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社区进一步提高了对信访工作重要性的认识,领导始终把信访工作列入社区党支部的重要议事日程,做为工作的重要内容切实抓紧抓好。研究制定信访工作方案,解决信访工作重大事项,切实把信访工作抓紧抓好。确保辖区社会大局的稳定。
我们信访局多年来一直是计划生育齐抓共管部门。今年以来,我们严格对照区委、区政府《关于20*年人口与计划生育工作的意见》,围绕计生,抓好信访,立足本职,服务计生。根据考核意见,我们提出计生工作要实现“100+0”的工作目标,即主动配合计生部门做好对群众举报的计生案件查处工作,使结案率达100%;严格控制集体上访,力保不发生一起越级集访和重大信访案件。
今年上半年以来,我局在县委县政府的正确领导和市移民局的具体指导下,牢固树立“稳定压倒一切”的意识,认真贯彻落实上级有关文件精神,加强领导,落实责任,强化措施,积极化解不稳定因素,全力做好信访维稳各项工作,为库区和移民安置区的社会经济发展营造了良好的社会环境。现将上半年工作总结如下:
今年以来,xx镇认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共接待群众来访15次,处理信访案件8起,结案率达到100%,全镇未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的.稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识。
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,镇党委成立了信访工作领导小组,由镇党委书记为组长,由主管党务的副书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
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20xx年,我市共受理人民来信、来访、来电件,其中承办计生委交办的案件件。来信件,来访件,来电件,电子访件。
(二)信访总量同比增加。20xx年受理信访案件件,20xx年受理信访案件1002件,同比增加件。虽然上访率上升,但由于我们耐心解释,宣传政策,都使来访和来电的群众心悦诚服,满足而归。
(三)问题相对集中。奖励优待、x问题是信访的突出问题。
(四)新的热点问题出现。违法生育、术后问题、违规收费、政策咨询正成为群众信访的热点。反映违法生育13件,同比上升100;反映术后问题10件,同比上升;反映违规收费件,同比上升;生育政策咨询件,同比上升。这些变化是工作动态的反映,一方面反映出群众维权意识在增强,更加关注计划生育利益导向政策的实施,另一方面也暴露出一些地方违法行政,有乱收费现象问题,需要引起高度重视。
20xx年,我市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的正确领导下,在自治区人口计生委的悉心指导下,卓有成效地开展了工作,取得了较好的成绩。但我们深知,做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以提高群众满足率为标准,更好地促进我市信访工作再上新水平。
乡村设立计生政务公开栏,对计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布,增强工作的透明度。设立计划生育举报箱,公开举报电话,实行计划生育举报有奖制度,充分调动广大群众参与计生工作的积极性。第三强化监督,堵塞漏洞。
定期对基层的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况、干部和农村违纪违法生育等案件查处情况进行专项督查,发现问题,及时纠正,把问题解决在基层。
一是加大领导力度,确保责任到位。
我局多次召开党组会和局长办公会研判信访形势安排部署信访稳定工作主要领导和主管领导经常亲自接访亲自调查重大信访事项为信访工作提供高视点、广角度、深层次的智力支持党组成员实行“一岗双责”和分片包干、与分包县(市)、区同奖同罚做到责权清晰奖惩分明。
二是强化机构建设,确保工作到位。
底至初,经我局领导不懈努力,市编办同意我局成立了信访工作科,选调了5名责任心强,懂法律,善于做群众工作的同志从事信访工作,实行定岗定责,信访机构和队伍得到了加强,为工作的开展夯实了基础。
三是增加投入、确保保障到位。
为了加大信访稳定工作力度,把信访机构建成我局对外的窗口,从至上半年,局先后投入十多万多元,进一步完善信访接待场所建设,除了为信访科保障一台专用车辆外,还专门研究为信访科长配备了专用手机,话费实行实报实销。并一次性为信访科购置了三台电脑,两台打印机,一部传真,一部扫描仪,在网络上准备与市信访局实现对接,使信访部门在硬件建设、工作经费等方面得到了应用的保障。
四是提高政治地位、确保政治待遇到位。
通过实行信访评估,联审联签,不但使信访机构在农用地专用、土地征收征用过程中及时发现化解矛盾纠纷,而且保证了信访机构决策建议权。在年初制定责任目标考核时,信访工作目标完成情况分值占到15分,从而保证了信访机构奖惩建议权。今年三月份,局党组研究,为全体5名同志落实了信访津贴,充分提高了信访工作人员的工作积极性。
我队高度重视信访工作,始终把信访工作作为重点工作来抓,全力推进党政领导信访工作责任制的落实。我队将信访工作列入重要议事日程,落实一名领导分管信访工作。定期召开各种会议,研究、部署、落实信访工作,上半年召开全队信访工作会议6次。
今年1―6月份,我县信访工作在上级信访部门的关怀指导下、在县委、县政府的正确领导下,经全体干部的共同努力,信访工作局面良好,经对照检查,主要工作如下:
(一)坚持群众利益无小事,认真做好来信来访的日常工作,信访局上半年信访工作总结与下半年工作打算。
1―6月份,我局共受理群众来信**件,与上年同期对比上升**%,其中初信**件,上升**%,重复信**件,下降**%。在**件初信中,求决类的**件,占初信总件数的**%;检举揭发类的**件,占**%;反映建议类的**件,占**%。1―6月份共接待群众来访**批,计**人次,与上年同期对比分别上升**%和下降**%。反映的主要问题有:建房纠纷、土地征用、河滩采砂、城市拆迁、“农嫁女”经济权益等几个方面。
(二)坚持信访工作服务中心,服务大局,认真做好全国及省市两会期间的信访工作。
领导重视,目标明确。县领导明确要求把做好“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务,从讲政治、讲大局的高度抓好落实。各乡镇、部门的党政主要领导亲自过问,有关部门和单位主动做好工作,对重大隐患和突出问题落实领导包案、确定责任单位和责任人,限期解决。
周密部署,落实责任。县委、县政府主要领导多次主持召开维护稳定和信访会议,亲自交办信访问题**件,基本上达到了“件件有结果,事事有回音”。对少数长期无理取闹、纠缠不休,极有可能进京滋事的上访老户,采取得力措施,做到“早晚有见面,出行知去向”。
开展排查,及时调处。从*月*日召开的会议之后,各乡镇、部门组织力量开展了信访疑难问题专项大排查,对排查出来的信访问题和信访人,各乡镇、部门进行了认真的研究,尽可能把工作做在前面,把矛盾化解在当地,把问题解决在会前。全国两会期间,我县无去京上访,实现了“零进京”的目标。
(三)做好**赴省上访劝阻工作。
(四)加强信访部门自身建设,提高办公自动化水平。
一是重视抓好机关信访干部的培训,今年*月份组织了**名机关单位信访干部到市信访局接受培训,提高了机关单位信访干部的业务水平。二是加强了硬件建设,加快了信访系统信息化建设。今年我们新增了两台电脑,实现了人手一台,全体干部通过参加电大计算机培训班,进一步提高了办公自动化水平。
(五)积极配合,做好全县机关效能建设。
信访工作是社会变化反映的“晴雨表”。各种新情况、新问题、新矛盾、新动向、新变化都会通过信访工作得到及时反映。群众通过信访渠道畅所欲言,充分表达自己的意愿和想法,发表和建议,工作总结《信访局上半年信访工作总结与下半年工作打算》。为此,在全县上下开展机关效能建设的工作中,信访干部也成了县效能办、法院、城建等部门的义务监督员,在繁忙的工作中,抽出时间,充分发挥资源优势,将监督作用作为我们平时的一项重要工作,积极推进信访工作在党风廉政建设、维护社会稳定中发挥更有效的作用。
当前,我市国土资源信访工作还存在不少问题,主要是以政府主导的违法占地(工业园区、新农村建设)、执法不到位(各级人民法院不受理国土资源移送的案件)。和征地信息不公开,补偿标准偏低引发的集体访、重信重访呈上升趋势。下一步,我们将主要抓好以下几个方面的工作。
一是建立接访新规范,减少越级上访。
从接待、转办、办理、督查、归档、等五个环节进行统一规范。力争做到访必接、接必办、办必果,提高办访效率,减少越级上访。
二是突破办访老套路,提高办访质量。要从加大转办督办、加大下访,加大责任追究等入手,通过进一步完善和落实对信访量集中的县(市)、区的督查督办机制,促进信访事项的解决,减少全市信访总量。
三是依法规范信访复查程序,引导群众有序反映问题。
我局受理复查案件60多起,复查复核结论大多数难以兑现。与相关法律和执法部门难以衔接。下一步,我们要通过落实国土资源执法监察、信访联席会议等制度,加大协调等工作,提高案件复查质量和效率。
四是完善督查考核机制,落实责任追究。要进一步深细化信访责任目标考评体系,强化信访部门的督查职能,采取灵活多样的方式,实现严督实查,确保效果。
我市国土资源信访工作继续按照局党组“化存量、控增量、减总量”的总体思路,切实加强组织领导,完善长效机制,不断推进整体工作,1-6月份,全市共发生上访1起4人,批次和人次同比下降82.6%和71%,省访13批42人,批次和人次同比下降32%和41%,来市上访130批634人,批次和人次较去年同期略有上升。全局信访工作继续保持平稳发展的良好局面,我们主要做了以下几方面的工作:
(一)提高信访工作熟悉。信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分,是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作,对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此,领导深刻熟悉到信访工作在计划生育工作中的重要性。
一是深刻熟悉信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在会议上强调信访工作的重要性,用以人为本的理念要求大家对待信访工作,多次告诫广大计生干部,信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带;对化解人民内部矛盾,维护社会稳定,自觉实行计划生育,发挥着独特的重要作用。
二是深刻熟悉信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解,或者是对个人利益上的不满足,对一些困难未能解决而上访。而做好信访工作的出发点,就是要坚持想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深入扎实地做好信访工作。
(三)坚持重要信访案件一把手亲自批示,明确包案领导和办案人员。对一些复杂、棘手的具有较大影响的案件,由县乡领导班子成员包案,认真落实责任,定领导、定措施、定时间、定责任,包调查、包处理、包回访、包稳定,解决问题不留隐患。如在市计生委承办的16个信访案件中,一把手亲自批示的就有3件。正是由于领导高度重视,使得我市计生信访网络健全,信访渠道畅通,信息传递快捷,信访苗头反馈及时,有效地促进了全市计生信访工作的扎实开展。20xx年信访结案率达100,无集体上访和越级上访案件,为优化计生工作环境、促进社会稳定和提高计生工作整体水平做出了应有的贡献。
——大造宣传声势,营造舆论氛围。主要是通过领导宣讲、新闻宣传、开设网站、制作宣传光盘、印发宣传提纲、组织编排演出节目上街宣传等多种形式,进行覆盖面较广的宣传活动。还在机关、社区、乡镇街道和村居张贴“上访人须知”和新《信访条例》宣传资料、悬挂宣传标语,在社区设立咨询服务台和宣传板。在宣传《信访条例》实施一周年宣传活动在中,我市开展大型宣传活动20多次,张贴宣传标语500多条,播放稿件20余条,印发宣传品2万多份,营造了浓厚的宣传氛围。通过这些宣传,使群众了解了新《信访条例》对群众民主权利的保障,加强了党和政府与群众的密切联系。
——讲求宣传实效,把宣传《信访条例》与“一法三规一条例”和技术服务相结合,做到进村入户,宣传到人,让群众熟悉到逐级上访是规范个人上访行为、维护自己合法权益的有效途径。
——把《信访条例》的学习与宣传和计生干部培训相结合。各级人口计生部门还分层次、分批次地举办计划生育干部培训班,将《信访条例》纳入培训内容。提高了各级领导和计生干部依法做好信访工作的意识,提高综合协调、化解矛盾和及时处理问题的能力,为人口计生工作的健康发展创造良好的计划生育信访秩序。
(一)实行“首问负责制”,依法规范信访工作行为和秩序。为使信访工作成为计生干部的职责和责任,我市把“首问负责制”引入计生信访工作中,规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,要求计生信访工作人员必须做到“有访必接,有案必查;全程负责,错案追究”,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。
(二)进一步完善信访各项规章制度。围绕建立“统一领导、属地治理、综合治理、归口治理、依法规范、民主监督、信息推动”的长效机制,建立了防范机制、矛盾化解机制及《来信来访登记制度》、《呈阅制度》、《转办和交办制度》、《催办制度》、《领导包案制度》、《信访工作办界结制度》、《审查结案与归档制度》和《信访有奖举报制度》,使信访工作有章可循,有法可依,形成了制度化、规范化治理。
(三)完善接待工作制。一是坚持信访接待制度。各级计生部门都明确一名工作人员负责信访接待工作。在接待来访时,都能耐心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满足度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待,做到“四个一”:即问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满足的答复。对每位来访者都热情接待,妥善解决合理诉求。
工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照自治区政策规定,对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满足为止。20xx年,全市审核确认奖扶对象人,无一人错批,未收到一份群众举报。
许多信访案件是群众从不了解办事程序、政策不透明、办事不公引起的,为此我市、县、乡、村(居)都设立了固定的计划生育政务公开栏,对与信访有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序及投诉电话、通讯地址以及对领取生育证情况、奖励优惠政策、《征收社会抚养费办法》、领取独生子女证和一孩生殖健康服务证的内容、程序、时间等都进行了公开。我们不仅公开有关政策依据,而且公开具体执行标准,不仅公开运作过程,而且公开办事结果,使群众及时了解了情况,避免盲目上访。
根据内蒙计生委《关于人口计生系统认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》精神,结合我市人口计生工作)实际,积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作,按照“分级负责、归口治理”,“谁主管、谁负责”和“属地治理”的原则,采取“一级抓一级,一级对一级负责”的办法,全市10个旗县区对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收治理和人口出生统计等问题进行了一次认真排查。要求全面把握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来,把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来,真正将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。在排查中虽未发现重复上访和上访老户,但也发现了部分地区信访工作中存在薄弱环节,为今后进一步做好信访工作摸清了情况,奠定了基础。
(一)基本情况
20xx年,我市共受理人民来信、来访、来电件,其中承办计生委交办的案件件。来信件,来访件,来电件,电子访件。
(二)信访总量同比增加。20xx年受理信访案件件,20xx年受理信访案件1002件,同比增加件。虽然上访率上升,但由于我们耐心解释,宣传政策,都使来访和来电的群众心悦诚服,满足而归。
(三)问题相对集中。奖励优待、x问题是信访的突出问题。
(四)新的热点问题出现。违法生育、术后问题、违规收费、政策咨询正成为群众信访的热点。反映违法生育13件,同比上升100;反映术后问题10件,同比上升;反映违规收费件,同比上升;生育政策咨询件,同比上升。这些变化是工作动态的反映,一方面反映出群众维权意识在增强,更加关注计划生育利益导向政策的实施,另一方面也暴露出一些地方违法行政,有乱收费现象问题,需要引起高度重视。
20xx年,我市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的正确领导下,在自治区人口计生委的悉心指导下,卓有成效地开展了工作,取得了较好的成绩。但我们深知,做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以提高群众满足率为标准,更好地促进我市信访工作再上新水平。
乡村设立计生政务公开栏,对计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布,增强工作的透明度。设立计划生育举报箱,公开举报电话,实行计划生育举报有奖制度,充分调动广大群众参与计生工作的积极性。第三强化监督,堵塞漏洞。
定期对基层的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况、干部和农村违纪违法生育等案件查处情况进行专项督查,发现问题,及时纠正,把问题解决在基层。
1、是把职工最关心的工资、就业、城镇采掘工建立待遇、住房等问题,作为信访工作的重点来抓,要让职工看的明白,听的清楚,心底放心。
2、我队上半年实现零人次非正常上访,在重要会议、重大活动、法定节假日没有发生越级上访。
3、规范信访目标管理制度,信访工作纳入目标管理和个人绩效考核,信访工作责任明晰,层层落实,责任目标完成情况实行奖惩。
经自查我队上半年信访工作,取得了较好的成绩,我队各项信访工作考核指标合格。但同时我们也看到工作中仍存在的问题和不足,还不能适应新形势、新任务的要求。在下半年的工作中,我们将继续实践科学发展观,增强政治意识、大队意识、责任意识、忧患意识,努力探索信访工作中涉及解决安全问题的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护矿区稳定、促进我矿经济发展为目标,继续做出我们的贡献。
半年来,我市信访工作按照年初计划全面推进,阶段性目标任务全面完成。来信来访形势继20xx年以来持续好转,越级访、集体访、重复访、串联访、违规访呈进一步下降趋势。
一、来信来访基本情况。
截止6月底,全市信访总量为批次人次,同比分别;赴省进京访批次人次,同比分别%,%;全市来信总量件(人)次,同比%;市领导阅批群众来信389余件,受理中央联席会议、国家信访局等上级交办信访案件,到期办结上级交办信访案件,到期办结率为100%。
二、重点工作推进情况。
1、"扶持式信访管理"。围绕信访问题"前期可预防、中期可控制、后期可扶持"我市信访工作中率先树立了"扶持式管理"理念,通过加强信访预防和稳控机制建设、提高接访办信工作和督查效能、加强信访突出问题和集访处置、巩固越级访和重复访治理成果、加强联席会议职能和机制建设、开展热点和难点问题归类处理等措施对需要恢复生产、给予生活救助、协调就业等"弱势x体"开展了"扶持式管理"。1-6月全市帮扶、救助信访人76人,深受群众好评。
2、群众工作机制建设。在继续开展长效机制建设的同时,更加重视"群众工作机制建设"。在信访局挂牌建立"群众工作部"是中央、省委的要求。围绕相关工作机制建设,全市信访部门前期开展了"用群众工作统揽信访工作"的实践探索,初步实现了信访工作"向两头延伸、向四域扩展":即信访工作向信访事由产生的源头方向延伸、向案结事了后的民生方向延伸;向经济建设领域扩展、向综治维稳领域扩展、向政策研究领域扩展、向政绩考核领域扩展。4月份,省里督查组充分肯定了我市的工作成绩。
3、信访"积案"化解:按照一个信访案件、一名县级领导、一个牵头单位、一名司法人员、一套工作班子的方式要求各级领导"包案"。上半年来,通过协议化解12起、引入司法途径26起,对6起个案未能"案结事了"的也终结了信访程序,基本稳控到位,调解处置面达到100%,稳控面达到100%,集访案件"案结事了"率达到100%。我市的积案化解工作继续走在全省前列,近两年来我市的进京访量逐年下降,越级访量在全省排名靠后的良好势头得到保持。
4、特护期信访维稳:全国、全省和全市"2会"期间、"两节"期间、"建党94周年"纪念活动期间等,我市的信访维稳工作安排周密细致,收效良好,确保了特护期不出大事、怪事、稀奇事!相关工作得到湖南省驻京维稳办、省信访联席会议办的赞扬,被评为全国2会期间驻京接访工作先进单位,工作经验得到全省推介。
5、"创先争优"活动。全国信访系统统一开展的"创先争优·能力建设"活动,我市信访。
系统不仅全面完成了"规定动作"还开展了一系列"特色动作":如开展全市信访系统演讲比赛、开展"四家工作法"深化活动、开展包案帮扶和联户下访等等。5月份,怀化市开展"创先争优"征文竞赛,市信访局介绍全市信访工作"创先争优"实践活动的《把维护民生作为第一政绩》经验文章和理论探讨文章《浅析庸俗人文环境对创先争优活动的影响》均获二等奖。6月份我市选手参加全省信访系统演讲比赛获得第二名。
6、学习型机关建设:学理论、学业务、学先进是信访干部的必修课,20xx年,全市信访干部人人要读好6本书:《情理法的交响》、《大转折》、《苦难辉煌》、《不可思议的年代》、《给力社会和谐》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。同时强调学以致用,开展三项评比竞赛:比岗位实绩、比办事效能、比程序规范。推进了干部素质的全面提升,推进了信访工作的制度化、规范化、科学化。局长李卫林同志带头抓理论学习、理论教育,他撰文参加全市"创先争优"征文比赛获二等奖,撰写的专业理论文稿被省信访局收入公开出版发行的论文集。
7、内务和信息化管理:在办公环境全面优化的同时,强化了信访系统的内部管理,首先是强化日常工作纪律,"大接访"的"长效机制"得以长期深入运行;制定了接访、办信、联席会议、复查复核等方面的"信息化管理规程",在信访部门全面推进了电子政务;优化了后勤服务,确保了信访干部能安心工作,促成了一部分年轻干部把信访工作当做事业来做。"规范化"、"电子化"、"事业化"成为我市信访工作的新靓点,引起全省关注。2020年上半年信访工作总结2020年上半年信访工作总结。
总体安排是:全面完成十项任务、深入开展两项探索、严肃抓好三项考核。"十项任务"是市信访工作领导小组年初计划要完成的十项工作;"两项探索"是群众工作部的职能建设和运作机制探索、"帮扶式信访管理"的理论和实践探索;"三项考核"是信访工作目标责任制考核、社会治安综合治理目标责任制考核、行政绩效考核,要确保三项考核继续位于全省前列。
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,镇党委成立了信访工作领导小组,由镇党委书记为组长,由主管党务的副书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点,对镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来,全镇处理接待群众来访1xxxx,未发生越级访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我镇在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出镇,我镇在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任,村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任,镇信访办定期听取村级联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理。
第一,镇主要领导包案,对一些重点疑难案件,由镇党委书记或镇长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如xx明星砖厂与洼里杨村民因树木所有权引发矛盾的案件,由镇长刘福生同志亲自出面调解,在照顾双方利益的基础上,达成谅解协议,使这一多年矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,镇信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。今年以来,共派驻工作组进村调查xxxx,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我镇加大对信访工作督导力度,镇每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:今年是村委会换届年,许多村班子被调整或面临调整,隐藏多年的一些矛盾又有新抬头,在个别落后村变得更加突出。
主要表现是:
一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年我镇群众上访率比去年同期上升2xxxx。
二、集体访明显增加,且规模逐步扩大。有的村上访群众开着拖拉机、三马车到镇政府大院抗议,摆出不达目标不罢休的架式,给政府的日常工作造成一定影响,如我镇寺后杨村因换届选举工作到镇政府集体访一事。
三、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
今年上半年,共受理群众来信来访件(次)。其中上级交办件,群众来信件,来访批人(次);重复来信件,重复来访批人(次);署名举报件。
一、群众反映的主要问题有:
二、主要做法。
1、建立信访工作制度,明确专人负责。为了充分发挥信访工作在调解社会矛盾、维护社会的安定团结和良好秩序、维护地方的经济社会全面发展的优势,建立信访工作制度,明确专人具体负责信访工作。建立"首问"责任制,对每一位群众的来信来访,都要给予合理的答复。各单位先进性教育活动办公室都充分认识到做好信访工作的重要性,增强紧迫感和责任感,切实做好信访工作。2、加大对新《信访条例》的宣传力度和贯彻落实。为了向广大群众宣传信访工作的有关精神,全县共印发《信访条例》单行本1000本、《信访条例》宣传资料5000份;分别在《**报》和**有线电视上把**县信访局通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地址、查询信访事项处理及结果方式等向社会公告;在部分乡镇张贴大幅标语,设点接受群众咨询。各乡镇、县直各工作部门结合自身实际,及时组织举办村(居委会)、股所队站室负责同志培训班。让各乡镇、县直各部门广大信访工作人员全面理解《信访条例》,提高依法处理信访事项的能力和水平。
2、强化领导责任,落实目标任务。按照"属地管理、分级负责"的原则,层层落实责任制。属于哪一级的问题,就监督哪一级解决;属于哪个部门解决的,就督促哪个部门解决,而不把矛盾上交,及时把各乡镇、各部门办理信访案件的情况,纳入年终信访目标考核。对转办案件,随时跟踪,限期要求相关部门报送处理结果,按时完成领导批示、交办的案件,使群众的的来信来访,基本上做到件件有着落,事事有回音。
3、建立排查机制,及时调处突出问题。在信访工作中,建立经常排查机制,对"五个信访突出问题及x体性事件",一旦发现苗头,及时向领导汇报,根据问题涉及的部门,交由县委联席会议确定的相应工作小组处理;对涉及多个部门的案件及部分重访案件,积极协调各部门,进行专项治理,切实把一些久拖未决的信访案件做到妥善处理。
4、及时处理信访案件,做到直查快办。一是对紧急信访案件在快查上下功夫。在查处这类紧急信访案件时,坚持一个"快"字,力争在一周内解决,有效防止了越级上访和大规模上访和激化矛盾。二是对"热点"信访案件在敢查上下功夫。"热点"信访案件一般是群众关注的"焦点"。这类案件的查处,不仅群众看得见,摸得着,而且能体现信访办案的严肃性。对此类信访案件,采取主动查、不犹豫的措施,狠抓案件结案率。三是对疑难信访案件在深查上下功夫。查处疑难信访案件,坚持对问题敏锐洞查、见微知著、深查到底。既有敢打硬仗的决心和信心,又有深入扎实的工作作风;既坚持深入查清问题,又坚持深层次地解决问题。四是对打击报复信访案件在查处与保护结合上下功夫。查处打击报复的信访案件,坚持做到惩处报复者与保护举报者相结合。2020年上半年信访工作总结工作总结。做到查处不怕阻力大,保护不怕难度大。
三、存在的问题。
虽然取得一定成绩,但也存在一些问题。一是随着改革的不断深入,有的老问题还没有妥善解决好,又出现一些新问题,新旧问题交织,解决难度加大。二是基层信访网络作用发挥不够,越级上访现象没有得到很好的遏制,信访量增量突出。三是有些县直部门和单位,对信访工作的重视不够,有推诿和拖延的现象,存在有办案不力,拖延案件的现象。
四、对策及建议。
在下步工作中,我们重点在以下几个方面加强。
第一,要以保持共产党员先进性教育活动为主要内容的实践"三个代表"重要思想为契机,充分认识新形势下信访工作的重要性,继续推进中央、省地处理信访突出问题及x体性事件联席会议《关于积极预防和妥善处置x体性事件的工作意见》,认真执行地委、行署对预防和处置x体性事件制定的各项政策措施,切实贯彻我县预防和处置x体性事件实施办法,努力做好积极预防和妥善处置x体性事件工作。
第二,狠抓交办信访案件的处理和核查工作。继续抓好"突访突出问题及x体性事件"的专项治理工作,努力消化各种矛盾,切实解决好群众的合理诉求,对应该解决的问(2020中学后勤工作总结)题,要依法予以妥善解决,不留尾巴;对不应解决的问题,也要作出明确结论,并切实做好重点人员教育疏导工作,防止出现反弹。
第三,切实做好积极预防和妥善处置x体性事件工作。坚持以"问题发现得早、基层化解得了、当地控制得住、结果处置得好"为目标,建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度。
根据内蒙计生委《关于人口计生系统认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》精神,结合我市人口计生工作)实际,积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作,按照“分级负责、归口治理”,“谁主管、谁负责”和“属地治理”的.原则,采取“一级抓一级,一级对一级负责”的办法,全市10个旗县区对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收治理和人口出生统计等问题进行了一次认真排查。要求全面把握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来,把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来,真正将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。在排查中虽未发现重复上访和上访老户,但也发现了部分地区信访工作中存在薄弱环节,为今后进一步做好信访工作摸清了情况,奠定了基础。
半年来,我场认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神。紧紧围绕场党委、政府的中心工作,按照“谁主管,谁负责”的要求,突出工作重点。深入开展矛盾纠纷排查化解,积极推进信访工作的制度化、规范化、法制化建设。半年来,全场的信访工作始终位列全县前几位。半年来,全场信访总量有36人次,上县上访6人次,上市上访1人次,拨打市长热线3人次,无赴京、省集体上访;劝阻化解在本场的集体上访26人次。县信访局交办了6件;清理重信重访事件2件。具体工作思想汇报如下:
一、加强组织领导,强化责任意识。信访工作是党和政府的一项重要工作;是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。俗话说:
“屈了想说说,疼了想摸摸。”人民群众有了矛盾纠纷就想找政府说说,这就要求信访工作者要去认真倾听群众的诉说,认真的去对待每一个人和每一件事。做到体民心,查民情,办民事。同时,场成立了由场长任组长,分管场长任副组长;其他党委班子人员为成员的信访工作领导小组。明确各村的信访信息员。并定期对他们进行专门的业务培训。
明信访的宣传教育。畅通信访渠道,确保信访群众正常合理的诉求能得到及时解决。
三、
严格值班接待制度,积极开展矛盾纠纷排查和调解工作。自元月份以来,我场进一步完善了党政领导接待日制度;确定了每一名党政领导轮流值班,保证每天都有一名党政领导接待来人来访;并实行领导包案制。确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实、有结果。同时,为进一步维护信访的正常秩序,确保社会稳定;我场每月都要召开一次场、村干部大会;安排落实社会矛盾纠纷的排查化解。充分发挥基层信访网络的作用。把一些小纠纷、小矛盾消灭在萌芽状态。做到小事不出村,大事不出场。特别对排查出来的信访突出问题,群众性事件进行密切跟踪。四、我场当前的信访形势分析。当前,我场的信访问题突出表现为“一块田”带来的土地所属权的争议引起的矛盾纠纷和家庭老宅基地出现的使用证和实际界线不符的问题而引发的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷双方是各执一词,媳说媳有理,婆说婆有理;最终很难达成共识。有些问题一直“搁浅”多年;双方都摆出不达目的不罢休的架势。你上访我也去上访。有的索性用群体的阵势去给政府施加压力;给政府的日常工作造成一定的影响。如阜庙村前东队的村民就曾多次十几人、二十几人的到场上访。基于以上,我场将一方面加大工作力度;另一方面通过健全机制,落实责任。进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层;解决在萌芽状态,确保社会稳定。
附送:
型由稀水样便,配合大便的颜色加以诊断,是否有血便,重型腹泻常有电解质紊乱和酸碱失衡,需要补水及补充电解质,在补充之前,需查清是低渗,等渗还是高渗性失水,最为重要的是补钾,医学教,育网|搜集整理四字原则,见尿补钾,补钾尽量口服,避免急性高血钾反应。儿童脑瘫以生前到生后一个月的非进行性的中枢系统损伤为主,特征是中枢运动障碍和姿势异常,以病情严重程度分为全瘫,四肢瘫,偏瘫,截瘫等。儿童心血管系统疾病最严重的就是法洛氏四联症了,右心室流出道梗阻,右心室肥大,主动脉骑跨,室间隔缺损,治疗在外科中也属于重型先天性心脏玻以心脏血液流向划分心脏疾病,左向右分流型,因是动脉血流入右心室静脉血,所以无紫绀现象发生,右向左分流型即右紫绀发生,是循环缺氧的表现,最轻的就是无分流型了。这里最要说的就是肺炎合并心衰的诊断,以呼吸突然大于60次每分,心跳突然大于180次每分,烦躁不安,奔马律,情况严重。不知不觉写了好多,儿科疾病有其特殊性,无论是药量药性上,医学教,育网|搜集整理都要权衡考虑,以及儿童处于生长发育时期,各项生理机能未达到成人水平,需要观察其生理及心理的变化,以助其健康成长。慢慢的,发现自己长大了,开始研究儿童了,呵呵,愿天下所有的孩子们都茁壮成长,成为祖国的栋梁!
(一)实行“首问负责制”,依法规范信访工作行为和秩序。为使信访工作成为计生干部的职责和责任,我市把“首问负责制”引入计生信访工作中,规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,要求计生信访工作人员必须做到“有访必接,有案必查;全程负责,错案追究”,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。
(二)进一步完善信访各项规章制度。围绕建立“统一领导、属地治理、综合治理、归口治理、依法规范、民主监督、信息推动”的长效机制,建立了防范机制、矛盾化解机制及《来信来访登记制度》、《呈阅制度》、《转办和交办制度》、《催办制度》、《领导包案制度》、《信访工作办界结制度》、《审查结案与归档制度》和《信访有奖举报制度》,使信访工作有章可循,有法可依,形成了制度化、规范化治理。
(三)完善接待工作制。一是坚持信访接待制度。各级计生部门都明确一名工作人员负责信访接待工作。在接待来访时,都能耐心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满足度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待,做到“四个一”:即问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满足的答复。对每位来访者都热情接待,妥善解决合理诉求。
工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照自治区政策规定,对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满足为止。20xx年,全市审核确认奖扶对象人,无一人错批,未收到一份群众举报。
今年以来,朝真乡卫生院认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效,全院未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识。
医院狠抓院科两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,医院成立了信访工作领导小组,由医院院长为组长,由办公室主任为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各科室负责人实行责任制,明确责任,此外,把信访工作纳入医院工作考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各科室信访工作的积极性。其次,医院根据信访工作突发性的特点,对信访领导小组成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了各科室负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予处分。半年来,未发生越级上访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我院在信访工作。
制度的建立方面下了很大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查。
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出院,我院设立院专职信访员和联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理。
第一,院主要领导包案,对一些重点疑难案件,由医院院长或分管领导亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解。
第二,对一些涉及多个职工利益的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,院信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查、协商、解决。
督导力度,院每月召开一次信访工作调度会,总结一月来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
总的来说,2009年半年在上级部门的指导下,我院信访工作稳定有序的推进,取得了不菲的成绩,但是较要求和其他单位还相去甚远,希望在2009年下半年的信访工作中,我们会做得更好。
二00九年六月十日。
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:去年村委会换届以来,许多村委会班子被调整,隐藏多年的一些矛盾有新抬头,在个别落后村变得更加突出,主要是“866”工程资金问题和村财务问题。另外就是涉及林改、承包地纠纷、征地面积不实等问题较突出。主要表现是:一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年上半年我乡群众上访率比去年同期上升10%。二、集体访明显增加,且规模逐步扩大。给政府的日常工作造成一定影响,如我乡木衣村因“866”工程资金问题到乡政府集体访一事。三、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。但大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
20xx年上半年,我局上下深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,认真落实市委、市政府的发展指标和重点工作任务,积极应对各种困难挑战,有效化解突出矛盾。
今年上半年,全市两级信访部门受理信访总量同比上升27.05%。其中,来信同比上升66%,来访同比上升7%。
认真开展以市和市(县)区为重点的党政领导接访活动,市委、市政府主要领导以上率下,带动各级党政领导眼睛向下、走上一线,认真接待信访群众,协调化解疑难信访问题。规范市和市(县)区两级人民来访接待中心建设,完善部门联合接访制度,与市监察局加大考核通报的力度,确保了接访人员、时间、质量三到位,使信访群众反映的合理诉求得到及时解决。切实做好省委书记信箱、省长信箱和人民网网友留言的办理工作,强化督查督办,确保每件事项“件件有落实、事事有回音”。围绕提升信访工作效能和公信力,在继续畅通传统信访渠道的同时,阳光信访信息系统于今年1月1日正式上线投入使用,全面放开网上投诉受理内容,带动各级各地各部门进一步整合信、访、网、电,加强网上信访事项办理工作,积极拓展方便群众信访的新渠道。建立信访事项办理群众满意度综合评价体系,把评价权交给群众,有效提高了信访事项的回复率、化解率和满意率。同时,积极开展人民建议征集活动。
市委、市政府完善了信访工作“一岗双责”制,建立健全了突出信访矛盾调处专项工作小组,由市委、市政府分管副秘书长担任组长,在市委、市政府分管领导的领导下,负责牵头协调、化解处理分管条线的突出信访矛盾。同时,市委、市政府领导主动作为,勇于担当,积极协调重大疑难信访矛盾。此外,认真落实国家信访局关于改革信访工作制度的相关部署,大力推行依法逐级走访,加大宣传力度,使规定精神进农村、入社区。将及时处理初信初访的规定与市级机关绩效考核要求相结合。配合政法机关做好诉访分离的工作,制定相关制度和流程。
严格规范办理。认真按照《信访条例》办理交办重复访事项,确保实体和程序处置“双到位”,新发生案件认真做好规范办理、答复送达工作,并积极引导进入信访程序;涉法涉诉案件做好与政法部门的衔接沟通,按照诉访分离要求进一步完备法定程序,推动矛盾化解。着力攻坚克难。把化解工作的重点放到行政行为存在瑕疵、实体尚未处理结束的交办案件上,实施挂牌督办。
加大对新修订的《信访条例》实施10周年活动的宣传力度,运用传统媒体和新兴媒体相结合的方式,全方位、立体式地宣传贯彻执行情况和取得成效,重点加强对诉访分离、依法逐级走访、初信初访办理等政策文件解读,通过宣传和活动开展,推进信访工作制度改革,提高群众依法信访观念和理性维权意识,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
背景。
今年上半年根据统计,全市办理信访事项1004件,其中上级部门转交信访事项683件,占比68.03%(国家信访局转交493件、省信访局转交151件、州信访局转交39件),本级登记办理321件信访事项(来访85件,来信30件、网上信访206件,占比73.52%)。走访情况,赴省同比批次上升42.9%,人次增长117.9%;到州同比批次上升260%,人次增长37.5%;到市同比批次上升36.3%,人次增长73.5%。主要涉及领域:城乡建设类、政法类、农业农村类、民政与应急类、劳动和社会保障类、纪检监察类。
关注重点。
一、数据增长快的背后折射出的是,信访量大、任务重,矛盾纠纷排查化解能力、就地吸附能力亟待进一步提升,整体形势十分严峻,不到指定场所上访,采取围堵政府大楼,以闹求决、缠访闹访的现场时有发生。
二、重点领域持续高温。1.城乡建设类的征地拆迁、安置补偿、房地产开发、工程质量、农民工工资等引发的信访问题日益突出。但又由于涉及人数多、历史成因复杂、时间跨度长、涉及利益广等特点致使化解十分困难。2.精准扶贫领域遗留问题仍然存在,部分群众认为惠农政策执行不公、识别不准、干部优亲厚友等衍射出的干群关系紧张、群众之间冷漠等问题不可小视。3.农业农村领域主要表现在邻里纠纷,土地、山林权属纠纷等问题。
三、
重点群体持续增加,异动频繁。由最初的涉军、民师、毕业生(94、95、96、97、98届恩施农校、财校、电大)到现在的残疾人、非法集资(e租宝、太阳能、龙炎等)。腾龙金港、西南卡普、苏马荡、清江新镇等要求按期交房及物业问管理问题,天纵城、一中新校区、红茶城等拖欠民工工资问题占全市信访总量的30.1%,引发的集体访达30批次1800余人次。
四、信访形式多样化,上行趋势严峻。由传统的到镇、市、州上访演变为赴省进京;由传统的走访、来信演变为网信、网上炒作。想法设法、采取各种方式给当地政府施压,重点人员的稳控难度越来越大,成本越来越高。
五、工作机制不健全。1.领导“三访”(接访、下访、约访)、领导包保责任制有些流于形式。2.信访积案清零故障机制(倒数通报、八个一、防回流)不完善,容易导致“夹生饭”。3.部分接访工作人员业务素质有待提高,内心厌烦信访人,仅仅从事受理、转办,不进行政策解释,甚至有声援信访人的情形,给乡镇增加了工作难度。
六、部分信访人信访不信法,非法信访的定性难度又较大,惩处决心和力度不坚决。
产生的主要原因。
1.思想不重视,“松”出来的信访。部分单位和部门“前紧后松”,认为敏感重点时期过了,可以“松口气、歇歇脚”,忽视信访工作的长期性、复杂性,导致信访问题回潮和反弹。2.工作不到位,“拖”出来的信访,部分干部对群众初信重视不够,不面对群众工作,绕着问题走,以“忙”为借口拖着不办,今天答应、明天点头、后天约期,最终导致简单问题复杂化。3.责任不明,“推”出来的信访,部分群众反映的问题涉及多个方面,需几个部门协同配合,但部门间相互推诿扯皮、敷衍塞责,致使问题议而不决,致使群众信任度下降,出现越级访情况。4.排查不深入,“捂”出来的信访,部分单位在排查、化解矛盾纠纷的工作中,抓倾向性、苗头性、隐患性问题不够深入细致,甚至有的都不去调查处理,导致问题越积越多,事情越捂越大。5.班子不和,“顶”出来的信访。部分村级班子内部不团结,存在“两张皮”现象,相互拆台,互相“顶牛”,不顾全大局,许多问题长期得不到解决,甚至指使村民相互举报。6.接待不热情,“激”出来的信访。对来访群众缺乏必要的耐心、诚心和热心,甚至说话粗鲁,难听,引起群众误解和不满。
个人想法。
一、重视信访工作(做一行,爱一行;在其位谋其政,任其职尽其责,这是意识,驱动我们动作的动力源泉)、重视信访人员(将心比心,同理心、要有为民解难的情怀)、重视信访事项(化解在基层、消化在萌芽阶段)。事心双解。
二、重视情理法的结合。于情要站在信访人的角度去开到问题、分析问题、解决问题,要有“人情味”,做好“执知心人”;于理要结合公序良俗,自然规律给信访摆事实、讲道理,理清是非对错,要有立场,做好“中间人”;于法要善用法律手段帮助信访人分析利害关系、解决问题、维护权利,要有权衡,做好“解惑人”。
三、重视队伍建设,强化干部作风。1.端正工作态度,牢固树立“群众利益无小事”的思想,始终做到老老实实做人,扎扎实实做事,经常深入基层,深入群众,倾听群众意见,关心群众疾苦,不闭门造车,想当然,只有做到脚上有土、吃才能心中有谱。2.加强诚信建设,高度重视党委政府和领导干部的诚信建设,做到言必行,行必果,按时兑现向群众作出的各种承诺,取信于民。
四、重视部门间的协调配合,形成工作合力。牢固树立树立工作“一盘棋”思想,要有“一荣俱荣、一损俱损”的大局观。
五、重视执法办案,打击违法信访。1.要有打击的决心各信心。对于非法上访、执意缠访闹访、择机上访、以访施压、扬言“非访”、集体上访、制造极端事件的违法上访人员,特别是对违法上访的策划者、组织者、煽动者和幕后指挥者要坚决打击,坚持惩治与教育相结合,在明确法律底线,依法打击极少数的同时,更多的是教育帮助绝大多数。2.加强沟通协调机制,要不断完善与公安、法院以及与其他相关部门的协作配合机制;应该逐步建立信访办案有关信息共享的内网,实现信息共享一体化,加强对违法上访信息的掌握,交流工作经验。3.引入公开听证制度,提高结案公信力。为提升案件终结结论的社会接受度度,实现案结事了、人稳当地,可根据案件情况以及当事人申请,组织公开听证、公开答复、公开质证,对信访者的诉求进行公开审查,同时邀请人大代表、政协委员、律师等社会第三方参与案件终结的处理。
信访作为政府及各部门密切联系群众的桥梁和纽带,成为了化解民忧、汇聚民意、舒缓民怨、凝聚民心的一个重要方式,起到了化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定的作用。
。
今年以来,区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府5次召开信访工作专题会议,布置信访工作。并于5月14日,召开区委工作会议,及时贯彻落实全市信访工作会议精神,与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作目标责任书,将信访工作列入年度工作目标管理考核内容,实行一票否决制。6月14日,区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会,就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。
区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访,先后21次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访工作同样十分重视,按照工作分工,认真阅批群众来信,积极接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理。上半年,区委、区政府领导阅批群众来信13件,接待来访38批409人次。
(二)、积极充分做好信访案件查办工作,加大信访信息工作力度
上半年,区信访部门直接受理群众来信来访1830件次其中来信58件,来访1772人次,对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果,做到了件件有着落,事事有交待。区信访局坚持每周提醒制,给两镇九个街道预示提醒,要求及时报送近期信访工作动态。并坚持每日报送信息制度,使信访信息报送工作层层有人负责,上半年向省市信访局报送40条信息,重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如5月25日凌晨,舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导,反映钟郢村20余人每户集资大约300元,赴京集体上访。得此信息后,区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告,并配合区分管领导及时赴京进行接访,及时做好劝返工作。
(三)、建立健全信访工作制度,促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道
针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访工作开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道(单位)活动的通知》、《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》(田办秘[20xx]20号)等制度和规定,使我区信访工作做到了有规可依,进一步推动了信访工作的开展。
区委、区政府领导积极参加接待群众来访工作,每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班,接待当日来访群众,及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报(共14期),为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查,将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报(共31期)、信访信息(共16期)为载体进行宣传,使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访工作的信息和动态,从而形成了全区齐抓共管信访工作的强大合力。
(四)、认真分析形势,抓住薄弱环节,充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性
我区信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到,信访形势依然严峻,大量信访隐患依然存在,随着经济体制改革的深入,有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访1830人(次),比去年同期上升117%,其中集体访120批1391人(次),比去年同期批数上升215%,人数上升118%。到市集体访17批248人,去省集体访6批94人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的76%。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中,异常访突出,围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿,有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。
(五)、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访工作的良好态势
全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后,区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神,采取多种举措进一步健全机制、完善制度,真抓实干,积极提高信访工作水平。
一是认真制定了《xx区信访局关于加强自身建设的十项规定》,内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实工作。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施,及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆工作和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁工作中,我局都选派一位负责同志驻拆迁现场,接待处理拆迁期间发生的信访问题,做到未雨绸缪、超前谋划,努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查工作,并圆满通过检查取得了满分的好成绩。
(一)做好“文明信访接待室”创建工作,推动基层工作健康发展。
继续做好“文明信访接待室”创建工作,切实疏通群众信访渠道,确保言路畅通、政令畅通;疏通各级领导解决信访问题的渠道,进一步增强基层处理信访问题的能力,力争把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,减少越级上访和重复上访,消除信访积案,确保不发生重大信访事件。
(二)、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。
提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,积极参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的能力,充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新情况,理出新思路、拿出新措施。
(三)、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。
积极探索社区信访工作新经验,重点抓一至二个社区,想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织,社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式,构筑信访工作第一道防线。创办信访工作网站,在互联网上宣传信访工作。同时,开设领导电子信箱,进一步完善网上信访服务工作,把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会,请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理。
(四)、深入开展信访法律法规宣传工作。
进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育,引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解,依法办事,依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动,使群众自觉地遵守信访秩序,不搞无政府主义,不采取大规模越级集体上访等过激行为。
xx区信访局
20xx年6月16日
今年上半年,我局在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级信访部门的帮助指导下,认真贯彻落实中央、省、市一系列信访工作部署,围绕门前“好起来”和信访流量“降下来”两大目标,结合全省信访系统开展“走、解、树”活动和“百日双千案攻坚战”活动,创新活动载体,开展了“千人化百案”活动,坚持一手抓依法按政策及时解决群众合理诉求,一手抓规范信访秩序,依法处置违法行为,及时有效地化解了一批事关群众切身利益的信访突出问题,为全县和谐稳定创造了良好的社会政治环境。
今年上半年,群众到县及县以上来信来访共计950件(人)次。比去年同期829件(人)次上升14.6%。其中来信38件,来访166批912人次。
1、个别村占地补偿、土地分红等问题;
2、个别企业拖欠工程款、影响周边环境等问题;
3、部分村揭举村干部违法乱纪等问题;
4、涉农人员要求落实待遇等问题;
5、企业改制引发的问题;
6、法院判决执行问题。
今年以来,我县按照全省信访系统开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”活动要求,开展领导干部接访下访活动,积极推动“走、解、树”主题活动到一线。
1、领导带头接访。
在全县积极开展三级干部大接访活动,进一步加大接访频率和密度,县四套班子领导两人一组轮流每天在信访服务中心接待大厅接待信访群众,重要敏感时期,无节假日每天轮流到信访大厅坐班接访。各乡镇、各单位和各村干部随时随地接待上访群众。上半年,县领导共接待来访群众61批325人次。
2、领导带头下访。
转变工作作风,变群众上访为干部下访,各级各部门领导带头深入到基层一线,访民生、知民情、解民事,使一批信访难题在干部的真诚中得到了有效化解。
3、领导带头包案。
对排查出的重点疑难信访案件,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责、谁主管谁负责”的原则,落实“四包一”机制,做到“五个一”【即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施】,包乡镇或包案的县领导对所包案件一包到底,确保案结事了、息诉罢访。
1、排查到位。
依托313工作平台健全了矛盾纠纷排查化解网格体系,将矛盾纠纷排查的触角延伸到了村组(社区),甚至是各家各户,坚持横向到边、纵向到底、全方位、常态化排查,排查工作实行半月一查、一月一报。重大活动和重大节日期间实行日排查、日报告,排查情况以乡镇和系统党委统一上报县信访联席办,建立工作台账,认真梳理分析,做到了情况明、底数清。
2、解决到位。
坚持以“事要解决”为核心,按照“群众有理推定、干部有责推定、问题有解推定、基层可解推定”的思路,穷尽一切办法,全力解决群众的合理诉求和实际困难。对诉求合理的一次性解决到位;对确有实际困难的帮扶救助到位;对诉求不合理的教育疏导到位,特别是没有政策依据的旗帜鲜明的告知当事人,绝不模棱两可,绝不乱开口子;对缠访闹访违反法律的依法处理到位。
3、稳控到位。
对重点信访人员,尤其在重大会议和重大活动期间,采取一组盯一人,24小时死看硬守,确保信访人不出视线。
为深化全省开展的“百日双千案攻坚战”和全市开展的“万人化千案”信访事项集中调处活动。20xx年4月20日至10月31日在全县开展了“千人化百案”活动。
1、明确包处责任。
针对“案结事不了、息诉不罢访”等信访突出问题,坚持“一案十人”,每个信访案件由一名县处级领导、一名乡科级干部、一名村(社区)干部、一名公安干警、一名人大代表、一名政协委员、一名律师、一名心理医生、一名上访人亲属、一名德高望重的和事佬包案,实行“五包”【即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理】责任制,做到包处到位、责任到位。
2、明确化解时限。
对中央、省、市交办的和各乡镇、各单位自查的信访案件,逐案落实责任,认真分析定性,找准突破口,制定化解方案,要求7月底前全部化解,实现“清仓见底”,做到“案结事了”。
3、明确结案标准。
严格按照省、市规定的结案标准,针对非涉法涉诉案件中息诉罢访案件、未息诉罢访案件和涉法涉诉案件中已解决到位仍不息诉罢访案件、未能执行到位的案件四种情况进一步明确了结案标准,县联席办依据责任单位按规定报送的结案材料予以销案。
4、明确督促落实。
1、规范流程。
一是规范了信访大厅运行管理,设立了登记、受理、接待、疏导、调处五个室,建立了“151”【一帐、五卡、一档案】运行模式,做到了“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”。二是初信初访实行首接负责、专人专办、跟踪管理、一办到底的管理办法,力争在第一时间、第一地点、第一环节解决信访问题。三是注重信访信息系统的应用,由专人负责每日来访录入、网上交办案件办理、网上文件接收,极大地提高了工作效率。
2、规范秩序。
围绕门前“好起来”的目标,加大文明依法信访的宣传,规范信访行为,引导信访群众到指定地点依法有序上访。同时,建立应急处突机制,成立了由公安、信访工作人员组成的处突队伍,各乡镇、各单位也成立了应急处置队伍。
信访工作是社会和谐的“晴雨表”,信访听证则具有“转雨为晴”的作用。我县创新建立疑难案件听证会制度,突出“选、定、述、议、和”五字工作法。
一是“选”。针对一些长期缠访、闹访户按政策答复仍不服的重信重访问题,在“十包一”的基础上,选择召开信访案件听证会解决。
二是“定”。成立了由县人大代表、政协委员、律师、心理疏导师和民事调解员等社会人士组成的百名信访听证志愿者人才库。召开听证会前,实行双向选择,信访当事人和责任单位可自愿“点将”。
三是“述”。采取公开听证的办法,搭建平等对话平台、多方参与平台,真正把问题摆在“明处”、把观点亮在“桌面”。
四是“议”。从评议政府部门工作情况作为出发点,所有参加人员众说众议,各方发表言论,发表观点,使事实越摆越清,道理越辩越明。
五是“和”。一方面借助众说众议、法律法规、舆论监督等各方力量,促使缠访闹访老户放弃过高诉求;另一方面强化帮扶救助,促使信访人服“判”息访,达到人和、事和、社会和。截止目前,我县共召开3场信访听证会,取得了一定成效。6月26日省市领导现场观摩了我县召开的信访事项听证会,对听证会陈述与申辩、辩论与质证、评说与评议的过程及实效,给予充分的肯定。
一是部分乡镇和单位仍然重视不够,矛盾纠纷排查虚于应付,做表面文章,信息不畅,稳控不力。
二是群众依法信访意识不强,越级上访、非正常上访、缠访闹访、群体访呈上升趋势,信访形势不容乐观。
三是个别群体问题突出。
一是继续抓好领导干部接访下访。
继续落实定点接访、重点约访、陪同接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度,下功夫解决群众反映的问题。
二是继续抓好矛盾纠纷排查。
坚持定期排查与不定期排查相结合,及早发现矛盾纠纷,准确掌握重点人员动态,切实做到底子清、情况明。
三是继续抓好“事要解决”。
坚决把“积案”啃下来,减少越级上访量;同时,加大对新排查出矛盾纠纷的解决力度,实行“定责任、定时间”措施,切实把问题解决在萌芽状态。
四是继续抓好应急处突工作。
各乡镇、各单位要看好自己的门,管好自己的人。如果出现集体访、越级访,相关责任单位主要负责人接到通知后要立即到指定地点做劝返工作,并做到“人要接回,事要解决”。
五是抓好工作创新。
探索完善领导干部接访下访制度、联席会议制度、信访听证会制度、“151”工作流程等,推广信访形势分析研判,主动应对新情况和新问题。
六是进一步规范信访秩序。
加大正面宣传,把合理诉求解决到位,依法依规处置非正常上访行为,引导群众依法有序反映诉求。
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