在企事业单位的安全管理中,经常需要对安全工作进行总结,以不断优化和改进安全措施和工作效果。如果你正在准备写一篇安全工作总结,不妨先看看以下范文,可能会给你一些启发和帮助。
xx年以来,我镇根据岑政办发[xx]69号文件关于xx市食品、药品专项整治工作安排,领导高度重视,狠抓落实,切实抓好我镇辖区内的食品安全监管工作,取得了明显的效果。xx年里我镇辖区内没有发生食品安全事故。现将我镇今年的食品安全工作简单总结如下:
(一)领导重视,机构健全。
我镇高度重视食品安全工作,镇专门成立了食品药品专项整治工作领导小组,领导小组由镇党委副书记赖炳新同志担任组长,镇党委宣传委员黄立平、党委委员陈强同志担任副组长,成员有党政办、综治办、派出所、工商所、卫生院、民政办等部门的负责人组成,切实加强食品安全工作的领导。我镇经常召开镇安全生产领导小组成员会议,对全镇食品安全工作进行研究分析,并作出部署,并要求各有关部门按照部门职责,既分工,又合作,各司其职,深入到辖区内的食品生产、加工、经营单位进行食品安全大检查,从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞,确保我镇食品生产经营秩序良好,食品经济健康发展,食品质量和食品安全保障水平有较大提高,人民群众消费安全感进一步增强。
(二)广泛宣传,提高群众食品安全意识。
我镇通过墙报、标语、宣传车、分发传单资料等手段广泛宣传食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力。一年来共出动宣传车40多架次、张贴标语1000多张,分发宣传资料10000多份,形成了全社会重视食品安全的良好氛围。
一年来,我镇定期不定期组织工商所、农业站、卫生院、教管办等部门对辖区内的食品加工企业、销售摊点、商店、市场、学校等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为。工商所、企业站等部门针对粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品开展“八查”,要求生产厂家建立质量档案,从严审查企业生产条件,强化日常监督。
2、把好农产品生产安全关。按照农药管理条例以及危险化学品生产经营管理办法的有关规定,镇涉农的有关部门对辖区内的农药、兽药经营点进行整治,发现一些经营点无“鼠药定点经营许可证”经营鼠药,或不设立高毒农药专柜,不悬挂农药安全知识挂图。我镇向其发出整改通知书,限期整改。此外还经常对蔬菜基地进行速测卡检测,杜绝农药残留超标现象。我们还加强对菜农进行农药安全生产培训,提高其安全意识,保证了蔬菜安全。
3、开展包装食品、重要农产品、加工品等安全检查。镇生猪定点屠宰办检查、查处了一批未经检验检疫的肉品;工商部门、农业站重点对饮料、酒、儿童食品、保健食品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品进行“六查六看”,查处非法使用有害化学品的水果、水产品、农产品等。在检查市场的肉类和禽类产品时,要求出售的猪肉全部经过防疫检疫,家禽类无病鸡、鸭上市。在“五一”、中秋、“十一”等节日前夕,我镇还加大对肉类、中秋月饼等食品的安全检查力度,对食品加工点、经营点进行彻底清查,有效净化了节日食品市场。
4、加强对农村小食店、杂货店的整治。我镇要求各村(社区)干部经常各村(社区)小食店、杂货店的粮、油、面、酒、乳制品、饮料、肉类和禽类等进行安全检查,确保群众的身体健康。
5、加强监管学校、企业食堂食品安全。我镇组织了教管办、卫生院、企业站等部门,经常性对各中小学、企业的食堂以及学校周边的杂货店进行安全检查,要求食堂保持整洁卫生,健全卫生管理制度,建立食品购销渠道登记,使用前对食品进行试纸检测,确保学生健康。大力整治学校周边小食店环境,取缔一批“三无”产品,消除食品安全隐患。
通过一年来的工作,我镇食品生产加工、经营网点和消费的总体情况较好,生产经营比较规范,符合食品安全要求,但也存在如下问题:
1、存在证照不齐全现象。个别经营户未及时更换卫生许可证,部分加工企业和销售点未办理营业执照,存在超范围经营现象。
3、在镇一级的食品安全机构不健全,职责分散在各部门,难以组织协调;
4、镇一级的处罚权力有限,除工商部门外,其他部门只能是对违规企业下发整改通知书,而不能对其进行处罚,在一定程度上纵容了违企业的违法活动。
为切实加强我镇食品安全监管,彻底消除食品安全隐患,在明年的工作中,我镇将做好以下工作:
1、加强教育,通过报纸、杂志、广播、电视等媒体广泛宣传食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力,形成全社会重视食品安全的良好氛围。
2、加强监管,对生产、加工、销售、消费等环节进行重点检查。尤其是加大力度,把工作重点放在监管肉类、农产品、蔬菜等群众日常必需品上来,加强对学校、食堂、超市、农贸市场、农村杂货店、小酒坊等销售网点的检查,堵塞漏洞。
3、发动群众,实施超市、放心店下乡工程,分段监管、分片负责,实现食品安全群控群防。
4、积极配合有关部门建立完善食品安全的各项制度,建立健全食品安全应急预案、农产品质量安全例行监测制度、进销货台账制度、餐饮业、学校食堂量化分级管理制度、食品放心工程综合评价、食品安全监管信用档案等一系列制度,为食品安全提供制度保障。
xx镇人民政府。
xx年十二月一日。
20xx年,我镇在区食安委办的指导下,在镇党委政府的领导下,食品监管工作紧紧围绕科学监管理念,加强食品安全综合监管职能,维护市场秩序,严厉打击违法生产、违规经营等行为。现将主要工作总结如下:
为进一步完善食品安全监管体系,构建安全责任网络,确保全镇人民的消费安全,我镇及时调整了食品药品安全领导小组,由镇长孙荣宏任组长,副镇长孙滢洁任副组长,组员由镇食安办、计生办、经管办、法制办、派出所、农科站纪检等部门组成,构建了一支强有力的安全队伍。与此同时,各行政村、各社区等部门分别成立了相应的监管小组,充实了镇二级监管责任网络,使食品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时,明确了镇、村、单位等的监管责任,抓好对所属辖区、行业的食品安全监管,落实责任,努力加强安全监管执法力度。在村(居民社区)和镇政府间建立起群众性聚餐申报处理制度,并在此基础上建立责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关部门和责任人的责任。
我镇以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品宣传工作,营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。
1、依托新闻媒体,宣传食品安全知识。我镇在政府门前公告栏开设了“食品安全”专题宣传版画,标明辽宁省食品安全热线标示,并在逢场赶集的时候组织流动宣传车在街道上滚动播放关于食品安全的法律法规广播,旨在通过政策宣传和知识普及,全面系统地介绍与群众生活密切相关的食品安全知识,达到人人皆知食品安全重要意义,做到家喻户晓,使老百姓都能放心消费。
2、组织开展大型食品安全知识宣传活动,传授疾病预防、食品安全知识,同时发放相关知识宣传册子800余份,将村民的普及宣传延伸作用发挥出来。
3、建立基层宣传队伍,以各村食品联络员为基础,镇食品领导小组提供宣传资料,村联络员免费发放到户。同时在各村设立知识宣传点,村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式,不仅提高了我镇食品小组的自身影响力,更提高了人民群众的健康饮食安全,同时通过广泛开展食品安全宣传教育,积极引导生产经营者安全经营,提高人民群众的自我保护意识,营造人人关注食品安全的社会氛围,为我镇更好地开展食品监管工作提供有利保障。在九月“食品安全法”宣传活动中,累计发放宣传资料1000余份,取得了比较好的宣传效果。
1、在端午节等重要法定假日期间,我镇食安办进行了节前食品卫生安全大检查,重点是对辖区内的餐饮单位和商店市场进行检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况,另外还对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。在结合我镇建设目标的同时又为保障群众身体健康,预防食物中毒等突发事件的发生,严格执行节假日值班制度,并要求保证24小时通讯联络畅通,做到有事必应,有人负责,工作做到有部署,有措施,有食品安全急救方案。
2、根据上级文件要求,我镇在九月份开展了食品卫生安全专项检查。为切实保障广大百姓的饮食安全,全面推进食品管理建设,构建食品安全监管长效机制,在检查期间,我镇对辖区内所有饭店、商店进行了一次专项检查。这次检查的主要内容:一是周围饭店的厨房现状,重点是后厨的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题;二是周边商店、饮食摊点的安全情况,重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患;三是周边村民饮用水和生活用水的使用情况,重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚,从而为进一步完善汤河镇周边食品的整治规范措施提供全面的基础资料。
3、配合各部门开展各类专项执法检查。
今年我镇加大动物疫情的食品卫生工作,为防止疾病通过食物传播,我镇食品办公室检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品,并通过传单、宣传栏等途径大量宣传,做到防患未然;通过检查,加大了打击力度,更加规范了市场的管理,确保食品卫生安全。
在工作中我们虽然取得了一定成绩,但是还应该清醒地看到存在的问题,我们在以后的工作中将针对存在的问题着重从以下几个方面加以巩固和发展:
三是增加检查次数,加强查处力度,认真组织好辖区内的食品质量监督检查,以餐饮单位和卫生机构多监督多抽查,发现有质量问题和安全隐患的,立即要求改正,同时对无证无照、安全条件差的餐饮业的小作坊,以客观原因造成的一般性质量问题,督促纠正,同时给予帮助和指导,对主观原因造成的问题,追究负责人的责任,并移送相关部门进行处理;四是个别餐饮单位安全责任意识仍然不强,“重效益、轻安全”的情况还依然存在,食品安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上,真正未落到实处,对此我们在加大检查力度的同时,还应加强对餐饮业主的食品安全教育,做到全镇的食品卫生安全宣传工作和检查工作无一死角。
总之,我们要切实加强食品安全监管工作,力争要加倍努力,圆满完成制定的各项目标,完成上级部门下达的各项任务。
根据区食品安全委员会《关于印发2014年食品安全宣传周活动方案的通知(区食安办[2014]__号)精神,为了进一步宣传食品安全,切实提高广大群众的食品安全防范意识,结合我区粮食部门的实际,积极组织全区粮食系统开展“食品安全宣传周”活动,制定了宣传方案,大力宣传食品安全法规、国家粮食政策法规和粮油食品安全知识,强化全民的粮油安全意识,营造人人关心粮油食品安全的社会氛围,收到了良好效果,现将活动情况总结如下:
一、加强领导,周密安排。
领导对这次“食品安全宣传月”活动十分重视,认为此次食品安全宣传活动,大力宣传粮油安全法规,正确引导和提高市民依法经营、健康消费意识的良好机会。专门召开了专题会议,就这次宣传活动的时间、内容、具体要求进行了研究和部署,并提出了具体的工作要求,为了加强对这次宣传月活动工作的组织领导,确保各项宣传工作扎实有效开展,成立了以发改委主任为组长、粮办室副主任为副组长,有关科室人员参加的粮油食品安全宣传月活动领导小组,并将各项具体工作责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作局面。收集了有关粮食政策法规知识、粮油食品安全科普知识等资料。为开展好“食品安全宣传周”活动打下了良好的基础。
二、认真组织,扎实开展各项宣传活动。
按照区文件要求,深入粮食基层企业,利用悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、等方式,积极开展《粮食流通管理条例》等相关法律法规和粮油食品安全知识的宣传,努力营造良好的宣传氛围。
三、开展夏粮安全检查工作。
6月14日粮办室副主任带领小组成员,深入到粮库对储备粮安全储存状况、储粮安全情况、各种规章制度执行情况、以及化学药剂使用等进行全面检查。
粮库现存储备粮33吨,其中中央储备粮57吨,市级储备粮19吨,区级储备粮13吨。从检查的情况看,粮食品质状况良好,全部符合国家标准。现存储备粮数量真实安全。
一是能够严格按照“一符”“三专”“四落实”规范化管理工作及“四无”粮仓五项基础工作,确保了储粮安全。
二是对化验室药品库的管理坚持双人双锁。领取药品坚持领导审批,规范使用,专帐记载,建立有效管理制度,并做到了制度上墙。
三是认真执行企业消防和企业安全生产制度,每年签订一次安全责任书,使企业安全工作进一步落到实处。四是始终坚持以科学储粮是发展为宗旨,截至目前33吨小麦全部为科学保粮,并且逐步由低药储粮转向绿色储粮科保率达100%。
通过开展粮食食品安全宣传周活动,使我区粮食经营者、消费者对《粮食流通管理条例》等法律、法规政策的内容有了了解,增强了对食品安全的自我保护意识和提高了依法收购和守法经营意识。
以畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标,汛期死亡畜禽,餐饮环节违法添加罂栗壳等非食用物质原料为重点领域,强化蔬菜、畜产品、水产品、果品生产环节的质量监管,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,严厉打击畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标的违法行为。严厉查处注水肉、病害肉的违法行为。同时加大对餐饮环节违法添罂栗壳等非食用物质原料监督检查,确保消费者权益和人民群众身体健康,消除食品安全隐患。
各项专项整治中,共出动执法车辆1240辆次,执法人员5241人次,检查食品生产经营企业2560户,食堂87户;共下发监督意见书58份,预警通知书220份,责令改正通知书120份,规范办理证照175家,查处食品违法案件23起,查扣并销毁劣质食品数量45公斤。同时加强行政执法与刑事司法的衔接,出台了《关于健全食品药品联动执法机制的意见》,案件做到无应立案而未立案案件,无协查案件,无应上报而未上报案件,无应移送而未移送案件。
根据国务院食品安全办等部门《关于全国食品安全宣传周活动的通知》(食安办【20__】9号)精神和省市区食品安全办部署,我局于6月第一周自行组织开展了食品安全宣传周活动。现将活动具体情况简要总结如下:
因为有前两年市区组织的食品安全活动周的宝贵经验,这次畜牧水产局自行组织食品安全宣传周活动虽然人单力薄,但同样开展得有声有色。食品安全宣传周活动期间,畜牧水产局大力宣传《动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关法律知识,以及食用病死动物及其产品的危害等,进一步提高广大市民质量安全意识。
活动周中,我局共制作宣传板报一幅,发放宣传资料20__余份,接受群众咨询22次,重点讲解了如何鉴别病死禽肉、注水肉、母猪肉、寄生虫肉以及食用“瘦肉精”生猪对身体的危害等与广大市民息息相关的热点问题。群众反应热烈,活动宣传十分成功。
另外,在活动周过程中,我局还印发了宣传资料发放到各乡镇村组,并制作了8条横幅,广泛宣传违法添加、加工、销售“瘦肉精”等违禁药品的危害以及违法加工销售病死猪肉所要承担的法律责任等,让他们自觉遵守相关法律法规,让质量安全知识深入人心。
为确保元旦、春节期间餐饮服务食品安全,根据《关于加强元旦、春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》要求,我所采取积极有效措施,加大对辖区内餐饮服务单位监管,保障了两节期间餐饮服务食品安全。具体情况如下:
为确保元旦、春节期间餐饮服务食品安全,我所组织召开会议,成立领导小组,由所领导担任组长;会议认真分析当前餐饮服务单位可能存在的食品安全隐患,组织监督员学习《通知》精神,强化责任意识;加强突发事件处置能力培训,做好突发食品安全事件的应急处理准备工作;要求每位监督员忠于职守,并严格食品安全行政责任追究制度。
根据《通知》精神的要求,针对两节期间餐饮服务单位等可能存在的食品安全隐患问题及食品安全监管薄弱环节,研究制定我市的行动计划和具体实施方案,明确加大对承办5桌以上宴席餐饮单位、集体食堂、旅游景区餐饮服务单位的食品安全监管力度,重点检查餐饮服务单位鲜肉及肉制品、食品原料、调味品、食品添加剂和白酒、葡萄酒采购的管理,以及食品贮存、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康状况,进一步规范餐饮服务经营行为。督促餐饮经营者认真执行采购索证索票和进货查验制度,以及食品添加剂使用管理规范,杜绝使用非食用物质和滥用食品添加剂等。
1、宣传动员和自查自纠阶段。
为了两节期间的餐饮食品安全,监督员提前对餐饮业、建筑工地食堂、旅游景区以及。的餐饮服务单位等广泛宣传食品安全知识和法律法规,强化责任意识和安全意识。要求各单位强化自身管理,层层落实责任,从源头把好食品安全关;同时要求餐饮单位不得超接待能力承办年夜饭,并督促餐饮单位一次性承办5桌以上年夜饭的及时申报。针对两节期间可能存在的食品安全问题,向餐饮单位下达食品安全指导性意见书。
2、执法检查阶段。
两节前及期间,监督员对管辖范围内的`餐饮单位、集体食堂等,开展食品安全执法检查。重点检查大中型餐饮单位、集体食堂、旅游景区餐饮服务单位以及。餐饮单位等,采取深入库房、操作场所等,检查鲜肉及肉制品、食品原料、调味品、食品添加剂等采购索证索票和进货查验情况,以及食品贮存、加工制作、餐饮具消毒、从业人员健康状况。特别加强年夜饭承办餐饮单位食品安全检查,要求各单位做到环境整洁,食品原料新鲜,凉菜间必须做到“专人、专间、专用工具、专用冰箱(柜)、专用消毒设备”,烹煮食品必须烧熟烧透,加强各类餐饮具、刀具的清洗消毒和保洁,严禁无健康合格证明的从业人员从事接触食品的工作。严格审查年夜饭菜谱,对可能存在安全隐患的凉菜等及时进行调整;同时要求所有承办年夜饭单位烹制菜肴烧熟煮透,凉菜开餐前两小时内制作,并每菜留样100克、密闭冷藏保存48小时。一旦发现疑似食物中毒事件,所涉餐饮单位必须立即向我所报告。
检查中发现主要存在问题:少数餐饮服务单位台账记录不全,荤素水产水池及餐具洗消水池混用,餐具保洁柜不密闭,凉菜间放有杂物,操作台存在超保质期食品、及无标签预包装食品,库房食品落地存放、食品与杂物混放等。针对上述问题,监督员及时提出改正意见,要求限期整改到位;对经营超过保质期食品单位进行立案查处。
事先做好各项应急处置准备工作,向社会公布举报电话和值班电话,实行24小时值班制,保持24小时应急状态,一旦发生突发事件能迅速采取有力措施予以处理。
现将工作开展情况作一汇报。
一、坚持四个强化,发挥职能作用。
一是强化综合职能,牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度,将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸;成立了重大食品安全事故应急处理专家库,健全食品安全应急反应机制;针对群众关心的热点、焦点问题,积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研,摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能,监督考评同步走。以政府食品专员的角色,强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系,采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式,客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能,协调运作各项活动。从职能出发,整合相关的资源,先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动,规范食品市场秩序,确保饮食安全。在”3.15“国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中,组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能,树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生,我们首先是界定相关部门、环节的责任,组织调查、落实整改、追踪处理,增强食药监局对食品安全的督察力。比如xx年门河学生中毒事件,我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况,责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村,探索农村食品药品监督和供应网络。
(一)全面推进食品安全“三网”建设,形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局。
一是实行行政首长负责制,纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《xx年度食品安全目标责任状》,进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网”,横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的`药品“两网”监督网络,实现三网合一,建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员,81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”,保证食品质量。以建设“万村千乡市场工程”为核心,依托龙头商业企业“苏果超市”,由供销社筹措资金400万元,在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
(二)加大三方面力度,着力提高农村药品“两网”运行质量。
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上,通过开展药品“两网”示范县工作,进一步细化了xx县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段,鼓励药品零售企业向边远地区延伸,方便农民购药用药。目前,我县药品零售企业已发展到165家(村级67家),今年上半年新办药店13家,其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际,出台《xx县医疗机构药品质量管理办法(试行)》,起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准,为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
(三)整合管理资源,实行两张网有机结合。
为规范食品安全投诉举报处理工作,镇食品安全协调领导小组建立投诉举报奖励制度。
(一)公开受理制。镇食品安全协调领导小组统一设立食品安全投诉举报电话,食品安全协调领导小组办公室、安办、农技中心、工商所、畜牧站、医院等食品安全监管部门,分别设立并向社会公开食品安全投诉举报电话,安排专人负责受理投诉举报工作。
(二)受理登记制。各食品监管部门对每起群众投诉举报要认真记录,妥善处理,并将投诉举报记录及时归档。对有明确被投诉举报人及其地址、具体违法事实的食品安全问题,应予以登记受理,填写食品安全投诉举报登记表。
(三)首问负责制。各食品监管部门对群众投诉举报应当有案先受理,不得相互推诿。对非本部门职责范围的食品安全投诉举报问题,首先接受的部门应填写移送书,在2个工作日内转相关职能部门。移送部门应及时将移送情况告知投诉举报人。
(四)限时办结制。各食品监管部门应当按规定及时处理食品安全投诉举报案件。对涉及群体性、人员死亡等紧急重大事件,要急事急办,以最快速度进行处理。一般的食品安全问题,应在7个工作日内办理完毕或立案查处,需检验检测的,应在规定工作日内办结。具体办理或牵头办理部门,应将处理结果及时告知署名投诉举报人。对其他部门移送的投诉举报事件的处理结果,应函告移送部门。
(五)举报奖励制。在全镇范围内试行食品安全举报奖励办法。对经行政执法机关立案查证属实的举报有功人员,可由有关部门按规定给予100-10000元的奖励。
(六)建立健全食品安全群众监督网络。充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用,在农村和社区建设一支群众性的食品消费维权监督员队伍。加强农村消费维权网建设,扩大农村消费维权网覆盖面。同时,重视舆-论监督和其他社会监督,拓宽食品安全监管信息来源和投诉举报渠道,切实形成覆盖面广、便捷有效的“群众监督网”。
为进一步增强为市民群众服务的能力,构建本市高效、有序的食品安全咨询、投诉、举报(以下统称投诉举报)工作体系,规范本市食品安全投诉举报工作,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《上海市实施中华人民共和国食品安全法办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
上海市食品安全委员会办公室(以下简称市食安办)、上海市食品安全投诉举报受理中心(以下简称市投诉举报受理中心)、上海市食品安全委员会各成员单位(以下简称成员单位)和各区县食品安全委员会办公室(以下简称区县食安办)按照以下工作原则开展食品安全投诉举报受理和处理工作。
市食安办依法设立统一投诉举报电话12331,任何组织或者个人发现食品生产经营中的违法行为可以拨打该电话投诉举报,也可以向有关食品安全监管部门投诉举报。各监管部门现有投诉举报受理机构和投诉举报电话继续运行。同时,各监管部门应加强和上海市民服务热线12345的对接。
本市食品安全投诉举报工作由市食安办牵头,各监管部门依照职责进行受理和办理。
要以高度的责任感和为民服务的精神,认真办理每一件投诉举报事项,部门之间要加强协作、形成合力,努力提高工作办理质量和效率。
各部门之间要加强投诉举报处理的信息交流,提高投诉举报办理水平。对于涉及多部门的投诉举报,要加强联合执法,从严监管。
(一)市投诉举报受理中心受市食安办委托,负责运行和维护统一投诉举报受理电话和受理窗口;受理本市范围内的食品安全投诉举报;受理上级机关交办的食品安全投诉举报;对受理的投诉举报事项进行转办,并跟踪了解和督促协调处理情况,对重点投诉举报事项提出督办建议;负责对监管职责界面交叉或存有争议的、重大的疑难举报事项的协调,提出裁决建议;对人民群众反映的食品安全重点问题进行研究,提出相关政策意见和建议。
(二)各成员单位、各区县食安办依照有关法律法规要求,承担市政府规定的食品安全投诉举报处置工作;根据本办法的规定,办理市投诉举报受理中心转办的投诉举报事项和有关工作;将投诉举报事项处理答复情况报市投诉举报受理中心备案。各类食品安全投诉举报事项的答复工作由具体承办或主办的部门负责。
受理投诉举报的部门应当为投诉人、举报人保密,维护其合法权益。
市投诉举报受理中心根据市食安办的要求,建立工作例会制度,定期召集各成员单位、各区县食安办的投诉举报受理机构会议,研究、分析和交流重大、疑难食品安全投诉举报案例处置和协办工作。
市投诉举报受理中心通过信息化管理系统实现投诉举报工作规范化管理,各成员单位、各区县食安办应做好与市投诉举报受理中心投诉举报信息系统的对接工作,按照统一的受理规范、统一的受理页面和编码、统一的受理标准、统一的分类处理法、统一的信息报表和数据分析格式等,做好投诉举报受理和办理工作,并共建共享知识库、信息数据库等辅助系统。
市投诉举报受理中心应当通过网站窗口提供投诉举报受理日期、承办部门和办理进程等信息,供投诉举报人查询。
本市各成员单位、各区县食安办应按照《上海市人民政府办公厅转发关于进一步加强本市食品安全举报奖励工作的实施意见的通知》(沪府办发〔2011〕57号)、市财政局和市食安办《关于印发上海市食品安全举报奖励专项资金管理办法(试行)的.通知》(沪财社[2012]45号)、市食安办《关于加强本市食品安全举报奖励工作的指导意见》(沪食安办[2012]176号)及所附《上海市食品安全委员会办公室食品安全举报奖励专项资金使用办法(试行)》和有关部门制定的相关食品安全举报奖励办法,对举报属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。
市投诉举报受理中心应跟踪了解重点投诉举报事项的查处情况,对未按时接收、办理和报送信息的进行督促协调,及时提出督办建议。
市食安办对有领导重要批示的、具有较大社会影响且易引发媒体或舆-论普遍关注的、多次重复举报投诉的以及其他食品安全“热点”、“难点”问题的处理情况,及时通过下发督办通知、召开专题督办会、实地现场督办等方式进行督查督办。
各成员单位、各区县食安办对接到的人民群众投诉举报应当受理,属于本部门职责的,及时进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当在2个工作日内移交法律法规规定的有权处理的其他行政部门处理,并记录在案,移交情况应及时告知投诉举报人。
市投诉举报受理中心应按本办法要求受理通过信函、电子邮件、网络、传真、电话、来访、转接等各种形式提交的食品安全投诉举报信息和上级机关的交办件,并将相关事项事由和诉求等信息录入市食品安全投诉举报信息系统。不属于食品安全投诉举报范围的,应及时告知不予受理或转送有权处理的行政机关处理,并记录在案。
市投诉举报受理中心应在受理后2个工作日内转办。对于监管职责明确的投诉举报,交由有关成员单位或区县食安办办理;涉及多区域、多部门的投诉举报事项,交由多个部门或区(县)共同办理,并明确一个主办部门或区(县)。转办工作主要以格式化的电子信息方式或书面形式进行,对一些突发、应急、重大、敏感或者其他需要及时转有关部门办理的情况,应同时采取电话、传真的方式及时转办,并抄报市食安办。
为及时回应社会关注,快速处理市民反映较为集中的投诉举报事项,减少转办环节,提高处置效能,下列投诉举报事项由市投诉举报中心直接转交区县食安办进行办理:
1、占用公共道路(设施)进行食品生产经营的行为;
2、在居民区中无证无照销售食品、保健食品的行为;
3、私屠滥宰,包括猫、狗等非养殖动物的私屠滥宰;
4、贩卖青蛙、大雁等国家和本市保护类动物的行为;
5、违法收运处置餐厨废弃油脂、地下非法加工窝点等社会影响较大的食品安全违法犯罪行为。
各成员单位、各区县食安办接到市投诉举报受理中心转办的投诉举报事项,应按照规定进行办理。受移交的各成员单位、各区县食安办应按照职责及时查收,不得推诿,对不属于本部门(地区)管辖的,经单位分管负责人批准,应在2个工作日内退回市投诉举报受理中心,并写明理由和建议方案。对于需要反馈办理情况的,应在规定时间内将办理情况以电子信息方式或书面形式告知市投诉举报受理中心。
对办理权限有争议的投诉举报事项,应由市投诉举报受理中心牵头在5个工作日内协调解决,对于协调后仍然存在争议的,可由市投诉举报受理中心提交市食安办协调、裁决。市食安办应在5个工作日内完成协调和裁决工作。协调时间计入投诉举报办理时限。
各成员单位、各区县食安办收到转办件后,应指定具体承办机构,并在规定时限内办结。同时,应将承办部门相关信息及时上传至市食品安全投诉举报信息系统。市投诉举报受理中心及各相关单位同时还必须遵循以下要求办理投诉举报事项:
1、对于共同办理的投诉举报事项,主办单位对承办事项负有牵头的责任,应当督促协办单位按规定抓紧办理;协办单位应当支持主办单位做好办理工作。
2、对于即将到期的投诉举报事项,市投诉举报受理中心可进行跟踪了解和催办,对未提交延长办理期限申请并说明理由的,市投诉举报受理中心应督促承办单位说明情况,并及时上报市食安办。
3、对于重大的和有领导批示的投诉举报事项,市投诉举报受理中心将根据市食安办的具体要求,确定该类投诉举报事项的回复时间,并及时进行督办。
4、对于重点投诉举报事项,可由市食安办按照实际情况进行跟踪催办或督办,签发督办通知单。收到督办通知的部门或区县,应在指定时限内及时回复。重点投诉举报事项包括,来自从业人员等业内人员的举报,有媒体参与调查的举报,以及涉及违法添加、滥用食品添加剂、瘦肉精、病死畜禽肉、餐厨废弃油脂、回收食品作为原料生产加工食品、制假售假等生产经营不合格食品及有毒有害食品等性质恶劣的举报。
一般的投诉举报事项应在60日内办结并答复,国家和本市另有规定的,从其规定。其中属咨询类的,应尽量当场办结并答复,当场办结确有困难的,应于15个工作日内办结并答复。办理时限从受理之日起计算。
情况特殊的投诉举报事项需延长办理时限的,应由有关成员单位或区县食安办提出书面申请,说明理由,经单位分管负责人批准后报市投诉举报受理中心备案。延长办理时限一般不得超过30日。延期申请通过后,承办部门应及时向投诉举报人告知延期办理的理由。对逾期不能办结的,要求书面说明情况。
市投诉举报受理中心交办的投诉举报事项,由承办部门负责在办结后及时答复投诉举报人,并通过信息化系统或书面形式抄告市投诉举报受理中心。涉及跨区县、多部门办理的事项,由主办部门负责在办结后及时答复,协办部门应当积极配合。各成员单位对投诉举报答复的内部职责分工有相关规定的,在符合本办法规定要求下,可依照各成员单位的具体规定执行。
各成员单位应每日将上级部门交办或自行受理的投诉举报以统一的格式化表格,按咨询、投诉、举报进行分类统计。有投诉举报信息化系统的单位应将按约定的数据源直接上传至市食品安全投诉举报信息系统,由系统自动统计;没有投诉举报信息化系统的单位可以用传真等其他方式报送至市投诉举报受理中心。突发、应急、重大、敏感或者其他需要及时报送的投诉举报应随时报送。
各区县食安办应每日将区县政府交办、联勤联动平台转办或自行受理的投诉举报按咨询、投诉、举报分类,及时录入市食品安全投诉举报信息系统。投诉举报办结后,应及时将详细的办理结果、反馈情况、是否立案处罚和举报奖励情况等及时上传至市食品安全投诉举报信息系统。如在案件查处过程中发现投诉、举报内容以外的重大违法情况,应及时向市投诉举报受理中心报告,市投诉举报受理中心定期汇总,并向市食安办汇报。
市食安办、市投诉举报受理中心、各成员单位、各区县食安办应充分运用投诉举报信息知识库,开展食品安全投诉举报和舆情分析联动工作,提高为民服务的能力,增强主动发现问题和发现隐患的能力,提升舆情应对的能力。
市投诉举报受理中心应将每日的投诉举报主要情况、主要问题和舆情信息形成《每日动态》,报送市食安办、各相关成员单位和各区(县)食安办。
市投诉举报受理中心应每月汇总、整理、分析并编写本市食品安全投诉举报事项处理情况专报,全面反映当月各类别、各单位投诉举报工作开展情况、举报奖励执行情况和发现的食品安全隐患情况,并报送市食安办、各成员单位、各区县食安办。市投诉举报受理中心应加强对全市食品安全投诉举报相关情况的统计分析,加强与社会力量合作,采取多种方式,着力发现食品安全隐患和趋势性问题。
各成员单位应积极使用和维护市食品安全投诉举报信息系统知识库和信息数据库等辅助系统,及时将咨询、投诉和举报的处理结果以及有关情况整理编辑,提交相关系统。市投诉举报受理中心应及时整理有参考价值的案例,并积极编辑相关内容作为宣传材料发放。
市投诉举报受理中心应安排专人负责对市民群众的咨询、投诉、举报进行分析,及时发现具有敏感性、苗头性和趋势性的食品安全舆情信息,进行汇总、整理和分析研究,并编入《每日动态》报送市食安办、各成员单位、各区县食安办,供其研究处置。重要舆情应及时报送。
市投诉举报受理中心、各成员单位、各区县食安办在受理投诉举报过程中,对群众反映比较集中或是有普遍性、倾向性的重要投诉举报应及时进行整理,并汇总到知识库。
市投诉举报受理中心及各成员单位的投诉举报受理机构应按照信息公开工作的有关规定,主动向市民公开投诉举报工作开展情况,接受社会各方的监督。
各成员单位、各区县食安办应制定相关工作制度,加强对投诉举报承办工作人员的培训,规范投诉举报工作。
市食安办要对全市食品安全投诉举报和舆情分析联动工作开展情况进行督查督办,确保各项工作高效、有序运行。
要将投诉举报工作纳入对各成员单位、各区县食安办的年终绩效考核内容。对工作扎实、成效明显的实施通报表扬,对工作不落实、服务不到位的实施通报批评,直至追究相应责任。
本办法自印发之日起施行,有效期5年。《上海市食品安全委员会办公室关于加快办理若干类投诉举报事项的通知》(沪食安办〔2012〕105号)同时废止。
关于《上海市食品安全投诉举报工作管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
为进一步增强为市民群众服务的能力,构建本市高效、有序的食品安全投诉举报工作体系,规范本市食品安全投诉举报工作,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《上海市实施中华人民共和国食品安全法办法》等法律法规,结合本市实际,我办起草了《上海市食品安全投诉举报工作管理办法(征求意见稿)》,现予上网公开征求意见。请各有关方面和市民将意见和建议于2015年2月28日前反馈至我办。
各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发[2015]18号)和全省食品药品监督管理体制改革工作总体安排,现就市县(含县级市、市辖区,下同)镇(乡)改革完善食品药品监督管理体制提出如下意见。
一、切实增强搞好市县镇(乡)食品药品监管体制改革的紧迫感和自觉性
食品药品安全事关基本民生问题,改革完善现行食品药品监管体制,是党中央、国务院作出的重大决策,也是人民群众的迫切要求。市县镇(乡)食品药品监督管理体制是整个食品药品监督管理体制的重要组成部分,担负着直接面向市场,面向群众,加强市场监管,确保食品药品安全的重要职能和任务,也是这次食品药品监督管理体制改革的重点。目前,国家和省级食品药品监督管理体制改革调整工作已基本完成,市县镇(乡)政府和有关部门要增强紧迫感和自觉性,结合开展党的群众路线教育实践活动,迅速、扎实、有力有效地推进市县镇(乡)食品药品监督管理体制改革工作。要以转变政府职能为核心,以整合监管职能和机构为重点,理顺部门职责关系,优化监管资源配置,强化落实监管责任,充实加强基层监管力量,着力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系和社会共治格局,全面提升食品药品安全水平。
二、科学整合设立食品药品监督管理职能和机构
(一)整合设立监管职能和机构。将工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管职能划入食品药品监督管理机构,加挂食品安全办公室牌子,为本级人民政府工作部门,对食品药品实行集中统一监管,同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。食品药品监督管理机构要优化职能配置,按照精干高效原则,综合设置内设机构,在加强食品药品监管力量的同时,控制内设机构限额,将监管资源向基层和执法一线倾斜。市级工商、质监部门派出市辖区分局涉及食品监管职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转市辖区的食品药品监督管理机构。市县食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理,主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见,业务上接受上级主管部门的指导。市县农业部门应根据农产品安全监管工作需要,进一步完善和加强农产品安全监管机构设置,增加监管力量;乡镇要充分依托和发挥乡镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量,赋予农产品质量安全监管职责,明确专人管理,确保生产环节农产品质量安全。市县公安机关要成立专门机构,加强食品药品犯罪侦查力量建设。
(二)明晰职责关系。加强食品药品监督管理体制、机制、制度、标准等方面的建设,明晰层级关系,突出职责重点。市级食品药品监管部门职责重点是贯彻落实上级政府有关食品药品监管的法律法规和相关政策,结合本地实际,制定完善有关实施办法和行政审批、执法标准,协调辖区内开展跨区域监管和督促检查工作,直接查处区域内重大食品药品安全事件,统一协调、指导处理区域内突发应急事件及日常监管工作,开展工作绩效评估等。县级食品药品监管部门职责重点是细化上级有关政策法规,开展本级食品药品行政审批、依法开展日常执法监管和稽查工作等。按照市县镇(乡)职责重点优化职能配置,加强市对县简政放权力度,深化食品药品审批制度改革,加快形成省市管决策、县镇(乡)管执行和过程的监督管理格局。
(三)整合监管队伍和技术资源。按照国务院关于“将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门”的改革要求,要统筹考虑市县食品药品安全监管机构和技术资源整合工作,做到食品药品监督管理机构行政、事业单位改革同步进行。将市县工商部门及其基层派出机构涉及食品安全的监管执法机构、人员编制和相关经费划入同级食品药品监督管理部门。将市县质监部门涉及食品药品安全的监管执法机构、人员编制以及涉及食品安全检验检测的机构、人员编制、装备及相关经费划转到同级食品药品监督管理部门。将商务部门承担牲畜屠宰管理职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转到同级农业部门。各级食品安全监督管理队伍和技术资源整合划转,具体数量由市、县及市辖区政府根据监管任务需要合理确定,确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。同时,整合县级食品安全检验检测资源,可建立综合性的食品安全检测机构,也可独立设置食品安全检测机构,或实行管办分离、向市场购买服务的办法。各级政府可在出台有关政策、制定监管标准的基础上,鼓励高校、科研院所及各类社会力量兴办食品药品检验检测机构,依法开展食品药品检验检测。
(四)加强监管能力建设。强有力的监管能力是各级食品药品监管机构正常履职的重要保障。市县政府在整合原食品药品监管、工商、质监部门现有食品药品监管执法力量基础上,建立食品药品监管执法机构。要重点加强县级食品药品监管部门执法队伍建设,科学合理配置行政监管资源,把编制、人员、经费、装备向基层倾斜。要着重选配专业技术人员从事食品药品安全监管工作,注重保持专业技术队伍的稳定性。加强监管执法人员培训,提高执法人员素质,规范执法行为,提高监管水平。市县政府要增加食品药品监管投入,改善监管执法条件,健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑体系。加强食品药品监管信息化建设,畅通投诉举报渠道,创建社会公众积极参与监管机制,全面提升科学监管水平。市县食品药品监管所需经费纳入本级财政预算,要按照监管任务需要,确定监管经费标准,予以足额保障。
(五)健全基层管理体系。按照关口前移、重心下移的原则和横向到边、纵向到底的要求,充实镇(乡)监管力量。县级食品药品监督管理机构在所辖镇(乡、街道)设立食品药品监管派出机构,为副科级单位。派出机构接受县级食品药品监管部门和镇(乡、街道)双重管理。每个派出机构根据辖区人口数量,按照万分之三的标准配置工作人员,城镇(乡)结合部要在此基础上适当增加监管力量。根据监管任务需要,配备必要的技术装备。在农村行政村和城镇社区要设立食品药品监管协管员,原则上要求每个行政村(社区)至少配备1名协管员,由村委会成员兼任,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设。鼓励各级探索基层综合执法改革,开展跨部门、跨领域的综合执法。
三、着力构建责任明确的食品药品安全监管体制和工作格局
(一)市县政府要负总责。市县政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求,在省政府的统一组织领导下,切实抓好本地区的食品药品监管体制改革,统筹做好牲畜定点屠宰监督管理职责调整工作,确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位,配套政策措施落实到位,各项工作有序衔接。要加强本地区改革工作的组织协调,加强经费等各项保障措施落实。推动制定地方性法规,夯实食品药品安全基础,确保本地区食品药品安全。
(二)监管部门要履职尽责。各级监管部门要转变管理理念,创新管理方式,切实履行监管职责,建立和完善食品药品安全监管制度,建立生产经营者主体责任制,强化监管执法检查,加强食品药品安全风险预警。严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。市县政府食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能,加强监督检查和考核评价,完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。各成员单位要充分发挥职能作用。农业部门要落实农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管责任,加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的`监督管理,强化源头治理。卫生部门要加强食品安全标准制定、风险评估等相关工作。
(三)相关部门要各负其责。市县各级与食品安全有关的部门要各司其职,各负其责,积极做好相关工作,形成与监管部门的密切协作联动机制。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。出入境检验检疫部门要加强进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。城-管部门要做好食品摊贩等监管执法工作。公安部门要加大对危害食品药品安全犯罪案件的侦办力度,加强行政执法和刑事司法的衔接,严厉打击危害食品药品安全违法犯罪活动。要充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。
四、认真落实食品药品监督管理体制改革的工作要求
市县食品药品监管体制改革任务重,时间紧,各级各部门要在、省政府的统一领导下,高度重视,周密部署,密切配合,强力推进,确保改革工作顺利进行。
(一)精心组织。市县政府要成立主要领导任组长的食品药品监管体制改革领导小组,统筹本地区食品药品监督管理体制调整改革工作。市级改革实施方案报省编办审核备案,县级改革实施方案报市编办审核备案。要统筹作好人、财、物的划转工作,有针对性地做好干部职工的管理教育工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,实现改革工作平稳过渡。各级务必于2015年10月底前完成改革任务,确保新组建的食品药品监督管理机构于11月1日正式运行。
(二)严肃纪律。改革过渡期间,冻结相关部门与食品药品监管有关的机构编制、人员调动、干部任免及有关财务和资产。各有关部门要严格执行有关编制、人事、财经纪律,改革未完成之前,食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担。各级要按既定部署做好相关工作,及时处理食品药品安全突发事件。各级各部门要顾全大局,服从改革,相互支持配合。上级部门不得以任何理由和形式干预下级改革工作。纪检监察部门要会同机构编制管理部门,加大对改革工作的督促检查力度。对违反政策规定的,要依照规定追究有关人员的责任。
食品行政责任监管能力的缺失、易位、匮乏是造成食品安危的主要原因之一。2015年12月23日,《在中央农村工作会议上的讲话》:“食品安全,也是‘管’出来的。……必须完善监管制度,强化监管手段,形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。”
食品安全行政责任监管,一直是“九龙治水、多头管理”的监管体系,至今基本上是向“一家独尊”过渡,权归食药监、农牧(食用农产品)、质检(进口食品)和卫计(食品风险监测);水务、林政、环保、住建等部门赋有协同监管职责。
县乡食品安全职能职责安排统一行政监管后,行政监管内容,按食品法治的原则,共识的职责公式为:食品安全行政监管=饮用水安全监管+食用农产品种植养殖使用化肥饲料农药兽药安全监管+采掘捕获初加工野生动植物食用菌安全监管+转基因食品安全监管+保健食品安全监管+中药性食品安全监管+初加工再加工食品安全监管+餐饮食品加工安全监管+食品添加剂使用安全监管+食品质量标识包装安全监管+食品农残理化微生物病菌检测安全监管+食品掺杂使假假冒伪劣安全监管+食品使(食)用期安全监管等。
此“公式”中,县乡食品安全的监督检测(含检疫、检验、检定、鉴定)是必须的“关键控制点”。在计划经济时代和市场经济初期,食品安全监督检测,一般由省市级的法定检测机构去操作完成。但在县域经济比较充分的现实条件下,未有充实的县乡食品安全监督检测机构、人员、设备、技术的能力配置,就不可能保护好消费者的食品安全权益。
食用农产品(含野生动植物采掘捕获食品、种养初加工食品),是餐饮食品、加工食品、保健食品、中药性食品、添加剂食品、转基因因素食品等的原材料食品,饮用水是一切食品主要原材料。食品安全监督的高八度的口号中说:“纵向到底、横向到边”。这样的空口号及花样的总结,已经不适应于食品安全的监管现状。应当“认认真真管,实实在在严”。
县乡目前有许多工程师类的“师级”检测人员,大量的大中专院校工程技术类毕业生可以充实其间,还可以将在职人员送出进修;现代化的检测设备及理化试剂,也可以逐步到位;检测研究项目等待设立,检测技术可以精心汇集。还富有优越的思想工作、组织协调、会议督察、诉求响应等机制。县乡实施的项目工程极多,多是些效益较差、资金投入量大的“摊子”。食品安全行政监管,只有完整的县乡检测来支撑,才能做到争先进位。
2022年,xx社区食品安全工作在街道党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实市区食品安全工作精神,以确保广大人民群众饮食安全为目标。通过对餐饮、百货、药店等重点环节食品安全的监管,辖区内食品生产经营秩序得到明显改观。食品生产经营单位许可证、营业执照持证率99%;食品生产经营从业人员健康证持证率xx%;食品质量卫生安全投诉事件投诉处理率xx%;辖区无证生产经营行为和假冒伪劣、过期变质和“三无”食品流入市场现象基本得到杜绝;全年未发生食品安全事故。现就我社区2022年食品安全工作总结如下:
一、加强组织领导,健全工作机制。
坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程,与其他重点工作同安排、同部署、同落实,确保食品安全工作各项目标责任落到实处。在街道开展食品安全工作以来,我社区及时组织召开了社区食品安全工作会议,全面安排部署了今年各项工作任务。明确整治目标任务、重点和工作要求,并督促指导各职能部门制定具体的工作计划,全面开展拉网式检查。
二、加大宣传力度,提高安全意识。
社会氛围。在充分利用春节、中秋等节日开展宣传的同时,采取张贴标语、悬挂横幅、发放资料等形式,大力宣传食品安全知识和食品安全整治情况,公布食品安全信息。
三、深入开展整顿,规范市场秩序。
1.开展食品专项稽查行动。对辖区内食品相关商铺进行登记备案,每月开展专项稽查,重点对从业人员是否持有健康证明,是否具有符合食品卫生条件的食品制作和服务设施、有无垃圾和废弃物存放设施,餐具是否消毒等进行检查。
2.落实建档备案责任。为确保“春节”、“五一”、“中秋”等节日期间食品安全专项整治取得实效,我社区成立了督查组,实行全面检查,查找问题,现场督办,并做好详细跟踪档案,做到“位置精确、项目清晰、制度完善、管理科学”
3.对农贸市场食品安全管理上,每天对农贸市场内卫生及时进行清理。要求摊主出售安全清洁的产品,并不定期对生猪及冷冻制品进行抽查。对不符合规定的坚决不予出售。发现三次不合符规定的产品驱逐在农贸市场内摆摊设点。在7-8月份生猪高发病期,每天对农贸市场内生猪进行检查,在查验合格证明后,才允许上柜销售,确保肉品质量。
4.加强对食品加工点质量管理。今年五月、九月对食品生产销售点进行抽查,确保所售食品无过期变质,让社区居民放心购买。
5.对辖区内小吃摊点进行抽查,要求按章经营,确保食品货源安全卫生,经常上门宣传食品安全的重要性,对于餐饮工作人员一律要求办理健康证,持证上岗。
2022年,在食品安全监督工作中,我们的工作取得了一定的成效,但仍存在很多不足,一是部分商户对食品安全意识不强,我社区的宣传力度还有待加强;二是部分小餐馆和食品摊点,卫生条件较差,管理水平低,存在较大的质量安全隐患,需要我们加强监管。在下一年的工作中,社区要进一步完善食品安全工作长效监管机制,加大食品安全问责力度,强化工作措施,狠抓任务落实,全力推动食品安全工作再上新台阶。
尊敬的各位领导、同志们:
根据局《关于做好度领导班子和领导干部年度考核等有关工作的通知》的要求,下面就我在20的工作向各位领导、同志们作述职报告,请大家评议。
年,是我院改革发展任务十分繁重、工作成效极为显著的一年。按照组织安排,本年度我继续担任院党委书记、副院长和华东局航空人员体检鉴定中心主任。一年来,在管理局的正确领导以及颜院长、高副书记、王副院长、李副院长、谈副院长以及体检鉴定中心吴蕾聆等同志的支持下,依靠全院干部职工,努力做到与时俱进,开拓创新,认真履职,努力克服各种困难和问题,全力推进分管工作,切实提升服务质量和保障水平,本人在政治思想、能力素质、劳动纪律、工作业绩等方面均有提高和进步,比较圆满地完成了本年度的各项工作任务。
一、2019年主要工作情况。
(一)坚持强化学习,提高认识,政治素质和品德修养进一步提高。我始终坚持把终身学习作为立身之本、成事之基,把理论学习作为自身的重要任务,自觉做到勤学多思,努力增强党性观念,提高思想政治素质,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,保持良好的道德风尚。一年来,我积极参加医院组织的各类集体学习,较为系统地学习了邓理论和“三个代表”重要思想、党的xx届人大报告和xx届四中全会精神、党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念、科学发展的重要论述和一系列重大理论创新成果,学习了贺国强同志在2019年11月中纪委第四次全会上所作廉政建设和反贪腐斗争工作报告,学习了上级重要会议精神,激发自己的政治责任感和奋发进取的精神,不断朝着新的目标奋进。在工作中,坚持理论联系实际,用党的理论创新成果武装头脑,指导实践,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,进一步坚定理想信念,努力解决思想作风和工作作风上存在的问题,按照科学发展观的要求,把科学发展观内化为价值追求、人生信仰和从业理念,作为分析问题、解决矛盾的世界观和方法论,切实提高工作能力和水平,推动了党务工作和航空人员体检鉴定工作的有效开展。在工作和事业面前,我历来顾全大局,从不争名夺利,不计较个人得失,树立了“八荣八耻”荣辱观和全心全意为人民服务的宗旨意识,始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己,在思想上、政治上、业务上不断地完善自己,更新自己,使自己真正树立科学的发展观、正确的业绩观和牢固的群众观,为医院的进一步发展尽职尽责。
(二)坚持刻苦钻研,求真务实,工作能力进一步增强。新时期的医院党务工作和体检鉴定工作面临着新的形势、新的变化,需要不断强化知识学习,不断提升自身工作能力和管理水平,才能适应不断变化的工作形势的需要。为此,我认真参加各类业务学习,不断拓宽视野,并尽最大可能挤时间自学与自身工作密切相关的各项法律、法规、政策和业务知识,增强适应新变化的能力。同时,作为一名管理者,加强了领导分析决策、员工激励约束、协调沟通艺术、绩效考核评价等管理知识的学习,并运用于实践,在实践中积累新经验,增长新本领,从容地处理日常管理工作中出现的各类问题,在文字言语表达能力组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和应对复杂局面能力等方面,经过不断地锻炼积累都有了很大的提高,保证了分管工作的正常运行,在日常工作中,消除了管理盲点,及时发现工作中存在的问题,及时加以提醒和纠正,最大限度地杜绝了工作失误,促进了分管工作各项目标任务的圆满完成。
(三)坚持爱岗敬业,勤奋工作,带头遵守各项工作纪律制度。我始终认为,人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献,自从踏入工作岗位以来,我一直把“人生在勤,不索何获”作为自己的座右铭,把勤勉敬业作为对自己从业的起码要求和实现人生价值的基本方法,总是以正确的态度、饱满的激情对待各项工作任务,投入本职工作,对工作中遇到的难题,总是想方设法、竭尽所能予以解决,始终能够任劳任怨,尽职尽责,力求不辱使命、不负组织和同志们的重托。工作中,始终认真遵守医院制定的考勤、请休假等各项规章制度,坚持早上班、晚下班,坚守工作岗位,努力提高工作效率和工作质量,保证了分管工作的正常开展,没有无故迟到、早退、缺席、旷工的现象。
(四)坚持尽职尽责,开拓创新,分管各项工作取得良好业绩。
一年来,在管理局的坚强领导和颜院长的正确带领下,紧紧依靠全体干部职工,围绕年初制定的工作目标,坚持求真务实的工作态度,加强协调配合,积极主动工作,保质、保量完成了各项工作,达到了预期的效果。
1、全面贯彻上级安排部署,全力抓好医院党务工作。一是加强思想作风建设。坚决贯彻党中央的各项方针政策,全面落实民航总局、华东地区管理局党委各项安排部署。认真组织开展中心组学习活动,每月党委中心组学习不少于一次,形成面上集中学习与影像资料观摩、布置自学内容等相结合的学习方式,通过学习明确党的方针政策的重要性。对于班组的政治学习也要求各党支部、党小组不能松懈,虽然大家业务工作都很忙,但工作再忙也不能放松政治学习,要求他们对于政治学习要等同于业务学习。业精于勤、荒于嬉,不了解新的政策,就无法开展工作,一年来,要求党办经常督查学习情况,促进了良好学风的形成。二是加强党员队伍建设。中国共产党是一个先进的组织,是每个要求进步的同志的追求。这几年医院的风气逐渐变正,追求真理、要求进步的同志也愈来愈多。院党委的指导思想是:让尽量多的优秀的、富有求实、上进的同志加入到党组织之中来,今年以来,坚持高标准、严要求,发展新党员x名,有x位同志被列为入党培养考察对象,还有x位同志向党组织提出了入党申请,增强了党组织的活力。
2、坚持民主集中制原则,慎重决策务求实效。自主持党委全面工作以来,始终认真贯彻落实党委民主集中制原则,凡是重大、重要工作坚持集体研究,民主集中,会议决定,有效地增强了决策的科学性、准确性,从而避免了明显的重大失误。2019年医院的工作总体是健康有序发展的,全年收入上去了,职工的收入也较去年有所增加,具体等颜院长述职时会详细分析。作为党委班子一把手,做到不一言堂,研究工作坚持做到不抢先发言定调子,不首先发言堵思路,不强制搞决定,在充分发挥民主的基础上求统一。问题决定做到有主见不主观,有判断不武断。作为体检鉴定中心主任,在制定体检鉴定工作年度计划、重要工作安排时,也广开言路,充分听取各受检单位的要求,重视考虑体检鉴定中心医师们的实际情况,做到为人所想、与人方便,多方采纳,民主集中,正确决策。
3、尽心尽责,保质保量完成体检鉴定工作。目前体检鉴定中心在编体检医师及实习医师共19人,其中有资格的委任代表11人,人员较为紧张。2019年要完成的体检鉴定和招飞、招乘工作量非常之大。体检鉴定中心的同志们克服困难,舍小家、顾大家,放弃休息日,夜以继日地工作,全年每人平均放弃休息日30天以上。有的同志甚至生病也坚持工作,他们为的是医院的利益,为的是体检队的荣誉。在此,我将把全年的体检工作量向大家作一通报,就知道他们的工作有多么辛苦:2019年,体检鉴定中心进行体检鉴定x人次,较去年增加x人次,如果按全年工作天数200天计算,每天需上站体检x人次。以保证体检质量,我们采取的方法是:一是在保证体检质量的前提下加快体检速度,二是延长工作时间包括周六、周日和每天的中午、下班时间。经过艰苦努力,我们还是圆满完成了全年的体检鉴定工作任务。
4、拓宽思路,开源节流为医院多创效益。航空人员体检鉴定为医院创造了不少的效益,无论社会效益还是经济效益,2019年都是双丰收。全年经济收入达,x元,比2019年增加了,x元,这其中医院各项辅助检查收入是,x元,纯体检鉴定收入,x元,2019年常年参加体检鉴定体检医师共15位,平均每人创利,x元。医院地面体检收入与去年相比也有小幅增长,2019年总收入144万元,2019年总收入万余元(不包括门诊体检收入)。较2019年增加39万余元。在开源节流方面也动足脑筋,能少支出的地方尽量不支出,如体检医师出差按和公司的协定,因为收取了对方的体检费用,差旅费应由医院承担,但我想办法与公司协商解决。全年出差除个别地方因接待能力差,基本上所有的机票和住宿费由对方负担。全年出差总计天数天,出差差旅费仅x万余元(开会出差和出差补贴除外),这其中还包括了免票的燃油税及机场建设费。
(五)坚持着眼防范,严格自律,带头遵守廉洁自律各项规定。“其身正,不令则行;其身不正,虽令不从”,管理者以身作则是做好管理工作的重要保证。为此,我坚持坚持按照上级和医院关于加强反腐倡廉的要求,不断增强廉洁自律意识,规范从业行为,以身作则,严格遵守廉洁自律各项规定,始终保持清政廉洁。一是牢固树立“公仆”意识、服务意识,增强紧迫感和责任感。从政治上和与党中央保持一致,做一个忠于党和人民事业的人,忠于职守,尽职尽责。对医院交给的工作任务,无论多大困难,多么艰苦,总是乐于接受,千方百计不折不扣地去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念,维护医院领导班子及全院上下的团结。在领导班子内部,敞开心扉,做到思想上合心,行动上合拍,工作上合力,补台不拆台,大事讲原则,小事讲风格,甘于吃苦,乐于奉献;与体检鉴定中心工作人员相互团结,注意发挥带头作用,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做,并经常与同志们谈心、交流思想,支持同志们工作、关心同志们生活。三是认真遵守廉洁自律各项规定,处处事事用共产党员的标准严格要求自己,不搞贪腐,不以任何名义谋取私利,生活上勤俭节约,不搞大吃大喝,不参加任何不健康和庸俗的娱乐活动,为人诚实,公道正派,较好地维护了廉洁形象。四是加强了对体检鉴定中心人员遵纪守法、廉洁自律情况的督促检查,中心全体人员没有发生违反党风党纪和法律法规的现象,真正做到了经济上不贪、工作上不浮、生活上不奢、纪律上不散、管理上不松、服务上不差,树立了良好形象。
二、存在的问题及努力方向。
(一)存在的问题。
回顾一年的工作,在上级的关心和同志们的帮助下,虽然有了一定的进步和成绩,但在一些方面也存在着不足。主要表现在:一是忙于事务而疏忽了系统政治理论和业务知识精深研究。学习政治理论的自觉性、持久性、系统性不足,有时学习政治理论仅限于表面,深入不够。有时有走过场的观念。抓理论学习教育的各项措施落实不到位,执行制度不严。在学习中还偏重学习医学知识,偏轻学习政治理论、党建理论和知识的倾向。二是廉政建设方面与上级要求仍有差距。对党风廉政建设和反贪腐斗争的重要性、紧迫性、长期性的理解和认识仍显不足,存在重实际,轻监管现象。虽然医院表面上风平浪静,但不排除有一定的违规现象,以后要加强监管,防止贪腐滋生。对于自己虽然能把握住,但在小节方面仍有不注意的,有时碍于情面,仍时不时参与一些应酬,今后应尽量避免。三是工作压力大时偶有急燥情绪,有时还不注意工作方式方法。自己总体而言脾气还是比较好的,但有时在工作压力大、矛盾多的时候出现情绪急躁、不够冷静的问题,给别人做解释工作较为简单粗糙,不够耐心细致。四是忙于日常事务,横向联系不够。虽然多年以来与民航系统内部联系较多,但由于时间不够,以及个人不太愿意与别人打交道的缘故,横向联系卫生局不够,今后有待加强。
(二)2019年努力方向。
2019年医院发展战略和工作思路已明确,仍为坚持办医,加强航空人员体检人员投入,提高航空医学研究的方针。明年的工作的着重点仍是医院的改扩建和对航空人员体检鉴定中心的建设。作为党委书记、副院长和华东局航空人员体检鉴定中心主任,着力抓好以下三项工作:
1、继续抓好党务工作。一是继续加强思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果,继续组织好科学发展观学习实践活动,做到结合工作实际学、每个党员干部投入学,必要时脱产系统学。二是抓发展战略。搞好医院的发展战略、思路,统一思想认识,凝聚人心,增强合力。三是抓班子建设。努力营造领导班子的团结向上好风气,齐心协力把民航医院建设好,保持稳定,促进和谐,为医院职工谋福利。四是抓廉政建设。医院不是净地,要坚持警钟长鸣,加强日常监管,杜绝贪腐现象发生。对自己也要时刻反省,不能放松自己的世界观、人生观的改造。当好党委书记,加强学习,提高自身政治思想素质,加强道德修养,始终保持忧患意识、生存意识和拓荒精神,不断提升医院工作的活力。
2、继续加强体检鉴定工作。对于体检鉴定中心的建设要适应形势,要做大做强,这样才能不辜负管理局对我们的期望,不辜负医院广大职工同志们的重托。体检鉴定中心发展到今天这一规模不容易,下一步的发展是机遇也是挑战,还有危机。如果我们自身没有做好,可能机遇就会给别人拿去。我们现在的体检量是饱和状态,按我们现有的体检医师,应该说是超负荷工作状态。明年的体检量相比今年只多不少,量虽大,但我们有信心能保质保量能完成明年的体检工作。我们局的体检鉴定质量在全国是有口皆碑的,尤其招飞质量一直保持合适的合格率,最低的入校复查淘汰率。2019年,我们要继续加强体检鉴定中心队伍建设,在人员补充上加大力度,不断引进新鲜血液,同时加强现有人员培训学习,增强体检鉴定中心队伍整体素质,提升整体工作水平。
3、继续加强医院建设。在医院建设方面,按既定方针重点加强医院改扩建工作,继续努力,配合好院长,把医院改扩建工作做好,提升对外形象和硬件水平。
综上所述,自己还要加强品质、作风和人格修养,培养诚实正直、廉洁奉公的品格;要兢兢业业,忠于职守;要严于律己,有自知之明,勇担风险、有容人之过、谅人之短、做到能虚怀若谷,为了我们共同的事业,鞠躬尽瘁,全力以赴,为推进医院各项工作再上新台阶做出更多的成绩,不辜负组织和同志们的信任和期望。
一、监管网络初步建立。
为进一步完善食品安全监管体系,构建食品安全责任网络,积极成立食品安全领导小组,构建了一支强有力的安络队伍。同时和各村签订了食品安全工作目标责任书,明确监管责任,配备了监督员和信息员,从而健全了乡村两级食品安全工作的监管网络体系,有效地加强了我乡食品安全工作的力度。
二、安全监管有序推进。
按照县食安办的要求,上半年认真开展了“三小”摸底统计工作,对我乡辖区内所有从事食品加工生产销售的“小餐饮”“小摊点”“小作坊”进行全面细致的摸底排查,并登记册,做到了底数清、情况明,并按照要求开展了“小摊点”备案证发放工作。
为切实保障广大师生的饮食安全。8月初积极组织对辖区内学校、幼儿园进行了定期和不定期专项检查。检查的主要内容:重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患。通过检查落实专人负责校园食品卫生,建立定点采购食品制度以及食品留样登记制度,从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。
9月份按照县食安办关于切实加强羊肉及期制品专项检查的通知要求,及时召开包村干部会议进行安排部署,对全乡所有羊肉及其制品的生产、经营单位及个人进行细致的摸底调查,并与经营及使用的餐饮单位和个人签订合法经营书,通过专项检查更好地维护了我乡群众的健康安全。
三、20__年工作打算。
全力维护全乡食品安全环境,确保不出现食品安全事件。完善全乡食品安全信息网络和协管员队伍。
20xx年,我县财政监督工作坚持以科学发展观为指导,贯彻落实党的十七大关于“深化预算制度改革、强化预算管理”、“完善制约和监督机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的精神,积极构建“全员参与、全程监督、全面覆盖”的财政“大监督”格局,将财政监督工作不断融入财政管理全过程,高起点谋划、高标准要求、高效率推进,财政监督工作取得明显成效,有力促进了依法理财和源头治理工作,为保证财政资金安全、高效运转和各项财政政策的落实发挥了应有的作用。
一、取得主要成效。
20xx年我们围绕全省财政中心工作和市县财政监督工作重点,按照整顿和规范财经秩序的总体要求,加强日常监督,强化专项检查,服务财政管理,全面完成了年度工作任务。主要体现在:
(一)、加强预算监督。
20xx年,为创新财政监督方式,实现“三个转变”,即由事后监督向事中、事前转变的财政监督机制。我们对部分单位进行预算编制和执行情况的全程监督。重点选择资金流量大的单位,对其收支是否符合编制内容进行监督,维护财政预算的严肃性;对其预算执行进度实行动态监督,确保财政资金的拨付严格按照部门预算、用款计划及资金使用进度进行;对改变用途、流向和财政追加事项的项目、内容、范围及其程序进行监督。对水利局、建委、社保局等单位进行了监督检查。
(二)、加强会计监督。
20xx年,我们在省财政检查局的统一安排下,继续开展会计信息质量监督检查。密切关注重大财税政策的执行情况和关系人民群众切身利益的民生问题,以规范财经秩序和企事业财务管理及会计核算为目的,主要检查了企事业单位财务核算和会计管理工作是否符合国家财经法规、政策和对会计工作的有关规定,保障会计信息的准确和会计管理的规范。事业单位是否执行部门预算、收支两条线制度;企业单位是否严格按照新税率、优惠政策等依法交纳税款。对我县博澳华庭工程、安居苑工程、城关卫生院、恒盛食品有限责任公司四家单位20xx年度财务收支情况及会计信息质量进行了专项检查,这次检查共检查出违纪金额1663.78万元。催缴税收89.97万元。共出具正式报告四份,检查问题16条,合理化建议20条。取得了较好的效果。在20xx年会计信息质量检查评比中,我县荣获省厅表彰一等奖。
(三)、加强专项资金绩效监督。
随着经济社会事业的不断发展,上级下拨的各类财政专项资金数额不断扩大,项目日益增加,涉及教育、卫生、农业等与人民群众切身利益息息相关的众多领域。为保障财政专项资金的安全、规范和效益,财政监督局牵头有关部门对项目实施情况进行跟踪问效。有效遏制了操作实施过程中徇私舞弊行为,使补贴资金能够及时发放到农民手中。今年以来对家电下乡、林业树苗款、土地置换资金和补偿款的使用等进行了监督检查,保障了财政专项资金经济效益和社会效益的有效发挥,严肃了财经纪律,促进了清正廉洁。
(四)、加强财政内部监督。
财政部门的内部监督检查,是健全管理制度,堵塞管理漏洞,保障财政资金安全有效,保护财政干部,促进财政管理水平一种有效的预防机制和内控机制。按照财政部《财政部门内部监督检查办法》58号令的要求,每年的重点检查数不少于30%。今年我们对12家财政所进行了内部监督。通过检查对财政所一年来对家电下乡、耕地占用税征收、农业保险、一事一议资金等等各项工作进行了督查。检查中发现个别乡镇资金使用手续不健全,拨付程序不合规等问题。重点检查财政所内控制度和“一事一议”资金的管理使用是否合规。财监局以财政监督专报和快报方式向领导小组报告,对重大问题及时建议领导小组召开专题会议,听取汇报。按照领导小组研究的意见,下达整改通知书,并限期整改落实。整改单位把落实情况上报财监局。同时,对涉及的违纪违规行为,按程序依法进行了处理或处罚。
(五)、认真开展“小金库”治理工作。6月2日,全市“小金库”专项治理工作会议后,我县及时成立组织,制定方案,迅速启动,对全县41家党政机关、59家事业单位、25家社会团体、32家国有企业等单位开展了“小金库”复审。经过全面复查,督导抽查,落实整改,机制建设,总结验收等五个阶段的工作,截至6月20日,涉及单位全部按照要求进行了全面复查,并按要求如实上报了“小金库”全面复查情况。至目前为止,通过落实查前承诺和查后公示等措施,共发现三个单位出现“小金库”,涉及违规违纪金额157万元,我们对这三家单位已经按照有关要求做出了处理。
二、几点做法。
一年来,我县突出创新监督机制,形成了强大财政监督工作合力,逐步走上“大监督”轨道。
财政内部监督检查是对财政管理权力的监督与制约。几年来,县财政局连续出台了关于加强内部监督的文件制度,根据《财政部门内部监督检查办法》财政部第58号令和安徽省财政厅财监[20xx]622号有关精神,在原有的内部监督办法的基础上重新制定了《关于进一步加强利辛县财政部门内部监督检查的意见》发全局各股室、二级机构、各乡、镇财政所,进一步财政系统内部管理制度的落实。目前,内部监督在我县财政系统将按照实行内部监督检查主要领导负责制、内部监督专题报告制度、内部监督检查专题报告制度、内部监督检查专题会议制度、内部监督检查资料报送和联络员制度将内部监督检查推向深入发展。
(二)强化政策宣传。
(三)、加强深入调研。
根据安徽省财政厅《关于开展财政监督调研工作的通知》财监便函[20xx]24号和安徽省财政厅《关于开展乡镇财政基本情况的调研通知》财监便函[20xx]59号精神,利辛县财政局制定了《对乡镇财政资金的使用监督已刻不容缓》--关于财政大监督理念与乡镇财政职能的转换的调查与思考的专题。财政监督局分别于20xx年5月抽调有关人员成立调研小组进行了深入细致的调研,本课题以安徽省利辛县孙庙乡和王市镇为例,通过调研分析农村税费改革后乡镇财政职能发生的新变化,以及强化财政监督职能.规范农村分配秩序,加强乡镇财政管理的必要性。通过认真调研,进一步了解近几年来乡镇财政基本情况,对监督管理方面先进做法进行了认真总结,对在收支管理中存在的问题进行了案例分析,为下步加强“两基”工作,指导基础财政监督检查打下良好的基础。
(四)、加强干部队伍建设。
根据《安徽省财政厅进一步加强财政监督工作的若干意见》《利辛县20xx年财政监督工作意见》要求,一年来不断加强干部队伍建设,制定了多项学习、工作纪律制度。有针对性的提出了具体的、可操作性的实施办法,进一步规范管理行为。积极做好财政监督业务知识和相关法律、法规知识培训,除参加省市组织的统一学习外,县财政监督局实行每人一课制度,每周进行一次业务知识培训,业务人员轮流讲课。通过强有力措施,打造了一支结构合理、业务精湛、作风优良的财政监督干部队伍,逐步适应形势发展和日益繁重的财政监督检查工作的需要。
(五)、狠抓工作创新。
一是创新财政监督工作机制。为适应科学化、精细化、规范化管理的要求,探索与之相适应的事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督制约机制,实现对财政资金的全过程动态监督,为此我们选择了水利局、建委两家单位做试点,特制订下发了《财政监督局开展财政监督试点工作实施方案》。
三是创新财政监督方式。通过积极努力,与市内其他县区开展交叉作业,开展了家电下乡工作检查,有效提高了财政监督效率。
为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件,最大限度地消除因事故带来的危害,近期,我市食品药品监督管理局出台四项举措,加强食品药品安全应急防范工作,构筑应急管理的防护屏障,确保辖区群众饮食用药安全。
为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化,根据辖区实际情况制定了《市重大药品(医疗器械)安全突发事故应急预案操作手册》,明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等,确保各级组织分工明确,责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订,主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上,对原手册的内容进行充实和完善,着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。
我局着重构建食品药品安全预警机制,根据季节特点和隐患分析情况,通过媒体适时发布预警信息。20**年6月份,我局根据北京查获的.假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件,及时发布预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品;分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同发布了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告,卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。
在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前,组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查,并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书,责令业主限时抓好整改,相关部门、科室及时回访,督促整改到位,确保节日期间不发生安全事故。
通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动,在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度,进一步普及公众食品药品安全知识,提高公众防范意识,确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告,并能积极进行自救、互救,最大限度地消除因事故带来的危害和影响.
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