月工作总结还可以帮助我们审视自己的工作态度和工作方法,是否符合公司的要求和自己的职业发展需求。小编为大家准备了一些月工作总结的范文,供大家参考和学习。
乡村振兴办(站)工作人员x人左右。担当相关职能的行业部门设立乡村振兴办公室,明确x名分管领导、x个牵头科室。村指定工作专干。三是财政资金投入不减。今年县级支配专项财政连接资金xxxx多万元,比去年增加xxx万元。严格落实xx%以上土地出让收益优先用乡村振兴、且计提数不低于当年土地出让收入的x%政策。四驻村,县内共有支配了xxx个县直部门、企业,市里支配了xx家部门和企业作为后盾单位。持续组织县乡村干部对全县全部脱贫户、重点监测户实行结对帮扶,其中重点监测户由财政供给人员结对,并定期开展上门走访。。
2.突出守牢底线,做到;四全管理;。今年以来,我县坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务,构建起;全领域全面摸排、全天候动态监测、全方位精准帮扶、全过程跟踪回访;的防止返贫动态监测和帮扶机制,确保动态监测一户不落、返贫阻击一刻不松、精准帮扶一人不掉,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
抽查xxx户已销号监测对象,销号对象无一出现新的返贫风险。
台账,共确定xxxx名学生,对贫困学生发放助学金xxxx人、xxxxxxx.x元,免学费xxxx人、xxxxxxx元,免教科书xxx人、x元,总计xxxx人、元,送教上门xx人,春季学期共送教上门x次,接着执行;雨露安排;政策,xxxx年春季补助xxx人;医疗保障方面,完成了慢病随访、家庭医生签约服务,;一站式结算报销比例达到xx%,全县脱贫人口全部参与医保,资助参保特困xxxx人,重残xxxx人,低保xxxx人,其他脱贫户xxxxx人,边缘户xxx人,按政策资助金额总计xxxxxxx元,脱贫人口接着享受先诊疗后付费、一站式报销等特惠政策,对于x月x日起实施的新的住院报销比例。饮水保障方面,投入建设资金近xx万元,解决近xx户脱贫户及档外x类边缘户吃自来水的问题;同兴水厂试运行,安保垸近xx万农村居民饮水质量全面提升;自来水普及率达近xxx%。低收入人口保障方面,对收入不稳定、持续增收实力专场聘请会x场。三是稳定主导产业。坚持大力发展;一村一品;;一特两辅;主导产业力度,注意产业项目和产业配套项目建设,注意带动。
脱贫。
监测人口,注意带活新型经营主体。今年上级财政连接资金已用于支持产业发展项目投入达xxxx.x万元,占比达xx%,主要覆盖脱贫村重点村示范村,接着实施小额信贷支持产业发展政策,已完成贷款发放xxxx万元。四是稳定工作机制。各行业部门制定了落实连接乡村振兴工作的文件方案,教化部门出台了义务教化阶段控辍保学方法,医保部门出台了;三重医疗;保障文件,住建部门出台了住房平安动态监测,水利部门出台了农村供水工作运行管理方法等三个文件。对重点村示范村易地搬迁安置点懦弱涣散村等加强;第一书记;派驻和管理,加强后盾单位结对帮扶管理。。
实行全过程监督。
二、xxxx年工作思路。
xxxx年,我们将牢牢把握;守底线、抓连接、促振兴;的工作主基调,守住防止规模性返贫底线,抓好脱贫攻坚与推动乡村振兴的体制机制连接、政策连接和工作连接,促进乡村振兴有关详细工作落地见效,高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果上水平,高质量推动乡村振兴开新局。
1.聚焦底线任务,以;四全管理;为抓手,筑牢返贫致贫防线。坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务,构建起;全领域全面摸排、全天候动态监测、全方位精准帮扶、全过程跟踪回访;的防止返贫动态监测和帮扶机制,建立;县为主体、乡村实施、部门协作、帮扶工作队齐参加;的防返贫监测帮扶工作体系,形成了;横向到边、纵向究竟;的动态监测预警和常态化帮扶机制,确保动态监测一户不落、返贫阻击一刻不松、精准帮扶一人不掉,坚决守牢不发生一户一人返贫、无人新致贫底线,确保脱贫基础稳固。
体制、政策体系、
工作。
体系和规划项目的有效连接,大力推动城乡规划一体化、生态爱护体系化、基础设施标准化、公共服务均等化、区域发展协调化,增加。
实现乡村振兴的内生动力。主动布局乡村振兴项目建设,做到政策项目化、项目责任化、责任清单化。加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接,着力推动往村覆盖、往户延长,实现从项目从精准到户到人转变到精准到村到乡,政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主的转变,由资金到户向效益到户的转变,由一次性帮扶向可持续发展和稳定增收的转变。xxxx年共入库乡振兴项目xxxx个,安排总投资金额亿元。
的漂亮整齐村庄,提升一批有扎实基础的中间梯队村庄、整治一批有环境陈年顽疾的脏乱差村庄。;一榜;:设立;红黑榜;等评比结果公示;;一改;:变更影响农村人居环境的不良习惯;;一提升;:整体提升农夫人居环境整治水平。另一方面,以华蜜屋场建设为抓手和基本工作单元,系统谋划、一体推动基础设施、农村改厕和污水垃圾整治、生产发展、文化传承、基层治理等工作,着力体现以环境美、人文美、民风美为内涵的农村人居环境整治综合成效,实现农村由;一时净;向;时时净、到处美;转变。
4.聚焦治理模式,以;五零建设;为目标,提升乡村治理效能。围绕;环境零污染、平安零事故、村民零非访、治安零发案、建设零违章;,在乡村治理中推广运用;积分制;,把细小琐碎的乡村治理事项变为积分制,;一户一卡;建立积分台账,将爱党爱国、遵纪遵守法律、兴业致富、孝老爱亲、移风易俗...
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、2021年工作总结。
(一)工作举措和成效。一是聚焦思想引领,坚持工作一体推进。坚持把学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是两次亲临x视察时关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,2021年,累计通过局理论中心组学习会、党组会、干部学习培训会等学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述x余次。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作与长三角一体化高质量发展结合起来,坚决把守住不发生规模性返贫工作要求作为高质量发展的底线要求。局党组根据长三角一体化高质量发展工作要点,制定了单位年度工作计划,明确了由赵英杰副局长具体分管、政策宣传组具体承办的组织体系,并确定政策宣传组组长为具体经办人员。
二是聚焦目标任务,坚决防范返贫致贫。建立“三项机制”防范返贫致贫。一是建立网格监测机制,建立健全县、乡、村、组四级网格,累计建立x个村组网格。今年以来,共识别监测对象x户x人,所有监测对象均已安排x名帮扶人,落实针对性帮扶措施x条。二是建立双向筛查预警机制,制定《x县县直部门防范返贫致贫双向筛查预警机制的实施办法》,各相关部门根据自身职能,针对重大疾病、大额报销、中小学内有辍学、失业隐患等人群开展全面筛查,及时发布预警信息,开展针对帮扶,今年以来已发布预警信息x条。三是建立帮扶措施跟踪落实机制,针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”,累计帮助x户脱贫户,x户监测对象制定帮扶措施x万余条,目前已全部落实到位。
三是聚焦持续增收,持续推进政策落实。一是突出核心指标强保障。在医疗保障方面,持续落实家庭医生签约服务,今年以来,累计对脱贫人口履约服务x人次。严格落实综合医疗保障政策,今年以来,全县脱贫人口享受综合医疗保障补偿x人次,补偿金额x万元。在义务教育保障方面,加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪,今年春季学期共资助全阶段困难家庭学生x人,资金x万元。在住房安全保障方面,2021年我县农村危房改造x户,现已全部竣工。在饮水安全方面,开展全县脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查,未发现饮水不安全户。二是突出多措并举稳增收。制定出台我县2021年“四带一自”特色种养提升行动有关方案,截至目前,验收通过特色种养业到户项目x户,兑现奖补资金x万元。大力开展“春风行动”和“五个一批”活动,帮助脱贫人口就地就近务工就业。截至目前,脱贫人口务工x人,边缘户人口务工x人,脱贫人口务工人数是x年的x%。三是突出社会帮扶惠民生。构建社会帮扶大格局,扎实推进中国社会扶贫网推广应用,发布各类需求x项,对接成功率x%。持续开展“我为脱贫户办实事”等主题活动,全县x名帮扶责任人共为脱贫户、监测对象办实事x万余件。积极做好消费帮扶,畅通脱贫户产销渠道,累计认定消费帮扶重点产品x种,今年以来,重点产品销售金额达x亿元。
四是聚焦夯实基础,稳步推进重点工作。一是持续强化资金支持和项目支撑。通过“村村联建”等方式谋划推进x个扶贫项目,累计安排财政衔接推进乡村振兴资金x万元。加快推进2021年扶贫资金项目建设进度,目前,累计拨付资金x万元,拨付进度达x%。严格落实《x县扶贫资产管理办法》,全面梳理x年以来各级财政专项扶贫资金形成的资产,涉及资金x亿元。二是持续推进乡村建设。出台《关于抓紧做好2021年乡村振兴“两基”建设项目谋划的通知》,共谋划项目x个,总投资x亿元,其中基层基本公共服务能力提升项目x个,总投资x亿元。投入x亿元实施农村人居环境整治,投入x亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设,全面完成x个示范村、x个提升村建设。三是持续激发内生动力。积极开展“感恩共产党奋进新时代”主题实践活动,持续激发内生动力,强化典型宣传,今年以来,省级以上主流媒体刊载我县乡村振兴先进典型及经验做法x条。
(二)存在问题。一是动态监测还不够深入。我县严格按照省、市有关要求,建立健全了防范返贫动态监测县、乡、村、组四级网格,由于网格组建时间较短,村组网格员刚刚选聘到位,部分网格员文化水平较低,少数乡镇、村培训不到位,导致部分村组网格员业务水平不高,对一些标准和要求把握不够,在入户开展动态排查监测工作时,各类台账不是很完善。
二是政策宣传还不够深入。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果开局之年,在脱贫攻坚期内的政策有的已经调整,有的继续执行,但我县部分镇、村干部、村组网格员以及帮扶责任人对政策的掌握不够、理解不深,在入户走访时,对脱贫户以及监测对象宣传不到位,导致一些政策落实存在滞后现象,影响群众满意度。
三是到村产业项目谋划不够深入。在当前状况下的农村,土地集约化利用和发展不足,有的是农户与农户之间土地不能集中,有的是村与村“天然”形成的土地整合的“鸿沟”,土地资源问题已经成为农业产业发展“瓶颈”。少数乡镇、村对产业资源禀赋和优势资源挖掘不够深入,从而导致在谋划产业项目时,未能充分资金和资源优势,谋划实施的到村产业项目体量不够大、带动效果不够明显。
四是乡村发展仍然不够均衡。在脱贫攻坚期内,我县x个脱贫村“双基”建设、产业发展、人居环境均已明显提升,但仍有部分非重点村,由于前几年资金投入和项目实施较小,“双基”建设欠账较多,有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距,个别农户家中不整洁、不卫生,文明生活习惯还未真正养成。
二、2022年工作计划。
习近平总书记指出,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”,脱贫攻坚已取得全面胜利,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是我们需要面对的新目标、新任务、新要求,下一步,我局将聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固,全力以赴做好各项重点工作。
(一)做到“五个确保”,坚决防止规模性返贫致贫。一是确保脱贫人口收入稳步增长。严格落实“四个不摘”要求,及时完善我县巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系。定期监测脱贫人口收入情况,落实产业、就业、金融等发展类政策,确保脱贫人口收入稳步增长。二是确保“两不愁三保障”及饮水安全。严格落实行业主管部门工作责任,建立健全农村低收入人口常态化帮扶、住房安全动态监测、防范化解因病返贫致贫、控辍保学、农村供水工程长效运行管护等机制,推动“两不愁三保障”及饮水安全动态监测、动态清零。三是确保动态监测和常态帮扶到位。严格“一排查,三定访,七随访”排查预警、行业部门双向筛查预警、帮扶措施跟踪落实三项机制,做到切实防止返贫致贫,坚决守住防止规模性返贫的底线。四是确保扶贫项目资产监管到位。严格按照扶贫项目资产后续管理要求,做好资产分类管理、资产权属界定、资产信息登记、资产收益分配等工作。强化资产运行管护,确保资产持续发挥效益。五是确保持续加大支持力度。推行“村居报单、乡镇出单、部门审单、县级定单”产业项目谋划实施机制,充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金效益,确保到x年全县村集体经济经营性收入x万元以上的经济强村不少于x个。
(二)实施“五大行动”,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是实施乡村特色产业发展提质行动。大力实施“三乡工程”,健全完善“四带一自”产业帮扶机制,着力构建一二三产业“三产融合”,保持乡村特色产业提档升级、高质量发展。二是实施脱贫人口稳定就业提质行动。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式,确保脱贫劳动力和监测对象就业务工规模不少于去年并超过全国、全省平均水平。三是实施农村生态保护提质行动。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,打造代表x县皖南山水田园特色的乡村振兴示范村。四是实施农村“双基”建设提质行动。继续把基础设施建设的重点放在乡村,逐步提高农村生产生活设施便利化水平。强化乡村基本公共服务供给县乡统筹,逐步提高城乡基本公共服务均等化水平和乡村公共服务满意度。五是实施乡风文明提质行动。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,通过宣传引导、舆论监督、典型带动、法律约束等途径,进一步激发广大群众增收致富内生动力。
(三)强化“五项衔接”,确保各项工作平稳过渡。一是强化财政投入政策衔接。保持财政支持政策总体稳定,根据中央、省、市有关规定,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。二是强化金融支持政策衔接。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策,全面做好脱贫人口“防贫保”工作,有效防范脱贫群众与边缘易致贫户返贫致贫风险。三是强化土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。四是强化人才智力政策衔接。保持人才智力支持政策总体稳定,健全完善科技特派员制度,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。五是强化社会帮扶政策衔接。继续“单位包村、干部包户”社会帮扶机制,持续开展社会帮扶评选表彰活动,引导鼓励社会爱心企业、人士参与乡村振兴。
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今年来,我县始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务,圆满完成各项工作任务。
一、主要工作开展情况。
各乡镇、村每月一次防止返贫检测和帮扶工作例会,动态摸排并清零相关问题。
(二)突出工作重点,高站位巩固脱贫攻坚成果。
围绕全年工作目标和任务,着力抓了9个方面工作。
1.抓延续,保持政策总体稳定。制定出台了《*县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化脱贫户和监测户帮扶的若干措施》,重点突出“四抓、四强化、二十四接续”,确保过渡期内对脱贫户尤其是监测户帮扶政策不留空档,保障全县4.4万脱贫人口和监测户直接受益,累计增收6800万元。《若干措施》得到了省、市乡村振兴局领导的充分肯定。
2.抓监测,健全长效工作机制。探索推行了“乡、村级例会收集数据+行业部门汇总数据+县联席会议分析比对数据”的防止返贫动态监测机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前,全县共有监测对象377户949人。9月14日,我县召开了全县结对帮扶和结对联系工作推进暨业务培训会。会后,各乡镇和后盾帮扶单位迅速组织对有结对帮扶和结对联系任务的干部进行全面培训,并在9月25日前,完成了走访、计算收入及汇总工作。按照“应统尽统、颗粒归仓”的要求,对全县脱贫户、监测户的收入进行了全面复核。
门诊医疗救助2375人次,救助金额53.69万元。义务教育有保障。全面落实教育资助政策,今年发放家庭困难学生各类补助342.3万元,发放春季雨露计划资金216.75万元,秋季“雨露计划”正在开展摸底和申报工作,实现了对义务教育阶段“五类”学生资助全覆盖。常态化开展“控辍保学”,建立健全动态监测机制,全县无一名义务教育阶段“五类”学生失学辍学。通过特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门等措施,三类残疾儿童少年入学率100%。住房安全有保障。扎实开展农村住房安全隐患排查,完善动态监测机制,全面完成10户年度危改任务,实现“危房不住人,住人无危房”目标。饮水安全有保障。制定出台《*县农村饮水安全工程运行管理办法》《*县农村饮水安全工程运行管理实施细则》《关于规范*县农村集中供水价格有关问题的通知》等文件,进一步完善全县供水保障管护机制。今年投入资金773.78万元,对2.32万人的饮水安全进行巩固提升,其中脱贫人口0.38万人。县财政安排农村供水工程维修养护经费100万元。全县100%行政村通自来水,100%农户符合农村饮水安全标准。
11月21日—28日将选送24人参加乡村治理型培训,剩余22人将在今年12月份完成产业发展型培训。
5.抓增收,全力推进产业发展和稳岗就业。特色产业富民成效明显。突出抓好特色主导产业发展,持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技产业园、飞山现代农业产业园,建成全国品种最齐全的杨梅品种园和最大的杨梅生态博物馆,茯苓产业获批“湖南省湘西地区开发特色优势产业链——茯苓全产业链项目”,渠阳茯苓小镇获批“省级特色产业小镇”,坳上杨梅小镇获批“湖南省首批十大农业特色小镇”、“湖南省乡村振兴2021年‘十大’优秀案例典型乡镇”。同时,积极采取“企业+村集体+脱贫户”“合作社+村集体+脱贫户”模式,通过订单生产、土地流转等形式,农户与龙头企业、专业合作社建立广泛的利益联结机制,特色产业联结带动脱贫人口2.7万人,年人均稳定增收3000元以上。出台了《开展产业帮扶协议履行情况“回头看”和防返贫“五有”产业帮扶行动的通知》,对所有的防返贫监测户开展了“五有”产业帮扶行动。出台了《过渡期*县返乡在乡脱贫户及边缘易致贫户自主发展产业奖补方案》,对返乡在乡、有劳动能力、自主发展产业并形成一定规模的脱贫户和边缘易致贫户进行奖补,根据户申报、村验收、乡复核、县兑付的奖补程序,各乡镇申报奖补金额共计85.2万元,预计11月底发放到位。就业带动群众增收成效明显。通过点对点劳务输出、“311”就业服务、公益性岗位等方式,全力推进脱贫劳动力稳岗就业。稳定开发乡村公益性岗位1410个,2022年全县脱贫劳动力转移就业20143人,就业率为91.06%,比去年有所提高。全县共创建“就业帮扶车间”21个,带动就业560人,其中脱贫人员208人。
16个安置点均已融入当地村组或当地社区,融合率100%。
建立村环卫保洁队伍124支,保洁人员533人,形成覆盖县、乡、村、组、户五级的垃圾收集处置网络。农村脏乱差现象得到明显改善,农民群众的获得感、幸福感明显增强。农村垃圾定点清运率达100%,无害化处理率达95%以上。探索农村污水采取分散式“ao生物脱氮除磷+微生态滤床工艺”处理模式,新建大堡子、坳上集镇污水处理设施2处。开展饮用水源保护,农村饮用水卫生合格率均为100%。清理各类生活垃圾2000余吨,整治非垃圾堆放点4个,清淤疏通村组团寨沟渠30公里,村庄水塘清淤60口。实施小花园、小菜园、小果园等微景观改造137处,建设团寨小型停车坪6处300余平方米。
8.抓治理,筑牢基层治理基础。渠阳镇林源村成功创建全国第二批乡村治理示范村,2022年寨牙乡岩脚村申请省级乡村治理示范村。在渠阳镇铺口便民服务中心9个村探索推广乡村治理“数字化”模式,实现人口管理、人居环境、督导检查、房地资源、疫情防控、入户走访等工作管理“数字化”。省市报刊媒体均对铺口“数字化”乡村治理模式进行了宣传报道,并在我县11个乡镇124个村逐步进行推广。出台了《*县新时代文明实践所建设验收评估标准》《*县新时代文明实践站建设验收评估标准》《*县新时代文明实践志愿服务支队建设验收评估标准》,全县16个乡镇(便民服务中心)和138个村(社区)均建立了所(站),配备人员结构图、工作职责、管理制度、风采展示以及“六传六讲”“四会两队”等制度牌,设立了“习语连心讲堂”“学雷锋志愿服务岗”。制定出台了《*县民政局落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+6”文件的实施意见》,对建立基层群众自治组织的相关要求进行了明确,督促138个村(社区)按程序修订了自治章程,依法选举或推选产生了红白理事会、道德评议会、村(居)民议事会、禁毒禁赌会、公共卫生委员会(简称“五会”)等各种基层群众自治组织,鼓励开展村民说事、民情恳谈、屋场会、院落会等各类协商活动,广泛开展议事协商。以基层群众自治组织管理村(居)事务,提升基层治理能力,促进精神文明建设,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商议事格局。
9.抓整改,扎实开展专项行动。中央脱贫攻坚成效考核反馈的2大类20个共性问题严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的“四个一”要求全部整改到位。严格落实“四个不摘”总体要求,优化延续过渡期内政策落实,充分利用“四支队伍,集村部”工作机制,扎实开展“防止返贫监测帮扶集中排查”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题集中排查”等专项行动,切实为群众排忧解难。今年来无省、市级信访件,无越级访、集体访、重复访情况,没有发生重大舆情信访事件。群众对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接认可度较高。
(三)强化多重保障,高效能推动工作落到实处。
乡村两级实行乡镇干部联村、村干部联组、党员骨干联户。制定了《*县关于进一步加强结对帮扶和结对联系工作方案》,对未消除风险的监测对象和消除风险未满半年的监测对象开展结对帮扶,对脱贫户和已消除风险监测对象开展结对联系,严格落实结对帮扶“五个一”和结对联系“四个一”工作要求,实现帮扶全覆盖,帮扶成效得到了群众认可。
2.加强队伍力量。调整充实县委实施乡村振兴战略领导小组成员,将办公室设在县乡村振兴局,县委专职副书记兼办公室主任,同时明确县人大1名班子成员为常务副主任坐镇指挥抓日常,进一步健全高效管用的协调机制。各乡镇明确党委专职副书记抓乡村振兴工作,村明确一名专干负责乡村振兴工作,乡村振兴系统人员力量进一步增强。驻村帮扶实现全覆盖,出台了《*县选派乡村振兴驻村第一书记和工作队实施方案》,全县共选派了82支乡村振兴驻村工作队到村帮扶,实现“四类村”驻村帮扶全覆盖,全县16个省级乡村振兴重点帮扶村和60个脱贫村均达到1队3人。工作队每月在村工作不少于22天。明确实行县级领导联村、选派单位包村责任制,后盾单位落实工作队工作经费2万元,为工作队全员购买重大疾病保险和人身意外伤害保险,并每年组织体检。
3.深化作风建设。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容,制定《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题入村督查方案》,成立9个专项监督检查组,建立纵向到底、横向到边的“嵌入式”监督体系,集中查办一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领裁的案件,加大典型案件通报曝光力度。同时,认真落实“三个区分开来”要求,精准运用“四种形态”,鼓励党员干部在推进乡村振兴中大胆探索、踏实做事。
1.紧扣一个目标。
坚持全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造,分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴,全力建设乡村振兴*样板,在推动高质量跨越式发展建设现代化新*新征程中干在实处、走在前列。
2.守住两条底线。
一是守牢不发生规模性返贫底线。坚决守住不发生规模性返贫底线,进一步规范防止返贫致贫排查、比对、核实、认定、帮扶、风险消除等工作环节,切实做到精准监测、精准帮扶、稳定消除风险。二是守住粮食安全底线。扛稳粮食安全重大政治责任,完成粮食播种面积31.1万亩、产量13.4万吨以上。加快实施现代种业数智化示范项目,以县种子产业园为核心打造种业数智化物联体系,搭建综合性农业大数据监管服务平台,实现制种生产实时监测、精准指导和质量追溯。
3.突出三个重点。
一是突出乡村发展。坚持把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提,按照“党建引领产业发展、政府搭建园区平台,园区培育龙头企业,企业链接基地农户”的思路,做大做强一窖茯苓、一颗杨梅、一个核桃、一根竹子、一粒种子、一头生猪“六个一”特色产业,做精做优产业园区,让广大群众在家门口有活干、有钱赚,不断提高产业承载力、要素聚合力、人口吸引力。二是突出乡村建设。抓好规划编制,在现有的基础上编制村庄规划,保持苗侗地区原汁原味建筑风貌,不搞大拆大建,留住村庄的乡情味和烟火气。抓好农村人居环境整治,以“一拆二改三清四化”为抓手,扎实开展“五治”行动,全力争创全省农村人居环境整治先进县、全市农村人居环境整治示范县。抓好村庄基础设施建设,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进向村覆盖、往户延伸。抓好农村公共服务提升,以杨梅小镇、茯苓小镇等为载体,统筹推进城乡融合发展,促进城乡基础设施和公共事业一体化发展,推进县域医共体建设,加快城乡公交、物流配送、电子商务、通信网络等一体化建设,推动公共服务不断向农村延伸,使农民享有更高品质生活。三是突出乡村治理。深入践行社会主义核心价值观,扎实开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。持续推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡镇信息化、数字化建设,不断提升乡镇对疫情防控、安全生产、信访维稳、防汛备汛等工作的治理效能。
根据会议安排,现就xxx乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动,全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量,对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针,我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访,乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访,剩余的28户进行电话交流走访,其中联合村的高小林目前联系不上,已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高xxx乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,xxx乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进xxx乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,xxx乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的'次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。xxx乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的,在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减,从而影响脱贫质量,给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力,也增加了社会矛盾。
(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万,已全面开工建设,完成了12.8%,但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万,从新编制方案时间紧、难度大,对项目按期完成的进度将有所推迟。
(一)脱贫攻坚方面。
一是落实政策强宣传,结合“两联一进”群众工作全覆盖,加强与联系户的沟通,了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况,做好脱贫攻坚政策的解释,加强脱贫攻坚典型的宣传和推介,强化就业政策的宣传,积极引导脱贫户通过外出务工增加收入,确保收入稳定。
二是通过“两不愁,三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”,贫困户“一超六有”指标达标情况,对照20xx年最新指标情况逐户核实,进一步巩固脱贫攻坚成果,对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短,防止出现返贫。
三是定期研究脱贫攻坚存在的问题,针对问题细化措施,并结合实际抓好落实,确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件,继续做好档案资料规范整理,档案资料及时更新。
一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。
二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。
三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
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今年,全县各级以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述、中央、省委“一号”文件及各级会议精神,坚持以持续巩固拓展脱贫攻坚成果为基础,以防止规模性返贫致贫及粮食安全为底线,有力有序有效推进乡村振兴战略。
×先锋农业开发有限公司等9个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,超过年度任务目标4个。
全县种植蔬菜×万亩(按复种指数统计),产量11.26万吨,产值×亿元;
×先锋农业开发有限公司等9个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,超过年度任务目标4个。新认定市级现代农业特色产业园3家,省级现代农业特色产业园1家。继续实施农产品冷链仓储物流建设项目,建设冷链仓储库19座,目前已全部建设完成并验收合格。
人,其中排查脱贫户和监测对象。
人,排查档外农户。
户;
通过入户排查。
人,电话、微信排查。
人;
本次排查共纳入监测对象。
名队员进行了为期4天的封闭学习,就做好防贫监测及工作队工作,深化农村改革等方面进行了专题培训,提升了驻村帮扶工作队员政治自觉及政策业务水平。6月19-20日,按照市委统一部署,组织县委实施乡村振兴战略领导小组成员单位、各乡镇、村主要负责参加培训工作。
万人次,旅游综合收入。
个,资金。
座,卫生厕所普及率92.17%;
无害化卫生厕所。
座,无害化卫生厕所普及率43.67%。今年,上级下达我县户厕任务。
座,公厕5座(原为15座,后调整为5座),现已完成户厕建设。
个,公厕。
(1)积极应对疫情、灾情,抓好农业发展。认真贯彻国家、省、市关于稳住经济盘子的相关会议精神,切实抓好各项措施的落实,并结合我县实际出台相关扶持政策,全力推进农业安全发展。加强因汛期导致农业产业受损情况的摸底、排查,积极引导群众做好灾后补损工作,最大限度减少群众损失。
(2)切实抓好问题整改。按照省、市相关要求,组织各级干部开展“万名干部下基层”活动,聚焦“一超过两不愁四保障”标准,对标中央、省考核评估反馈问题,对所有村组、所有农户、所有项目开展全覆盖、无死角排查,做到问题排查清、整改效果好,确保高质量通过中央、省、市督查检查,确保年终考核取得好的等次。
(3)加快推进项目建设。积极克服汛期雨季、成本上涨、劳力短缺等不利因素,切实加快涉农资金项目、文旅项目及×边区项目建设。结合“万名干部下基层”活动,深入项目业主单位、施工现场点进行调度,及时解决项目推进中的困难和问题,优化项目建设环境,严把项目安全质量关。
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(一)工作举措和成效。一是聚焦思想引领,坚持工作一体推进。坚持把学习领会************关于扶贫工作重要论述特别是两次亲临安徽视察时关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,2021年,累计通过局理论中心组学习会、党组会、干部学习培训会等学习************关于扶贫工作重要论述20余次。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作与长三角一体化高质量发展结合起来,坚决把守住不发生规模性返贫工作要求作为高质量发展的底线要求。局党组根据长三角一体化高质量发展工作要点,制定了单位年度工作计划,明确了由xxx副局长具体分管、政策宣传组具体承办的组织体系,并确定政策宣传组组长为具体经办人员。
二是聚焦目标任务,坚决防范返贫致贫。建立“三。
当前隐藏内容免费查看项机制”防范返贫致贫。一是建立网格监测机制,建立健全县、乡、村、组四级网格,累计建立2969个村组网格。今年以来,共识别监测对象8户18人,所有监测对象均已安排2名帮扶人,落实针对性帮扶措施74条。二是建立双向筛查预警机制,制定《x县县直部门防范返贫致贫双向筛查预警机制的实施办法》,各相关部门根据自身职能,针对重大疾病、大额报销、中小学内有辍学、失业隐患等人群开展全面筛查,及时发布预警信息,开展针对帮扶,今年以来已发布预警信息502条。三是建立帮扶措施跟踪落实机制,针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”,累计帮助10754户脱贫户,335户监测对象制定帮扶措施9.7万余条,目前已全部落实到位。
三是聚焦持续增收,持续推进政策落实。一是突出核心指标强保障。在医疗保障方面,持续落实家庭医生签约服务,今年以来,累计对脱贫人口履约服务14511人次。严格落实综合医疗保障政策,今年以来,全县脱贫人口享受综合医疗保障补偿94764人次,补偿金额4747万元。在义务教育保障方面,加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪,今年春季学期共资助全阶段困难家庭学生2633人,资金207.43万元。在住房安全保障方面,2021年我县农村危房改造87户,现已全部竣工。在饮水安全方面,开展全县脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查,未发现饮水不安全户。二是突出多措并举稳增收。制定出台我县2021年“四带一自”特色种养提升行动有关方案,截至目前,验收通过特色种养业到户项目2744户,兑现奖补资金484.9万元。大力开展“春风行动”和“五个一批”活动,帮助脱贫人口就地就近务工就业。截至目前,脱贫人口务工9212人,边缘户人口务工227人,脱贫人口务工人数是2020年的104.06%。三是突出社会帮扶惠民生。构建社会帮扶大格局,扎实推进中国社会扶贫网推广应用,发布各类需求4552项,对接成功率100%。持续开展“我为脱贫户办实事”等主题活动,全县3497名帮扶责任人共为脱贫户、监测对象办实事2.4万余件。积极做好消费帮扶,畅通脱贫户产销渠道,累计认定消费帮扶重点产品263种,今年以来,重点产品销售金额达9亿元。
四是聚焦夯实基础,稳步推进重点工作。一是持续强化资金支持和项目支撑。通过“村村联建”等方式谋划推进199个扶贫项目,累计安排财政衔接推进乡村振兴资金9748万元。加快推进2021年扶贫资金项目建设进度,目前,累计拨付资金8934.04万元,拨付进度达91.65%。严格落实《x县扶贫资产管理办法》,全面梳理2015年以来各级财政专项扶贫资金形成的资产,涉及资金3.52亿元。二是持续推进乡村建设。出台《关于抓紧做好2021年乡村振兴“两基”建设项目谋划的通知》,共谋划项目526个,总投资2.94亿元,其中基层基本公共服务能力提升项目96个,总投资1.02亿元。投入1.2亿元实施农村人居环境整治,投入2.5亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设,全面完成34个示范村、22个提升村建设。三是持续激发内生动力。积极开展“感恩******奋进新时代”主题实践活动,持续激发内生动力,强化典型宣传,今年以来,省级以上主流媒体刊载我县乡村振兴先进典型及经验做法1208条。
(二)存在问题。一是动态监测还不够深入。我县严格按照省、市有关要求,建立健全了防范返贫动态监测县、乡、村、组四级网格,由于网格组建时间较短,村组网格员刚刚选聘到位,部分网格员文化水平较低,少数乡镇、村培训不到位,导致部分村组网格员业务水平不高,对一些标准和要求把握不够,在入户开展动态排查监测工作时,各类台账不是很完善。
二是政策宣传还不够深入。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果开局之年,在脱贫攻坚期内的政策有的已经调整,有的继续执行,但我县部分镇、村干部、村组网格员以及帮扶责任人对政策的掌握不够、理解不深,在入户走访时,对脱贫户以及监测对象宣传不到位,导致一些政策落实存在滞后现象,影响群众满意度。
三是到村产业项目谋划不够深入。在当前状况下的农村,土地集约化利用和发展不足,有的是农户与农户之间土地不能集中,有的是村与村“天然”形成的土地整合的“鸿沟”,土地资源问题已经成为农业产业发展“瓶颈”。少数乡镇、村对产业资源禀赋和优势资源挖掘不够深入,从而导致在谋划产业项目时,未能充分资金和资源优势,谋划实施的到村产业项目体量不够大、带动效果不够明显。
四是乡村发展仍然不够均衡。在脱贫攻坚期内,我县34个脱贫村“双基”建设、产业发展、人居环境均已明显提升,但仍有部分非重点村,由于前几年资金投入和项目实施较小,“双基”建设欠账较多,有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距,个别农户家中不整洁、不卫生,文明生活习惯还未真正养成。
************指出,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”,脱贫攻坚已取得全面胜利,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是我们需要面对的新目标、新任务、新要求,下一步,我局将聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固,全力以赴做好各项重点工作。
(一)做到“五个确保”,坚决防止规模性返贫致贫。一是确保脱贫人口收入稳步增长。严格落实“四个不摘”要求,及时完善我县巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系。定期监测脱贫人口收入情况,落实产业、就业、金融等发展类政策,确保脱贫人口收入稳步增长。二是确保“两不愁三保障”及饮水安全。严格落实行业主管部门工作责任,建立健全农村低收入人口常态化帮扶、住房安全动态监测、防范化解因病返贫致贫、控辍保学、农村供水工程长效运行管护等机制,推动“两不愁三保障”及饮水安全动态监测、动态清零。三是确保动态监测和常态帮扶到位。严格“一排查,三定访,七随访”排查预警、行业部门双向筛查预警、帮扶措施跟踪落实三项机制,做到切实防止返贫致贫,坚决守住防止规模性返贫的底线。四是确保扶贫项目资产监管到位。严格按照扶贫项目资产后续管理要求,做好资产分类管理、资产权属界定、资产信息登记、资产收益分配等工作。强化资产运行管护,确保资产持续发挥效益。五是确保持续加大支持力度。推行“村居报单、乡镇出单、部门审单、县级定单”产业项目谋划实施机制,充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金效益,确保到2025年全县村集体经济经营性收入50万元以上的经济强村不少于36个。
(二)实施“五大行动”,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是实施乡村特色产业发展提质行动。大力实施“三乡工程”,健全完善“四带一自”产业帮扶机制,着力构建一二三产业“三产融合”,保持乡村特色产业提档升级、高质量发展。二是实施脱贫人口稳定就业提质行动。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式,确保脱贫劳动力和监测对象就业务工规模不少于去年并超过全国、全省平均水平。三是实施农村生态保护提质行动。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,打造代表x县皖南山水田园特色的乡村振兴示范村。四是实施农村“双基”建设提质行动。继续把基础设施建设的重点放在乡村,逐步提高农村生产生活设施便利化水平。强化乡村基本公共服务供给县乡统筹,逐步提高城乡基本公共服务均等化水平和乡村公共服务满意度。五是实施乡风文明提质行动。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,通过宣传引导、舆论监督、典型带动、法律约束等途径,进一步激发广大群众增收致富内生动力。
(三)强化“五项衔接”,确保各项工作平稳过渡。一是强化财政投入政策衔接。保持财政支持政策总体稳定,根据***、省、市有关规定,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。二是强化金融支持政策衔接。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策,全面做好脱贫人口“防贫保”工作,有效防范脱贫群众与边缘易致贫户返贫致贫风险。三是强化土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。四是强化人才智力政策衔接。保持人才智力支持政策总体稳定,健全完善科技特派员制度,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。五是强化社会帮扶政策衔接。继续“单位包村、干部包户”社会帮扶机制,持续开展社会帮扶评选表彰活动,引导鼓励社会爱心企业、人士参与乡村振兴。
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一、主要做法及成效。
(一)抓责任落实,保持奋进态势“不松劲”
二是强化政策保障体系。成立以县委、县政府主要负责同志为组长的乡村振兴工作领导小组,下设由相关县领导任组长的7个专项工作组,明确各工作组的牵头单位、配合单位和工作职责。制定《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,县直有关部门先后出台相关领域配套政策文件46个,实现工作体系、发展规划、政策举措等有效衔接,切实做到政策不留空白,工作不留空档。
三是完善精准帮扶机制。扎实做好第八批96名选派干部赴脱贫村、乡村振兴示范村和重点推进村32个村任职工作。印发《关于帮扶责任人到户开展帮扶工作的通知》《关于组织开展“巩固脱贫办实事乡村振兴开新局”走访帮扶活动的通知》,统筹推进定点帮扶、企业帮扶、消费帮扶等社会帮扶,凝聚强大帮扶合力。
一是严格落实“四个不摘”。坚持把巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置来抓。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果大走访大排查、“两不愁三保障一安全”排查整改、“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”、防止返贫监测帮扶集中排查专项行动,强化督导调度,压实各级责任,确保思想不松、力度不减。二是强化政策保障体系。成立以县委、县政府主要负责同志为组长的乡村振兴工作领导小组,下设由相关县领导任组长的7个专项工作组,明确各工作组的牵头单位、配合单位和工作职责。制定《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,县直有关部门先后出台相关领域配套政策文件46个,实现工作体系、发展规划、政策举措等有效衔接,切实做到政策不留空白,工作不留空档。三是完善精准帮扶机制。扎实做好第八批96名选派干部赴脱贫村、乡村振兴示范村和重点推进村32个村任职工作。印发《关于帮扶责任人到户开展帮扶工作的通知》《关于组织开展“巩固脱贫办实事乡村振兴开新局”走访帮扶活动的通知》,统筹推进定点帮扶、企业帮扶、消费帮扶等社会帮扶,凝聚强大帮扶合力。加大培训力度,围绕项目资金、集中排查、防返贫监测、衔接政策等开展各类专项培训,各级乡村振兴干部能力得到进一步提升。
(二)抓监测帮扶,筑牢返贫致贫“防火墙”
制定《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》,加强动态监测和常态化帮扶,坚决守住防止规模性返贫底线。一是坚持常态化排查,实现早发现。聚焦农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”,持续开展监测帮扶。二是坚持网格化管理,实现早干预。围绕“绝不让一户脱贫户返贫,绝不让一户边缘户致贫”的要求,调整优化网格员3378名,采取集中排查、定期排查、日常排查相结合的方式进行动态监测,切实做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。三是坚持精准化施策,实现早帮扶。对老弱病残等无劳动能力的监测对象,以“帮”为主,及时落实医保、低保救助、特困供养等综合性兜底保障措施,确保基本生活不受影响。对有劳动能力且有发展意愿的监测对象,以“扶”为主,重点抓好稳岗就业、产业发展、金融扶持、消费帮扶,确保家庭稳收增收。对自身发展能力不足的监测对象,以“引”为主,加强扶志扶智,弘扬自尊自爱自强精神,支持鼓励通过就业产业勤劳致富。
一是进一步抓好防止返贫监测帮扶集中排查。持续发挥网格员作用,加强网格化动态监测与常态化排查,做好“一户一方案、一人一措施”政策落实,确保各类帮扶措施取得实效。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。常态化开展“两不愁三保障一安全”集中排查,建立健全长效机制,加大系统监管和实地督导力度,确保“三保障一安全”核心问题动态清零。
三是进一步抓好衔接资金项目管理。落实“周调度、月督查、季通报”工作机制,加快推进衔接资金项目建设和资金拨付进度,确保项目建设、资金拨付达到序时进度。
四是进一步抓好产业帮扶。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托特色主导产品,打造一批特色农业产业集群。持续做实乡村特色产业,不断丰富乡村经济业态,促进农村一二三产业融合发展,推进村集体经济和农民稳定增收。
五是进一步抓好稳岗就业。全面落实好劳动技能培训、稳岗就业补助等就业扶持政策,强化公益岗开发管理,确保岗位设置合理,务工就业信息数据准确。确保全年脱贫人口务工人数不低于去年。
一直以来,我局结合民政职能和工作实际,多举措推进乡村振兴工作,现将相关工作汇报如下:
加强村民自治组织建设,健全和创新村委组织领导机制。围绕社会主义新农村建设做好“两委”换届工作,“两委”领导换届经群众性选举,按要求完成全县95个行政村和3个社区“两委”换届监督工作。强化村民自治,普遍建立村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”,让村民实现自我管理、自我服务、自我监督、自我发展。
依托村民会议形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。大力推进全县村务公开和民主管理工作,实现村务公开阳光、透明。依法制定村民自治章程和村规民约,发挥自治章程、村规民约的积极作用,广泛开展移风易俗行动。
·集中精力抓好社会救助体系。
一是发挥低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。提高我县城乡低保保障标准和平均补助水平,20xx年7月起城市最低生活保障标准为580元/人.月,农村最低生活保障标准为3800元/人.年。城市低保人均补助水平为350元。农村低保人均补助水平为193元,城乡低保人均补助水平分别提高了20元。
二是我局加强对特困人员的救助管理工作;
四是医疗救助能力得到提升。我局根据文件要求加强医疗救助制度与基本医疗保障制度的衔接,通过提高资助参合参保的比例、合理界定医疗救助对象范围、进一步完善医疗救助经费“一站式”即时结算机制等方式实施重特大疾病医疗救助工作,确保医疗救助发挥基本兜底作用,缓解困难群众看病难、看病贵等问题。
·提升防灾减灾救灾综合能力。
我局加强救灾应急机制的建设,细化应急救灾预案。建立完善乡镇救灾信息速报网络,制定完善自然灾害救助规程。规范灾害救助申报审批程序,救灾工作井然有序。同时建立好相关台账,做到台账公开透明,管理规范。
·着力完善农村公共服务体系。
建立健全养老服务体系。做好农村三留守人员关爱工作,对特殊人群进行摸底排查工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。做好残疾人两项补贴发放工作,加强和改善农村残疾人服务。同时按要求做好残疾人两项补贴发放工作。
乡镇20__年农业工作,在镇党委政府的领导下,在县农业局的指导下,按照中央、省、市、县农业农村工作的有关精神和要求,进取采取各种有效措施,紧紧围绕扶贫攻坚战略和农业园区建设,打造农旅结合的现代都市农业,进一步加大基础投入力度,着力培育新型农民主体,发展农村团体经济,促进农业增效、农民增收。现将20__年工作总结如下:
一、工作开展情景。
(一)园区。
1、继续加大园区基础设施投入,整合各种资金,结合美丽乡村建设进一步完善园区基础设施建设,全力打造农旅一体化园区。
2、强化农业园区管护。一是组织种植户对核心区内杂草进行全面清理整治;二是强化对地理标识的保护,组织核心区葡萄协会、合作社进一步统一思想,提高认识,做到诚信经营,对葡萄销售包装箱制作设计乱象进行了统一规范管理,做到了葡萄包装箱设计、规格、名称、价格四统一,杜绝各自为阵的乱象再次发生。
3、打造南极扶贫生态示范园。今年以村团体经济组织的形式流转土地_亩种植高山_号葡萄苗_万株,(其中:_村500亩。_村_亩、南中村_亩),_村争取县农业局农经站和县扶贫办资金_万元,解决葡萄水泥桩柱_万棵,_村争取县扶贫办资金_万元,农经站_万元解决葡萄水泥桩柱_万棵,发放葡萄肥料_吨,以合作社的形式流转土地种植猕猴桃_亩。争取果树资金_万元解决猕猴桃架材,目前到位资金_万元,修建机耕道8公里。
(二)种植业。
1、蔬菜种植:完成蔬菜种植_万亩(次),产量_万吨,次早熟蔬菜种植_亩,建设翁沙蔬菜示范基地_亩,蔬菜农残检测500样次。
2、测土配方:完成测土配方施肥_万亩,其中:葡萄示范_万亩、秸秆还田_万亩。发放腐熟剂_吨。
3、病虫害防治工作:完成农区鼠害防治_万亩次,水稻病虫害防治_万亩次,马铃薯晚疫病防控_亩次。
(三)畜牧、养殖业。
2、畜牧养殖业:已完成肉类总产量_万吨,禽蛋产量_万吨、禽类出栏_万羽、生猪出栏_万头。
3、水产品质量、渔业、船舶安全:在县镇安监部门的支持配合下,对辖区内水产品质量、渔业船舶生产运营情景存在的安全隐患进行不定期的排查,截至目前开展安全检查_次,无水产品质量及渔业船舶生产安全事故发生。
(四)农机工作。新增农机总动力_万千瓦,机耕面积_万公顷。配合县农业局及乡镇派出所开展道路佳通安全专项整治工作每月_次以上,杜绝拖拉机违法载人、无证驾驶等现象发生,参检率到达_%以上,保证拖拉机驾驶员及机主知晓率达_%。
(六))农业产业结构调整工作。产业是推动地方经济发展的重要引擎,要突出抓好产业调整,优化空间布局,不断提升产业发展的质量和效益。一要继续加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设,进取推进中药材、精品水果种植和特色种养殖基地建设,增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业,壮大企业规模,提升辐射带动本事。截止目前,20_年新建果树种植15000亩(其中已整合资3514.634亩),16家经营主体均采取“公司+农户”的模式种植,到20_年全镇实现经果林种植15000亩,其中刺梨5670亩、柑橘2107亩、核桃2544.17亩、枇杷600亩、葡萄2578.83亩、甜柿500亩、猕猴挑250亩、脆红李50亩、雷竹种植700亩。践行振兴乡村战略,建设富美乡村美丽田园。
二、存在的问题和下一步打算。
(一)存在的问题。
(1)全镇土地确权的村有_个村_个组,目前已全部完发证工作,档案收集、但存在农户土地地块信息错误,存在错证现象。
(2)园区插花地的流转困难多,部分群众思想认识不够、不理解,依靠思想严重,存在“捏到怕死、放了怕飞”的思想意识。
目前我镇定植面积已到达15000亩,在确保成活率的情景下,我镇面临两大难题。
一是产销对接缺乏长效机制。我镇平台公司较少,虽然不断招商引资可是效果不梦想,缺乏长效的合作机制,已经搭建的对接品台合作关系也不够紧密;并且产销对接仅限于农产品的采购和销售环节,较少延伸到农产品的整个生产过程,当农产品很多滞销时,政府帮忙农民寻找销售渠道,或对农业生产进行补贴,这是短期行为,未能解决农产品滞销的根本问题,不具有可持续性。此刻开始就要寻找平公司,帮忙农产品产销主体建立长期稳定的产销对接关系,从根本上解决“卖难”和“买贵”问题。
二是后续管护难度大。定植面积大,品种多样,分布不均匀,导致管护难度大,苗木成效慢,容易出现农户拔掉果苗栽种其他农作物的情景。农户思想转变慢,实现农业产业结构调整是一场持久战,不仅仅在有财政补助的时间段进行调整,应当是持续调减低效作物,种植高效作物,真正实现农民致富。
三、下一步工作打算。
(一)加强政策支持,实现产销对接。一是应加大对农产品生产和流通技术设施建设的财政支持,主要包括扶持农业生产的温室等设施建设,以延长农产品的供应时间;扶持参与产销对接的超市、农产品加工企业等的物流配送中心、冷链系统等设施建设,促进农产品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系统、质量检测系统等,提高农产品的质量和安全性。二是对农产品产销对接主体经营给予政策优惠,包括贯彻实施有关农民专业合作社税收优惠的政策,对农业生产融资供给担保,以吸引更多社会投资;供给用水和用电的优惠政策等,为农业生产和流通供给保障。
(二)加强后期管护,套种矮杆作物,实现以短养长。要以长短结合、林下套种、以短养长、滚动发展的思路,发展特色农业产业示范基地,再以特色农业产业示范基地为指引,发挥示范带动作用,全方位多角度探索农业产业结构调整方向,实现农业产业发展现代化,农业种植科学化,农民致富快速化,既实现有效管护,又实现额外增收。
(三)加强农民培训,解放思想。一是培育新型职业农民。建立以政府投入为主、多方筹集的多元化投入机制,鼓励农民合作社、家庭农场、农业龙头企业和种养大户进取参与农民培训工作,打造一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。二是加强宣传教育,营造良好的培训学习氛围。要进取引导和教育农民解放思想、转变观念,确立没有技术、不提高技能就不可能提高收入的新观念,确立终身教育、终身学习的新理念,提高参加和理解教育培训的自觉性。三是做好基础教育和技术培训在内的农村科技教育事业,提高农民的科学文化素质。
灵璧是奇石之乡、钟馗故里、垓下之战古战场,素有“奇石虞姬钟馗画,灵璧三宝甲天下”之美誉,辖区总面积2125平方公里,辖19个乡镇和1个省级经济开发区,总人口130万,耕地211万亩。20xx年被确定为国家扶贫开发重点县,有扶贫开发任务的村(社区)308个,20xx年底建档立卡贫困人口31934户94986人,建档立卡贫困村73个,贫困发生率为8.11%。20xx年全县73个贫困村全部出列;20xx年4月经省政府批准,灵璧县正式退出贫困县序列。经过历年的动态调整和动态管理,现有建档立卡脱贫人口30246户97023人(不含监测对象中的脱贫户)、监测对象20xx户6942人,其中今年新增监测对象27户121人。20xx年、20xx年脱贫攻坚成效考核位居全省“第一方阵”,2名扶贫干部荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号,13名扶贫干部荣获“全省脱贫攻坚先进个人”称号。
(一)聚焦责任落实,建立健全组织体系。县委县政府始终把防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务,不断完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。一是强化理论武装。先后40次通过县委常委会议、政府常务会议、实施乡村振兴战略领导小组会议,切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化顶层设计。及时调整县委实施乡村振兴战略领导小组,高规格成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个工作专班,构建“1+5”领导机制,班长均由县委常委担任,并由政府副县长担任副班长,明确工作职责,形成了“县委统一领导、部门合力共为、镇村推进落实”的工作体系。三是强化部门会商。48家成员单位各司其职、各负其责,先后10余次会商协同推进有效衔接各项工作任务落实,形成了协调配合、资源共享、高效运转、齐抓共管的工作合力。四是强化镇村力量。拉紧责任链条,夯实乡镇党政主要负责人乡村振兴“第一责任人”责任,明确2名党政班子成员分管有效衔接工作;重组乡镇乡村振兴工作站,配备308名村级乡村振兴专干。五是强化督导调度。坚持“五级书记”抓乡村振兴,县委主要负责同志先后调研有效衔接工作xx次,发现问题28个,解决问题28个;制定《灵璧县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》,常态化开展有效衔接领域作风和腐败问题监督检查;先后8次组织人员深入镇村一线开展督导调研,发现问题及时指导督促整改。
(二)聚焦政策落实,保持政策总体稳定。一是抓好衔接政策解读。大力开展政策宣传,组织政策专题培训191场次,不断提高乡村振兴系统干部政策业务水平;通过干部入户、媒体宣传、政务公开等方式开展政策宣传,提升群众政策知晓率。二是抓好财政政策衔接。20xx年乡村振兴统筹整合财政涉农资金3.83亿元(乡村振兴衔接资金30719.65万元、统筹整合其他财政涉农资金76xx.8万元),共安排基础设施类、产业扶贫类、就业脱贫类等项目495个,有力推进了乡村产业发展。三是抓好金融服务政策衔接。扎实做好过渡期脱贫人口边缘易致贫人口小额信贷工作,建立健全提前预警机制和风险补偿金制度,坚持日通报、周调度,20xx年发放小额信贷资金2956户1.43亿元,落实贴息资金947.91万元。四是抓好土地政策衔接。继续用活增减挂钩政策,用好城乡建设用地增减挂钩结余指标省内交易政策,统筹安排不少于5%新增建设用地转型计划指标,保障乡村重点产业和项目用地。五是抓好人力智力支持政策衔接。实施农村义务教育阶段教师特岗计划、定向培养乡村教师计划、高校毕业生“三支一扶”计划、招聘农村教师等263个;培训农技人员1xx人,选派科技特派员88人,引进高层次人才、专业技术人才等70余人。
(三)聚焦工作落实,全力推进重点难点。一是持续开展动态监测帮扶。建立健全网格化监测、信息共享比对、分类帮扶、定期评估等机制,组建3687个网格,配备5172名网格员,构建全覆盖四级网格化防返贫致贫监测体系,累计比对住房、教育、医疗、救助等预警信息4161条,排查并解决各类问题xx59个;新增监测对象27户121人,分类制定帮扶措施92条,做到早发现、早干预、早帮扶。二是持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。目前,易地扶贫搬迁脱贫人口务工170人,占搬迁劳动力的80.57%;实施特色种养有38户,对不能外出务工人员,通过发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果。三是持续加强衔接资金和扶贫项目资产管理。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,储备项目2111个,概算投资8.97亿元;20xx年度下达我县衔接推进乡村振兴补助资金3.07亿元,涉及项目495个,截至目前项目开工率100%,完工率98.79%,支出率97.47%。我县20xx至20xx年共投入扶贫资金27.36亿元,形成资产xx.06亿元,已全部录入国办系统。四是持续实施“一体四联”消费帮扶。认定公布企业164家、产品261个,26家企业成功注册832平台,上线农副产品76个,今年累计帮销产品5.7亿元。
(四)聚焦成果巩固,持续提升脱贫成效。一是落实控辍保学机制。加强控辍保学,提高义务教育巩固水平,累计发放困难学生资助资金2980.47万元、受益学生55183人次;“雨露计划”发放资助资金735.15万元、受益4895人;全县义务教育阶段学生16.12万人,无一例失学、辍学现象。二是落实防范因病返贫致贫机制。全面落实健康帮扶综合医疗救助政策,实现“一站式”即时结算,切实解决“因病返贫”问题,全县家庭医生签约5万余人,脱贫人口就医共计受益39.32万人次。三是落实住房安全保障。建立常态化住房安全保障动态监测、保障、协作机制,开展群众住房安全和危房改造质量“回头看”行动,逐户排查群众住房安全隐患,逐一开展住房安全鉴定,积极推动问题整改,20xx年完成危房改造任务181户,保障了群众住房安全。四是落实饮水安全长效管理。制定农村饮水安全工程长效管理机制,今年投资2976万元,实施农村饮水安全集中供水工程41处,实现了农村安全饮水全覆盖。
(五)聚焦问题整改,确保问题动态清零。一是强化组织领导。针对中央巡视整改、20xx年脱贫攻坚成效考核、省年中暗访、20xx年省巩固拓展脱贫攻坚成果督查、市年中督查等各级各类反馈问题,分别成立专项整改推进领导小组,严格按照“谁分管谁负责”原则,常态化开展一线督导、一线调研。二是强化部门协作。多次召开县直部门会商会、座谈会等,修订完善方案、研究细化举措、会商解决问题。三是强化排查梳理。组织县乡村组四级网格员5172名,逐村、逐户、逐人、逐项开展全面排查,形成问题台账,建立“四项清单”,实行销号管理。四是强化挂图作战。扎实推进问题整改工作,主动对标对表,针对中央巡视整改反馈脱贫攻坚方面问题1个,制定落实整改任务3条,已完成整改;针对20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,共认领和排查各类问题6个,共制定落实整改任务17条,已完成整改;针对省暗访反馈问题,共认领3个问题,制定落实整改任务13条,已完成整改;针对20xx年省巩固拓展脱贫攻坚成果督查,共认领9条问题,制定落实整改任务24条,已完成整改;针对市年中督查反馈问题,共认领11条问题,制定落实整改任务27条,已完成整改;针对市42周-44周及47周反馈问题,均制定整改方案,均已完成整改。
(六)聚焦多元帮扶,构建接续帮扶体系。一是接续县级领导联系帮扶。坚持县级领导联系乡镇制度,县级领导划片包干20个乡镇(开发区),实行责任捆绑,指导联系乡镇有序开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是接续驻村帮扶。全县向77个选派村,选派第八批驻村工作干部233名。三是接续定点帮扶。及时调整充实帮扶力量,全县共有各级帮扶责任人6840人,实现脱贫人口和监测对象全覆盖帮扶。四是接续县域结对帮扶。深化交流合作,今年以来两地主要领导互访4次、挂职交流干部16人;开展镇村结对共建,实施“南菌北移”“北猪南供”“两园共建”,落实帮扶资金1600万元。
(七)聚焦乡村发展,全面开展五大行动。一是开展特色产业提升行动。立足产业优势和资源禀赋,以建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”为引领,深度谋划特色产业项目,投入产业发展衔接资金1.65亿,实施到村项目40个、到户产业项目6897个;巩固建设特色种养业园区74个;持续开展光伏提升行动,累计开发光伏公益岗1.11万余个,今年新开发光伏公益岗1401个,今年累计实现光伏收益6631.90万元。大力推进中央专项彩票公益金支持灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区项目建设,打造“一核一带三园”的总体空间格局,计划建成24间智能温控菇房、9条发酵隧道,12月底正式投产运营。二是开展促进脱贫人口稳定就业提升行动。今年以来,举办线下、线上招聘活动200余场次,送岗上门5000余人次,印发就业岗位信息手册(折页)3.5万余份,抖音直播带岗、微信招聘20余次,延续支持扶贫车间务工奖补政策。同时,用好全国防返贫监测信息系统中“务工月监测采集外出务工情况模块”,实时监测务工数据,目前务工人数为3.67万人,占20xx年底脱贫人口务工就业的104.56%。三是开展环境整治提升行动。实施农村人居环境整治提升五年行动,高标准推进农村改厕、垃圾处理、品质提升等工作,已排查整改问题厕所2506户、新建砖砌式户厕8000户、新建成改厕服务站点15个;常态化开展村庄清洁行动,清理汪塘2632口、沟渠1501公里、无功能建筑3.3万平方米,着力打造特色产业村、党建亮点村、文明示范村。四是开展基础设施提升行动。围绕高标准农田、中小河流水系连通及农村水系综合整治工程、农村电网巩固提升工程,加强通讯、广播电视等基础设施建设。目前,实施县乡路升级改造项目、建制村通双车道公路项目、自然村通硬化路及联网路项目等92个;实施农村电网改造升级工程87个;新建桥涵闸泵站184座,疏浚大中小沟44条;建设高标准农田10万亩。五是开展公共服务水平提升行动。进一步提升城乡教育、医疗、养老服务水平,持续推动义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,推动城乡基本公共服务均等化发展,义务教育巩固率97.23%,基本医疗保险参保率106.69%,基本养老保险参保率97.8%。20xx年实施校舍维修改造等项目218个,智慧学校建设实现农村教学点智慧课堂全覆盖,农村义务教育阶段营养餐工程惠及全县农村10万余学生。健全农村低保救助制度,进一步落实落细兜底保障措施,今年累计保障农村低保对象47.96万人次,发放低保资金1.85亿元。
(一)“四制并举”织牢防贫“保障网”。建立网格化监测机制,创新建立“村组—村两委—乡镇—县乡村振兴局—相关职能部门—乡镇—村两委”工作流程,以村民小组为基本单位,共组建3687个网格,配备5172名网格员,对网格内所有农户实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施,构建全覆盖网格化防返贫致贫监测体系,累计排查并解决各类问题xx59个。建立信息共享比对机制,充分利用防返贫信息监测系统,每月与住建、医保、教育、公安等部门比对信息,实现数据共享,针对重大疾病、大额报销、家庭重大变故等人群开展全面筛查,对接中国社会扶贫网、水滴筹等公益性发布需求平台,累计发布预警信息4161条。建立定期评估机制,运用大数据做好监测预警,建立完善筛查预警、数据比对、联合会商机制,部门间数据共享、统筹协作机制正常运转,健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,每月对监测户集中开展评定工作,及时进行动态调整,新增监测对象27户121人。建立分类帮扶机制,针对监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”,强化帮扶救助,因户因人施策,及时安排帮扶资金项目,分层分类做好救助,实施帮扶对象动态管理,对新识别监测对象制定帮扶措施92条,筑牢兜底保障防线。
(二)探索农业资源绿色生态循环新模式。灵璧县是农业大县、全省畜牧十强县,适合栽培食用菌的农作物秸杆(麦草、玉米秸、玉米芯等)及禽畜(鸡、牛)粪便丰富,全县黄牛存栏量4万余头,产生粪便约60万吨。我县立足于黄牛养殖和食用菌种植产业主导特色产业,以杨疃镇食用菌产业链为基础,形成园区“畜禽养殖+加工—畜禽粪便+废菌棒—有机肥—农作物”的综合利用绿色生态循环农业发展新模式。利用农作物秸秆和禽畜粪便经3次发酵产生食用菌基料,基料全部用于培育种植食用菌,利用后的菌渣,经生产加工转化为有机肥料,用于果蔬葡萄、火龙果、番茄等产业基地,产出绿色有机农产品,实现农业资源的可持续循环利用。目前,杨疃镇拥有24间现代化温控智能化双胞菇房,占地2.42万平方,年综合利用农作物秸秆2万吨、畜禽粪便8万吨,每平方产双孢菇30公斤,全年种植8个周期,预计年产量5806吨、年产值约5000万。同时以双孢菇种植生产为核心,在五大振兴上联动出击,以辐射带动全县产业发展,形成特色明显、效果显著和可推广可复制的乡村振兴灵璧样板、灵璧模式。
(三)探索“一体四联”消费帮扶模式。牢牢抓住消费需求升级机遇,坚持政府引导、市场化运作,探索“一体四联”模式,以地方馆为主体,联结企业专馆、智能专柜、商超专区和果蔬联盟,打通保脱贫户收益、保市场主体、保产业链供应链利益联结的阻点,立足产销对接、产销匹配,实现利益共享、市场共赢,营造以消费帮扶促进产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫,实现多方面帮扶举措融合并进的生动局面,全县累计销售帮扶产品12.4亿元,在全省率先实现智能专柜直连直报目标。
(四)“多措并举”筑牢小额信贷风险防范“防火墙”。县级成立金融扶贫服务中心,镇级设立金融服务工作站,村级设立金融村官,在首创“一自三合”金融扶贫模式的基础上,深入推广“四带一自”产业帮扶模式,不断完善金融与产业融合发展的联农益农强农机制。通过加强贷前调查、贷后管理、协助营销等手段,建立小额信贷风险预防、化解、处置机制,实施“一张大保单”保险保障、提前一个月提醒预警到期贷款、风险补偿金“兜底”、逾期乡镇末位调度、诚信激励和失信惩戒机制等措施机制,全过程全时段加强风险防控化解。今年7月6日至10日,国家乡村振兴局委托北京大学新结构经济学研究院,围绕金融支持乡村振兴领域开展《金融支持乡村振兴年度工作跟踪监测》《脱贫人口小额信贷数据监测》两项课题研究,首站来灵开展实地调研、数据分析等工作。
下一步,我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一民生工程,大力弘扬脱贫攻坚精神,坚持不懈抓好防止返贫动态监测和帮扶工作,持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线,扎实稳妥推进乡村建设,抓好农村人居环境整治提升,切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。
今年以来,祁门县财政局高度重视现代农业生产发展,聚焦“两强一增”行动任务,充分发挥财政职能作用,全面落实强农惠农富农政策,在“科技强农、机械强农、促进农民增收”工作中,深入开展基层调研,不断创新工作思路,以有效举措助推农业农村现代化建设,强化巩固拓展脱贫攻坚成果,引领农民走上致富之路,全面助推乡村振兴提质增效。
建立长效投入机制,为“两强一增”提供财力支持。随着社会的不断发展,原本耕种方式落后,农民种植收益低下,严重制约和影响了现代农村农业的发展。20xx年,县财政局聚焦“两强一增”建立健全稳固的投入机制,统筹整合资金5286万元用于科技强农、机械强农发展,建立农业科技特派员队伍,送科学技术进村入户,指导农业春耕生产,传授田间管理技术;推进农业示范乡镇建设,提供科学技术支持,引进先进种植加工技术和营销手段,促进农业产业高质量发展;加快农业绿色循环发展行动,加速“两品一标”农产品培育,全县已有21个农产品获得“两品一标”认证;制定印发了《祁门县茶园管理背负式除草机补贴实施方案(试行)》,加大农机补贴力度并实现农机“手把手”教学,改善农业生产条件,通过科技强农,提升了高效生态农业发展水平,增强农业农村自我“造血”功能,激发农村发展的内生动力。
创新项目管理方法,为“两强一增”提供项目支撑。“两强一增”目标的实现,必须要有项目实施为基础,为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,切实提高衔接资金项目储备库质量,提高项目实施的精准性、效益性,县财政局认真总结乡村振兴衔接资金项目管理实际情况,创新实施了“两上两下”项目库管理工作方法,制定《祁门县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操》,进一步规范项目的申报程序,认真做好项目库建设管理,结合区域特色,在衔接资金项目申报上下功夫,推行申报农用机械化产业项目,将项目谋深、谋细、谋实,推行机械强农,夯实现代农业装备支撑,破解山区农业机械化“难题”,为高效实施衔接资金项目奠定基础,引领振兴村集体经济发展驶入“快车道”,切实提高乡村振兴项目实施对“两强一增”的助推作用。
构建农业保险体系,为“两强一增”添压舱石作用。随着乡村振兴战略逐步向纵深推进,新产业、新业态不断涌现,农业保险覆盖面也随之扩大。县财政局与保险机构下沉基层,依托基层,与乡镇政府、村两委成员、种粮大户等召开座谈会,了解实际需求,广泛听取各方意见。县财政局在做好中央政策性农险的同时,根据该县特色及实际情况,安排预算资金360万元,及时将玉米、大豆等纳入保险范围,并进一步扩大茶叶、大棚蔬菜、中药材等特色农产品保险投保面积,创新开发食用菌种植特色农业保险。另外,从今年起,县财政投入近10万元,对全县种植水稻、油菜等险种种植面积低于10亩的所有农户,保费自缴部分全额由财政买单。通过不断完善财政补贴制度,提升保险机构服务水平,极大提高农户对农业保险的认识,提升群众的知晓率和满意度,切实提高农户生产发展抗风险能力,激发农户投保积极性,促进了农民增收,加快推进农业农村现代化。
下一步,祁门县财政局将继续全力以赴,压紧压实责任,切实把各项工作落到实处,取得实效,确保该县“两强一增”工作稳步高质量推进,实现乡村全面振兴。
实施乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措,描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村蓝图,为xx镇加快建设美好乡村提供了基础保障,注入了强大动力。特此我镇成立农村工作领导小组,并在党委中心会议上传达学习了关于乡村振兴战略思想,根据镇委领导小组统一安排,现将我镇乡村振兴战略实施情况汇报如下。
我镇构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。例如xx大力推进产业发展,走出了一条由“输血”变“造血”的产业扶贫路、村民致富路。从20xx年到20xx年,xx村联系在外发展成功人士回乡创办xx食品有限公司,从事农副产品和小食品加工,产品销往江浙;村通过招商引资,创办了xx农业开发有限公司,首期开发200余亩,主要生产红心猕猴桃和夏黑葡萄,着力打造生态农业体验园,为周边居民及市民提供生态旅游服务;xx列发农业有限公司在xx农科院提供技术支持下,从长春引进冬桃种植,种植规模达200亩;申请产业示范基地项目。
“生态宜居”不仅对村庄的生态环境有更高要求,而且也要求整个农业走绿色发展道路、整个农村的生态环境有明显改善,建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。另外,就是发展乡村旅游、休闲农业、观光农业,让城里人有一个好的休闲去处。从这些角度来讲,生态宜居要求是很高的。
近年来,我镇农村基础设施逐步完善,乡村环境也有了很大改善。例如xx村实现了村组通公路,后几年规划是实现路通田间地头。20xx年拟修建6条水泥路,总投资达161万元,已获上级部门批准。由于属丘岗地形,抗旱能力弱,因此村“两委”在修建沟渠上下足了功夫,目前共修建沟渠5条5。8公里,挖塘35口,解决了群众抗旱难问题。在上级部门的支持下,对全村所有配电台区和农网进行了改造,基础设施问题得以基本解决。
农村垃圾对水、土壤污染不可忽视,强化责任,将农村环境污染防治列入绩效考核;聘请有关专家和当地群众代表,共同制订当地生态环境保护规划,对人畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾严格分类,科学设置无害化、资源化处理站;建立长效监督检查管理机制,对垃圾随意投放、破坏环境资源者的举报,要给予保护和兑现奖励。大力建设农村基础设施,探索垃圾处理和资源化利用的经营模式和长效机制,努力推进美丽乡村的可持续发展。
我镇为认真贯彻落实移风易俗精神,引导全镇广大党员干部和群众更新思想观念,革除陈规陋习,遏制不良社会风气,推动社会风气向善向上向好转变,引导广大乡村群众形成崇德向善、勤俭节约、文明健康的生活方式。一是通过会议促落实。召开专题会议布置活动,要求镇村干部特别是党员干部做移风易俗的带头人,推进移风易俗深入基层、扎根农村,共同营造和谐、文明的社会环境。要加大在美丽乡村建设点和建成区宣传力度,鼓励十星级文明户,“好婆婆、好媳妇”等户带头示范,引领文明乡风。二是加大宣传浓氛围。镇通过悬挂横幅、张贴标语、led滚动播放等多种形式开展文明宣传,同时上门发放倡议书、签订承诺书,利用赶集日现场宣传等多种形式,不断浓厚氛围,强化群众思想认识,促使基层群众对移风易俗形成深刻印象,提升文明程度。
“乡风文明”就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,推进移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。
我镇围绕以创新农业经营体制为着力点,不断加快土地流转力度,助力产业发展升级,确保农民致富增收。十九大已经明确,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。对于农村经济来说,土地是最重要的生产资料之一,但长期以来由于制度障碍,导致农民抱着金饭碗讨饭吃的现象。此次明确了土地承包期限,对于稳定民心,促进土地流转均有非常大的正面作用,我们看好未来土地流转进一步落地后的市场前景。例如宏林的永盛家庭农场,主要经营项目有水稻、小麦、蔬菜种植。这些新兴的家庭农场的.发展,不仅弥补了当地农业产业发展的空白,还成为了当地致富路的‘生力军’。
对于“生活富裕”,我们认为可以从两个角度去理解,一个是提高农民的收入水平,另一个是对于现行标准下的农村贫困人口要实现脱贫。根据中央经济工作会议的三大攻坚战之一的打赢脱贫攻坚战的规划。到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。我镇大力兴建农业,提高经济发展,打响脱贫攻坚之战。例如xx村带领村民致富,坚持发展。村“两委”结合村情,大力推进产业发展,办xx食品有限公司,生产加工工人达60余人,其中贫困户6人,月平均工资3000元,贫困户年均增收3万以上,实现了稳定脱贫;创办了xx农业开发有限公司,该公司用工达到45人,其中就有10户贫困户村民,人均增收3000元以上;镇帮助申请产业示范基地项目,村协调21户有劳动能力的贫困户进入基地季节性劳动,人均可望增收3000元。近年来,xx村充分发挥基层党组织和广大党员的模范带头作用,不断提高党建科学化水平,以党建引领经济社会发展。
20xx年,xx乡按照乡村振兴战略总要求,根据xx生态、绿色、旅游、文化等优势,围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心,紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的大好契机,以“十大”专项行动为主抓手,以“多规合一”建设为牵引,大力实施乡村振兴战略。
(一)工作开展情况。
一是产业振兴上,深化改革,加快农业产业体系建设,全乡土地流转率达到xx%以上,坚持以农业“新六产”为方向,积极培育农业新模式新业态,丰泽农业科技示范园产业融合综合体项目基本完工,全乡xx亩以上种粮大户达到xx家,家庭农场xx个,农民专业合作xx家。蔬菜种植面积xx余亩,经济作物种植面积xx余亩。建设防护林xx亩,新发展用材林xx亩。做实做强要素保障工作。完成xx村、xx村、xx三村土地复垦,新增耕地面积xx亩,新增耕地指标xx多亩,整理工矿废弃地xx亩,整合占补平衡用地xx余亩,盘活农村闲散土地指标xx亩。
二是人才振兴上,将人才开发工作提升到重要位置,立足丰泽农业,与xx农业大学达成战略合作协议,聘请科技顾问名,提供人才、技术支撑,发展新型现代产业。注重本土人才培育,大力培育新型职业农民,加强乡村干部队伍建设,完成各类人才统计工作,为企业引进本科以上优秀人才名,举办各类活动、培训xx次。
三是文化振兴上,加强农村思想道德建设,深入推进“四德工程”建设,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,实施了中学学生公寓和教师公寓楼建设。推进乡风文明建设,巩固提升移风易俗工作,按照一村一党建主题广场的要求,新建文化广场处、文化大院处、村庄文化墙个,组织开展了舞动xx广场舞比赛和第二届随手拍活动,农村移风易俗群众满意度电话调查位列全市前茅。弘扬时代文明新风尚,积极践行社会主义核心价值观,深入挖掘传统文化时代价值,建设了新时代文明实践分中心处,完成了村级新时代文明实践站建设。
四是生态振兴上,深化“蓝天工程”,推进“碧水行动”,深入开展“清河行动”回头看,实施“绿满乡村”十大工程,完成投资.亿元,新建道路.公里,修复道路.公里,建设防护林xx亩,栽植苗木xx余亩,完成xx亩荒山绿化。高标准打造了xx乡村市级示范点,完善了xx社区、xx社区基础设施和服务功能。突出生态文明建设,严格落实环保检查工作,严厉打击违法排污行为,努力改善人居环境,全方位抓好秸秆禁烧和秸秆清理工作,城乡环卫一体化工作扎实推进。加强砂石整治,将砂石治理工作常态化,集中开展了砂石治理专项集中行动,有效保护了xx砂石资源,维护了河道安全和生态环境。突出生态绿化建设,实施了“绿满乡村”行动,完成泉河、进军渠生态廊道建设,实施了防护林项目、造林补贴项目、森林抚育项目等,汶上大汶河省级湿地公园项目基本完工。
(二)存在的主要问题。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的差距和问题。
1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多,村集体经济基础较弱,自身造血不足。村集体所有资源总体不足,缺乏特色支柱产业,受现有政策和农村实际现状的影响,村民自主投资建设家园的、积极性不高,导致农村基础设施建设投入严重不足,管理服务跟不上,作用难以发挥。近年来,虽然借助上级有关奖补政策,农村道路实现了“村村通”“户户通”、环境整治等政策措施,面貌有了极大地改善,但个别村村级债务缠身,工作任务压力大,除完成应急任务外,处于应付状态;村集体发展思路不够宽,缺乏指向性,“一二三”产业融合发展水平较低。
2、人才引进难,长期留村发展不易,专业技术人才匮乏。村级工作环境条件相对艰苦,村民有能力且年富力强的人员外出发展,外出务工人员较多,人才流失大,特别对于xx乡整体位于xx县xx山区,距城较远,又考虑到家庭生活、发展前景、福利待遇等现实原因,难以长留在村里工作,即使暂时能引进一些高层次人才,长此以往很难留住,造成人才流失,农村人才保障与经济转型升级不相适应,各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏。
3、旅游开发进入“瓶颈期”。旅游开发项目建设周期长,投入巨大、收益见效缓慢,缺乏专业高效团队运营;旅游开发辐射范围有限,知名度切需提升;个别旅游服务环节薄弱,农家乐等配套餐饮娱乐服务不到位,“留不下”游客成为阻碍xx乡旅游整体开发的重要因素。
(三)下一步工作打算。
一是实施农业产业提质增效行动,实施高标准农田项目、千亿斤粮食项目、高标准农田开发项目等,新建完善高标准农田.万亩,发展高价值经济作物种植万亩,建设茶叶种植示范基地、设施花卉种养殖基地,高价值作物种植比例达到xx%。建设一批“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体,建设农产品加工基地处,建设蔬菜专业批发市场处。发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,打造大汶河生态旅游休闲小镇,完成大汶河沿岸旅游线路、梅山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造。实施农业标准化战略,引导扶持丰泽农业、三秋农业、荣茂农业等龙头企业开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证,农产品质量合格率稳定在xx%以上。
二是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系,实施提升美丽乡村建设三年行动,突出美丽乡村示范引领,重点打造xx村,开展美丽宜居乡村“精品”工程,打造一批xx村、xx古村、xx村、xx村。
三是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民,开展农业技术培训,培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设,选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程,从企业专业人才中聘用一批村官,担任村团委书记或书记助理,聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问,形成共谋、共商、共建的氛围。
四是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革,探索农村土地“三权分置”多种实现形式,深化农村集体产权制度改革,加快土地适度规模经营,探索乡村与城市的需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新,以服务产品满足对象的需求,探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合,共同为社会提供综合性的服务。
总体思路。
坚持稳中求进工作总基调,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神,统筹推进xx乡乡村振兴全面发展。
(二)目标任务及措施。
1.产业振兴。一是把农业农村作为关键抓手,不断提高现代农业水平。深化农业供给侧结构性改革,持续加大土地流转和土地托管力度,加快推进道路建设和水利设施建设,新完善高标准农田xx亩,新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体家。二是加快建设“宜居宜游、山水相依”精致小镇,以丰泽农业为龙头,积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田。三是完善全域旅游发展总体规划,实施“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”xx田园综合体项目和休闲农业和乡村旅游精品工程,完成大汶河沿岸旅游线路、环山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造,力争年内引进旅游开发企业到家。
2.人才振兴。立足企业技术人才优势,加强人才创业载体建设,创建人才实训基地。夯实农村人才队伍建设,培育骨干农民队伍。探索“招商引资”与“招才引智”互助机制,引导企业开展招院引所、招才引智工作,年内引进各类专业技术人才xx人以上,为xx经济和社会发展注入新动力。
3.文化振兴。重视农村教育,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,推进“四德工程”建设,培育富有xx特色和时代精神的贤文化,完善提升新时代文明实践分中心和实践站效能发挥。推进乡风文明建设,巩固提升移风易俗工作。强化社会保障,多渠道开展就业培训、增加就业岗位,实施养老服务体系提质增量工程,实现温馨苑老年公寓市场化运作。
4.生态振兴。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,突出生态文明建设。深化“蓝天工程”,扎实推进污染源头防治和城乡环卫一体化工作,持续做好秸秆禁烧和清洁煤推广工作,推进电代煤工程建设。严格落实“河长制”“水十条”,深入开展“清河行动”回头看和水污染防治工作。突出生态绿化建设,继续实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升等重大工程。继续实行绿色准入和生态环境“一票否决”,把住生态关,坚决做好砂石保护工作,守住生态底线。
5.组织振兴。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实全面从严治党主体责任,健全完善党建工作“三张清单”制度,健全完善理论学习中心组学习制度。加强基层党的建设,继续推行社区党建“网格化”管理,深入推进“党建示范区扩面”工程。做好新时代年轻干部培养选拔工作。继续壮大村级集体经济,巩固所有村集体经济收入现有成果,培塑xx万元以上的村个,培育村集体经济项目个。同时,引导多元化种植提高农民效益、促进农民增收。
按照《清水河县创建乡村振兴示范乡镇、村三年行动计划暨20xx年实施方案》(清乡振组发〔20xx〕3号)文件要求,结合全县健康帮扶工作实际,现将上半年工作情况简要汇报如下。
按照《清水河县创建乡村振兴示范乡镇、村三年行动计划暨20xx年实施方案》目标任务,我县创建3个示范乡镇和50个示范村(其中,示范样板村20个)。3个示范乡镇卫生院均能按照“清零达标”要求达标;50个示范村中,固定卫生室36所能按照“清零达标”要求达标,巡诊服务8个,乡镇卫生院所在地有6个。示范乡镇、村能够按照“基本医疗有保障”达到要求。
(一)制定工作计划,建立整改措施。
1、卫健委与县乡村振兴工作领导小组办公室会商,制定并印发了《清水河县卫生健康委员会关于做好20xx年乡村振兴健康帮扶重点工作的通知》,下发各相关单位,按照要求逐项给予落实。
2、制定并下发了《清水河县卫生健康委员会关于落实各级督查、督导、调研反馈问题整改工作方案》和《清水河县卫生健康委员会落实20xx年国家巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题、20xx年度盟市党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核发现问题整改工作方案》文件,举一反三,对标制定了整改措施、确定了牵头股室、明确了责任单位及完成时限。
(二)加强签约服务,防止因病致贫返贫。
1、各基层医疗卫生机构对户籍在我县的常住人口按照“应签尽签”的原则开展家庭医生签约服务,通过入户摸排、随访,建立大病(30种)、重病、负担较重的慢性病(自负费用超过1万元/年)台账,于每月3日前上报县卫健委基层卫生股,基层卫生股汇总、审核后于每月5日前上报县乡村振兴领导小组办公室,便于精准识别因病致贫返贫监测户。
2、组建了16个县、乡、村三级家庭医生签约服务团队,按照县医院每季度深入基层不低于一次(其中,全年残疾人和卧床不起患者服务率达到100%),乡镇卫生院、社区卫生服务中心入基层不低于每月一次(其中,每季度残疾人和卧床不起患者服务率达到100%),村卫生室、服务站按照随叫随到的原则,进行长期处方、出诊、家庭病床、慢性病随访、老年人管理、妇幼保健、健康教育等履约服务。按照“应签尽签”的原则,签约易返贫致贫重点检测对象7073人,签约率100%。按照“签约一人,履约一人、做实一人”的.原则,累计慢性病履约3807人次,帮助代购药品66人次。县医院配合各基层医疗卫生机构对所有脱贫人口和未消除风险边缘易致贫人员、突发严重困难户中的高血压、糖尿病患者1821人进行了“两病”认定。
(三)优质医疗资源下沉,人才服务乡村零距离。
1、县医疗集团根据各基层医疗卫生机构实际情况,长期派驻了10名工作人员,纳入基层医疗卫生机构统一管理,有效缓解了基层医疗卫生机构人员不足的问题。
2、从县级医疗机构抽调临床、中医、检验、超声、放射等35名专业技术人员和医保、医教、财务、药械、信息、护理、院感、公卫、行政、后勤、质量管理和花粉监测10名管理培训人员,组建了9个对口帮扶团队,与各基层医疗卫生机构建立了对口帮扶,根据基层医疗卫生机构实际需求,服务基层。
3、持续加强“名医工作室”和“中医馆”建设,提高基层服务水平。各基层医疗卫生机构均建立了“名医工作室”和“中医馆”,县卫健委统一规划了各基层医疗卫生机构“名医工作室”和“中医馆”的坐诊专家,制定了专家服务补助。上半年累计专家出诊3xx人次,接诊1448人次,开具处方1017人次。
围绕实现农村人口“基本医疗有保障”的目标,继续巩固卫生院(室)“清零达标”成果,常见病、多发病在县乡村三级医疗机构能够得到及时有效救治。建立健全常态化全员人口签约服务机制,推动健康帮扶工作的有效落实。重点打造示范样板村,总结经验,逐步向全县推广。
按照《20xx年推进乡村振兴战》中我站承担的工作任务,我们以绿满郾城建设为工作抓手,紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务,大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程,有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下:
为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用,我们结合省级有关文件精神,通过走访调查、借鉴学习等,制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路,重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设,并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作,推动村庄绿化美化建设步伐,助力乡村振兴。
在区委、政府的正确领导下,在各镇(办)及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下,全区20xx3米的栽植密度,选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种,绿化长度2.6公里;在龙江路以北(幸福渠—五台山路之间)高压走廊两侧,建设600亩的生态围城林带,栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株,五颜六色的`鲜花次第开放,形成市民游览观赏的花海;在幸福渠、六支渠沿线建设20xx亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物,以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株,分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色区。
2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次,形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林,完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。
3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目,以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点,按照“一路(沟)两行树”标准,提升完善了农田林网防护功能。
4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标,结合美丽乡村建设项目,积极绿化美化政府所在地及四周环境,并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩,栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株;7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村,市政府各奖励1万元资金。
5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势,增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地,建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地,做优、做强林业产业品牌,实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩,主要集中在7等镇;如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩,李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积20xx亩,主要集中在新店、商桥、裴城等镇;如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩,旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积xx0亩。
7月份,我站牵头,组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习,建立微信群,积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站,开展专业性生产服务和市场信息服务,积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立,为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。
石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
今年以来,舒城县卫健委全面落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,坚持以人民为中心,助力乡村振兴战略全面推进,不断增强广大群众对健康的获得感、幸福感、安全感。
(一)严格执行“三保障一兜底一补充”健康脱贫综合医保政策。脱困人口在县域内公立医疗机构住院实行“先诊疗后付费”,免交住院押金,享受即时结算、即结即报的“一站式”服务。
(二)扎实开展大病专项救治、妇幼保健和疾病预防工作。以“四定两加强”,即“定救治医院、定临床路径、定诊疗方案和单病种付费,加强医疗质量管理,加强责任落实”为原则,对贫困人口大病患者实施专项救治。截至目前,救治34种大病6576例,救治率100%。积极推进儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目实施工作。
(三)深入推进家庭医生签约服务提质增效工作。一是以提升签约质量为重点,落实重点人群应签尽签。重点做好重点社会属性人群、慢性病患者“应签尽签”,一般人群自愿签约;二是以提升服务能力为关键,规范家庭医生履约服务。认真分析评价签约居民的健康状况,实行健康分类管理,指导合理用药,给予有效的健康干预措施;三是严格按照约定的服务内容,执行服务项目。截至目前,全县高血压、糖尿病慢病签约管理xx8960人,其中有偿签约11xx81人,有序推进履约服务。
(四)持续推进标准化村卫生室建设民生工程。今年来,全县紧扣目标任务,坚持早谋划、早布局,扎实推进医疗卫生服务标准化建设。9月底,全县圆满完成城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设任务。通过补齐短板,为128所村卫生室和10所社区卫生服务站,配备健康一体机、智医助理终端、电脑办公桌椅,进一步提高基层医疗卫生机构服务能力,促进基层卫生健康事业发展。
(五)强化基层卫生人员培养培训工作。实施乡村医生定向培养三年行动计划,完善乡村医生补充机制。20xx年至20xx年,采取“减免费用、订单培养、定向就业”方式,依托高职院校分类考试招生,委托省内有临床医学、中医学招生资格的高职(专科)院校,采取全日制教育形式培养服务基层的乡村医生。20xx年以来,我县共有69名高中毕业生和适龄社会青年参加省考试院分类考试,其中57名考生被协议高职院校录取。
(六)大力开展“千医下乡”“万医轮训”活动。自20xx年开始,我县利用三年时间,每年遴选部分县级医疗骨干下沉到乡镇卫生院担任副院长,从医院管理、医疗卫生服务、“传、帮、带”等发面,开展连续一年的帮扶工作,切实提升基层医疗服务能力和业务管理水平;指导医共体总院成立“万医轮训”工作领导组,采取线上线下相结合的方式开展村医培训工作。目前,已对709名基层卫生人员开展岗位技能全覆盖培训,安排73名具有执业助理医师以上资格的乡村医生脱岗进修学习,并组织45名村卫生室室长参加全市“百千万”项目基层卫生人员能力提升培训活动。
(七)积极开展“优质服务基层行”活动。开展乡镇卫生院“优质服务基层行”活动是巩固健康扶贫工作成果,有效衔接乡村振兴的重要举措,也是建设“健康舒城”、提升基层医疗服务能力的重要抓手。我县在20xx年6所乡镇卫生院通过“优质服务基层行”“基本标准”市级复核的基础上,今年新增10所乡镇卫生院开展创建活动,其中张母桥、汤池等8所乡镇(中心)卫生院参与基本标准创建,城关、柏林2所乡镇卫生院参与推荐标准创建;目前,全县共有xx所乡镇卫生院通过“基本标准”市级复核,全面完成上级下达的目标任务。通过“优质服务基层行”活动,进一步提升基层医疗卫生服务能力,增强综合管理和优质服务技术,满足群众多样化医疗卫生服务需求。
(八)落实双包责任助力消费扶贫。一是积极开展驻村结对帮扶工作。20xx年6月,县卫健委根据工作安排,及时调整了驻村工作人员,重新选派驻村乡村振兴工作队员3人。通过开展调研指导、座谈交流、精准实施帮扶项目等举措,扎实做好单位驻村帮扶工作。二是积极开展干部职工帮扶联系工作。通过走访慰问、面对面交流、帮助解决脱困群众实际困难等举措,持续做好帮扶责任人包户工作。三是组织动员卫健系统干部职工、社会各界等参与消费扶贫,积极采购销售扶贫产品,助力消费扶贫。
(九)持续推进县域医共体建设。今年以来,我县按照“两单三保六贯通”建设路径,从建立分级诊疗机制、推进信息互联互通、专家资源有效下沉、提升基层服务能力等方面入手,细化工作举措,持续加大对公立医疗机构基础建设、设备购置等方面的投入。脱贫攻坚工作开展以来,全县投入6101万元推进村室标准化建设,4985万元用于县乡村三级医疗卫生机构设备添置,投入25.65亿元开展医共体医疗卫生服务能力提升工程、中医院康复业务楼和县医院新东区建设项目,投入1200万元实施县医院发热门诊改造。通过持续改善患者就医环境,提高就医群众满意度。
下一步,县卫健委将坚持以人民为中心的发展理念,做好健康扶贫与乡村振兴的有效衔接。
一是完善签约服务。完善家庭医生签约服务,满足居民健康需求,提供基本公共卫生服务,引导分级诊疗,履行“健康守门人”责任。
二是加强村医管理。以村医“六制”管理深入推进乡村健康服务一体化,稳定基层医疗卫生队伍,加强业务培训,提升基层整体服务水平,筑牢健康服务“网底”。
三是提升健康素养。持续开展国家基本公共卫生和妇幼健康公共卫生项目;积极开展健康促进和健康教育,传播健康生活知识,引导群众健康生活,提升健康素养,助力健康舒城建设。
20xx年,x市在省委的统筹领导下,克服疫情、台风等不利因素影响,聚力推进、保质提速,三农发展势头良好。
一是农业产业集群有序推进。推进xx吨特仑苏核心工厂和x处万头牧场建设,启动x二期建设项目,推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业,x米业等x家公司晋级省级龙头企业,龙头企业数量达到xx家。
三是赋予产业增收动能。开展农产品+天猫等网络平台活动,累计销售额突破xx万元,带动农产品线上销售量同比增长x%。
四是特色产业发展迅速。x县大银鱼养殖面积扩大到x万亩稻蟹综合种养面积x万亩以上,特色养殖产量力争实现x万吨,同比增长x%。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期,建成生活垃圾处理站x座,乡转运站x座,村分拣中心xx座建设农村室内厕所xx户、菜园革命示范村x个、秸秆固化成型燃料站x处。
二是规划编制有序实施。编制x市x民居设计图集,全面完成县域农村生活污水治理专项规划,推进村庄规划编制试点,完成村庄规划的`村x个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动,以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点,清理农村生产生活垃圾xx万吨,绿化村屯xx万亩。
一是社会主义核心价值观深入宣传。实施社会主义核心价值观进村入户工程,开展某某精神铁人精神新的时代内涵网络主题活动。
二是文化四季风吹进农家院。组织开展全民k歌百湖百姓音乐会金色田野等系列活动,开展线上线下文化惠民活动xx余场次。
三是城乡结对共建文明。围绕提高村民文明素质、促进乡风文明、整治村容村貌、帮扶脱贫攻坚四个方面开展助力乡村振兴共建活动,全市xx家文明单位共投入资金xx万元,援建项目xx个,帮助农民x万余人。
一是乡村基础设施持续投入。投入xx万元建设农村饮水安全工程xx处;硬化农村公路xx。x公里;乡镇和建制村均已实现客车通达;改造危房xx户。
二是乡村公共社会事业有效覆盖。中小学基本实现楼房化,中心小学基本配备了物理等实验室。基层医疗卫生机构标准化建设达标率xx%。农村居民医疗保险参保人数xx万人。
三是乡村各项服务不断完善。开展农技推广线上培训x期,受益农民xx万人次。建成x个综合文化站,xx个村综合性文化服务中心、xx个文体活动广场。
县委、县政府确定我局为20xx年xx镇xx村美丽乡村建设帮扶点后,我局上下闻风而动,3月底由局领导率领工作人员进驻到村,深入乡村农户调查,开展宣传发动工作。按照新农村建设工作任务要求,制定了切实可行的年度工作计划,明确了帮扶工作目标和任务。一年来,我局认真执行《xx县20xx年美丽乡村建设驻村帮扶工作方案》,扎扎实实开展了美丽乡村建设驻村帮扶工作。
我局组织党员、干部深入村组,采取召开村民会议、印发宣传材料、开展“三民”活动等多种形式,广泛宣传中央一号文件精神,大力宣传新农村建设的`重大意义和相关政策措施,把广大农民群众的思想统一到中央精神和省、市、县新农村建设的部署上来;加强对乡镇和新农村建设点的工作指导,着力组织指导驻点村实施“三清六改四普及”和“三绿化一处理”。同时,通过调查了解村情、民情,指导帮扶村制定村庄建设规划和农业产业发展规划及村落社区建设规划,建好一个文化活动室、一个休闲活动场所、一个宣传栏,制定一套公共事务管理制度,推广“党组织+村民理事会+志愿者协会”、“党支部+合作社+村民理事会”、“党支部+社区+村民理事会”等农村社区管理模式;积极开展党组织“一联一”共建、党员“一帮一”结对、党务工作者“一带一”联系为主要内容的城乡基层党组织互帮互助活动。
一是根据该村地处城郊,农民没有种菜习惯的现状,引导该村发展特色产业,在水泥厂附近建设100多亩的高标准蔬菜生产基地,并从项目资金中挤出40万元支持蔬菜基地基础设施建设。同时通过整合各类资源为优秀本土创业人才在资金、技术、项目、信息上提供力所能及的帮助,为他们创造宽松的环境和优越的条件,使其尽快成为带头致富的典型、产业示范的典型,推广科技的典型,进而带动和促进全村经济的发展;二是在水利建设项目上对帮扶村倾斜,年内安排该村小农水项目资金200余万元,修复延伸灌溉渠道5000多米,全面改善该村灌溉条件,目前该项目已基本竣工;三是以改善民生为目标,认真组织实施农村安全饮水项目。我局积极争取到农村安全饮水项目20xx年在xx镇实施,该项目总投资近1000万元,项目实施范围涵盖xx村委,目前项目正在加紧施工。
我局从基层和群众最迫切需要解决的问题入手,积极向上级有关部门协调资金、项目和技术、人才,确保各项建设任务的顺利完成。特别是为帮助该村解决建设资金困难,我局在经费紧张的情况下千方百计挤出5万元支持该村。
经过近一年的帮扶,有效推进了该村美丽乡村建设,但与县委县政府的要求还有很大差距。在今后的工作中,我们要认真贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为为指导,进一步落实好峡办发【20xx】18号文件精神,把xx村美丽乡村建设帮扶工作提高到一个新水平。
一年来,我以脚下沾有多少泥土,心中就有多少真情为人生格言,走村入户,听民意,深入一线解难事,点滴群众事,收获满真情。
刚进入村里工作,村里环境艰苦、交通不便,光是夜晚的那份宁静寂寞让人难以打发,在结对师傅的帮助下,我迅速熟悉情况转变工作角色。熟悉适应新的环境,找准定位,只有用心用情用力服务基层,才能展现出自己的风采。
一年来我走遍了村309户人家,如今我与群众交谈的词汇变成了拆迁、抗旱、信访、维稳、百姓、村民等,我想这是因为我的工作生活就是真正的围绕他们的生活而展开。在我走访低保户的时候,深刻感受着他们生活的艰辛,当我走访石堰村八组患有严重的疾病,为病魔所困,丧失劳动能力村民李春燕时,我觉得自己还要做的更多;当我走访因妻患有严重的神经病,孩子正在念高中,一家人所有的负担都压在他身上十组村民张克军时我觉得自己做的不够好。当我一家家走进的时候,内心是久久不能平静。我想这就是王本举部长让我们进百家门、访百家情、解百家难、交百家友、吃百家饭的原因,真正让我们看看农村百姓生活的艰苦,真正去理解他们、感恩他们、回报他们!一年来我和我们石堰村的孙会计在各部门奔走为340余名失地农民解决了养老保险,和村两委班子走访累计救助困难群体20多户。
石堰村作为长坂新区的主战场,村干部不眠不休的工作在征地拆迁、信访维稳的一线上。我在石堰村也先后参与了汇智路、一湖一河项目的拆迁工作,在工作中会发现老百姓有很多的利益诉求,会发现有很多难做的群众工作,进一次、两次、三四次门,谈上十次仍然达不成协议的农户也存在不少,我深刻的记得有一个大热天到3组一姓王的农户家中谈协议,由于他不愿意接受现有的赔偿标准,直接不耐烦的对我们工作人员说:
就在太阳底下谈吧。
在这个过程中我感觉到了委屈也感受到了自身能力的不足,发现原来农村工作如此艰难,做农民群众的工作如此复杂,让我倍感压力。在两委干部的共同努力下,目前,我们共完成了近3000亩的土地青苗补偿,63户房屋征收补偿,共引进项目9个,其中2条市政大道、多辉物流园等项目正在全面建设。全面完成了138套安置房、青老年公寓及区绿化硬化等建设,社区党员群众服务中心也高标准完成并投入使用。在拆迁的过程中我深刻感受到要保持良好心态服务基层,良好的心态是解决问题的基础,心态不正,事业难成。正如美国著名社会心理学家马斯洛说过:
心态若改变,态度跟着改变;态度改变,习惯跟着改变;习惯改变,性格跟着改变;性格改变,人生就跟着改变。
在基层工作要克服急于求成的心态。
天下大事,必作于细;天下难事,必成于易。
三、出谋划策,有一份光荣
我认为在村工作最大的价值就在于为百姓排忧解难,为村级出谋划策。作为大学生要经历三重门:
一重门绝知此事要躬行,甘当学习蓄电池;
二重门小荷才露尖尖角,争当村级发展智多星;
三重门激情燃烧竞风流,誓当创业富民引路人。
我在村一年中也积极为村级发展奉献自己的才学并被采用,石堰村近年来由于项目发展,集体经济有一定结余,两委班子都迫切的想要发展,在讨论关于壮大村级集体经济的时,村委会讨论要成立适合村集体收入的公司,我通过调研,形成了《关于壮大石堰村村级集体经济的策划方案》,得到了大家的肯定,在讨论如何规范低保避免矛盾时,我提倡发挥党员和村民代表的作用,通过各位代表投票表决确定低保名单的做法得到了大家的支持,这些都让我感受到了自身的价值,也督促我更加努力工作。
即将离村的我,回首这一年多来工作,有许多艰辛,很多欢笑,更多的是坚守,即将走向新的工作岗位,我愿始终携带一份情怀,始终对百姓饱含深情,深刻理解他们的艰辛,不断提升做百姓工作的能力,在我生活过的这片土地上为这里的百姓切实的做一点力所能及的小事!即使有一天:
天空不曾留下痕迹,但我已飞过。
我也愿基层的岁月能洗礼内心,一生带着一份责任前行,不求做的最好,但求问心无愧!
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略并写入党章,意义重大而深远。围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇,xx街道高点定位、率先行动,全力将xx片区打造成乡村振兴计划示范区,努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。
xx片区位于xx街道东北部,紧邻高铁新城片区,西依浞河,南靠禹王街,共辖7村,其中核心区占地5800亩,辖大埠、吴家埠3村,土地基本完成流转,现有存量建设用地220亩。xx村共有156户,454口人,村内有耕地863亩,以种植经济作物为主,主要种植蔬菜、花卉苗木等,年人均纯收入9000元左右。近年来,该片区以xx村为核心,突出党建引领,加快发展村集体经济,不断完善配套基础,初步具备了产业化、社区化的基础条件。
一是党建引领经济作用凸显。xx社区作为全区党建示范点之一,数次代表我区迎接国家和省市的'党建检查;突出党建引领,认真开展“作风建设年”活动,xx村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式,采取村集体控股、村民自愿入股的方式,注册成立了众诚汇鑫实业发展公司,走出了探索新农村经济发展的关键一步。
三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业;规划建设了xx工业园,引进企业17家;市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜,占地1000亩,总投资20xx多万元,所产蔬菜直供阳光保险总部,有机品牌农业初步形成;总投资亿元的康尔瑞园项目,目前正在办理各项手续,准备开工建设。
同时借助高铁经济大力发展物流业,随着“腾笼换鸟”,今明2年内,共可腾出建设土地700亩。
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