通过写工作心得体会,我们可以激发自己的思考能力并寻找工作中的创新点。以下是小编为大家整理的工作心得体会范文,供大家参考,希望能给大家带来启示和思考。
20xx,全县监察机关按照县纪委五次全会部署,聚焦主业主责,认真履职尽责,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。在20xx年全市纪检监察绩效考核中,我县再次获得了“双第一”的好成绩,实现了“四连冠”,开创了**纪律检查工作前所未有的辉煌业绩。
一是突出纪律导向,把纪律和规矩挺在前面。把纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,真正将纪律立起来、严起来。丰富教育形式,强化纪律意识。抓好新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习、宣传和贯彻,县委及时召开常委扩大会组织专题学习,县纪委开辟“纪律讲堂”,县纪委领导班子成员到挂钩单位开展纪律讲学,组织村居干部参加警示教育大会,开展针对县直单位中层干部的“同心廉”警示教育活动,制作《崖侧知险》《覆水难收》和《迟来的忏悔》等警示教育片并组织集中观看,进一步提高全县党员干部遵章守纪意识。坚持纪比法严,注重抓早抓小。立足及早发现问题,对信访举报、驻点巡查、转办交办等渠道获得的问题线索实行归口管理,实现线索管理的精细化、规范化、科学化。定期梳理分析现有问题线索,严格按照中央纪委规定的“五类标准”逐一确定处置方式,努力实现“零留存”目标。坚持从严执纪,用好“四种形态”.扩大谈话函询范围,对党员干部出现倾向性、苗头性问题的进行“提醒约谈”,发生轻微违纪行为的进行“诫勉约谈”,防止小错酿成大错,对问题较严重的作出党纪处分和组织处理。
二是强化压力传导,推动“两个责任”落地生根。推行清单管理、责任履行和考评问责等“三项机制”,保障“两个责任”落到实处。健全制度体系。在已经建立的“一意见两办法”制度体系基础上,出台《党风廉政建设“两个责任”落实月度主题清单》,明确党委、纪委每月责任主题和履责重点,构建“每月一专项,月月有主题”两责清单监督落实制度,形成了落实“两个责任”的常态化机制。压实“一岗双责”.制定《党风廉政建设责任制落实动态巡查情况抄告暂行办法(试行)》,对有关单位履职中存在的问题,以“廉情抄告”的方式书面告知县分管领导,由县分管领导督促有关单位整改落实。加强督查问责。把督查问责作为推进“两个责任”落实的关键一环,实行常规督查与年终考核相结合,县纪委每月随机选择部分乡镇或县直单位开展主题事项落实情况监督检查,并督促整改,年终由县委常委和党员副县长带队开展党风廉政建设责任制考核。
三是加强监督检查,推动作风建设常态长效。坚持抓铁有痕、踏石留印,牢固树立常抓的韧劲、长抓的耐心,着力构建作风建设长效机制。紧盯关键时间节点,突出津补贴发放、公务用车使用管理以及公务接待等热点问题,开展监督检查。开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,扎实开展特权行为专项整治,出台《特权行为日常监督检查暂行办法》,梳理部门和领域特权行为表现,督促部门自查自纠问题线索,并对特权行为举报进行调查。推行“查、处、曝”三位一体工作模式,以典型案例点名道姓的通报曝光形成有力震慑。
四是加大审查力度,始终保持反腐高压态势。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,用最坚决的.态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。坚持快查快办,提高审查效率。发挥信访主渠道作用,开通信访举报“直通车”,向群众发放信访举报流程图。及时调整纪律审查工作理念和思路,体现“纪律”特点,集中力量查清主要违纪事实,涉嫌犯罪线索及时移送司法机关。加强规范管理,保证审查质量。出台《纪检监察机关调查谈话工作制度》,规范调查谈话工作,保障谈话对象权益;严明纪律审查安全责任,认真排查风险点,及时下发《安全文明审查提醒单》,将安全隐患消灭在萌芽状态。实行案件审理“两单一书”工作模式,推动纪律审查工作提质增效。创新工作机制,放大审查效应。建立纪律审查“一案一课”制度,及时分析总结审查工作中存在的不足,举一反三,不断提升工作能力。针对审查中发现的单位权力运行和内部管理漏洞及薄弱环节,通过发放纪律检查建议书和行政监察建议书等方式,推动惩戒成果向源头预防转化。
五是创新工作举措,发挥驻点巡查“利剑”作用。借鉴中央和省巡视工作经验,创新开展驻点巡查工作,提高针对性和实效性。注重统筹谋划,筑牢工作基石。出台《党风廉政建设驻点巡查监督工作暂行办法》,制定巡查工作规划,对巡查方式、程序等内容作出具体明确,增强巡查计划性,保障工作开展有力有序。坚持问题导向,创新巡查模式。坚持领导班子成员、政策制度执行和热点难点问题“三项必查”,确保巡查做到有的放矢。推行县、乡“双轮”驱动巡查模式,在县委对乡镇、部门开展巡查的基础上,由县纪委农村工作室配合乡镇党委分批对全县307个村居实行交叉巡查,实现全县“一盘棋”.实行分类处置,强化结果运用。实施“挂销号”机制,对一般性、普遍性问题,由巡查组向被巡查单位党组织反馈,跟踪督促整改;对需要问责追究的问题,根据问题性质分别交主管部门处置或进行纪律审查,涉及违法问题及时移交司法机关。深入分析问题产生的根源,通过完善制度及时堵塞管理上的漏洞。
六是坚持严教严管,全力打造监督执纪铁军。按照打铁还需自身硬的要求,全面加强纪检监察队伍的思想、组织、能力和纪律建设。着力提升干部队伍素质。出台《纪检监察系统聚焦主责主业四项支持保障机制》,实行全员岗位大练兵,加大干部培训力度。切实强化履职情况监管。建立约谈机制,对新任的纪检监察干部分别进行任职约谈,对“三转”不到位的乡镇纪委书记进行提醒约谈。不断健全干部监督机制。强化执纪者必先守纪的意识,出台**县纪检监察干部报告个人有关事项规定、纪检监察干部严守“六项纪律”暂行规定等制度,率先将党的纪律在纪检监察机关立起来、严起来。同时,通过微信、微博等网络平台,公布纪检监察干部监督举报方式,实现8小时内外监督全覆盖。
(二)突出“重点人员”,精塑党员干部监督品牌。加大对乡科级领导干部、热点岗位人员和村居社区负责人的监督。一是全面推行廉情发布会制度。各单位按照廉情发布、廉情质询、廉情评议、廉政承诺、廉情“回头看”五项程序,按季度就决策安排、选人用人、“三公”经费等事项召开廉情发布会。制度实施以来,累计开展廉情发布会66场次,参与质询人员271人,334名领导干部作出廉政承诺,发现廉政风险点75个,整改问题94个。该做法被江苏纪检监察信息专刊予以全省转发,市纪委王建国书记给予高度肯定。二是建立对话“一把手”县纪委常委会定期约谈制度。按照事前申报、廉政谈话、廉政承诺和定期自查汇报四项程序,由县纪委书记或县纪委常委会与县直部门、乡镇“一把手”面对面进行对话谈心,提高乡镇和县直部门“一把手”预防腐败能力,促进党政“一把手”更好地履行职责和行使权力。三是扎实开展乡镇财务检查和村级财务交叉互审工作。
针对乡镇财务管理工作中存在的突出问题,牵头部署对全县乡镇财务开展专项检查,切实查清、找准乡镇财务管理工作的现状和问题,为县委、县政府相关决策提供科学依据。针对审计中发现部分村居集体经济发展质量不高、集体债务居高不下、财务管理制度执行不力等问题,从审计规范化入手,成立专项检查组全面开展交叉互审工作。通过检查和审计,共发现乡镇财务管理存在6大类27个问题,农村财务管理存在3大类17个问题,已责令相关乡镇、村居按照相关要求纠正存在问题,相关部门认真剖析问题产生根源,完善相应制度,促进乡镇、村级财务管理规范有序运行。
(三)突出“主动作为”,精塑工程领域监管品牌。近年来,随着我县不断掀起大投入、大建设热潮,资金投入量巨大,党员干部面临的诱惑越来越大、越来越多。我们始终坚持把工程建设领域作为执法监察和监督检查的重点,突出抓好源头管控、过程监督、严查重处“三个环节”。一是不断建立健全各项制度,促进工程建设更加规范。出台重点工程质量责任和追究办法、政府投资工程质量控制管理办法、加强市政公共交通工程建设质量的实施意见等三项制度,规范工程建设行为,强化工程建设领域责任追究。注重前置防范,对招标控制价和工程量清单建立第三方审核制度,提高政府资金使用绩效;强化标中监督,对招标人、投标人、评委、中介机构的行为全面规范,严防借用挂靠资质、围标串标等现象;强化标后监管,制定工程变更、工程款支付联合查验等制度,预防违法分包转包,保证工程推进速度。二是不断强化主动作为意识,关口前移保障工程质量。
建立“面部+指纹”识别考勤机制,对500万元以上重点工程项目管理机构所有人员实施“面部+指纹”识别考勤,强化对工程建设领域权力运行的全程实时监控,主动发现并遏制违规行为的发生,减少了权力“寻租”的机会。组建重点工程招标控制价审核办公室,对政府投资工程单体造价300万元以上项目招标控制价和变更量超过20万元的项目进行专门审核,对单项合同估算价在100万元至300万元之间的政府投资工程抽取部分项目进行审核。对审核中发现的各类问题制定详细的处罚细则,确保重点工程项目招标控制价和工程量变更科学、准确,提高财政资金利用效率。今年以来,共审核交通、水利、民生等各类工程72项、涉及资金23.21亿元,核减资金2098.9万元,核增资金768.4万元,1家招标代理企业被清理出场,2家招标代理机构被记不良行为,3家招标代理机构被通报批评。加大对工程招投标环节监督力度,出台进一步规范工程建设项目发包行为、政府投资工程招标投标违规行为认定和处理等多项管理制度,规范工程招标代理机构及其从业人员行为,提升工程建设招标代理工作水平。
今年以来,全县公共资源入场交易项目924个,成交额134.5亿元,与去年同期相比项目成交额增长62.5%。共有3家招标代理机构被暂停代理业务3个月,1家招标代理机构被黄牌警告,对参与围标串标的8家施工企业实施经济处罚93万元。注重对工程建设领域原材料的监督检查,加强源头管控,牵头组织相关主管部门开展重点工程质量安全专项执法监察,抽检143项在建住宅小区使用钢筋和砖块质量、22家预拌商品混凝土生产企业混凝土质量、23项绿化工程30个标段绿化种植土和苗木质量、乡镇集中居住区建设情况,14家施工及监理单位被通报批评,13家施工及监理单位被记不良行为,1家施工企业被取消我县招投标市场准入资格。三是不断加大严查重处力度,促进工程建设更加优质廉洁。坚持把查办案件作为工程建设领域执法监察的重要任务和推动工作的重要手段。
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今年以来,**县纪委、监察局在县委、县政府和市纪委、市监察局的正确领导下,认真贯彻落实县委十一届三次全体(扩大)会议、县委工作会议和市纪委四届三次全会精神,紧紧围绕中央和省市县关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求,按照“找准‘一个定位’(围绕中心、服务大局),突出‘两大领域’(县委县政府年度重大项目顺利推进和改善保障民生政策落实),紧抓‘三类重点人员’(乡科级领导干部、热点岗位人员和城乡村居社区负责人),落实‘四个环节工作’(源头基础预防、服务创新保障、过程监督规范、查处纠偏治本)”“一二三四”工作主线,全面履行纪检监察职能,为全县经济社会跨越发展提供了坚强的政治保障。
一、突出五条主线,精塑五大品牌,反腐倡廉工作取得了新的成效。
(一)突出“创新引领”,精塑机关作风建设品牌。一是构建作风建设长效持续推进机制。认真贯彻落实上级关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,出台县党政领导“六不六带头”勤政廉政承诺和改进工作作风、密切联系群众十项制度,新华日报、现代快报、宿迁日报、市广电总台等媒体进行全面报道。建立机关作风建设“1+2”长效机制,坚持常抓不懈,持续纵深推进。建立“网上查曝站”——机关作风直查快处平台,提高对违反机关作风建设规定行为的查处效率,推动机关作风转变。建立效能同行干群互动机制,实现机关效能监督检查和明查暗访常态化,严肃查处违反机关作风及软环境建设行为303起,对5名副科级干部进行责任追究。扎实开展会员卡清退、节庆论坛展会普查清理、规范创建达标清理、公务用车运行费用专项检查、党政机关楼堂馆所治理、公职人员入股农商行清理和宕欠公款暨国有资产清欠等工作。通过强有力的组织领导、健全的工作机制、常态化的监督检查、严格的问责奖惩,今年以来,全县累计取消各类会议庆典活动400余场次,精简无实质性文件简报200余份,查处违规用车52起、违反“三个公开”行为134起,缩减“三公”经费支出400余万元。二是深化领导干部“三个公开”工作。推行领导干部监督进社区机制,乡科级干部信息在其居住的社区进行公示,将干部管理、跟踪、监督延伸到8小时之外,省委副书记石泰峰莅洪调研时对此项做法给予肯定。
设立公职人员办公门牌,全面公开工作人员信息和办公职能、履职目标,让群众及时全面了解机关工作人员“我是谁、我在哪、我在做什么”。深化乡镇领导班子承诺公开公示制度,有效保障承诺项目事前、事中、事后全过程公开,接受党员群众评议,以实际成效取信于民。“三个公开”工作被省纪委办公厅信息刊物采用,江苏卫视廉政时空栏目进行专题报道。安徽庐江、泗县、巢湖、萧县、山东临沂等省内外县市多次组团到我县学习“三个公开”和改进工作作风的工作经验。三是建立“三公”经费监管新模式。进一步强化公务招待费监管,严格执行招待费限额管理制度,制定下发《关于**年度公务招待费限额的通知》,招待费预算总体限额同比下降10%,共对48家公务招待备案、公示、审核、上报等制度执行不力单位的分管领导进行提醒谈话,责令限期整改到位。省纪委纪检监察信息41期也专刊刊发了我县的具体做法。进一步加强公务用车监管,在坚持gps定位和现场检查相结合基础上,统一制作印有“**县公务用车”字样和监督电话的椭圆形绿色公务用车专用标识,并分别张贴公务用车前挡风玻璃的右上角,确保公车身份一目了然,充分发挥群众监督的“人海战术”,坚决遏制违规用车行为。人民日报、新华日报、现代快报等报刊,早安江苏、宿迁新闻等电视栏目及中国纪检监察网、清风扬帆网、宿迁纪检监察网等网站对此进行深入报道,在全国引起广泛关注和强烈反响。开展公车督查36次,对65辆公车违规使用行为进行了通报批评并严肃处理。四是建立党员干部经常性廉洁教育新方式。
深化“爱廉说•百家讲坛”作用,引导各级领导干部从灵魂深处筑牢拒腐防变的思想防线。该项做法被《江苏反腐倡廉历史文化丛书》收录,江苏卫视在《廉政时空》栏目播出。今年2月5日,县纪委十一届三次全会上,“爱廉说•百家讲坛”通过电视向全县现场直播,取得了良好效果。坚持经常教育和长期教育相结合,建立健全分层分类施教机制,会同县委组织部开展“夫妻同心、爱廉护廉”领导干部“同心廉”警示教育活动。今年以来,共开展新任科级干部、重点岗位负责人等小班化警示教育7期,286名党员干部及其家属接受警示教育。五是打造改作风提效能的作风建设新品牌。深入开展“激情服务之星”星级品牌创建活动,围绕服务转作风、提效能、创品牌、树形象,扎实推进窗口亮化、服务提质、评优定星三大工程,通过选树先进典型,进一步激励窗口单位增强服务意识,激发机关工作人员创先争优,改进工作作风,提升服务水平。
今年以来,全县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的正确领导下,以“一创双优”活动为动力,深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会精神,坚持教育、制度、监督并重,以教育预防为着力点,以监督检查为突破口,以优化发展环境促进经济发展为目标,紧紧围绕全县工作大局和中心工作,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,各项重点工作任务顺利推进,为全县经济平稳较快发展提供了坚强纪律保障。
(一)强化责任,着力抓好党风廉政建设责任制落实。
实施党风廉政建设“一把手工程”,县四大班子和县直各单位、各乡镇主要负责同志,有针对性地选择*-*项党风廉政建设工作作为重点,制定工作方案。实行责任“函告”制度,年初向全县领导干部发放《领导干部党风廉政建设责任提示函》,提醒本年度的工作重点和反腐任务。实行党风廉政建设责任制工作月报、第一责任人半年报告等制度,加强对日常工作的督导检查,对工作开展不力的*个单位发放了函告通知书,要求其对存在的问题限期进行了整改。加大对党风廉政建设责任制的追究力度,注重对督查结果的应用,对工作不到位或进展缓慢的限期进行整改,整改不到位的,追究有关人员的责任。今年以来,对*名干部实施了责任追究。
(二)强化管理,着力规范领导干部从政行为。
大力推进廉政灶建设,制定出台了《关于厉行节约规范公务接待推行“廉政灶”的意见》,制定了“廉政灶”六项管理制度,规范了接待流程图、工作台账、派餐单,全县建设廉政灶**个,公务接待费用较上年同期下降**%以上。开展了公务用车专项治理,对全县超编车进行严格认定,处理了**辆超编车和*辆违规购买车。加强节日病防治和婚丧嫁娶大操大办等情况的监督检查,对*名科级干部违规操办婚宴进行了严肃处理。
(三)强化监督,着力推进各项重点工作落实。
一是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。年初县纪委牵头组成了五个专项督导组,对农业农村五项重点工作开展全面督导,下发通报*期,约谈县直单位和乡镇一把手**人。进一步加大对惠农资金、民生项目的专项检查力度,开展了新农合、囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题、工程建设领域突出问题、农村危房改造、农村基本公共卫生、xx标准化堤防建设六个方面的专项检查,共立案查处*起违反新农合政策的案件,给予**人党政纪处分。清理违规用地**宗,对**个招投标项目中存在的问题及时进行了处理,共收缴各类违规资金**余万元。继续对行政事业单位和国家公职人员不良贷款进行清收,截止目前累计清收公职人员不良贷款(担保)**笔,清缴本息***万元,对不按要求偿还贷款本息的**名公职人员采取了“三停五不”措施。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃治理公路“三乱”,组织明察暗访***余次,纠正不规范执法行为*起,有效遏制了公路“三乱”发生。
严肃查处教育乱收费行为,组织专门人员对全县部分学校收费、两免一补、财务账目及学生人数进行了检查,查处乱收费案件*起,纪律处分*人。组织实施全县农民负担工作专项检查,查处违纪案件*起,党政纪处分*人。开展x县“服务发展暨政风行风万人评”活动,确定参评单位**个、科室***个、评议代表**名,对服务产业集聚区和招商引资单位的**个科室的职责、职能、负责人姓名及电话进行了公示,组成*个评议小组对窗口单位和科室的服务对象广泛征求了意见。扎实做好民主评议基层站所工作,组织评议代表对全县***个参评站所进行了综合考核。三是强化效能建设。抓好网上行政审批的日常督查和实时监控,办结审批事项*****件,办结率**.*%,进一步提高了行政效能。继续实行县级干部、县纪委室主任以上干部联系服务企业制度,充分发挥新区、x王产业园效能监察室作用,严肃查处危害经济发展环境案件,共受理群众来访、来函、来电投诉**件,立案处理**件,协调处理**件。党政纪处分**人,组织或其他处理**人。组织开展了“百家企业,千家商户”大走访活动,搜集意见建议***条。坚持开展作风纪律和禁酒令执行情况经常性检查,重拳治理慵、懒、散行为,**名机关干部因上班时间上网聊天、玩游戏等受到纪律处分,**名单位主要领导受到诫勉谈话。四是大力推进党务政务公开工作。
一是抓好起步,形成良好氛围。良好的氛围是深入开展企业纪检监察工作的充分条件。xx年,纪检组监察局按照科学发展观要求,本着节约有效的原则,对纪检监察工作会进行认真策划,以视频会议的方式召开了“xx年纪检监察工作会议”。一是保证了会议的规格。中央纪委监察部一室康明德专员、杨光泽处长和国资委纪委监察局阮国平副局长出席会议并讲话,总公司总经理孙文杰主持会议并传达第xx届中央纪委第三次全会和国资委中央企业纪检监察工作会精神,总公司党组书记郭涛作重要讲话,纪检组长刘杰做工作报告;二是注意参会人员的覆盖面。设京内主会场和京外十个分会场,在家的公司领导、总部部门负责人,二级单位党政主要领导、纪委书记、监察室主任及部分三级单位的纪委书记、监察室主任在主会场参加会议;出差的公司领导和总部部门负责人则分别在分会场参加会议;三是做到会议内容充实,致力于起到宣传教育作用。不仅有领导的讲话,四个二级单位的典型经验介绍,而且将纪检组监察局编辑的《案例汇编》以及反映“xx年中建总公司廉洁文化建设年”成果的《廉洁文化建设年成果汇编》作为会议材料发给主会场全体与会人员和分会场的公司领导。会议取得了预期的效果,营造了良好的氛围。会后,各二级单位按总公司纪检监察工作会的模式,高规格地召开了纪检监察工作会。
二是确定工作主题,推动教育深入。纪检组监察局以落实党风廉政建设责任制为抓手,开展党性党风党纪教育工作,制定并下发了《关于进行党性党风党纪教育和检查方案》。各单位以廉洁从业宣传教育季为载体,围绕党性党风党纪开展了形式多样的宣传教育工作。中建一局集团纪委、纪检监察部在一局集团网站创建《党风廉政建设专栏》,专栏分党风廉政建设、全方位监督体系、宣传教育、廉洁从业、效能监察、信访案件、纪检监察动态、纪检监察信息等八个方面,效果良好。中建三局纪委举办了中建总公司系统第一个以廉洁文化建设专项工作为内容的培训班,召集局属各单位纪委书记(副书记)、纪检监察部(室)主任、廉洁文化建设主管及武汉地区专(兼)职纪检监察干部共65人参加学习。中建八局于4-8月份开展了以“讲党性修养、树良好作风、促廉洁从业”为主题的党性党风党纪教育活动。中建三局、中建八局、市政西北院的纪委领导还带领检察院的同志深入项目,开展检企共建和预防职务犯罪教育。
2、抓住时机,深化队伍能力建设。
一支高素质的纪检监察队伍,是搞好企业纪检监察工作的必要条件。继中建总公司党组于xx年通过下发《中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定》,使全系统纪检监察队伍建设上台阶,纪检组监察局于xx年通过编辑《中国建筑工程总公司纪检监察工作手册》,强化总部员工的能力建设之后,xx年又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,以深化能力建设为目标,启动了双向述职工作和员工自查工作,实施了对各二级单位监察室主任的培训工作,起动了纪检监察系统员工理论水平的提高工作,开展了轮岗交流工作。
一是开展双向述职,强化总部员工的能力建设。以各二级单位向总公司纪检组监察局述职为契机,纪检组监察局员工开展了述职活动,首次在纪检监察工作会上向全体与会纪检监察代表述职。此后,又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,纪检组监察局召开党员民主生活会,对照科学发展观的要求,开展自查工作。各二、三级单位的纪检监察人员根据总公司的要求也进行了自查活动。
二是以检代训,强化对二级单位监察室主任的培训工作。xx年,中建总公司为巩固xx年廉洁文化建设年成果,开展了廉洁文化示范点建设活动。我们以廉洁文化示范点建设的检查评比为契机,以检代训,以检促学,首次实施对各二级单位监察室主任的培训,即,将二级单位监察室主任分成四组,和纪检组监察局的工作人员一起,到兄弟单位的示范点申报单位开展检查,在学习兄弟单位好作法的同时,就共同关心的问题展开讨论,共同提高。
(一)坚持落实改革部署,进一步健全反腐体制机制。一是健全工作机制。落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项举措,制定了《纪律检查体制改革专项小组20xx年工作要点》,分解任务,明确责任,确保有序推进。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》和《关于落实纪委监督责任的问责办法(试行)》,明确党委主体责任和纪委监督责任的工作清单,建立配套保障机制,严格监督问责。建立下级党委向县委xx县纪委报告制度,18个镇(街道)党(工)委、78个县直部门党委(党组)提交了20xx年履行党风廉政建设主体责任情况报告,县纪委常委会和部分委员听取了镇(街道)党(工)委和部门党委(党组)落实党风廉政建设主体责任情况和党(工)委(党组)书记履行“第一责任人”职责汇报。制定《20xx年度落实党风廉政建设责任制考核办法》,对党委主体责任和纪委监督责任分列独立考核,主体责任占比80%。推进案件线索规范化管理,制定反腐败协调小组工作规则,充分发挥反腐败协调小组作用,切实整合反腐败斗争工作力量。二是强化日常督查。
突出领导干部廉洁自律、“四公”管理、“四风”问题等重点,通过半年度责任制重点督查、重点单位重点巡查等方式,对41个单位落实党风廉政建设责任制情况开展了督查,针对存在的问题及时进行调查处理并督促整改落实。对督查中发现的普遍性问题专门向县委县政府提交监督责任专报,以期引起领导重视予以解决。三是严格责任追究。对20xx年度责任制考核末位单位责令作出书面检查,进行集体诫勉谈话并要求限期整改。加大考核结果运用,对被党风廉政建设责任追究的将列为“负面记录”存入个人廉政档案,并严格实行评先评优“一票否决”。今年以来,共对34名镇街和部门领导及纪检组织负责人进行了约谈,8人受到责任追究。
(二)坚持强化监督检查,进一步加大保驾护航力度。一是以加强执行力建设为核心,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,加强对重大决策部署执行情况的监督检查,对有令不行、执行不力、失职渎职的人员进行监督问责,对三江涉教违法建设中的27名相关责任人员进行了责任追究。二是以优化发展环境为重点,严查损害经济发展形象、破坏经济发展行为、违反经济政策的违法违纪行为,为我县的经济建设提供坚强的纪律保障。开展招商选资项目推进情况专项效能监察,对永商回归10个重点项目进行专项服务保障。今年以来,已办结效能投诉件110件,办结率100%。三是以提速提效为目标,做好深化行政审批制度改革监督工作,进一步推进“两集中、两到位”建设。督促做好权力清单制度工作,全面梳理并公布了行政权力4177项,较去年减少了3989项,精简比例达48.85%。四是以制度建设为抓手,着力整治公共资源交易领域不规范行为。制定出台了xx县招标投标工作管理办法、xx县镇级招标投标中心管理办法、xx县村级工程管理办法,严格执行政府小额投资工程简易招标有关规定,有效维护招投标市场秩序。
(三)坚持深化正风肃纪,进一步加强干部作风建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,采取有效措施,坚决贯彻落实中央“八项规定”,着力解决“四风”问题。一是开展正风肃纪行动,在广播电视台、《今日永嘉》设立“正风肃纪进行时”、“正风肃纪曝光台”专栏,实行“一周一督查一曝光一追责”制度,盯牢重要时间节点,创新4+1工作模式(即明查暗访日常查+模拟办事专题查+交叉检查互动查+重点问题深入查+点名道姓曝光),严查违纪违规行为。截至10月底,全县已开展正风肃纪活动42次,曝光违纪违规18批103起,处理责任人111人,其中给予党政纪处分16人,书面效能告诫39人,对10起违反中央八项规定精神、8起党员干部酒后驾驶违法行为典型案例进行通报曝光。二是开展专项整治行动,抓住具体问题一个一个地解决。开展公职人员参股小水电项目专项清理活动,对涉及22家单位的384名公职人员持股情况进行分类处理。开展津补贴发放情况专项检查活动,对18个街道违规发放津补贴行为进行通报批评,对15个存在问题的单位下发整改通知书,清退违规金额145万多元。
开展领导干部兼职取酬专项清查和全县机关干部投资入股和经商办企业情况专项清理活动,对投资入股、经商办企业人员23人已全部通知转让清退。开展公职人员在各类评审验收中收受现金实物专项整治行动,对6名党员干部进行处理,制定下发“三严禁”纪律规定。严禁党员干部违规举办“升学宴”、“谢师宴”,提出“六严禁”纪律规定。开展“解两难、刹两局、盯两节”专项行动,对发现的95个问题进行整改落实。三是巩固“三公”改革成果,督促完成办公用房整改工作,推行公务接待清单制度,建立公车管理gps分级监管平台,实行外出学习参观考察管理五项制度,“三公”经费支出进一步下降,截至10月底,全县“三公”经费下降43.9%,清退各类违规车辆98辆。四是加强机关效能建设,推行公共服务窗口办事无休日制度,同时继续健全一般干部末位待岗继续教育、重点中层科室干部督考等制度,提高办事效能,着力破除“小鬼难缠”、“中梗阻”等现象。开展“十大效能示范岗”评选活动,营造良好的干事创业氛围。五是深入开展“纠风惠民”、“纠风助企”等系列行动,一批损害群众、企业利益的问题得到纠正。开展民主评议政风行风xx县直部门基层站所负责人质询工作,聘任了新一批政风行风监督员,防治不正之风长效机制进一步健全。
(四)坚持完善惩防体系,进一步推进“勤廉永嘉”建设。制定《xx县惩治和预防腐败体系建设工作要点》,注重顶层设计,加强对反腐倡廉工作的指导和部署。继续开展勤廉机关、勤廉镇街、勤廉站所、勤廉村居等系列创评活动,对去年获评的单位进行复评,不符合条件的进行摘牌。继续深化廉政文化品牌建设,利用“510思廉日”、“勤廉微博”等活动和平台,积极开展廉政讲座、廉政漫画巡回展、廉政戏公演和旁听法庭庭审等廉政教育活动,截至10月底,全县反腐倡廉信息宣传工作,被中央媒体采用5篇,省级媒体13篇,市级媒体22篇。积极开展对党风廉政建设“两个责任”的宣传,对全县20个功能区、镇街党委书记就“两个责任”认识进行了专访。创新实施党员干部廉政教育关爱工程,突出“温情式”、“暖色调”、“人性化”的基调,对一些苗头性、倾向性问题实行谈话提醒,力求做到防微杜渐,把问题解决在萌芽状态。截至10月底,共开展关爱式谈心提醒教育46人次,其中副科以上领导干部20人次。
坚持“全员办信”理念,开展“信访积案攻坚月”活动,化解信访积案22件,疑难信访件14件。出台《xx县涉农涉纪信访预警惩戒暂行办法》,实行涉农涉纪信访“三色”预警惩戒管理。制定《xx县镇街交叉协作办信暂行办法》,实行重点信访件异地交叉调查。编印了《纪检监察常用法规文件选编》,规范案件审理程序,不断提高案件查办质量。坚持有腐必惩、有案必查,始终把查办案件作为推进党风廉政建设的有效手段,继续保持惩治腐败的高压态势,严格依纪依法办案,确保办案安全零差错、零意外、零事故,以查办案件的实际成效取信于民。转变办案理念,坚持抓早抓小,在严惩腐败的同时,尽量保护党员干部。坚持慎用“两规”、“两指”措施,充分借助检察机关、公安部门的侦查手段优势,有效提高办案的综合打击力。截至10月底,共受理群众举报617件,立案227件,结案170件,党纪处分143人,政纪处分37人,移送司法机关13人。比较典型的案件有乌牛街道祥池村两委干部受贿窝案、县农业专项资金补助领域腐败串案等。
(五)坚持夯实基层基础,进一步深化农村党风廉政建设。推进农村党风廉政建设“示范村”创建,继续完善村级“勤廉指数”预警机制,上半年111个村次受到“三色”预警(其中黄色预警107个、橙色预警7个)。大力开展村监会规范化建设,实施村务监督委员会提质工程,实行村务监督清单式履职和案例化培训指导,加强绩效考核积分制管理,今年申报市级示范点9个、县级示范点69个,培训村监会成员达2856人次,实现业务培训全覆盖。对去年的923位村(居)监会主任工作情况进行考核,优秀143人、合格759人,不合格21人,落实报酬476万多元。开展“村务公开日”明察暗访活动,公开曝光村务公开存在的问题并下发通知限期整改,对村务公开落实不到位的3名镇街分管领导和3名纪委书记进行公开约谈;协同有关部门制定xx县村级财务管理规定,健全镇街内审工作机制,对村级财务进行规范管理,对落实相关工作不力的镇街有关人员进行了问责,其中对12名代理会计和“三资”管理负责人进行书面效能告诫、通报批评等处理,对4名分管农业的镇街领导进行通报批评、公开约谈等处理,对监督责任落实不到位的4名纪委书记进行公开约谈,对违反财务管理规定的21名村干部给予党纪处理。协同有关部门扎实开展清牌减负工作,全面清理基层牌子多、台账多、考核评比多问题。
(六)坚持加强队伍建设,进一步提升履职能力。深刻领会上级纪检监察体制机制改革的精神,自觉从思想上、行动上贯彻落实“三转”要求。组织开展“聚焦中心、突出主业、加快三转”大讨论活动,积极宣传发动为推进“三转”献计献策,争取社会各界支持,营造良好氛围。突出主责主业,明确全县纪检监察组织负责人不再分管所在单位其他业务工作,县纪委监察局退出大部分议事协调机构,只保留16个,确保集中精力抓好主业。立足单位实际,做好委局机关内设机构调整工作,攥指成拳,切实强化案件查办工作力量。实行纪检监察工作分片联合管理,整合镇街纪检监察资源,将全县18个镇街按照“邻近整合、优势互补”原则划分4个片区,由县纪委常委挂钩、科室联系,加强对镇街的业务指导和组织协调。增设3个派驻纪检组织,进一步扩大派驻覆盖面。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持规定动作做到位,自选动作有特色,在积极抓好自身活动的同时,全力支持服务全县教育实践活动顺利开展,确保全县教育实践活动取得实效。在全县纪检监察系统深入开展“树新形象、做好榜样”主题实践活动,坚持“周一夜学”制度,开设“干部讲坛”,认真抓好纪检监察干部的能力素质培训工作,进一步加强纪检监察干部思想政治建设和作风建设,努力打造一支过硬的纪检监察干部队伍。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足:个别领导干部主体责任意识不强,“一岗双责”落实不到位;一些单位人员“慵懒散慢”现象依然存在,解决“四风”问题仍然任重道远;一些部门和领域违纪违法行为仍时有发生,一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决;纪检监察干部队伍的自身建设仍需进一步加强。针对以上问题,我们将继续努力探索,以更加有效的措施努力予以解决。
纪检监察检查党组织、党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策及决议情况。
xx年初以来,我局认真按照省、市、区委和纪委的决策部署,在省市卫生主管部门的关心指导下,围绕推动鼓楼跨越发展,打好“五大战役”、改善和保障民生、维护社会和谐稳定的目标,积极履行xxx门职能,狠抓落实惩治和预防腐败体系建设各项措施,采取“关口前移、班子自律”的办法,紧紧围绕“严明党的纪律、执行各项规定、规范权力运行”这一反腐倡廉建设要求,不断健全和完善各项规章制度,持续推动各项反腐倡廉措施的落实。现将我局xx年纪检监察工作总结及2012年工作思路汇报如下:
1、加强党员干部的党纪政纪和法律法规的学习教育,提高党员干部思想境界和道德修养。组织全体党员干部认真学习党的六中全会和《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央、省、市、区一系列重要文件和会议精神,注重加强和改进新形势下党的建设和党风廉政建设。采取组织观看有关廉政教育和行风建设的电教片、上廉政党课等形式,对党员和干部职工进行党纪、政纪和警示等教育。
2、继续加强与区检察院交流沟通,积极拓展和延伸预防职务犯罪工作。5月上旬,区检察院调研组一行来我局调研,就预防职务犯罪工作中心任务,围绕行政执法、宣传教育等工作重点,开展共建协作达成共识,不断促进卫生系统惩防体系建设的开展。
3、紧扣“强化制度教育,规范从政行为”、“严守廉政规定、坚持执政为民、服务跨越发展”等廉政主题教育活动,特别是以开展“三好一满意”活动为载体,大力实行医德医风考评等制度,强化行业作风自律。一年来,我局先后召开学习传达会16场次,开辟学习园地15期、开展理论宣讲、党课辅导5场,学习座谈会6场,组织机关效能制度等理论考试5场,不断增强领导班子成员和党员干部自警、自省、自律意识,教育和引导干部职工牢固树立“以人为本”的服务理念。
1、坚持党风廉政和惩防体系建设“一把手”工程,坚持主要领导亲自抓,负总责,与卫生其他工作同部署、同检查、同考核、同推进。
2、根据省市区关于党风廉政建设、惩治和预防腐败体系工作的部署要求,研究制定了《鼓楼区卫生局党风廉政建设工作方案》、《鼓楼区卫生局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》、《鼓楼区卫生局xx年纪检监察和纠风工作要点》等文件,全面部署和推进党风廉政建设各环节工作。
3、按照年度工作重点和局班子成员党风廉政分工,党组与局属基层各单位签定《党风廉政建设和政(行)风建设责任书》,层层分解任务,落实人员和措施,明确目标和责任,使党风廉政和惩防体系建设上下联动、齐抓共管。年初以来,党组班子认真执行“七严禁、四不得”有关规定,严格落实廉洁过年集体承诺等工作,发挥了较好的示范带头作用。
1、认真贯彻执行领导干部廉洁从政有关规定,认真执行民主集中制和干部选拔任用有关纪律规定,建立健全民主集中制的决策程序和议事规则,认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,落实领导班子“三重一大”集体决策制度,做到决策和议事规范有序,从而达到统一思想,增进团结,促进工作的目的。同时,过好“双重”组织生活会,带头开展批评与自我批评,班子成员能自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的加强管理的暂行规定》等,认真对照要求,开展党政机关公务用车问题专项治理工作。经自查,全系统没有发现违纪违规行为。
20__年,在市委、市纪委的领导下,我局坚持“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党的十六届五中、____及中纪委六次全会精神,紧紧围绕建设“卫生强市”这项中心工作,按照《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加强领导、深化教育、完善制度、狠抓落实,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作,为我市卫生事业的和谐发展保驾护航。现将一年来的工作总结如下:
一、加强领导,落实党风廉政责任制。
坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中,一是完善了以局党委书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组,及时调整充实了党风廉政建设领导机构,定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况;二是制定了________卫生局20__年党风廉政建设和反腐败纠风的工作计划、宣教计划及实施意见,确定了今年行风建设的指导思想、工作要点及具体要求。
二、注重教育,促进领导干部廉洁自律。
我局始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”重要思想的具体措施,要求各科室和每个人务必高度重视,切实增强紧迫感,扎实工作,务求实效。建立以中心组学习为主,党员干部培训为辅的领导干部学习制度,切实加强领导干部的理论学习,切实提高其理论水平和能力。
三、完善制度,扎实构建源头防腐有效机制。
1。完善领导干部____制度,强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局党委集体讨论决定。严格执行谈话制度,着力抓好领导干部个人重大问题报告、述职述廉、民主生活、民主评议、戒勉谈话和函询等制度的落实。
2。推行政务、院(校、所、站)务公开制度。全市卫生系统各单位所有服务项目收费标准、办理许可的条件和程序等,全部向社会公开,杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要,克服官僚主义、形式主义和办事拖拉,门难进、事难办等现象基本杜绝。群众反映强烈的药品价格问题,实施药品集中招标制度,今年一至十月,医疗机构参加由________市统一组织的药品招标采购药品总金额986。3万元,占用药总金额的53%,因________市未将所有用药都列入药品集中招标采购内,故其余47%左右的临床用药,各医疗单位仍采用2002年所规定的药品采购程序继续采购。
3。健全举报、投诉、信访、接访制度。医疗卫生工作和卫生行政执法与群众的身体健康、社会发展息息相关。随着社会经济发展人民生活水平的提高,群众对卫生工作提出了更高的要求,信访投诉相应的有所增多,为此,加强了新《信访条例》和相关的业务知识培训,提高信访工作人员能力,积极妥善处置来信来访和投诉。
四、狠抓落实,确保各项工作取得实效。
1。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。一成立了市卫生局整治医药购销领域商业贿赂领导小组,加强了组织领导;二制定下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》,指导全市卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。各单位均按照要求组建好领导班子和工作班子,制定治理商业贿赂的实施方案,并与科室签订了承诺书,科主任与科室所属医务人员也签订承诺书,落实了责任,做到组织、人员、工作三落实;三召开两次大会。4月召开了全市治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会,部署了我市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项活动。5月召开了卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作学习会、教育会,对全市卫生系统具有主治以上的医务人员进行宣传教育;四加强宣传。各医疗卫生单位在单位内宣传栏定期张贴反商业贿赂宣传资料,并以简报和发放《治理商业贿赂专项工作专辑暨普法宣教手册》等宣传形式,宣传当前整治商业贿赂工作的紧迫性和重要性。
2。纠正医疗行业不正之风。4月13日,召开了由市级医疗卫生单位科主任以上,其他医疗卫生单位班子成员参加的400余人的动员大会,明确了工作目标,制定了工作措施、规定了工作纪律。围绕“医疗安全年”活动的开展,对照卫生部制定了“八个不准”、“六个规定”的行业纪律,狠抓医疗不正之风的整治工作。
3。查处各类案件。坚持一查到底,三不放过原则,即“问题不清不放过,责任人不处理不放过,整改措施不落实不放过”,查办一批案件,严肃了党纪政纪。至今未发现局领导班子成员和机关工作人员有违法乱纪行为,基层违纪案件去年6起,今年2起。实现机关零违纪,基层负增长的工作目标。
4。其他工作。针对20__年度卫生系统重大基建项目多,如卫生中心大楼,妇保院等工程,制定了有关制度,加以规范,确保阳光操作,领导干部不准利用职权违反规定干预和插手本系统本单位建设工程招投标,为个人和亲友谋取私利。对公务外出、公务接待、公车使用和话费报销等有关规定在各单位均得到落实和执行。
五、存在问题:
1、卫生纠风整治工作开展不平衡,个别单位仍有做表面文章现象。不同程度地存在着收受红包、药品回扣的隐患,存在着乱收费和巧立名目收费现象,医疗技术质量欠高,群众满意度有待于进一步提高。
2、医疗事故和医疗纠纷屡有发生,对直接责任人的责任追究力度有待于进一步加大。
3、医师开大方、乱检查、评价指标难以确定。八大医疗卫生单位纪检监察室未派驻,监督难以落实。
4、药品医疗器械采购招投标专业性强,牵涉广泛,本级监督难以到位。
5、信访投诉件报结要求高,但调查取证工作数量多、难度大。
6、对卫生行政执法工作监督力度不够,群众对卫生行政执法方面的投诉有所增多。
六、明年工作要求。
1。继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2。大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
3。积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束,把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为,形成行风建设的长效机制。
今年我院纪检监察纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照市卫生局纪委、监察室的工作部署,紧密结合我院工作实际,围绕落实我院工作计划,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加强党风廉政建设和反腐败工作,切实纠正“红包”、回扣、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务中的不正之风,积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
《纲要》是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力,巩固党的执政地位,具有极其重要的意义,是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纳、纲领性文件,我院结合《纲要》制定了《市**医院职业道德建设实施方案》,印发到全院各党支部、各科室,组织广大党员干部认真学习《纲要》内容和本院的《职业道德建设实施方案》,把握和领会坚持教育、制度、监督并重;坚持惩治和预防腐败相统一;坚持与时俱进、开拓创新结合的精神和观点。结合本部门工作实际,把《纲要》和《实施方案》的原则要求落实到行动上,贯穿各项工作中。一年来,转发了市卫生局下发《关于向郭春园学习》的通知等三份典型人物的学习文件,组织了《大医精诚》读本的学习和讨论,共开展全院性授课教育4次,其中有一次请***教授来院讲授《医患沟通技巧》,受到全院职工的好评,取得明显的效果。各科室涌现出许多好人好事,全年共拒收红包16次,总金额3600元,收到表扬信15封、《日报》刊登群众表扬信1封,为孤儿捐款助学8420元,为黄坛乡孤寡老人捐款治眼病995元等。
二、严格执行廉洁自律各项规定,规范领导干部从政行为。
加强对领导干部严格遵守党的四大纪律、八项要求和领导干部廉洁从政各项规定的监督。领导干部认真执行廉洁从政各项规定,严格遵守廉洁自律“五不许”。严禁领导干部收送现金、有价证券和支付凭证;为保证领导干部廉洁自律,医院制定了《市**医院廉洁行医制度》,对医院工作人员作出廉洁行医的各项规定,下发了《关于加强器械、后勤、药品及检验试剂集中采购管理的通知》,明确规定了器械、后勤、药品、检验试剂采购办法和招标、议招程序,今年以来所有大型设备和3万元以上的医疗器械,医用一次性耗材都进行了招标、议标,基建工程在5万元以上的项目都进行了议招,检验试剂进行了全年用品一次性招标,药品采购规定品种达到了100招标,全院职工对此表现出理解和积极支持,在一定程度上遏制了不规范行为。
三、坚持惩防并举,注重预防的方针,加大反腐败工作力度。
(一)结合“保持共产党员先进性”教育活动,加大反腐倡廉教育力度。深入开展党的基本理论教育、宗旨教育、先进典型教育、警示教育和党纪政纪条规教育,促使党员特别是党员领导干部进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到了自重、自省、自警、自励。一年来,无领导干部违规违纪、无职工违法犯罪,去年十一月我院转发了中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》以来,未发现党员职工赌博。
积极开展廉政文化创建活动,增强医务人员反腐倡廉意识,运用廉政文化影响的长期性和广泛性,形成“廉洁行医,诚信服务”的良好文化氛围。今年参加了由市纪委主办的大型文艺晚会,组织了以职业道德建设为主题的演讲比赛一次,起得了良好的教育效果。
(二)强化党风廉政建设责任制,把反腐倡廉工作落到实处。加强对反腐倡廉工作的`的领导,完善反腐领导体制和工作机制,切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节;领导干部切实按照“一岗双责”的要求,既抓好业务工作,又尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。加强对党风廉政建设责任制执行的监督和检查,进一步形成反腐倡廉的合力。为增强广大党员干部的纪律观念。落实干部任前廉政谈话制度,真正做到教育在先,“关口前移”。今年提升的干部和竞争上岗的护士长,全部进行了廉政谈话。
四、继续加大案件查处力度,有效遏制违法违纪行为。
今年以来我们对全院干部党员进行了全面监督,对干部使用权力、医务人员廉洁行医都进行全面监督,后勤上建设工程和物资采购领域,医疗器械、药品“回扣”等群众反映强烈的问题,进行了认真梳理,制定了《医德医风投诉受理制度》、《纠风工作责任追究制》、《违反医德医风处理细则》等一系列制度,予以警示教育,重点防范。
认真处理群众来信来访,重视信访。
在上级党委、纪委和医院党政的正确领导下,医院纪检监察及纠风工作始终紧紧围绕医院的中心工作,认真贯彻落实科学发展观,加强党风廉政建设,切实抓好医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作,把医德医风建设与行业作风建设有机的结合起来,建设和谐平安医院。现将今年医院纪检监察及纠风工作汇报如下:
一、加强党风廉政建设,党员干部拒腐防变能力进一步加强。
今年以来,纪委配合党委部门组织全院党员、职工认真学习和贯彻党的十九大会议精神和中纪委五、六次全会精神,学习《中共中央关于健立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》,深刻领会其精神实质和科学内涵,在党委的领导下,充分发挥职能作用,把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力,巩固党的执政地位的一项重要工作来做。组织医务人员观看反腐录像片《警钟长鸣》,认真学习《执业医师法》、《刑法》、《反不正当竞争法》、《医疗机构管理条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》政策法规,学习医药购销和医疗服务中突出问题专项治理文件汇编,增强了廉洁从医意识。在进一步加强对医务人员的医德医风教育基础上,针对服务宗旨、职业道德、规章制度等方面查找存在的问题,并切实进行整改。
二、认真开展“卫生行风大家评”活动,促进行业作风建设。
(一)认真组织学习,提高思想认识。
医院在接到省卫生厅《关于印发全省卫生系统卫生行风大家评活动方案的通知》后,领导及时进行了传阅,并在全院周会上进行了传达学习。随后医院成立了由党委书记、院长任组长的活动领导小组,制定了《南昌大学一附院卫生行风大家评活动实施方案》,并将纠风工作任务进行了分解。认真组织全院职工学习卫生部医疗行业八项纪律、医务人员八项承诺,组织医务人员学习《卫生生行风大家评活动实施方案》,通过一系列的学习和教育,使全院职工的思想认识有了提高,“以病人为中心”的服务理念进一步增强,并转化为自觉行为。
(二)扎实开展工作,努力解决群众看病就医问题。
(1)全省首推自助挂号缴费系统,开启了我省公立医院门诊诊疗流程新模式。专项治理活动期间,我院一期投入150多万元的门诊“一卡通”服务系统率先在省内推行。31台自助挂号缴费机分设在门诊各个楼层,只需凭第二代身份证即可办卡、充值、挂号,缴付药费、检查费等,患者可像在自助取款机上一样独立完成操作。自助挂号缴费系统的亮相不仅简化了患者就医手续,也极大地减少患者在窗口重复排队,有效缓解门诊压力、优化看病流程、提高就诊效率。这也是我院继推出自助刷卡取报告单之后,推出的又一项改善门诊流程,便民服务的新措施。
(2)完善门诊“一站式”服务,进一步优化门诊服务流程。门诊一楼大厅设立服务中心,安排专职人员及门诊办公室工作人员上岗,及时有效地为门诊患者处理各类问题,同时提供免费邮寄检查报告单、免费寄存物件、信息查询和投诉接待。开设简易门诊,为患者快捷地开出各类常规检查化验单。
(三)将纠风工作与医院其他活动结合起来。
今年省卫生厅开展医疗质量万里行和“三好一满意“活动,医院领导班子十分重视,全院各部门紧急行动起来,纪检办按照活动要求,认真做好本职工作,主要体现在:(1)医院与各科室签订了《纠风工作目标责任状》,进一步明确了纠风责任制。(2)开展了“医德医风标兵”评选活动。
三、认真履行监督职能,建立健全民主监督机制。
一是通过健全完善职代会制度,向职工推行院务公开。二是以信息网络建设为抓手,围绕群众看病就医问题,通过医院网站、宣传栏、电子滚动屏、触摸查询屏,提供各类清单等渠道向社会和患者推行医疗服务、检查、药品价格等信息公开,主动接受社会监督。三是畅通监督投诉渠道为重点,推行行业作风建设情况公开,多次组织院领导、专家走进江西广播电台《政风行风热线》节目直播间,与广大听众朋友通过热线直接对话,广泛听取群众的意见和建议。
四、认真开展治理医药购销领域商业贿赂工作。
(一)积极开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作。
今年2月底以来,按照省委省政府和省卫生厅的要求,自2—8月份在全省开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作,医院立即对此项工作进行了部署,成立了领导小组及其办公室,制定了实施方案,召开了动员大会,紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节,细化了工作进度,进行了任务分解,明确了责任部门和完成时限,,认真开展了以“八查八纠八看”为主要内容的民主评议活动,落实了《____省医疗服务便民惠民十项措施》,深入开展了自查自纠活动,使全院职工受到了一次极其深刻的教育,主动上交了廉政帐户资金。对专项治理中自查自纠发现的问题,及时进行了整改,取得了明显的效果。
(二)认真开展抗菌药物联合整治工作。
在抓抗菌药物联合整治工作中,我们采取惩教并举、标本兼治的方法,规范临床科学合理用药,切实减轻群众负担。
1、加强学习,提高抗菌药物合理应用知识。为配合临床医生合理用药,医院根据卫生部有关临床用药指南等规范性材料汇编为《____医院临床用药指导手册》,全院医生人手一册学习。许多临床科室依据此指南,组织讨论并制定了本专业的临床用药规范,指导临床用药。同时,还在院内张贴了合理用药宣传栏,用通俗、生动的语言和图片向医生和患者介绍合理用药小知识,除对医生有宣传教育的作用之外,也增强了患者在合理用药方面的认识,便于医患沟通。
2、每周“四个一”加大临床不合理用药查处力度。为规范临床合理用药,推进专项治理工作取得实效,x我院出台了《临床不合理用药处罚暂行规定》。
3、加强院感监测,避免院内感染。在狠抓抗菌药整治的同时,我们加强了院内感染监测和环境卫生的清洁。加强对医务人员手卫生、空气监测、外科切口感染等监测,避免院内感染发生。通过四个月来的院感密切监测,在狠抓抗菌药物整治的同时,院内感染病例无增加趋势。
4、取得明显成效。3月28日开始,至今我院共进行了____次临床用药抽查,抽查住院运行病历____x份、门急诊处方____x张,共查处用药不合理运行病历____份,不合理处方____张,按照医院规定给予了处罚。通过每周的“一查”、“一议”、“一评”、“一罚”(6月份开始改为每两周一次)等举措,使我院临床用药得到明显规范,取得了明显成效。
(1)医务人员合理用药知识明显提高。通过邀请国内知名专家开展系列合理用药专题知识讲座、临床药师制度、临床用药的监督和指导等,使医生的合理用药知识也有了明显的提高。
(2)临床用药情况明显改善。我院一类手术严格按照卫生部的要求实行预防用药,无高危因素,一类手术不用抗菌药。门诊500元以上的大处方比例明显下降,7月份较2月份下降5个百分点。
(三)积极参加网上药品招标采购工作。
医院使用的药品100%是政府招标采购的中标药品,开展了处方点评和药品用量动态监测,对异常现象及用药医师进行通报。加强了对医师的定期考核,对全院副高以下的医护人员都江堰市进行了“三基”理论和操作考试。
五、完善工作机制,加强医德医风建设。
今年以来,我院始终把医德医风建设和纠风工作作为重点工作来抓,院领导多次在周会上布置纠风工作。年初医院与全院各科室签订了纠风工作目标责任状。将医德医风建设作为发展提升年活动的重要内容。完善了医德医风建设机制,今年医院先后出台了《临床不合理用药处罚暂行规定》、《关于规范医药代表行为的规定》、《信息廉政风险防范工作暂行规定》、《门诊坐诊医生的有关规定》等规章制度。
各位领导、同志们:
在20__年的工作中,在卫生局纪委和医院党委的正确领导下,以_为指导,认真贯彻落实医院纪检监察工作总体部署和反腐倡廉工作会议精神,切实发挥纪委的职能作用,积极推进医院党风廉政建设和反腐败各项工作,促进医院全面健康发展。一年来,以提升医疗服务质量和持续加强行风建设为己任;以创先争优、“三好一满意”等活动为载体,在全院党员干部中扎实开展了岗位廉政风险防范工作和院务公开工作,全年医疗护理工作继续保持较好发展势头,各项业务指标又创新高,为医院管理和提高服务水平起到了保驾护航的作用。现将我一年来的纪检工作汇报如下:
一、创新思维,认真落实医院党风廉政建设各项规定。
家谈体会、谈认识、找差距,主动开展批评与自我批评,成员之间开诚布公、坦诚相见,并针对不足提出了整改措施,通过民主生活会,进一步增强了班子成员对落实_的认识。在医院的重大事项上班子成员严格执行集体议事制度,使各项决策更具规范性、科学性,进而有力促进了党风廉政建设的有效落实。
二、强化教育,思想道德防线更加坚固。
(一)深入学习,增强党风廉政意识。我院认真组织广大党员干部认真学习了_,深入学习贯彻了《中国共产党党员领导干部廉洁准则》、《领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》精神等,同时制定下发了《医院领导班子成员及各职能部室负责人党风廉政建设责任分工》。20__年度,医院中心组集中学习10次,班子成员做到每周不少于四小时自学时间,规定学习内容,撰写读书笔记20余篇。通过学习,使班子成员的政治素质明显提高,自律意识明显增强。定期对全院职工进行《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗纠纷的规范》等法律法规的学习,通过学习,全体党员干部党风廉政意识有所增强,医德医风得以有效地巩固和纠正。
(二)开展治理商业贿赂形势教育。结合全国商业贿赂重点案例和卫生局下达的重点文件,我院多次利用科主任护士长会议对全院中层以上干部进行商业贿赂的再教育,对保持党员廉政的重要性反复重申。确保将上级精神传达到每位医务人员,使大家充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性,澄清错误观念,统一思想。
(三)、加强了对从业人员的职业道德教育和品德教育,通过各种形式对党员干部进行警示教育,党员干部受教育率达100%。与各科室签订“党风廉政及医德医风建设”责任书20份,全年未发生医患纠纷和收授“红包”现象。
三、加强制度建设,筑牢反腐防线。
(一)建立健全各项制度。医院把党风廉政建设与行业作风建设有机地结合起来,进一步增强党风廉政建设的实效性,相继制定和完善了“三重一大”集体决策制度;为了不断增强领导干部“一岗双责”的意识和抓好反腐倡廉工作的自觉性,切实推进医院党风廉政建设,制定下发了《医院领导班子和领导干部落实党风廉政建设和责任分工实施细则》,进一步完善了《医院管理人员行政问责制》,《工作人员责任追究制》,制定了《医院反腐倡廉八项规定》,学习并转发了卫生局关于重大事项报告制度的文件,根据行业性质,重新修订了《科室目标考核规定》、《医院医务人员职业道德建设十项具体规范》和《医务人员六条执业行为守则》等,各项制度的建立健全,做到了有章可依,有章可循,违章必究。
了以医疗设备采购跟踪为主要内容的监察实施方案,不定期地对各科室完成任务情况及管理人员《工作日志》完成情况进行监察,及时提出监察意见。在监察过程中,没有发生党员及党员领导干部违规违纪现象的发生,保证了医院各项工作的顺利开展。
(三)、以丰富活动为载体。为了使廉政文化与行风建设有机结合、相互渗透,我们不断探索融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体的廉政文化教育形式,运用文化形式传播廉政知识。我们先后根据形势的变化和要求,以及职工的思想动态,有针对性、创造性地开展了多层次、多角度的廉政文化活动。如举办以“忘我奉献、优质护理”为主题的“”护士节演讲活动,组织职工参加全县职工排球比赛等大型活动等。进一步普及了廉政知识,使广大医务人员在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶,在医院形成了廉洁从医、为民服务的文化氛围。
四、积极开展公立医院廉洁防控专项工作。
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。_强调,要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
感和紧迫感,我院廉洁风险防控领导小组带领全院职工一起进行廉洁防控工作,将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设,重点围绕制约监督和规范权力运行,编制了“职权目录”,优化运行流程,绘制“权力运行流程图”,查找评定“个人廉洁风险防控点”。在微观层面上找出发生腐败行为的可能性,拿出有效防范措施,并在宏观层面进行科学管理,力求将问题消灭在萌芽状态。
五、认真开展效能监察工作。
为了认真落实卫生局各项重点督办工作任务,强化工作执行力,医院按照其工作性质和任务,确定“设备采购流程跟踪落实情况”为专项效能监察项目,进而达到加快医院设备采购进程,缩短采购周期,节约采购资金的目的。经过医院效能监察项目会议研究决定,监察内容为医院的设备采购流程跟踪落实情况。监察人员每月要按时对药械科的医疗器械设备、后勤物质采购流程进行跟踪监察。在监察过程中,重点工作责任部门和责任人加强任务落实,积极推进重点工作顺利完成,保证工作落实到位。通过几个月的监察,我们发现医院设备采购流程跟踪落实情况管理合理,无违纪违法行为的发生。达到了加快医院设备采购进程,缩短采购周期,节约采购资金的目的目的。
项指标在20__年实际完成量的基础上增加5%。在取得成绩的同时,也看到了自身存在的问题,一是由于忙于日常专业工作,自身疏于理论学习,政治修养有待进一步提高;二是由于医院纪检人员和各支部书记、委员都是兼职的,在工作中有顾此失彼的现象,三是党风廉洁建设的方式和方法创新性不够;党员的理论学习需进一步加强等等。在今后党风廉政工作中要进一步加强院领导班子自身建设,提高领导班子推动医院科学发展的能力;要进一步加强个人自律教育管理;要进一步加强相关监察人员的学习和培训;要进一步加强党风廉政和行风建设,以优良党风促院风带行风,树立医院良好的品牌形象。
以上是20__年我的述职报告,有不妥之处请各位领导指正。最后,谢谢大家。
20__年10月。
**年,我局认真贯彻落实中央省市县纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委县政府中心工作设,积极履行司法行政职能,全面落实“两个责任,扎实推进惩防体系建”,为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我局领导班子履行廉政情况汇报如下:
一、全面落实“两个责任”,推进惩防体系建设。
年初对班子成员的分工进行了调整,对年度工作考核、落实党风廉政建设责任制、“两学一做”主题教育反馈的意见建议,认真进行了整改,全面落实了党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任。同时将惩防体系建设融入司法行政工作和法治**建设工作,促进了各项业务工作的开展。一是法治**建设扎实推进。全面落实普法责任制,严格执行《关于国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施方案》,制定了《**县国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》、《**年县直机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准》和《**年乡镇落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准》,加强了对普法责任制落实情况的平时督查和年终考核工作,推行了领导班子和领导干部年度述法制度,对全县65个领导班子和700余名领导干部**年度述法情况进行了考核。全面启动了“七五”普法工作,制定了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(**-)》和《关于进一步加强法治宣传教育工作的决议》,下发了《**年全县普法依法治理工作要点的通知》;深入推进法律进祠堂,下发了《关于深化“法律进祠堂”工作的实施方案》,着力在全县农村祠堂建立一面法治宣传墙、设置一个法律图书柜、成立一支普法宣传队伍,充分利用祠堂人员聚集广泛性、群众敬畏庄严性、精神认同权威性的优势开展普法教育,一年来,先后有20余名政法干部给群众上课,剖析发生在群众身边的案例5起,近万名农民走进祠堂接受了法律教育;大力开展对学生和群众的普法,深入推进法治进校园活动,在中小学普遍设立了法治课,聘请了69名法制副校长,一年共举办法治专题讲座近200堂,编印1万份青少年学法用法必读本,发放给全县中小学棰,让广大青少年从小培养爱国意识、守法意识和权利意识。印发了致全县人民的一封信10万余份,农民学法用法读本5000余册等法治宣传资料和便民法律服务联系卡,利用祠堂开展了法律咨询和典型涉农案例宣讲活动;努力做到普法宣传寓教于乐,今年来,结合农村热点难点问题和典型案例开展针对性法制宣讲活动4次,为群众解疑答惑500余人次。建设了路口镇湖塘村等法治文化广场。在全国楹联之乡三板桥举办的法治楹联大奖赛征集的法治楹联500余幅,整理成书对外宣传,收到了良好的社会效果。结合党风廉政建设社会评价民意调查和司法行政工作满意度调查,深入开展了“送法下乡”活动,在县电视台播放了法治宣传游字广告;开通了法治宣传车,坚持每月下乡宣讲法律知识;协调推进法治**建设,制定下发了《法治**建设**年工作计划,明确了52项任务,分工到各职能部门,并按工作内容、措施、期限、结果等列出工作清单,实行“月调度、季督查”,认真组织实施,全面完成了年度法建任务。二是法律服务贴近民生。法律服务平台建设力度加大,下发了《关于加快全县公共法律服务平台建设的通知》,着手建立县、乡两级法律服务大厅,10月份位于县司法局一楼的县法律服务大厅投入使用,该大厅面积近200平方米,设置法律援助、律师咨询、法律宣传、公证服务、人民调解5个服务窗口,整合了综合服务、律师服务、公证服务、法律援助服务、法制宣传服务平台、远程会见服务、信访接待七大服务平台,并将工作人员向服务大厅一线倾斜。着手建立村级司法行政工作室,投入四十余万元在每个乡镇建立了一至两个村级司法行政工作室,整合人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法律服务、法律援助等职能。通过建立县乡两级法律服务大厅和村司法行政工作室,努力为群众提供便捷高效优质的法律服务。同时,大力推行普遍法律顾问制度,下发了《关于聘请村(居)委会法律顾问工作方案》,全县162个村(居)委会全部聘请了法律顾问。一年来县、乡两级政府及部门单位法律顾问在参与政府规范性文件审修、征地拆迁、重大矛盾纠纷调处过程中提供法律服务100余次,有力地促进了依法行政。法律援助力度加大,下发了《关于完善法律援助制度的实施意见》,配备了4名法律援助律师,建立了6个法律援助站。大力推进基层法律援助工作站规范化建设,完成了2个乡镇法律援助工作站规范化建设,着手建立村(社区)法律援助点,延伸法律援助触角。积极开展“法律援助进机关”活动,健全完善了县法律援助服务大厅功能设置,着力构筑“一小时法律援助服务圈”。一年来,全县共办理各类法律援助案件210余件接待咨询**余人次,三板桥乡一企业拖欠农民工工资一案获全市**年度法律援助十大精品案例称号。律师、公证服务力度加大。进一步完善了律师、公证工作制度,公开了律师、公证信息、服务范围,服务承诺,启动了公证体制改革。一年来全县律师共办理各类案件221件,解答法律咨询1700余人次,代写法律文书200余份。办理公证事项379件,解答公证咨询900余人次。三是法律保障坚实有力。人民调解基础性作用充分发挥,继续规范化建设县、乡(镇)、村三级人民调解委员会,加大了对新建行业性人民调解委员会的工作指导,目前,在全县设立各级人民调解委员会181个,有人民调解员936名,各乡镇均建设了标准的调解室,70%以上的村建立了调解室,全县各级调解组织共排查调处矛盾纠纷2389件,调处成功2316件,调处率达96.9%。刑释解戒工作健康发展,全面落实无缝对接机制,全年接回刑释解戒人员13名,发放生活补助费、接送费10万余元,没有发生“无缝对接”投诉事件;按照“五清”目标要求,给全县刑满释放人员建立了个人档案,深入开展刑满释放人员大排查大走访活动,切实掌握了884名刑满释放人员的生活、工作、思想动态和现实表现情况,有效预防和减少了重新违法犯罪;认真抓好远程会见工作,全年组织远程会见、远程帮教160人次,为在押服刑人员家属节省费用近10万余元,取得了良好的社会效益;着手建立安置帮教基地,与相关部门协调配合,通过职业介绍、自主创业过渡安置等途径拓展安置途径。社区矫正工作稳步推进,认真做好审前社会调查、社区服刑人员执行收监工作,多次召开调度会,强化对社区矫正工作的督促检查,确保社区矫正技防、谈话、考核、走访、管控五到位。一年来全县接收社区矫正人员113人,全部纳入了矫正范围。
二、严格执行“八项规定”,加强党风廉政建设。
年初重新制定了6项机关制度并严格执行,进一步规范了机关管理和工作人员行为,推行了“一把手”不直接签批财务制度和重大事项报告制度,全年向上级纪委报告“三重一大”事项3次,邀请上级纪委参加“三重一大”事项讨论2次,听取上级纪委意见建议2条。认真开展了“红包”治理、纠正损害群众利益不正之风专项治理等工作,切实纠正其中的问题。组织开展了阅读廉政书籍、“挺纪在前”廉政征文和警示教育活动,党员干部廉洁自律意识进一步增强。认真做好省党风廉政建设社会评价民民意调查工作,对党风廉政建设社会评价民民意调查反馈的意见建议提出了整改措施并认真整改。
三、努力提高服务能力,强化队伍建设。
组织建设有新成效。扎实开展“两学一做”主题教育,制定了工作方案、学习计划,召开了动员部署会,开展了手抄党章100天、撰写心得体会、组织座谈讨论、测试党章知识、制作学习专栏等系列活动,确保了“两学一做“活动入脑入心,全体党员干部职工的综合素质有了新的提高。在党员干部中坚持开展以学微机、学公文写作、学司法行政业务和法律法规知识为主要内容的学习活动,选派了20余党员干部赴上级部门参加培训,积极组织法制宣传教育、人民调解、法律援助和律师公证等窗口单位开展为民服务创先争优活动,提高了党员干部服务大局的能力水平。充分发挥龚全珍工作作用和司法行政工作优势,为群众提供优质法律服务。一年来,龚全珍工作室共接待群众来访160余人次,为群众提供法律服务54人次,排查走访帮教刑释人员和社区矫正对象24余人次,开展法制宣传23次,调解邻里纠纷80余起。严格按照基层组织建设要求,认真落实组织生活制度、思想政治工作制度、“三会一课”制度、百分制考核制度等,局党组组织生活正常化、规范化、制度化。
队伍管理有新举措。加强对干部职工的日常考核,出台了干部职工绩效考核办法,激发了全体工作人员的工作积极性。积极参与精准扶贫工作,选派了一名科级干部到良坊镇富民村担任第一书记,开展了民情恳谈、入户听诉活动。一年来,党员干部职工下访260人次,记录民情日记200余篇,提供扶贫资金8万余元,收集意见建议20余条,帮助调处矛盾纠纷30余起。
**年我局党风廉政建设取得一定成绩,但也存在一些问题,一是队伍建设有待加强,特别是提高干部职工工作积极性办法不多;二是惩防体系建设整体推进不够,工作开展不平衡等等,这些有待与我们在今后工作中加以改进。
今年以来,区纪工委在党工委、管委会的正确领导下,认真转职能、转方式、转作风,突出监督执纪问责,聚焦主责主业,各项工作取得了较好的成效。
一、工作情况。
(一)突出压力传导,督促主体责任落实。一是发挥参谋助手作用。对上级党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求,第一时间做好汇报工作,并提出具体落实意见。今年共向区党工委汇报工作52次,其中,全区信访形势研判分析、区纪工委委员发挥作用、加强区属国有企业党风廉政建设等相关建议被采纳并得到落实。二是细化责任分解落实。按照工作项目化管理要求,协助党工委细化量化党风廉政建设和反腐败工作任务,明确各级党组织“责任清单”,督促层层签订《党风廉政建设责任书》,将责任和压力逐级分解传导,实现全覆盖、无缝隙。三是强化考核督导。协助区党工委建立党风廉政建设日常考核台账,改进考核方式,明确考核指标,开展半年及年度考核,年底由区“两委”班子成员带队进行重点检查,考核结果计入全区科学发展综合考核成绩。坚持“一案双查”、“一案双究”,围绕主体责任落实,约谈有关部门单位主要负责同志21人次,对11名履职不力的党组织负责人实施责任追究。
(二)突出问题导向,强化纠风治理。一是加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查。围绕落实中央、省市委和区党工委作风建设具体要求,紧盯“四风”问题纠治重点,坚持抓常抓细抓长,建立常态化明察暗访机制,突出节庆等重要时间节点,攥紧拳头、严肃执纪。今年以来,查处违反中央八项规定精神问题9个。二是深入开展“为官不为”专项整治。围绕区党工委、管委会决策部署落实,突出行政审批监管、中介服务监管、棚户区改造等重点领域和关键环节,做到有访必查、有责必问,今年针对等创城迎审、重大项目建设等问题,纪工委主要负责同志对相关部门单位主要负责人开展批评教育7人、查处履职不力问题11个,优化了发展环境。三是整治侵害群众利益不正之风和腐败问题。以大家洼街道、央子街道为重点,紧盯集体“三资”管理、土地征迁、村级“三务”公开、生态环境保护等热点问题,惩“蝇贪”、治“微腐”,推动全面从严治党向基层延伸。今年以来查处和曝光侵害群众利益不正之风和腐败问题23个。
(三)突出高压震慑,强化纪律审查。一是严格问题线索处置。进一步畅通信访投诉举报渠道,组织开展信访工作大检查,出台信访举报件办理、重要事项报告和区管干部问题线索管理等制度,规范处置问题线索。今年以来,全区纪检监察机关受理信访举报92件,其中区级受理54件,市转来38件。二是严格审理程序。执行查审分开,实行案件审理小组负责制,出台了《关于党纪处分批准权限的暂行规定》等配套制度,严格工作流程。高标准建设纪律审查谈话室,目前区街两级谈话室全部建成。三是严格执纪审查。调整区反腐败协调小组,健全完善联络机制,加强沟通协作,形成反腐合力。今年以来,全区立案审查33起,给予党政纪处分33人,免予党政纪处分3人,自办案件数量同比增长57.1%。
(四)突出源头预防,强化教育监督。一是加强党规党纪教育。积极构建“互联网+”模式,开通纪检监察网站、廉政短信平台和“潍坊滨海纪检”微信公众号,定期推送典型案例、党纪法规解读等内容,今年累计发送廉政短信24000余条,推送微信信息180余条。深挖传统媒体潜力,开设“学《准则》《条例》,谈心得体会”专栏,约请各部门单位党组织书记、纪委书记(纪检组长)谈认识、体会。组织编写党规党纪专题学习教育读本3套共计4500余本,免费印发给全区党员干部。组织开展了“两项法规”知识竞赛、廉政文化示范点创建、家训家规家风征集等活动,创造了尊廉崇洁的良好氛围。二是加强警示教育。组织全区党员干部观看《潍水镜鉴》警示片,组织区“两委”班子成员、部门单位主要负责人、重点岗位工作人员210余人参观潍北监狱警示教育基地;组织学习《潍坊市党员领导干部违纪违法典型案件警示录》和上级纪委关于党员干部违规违纪案件的有关通报,以案明纪,用身边事身边人加强教育警示,强化不敢、知止氛围。三是强化廉政风险防控。坚持预防为主、防控结合,突出权力集中、资金密集、资源富集等重点岗位和重点环节,督促各部门单位查找廉政风险点,制定防控措施,预防违纪问题发生。组织区“两委”班子成员、街道和区直部门单位主要负责同志向区纪工委集中述廉述责。开展常态化廉政谈话,立足抓小抓早抓苗头,对新提拔任用的领导干部全部进行了任前廉政谈话,对各部门单位主要负责同志进行经常性的谈话教育,今年以来先后开展廉政谈话70余人次,按照“四种形态”要求,针对纪律审查、调查研究、信访举报、群众反映中发现的具体问题,积极开展触类旁通式谈话,累计开展提醒谈话922人次,函询22人次,批评教育25人次,责令作出书面检查20人次,通报批评17人次,诫勉谈话17人次。
(五)突出“三转”履职,强化干部队伍建设。一是完善机构设置。积极争取区党工委支持,设立了区纪工委办公室,将原廉政效能中心更名为党风廉政教育中心,选拔了10名优秀纪检干部充实到区纪工委办公室。认真落实街道纪委书记、副书记提名考察办法,在2个街道纪委换届选举中,2名纪委书记均由纪工委办公室业务骨干提拔担任,8名纪委副书记、纪委委员均由区纪工委提名考察。调整充实15名区纪工委委员,召开滨海区纪工委第一次全体会议。出台区纪工委委员《履行职责发挥作用的意见(试行)》和《联系部门单位工作制度(试行)》,实现对全区各部门单位和区属国有企业的监督全覆盖。二是加强“三转”。聚焦主责主业,全面落实监督责任,区纪工委书记专职从事纪检监察工作,重要会议全程出席参加,在制度建设、干部任用、重要领域和关键环节等方面,及时提出监督意见、建议。对街道纪检组织建设情况进行专项督查检查,组织有纪检组织的部门单位党委(组)书记、纪委(纪检组)书记签订履行“三转”责任承诺书。在区纪工委办公室设纪检委员,实施内部监督,严防“灯下黑”。三是强化培训指导。邀请上级纪委业务骨干,对100余名纪检监察专兼职干部开展了执纪审查业务培训;在区纪检监察专职干部中开展业务大讲堂活动,区纪工委书记为全区纪检监察干部讲党课,纪工委专职纪检监察干部轮流讲课;选派7名业务骨干参加市级纪检监察业务培训,大大提升了业务素质。
今年以来,区纪工委以求真务实的作风、扎实有效的业绩,得到了市纪委、滨海区党工委的充分肯定,市委常委、市纪委书记李在武同志就滨海区积极践行监督执纪“四种形态”做法做出重要批示;副市长,区党工委书记王树华同志就纪检监察信访形势研判分析和区属国有企业党风廉洁建设情况调研做出重要批示;我区党风廉政建设工作被市纪委通报表扬;创新党风廉政宣传教育和积极践行监督执纪“四种形态”做法,通过市纪委在中央和省、市三级媒体予以推介。
我们的工作取得了一定成绩,但与市纪委、区党工委要求和群众期望相比,还存在一些不足。一是有的基层党组织主体责任落实不到位,个别领导干部履行“一岗双责”的力度不够。二是个别党员干部工作作风还不够扎实,不敢担当、不愿进取。三是部分党员干部对“四风”问题仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉性尚未形成,违反中央八项规定精神问题仍未杜绝。四是从源头上预防违纪现象发生机制还需进一步完善。五是纪检监察干部纪律审查业务水平需进一步提高。
二、明年工作打算。
下步,区纪工委将按照上级纪委和区党工委、管委会新部署新要求,严格落实监督责任,突出主责主业,扎实开展好各项工作,迎接党的十九大胜利召开。
一是强化责任落实。落实全面从严治党监督责任,协助区党工委落实全面从严治党主体责任,强化“一岗双责”,督促各级党组织严格落实全面从严治党主体责任。协助创新考核方式,部署全面从严治党主体责任考核系统,加大对全面从严治党落实情况的日常考核力度。严格“一案双查、一案双究”,对顶风违纪的当事人、责任单位及责任领导实施严格的责任追究。
二是强化正风肃纪。严明政治纪律,加强对上级及区党工委、管委会各项决策部署落实情况的监督检查,严查有令不行有禁不止行为。严格落实中央八项规定精神和省、市、区作风建设具体规定,研发党员干部作风监督监测系统,加强对全区各部门单位明察暗访、交叉检查,严查顶风违纪行为。继续深化“为官不为”问题专项整治,坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,形成惩“蝇贪”、治“微腐”的强大震慑。
三是加强教育监督。深入学习贯彻十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,深入开展德廉知识测试,加强警示教育和岗位廉政教育,突出运用身边的人和事,开展正、反面典型教育。大力实施“一套宣传载体、一批宣教活动、一类文化标识”的“三个一”工程,开展示范点创建活动,积极推进廉政文化“六进”。加强廉政预警,落实区纪工委委员联系部门单位制度,抓好谈话监督、巡察监督、述廉等制度的落实,有效预防各类腐败案件发生。
四是提升执纪审查水平。把“规范提升”作为重中之重,创新纪律审查程序制度,严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程。把握运用好监督执纪“四种形态”,不断扩大谈话函询覆盖面。发挥反腐败综合协调作用,突出惩治党的**后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部,严查各类腐败行为。把握好守纪律、讲规矩与勇担当、敢作为的关系,对诬告的严肃追责并予以澄清。
五是加强纪检监察干部队伍建设。聚焦监督执纪问责主业,建立常态化业务学习制度,通过组织外出培训、选派锻炼等方式,提升干部队伍整体能力。夯实基层纪检组织基础,重点加强国有企业纪检监察组织建设,督促相关部门单位逐步配齐配强纪检监察力量。强化内部监督,严防“灯下黑”,全力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
**年以来,**区纪委监察局在区委区政府和市纪委监察局的正确领导下,不忘初心、牢记使命,聚焦主业、忠诚履职,突出重点、务实创新,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。现将年初以来的工作情况汇报如下。
一、抓政治建设,提高政治站位。
旗帜鲜明讲政治,提高政治站位和政治觉悟。
加强对全区纪检监察干部的思想政治教育。连续举办机关周一学习会,每隔一周利用星期一上午组织机关和纪检组全体人员学习,并经常扩大到镇街纪检干部,通过听原声、读原文、领导带学、解读等方式,重点学习党章、党的十八届五中、六中全会和十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央和省、市纪委全会精神。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动,举办重走赶考路理想信念研修班,组织到市党员教育基地现场开展革命传统教育,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全区纪检监察干部,进一步坚定理想信念宗旨,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以更坚定的信仰、更强烈的担当、更纯粹的忠诚和觉悟,履职尽责,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
加强党的纪律建设,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,强化党内监督。加强对党的路线方针政策和中央、省、市、区重大决策部署落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。加强对新形势下党内政治生活若干准则贯彻执行情况的监督检查,营造风清气正的良好政治生态。开展政治巡察,把加强党的领导作为巡察的一项重要内容。严明换届纪律,开展对村级换届风气的监督,严肃查处拉票贿选、破坏选举活动等行为,促进全区村级换届顺利完成。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,持续推进党员领导干部“八小时”以外活动监督管理工作,共有15名科级党员领导干部向区党廉办报告了个人有关事项。下一步,将把学习贯彻党的十九大精神情况作为监督重点。
二、抓派驻机构改革,如期完成任务。
积极稳妥有序推进派驻机构改革,改革工作顺利如期完成。
在区委、区政府的高度重视下,在区相关职能部门的大力支持下,我们在充分领会上级纪委有关派驻机构改革的精神和要求后,年初即着手对派驻机构改革进行摸底了解,结合**实际,拟定改革方案,不断完善细化,10月30日印发《关于**区纪委派驻机构建设的实施意见》,11月29日召开区纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会并举行授牌仪式,标志着区纪委向区一级党和国家机关派驻机构改革工作如期完成,全区派驻机构全覆盖工作进入全面实施阶段。根据设置,全区共设7个派驻机构,分别是区纪委派驻区委办、区府办、区财政局、区农业局、区教育局、区建设局6个纪检组和区直属机关纪工委1个派出机构,全部采取综合派驻形式,实现对全区60家区直机关事业单位和3家区属企业全覆盖。这将进一步加强党内监督,推动我区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,深化党风廉政建设和反腐败斗争,为全区经济社会和谐稳定发展提供坚强保障。
三、抓巡察探索,彰显利剑作用。
坚持问题导向,坚持政治巡察定位,发挥利剑作用。
贯彻中央和省委、市委巡察工作精神,区委常委会定期研究巡察工作,区委书记对巡察工作中的重要事项和重大问题亲自部署、协调和督办,听取每一轮巡察情况汇报。区委常委、区纪委书记担任区委巡察工作领导小组组长,区委常委、组织部部长担任副组长,一名区纪委常委兼任巡察办公室主任。办公室配备了2名编制。同时,成立了3个巡察组,人员从各单位中抽调。初步建立了涵盖纪检、组织、司法、审计、财政等部门共计80名业务骨干的巡察人才库,建立13项制度,规范巡察工作。
紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,全区共组织开展两轮巡察工作,“政治体检”作用成效明显。5-6月组织开展第一轮巡察,设4个巡察组,分别对村(居)“两委”换届风气、为官不为、区教育系统、区卫计系统开展巡察;8月中旬起组织开展第二轮巡察,设3个巡察组,分别对埠场镇、城南街道、南恩街道等3个镇(街道)党(工)委领导班子及其成员开展全面巡察,10月30日已全部结束进驻了解阶段工作,现正处于修改巡察报告阶段。
此外,根据市委巡察工作部署,区委还于9月底增加2个扶贫领域专项巡察组,对余下的双捷镇、岗列街道、城西街道、白沙街道、城东街道、城北街道、中洲街道等7个镇街扶贫情况进行专项巡察。通过实地查看、走访入户、核查账目,对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用等做到“见人、见事、见物”。至目前,已走访贫困户1905户,占总走访任务2808户的67.8%。
四、抓监察体制改革,明确工作任务。
迅速行动,以强烈的政治责任感和历史使命感,全力抓好改革试点工作。
区委高度重视深化国家监察体制改革试点工作,成立了深化监察体制改革试点工作小组及办公室,12月1日,召开区深化国家监察体制改革试点工作小组第一次会议,传达学习中央和省、市关于深化国家监察体制改革试点工作有关会议精神,研究部署推进我区改革试点有关工作。要求统一思想、提高认识,加强领导、形成合力,明确责任,狠抓落实,坚决扛起推开我区监察体制改革工作的政治责任,扎实有序推进改革各项工作,确保按时限、高质量、高标准完成改革试点任务。目前,各项工作正在有序推进。
五、抓线索排查,强力正风反腐。
以基层线索排查为抓手,铁面执纪狠纠“四风”,零容忍惩治腐败,形成强有力震慑。
深化农村基层党员干部违纪违法线索排查,突出扶贫领域重点。盯住“重点村”和“重点问题”,运用信访梳理、区镇村联动、部门配合、平台筛选、暗访五种排查方式,上下联动,协同发力,深挖细查,边排边查,扎实推进线索排查工作。加大对扶贫领域的线索排查力度,对胆敢向扶贫资金财物伸手“动奶酪”的违规违纪行为严惩不贷。出台《关于开展督办直查镇(街道)和村(居)党员干部违纪违法问题线索的工作方案》《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》,明确目标、任务、责任。建立专项台账,逐月对账销号,跟踪办理,优先督办直查,做到底数清、情况明。把扶贫政策落实情况纳入区委第二轮巡察。1-11月,全区共排查出农村基层党员干部违纪违法线索197条,转立案101件。
锲而不舍落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹回潮。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,1-11月,共组织暗访活动29次,出动人员100多人次,发现及处理大小问题14个,并责令相关单位限期整改,健全完善管理制度。
加大执纪审查力度,坚决遏制腐败蔓延势头。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处**后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处基层贪腐问题,坚决查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题。加强信访举报工作,严格落实“两为主、两报告”“一案双查”等制度,推广交叉执纪审查、联合执纪审查,补足基层执纪审查力量不足和能力不强“短板”。严格把好案件质量关,加强镇案县审工作,深化案件审理提前介入法,开展对镇街办案场所专项检查,确保执纪审查依规依纪安全文明,办案安全持续保持“零事故”。认真贯彻“两个尊重”、“三个区分开来”原则,努力营造干事创业的良好政治社会氛围,共为40名受到错告、诬告的党员干部澄清问题。
六、抓监督问责,压实“两个责任”
抓住管党治党“牛鼻子”,以强有力问责推动党委主体责任和纪委监督责任落实。
协助区委抓好党风廉政建设和反腐败工作,督促各级党委(党组)细化“主体责任清单”,严格执行主体责任清单制度,组织4个区直单位主要负责人在区纪委全会上进行“三述”,并接受区纪委委员的评议。加强和改进党建述职,推行党委(党组)定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况的制度,将党风廉政建设责任制考核成绩纳入区委年度实绩考核中。
坚持挺纪在前、法纪分开,建立健全谈话提醒工作制度,推进抓早抓小、“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,共开展谈话提醒960人次,共信访约谈函询5人。
七、抓廉政教育,筑牢拒腐防变防线。
紧扣廉洁主题,加强廉政教育,扎制度笼子,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”。
打造**特色教育基地,增强廉洁文化活力。充分挖掘**廉政文化元素和中华民族传统文化精华,按照“一镇(街)一基地一特色”要求,建设具有**特色的反腐倡廉教育基地,让广大党员干部群众在家门口潜移默化地接受廉洁文化的熏陶,树立崇廉尚俭的追求。城东金湾和城北新平两个社区建设以“红色记忆——传统优秀家风”为主题的廉政文化宣传基地。岗列街道建成以“勤政廉政”为主题的岗列街道廉政教育基地。城南街道建成以“勿忘国耻,反腐倡廉”为主题的爱国主义历史教育基地。
法纪联手推进“以案治本”,构建预防大格局。出台《关于积极开展“以案治本”,加强廉政风险防控工作的意见》《中共阳江市**区纪委关于建立健全以案治本联动机制的实施办法》等文件,建立健全执纪审查部门、案件审理部门、预防腐败部门和案发单位“以案治本”四方联动机制,加强与司法机关的联系,法纪联手,召开警示教育大会,邀请市检察院职务犯罪预防科曾广智科长到双捷等镇(街道)作预防职务犯罪法律知识讲座,坚持用身边事教育身边人。据统计,全区开展以案治本的案发单位共查找出廉政风险点456个,制定防控措施456条,制定和完善制度60项,绘制权力运行流程图表43份。达到了“审查一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的实效,推动了由“不敢腐”向“不能腐”、由查案震慑向制度防腐转变。
多载体开展廉政教育宣传,营造廉荣贪耻良好社会氛围。扎实开展“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的纪律教育学习月活动。积极运用**廉政网、微信公众平台,及时发布各类党风廉政信息,共发布网络党风廉政信息200多条,不定期推送廉政动态信息120多条,共在春节、清明等关键时间节点向领导发送廉政提醒信息4500多条。加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规制度的宣传,组织参加市第二届“廉政火炬杯”党规党纪知识竞赛,荣获三等奖。坚持“逢提必考”,以考促廉,共对32名拟提拔为科级干部的党员干部进行了任前廉政测试。配合区委组织部举办全区村(社区)书记、主任培训班,共131人接受了廉政警示教育。
八、抓自身建设,锻造反腐铁军。
打铁必须自身硬,信任不能代替监督,加强对纪检监察干部严格管理,自觉接受监督,树起严格自律标杆。
制定全年学习计划,创新开展委局机关周一学习会,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动,通过“本土业务骨干+上级专家学者”授课模式、跟班学习、以会代训、以案代训、请进来和走出去等方式,加强对全区纪检监察干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设和业务学习培训。共举办周一学习会25期,共280多人次参加了各类教育培训。坚持党管干部原则,德才兼备选人用人,提名、考察了街道纪工委副书记5名,委局5名干部得到提拔重用。坚持严管就是厚爱,强化日常管理监督,认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,完善规范化管理制度,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。加强机关文化建设,积极参加全市纪检系统运动会,开展丰富多彩的文娱体育活动,营造团结干事氛围。
我区反腐倡廉建设虽然取得一定成效,但也存在一些问题:
一是个别单位党委在落实党风廉政建设主体责任上弱于担当,底气不足,落实主体责任不够。二是影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除,党的领导弱化、党的建设缺失问题还未有彻底解决。三是作为全市城市建设开发的主战场,**区涉及征地拆迁历史遗留问题较多,化解群众矛盾能力有待加强。四是一些地方和部门不正之风和腐败问题依然多发,一些党员干部工作纪律松散,为官不为和庸政、懒政、怠政问题依然存在。五是有的纪检干部的能力素质还不完全适应新形势新要求,纪检监察工作同上级纪委和群众期盼还有一定差距。
医院纪检监察审计科在院纪委、院党委以及上级机关的正确领导下,紧紧围绕医院中心工作,认真履行纪检监察、审计、物价管理工作职责,主要从以下方面开展了工作:
一、认真落实了党风廉政建设责任制,反腐败领导体制和工作机制进一步确立。
医院召开党风廉政建设暨纠风工作会议,分别与各支部书记、科室主任签订了党风廉政建设及反腐纠风目标责任书。按照“谁主管谁负责”的原则,将各项任务进行了分解,融入到各科工作目标中去,做到了廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、广泛开展反腐倡廉教育,筑牢思想防线。
邀请枣庄市人民检察院预防职务犯罪处蔡明处长举办预防职务犯罪专题报告会,组织部分中层干部、业务骨干、重点岗位人员20余人赴市检察院接受警示教育;印发党风廉政建设及反腐倡廉相关学习材料;通过宣传教育,进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的.自觉性。先后印发了“廉政风险防控”“医药购销和医疗服务中腐、败问题专项治理”“领导干部防止利益冲突”等实施方案。
三、发挥审计监督职能,努力从源头上预防和治理腐败。
进一步完善有关审计工作的规章制度,搞好建章立制,规范审计工作行为。二月份联系枣庄市审计局对吴院长进行经济责任审计。对每月的财务收支情况;绩效工资发放情况;各种物资、药品、设备采购、使用、财务结算情况;重大项目进展情况进行例行审计。同时,按照年初工作计划对全院各科室绩效工资发放情况展开专项审计工作,及时发现问题纠正问题。实行对大件、大宗物资和设备招标采购、人事聘任的全程监督。做到发现一个问题,制定一项整改措施,提出一项合理化建议,从而监督、检查和预防职务犯罪的发生,为医院快速、健康、稳定、和谐发展创造有利环境。
四、拓宽信访渠道,加大投诉、举报和案件查处力度。
在院纪委的领导下,第一时间了解群众的意见和建议,起到理顺情绪,化解矛盾,统一思想,凝聚人心起的积极作用;认真梳理和分析群众来信来访、投诉和举报,建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制,重要线索经集体研究提出处理意见,对违纪情节较轻的同志,进行谈话提醒;对群众有反映,经初步核实后基本属实,但尚不构成严重违纪行为的同志,进行警示告诫;对受到失实举报的同志,及时予以澄清,做到支持干事的,保护干事的,查处违纪的。
五、规范物价收费标准,严格测算,严格执行。
自20xx年3月5日接受物价管理工作以来,严格按照省市两级物价部门要求,规范我院医疗服务收费行为。积极做好日常物价管理、维护、审核、测算工作。对各科室新申报项目到物价局进行临时价格备案,及各类收费项目认证转正。对目前医院8类收费项目进行审核测算,逐步统一收费编码。
六、深化“三好一满意”活动。
按照“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”的总体要求,以“以德治院、以情医患”为特色品牌,进一步强化品牌建设,铸造一流服务品牌、质量品牌、制度品牌和文化品牌建设。
七、积极开展“优化经济环境专项治理年活动”
对损害经济发展环境的“乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派”行为进行专项治理,进一步规范医疗服务行为,净化医院经济环境。
八、继续深化民主评议行风,民主评议医院活动。
完善就医流程、便民设施,提高服务质量,进一步提高医院社会美誉度,弘扬医院行风建设成果。
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一、广泛开展反腐倡廉教育,筑牢思想防线。
(一)加强领导干部反腐倡廉教育和廉洁自律工作。坚持中心组学习制度,全面加强领导干部作风建设。按照八个坚持,八个反对、五个不许的要求加强领导干部的反腐倡廉教育,制定了《关于领导班子及其成员实行党风廉政建设责任制的责任内容和责任范围的意见》;组织学习胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时作的关于树立社会主义荣辱观的讲话,开展理想信念和从政道德教育,树立社会主义荣辱观;坚持集中学习与自学成才相结合,组织学习党章,开展党的优良传统和党纪教育、国家法律法规教育,切实加强党性修养和道德修养,继承发扬党的优良传统,坚持领导干部收入登记申报,促进领导干部树立正确的权力观、利益观和地位观,秉公用权,廉洁从政。
(二)开展社会主义荣辱观教育。制定下发了《关于学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的实施意见》、《关于开展社会主义荣辱观教育加强医德医风建设的通知》等有关文件,向全院医务人员发出依法行医、规范行医、廉洁行医、文明行医的倡议。开展社会主义荣辱观进医院活动,把社会主义荣辱观教育与本职工作结合起来,转变服务观念,组织全院职工学习丁爱梅、吴孟超、华益慰等先进人物事迹,表彰在医疗服务中以病人为中心,热情服务、廉洁自律、积极工作的先进个人,使广大医务人员明是非,知荣辱,树立起全心全意为病人服务的医德风尚。
(三)开展治理商业贿赂形势教育。我院先后次召开了治理医药购销领域商业贿赂专项工作全院动员大会,反复宣传治理医药购销的意义和工作要求,确保将上级精神传达到每位医务人员,使大家充分认识治理卫生系统商业贿赂的重要性和必要性,澄清错误观念,统一思想。找重要岗位人员、重点科室负责人谈话,讲清政策,鼓励医务人员放下包袱,认真自查自纠。
(四)开展法制教育和医德医风教育。举办了治理商业贿赂专题法制讲座,组织职工学习讨论《中华人民共和国刑法修正案》等有关法律法规,开展依法行医的法制教育。组织党员、专家带头自觉抵制商业贿赂签名活动,向全院职工发出恪守医德、自觉抵制商业贿赂的倡议,多名医务人员响应号召在倡议书上签名。编印《治理商业贿赂简报》、制作行风建设宣传栏、治理商业贿赂宣传栏等,组织新同志宣誓,选取百名医务人员参加全省卫生系统文艺汇演,进行多种形式的医德教育。
二、健全制度,监督落实,推进各项工作。
医院紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难问题,不断建立健全各项规章制度,加强制度建设,实施源头管理、建立反腐倡廉的长效机制。制定下发了《关于进一步贯彻卫生行业纪律八不准的实施意见》、《xx年民主评议行风活动实施方案》、《xx年纠风工作实施意见》、《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《关于xx年院务公开工作实施意见》等,重新修订了《院务公开手册》。并建立了党风廉政建设责任制、纠风工作责任制、治理商业贿赂责任制以及《院务公开目录及责任分工》,进一步明确医院党政领导班子成员、中层干部的责任,实行谁主管、谁负责以及责任追究,确保各项工作有人抓有人管,落到实处。
(一)推行院务公开制度。1、建立社会服务承诺制。开展向社会服务承诺活动,建立了医院对社会、科室对医院、个人对科室三级承诺机制,并将承诺内容公布,接受群众监督。制定违诺惩处办法,对收受红包、回扣和开单提成、服务态度恶劣等违诺行为分别给予通报、调离岗位及影响晋升等相应处理。2、健全收费查询制和一日清单制。门诊设置触摸屏供患者查询医疗费用,设立电子屏幕公示医疗服务价格和药品价格,门诊和病区为患者提供一日清单,贯彻执行患者医疗费用日清单制。3、新安装了门诊电子叫号系统,患者只需静候一旁,叫号输液、取药。
(二)建立药品动态监测和合理用药检查通报制度。医院每月对全院药品用量进行监测、统计分析,对用量排名前十位的抗生素和抗肿瘤辅助药品进行通报。合理用药评价小组定期抽取药品用量大的病历、大金额病历,进行合理用药检查,根据情节对不合理用药当事人,予以扣发奖金、职称降级等处理。去年下半年至今已对个医疗组名医务人员进行扣发奖金、全院通报处理。对排名第一的抗生素和抗肿瘤辅助用药进行限制使用。凡涉嫌不正当竞争的或有投诉的药品,予以限制、停药处理。
(三)建立医药费用监控制度。在门诊和住院电脑系统设置了药品费用红色预警线,医生处方超出限额即出现警示。院内医疗价格监控小组定期和不定期抽取病历,检查收费情况,严肃处理违反规定,乱收费、私自收费行为,做到规范收费和依法收费。门诊推出感冒病人首诊药品费用不超过50元,让老百姓看得起病。制定各科住院病人平均医疗费用额度并分解下发至各个医疗组,严格控制医疗费用上涨,实现了省卫生厅提出的门诊、住院病人医疗费用两个零增长目标。
(四)严格执行招标采购制度。严格执行政府集中招标采购办法和《院内招标采购试行办法》,药品、医用设备、医用耗材、检验试剂、基建工程、院内修缮、办公耗材等全部实行招标采购。做到政府、卫生厅规定集中招标采购的,全部参加集中招标采购;政府招标采购范围以外和规定金额以下的参照政府采购的做法,实行院内公开招标,监察、审计部门参与全过程监督。xx年医院物资、设备采购、基建、修缮工程等共实行场院内招标,使采购更加公开透明。药品集中招标采购总金额占医院用药总金额的比例占%,集中采购高值医用耗材总金额达万元。
(五)深入开展治理商业贿赂专项工作。
我院十分重视治理医药购销领域商业贿赂专项工作,按照中央和省卫生厅的部署和规定,精心组织和实施,及时建立专门组织机构,7次召开大会动员部署,广泛开展教育,认真进行自查自纠。对财务、设备、药剂、总务等重点部门、重点岗位进行摸底,全面清查了xx年以来接受医药企业给予的折扣、赠送、赞助、让利情况,按照上级要求造册上报,并重新规范了财务账目。对省卫生厅通报涉嫌商业贿赂的企业和药品、器械品种进行针对性自查,限制采购药品种,停止采购药品种,取消与家相关企业的业务往来。还结合哈尔滨医科大学附属二院的事件,开展合理收费、合理用药自查自纠,院医疗价格监控小组对医院内部医疗服务价格进行了次自查,对《省级医疗服务价格》和每日清单执行情况、医嘱执行情况等进行抽查,对违规收费当事科室及个人进行经济处罚,严格控制医疗费用。设立了治理医药购销领域商业贿赂专项账户,将账号印发给每位医务人员,要求收受回扣、提成的人员主动将收受的款额上交到医院指定的银行账户,党委书记、纪委书记和分管院领导找重点人员逐个谈话,宣讲政策,促进自查自纠,截止xx年底医院指定账户共收到上交款万元。
三、以人为本,加强医患沟通,构建和谐医患关系。
我院坚持为人民健康服务的办院宗旨,建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度,尊重和维护患者合法权益,不断提高医疗服务质量,努力构建相互理解、相互信任,和谐的医患关系,为患者提供放心、安心、优质、高效的医疗服务。
(一)建立和完善医患沟通制度。明确规定了从患者入院到出院的各个环节医患沟通的时间、沟通的内容及沟通的要求,不断完善沟通制度。门诊公开就诊流程、设置了费用查询、安排了导诊服务、设立了病人选医生公开栏;在病区公开了病房管理制度、服务承诺、服务规范、医德规范等规章制度,实行了病情告知和手术、重大检查、贵重药品、自费药品使用告知和签字制度,将各病区的医务人员照片上墙公示,设立了病区科主任、护士长接待日,及时为病人解决问题,充分尊重病人的知情权和选择权。
(二)做好信访工作,不断完善投诉处理机制。我院将信访工作视为收集群众反馈信息的渠道,制定了《关于做好群众投诉处理工作的规定》,对主办部门、工作职责、工作制度等作了具体规定,做到职责分明、工作有序。进一步完善惩处机制,着力纠正收受红包、回扣等医药购销中的不正之风行为,凡收到医务人员收红包、回扣的投诉,均由党委书记、纪委书记、分管院领导对当事人实行行风重大问题谈话,开展警示教育,并要求本人写出书面材料,再进行调查核实,对违反纪律和规定的有关人员严肃惩处,做到有报必查,查实必纠。
(三)畅通医患沟通渠道,广开言路。我院努力畅通医患沟通渠道,设立了意见箱、公开投诉电话,对各类投诉、检举、控告和申诉信件,一一进行登记并予以反馈;每季度发放门诊和住院病人问卷调查,聘请了行风社会义务监督员,定期与不定期召开各类座谈会,广泛听取、征求病人和社会各界的意见建议,加以改进收集,并及时分类汇总,责令有关科室和部门进行整改,促进医患和谐。xx年共受理投诉件,群众来信和上级查报件件。xx年1—4季度,对全院门诊及住院病人进行了次问卷调查,发放问卷份,平均满意度达%。
20__年,我们紧紧围绕年度行风、软环境建设的总体目标要求,以_为指导,认真贯彻落实全市卫生系统党风廉政建设工作会议精神,从解决群众反映强烈的热点、难点入手,着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,控制医药费用增长,深入开展治理商业贿赂工作,进一步推进行业作风建设,促进了医院改革和各项工作的开展,现汇报如下:
一、强化教育,提高职业道德水准。
职业责任教育。9月x日我们请市委党校党建教研室宋和齐主任就“密切医患关系、构建和谐社会”这一主题对全院职工进行教育,教育医务人员深刻理解构建社会主义和谐社会的重要性,进一步改善服务态度,做好本职工作。四是进行革命传统教育。六月x日、十七日分别利用两个星期日组织党员和部分职工到南京中山陵、总统府等参观学习,培养爱国主义情感,激发爱岗敬业精神。五是开展警示教育,组织党员干部、重点岗位人员观看20__年全省领导干部警示教育电教片,增强党员干部及职工遵章守纪、廉洁自律的意识。
二、推进制度建设,规范职业行为。
一是抓制度的制定。近年来先后制定了《x医院关于对违反医德与服务规范行为的处理规定(试行)》、《x医院关于加强药品信息管理、严禁医院职工及其直系亲属在本院代理、推销药械的规定》、《x医院关于奖励举报收受“红包”、回扣有功人员的暂行办法(试行)》、《x医院工作人员违法违规行为公示制度》、《x医院病人投诉处理制度》、《关于进一步规范药品、设备、物资采购及基建工程项目招投标工作的若干规定》等制度。
二是抓制度的执行。为提高执行力,我们建立了督查制度,成立了督查组,明确了督查的内容、要求和程序。督查组由院办、党办、监察室人员组成,定期对相关制度的落实情况进行检查,及时发现问题,督促整改。
三是抓监督。为保证制度的落实,我们强化对制度执行情况的监督,行风办同志每月进行医德医风查房,深入病区访谈病员,了解医患沟通、收费清单等相关制度落实情况,听取病人对医疗服务的意见。出院处对每位出院病人发放问卷调查表,请病人出院时对病区医护人员的工作作出评价,提出意见。我们还把服务承诺、举报医务人员收受“红包”、回扣的奖励办法等予以公示,请广大病员对医院工作人员进行监督。
三、多措并举,深入推进行风建设。
一是实行目标管理。年初与各临床科室及门诊部等签定行风目标责任书,并根据行风建设目标制定考核细则,按月考核、按季度通报。年终考核行风建设不达标部门扣发科主任目标奖,不得评先评优,实行一票否决。
二是深入开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。按照“医院管理年”活动的要求,重点抓三级查房制度、疑难危重死亡病例讨论制度、会诊制度、医患沟通制度等核心制度的落实,提高医疗质量,确保医疗安全,为病人提供高质量的医疗服务。
推进了卫生行风建设,出院病员满意度保持在95%左右。在今年省卫生厅组织的全省60所医院出院病员满意度函调中,我院出院病员满意度为,位居全省第12位。
四是对职能科室、医技科室及后勤服务科室定期进行满意度测评,并与绩效工资挂钩,促进工作人员服务态度的改善和服务质量的提高。五是落实“三合理”规范。定期对医务人员用药、大型检查等情况进行检查,及时发现和纠正违反诊疗常规的行为。按月通报各科室药占比,对超标科室予以经济处罚。建立药品用量动态监控和超常预警制度,每月对使用量排前十位的药品进行分析、评价,对使用金额连续排在前十位的药品下发超常预警通知书。通过以上措施,有效地控制了药占比,规范了医疗服务行为,减轻了群众的医疗费用负担。据市卫生局三季度统计数据,我院药占比为,同比下降了;人均门诊费用元,同比下降了;住院病人人均费用为元,继续保持在全省三级医院最低水平。
五是实行收费差错责任追究制度。严格按照省统一的医疗服务收费项目收费,严禁在规定之外擅自设立新的收费项目、提高收费标准,院资产、财务、_门进行不定期抽查。
六是认真抓好市软环境建设“六条禁令”的贯彻落实。印发了《关于认真执行〈淮安市经济发展软环境建设六条禁令〉的通知》,对禁令的落实提出了具体要求。
四、建立长效机制,深化治理商业贿赂工作。
根据省卫生厅、省中医药管理局下发的文件精神,认真开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠评估工作,抓好自查自纠、建立长效机制和查办案件三项工作。在去年自查自纠的基础上,今年着重推进制度建设,坚持堵塞漏洞与建立长效机制相结合,防止商业贿赂的回潮和反弹。规范采购行为是建立长效机制的一个重点,为进一步规范药品、设备、物资采购行为和基建工程项目招标工作,我们根据医院实际制定了《x医院药品、设备、物资采购及基建工程项目招标工作规程》,将治理商业贿赂工作与反腐败源头治理工作紧密结合,推进了治理商业贿赂长效机制建设。
五、畅通信访渠道,加大信访工作力度。
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