月工作总结可以帮助我们对自己的工作能力和效率有一个更清晰的认识。在过去的一个月里,我全力以赴完成了销售任务,取得了令人满意的业绩。通过与客户的深入交流和理解,我提高了销售技巧和客户服务水平。在未来,我将开拓更多的客户资源,提升销售业绩。
按照县教育局[xx]21号文件《教育局关于印发的通知》和《县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》(以下简称《方案》)要求,这项工作自二000六年六月启动以来,我校高度重视,精心组织,积极行动,严格遵照《方案》实施执行。根据实施方案的要求,xx年6月为教育系统治理商业贿赂专项工作第一阶段,也就是动员部署。重点是制定治理方案,明确目标要求和方法步骤,进行广泛的思想发动,营造活动氛围。我校迅速落实了治理商业贿赂专项工作的意见,根据学校的实际情况,明确了学校治理商业贿赂专项工作的目标,实施步骤,工作方法,同时组织了积极深入的学习、讨论。全面完成了第一阶段的工作,达到了预期的效果,取得了阶段性的成果。现就我校治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作总结如下。
我校是一所纯小学,现在暂无寄宿制学生,与广大学生、家长没有直接的食宿经济关系,同时我校没有校办企业,没有经营性业务,连续几年,我校没有大的基础设施建设,与社会商界没有大宗的经济往来,所以治理商业贿赂的工作相对简单,但我校并没有因此而对治理商业贿赂工作有所懈怠,自县教育局[xx]21号文件下发到我校起,我校立即启动了该项工作。
首先,我校召开了行政工作会议,认真学习了文件精神。在行政会上形成了统一的治理商业贿赂专项工作的意见,要求行政人员帅先学习相关文件,以身作则,决不越雷池一步;同时进行广泛的思想启发,要求全校教师学习相关文件,结合身边与学生有关、与学校有关、与社会有关的经济活动,深刻反省,在思想深处认识到治理商业贿赂的重要性,通过学习,做到洁身自好。
随即,学上召开了动员大会,为治理商业贿赂专项工作作思想发动。会上,校长陈纯勇组织全校教职员工认真学习了《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》,并结合中纪委六次全会和教育部关于治理商业贿赂工作的通知精神,要求我校教职员从政治和全局的高度上,充分认识商业贿赂的严重性和危害性。要求通过学习,明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则;同时宣布把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系建设中,做到有错必纠,纠必严肃。
会后,学校将中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部关于开展治理商业贿赂专项工作的通知、《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》等治理商业贿赂专项工作相关文件汇编成册,下发到年级组、教研组、村小学,并要求各单位负责人组织本单位教师认真学习。并要求,负责人要首先作治理商业贿赂主题发言,然后由教师唱主角,广泛地展开学习、讨论。学校分管该单位行政负责人深入学习现场,与教师们共同学习、交流。
在学习的过程中,学校结合教育系统正在开展的纪律作风集中整顿工作,特别是强化师德师风建设的工作,集中学习,纵横讨论,使广大教职员工从思想深处认识到,教育系统的商业贿赂行为涉及面大,影响面大,如果因为商业贿赂而引发的事件一般情况下都是群体事件,而受害的主体往往又是未成年人。特别是我校属六年制小学,学生大多数是12岁以下的孩童,没有任何的防范能力,鉴别能力,极易受到伤害,所以在这方面不容任何人出错。从思想上认识到学校教师反商业贿赂工作的重要性。同时,大家还深刻认识到学校教师的商业贿赂行为下第三者往往是学生,学生是直接的见证者,这种扭曲的商业行为,会在学生的心灵深处植下扭曲的种子,影响到孩子的一生。这种完全有悖于教师职业道德的行为,没有存在的任何理由,如有违者,学校没有理由不作出严肃处理。
在学习的过程中,针对部份老师对一些有关商业贿赂的小事认识不足,如给学生买点教辅资料,向学生推销一点学习用具,或给学生作一点有偿的补课等等学校组织教职员工进行了专题讨论,用商业贿赂的思想去分析这些所谓的小事,使大家清楚的认识到这些所谓的小事的实质也是一种商业贿赂行为。虽然没有诸如大宗物资设备采购,教育工程建设、招标投标,校办产业经营、后勤服务等行为中收受回扣、收受财物以及给予、接受各种名义的国内外旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为那么严重,但其实质一样,都是极其错误的,从思想根源上解决了教师中存在这些错误认识。在此基础上,学校还再次组织教职员工学习了《四川省教育厅关于进一步加强全省中小学生作业本管理的通知》(川教函[xx]62号)文件精神,明确了有关纪律制度。
在学习过程中,学校对后勤、办公室等容易出现商业贿赂情况的工作人员加强了思想教育,重点组织他们学习了相关的文件、精神。对一些诸如教材、教辅和图书资料采购、教学仪器设备采购以及校有资产的使用权限等问题作了明确的要求。针对办公室在外联系工作中出现要求学生参与商业行为的情况,学校行政再次重申了坚决反对、有违必究的纪律要求。
在学习的程中,强化了时间保障,坚持不走过场,不搞形式主义。治理商业贿赂专项工作不仅在年级组、教研组、村小这一级开展,学校还多次利用每周五的周前会进行专题学习。在此基础上,学校又专门组织了全校性集中学习、讨论。为下一阶段的治理商业贿赂专项工作营造活动氛围。同时,学校充分利用了学校现有的各种宣传资源,以简报、板报、宣传栏和横幅等多种形式加强宣传。
学校于六月下旬召开了治理商业贿赂专项工作第一阶段工作总结会,对前期治理工作进行了总结,并部署我校治理商业贿赂专项工作第二阶段的工作。
总之治理商业贿赂专项工作第一阶段的工作已基本结束,在此阶段,通过学习,全校教职员工认识到了教育系统治理商业贿赂专项工作必要性和重要性。在思想上落到了实处。学校重申和补充了学校有关这方面工作的规章制度,纪律要求,为治理商业贿赂专项工作的第二阶段工作的展开营造了积极的活动氛围。
本文目录。
商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,对经济发展和社会和谐危害巨大,人民法院作为国家审判机关,守护着司法的最后一道防线,在惩治商业贿赂方面承担着重要职责。惩治商业贿赂要坚持惩防并举,标本兼治,为建立防治商业贿赂的长效机制。根据省、市治理商业贿赂工作领导小组的要求,我院于xx年8月及时调整了商业贿赂领导小组及办公室成员,成立了由院长袁治云为组长,主管刑事的副院长张存禄为副组长,院内相关重要庭室主要负责人员参与的“治理商业贿赂工作领导小组”,设立了本院“治理商业贿赂工作办公室”,办公室设在刑二庭,负责具体工作,并确定了联络员。明确了领导小组及办公室各成员在治理商业贿赂工作中的任务和职责。各县(区)法院也确定了负责本辖区商业贿赂工作的联络员,及时向中院报送商业贿赂的相关情况,确保惩治商业贿赂工作的有效开展。
经统计,xx年上半年,我市两级人民法院共受理商业贿赂犯罪案件2件,审结2件。涉案犯罪金额69万余元,分别是马万里受贿案,关君波行贿案,与去年审结的张全世受贿案系串案,均是涉及到医疗卫生行业进购药品及医疗设备工作中存在不规范操作而引发的行贿与受贿犯罪。为贯彻从严打击商业贿赂案件的方针政策,对涉案二人均在法定刑幅度内从严判处:马万里被判处有期徒刑十一年,张全世被判处有期徒刑三年;关君波被判处有期徒刑三年。
对于商业贿赂犯罪案件的审理,我市两级法院在严把案件事实关、证据关、定性量刑关的同时,注重总结此类案件的特点,结合我市两级法院审判实际来看,我市商业贿赂案件存在以下特点:
一是案件数量相对较少,今年上半年仅受理了2件,并且是行贿与受贿的对合犯罪,但是实际上商业贿赂已成为当今社会普遍存在的问题,绝对数量并不少。
二是商业贿赂具有具有隐蔽性强的特点,很难发现,取证困难,呈现在案件中就是证据较为单一,事实依赖于行贿受贿双方的口供,客观证据较少,而被告人在庭审中翻供的现象较为普遍。我院今年上半年审理的2件商业贿赂案件,均是经他人举报后省高院督办的案件,但举报人情况不明,在对三名被告人讯问过程中时翻时供,较难认定。
三是犯罪集中在医疗卫生领域,且是有进购决策权的领导干部。马万里、张全世分别系我市张家川县、清水县医院院长,行贿人关君波系药品经销商。而去年中院审结的马俊海等挪用公款、行贿受贿案是建筑行业的商业贿赂犯罪案件。上半年我院办理的商业贿赂犯罪案件,从案件性质上来说并不是很严重,被告方也能主动认罪,积极退还赃款,但是其社会危害及在我市的影响还是很大的,老百姓看病难,看病贵,跟医疗卫生行业的商业贿赂有着重要关系。
二、两级人民法院参与专项工作中的具体做法。
(一)积极组织,及时填报,认真总结。我市两级法院自参与治理商业贿赂工作以来,认真组织、积极实施。中院作为全市法院系统专项工作的领导机关,注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商业贿赂领导小组的相关通知后,中院充分发挥组织协调作用,及时对需上报的项目进行了调查、填报并呈报。全市两级法院对受理的有关商业贿赂案件进行逐案登记,对重点案件专案专报,对其他案件按季呈报。
(二)严格审查,从严惩处,专项治理。
两级法院高度重视商业贿赂案件的审理工作,在本院商业贿赂治理小组的领导下,确定由刑二庭的审判业务骨干审理相关案件。根据商业贿赂案件的特点,突出了对医疗购销重点商业领域的犯罪案件的审理,依法及时审判,从严惩处,对涉案二人均在法定刑幅度内从严判处:今年结案的马万里被判处有期徒刑十一年,张全世被判处有期徒刑三年;关君波被判处有期徒刑三年。同时依法严惩利用职权干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿的国家工作人员及行贿人员的商业案件;对性质恶劣,社会危害性大、群众反映强烈的商业贿赂犯罪案件依法加大了惩处力度。
(三)加强宣传,打防并举,综合治理。打击商业贿赂犯罪,要坚持打防并举,以预防为主,做好预防就要加强宣传工作。全市两级法院将商业贿赂治理工作纳入全院综合治理工作中,借助新闻媒体及时报道典型案件的审判情况,实现法律效果与社会效果的统一,同时营造了治理商业贿赂工作良好的社会环境和司法氛围。今年上半年对审结的两起商业贿赂案件中院已制作简报信息呈报市专项工作领导小组,并在报刊上刊登进行警示教育。
三、存在的问题。
惩治商业贿赂要坚持惩防并举,标本兼治,建立防治商业贿赂的长效机制,惩治是标,预防才是本。我市两级法院在惩罚犯罪,参与治理商业贿赂的工作中取得了一些成绩,为维护社会和平稳定做出了积极贡献。但仍旧存在以下问题:
(一)重视不足,组织机构不健全。治理商业贿赂工作未引起我市两级法院系统的足够重视,除中院有较为完善的组织机构外,县(区)法院治理商业贿赂的领导小组还未成立,只设立了联络员。由于我市商业贿赂犯罪案件数量并不是很多,在实际工作中,也没有在审判中引起足够的重视。
全市两级法院在治理商业贿赂工作中的衔接不够。一是基层法院和中院的纵向衔接不够。基层法院只设立了联络员,没有设立领导小组,在实际工作中也只是通过电话联络的方式向中院上报相关情况,治理商业贿赂工作在两级法院间没有很好的衔接。二是两级法院与市(县)治理商业贿赂领导小组,同级纪检、检察院、公安和犯罪人所在单位的衔接不够。商业贿赂工作的有效治理,要依靠相关部门形成合力,但从目前我市的实际来看,法院的工作方式较为单一,注重商业贿赂犯罪案件的审理工作,与其他相关部门的沟通衔接不足,在全市没有形成治理商业贿赂工作的大环境。
商业贿赂犯罪案件,可以适时地通过新闻媒体公开宣传报道。
(四)落实好专项治理工作中的呈报工作。继续做好中院的上报工作,抓好县(区)法院治理商业贿赂工作的基础性工作。落实“专人负责”,重点案件一案一报,一季度一报的“定期通报”制度。
(三)宣传不足,未在我市掀起治理商业贿赂工作的高压态势。半年以来,治理领导办公室及法院系统在新闻媒体上进行的相关报道不多,集中举办的宣传活动少,法院在办案后适时的教育也没有很好的落实,这是治理商业贿赂工作还没有形成高潮的一个重要原因。
(四)落实不够,治理措施不到位。参与治理商业贿赂工作,要求两级法院逐案登记,重点案件一案一报,采取“专人负责”和“定期通报”相结合的方式。中院能够按照要求及时上报,但是基层法院由于组织机构不健全,只设立了联络员,通常也只是通过电话向联络员了解相关情况,一案一报的要求不能很好的落实。
四、今后的打算。
治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的工作,需要长期的坚持与努力,在今后的审判工作中,我市两级法院将继续配合省、市治理商业贿赂领导小组,对于存在的问题加以整改,扎实地开展商业贿赂的治理工作。
(一)加强重视,健全机构。加强对治理商业贿赂工作的重视力度,要将商业贿赂作为专项工作来抓。要注重对商业贿赂案件的审理及调研工作,及时总结两级法院在审理商业贿赂案件中出现的新情况、新问题,不断积累经验。建立和完善县(区)法院治理商业贿赂机构的建立,已成立领导小组及办公室,要完善其职能,尚未成立的要及时成立,并明确职责和任务。形成两级法院的上下联动机制。
(二)及时汇报,争取相关成员单位支持。
2、做好与检察院、公安等侦查部门的配合工作。在案件审理前,可提前介入,及时了解案情,指导取证工作;在案件审理中,如遇到证据、判处上的问题,及时与公诉、侦查部门协调解决。保证商业贿赂犯罪案件的审判质量和效率。
3、及时与商业贿赂犯罪案件所涉及的单位进行沟通,了解反馈案件中反映出的管理问题和相关情况,起到警示、防范的作用。
加强与以上相关部门的配合,促进防治商业贿赂长效机制的建立和完善,不断推动专项治理工作的深入。
(2)|。
返回目录。
一、做法和成效。
二、存在的主要问题。
三、下一步工作打算。
四是进一步加大问责惩处力度,在全系统一经发现商业贿赂行为,将从严追究责任,或依法依纪进行惩处。
返回目录。
一、“动员部署”阶段的工作总结。
“动员部署”阶段是整个专项治理工作的重要阶段,也是搞好专项治理的前提和基础。全州建设系统对这一阶段的工作高度重视,主要抓了以下几方面的工作:
(一)提高认识,统一思想。
商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则,破坏市场秩序,败坏社会风气,腐蚀党员干部,破坏党群关系,是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,商业贿赂行为在工程建设领域时有发生,一些行政管理部门利用行政审批权和行政管理权,以权谋私,索贿受贿;一些市场主体采用商业贿赂手段,非法取得建设用地,房地产开发权,销售权,工程承包权,谋取了不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序,完善社会主义市场经济体制建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都做了重要讲话,党中央、国务院对这项工作已做了全面部署。
全州建设系统根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及红河州治理商业贿赂领导小组的通知要求,认真组织全体领导干部职工学习,按照治理商业贿赂工作的统一部署,增强治理商业贿赂的紧迫性和责任感,统一思想,扎实开展治理商业贿赂的专项工作。通过广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,廉政文化建设的学习,使全州建设系统的广大干部职工形成遵纪守法、诚信文明的新风尚;职业道德和诚信教育,运用典型案例开展警示教育,使大家增强自律意识,筑牢思想道德防线;支持和引导新闻媒体对建设系统商业贿赂进行舆论监督,大力营造健康的商业文化。
(二)领导重视,组织有力。
中央和国务院有关会议召开后,州建设局党组立即召开了专题会议,传达贯彻有关精神,认真研究,制定出了全州建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案。明确了目标、落实了责任,并就治理重点、方法步骤、具体措施和政策规定作出了具体的要求,并成立治理商业贿赂领导小组。由局党组书记、局长王洪斌同志任组长,局党组成员副局长苏建平同志、局党组成员纪检组长钟岚同志为副组长,局属各部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室。办公室设在监察室,并设有专门的值班电话:。
3月29日组织全州建设系统500余人参加了建设部召开的全国建设系统治理商业贿赂电视电话会议及云南省建设厅召开的全省建设系统治理商业贿赂电视电话会议,紧接着州建设局又召开全州建设系统治理商业贿赂电视电话会议,会上局党组成员副局长高程同志代表局党组作动员讲话,要求全州建设系统各级领导和干部职工振奋精神,坚定信心,把思想和行动统一到中央和省的部署上来,积极工作,把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实,抓出成效。会后,全州各级建设部门相继成立了领导机构,制定了实施方案,及时分级作了动员部署。
各级领导小组办公室按照实施方案,统筹安排、认真组织学习小组,以组为单位集中学习胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中纪委第六次全会,国务院第四次廉政工作会议,省、州纪委五次全会,全州党风廉政建设大会就全建设系统党风廉政工作会议精神,以及相关配套文件,并结合实际,采取宣讲、专题讨论等方式,推进学习的深入,在组织全体领导干部职工认真学习的基础上,重点抓好各级领导干部,以及重点部门、重点岗位干部职工的学习教育。党员领导干部带头认真学习,坚持从我做起,做自觉抵制商业贿赂的模范。
(三)周密部署,抓好落实。
合同。
财务审计非生产性费用支出非正常现金流等方面入手,看自查自纠是否落实。对问题较多社会反映大的企业事业单位,必要时要派人现场督促解决;对自查自纠不认真消极应付的,要重点进行督办;对拒不自查自纠掩盖问题的单位或个人,要从严处理,并记入信用档案。二是建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。及时总结推广好的做法经验,相互交流借鉴。三是建立联系点制度。州局确定2个行政主管部门(蒙自县建设局开远市建设局)和2个企业单位(红河州建安有限公司开远市强盛建工集团有限公司)作为联系点,一方面是通过对联系点深入调查,了解和掌握不正当交易行为在本行业的主要表现形式发生规律和特点等,了解和掌握监管工作中的薄弱环节和漏洞,从政策和工作两个层面认真研究提出应对的办法措施;另一方面是通过对联系点自查自纠工作的督促检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义和走过场;同时,指导和帮助联系点有针对性地开展工作,探索和总结自查自纠工作经验,推动各部门各单位专项治理工作的开展。
充分运用报刊、建设信息网、宣传橱窗、简报等形式,广泛宣传商业贿赂的严重危害性和治理商业贿赂的重要性、紧迫性,积极营造开展专项治理工作的良好氛围。设置治理商业贿赂举报电话和举报材料箱为下一阶段对照检查,深入查找问题、深挖思想根源,明确整改方向打下坚实的基础。
(四)突出重点,全面推进。
全州建设系统治理商业贿赂工作的总体目标是:通过专项治理,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范,商业贿赂案件得到有效查处,建设系统相关法律法规和制度基本得到完善,形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面,推进建设系统反腐倡廉工作,确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。
牵头负责;涉及相关学习教育宣传的,由组织人事教育部门牵头负责;涉及信访和有关工作协调的,由行政综合部门牵头负责;涉及投诉举报信件的核查和查办案件的,由纪检监察部门牵头负责。对所属单位、社团和行业组织等单位的自查自纠工作,按照领导的业务工作分工,由领导分管部门按职能对口牵头负责指导。并组织力量深入开展调研,重视对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究,从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策,以理论创新推动实践创新和制度创新。同时,及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验,以点带面,整体推进。
(五)及时总结,及时部署。
为认真总结好第一阶段的工作,动员部署第二阶段的工作,州建设局治理商业贿赂工作领导小组于5月10日召开了领导小组会议,对第一阶段工作的开展情况作了分析总结,对第二阶段的工作做了研究,并决定召开全州建设系统治理商业贿赂工作第一阶段总结暨第二阶段工作动员部署会议。5月17日,全州建设系统治理商业贿赂工作第一阶段总结会议暨第二阶段动员部署会议在蒙自召开,会上,各县市建设局和州局属各部门分别汇报了第一阶段的工作情况和下一步的工作打算,州局领导小组办公室汇报了全系统的工作情况和存在的问题,州建设局苏建平副局长代表州局领导小组对第一阶段的工作作了总结,对第二阶段的工作作动员部署,州局领导小组副组长、纪检组组长钟岚作了工作要求。目前全州建设系统正根据会议的安排部署,全面转入第二阶段的工作当中。
二、“对照检查,自查自纠”阶段的工作安排。
(一)主要内容。
“对照检查,自查自纠”阶段是整个专项治理工作的关键阶段,既是对前一段学习成效的实际检验,又是开展自查、搞好整改的前提和基础。根据国家建设部、省建设厅的要求,这一阶段的主要任务是在上一阶段思想发动、提高认识的基础上,在统一规定的时限内,相对集中时间,对不正当交易行为认真进行自查自纠,重点自查xx年以来的监管、经营观念和行为。时间安排70天左右。
1、广泛深入征求意见。要采取多种形式,广泛征求群众和相关单位的意见和建议(征求意见的形式和方法另行通知)。
2、深刻剖析,对照检查。
各部门各相关单位在统一规定的时限内,相对集中时间,对不正当交易行为认真进行自查自纠。重点自查xx年以来监管、经营观念和行为,主要查五个方面的情况:一查思想认识情况。即对治理商业贿赂的重要性、紧迫性和危害性是否认识到位,是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念。二查监管工作情况。即全面总结回顾与企业事业单位及其工作人员交往的全过程中,是否有不正当交易问题,以及针对调查摸底和自查中发现的不正当交易情况,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞。三查交往行为情况。即在商业交往过程中,监管者是否有利用权力参与企业事业单位的经营活动,谋取非法利益、行贿受贿的的行为;经营者是否有与监管者内外勾结,行贿受贿的行为;在经营活动和公务活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为。四查法规遵守情况。即在经营活动和公务活动中是否带头自觉遵守《建筑法》、《招标投标法》、行政许可法》和《反不正当竞争法》等相关法律法规及其配套规定,是否严格遵循公平竞争规则,是否坚持依法经营和依法行政,自觉抵制商业贿赂。五查制度落实情况。即在经营、财务、购销等管理方面的制度是否建立健全,本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。
3、严肃查办,依法处理(与自查自纠同步进行)。
对查找出的职能部门以及企业事业单位存在的不正当交易问题和行为,要坚持有关办案原则,依法依纪、实事求是地作出处理。要依据事实、情节和后果,以及认识态度,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误、主动交代并积极退赃的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对在某些行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行自查自纠。
查办建设系统商业贿赂案件和对不正治交易行为的自查自纠工作要同步进行,相互促进。一要组织力量排查线索,拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。要对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析;要充分利用公安、检察、工商、审计和纪检监察等系统举报投诉网络的作用,畅通发现商业贿赂案件线索的渠道;要建立群众举报投诉商业贿赂问题的渠道。二要建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中,各级建设行政主管部门要主动与检察、监察、司法部门之间加强协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。三要严格区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,区分违纪违规行为与违法犯罪的界限等,坚持宽严相济,正确把握政策和适用法律。四要突出查办大案要案,严肃查处建设行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权干预和插手建设工程招标投标、房地产开发交易等经营活动,谋取非法利益、索贿受贿行为。
4、梳理问题准备整改。把自查的问题归纳整理,进一步找准问题症结,明确整改重点。
(二)几点要求。
鉴于“专项治理”工作时间紧、任务重、工作量比较大,全州各级建设系统将切实加强领导,精心组织,统筹安排,保证工作有条不紊地进行,做到“两不误,两促进”。
1、高度重视,切实加强领导。党中央、国务院决定开展治理商业贿赂专项工作,是进一步规范市场秩序,维护公平竞争,深入推进反腐倡廉工作的重要举措。全州各级领导班子将继续学习中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,进一步学习中纪委六次全会、省、州纪委五次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神,以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和建设部、省建设厅相关配套文件精神,真正从事关大局的高度来认识搞好“专项治理”工作的必要性和重要性,进一步把思想统一到中央精神上来。根据确定的检查内容和目标任务,建立责任制,明确责任人,规定时间进度,认真抓好落实,确保对照检查、自查自纠阶段工作的开展。
2、坚持开门搞整改的重要。
原则。在开展“对照检查,自查自纠”时,始终坚持走群众路线,充分发扬民主,扩大干部群众的参与程度,创造浓厚的民主氛围,把广大干部群众动员起来,诚心诚意地听取他们的意见并接受监督,通过召开座谈会,发放征求意见表,设立意见箱等多种形式,广泛征求干部群众的意见,以便真正找准问题,解决问题。
3、建立联系点制度。州建设局也确定2个行政主管部门和2个企业作为联系点,一方面是通过对联系点深入调查、了解和掌握不正当交易行为在本行业的主要表现形式、发生规律和特点等,了解和掌握监管工作中的薄弱环节和漏洞,从政策和工作两个层面认真研究提出应对的办法措施;另一方面是通过对联系点自查自纠工作的监督检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义和走过场;同时,指导和帮助联系点有针对性地开展工作,探索和总结自查自纠工作经验,推动各部门各单位专项治理工作的开展。全州各县市建设部门也相继在建立联系点制度。
4、认真落实几项工作。具体来讲就是要落实好“三个一”、“两个环节”、“一个结合”,“三个一”即在第二阶段工作中要认真作一次动员,认真组织一次集中学习,要认真明确一个部门来组织落实;“两个环节”即第一个环节是要重点抓好自查自纠,第二个环节是要重点抓好长效机制的建立;“一个结合”就是要把治理商业贿赂工作与行业评议结合起来。另外,各相关部门和单位进一步明确自查自纠的责任,牵头负责本行业的自查自纠工作。近期将组织开好建筑业、房地产业两个专项治理工作会议。州、县两级领导小组办公室将进一步加强对“专项治理”工作的调查研究和情况综合,总结经验,及时掌握了解情况,做好上情下达、下情上报工作,及时上报“对照检查,自查自纠”阶段总结材料工作。
返回目录。
治理政府投资等领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据县委、县政府和县治理商业贿赂领导小组的部署,我局把治理政府投资等领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点,年初在全县召开治理商业贿赂工作会议后,我局党组及时对该项工作进行研究和部署。现将全年来的工作开展情况汇报如下:
一、治理政府投资等领域的工程招投标、产权交易等领域商业贿赂专项工作开展情况。
(一)领导重视,健全机构,精心部署。
市发改委召开的政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会召开后,我局就及时成立了由局党组一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,下设办公室,具体负责治理我局商业贿赂各项日常工作。层层健全机构,全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,切实加强领导,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。我局多次召开领导小组会议,领会上级文件精神,统一思想,根据中共中央办公厅、国务院办公厅一系列的指示要求,制定下发了我局关于治理商业贿赂专项工作的实施方案和步骤,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动。
(二)动员教育,提高认识,营造氛围。
我局对治理政府投资等领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员,召开全局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会,对全局专项治理工作进行动员和具体部署。认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等,进一步明确专项治理工作的意义、目标和任务、工作举措以及相应政策规定。广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。专项治理工作宣传发动面不留死角,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全局营造了良好的氛围。
(三)调查摸底,真抓实干,确保实效。
局主要领导以身作则,亲自率队,深入基层单位,扎实、细致、全面地进行调查摸底,摸清政府投资等领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位,深入分析原因,在此基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。在实施过程中,我们把专项治理工作与纠风工作相结合,与开展管理年活动相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为群众办实事,解决实际困难,树立政府良好的投资窗口形象。尤其重点规范工程招投标、产权交易、政府采购等工作,继续完善制度,落实意见规定,严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题,让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
(四)建立制度,落实责任,通力合作。
在专项治理工作中,建立局党组一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。建立严格的报告制度,定期上报专项治理工作进展情况,并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。同时,严肃工作纪律,对所负责政府投资等领域的专项治理工作加强指导和督查,掌握工作进展和实际效果,及时总结经验做法,对进展滞后的单位进行重点帮助,限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的,将按照有关规定,追究有关领导的责任。
二、存在问题。
我局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利,但仍存在着一些问题:
个别人员存在思想认识偏差。一是认为治理政府投资领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情,与己无关。二是认为法不责众,别人能过关,我也不会有事。三是认为行贿方是主动的,不解决行贿问题,受贿也解决不了。
三、下一步工作打算。
1、进一步提高思想认识。结合我局工作特点,继续组织全局人员加强学习,不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理政府投资领域专项工作的重大意义,切实把思想统一到中央和市委、县委、政府的部署要求上来,增强自觉性和紧迫感。二是要认识到不会被查出问题的侥幸心理,其后果是严重的。无论谁收受贿赂,都是违纪违法,必定会受到法律、纪律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会荣辱观教育,引导广大干部职工学习英雄模范人物以及身边优秀工作人员的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育,剖析政府投资等领域的反面典型,使广大干部职工认识到贿赂的严重性和危害性。全局工作人员正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信服务、为民服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精[莲山课件] 心组织主题实践活动。结合单位实际,精心组织开展多种形式的主题实践活动。
帮助说清问题并认识错误的,依据有关规定减轻处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的,要依法严肃处理。情节严重的,移送司法机关查处。各单位一定要从保护群众利益和爱护工作人员的角度出发,坚持教育与惩处相结合,严格把握政策,充分发挥政策和教育的威力。
。
。
工作目标:通过对建设领域商业贿赂行为的自查自纠,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范,商业贿赂案件得到有效查处。
指导原则:一是坚持标本兼治,综合治理原则。自查自纠工作要与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序相结合,与城乡规划效能监察相结合,与反腐倡廉工作相结合,与推行行政权力公开透明运行和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策,维护大局原则。要从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效益的统一,既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理建设系统商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,维护社会稳定。三是坚持属地管理,分级负责原则。全市各级建设行政主管部门要在当地党委和政府领导下,切实落实治理责任,细化工作任务,解决突出问题,严格责任追究,并主动配合检察、监察等有关部门做好工作。
1、重点部位和环节:建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上;后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。
2、行政主体:一是企事业单位及其管理人员和业务人员,即建筑施工、勘察设计、市政公用等企事业单位及其管理人员和业务人员,工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员,以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。
3、自查自纠五类行为。一是建筑、施工、设计、监理等企业在承揽建设工程项目中以各种名义支付的中介费行为;二是建设行政部门和工作人员在资质审批和年审等行政审批中收受财务和吃请行为;三是公用事业部门(供水、供气、供暖、市政建设)在设备、耗材等购物活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务、回扣或提成行为;四是建设服务窗口部门,不按照有关财务会计制度和收费服务标准收受服务对象的财务和吃请行为;五是建设行政执罚部门和人员接受执罚对象的财务和吃请行为。
三、时间安排和方法步骤。
自查自纠工作从xx年5月中旬开始,至10月底结束。具体方法步骤如下:
第一阶段:对照检查。5月10日至8月10日。各有关单位相对集中时间,深入查找问题,深挖思想根源,明确整改方向。
1、征求意见(5月10日至6月20日)。采取多种形式,广泛征求群众和相关单位的意见建议。
对存在问题的原因剖析要深刻,并认真总结教训,明确整改思路。。
3、梳理问题(7月11日至8月10日)。把自查的`问题归纳整理,进一步找准问题症结,明确整改重点。
第二阶段:整改落实。8月11日至10月20日。各级建设行政主管部门与各有关单位要上下联动,紧密配合。
1、扎实进行整改(8月11日至9月10日)。各有关单位要对自查中发现的问题,认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的,要很快见成效;整改需要一个过程的,需提出时限要求。
2、制定整改措施(9月10日至9月30日)。各级建设行政主管部门和重点科室要针对各有关单位自查中发现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,制定整改措施,落实整改责任,加强督促指导。
3、梳理整改情况(10月1日至10月20日)。对整改情况进行全面梳理,并以适当方式公布。
四、自查自纠的工作要求。
1、突出抓好五个环节。一是要全面进行调查摸底,弄清建设系统中的一些经营者在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式,了解本系统商业贿赂诱发的原因和相关的信息,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是要认真查找突出问题,对企业事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题,一一进行查找,尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题。三是要对查找出的问题分别作出处理,根据事实、情节、后果以及认识态度等,依法依纪、实事求是地作出处理。四是要切实抓好整改,各单位、各科室要针对自查中发现的问题,认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞,研究提出解决办法,切实加以整改。各企业事业单位要认真研究整改措施,端正经营思想,规范经营行为,做到严格自律。五是要强化督查工作,各级建设行政主管部门对分管的企业事业单位的自查自纠情况要加强督促检查。市建委治理商业贿赂领导小组办公室在7月份,对各县(市)建设局和建委机关重点科室进行检查,听取汇报。省建设厅治理商业贿赂领导小组办公室在7、8月份,对省辖市建设主管委局开展自查自纠的工作情况进行一次全面的检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义,防止走过场。
3、认真查办案件。全市各级建设行政主管部门要配合纪检监察部门,严肃查办商业贿赂案件。一要组织力量排查线索,对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。治理商业贿赂不搞群众运动,但要紧紧依靠群众。在处理举报投诉工作中要注意保护好举报投诉人,举报投诉人也要据实进行举报。二要正确把握政策和使用法律,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退脏的,依法从轻、减轻或免于处罚;对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件,要从严查处。三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。各级建设行政主管部门与公安、工商、审计、司法部门之间要加强协调配合和沟通联系。建立情况通报,线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。
4、建立联系点制度。市建委已确定了八个单位作为联系点,通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导,帮助联系点有针对性地开展工作,同时探索和总结自查自纠工作经验,推动开展工作。各单位也要建立联系点制度。确定的八个联系点单位为:城建监察科、公交公司、规划科、审批中心、城建科、自来水公司、建管科、交易中心。
5、建立信息专报与通报制度。各县(市)建设局、委机关有重点治理任务的科室,每月下旬要向市建委治理商业贿赂领导小组办公室书面报告工作进展情况,建委治理商业贿赂领导小组办公室将进行整理通报,及时总结推广好的做法经验,相互交流借鉴。
按照区委、区政府与上级有关部门的统一部署,我局从**年7月开始,利用近4个月的时间,按步骤分三个阶段在全局积极开展了治理商业贿赂专项工作。在区委治理商业贿赂领导小组的正确领导下,现已圆满完成了治理商业贿赂专项工作的摸底调查,达到了预期的目的。通过治理商业贿赂专项工作,使全局员工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强,各项规章制度进一步完善,确保了我局各项工作的持续健康发展。
并充分利用办专栏、撰写。
心得体会。
等多种形式开展治理商业贿赂宣传教育,使全局员工明确专项治理工作的总体要求、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。通过动员学习,全局。
员工思想。
认识到位,专项治理工作措施到位,形成了齐抓共管、上下联动、一级对一级负责,一切措施落实到自觉抵制商业贿赂的行动中去。
深入开展治理商业贿赂专项工作的摸底调查工作,对于提高干部职工拒腐防变能力,推动我局可持续发展具有十分重要的意义。局领导始终把治理商业贿赂专项工作为一项阶段性工作任务来抓,按照上级的部署和要求,紧密联系实际,精心组织,周密安排,严肃认真,扎扎实实分步骤分阶段开展工作。在动员部署和宣传阶段,我局主要做了以下两个方面的`工作:一是坚持每周学习半天不动摇。我局把集中学习与个人自学相结合,专题学习与开展活动相结合,理论学习与查找问题相结合,克服了无关论、吃亏论和畏难厌倦、怕露丑等情绪以及各种侥幸心理和观望态度,以高度的政治责任感和历史使命感增强主动性和自觉性,把专项治理工作当成一项政治任务来抓。我局通过组织观看电教片,在党员中开展“树立社会主义荣辱观”教育活动,购买《树立社会主义荣辱观学习问答》教育读本,上党课,听报告会和观看模范人物先进事迹录像等有效形式组织员工深入学习。二是深入开展学习,提高思想认识。深入开展学习贯彻中央和省、市、区、局关于开展商业贿赂专项治理的有关文件及会议精神,大力宣传有关法律法规政策和纪律规定,加强对党员干部和员工职业道德教育,深入开展“廉政文化进社区”活动和社会主义荣辱观教育活动,运用正反两面的典型案例开展法制教育和警示教育,提高干部对商业贿赂危害性的认识,在全局形成抵制商业贿赂的良好氛围。
我局严格把握政策,正确区分正常的商业交往与不正当的交易行为的界限,严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限,贯彻自查从宽,被查从严的原则,坚持做到了“三个结合”。即自查与审查相结合;自查与边查边纠边改相结合;自查与建立长效机制相结合。同时,建立加大关键部门和重要岗位内控制度的落实以制度约束和规范全局员工行为,从源头上预防和杜绝不正当交易和商业贿赂行为的发生。通过自查自纠,我局没有发现有不正当交易和商业贿赂行为增强了员工对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识,大家表示要积极行动起来,共同遏制和及时纠正不正当交易行为,把商业贿赂案件消灭在萌芽状态,构建公开、公平、公正、诚信、和谐的内外部环境,营造良好的发展氛围,促进员工廉洁从业,加快民营经济可持续发展。
专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进,强化领导,精心组织,积极协调,真抓实干,取得了明显成效。
一、加强领导,精心部署,建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制。
**区委、区政府对治理商业贿赂工作非常重视,今年以来,区委、区政府先后召开会议,专题研究治理商业贿赂工作,并在办公经费、工作条件等方面给予了保证和支持,在我区形成了“区委统一领导,政府主抓,行业主管部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织、协调”的领导体制和工作机制。
购销、政府采购和产权交易仍为我区制贿工作的重点领域,加强制度建设、完善长效机制、严查案件、探索市场诚信体系建设为我区今年制贿的主要任务,力求做到早计划、早部署、早行动、早见效,从而进一步健全了治理商业贿赂的工作机制。
否存在商业贿赂现象、政府拨付的教育经费是否存在截留挪用现象。治理商业贿赂工作总结通过检查,除个别学校班级没有及时给学生开票据外,没有发现违规违纪现象。
三、创新办案机制,健全案件查处制度,严查商业贿赂案件。
制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节,进行深入剖析,建议和督促有关单位建章立制,加强管理,防止类似问题再次发生;针对案件中暴露的苗头性、倾向性问题,进行专项治理,明确纪律要求,用纪律促进领导干部的廉洁自律。
四、积极探索、推进市场诚信体系建设,从源头上防治商业贿赂的发生。
区治贿办将推进市场诚信体系建设作为我区今年治理商业贿赂的关键环节和重点任务来抓,加强组织领导,加大工作力度,扎实推进市场诚信体系建设。
首先我区建立由区治贿办牵头,财政、建设、卫生、工商等有关部门组成的“**区治理商业贿赂市场监管工作联席会议制度”,结合我区实际情况,确定以工程建设,医药购销、政府采购和产权交易四大领域为重点,定期召开会议,通报政府所掌握的企业信用信息,促进工作落实。
目前,我区交通局、卫生局、建设局、财政局、工商分局、区属新华医院、口腔医院均结合本单位工作实际均已制定了切实可行的市场诚信体系建设相关制度。
我局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利,但仍存在着一些问题:
个别人员存在思想认识偏差。一是认为治理政府投资领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情,与己无关。二是认为法不责众,别人能过关,我也不会有事。三是认为行贿方是主动的,不解决行贿问题,受贿也解决不了。
20xx年,我乡人民*在市爱卫办的指导支持下,认真贯彻落实爱国卫生工作会议精神,紧紧围绕*确定的爱国卫生工作目标管理任务,大力开展爱国卫生运动,狠抓“四害”防治工作,不断强化市容环境卫生综合整治,切实加强食品安全监管工作,积极开展全民健康教育,稳步推进创建省级卫生城市的步伐,各项工作取得了新的成绩。现将活动情况总结如下:
乡*领导高度重视爱国卫生工作,将其纳入重要议事日程。一是根据我乡爱国卫生工作的实际需要,成立了临时领导小组,对爱卫工作进行全面总结、安排和部署。二是完善了街、社区二级管理体系,使爱国卫生工作层层有人抓、事事有人管,人人有责任,从而保证了各项目标任务的落实。
除“四害”工作是爱国卫生工作的一项主要内容,为切实有效地做好环境卫生消杀和秋季灭鼠工作。
一是采取综合防制措施,在彻底清除“四害”孳生场所,加大对城乡公共场所、公共区域等人群集中地方的环境卫生消杀力度的基础上,坚持科学除害,有效降低“四害”密度,将“四害”密度控制在不足为害的范围内。二是广泛宣传以科学灭鼠为重点的除害防病知识,提高广大群众的除害防病意识。
在开展爱国卫生活动期间,始终坚持把开展环境卫生综合整治作为爱国卫生活动的重点,积极组织开展整治活动。一是在场镇重点清理背街小巷、集贸市场、居民住宅的卫生死角,彻底治理车辆乱停乱放、乱摆摊、乱贴广告、乱倒垃圾等行为。同时,加强了道路清扫,不断规范垃圾收集、清运和处理,及时清理了城镇及快速通道沿线白色污染及其它一切张贴物、悬挂物和污染物,使环境卫生管理得到明显加强。二是乡*动员组织各村村民,利用农闲之机,对村间道路、自家门前、周边遗撒的畜禽粪便、生活垃圾进行了大清扫,对道路两便树沟内的杂草、死树枝进行了全面的清除,使乡村卫生面貌得到好转。
健康教育是爱国卫生的一项基础性工作,为提高广大群众的健康意识,营造一个清洁、健康的工作和生活环境。我们将《健康66条》制作成宣传手册,下发给群众,让广大群众了解和掌握健康的理念、健康的生活方式,倡导健康生活,提高居民卫生意识和健康素质。
对于食品安全问题,形成多方联动。我乡综合执法大队对辖区域内的学校、餐馆、商店的食品卫生进行大检查,对不符合要求的单位,予以停业整顿或取缔,确保食品、饮品安全。
商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,对经济发展和社会和谐危害巨大,人民法院作为国家审判机关,守护着司法的最后一道防线,在惩治商业贿赂方面承担着重要职责。惩治商业贿赂要坚持惩防并举,标本兼治,为建立防治商业贿赂的长效机制。根据省、市治理商业贿赂工作领导小组的要求,我院于xx年8月及时调整了商业贿赂领导小组及办公室成员,成立了由院长袁治云为组长,主管刑事的副院长张存禄为副组长,院内相关重要庭室主要负责人员参与的“治理商业贿赂工作领导小组”,设立了本院“治理商业贿赂工作办公室”,办公室设在刑二庭,负责具体工作,并确定了联络员。明确了领导小组及办公室各成员在治理商业贿赂工作中的任务和职责。各县(区)法院也确定了负责本辖区商业贿赂工作的联络员,及时向中院报送商业贿赂的相关情况,确保惩治商业贿赂工作的有效开展。
经统计,xx年上半年,我市两级人民法院共受理商业贿赂犯罪案件2件,审结2件。涉案犯罪金额69万余元,分别是马万里受贿案,关君波行贿案,与去年审结的张全世受贿案系串案,均是涉及到医疗卫生行业进购药品及医疗设备工作中存在不规范操作而引发的行贿与受贿犯罪。为贯彻从严打击商业贿赂案件的方针政策,对涉案二人均在法定刑幅度内从严判处:马万里被判处有期徒刑十一年,张全世被判处有期徒刑三年;关君波被判处有期徒刑三年。
对于商业贿赂犯罪案件的审理,我市两级法院在严把案件事实关、证据关、定性量刑关的同时,注重总结此类案件的特点,结合我市两级法院审判实际来看,我市商业贿赂案件存在以下特点:
一是案件数量相对较少,今年上半年仅受理了2件,并且是行贿与受贿的对合犯罪,但是实际上商业贿赂已成为当今社会普遍存在的问题,绝对数量并不少。
二是商业贿赂具有具有隐蔽性强的特点,很难发现,取证困难,呈现在案件中就是证据较为单一,事实依赖于行贿受贿双方的口供,客观证据较少,而被告人在庭审中翻供的现象较为普遍。我院今年上半年审理的2件商业贿赂案件,均是经他人举报后省高院督办的案件,但举报人情况不明,在对三名被告人讯问过程中时翻时供,较难认定。
三是犯罪集中在医疗卫生领域,且是有进购决策权的领导干部。马万里、张全世分别系我市张家川县、清水县医院院长,行贿人关君波系药品经销商。而去年xx中院审结的马俊海等挪用公款、行贿受贿案是建筑行业的商业贿赂犯罪案件。上半年我院办理的商业贿赂犯罪案件,从案件性质上来说并不是很严重,被告方也能主动认罪,积极退还赃款,但是其社会危害及在我市的影响还是很大的,老百姓看病难,看病贵,跟医疗卫生行业的商业贿赂有着重要关系。
在上半年我市两级法院参与治理商业贿赂工作中主要采取了以下做法:
(一)积极组织,及时填报,认真总结。我市两级法院自参与治理商业贿赂工作以来,认真组织、积极实施。中院作为全市法院系统专项工作的领导机关,注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商业贿赂领导小组的相关通知后,中院充分发挥组织协调作用,及时对需上报的项目进行了调查、填报并呈报。全市两级法院对受理的有关商业贿赂案件进行逐案登记,对重点案件专案专报,对其他案件按季呈报。
(二)严格审查,从严惩处,专项治理。
两级法院高度重视商业贿赂案件的审理工作,在本院商业贿赂治理小组的领导下,确定由刑二庭的审判业务骨干审理相关案件。根据商业贿赂案件的特点,突出了对医疗购销重点商业领域的犯罪案件的审理,依法及时审判,从严惩处,对涉案二人均在法定刑幅度内从严判处:今年结案的马万里被判处有期徒刑十一年,张全世被判处有期徒刑三年;关君波被判处有期徒刑三年。同时依法严惩利用职权干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿的国家工作人员及行贿人员的商业案件;对性质恶劣,社会危害性大、群众反映强烈的商业贿赂犯罪案件依法加大了惩处力度。
(三)加强宣传,打防并举,综合治理。打击商业贿赂犯罪,要坚持打防并举,以预防为主,做好预防就要加强宣传工作。全市两级法院将商业贿赂治理工作纳入全院综合治理工作中,借助新闻媒体及时报道典型案件的审判情况,实现法律效果与社会效果的统一,同时营造了治理商业贿赂工作良好的社会环境和司法氛围。今年上半年对审结的两起商业贿赂案件中院已制作简报信息呈报市专项工作领导小组,并在报刊上刊登进行警示教育。
惩治商业贿赂要坚持惩防并举,标本兼治,建立防治商业贿赂的长效机制,惩治是标,预防才是本。我市两级法院在惩罚犯罪,参与治理商业贿赂的工作中取得了一些成绩,为维护社会和平稳定做出了积极贡献。但仍旧存在以下问题:
(一)重视不足,组织机构不健全。治理商业贿赂工作未引起我市两级法院系统的足够重视,除中院有较为完善的组织机构外,县(区)法院治理商业贿赂的领导小组还未成立,只设立了联络员。由于我市商业贿赂犯罪案件数量并不是很多,在实际工作中,也没有在审判中引起足够的重视。
全市两级法院在治理商业贿赂工作中的衔接不够。一是基层法院和中院的纵向衔接不够。基层法院只设立了联络员,没有设立领导小组,在实际工作中也只是通过电话联络的方式向中院上报相关情况,治理商业贿赂工作在两级法院间没有很好的衔接。二是两级法院与市(县)治理商业贿赂领导小组,同级纪检、检察院、公安和犯罪人所在单位的衔接不够。商业贿赂工作的有效治理,要依靠相关部门形成合力,但从目前我市的实际来看,法院的工作方式较为单一,注重商业贿赂犯罪案件的审理工作,与其他相关部门的沟通衔接不足,在全市没有形成治理商业贿赂工作的大环境。
商业贿赂犯罪案件,可以适时地通过新闻媒体公开宣传报道。
(四)落实好专项治理工作中的呈报工作。继续做好中院的上报工作,抓好县(区)法院治理商业贿赂工作的基础性工作。落实“专人负责”,重点案件一案一报,一季度一报的“定期通报”制度。
(三)宣传不足,未在我市掀起治理商业贿赂工作的高压态势。半年以来,治理领导办公室及法院系统在新闻媒体上进行的相关报道不多,集中举办的宣传活动少,法院在办案后适时的教育也没有很好的落实,这是治理商业贿赂工作还没有形成高潮的一个重要原因。
(四)落实不够,治理措施不到位。参与治理商业贿赂工作,要求两级法院逐案登记,重点案件一案一报,采取“专人负责”和“定期通报”相结合的方式。中院能够按照要求及时上报,但是基层法院由于组织机构不健全,只设立了联络员,通常也只是通过电话向联络员了解相关情况,一案一报的要求不能很好的落实。
治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的工作,需要长期的坚持与努力,在今后的审判工作中,我市两级法院将继续配合省、市治理商业贿赂领导小组,对于存在的问题加以整改,扎实地开展商业贿赂的治理工作。
(一)加强重视,健全机构。加强对治理商业贿赂工作的重视力度,要将商业贿赂作为专项工作来抓。要注重对商业贿赂案件的审理及调研工作,及时总结两级法院在审理商业贿赂案件中出现的新情况、新问题,不断积累经验。建立和完善县(区)法院治理商业贿赂机构的建立,已成立领导小组及办公室,要完善其职能,尚未成立的要及时成立,并明确职责和任务。形成两级法院的上下联动机制。
(二)及时汇报,争取相关成员单位支持。
2、做好与检察院、公安等侦查部门的配合工作。在案件审理前,可提前介入,及时了解案情,指导取证工作;在案件审理中,如遇到证据、判处上的问题,及时与公诉、侦查部门协调解决。保证商业贿赂犯罪案件的审判质量和效率。
3、及时与商业贿赂犯罪案件所涉及的单位进行沟通,了解反馈案件中反映出的管理问题和相关情况,起到警示、防范的作用。
加强与以上相关部门的配合,促进防治商业贿赂长效机制的建立和完善,不断推动专项治理工作的深入。
根据中国银监会下发了《关于银行业开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知,市办、联社成立治理商业贿赂专项工作领导小组,为我县农村信用社系统开展商业贿赂指明了方向,提出了具体的要求与措施。为了将此项工作落到实处,联社领导班子审时度势,迅速在全县掀起了开展案件专项治理活动,通过全面传达会议精神,达共识,找差距,增信心,抓落实,现就活动开展以来情况自查如下:
治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是当前农村信用社深化改革、确保发展的保障。我社收到文件精神后,立即召开全体员工会议,要求广大员工认真学习,统筹兼顾,合理安排,按照方案内容、抓检查、抓整改,扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。通过学习,大家一致认为:只有扎实开展治理商业贿赂活动,并与开展案件专项治理活动等结合起来,才能有效遏制违法违规案件的发生,全面提升内控和风险管理水平,为农村信用社改革和发展创造良好环境。
治理商业贿赂工作是一项严肃的管理工作,也是农村信用社持续健康发展的内在需求。为使文件精神落到实处,我社及时建立了以社主任xxx任组长,副主任xxx为副组长,其他为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组。
我们围绕“标本兼治、实行综合治理,统筹谋划部署,稳步有序推进,明确工作重点,解决突出问题,严格把握政策,维护发展大局”的指导原则,按照上级会议精神和自身工作实际,重点自查自纠授权(授信)管理、客户经理及担保出具担保方式的贷款手续、业余揽储、不良贷款清收的手续费支出、大额财务费用的开支、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、资金拆借、出具信用证(保函、资信证明)、抵债资产的入帐与处置及其它大宗资产的拍卖、出售等不正当交易行为;重点排查授权(授信)管理、基建工程、营业网点(办公用房)装修、大宗物品采购、大宗资产处置等商业贿赂案件;重点加强对内部控制、授权(授信)管理、资本约束管理、财务收支管理、资产的构建和出租出售、劳动用工以及合规文化和商业道德建设的长效机制建设进行自查。
采取多种形式,防止走过场,严格实行“双线”问责制,即对我社业务操作岗在业务经营过程中发生的违规、违纪问题进行问责;对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“法人负责,分级自查、双线问责”的原则,严格自查自纠和案件排查工作责任制,一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题,隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的,要对有关部门、有关责任人实行问责,严肃追究党纪、政纪责任。加大案件排查力度,严肃查处商业贿赂案件。设立和完善了信访举报制度,拓宽案源渠道。利用各种途径掌握案件线索,依靠社会力量扩大案源,充分发挥信访举报网络的作用,公布投诉、举报电话,设立举报箱,拓宽举报渠道。鼓励内部人员和相关企业举报投诉,充分调动和发挥人民群众举报商业贿赂问题的积极作用。加强了沟通协调,建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合,构建商业贿赂信息交流平台,建立案件协查和移送机制,形成办案合力。对发现的贿赂案件线索要及时向上级报告,并移送司法机关处理。
对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏金融市场秩序的案件,必须依法查处,严惩违法犯罪分子。着眼解决深层问题,健全防治商业贿赂的`长效机制。一是牢固树立科学发展观。全社要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向,纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题,要实行科学有效的绩效考核办法,加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度,营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。二是加强操作风险管理。全体员工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合,把银行业操作风险管理作为一项常规性工作来抓,切实降低案件发生率,提高案件内查发现率和堵截率,严厉打击金融犯罪活动,巩固案件专项治理成果。三是加强合规文化、廉政文化和商业道德建设。要求员工社树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为我社健康发展、合规经营提供保障。
系统各党总支、支部(单位),机关各科室,各工程办:
为认真贯彻落实中央、省及市关于治理商业贿赂的工作部署,切实加强对这项工作的领导,根据市治理商业贿赂专项工作实施方案的有关精神,结合我局实际,现就我局开展治理商业贿赂专项工作提出如下实施方案。
一、指导思想和工作原则。
开展治理商业贿赂专项工作的指导思想是:以邓xx理论和“*”重要思想为指导,认真落实科学发展观,依照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市关于开展治理商业贿赂的一系列指示精神,扎实有序地开展治理工作。通过专项治理,使全系统干部职工普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,经营行为和行*力基本得到规范,商业贿赂案*况得到有效遏制,建设行业相关管理制度基本得到完善,逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面,努力形成一个有效的建设行业治理商业贿赂长效管理机制。
开展治理商业贿赂专项工作的工作原则是:坚持标本兼治,实行综合治理;统筹谋划部署,稳步有序推进;明确工作重点,解决突出问题;严格把握政策,维护发展大局;实行分级负责,狠抓工作落实。
二、专项治理工作的对象和重点。
(一)建设系统治理商业贿赂的工作对象是:建设局机关工作人员,隶属局管理的基层事业单位领导干部和工作人员,隶属局管理的企业单位领导干部和相关管理人员,各工程办全体工作人员。
(二)建设系统治理商业贿赂的工作重点是:以建设项目为切入点,围绕市场准入、项目招投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、质量监督、以及拆迁补偿、规费收缴、企业改制、房地产出租等环节,深入进行专项治理。主要要从以下一些不当行为入手,排查相应产生的行贿受贿现象,并进行必要的整治:(1)在各类资质资格审核和办理过程中,随意增设和放宽办理条件,以及_件、假证明、假材料等,并接受贿赂或不当利益的;(2)在各类许可事项审批中,违反规定、程序和有关要求进行审批,并接受贿赂或不当利益的;(3)在行政管理和服务事项办理中,只讲关系,不讲原则,并接受贿赂或不当利益的;(4)在招投标过程中,利用职权或其他关系,为投标人说情打招呼,以及提供不应提供的情况,并接受贿赂或不当利益的;(5)发包人将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人,并接受贿赂或不当利益的;(6)发包人将应当招标发包的工程直接发包,或者与承包人串通,进行虚假招标,并接受贿赂或不当利益的;(7)在项目变更和项目验收的过程中,违反有关规定和标准,并接受贿赂或不当利益的;(8)违反规定为他人提供工程建设方面的假证件、假证明、假材料,或在审批过程中不秉公办事、严格审查,并接受贿赂或不当利益的;(9)在各种评优评奖中,违反公*公正原则,不按有关标准进行评审,并接受贿赂或不当利益的;(10)在经营、财务、购销等活动中,违反原则和财务纪律,并接受贿赂或不当利益的;(11)在拆迁补偿过程中,不按有关规定和政策进行补偿,并接受贿赂或不当利益的;(12)在收缴行政管理规费和罚没款过程中,随意降低标准,并接受贿赂或不当利益的;(13)利用职务之便向施工企业推荐购买指定生产厂、供应商的产品,并接受贿赂或不当利益的;(14)在企业改制中,提供虚假会计资料、隐匿资产、违规支出等;(15)在公有房地产管理中,不按要求违规操作的;(16)有其它不当行为,并接受贿赂或不当利益的。
三、专项治理工作的方法与步骤。
(一)组织开展自查自纠。
对不正当交易行为进行自查自纠,是使全系统干部职工和各工程办全体人员普遍受到教育,自觉纠正错误观念和行为的一项有效措施。自现在起到今年年底,对不正当交易行为进行自查自纠,重点抓好三个环节:
1、调查摸底,制定方案。要针对建设行业的实际,通过座谈、走访等各种形式,加强调查研究,掌握建设行业商业贿赂的基本特征、基本手段和可能引发商业贿赂的各个环节,帮助大家认识建设行业商业贿赂的危害性。七月初,组织召开建设局治理商业贿赂工作会议,集中部署建设系统治理商业贿赂工作。局机关各科室、各工程办、局直属基层单位都要结合实际制定具体的治理方案,明确目标要求、方法步骤和具体措施,认真组织本单位的动员部署工作。要充分利用各种媒介,通过组织专题讲座,开展问卷答题活动,以及简报、板报等多种形式,宣传党和国家的有关政策和法律法规,使大家充分认识建设行业治理商业贿赂的重要性和必要性,澄清对商业贿赂的各种错误观念,把思想统一到中央和省、市的决策部署上来,增强参与治理工作的自觉性和主动性。
2、查找问题,深刻剖析。各单位要组织大家对单位在经营活动中的不正当交易行为,逐一进行排查。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念,对治理商业贿赂是否有抵触情绪;二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公*竞争的不正当交易行为;三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全,本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等问题。要深刻剖析存在问题的原因,认真总结教训,明确整改思路,及时进行整理并上报建设局治理商业贿赂领导小组办公室。
3、区别对待,分类处理。明确政策界限,促进自查自纠。治理商业贿赂工作做到给时间、给政策、给面子。给时间,对有商业贿赂行为的单位及个人在7月底前主动到局治理商业贿赂领导小组讲清问题的,最大限度地从轻从宽或免于处理。对存在商业贿赂问题而心存侥幸,不主动自查自纠的,查实后将给予严肃处理。给政策,对有商业贿赂问题的个人主动自查自纠的,能通过教育处理的不放到组织范围内处理,能通过组织处理的不放到纪律范围内处理,能通过纪律处理的不放到法律范围内处理。给面子,明确专人接待主动自查自纠的对象,并对主动自查自纠的情况予以保密。接待地点:局二楼监察室。
对在对照检查中发现的问题,按照业务范围、干部管理权限和相关规定,从建设行业实际出发,依纪依法,实事求是地做出处理。各单位对查找出的不正当交易问题,对照有关政策和法律规定,要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,既要坚持原则、严肃认真、不走过场、又要实事求是、严格把握政策,区别不同情况给予恰当处理,对情节轻微的,以批评教育或自我纠正为主,对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以从轻、减轻或免予处分。
(二)、依法查处建设系统的各类商业贿赂案件。
严肃查处商业贿赂案件,坚决遏制商业贿赂的蔓延,有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力,要把处理违法问题与处理违纪违法人员相结合,坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。
1、要组织力量排查线索,拓宽发现商业贿赂案件的渠道。建设局治理商业贿赂领导小组办公室在这次活动中特别设立举报电。各单位也要相应设立举报电话,落实人员专门做好举报电话和举报信件的受理工作。要对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索,进行分类登记、研究分析。与此同时,要与市检察、监察等部门加强协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的工作合力。
2、要加大工作力度,集中力量突出查处大案要案。对群众举报中发现的大案要案线索,要组织专门的力量,进行必要的调查,特别对一些性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法从严处理。以此形成强大的威慑力,推动专项治理工作的深入开展。
3、要正确适用法律和把握政策,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。各单位都要组织有关人员学习相关的法律和政策,加深对相关法律和政策的理解。要动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的,依法从轻、减轻或免予处罚。
(三)、落实整改,建立健全建设行业治理商业贿赂的长效机制。
1、建立健全企事业单位自律机制。要健全内控机制,加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节和管理、财务等重点人员的监管,防止各种做假账行为,发现问题及时纠正。要积极推行反商业贿赂承诺制,教育引导各单位树立以“守法诚信”为核心的经营理念,严格遵守相关法律法规和公*竞争规则,自觉抵制商业贿赂。要制定建设行业从业人员行为准则和职业规范,加强对建设行业从业人员的职业道德教育和管理,提高建设行业从业人员的整体思想素质。
2、深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求,进一步推动行政审批制度改革。要全面公开审批程序,简化和规范工作流程,进一步提高工作效率和透明度。要建立健全各项规章制度,最大限度地减少行政审批中的自由裁量权,切实做到行为规范、程序严密,运行公开、结果公正,监督有力。要发挥*门的作用,加强审批许可后的监督检查,及时发现问题并予以纠正。
3、全面推进依法行政。要进一步开展“阳光工程”,推进党务、政务公开,规范行政执法行为。要完善行政执法责任制,明确岗位职责,规范执法程序,把岗位职责分解落实到个人,强化监督约束、评议考核和责任追究。要加强行政执法队伍建设,经常性地进行执法教育,强化对执法人员的管理,做到严格执法,公正执法、文明执法,不断提高执法人员的素质和行政执法水*。
4、加强对权力运行的监督和制约。要突出重点,加强对领导班子成员和资质资格审核、项目预决算、项目验收、项目招投标、工程发包分包、材料设备采购、财务管理等重点岗位人员的监督管理。要针对工作中存在的薄弱环节,制订有效的监督管理制度,强化制度的约束力和影响力。要认真贯彻落实《党内监督条例》,坚持廉政谈话制度,完善述职述廉制度,按规定进行任期和离任审计,不断扩大党内民主,防止不廉洁行为的发生。
5、完善工程招投标监管体系建设。要扩大评标专家库的数量,加强对评标专家的廉政教育,完善对评标专家的监督管理。要改进评标手段,完善评标办法,扩大异地评标的比例,努力实现招投标活动的公开、公*和公正。要完善各项招投标监管制度,落实各项招投标监管措施,有效遏制招投标过程中的弄虚作假和暗箱操作行为。
6、完善建设领域企业信用体系建设。要在自查自纠工作的基础上,研究制定企业信用的评价标准,制定相应的信用管理办法和失信惩戒制度。特别要进一步落实好建筑市场廉政准入制度,对建筑市场的行贿者实行限制准入,并进行必要的曝光。要将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖、日常监管相结合,形成诚信受益、失信遭损的市场环境。
各单位每月18日前,向局治理商业贿赂领导小组报送一次治理工作进展情况,重大情况随时报送。年底,局治理商业贿赂领导小组将对相关单位开展治理商业贿赂工作进行考核,通过考核和总结,进一步完善治理商业贿赂的政策措施,巩固和扩大治理工作成果。
四、切实加强专项治理工作的组织领导。
(一)建立健全组织,切实加强对治理商业贿赂工作的领导。为加强对全局治理商业贿赂工作的领导,局专门成立治理商业贿赂工作领导小组,局党委*任组长,局党委副*、纪委*任副组长,成员由局全体负责人组成。领导小组下设办公室,负责治理商业贿赂的日常工作。各单位也要成立相应的组织机构,负责治理商业贿赂工作的组织实施。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实,真正把治理商业贿赂工作摆上重要议事日程,要明确分工,各司其职,局治理商业贿赂工作领导小组,在局党委领导下,负责全局面上的督查工作和指导工作。局分管领导对分管科室、单位、工程办治理商业贿赂工作负总责。机关各科室、基层各单位主要负责人为本科室、本单位治理商业贿赂工作第一责任人。各科室、各单位都要建立严格的领导责任制和有效的工作机制,落实各项保障措施,真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。机关各科室和直属基层单位及各工程办要将工作班子人员名单和实施方案须于7月10日前上报局治理商业贿赂领导小组办公室。当前,建设行业管理和城市重点工程建设的任务较重,希望机关各科室和基层各单位负责同志,统筹兼顾,科学安排,坚持做到两手抓、两手硬。既要保证城市建设任务的完成,又要确保全局治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。
(二)深化思想教育,切实提高广大干部职工的思想认识。要充分运用各种宣传媒体广泛宣传治理商业贿赂的重大意义和国家的有关法律、政策,提高广大干部职工对商业贿赂危害性的认识。要开展各种行之有效的主题教育活动,倡导“公*竞争、遵纪守法、诚信文明,敬业奉献”的时代新风,形成反对商业贿赂的社会氛围。要加强对国家公务员和行业组织,企事业单位工作人员法律、纪律和职业道德等方面的教育,使大家增强抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。
(三)深入调查研究,认真做好各项政策指导工作。要组织力量深入开展调查研究,掌握不正当交易行为和建设领域待业贿赂案件的特点、规律,分析其滋生蔓延的深层次原因。要加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究,特别是把握法律、政策界限和尺度的研究,加强对治理工作的指导,避免出现法律、政策把握上的偏差,确保治理工作的健康发展。要及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验,增强工作的针对性和有效性,推动治理工作的深入开展。
把开展预防和治理商业贿赂工作纳入领导班子的重要工作议事日程,成立专项治贿领导小组,同时与党风廉政建设责任制结合起来,增强责任意识;把开展预防和治理商业贿赂工作与工程项目管理结合起来。
开展预防和治理商业贿赂,每年组织干部职工进行法制教育,以开展保持*员先进性教育、民主行风评议、三个排头兵等活动为契机,让全体干部、职工在思想上充分认识治理商业贿赂的重要性,看清商业贿赂的危害性,认清治理贿赂的长期性和艰苦性,时刻警惕商业贿赂的侵袭,自觉参与反商业贿赂,坚决抵制商业贿赂的侵蚀,为促进xx建筑市场的公*竞争创造良好环境。
1、在xx工程建设管理中,把反商业贿赂工作直接跟实际管理工作紧密结合起来,严格按市xx工程的“四制”运作,做到公正公开招投标,确保公*竞争。
2、健全材料采购和完善财务管理制度,加强财务监控和现金管理,坚决纠正做假帐行为。
我们坚信,在局党委的统一部署下,反商业贿赂专项工作一定能取得丰硕的成果。让我们共同努力,反对商业贿赂,反对不正当竞争,保持我们“xx人”传统的优良品质,共同建造良好的竞争环境。
xx年4月,我社召开案件专项治理和治理银行业商业贿赂专项工作大会,通过此次学习,我充分认识到此次专项治理工作目的和重要意义,更加明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。联系自己的工作实际,对照制度执行情况和操作规范性进行自查,从学习上、思想上、经营管理上、规章制度上、工作作风上等方面进行自查自纠、补缺补漏。结合我区信用社的特点和实际情况,本人主要体会以下几个方面:
一、学习上。我能够抓好各项规章制度和操作规程的学习教育活动,提高员工思想业务素质和职业道德水平,树立正确的世界观、价值观和权力观。能自觉加强员工的思想教育和警示教育,针对信用社发生的案件,认真组织开展“学、查、改”活动,以典型案件为反面教材,让本社职工充分认识到案件的严重危害性,举一反三,查找不足,切实采取措施加以整改,提高拒腐防变能力。
二、思想上。平时能够端正经营指导思想,树立科学的发展观,正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系,但在稳健经营和案件防范上还存在一些不足之处,如紧迫感不强,内控优先和审慎经营的理念不够等,认真分析原因主要有。
一是总觉得没那么多时间和精力去逐个谈心,耐心地做职工的思想工作;
二是对职工的教育不够深入,要求不够严格,存在重制度建设轻落实的现象。对各项规章制度和操作规程只善于一般要求、一般教育、一般号召,不善于做深入细致的'思想政治工作,批评教育又未能及时跟踪、反馈,掌握整改情况等。在今后的工作中,尽快克服和纠正,与本社职工一道,深入学习有关的规章制度和操作规程,进一步提高自身遵纪守法的自觉性,增强稳健经营和案件防范的意识。
结合以上的体会,我认真作出整改计划。
1、进一步提高、对开展治理的认识,建立预防长效机制,筑牢思想道德防线,为构建和谐社会作贡献领域有机可乘,这不得不承认是由于我们管理和制度建设上的不完善为其提供了滋生、蔓延的条件和土壤。事实上,商业贿赂现象就是社会腐败、制度不健全在市场交易中的反映。
要切实抓好治理商业贿赂专项工作,使市场竞争完全步入良性运行的轨道,我们认为:
一是要让广大干部职工充分认识治理商业贿赂的重大意义和目的,大力加强宣传教育,倡导公平竞争、守法经营、诚信守业、敬业奉献的社会主义商业文化,积极营造反对商业贿赂的社会氛围。
二是切实把握治理商业贿赂的重要环节,加强内部监督,尤其要加强对经营者、管理者和财务人员的管理,加强对采购销售等重要环节的监督,强化对国有资产的监管制度,制定和完善从业人员行为准则和职业范围。针对存在的问题,有针对性地采取措施,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等现象的打击力度,同时,积极配合监察机关的执法监察工作,对查处的商业贿赂典型案件予以曝光,确保行政监察在治理商业贿赂工作中的职能作用和威慑作用。
三是以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体,认真落实党风廉政建设责任制,进一步健全规章制度,规范经营行为,加大从源头上防治商业贿赂的力度,积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制,从源头上堵住漏洞。
同时,建立商业信用诚信体系,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则,加快建立和完善企业法人及个人信用管理制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制,构建社会信用体系。四是加强政策法规的宣传和警示教育,提高干部职工队伍法制意识和职业道德素质,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。尤其要对行政主管部门的机关作风进行整顿,提高办事效率,杜绝办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题,为人民群众提供更为便捷、优质的服务。五是要做好举报、投诉受理工作,制定举报人保密和奖励举报人制度,开通电子邮箱,向社会公布举报电话,设立投诉举报信箱,及时受理举报和投诉。对调查核实的问题,要严肃查处,对没有及时受理或认真处理的,要依法依纪追究相关人员的责任。
我局拟在近期,召开机关中层以上干部会议,总结自开展治理以来的相关,结合单位、个人情况,对照治理自查自纠内容作进一步检查。同时,按照单位《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》意见,逐项检查落实情况。讨论研究自查中暴露的薄弱环节和不足之处,提出相关整改要求和具体措施,为制定本单位治理业贿赂长效机制提供事实依据,为全面完成治理商业贿赂专项工作、构建和谐社会作贡献。
20xx年4月至6月中旬,碧流河水管站不间断地召开治理商业贿赂专项工作会议,通过反复学习,加深领会,使全体职工充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。我站上下联系自身的工作实际,对照奇水党发[20xx]28号文件精神进行全员动员部署,做到了统一思想、提高认识,增强了责任感和使命感,着重对错误的观念和片面认识进行了纠正,营造了专项治理的浓厚气氛。现将动员部署阶段和学习宣传阶段的工作情况总结如下:
我们在接到文件通知后,立即召开全体专题会议,对我站开展专项治理工作作出了全面部署,传达了水利局党委的实施方案,对我站开展专项治理工作作出了具体安排。通过动员,全体员工充分认识到了治理商业贿赂、树立正确价值观专题工作的重要性和必要性,认清了不正之风的严重性和危害性,统一了思想,提高了认识,增强了做好专项治理工作的责任感和使命感和搞好自查自纠的自觉性和主动性,为下步工作的开展奠定了思想基础。
在搞好动员部署的基础上,我站组织全体职工学习了有关文件,着重学习了中央办公室《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》、《奇台县治理商业贿赂专项工作方案》、《奇台县水利系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。提高了大家对基础工程、固本工程、关键工程的“三项工程”的认识,明确了目的要求,升华了全体职工的思想认识。
在学好上级文件、有关法律法规的基础上,为进一步加强职工对治理商业贿赂专项治理工作的认识,我站又组织职工谈体会、写心得、表决心,利用多种形式进行了宣传、动员,充分激发了职工积极参与专项治理工作的热情,进一步为工作的开展奠定了基础。
目前,我站全体职工已完全动员起来,大家均已参与到治理商业贿赂的专项治理工作的工作中来,我们都已认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作,需要我站上下在今后的工作中防微杜渐,不断完善,为保证水管工作全面、协调、可持续发展打下了坚实的基础。
xxx水管站。
20xx年6月15日。
xxxx年,我区治理商业贿赂专项工作在区委、区政府的领导下,在省、市治理商业贿赂领导小组的指导关心下,将治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重要内容,按照中央和省、市的部署,加强组织领导,完善工作措施,标本兼治、综合治理,取得了阶段性成果,受到省、市治理商业贿赂领导小组领导的充分肯定。现将一年来的工作开展情况汇报如下:
坚持把治理商业贿赂工作作为长远性、基础性工作常抓不懈。针对换届后区治理商业贿赂领导小组成员变化较大的情况,我区及时下发文件,通知各成员单位根据本单位领导分工上报了新的负责治理商业贿赂的分管领导。与此同时,全区其他各部门、各街道也相应地调整了责任领导和联络员。为扎实开展治理商业贿赂专项工作,结合我区实际和特点,制定下发了《x市xx区近期治理商业贿赂工作意见》(金治贿xxxx年x号),明确了工作重点,提出了工作措施和要求。检察、公安、工商、法院、卫生、建设等部门(单位)还结合各自职能,有针对性地制定了具体的治理措施和实施方案,为推动此项工作深入开展打下了坚实的基础。通过共同努力,形成了党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关组织协调,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与的治理商业贿赂的领导体制和工作机制。
为营造我区反商业贿赂的强势舆论环境,加强对干部职工反商业贿赂知识的教育,我们始终高度重视反商业贿赂的宣传教育工作。结合保持党的先进性纯洁性干部教育实践活动,组织广大党员干部认真学习了中央、省、市有关治理商业贿赂工作的政策法规文件。把廉洁履行职责、防范商业贿赂纳入廉洁从政、廉政从业教育的重要内容,组织xx名新任领导干部前住金堂xxx开展警示教育,xxx名科级干部参加任前廉政法规考试,进一步深入开展了治理商业贿赂的宣传教育工作。全区各街道、各部门结合自身实际,充分利用各种新闻媒体,开展了形式多样、内容丰富的主题、示范、警示等宣传教育活动,营造了治理商业贿赂的良好社会氛围。
对不正当交易行为认真进行自查自纠,切实弄清底数,找准问题。结合构建廉政风险防范机制,全区xx个街道、xx个区级有关部门从本单位本系统本行业的内部管理制度、工作程序、监督机制以及资金使用情况等方面入手开展自查,并针对重点环节、重点岗位、重点人员,认真查找是否存在不规范、不公正、不公平、不公开的行为,是否存在商业贿赂及不正当交易等行为的问题。以自查自纠为契机,全区各街道、部门针对自查中发现的薄弱环节和突出问题,创新和建立健全了党风廉政建设、廉洁自律、规范管理、监督检查等方面的规章制度。
xxxx年,我区将按照中央和省、市的部署,创新工作思路,进一步加大工作力度,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,努力取得治理商业贿赂工作新的更加明显的成效。一是加大组织协调力度,推动各项工作落实。加强调查研究,召开领导小组成员单位座谈会,认真分析治理商业贿赂的难点、重点,查找工作中存在的问题和不足,探寻商业贿赂xxx性的带规律性问题,提出深入治理的有效举措。进一步发挥治贿办的组织协调作用,加强对重点部门和重点单位开展专项治理工作情况的监督检查,推动各项工作任务的落实。二是加大查办案件力度,坚决惩治商业贿赂行为。认真执行廉政准则,继续重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件,特别是国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞xxx、索贿受贿的违法犯罪行为。三是加大宣传教育力度,为专项治理工作营造良好社会氛围。强化宣传教育,进一步营造反对商业贿赂的社会氛围。进一步加强机关廉政文化建设,教育和引导国家工作人员带头遵守宪法和法律,严格依法办事。四是加大制度建设力度,强化从源头上防治商业贿赂工作。收集、整理、汇编治理商业贿赂的各种法规政策,注重发挥现有制度的最大效能。根据形势的需要,建立健全有关规章制度,及时修订完善已有规章制度,增强制度的可操作性,逐步建立从源头上防治商业贿赂的长效机制。
以下是与2021年治理商业贿赂宣传教育工作总结例文相关的文章。
20xx年4月,我社召开案件专项治理和治理银行业商业贿赂专项工作大会,通过反复学习,加深领会,我充分认识到此次专项治理工作目的和重要意义,更加明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。联系自己的工作实际,对照制度执行情况和操作规范性进行自查,做到边学习、边对照、边检查、边整改,从学习上、思想上、经营管理上、规章制度上、工作作风上等方面进行自查自纠、补缺补漏。结合我区信用社的特点和实际情况,本人主要体会以下几个方面:
我能够抓好各项规章制度和操作规程的学习教育活动,提高员工思想业务素质和职业道德水平,树立正确的世界观、价值观和权力观。能自觉加强员工的思想教育和警示教育,针对信用社发生的案件,认真组织开展“学、查、改”活动,以典型案件为反面教材,让本社职工充分认识到案件的严重危害性,举一反三,查找不足,切实采取措施加以整改,提高拒腐防变能力。
平时能够端正经营指导思想,树立科学的发展观,正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系,但在稳健经营和案件防范上还存在一些不足之处,如紧迫感不强,内控优先和审慎经营的理念不够等,认真分析原因主要有:一是总觉得没那么多时间和精力去逐个谈心,耐心地做职工的思想工作;二是对职工的教育不够深入,要求不够严格,存在重制度建设轻落实的现象。对各项规章制度和操作规程只善于一般要求、一般教育、一般号召,不善于做深入细致的思想政治工作,批评教育又未能及时跟踪、反馈,掌握整改情况等。在今后的工作中,尽快克服和纠正,与本社职工一道,深入学习有关的规章制度和操作规程,进一步提高自身遵纪守法的自觉性,增强稳健经营和案件防范的意识。
一是能够自觉遵守国家的各项金融政策法规,做到规范管理,合法经营。严格按照《商业银行法》、《担保法》、《合同法》、《贷款通则》及《农村信用社贷款操作规程》等相关法规办理信贷业务,及时组织信贷审批会议、信贷评议会议审批贷款,认真执行“审、贷、查”三岗分离制度。
治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是实现经济社会快速发展的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是当前高校后勤社会化深化改革、发展的保障。开展治理商业贿赂专项工作是进一步规范市场秩序,促进机关效能转变,提高办事透明度和工作效率,各项工作逐步走向规范化、制度化的要求。通过学习,全体员工充分认识商业贿赂专项治理工作的目的和重要意义、商业贿赂的本质,是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎。过去,在习惯上,人们把商业贿赂只看成是不正当竞争,不当成腐败,商业贿赂的存在及其蔓延,不仅破坏了社会主义市场经济秩序,妨碍了公平竞争,增加了交易成本,而且毒化了社会风气,滋生了腐败行为和经济犯罪,已成为影响经济社会正常运行。我处按照实施方案内容、开展自查自纠、抓检查、抓整改,扎实地推动治理商业贿赂工作有效开展。全体员工对开展治理商业贿赂的重要性、必要性的认识进一步提高,领导力度加强,员工参与民主管理、民主决策、共同监督的意识增强,工作整体推进,重点突出,措施有力,从而推动和促进了机关作风建设、效能建设、党风廉政建设,领导水平和管理水平有了较大提高。
开展自查自纠。我处以自查自纠和专项检查作为这次治理行动的主要方式,以物资采购和基建工程招投标项目作为专项检查、专项治理的重点,着重对基建工程项目、学生公寓家具和课桌椅、大宗修缮工作、零星采购和维修、医药采购等方面进行了自查自纠。
1、加强教育,提高廉洁自律意识,筑牢道德防线。立足正面引导教育,提高法律知识和道德素养,以高校发生的商业贿赂具体案例为教材,进行反面警示教育,教育广大干部正确行使权力,自觉遵守党纪国法,克服存在侥幸心理。
2、健全制度,完善机制,筑牢法纪防线。建立健全物资采购和基建工程招投标的各项规章制度,特别是程序制度,一切交易行为实施“阳光工程”,接受各方监督,建立权力运行的有效制约机制,避免权力过分集中,从源头上防止商业贿赂现象发生。
3、加强监督,防患于未然。在监督方式上,进行实质性监督、异体监督和全过程监督。通过监督关口前移,及早发现问题,及早纠正,把问题消灭在萌芽状态。
4、严厉惩处,震慑犯罪。对发生在高校的商业贿赂行为,通过对有关部门的依法依纪及时进行严肃处理的认识,使“后来者”不敢越雷池半步。
1、健全行政办公、教学、公寓家具等采购项目招投标制度。对学校大宗的办公、教学、公寓家具均采用政府采购的方式进行运作,按规范程序上报泉州市政府采购办审批采购方式,委托有资质的招标公司向社会公开招标,采购评标小组由泉州市政府采购办专家库或学校人事处评标成员库随机抽取组成,严格执行《泉州师范学院物资采购管理暂行办法》。小宗物品采购、零星修缮按学校规定,组织有关部门的人员进行市场询价谈判或面向校外进行公开招标,并在校园网上和校务公开专栏公布,整个采购过程校监察室全程监督参与。药品、医药设备直接到泉州市医药分公司药品经营部和医药公司中心经营部进行采购。
2、严格执行工程项目完工验收和决算制度。大、小宗物资采购、零星修缮和维修等工程项目完工时都必须进行竣工验收。验收小组由校监察室、校物资采购办、教务处、相关二级学院和后勤管理处有关人员组成。验收时,严格执行相关标准,认真验收,对项目中存在的缺陷和问题,督促项目负责人进行整改修复,直至验收合格。在决算中认真编制工程量、定额价格、总造价,力求准确无误,尽量节省工程费用。
3、健全建设工程项目招投标制度。学校的建设工程项目,按建设部有关规定,超过50万元工程建设项目,全部实行公开招投标制度,在泉州市建设工程交易中心运作。每一项工程,均在《泉州晚报》及泉州建设网站发布招标公告,并按校党委提出东海校区“精心设计、甲级监理、一级施工、优良工程”十六字建设方针要求,参加工程建设的施工企业必须具备一级房屋建设资质。公告发布后,实行公开报名,经过资质审查、摇号入围、发标、开标、聘请建设系统专家评标、初步确定得分者为中标单位,在泉州市建设工程交易中心运作。招标工程按规定程序经过资质审查、在交易中心公示栏公示五天,无异议者为中标单位,基建工程招投标过程各项工程招投标完成后,在校公示栏上公示,整个招投标过程学校监察室全程参与。
4、实行工程建设项目竣工审计制度。东海校区每一单体工程施工完成后都必须进行竣工验收,验收标准严格按照建设部颁发竣工验收规定。验收前施工单位必须向有关单位提供工程质量自评报告,监理单位必须向学校提供工程质量检查评定报告,勘察单位、设计单位必须向学校提供工程竣工验收意见报告;基建办公室代表学校组织有关单位对竣工工程实施验收;验收小组由领导组和专业组及学校有关部门人员组成,泉州市建筑工程质量监督站和学校监察室对验收过程进行监督;工程竣工通过验收以后,必须向政府有关部门进行报告备案。
1、加强对垄断行业和关键部门实权人员的预防、监督。结合行业和部门的不同性质和特点,以垄断行业和关键部门的实权人员为重点,切实加强内部预防和监督,有效抑制权力对市场经济的不当介入,限度地减少商业贿赂赖以产生的土壤与空间。治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上,而应当防范于未然,从源头上防治商业贿赂的发生和蔓延。
2、完善监管体系,从源头遏制商业贿赂,是治理商业贿赂的关键。准确把握现阶段商业贿赂的特点,积极探索反商业贿赂对策,完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规,健全监管机构,完善制度建设,落实监管职责,制定部门规章,形成反商业贿赂的合力。对有可能发生商业贿赂行为的部门,明确本领域中商业贿赂的具体表现形式,确定相应的处置措施、行政责任和预防对策,维持市场经济秩序,促进社会健康发展。
3、加强对自查自纠工作的组织领导。抓好不正当交易行为的自查自纠工作,做到宣传动员广泛、调查摸底全面、问题查找准确、分类处理恰当、整改措施到位、把握好政策界限,落实好每一项措施,把治理商业贿赂自查自纠工作扎实有序地向前推进。
4、治理商业贿赂是一项长期而艰巨的任务,必须下决心解决工作中的薄弱环节。进一步认清商业贿赂的危害性,提高治理的主动性、有效性,增强对查处商业贿赂案件重要性的认识,加大对商业贿赂的惩处力度,强化查办商业贿赂案件工作的治本功能,大力推进源头治理工作,加大职务犯罪预防力度,把握好法律政策界限,推动专项工作的深入开展。
5、围绕商业贿赂易发多发的重点部位和关键环节,加强对实践中遇到的新情况、新问题的调查研究,及时对工作经验和做法进行总结,配合目前在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作,使商业贿赂治理工作在法治的轨道上顺利进行,推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善。
市发改委召开的政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会召开后,我局就及时成立了由局党组一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,下设办公室,具体负责治理我局商业贿赂各项日常工作。层层健全机构,全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,切实加强领导,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。我局多次召开领导小组会议,领会上级文件精神,统一思想,根据中共中央办公厅、国务院办公厅一系列的指示要求,制定下发了我局关于治理商业贿赂专项工作的实施方案和步骤,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动。
(二)动员教育,提高认识,营造氛围。
我局对治理政府投资等领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员,召开全局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会,对全局专项治理工作进行动员和具体部署。认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等,进一步明确专项治理工作的意义、目标和任务、工作举措以及相应政策规定。广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。专项治理工作宣传发动面不留死角,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全局营造了良好的氛围。
(三)调查摸底,真抓实干,确保实效。
局主要领导以身作则,亲自率队,深入基层单位,扎实、细致、全面地进行调查摸底,摸清政府投资等领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位,深入分析原因,在此基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。在实施过程中,我们把专项治理工作与纠风工作相结合,与开展管理年活动相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为群众办实事,解决实际困难,树立政府良好的投资窗口形象。尤其重点规范工程招投标、产权交易、政府采购等工作,继续完善制度,落实意见规定,严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题,让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
(四)建立制度,落实责任,通力合作。
在专项治理工作中,建立局党组一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。建立严格的报告制度,定期上报专项治理工作进展情况,并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。同时,严肃工作纪律,对所负责政府投资等领域的专项治理工作加强指导和督查,掌握工作进展和实际效果,及时总结经验做法,对进展滞后的单位进行重点帮助,限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的,将按照有关规定,追究有关领导的责任。
xx年4月末至5月中旬,我社不间断地召开反商业贿赂专项工作会议,通过反复学习,加深领会,充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。我社上下联系自身的工作实际,对照联社三信联[xx]25号文件精神进行自查,做到边学习、边检查、边核实,着重对授权授信管理、储蓄业务、房屋装修及租赁、中间业务、会计结算、不良资产处置等方面进行了自查自纠。
经查我社信贷人员在信贷管理方面能够严格执行《贷款通则》的有关规定以及贷款“三查”制度办理各项贷款业务,无利用职权进行“吃”“拿”“卡”“要”等不正当交易的行为。
经查我社均能够认真执行储蓄业务管理的有关规定,无集体或者工作人员“送各种礼品给客户”等变相提高存款利率的不正当交易的行为。
经查我社出租房屋2间,年租金为6600元,符合当地房屋租赁的市场价格;无重大的房屋装修工程,即使资金较小的装修项目,均向联社部门报批,在核准的'各项费用范围内进行装修。
经查我社目前开展的中间业务主要有联行汇总业务,交通罚款代缴业务。前者按照人民银行的规定收取手续费,后者目前不收取手续费,均无不正当交易的行为。
经查我社会计业务能够严格按照规定认真操作,能够进行事前审查、事中复核和事后监督。各项费用均凭合法的发票报销,并严格执行“三签”制度。无不正当交易的行为。
经查我社在此期间已处置的不良资产共12笔,金额25.6万元,均严格执行呆帐核销的有关规定,无不正当交易的行为。
自查情况总结:
通过此阶段治理商业贿赂专项工作的开展,从自查的情况看,我社各项内控制度能够覆盖各项业务,各项业务操作均能够按照有关规定办理,无集体和工作人员为了获得与客户、其他单位和个人的交易机会或者有利于实现交易目的,向其赠送现金、物品或者其他有价证券等行贿的行为;也无客户、其他单位和个人为了获得交易机会或者有利于实现交易目的,向集体和工作人员赠送且被接受的现金、物品或者其他有价证券等受贿和索贿的行为。
但是,目前这些不正当行为没有发生并不代表将来也一定不会发生,从这一点上,我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作,同样需要我社上下在今后的工作中防微杜渐,不断完善。
我局对治理政府投资等领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员,召开全局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会,对全局专项治理工作进行动员和具体部署。认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等,进一步明确专项治理工作的意义、目标和任务、工作举措以及相应政策规定。广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。专项治理工作宣传发动面不留死角,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全局营造了良好的氛围。
(三)调查摸底,真抓实干,确保实效。
局主要领导以身作则,亲自率队,深入基层单位,扎实、细致、全面地进行调查摸底,摸清政府投资等领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位,深入分析原因,在此基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。在实施过程中,我们把专项治理工作与纠风工作相结合,与开展管理年活动相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为群众办实事,解决实际困难,树立政府良好的投资窗口形象。尤其重点规范工程招投标、产权交易、政府采购等工作,继续完善制度,落实意见规定,严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题,让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
(四)建立制度,落实责任,通力合作。
在专项治理工作中,建立局党组一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。建立严格的报告制度,定期上报专项治理工作进展情况,并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。同时,严肃工作纪律,对所负责政府投资等领域的专项治理工作加强指导和督查,掌握工作进展和实际效果,及时总结经验做法,对进展滞后的单位进行重点帮助,限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的,将按照有关规定,追究有关领导的责任。
按照区委、区政府与上级有关部门的统一部署,我局从xx年7月开始,利用近4个月的时间,按步骤分三个阶段在全局积极开展了治理商业贿赂专项工作。在区委治理商业贿赂领导小组的正确领导下,现已圆满完成了治理商业贿赂专项工作的摸底调查,达到了预期的目的。通过治理商业贿赂专项工作,使全局员工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强,各项规章制度进一步完善,确保了我局各项工作的持续健康发展。
并充分利用办专栏、撰写心得体会等多种形式开展治理商业贿赂宣传教育使全局员工明确专项治理工作的总体要求、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。通过动员学习全局员工思想认识到位专项治理工作措施到位形成了齐抓共管、上下联动、一级对一级负责一切措施落实到自觉抵制商业贿赂的行动中去。
深入开展治理商业贿赂专项工作的摸底调查工作,对于提高干部职工拒腐防变能力,推动我局可持续发展具有十分重要的意义。局领导始终把治理商业贿赂专项工作为一项阶段性工作任务来抓,按照上级的部署和要求,紧密联系实际,精心组织,周密安排,严肃认真,扎扎实实分步骤分阶段开展工作。在动员部署和宣传阶段,我局主要做了以下两个方面的`工作:一是坚持每周学习半天不动摇。我局把集中学习与个人自学相结合,专题学习与开展活动相结合,理论学习与查找问题相结合,克服了无关论、吃亏论和畏难厌倦、怕露丑等情绪以及各种侥幸心理和观望态度,以高度的政治责任感和历史使命感增强主动性和自觉性,把专项治理工作当成一项政治任务来抓。我局通过组织观看电教片,在党员中开展“树立社会主义荣辱观”教育活动,购买《树立社会主义荣辱观学习问答》教育读本,上党课,听报告会和观看模范人物先进事迹录像等有效形式组织员工深入学习。二是深入开展学习,提高思想认识。深入开展学习贯彻中央和省、市、区、局关于开展商业贿赂专项治理的有关文件及会议精神,大力宣传有关法律法规政策和纪律规定,加强对党员干部和员工职业道德教育,深入开展“廉政文化进社区”活动和社会主义荣辱观教育活动,运用正反两面的典型案例开展法制教育和警示教育,提高干部对商业贿赂危害性的认识,在全局形成抵制商业贿赂的良好氛围。
我局严格把握政策,正确区分正常的商业交往与不正当的交易行为的界限,严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限,贯彻自查从宽,被查从严的原则,坚持做到了“三个结合”。即自查与审查相结合;自查与边查边纠边改相结合;自查与建立长效机制相结合。同时,建立加大关键部门和重要岗位内控制度的落实以制度约束和规范全局员工行为,从源头上预防和杜绝不正当交易和商业贿赂行为的发生。通过自查自纠,我局没有发现有不正当交易和商业贿赂行为增强了员工对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识,大家表示要积极行动起来,共同遏制和及时纠正不正当交易行为,把商业贿赂案件消灭在萌芽状态,构建公开、公平、公正、诚信、和谐的内外部环境,营造良好的发展氛围,促进员工廉洁从业,加快民营经济可持续发展。
为全面了解掌握住房城乡建设系统治理商业贿赂工作进展情况,做好下一步工作,按照中央治理商业贿赂领导小组办公室的要求,请对你单位治理商业贿赂工作进行认真总结,并按要求报送下列情况:
(一)领导小组和办公室组成调整,分解和落实工作责任,进行体制机制创新情况。
(二)开展宣传、教育、培训的次数、主要内容以及取得的效果情况。
(三)印发简报和报送专报情况。
(一)收到有关单位和个人上交的钱款总额情况。
(二)自查自纠开展以来共查找出的问题数量及主要问题情况。
(三)在问题整改中新制定的规章制度数量及主要规章制度的名称,修改完善的规章制度数量及主要规章制度的名称,制定和修改有关防治商业贿赂的部门规章和其他规范性文件情况情况。
(四)针对突出问题采取的具体整改措施以及取得的初步成效情况。
(一)共查处商业贿赂案件数量和涉案金额,涉及公务员的案件数量和人数,其中的厅(局)级干部人数、县(处)级干部人数情况。
(二)采取的主要办案措施和手段情况。
(三)商业贿赂案件的主要特点和规律分析情况。
(四)治理商业贿赂领导小组及其办公室召开的治理商业贿赂新闻发布会次数,公布的典型案件数。
(一)贯彻落实中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》采取的措施、制定的规范性文件情况。
(二)在市场诚信记录信息库、市场信用信息公开共享平台、培育信用服务市场、建立失信惩戒和守信褒奖机制、营造市场诚信道德文化环境等方面采取的主要措施情况。
(三)推进市场诚信体系建设取得的初步成效。
以上内容统计时间截止到11月底。请于12月10日前将有关材料(含电子版)报送部治理商业贿赂领导小组办公室。凡涉密的,要按照相关保密规定报送。
半年来,按照县治理商业贿赂领导组文件要求,并结合安监煤炭行业工作特点,我局深入开展了治理商业贿赂工作。通过宣传教育,健立和完善相关的监管制度及措施,进一步增强了全体干部职工自觉抵制不正当交易行为的意识,为建立治理商业贿赂长效机制奠定了基础,现总结如下:
一、落实组织领导,明确工作职责。
改进管理工作,推动了安全监管水平的进一步提高,为建立健全防治商业贿赂长效机制夯实了基础,推进了安监煤炭行业反腐倡廉工作。
二、突出工作重点,狠抓措施落实。
1、抓教育,提高认识促廉政。
员层层签定目标责任书,缴纳风险抵押金,从严考核,严格兑现,重奖重罚。三是注重廉洁从政教育。我们经常性地开展作风建设和廉洁从政教育活动,引导执法人员树立正确的`世界观、人生观和价值观,增强自律意识,自觉抵制诱惑;健全监管机制,形成权力层层分解,工作环环相扣,互相联系制约;建立执法责任制和过错追究制,形成“谁的权力谁行使,谁的责任谁承担,谁的问题追究谁”的预防机制;积极开展专题教育、示范教育、廉政教育和警示教育,组织参观反腐倡廉警示教育展,引导安监人员秉公用权、廉洁从政、公正执法;采用内部监督、组织监督、群众监督和舆-论监督等方式,严查不正之风和违纪违法行为,杜绝了违法违纪行为的发生。
2、抓制度,强化责任促廉政。 半年来,我局党风廉政工作更加注重源头治本、政策治本、制度治本,以更加有力措施开展党风廉政建设预防工作。
抓共管的预防腐败领导体系,为全面开展党风廉政建设提供了有力的组织、领导保障。
(2)落实党风廉政责任制。一是落实责任。把党风廉政建设与行政业务捆在一起层层分解、层层落实,制定印发了《2012年党风廉政建设工作要点》,明确了反腐败工作的目标任务、工作重点;二是责任分解。制定实施了《2012年党风廉政建设责任制和反腐败工作任务的分解意见》,在年初召开的全局2012年度工作安排会议上,局党总支对党风廉政建设进行了专门安排部署,并与各股室、中心安监站及下属单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书,体现了谁主管业务、谁负责党风廉政工作的“一岗双责”制,增强了开展党风廉政工作的主动性和自觉性;三是责任考核。在检查和汇报工作时,不忘记考核党风廉政工作,党风廉政工作实行“一票否决”制,党风廉政工作考核不合格,取消部门或个人评比先进资格;四是责任追究。如执法行为过错或不当、安全监管工作失职渎职等行为一律追究责任。
都要按照制度规定,分别召开相关会议等,集体讨论研究决定。坚持集体领导与个人分工相结合,班子成员既根据集体分工,履行自己职责;又关心集体,参与集体领导。形成了集体领导下的民主,民主基础上集中的民主决策机制;三是广泛听取群众意见,关心职工的切身利益,贴近群众心声,特别是一些有利于促进工作的建议尽可能地采纳,增强了领导班子决策的科学性。
(4)落实安全生产执法责任制。成立了行政执法责任制领导组,全面领导全局行政执法责任制工作,明确了各职能股室的执法依据、职权、责任,并将执法责任分解落实到股室和执法人员。从受审、审批、检查、办结各个环节严格规范程序,同时制定了《首问责任制》、《限时办案制》、《过错追究制》等一系列制度,最大限度方便群众,提高办事效率;在现场检查验收时,组织有关方面的专家进行严格的专业评审,实行“谁主办、谁签字、谁负责”的行政许可制度;在行政处罚和事故调查时,严格执行《山西省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》,严格规范事前告知程序、简易程序、一般程序、听证程序,规范行政处罚自由裁量权。同时在煤矿复工复产时实行了廉政双向承诺制。
(5)开展政风行风评议。开展政风行风评议工作是党
风廉政建设工作的一项重要内容,我局在政风行风评议工作方面作了充分的准备工作,聘请了12名政风行风监督员,并颁发了聘请书。在评议过程中,始终坚持以群众满意为标准,围绕行风找问题,围绕问题查原因,围绕原因追责任,围绕责任抓处理。通过扎实的行风评议工作,解决了群众反映强烈的热点、难点问题,而且推动了我局依法行政的执政理念和行业作风建设。五月份,参加了县纪委在川底乡广场举办的“政风行风主题宣传月”活动启动仪式,取得了较好的效果。半年来,政风行风方面实现了零投诉。
(6)严格执行廉洁自律制度。一是认真落实领导干部不准收送现金、有价证券和支付凭证的有关规定;认真执行领导干部配偶、子女从业的规定;认真执行严禁领导干部借操办婚丧事宣敛取财物规定;认真执行严禁党员干部赌博规定等,领导带头廉洁自律,以身作则;二是在党员干部中开展了预防职务犯罪警示教育,把“四大纪律、八项要求”和《廉政准则》都列入学习中,进一步提高党员领导干部廉洁从政的自觉性;三是向社会公开服务承诺,并公开了投诉举报电话,设立了意见箱,主动接受社会和群众监督,虚心接受群众意见和建议;四是领导干部带头严格执行车辆、住房、使用电脑、电话等有关规定标准,做到了自重、自警、自励。
度;二是购置大宗办公用品按政府要求实行集体采购。对日常办公用品购置,先由各股室制定购买计划,交由办公室集中购置,定点采购;三是在公务活动接待中,严格控制陪餐人员和随同人员就餐,杜绝了奢侈浪费的行为;四是对车辆的维护保养、油料加注,实行定点维护、定点供应、定期结算,由专人负责管理。五是认真做好群众来信来访工作,对来访群众热情接待,对能够解决问题尽快解决,对群众反映热点、难点问题及时妥善处理,把矛盾消除在萌芽状态。
3、抓监督,狠抓落实促廉政。
自觉接受群众监督,从源头上有效预防腐败。四是惩防并举,标本兼治。把落实党风廉政建设责任制与改进机关作风和转变职能提高工作效率有机结合起来,逐步建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制,以廉政促勤政,以党风政风带动机关作风,进一步促进煤炭行业的党风廉政建设和反腐败工作。五是提高行政效能。大行务实之风,转变工作作风,公开受理事项,简化审批程序,实行“一站式服务”,“内转外不转”,提高工作效率,方便基层办事。截至目前,受理审批事项192件,均按规定时限办结。六是开展“整治吃拿卡要创优发展环境”专项工作。按照上级文件要求,根据工作实际,首先制定了工作方案,并在媒体上做了公开承诺,要求每位干部职工都要做出承诺,比照六种行为进行自查自纠,每位分管领导对分管股室负责人就“吃拿卡要”问题进行谈话。我局还针对实际情况,向服务对象发放《征求意见表》50份,要求服务对象对我局六个方面的问题提出意见和建议,并公布投诉举报电话,对发现的问题进行及时处理,严防“吃拿卡要”问题的发生,促进我局政风行风工作进一步好转。
三、继续巩固成果,明确治理任务。
行业健康发展。
2、坚持督办检查到位。我们要在以后的工作中,继续开展自查、排查、自纠,通过督办分析成因、做到警钟常鸣,从而用现实案例进一步推动治理商业贿赂工作。立足实际,把握重点的开展治理商业贿赂工作,加强与社会的联系,扩大监督覆盖率;精心组织,突出重点,建立健全严密的内控制度,严格责任追究。加强信息反馈与沟通,实行政务公开、集体决策。围绕上述内容我们要继续健立和完善各项制度。对重点人实行严监控,并建立登记备案制度,落实帮扶措施。
系,重点要发挥好广大干部职工和基层群众积极参与作用,形成行之有效的监督体系。
二o一二年七月三日
按照市委《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》精神及县治贿办的安排部署,我局以“讲正气、树新风”主题教育活动为契机,认真开展了治理商业贿赂自查自纠评估验收工作。通过开展宣传发动、调查摸底、自查自纠、“回头看”、整改提高等一系列步聚和措施,确保了我局治理商业贿赂工作正常有序进行,现将我局开展治理不正当交易行为自查自纠评估验收情况汇报如下:
(一)领导重视,机构健全。为切实加强对不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂案件工作的领导,真抓实干,抓出成效。我局成立了由局长为组长,纪检组长为副组长,其他班子成员为成员的开展不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件工作领导小组。
(二)调查研究,制订方案。结合本部门、本单位实际,经过认真研究,制定了《关于开展治理商业贿赂工作的实施方案》,对治理商业贿赂工作进行了安排部署。
(三)力戒形式,扎实工作。为确保自查自纠工作取得实效,我局主要采取以下措施开展工作。
一是大力开展宣传工作。加大宣传教育力度,开展警示教育,组织学习警示教育资料和典型案例汇编和上级开展此项工作的精神。提高干部职工对开展不正当1交易行为自查自纠意义的认识,营造良好的宣传氛围。
二是畅通举报、投诉渠道,设立了举报箱,公布了举报电话及传真,有效扩大案件线索来源。
三是各科室开展自查自纠。按照方案要求,在科室内部开展自查自纠工作,认真规范工作程序,检查档案是否齐全,采取有效措施加强和改进工作中的不足。
四是组织人员进行检查。在科室自查自纠之后,局组织有关科室人员进行互查,从中发现问题和不足,加以整改,进一步使房产管理工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。
按照文件要求,我局主要对重点部门开展了自查自纠工作。在此项工作中,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持自查自纠与检查相结合,各相关科室认真开展了自查自纠,对所涉及的各个环节、岗位、人员、资金进行了认真梳理,逐一登记,摸清了基本情况,其中共涉及三个业务部门、人员十余人,通过这次自查自纠,没有发现我局存在不正当交易和违规违纪行为等问题。
(一)宣传教育的'形式不够多样化,宣传力度不是很到位。
(二)管理不够规范、有关制度建设还需进一步健全。
(三)少数人员存在思想认识偏差,认为事不关己,不需要进行重点学习、理解。
针对查找出来的问题,在今后的工作中把治理商业贿赂工作做为一项长期工作来抓,结合局中心工作和内部管理,进一步规范行为、提高效能,加大执法力度,逐步形成有效、完善的预防商业贿赂工作长效机制。将从以下几方面着手,加强治理商业贿赂工作力度。
一是加强行政效能监察工作,不断深化专项治理工作。将治理商业贿赂专项工作作为构建教育、制度、监督并重的惩防体系的一项重要内容,加强考核和监督,提高依法管理、依法行政和清正廉洁的意识。
二是加强信息沟通,落实和完善规章制度。多与纪检监察部门及有关职能部门沟通,严格从源头上杜绝腐败现象的发生。
三是加强培训,提高专项治理工作的有效性。结合“讲正气、树新风”主题教育活动,对全体干部职工进行再教育,提高业务能力和工作水平,确保专项治理工作有效深入开展。
版权声明:此文自动收集于网络,若有来源错误或者侵犯您的合法权益,您可通过邮箱与我们取得联系,我们将及时进行处理。
本文地址:https://www.miekuo.com/fanwendaquan/gongzuozongjie/420472.html