社会矛盾问题多少的晴雨表,也是促进改革发展的催化剂。今天小编给大家整理了信访月度工作总结,希望对大家有所帮助。
x年,开发区的信访工作在市信访局和区工委、管委会的正确领导下,坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力履行“民本岳阳”执政和发展理念,解放思想,紧紧围绕“项目立区、产业兴区、科技强区、创新活区”的发展思路,严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,忠诚履职,信访工作整体水平不断提高,为开发区经济发展和构建“和谐社会”作出了积极的贡献。一年来,全区上访总量为2947人次,其中进京1批1人次,到市421人次,本级接待2525人次,办理上级重要信访督办件7件,管委会和各部门领导包案处理重要疑难信访29件,受理群众电话上访105次,办理人民群众来信42件。对照目标考核要求,我们主要做了以下四个方面的工作:
(一)加强组织领导,形成工作合力。
4月17日,市委常委、开发区工委第一书记樊进军主持召开信访工作专题会议,区工委、管委会领导认真听取信访工作情况汇报,对一些具体问题进行了研究,明确加强信访领导工作,进一步改善信访局工作条件,在全区范围内选调2-3人到信访局工作,从经费和其他方面都予以保证,做到要人有人,要钱有钱。要求组织部门对新提拔干部分批安排到信访局挂职锻炼3-4个月。7月9日,区工委、管委会领导召开会议,专题研究部署我区“大接访”工作,并将17个重点疑难信访问题落实了领导包案;8月6日,开发区工委书记欧江平主持召开全区信访维稳工作会议,安排部署了下半年信访维稳工作。欧书记指出:当前和今后一个时期,对信访维稳工作要认清形势,强化责任,认真落实好7月3日省委常委扩大会议精神,积极化解矛盾纠纷,切实解决群众合理诉求,全区信访维稳工作必须实现“三个确保”、“七个严防”工作目标。由于工委、管委会领导高度重视,我区的信访维稳整体合力进一步增强。
(二)加强接访处访,形成长效机制。
今年以来,市委常委、区工委第一书记樊进军、区工委书记欧江平、区工委副书记、管委会主任王雨田多次亲自接待上访群众,批示信访件,并对信访工作作出重要批示;区工委副书记、管委会副主任陈硕发对原康王乡粮店和供销社归属等问题在重要信访呈阅上提出了具体的解决方案;区工委副书记刘光明对西塘镇有关干部作风、三荷乡周继先恢复党籍等问题作出重要批示;区工委委员、纪委书记姜献平对康王乡干部违纪、三荷乡干部违规建房等问题落实了办理责任;区工委委员、管委会副主任胥棉桃多次亲自到区、市接访,对重大信访问题积极组织召开有关部门参加的协调会,稳妥解决了白象方便面厂工伤纠纷、三荷乡车祸事故人道援助、三荷乡敬老院经济责任问题的调查落实、西塘镇王八安意外死亡困难救助等问题;区工委委员、管委会副主任林敏伯对三个乡镇农田补偿到位等问题积极落实办理情况,督促办理结果。各乡镇、局室主要领导坚持对信访工作负总责、亲自抓、带头包案,带头接访,妥善处理信访案件。现在,我区接访工作机制日趋完善,较好地完成了信访工作的各项任务,为维护我区的社会稳定作出了积极贡献。
(三)积极开展“大接访”活动。
一是坚持做好劝返教育。我们先后劝阻进京上访人员112人次,劝返进京人员1人次,劝阻赴省上访人员213人次。进京赴省上访的问题得到有效遏制。
二是坚持解决疑难问题。通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、接访报告、会议交办、领导包案和督查、督办等形式和措施,对市交办的康王乡粮店和供销社归属、八字门19户宅基地分配、乡镇离任村支书的生活保障、退伍士兵安置等15个信访案件,正在积极督促办理;有效解决了原乌江机筛厂骆志亮等人的老有所养、康王乡王政荣渔场补偿经济纠纷、三荷乡廖文祥涉法信访案件经济补偿等8个重点疑难案件;采取有效措施落实了丁景新菜地受损、欧阳佐清牛蛙养殖水淹补偿、水果市场收费纠纷、康王乡朱爱红地基分配、三个乡镇幼师的养老保险、西塘镇周正兵反映的村级财务、康王乡金山村车祸人道援助、康王乡采石场民工工资等问题;妥善解决了原岳阳县号称“十大癌症”信访问题之一的魏银桂、唐大鹏、王端珍等的计生并发症问题。4月1日,三荷乡花园村村民廖文祥因涉嫌寻衅滋事一案被取保候审以后,一直在市委、市政府、市人大和市直机关职能部门上访,工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视,牵头成立了廖文祥事件工作小组,胥主任亲自参与调查、并多次和信访局、白石岭公安分局、三荷乡政府等单位主要领导一起上门做耐心细致的工作。廖文祥被刑事拘留以及羁押132天,因法检所鉴定结论发生变化,重新认定廖文祥将他人打成轻微伤其行为不是犯罪行为,撤消了对廖文祥的一切刑事强制措施,考虑到廖文祥家庭特殊困难,对其一次性救济现金4万元。5月5日,康王、西塘、三荷三个乡镇的幼师代表15人到区上访,反映区教育文化局没有兑现原解聘承诺,为其购买养老保险问题一直没有落实,详细了解情况后,我们及时与区工委、管委会主要领导请示汇报,并积极和区劳动局、教育文化局等单位联系,通过做大量工作,9月15日,三个乡镇幼师的养老保险问题已经全部落实。其他问题,我们还通过情况通报、信访动态等形式对特护期和重要信访事项提出意见和建议,收到很好的成效。
三是坚持依法依规处置问题。在工作中,我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则,对群众合理的诉求,予以支持,积极想办法落实。对涉访违法行为,一是做到宣传教育到位;二是坚决制止;三是区分情况依法处置。1月9日,西塘镇高城村居民王八安帮同村居民黄生华建房时,后屋屋檐突然倒塌,致使王八安当场死亡,另外两名帮工重伤。下午2点,王八安妻子不满西塘镇政府协调意见,带领亲属10多人先到市上访,再到区信访局缠访,工委委员、管委会副主任胥棉桃亲自接访并提出三点协调意见,但王八安妻子等上访群众对协调处理不支持,对处理意见不服,在信访局大哭大闹,下跪求援,通过反复耐心细致地做思想工作,并对其进行劝诫,信访局局长邓旭红明确指出其行为已严重影响正常的工作秩序,再不听劝阻将依法进行处置,晚上十点钟上访群众离开信访局。对于其他重大信访问题,我们开展干部下访,深入基层和有关部门了解情况,采取现场办公、有理解决等方式,落实群众的合理诉求。四是坚持现场督办复杂问题。今年4月份、7月份、10月份,工委书记欧江平先后三次带领信访局等相关部门主要负责人重点督查、督办了三荷乡的计划生育并发症、敬老院经济责任纠纷;西塘镇的梅花鹿事件、敬老院捐资;金凤桥管理处的白石村群众利益分配、控建拆违;康王乡的羊角山地基分配、控建;通海路管理处的八字门19户宅基地、拆违等一批信访案件。现在,我区的信访行为得到了有效规范,信访秩序明显好转。
我们把制度建设作为重要工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题,有效推动了信访工作的落实,提高了解决信访问题的工作效率。
一是积极完善应急调处机制。我们先后建立了应急联动、预测预报、应急响应、后期保障等一整套方案,形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。11月10日,康王乡金山村摩托车撞人致死事件发生后,我们迅速组织有信访、公安、司法、劳动、民政等部门人员组成的应急小组,把守责任位置,分头做好工作,密切关注动态,对问题积极协调,平息了事态。截止目前,我们已经启动应急联动5次,将每个事态的发展和影响控制在了最小范围。
二是切实落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任制要求,对重大信访问题由领导包案解决。3月21日,金凤桥管理处白石岭村群众集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均,金凤桥管理处立即落实由工委委员、管理处书记刘衍义包案处理,并成立了3、21信访事件领导小组,将该信访事件限期解决好。今年以来,区工委、管委会领导和各乡镇、局室负责人共包案29件,所包案件到期办结率达到98%以上。
三是认真开展联合接访活动。信访局牵头组织,认真开展了联合接访活动。3月4日,花果山水果市场个体经营户八十多人到市集访,我们会同区经贸局、工商分局、区物价局、区地税局、公安分局等单位积极协调,对上访问题进行落实。3月17日,白象方便面厂60多人上访市政府,工委委员、管委会副主任胥棉桃、严若鹏迅速带领区信访、劳动、经贸、公安、安监等部门负责人到现场劝返,并组织相关人员召开协调会。胥主任指出:按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,厂方应向开发区主管领导和相关职能部门及时反映情况,解决问题,要求白象方便面厂马上解散人员,由区安监局会同相关部门将此问题解决到位。目前,全区共联合接访19次,处理信访事项19起,较好地解决了一批比较复杂的信访问题。
肯定成绩的同时,我们更清醒地看到到我区信访工作中还存在一些值得高度重视的问题:一是信访总量一直在高位运行;二是集体访和越级上访仍然居高不下;三是群众期望值过高,处理问题难度较大;四是乡镇、管理处财政实力差,处理信访问题经济手段不强;五是职能部门信访意识有待进一步提高,按要求处理信访问题的职责有待加强。我们将充分认识信访工作的长期性、艰巨性、复杂性和客观必然性,进一步增强做好新时期信访工作的使命感、责任感和紧迫感,为开发区实现“二次创业”目标作出新的更大的贡献!
今年以来,我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动,及时解决人民群众反映的各类突出问题,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,不断创新信访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份,全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次,较去年同期的1258件(人)次下降了10。其中,来信8件,较去年同期的10件下降20;单个访214人次,较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次,较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次,没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件,现已办结上报,县立案件67件,办结65件,结案率为97,一般信访问题的查处率达90以上,信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下:
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求,坚持以人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月23日,全市维护社会稳定暨信访工作会议召开后,县委、县政府高度重视,及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神,于5月13日召开了由全县各级各部门负责人300多人参加的全县维护社会稳定工作会议,认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神,详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点,每季度组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件97件,对排查出的问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理了部分征地补偿、城镇拆迁改造等一大批重点信访案件。
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日,实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件,在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂,需要相关部门协调办理的,由乡镇或归口部门报信访局分类汇总梳理后,确定为县级领导信访预约接待事项,并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点,通知相关部门和乡镇主要领导参加接待,做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项,以纪要形式下发落实,按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求,逐案制定措施,落实责任,确定专人跟踪督办、协调,保证了信访案件能够按期办结。全年,县级领导信访接待日共接访群众87批278人次,受理各类信访案件87件,办结85件。
二是坚持信访工作联席会议制度,坚持每月至少召开一次信访工作联席会议,听取汇报,分析形势,研究解决信访工作中的突出问题,协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来,共召开信访联席会议12次,协调处理重大信访案件8件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件,按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套。
工作方案。
一抓到底”的要求,落实包案领导和办案部门的责任,限期办结上报,做到了信访案件件件有着落事事有交待案案有结果。同时,县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》,对重视查办的单位进行通报表扬;对工作不力措施不到位办理工作不及时导致引发群众越级上访群体性事件或造成不良影响的单位,在全县予以通报批评,有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中省各种重要会议和重大活动较多的实际,县信访局在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,届时派信访主管领导到现场值班,确保信访工作不出问题。今年以来,先后参加了各类会议值班10余次,圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理分级负责,谁主管谁负责”的原则,全面推行了信访工作目标责任制和乡镇部门“一把手”负责制,把信访工作纳入各乡镇县直有关部门月度工作目标进行考核管理。年初,县政府与各乡镇县直有关部门签订了信访工作目标。
责任书。
明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人对信访工作负总、亲自抓真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
解决信访问题,保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。
一是加强初信初访接待办理工作。今年,我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作,切实加大初信初访工作力度,认真办理每次群众来信,热情接待每次群众来访,认真寻求解决问题的办法,通过及时交办、查办每件信访案件,千方百计地提高初访问题的办结率,逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念,有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生,真正做到了信访问题小事不出村,大事不出乡镇,重大问题不出县,为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”。3月初,县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查,共排查出××等重信重访问题6件,全部做到五落实,即落实包案领导,落实牵头单位和办案人员,落实办结时限,落实稳定措施,落实处理问题所需的经费。截止目前,以上6个重访问题,已经全部得到解决。
开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过反复讨论研究制定了信访局支部学习实践活动实施方案,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐××”的实践载体。在学习调研阶段,支部组织党员干部集中时间学习党的xx大报告,《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目,人人记写学习笔记2万字以上,撰写。
心得体会。
调研报告。
5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动,引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段,支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求,组织党员干部学习了来××县视察讲话精神,以及对信访工作的三点指示精神,学习党的xx届四中全会精神等内容,要求党支部领导班子成员进一步征求意见,开展谈心活动,全面查找存在的突出问题,撰写领导班子专题民主生活会发言材料,开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,形成班子自查分析检查报告,组织群众对分析检查报告进行评议,提出整改措施和努力方面,为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
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成员:文涛、吴光奇、刘伟萍、章立雄、高斌、张骐、吴群、贺亮才、巫琼。
领导小组下设办公室,办公室设在信访工作办公室,由章立雄同志兼任办公室主任,
二、活动开展时间:年2月10日至2月28日。
三、宣传重点。
(一)宣传^v^中央《关于全面推进依法治国若干重大问题。
的决定》;
(三)宣传^v^中央办公厅、^v^办公厅《信访工作责任制实施办法》;
(五)宣传江西省《信访条例》;
(七)宣传江西省委组织部、江西省委省政府《关于发挥党员作用维护信访秩序的意见》;
(八)宣传党的十八大以来中央和省委、省政府关于做好信访稳定工作的重要决策部署;
(十一)宣传信访工作在去产能工作中就地化解矛盾、维护职工群众利益等方面的经验和做法。
四、宣传形式。
为深入推动诚信兴商宣传教育工作,大力提倡“诚信兴商、和谐发展”的经营理念,提高全社会诚信守法意识,根据省厅、市局转发商务部等17个部门《关于开展20xx年“诚信兴商宣传月”活动的通知》(商秩函?20xx?445号)文件精神,区商务局认真组织,积极部署,深入开展了“诚信兴商宣传月”活动,并取得成效,现将活动情况总结如下:
一、加强组织领导,制定工作方案。
为切实做好我区20xx年“诚信兴商宣传月”活动,我局成立了领导小组,并迅速召开领导小组会议,研究制定了《20xx年“诚信兴商宣传月”活动工作方案》,明确了责任分工,并根据活动安排,有针对性的开展工作,力争宣传月活动取得实效。
二、明确活动主题,营造活动氛围。
明确本次“诚信兴商宣传月”活动的主题是:凝聚诚信力量,实现中国梦想。宣传的重点是:^v^、^v^有关信用体系建设的方针政策;有关市场监管和规范市场经济秩序的法律法规;20xx年有关部门开展诚信建设工作的进展情况、取得的成果和经验;信用基本知识和企业信用风险管理知识;企业通过诚信经营扩大销售、提高效益、赢得竞争优势的经验;20xx年重大违法违规、商业欺诈典型案例等。
三、结合工作实际,确保活动效果。
3、在办理酒类流通备案登记时,向酒类批发零售、餐饮等企业,发放《酒类流通管理办法》等法律法规宣传册20余份。
这次宣传月活动的开展,增强了我区企业诚实守信的经营意识,提升了“诚信兴商、和谐发展”的经营理念,提高了我区广大城乡居民的科学消费水平,引导消费者积极、合理消费,同时也为我区建立统一开放、竞争有序的市场体系、加强商务领域的信用体系建设奠定了基础。
邓州市按照省^v^的安排部署,扎实组织了4月份的信访法规宣传月活动,制定下发了《关于开展信访法规宣传月活动的实施方案》,深入宣传《信访条例》、中办、国办《信访工作责任制实施办法》和《河南省信访工作责任制实施细则》等信访法律法规,着力营造依法办事、依法信访的良好氛围,为迎接党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、领导高度重视。
邓州市高度重视这次集中宣传活动,一是成立领导机构。成立了以市委常委、政法委书记、公安局长程建功为组长,市政府副市长绳应勇、群工部部长张伟为副组长的宣传活动工作领导小组,协调组织具体实施。各乡镇(街、区)、市直有关单位也成立了宣传活动领导小组,明确一名班子成员具体负责本地、本单位活动的顺利开展。二是制定实施方案。邓州市认真传达学习了省^v^《关于开展信访法规宣传月活动的实施方案》,并结合实际制定下发了《邓州市关于开展信访法规宣传月活动的实施方案》,明确了宣传内容、组织形式、方法步骤、保障措施。三是专题召开会议。4月6日,邓州市专题召开各乡镇(街、区)和市直有关单位参加的信访法规宣传月活动动员大会,对整个活动的开展情况进行详细安排部署。
二、宣传形式多样。
三、强化督导检查。
一是市委信访工作领导小组组织5个督导组,对全市信访法治法规宣传月活动开展情况进行全方位指导检查,好的做法及时宣传推广,不足的地方及时指出纠正。二是利用微信平台,各地组织的活动以照片的形式上报市委群工部(^v^),便于及时统一汇总。三是通报开展情况,邓州市委群工部(^v^)每周将各乡镇(街、区)、市直有关单位信访法治法规宣传月的开展情况及时通报,推进了此活动的扎实有效开展。
200x年x月,我镇社会治安综合治理委员会按照思南县社会治安综合治理委员会的工作安排,结合全镇实际,在宣传月活动中以党的^v^和十六届四中、五中全会精神为指针,紧紧围绕抓社会治安防控体系建设这个重点,以创建“平安工程”为载体,采取形式多样、群众喜闻乐见的方式开展了综治宣传月活动,取得了明显效果,广大干部、群众和学生反映十分良好。现就我镇200x年x月社会治安综合治理宣传月活动的开展情况总结如下:
一、加强领导,保证综合治理宣传月活动落到实处。xx镇党委、政府按照县委《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神,结合本镇的治安形势和实际情况,成立了以xx为组长的宣传月活动开展领导小组,并以xxx综治(200x)03号文件拟定了《xx镇200x年社会治安综合治理宣传月活动安排意见》,并在财政十分紧张的情况下拨出800元作为活动的专项经费,提出了以抓治安防范为重点,创平安工程为契机,大力宣传我镇社会治安综合治理工作中涌现出来的先进集体、先进个人和先进事迹来推动全镇的政法工作。
二、党政领导以宣传活动为契机,狠抓了全镇的稳定工作,着力解决了龙江公路占地补偿问题和清理了思林电站左岸进场公路边乱占乱建问题,同时治理了校园周边秩序,为全镇的稳定起到了重要作用。
三、以各中小学为阵地,组织了灵活多样、学生喜闻乐见的法制宣传月活动,各间学校利用专栏、墙报、校刊开展了各方面的法律法规宣传,还聘请了法制副校长专题上了法制课,使广大中小学生提高了法律意识,增强了法制观念。
四、由镇综治委组织三中、四中的学生1260人集体听取了法制报告会,会上,县政法委副书记、综治办主任xxx就综合治理、反^v^作了重要讲话,县宣传部、县禁毒办、县文广局的领导分别到会作了重要报告,使学生受到一次深刻的法制教育。
五、由镇综治办牵头,组织了安全办、派出所等15个单位在xx市场进行了法制“集中日”宣传活动,共发放《农村实用法律手册》5126本,各项法律法规宣传资料12162份,通过宣传活动,取得了良好的社会效果。
六、x月xx日,我镇为增强法制宣传月的效果,组织召开了县直单位、省地驻思单位、各村和社区负责人参加的社会治安综合治理表彰会,会上通过表彰先进集体、先进个人和宣传先进事迹,大力推动了综治宣传月活动的开展,产生了良好的社会效果。
根据市节能办《关于在全市开展xxxx年公共机构节能宣传月活动的通知》(贵公节办〔xxxx〕6号)的文件精神,贵港市^v^结合实际扎实有效地开展各项节能宣传活动。现将活动开展情况总结如下:
一、高度重视,加强组织领导。
成立了由局主要领导任组长,其他局领导为副组长,各科室(中心)负责人为成员的宣传月活动领导小组,为宣传月活动的开展提供了强有力的组织保障。
二、紧扣活动主题,多形式宣传。
(一)制定节能宣传月活动方案。
为了达到宣传节能效果,制定贵港市^v^20xx年节能宣传月活动实施方案。把节能降耗工作落在实处,进一步制定了节能减排实施方案,落实了相关责任人、重点工作、节能措施、保障措施等,并对节能指标进行了分解。
(二)开展以“节能有我、绿色共享”、“工业低碳发展”为主题的宣传活动。
节能宣传月活动期间,我局紧紧围绕“节能有我,绿色共享”、“工业低碳发展”主题,结合信访工作实际,开展了形式多样,丰富多彩的宣传活动。
1、展出板报、悬挂和张贴各种宣传标语及宣传画。
在市^v^办公楼正门口悬挂宣传标语;在办公楼一楼、二楼、三楼等楼道显眼处张贴宣传画。在一楼接访大厅展出以“节能有我绿色共享”为主题的节能宣传板报,向更多的干部职工及来访群众普及能源资源节约和资源循环利用知识,营造浓厚的节能宣传氛围。
通过多形式向干部职工宣传节约用水、用电的重要意义和必要性,号召全体干部职工在工作和生活中积极主动节约用水、用电,提高干部职工节能减排的意识。
2、开展各种主题宣传和体验活动。
一是开展节能低碳主题宣传活动。在节能宣传月期间,以建设生态文明为主线,凝聚社会各界力量,普及生态文明、绿色低碳发展理念,通过群众喜闻乐见的各种宣传形式,普及生态文明理念和知识,引领带动全社会形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风尚,倡导绿色化生产生活方式。
二是开展低碳日能源紧缺体验活动。6月13日是“全国低碳日”,当天,我局机关和人民群众来访接访中心办公区域停开空调一天,公共场所停开照明灯一天,办公室、会议室内充分利用自然光,不开或者少开照明灯;办公区域停开电视、电风扇等非办公电器。办公楼、办公室一律停开工作照明灯、空调,饮水机进行定时定点开电供水,做到人离切电。积极响应市提倡的节能措施,以绿色低碳的办公模式和出行方式支持“能源紧缺体验日”活动。
三是开展废旧商品回收利用宣传活动。通过召开会议的形式,向全体干部职工宣传随意丢弃废旧灯管、电池对生态环境和人体健康的危害性,牢固树立保护环境、节约能源与循环利用的思想观念、形成“保护环境、人人有责”的良好风尚。局机关设置废旧灯管和废旧电池回收箱,鼓励广大干部职工及家属把办公场所、家里的废旧灯管(电池)统一拿到回收点进行处理。
(三)建立并完善单位节约用水、用电制度。
结合单位实际,经局领导决定,制定了单位节约用水、用电制度,对节约用水、用电的总体要求、管理细则、处罚制度等作了详细规定,并安排人员对各科室遵守节约用水、用电管理制度情况进行不定期检查,对检查中发现的问题,视情况给予通报批评、停用空调电扇等不同的惩处措施。
三、存在问题及建议。
由于节能宣传月时间短、内容多,当前,我市信访工作压力大,任务重,我局把工作重心放在全力做好社会矛盾纠纷的排查化解工作上,宣传教育活动方面还留有一些死角。下一步我们将按照节能办的要求,在今后的工作中继续投入更多的人力、物力和财力,加大宣传力度,逐步提高广大干部职工的思想意识,形成绿色生产生活方式,营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚。
为纪念^v^颁布实施新修订《信访条例》xx周年,推进信访工作依法依规开展,根据全国省^v^长电视电话会议精神和《20xx年全省信访宣传工作要点》、《洛江区^v^洛江区依法治区办关于开展信访法规宣传月活动的通知》要求,结合我局实际,认真开展活动,现将活动情况总结如下:
一、加强领导,确保活动顺利开展。
为确保活动顺利开展,将信访法规宣传月活动列入我局重要工作日程,并制定洛江区信访宣传月活动实施方案,周密部署安排,认真解决宣传月活动中出现的问题,并在人力、物力、财力上提供保证,确保活动抓出成效。
二、广泛宣传,营造良好的氛围。
二是组织建工股、区质量、安全监督站、房管股人员深入建筑工地和物业小区等宣传信访法规,为农民工和企业讲解信访事项“路线图”,不断畅通信访渠道,引导群众以合法理性的方式提出信访诉求,为信访工作科学发展提供有力的舆论支持,营造良好的社会舆论氛围。
三、摸底排查,防微杜渐。
建立排访机制与开展矛盾纠纷排查相结合,开展摸排工作。针对我局信访工作主要集中在清理拖欠工程款和农民工工资方面,组织建工股、质安站工作人员深入在建建筑工地摸排存在的突出问题,及时发现和解决问题。为更好防止拖欠工程款和农民工工资投诉案件的发生,进一步落实省、市有关文件精神,加强日常监管,及时掌握工程款的拨付进度和农工工资发放情况,力争把问题化解在萌芽状态,防患于未然。
四、有机结合,增强信访宣传的针对性。
为进一步增强信访宣传的针对性,结合当前正在开展的“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,组织工作人员深入我局挂钩村双阳南山社区和河市镇官洋村进行信访法规宣传,集中宣传信访法律法规的基本内容及信访法律法规公布实施的重要意义,通过宣传,使群众充分认识非法拦门堵路,非正常越级上访的法律后果。做到有机结合,让群众真正了解和把握信访法律法规,增强安定稳定促和谐的实效。
本学期以来,我校认真贯彻落实县各级领导关于做好信访工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和加强信访工作,健全信访工作制度,规范信访秩序,进一步畅通信访渠道,提高处理信访案件实效,为创建我校和谐稳定的教育教学环境作出了应有的贡献。全年无重信重访案件,无群访案件,无越级上访案件。校内无教职工矛盾纠纷,学校与家长、社会无突出矛盾。凡学生及家长来访均得到即时妥善的处理,并全部结案。由于20_年学校师生比例不协调、增加教师的问题曾在提案中提出,因此学校领导高度重视乡以下学校教师缺编情况,20_年3月所分配新教师全部分配到乡以下学校任教,极大的改善了乡以下学校师生比例不协调等问题。本学期学校无一例收费现象并经一步加强了“两免一补”、营养餐的发放执行,把好出入关口,做到了100%发放到学生手中。
我校信访工作的有效开展,真正做到了让教职工满意,让群众满意。现就全年的信访工作总结如下:
一、深入学习上级有关信访工作的指示精神,认真贯彻落实上级领导的工作要求,积极谋划今年的信访工作。
划,明确本学期信访工作责任与目标,完善信访工作制度,落实信访工作接待制。因为高度重视,学习深入,筹划得当,今年的信访工作取得了一定的成绩。
二、深入学习和贯彻落实科学发展观,减少信访案件发生的可能性。
自深入学习科学发展观活动以来,我校党支部和校工会认真组织党员干部和教师扎实有效地开展了学习活动,并且理论学习与教育教学实践相结合。广泛深入地开展了自查自纠,批评和自我批评,组织群众对领导班子进行评议,这样通过多种方式查找学校办学行为、各部门以及教职工工作中存在的问题和不足,深刻分析原因,提出整改方案。“规范办学行为,办人民满意的学校,做人民满意的教师”这一学习宗旨贯穿始终,学校管理严谨务实,全体教职工工作态度认真端正,工作方法讲究科学性,思想工作讲究人性关怀。在全校教职工的共同努力下,学校的各项工作成效显著,学校面貌焕然一新,赢得了社会及家长的信任与好评。科学发展观的深入学习,为我校各项工作注入了新的活力,促进了学校教育教学更上新台阶。这样扎实练好内功,自然有效减少了校内外矛盾的发生,教师工作顺心,家长放心,自然就减少了信访案件的发生率。
三、排查化解与依法处理相结合。
查化解工作,切实解决关系师生切身利益的矛盾和问题。为了及时了解学生及家长可能出现的信访苗头,我们安排各班主任为信息民调员,掌握信访动态。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因学校管理和教育失当行为而引发的信访问题。在信访案件的接待与处理中,坚持信访接待人负责制,无论案件大小,无论是学生还是家长,当日信访接待员发布第一时间受理案件,直至案件妥善处理完毕。另一方面,对于扰乱学校正常教学秩序的过激行为既做到疏导安抚,又通过齐云山派出所依法进行处治。依法治校,广大师生的合法权益得到有力的保障,学校正常秩序得到了维护。
学校信访工作是学校工作的有机组成部分,它既能促进学校工作的发展,又依赖于学校各项工作的有效开展。正是因为对信访工作的高度重视,学校各部门齐心协力,各级领导的大力支持,我校信访工作取得了一定成绩,信访形势良好,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步加强。尤其是继续深入开展科学发展观学习活动,用科学发展观为指导,把信访工作做得更好。
一年来,在党的“十八大”精神指导下,按照县委、县政府关于信访稳定工作的总体的部署和要求,根据年初计划,坚持创新工作思路,完善措施,强化责任,狠抓落实。以信访积案化解为主抓手,以领导干部开门接访、带案下访为主渠道,以“降量退位”,创先争优为总目标,着力推进积案化解和信访稳定工作,一大批信访积案得以化解,新问题得以控制,全县信访形势平稳可控,进京访、重复访和进京非访数字明显下降,到县集体访略有上升。
一、基本情况。
1、信访基本情况。
1-11月份,县接访中心共接待群众来访896批2836人次,集体访56批1686人次。县领导共接访84次280批1847人次,化解信访事项232件,其中县主要领导接访22次101批725人次,化解信访事项89件。省第六巡视组与信访局共同接访62批81次。
我县共发生进京上访41批80人次,其中登记的25批次39人次,其中非正常访8批14人次,其中三跨三分离2批3人次。去省访32批40人次,登记4批4人次。到市访略有下降。总体信访形势呈现:越级访下降、重复访下降、重复个案非访下降,无异常访,群众来县集体访次数和人数比去年同批略有增长,主要表现在城镇征地拆迁、修建高速公路、铁路等项目引起。
2、积案化解情况。
市“信访积案露头案集中化解专项行动活动”,交办我县信访案件10件,已全部办结。息访6件。通过全国信访信息系统上报10件。办结未息访4件(其中2件进入信访三级终结程序)市联席办交办督查案件16件,其中三跨案件1件,目前已办结16件,息访10件,归档成卷16件,办结未息访6件。(1件已三级终结备案,2件正在终结程序中)。
我县自办积案46件,46件中目前已办结、息访32件,12件正在办理中。通过全国信访信息系统上报33件,办结息访30件,未办结3件属涉法涉诉案件,正在按法定程序办理中。
二、主要做法。
1、县委县政府高度重视积案化解工作。县委、县政府多次召开县委常委会和县政府常务会议,研究部署信访维稳工作,制定并形成一套信访工作的机制和制度,如县级领导干部接访、下访制度、领导包案制度,信访疑难案件联办联约机制、信访工作责任追究办法等,使信访工作进一步规范化、制度化。县主要领导__、__二位同志经常过问信访工作,亲自下基层调研,多次提出解决信访问题的办法和思路,并带头开门接访、带案下访及约访,使一批“骨头案”、“钉子案”得到了化解,困扰__信访工作的局面被打开。县信访局积极发挥好县委、县政府信访工作的参谋作用,建立一套行之有效的工作机制,形成一系列信访工作奖惩办法,从而推动了我县信访工作的迅速开展。
2、多措并举化解信访积案。针对积案化解难度大,诉求复杂的特点,我县积极拓展思路,打破常规探求化解办法。具体做到“五到位”:做到对信访人合理的诉求坚决解决到位,对过高要求引导到位,对符合条件困难群众救助到位,对违法上访依法打击到位。对于已经处理到位仍在无休止缠访、闹访的,坚决依法终结到位。同时,我们注重运用信访救助金化解信访积案,县政府拿出50万元救助金,用于化解信访工作;使九户信访疑难案件得到息访。
3、督查督办工作得到加强。县信访领导小组组长、副组长亲自督查、督办,县信访局实行班子成员包案督查、督办,重点案件采取约谈责任单位办案人员进行重点督办。通过加大督查督办力度、落实党委挂牌督办制度,把办结未息的案件,一律纳入评查,确保案件限时办结。
4、对每个案件实行严格审核把关。为了保证信访案件办结质量,我县抽调专门人员,对信访案件报结材料从程序、实体、政策和制卷上严格把关,做到不符合要求的坚决不放过,保证了案件办理质量。
5、加大对进京上访和去省上访案件的办理力度。凡是进京上访的和去省上访的严格按照省信访局要求,实行月办结息访制度。由于实行了局长分管负责制,目前无一例案件拖延。
三、存在问题及建议。
随着经济转轨、社会转型和改革深化,各种问题日渐凸显,社会矛盾趋于复杂,信访工作越来越繁重,信访部门职能越来越宽泛,任务越来越艰巨。我县个体访量虽持续较大幅度下降,信访稳定可控并持续向好,但来县群访、集访,尤其是到京集访形势仍然不容乐观,特别重大节点期间,仍然存在老访串新访集体到京上访的隐患,突发性的新访更难掌握。
1、息访率偏低。对一些老户尽管穷尽了办法,但仍然难以息访,有些案件已办结,很难在规定时间内息访,且终结后上访稳控压力会更大。建议上级有关部门对部分信访案件处理情况进行甄别,已处理到位三级终结的案件不再交办考核。
2、信访老户缠访闹访和串访缺少有效规范依据。一些老户(有的是已终结备案的老户、有的是70岁以上的老人)继续缠访闹访串访,特别是重大节点期间恶意串访、甚至非访。建议研究出台应对恶意缠访闹访的打击政策,让基层在规范信访人行为时有依据。
3、群体性问题解决难度大。因时间跨度长,涉及面广、政策性强,单靠哪个县很难解决,仅靠小打小敲解决生活困难,只能使其胃口越调越高,稳控难度越来越大。他们到上级上访又推到下面,有些政策不是下面能决定的,比如退伍士官安置问题、企业军转干部要求提高待遇问题、精减师范生问题、退休干部反映阳光工资问题、老村级赤脚兽医问题、农民养路工问题。建议上级能联合调研和攻关,像解决老民师问题一样,形成明确答复意见,也让上访群众定下心来。
4、目前信访事项交办有些混乱。一些应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决和应通过人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,都通过信访渠道交办下来,上访人信访不信法,动辄以上访为要挟,形成不良的上访导向。
5、群众工作有待加强。因部分单位领导对信访问题重视不够,群众工作做得不细,使得群众来县集体访次数和人数有增长,主要表现在城镇征地拆迁、修建高速公路、铁路等项目、自然灾害等方面。
6、信访基层基础还很薄弱,信访干部队伍有待加强。主要表现在任务重,编制数额偏少,已严重影响工作,造成信访干部病体缠身,负重前行。
1、畅通信访渠道,输好群众的来信来访。
我办以作风效能建设为契机,积极开展“假如我是一名信访人”的活动,进行换位体会,同时积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制,认真办理群众的来信来访。上半年,我办共受理群众来信来访件,比去年同期的件下降了%。其中,办理来信件,比去年同期的件减少了%;接待群众来访人次,比去年同期的人次减少了%。高度初信初访的解决,重信重访大幅下降。
2、开展矛盾纠纷排查,化解各种信访苗头,预防和遏制群体性上访事件的发生。
我办坚持定期在每月初的周一召开专题会议,对##县当前存在的矛盾纠纷进行排查,并及时将排查结果用书面的形式向有关领导汇报。今年上半年,我办召开矛盾纠纷排查专题会议六次,排查出存在的矛盾纠纷件,撰写情况汇报6份。与此同时,我办还通过努力,成功劝阻集体上访和越级上访11批350人次。有效的预防和遏制了群体性上访事件的发生,真正做到把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
3、抓紧抓好信访问题的调处查办督办工作,维护群众的合法权益。
我办积极开展“假如我是一名信访人”的活动,进行换位体会,同时在日常工作中积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制,认真开展信访问题的调处查办督办工作,今年上半年,共受理信访问题件,其中交办、转办件,回信答复件;当面解释清楚件;立案调处件,已结案件,结案率%。基本上做到件件有着落、案案有结果。
4、做好信访信息的收集和反馈工作。我办力争有效、及时向各级领导提供信访信息。
为各级领导机关正确决策提供依据。经班子研究决定,开展了“信访调研”活动。半年来,我办共书面向县委、县政府反映信访情况10次,摘报信访件次,提供信访信息8次。向自治区信访局、##市信访办提供信访信息各5条。得到了上级好评。
5、深入开展作风效能建设活动,积极完成县委、县政府交给的各项中心工作任务。
我办从20xx年3月开始,根据县委、县政府的安排部署,结合本办实际,认真制定实施方案,精心组织活动开展,针对存在的问题,认真分析了存在问题的原因,明确了整改方向,提出了整改措,全力保证活动实效。活动中,全体干部职工每人都做读书笔记一万字以上、撰写心得体会四份。通过活动的开展,大大强化了信访干部特别是领导干部的公仆意识和服务意识,紧密围绕中心、服务大局,努力抓好机关作风效能建设,转变工作作风,促使效能大幅提升,得到了广大干部群众的好评。
今年以来,龙庆乡信访办认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共接待群众来信来访165人/次,处理信访案件9起,结案率达到80﹪,另外20﹪是涉及“866”工程资金上访案件,该案件正在调查落实中。上半年全乡未发生重大集体上访或到省市越级上访案件,维护了地方社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识。
乡党委政府抓住乡村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,乡党委政府成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,由乡长、乡纪委书记为副组长,相应联村领导具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作百分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行年终考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。
其次,实行乡班子成员每周四信访接待日制。乡党委政府根据信访工作突发性的特点,对乡领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。最后,进一步明确了乡主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成到中央、省、市越级上访的责任人给予相应党政纪处分。今年上半年以来,全乡共处理接待群众来信来访165人/次,未发生越级访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我乡在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待日制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下访工作日制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行分管领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。
此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室,做到了办公地点、人员、设备三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在上级信访部门的关心指导下,全局上下团结一致,深入践行群众路线教育实践活动,坚持用群众工作统揽信访工作,按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路,围绕社会稳定大局,深入开展“一推进、三下降、创三无”活动,圆满完成了重大敏感时期信访稳定工作任务,有力维护了社会大局和谐稳定。20xx年,我县共发生群众进京访184人次;赴省访134人次,去市访260人次,我局共受理群众信访事项839件,其中办理群众来信45件,办理网上各类信访件76件,接待群众来访684件6859人次。
一、20xx年工作情况。
今年,我县群众越级访、集体访和异常上访呈多发态势,信访形势仍然严峻,信访突出问题主要体现在以下方面:一是拖欠民工工资和工程款引发的上访群体;二是民间借贷引发的上访群体;三是企业改制引发的上访群体;四是煤矿采空塌陷引发的上访群体;五是重大项目征地引发的上访群体。面对严峻的信访形势,我们迎难而上,积极主动排查纠纷、化解矛盾。
1.狠抓矛盾纠纷排查化解工作。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度,把经常性排查与集中排查相结合,坚持属地为主、条块结合,要求各乡镇及县直部门结合实际,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患,在重大活动和敏感时期开展集中排查。今年以来,结合全国“两会”、“八一”、“十一”、“xx届三中全会”等重要会议和重大节日,共开展了4次大规模专项排查,排查调处各类矛盾纠纷232件,有效缓解了信访维稳压力。
2.强化信访接待办理工作。来访接待是信访工作的首要环节。我们严格规范了接待受理、落实交办、督查督办、结案归档等工作流程。县信访接待大厅实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体系,群众来访统一在信访接待大厅接待、登记、办理;接访人员要耐心倾听群众诉求,详细登记信访人信息和主要诉求,接待完毕后能当场答复的当场答复解决,不能答复的,实行“一案一人,一揽子管到底”的工作机制,落实专人负责联系有关单位,共同协调处理,确保群众信访事项件件有落实,事事有结果。截至12月初,共接待群众来县上访684件6859人次,其中个体访319件631人次,集体访375批6228人次。
3.深入推进领导干部接访下访工作。为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求,建立了党政领导联系群众的长效机制,全面实行县级领导在信访大厅接访和下访制度。最近,县上下发了《府谷县领导干部接访下访活动安排意见》的通知,县上四大班子主要领导随机接访,每个工作日安排两名县级领导在信访大厅接访,及时解决重大、疑难和突出问题,提高了信访工作效率,确保了信访事项办理质量。同时,加大了领导干部下访力度。领导干部能主动深入基层,带案下访,到矛盾多、问题复杂的地方调查研究,就地处理解决问题,真正把问题解决在基层,消灭在萌芽状态。截至12月初,县委书记、县长共接待群众来县上访896人次,其他县级领导共接待群众来县上访2743人次。
4.关注热点难点,加大解决力度。今年以来,我们高度关注群众反映的热点、难点问题,切实加大了对热点、难点等问题的处理解决力度。在城镇建设、劳资纠纷、企业改制、民间借贷、利益分配等方面做了大量富有成效的工作,集中化解处理了大批事关全局和涉及广大人民群众切身利益的突出信访问题。今年县上召开专题信访工作会议2次,召开全县信访联席会议4次,党政主要领导亲自听取信访工作汇报,亲自研究工作对策,安排部署信访工作,一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。城镇建设方面:府谷镇大沙沟王侯清集资建房裂缝问题已进入实质性的解决阶段,府谷镇贾家湾居民反映影响住房采光等问题已解决到位。企业改制方面:协调解决了黄河机械厂、食品公司改制问题。民间借贷方面:对亨顺小贷公司、宏昌鑫煤化公司等非法融资引发的群体上访进行了妥善的处置。利益分配方面:协调解决了府谷镇贾家湾村郝文怀、庙沟门镇西尧沟村刘富等反映村内补偿款分配问题。劳资纠纷方面:今年,因项目建设拖欠民工工资和工程款引发的上访群体急剧上升。截至目前,因劳资纠纷引发的来县上访总量达3100余人次,占全县来访总量的45.5%。县信访局亲自参与协调大石公路、安山煤矿、铁路运煤专线、国能煤矿、恒源电厂、新区、新府山等工矿企业民工讨要工资30余件,累计为民工讨要工资约1600万元,有力维护了农民工的合法权益。
5.强化值班劝返,确保信访维稳。信访局工作人员除每天正常上班外,坚持24小时值班制度。政府门庭、楼道、领导办公场所安排专人值班接访,维护了机关良好工作秩序;信访大厅24小时有人值守,方便了群众来访。中、省、市重大会议和重要活动期间,县局派专人配合市局现场值班。今年的中、省、市“两会”期间,我们密切配合市局,听从调度安排,圆满完成了中省市两会期间的信访值班任务,营造了和谐稳定的社会氛围。特别是中央“两会”期间,尽管有3人进京上访,值班人员妥善劝返,没有给我县造成不良影响。
6.拓展工作思路,创新工作举措。今年我局在过去建立的“六位一体”的信访工作制度基础上,针对存在的信访突出问题,推出新的举措,一是实行县级领导包案制度。凡涉及进京、赴省、去市、来县的集体访、非正常访、上级交办的各类案件、矛盾纠纷排查中发现的疑难问题,都落实县级领导包案,实行包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定的“五包”责任制。今年共落实县级领导包案125件,截至目前已成功化解113件,化解率达90%以上。二是建立维护农民工合法权益机制。成立清欠农民工工资专项工作领导小组,专门解决今年我县突出的劳资纠纷问题。三是实行信访信息联络员制度。加强了信访部门与各镇、园区、办事处和各部门之间的信息交流工作,这些新举措为维护全县大局稳定起到了关键作用。
7.依法处置违法上访,切实规范信访秩序。今年以来,我们加大了对《信访条例》等法规的宣传、教育力度,引导群众依法理性表达诉求,坚持集中整治和规范秩序相结合,对上访过程中发生的违法行为,及时收集相关证据,坚决依法处置无理缠访、闹访和进京异常上访行为。政府机关警务室专门负责维护群众信访秩序和政府安全保卫工作,其主要任务就是及时发现收集固定非法上访证据,为依法打击违法上访人员提供依据。截至目前,全县共依法处置违法上访人员33人,其中行政拘留27人,训诫谈话6人。通过法治手段,依法打击违法上访人员,确实起到了警示教育作用,规范了信访秩序。
8.强化政风行风建设,提高干部队伍素质。工作中,我们始终把政治理论、业务技能学习与政风行风建设相结合,通过集中辅导、个人自学、观看宣教片、作学习笔记、撰写心得体会文章等方式,加强干部职工的思想政治教育,把干部职工的工作热情凝聚到群众路线教育和政风行风建设中来,不断增强政治意识、大局意识、服务意识和忧患意识,提高了信访干部解决复杂问题的能力。以“建设一流班子、培养一流队伍、创造一流管理、提供一流服务、树立一流形象、争取一流效益”为奋斗目标,努力塑造信访干部形象,营造良好服务环境。今年我局派出2名干部去市上参加了网上信访业务培训,加强了网上信访投诉受理工作;举办全县信访系统干部培训会2次;办起了宣传教育专栏和信访动态;参加了县委宣传部举办的演讲比赛活动等。通过教育、培训,凝聚了团队精神,增强了服务观念,提高了服务水平,促进了各项工作的顺利开展。
二、存在的信访问题。
一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在六个信访难题亟待破解:1.土地征用补偿纠纷问题;2.煤矿开采导致村子土地塌陷及村民搬迁问题;3.农民工讨薪难的问题;4.企业改制遗留问题;5.非法融资引发的上访问题;6.涉法涉诉问题。
三、20xx年工作要点。
20xx年全县信访工作的总体思路是:深入贯彻xx届三中全会精神和中、省、市关于做好信访工作的各项决策部署,紧紧围绕全县工作大局,坚持用群众工作统揽信访工作,全面推进信访工作制度改革,加强网上信访受理工作,及时就地解决群众合理诉求,坚持依法按政策办理群众信访事项,涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决,全力维护群众的合法权益,为营造和谐稳定的社会环境做出更大贡献。主要做好以下七个方面的工作:
1.加强联席会议的调度和管理职能,集中处理信访突出事项及群体事件。联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。今后要进一步从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理,使联席会议的作用充分发挥出来。
2.探索创新用群众工作统揽信访工作的体制机制,构筑“全覆盖”群众工作网络。建立以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以村组群众工作信息员为前哨的“纵向到底、横向到边”四级群众工作网络。赋予群众工作部重大项目社会风险评估备案权、对政府职能部门的群众满意度调查权、社会建设指导权、考核奖惩建议权。并科学设置群众工作部内设科室。乡镇(街道)依托维稳中心,整合信访、综治、司法、民调、群团等工作力量,成立群众工作站,村(社区)成立群众工作室,组织重点职能部门开设窗口、派驻人员、挂牌办公、联合接待,实行群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
3.继续推进领导干部接访下访活动。继续推进领导干部接访、下访活动,进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度。在坚持定点接访的同时,更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式,面对面做群众工作,有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。
4.规范信访秩序,强化依法治访工作。加大信访相关法规政策宣传力度,引导群众依法理性表达诉求。要善于运用法治思维、法治方式来谋划信访工作思路、指导工作和处理问题;涉法涉诉信访问题要导入法治轨道解决,促进依法信访、依法处访。公安机关要进一步加大对非法上访人员的处置力度,对无理取闹、缠访闹访、组织策划群众上访的重点人员和进京非访人员要依法予以打击,切实维护正常的信访秩序。
5.完善督查和考核机制并严肃追责。整合和统筹督查督办力量,进一步加大督查工作力度。对矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、信访案件办理、基层基础工作和信访突出问题随时进行督导检查,督促乡镇、部门认真办理信访事项。对发生越级上访以及在接访处理过程中,因人员不到位,工作不负责,措施不得力,放任不管,擅离职守,互相推诿,贻误时机,致使事态扩大或矛盾激化,造成不良后果的或重复上访的,严肃追究相关单位及责任人责任。
6.强化基层信访工作。基层信访工作特别是乡镇一级信访工作在整体工作中具有举足轻重的作用。一些信访人不是就地反映问题,而是越级甚至频繁进京上访,出现信访人“信上不信下”的现象,充分说明落实基层特别是乡镇信访工作的重要性。为此,要加强对乡镇信访工作的指导,有效整合综治、维稳、信访等工作力量,推动工作重心由事后处置向事前风险评估防范转变,由被动处理向主动解决转变,由单一治标向综合治本转变,切实把问题解决在基层。
7.加强信访干部队伍建设。加大信访干部的教育培养力度,提高信访干部素质,增强责任心,牢固树立依法行政的意识,提高信访执法能力,规范信访接待和办理程序,营造一种文明、依法、高效、务实的信访工作氛围,着力打造一支“政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、法律法规政策娴熟、群众工作经验丰富、社会管理能力强”的信访干部队伍,为全面完成信访工作任务提供坚强有力保障。
20xx年上半年,镇信访工作在镇党委、镇政府的正确领导下,在上级信访部门大力帮助下,坚持以科学发展观为指导,积极组织开展矛盾纠纷排查化解、领导开门接访、《信访条例》宣传等活动,着力畅通和拓宽信访渠道,不断完善工作机制,切实维护了全镇社会大局稳定。由于工作突出,成绩显著。
随着我镇社会经济的快速发展和改革的进一步深入,各种社会矛盾日益增多,对新时期的信访工作提出了更高的要求。面对严峻形势,镇党委、政府进一步深化对信访工作的认识,不断加大落实信访工作领导责任制,将信访工作列入全年工作要点,并纳入年度工作目标考核内容,建立一把手负总责的信访工作责任制。党政主要负责同志定期研究部署信访工作,亲自处理重大信访问题。分管领导积极协助主要负责同志处理重大信访问题,分析信访工作形势,认真排查热点、难点问题。真正实现了信访工作一把手负总责,分管领导具体抓,层层有人抓,件件得落实的工作目标要求。
为确保元旦、春节、全国“两会”等重要期间社会和谐稳定,镇信访办深入开展矛盾纠纷排查调处工作。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求,对存在的信访隐患进行“拉网式”排查摸底,并登记在册。20xx年上半年共排查信访隐患9件,全部实行领导包保责任制,实行“五定”、“三包”,即定领导、定部门、定措施、定责任、定时限,确保件件实现包处理、包息访、包稳定的工作目标。同时,镇信访部门与相关稳控单位和人员进行责任对接,通报信息,建立双向联系,确保信息畅通,人稳当地。由于措施有力,处置得当,在敏感时期我镇信访秩序良好,没有发生一起进京赴省上访事件。
为切实解决群众合理诉求,密切党和政府与人民群众联系,20xx年我镇继续开展党政领导开门接访活动。每个月,镇信访办将接访活动安排提前在安成信访网页和信访接待室门前公布,让上访群众一目了然。每个工作日安排一名镇党政领导接待上访群众,与上访人员面对面进行交流,帮助群众解决实际困难。在接访过程中,对于能当场解决的',当场给予解决;对于需要进一步调查核实的,明确责任,妥善处理,限期答复;对于要求不合理的,耐心宣传政策,切实做好教育疏导工作。对越级上访、集体上访的重点人员和重大信访隐患,重点约访,带案下访。20xx年至今,镇党政领导共接待上访群众10批60余人次,带案下访4次。
在以往工作基础上,今年镇信访部门继续加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度。利用各村(居)广播、板报、宣传栏等现有资源为载体,采取张贴标语、悬挂横幅及组织锣鼓队开展文艺演出等群众喜闻乐见的形式广泛宣传信访知识。在今年3月份社会治安综合治理宣传月期间,信访办与综治办、司法所等部门密切配合,印发宣传材料《群众上访应依法有序进行》500余份,散发给人民群众,教育群众反映问题应依法有序进行,有效规范了全镇的信访秩序。
20xx年以来,我镇信访工作总体形势良好,但也存在不稳定因素。今年上半年,镇信访办共受理群众来信来访10件,与去年同期相比略有上升。接待因征地引发群众上访5批30余人次,其中集体访3批20余人次,是影响全镇社会稳定的主要因素。针对此种情况,我们采取多种措施,努力化解矛盾,消除不稳定因素。一是密切掌握信息,对于发现的上访苗头提前介入,就地解决,防止演变为既成上访事件。二是实行党政主要领导亲自接访,分管领导具体负责,镇信访、农业、土地、司法等部门通力配合,形成齐抓共管,联调联控的工作格局,妥善解决各种矛盾。三是加大对有关征地政策的宣传,教育村民依法合理有序反映问题。
我局的综治工作在县委、县政府的领导下和县综治委的指导下,认真贯彻落实县委、县政府有关“平安海岛”建设工作和社会治安综合治理工作的决策部署,畅通信访渠道,完善信访工作机制,坚持县领导干部接待群众来访制度,把做好信访工作与推进“五大战役”建设、开展“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”活动结合起来,为打造“魅力、幸福家园”营造良好的社会环境。
上半年我县共接待办理群众来信来访287件(批),其中:办理来信90件,接待来访197批753人次。纯件数162件,已办结115件。办结率71%。无到省上访,无进京上访,无越级非正常访,重要会议、重大节庆活动无到会场上访。主要做法如下:
一、加强领导,扎实推进“平安海岛”建设和综治工作。
我局坚持把社会治安综合治理工作同信访工作紧密地结合起来,认真抓紧抓好,在全县信访工作会、稳定分析会等会议上把信访工作与综治工作一起研究、一起部署,扎实推进各阶段的综治工作和信访工作。县委、县政府继续把信访工作纳入社会治安综合治理和“平安海岛”建设工作考评和检查的重要内容,每季度对各级各部门进行检查考评,有力地促进了全县信访工作领导责任制的层层落实。我局制定了工作方案,明确目标和任务,严格按照依法处理信访事项“路线图”和落实“属地管理、分工负责”和“谁主管、谁负责”的原则,完善信访工作目标管理制度,落实领导责任制,强化了党委、政府统一领导,信访部门协调,各级各部门齐抓共管的稳定工作机制。
二、突出重点,着力开展集中处理重点信访问题工作。
为了确保四级“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”、三级“共产党全国代表大会”以及重要节庆、重要会议期间的我县社会安定稳定,我局认真开展“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”活动,用信访联席办的文件制定《关于全力做好全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”信访工作的通知》(县信联办〔2019〕3号)《关于交办xx县重点信访问题和信访积案排查件的通知》(县信联办〔2019〕5号)《关于做好第五届海峡论坛等重大活动期间信访工作方案》(县信联办〔2019〕6号)。采取定期排查和重要敏感时期重点排查相结合,加强对重点时段、重点群体、重点地区和重点问题的深入排查,使矛盾纠纷早发现早解决。上半年我县共排查确定34件重点信访积案和重点信访问题,通过排查协调解决进京上访的铜陵镇林秀权反映其邻居加工噪音及喷漆严重影响其生活生产和健康的问题。多次有效预防和化解参战老兵越级上访。实现无到会场上访、无到省、市集体上访,无越级非正常访的“三无”目标。
一是确定排查主体。二十个党委对本行政区域内矛盾纠纷排查工作负总责,每月及各个重要敏感时期组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。各职能部门负责组织排查本系统、本行业存在的矛盾纠纷;各企事业单位和村(街、社区)负责组织排查本单位、本区域的矛盾纠纷。
二是完善排查方法。坚持经常排查和集中排查相结合。紧密结合经济社会发展实际,开展“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”活动,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重大活动期间、重要会议和重要节庆等敏感时期,开展集中排查。坚持属地为主、条块结合。各部门建立起纵向到底、横向到边,条块结合、以块为主,层层有人负责,全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查体系,形成排查工作的整体合力。坚持每月一排查、每月一通报、每月一反馈制度;两区、七镇坚持每半月一排查、一反馈制度;村(社区)及时排查矛盾纠纷。
根据不同的情况采取不同的排查方法。对可能发生到市上省进京非正常上访、越级集体上访的地区、领域和行业,进行拉网式排查;对重点地区、重点领域、重点人员,进行重点排查;对群众反映强烈的热点、难点问题,进行详细排查;对潜在的矛盾纠纷,进行超前排查。
三是明确排查重点。各部门对各种信访突出问题及可能引发件的矛盾纠纷和苗头隐患都要纳入排查范围,密切关注、深入分析社情民意,认真对待群众来信来访特别是联名信、集体访、群体访、越级访诉求。重点是土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社会保障、涉法涉诉、优抚救济、环境保护、教育、村财村务管理、农民工工资、工程款、山林矿山滩涂使用权纠纷等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷。
四是认真梳理交办。我县信访联席办、信访局对排查出来的涉及人员多、政策性强、群众反映强烈有疑难复杂的信访问题,及时梳理,逐一落实包案领导、责任单位、责任领导和责任人员,以信访联席会议的文件下发各相关部门。要求以人为本,以事要解决为核心,为群众排忧解难,妥善处理和解决群众合理诉求。对能解决的问题要一次性解决到位,不留尾巴;对一时还不能解决的问题和不符合法律、政策规定不能解决的问题,要做好说服解释和息诉息访工作,并落实稳控措施;对家庭生活困难的信访人员要及时给予救助。特别是对老信访户反映的问题,在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。
五是加强督查督办。对两区七镇和县直有关部门办理交办件的情况,采取现场督办、跟踪督办、电话督办等方式进行督查督办,有效推动信访积案、重点信访问题化解。
三、坚持接访,切实解决群众反映的问题。
为了着力服务群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,解决群众反映的问题。我县积极创新理念和方法,探索用群众工作统揽信访工作,坚持以群众工作理念为指导,以《信访条例》和“路线图”为遵循,结合落实“下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策”的四下基层工作制度和开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,组织领导干部定期接待群众来访和县直机关干部带案下访,深入一线、深入群众。通过落实领导定期接访和机关干部下访工作,进一步畅通信访渠道,使大量信访得到有效化解。2019年1-6月份全县共组织32次县领导接访活动,参与接访的县各套班子领导129人次,县直机关领导139人次,七镇领导1210人次,共接访群众125批347人次。
(一)领导重视,机制健全。
县委、县政府为进一步完善领导干部定期接待群众来访工作,着力推进干部倾听群众诉求常态化,努力为干部倾听群众诉求常态化工作提供保障,加强对干部倾听群众诉求常态化工作的督促检查,使接访活动常规化、制度化。制定了《中共xx县委、xx县人民的政府关于印发〈xx县关于建立干部倾听群众诉求常态化工作机制的实施意见(试行)〉的通知》,《中共xx县委办公室、xx县人民的政府办公室关于认真贯彻落实〈中共xx省委办公厅、xx省人民的政府办公厅关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见〉的通知》,建立干部定期、定点接待群众制度,干部不定期深入基层走访群众制度,党委、政府定期研究群众诉求工作例会制度,不断拓宽干部联系群众、倾听群众诉求的渠道。
(二)深入排查,确保有备接访。
1.明确目标任务。县委年初召开信访工作动员部署会议,明确目标任务,力求做到“四个结合、三个集中解决、两个确保”即:全面接访与重点接访结合,定期接访与经常接访结合,定点接访与重点约访、带案下访结合,直面问题与分析问题、解决问题结合;集中解决一批信访突出问题,集中解决一批信访积案,集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题;确保不发生件,确保不发生赴市、上省、进京上访和非正常上访事件。
2.研判分析问题。县委经常召开专题会议或常委扩大会议,听取信访局长对信访突出问题排查件的介绍,逐一分析症结原因,知己知彼,研究解决办法和措施;总结接访情况,汇报办理情况,排查新情况、新问题,提出新的、更高的要求,并把“接访”前的排查、研判作为制度确定下来,确保有备接访。
(三)精心组织,确保有序接访。
按照“县到镇、镇到村、村到户”的模式,组织干部深入基层一线定期、定点接待群众,及时倾听群众诉求。县委书记于单月15日,县长于双月15日在县信访局接待群众;县处级领导干部和县直单位的主要领导每月15日上午要到所挂钩的镇定点接待群众;每周一确保一位常委或副县长在县信访局接待群众;镇领导及包村(社区)干部每周安排半天时间到所挂钩的村(社区)定点接待群众;各村(社区)两委干部坚持全天候接待群众,认真听取群众意见建议。
1.抓好访前备访工作的规范。接访前,接访单位把领导干部接待群众的时间、地点以及领导干部的姓名、职务、分管工作提前5天在电视台、镇、村公开栏或接待场所进行公示,接受群众有效监督。统一制作登记表、记录表、统计表等材料。在“接访”现场设置登记区、候访区、接访区,配备导访员,确保群众有序信访。
2.抓好访中接访工作的规范。严格迎送、登记、候访、面谈、答复等程序的要求,强调文明接访、热情接访、规范接访,做到来访有人迎送、登记耐心细致、候访服务周到,力求通过细致入微的工作让来访群众感受到党和政府解决问题的诚心、决心,获得群众的理解信任,理顺情绪、消除偏激,为问题的妥善解决提供良好的基础。
3.抓好访后交办工作的规范。每次“接访”结束后,各接访现场立即召开分析研判会,区分“当场解决”、“限期解决”、“教育疏导”、“一时难以明确有待研判”等几种情形,再送县信访局进行汇总、统计,逐件甄别、分析、梳理,然后按照“路线图”、落实包案领导和“六定五包”即:定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限;包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。分别建立档案,制作交办函,于2日内进行交办。
4.抓好访后督办工作的规范。按照《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”规定,认真落实“四个到位”要求。县信访局对接访后的每一件领导批示件分清性质,明确管辖,转交相关部门办理、并在二个月内,对交办的领导接访批示件进行跟踪督办。要求两区七镇及相关部门,凡是县委书记、县长批示的接访件,两区七镇的书记、镇长及相关部门局长要亲自回访、亲自处理、亲自答复。
五、维护稳定,做好上访事件处置和越级上访劝返工作。
为有效遏制群众越级上访,把问题解决在基层,维护正常的信访秩序和党政机关的工作秩序,建立群众越级上访劝返制度。
一是发生群众进京非正常上访或滞留在京的情况,接到通知后,按照“属地管理”原则,各有关单位要指定领导带队,在24小时内到京劝返,快速带回。上半年铜陵镇林秀权到北京上访,接到市信访局通知,铜陵镇、公安局和信访局派工作人员在规定的时间内把林秀权劝回。
二是发生到省集体上访或滞留在榕的情况,接到通知后,各有关单位要指定科级领导在7小时内到达现场做好劝返工作。发生50人以上大规模到省集体上访,有关部门的主要领导要在第一时间赶到现场,采取有效措施,做好教育疏导工作,坚决劝阻或劝返。重要敏感时期要组成信访工作组到榕做好信访保障工作。
三是发生群众到市集体上访或缠访闹访现象,接到通知后,有关单位要在3小时内,派出相关领导到达现场,做好劝返工作。发生大规模到市政府集体上访并出现过激行为,有关单位的主要领导接到通知后,要在第一时间赶到现场做好劝返工作和参与接访,并负责将上访人员带回。重要敏感时期要组成信访工作组到市做好信访保障工作。
四是发生群众来县集体上访或缠访闹访现象,接到通知后,有关单位要在1小时内,派出相关领导到达现场,做好劝返工作。发生大规模到县政府集体上访并出现过激行为,有关单位的主要领导接到通知后,要在第一时间赶到现场做好劝返工作和参与接访,并负责将上访人员带回。上访人员经多次劝说不听、滞留时间超过接访当天下午下班时间,由公安机关强行带离。
五是按照“人要回去,事要解决”的要求,上访人员劝返后,各责任单位要对越级上访的问题认真研究,妥善化解,对一时无法化解的,要做好稳控工作,防止重访。
六、创新机制,认真开展“信访大调解”工作。
1.建好大调解工作平台。县委成立xx县信访调解工作领导小组和县级信访调解中心,全面建立县级大调解工作平台。投入30多万元装修县信访调解中心办公场所,由政法委、政府办、司法局、信访局、法院牵头,组织劳动保障、国土、卫生、建设等部门进驻,林业、交通等部门为联动单位,实行处级领导带班、部门人员轮值、信访部门常驻、统一受理、统一分流、办理跟踪、及时反馈的工作机制。同时,巩固道路交通、医疗卫生等多元调解工作,推动国土、建设、环保、劳动保障、海洋渔业等部门建立多元调解机构,深入推进镇、村(社区)综治信访维稳中心(站)规范化建设,形成纵向覆盖县、镇、村(社区)三级,横向覆盖各部门、各单位、各行业的信访调解组织网络。
2.抓好信访调解机制运作。以县信访调解中心为依托,在推行由法院、公安、司法、信访四部门共同化解矛盾纠纷的“四位一体、三调联动(人民调解、司法调解、行政调解)”工作机制基础上,创新“信访大调解”工作机制。我们把调解机制应用于信访全过程,充分利用复查、复核,甚至是终结机制,加大了调解力度,从而化解了一批“钉子积案”。如:协调解决老信访户西埔镇宅山村朱亚南反映2019年住宅合作社在康福路南侧建一幢商品房,县住宅合作社所建的商品房与其共巷纠纷等问题。
七、落实初信初访首办责任制,完善复查复核制度。
1.落实初信初访首办责任制。根据今年信访工作的任务,我县从基础做起,扎实做好初信初访处理工作,做到事事有人办,件件有回音,以事要解决,息诉息访为重心。对诉求有道理的,应本着实事求是的原则及时督促经办单位予以解决;对诉求没有道理的,做好耐心细致的说服教育工作。对于生活确实存在困难的老弱病残等弱势群体,其诉求不能通过法律途径解决的,尽可能帮他们解决实际困难。对那些比较复杂的问题,善于在政策和法律的框架内运用和解、调解的方式,把矛盾化解在基层。做好细致的劝导工作,及时沟通,妥善处理,促使信访人息诉息访。
2.加强信访复查复核程序。坚持按照受理—调解—行政三—法院两审终审—检察院法律监督—人大权力监督的依法处理信访事项“路线图”,进一步健全信访工作的制度化、规范化、程序化。对一些不服处理意见的信访人,我们解惑释疑,尽最大努力引导信访人走信访“路线图”,协助其依法请求复查、复核。我们用柔化方式“钝化”矛盾。把每一件信访件控制在可控之内。1-6月共受理信访复查3件,已复查2件,正在复查1件。
八、加强宣传,积极推进依法信访。
认真组织对《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”的学习和宣传贯彻实施,把贯彻实施《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”作为加强和改进新形势下信访工作的一项重要工作来抓。根据《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”的规定,建立健全各项办理信访事项各个环节的相关制度,严格按照依法处理信访事项“路线图”办理群众来信来访,规范信访事项办理工作程序及相关文书格式,使办信接访的运行机制相互衔接,操作性更强。进一步整顿信访秩序,维护社会安定稳定。
20xx年,我局信访工作在县委、县政府正确领导下,在县信访局的具体指导下,以实践科学发展观为指导,紧紧围绕维护全县社会政治稳定的目标,按照全县优化经济发展环境督查工作的要求,结合卫生工作实际,进一步规范卫生行政行为,提高行政效能,使县优化经济发展环境相关政策规定得到较好落实。深入贯彻落实《信访条例》和维稳信访工作,制定下发了《xx县卫生局关于建立信访“三访”工作长效机制的通知》、《xx县卫生局维稳信访应急处置预案》和《xx县卫生局20xx年维稳信访工作方案》等系列文件,抓好信访工作责任制的落实,注重治本疏源,努力化解矛盾,通过上下共同努力,我局信访工作取得了较好的成绩。现将一年来主要信访工作情况总结如下:
1-11月,局纪委共答复办理各类信访、咨询、投诉116件(次),其中xx信息港市民热线咨询、投诉信息6条;机关效能110网站各种咨询、投诉信息91条,信访件19件。
进一步深化、细化信访工作领导责任制,明确了卫生局机关领导干部责任分工,局长为第一责任人,局纪委书记具体负责,亲自协调,不断完善工作方案,进行周密部署,局办公室一名兼职信访干部负责日常信访事务。局党委与各医疗卫生单位签订了信访目标管理责任书,信访工作领导小组定期听取信访工作汇报,研究信访工作,并明确局机关各处室均为相关信访协办处室,保证信访工作的受理、转送、交办、督查、回告、答复、通报等每一个环节,按照《信访条例》的规定操作实施,努力建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序。
自从《信访条例》于20xx年1月5日国务院第76次常务会议通过,我局十分重视《信访条例》的贯彻落实。上半年,专门派纪委负责人赴市参加了全市信访干部业务培训,完善了《xx县卫生局信访管理制度》,把信访工作真正落实到实处,建立了“三访”信访工作管理的长效机制。对署实名或线索清楚的信访件进行了调查核实,及时办理结案;对反映基层领导干部和系统内的一些苗头性、倾向性问题的匿名信件,进行分析分类,查找和发现管理和工作中存在的薄弱环节,通过与被反映人开展信访谈话,防患于未然,强化教育,减少和避免举报信件;对来访人员,注意讲清政策,热情耐心地做好沟通化解工作,做到了件件有着落,事事有回音。在今年北门拆迁工作中,积极配合县政府和城投公司做好本系统3户职工亲属拆迁户的工作,使拆迁户按时签订协议。
卫生系统受理的群众信访主要体现在以下九个方面,一是反映医疗单位工作人员服务态度的问题;二是医疗质量的问题;三是医疗收费的问题;四是药品价格问题;五是卫生监督执法问题;六是医疗卫生单位职工福利待遇问题;七是新型农村合作医疗费用报销等;八是创卫工作中环境卫生整治问题等方面;九是医院管理和行风建设问题。针对以上信访事项,我局坚持以往有效做法,信访工作关口主动前移,工作中心下移,变群众上访为机关干部下访。通过“医患沟通日”活动和“首席联系员”制度,局机关和各医疗卫生单位领导经常利用到企业、社区搞调研、走访和检查工作等机会,宣传党的卫生工作方针政策和县委县政府有关文件精神,注重基层化解,追求信访工作实效,并以行风评议活动为契机,与纠正行业不正之风紧密结合起来,加大党风廉政和行风职业道德建设力度,推出惠民便民措施,确保群众受惠。
为切实做好群众信访工作,我们强调,局机关干部人人都是信访干部,人人都有化解矛盾的义务。坚持局领导和中层干部每周三和21日为群众来访接待制度,在调处、接待每一件来信来访过程,实行首问负责制,按照谁主管谁负责的原则,明确要求接信接访者做到阅读来信要细心,倾听来访者意见要耐心,调查处理要真心,客观公正解决各类信访问题,使信访者感受到政府部门事事讲原则、讲政策,处理问题公道,杜绝矛盾激化,做到对每一件来信来访都有登记,有结果,有回音,按规定期限报结。其次,我们十分重视信访工作的协调,充分发挥机关各处室和下属单位的职能作用,把信访工作渗透到基层,上下团结一致,心系基层,心系群众,凡是涉及到基层职工和群众的事,就诚心诚意地去做,多为基层职工和群众办实事,做好事,解忧难。有效地提高信访工作办理速度和质量信访调处结果满意度进一步提高。
今年来,我局始终坚持信访工作月排查制度,并对各基层单位开展月排查情况进行督办,通过广泛排查,做到底子清,情况明,及早发现信访动向,掌握不同时期信访苗头,在预防和减少信访量上起到重要作用。在信访排查机制中,我们注重“四抓”:一抓信访工作责任制的落实。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁,是领导工作的重要组成部分,因此,局领导在实行一岗双责的同时,对信访工作亲自部署,亲自调研,亲自调处,重大、复杂的信访问题,亲自督办;二抓排查机制。排查信访苗头和不安定因素,掌握潜在性、预警性信息。三抓调处化解机制。在排查基础上,坚持分级负责,分级管理,归口调处,密切配合,层层落实;四抓规范。特别是新《信访条例》实施以来,严格按照信访工作程序和要求,认真落实信访工作责任,并积极探索信访工作的长效机制,确保信访工作效率和质量。在国庆阅兵举行期间,开展卫生信访维稳工作专项行动,确保国庆阅兵卫生系统稳定。加强对系统职工和卫生信访工作的排查和分析,对存在的不稳定因素落实责任领导和责任人员进行稳控。同时,制定了国庆阅兵的值班和“零报告”制度,建立信息报送网络,确保信息畅通,处置及时,万无一失。
(一)由于医疗单位的特殊性质,在医疗诊治过程中部分医疗单位仍存在一定程度的医疗纠纷,部分患者情绪比较过激,给信访和维稳工作带来很大的压力。
(二)近年来,我省各地的部分原个体医,因国家《执业医师法》出台后,未获得国家承认的医学中专以上学历和医学专业技术职务,依法不再具备从业资格和行医条件,这些人员出现来信来访和相互串联上访情况。我们将密切关注我县的个体医这一群体的动态。
总之,做好信访工作是一项长期而艰巨的任务,20xx年,我局的信访工作在各有关部门的正确指导和有力领导下,取得了一定的成效,但离上级的要求和群众的期望还有差距,我局将进一步加大信访工作的力度和监督检查力度,进一步完善信访工作制度建设,建立健全各项长效机制,坚决以群众根本利益为最高准则,努力做好信访工作,为人民群众解决实际问题,营造良好的医疗服务环境,为衢州经济建设出力。
(一)落实信访工作责任制,继续深入贯彻落实《信访工作条例》,开展《信访工作条例》知识学习和测试。
(二)抓好信访干部队伍和信访接待室建设。
(三)坚持信访报告制度,加大信访工作监督检查力度。
(四)进一步贯彻落实信访工作长效机制,超前防范,努力从源头上减少信访,推动卫生事业快速、健康、有序发展。
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