社区建设工作方案（通用20篇）

工作方案的有效性还需要在实施过程中进行不断调整和优化，以适应实际情况的变化。以下是一些工作方案的模板，供大家参考和借鉴，希望对大家的工作有所启发。

农村社区建设工作方案

根据省、市、区关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我街道实际，现就农村社区建设工作制定实施方案如下：

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。

1、深化村民自治，完善农村社区建设的组织体制和工作机制。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。按照有利于资源整合、方便群众、加强管理的原则，农村社区建设一般以“一村一社区”进行。

2、加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。按照区提出“百村改造工程”的要求，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。

3、调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、社区康复、文化教育、劳动就业等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、家政服务、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区服务体系。要充分发挥社区志愿组织、社区民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。

我街道农村社区建设今年安排2个，拟定上前村和埭西村。农村社区建设工作主要分为四个阶段：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。

（一）准备工作阶段（20xx年8月28日至20xx年9月15日）。

1、建立组织。建立相应工作机构，建立农村社区建设工作小组，具体实施农村社区建设工作。

2、制订方案。各村根据区、街道实施方案，结合本村实际，形成农村社区工作方案和工作计划。

4、农村社区申报。应具备六个基本条件：一是农民居住相对比较集中；二是村级集体经济有较好的收入；三是乡村道路畅通；四是村级班子团结；五是有“三室一中心”（村“两委”办公室、综合服务室、远程教育室、村民活动中心）办公场所和标准村务公开栏等基础设施；六是村级自治制度健全，正常运作。

（二）宣传发动阶段（20xx年9月15日至20xx年10月10日）。

利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。

（三）组织实施阶段（20xx年10月11日至20xx年11月30日）。

1、建立农村社区服务中心。建好一个设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。一般以“一村一社区服务中心”设置，名称为“xx（村名）社区服务中心”，并有固定的办公和活动场地。要按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，一般由五至九人组成，设主任一人，副主任二人，委员若干人。成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。

2、组建社区志愿者队伍。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。一是政策时事宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的。安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。六是就业援助队。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。七是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。

3、开展丰富多彩的服务活动。农村社区要广泛开展法规咨询、科普知识宣传、生产技术培训、扶贫帮困、互助救济和家政等服务，促进良好民风的形成；要充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应农民群众追求更高精神文化生活的需求。

（四）总结验收阶段（20xx年12月1日至31日）。

1、做好总结。要全面地总结农村社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。

2、进行验收。在各村自查的基础上，街道对农村社区建设进行检查，最后由区检查验收。

1、提高认识，加强领导。农村社区建设是新农村建设的重要内容。抓好农村社区建设是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、保持党的先进性的具体体现，是关心农民群众利益、落实“三农”政策的根本要求。要充分认识农村社区建设的重要性和必要性，始终把农村社区建设作为今后新农村建设工作的重点来抓。

2、协调配合，形成合力。街道相关办公室和驻村干部要积极做好协调、指导和督查，村干部要具体负责；要建立联动工作机制，定期召开分析会，研究问题，总结经验，并定人定期上报信息。同时要发挥各村企单位作用，通过“真情送服务、建设新农村”等活动，为农村社区建设献计献策，提供各方面的帮助，形成农村社区建设的长效机制。涉农部门面向农民群众的事项，要尽可能在社区设立“窗口”，就近就地服务群众。

3、各方筹资，整合资源。街道财政要每年安排一定比例的专项资金用于农村社区建设，并做到逐年增长。要对农村社区建设重点项目给予资金补助和支持；要精心规划农村社区建设项目向上级部门争取资金用于农村社区建设。要发动社会各界组织、企业家和社会知名人士参与农村社区建设，广泛开展“村企结对”活动。要注重发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。

农村社区建设工作方案

当前，全国各地都在进行着城市化下的农村土地变革，面对现实的村民住房压力和新村建设的需要，大羊镇南留屯村在认真调查分析农村建设用地现状的基础上，决定利用城乡土地增减挂钩政策启动社区建设，探索偏远山区建设新农村社区的试点，这既符合社会主义新农村建设要求，又达到节约集约用地的目的。

新社区的建设，村两委本着长远久治、因地制宜的原则，按照统筹安排、突出重点、分步实施、逐步展开的原则，在新社区整体规划框架内自行进行农村小康楼的开发建设，划方进行，拆迁建设安置，改造一方完善一方，争取两年内全部完成拆迁安置。一期工程拆迁改造建设定于在现小学南部，西至西大路，xx东排房边，共计拆迁32户，可新建小康楼50户。为确保拆迁补偿安置和新社区建设工作的顺利进行，特制定本实施方案。

1、坚持维护村民合法权益的原则。在合法有据的前提下，最大限度地考虑群众利益，维护各方面的合法权益。

2、坚持公益性的原则。高标准完善社区基础设施建设，着力解决好居住、交通、就医、子女入学、购物消费、生态环境、饮水安全等问题。

3、坚持社区规范化管理的原则。对被拆迁人集中进行住房安置，统一进行规范化管理。

被拆迁人拆迁补偿实行房屋产权调换的办法。房屋的拆迁补偿由xx县房管局依据国务院《城市房屋拆迁条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》、《xx市城市房屋拆迁管理办法》、《xx县房屋拆迁管理办法》等法律法规，按照房屋的不同朝向、结构、成新进行评估确定。

1、房屋产权调换：实行房屋产权调换的按拆除房屋的货币的安置补偿款与回迁房屋的房款结算差价。

2、按照山东省、xx市关于农村居民一户一宅的有关规定，结合我村居民的实际情况，确定以现居住房屋均为一户一宅合法建设。

3、对在一户一宅内使用面积内的地上附属物分主房、配房及其他附属物进行分类高额补偿；对在一户一宅外多余宅基地上的附属物，确认为合法的旧房进行低价补偿。

4、只对地上附属物进行补偿，土地仍归村民委员会所有。

5、凡在强占的路边及村委会集体管理的土地上栽植的树木等均不予补偿。

6、旧房拆迁时，自签订合同始5天时间内，由各户自行清理地上附属物品，檩条、门窗、楼板等拆除物归个人所有；5日内不拆除的，由村委会集中拆除，拆除物归集体所有。

7、对房屋产权有争议的，由村委会进行调解，调解未果的，可依据法院判决书进行处理。拆迁期内未结论的，由公证处进行证据保全，但不影响拆迁工作的进行。

1、回迁安置的被拆迁人，在其拆迁的旧房补偿款拆迁时暂不支付，待新楼竣工验收并交付钥匙时，拆迁人与村两委据实结算差价。

2、搬家费及拆迁期间租赁费。经村两委商议，拆迁户每户搬家费为1000元，拆迁建设期间每户在外租赁住房，每月补偿500元，租赁费的发放到交付新房日期为止，原则为3个月内。但拆迁片区内房屋现无人居住，在外已居住新房的户，按一户一宅规定，不发放租赁费。（有特殊情况的，由村两委商议讨论后再决定）。搬家费及拆迁期间租赁费在各户自行拆除旧房，由指挥部验收后，签订合同时付清。（如遇不可抗拒的特殊情况导致交房延期的，对超过3个月的部分延期租赁费，每月按500元实际过渡期据实补偿。）

根据规划，一期工程建设的拆迁户回迁安置在本方建设的社区楼内。新建楼房实现“水、电、路”三通，室内外粉刷及外墙面，厨房、卫生间部分墙面、水池、灶台、台板贴瓷砖，室内外水泥粉刷及台阶、下水道等全部工程项目完工，经验收合格后，由南留屯村村两委负责组织实施回迁安置。

（一）回迁房的标准。

1、住宅楼：回迁安置的住宅楼户型设计约为140.01平方米、159.89平方米和173.65平方米（以实际竣工面积为准）三个标准，包括院墙大门。

2、经营房：沿街经营房户型设计约为244.05平方米和258.68平方米（以实际竣工面积为准）两个标准，包括院墙大门。

（二）回迁房的安置原则。

（1）住宅房的安置：拆迁户在回迁房一期户型内优先选择，选择140.01平方米的需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款2万元，159.89平方米和173.65平方米需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款3万元。购置款在支付房款中扣除，交房时据实结算。

（2）经营房的安置：沿街楼房主要设计为底店上宅。选择244.05平方米和258.68平方米的住户需在签订拆迁合同时先期缴纳购置款6万元。购置款在支付房款中扣除，交房时据实结算。选择临街经营房的住户，按住宅房购置每平方米价格的基础上以建设的新片区东西路路北每平方米增加400元，路南每平方米增加300元，小学对过第一户每平方米增加400元计算房屋购置款，南北路学校以西、校南路东最北户每平方米增加400元，其他临街经营房每平方米增加300元。

（3）凡需安置的户，每户须到村委会预交购置款，并按交款先后排列顺序号。

（4）由于建设的楼房较多，属本次拆迁外的本村居民也可参与本次购房，购房价格同上，但应优先有本次拆迁的居民户挑选楼房，不享受搬家费及拆迁期间租赁费。

（三）挑选回迁房顺序号的确定。

1、挑选回迁房顺序号采取积分的形式，按积分由少到多的顺序依次选房。积分由签订拆迁补偿安置协议得分和缴纳先期购置款先后顺序得分两部分组成。

2、积分的记分办法。

（1）签订拆迁协议的记分办法为：以签订拆迁协议顺序号为各户所得分，签订拆迁协议书的同时，向被拆迁人公布序号。

（2）缴纳先期购置款的记分办法为：以到村委办公地点缴纳挑选户型的购置金的顺序号为该户的所得分。向交款人公布序号。

3、回迁楼顺序号的确定：

（1）以被拆迁人两部分得分之和，从小到大依次排列。

（2）挑选新楼房的顺序号，由签订拆迁补偿安置协议得分和缴纳先期购置款先后顺序得分两部分相加组成的顺序号，按号从少到多依次挑选。

（3）得分相同时，抓阄确定。

4、选择房号的时间，一律确定为安置楼竣工验收后。

5、在取得新楼房序号后，必须在3日内缴纳剩余购房款（原房屋补偿款总价超出新房总价的，当场结清），然后交付该户新房钥匙。如在3日内不能交付的，村两委有权将此新房对外进行销售，所缴纳先期购置款不予退还。

南留屯生态社区一期建设工程整个拆迁补偿安置工作由大羊镇南留屯社区建设指挥部统一领导，县直有关部门、大羊镇政府相关部门大力协助，村两委具体组织实施。

农村社区建设工作方案

根据办、市政府办《关于全市20xx年美好乡村建设的实施意见》（办〔20xx〕90号）以及市民政局、市美好办、市财政局《关于印发的通知》（铜民基〔20xx〕2号）文件精神，结合实际，现就我区农村社区服务中心建设制定本实施方案。

紧紧围绕美好乡村建设，通过实施农村社区服务中心建设，进一步改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，打造农村示范社区，推进城乡统筹发展，促进乡村文明和谐稳定。

在20xx年全区重点培育的美好乡村10个中心村中，建设5个未实施示范型农村社区服务中心建设的中心村。分别是灰河乡东风村，大通镇黎明村、福光村，铜山镇南泉村，安铜办旗星村。

农村社区服务中心按照“一厅八室三栏一场所”的功能要求设置，并全部悬挂中国社区统一标识。

服务对象休息椅，有便民服务手册及宣传材料。

（二）“八室”即村党组织和村委会办公室（加挂党员接待室和民情恳谈室）、老年（党员、文体）活动室（加挂空巢老人关爱之家）、居民议事室（议事园、议事堂）、卫生计生服务室（可独立于服务中心设置）、文化阅览室、资料档案室（可加挂村务监督委员会，用于村监委办公场所）、司法信访调解室、农村社区志愿者服务室（社会组织活动室），提倡整合资源、一室多用。村党组织和村委会办公室一律不得配豪华桌椅；老年活动室（党员活动室、文体活动室）面积不少于30平方米，并配备必要的文体娱乐和健身活动器材（棋牌桌椅、乒乓球台、健身器械等）；居民议事室（议事园、议事堂）面积不少于20平方米，可与其他室合并设置；文化阅览室（农家书屋）面积不少于20平方米，图书不少于1500册并建有管理制度；社区志愿者服务室（社会组织活动室）至少建有一支社区志愿者队伍，并有花名册，定期开展便民服务活动，同时为社会组织活动提供必要场所。

（三）“三栏”即党务和村务公开栏、法制和计划生育宣传栏、民政惠民政策宣传栏。“三栏”应设在农村社区服务中心或村民居住较为集中的固定位置，应有中国社区统一标识，每块宣传栏面积不少于2平方米，上面应有遮阳（雨）篷。规格、材质由乡镇办结合实际统一要求。

（四）“一场所”即文体活动场所。要有室外活动广场，配有篮球场或健身器材，满足村民活动和休闲的`需要。社区周围街路硬化、绿化、亮化、净化。

1．准备阶段（20xx年2月初—20xx年4月底）。相关乡镇办拟定项目具体实施方案，3月底前完成图纸设计及工程预算，分别报区民政局、区美好办初审，并由区民政局、区美好办分别报送市民政局、市美好办审核，4月中旬前完成招投标，4月底前开工建设。

2．实施阶段（20xx年5月初—20xx年10月底）。各有关乡镇办组织项目实施，各农村社区服务中心要按序时进度进行建设，确保20xx年10月底前工程完工。

3．验收阶段（20xx年11月）。各农村社区服务中心于11月中旬前投入使用。区民政局、美好办、财政局联合进行检查，通过后提请市民政局、市美好办检查验收，验收不合格则扣除相应项目补助资金。

农村社区服务中心建设项目资金在美好乡村建设专项资金中列支，按照实际发生的费用采取补助形式，其中新建农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过30万元；结合实际、整合资源实施改造提升的农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过10万元，补助资金由市、区按照美好乡村建设资金比例分担。

（一）加强组织领导。相关乡镇办是农村社区服务中心建设的责任主体，要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好本级农村社区服务中心建设的具体组织实施。

（二）加强协调配合。相关部门要紧密配合，加强协作，协助乡镇办及相关村按要求开展农村社区服务中心建设，确保项目按期完成并投入使用。

（三）加强督促检查。区民政局、区美好办要加大督查力度，对未能按要求完成本年度农村社区服务中心建设任务的乡镇办，全额扣除美好乡村建设考核分值。

农村社区建设工作方案

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康四川2030”规划纲要》和《国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（20xx—20xx年）的通知》（国卫宣传发〔20xx〕15号）精神，抓好健康细胞建设，开展好健康村和健康家庭创建活动，进一步推进健康苍溪建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，认真落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共享”的新时期卫生工作方针，以保障和促进人的健康为宗旨，通过建设健康村、健康家庭，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人民健康水平和生活质量，促进苍溪经济社会可持续发展，推进健康苍溪建设，为全面建成小康社会作出贡献。

（一）政府主导，联创共建。坚持政府主导，明确县、乡镇、村组、家庭“四级共建、以乡镇为主”的创建和管理责任。强化相关部门的协作，合理利用区域资源，实施联创共建，打造以“健康管理、健康环境、健康服务、健康人群”为主要内容的大创建格局，务求使农村居民真正得到实惠。

（二）广泛动员，全民参与。广泛动员全县广大居民积极参与，提高全民的卫生防病意识、健康生活意识、自我保健意识、环境保护意识和生态文明意识，营造“健康村居、健康家庭，健康生活，人人参与，从我做起”的浓郁氛围。要将创建工作的重心放在村和家庭，充分发挥村委会和家庭的主力军作用，使农村居民既成为受益者，又是行动的主体。

（三）条块结合，整体推进。实行条块结合，以块为主的工作机制，各乡镇人民政府是健康村和健康家庭创建工作的责任主体。县级各相关部门要把健康村和健康家庭创建工作有关内容与本部门的日常工作有机结合起来，把工作延伸到村和家庭。各扶贫帮扶部门要把健康村和健康家庭创建纳入帮扶工作的重要内容，整体推进健康村和健康家庭创建工作。

（四）由点及面，分步实施。创建工作覆盖全县所有行政村的所有家庭，要突出重点、突破难点、树立典型，由点及面地推进健康村和健康家庭创建工作。启动初期，在20xx年脱贫村中选择条件成熟的村先行试点，取得经验后再逐步铺开。

（一）工作目标。到20xx年，全县所有行政村和行政村所有家庭建成健康村、健康家庭比例分别达75%、85%。建立健全农村卫生服务网络和健康保障体系，生态环境、村容村貌、村风民俗、居住条件、家庭习惯等进一步改善，卫生意识和健康意识显著提高，卫生服务的可及性和公平性显著增强，村民主要健康指标超过全省平均水平。

（二）重点任务。

1、开展健康教育宣传行动。把农村居民全员纳入健康教育培训对象。普及健康科学知识，开展“健康你我他”活动，倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，促进全民关注健康、重视健康。编印通俗易懂的《健康教育手册》，免费向居民发放，做到一户一册。依托农民夜校、“三下乡”等方式对健康从业人群和普通群众进行培训，确保每个家庭至少有一名“健康知识明白人”。编印《中医药文化科普知识百科书》，组建中医文化科普宣传队，每月组织开展一次中医养生保健科普讲座，充分利用广播、电视、互联网、微信公众号、手机短信等媒介向公众定期传播健康信息、预防保健和中医养生保健等知识与技能，弘扬中医传统文化。在村委会等公共场所和人群集中地设置健康宣传专栏，广泛宣传疾病预防、中医药养生保健和卫生常识，倡导科学文明健康的生活方式，养成勤换衣服、勤洗澡、勤剪指甲、勤洗头、勤理发、早晚刷牙、饭前便后洗手、洗漱用具一人一刷一巾等良好的卫生习惯，营造人人关注健康的良好氛围。广泛开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）和健康教育“五进五讲”活动（进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播、讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健），引导广大群众多食用新鲜食品，尽量少吃腌制、烟熏、剩饭剩菜。健康教育宣传进村入户率达100%，通过开展健康教育宣传行动使村民健康知识知晓率达90%以上、7岁以上人群健康行为形成率达70%以上。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县教科局、县文广新局、县中医药管理局，各乡镇人民政府）。

2、开展环境综合整治行动。加大环境卫生综合治理力度，添置必要的卫生设施，落实好卫生保洁人员，着力解决环境脏乱差问题，创造整洁有序、健康宜居的环境。统筹垃圾无害化处理场地、生活饮用水、公共厕所等环境卫生基础设施的规划和建设，抓好生活垃圾源头减量和分类收集处理，加快农村人畜饮用水安全巩固提升工程，进一步提高农村饮用水水质达标率。加快农村无害化卫生厕所改造，农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所，鼓励建设便盆水冲式卫生厕所。家禽人居分离，“四害”密度达标。深入开展“四好”美丽新村建设。加大农村环境污染整治力度，尤其要保障村办企业和家庭小作坊不影响生态环境，解决空气、水环境污染问题，还村民以蓝天、青山、绿水的自然生态环境。（牵头单位：县环卫局；责任单位：县农业局、县水务局、县环保局，各乡镇人民政府）。

3、开展医疗服务提升行动。全面实施居民大病保险制度，村民参加城乡居民医疗保险率达100%。加大医保政策宣传力度，医保政策家庭知晓率达100%。强化农村疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源，每个乡镇办好1所具有国家规定等级的乡镇卫生院，每个行政村建设1个标准化、规范化的村卫生室，面积不少于50平方米，有独立分区的“三室一房”（诊断室、治疗室、观察室、药房），且有1名具备执业资格、能中会西的乡村医生从事乡村医生工作，方便农村居民就地就近看病就医。每个家庭配备有创可贴、体温计等处置小外伤、虫兽咬伤和普通感冒病预防、治疗相关药具，慢（性）病及高危疾病家庭配备相关药品的小药箱。建立家庭医生签约服务制度，为群众提供免费的基本公共卫生服务和约定的个性化基本医疗卫生有偿服务。大力推动基层医疗卫生机构注册全科医生、具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生与辖区居民建立长期稳定的契约服务关系，逐步实现“户户都有家庭医生”和健康体检全覆盖，做到65岁及以上老年人、0—6岁儿童、孕产妇、高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病患者，每年体检一次，其余7—64周岁普通人群每两年体检一次，并建立真实可靠的居民健康档案。通过定期开展健康体检和上门健康随访，为居民提供更加高效、便捷和廉价的健康服务。提升基层中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，将中医养生保健知识宣传作为健康村和健康家庭创建工作的重要内容，继续推进“中医中药中国行——进乡村·进社区·进家庭·近学校”活动。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县财政局、县教科局、县文广新局、县中医药管理局、县医保局，各乡镇人民政府）。

4、开展健康扶贫推进行动。全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”和精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示等“八个100%”，全面做好脱贫攻坚基本医疗保障工作。确保全县建档立卡贫困人口医疗救助政策家庭知晓率达100%、参加城乡居民基本医疗保险率达100%。贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。20xx年内，66个计划退出贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。20xx年10月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县扶贫移民局、县医保局，各乡镇人民政府）。

5、开展健康细胞创建行动。健康村和健康家庭创建是推进健康苍溪建设的基础，是健康苍溪细胞建设的重要抓手。积极开展健康家庭创评活动，使健康家庭建成率达70%以上。健康村的创建要按照《苍溪县健康村创建标准》，结合“小康村”“文明村”“卫生村”创建，切实抓好环境卫生整治、医疗卫生服务、绿色产业发展、健康教育、村风民俗等各项工作。健康家庭的创建要按照《苍溪县健康家庭创建标准》，结合“文明家庭”“五好家庭”等评选活动，有计划分期分批开展，要组织和动员广大村民积极参与，形成比、学、赶、帮的创建工作热潮。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县农业局、县文广新局、县精神文明办、县环保局，各乡镇人民政府）。

6、开展文明新风促进行动。利用农民夜校、村民坝坝会、精神文明建设宣传栏等场所阵地，通过开展形式多样的讲文明树新风主题教育活动，进一步提升广大居民文明素质和修养，激发他们爱党爱国爱社会主义热情，牢固树立诚信守礼，感恩包容，乐于助人，爱老敬老，夫妻恩爱、家庭和睦、邻里友善，崇尚公德、文明礼貌的良好风尚。举办移风易俗主题讲座、展览等活动，引导村民崇尚科学、自觉遵守村规民约，让村民有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性，无盗窃、无打架斗殴、无黄赌毒、无违法上访行为，抵制迷信、革除陋习，养成健康文明生活方式。（牵头单位：县精神文明办；责任单位：县文广新局，各乡镇人民政府）。

7、开展身体素质提升行动。抓紧完善或修建一批农村体育锻炼设施，充分利用现有体育设施以及农村学校健身场所，积极开展农民运动会等多种形式的群众喜闻乐见的体育活动，鼓励广大群众适当参与体育锻炼。推动“体医结合”健康管理服务新模式，发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面积极作用。科学引导高血压、糖尿病、骨关节等慢性疾病患者及亚健康人群加强体育锻炼，提高村民身体素质，患病人群逐渐减少。使每个家庭成员中至少有1—2名身体素质好、精力充沛、体能健壮、无重大疾病和传染病、能从事生产经营的劳动力。（牵头单位：县体育局；责任单位：县教科局、县卫计局，各乡镇人民政府）。

8、开展绿色产业推进行动。大力扶持发展种植业、养殖业或农副产品加工业。所有产业不影响生态环境，加强规范种植和绿色养殖，严格要求使用生物有机肥、高效低毒低残留农药，鼓励自种自养自用绿色、有机食品。切实做好绿色、有机农产品和食品认证和品牌保护。推动以中医药、特色动植物为基础的。新型保健食品和功能食品的开发，促进保健食品与养老服务、美容美体、医疗康复等行业的融合。（牵头单位：县农业局；责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府）。

（一）部署启动阶段（20xx年5月—20xx年6月）。成立由分管副县长任组长，县级相关部门分管负责人为成员的创建工作领导小组。各乡镇人民政府和各村民委员会成立健康村和健康家庭创建工作组织机构，形成政府、部门、村组之间协调互动、上下贯通的创建工作机制。出台健康村和健康家庭创建工作实施方案，明确建设标准，建立评估指标体系，开展相关指标解析、工作指引工作。召开专题会议进行安排部署。各乡镇、村委会要结合本地实际制定相应工作实施方案，加大宣传发动力度，营造舆论氛围。

（二）推进实施阶段（20xx年7月—20xx年12月）。各乡镇召开村组干部和乡村医生动员大会，安排部署创建工作，扎实开展基线调查，如实填写各项调查表和调查问卷，做到乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。每个乡镇在基线调查的基础上，确定1—2个基础条件好、服务功能完善、村民积极性高的行政村进行试点。在试点工作的基础上，加大工作力度，扩大健康村和健康家庭创建覆盖面。力争20xx年底全县所有脱贫村、脱贫户和部分插花村、插花户创建成健康村、健康家庭。

（三）深化提升阶段（20xx年起）。20xx年起在全县全面开展健康村和健康家庭创建工作，着力提升创建工作的质量和效率，形成长效管理和运作机制，并对健康村和健康家庭创建工作进行全面评估，对农村卫生状况和群众健康水平进行全面评价，进一步完善评估指标体系，力争到20xx年，全县65%的乡镇75%的行政村的85%家庭分别建成健康乡镇、健康村、健康家庭。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、县级有关部门必须以对群众健康高度负责的态度，认真落实好健康村和健康家庭创建的各项工作。创建工作领导小组要定期召开创建工作会议，协调解决工作中的重难点问题。领导小组办公室负责建立和完善创建工作机制及联络、协调、指导、督办等日常工作。各乡镇要把创建工作纳入政府工作的重要议事日程，因地制宜制定健康村和健康家庭创建工作计划和具体目标。

（二）大力宣传，营造氛围。大力宣传健康村和健康家庭创建工作的目的、意义、具体内容，以及与群众切身利益之间的关系，争取群众的理解和支持，提高群众参与健康村和健康家庭创建工作的积极性、主动性和创造性。充分利用各类媒体和农民夜校、志愿者组织、健康促进基地、宣传栏等基层阵地，广泛开展社会层面的宣传。采用健康咨询、健康讲座、义诊等多种形式，把健康理念传送到每村每户。积极组织新闻媒体宣传报道健康村和健康家庭创建工作情况，跟踪工作动态。定期邀请人大代表、政协委员和相关社会人士，开展健康村和健康家庭创建工作视察督导活动，广泛听取建议和意见，努力为健康村和健康家庭创建工作营造良好的社会氛围。

（三）整体联动，强化指导。县卫计局要成立健康村和健康家庭创建工作专家顾问组，负责基线调查、课题研究、培训指导，并协助制定完善健康村和健康家庭创建工作评估标准和指标体系，参与工作效果评估。创建工作领导小组办公室要定期组织阶段性评估，随时掌握进展情况，同时做好相关信息的收集和统计工作，定期向创建工作领导小组报告工作。县卫计局要强化对健康村和健康家庭创建工作的检查督导。县级有关部门和各脱贫攻坚帮扶单位要把健康村和健康家庭创建工作与本单位的日常工作、脱贫帮扶工作有机结合，互相渗透，互相促进。各乡镇要加强日常督促检查，及时总结推广先进经验。

安全社区建设方案

20__年,是我镇安全生产工作的关键之年。去年，我镇安全生产工作在县委政府的领导下，在县安委办、县安监局的指导下取得良好的成绩，达到“零事故、零死亡”的“双零”目标，安全生产工作健康有序的开展。20__年，面对新挑战，我们不能沉浸于20__年的成绩中，必须时刻保持警惕，牢牢抓紧安全生产这根弦不放松，扎实推进20__年安全生产工作。为此，我镇特别制定20__年安全生产工作计划：

一、指导思想。

全面贯彻党的__大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为推动我镇经济社会全面发展，促进社会和谐提供强有力的保障。

二、基本原则。

——坚持党的领导，认真贯彻落实党的方针政策，执行党的各项任务。

——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

——坚持“以人为本”,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。

——坚持实践探索原则。

三、工作目标。

(一)持续良好推进____年安全生产工作，确保“零事故、零死亡”目标。

(二)改革创新，努力打造新型服务型政府，创造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。

(三)鼓励全民参与,加强群众监督。

(四)为企业营造宽松的发展环境，构建和谐的企群关系。

(五)高效、优质的完成国家、省、市、县安排的各项任务。

四、工作内容。

(一)加强领导,签订《安全生产责任状》。在____年年初的安全生产工作中，确定分管领导，明确责任。由镇人民政府镇长与各单位、部门、村、企业以及涉及安全生产的各种项目工程签订《官仓镇人民政府安全生产责任状》，并要求各相关单位、部门、村、企业成立安全生产领导小组，落实安全生产责任。

(二)制定安全生产工作制度。由镇安委办牵头，督促各单位、部门、村、企业制定相关安全生产工作制度。尤其是煤矿、硫精矿、砂石厂、砖厂、电厂等，必须将制度置墙，并报镇安委办备案。

(三)加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础。围绕建立安全生产长效管理机制，实现全镇安全生产状况稳定好转这一总体目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理，在安全生产中，作业人员要严格执行上级有关安全生产的政策和指示以及各项规章制度，对各自的安全生产负责。遵守劳动纪律，不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的“三违”行为，要严格制止并及时上报，对发生的安全事故，要坚持“四不放过”的原则，对当事人和相关领导进行严肃处理。

(四)加强安全规程培训，提高员工的安全意识。各安全生产单位每个季度组织全体职工进行一次《安全操作规程》及有关技术规程的培训，提高每位员工的安全生产知识和技术水平，使每一位员工在施工作业中，自觉遵守着规定，配带安全用具，细心听取工作负责人交待的工作任务。对于有违反安全规程及分工不明确时，以及没有采取安全措施的不得匆忙开工，对违章作业和违章指挥的，有权制止并拒绝执行。

(五)定员包保。对煤矿、砂石厂等企业实行定员包保制度。对煤矿，由安委办督导，安监站具体指派人对我镇两对矿井进行安全生产责任“包保”制度，落实责任到人;对非煤矿山，由安委办督导，企办负责派人对砂石厂、砖厂、电厂等实行定人“包保”。层层落实责任，安全分工到人。

(六)开展专项安全检查活动。安委办组织企办、国土所对全镇内的煤矿、无证小煤窑易反弹点(官仓村、石皇村、羊复村等)、砂石厂等开展专项检查活动;组织派出所对道路交通、社会消防、民爆物品开展专项检查活动;组织卫生院对食品药品开展专项检查活动。

健康社区建设工作计划和实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面推进我街道社区建设，提升社区文明和谐水平，进一步深化和谐社区创建活动，为了认真贯彻落实市委、市政府20**年工作的总体部署，促进和谐社区建设，加大社区建设投入力度，改善社区办公条件，创建文明、有序、和谐、稳定的社区环境，不断提高综合服务功能。结合永康办事处实际，围绕办事处中心工作，特制定永康街道办事处20**年和谐社区创建工作实施方案。

以科学发展观为统领，党中国共产党第十七次全国代表大会精神为指导，提高服务水平为目标，创新服务为依托，按照“全面覆盖，整体推进、梯次建设”的要求，展示“一居一特色、一居一亮点”为抓手，推动和谐社区建设为方向，坚持以人为本，全面推进。加强干部队伍建设，改善工作作风，力争在提高中创新，在创新中发展，在发展中完善，推动永康办事处社区建成“管理有序、服务完善、文明祥和、和谐共荣”的文明和谐社区。

和谐社区创建的总体目标：以提高干部队伍素质、提升服务水平为总抓手，以人为本，加强领导，突出重点，牢固树立和落实科学发展观，按照《2010年和谐社区建设工作考核实施细则》要求，抓住一个重点，开展好两个创建活动完成三个落实，全面加强和改善党的领导，创一流领导班子;坚持服务社区，服务居民，促进社区建设健康有序发展。

1、以和谐社区构建为重点，加大社区建设力度。

一是继续加大社区建设力度，在原有的基础上，预计投入资金2万元改善社区的基础条件，提高工作效率，提升服务水平。

二是扩大志愿者队伍覆盖面。继续深化三支队伍，即：党员志愿者队伍、社区服务志愿者队伍、青年志愿者队伍。

三是优化社区环境，重点做好美化绿化工作，进一步巩固花园式街道、花园式单位、花园式家庭建设成果，改善居民的生活环境。

四是育社区服务组织，提高社区服务水平。积极培育、规范管理各类社区服务组织，逐步建立完善社区家政服务中心、社区法律服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心等，满足社区成员的多层次、全方位、多样化、高质量的服务需求。

“便民工程”、 “助民工程”、“安民工程”、 “乐民工程”，推动社区创建的深入开展;永财社区以居民自治为重点，加强社区志愿者队伍建设，夯实社区各项工作。

开展好两个创建活动。

一是“和谐班子”创建活动。以好班子好队伍、好机制、好业绩、好作风为内容的“五好”创建活动为载体，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。加强干部队伍建设，坚持办事处每周一上午集中学习制度，党委中心组每月集中学习一次，保证学习质量和效果。各部门针对各自的工作实际，每季度或半年进行一次业务培训。加强党员队伍建设，坚持“三会一课”、社区党员每周五下午集中学习制度，全面推进社区“无职党员设岗定责争先锋”活动，增强党员的责任感和使命感。

二是平安创建活动。加强打击和预防邪教工作对重点人员落实包保责任措施，实行动态管理。进一步完善治安防控体系，建立群防群治网络加强社区治安防范力量。加强信访和矛盾纠纷排查工作，将问题和矛盾化解在基层，实现全年无越级和群体上访事件的发生。加强民调队伍建设，定期对人民调解员进行培训，开展“创四无”活动，有效地将矛盾化解在基层。

3、完成三个落实。

一是落实好政府55件实事。进一步完善包保责任制，将目标细化、量化，责任落实到人，确保将55件实事抓实抓好抓出成效。

二是落实好计划生育工作。积极宣传人口和计划生育政策，稳定低生育水平。建立健全“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。不断完善流动人口管理服务体制。全面提高计生工作依法行政水平，保证群众计划生育的合法权益。落实人口计划生育行政执法责任制。实施奖惩制度，奖勤罚懒，充分调动社区工作人员的积极性。

三是落实城市扶贫工作。以“扶贫、济困、助孤、帮残”为宗旨，确保民有所依，民有所管。继续对下岗失业人员进行普查，入户摸底，建立档案，做到数字清、情况明。对于符合条件的下岗失业人员，简化手续，及时再就业渠道，做好下岗失业人员的再就业技能培训。做好城市居民低保信息的录入、大病医疗救助工作。开展社区内突发事件的困难户、特困户和弱势群体的调查工作。

1、统一领导，形成合力。和谐社区创建活动是一项系统工程，涉及到全街道工作的方方面面。创建工作实行统一领导，统筹安排，实行块块负责、条条保证、条块结合的办法。形成在党工委领导下，各部门密切配合，群众广泛参与的工作格局。切实加强创建领导协调机构的力量，确保组织指挥体系上下贯通，协调联动。要加大对重点煤作的投入力度，为创建工作提供保障。各社区要采取多种形式，利用多种渠道，加大对和谐社区创建工的宣传，营造浓厚的创建氛围。畅通信息渠道，加大宣传反馈力度。

2、周密部署，长抓不懈。创建领导小组要制定具体的工作方案和详细的实施计划，对相关责任进行再分解、再落实。同时要注重长效管理，一抓到底，努力完成创建工作的各项任务分解落实到部门，落实到人。

3、强化督查，狠抓落实。各社区要把创建工作作为一项重要工作，普遍建立领导组织和工作制度，切实解决实际问题，把和谐社区创建各项任务落到实处。

****办事处

20**年4月

为推进“健康”全民行动广泛深入开展，提高全镇居民健康素养水平，根据全镇创建健康促进镇工作部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。

结合“五镇同创”工作，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，力争到2016年6月底，全镇居民健康素养水平同比提高2%，成人吸烟率下降2%，经常参加体育锻炼人数达到30%，成人肥胖率控制在12%以下，儿童青少年肥胖率不超过8%，90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，健康提升计划书覆盖30%以上家庭。

(一)建立健康促进长效机制

1.将创建健康促进镇纳入镇政府重点工作，制定健康促进镇发展规划。

2.整合相关资金，统筹安排健康促进镇创建工作(以下简称创建工作)经费。

3.建立覆盖村(社区)、医院、学校、机关、企事业单位的健康促进工作网络，落实专(兼)职人员，完善相应工作制度。

4.加强基层健康教育机构能力建设，配齐专业人员，配备必要设备，完善以镇健康教育所为核心，覆盖医院、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室的健康教育专业机构网络，充分发挥健康教育专业机构作用，为各地、各部门开展健康教育和健康促进工作提供支持。

5.加大基层卫生、计生服务机构的资源整合力度，充分发挥卫生、计生技术服务人员在健康促进工作中的积极作用。

(二)实施健康促进终合干预

1.开展基线调查。制定创建健康促进镇基线调查方案并组织实施，按时完成数据录入和上报工作。

2.确定优先领域。根据基线调查结果，结合健康促进镇评价标准和指标体系，确定需要优先解决的问题和领域，研究制定切实可行的健康促进工作策略和措施，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.评价干预效果。对创建工作情况进行效果评估，根据评估结果调查需要实施综合干预的优先领域。

(三)建设促进健康的场所和无烟环境

1.建设促进健康的场所。在全镇范围内开展健康促进村(社区)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，到2016年6月底，全镇20%的村(社区)达到健康促进村(社区)标准，建设健康家庭6个，1家医疗卫生计生机构达到健康促进医院标准，1家中小学校达到健康促进学校标准，25%的机关和事业单位达到健康促进机关标准;建设健康步道和健康主题公园。

2.建设无烟环境。在全镇范围内广泛开展无烟环境创建，组织开展无烟环境创建考核工作，创建无烟学校、无烟医疗卫生计生单位、无烟公共场所，督促各单位、场所落实控烟措施，推进室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

(四)开展健康促进重点活动

广泛开展健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生主题日宣传活动、健康科普等健康教育与健康促进重点活动，深入推进创建工作。

(五)推进健康管理

1.中心卫生院和新里仁口卫生院建设健康管理科和示范性健康管理门诊，进一步推进健康管理工作。

2.整合医疗卫生资源，以中心卫生院为依托，建立1-2个健康管理联合体，组建健康管理指导团队和服务团队，通过基层首诊、双向转诊和分类指导，着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。

3.依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点开展签约式服务，推进健康监测、评估、干预、追踪的全程健康管理服务。

4.在居民健康档案的基础上，以居民家庭为单位制定健康提升计划书。

5.根据基线调查结果，针对主要健康危险因素，设置专项干预门诊，以健康生活方式指导为重点，广泛开展群体性健康教育和健康促进活动，开展健康危险因素个体化干预服务和健康管理实施效果评估。

(一)第一阶段。完成创建工作组织动员、成立机构、制定方案、人员培训等各项准备工作。

(二)第二阶段。全面完成创建工作各项任务。

(三)第三阶段。完成自查整改、资料归档、效果评估和组织申报等工作。

(一)加强组织领导。镇政府成立由主要领导任组长的镇创建健康促进镇工作领导小组(组成人员名单见附件，以下简称镇级领导小组)，并将创建工作与卫生镇、卫生村(社区)、卫生单位创建工作同步推进。各地、各部门要成立相应工作专班，对照《镇创建健康促进镇任务指标分解表》(由镇级领导小组办公室另行制发)，进一步细化工作任务，明确工作职责和完成时限，做好本地、本部门健康促进工作。

(二)严格督办考核。镇级领导小组将对各地、各部门健康促进工作情况开展阶段性检查验收，对工作成效显著的单位予以表彰，对工作不力、影响全镇创建工作进展的单位予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

(三)营造良好氛围。各地、各有关部门要利用各种多媒体，采取多种形式，广泛宣传创建工作的重要意义和重点内容，组织开展丰富多彩的健康促进活动，普及健康促进知识，切实提高群众对创建工作的知晓率和参与度，为创建工作营造良好的社会氛围。

安全社区建设工作方案

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，充分整合政府、社会各方面资源，紧紧围绕建设“平安开发区”这条主线，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设，大力宣传安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，营造全民参与安全建设、人人注重安全健康的氛围，不断增强全员安全意识和防范能力，最大限度地减少各类事故与人员伤害，促进辖区安全建设的持续发展。

二、创建对象

创建对象：根据市政府安委会办公室指导意见和区政府统一安排，在全区范围内开展安全社区建设活动。各街道、区内相关生产经营单位（以下简称创建主体单位）为安全社区创建主体单元。

三、工作目标

（一）总体目标

按照世界卫生组织(who)社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进我区安全社区创建工作，形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，并通过持续改进，创建安全、和谐的生产、生活环境。

四、工作任务

（一）加强安全宣传与培训

各创建主体单元是安全社区建设的主体，要在区政府统一领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本评定标准》和本方案部署组织开展工作，加强学习宣传安全社区的理念和建设标准，相互配合，整合资源，通过开展形式多样的宣传教育培训活动，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。

（二）开展危险辨识与监控

危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施。通过辨识确定容易引发事故的各种危险源，并采取有效的监控措施，在危险部位和环境设置安全标识，起到警示作用。

（三）制定预防目标和计划

各创建单元要在危险辨识的基础上，针对本辖区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点，积极开展隐患排查工作，及时消除各类事故隐患。

（四）强化社区安全基础工作

部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。

（五）积极参加安全社区网络活动

各创建主体单元要有计划、有步骤地参加各级组织的各种安全社区网络活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用,提高安全社区建设工作水平。

五、重点工作及实施步骤

安全社区创建工作分八个阶段实施，即：启动阶段、培训宣传阶段、调查阶段、确定项目阶段、项目实施阶段、自查整档阶段、评定阶段、提高阶段。

（一）启动阶段区政府申报安全社区创建，成立创建工作领导小组，制定下发安全社区创建工作实施方案，全面动员启动创建工作，签订目标责任书。

（二）培训宣传阶段全面培训街道机关干部、村居干部、企业负责人及骨干。利用专栏、媒体、网络、分发宣传品或发放告村民书等方式方法，切实做到人人皆知，人人支持和参与，创造良好的氛围和运作环境。

对全区安全方面的基

害调查。

（四）确定项目阶段根据调查摸底情况，针对重点，成立专项工作组和项目组；制定专项工作组和项目组的目标和计划；制定安全促进项目实施方案。

五）项目实施阶段。按照锦州市安全社区建设评定标准的要求，在已成立安全社区建设网络组织的基础上、落实建设资金投入、结合辖区安全情况和条件，有针对性地策划和实施安全促进项目，建立健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传教育、培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。在项目实施阶段，由安监局具体负责督促、指导各创建单位开展创建工作。各建设单位要严格按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，促进安全社区建设工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。

（六）自查整档阶段。按照《安全社区建设评定标准》规定的内容，开展好自查，对前期工作的开展情况、实施情况，认真按照评定管理办法标准对照检查，查漏补缺，归纳整理档案，加快安全促进项目的完成，为评定工作奠定好基础。

（七）评定阶段按照《安全社区建设评定标准》规定内容，做好评定工作准备。邀请市安监局对我区安全社区创建工作进行初步评定后接受市政府安委会办公室考评。

（八）提高阶段夯实基础，继续抓好建设安全社区各项工作，在巩固市级安全社区基础上，争创“国-家-安-全社区”.

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。各创建主体单位要充分认识安全社区建设的重大意义，把思想和行动统一到区政府和区政府的安排部署上来，切实把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，将这一惠及人民群 众生命财产与健康的宏伟工程抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，狠抓落实。各创建主体单位要积极创造有利条件、充分调动各方力量、努力克服建设工作遇到的各种困难，为安全社区建设工作提供强有力的人力、物力、财力和组织保障，做到“资金、人员、责任、任务、时间”五落实。对建设过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决，确保建设工作顺利实施。

（三）落实责任，齐抓共管。各创建主体单位要根据本单位在创建工作中的职责和任务，进一步明确分工、落实责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。各部门、各单位要树立大局意识，相互配合，团结协作，齐抓共管，充分利用辖区内现有的各类工作资源，特别是要整合好辖区现有的综合治理和社区管理资源，做到人防、物防、技防的有机结合，促进安全社区建设工作稳步开展。

（四）抓住重点，全面推进。各创建主体单位要结合自己的实际，找准本部门建设工作的重点，建立起“政府主导、部门（村居）统筹、共驻共建、全民参与”的建设工作机制。各单位要做到“五个结合”，即安全社区建设工作与“平安马武”创建工作、社区综合治理工作、非公有制企业监管试点工作、道路交通安全示范区创建工作以及推进社区居民自治建设等工作有机结合起来。

（五）广泛动员，全民参与。充分利用新闻媒体、宣传栏、板报等多种形式广泛宣传安全社区建设工作的重要意义，提高社区居民和单位的法制意识和参与建设的自觉性、积极性，树立“安全、健康、文化”的社区理念，切实消除百姓身边的隐患，解决百姓关心的安全问题，引导、鼓励社区居民参与建设工作，保证人民群众对本地区安全状况的满意和认同。

（六）完善机制，监督考核。各创建主体单位要建立健全工作机制，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强创建工作档案资料的收集和保管工作。 要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格按照国家、市、区安全社区建设标准，结合强化“双基”工作，扎实开展好每一项安全促进项目，坚决不搞形式，不走过场，力争做到“第一”，使安全社区建设工作成为建设“平安社区”和创建“安全保障型示范区”的坚实基础。

按照国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》中提出的建设安全社区的目标和任务，根据国家安监总局发布的《安全社区建设基本要求》（aq/t9001-2015）和大连市、庄河市的有关要求，在办公室的具体指导下，结合我镇实际，特制定《长岭镇创建安全社区工作方案》。

以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全发展”的原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分运用政府、社会的整体合力，广泛宣传、严格监督、完善预案等有效手段，实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高居民的安全素质、提高处理突发事件能力、提高社区管理和社区建设水平），积极推进长岭镇安全社区建设，为构建和谐社区提供安全保障。

二、工作目标

机制健全，政府高度负责，各有关部门齐抓共管，单位、社区消防安全自我管理，群众消防安全意识普遍提高，公共消防设施建设与城区建设同步进行，社会抗御火灾事故能力明显增强的总体目标。

三、组织机构

成立跨部门、跨行业的《长岭镇创建安全社区工作委员会》，委员由长岭镇政府、村委会、消-防-队、交-警中队、派出所、工商所、司法所、社区卫生服务中心、辖区各所学校及大企事业单位等组成。 委员会下设办公室，办公室设在安监站，郝成胜任办公室主任，成员由安监站工作人员组成。

委员会下设安全教育推广组、社会稳定组、消防安全组、居民安全组、工作场所安全组、环境安全组、交通安全组、学校安全组、老年安全组、数据统计组和考核监察组共11个工作组。

四、职责分工

长岭镇创建安全社区工作委员会：负责城镇系统“安全社区”创建的全面工作，委员会办公室负责“安全社区”创建的日常工作。

安全教育推广组：由镇宣传委员牵头，负责制定相关实施细则，编制社区安全促建教育培训材料，镇团工委、妇联、文体等部门配合，在各村、学校、工厂等场所，开展不同层次的全员安全培训、安全教育和安全宣传，以丰富多彩的社区文化娱乐活动为载体，向居民广泛宣传“安全、健康、文化”的社区理念，做好宣传报道工作。

社会稳定组：由镇综治办牵头，负责制定相关实施细则，司法所、信访办、派出所等部门配合，维护社会稳定，预防和减少社区各类刑事案件，做好人民内部矛盾的排除调处以及反恐等工作。

消防安全组：由派出所牵头，负责制定相关实施细则，安监、消防等部门配合，围绕家庭火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、急救和逃生等内容持续做好消防安全建设，确保辖区消防安全。

家居安全组：由民政办牵头，负责制定相关实施细则，镇综治与计生办、安监站、残联妇联等部门配合，围绕室内污染、防盗、触电、烫伤、中暑、食物中毒、煤气中毒、家庭用品安全、用药安全、家庭暴-力、急救等内容持续做好家居安全建设，开展心理咨询、传授健康急救常识，开展“平安社区”和“无毒社区”创建、预防艾滋病和性病、关爱社区残疾人和妇女等活动。

工作场所安全组：由安监站牵头，负责制定相关实施细则，质检、消防、卫生、建设、公安等有关单位部门配合，围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等内容持续做好场所安全建设，保证社区内企事业单位安全生产。 环境安全组：由综治办牵头，负责制定相关实施细则，环保、城建等部门配合，围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容举办各种形式的活动，开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能。

交通安全组：由街道综治牵头，负责制定相关实施细则，安监站等其他部门配合，围绕机动车驾驶安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等内容持续做好交通安全建设，保证交通安全，做好交通安全进社区工作。

学校安全组：由文教负责人牵头，负责制定相关实施细则，综治与安监站等部门配合，围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴-力、户外安全、玩具安全等内容举办各种形式的活动，开展学校和儿童安全知识教育培训工作，提高学校和儿童的安全意识和安全技能，确保学校教学活动正常开展。

老年安全组：由民政办牵头，负责制定相关实施细则，镇综治与劳保、社区卫生服务中心等部门配合，围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、患病者关注等内容持续做好老年人安全建设，制定和落实针对高龄老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施，做好社区；老年人安全预防，减少事故与伤害。

数据统计组：由安监站牵头，负责收集分析社区现状、危险源辨识与风险评价及各类数据采集、归纳、分析、监测记录、报告等。 考核监察组：由安监站牵头，负责制定相关实施细则，对安全促进项目、工作过程、变化效果等进行效能监察。

各牵头单位负责召集各协助配合部门，结合任务与分工，成立工作小组并制定出具体实施意见。

五、保障措施

（一）健全创建活动领导组织机构。加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。由于安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，需要安监、公安、消防、环保、质检、建设、教育、卫生、民政等多个部门的支持、配合和协调，才能调动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。各有关部门也应建立推进安全社区建设的'领导组织网络，由镇创建工作委员会负责牵头和协调具体的安全社区创建工作，各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动。

（二）建立创建活动管理运行机制。安全社区建设作为具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面的社会系统工程，安全社区与相关部门要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。

1、建立安全社区建设投入机制。街道办事处应落实安全社区建设专用资金，并配备专职工作人员；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，以形成市、镇、社区各界多元化筹资投入机制，确保安全社区建设工作的顺利进行。

2、建立安全社区建设评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。

志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。

4、建立安全社区建设长效机制。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国际安全社区的创建时间更长，一般至少要3-4年。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

(三)落实目标，严格奖惩。各部门、单位要认真落实年度责任目标，严格考核，争取社区平安创建工作在2012年全部达标。镇政府每年对有关部门、行业、系统组织一次督查验收。对重视不够、组织不力，工作不到位，导致发生严重危害社会稳定、重大社会影响的群死群伤火灾事故的部门和单位，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

六、实施步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，策划实施安全促进措施，不断改进，使社区达到减少伤害发生和提高安全水平的目标。街道安全社区建设，省级、国家级和国际安全社区的创建工作将同步启动、并行推进、逐级申报，初步分为学习准备、宣传动员、启动创建、组织开展、全面推进五个阶段。

（一）学习准备（2015年6月—2015年9月）

1、长岭镇安全社区创建准备工作。一是组建安全社区创建组织机构，明确各自的职责、任务；二是制定《长岭镇创建安全社区基本标准》并下发广泛征求意见；三是召开镇各办、各村、各有关部门领导专题会议，布置和研究安全社区创建工作。

2、相关领导和工作人员培训学习。一是学习宣讲安全社区理念和建设标准，学习北京、上海、济南等地安全社区建设经验，并邀请专家讲课和辅导，统一思想认识；二是定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。

3、沟通协调，取得相关部门支持。联络公安、消防、卫生、民政、教育、工商等部门，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础。

（二）宣传动员（2015年10—2015年12月）

1、层层动员部署。一是在安监系统内部把安全社区建设的工作分层次布置、宣讲；二是向全镇相关人员宣讲；三是召开座谈会听意见（同时调查摸底、动员）。

2、全面宣传推进。适时召开镇安全社区创建推进大会，对各级相关人员进行一次全面的宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段。

树立公众科学、健康生活的观念，强化自我防范伤害、防范事故的意识，提高应对紧急情况的能力，增强群体合作、协调的本领，积极营造安全社区创建氛围。

（三）启动创建（2011年1月-2011年3月）

1、与中国职业安全健康协会、世界卫生组织安全推广协进中心联系，把街道“安全社区”创建工作纳入其工作范畴，争取工作支持。

2、成立安全社区创建组织机构，明确各自的职责、任务，创建工作人员及专项资金明确到位。

3、由专业职能部门牵头，邀请有关专家开展危险、危害辨识与风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源、点、设备、设施、场所确定高风险人群、高风险环境，制定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。

4、在专业职能部门的指导下，编制“安全社区”建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标。

5、组织专家组进行评审、指导，在准备、发动的基础上启动安全社区试点创建工作。

（四）组织开展（2011年4月-2011年7月）

1、建立安全社区指导交流平台。一是参加全市性安全社区创建工作推进会，提升试点社区创建工作；二是定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。

2、加强安全社区基础管理。一是建立“一网三库”，即安全社区网站平台、人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和市政设施数据库；二是收集事故伤害等方面的信息和数据，建立通报分析制度，通过安全社区网站发布，提示居民做好预防，提高社区居民的安全意识和防范能力。

3、培育安全社区中介组织。各级职业安全健康协会等社团组织是安全社区建设中一支不可替代的重要力量。创建工作工作量大、时间跨度大，在整个创建过程中，应借助和发挥协会的作用，为安全社区的具体创建提供指导、咨询和服务。

4、创建省级安全社区。省级安全社区建设是创建国家级和国际安全社区的初级阶段。根据《省级安全社区基本标准》及其评定标准，经申请并由市安全生产监管局组织验收合格的，命名为省级安全社区。

5、安全社区逐步升级。凡被命名为省级安全社区，经次年复审合格达到国家《安全社区建设基本要求》的，可向国家安监总局申报。

（五）全面推进（2011年8月-2012年12月）

1、由国家安监总局组织评定认可的，命名为国家级安全社区。

2、根据who国际安全社区标准，积极为之创造申报条件，加强指导推进国际安全社区建设工作。

庄河岭镇人民政府

2015年3月10日

和谐社区建设工作方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越发展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。

（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性的事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

市法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。

（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五”普法规划工作，深入推进“法治同江”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。

（6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。

监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．从深入推进公正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创建工作。

对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆-论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆-论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照上级部门对司法行政机关的'要求，结合我局实际情况进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效

行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆-论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆-论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创建和谐社区工作的基础性目标。

东发【2015】2号

中共灵石县东城工作委员会

灵石县东城-管理委员会

关于创建市级文明和谐社区实施方案

为进一步巩固和发展我社区“三个文明”建设成果，增强全体干部职工争先创优，提高居民素质和社区文明程度。经东城党工委、管委会研究，决定在今年开展创建市级文明和谐社区活动。为切实搞好创建工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕、政府的工作部署，坚持“三个文明”建设一起抓，积极推进精神文明建设，全面提高-干部职工的整体素质，为社区各项工作的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、创建目标

创建文明和谐社区要以提高居民素质和社区文明程度为目标，以拓展社区服务，维护治安秩序，美化居住环境，丰富文化生活，普及科学知识，方便群众生活，密切人际关系为主要内容，努力提高社区建设水平，为东城经济建设和社会各项事业的健康和谐发展做贡献。

三、组织机构

为确保我区创建市级文明和谐社区目标任务顺利实现，`特成立东城创建文明和谐社区工作领导组：

组 长：赵子洪（东城党工委书记）

第一副组长：李俊莉（东城党工委副书记、管委会主任） 常务副组长：赵树强（管委会副主任）

副 组 长：原冬梅（党工委副书记）

成 员：史新莉（管委会副主任）

周玉萍（管委会办公室主任）

杨 伟（管委会司法所所长）

王利红（管委会团委书记、妇联主席）

各居委主任

四、方法步骤

创建工作共分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（4月上旬—5月14日）。

主动参与精神文明创建工作，明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在社区掀起创建市级文明和谐社区的高-潮。

第二阶段：全面实施阶段（5月15日—8月15日）。 本阶段要严格按照市级文明和谐社区考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在县文明办的指导下，认真抓好社区领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动市级文明和谐社区创建工作的开展。创建活动领导小组要定期对创建工作开展情况进行自查，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

第三阶段：巩固、迎验阶段（8月16日—9月底）。

本阶段创建活动要根据全年开展创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自检，在自检的基础上，向县文明办提出申报请示，并做好验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

五、创建措施

（一）切实加强领导班子建设，提高凝聚力

1、把讲学习放在首位，坚持社区学习制度，做到每星期一集中学习。认真做好读书笔记，积极讨论发言。

2、坚持民主集中制，实现领导决策的民主化和科学化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属涉及社区范围内的重要事项，都要经过集体讨论决定。

3、切实改进社区工作作风，深入调查研究。坚持立党

为公、执政为民，走群众路线。

4、加强党性锻炼，认真抓好党风廉政建设。要严格遵

守党的“四大纪律、八项要求”，模范遵守党纪法规，严格执行廉洁从政各项规定。正确对待党和人民赋予的权力，廉洁奉公，不出现违法违纪现象。

5、坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评。

班子成员识大体、顾大局，互相尊重和支持，自觉维护班子团结。

6、领导班子及时召开创建工作会议，研究解决创建活

动中出现的困难和问题，加大对创建工作的领导力度。

（二）加强干部队伍建设，努力提高-干部职工的文明素质和业务能力

1、大力加强理论武装工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。大力加强业务学习和培训活动，建立定期业务培训制度，不断提高-干部职工的政治素质和业务能力，努力培养一支与时俱进的干部队伍。

2、大力加强思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新办法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。

“争做诚信公仆，争创诚信居民”宣传和实践活动；开展优质服务和扶贫救助献爱心等活动。加强军民共建工作，巩固“双拥”成果，积极营造“同呼吸、共命运、心连心”的浓厚氛围。要通过实实在在的实践活动，加强思想道德建设，抓出成效。

4、大力加强社区党建和群团组织建设。认真开展“三级联创”活动。积极稳妥发展党员，确保党员质量。充分发挥社区工会、团组织、妇联等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力。

5、加强文明细胞建设，开展创建“文明小区”“文明家庭”“文明店铺”活动，每年评比表彰一次；努力在全县开展的各项争先创优活动中取得好成绩。

6、贯彻落实市、县文明办部署的各项工作，把市级文明和谐社区创建工作作为社区工作的重要组成部分，不断丰富创建内容，提高创建水平。

7、搞好创建档案资料的收集与整理，制作精神文明创建宣传栏、宣传标语。干部职工熟练掌握精神文明建设的基本知识，积极参与创建活动，群体创建意识较强。

（三）深入开展普法教育，加强综合治理，为创建工作创造良好条件

法。坚持依法办事。

2、要继续加大社区社会治安综合治理工作力度，完善各项规章制度，严格社会治安综合治理和信访稳定工作责任制。加强社区治安防范，防止发生盗窃、火灾事件，杜绝各类刑事案件和治安案件的发生，为争创文明社区创造必要条件。

3、继续加强计划生育管理工作，严格执行计划生育工作条例和各项规章制度，做到无计划外生育和其它违反计划生育工作规定的现象，争创计划生育工作先进社区。

4、大力提倡婚丧嫁娶的新风俗，破除旧陋习。

（四）完善硬件建设，保持优美环境

要加强“硬件”的建设。在现有教育、文化、体育活动设施的基础上，进一步完善教育场所、文化活动场所、体育活动场所，开辟室外活动场地，购置必要的活动器材和设备；改善办公条件；购置图书资料、充实阅览室，等等。

搞好环境绿化美化，做到三季有花、四季常青；搞好社区卫生管理工作，做到无卫生死角，办公室桌椅统一，物品整洁、卫生，各种物品摆放规范整齐。搞好社区环境卫生的检查，确保社区实现“绿化”、“亮化”和“美化”。

（五）加强制度建设，切实做到科学管理

要认真学习并严格执行各项规章制度，切实加强社区建设；加强对业务工作、纪律规范、环境卫生、集体活动等方面的督促检查，保证各项工作有效实施；认真搞好优质服务，努力提高工作质量、工作效率和服务水平。

（六）经费落实到位，确保创建活动深入开展

管委会将创建市级文明和谐社区活动所需经费纳入单位预算，动员社区各界力量，为创建活动创造必要的物质条件，确保各项工作顺利开展。

六、创建要求

1、要统一思想，提高认识。创建市级文明和谐社区是今年我管委会的中心工作之一。社区党员干部充分认识争创市级文明社区的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。

2、要加强领导，强化责任。形成“一把手亲自抓，各成员具体抓，工、青、妇群团组织齐抓共管”的创建工作机制。一定要把创建工作摆到工作的重要议事日程，明确创建目标，按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。各社区居委会要保证创建所需各项经费。党支部、工会和共青团组织要在这次活动中，充分发挥模范带头作用，积极投入创建工作，确保创建工作的顺利进行。

3、要加强督导，确保各项创建措施落到实处。建活动领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建活动领导小组要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明和谐社区创建与年终干部考评结合起来，把精神文明创建成果与物质奖励结合起来，把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来，实现奖优惩劣，充分调动全体职工的创建积极性，营造“人人关心、人人支持、人人参与市级文明社区创建”

的浓厚氛围。

4、要加强宣传，营造良好的创建环境。充分利用“信息”、“简报”等不同形式，通过各种途径，加大宣传力度，加强同县文明办的工作联系，争得上级有关部门对我社区创建工作的支持和创建过程中各项工作的具体指导，并加强同我县已获得市级文明单位称号单位的联系，虚心学习，查找不足，总结经验，循序渐进，推动市级文明和谐社区创建工作的顺利开展。

中共灵石县东城工作委员会

灵石县东城-管委会

2015年3月12日

主题词：精神文明 文明和谐社区 方 案

报：、政府有关领导，办、政府办、县文明办 抄送：党政领导，留存。

中共东城工作委员会 2015年3月12日印发

共印35份

农村社区建设工作方案

上前村、埭西村：

根据省、市、区关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我街道实际，现就农村社区建设工作制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。

二、农村社区建设主要内容

1、深化村民自治，完善农村社区建设的组织体制和工作机制。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。按照有利于资源整合、方便群众、加强管理的原则，农村社区建设一般以“一村一社区”进行。

2、加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。按照区提出“百村改造工程”的要求，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。

3、调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、社区康复、文化教育、劳动就业等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、家政服务、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区服务体系。要充分发挥社区志愿组织、社区民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。

三、工作安排

我街道农村社区建设今年安排2个，拟定。农村社区建设工作主要分为四个阶段：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。

1、建立组织。建立相应工作机构，建立农村社区建设工作小组，具体实施农村社区建设工作。

2、制订方案。各村根据区、街道实施方案，结合本村实际，形成农村社区工作方案和工作计划。

3、征求意见。召开各类座谈会，听取农村社区建设工作意见。

4、农村社区申报。应具备六个基本条件：一是农民居住相对比较集中；二是村级集体经济有较好的收入；三是乡村道路畅通；四是村级班子团结；五是有“三室一中心”（村“两委”办公室、综合服务室、远程教育室、村民活动中心）办公场所和标准村务公开栏等基础设施；六是村级自治制度健全，正常运作。

利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。

建好一个设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。一般以“一村一社区服务中心”设置，名称为“××（村名）社区服务中心”，并有固定的办公和活动场地。要按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。

。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。

农村社区要广泛开展等服务，促进良好民风的形成；要充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应农民群众追求更高精神文化生活的需求。

1、做好总结。要全面地总结农村社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。

2、进行验收。在各村自查的基础上，街道对农村社区建设进行检查，最后由区检查验收。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。农村社区建设是新农村建设的重要内容。抓好农村社区建设是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、保持党的先进性的具体体现，是关心农民群众利益、落实“三农”政策的根本要求。要充分认识农村社区建设的重要性和必要性，始终把农村社区建设作为今后新农村建设工作的重点来抓。

2、协调配合，形成合力。街道相关办公室和驻村干部要积极做好协调、指导和督查，村干部要具体负责；要建立联动工作机制，定期召开分析会，研究问题，总结经验，并定人定期上报信息。同时要发挥各村企单位作用，通过“真情送服务、建设新农村”等活动，为农村社区建设献计献策，提供各方面的帮助，形成农村社区建设的长效机制。涉农部门面向农民群众的事项，要尽可能在社区设立“窗口”，就近就地服务群众。

3、各方筹资，整合资源。街道财政要每年安排一定比例的专项资金用于农村社区建设，并做到逐年增长。要对农村社区建设重点项目给予资金补助和支持；要精心规划农村社区建设项目向上级部门争取资金用于农村社区建设。要发动社会各界组织、企业家和社会知名人士参与农村社区建设，广泛开展“村企结对”活动。要注重发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。

二〇〇九年八月三十日

根据办、市政府办《关于全市2015年美好乡村建设的实施意见》（办〔2015〕90号）以及市民政局、市美好办、市财政局《关于印发的通知》（铜民基〔2015〕2号）文件精神，结合实际，现就我区农村社区服务中心建设制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕美好乡村建设，通过实施农村社区服务中心建设，进一步改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，打造农村示范社区，推进城乡统筹发展，促进乡村文明和谐稳定。

二、建设项目

在2015年全区重点培育的美好乡村10个中心村中，建设5个未实施示范型农村社区服务中心建设的中心村。分别是灰河乡东风村，大通镇黎明村、福光村，铜山镇南泉村，安铜办旗星村。

三、建设标准

农村社区服务中心按照“一厅八室三栏一场所”的功能要求设置，并全部悬挂中国社区统一标识。

服务对象休息椅，有便民服务手册及宣传材料。

（二）“八室”即村党组织和村委会办公室（加挂党员接待室和民情恳谈室）、老年（党员、文体）活动室（加挂空巢老人关爱之家）、居民议事室（议事园、议事堂）、卫生计生服务室（可独立于服务中心设置）、文化阅览室、资料档案室（可加挂村务监督委员会，用于村监委办公场所）、司法信访调解室、农村社区志愿者服务室（社会组织活动室），提倡整合资源、一室多用。村党组织和村委会办公室一律不得配豪华桌椅；老年活动室（党员活动室、文体活动室）面积不少于30平方米，并配备必要的文体娱乐和健身活动器材（棋牌桌椅、乒乓球台、健身器械等）；居民议事室（议事园、议事堂）面积不少于20平方米，可与其他室合并设置；文化阅览室（农家书屋）面积不少于20平方米，图书不少于1500册并建有管理制度；社区志愿者服务室（社会组织活动室）至少建有一支社区志愿者队伍，并有花名册，定期开展便民服务活动，同时为社会组织活动提供必要场所。

（三）“三栏”即党务和村务公开栏、法制和计划生育宣传栏、民政惠民政策宣传栏。“三栏”应设在农村社区服务中心或村民居住较为集中的固定位置，应有中国社区统一标识，每块宣传栏面积不少于2平方米，上面应有遮阳（雨）篷。规格、材质由乡镇办结合实际统一要求。

（四）“一场所”即文体活动场所。要有室外活动广场，配有篮球场或健身器材，满足村民活动和休闲的需要。社区周围街路硬化、绿化、亮化、净化。

四、进度安排

1．准备阶段（2015年2月初—2015年4月底）。相关乡镇办拟定项目具体实施方案，3月底前完成图纸设计及工程预算，分别报区民政局、区美好办初审，并由区民政局、区美好办分别报送市民政局、市美好办审核，4月中旬前完成招投标，4月底前开工建设。

2．实施阶段（2015年5月初—2015年10月底）。各有关乡镇办组织项目实施，各农村社区服务中心要按序时进度进行建设，确保2015年10月底前工程完工。

3．验收阶段（2015年11月）。各农村社区服务中心于11月中旬前投入使用。区民政局、美好办、财政局联合进行检查，通过后提请市民政局、市美好办检查验收，验收不合格则扣除相应项目补助资金。

五、资金保障

农村社区服务中心建设项目资金在美好乡村建设专项资金中列支，按照实际发生的费用采取补助形式，其中新建农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过30万元；结合实际、整合资源实施改造提升的农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过10万元，补助资金由市、区按照美好乡村建设资金比例分担。

六、有关要求

（一）加强组织领导。相关乡镇办是农村社区服务中心建设的责任主体，要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好本级农村社区服务中心建设的具体组织实施。

（二）加强协调配合。相关部门要紧密配合，加强协作，协助乡

镇办及相关村按要求开展农村社区服务中心建设，确保项目按期完成并投入使用。

（三）加强督促检查。区民政局、区美好办要加大督查力度，对未能按要求完成本年度农村社区服务中心建设任务的乡镇办，全额扣除美好乡村建设考核分值。

双坝农村社区：

为巩固街道农村社区建设成果，进一步推进农村社区建设全覆盖工作，扩大农村社区建设的覆盖面和受益面，促进街道农村经济社会又好又快发展，街道根据《钟山区2011年》等文件精神，结合自身实际，特制定街道。

一、指导思想

二、目标要求

（一）领导协调机制全覆盖。街道要将农村社区建设全覆盖工作纳入重要议事日程和辖区经济社会发展规划，及时成立街道农村社区建设全覆盖工作领导协调机构，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓好农村社区建设全覆盖工作，将农村社区建设全覆盖工作职责和任务分解到具体人员负责，建立稳定的经费投入机制，各项资金合理统筹安排。在工作开展中，做到机构、人员、经费、设施到位，政策到位、工作有力，形成推进农村社区建设整体合力。

（二）社区建设规划全覆盖。街道要认真制定农村社区建设规划，明确农村社区建设的指导思想、工作原则、目标任务和保障措施，按照“一村一社区”的模式设置农村社区，分布实施农村社区建设。街道认真指导双坝农村社区及时制定农村社区建设方案，并认真对照实施。街道制定的农村社区建设规划既能满足农村社区化管理服务的新要求，又能与本地经济社会发展规划和新农村建设规划有机衔接。农村社区建设规划要充分考虑农村社区经济发展问题，突出“一村一策”、“一村一品”。

项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络。社区便民服务站依托现有办公楼进行建设，一般应在30平方米以上。便民服务站建设要确保布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能够为农村居民提供安全、方便、就近、快捷的生产生活服务。

（四）社区各项服务全覆盖。通过实施农村社区建设工

作，构筑完善的社区服务体系。以社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育为主要内容的公共服务全部覆盖到农村社区、村民组，普遍开展群众性志愿服务和互助服务活动。建立一批有助于改善生产生活条件、满足消费需求的农资供销、农产品经营、农村金融、农业科技社区服务网点，努力提高社区服务水平和服务质量。

（五）社区各项管理全覆盖。建立完善农村社区组织体

系，健全社区党组织领导下的基层群众自治机制，充分发挥社区村民委员会、民间组织、驻社区单位和社区居民在社区管理中的作用。建立一支专兼职相结合的农村社区工作队伍，及时兑现工作补贴及养老、医疗等补助。推行社区志愿者登记注册制度，建立较为稳定的志愿者队伍。动员外来人口参与管理与服务，协调社区单位建立互助共建机制，实现资源共享。

三、时间安排及工作任务

（一）宣传发动（4月中旬）

街道要积极组织双坝农村社区召开农村社区建设全覆盖

工作会议，认真传达学习上级部门有关文件，开展农村社区建设学习培训活动，深入学习农村社区建设有关知识，采取多种形式宣传农村社区建设的目的、意义和作用。

（二）制定规划和工作方案（4月中旬至下旬）

结合钟山区城乡社区服务体系建设“十二五”规划，按

照“管理有序、服务完善、文明祥和”及“社区居民生活明显改善，基础设施建设切实加强，各项社会事业全面发展，民主建设深入推进”的要求，街道制定农村社区建设全覆盖发展规划，突出社区建设让村民群众“过城里人生活”的特点，将社区基础设施、公用设施、产业发展、村寨建设、交通运输、环境优美、供水供电、防灾减灾等纳入规划内容，统一建设。同时，街道指导和督促各社区结合自身实际，制定本社区建设方案，严格按照方案实施建设。

（三）组织实施（5月上旬至6月下旬）

1、各社区要明确农村社区建设具体负责同志，并将人员

名单及联系方式上报街道社区办。

2、街道要将农村社区建设全覆盖工作纳入财政预算，建

立经费保障、工作督办、信息反馈、经验交流等工作机制、双坝社区要定期将农村社区建设全覆盖工作进展情况及时报送街道社区办，建立健全农村社区建设全覆盖工作信息报送制度。

3、请双坝社区将农村社区更名请示报送街道社区办。

4、结合实际，整合资源，在原有村级便民利民综合服务

站的基础上，不断规范完善，形成新的社区便民服务站，双坝社区要做好重新建设便民服务站的设计、工程预算、图纸制作、建设方案制定等工作，并及时将准备材料上报街道社区办，各社区要按照设计方案开展便民服务站建设，街道要严把社区建设质量关，确保工程按计划进度进行。

5、双坝社区要结合自身实际进一步明确便民服务内容，

制定便民服务流程，完善便民服务制度，设置便民服务窗口，落实便民服务人员，规范开展便民服务工作。

6、各社区要充分利用社区党务、村务公开栏，进一步规

范设置公开项目，严格按规定实施党务、村务公开，建立村民学校，完善内部设施和管理制度；已建成社区文体活动场所的社区要加强活动场所的管理，确保设施完好；配合相关部门做好社区道路硬化工程，建立社区卫生室、计生服务室、警务室、人员和器材装备落实到位建立社区爱心草食，发挥号超市的便民、济困作用；建立农技服务室，根据群众需要不定期开展农业技术咨询、培训等活动。

7、配合相关部门抓好“三清五改”工程，改善农村社区

生产生活环境，组建社区环境保洁、美化工作。

8、配合相关部门做好社区治安工作

9、积极培养农村社区“十员”，壮大农村社区的社会工

作力量，各社区要建立农村志愿者登记注册制度，把具有一技之长的村民动员志愿队伍中来，经常性开展志愿服务活动。

10、完善重大事项村民代表会议议决制度、民主评议村

干部和责任追究制度，深入开展“四归零、两公开”活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保农村社区建设全覆盖工作

的有序开展，街道要根据《钟山区》制定街道，要成立街道农村社区建设全覆盖工作领导小组，切实落实责任。双坝社区要在成立社区建设工作领导小组的基础上，进一步建立辖区单位挂帮农村社区建设工作制度，要成立社区建设工作协调小组，社区分管领导具体负责好组织实施工作。

（二）大力宣传动员。双坝社区要充分利用社区“两栏”、

墙报、宣传队等各种宣传工作，广泛利用辖区资源力量，大力宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，宣传农村社区建设在社会主义新农村建设中的基础作用，提高广大干部群众对开展农村社区建设工作重要性的认识，调动村民群众参与社区建设的积极性，努力营造人人参与农村社区建设的良好氛围。

（三）加大建设投入。为确保街道农村社区建设全覆盖

结合自身实际，进一步加大农村社区建设全覆盖工作经费投入力度。

（四）强化指导督促。街道党政要将农村社区建设全覆

盖作为一项重要工作内容，加强调查研究，从辖区实际出发加强督促指导。要在实践中不断探索和创新农村社区建设全覆盖工作的活动内容与形式，不断丰富农村社区建设工作经验，完善建设机制。街道将定期组织人员对双坝农村社区建设全覆盖工作进展情况进行督促检查，及时通报工作进展情况，及时向市区相关上级部门汇报工作中存在的困难和问题。

钟山区人民政府黄土坡街道办事处

二0一二年四月二十二日

主题词：社区建设 全覆盖 实施方案 黄土坡街道党政办公室 2012年4月22日

社区建设工作活动方案

一、认真贯彻国家禁毒的有关政策，不断强化禁毒宣传教育，提高广大居民群众对毒品的危害性和禁毒工作的重要性、紧迫性的认识，增强禁毒意识。以党的“十六”大精神、“十七”大精神和“三个代表”思想为指导，以强化禁毒宣传为突破口，提高群众的防毒意识，不断完善防范措施，提高禁毒的打击力度。

二、通过开展宣传教育活动，坚持标本兼治，努力提高居民对毒品的认识，尤其是对青少年毒害的认识，严厉打击毒品犯罪活动。

三、在暑期利用社区服务中心为社区居民开办禁毒讲座和观看禁毒宣传片等，来增加居民们的禁毒知识。

四、加大宣传力度，利用辖区内的宣传栏不定期的宣传禁毒知识，以确保小区稳定，为净化社区环境，遏制毒品蔓延创造良好的条件。

五、要经常组织辖区的青少年、党员、楼栋长、物业人员参加社区的禁毒例会，让其将毒品危害广泛的宣传到楼幢居民，做到家喻户晓，人人皆知。

六、要对辖区内的涉毒人员定期进行帮教，做好禁毒宣传，提高居民对毒品的警悟性和禁毒的重要性。健全刑释解教人员信息管理，完善定期排查和回访制度，落实帮教措施，预防和减少重新违法犯罪。

社区建设方案

城市运行过程中消耗了大量的化石能源，排放的温室气体已占到全球总量的75%，制造出全球80%的污染。全球性气候变暖以及连带造成的气候变化与碳排放密切相关，可持续发展迫在眉睫。当前从建筑设计上看，主要有两种倾向：一种是将建筑融入自然，就是把建筑纳入与环境相通的循环体系，从而更经济有效地使用资源，使建筑成为生态系统的一部分，尽量减少对自然景观、山石水体的破坏。第二种是将自然引入建筑，运用高科技知识，促进生态建筑化，人工环境自然化。如马来西亚杨经文先生设计的绿色摩天大楼，它在现代都市中引入自然，再现自然，运用生态技术，将植物、水体等自然景观引入建筑物内部，使自然成为建筑的一部分。实际上可持续发展涵盖的范围更为广泛，涉及到文化、自然和居住环境等众多因素。世博生态城就是将建筑融入自然的一个经典代表，区域内的森林和绿化面积将从原有68%的水平提高到75%，对园内品种单一的人工次生林实施科学改造后，可以提高城市绿色质量，为春城人民提供开放式的公园。

目前世博生态城的交通出行主要以步行、公交和私家车为主，在低碳社区建设的过程中，将逐渐加强自行车交通网络，把自行车作为短途交通工具，而长途出行时，乘坐公交和地铁为首选。通过完善的自行车设施和网络，解决公交到住宅区和商业区“最后一公里”的问题，提高道路资源的利用率。

垃圾进行单一填埋或焚烧永远跟不上垃圾增长的速度，垃圾源头减量化才是首要任务，也是缓解垃圾围城、解决末端土地紧缺难题的根本。当前居民对低碳生活的意识较差，产生的废弃物较多，同时垃圾分类设施较不齐全，根据实际调查垃圾分类投放正确率并不高，完全知晓垃圾分类的居民少，垃圾资源化率较低。

公共配套设施方面比较完善。在便利服务设施方面，在低碳中心商业区已经配套建设了面向大众的食堂和咖啡厅，但针对住宅区还缺少社区公共食堂的配套建设，规划建设配餐服务中心可以极大方便社区居民的饮食需求，确保向居民提供营养健康的绿色食品。

缺少数字化碳排放监测系统。低碳社区应统筹建立社区碳排放信息管理系统，实现对社区内重点单位、重点建筑和重点用能设施的全覆盖，对社区水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。需要加快建设社区能源管控中心，安装智能化的自动控制设施，加强社区公共设施碳排放的智慧管控，并面向家庭、楼宇、社区公共场所，推广智能化能效分析系统。居民低碳意识不强，低碳行为参与度较低。

2.1规划布局。

将低碳理念贯穿到社区土地利用规划、城市建设规划及控制性详细规划，统筹已建区域改造与新区开发的关系，合理配置居住、产业、公共服务和生态等各类用地，科学布局基础设施，加强地下空间开发利用，推行社区“15分钟生活圈”，强化社区不同功能空间的联通性和共享性。

2.2绿色建筑。

所有项目从规划、设计、施工、验收等各个阶段全面落实绿色建筑要求，充分考虑昆明当地气候条件，因地制宜采用被动式设计策略，最大限度地利用昆明天然的采光通风，合理选用可再生能源利用技术，严格做好绿色施工过程节能降耗及环境保护，社区绿色建筑达标率达到70%。

2.3低碳交通。

统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、地铁、自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效的社区公交和慢行交通网络。同步规划建设新能源汽车充电桩等配套设施，开展电动汽车接驳服务，社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。

2.4可再生能源。

建设太阳能光电、太阳能光热等可再生能源利用设施，建筑屋顶太阳能光电、光热利用覆盖率达到50%以上，同时道路照明局部采用太阳能路灯，整个社区可再生能源替代传统能源的比例至少达到2%。

2.5水资源利用。

统筹社区内、外水资源，优先接驳市政给排水体系，同步规划建设供水、排放和非传统水源利用一体化设施，全部实行雨污分流。污水社区化分类处理和回用，从单体建筑、小区、社区三个层面统筹建设中水回用系统。采用低影响开发理念，建设雨水收集、利用及控制系统，雨水收集利用设施容量达到7680m3。

2.6固体废弃物处理。

按照“减量化、资源化、就地化”的处理原则，采用社区化处理方式，建立节约、高效、低碳、环保的社区垃圾处理系统。合理布局废弃物便捷回收设施，社区内设立旧物交换站，商场、超市等设立以旧换新服务点。建设厨余、园林等废弃物社区化处理设施，促进社区内资源化利用，生活垃圾资源化率达到50%。有效衔接市政固废处理系统，配备标准化的分类收集箱和封闭式运输车等设施。

2.7社区生态环境。

社区开发建设过程中，优先保护自然林地、湿地等自然生态景观，保护生物多样性。社区景观绿化优先选用栽植本地植物，强化乔、灌、草相结合，维护社区生态系统平衡，促进社区景观绿化与自然生态系统有机协调，每个邻里的绿地率至少达到30%。

2.8低碳管理。

建立覆盖社区内各类主体的碳排放管理体系，制定碳排放管理制度，明确各主体责任和义务，建立社区重点排放单位目标责任制。社区内新建建筑建立数字化碳排放监测系统，对社区内重点建筑和重点用能设施实行全覆盖，对社区所有新建建筑的水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。

2.9低碳生活。

规划建设配餐服务中心、公共食堂、家政服务点等便民生活配套设施，合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。制定并发布绿色低碳装修指南，引导装修企业从设计、施工、选材等方面进行低碳装修。在社区建成投运后，面向社区居民和单位发放低碳生活、低碳办公指南，粘贴低碳相关标识和说明，指引入住单位和社区居民科学利用社区内的公共设施，培养低碳消费行为和生活方式。

3.1低碳规划原则。

世博生态社区以低碳理念统领社区建设全过程，通过环境整治和相应的开发来找到景观中原有的平衡，通过完善该区域的城市功能，实现资源的优化配置，提高世博园作为旅游目的地的价值。设计采用“分水岭”的规划方法来决定哪里是最适宜开发的地方，同时健康有效地整治森林的问题也左右着设计概念的形成。森林整治的想法包含着一些生态概念如：高质量的呼吸空气、高质量的饮用水、野生动物栖息地及与植被相联系的多种物种。把恢复森林作为最基础的设计概念。

3.2低碳文化生活。

建立社区食堂，增加配餐服务中心，生态蔬菜配送等生活服务。业主通过社区商城即可实现微信点餐和微支付；也可通过到店扫描二维码点餐和支付。每天在订阅号实时更新发布每日菜单、新品推介、优惠活动等，通过互联网+不仅为业主提供了生活便利，同时也提升了物业公司服务品质。

积极引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。通过微信平台、论坛、宣传栏等方式，积极向业主传播倡导低碳生活理念、引导低碳生活方式、宣传低碳生活典型。开展丰富多彩的社区活动，增进与业主之间的感情。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。设立方便居民旧物交换和回收利用的“社区低碳小站”，商场、超市等设立以旧换新服务点。

3.3低碳运营管理。

管理体系健全，节水政策落实到位。制定节水管理制度、检漏保修制度、用水巡回检查制度，设有节水管理部门及专职管理人员，出现问题能及时解决。水计量不存在水费“包费制”。公共用水管理做到节水设施到位，无浪费水资源的现象。节水器具普及率达到100%，户表普及率达到100%。

加强智慧社区建设，充分利用现代信息手段，实现社区运营管理高效低碳化。通过互联网思维、物联网思维方式以用户为中心整合社区商业、物业服务和其他配套资源创建以物业为主导的社区智能服务平台，为业主提供一对一的有价值的产品和服务。应用现代信息技术，开发社区智慧交通服务系统，建设覆盖试点社区主要道路、公交场站、居民小区、公共场所的智慧交通出行引导设施，建立交通数据实时采集发布共享和运营调度平台，提供道路交通实时路况、接驳车即时呼叫、智能停车引导、公共交通信息等服务，打造智慧交通出行服务体系。

加强垃圾分类管理，提高垃圾资源化率和社区化处理率。完善社区节能减碳监督管理和奖惩制度，鼓励社区居民、社会组织参与低碳社区建设和管理。通过努力，使试点社区垃圾分类收集率达到100%、资源化利用率达到50%以上。

在建筑及市政基础设施的建设过程中，同步设计安装电、热、气等能源计量器具，倡导建设能源利用在线监测系统，实现能源利用的分类、分项、分户计量。开展家庭碳排放统计调查，建立新建社区水电气热等资源能源数据信息自动采集和社区温室气体排放信息系统并集成到新建社区智能平台统一管理和运行维护。定期开展碳排放评估工作，并定期向社区居民和有关单位公示反映社区低碳发展水平的指标信息。

3.4节能建筑和绿色建筑。

建筑布局、设计充分考虑昆明当地气候条件，最大化利用自然采光和自然通风。尽量采用当地建筑材料和低碳建筑材料，选用低碳技术和低碳设备，大力推广太阳能等可再生能源的建筑应用，做到可再生能源利用系统与建筑一体化同步设计。

严格落实绿色施工，优先选择国家和地方推荐和认证的节能低碳建筑材料、设备和技术，利用本地材料和可循环利用材料。施工单位参照《建筑工程绿色施工评价标准》，严格做好绿色施工过程中的节能降耗及环境保护工作。

对社区内规划的新建建筑，要全部按绿色建筑设计标准设计建设。新建保障性住房将全部达到绿色建筑一星级标准，新建商品房将全部达到绿色建筑二星级及以上标准，确保世博生态城新建建筑达到《云南省民用建筑节能设计标准》dbj53/t-39和《绿色建筑评价标准》gb/t50378的相关要求。

3.5建设高效低碳的基础设施。

推行网格式道路布局，实现社区与周边路网有效衔接，做好社区微路网建设，优化社区出行道路与城市主干道的接驳设计。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。改善社区交通微循环，合理配置社区内公共自行车专用车道，增设方便居民出行的自行车自助点，每个生活邻里小区至少配置1个自行车租赁站点，使得居住者可以更容易便捷地往返于各建筑物之间。每骑自行车替代机动车行驶1英里，就能减少近1磅（450克）的co2排放量，同时提高人们的健康水平，降低心血管疾病。

尽管交通并不是温室气体的最大制造者，但是世博生态城将建设一个更加有利于市民健康的交通体系。一、二期工程将共同配建1个电动车公共充电站，三期则单独配建1个电动车充电站，并为这类新能源汽车提供免费停车优惠。酒店、商业等公共机构优先配备新能源汽车，支持社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。同时合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施，优先建设立体停车、地下停车设施。

建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。世博生态城将逐步完善垃圾综合管理体系，以减量控制为主，资源回收再利用为辅，剩余垃圾进行焚烧和填埋。通过加强垃圾分类管理，提高生活垃圾和餐厨垃圾的资源化率和社区化处理率。采用低毒、低残留、高效农药与天地、生物防治植被病虫害相结合，减少对环境的污染；在社区内各单元门口设置废旧电池回收箱，对环境有害物集中收集处理；在社区内建立“宠物公厕”及“宠物便纸箱”，为社区养宠物业主良好习惯养成提供先决条件。

完善无障碍设施和道路指示牌，拟增设太阳能路灯系统，太阳能路灯争取达到总路灯数的30%。

3.6优美宜居的社区环境。

遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境规划设计，充分利用绿化带隔声减噪，建设满足居民休闲需要的公共绿地和步行绿道。建筑推行立体式绿化，充分利用建筑屋顶和墙面、道路两侧、过街天桥等公共空间，开展垂直绿化、屋顶绿化、树围绿化、护坡绿化、高架绿化等立体绿化，最大限度提高社区绿化率。

加强社区用水节约、回用及循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务设施的建设。

世博生态城的建设实现了可持续绿色生态社区规划、建设理念，以低碳理念统领了社区建设的全过程。设计和建筑的思维紧紧围绕绿色低碳的要求，符合国家“提高社区建筑和基础设施建设标准，延长建筑使用寿命，避免大拆大建，增强社区适应气候变化和防灾减灾能力”的要求。并始终坚持推广节能建筑和绿色建筑，建设高效低碳的基础设施，积极培育低碳文化和低碳生活方式，探索和推行低碳化运营管理模式，营造优美宜居的社区环境。

社区建设方案

xxxx年以来，我省组织实施《xxxx-xxxx年x省社区老年人日间照料中心试点建设方案》，取得了良好成效。为贯彻落实《x省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政〔xxxx〕x号)精神，进一步完善我省“十三五”期间养老服务体系，推进和规范社区老年人日间照料中心建设，不断满足日益增长的社区养老服务需要，特制定本方案。

一、现状分析。

当前，我省面临人口老龄化、高龄化、空巢化的严峻形势。截至xxxx年底，我省xx周岁及以上老年人口xxx万人，%;xx岁及以上老年人口xxx万人，%;万人，%。全省空巢老人xxx万人，%。

随着独生子女一代父母老龄化的逐渐增多，传统的养老思想正在转变，越来越多的老年人渴望夜间在家居住、日间有人陪伴和照料的养老模式，即老年人日间照料中心模式。xxxx年中央预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目、xxxx年省级预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目启动以来，x年共安排xx个社区老年人日间照料中心建设项目(其中中央xx个、省级xx个)。xxxx年底，全省共有城市社区居家养老服务中心xxxx个，乡镇共建成敬老院xxx个、农村幸福院(含五保幸福园和慈善幸福院)xxxx个。全省养老机构(含公办和民办)拥有城市日间照料床位xxxx张、农村日间照料床位xxxxx张。

目前，我省大多数居家养老服务中心(站)面积较小，服务内容大多只限于提供场所给老人休闲娱乐，能够提供一日三餐和日间照料服务的很少。目前为数不多的日间照料中心大部分是由社区服务中心或是活动中心加挂牌子形成，中心建设基本达不到《社区老年人日间照料中心建设标准》，难以满足老年人日间照料中心生活照料、配餐和就餐服务、康复保健、精神慰藉的基本功能。

二、建设原则和目标任务。

(一)建设原则。

x.社区为本，准确定位。为社区内日常生活需要一定照料的老年人，特别是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供应、文化娱乐、精神慰藉、康复保健等方便、快捷、人性化、多样化的日间服务。

x.因地制宜、整合资源。综合考虑社区照料中心功能、用地、资金等因素，采取新建、社区配建、改扩建、购置等方式，严格控制建设标准。同时鼓励与现有社区卫生、文化服务中心整合，充分利用现有设施，在保障功能和务求实效的前提下提高综合利用效率。

x.示范带动，分类指导。着力打造社区老年人日间照料中心示范点，带动全省社区养老事业发展。对不同类型、不同规模的社区实行分类指导，探索建立多形式、广覆盖的社区老年人日间照料服务网络。

(二)目标任务。

xxxx-xxxx年，在全省各设区市(不含厦门市)筛选一批人口规模较大、建设条件较成熟的城市社区和农村社区，每年安排建设项目xx个左右，按规范标准建设社区老年人日间照料中心，配置满足基本服务需求的设施设备，指导建立健全日常活动管理制度和正常运营长效机制，建立“老年人白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式，积累社区养老实践经验，带动全省社区养老事业发展。

三、筛选标准、建设规范和资金筹集。

(一)项目选择标准。

x.重点支持设区市所辖区、县(市)所在城区，人口集中、老龄化比例大的社区。

x.选择能在xxxx—xxxx年内开工建设，且产权为项目所在街道办事处、乡镇人民政府或社区居委会所有的项目。

x.地方政府对养老事业高度重视，做到运行方案与建设方案同步规划，具有较强的组织能力，能够按时完成建设任务。

x.优先选择采取市场化运作或政府购买服务、公建民营等方式的照料中心项目。

年以来中央和省级预算内投资已安排的社区老年人日间照料中心项目原则上不再安排。

(二)建设规范。

x.规模标准。符合《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标xxx-xxxx，具体见金宏网社会处子站)相关要求，建设规模原则上参照以下标准：(x)一类，社区人口x万—x万人，建筑面积xxxx平方米;(x)二类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积xxxx平方米;(x)三类，社区人口x万—x.x万人，建筑面积xxx平方米;(x)四类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积xxx平方米。

x.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、康复保健、娱乐及辅助用房。

x.服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善生活照料、配餐就餐、康复保健、精神慰藉四项基本服务。

x.统一服务机构名称。照料中心建成后，统一悬挂“××社区老年人日间照料中心”。

x.项目造价。建筑综合造价原则上按设区市辖区新建xxxx元/平方米、其它地区新建xxxx元/平方米，改造xxxx元/平方米的标准掌握，购置项目参照新建项目执行。

(三)资金筹集。

项目所在街道办事处或乡镇人民政府是社区老年人日间照料中心建设的责任主体，负责筹措项目建设资金。省级预算内投资按照建设规模标准、项目造价标准，对省级扶贫开发重点县和原中央苏区县(含原闽东苏区县)、革命老区县、其他县分别给予不超过总投资xx%、xx%和xx%比例给予投资补助，单个项目补助最高不超过xxx万元。项目补助经费包括房屋建设改造及必要的设备配置费。各县(市、区)要负责落实项目建设用地，通过财政奖补、盘活资产、企业捐助等多渠道解决资金缺口问题。

四、保障措施。

(一)加强组织领导。各地要重视社区老年人日间照料中心建设，加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，确定具体负责人员。发改部门要加强与民政、老龄部门沟通，整合社区力量，密切配合，共同协调推进。

(二)严格项目管理。项目所在地县(区)发改局要会同项目主管单位履行基本建设程序，严格审查建设规模、投资规模和功能布局等，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，切实发挥投资效益。严格落实中央、省委关于党政机关停止新建楼堂馆所规定精神，严禁假借照料中心建设办公楼等楼堂馆所。加强资金的使用管理，省级投资必须专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

(三)完善运行机制。按照“管办分离”的原则，鼓励采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责社区老年人日间照料中心运营。地方有关部门在招标之前，应合理确定照料中心的服务范围、开放时间和主要服务收费价格等，确保照料中心的公益性质，并将有关内容向社会公示。对由企业负责运行管理的项目，应签订公益性条款，对项目产权性质、设施用途和投资收益使用进行规范，以确保设施公益性质。

(四)落实配套资金。项目所在街道办事处或乡镇人民政府要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，确保地方配套投入足额、按时到位，不留资金缺口。项目建成后，要积极争取当地财政对照料中心日常运行和维护给予必要经费补助，确保正常运行。

社区建设方案

吃好穿好，这是很长时间以来中国人对生活的要求。而随着社会经济不断发展，人们的需求也同样在悄悄发生改变，享受物质生活的同时，强健自己的精神生命，成为几乎所有人共同的目标。因此，h丰物业公司相信，追求有文化内涵的物业管理服务，将成为未来物业管理市场的一大特色。

h丰物业人相信，任何以人的生活为主要内容的领域，比如国家、城市、社区，必然应该有一种文明健康、积极向上的居住氛围。而人的精神生命的强健，也必将带动其物质生活的大发展。h丰物业人希望自己的业主是物质的，也是精神的富有者。然后，将这样的理念和价值观，传达至与我们息息相关的整个城市、国家和民族。

物业管理公司只有同业主充分沟通，启发业主自律和参与意识，相互配合，才能形成双向共管的局面，使物业管理收到事半功倍的效果。而社区文化正是建立这种沟通的桥梁。

1、更好地塑造开放、高效、亲和的政府形象。

2、满足公务人员对高品位文化的需求。

3、面对世界，展现中华民族文化特色。

4、面向全国，体现强市升位风采。

5、实现物业管理与社区文化的良性互动，促进物业管理水平的不断提升。

没有文化的环境不算是文明，没有文化的商品不是精品，没有文化的服务不是享受，没有文化的竞争不能取胜。随着社会经济、文化的飞速发展，物业管理已从对物的管理，不断提高到精神文明、物质文明双丰收的高度、倡导管理与服务齐抓，软件与硬件并重的管理理念。

在某某区行政中心社区文化的建设中，我们将不断学习，深刻领会党和政府关于"两个文明"建设的指示精神，听取机关干部对社区文化工作的意见、建议，领会其真正含义，做到既是宣传者，又是执行者，更是组织者。配合区委、区政府的大目标，以各种形式开展丰富多彩的文化活动，塑造高尚的价值观和正确的人生观，营造新时代的文化背景。抓住当今世界社会主流脉搏。站在时代的前列，实现物业管理与社区文化的良性互动，促进物业管理水平不断提升，共同打造出:

·一种全新的工作环境和生活环境

·一种高尚的文化氛围

·一种崇高的思想境界

1、以机关文化为背景，注重突出:

·思想性、政治性

·高雅性、品味性

·专业性、鉴赏性

2、结合区域文化，

营造特色文化

·历史文化

·本土文化

·民族文化

3、多种形式:

·文化艺术活动

·体育活动

·节日庆祝活动

·教育活动及日常办公

快节奏、高效率地为民办事是某某区行政中心干部职工的工作作风。在这里，办公人员相对较为集中，办公时间长，脑力工作负荷量大，常年累月，没有闲暇，我们本着为机关服务，为领导服务，为广大干部职工服务的思想，采取多种形式，有目的、有计划地进行策划，组织系列活动，创造清新、明朗、高雅的办公环境。

4、组织特点:

·计划组织与自愿参加相结合

·分散与集中相结合

·日常与节日相结合

·高雅艺术与大众文化相结合

办公人员总体素质高、文化品味高，爱好广泛，并具有一定的专业性，这就需要我们抓住时机，在紧张繁忙的工作之余，充分利用任何点滴时间等一切可利用的条件，根据个人兴趣，各岗位职能和工作特点，参照国家政策、道德风尚、民族习俗，在某某区机关事务管理部门领导下，结合当前形势，开展多种形式展现机关文化风采，体现机关文化特色的一系列社区文化活动。

物业管理渗透在后勤服务的整个过程中，作为物业管理的重要组成部分，社区文化同样蕴藏在物业管理体系中，在社区文化开展过程中，针对每项具体的操作运行程序，均设置短期目标与长远目标，根据功能区域，创立主题文化。如:绿色文化、清洁文化、餐厅文化……使某某区行政中心处处都凝聚着我公司的文化底蕴。

定位:围绕三项主题，体现三个特征，使某某区行政中心成为我国政府物业专业化管理的新亮点。

1、三项主题

(1)创造工作和生活全新观念

--体现某某区政府与时俱进的精神。

--科技兴国、科技兴市，科技兴区、交流新科技、新文化。

--提供更多的欣赏文学、艺术和体育运动的机会。

--防止"第三种状态"--亚健康。

(2)热爱地球、保护环境

--从宣传栏、"用户手册"、网站到"h丰报物业专刊"，全方位宣传环境保护理念。

--响应政府府组织的系列环保活动。

--开展循环经济概念与城市建设讲座。

(3)做新世纪的文明使者

--按照政府建设文明城市的要求，争做文化长沙人。

--法定节日开展系列有针对性的主题活动。

--组织开展各种形式的社会公益活动。

--倡导关注社会、扶贫帮困。

2、三项特征

(1)"人性化"的管理理念

以"人"为核心，以环境为重点，体现出深厚的文化氛围以及对人的尊重和关心。当人们步入某某区行政中心，立即能感受到优雅、舒适的环境，安全有效的交通管理，方便快捷的信息服务和举止文明、热情周到的一流服务。这仅仅是某某区行政中心社区文化最基本的外在体现，通过对环境管理中的文化改进，启发人们的自律意识，培育人们的文明意识，才是现代办公大楼社区文化的重要内涵。

(2)具有超前的文化视角

某某区行政中心对其社区文化的要求必然要体现出一定的前瞻性。随着社会的发展，社区文化从概念，形式到内容都必须以全新的审视角度去定义、规划和实施，从而丰富工作人员对工作环境，生活质量和品位的更高要求。

(3)宁静、祥和的文化氛围

倡导文明、优雅的社区文化、尊重群体性、个体性对高品位文化的需求，在安静的办公环境中营造精神乐园、宁静、详和的文化氛围体现了对他人的尊重，同时蕴藏更为精深的文化和细腻的情感。

1、综合管理部严格遵循公司整合型管理体系要求，实施社区文化工作，做到年初有计划、年终有总结，中间有检查，按季度制订具体实施活动计划，协调部门关系，通过详细的文字记载，并运用摄影，摄像等现代手段将每次活动记录下来。

2、协助举办文学艺术活动，体育健身活动、科技知识活动、社会公益活动、节日庆祝活动和各类主题活动等，广泛吸引工作人员参与，丰富某某区行政中心用户的业余文化生活。

3、以节日庆祝活动为重点，针对不同节日文化和背景，协助相关部门开展专项活动。

4、加强与社会各界的交流，密切管理处与各部门的联系，培养骨干人员和活动积极分子。活动队伍常抓不懈，活动内容新颖别致，活动形式多样化。

5、调节社区文化氛围，每月通过网站广泛宣传物业管理法规及生活百科知识、文化娱乐、知识更新、体健服务、科技知识等。取得业主对物业管理的充分理解和大力支持，促进物业管理工作的良性循环。

6、利用展厅和连廊，以政府工作为核心，协助有关部门开展各种展览活动及相关的宣传活动。

7、利用现有及h丰物业所管理其他硬件设施和场地，长期举办群众喜闻乐见的各种娱乐活动。吸引众多的人员踊跃参加，以各种健康有益的活动项目为主线，贯穿全年的社区文化活动。

8、按类别和重点，分阶段针对不同文化层次、背景和不同年龄的对象开展专项活动，实现文化活动层次性与群众性的统一。

9、每日公布天气预报及气温变化情况，温馨提示干部职工注意天气变化，同时，定期公布空气质量指数。

社区建设方案

创建绿色社区的主要目标是：改善市民生活环境，提高市民生活质量;合理利用资源，促进生态平衡;提高环境意识，变革价值观念;提倡绿色消费，共建绿色文明。通过开展“绿色社区”创建活动，逐步建立起规范的社区环境管理模式，倡导符合绿色文明的生活习惯，消费观念和道德意识，使广大居民自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中，切实改善我镇居民生活环境质量。

二、组织领导。

为切实加强创建工作，推进创建工作的扎实开展，镇政府成立中堂镇绿色社区创建工作领导小组，协调和指导各项工作的开展。具体成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在环保分局，具体负责协调创建绿色社区各项工作。办公室主任由张应良同志担任，成员分别从环保分局、宣教办等相关部门抽调人员组成。.

三、基本内容和条件。

绿色社区的主要内容包括环境管理、环境治理、环境美化、环境质量、环境意识、环境行为、环境特色等七大部分，既有硬件要求，又有软件要求，具体内容详见《东莞市绿色社区考评标准》。

绿色社区的基本条件为：以已建成的、相对独立的住宅小区为单位，原则上不少于500户家庭或1500名居住人口。小区规划布局合理化，工程质量标准化，建筑材料环保化，能源消耗清洁化，资源利用循环化，环境建设生态化，公众参与制度化，消费行为绿色化。

四、实施步骤和考评办法。

本着“谁条件成熟，谁争先创建”原则，经初步调查研究，我镇确定潢涌村为今年创建绿色社区对象，按照建立机构、开展宣传、组织培训、申报、检查验收、命名表彰和复查的步骤进行。

(一)完善机构阶段：年月，按照有关要求，成立潢涌村创建绿色社区工作领导小组和办公室，配备专人负责创建绿色社区工作。

(二)宣传发动阶段：年月，制定可行的创建计划，明确创建目标和工作职责，在辖区范围内广泛开展宣传活动，营造人人参与“绿色社区”创建的社会氛围。

(三)组织培训阶段：年月底，组织“绿色社区”创建工作负责人和有关人员参加市绿色社区创建培训班和参观市内1至2个“绿色社区”，提升工作队伍对创绿要求的认识和业务素质。

(四)创建自查阶段：年月初，按照创建“绿色社区”的软、硬件要求，潢涌村落实绿色社区建设工作，加强自查完善，确保各项工作自查达标，并上报镇创绿办。

(五)创建申报阶段：年月，对照考评标准，协助潢涌村填写《东莞市绿色社区申报自评表》和《东莞市绿色社区考评申报表》，经镇“绿色社区”创建工作领导小组审查、考评、验收后，报市“绿色社区”创建工作领导小组办公室。

(六)受理公示阶段：市创建绿色社区办公室根据考评标准进行初步审核，决定是否受理。受理后，申报单位要在社区宣传栏公告，同时，申报名单将在东莞环保网站进行公示，接受群众监督。

(七)考核命名阶段：年底，市创建绿色社区办公室组织对申报单位进行考评，考评方式包括实地察看、检查档案、问卷座谈等。符合考评标准的，授予东莞市绿色社区称号，并从市级绿色社区中择优向省创建绿色社区领导小组推荐，参加省级绿色社区评选。

社区建设方案

党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响。

近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，围绕“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，及时研究社区建设面临的新情况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查情况看，目前20个社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开始形成。去年城市管理“综合治理”活动，抗击非典的非常时期，今年创建省级文明城市工作中，各社区积极履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥了重要作用。20xx年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。

在肯定社区建设取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问题还比较突出，主要表现在以下三个方面。

1、硬件设施不配套。

部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理”活动，大多数居委会的基础设施都得到一定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。20xx年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件不足，大部分小区难以实施规范的物业管理，特别是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。

2、工作机制不健全。

市委[20xx]34号文件明确了社区职权，赋予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段情况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特别是“权随责走，费随事转”的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何及时协调解决市委34号文件执行中遇到的新情况、新问题，还有大量的工作要做。

3、队伍素质不适应。

随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到20xx年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80、平均年龄45岁、党团员比例50。

要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发[20xx]35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83。5万元，58名临时人员年需经费19。9万元，两项支出共101。7万元，市财政仅补贴12。5万元，其余全部由姜堰镇承担，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施办法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。

2、加大培训，提高社区队伍素质。

要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

3、部门职能进社区，提高社区工作能力。

要认真贯彻执行姜委发[20xx]34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。姜堰镇、民政局要在借鉴外地成功做法基础上，认真调研论证，根据市级相关有关部门经费来源情况和在社区的工作量，起草《姜堰市有关部门职能与经费同步进社区实施细则》，经市社指委讨论后，提请市委、市政府决定。鼓励社会力量参与社区建设和管理，探索社区发展途径的多样化。要加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

姜委发[20xx]34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，实现“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作基础夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区积极履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥重要作用。20xx年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。

社区建设实施方案

附件2：

安拉村级互助资金项目申报村基本情况调查表。

附件3：

一、基本情况。

我村是新农村建设贫困村，位于广安区观阁镇东北面，东靠龙滩乡青杠村、南接本镇银顶村、西临七谷村、北与沙石村相连。幅员面积1.5平方公里，距市、区、乡分别为48公里、45公里、3公里。全村辖5个组，255户963人，其中常年在家214户808人，党员25人。我村有耕地675亩。农村经济来源以传统农业主，2009年人均粮食产量380公斤，人均纯收入2700元。有年人均纯收入1196元以下贫困人口21户28人。

小井乡小良村在充分宣传发动的基础上，经村民大会讨论，确定了互助资金项目的实施方案。

1、建立项目管理小组和监督小组，每小组3人。管理小组：

理事长黎仁忠。

会计邓小福。

出纳张远明。

执行小组长雷勇监督小组长黎永凯监督员黎永祥。

2、在镇信用社开设专户，把到位的互助资金存入专户，互助社存放现金不超过1000元。

3、经群众讨论确定，根据我村实际，每户交纳的互助金50—500元（高额不限）。

4、借款对象，交纳了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范围，用于本村村民发展生产项目。

6、借款条件，农户以自愿为原则结成联户小组，农户在向互助社申请借款时，其小组其他农户为其签字担保，经济上承担连带责任。现已成立25小组，入社会员153户，已交纳会费30600元。

7、借款额度，首次借款不超过3000元，以后不超过5000元。特殊成员首次借款及特殊借款不得超过1000元。

8、借款期限，最长不超过一年。

9、资金占用费，经群众会讨论，资金占用费按年利率6.6%0。

10、资金占用费的用途：60﹪作为管理人员务工补助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事业，具体做什么，由村民大会讨论确定。

11、对贫困户的帮扶措施。

（1）民主讨论确定贫困户，经村民代表大会讨论通过。（2）对确定无钱交纳互助金的贫困户，号召党员干部主动借钱支持。

（3）对该项目不相信，不愿加入互助社的贫困户，做了耐心细致的工作。

（4）对加入了互助社，但组成不了借款担保小组的贫困户，发动党员、干部主动将其吸收到自己的互助小组来。

（5）互助社在审查借款时，首先考虑符合条件的贫困户。（6）积极为贫困户提供力所能及的信息，技术服务。

12、还款方式：每月等额偿还借款和占用费。

13、建立公示制度，每月向群众张榜公示农户借款情况和互助社管理情况。

14、建立奖惩制度：对按时还款的农户和借款担保小组进行通报表扬；对不能按时还款的农户收取1－2倍的占用费，停止该小组的借款。

15、建立减缓制度；对于特别贫困户的农户，实行减缓交纳互助资金。

16、建立监督制度：

（1）监督小组不定期对资金管理和借款农户实行跟踪调查，监督资金使用情况，发现问题及时纠正，督促其将资金实实在在的用在项目上。根据情况收回资金的及时收回，以避风险。

（2）项目管理小组随时接受监督小组和群众监督。

（3）随时接受上级主管部门对项目实施管理的技术指导和工作监督。

广安市广安区观阁镇观南村互助社。

为进一步落实新课程。

教学。

理念，激励学生学习的内在积极性，发扬学生的合作、互助精神，提高学习效率，结合我校具体情况，制订学习互助小组建设实施方案。

一、科学分组，落实责任，合理搭配1．每个教学班划分若干个学习小组。

（1）每个学习互助小组的人数一般以4-6人为宜，成员的组成按照2：2（每组两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）或2：2：2（两个学习成绩较好的，两个一般的，两个学习困难的）的比例进行分组。班主任要摸清学生的学习状况，认清学生在每个学科中的位置，还要考虑学生的性别、兴趣爱好、能力倾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小组成员之间的互补性，一般情况下，各小组的人数应相同。

（2）班主任负责具体分组工作，在第14周三之前完成分组工作，小组成立后无特殊情况不轻易进行人员变动，行政小组与学习小组要合二为一。

（3）定组名：每个学习小组要有体现本组个性的组名，一方面调动组员的积极性，增强小组凝聚力；另一方面个性的组名便于增强小组之间的对抗性。

（4）定组训:每个小组成立后要形成统一的小组意识，制定明确的组训，组训是小组成员共同的精神追求。旨在增强小组成员的团队意识和积极进取意识。

（5）定目标：为了增强小组成员的集体荣誉感，体现合作、探究的新课程理念，每个小组都要有自己的短期目标（如学期中和学期末目标）和长期目标（年度和高中阶段学习目标），这是小组成员共同的奋斗目标，同时，每个小组成员依据自己的学习状况制定自己的短期学习目标和中长期学习目标，并在组内公布便于组员之间互相监督和互相促进。

（6）分组教学进行一段时间后，对有问题的学习小组，班主任和任课教师要深入到有问题的小组进行了解协调，指导各学习小组开展工作，帮助解决存在的问题，让互助小组尽快走上正规。

2．加强小组长配备。

（1）确立好学习互助小组后，每小组要确定负责人：行政组长、学科组长、协调记录组长。

（2）选择行政组长的原则：要求被推荐人责任心强，并有较强的组织能力、协调能力。（3）选择学科组长的办法：优先从学科成绩突出的学生中产生，或者由小组成员推荐选举产生，但班主任必须把好关。

（4）各负责人的职责。

行政组长：全面负责本小组日常管理工作；

协调记录组长：负责记录本小组成员的各种表现。3．小组成员的座位安排。

每小组分为两排，前排3-4人转身与后排3-4人组成一个小组，学科组长尽量安排在中心位置。4.在实施分组教学前，班主任要做好两个培训：

（1）班主任对各小组组长、科代表及班长进行管理培训。（2）班主任要对各小组成员进行系统培训。

二、落实小组活动，增强合作探究意识。

班主任利用班会课宣传，协调确立学习互助小组，落实行动，并让学生制定小组计划。1.课前完成学案内容。

（3）学习小组长收集疑问和难点，汇总给科代表，科代表再把各小组的疑问和难点归纳汇总交给学科教师，便于教师了解学情。2.课上对教师布置的学习任务，组织学习小组内互助交流，形成共识或提出问题。3.课后进行课堂小结。互助小组成员要做到“三思”，即一思我今天的收获是什么，二思哪些问题我还不明白，三思没有听懂的问题该怎样解决。对未完成的学习任务小组内进行交流，达到共同提高的目的。

三、

分组合作学习的考评反馈。

1、对分组合作学习一定要有评价反馈，班主任指导学习委员要定期（每周）评价各学习小组在展示中的表现。比如：评价互助小组课前学案完成情况，在课堂上回答问题的内容，规范性，及质疑对抗效果，课后解决问题的方式、能力和反思情况等等。

2、具体评价方式见：

（1）班主任定期组织检查互助学习小组目标的完成情况，并根据完成情况及时指导互助小组调整目标和措施。

（2）表彰。

总结。

激励评价。班主任对学习互助小组进行考核评比对表现突出的小组进行表扬或奖励。并向学校推荐表现特别突出的小组学校每月汇总后向全校通报表扬。

样表：2012年12月3日。

一、指导思想。

培养学生的团结协作精神是班主任对学生进行思想教育的一项重要任务，团结友爱，是中华民族人际关系的重要伦理准则，是华夏社会和炎黄子孙繁衍不息，繁荣昌盛，稳定统一的精神力量和道德支柱。它集中体现于仁爱、互助、团结、协力，成为维系社会发展和稳定的公德准绳和行为规范。

二、实施目的从小培养学生团结互助精神，培养学生互相帮助、相濡以沫的情感，懂得关心他人就是善待自己的道理，让学生知道：帮助永远都是相互的，帮助他人是一种享受，帮助他人就是快乐的源泉。此外，通过开展一些教育活动，要在年级内营造“团结互助”的氛围，进而树立为“四化”建设贡献力量的远大理想，继承和发扬中华民族团结互助的优良美德。

三、主要途径。

团结互助是人的天性，是荣辱观教育的一个方面，也是我国的优良传统。学校教育中有必要从小对学生进行有效地团结互助教育，培养学生的团结互助精神，结合我校工作实践和学生实际，从以下几个方面开展团结互助教育：

第一、要对学生加强团结知识的教育，提高对团结互助的认识。“一根筷子容易折断，而一把筷子就难以摧毁。”正说明这一点。但是光讲团结，不讲互助，搞不好真正的团结；不讲互助，缺少互助，不能互助，就没有团结可言。互助可以增强凝聚力、增强向心力。提倡团结互助，就是要培育和形成集体主义的道德观，培育和形成新型的人际关系，使人与人之间团结友爱、互相关心、互相帮助。

第二、教师积极引导学生团结互助的行为。

团结互助不应只是停留在口头的一句口号。有了对团结互助意义的明确认识，还要付诸行动。作为教师，我们在这一过程中，积极引导，顺水推舟，让团结互助成为统一行动。让孩子深深领悟到：人生最大的快乐就是帮助有困难的人。从小培养孩子的团结互助意识，净化孩子的心灵，教育孩子对人多一份理解和宽容，善待他人，多一些忍让，献一点爱心，我们的校园，我们的社会就会减少矛盾，变得美好。要让学生深深记住：团结互助必须要有常怀他人之心。雷锋说过一句始终让我们感动的话：“对同志要像春天般的温暖”。这种“温暖”，就是我们常说的：团结互助、相互关怀。我们在平时工作生活中积极引导，让学生朝着“团结互助”的方向发展，摒弃“损人利己”；让学生懵懂的十字路口，有路标可循。这样，我们的教育就成功了一半，每位教育者，每位学生都能这样做，那我们的社会矛盾就越来越少，社会将充满温馨、和谐。

第三、努力让团结互助成为每个人的自觉行动。

互助也就成为人与人之间的一种自觉行动。一个团结的集体，成员之间必然是互助的，他们有着主动助人的意识，有着乐于助人的欲望。团结互助的精神是我们每个人必不可少的，只有团结，我们的队伍才会强大；只有互相帮助，我们以后的道路才会平坦。如果我们能够提高思想境界，让团结互助升华为每一个人自觉行动，让团结互助成为一种习惯，成为一种追求，我们教育的目的就达到了。

第四、教师自身做好团结互助的模范表率作用。

让学生懂得团结互助的重要性，引导学生在日常生活中积极帮助他人，培养学生养成主动积极帮助别人的习惯，这是非常重要的，也是实现“以团结互助为荣，以损人利己为耻”这一核心理念的前提与保证。

这就好比牛拉车，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也赶得很疲惫；如果能在牛面前放些食物，引诱它主动朝前走，那赶牛人的目的也就达到了。在我们的教育中，又何尝不是如此呢？我们的教育者要做那聪明的赶牛者，身体力行，在学生面前做好指引，做好团结互助的模范表率。

在工作生活中，我们教研组的教师之间互帮互助，你来我往，一切从大局利益出发，首先满足他人的需要，形成“你帮我，我助你”的良好氛围。学生在这样的氛围中受到熏陶，受到感染，在他们的内心深处就能扎下团结一致，互相帮助的良好根基。

四、开展活动。

1.举办“团结协作”主题班会。

我们尽力改变班会课形式，事先安排一位同学进行班会课的设计，主题即是“团结协作”。在班会课上，同学们在主持同学的提议下，畅所欲言，有的说：“要成功，必须团结奋斗。大凡取得科研成功的人都有团结协作的搭档，或者同仁，或者助手。有共同的目标，才能共同努力。学生的本职是学习，我们的集体如果能团结起来，优势互补，取长补短，互帮互助，就能共同提高成绩。”有的说：“团结是国家稳定的根本。友善是团结的前提。历史上有汉武帝不注重团结最终失败而唐明皇带领将士团结奋战，最终成功的先例。所以加强团结协作是很重要的，因为当你有一个思想与别人分享时，别人也有一个思想，通过友善的交流，就会有两个思想。正所谓‘三个臭皮匠，顶个诸葛亮’团结起来就有无穷的力量。”有的同学还举了亲身事例来证明“团结协作”的必要性。‘一手独拍，虽疾无声’‘团结就是力量’这些的警句提醒、告戒、勉励我们：无论是朋友间，还是一个集体，一个国家，相互与人为善，互爱互助，于集体，于国家，便能产生比天时、地利更重要的人和。人和之所以可贵，在于能产生‘1加1大于2’的效应。中国有十四亿人口，如果不团结就是一盘散沙，凝聚在一起就成为力量无穷的沙袋。”2.充分利用课堂教学和班级管理中心阵地，挖掘学生自我教育潜能，是团结合作习惯养成的着力点。

我们把团结合作的目标融进课堂教学和班级管理，创设多种机会，使学生自我教育，为共同目标而努力，合作交流，受同辈群体影响，体验伙伴间的友谊和真情，使学生喜欢合作，并学会合作。如，在教学中以4～6人为小组自学、讨论、比赛、汇报学习情况，各小组互相评价、记录成绩，下课前结合小组成绩、纪律，评出优秀合作学习小组，激励团结合作竞争；在班级管理中，以小组为单位完成卫生、劳动、布置班级环境等各项任务，友善分工合作，你追我赶，人人为争当“团结合作文明班”发挥自己的力量。如以“培养团结合作”为内容，分工布置班级环境，各组学生发挥潜能，各显神通。让学生处处有合作机会，有友好竞争，时时受到优美环境的美好高尚情操熏陶。由于着力点抓得准确、落实，使课堂、班级资源充分利用，学生自主性充分挖掘，因此学生在校团结合作习惯养成效果显著。3.开展团结互助歌曲大联唱活动。

为把团结互助挂在嘴边，做到时时提醒自己，我们教研组群策群力选取了《左手右手》、《咱们从小讲礼貌》、《爱从这里起航》三首歌作为此项活动的主题曲，并在课余时间进行了为期一个多月的大合唱训练，孩子们在感受音乐带给他们快乐的同时，将近段时间所感受到的团结互助的力量至情至真地演唱出来，这一个个团结互助的小使者们精彩的表演赢得了在场领导和观众的一致好评，也将我们的活动主题推向了高潮。4.各班评选一批团结互助星。

为表扬一批在团结互助活动中涌现出来的先进学生，鞭策那些在活动中表现仍不够理想的学生，我们在每月的班级量化考核活动中评选一批团结互助之星。5.利用课前活动时间开展讲故事活动。

利用每周一和周三中午到校的课前活动时间介绍本班或学校团结互助典型的学生故事。也可以将搜集到的团结互助的名言、谚语讲出来，还可用周四的课前活动时间学唱团结互助的歌曲。

马卡连柯说：“教育了集体，团结了集体，加强了集体，以后，集体自身就能成为很大的教育力量。”团结互助要从我做起，从小事做起。大家心往一块想，劲往一处使，人与人之间互相尊重、互相关心、互相帮助；有了困难能够同舟共济；有了荣誉互相谦让；急他人之所急，想他人之所想，帮他人之所需；人人关心和帮助他人，处处尊重和爱护他人。“送人玫瑰，手有余香”，人人充满爱心，自觉抵制损人利己的不良现象，营造一个“以团结互助为荣，以损人利己为耻”、“以立志勤学为荣，以懒惰学习为耻”的和谐校园。让我们的校园充满阳光、充满爱意、充满人性、充满和谐。

实施方案者：三年级教研组。

为支持农村建设，推动地方经济发展，改善**“三农”和中小企业金融服务，缓解农民和当地中小企业融资难问题，成立资金互助合作社，根据上级精神要求，特制定资金互助合作社筹建方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，加快农村金融改革步伐，积极稳妥推进农村资金互助社规范有序、健康发展，确保农村金融安全，切实维护广大农民群众合法权益，筹建农村资金互助合作社，吸纳农民、农副产品经纪人、农村经济合作组织成员为社员，并为社员提供资金互助的平台。

二、成立组织***于2014年4月15日成立了资金互助合作社筹建领导小组，由乡纪委书记**同志任组长，乡副乡长**任副组长，乡村镇建设发展中心主任**、乡村镇建设发展中心副主任**、***为成员。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的筹备工作，资金互助社发起人***同志负责具体协调工作。

三、宣传发动。

关法律、法规的规定，动员农民、农副产品经纪人、农村经济组织成员参与资金互助合作社组织。

四、筹备事宜。

召集有意向且符合条件的发起人召开筹备大会，确定相关事宜：

1、申请注册资金互助社的名称：**农民资金互助合作社。

2、本着节约从俭、方便群众和安全防护的原则，将***农民资金互助合作社设在***，并配齐必要的桌椅及其他必要的设施。

3、动员10名以上的发起人自愿入社。发起人须有一定的经济实力、懂政策、诚信可靠、品德较好、能承担社会责任；无违法犯罪记录，在国家人民银行征信系统无不良信用记录。并组织签订发起人协议书。

4、发起人以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股，注册资本为500万元人民币。发起人应在规定的时间内将出资的货币资本缴纳到筹委会指定的专门账户。

5、推选出一位符合任职资格的理事，选任一位有能力的经理和一位具备金融业务能力的工作人员。

6、参照农村资金互助社章程规范本文，结合本社实际，拟出一份资金互助社章程草案，待资金互助社社员大会表决通过后确立为正式章程。

7、按照《农村资金互助社管理暂行办法的规定》，结合本社实际，制定社员议事、财务管理、信贷管理、安全保卫等制度。

为深入贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件的精神，为加快农村发展，农村致富的进程，探索农民资金互助合作的新路子，解决部分农民季节性缺钱与余钱的出路，搞活农民闲散资金，使农民的闲散资金发挥最大化效益，让农民节前做到方便快捷，降低成本，不误农时商机。根据我地区现状，由xxxx等xx人发起，拟组建“xxxx资金互助合作社”，具体实施方案如下：

一、指导思想：

坚持科学发展观，贯彻党的十七届三中全会精神，坚持发展是硬道理，探索农村资金互助新路子，以服务三农为宗旨，以农民增收为目的，按照依法、自愿、互助、有偿的原则，做到规范运营，健康发展，服务于地方的经济，推动经济强镇建设进程。

二、办社的目的随着农村经济是飞速发展和农民致富进程的加快，农民的资金需求和持有结构发生了很大的变化，农民创业、就业资金需求面广、时效性强，一部分人上半年需求资金，下半年多余资金，另一部分人则相反，上半年多余，下半年需求，甚至出现月初与月末的需求变化，通过商业银行贷款，手续繁琐，等待天数长，贻误农时商机，而农民多余的钱存在银行，哪怕离存期还只差一天，也按活期计息，影响了农民受益、为弥补以上不足，盘活闲散资金，通过资金互助合作活动，解决资金余缺的矛盾，对发展农村经济，增大农民收入，提高农民创业热情具有十分重要的意义。

三、办社的基础xxxx为百年古镇，经济重镇，交通发达，商业繁华，更有各种特色养殖、种植业，三产收入过亿元，农民自主创业人数7200多人，其中养殖业人数为210多人、种植大户110多人、从事三产服务的近6000人以上，更有钢材、木材两大市场，带动了本地农民创业的热情，全镇已组建了各种农民合作社组织13个，据调查3万多农民的闲散资金近亿元，而另一部分农民创业投资的资金高达9亿多元，形成了一定的资金互助合作的基础和市场，为组建资金互助合作社提供了有利的条件。

四、发展方向。

我社以xxxx等xx名农民为先期发起人，每个发起人先期投入xx万元，注册资金为xxx万元，建社后将广泛吸纳符合入社条件的各类人员加盟，社员之间入股分红保持一定的基准率，互助资金在本社内按照章程进行互助，实行有偿使用，所产生的积累为共同所有，通过一年的运作，力争社员达550人以上，互助资金累计投放额2600万元以上。

五、工作步骤。

（一）调研论证的阶段（2009年6月——2009年12月）。

认真学习党的十七届三中全会精神，结合本地实际，调查摸底，对广大农民的资金盈余需求情况进行排查，掌握各种行业的需求特点和运营规范，探索办社的可行性，与部分农民达成共识。

（二）考察学习阶段（2010年1月——2010年2月）。

认真学习《农村资金互助合作社暂行规定》以及相关法律、法规政策，并去外地参观学习，观摩外地的实际操作过程，取得经验，先后到市、区、镇相关部门咨询，征得上级部门的支持和指导。

（三）筹办阶段（2010年3月——2010年5月）。

（1）根据自愿、互助的原则，由发起人牵头，建立筹备小组，正式进入申请阶段。

（2）参照外地经验，结合本地特点，制定详细实施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx镇苏蔡路大冯一条街。机构设臵：内设社员（代表）大会、理事会（由5名理事组成，其中：设理事长1名）、监事会（由3名监事组成，其中：监事长1人）。在人员管理上，本社设理事长、总账会计、出纳员、结算员等不少于4名的工作人员和互助资金投放责任人若干名。理事长由理事会选举产生，互助资金投放责任人的持基本股股东或本社社员中产生，其他人员经理理事会讨论通过后由理事长聘用。

互助资金及使用管理：本社互助资金的来源主要包括：社员基本股金、社员资格股、互助金和其他资金。开展资金互助活动的范围仅仅限于本社社员之间，主要用于解决社员生产、生活等方面的资金苦难。借出互助资金的单笔限额一般为每笔（户）5万元以下，最高不得超过10万元，互助期限最长不超过一年。对借出的互助资金实行互助投放责任人清算负责制和联保组连带清偿制。

4、制订合作社资金互助实施细则；

5、制订合作社资金各项工作职责制度；

6、召开合作社发起人会议：（1）筹备工作小组筹备工作报告；（2）讨论通过合作社章程；（3）讨论合作社办公设施等有关事宜；（4）形成发起人会议决议。

（四）申报审批阶段（2010年8月始）。

1、整理归集相关资料；

2、出具申请、报区、镇政府及有关部分审批。

社区建设方案

xx路社区建于上世纪上世纪八十年代，社区面积0.617平方公里，居民人，其中老社区居民万人，新市民1268人。社区党总支下设个楼院党支部，现有社区党员名。作为老城区，基础设施条件比较差，居民曾经对社区环境卫生、文化活动等方面有不少意见和建议。针对这种情况，我们在社区管理中，始终坚持“创新社会管理，打造品牌社区，建设和谐家园”的工作思路，逐步实现了老楼院展示新面貌，老社区焕发新气象，老居民感受新生活的目标。

“八分音符为一拍，这里的十六分音符是多少拍？”，社区文化活动室里的一位中年女教师正声情并茂地给学员上着乐谱课。“半拍。”班上几十名的年龄不一的社区学员全神贯注地看着大屏电视，学得起劲。

年，街道党工委加大了社区文化建设，将社区居委会办公服务用房的舞蹈排练室、健身活动室、棋牌娱乐室、电子阅阅览室、幼儿亲子室等场所全部向居民免费开放的同时，还聘请了专业的老师、专家进行讲课、指导。由于活动场所是向群众免费开放的，周边地段的许多居民都到这里读书、健身、娱乐、练舞等，因此常常爆满，热闹非凡。社区文化的开展有了更好的平台，社区群众能就近得到很好的文化享受。无论是社区老居民，还是外来工作的新市民，真正地感受到社区文化的蓬勃开展，越来越丰富的“精神食粮”送到了居民的家门口，让老城区焕发了新活力。

在街道党工委的领导和支持下，社区党总支带领社区党员群众不断丰富面向居民的群众性文艺活动，先后成立了支党员特色民俗队伍、支业余曲艺队，人员有两三百人之多。这些社区文化队伍经常参与市、区、街道组织的各项群众文艺活动。每逢春节、元宵节等传统节日假日，文化队伍都会在社区文化广场演出。无论是老居民还是新市民对这种社区文化很喜欢。随着社区文化的蓬勃开展，对于新市民来说也有了更多融入社区的机会，在每次的社区居民文化节系列活动中，都会吸引社区近百名新市民群众参与。文艺表演、家庭摄影展、群众游艺活动、书画创作……形式多样的社区文化活动，让参与和观看的群众都乐不可支。

对于社区文化的发展，社区的群众越来越满意。随着社区里的体育文化设施不断增多，社区组织的文化活动也日渐丰富，让社区居民不出社区就能得到多样的文化享受。每逢节假日，社区的漫步机、扭腰机、乒乓球桌等运动器材旁便围满了人，男女老少争相一展身手。社区组织的乒乓球比赛更是备受群众欢迎，“社区里的孩子看到乒乓球比赛的通知比看到什么都高兴”，社区居委会主任梁瑛说。

住在号楼的居民女士，年因旧城改造拆迁搬进社区居住，“搬到社区后，我觉得这边的社区活动与非常丰富，有文艺表演看，还能参加文体比赛。”明年就退休的她笑言退休后不会感到生活空虚，因为，社区的文化生活让她觉得很充实。

令人欣慰的是，不少居民群众在乐享社区文化的同时，他们的文化素养和思想境界也得到了同步提升，部分群众更积极参与到社区文化创作和演出中，以文化作品的形式“反哺”社区。在社区“家文化”打造过程中，党员、群众积极参与到楼院的“家文化”美化中，他们为社区出主意想办法，自发从家中拿出书法、绘画、剪纸、工艺品等。如：回族党员马玉凤拿出书法绘画作品30余幅，党员王连庆剪纸20余幅，居民滕秀基书法作品10余幅等等，现在收集到书法、绘画、剪纸作品等150余幅，这些作品大部分已装饰到楼道内，正如社区刘大爷所说“楼外楼内看得见，进进出出读一遍，看画赏字长知识，居民文化情趣添”。

“过去办事跑了这里跑那里，还要担心办事的人不在。现在好了，进一个门、找一个人就能把事办成。”高效快捷的服务，让前来社区为民服务大厅办理低保的困难居民喜笑颜开。

长期以来，社区作为一个老城区，社区公共服务产品的供给是一个非常薄弱的环节，社区内很多与居民生活密切相关的公共资源大多散落存在、唱独角戏，各扫门前雪意识较强，协同服务社区意识较差，社区居民办事不便、生活不便、就医不便等现象较为突出。社区党总支不断创新服务方式，整合社会资源，引入社会组织力量，实施了“小社区，大服务”，极大满足了社区居民的各类需求，赢得了广大居民群众的好评。

为民，打造“一站式”服务。现在的社区办公服务用房曾是。?年，经街道办事处再三协调沟通，购回并改建为现在的1300平方米的社区办公服务用房。在设置上，本着“便民、利民”的原则，安装了电子触摸屏服务指南，让前来办事的居民查询各类需要办理的事项更加便捷、更加直接，让各类便民、利民政策和事项更加公开、透明，实现了党务、政务公开。在服务台摆放为民服务代办事项等多种明白纸，以供来办事的居民带回去进一步详细了解。为前来办事的居民设立了沙发、座椅、饮水设备等，提供温馨、周到的服务环境，让他们有一种到家的感觉。设置6个便民服务窗口和13个功能区，实行一站式服务，为社区居民提供居家养老、法律援助、社区医疗、党务服务、代办事项、学生托管、幼儿教育等200余项便民服务。

便民，打造“保姆式”服务。社区低保户王大爷乐呵呵的从工作人员手中接过一桶5l花生调和油和两袋食盐，油的标价是38块5，足足比市场价低了11元。“别小看这11块钱，可以够全家吃好几天菜了！再说，这日积月累，省的可就不是一笔小钱喽！”他高兴地说。为解决好社区低保及低保边缘家庭困难问题，社区党总支建立了“民生消费增值超市”，为低保低收入家庭办理“消费增值联系卡”余张。为进一步方便居民生活，社区党总支增加经营品种，拓展满足困难居民“非基本生活”的需求，开展向周围居民实施市场化服务。针对社区双职工家庭子女放学后无人看护的难题，在社区建立“四点”学习屋，为社区双职工子女提供下午4点放学后的免费托管服务，解决社区学生放学后去处的问题，保证学生安全、解决家长后顾之忧。由社区党员担当学习屋的管理者，指导学生学习，进行未成年人教育，开展假期青少年活动。

利民，打造“品牌式”服务。金杯银杯不如百姓口碑。随着生活环境的不断改善，伊春路社区居民对社区“软环境”的要求越来越高，对社区文化生活、低偿等公益服务的需求越来越多，街道通过引进社会组织等各类资源，深化服务项目，开展公益服务。建立了扶老助残服务中心――康乐园，实施综合性的老年人、残疾人服务中心，优化老年人、残疾人活动场所。通过公益创投的方式，街道提供场所，企业运营管理，对社区低保困难家庭、老年人、残疾人提供低偿优质的服务。

“我们社区的居民楼大部分都是80年代的房子，在政府给我们整治前，楼院环境特别差，道路坑洼不平，废弃煤池子家家有，乱搭乱建到处都是、乱挂乱晒、乱贴乱画多，常年的卫生死角没人管，社区休闲设施少、社区绿化少，每当遇上雨雪天气，路面积水严重，我们出行总是一脚水、一脚泥的，十分不便，大部分时间我们都是呆在家里，很少出家门，我们的意见很大”。家住刘阿姨说起社区老环境曾经的牢骚没有了，现在是带着高兴自豪的心情表达对现在社区发生的巨大变化而满足。

社区建设方案

对于物业管理公司来说，良好的社区文化可以树立起公司的品牌和形象，我们在注重物业公司提供高水平的基础服务的同时，更应注重加强社区文化的“感情投资”，通过各种形式和渠道增强业主对社区的归属感和凝聚力，从而提高社区的整体文化水平，创造和谐温馨的氛围。

社区文化并非单纯指一些娱乐性的活动，而是一种整体性的社区氛围，对这个群体里的所有人均起着渲染和影响作用，不仅可以增加业主对楼盘的忠诚度，而且坚定潜在消费者的购买信心。社区文化工作，首先要将社区文化与物业管理基础业务紧密结合，使其为解决基础业务问题提供更多支持性服务;其次，通过社区文化的开展和创新，营造和谐的社区居住氛围，由此将企业文化及核心价值观转在社区中渗透和传递，形成独具特色的群体凝聚力和共同的价值目标，增进业主对社区的认同感和归属感。

1、促进社区精神文明建设，提升社区文化环境;。

2、增强业主对社区的归属感、凝聚力;。

3、扩大品牌影响力，增强业主的满意度、忠诚度。

(一)、社区活动：

社区活动紧紧围绕主题——“家”，延伸“家”的含义，让业主感到家不仅只代表居住的房屋，更意味着是温暖的港湾，让人感到身心的放松、精神的归属。在活动内容方面，将以老人和儿童作为关注的重点，侧重多举办以这两类人群为活动对象的活动，以体现家庭亲情，同时注重活动的文化内涵。

在社区活动中，鸿坤会将作为主要的组织者，最大程度上联动瑞邦物业公司参与活动的组织、实施，创造业主和物业人员沟通和交流的机会，让业主感受到物业时时刻刻在关注着他们的家庭生活的方方面面，从而增强业主对物业工作的认同感。

1、按客户分类：

a、经适房客户：组织贴近生活、服务生活、大众化参与性高的活动为主;。

c、注重重点客户群体。对于在我公司多次购房、购买多套房的客户、综合素质较高的高端客户，可以组织专场vip活动。例如红酒鉴赏会、奢侈品推介、高尔夫专场、艺术品鉴赏等活动，彰显我公司高端形象，从而稳固此类客户的购买能力及对新客户的市场影响力。

2、按活动分类：

b、不定期的小型社区文化活动，小活动涉及面广，根据业主的不同需求，如年龄、性别、兴趣爱好等组织活动，同样也可达到参与性高的目的，例如各种专题讲座、郊游活动、体育比赛、跳蚤市场、厨艺大赛等等，小型活动的频繁举办让业主们和物管工作人员增加了见面交流的机会，增进感情沟通。

c、创办各种社团组织，长年开展活动。成立社团组织，可以借助目前我公司可协调调动的社会资源，如联合三夫户外公司成立业主的专有组织，开展各项活动;例如联系老年活动热心参与人士成立老年合唱团、老年书法协会等;车友俱乐部、家政培训班等等，极大地丰富了业主的文化生活。此项内容可以以老年人作为重点考虑群体，老年人是社会关注的'重要群体，以此为重点对象充分体现物业公司的社会责任感，提升业主对物业的认同感。同时物业可以为社团活动免费提供固定的场所，增强亲和力。

根据以上活动主旨，我部门拟在下半年举办如下活动：

(二)、客户沟通：

3、对于物业工作开展具有积极作用的客户也应给予高度关注，小区可推选此类业主担任“和谐大使”，通过“和谐大使”，及时掌握业主日常各类信息，并可以及时发现问题，及时解决，有利于物业工作的开展。

4、注重宣传与引导。小区公告栏、楼道通知栏都可以作为宣传工具及时发布各类社区公告、展示活动信息、温馨提示、物业法规等均可作为宣传工作，搭建起日常物业与业主的纽带和桥梁。

(三)、客户关怀：

2、环境布置。逢年过节，各管理部都精心布置小区的环境。如春节、元旦、圣诞、国庆节等，管理部在小区的大门口或主干道，悬挂气球、彩灯、横幅等，让业主感受到节日的气氛，感受到生活在鸿坤大家庭的温馨与和谐。

3、在礼域府地块商业价值较低的底商内开辟专门的老年活动中心、儿童游乐中心，这类活动场所，不需要大量的投资，如老年活动中心主要配置老人们喜闻乐见的日常类(扑克牌、象棋、围棋、军旗、跳棋等)同时可开展老年社区组织活动;儿童游乐中心也只需铺设简单的安全地垫、搭配积木、图书等简易玩具而已，此举的目的是希望借这一举动体现鸿坤对社区老人、幼儿的关注度，让既身为儿女、又身为父母的业主们感受到鸿坤帮他们分担了后顾之忧，增加业主对社区的认同感。

综上所述，客服会联合物业公司要成为业主社区文化的“领航者”，使业主在心目中确立共同的价值目标，使全体社区成员增进对社区的认同感和归属感。同时，我们也要认识到社区文化建设要有长远的规划，对社区文化开展的效果等要进行预测分析。只有对社区文化活动的开展过程进行有效的控制，才能真正做到切实可行，行之有效。

社区文化对于整个小区人文文化的形成，和谐业主之间、业主与物业公司之间的关系，提高业主/住户的艺术情操，促使小区物业保值、增值等有着不容忽视的作用。在社区文化建设上，华粤物业从硬件和软件两方面来做。

社区文化可分为硬件部分和软件部分。社区文化的硬件部分，是潜移默化影响人们心理素质的重要因素，众所周知，现代文明的建设是由具备良好素质的人来完成的，而良好的居住环境，可以促使人们自觉地养成良好的生活习惯。环境对于一个人的心理影响是相当重要的，当一个人长期处在良好的环境当中，便会不知不觉地提高自身的素质，而如果每个人的素质都得到了提高，那么整个社区文化氛围自然而然地也就体现出来了。总的来说，社区文化的硬件部分应该包括：

2、公共场地，包括公共绿地、道路、大堂、走廊等;。

3、室外健身场所，包括室外健身器材、健身路、室外操场等;。

4、物业服务中心拟配置一整套专业的音响和舞台，以提高管理处社区文化活动的层次。

软件建设是社区文化建设的核心组成部分，它包括一系列的活动计划、实施效果及相关管理制度、服务中心人员的服务精神、各项活动筹备人员的组织协调能力、业主的参与配合及对公益活动的热心程度。

根据社区文化的活动形式、风格，社区文化软件的内容可概括为以下五大部分：

(一)体育类。

体育类社区文化目的在于通过倡导体育健身的精神，利用小区的各种资源引导全体住户参与体育锻炼，进而形成各种自发性组织，从而形成积极、健康、活泼、向上的小区精神。其适合任何的住宅小区，而且效果明显，影响面广。它包括：

1、成立各种体育俱乐部，定期组织训练、比赛。

2、每年一次，由公司组织大型体育活动比赛，让小区业主互相熟悉，参与比赛竞技，一方面使小区业主形成互动，另一方面融洽小区气氛，增强荣誉感和归属感，培养忠诚客户。

3、在小区公共场所设置室外健身器材。

4、利用国内国际各种体育比赛做体育锻炼的宣传，如组织集体观看重要比赛，挂宣传标语等，增强民众体育健身意识。

为贯彻落实县委、县政府“创建第三届省级文明县城”工作目标，结合《郎溪县创建第三届省级文明县城实施方案》和《建平镇创建省级文明县城实施方案》(建发[20__]35号)文件精神，结合社区实际，特制定以下方案：

一、指导思想。

以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，以提高居民素质、生活质量和社区文明程度为目标，以道德教育、科教、文体、法律、环保、卫生、计生、维稳等社区活动工作为载体，全面推进社区精神文明创建工作，着重抓好特色社区建设。

二、总体目标。

总体目标是坚持“四城同创”，确保我县20__年全面达到省级文明县城标准，成功争创第三届安徽省文明县城。

通过社区文明创建活动开展，全县人民的思想道德和科学文化素质得到进一步提高，公共环境、公共秩序、公共文化管理等方面取得新突破，环境卫生得到进一步改善，人民安居乐业，环境优美宜人，社会和谐稳定。

三、创建措施。

(一)加大舆论宣传，营造创建氛围。

结合社区实际，通过悬挂标语横幅、橱窗宣传栏、开展道德讲堂、组织自愿者宣讲、发放一封信和《文明市民守则》等形式，有计划、有组织地在辖区开展创建“省级文明县城”宣传活动。积极宣传创建工作的重要意义、有关要求、先进事迹、典型经验，广泛收集和听取群众对创建工作的意见和建议，引导和教育辖区居民增强社会公德意识、文明行为意识、环保卫生意识，形成强有力的舆论氛围，把宣传工作贯穿整个活动之中。

(二)深化道德教育，提高市民素质。

继续深入开展道德规范进社区、进家庭活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，围绕“20字”公民基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德规范等的宣传教育活动。以市民文明守则为基本的行为规范，引导辖区居民养成良好生活习惯，把道德教育与创建文明社区、文明家庭、志愿者服务活动有机结合起来，强化道德实践，树立文明新风。

(三)强化教育普及，促进良好学风。

全面发展社区教育，继续深入开展科教进社区活动，通过组织举办科普讲座、咨询、培训、竞赛等活动，普及居民科学文化知识，不断提高群众的文化修养。开发社区教育资源，积极构建学校、社区、家庭等多层次的社区教育网络体系。坚持开展群众性读书、读报学知识、学技能、学科学、用科学活动，培养全民学习、终身学习的良好风气。

(四)注重文化建设，丰富社区活动。

从社区实际出发，依托社区便利条件，充分发挥社区居民会议室、图书阅览室、棋牌娱乐室、广场文化、公园文化等作用，开展多种形式的、群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等活动。积极向社区居民推荐优秀书籍，充分利用文化活动场所，开展经常性的文娱活动或晨练、晚练活动，不断丰富居民文化娱乐活动。

(五)加强卫生保健，促进健康生活。

深化疾病预防、医疗、保健康复、健康教育同时，做好基层卫生服务工作，加强社区卫生服务人员的技能培训，提高服务技能，坚持经常性举办卫生健康教育、健康知识培训，普及卫生与健康知识。

(六)推动法律普及，维护社会稳定。

继续加大管理力度，建立健全社区治安综合治理网络，完善群防群治体系;认真做好调解工作，妥善解决各种矛盾和纠纷;严厉打击各种违法犯罪行为，坚决抵制各种丑恶现象和不文明行为的滋生蔓延，提高社区治安防范和控制能力，维护社会稳定。继续开展法律进社区活动，加强法制建设，不断提高社区居民法律素质和法律水平;提高服务意识，全面开展社区法律服务工作，发挥矛盾纠纷排查调解处理职能，做好“两劳”安置帮教工作。

(七)强化社区环境，改善人居条件。

继续加大社区基础设施建设投入。围绕城市建设“5243”工程和环境卫生综合治理，抓好社区硬化、亮化、美化、绿化、净化工作。加大对社区环境卫生的综合整治，积极配合片区单位和有关部门，做好背街后巷垃圾死角、垃圾塘口和“牛皮癣”的清理及日常监督管理，加强环保卫生等知识的宣传工作，提高社区居民的环保意识。

四、方法步骤。

1、全面动员阶段(20__年4月中旬-5月上旬)。通过召开社区会议、居民代表会议进行广泛动员，布置创建文明城市工作，实现“动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强”的预期目标。

2、扎实落实阶段(20__年5月中旬-7月上旬)。对照测评体系找出差距，确保对社区各项测评指标的全面达标，确保各类创建宣传落实到位，确保各项提交材料全面到位。

3、全面提升阶段(20__年7月中旬-8月中旬)。力争实现社区“五个明显”目标，即社区居民文明素质有明显提高，社区文化建设有明显成果，社区硬件环境有明显改观，社区和谐程度有明显提升，创建协调督导工作有明显收效。

4、迎接检查阶段(20__年8月中旬至年底)。按照“听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察”的相应测评要求，精心组织迎接检查，确保万无一失。

五、工作要求。

(一)搞好宣传发动。自觉地把创建省级文明县城活动摆上议事日程，通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传发动，不断提高群众文明创建的积极性，营造浓厚的创建氛围。

(二)落实目标责任。成立社区创建省级文明县城工作领导组。

组长：周庆友副组长：杨金莲。

成员：马贵庆、陈道红、黄曼超、李燕、向玥。

建立“一把手”负总责，并确定专人去抓去管，形成干部群众合力抓的工作机制。

(三)强化工作措施。加大检查监督力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场。在组织实施中，结合本社区中心工作和年度目标考核责任制，把创建工作作为一项重要内容，带领广大干部和社区居民投入到创建活动中去。

为进一步提升社区精神文明建设水平，推动创建省级文明城市工作向纵深发展，按照市创建省级文明城市工作指挥部工作部署，结合我市实际，现制定具体方案如下：

一、指导思想。

围绕争创“文明社区”的目标，以提高社区居民的思想素质、文明素质和健康素质为主要任务，坚持以人为本、重在建设、贵在坚持、注重实效、多办实事的原则，让居民在创建中得到更多的实惠，吸引广大居民群众参与创建活动，营造最佳的人居环境，推动物质文明、精神文明与政治文明协调发展，促进社区各项工作的全面发展。

二、工作安排。

文明社区创建工作的牵头单位：各乡镇(街道)。协办单位：市城建局、房管局、规划局、公安局、城市管理行政执法局、市人力资源和社会保障局、文广新局、卫生局、林业局、司法局等。创建重点是做好三件事：加强六个创建、提升志愿服务水平、开展帮扶共建活动。

(一)加强六个创建。

1、创建和谐诚信社区。制定《社区居民文明公约》，积极组织“和谐创建大评比”、“邻里节”等各类创建活动，在社区中广泛开展“平安文明家庭”、“文明楼院”、“孝老敬老家庭”等评选活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，进一步提高居民的文明素质和文明意识，形成助人为乐、见义勇为、帮困助弱、邻里团结、尊老爱幼、家庭和睦的良好社会风尚。

2、创建学习创新社区。有目标、有计划、有步骤地开展社区教育。在社区内建置宣传栏、阅报栏，充分利用市民学校广泛深入开展公民道德教育。不断完善社区教育网络，加强老年教育和再就业培训，满足老年人和下岗失业人员的学习需求。要建立学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络，采取有效措施，加强未成年人的校外教育和管理。在社区成立居民道德评议会，定期组织评议活动，集中解决与社区居民息息相关的“道德事”。

3、创建优质服务社区。建立健全便民利民服务网络，实现便民服务全覆盖。通过建立便民服务大厅，积极开展精神文明建设、社会救助、老年服务、再就业服务、社区安全和科普等工作。同时，利用好管理好社区公益性服务设施，支持社会各方力量兴办购物、餐饮、菜店、医疗、家政服务、中介等与居民生活密切相关的服务网点。大力培育社区社会组织，使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区志愿服务活动，最大限度地为社区居民提供全方位服务。

4、创建绿色环保社区。积极开展“绿色社区”创建活动，重视环境、生态和资源保护。不断加强居住区域规划与管理，坚决杜绝违章搭建，在主要区域建有以公益宣传为主的雕塑，户外广告及宣传品，内容健康，外形美观，并按期维修、更新;认真搞好社区的美化、绿化，无占绿、侵绿、毁绿现象，绿化率达到25%以上;广泛开展群众性爱国卫生运动，环卫设施齐全完好，定人定时清理垃圾，宠物养殖管理规范，环境整洁有序。

5、创建康乐愉悦社区。以促进社区居民之间的相互交流沟通和建立新型的社区人际关系为目标，依托社区文体场所，开展文艺辅导培训，举办文艺展演展示。广泛组织各种文艺演出、图书科技进社区等丰富多彩的社区群众性文体活动，使社区文化呈现“周周有活动、月月有演出、处处有亮点”的生动局面。健全完善社区体育服务网络，加强社区体育骨干队伍建设，加快社区体育设施建设，提高社区体育服务水平，积极开展形式多样的适合社区居民参与的全民健身活动，营造浓厚的全民健身氛围。

6、创建安全温馨社区。广泛开展法律咨询、普法宣传展览、法律援助等活动，及时化解社区居民的各种矛盾和问题，疏导社会情绪，维护社会稳定。紧紧围绕普及与居民生活息息相关的法律常识，举办普法教育成就展览，加强对青少年的法律知识普及教育，为居民安居乐业、社区和谐安定提供良好保障。不断强化社区的综合职能，健全各项规章制度，落实警务进社区和各项治安防范、管理措施，加强社区安全防范工作，把社会问题和矛盾、隐患解决在基层，通过丰富多彩的创安活动凝聚人心，促进社区的平安建设。

(二)提升志愿服务水平。

推动社区志愿服务活动广泛深入开展，重点做好五方面志愿服务工作，提高居民文明素质和生活质量：

1、未成年人成长志愿服务。针对部分中小学生放学后缺少家长管理等情况，组织志愿者为社区中小学生、外来务工人员子女和边缘少年提供学习辅导、拓展训练、心理倾诉、技能培训、就业指导、法制宣传等公益服务，并针对青少年具体情况，量身制订详细的个性化辅导的方案，建立详细的成长跟踪档案，帮助社区青少年健康成长。

2、老年人健康志愿服务。在周末及节假日期间，组织志愿者通过定期探访、面谈、讲座等形式为社区退休、孤寡、空巢及有特殊困难老人提供有关生理保健、心理疏导、家务料理、康复护理等方面的志愿服务，为老人建立健康档案，帮助社区老人享受幸福的晚年生活。

3、社区居民文娱志愿服务。在周末及节假日期间，针对社区居民文化生活需要，组织有才艺特长的志愿者开展社区文体骨干培训、巡回文艺演出、电影进社区、戏曲进社区等公益服务，帮助社区组织开展歌咏、书画、曲艺、体操、舞蹈、健身等群众性文体活动，丰富社区文化生活。

4、组织物业服务企业开展志愿服务。组织物业公司员工在认真履行物业服务合同基础上，开展形式多样的便民服务和延伸服务，收集与居民生活密切相关的信息，利用公示栏定期发布，方便居民生活。积极支持社区文体活动，利用物业管理区域内的场地、设施为居民开展文体活动提供支持。协助社区居委会对困难家庭进行走访，完善社区志愿服务台账，提高志愿服务的针对性。

5、积极培育社区志愿者队伍。在周末及节假日期间，针对发展社区志愿服务的需要，聘请相关专业老师现场指导，组织志愿者在提供志愿服务的过程中带动社区居民积极参与各类社区志愿服务活动，义务为社区居民提供志愿服务知识和技能培训，为社区培育孵化自己的志愿者服务队伍。

(三)开展帮扶共建活动。

组织协调社区内的有关单位，依据社区实际，做好先进文化进社区工作。与物业管理部门沟通，完善社区服务。动员各方面力量，重点做好“四个一”工程。

1、办好一个宣传阵地。在社区显著位置设置宣传栏，内容包括社区文明公约、社区服务信息、典型宣传阵地、三级党报及《乐陵市报》阅报栏等。以此为主阵地，加强思想公民思想道德教育，引导群众遵守社会公德，弘扬文明新风。

2、完善一个活动场地。协调督促相关部门为社区修建一个文体活动室或露天活动场地，购置相应健身器材、体育设备，为社区居民创造宽松和便捷的文体活动条件，确保群众能够开展小型文艺演出和健身娱乐活动。

3、扶持一支文体队伍。与社区共同组建一支高素质的文体队伍，聘请有文艺特长及文化素养较高的人员担任艺术指导，建立个人才艺信息档案，不断强壮文体队伍，提高文体队伍的节目质量。同时，购置和更新演出设备和演出服装，经常性开展各种文体活动，丰富居民的精神文化生活。

4、组织一台好戏。有条件的单位要积极配合社区，积极利用双休日或重大节日期间，共同编排一台丰富多彩的文艺节目，尤其是帮助社区居民自编自演，用身边的人、身边的事教育引导群众。以此为纽带，帮助社区居民加强联络，增进感情，进而宣传科学、倡导文明。

三、工作要求。

1、加强领导，精心组织。文明社区创建活动是促进和谐社会建设的基础工程，各相关部门要高度重视，加强对这项工作的领导，及时作出安排。各乡镇(街道)要深入调查研究，倾听群众呼声，及时了解群众的要求，制定切实可行的工作措施，明确阶段工作目标和完成时限。要扩大活动覆盖面，注重把活动延伸到困难群体、进城务工人员和未成年人等人群。精心设计活动载体，用居民喜闻乐见的各种形式，吸引居民参与。各相关单位要切实做好组织协调工作，互相配合，形成合力。

2、广泛宣传，营造氛围。要运用多种形式和手段，大力宣传“六个创建”、志愿服务活动的成效和经验。要把文明社区创建列入宣传计划，组织力量做好宣传工作，各级媒体要开设专题、专栏，积极宣传报道先进典型，扩大活动的影响。在社区居民中发放《倡议书》、公开信等，提高居民知晓率，吸引居民积极参与到创建活动中来。

3、抓住根本，重在建设。各级各部门在组织开展活动时，要始终把思想道德教育工作贯穿始终，让群众在参与过程中受到教育，得到提高。要把创建活动与解决社区居民反映强烈的突出问题结合起来，与化解社区内各种矛盾、增进居民间相互沟通和理解结合起来。要逐步完善社区的综合服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、体育健身器材等社区服务设施，最大限度地为社区居民提供优质服务。

4、健全机制，常抓不懈。要结合社区规范化建设，建立健全文明社区创建活动的人员保障、阵地建设、工作运行和投入等各项机制，确保活动的经常化、制度化。深入挖掘社区内人才资源，集中社区内一批组织能力强、善于联系群众、热心社区公益的居民，把他们培养成创建活动的骨干队伍。深入挖掘社会资源，为创建文明社区提供可靠的资金、物资等方面的保障，确保活动经常开展。街道和社区居委会要当好桥梁和纽带，加强组织协调，整合各方力量，实现社区资源共享。

社区建设方案

为贯彻落实《中共xx市委xx市人民政府关于推进民生幸福工程的实施意见》(穗字[20xx]15号)，从20xx年起，全市分步骤开展xx市社区精神康复综合服务中心(下称“中心”)建设工作。中心的建设是构建我市残疾人康复服务和保障体系的重要内容。为做好中心的建设工作，特制定如下工作方案。

(一)中心建设目的。

为社区内有精神康复需要的对象提供社区康复训练、心理疏导、事前预防、危机介入，实时支援、个案跟进服务，建立社区精神康复服务网络，填补社区精神康复服务的空白，对接现有精神疾病防控体系，增加社区精神康复服务资源。

(二)中心建设的时间要求。

20xx-20xx年分两年在全市建立13个精神康复综合服务中心(白云区2个，其余各区县各1个)。20xx年，建成3个中心并投入服务。20xx年建成10个中心并投入服务，20xx年后根据各地精神康复服务实际情况，按需报市政府批准建设。

(三)中心的服务内容。

中心采用社会工作的方法开展业务，面向具有xx市户籍的持有《中华人民共和国残疾人证》或纳入卫生部门《xx市精神疾病社区防治与康复信息管理系统》、公安部门《全国重性精神病人信息管理系统》管理的精神残疾人和精神病康复者提供社会能力适应训练服务;为上述精神病患者或康复者家庭提供心理疏导、危机介入支援性服务;为社区内有明显精神病症状的对象提供咨询、转介、危机介入支援性服务。

(一)中心通过“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的公共服务供给方式运营。由有服务经验的民办社会服务机构承接运营，以精神病人和精神病康复者群体的服务为核心，提供含咨询、转介、辅导、个案、危机介入“一站式”综合精神康复服务。

(二)中心具备为所在区(县级市)不少于200个精神残疾人或精神病康复者提供支援服务的能力。承接服务运营的民办社会工作服务机构须配备相应的工作人员。工作人员应不少于8人，总数的2/3以上为社会服务领域相关专业人员、1/2以上为社会工作专业人员，应持有国家认可的相关职业资格证书。工作人员的职业类别包括社会工作师、心理咨询师和精神科护士。

(三)市残联委托第三方机构对中心进行业务督导和服务质量监察。

(四)承接中心的社会工作服务项目，纳入政府采购管理范畴，由市残联通过公开招标确定承接运营的民办社会工作服务机构。

(一)确定中心选址。

各区(县级市)残联结合当地实际，充分考虑危机介入的紧迫性，在精神病人或精神病康复者相对集中居住的街镇选址建立中心。确定选址之后，区(县级市)残联以每个中心作为一个独立项目的形式报市残联审定。市残联按照成熟一个建设一个的原则，推进建设工作。

(二)落实中心场地。

中心场地由各区(县级市)残联落实。中心的场地应独立设置，首选所在社区闲置独立的公建配套用房，有条件的区(县级市)可以自行协调落实场地。中心场地面积应能满足中心的日常服务需要。

(三)确定服务机构。

市残联在审定中心运营方案后，通过公开招标确定承接社区精神康复综合的定点服务机构。区(县级市)残联结合各自的工作实际，在定点服务机构中选定承接本地社区精神康复综合的服务机构。

(四)合约签订。

1.由市残联与区(县级市)残联及其选定的承接服务机构签订三方合约，市残联为合约组织实施的业务督导和服务质量监察方，区(县级市)残联为政府购买社会服务的服务购买方和管理方，服务机构为服务提供方。

2.中心的合约以三年为一个周期，周期内每年一签，每年均进行末期评估，年终评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购工作程序重新确定运营机构;三年期满之后按照政府采购工作程序重新确定运营机构。

(五)建立工作和服务质量监察机制。

市残联制定《xx市社区精神综合服务中心服务质量标准(试行)》，区(县级市)残联据此对区域内的中心进行管理;制定《xx市社区精神综合服务中心资助及服务协议(试行)》，明确实行购买服务和项目管理的具体规定及要求。服务质量监察工作由市残联具体负责，委托符合资质的第三方社会服务专业机构进行。服务质量监察工作每年进行两次，分别在年度中期和年度末期进行。

(一)购买服务经费。

购买服务经费分为基本运营服务经费和绩效运营服务经费两部分。20xx-20xx年，每接收一个服务对象按400元/月的标准安排精神残疾人精神康复服务经费，每个中心服务容量低限标准为100人，上限为200人，每年为接收的服务对象提供12个月的服务。20xx年后视财政承受能力逐步提高标准。

基本运营服务经费的标准：按照中心为100个服务对象提供12个月服务所需服务经费的总额拨付基本运营服务经费，以保障每个中心基本运作。

绩效运营服务经费的标准：每个中心超过服务容量低限标准接收服务对象的，按照超过低限标准的人数和服务时间，按照400元/人/月的标准，据实安排安排精神康复服务经费，保证中心常态化、专业化运作。

上述两项经费由市与区(县级市)两级财政共同承担：市本级财政与越秀、海珠、荔湾、白云区按5:5比例负担;与天河、黄埔、番禺、花都区按4:6比例负担;与从化市按8:2比例负担;与增城市按6:4比例负担;南沙、萝岗区由区全额负担，纳入市和区(县级市)年度财政预算安排。

购买服务经费市本级财政负担部分通过转移支付到各区(县级市)，各区(县级市)财政按比例配套资金，并按照合同规定直接支付到中标服务机构。购买服务资金当年拨付，当年结算，每年1月30日前对上一年的购买服务资金清算，基本运营服务经费超支不补，结余留用，绩效运营服务经费按实际进行清算。

购买服务经费的支出用途为：

1.人员开支(工资、奖金、五险一金和以上支出引致的税费等);。

2.专业支持(包括聘请督导费用、社工入职培训和其他专业培训费用等);。

4.日常办公费用(包括办公耗材、保洁、安保、水电、场地维护等);。

5.其他杂费(包括中标费用、机构年度相关税费等)。

(二)设施经费。

按照每个中心一次性25万元的标准安排设施经费。设施经费可用于中心购置服务设备、服务设施和必要的装修项目。不足部分由区(县级市)统筹解决。

(三)场地经费。

精神康复综合服务中心场地购买、租赁等费用由区(县级市)统筹解决。

(四)业务督导和服务质量监察经费。

第三方机构服务质量监察经费按当年市区两级购买服务总资金量的2%安排。业务督导经费纳入xx市精神病防治康复经费统筹安排。

上述经费中除(二)中xx市本级安排资金来源为依程序申报xx市福利彩票公益金的残疾人事业资金立项解决外，其余资金来源均为残疾人就业保障金。

(一)市残联、市民政局、市财政局在各自的职能范围内做好中心建设工作的组织领导工作，协调解决推进过程中的各类问题。

(二)市残联统筹协调中心建设工作，制定工作规范，确定服务机构并针对服务机构开展业务督导和服务质量监察工作。区(县级市)残联做好中心服务对象的审核和服务机构的日常监督工作，协调同级民政部门共同做好中心场地的落实工作并做好福利彩票公益金资助项目的申报和后续相关工作。

(三)市、区(县级市)民政部门做好福利彩票公益金项目的资助工作。

(四)市、区(县级市)财政部门根据中心建设工作的情况安排资金，保证资金足额、按时拨付。

本方案自发布之日起施行，有效期5年。有关政策法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

社区建设方案

为贯彻落实县委、县政府“创建第x届省级文明县城”工作目标，结合《郎溪县创建第x届省级文明县城实施方案》和《建平镇创建省级文明县城实施方案》（建发[20xx]35号）文件精神，结合社区实际，特制定以下方案：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，坚持以科学发展观为引领，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，以提高居民素质、生活质量和社区文明程度为目标，以道德教育、科教、文体、法律、环保、卫生、计生、维稳等社区活动工作为载体，全面推进社区精神文明创建工作，着重抓好特色社区建设。

总体目标是坚持“四城同创”，确保我县20xx年全面达到省级文明县城标准，成功争创第x届安徽省文明县城。

通过社区文明创建活动开展，全县人民的思想道德和科学文化素质得到进一步提高，公共环境、公共秩序、公共文化管理等方面取得新突破，环境卫生得到进一步改善，人民安居乐业，环境优美宜人，社会和谐稳定。

（一）加大舆论宣传，营造创建氛围。

结合社区实际，通过悬挂标语横幅、橱窗宣传栏、开展道德讲堂、组织自愿者宣讲、发放一封信和《文明市民守则》等形式，有计划、有组织地在辖区开展创建“省级文明县城”宣传活动。积极宣传创建工作的重要意义、有关要求、先进事迹、典型经验，广泛收集和听取群众对创建工作的意见和建议，引导和教育辖区居民增强社会公德意识、文明行为意识、环保卫生意识，形成强有力的舆论氛围，把宣传工作贯穿整个活动之中。

（二）深化道德教育，提高市民素质。

继续深入开展道德规范进社区、进家庭活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，围绕“20字”公民基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德规范等的宣传教育活动。以市民文明守则为基本的行为规范，引导辖区居民养成良好生活习惯，把道德教育与创建文明社区、文明家庭、志愿者服务活动有机结合起来，强化道德实践，树立文明新风。

（三）强化教育普及，促进良好学风。

全面发展社区教育，继续深入开展科教进社区活动，通过组织举办科普讲座、咨询、培训、竞赛等活动，普及居民科学文化知识，不断提高群众的文化修养。开发社区教育资源，积极构建学校、社区、家庭等多层次的社区教育网络体系。坚持开展群众性读书、读报学知识、学技能、学科学、用科学活动，培养全民学习、终身学习的良好风气。

（四）注重文化建设，丰富社区活动。

从社区实际出发，依托社区便利条件，充分发挥社区居民会议室、图书阅览室、棋牌娱乐室、广场文化、公园文化等作用，开展多种形式的、群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等活动。积极向社区居民推荐优秀书籍，充分利用文化活动场所，开展经常性的文娱活动或晨练、晚练活动，不断丰富居民文化娱乐活动。

（五）加强卫生保健，促进健康生活。

深化疾病预防、医疗、保健康复、健康教育同时，做好基层卫生服务工作，加强社区卫生服务人员的技能培训，提高服务技能，坚持经常性举办卫生健康教育、健康知识培训，普及卫生与健康知识。

（六）推动法律普及，维护社会稳定。

继续加大管理力度，建立健全社区治安综合治理网络，完善群防群治体系；认真做好调解工作，妥善解决各种矛盾和纠纷；严厉打击各种违法犯罪行为，坚决抵制各种丑恶现象和不文明行为的滋生蔓延，提高社区治安防范和控制能力，维护社会稳定。继续开展法律进社区活动，加强法制建设，不断提高社区居民法律素质和法律水平；提高服务意识，全面开展社区法律服务工作，发挥矛盾纠纷排查调解处理职能，做好“两劳”安置帮教工作。

（七）强化社区环境，改善人居条件。

继续加大社区基础设施建设投入。围绕城市建设“5243”工程和环境卫生综合治理，抓好社区硬化、亮化、美化、绿化、净化工作。加大对社区环境卫生的综合整治，积极配合片区单位和有关部门，做好背街后巷垃圾死角、垃圾塘口和“牛皮癣”的清理及日常监督管理，加强环保卫生等知识的宣传工作，提高社区居民的环保意识。

1、全面动员阶段(20xx年4月中旬-5月上旬)。通过召开社区会议、居民代表会议进行广泛动员，布置创建文明城市工作，实现“动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强”的预期目标。

2、扎实落实阶段(20xx年5月中旬-7月上旬)。对照测评体系找出差距，确保对社区各项测评指标的全面达标，确保各类创建宣传落实到位，确保各项提交材料全面到位。

3、全面提升阶段(20xx年7月中旬-8月中旬)。力争实现社区“五个明显”目标，即社区居民文明素质有明显提高，社区文化建设有明显成果，社区硬件环境有明显改观，社区和谐程度有明显提升，创建协调督导工作有明显收效。

4、迎接检查阶段(20xx年8月中旬至年底)。按照“听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察”的相应测评要求，精心组织迎接检查，确保万无一失。

（一）搞好宣传发动。自觉地把创建省级文明县城活动摆上议事日程，通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传发动，不断提高群众文明创建的积极性，营造浓厚的创建氛围。

（二）落实目标责任。成立社区创建省级文明县城工作领导组。

组长：周庆友副组长：杨金莲。

成员：马贵庆、陈道红、黄曼超、李志燕、向玥。

建立“一把手”负总责，并确定专人去抓去管，形成干部群众合力抓的工作机制。

（三）强化工作措施。加大检查监督力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场。在组织实施中，结合本社区中心工作和年度目标考核责任制，把创建工作作为一项重要内容，带领广大干部和社区居民投入到创建活动中去。