工作汇报是对工作任务和完成情况进行概括和总结的一种书面材料,它有助于评估工作进展和提出改进措施,我觉得我们应该及时进行工作汇报了。在这个专栏中,你将找到一些关于工作汇报的宝贵资源和参考资料,希望对你的写作有所帮助。
(0637)。
国家林业局森林防火办公室。
2006年5月12日。
【编者按】随着林权制度的改革,森林防火面临着许多新情况、新问题,要减少、控制森林火灾的发生就必须采取有效措施解决这些新情况、新问题。福建省积极探索、勇于创新,建立森林防火群防群治新机制,组建联防、联保、联控的民间护林防火协会,在保护森林资源、促进林区和谐稳定方面发挥了积极作用。近日,福建省森林防火指挥部、福建省林业厅联合下发了《关于加强护林防火协会建设创新群防群治机制若干问题的指导意见》,福建省的做法是新时期加强森林防火工作的有益探索,值得各地学习推广。现将该《意见》摘要如下,供各地借鉴。
—1—。
关于加强护林防火协会建设创新群防群治机制。
若干问题的指导意见(摘要)。
针对集体林权制度改革后森林防火出现的新情况、新问题,2004年以来,全省各地积极探索森林防火群防群治新机制,相继组建了1580多个联防、联保、联控的民间护林防火协会,在保护森林资源、促进林区和谐稳定方面发挥了积极作用。为了进一步深化集体林权制度改革,切实加强护林防火协会建设,规范其管理和运作,现就加强护林防火协会建设提出如下意见:
一、充分认识创新群防群治机制的必要性。
林改后,广大林农造林育林护林的积极性空前高涨,但林权结构分散化和经营形式多样化必然给森林资源保护带来新的困难和问题,林农在护林防火中普遍存在“三难”现象,即力薄难防,护林风险高,成本大;扑火无助,难以有效组织扑救;分散护林,难以形成防护合力,对传统的森林资源管护模式提出了新—2—的挑战。广大林农迫切需要合力联防解决护林防火“三难”问题。因此,探索创新群防群治机制,建立护林防火协会已成为林业改革发展的必然要求和深化集体林权制度改革的重要任务,它不仅有利于发挥森林资源保护规模效益,进一步调动林农经营林业的积极性;也有利于降低林农育林护林风险和成本,维护林农根本利益。对此,各地要引导帮助林农因地制宜建立护林防火协会,尽快形成群防群治的护林联防新机制。
二、护林防火协会建设的基本原则。
在指导护林防火协会建设过程中,应注意坚持五个原则:一是坚持自愿组合的原则。二是坚持形式多样的原则。三是坚持民办民管的原则。四是坚持互惠互利的原则。五是坚持立足基层的原则。
三、进一步明确护林防火协会的职能和任务。
—3—织,必须制定完善的协会章程和相关制度,进一步明确规范协会动作管理的基本内容,确保其在护林防火协会中发挥积极作用。一是明确协会的主要职能。二是建立完善内部管理制度。三是明确协会工作任务。
四、切实强化护林防火协会建设的指导和监督。
会替代群防组织的现象。
五、大力加强对协会建设的扶持。
建立护林防火协会或组织,是森林防火群防群治机制的创新。各地对此要给予大力扶持。一是各县(市、区)森林防火指挥部要尽快筹建森林火灾扑救人员伤亡救助储备金,从根本上降低林农群众防火扑火的风险。二是组织协会因地制宜开展以生物防火林带、防火隔离带以及了望台哨为主的森林防火基础设施建设和林缘田边可燃物的计划烧除,并在资金上给予适当扶持。三是要主动帮助协会加强基层扑火队伍的建设,在扑火机具设备的购置上给予适当的补助。四是强化服务,指导协会开展各项管护工作,及时提供气象和火险信息,提高协会森林防火综合防范能力。
报:国务院各有关部委,总参作战部、动员部、陆航部,总政治部,武警总部,国家林业局领导。
—5—送:各省、自治区、直辖市森林防火指挥部、林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,武警森林指挥部,国家林业局各司局。
发:省级森林防火办公室,东北航空护林中心、西南航空护林总站,南京森林公安高等专科学校,长春林业公安培训中心(电子版)。
—6—。
在xxxx年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将xxxx年度森林防火工作如下:
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:
一是积极宣传、预防;
二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;
三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
(一)镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长,应急总队850多人,设17个分队,每个分队50人,镇直机关组建一支50人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副镇长刘广义担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有xxx。
3、医疗救护组由副镇长王正玲担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有xxx。
4、督查工作组由经委副书记毛传新担任,成员有xxx。
(二)镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
(一)镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼,镇长唐皓,副书记崔建华,林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排,站主要反映今年防火物资紧缺,争取镇政府资金,镇政府在资金紧缺的情况下,拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把,手电筒50支,喊话器2个,手套100双,常用药品等,会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。
三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,区、镇领导检讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共6台次,对上级防火要求进行流动宣传,8个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村,按时进行播放。
一是要求不要放火;
二是发现火情及时报告;
三是告诉家人注意防火,村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员27人,护林员在森林防火期内。
一是加强对森林资源的管护;
二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语200余幅;
三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语5幅,各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份,发放森林防火宣传画6000多份,推广祭祖灯500多个。
我镇防火工作督查组于xxxx年十二月二十日,对全镇16个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的`组建,防火宣传,责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对南垭村领导小组未落实,要求限期整改,督查组随时进行检查。
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
xxxx年十二月八日晚上十时,值班室接到电话,反映远安与我镇交界处发生火情,接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情,并与天坑村联系,天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队,林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路50余里赶到现场,负责指挥扑救,因反应迅速,人员组织快,当晚无风,火很快就扑灭,过火面积大约8亩,起火源因是上坟引起的。
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。
由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
xx年三月六日下午,联合村来电报告火情,反映水库以南发生火情,接到电话后,陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情,一边与村里联系,一边往现场赶,火势很大,村里干部都到现场指挥,组织进行扑救,镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥,经过40余人的齐心全力扑救,下午六时将火扑灭,过火面积大约8亩,起火原因是该村刘东梅烧田边引起的,村里按村规民约处罚款100元,并批评教育,第二天在广播中播报处理结果,警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来,共发生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查处,过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山,村委会按村规民约罚款100元,在广播中播报,并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元,赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份,并张贴全村。
在森林防火期内,特别是春节期间,对我镇3万多林中坟墓实行监管,大大降低了火灾发生率。
xxxx年比xxxx年度减少森林火警3起,大大降低了火警次数,同比下降次数42.8%,损失面积减少14亩。
xx年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
三是农村陋习一时无法转变,祭组灯一时不能广泛推广使用。
今后在防火工作,我镇将以上级的森林防火会议精神为指导,认真履行防火工作职责,建立健全森林防火应急处理机制,提高扑救火灾的能力,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
县林业局安排布置集中开展森林防火和林业平安生产大检查大整治行动工作。从3月9日起采取单位自查、森林公安排查、挂包领导分片督促检查和边排查、边整治、边完善的.方式,根据政府办公室《关于立即开展平安生产大检查大整治行动的紧急通知》文件精神。对当前森林防火和林业平安生产隐患进行拉网式排查和限期整改。现就林业系统集中开展森林防火和林业平安生产隐患排查治理和督促检查情况演讲如下。
依照横到边、纵到底、不留死角的原则,一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员。对各自辖区的森林防火和林业平安生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。依照县林业局的统一布置,森林公安局全员出动,从22日开始,分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业平安生产隐患进行排查,同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的采取现场填发限期整改通知书的方法,明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。依照“谁自查、谁负责”谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”原则,把责任分解到每一个环节、落实到具体人头,凡发生森林火灾或出现涉林安全事故,首先追究检查人员的责任。
县林业局坚持以宣传发动为前提,针对集中排查发现的森林防火和林业平安生产隐患。以落实责任为重点,以消除隐患为目的不放过一个细节,不留存一处盲区,实行拉网式排查、搜索式整改,边排查、边整改”对排查出的每一处隐患,采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”方法,以确保整改落到实处。
(一)完善措施。扎实抓好森林防火和林业平安生产工作。一是继续开展森林防火和林业平安生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动,努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业平安事故防范意识;二是书写和悬挂宣传标语,并督促护林员规范填写《巡山日志》三是林区入口树立永久性的防火警示牌,紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
(二)落实责任。全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责,对各场站和局属事业单位的森林防火和林业平安生产隐患进行再排查,并督促其制定整改措施,落实整改责任,明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和平安生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅,包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
(三)健全制度。全力确保森林防火和林业平安生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则,进一步健全林业平安管理制度和应急预案;二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等,努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业平安生产的良好局面。
(一)检查平安生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。
(二)检查平安生产法律法规、规范规程执行情况。平安生产管理机构设立和专(兼)职平安管理人员配备情况;技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况;作业现场平安监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的平安专篇制订执行情况。
(三)检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位。确实做到拉得出,用得上,打得赢。二是检查重点林区,重点地段,重要交通路口等分片分段落实管护人员,签订森林防火责任书,明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、遥远吊角户是否落实了专人看管,做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批,否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理,监督其严格遵守森林防火规章制度,严管施工人员,杜绝施工过程中引发森林火情。
(四)检查平安基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况。
(一)狠抓全民平安意识教育。一是统一部署。各站、场要把平安生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化平安生产“一票否决制”全面建设“以人为本”平安文化。
绷紧平安生产这根弦,二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》国办发明电[]35号)要求、市人民政府办公室关于立即开展平安生产大检查大整治行动的紧急通知》文件精神。确保林业平安生产各项制度、措施落到实处。要把平安工作作为一项政治任务,尽职尽责,扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“平安、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产平安事故警示教育片,认真吸取教训,提高从业人员的平安素质,提高全民自我维护和识灾防灾的能力,加强自我维护意识。
(二)抓好森林防火。依照x关于森林防火行政领导负责制“五条标准”指示精神。开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》四川省天然林维护条例》森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口,开展森林防火讲座,提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈,召开评议会,畅谈森林防火,林区形成人人防火的森林防火氛围。
(一)严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度。
(二)认真落实《森林管护预案》确保林区管护人员人身平安和森林资源平安。把《森林管护预案》落到实处。巡山结伴而行,往返途中注意交通平安,确保管护人员、管护站以及森林资源的.平安。
(三)加强值班、掌握情况、疏通信息。机关、场、站落实值班人员和带班领导。领导手机实行24小时开机,确保信息疏通,重大灾情发生后必需及时搜集掌握情况,并在24小时内整理上报上级有关部门。
坚持把机关效能建设作为“一把手”工程来抓,作为森林公安中心工作之一。一是加强组织保障。年初,及时对分局机关效能建设领导小组进行了调整充实,由分局局长任组长,其他领导班子成员任副组长,成员由综合股、治安股、法制股、刑警队的主要负责人组成,领导小组下设办公室,依托综合股开展具体工作,受理效能投诉等,形成了指挥有力、运转高效的组织保障体系。二是强化效能责任。制定下发了《关于印发20xx年机关效能建设工作考评办法的通知》、《关于认真开展20xx年政务公开工作的通知》、《关于加强基层所队效能建设实施方案》等,把机关效能建设列入绩效考评范畴,纳入分局机关及各森林派出所年度目标内容考核。三是实行激励机制。对年度机关效能建设前2名的单位,上报主管部门予以奖励,对末位的单位予以通报批评、单位主要负责人给予效能告诫,并将效能考评结果作为年终评先评优的主要依据之一,从而在全局上下营造了“重绩效、讲实绩,重效能、比服务”的良好氛围。
今年,我们相继深入开展了队伍纪律作风整顿、社会主义法治理念、学习贯彻党的十六大精神等活动,各项活动均以解决人民群众反应强烈的问题为切入点,以规范执法行为、促进执法公正为目标,着力在思想上解决认识问题、在执法上解决突出问题、在制度上解决长效问题、在领导上解决责任问题,使“执法为民、执法就是服务”的思想根植于每一个民警,落实到了每一个执法环节中,有效确保了森林公安机关各项执法活动在规范、有序的轨道上正确运行。特别是在服务企业发展中,认真贯彻落实市委、市政府的有关工作部署精神,坚决杜绝在服务意识上“中梗阻、办事难、小吏大权、素质不高、作风不实、效率低下”的问题,真正牢固树立起为投资者服务就是为民服务的观念,做到了在服务中文明执法,在执法中优化服务,为企业发展营造了良好环境。
一是推行绩效考评。在上年度工作的基础上,同时借鉴了兄弟县市森林分局好的做法,从队伍建设和业务工作两部分入手,对队伍建设、业务工作等内容进一步细化,制定了《20xx年责任状考评试行办法》和各股所队《业务工作责任状考评细则》,层层签订责任状,继续推行“绩效考评”制度,形成全局上下层层有人抓、有人管、人人有责任的工作局面。二是强化内务管理。以落实《内务条令》为载体,把贯彻落实“五条禁令”、“四句话”精神延伸到探索加强森林公安机关内部管理的有效措施上来,完善并落实工作责任管理、执法责任管理、内务责任管理、行为规范管理等四大类35种规章制度,做到以制度管人管事,使内务管理正规有序。三是严格考勤管理。实行签到考勤制度,确保无迟到、早退、串岗聊天、玩电脑游戏等现象发生,提高工作效率,提升服务质量,打造队伍文明形象,全年没有发生“四难”问题。四是创新勤务机制。全面推行林区治安基础工作片警责任制,全市共划分民警责任片区36个,形成了以森林派出所为龙头,以警务片区为平台,以护林员为骨干,以伐区为点、公路为线、木材消耗行业为面,点线面相结合的林区治安动态防控体系,做到防控横向到边、纵向到底、不留盲区,为主动打击各种破坏森林资源的违法犯罪打牢了工作基础。
成立了分局政务公开领导小组,下设评议小组和审议小组,建立健全政务公开责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度和备案制度,并认真执行“提出一审核一公开一评议一反馈”的政务公开制度,确保警务、政务公开工作落到实处。一是对内公开。在分局二楼设置了对内公开栏,对财务收支情况、民警考勤情况等按季度予以公布、公示。二是外部公开。在分局一楼大厅的显眼位置设置了公示、回音壁、落实与反馈栏以及人员去向牌,上墙公开了机关效能八项制度以及将执法程序、办案流程、处罚依据等,在市林业局宣传栏上开设了政务公开、法制宣传栏,适时将重大警务活动、林政案件处罚结果等群众最为关注的、与其切身利益联系最为密切的事项予以最大限度地公开,实行阳光作业,自觉接受群众监督。同时,注意收集群众意见、建议,把他们最需要解决、最不满意的事作为公开的重点,做到应公开尽公开。今年,分局共已公布、公示警务、政务项目30多项,其中对内公开6期18项,对外公开5期12项,并及时向市政府政务公开栏提供公开项目,按要求向市效能办报备对外公开内容和情况。
今年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键之年,对于做好我县森林防灭火工作,防范风险、排除隐患,维护我县社会稳定、保护人民生命与财产安全以及生态安全,巩固生态文明建设成果和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,具有十分重大的现实意义。为此就我县今年秋冬季的森林防火工作情况作如下汇报。
进入森林特别防火护期以来,我县森林防火各项工作在县委、县政府的领导下,经过全县人民的共同努力下,特别是实施《xx市野外用火管理条例》以后,我县森林防灭火形势总体平稳,到目前为止,全县没有发生森林火,只出现农事违规野外用火2宗。
(一)统一思想认识、提高政治站位。全县各级切实高度重视森林防火工作,统一思想认识,切实提高政治站位,深刻认识到当前森林防灭火工作的重要性,紧密结合我县的“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧抓住“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总体要求,真抓实干、转变作风,力戒形式主义、官僚主义,勇于担当,敢于带头,猛干实干,进一步完善各项措施,严格“一岗双责、党政同责”责任制落实,严格分工协调,坚决防止人为原因引发的森林火灾,坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。
(二)切实加大防火宣传力度。利用九月宣传月契机,我县各镇、各防火责任单位,采取横额、标语、宣传栏、宣传画册、宣传车、摩托车喇叭,微信、短信,和《文明祭祀倡议书》、《承诺书》等宣传资料,以及中小学生课堂、采茶戏演出、乡规民约和干部下乡驻村、护林员流动巡山等形式,尤其是进一步加大《xx市野外用火管理条例》宣传力度。
一是利用大小会议,广播电视、气象局天气滚动屏幕和手机短信、印发《禁火令》以及中小学校广泛开展“六个一”防火宣传活动等形式开展多方面、多角度的森林防火宣传教育活动。
二是进一步完善执行《条例》责任工作制度,各职能部门之间加强联动、形成合力,确保《条例》在我县得到贯彻执行并取得显著成效。
三是进一步加强执法力度。充分利用县、镇成立的联合执法小组,加大综合执法力度,严格监管野外火源,严厉打击违规炼山和违规农事用火行为。特别是针对重阳节适逢双休日,市民登高活动时节,严格把关,做到劲头不减、力度不减,让《条例》深入民心。
四是青云山保护、县林业局生态、防火、林政、法制等部门,在龙湖广场开展森林防火主题活动和生态公益林效益补偿制度主题活动,分发森林防火和生态保护和新的《森林法》野生动物保护等宣传资料,各镇还印发文明祭祀倡议书、禁火令、《条例》等,同时,各镇还悬挂5条以上横额,张贴标语30条以上,出版宣传栏1期,并出动宣传车、印制宣传单等形式进行宣传,村委会悬挂3条以上横幅,张贴标语10条以上进行防火宣传,切实提高广大民众的防灭火意识。
五是县电视台、广播电台大力宣传森林防火警示片及森林防火公益广告以及《xx市野外用火管理条例》宣传动漫片,着力宣传祭祖扫墓期间因上坟烧纸、烧香烛、燃放烟花爆竹引发森林火灾的典型案例。
六是利用各镇的220多名专职护林员摩托车宣传小喇叭深入到主要山头地段、重点林区,进村入户进行流动宣传,并进村入户发放防火宣传资料。
七是县、镇印发《xx县人民政府禁火令》及相关防火宣传资料等发放到各农户手中;应急、气象、通信等部门要充分利用自身优势,发布火险等级,发布防火公益广告;宣传部门、电视台要主动作为,广泛宣传防火知识,每周播放一次以上森林防火知识、反面典型等宣传节目;联通、电信、移动等通讯公司负责群发森林防火短信宣传;县林业局专门加印《xx市野外用火管理条例》摘要2.5万份,由各镇组织村干部、护林员进村入户发放到群众手中,并张贴到各村委会和村小组显眼墙上。
八是排练了群众喜闻乐见的森林防火“采茶戏”专场演出剧本,到各镇和企业、厂矿专场演出,切实提高广大民众和企业职工及山场作业人员、管理人员的防灭意识。
据不完全统计,全县印刷《禁火令》、《条例》、承诺书、倡仪书和温馨提示等资料32.6万多份,发放宣传物品、资料6.57万份,播放广播电视3.3万次,发微信、短信12.18万多人次,出动宣传车8.37万多架次,横幅、标语8389多条,宣传栏、宣传牌1050块(期),入户宣传18.18万户次、采茶戏宣传30多场、树立适时语音警示杆10多条,参与宣传人数11万多人次。
(三)加强巡查,压实责任。各镇、各防火责任单位必须严格落实镇、村干部的防灭火责任。一是由县委县政府督办工作组、县公安局、县林业局、森林公安、县应急管理局等部门抽调人员组成4个督查工作组,每天到各镇、村进行督查森林防火工作贯彻落实情况;二是县林业局成立了由局中层以上干部组成的5个督查组,在高火险等四个重要时段到各镇进行督查森林防火工作责任落实情况,同时,局督查组视天气状况的双休日和节假日按网格化分组到各镇、山头地段、重要林区进行全天候加强巡查;三是各镇利用驻村干部包村、村干部包组和林业站、派出所分片包干加强区域内,实行全方位督查;四是利用各镇专职护林员和聘请临时护林员加强对划分责任区域内的重点地段、重点林区的进行全天候巡查;五是各镇积极组织镇村干部、护林员等在重点防控区、入山路口设立临时森林防火检查点,造册登记、收缴火种、散发宣传单,严禁火种进山入林,九月份以来,全县共设立检查站点190多个;六是县、镇、村实行每月三级考核,严格把关;七是对违法点香燃烛、放鞭炮者发出告知书,并依法处罚,起到震慑作用。
(四)强化领导带班,严格值守。一是县林业局坚持每天24小时值班和领导带班值班;二是各镇、林业站坚持24小时值班和领导带班,确保信息、电话畅通;三是专职护林员在四级以上火险天气实行全天候巡查值班,每日分组巡查,保持与县防火办联络畅通。四是专业森林消防应急队伍在应急局集中备勤,并分中队外出加强巡查,确保情况及时有效处置。五是实行林火卫星热点和森林火灾信息零报告制度,国庆中秋双节和重阳节及四级以上火险天气,每天下午4时把热点和火灾零报告给县防火办。
(五)加强应急力量建设,提高防控能力。一是由县应急管理局和县林业局牵头,重新组建了县专业应急队伍30人,集中备勤,轮流值班值勤,并加强巡查,按每5人配备2台风机、1台油锯,配齐配足其他扑火机械、工具、个人装备,并制定完善日常管理、训练、考核、后勤保障制度;及时、适时开展培训演练,做到人人熟悉扑火技能、人人会用扑火机械;二是各镇负责建立一支20-25人的镇级扑火应急队伍,并指导各村建立15-20人的村级扑火应急队伍;镇村扑火队伍要求每5人分一组,配备相应的镰刀、火把、服装等装备,镇级队伍每组配备一台风机;三是县、镇两级分别对指挥员和专职护林、专业队员进行了防灭火专业技术培训和演练训练,尽快形成战斗力;四是利用资源监测中心的46个视频前端监控系统24小时轮流观察和县气象局卫星监控,严密监视,发现情况,及时组队扑救,确保做到打早、打小、打了。
(六)、加强应急准备,科学安全处置火情。县直有关单位完善健全有效实用的应急预案,并各镇建立完善镇、村应急处置办法、扑救方案及后勤保障工作机制,严格落实森林特别防护期间的24小时值班和领导带班制度,做到及时掌握情况,综合汇报,确保不脱岗、不漏岗。一旦出现火情,镇党政主要领导、分管领导要第一时间赶往火场,组织指挥灭火工作,并按照有关规定及时报告上级领导。确保发生火情能迅速做好应急救援的前期基础和后勤保障工作,正确、快捷指挥扑救,提高救援效率。
(七)督查追责。
一是成立县打击森林违法用火行为专项行动领导小组,谭晓健县长为组长,常务副县长张毅、分管副县长林继开为常务副组长,应急局、林业局为副组长,成员单位为成员组成领导小组,加强违法用火打击力度。
二是成立县、镇森林防灭火督查组,实行层层督查工作制度。以县森林防灭火指挥部牵头组织应急局、林业局等成员单位组成县森林防灭火督查组,以镇干部为主成立镇森林防灭火督查组,以村委干部和村小组干部为主组成村委防灭火巡查组,督促所辖单位履行防火工作责任情况。
三是把督查工作与网格化管理、县挂钩联系镇相结合,开展森林防灭火督查,对森林防灭火工作不作为,处置森林火灾不得力等失职,渎职行为,将严肃追究相关责任人责任。
四是在森林特别防护期内,凡领导到位,责任落实,工作成绩突出的,给予表彰鼓励;对防火措施不落实,发现山火隐患不作为,扑火组织不得力,造成严重后果和不良社会影响以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人,将严肃追究其责任。
五是各镇、各防火责任单位也要建立和完善森林防火目标责任考核制度和责任追究制度,同时,必须完善本单位的应急森林火灾处置办法。
一是应急预案不够完善。发生山火后,习惯传统扑救办法,应急机构跟不上,分工不够明晰。
二是镇村干部思想不够重视,巡查检查还不够到位,同时,防火宣传教育不够到位,注重县、镇村宣传、对企业员工防火宣传教育有所忽视。
三是镇、村野外用火巡查监控力度不够,村委会没有严格做好审批关,农事违规用火现象仍然存在。
为切实增强防控意识,进一步提高我县森林防灭火的综合能力,严防森林火灾的发生,而制定以下防火工作措施:
一是深入排查隐患,抓好野外火源管控。全面开展对镇、村火灾隐患排查,组织各辖区护林员、专业队员和值班干部加强巡山检查,严格加强对野外火源、拜神祭祀、果园荒地用火等管理,全面制止野外用火行为。加强对林农结合部的巡护,特别是对隐患点、重点地段落实“专人”蹲守。
二是狠抓工作落实,层层压实防火责任。对森林防火工作再动员、再部署,切实消除麻痹思想和侥幸心理,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求压实主体责任,把森林防火工作责任落实到镇村、落实到部门、落实到个人,做到每块山每一片林都有责任人,推动层层真落实。在森林防火特别防护期内,各镇党委书记每天要向县委书记、各镇镇长要向县长报告辖区内火灾险情和处置情况。
三是加大宣传力度,提高群众防火意识。采取灵活多样的宣传方式,加大森林防火工作宣传力度,增强群众防火安全意识。组织相关部门深入各镇、村和各企业宣传防火知识,通过举办防火知识宣讲会,利用宣传车、电视、广播、手机短信、微信等途径,将森林防火宣传工作做实做细。同时加大对违规用火典型案件的曝光宣传力度,加大农事野外用火的巡查监管力度,切实构建起群防群治的防火工作格局。
四是强化队伍建设,提升灭火作战能力。由县应急管理局和县林业局牵头,扩建到50人以上的县专业应急队伍,配齐配足扑火机械和装备,并制定完善日常管理、训练、考核、后勤保障制度。组织开展培训演练,做到人人熟悉扑火技能、人人会用扑火机械,随时备战。同时,要求各镇必须完善的镇级20-25人的扑火队,并指导各村15-20人的村级扑火队培训演练,配备相应装备。定期组织开展县、镇、村灭火队员培训和实战演练,重点加强森林防火工作责任、火灾扑救技能、安全常识、火场组织指挥等培训,着力提高队员的综合灭火能力。
五是强化督查检查,进一步消除火灾隐患。由县委县政府督办工作组联合公安、林业、应急管理等部门,组建一支专门的督查队伍,每天采取抽查、明查暗访等方式深入各镇、各村和企业内部开展森林防火工作督查,对有关责任制落实、灭火队伍建设、物资筹备、防火宣传、火源管理、值班值守等情况进行严格检查,并每天印发一期《xx县野外用火联合督查快报》。同时,对各镇查处野外用火的情况进行每日通报。
六是加大查处打击力度,严查违规用火行为。组织公安、林业等有关部门严控野外违规用火行为,坚决查处违规用火案件,依法从重从快打击,从速破案,抓住典型,警示一片。同时,严格执行高森林火险期停止一切对野外农事用火的审批。
七是完善应急管理预案,提高火灾应对能力。认真吸取此次山火教训,加强对各类森林火灾发生情况的分析研判,进一步完善森林火灾应急管理预案,健全后勤保障制度,强化防火联动互动,不断提高森林火灾的科学指挥和扑救能力。
根据市农委、区政府关于做好20xx-20xx年度森林防火工作要求,xx区农业局扎实做好全区森林防火工作,主要做了如下几个方面工作:。
20xx-20xx年度在区委区政府的统一领导指挥下,在全区上下的共同努力下,全区森林防火工作取得新成效,没有酿成重大森林火灾安全事故。全年森林防火总体目标,森林火情受灾率要控制在‰以下,平均控制率在公顷∕次以下,无重大森林火灾。本年度发生森林火情。
重点落实了三个责任制:。
1、落实了行政首长负责制。区委区政府高度重视护林防火工作,多次召开了全区护林防火工作会议,区领导专题部署工作,并与各街道、场行政负责人签订了《护林防火工作责任状》。各级防火责任单位成立了领导组织机构,完善了防火预案,建立健全了工作管理机制。
2、落实了片区管护责任制。各街道、场与基层林业单位、行政村、护林员逐级签定了责任书,把工作任务层层分解落实,实现了防火责任全覆盖。
3、落实了部门责任制。区护林防火指挥部针对元旦、春节、清明节等重要节点和高火险等级时期,及时下发了通知、简报等,明确了工作重点及要求。同时对基层单位护林防火工作开展了常规检查和重点防火时期的督导,有效确保了全区上下形成合力。
主要做了三个方面:。
1、开展了静态宣传活动。各基层林业单位通过在林区布设醒目的横幅、标语和警示牌,对进山人员起到了较好的.防火安全教育作用。
2、开展了流动宣传活动。通过上门入户、安全教育课、发放宣传品等形式,使防火宣传深入到农村、学校、单位和家庭。
3、开展了防火宣传周活动。针对清明节踏青上坟人员猛增特点,各镇街广泛开展了以“森林防火,文明祭祀”为主题的宣传周活动,倡导广大市民献花祭祖,移风易俗,有力提升了护林防火社会化程度。
1、“用火审批”制度。各级护林防火责任单位按照《条例》的要求,严格野外用火申报、审批和监烧制度,有效减少违规用火现象的发生。在高危火险期,采取果断措施,坚决停止一切野外用火,确保了林区安全。
2、“入山登记”制度。各基层林业单位在林区要道增设了防火检查站和卡点,对进山人员和车辆进行了严格登记,同时对进山人员加强了防火安全教育和火源检查。
3、“林内巡护”制度。各级护林防火责任单位组织机关工作人员、护林员、乡村干群共同开展了群防群治活动,广泛深入林区进行巡护,严防发生森林火灾。
4、“封山防火”制度。在高危火险等级期间,对重点林区实行了封山防火制,严防硬守,确保安全。
5、“联防联保”制度。各基层林业单位通过与友邻单位签订防火联防公约的形式,共同做好防火工作,做到了互相支持,齐抓共管,成效明显。
1、加强防火通道工程建设。目前全区修建防火通道180公里,其中水泥路面60公里,有力提升了消防人员和车辆的通行能力。
2、加强生物阻隔带工程建设。全年新增生物阻隔带500亩,同时实施了林区道路两侧的清杂工程,为预防森林火灾筑起了安全屏障。
3、加强灭火物资储备。区防火办及各防火单位加大了资金投入,增加灭火物资储备数量,全区拥有森林消防指挥车3辆,消防水车8辆,现代化多功能防火视频监控指挥系统1套,远程红外线火警观测站3座,瞭望台2座,森林防火手持电台92台,进口风力灭火机240台,灭火弹14000枚,油锯35台,三号工具4500把,其中区防火办扑火物资储备为:进口风力灭火机53台,灭火弹4600枚,三号工具1700把,油锯5台,消防服70套。全区有专兼职护林员411人,专业森林消防队2支,70人、半专业消防队76支,2xx0人。
主要做了三个方面工作:一强化森林消防专职队伍建设。区政府每年从财政预算中安排xx0万元专项经费,投入到森林消防专业队伍建设。防火期间,森林消防专业队伍实行了准军事化管理模式,组织开展了学习培训和实战演练活动,提高了队伍整体素质和作战水平。二强化护林员队伍建设。各街道按照《预案》的要求,充实和调整了一批护林队员,组建了一批森林消防兼职队伍。各单位坚持从严管理队伍,推出了多种管理举措,为做好全区护林防火工作提供了有力的队伍保障。三强化应急防火队伍建设。区政府成立了由政府办、林业、公安、消防大队等13个部门组成的区护林防火指挥部,并明确了各部门的分工与职责。各街道、场成立了以基层林场、行政村为单位的应急扑火队伍。
20xx-20xx年度在全区上下的共同努力下,圆满已察站灾带完成了本年度的护林防火任务,有力推动了全区“生态xx”工程建设和现代林业建设。
7月19日,河北省森林公安局召开全省森林公安半年工作总结暨派出所建设现场会。与会的11个设区市森林公安局、4个直属分局、42个有派出所建设任务的县(市、区)森林公安局主要领导观摩了兴隆县六里坪、寿王坟和前苇塘三个派出所建设。省森林公安局党委书记、局长刘兴亚等领导出席会议。
会议听取了承德市、兴隆县森林公安局典型发言和其他各市、各分局上半年汇报。会议指出:今年以来,面对严峻春防形势,广大森林公安***发扬能战斗、能吃苦、能奉献的精神,勇于担当,冲锋在前,夺取了春防最后胜利。同时,狠抓公安业务不放松,做到了防火和公安两手硬,两促进,基层派出所建设全面推开,办案数量明显增长三是办案质量明显提高,创建“平安林区”活动顺利实施,队伍建设成效显著,取得了令人满意的成绩。
会议认为,虽然上半年工作取得了不错的成绩,但也还有不小差距。基层基础建设仍显缓慢,执法办案工作很不平衡,执法规范化建设仍然滞后,队伍建设任务还很重。分析这些问题的原因,有机构队伍成立比较晚、人员素质不齐等客观原因,但根本在于,领导意识跟不上,一部分森林公安的领导“混日子”、“守摊子”的思想比较严重,得过且过,当一天和尚撞一天钟,没有争一流、创业绩的意识。工作力度跟不上,缺乏新思路、新举措,办案工作“底气”不够,“胆量”不大,缩手缩脚。纪律要求跟不上,要求不严,管理滞后,有令不行,有禁不止的现象依然存在。
会议要求,深刻理解王海洋局长关于队伍建设的五句话要求,即:“振奋的精神,昂扬的干劲;科学的决策,严格的纪律;规范的程序,高效的运转;有力的工作,清廉的作风;团结的队伍,***的氛围”,高标准,严要求,把森林公安和森林防火工作做得更好、更扎实,突出抓好基层基础建设、执法办案工作、“平安林区”创建、执法规范化建设、森林公安队伍正规化建设五项工作。做到“五个增强”,增强政治敏锐性,不折不扣地贯彻落实党委、政府以及林业、公安和上级森林公安机关的工作部署,把承担的任务完成好,职能作用发挥好;增强工作纪律性,养成说到做到、严格要求、令行禁止的作风;增强工作针对性,每一项工作都要做到有目标,有要求,能操作,见实效;增强抓落实的责任心,坚持在抓落实上下功夫,真正把各项要求落到实处;增强讲团结的自觉性,讲配合,讲风格,讲真诚,团结一致,形成合力。努力打造一支各级党委、政府可委以重任、各级林业部门用我必胜、广大林区群众信得过的森林公安队伍。
20xx年我市森林公安机关在各级党委、政府的正确领导下,在上级森林公安机关和林业、公安主管部门的关心指导下,认真贯彻党的十七届五中全会精神,深入践行科学发展观,很抓队伍建设,强化执法素质,提高执法水平,坚定履行保护林区生态、服务林业改革建设职责,为促进林业生态建设、确保林区治安持续稳定做出了新的贡献。现将一年来工作总结汇报如下:
在整个森林公安工作中,队伍建设是根本、是保证。我们始终坚持把队伍建设作为常抓不懈的一项工作来对待,通过采取多种形式、措施,加强和改进了队伍建设。
(一)狠抓学习,为纯洁队伍提供政治保证。
继续坚持贯彻学习教育制度,紧抓学习不放松,不断加大思想政治学习和教育力度,对全体民警进行理论知识的再教育。今年以来,各地森林公安机关结合实际,以集中学习与自学相结合的方式,狠抓政治理论学习,全体民警将党的十七大、十七届五中全会精神作为主要政治学习内容,反复学、深入学,认真掌握精神要领,通过学习活动,民警的思想基石得以筑牢,精神面貌发生了深刻的变化,在全市形成了人人学习理论、人人研究理论、人人创新理论的良好氛围,这为更好的做好森林公安工作打下了坚实的思想基础。
一是组织民警参加了省局组织的各类培训班。为进一步提升我市森林公安执法工作水平,规范执法行为,积极应对执法权限落实后执法办案面临的新形势和新问题,我市组织了12名民警分两批参加了全省森林公安刑侦、法制培训班,两次培训活动为各地执法权落实后相关工作的启动作了应有的准备。二是认真安排全市森林公安民警警衔晋升培训。认真部署森林公安民警警衔晋升工作,及时与黄山市人民警察学校沟通,对全市20余名民警及时组织警衔晋升培训,保证了民警按期按时晋升。三是做好执法资格培训考试工作。按照国家林业局森林公安局和省局的统一部署,今年我市举行了森林公安机关人民警察执法资格等级考试,各区县森林公安机关以执法资格等级考试为契机,进一步加强执法培训工作,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,有的放矢,注重实效,开展了形式多样的执法培训,达到了“以考促学,以学保考”的目的。
(三)创先争优,为提升民警综合作战能力提供保证。
各地以学习实践科学发展观为主题,认真组织开展了“创先争优”活动,将创先争优活动与保护森林资源、加强生态建设紧密结合,与全力维护林区和谐稳定紧密结合。要求全体民警自觉的将日常工作贯穿到活动中,落实到党组织的工作中,发挥好民警党员的先锋模范作用,切实履行好森林公安在保护生态安全、维护林区稳定方面的主力军作用,坚持“以防为主、打防结合、以打促防”的方针,提高我市森林公安打、防、管、控的综合作战能力,加强严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的力度,提升打击水平,全力维护林区和谐稳定。
(四)从严治警,为强力推进森林公安队伍作风建设提供保证。
今年我市接连发生了2起警车交通事故,给我市森林公安队伍整体形象带来了一定负面影响。事故发生后,我市及时召开了全市森林公安机关队伍管理专项警示教育整顿工作会议,对事故相关情况进行了通报,主管局和市分局的主要领导在会上对执行“五条禁令”、警容风纪、警车管理、值班备勤等队伍管理方面存在的问题进行了重申,要求各地要立即开展单位和民警个人自查自纠整改活动,剖析队伍管理中存在的突出问题,完善“警车管理制度”。目前,我市“警车专项整治”和“机关作风集中专项整治”活动正稳步进行。并从维护社会稳定、维护警察形象、维护党和政府威信出发,确保抓好以下几个方面工作:一是狠抓学习教育,打牢民警的思想基础;二是狠抓监督工作,压缩民警违法违纪空间;三是狠抓责任落实,严肃查处违反规定的案件;四是狠抓自查自纠,对查摆发现的问题,及时督促整改;五是狠抓良性引导,促进队伍健康发展。同时,继续将“五条禁令”的执行作为队伍建设的一项长期的重要工作来抓,从严治警,重塑我市森林公安威信。
(五)、严格制度,为各项森林公安工作的制度化、规范化建设提供保证。
随着形势的不断发展变化和森林公安工作的需要,经过多年的努力,我市森林公安各项规章制度得到了不断地健全和完善,与森林公安工作紧密相关的岗位职责、值班执勤、案件查办审批等方面制度日趋完善。各项规章制度的确立,促使民警的遵规守制意识不断强化,自觉工作、按章办事、规范执法、文明办案的局面逐步深化。在执法办案上,黟县森林分局制定下发了《关于提升案卷质量的补充要求》和《黟县公安局森林分局基层基础台帐制作填写规范》,其对于民警依法办案、文明办案具有重要的指导意义。在信息安全上,为加强“金盾”专网网络和信息安全管理,祁门县森林公安分局制定了《祁门县森林公安金盾网络和信息安全管理制度》。
今年全市森林公安机关民警紧紧依靠林区群众,坚持“预防为主,积极查处”的方针,继续发扬不怕苦、不怕累的精神,遇警必接,逢案必查,对违法犯罪活动的打击始终保持高压态势,严厉打击了一批破坏森林资源违法犯罪活动,有力地维护了林区治安秩序的稳定,促进了林业生态建设的顺利进行。
一是紧抓宣传工作不放松。宣传出成果,宣传出战斗力。全市各地紧抓宣传工作不放松,其中黟县做法较为突出,黟县森林公安分局将原先的森林公安专刊改版为《黟县森林公安简报》,拓展了宣传的范围,并以此为平台,大力宣传该县森林公安机关成绩。通过宣传,鼓舞了全县森警的士气,提高了队伍的整体战斗力。各区县的基层森林派出所也都充分发挥警用车辆的作用,将警车作为流动宣传平台,经常性地下乡巡回宣传。通过黑板报、标语、电视台、传单、法制课等形式不断地创新宣传方式,将宣传的触角延伸至辖区中小学、自然村组和田间地头,扩大宣传覆盖面,使受众的人数大大增加,增强了宣传的实际效果。铺天盖地的法制宣传使林业法律法规进一步深入人心,林区群众法治意识和守法自觉性得以进一步提高。
二是大力开展专项整治行动。今年以来,我市在上级机关的统一领导下,顺利开展了“春季攻势”、“亮剑行动”等一系列严厉打击涉林违法犯罪活动的专项行动。在各专项行动中,我市紧紧围绕上级部署的行动目标,结合自身实际,精心组织、突出重点、重拳出击,取得了丰硕的战果。
“春季攻势”期间,全市森林公安共受理各类案件323起,查处316起,查处率达96.9%,其中,立森林刑事案案件19起(3起盗伐林木、15起滥发林木案件),侦破11起,抓获31人;立林政案件296起(盗伐林木案件8起,滥伐林木案件52起,森林火灾案件17起、动物行政16起),查处行政案件294起,共处罚436人次,依法收缴林木树木、木材601.25立方米,收缴幼树竹子7000余株、野生植物42株、野生动物25头(只),林业行政罚款40.35万余元,共计为国家挽回损失82.37万余元。此外,全市共清理木材交易市场、经营加工场所325余处,清理野生动物驯养繁殖、加工场所37处。
在“亮剑行动”中,我市对全市范围内征占用林地和临时占用林地项目进行了一次全面清查,通过逐项目、逐乡镇、逐林场、逐地块一一核查的方式切实掌握了全市征、占林地的情况,并在此基础上查找和深挖出部分案件线索,查处了一批大要案件。20xx年5月份黄山市华腾建筑材料有限公司在未经休宁县林业主管部门审核同意的情况下,擅自在拟建现场开垦林地取土埋田,面积约达2.9亩,后休宁县森林公安分局依法对该公司非法改变林地用途的行为处以林政罚款。“亮剑行动”的开展,有效地提高全社会的林地保护意识,维护了林区管理秩序的稳定。我市黟县森林分局在“亮剑行动”中因组织有序、措施得力、成效显著,受到了国家林业局的嘉奖。
三是加强各类案件的侦破工作。自全省开展网上追逃专项督察“清网行动”以来,我市森林公安机关高度重视,始终把主要精力放在案件侦破工作上,各地通过短信、网站、广播、民警入户走访等途径着力拓展宣传渠道,强化宣传手段,营造了全警追逃、全民追逃的氛围,行动同时得到网上逃犯家属、群众与社会的普遍支持。我市的休宁县森林公安机关多次组织民警深入本地在逃人员家中展开了耐心细致的教育规劝工作,讲明公安机关的政策、决心和态度,打消了在逃人员的顾虑和侥幸心理,积极争取了三名网上在逃人员投案自首。
四是充分发挥了林区护林员的作用。各基层森林派出所以加强辖区内护林人员管理为重点,通过定期或不定期查岗或实地明查暗访等方式,对护林员职责履行效果进行监督、检查,加大对护林员的培训和指导力度,充分发挥护林人员的能动性,同时根据护林员反映的区域内存在的隐患和苗头问题有针对性地做好防范工作。在对护林组织和人员的管理培训中,各森林派出所尽心尽力、尽职尽责,全市护林工作局面得到进一步巩固,特别是在森林防火期,专职护林员发挥了十分积极有效的作用。
五是建立健全情报信息预警机制。不断夯实以“三情”、“四网”、“两管理”为核心的基层基础工作,广辟信息渠道,获取预警性、内幕性的情报信息,及时、准确掌握林区资源状况和治安形势,提高快速反应能力。黄山区森林公安机关集中警力,于今年开展了一次民情、林情、社情的调查,详细掌握了辖区内各项信息资料,完善、更新了三情档案,牢牢把握林区治安管理主动权。
六是创新工作机制保障林区稳定。各地实行每月例会制度,定期对林区治安动态进行掌握分析,并制定针对性措施,及时地遏制涉林违法犯罪的发生和升级,同时实现了刑事案件网上办公,使刑事案件办理流程更加合理便捷,提高了刑事执法的规范性和效率。徽州区森林公安分局多次组织民警对全区的涉林企业安全生产进行专项检查,对涉林企业发放安全生产挂图,同时动员涉林企业参加网上安全生产知识竞赛。对有安全隐患的、安全生产主体意识不明确的加工企业,发放限期整改通知书,要求限期整改。对不积极配合整改的建议主管局不予办理延续木材经营许可证。
据统计:20xx年全市森林公安机关共出动警力10339人次,出动车辆4523台次,受理各类涉林案件750起,查处717起,查处率95.2%。其中,立森林刑事案案件91起,侦破65起,抓获92人;立林政案件659起(盗伐林木案件28起,滥伐林木案件121起),查处行政案件649起,处罚861人次,依法收缴林木树木、木材1767.2立方米,收缴幼树竹子2434余株、野生植物80株、野生动物26头(只),林业行政罚款80.8万余元,共计为国家挽回损失160万余元。
1、扎实推进执法规范化建设。一是端正执法观念,夯实执法为民的基础。深入开展“社会主义法治理念”教育和警风警纪教育活动,坚决杜绝有法不依,执法不严,滥用职权等问题。二是规范执法,严格审批,健全法律审核把关制度。各地森林公安机关逐步建立健全案件的审核把关制度,将办理的各类案件和环节纳入法制审核工作范畴,严把事实和程序关,确保了案件质量逐步提高。三是做好执法质量考评工作。11月份我市采取自查和互查相结合的方法,重点对全市各地森林公安机关已办的所有案件进行了一次检查,并实事求是、客观公正地对森林案件质量作出了评价,对存在的问题进行了通报,从而进一步提高了广大民警的依法办案意识和执法水平。
2、积极做好执法示范单位创建工作。为进一步将森林公安机关的执法规范化建设向纵深推进,我市今年全面启动执法示范单位创建工作,市局通过走访调研、实地查看、听取报告等方式,详细掌握了各地基层执法办案单位实际情况,严格按照省级执法示范单位创建标准,将黟县渔亭森林派出所、祁门县金字牌森林派出所、祁门县祁山森林派出所、黄山区谭家桥森林派出所、休宁临溪森林派出所5个基层所评定为市级执法示范单位,执法示范单位的确立起到了以点带面和带动全市执法工作水平提升的示范作用。
3、加快基层基础建设步伐。今年以来,各地以整治涉案人员非正常死亡专项活动为契机,以确保执法安全建设为立足点,强力推进执法场所设置,不断加大对硬件配套设施的投入力度。黄山区森林公安分局筹措资金对乌石森林派出所进行了业务用房的改造,实行了办案区、办公区、接待区、生活区科学的物理隔离。黟县森林公安分局积极争取资金加大渔亭森林派出所“三室”改造,在接待区、办案区安装了电子监控设备,并对讯问室条件进行了改善,采购了必要的审讯设备。
为加强森林公安警务装备建设,今年在省局的'关怀下,为我市配发了新警车16辆,保障了执法效率和安全,同时,我市还将原来性能不佳存在安全隐患的一批警车予以报废,这大大提高了我市森林公安机关快速反应能力,增强了处置警务工作的效率。
4、加快信息建设和构建和谐警民关系。为适应新型警务工作需要,我市今年来加大投入,加快信息建设步伐。在年初开展的“大走访”的基础上,全体民警继续牢记宗旨,采取多种形式,密切联系群众,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,同时发动群众参与到我们的工作中来,得到广大群众的理解和支持,进一步密切了警民关系。目前,歙县、休宁县、黟县、祁门、黄山区均实现了刑事案件网上办理、审批,为我市森林公安信息化建设打开了新局面。今后,我市将不断加大投入,添置和改善信息化装备,努力实现全员网上办公的目标。
今年春、秋冬季森林防火期间,全市森林公安机关以森林防火为中心工作,取消双休日,持续战斗在防火第一线,落实好了以下几项工作:
一是狠抓宣传,提高意识。防火期间各森林公安派出所始终把森林防火作为一项中心工作,加大了警力的投入,狠抓了防火的宣传。协助各基层政府到各村组张贴防火宣传画,出动宣传车,建立宣传员,制作黑板报,张贴宣传标语,发放宣传册,对火灾案件请电视台跟踪报道等,多种形式森林防火宣传使林区群众防火意识不断提高。
三是充分发挥公安职能作用,严厉打击违法野外用火行为。今年清明和春耕时节,各地上坟祭祀和烧山烧荒等野外用火增多,我市严格按照省局3·28防火会议精神要求,集中警力进一步加大了森林火灾案件查处力度,从严从快地打击一批防火期内擅自野外用火的违法行为,有效防范和遏制了森林火灾的发生,发挥了固有职能作用,有力维护了森林防火安全。
四是加强对痴、傻、呆等有精神障碍的特殊人群的监管。各地基层所对辖区内痴、傻、呆等有精神障碍的特殊人群进行全面摸排登记,分类进行管理,逐一落实监管人,签定监管协议,定期上户进行走访,及时了解工作对象状况、行踪,防止出现工作对象脱离管控处于游离状态,危害森林防火安全。
五是及时出击,扑救火情,从严打击。精心做好防火预案,在森林高火险期和火灾高发期加强值班和备勤工作,确保在森林火情发生时,森林公安民警始终保持快速反应及时出击,在最短的时间内赶到火场,组织指挥并参与火情的扑救,确保了每一次火情的及时扑灭,充分发挥了森林公安民警在火灾扑救工作中的中坚作用。
我市今年的森林防火宣传工作更加密集,野外火源的管控更加到位,特殊人群的监管更加扎实,打击力度更加有力,森林防火网络建设更加建全,与去年相比,今年全市下半年森林火情比去年也有大幅度下降,未发生一起森林火灾。但我们依然清醒地认识到森林防火工作的长期性和艰巨性,我市森林防火工作面临的形势依然十分严峻,容不得我们丝毫懈怠。
1、森林公安执法办案难度日益加大。随着矿产资源、水利资源、旅游资源等项目的开发利用,重点工程建设步伐的加快,资源开发与资源保护的矛盾日趋凸显,部分企业以地区开发、工程建设为由,造成非法征占用林地案件增多,依法治林阻力大。
2、随着生态建设和保护力度的加大,森林公安机关任务也在逐步加重,警力不足和民警平均年龄老化问题日趋突出。
3、队伍的教育培训跟不上时代发展的步伐。省级组织的各类森林公安业务培训比较少,民警的业务能力只能通过总结经验提高,不能在理论上得到质的升华。
4、基础基层建设还有待进一步加强。目前我市仍存在一些无房派出所,大多数基层所办公条件简陋,远远没有达到森林公安业务用房标准,难以胜任新时期森林公安警务工作的需要。
(一)突出队伍建设主题。认真制定全市森林公安队伍正规化建设规划,促使我市森林公安队伍继续向前发展;继续开展政治思想教育和机关作风建设工作,营造有利于森林公安队伍建设和森林资源保护的良好环境;建立健全队伍管理长效机制,实现森林公安队伍管理的规范化、标准化、科学化。
(二)全面推进基层基础建设。
一是积极争取党委、政府和林业等部门的关心和支持,加强森林公安机关基础设施建设。
二是从严治警,在警务保障和警力不足的情况下,立足现实从严治警,充分调动一切积极因素,从而实现向素质要警力,向内部挖潜力的目的。
三是从优待警,以民警关心的实际问题入手,尽最大努力体现“从优待警”,切实维护民警的合法权益,从而调动全体森林公安民警的工作积极性和主动性。
(三)狠抓执法监督,切实提高执法水平。进一步规范法制业务,建立健全各项法制工作制度和培训制度,切实加大培训力度,全面提高全市森林公安法制工作专业化、规范化水平,以执法质量考评为重点,完善执法质量保障体系,规范执法行为,努力做到执法工作的法律效果与社会效果相统一。
(四)保持严打态势,适时开展专项行动。全面掌握林区治安状况,变静态管理为动态管理。努力适应林业发展形势,认真履行森林公安工作职能,解决目前森林公安查处案件范围不广、业务单一的突出问题,同时结合破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪的实际情况和群众反映强烈的突出问题,有针对性地组织开展严打斗争,始终保持对破坏森林资源违法犯罪的高压态势,通过保持严打态势,树立森林公安良好形象。
(五)加大大案要案查处力度,确保生态资源安全。根据破坏森林资源案件突出的实际,继续组织警力从严打击频发性破坏森林和野生动植物资源的刑事犯罪,坚决遏止破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的高发势头,认真查办破坏严重、影响恶劣、领导重视,群众关心的大案要案,进一步树立森林公安的执法威信,提高森林公安的执法地位。
xx市xx区位于安徽省境西南,东连,南界,西邻东至,北濒。全区总面积376.9万亩,其中林业用地面积209.3亩,占全区总面积55.5%,森林蓄积量554.4立方米,是我省十九个重点山区县之一。我区森林公安队伍布局为一个分局、四个派出所,共有民警18人。自从1980年成立第一派出所以来,我区森林公安队伍在保护林业生产,维护林区秩序和保护森林资源、野生动植物资源方面作出了特出贡献,先后有几个单位和个人被国家林业局森林公安局、省森林公安局、市林业局、市公安局记功和嘉奖。特别是近年来,我区森林公安队伍在党委、政府以及上级林业、公安部门的正确领导下,狠抓队伍正规化建设,持续开展严打整治斗争,在打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪方面,发挥了不可替代的作用。
打防结合,标本兼治,大力保护森林和野生动植物资源的安全。近年来,按照上级森林公安机关的统一部署,我区森林公安机关适时开展严打整治斗争,严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。xx年至今,我区森林公安机关共查处各类森林案件591起,其中刑事案件24起,共处罚636人次,其中追究刑事责任26人,收缴木材1155立方米,收缴野生动物1003只(头),为国家挽回直接经济损失近90万元。
通过重拳出击,严打整治和群防群治,我区林区治安状况进一步好转,林区人民生产生活秩序稳定。
基层基础工作是公安工作的基石,林区社会治安防控体系建设的好坏直接关系着对林区治安局势的控制能力。我区“三情”档案资料日臻完善,“四大网络”逐渐发挥作用,在案件发现和对社会面的控制方面发挥着特殊作用。许多案件都来源于治安耳目和治安信息员,给我们的案件查处提供第一手资料,争取了第一时间。
我们在贯彻执行国家林业局森林公安局下发的《森林公安机关内部执法监督实施办法》、《森林公安机关执法质量考评细则》、《森林公安派出所执法执勤工作规范》和《森林公安机关执法为民30项规范措施》等规范性文件的同时,区分局还制定下发了《森林公安派出所工作目标管理考评细则》和《民警工作考评细则》,有效地提高派出所工作效率和提高了民警的执法水平,规范了执法行为。近两来,我区在市分局的执法质量考评中都取得了好成绩。
20xx年,我局深入学习贯彻党中央决策部署,紧扣市委、市政府提出的工作目标,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,全面履职尽责,全力推进各项工作落实。现将今年xx市xx区森林防灭火工作开展情况总结如下:
今年以来,xx市xx区共接到森林火情(火警)494起,其中烧荒积肥294起,荒火199起,一般森林火灾1起,受害面积0.1公顷,森林火灾受害率0.00023‰。市森林防火专业队共出警11次,出动扑火人员220余人次。通过采取强化巡查督查、及时出警处置等措施,与去年相比,森林火灾发生次数下降了50%,森林火灾受害面积下降了89%,森林火灾受害率下降了90%,xx市、xx区未发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故,森林火灾受害率控制在0.6‰目标范围内,实现了“不发生重特大森林火灾、不发生亡人事故、森林火灾受害率控制在0.6‰以下”的“三个确保”目标任务。
(一)党委高度重视,政府全力推动,全面落实森林防火责任。今年以来,市委、市政府主要领导及有关分管领导先后对xx贵安森林防火工作作出指示批示,并对全市森林防火工作进行了督导调研;市政府多次召开专题会议对xx贵安森林防灭火工作进行安排部署,进一步提高xx贵安各级对做好森林防灭火工作重要性的认识。为确保工作安排部署及时到位,市政府办公厅印发了《xx市xx区20xx年森林防灭火工作安排的通知》《xx市xx区森林火灾应急预案》《xx市人民政府禁火令》《关于认真做好xx市xx区当前森林防灭火工作的紧急通知》《xx市xx区防灭火工作包保方案》《xx市林业局森林火灾应急预案》等文件,同时,联合市森防办、市应急局、市公安局印发了《xx市xx区开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案》,对有关工作进行了具体安排,明确责任、细化任务,确保各项工作落到实处。
(二)强化火源管理,严控野外用火。在国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、炸药库、油库、燃气站、公墓和林区散坟等重点部位,大力推广使用“互联网+督查”及“防火码”,设立森林防火检查卡点394个,设置“防火码”卡口528个,启用卡口528个,卡口启用率100%,卡口扫码量102658人次,派出4000余名巡查人员在林区及坟区巡山守护。综合利用信息化、大数据等手段和方式,实施全天候、全纪实、连续性的预警监测工作,充分利用xx市林业信息化平台,通过87个林火远程视频监控点,全天候24小时监控森林防火重点区域火情,开展“横向到边、竖向到底、全覆盖、无盲区”式巡查,严防死守,坚决把火源控制在山下、阻塞在林外。
(三)健全监督巡查机制,督促落实森林防火。一是在春节、清明节、国庆节等重要时间节点和高火险天气期间,联合市应急管理局、市公安局森林警察支队等部门采取明查和暗访、必查和抽查相结合的方式对各地森林防火工作开展情况进行督促检查5次,重点检查领导带班、应急队员集中食宿、巡山设卡、宣传、物资储备、火源管控等工作开展落实情况。二是进入森林防火期后,我局成立了2个督查组(重点时段4个督查组),由局主要及分管领导率队节假日不休,对各地落实禁火令、巡山设卡人员到位情况、应急队伍管理、防火宣传、防火检查等方面工作开展巡回督查118次,对督查时发现的问题,及时进行通报,督促限期整改。针对“中秋、国庆”期间火险等级较高的情况,市林业局进行了周密部署,成立了督查组,对重点林区、重点地段、重点到位开展督查。据统计,今年市林业局开展森林防火明察暗访118次,共检查了149家单位,157个防火检查卡点,督促落实了森林防火工作。
(四)大力开展隐患排查整治。一是积极开展森林抚育林下可燃物清理工作,最大限度地减少了林下可燃物载量,对森林火灾的发生和蔓延形成有效阻隔,减少森林火灾隐患,减轻森林防火工作压力。今年以来,市林业局督促指导xx市xx区各森林草原经营主体单位完成3。7万余亩的林下可燃物清理工作,有效降低森林火灾的发生风险。二是全力开展森林防灭火安全专项整治三年行动工作,采取“四不两直”的方式,督促各级森林防火责任单位,全面落实森林防火重要时段、重点区域、重要部位的隐患排查整治。今年以来,开展xx市森林防火安全风险隐患排查376次,出动检查人员14290人次,检查企业场所7331家,查出一般隐患376项,均已整改完毕;开展xx区森林防火安全风险隐患排查1352次,出动检查人员3629人次,检查企业场所939家,查出一般隐患56项,均已整改完毕。三是积极推进森林火灾大普查工作,按照《xx市林业局第一次森林火灾综合风险普查工作方案》组织各区(市、县)林业主管部门开展有关工作,调查掌握全市森林火灾样地共计118个,其中乔木样地96个,灌木样地18个,大样地4个;已布设标准样地57个,完成标准样地调查16个。切实掌握我市森林火灾风险隐患底数,客观认识全市森林火灾风险水平,以提升森林防火预警能力、处置能力,进一步加强了森林火灾防治体系和能力建设。
(五)加强宣传力度,营造森林防火氛围。切实抓好森林防灭火宣传工作,20xx年共印制《森林防火条例》《xx市森林防火禁火令》等宣传物品40余万份;市、县、乡各级积极组织开展森林防火“九进”宣传活动。此外,我市充分利用广播、电视、报刊、短信、微信、微博、小视频等渠道,采用群众喜闻乐见、形式多样的`方式开展宣传,通过宣传森林防火法律法规和森林火灾典型案例等方式,让人民群众进一步认识森林火灾的危害性,了解森林火灾安全自救、防范措施等知识。清明节期间,积极开展“绿色清明·文明祭祀”鲜花换纸烛活动,累计发放鲜花14万余枝、宣传资料17.5万余份,悬挂森林防火宣传横幅463条,营造了浓厚的森林防火宣传氛围,有效提升了市民森林防火意识。
(六)强化应急准备和扑火安全工作。坚持“人民至上、生命至上”理念,牢固树立防范胜于救灾思想,认真组织开展业务技能培训,不断强化应急准备和扑火安全工作。一是加大业务培训力度,按照“调训统筹、战训统筹”和“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求,市林火防控中心于7月13日至17日组织全市森防人员140余人开展森林消防专业技能培训,针对不同岗位特点,有重点地开展预警、监测、应急处置、信息报送、灭火战法、急救常识、安全知识、体能训练等培训,着力提高全市森林防灭火工作效能和扑救能力。二是进一步加大防火经费投入,市级按照1000人标准、县级按照300人标准备足风力灭火机、防火服、二号工具、油锯等防灭火必要物资,一旦发生火情,确保拿得出、用得上。全市共有2支专业森防队伍76人,12支半专业森防队伍404人,靠前驻防,集中待命,确保发现火情能迅速赶赴现场,做到“打早、打小、打了”。20xx年3月29日,快速处置了从黔南州龙里县蔓延至双龙航空港经济区小碧乡大地村的森林火情,最大限度的保护了我市森林资源和人民财产安全。
(七)加强值班调度,保障信息畅通。全市各级森防有关部门严格执行24小时值班和领导带班制度,带班领导和值班人员全面掌握辖区火险等级、火情动态、扑救队伍等状况,切实做好卫星热点2小时内反馈核查工作,严格执行卫星热点“零报告”、“有火必报”、“报扑同步”制度,确保信息畅通,上报火情信息及时、准确、全面。
(八)强化森林防火基础设施建设,进一步提高森林防火综合能力。一是大力推进贵州省xx市森林火灾高风险区综合治理工程(三期)建设项目。截至目前,33套火情瞭望监测系统、市级指挥中心升级改造、1个森林防火专业扑火队营房、3个物资储备库建设已完成建设并投入使用,完成16辆森林防火特种车、684套森林防火服的采购并装备至有关单位,有效改善xx市xx区森林火灾应急处置能力,提高森林防火综合能力,预防和减少因森林火灾对人民生命财产造成的损失。二是夯实xx市xx区森林防火基础,市林火防控中心已开展“xx市xx区森林防火规划(20xx-2025年)”、“贵州省xx市森林火灾高风险区综合治理工程(二期)建设项目可行性研究报告”编制工作。
(一)进一步健全联防联治工作机制。全面贯彻落实国家、省、市森林防火工作会议精神和领导指示批示精神,认真落实市、县、乡、村、护林员五级森林防火责任体系。切实履行林业部门行业管理责任,严格落实森林经营单位主体责任,加强与应急、公安、气象等部门的协调配合,形成工作合力,确保森林防灭火压力不减、责任不空。督促指导各地及经营单位落实好各项森林防火措施。
(二)进一步加强森林防灭火安全专项整治三年行动风险隐患排查整治工作。全力推进森林防灭火安全专项整治三年行动,全面加强森林防火重要时段、重点区域、重要部位隐患排查整治,做好森林防火“两个清单”排查整治及“三张清单”工作。严格野外火源管理规定和用火审批制度,依托瞭望塔、卫星影像、视频监控、无人机、地面巡护手段,全天候监测火情火警,加大巡查管控力度,严厉打击违规用火行为。
(三)持续推进森林火灾大普查工作。根据我局制定的《xx市林业局第一次森林火灾综合风险普查工作方案》,计划20xx年将开展xx市xx区森林和草原可燃物、野外火源和气象条件等调查,整合现有资源,做好普查工作,汇总普查成果,建设森林和草原火灾危险性调查与评估数据、区划与防治区划、成果发布等工作,为开展森林防灭火工作打下坚实基础。
(四)持续加强防火能力建设。着力推进林火预测预报、林火瞭望监测、林火信息及指挥、林火扑救系统建设,加快生物阻隔林带、防火路网、森林防火营房、物资储备库建设,加大林下可燃物清理力度,积极推进xx市森林火灾高风险区综合治理项目建设。制定完善森林草原火情早期处置办法,积极开展森林防火培训和应急演练,全面提高扑救处置能力。健全森林防火接处警工作机制,严格执行24小时值班和领导带班制度,畅通信息沟通渠道,及时上报火情信息。
(五)持续推进森林防火宣传工作,营造良好防火氛围。充分利用“广播、电视、报刊、互联网、微博、微信、短信”等传媒手段,推进森林防火宣传教育“进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园进交通、进企业、进景区”,倡导全民防火,提高人民群众对森林防火工作的认识,持续推广运用“防火码”小程序,普及安全用火和紧急避险知识,增强全民保护森林草原资源的积极性和主动性,营造“森林防火,人人有责”的全民防火氛围。
11月4日晚,东安县委副书记、县长蒋华主持召开全县森林防火、疫情防控、乡村振兴工作视频会,副县长秦琦、周文参加会议。
会议听取了当前全县森林防火、疫情防控、乡村振兴等工作情况汇报,传达了市森林防火和疫情防控的会议精神,分析研判了当前各项工作的形势与短板,并详细安排部署下一步工作。
蒋华指出,当前森林防灭火工作仍然不能松懈,不能存在麻痹思想、侥幸心理。要强化隐患排查和重点区域检查,严控火源进山,严禁进山伐木,严查野外用火;要遵循“打早、打小、打了”的基本原则,坚持“杀鸡用牛刀”的灭火策略,一旦出现火情,各乡镇要及时报、不瞒报,坚决把森林火情消灭在“成灾”之前;要坚持安全第一,在扑救火的过程中要把人员安全放在首位,加强扑火人员安全防范,确保人员安全、救援安全。
蒋华要求,目前疫情形势十分严峻,全县上下要在思想上高度重视,行动上高度自觉,持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作。要加强各交通卡口24小时值班值守,严格查验“健康码、核酸检测报告、风险城市旅居史、行程卡”,筑牢疫情防控防线;要扎实做好居家隔离人员管控工作,按包保责任制的要求落实到位;要进一步提高政治站位、压实主体责任、细化防疫措施,持续把疫情防控工作做实做牢做细,切实做到思想到位、措施到位、人员到位,坚决打赢疫情防控持久战。
蒋华指出,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进入关键阶段,全县上下要保持昂扬斗志,实施好乡村建设行动,持续改善人居环境,加强农村精神文明建设,要进一步统一思想认识、明确目标任务、压实工作责任、抓好问题整改,确保今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核验收高标准通过。
以科学发展观统领全局,坚持安全发展、安全重建理念,深入落实国家和省、xx市关于安全生产各项决策部署,紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总目标,以开展“百日安全生产活动”活动为抓手,以深化隐患排查治理、专项整治、规范化建设、执法监察、宣传教育培训为着力点,关口前移严控源头,重心下移夯实基础,攻坚克难创新突破,健全机制务求长效,全面提升商务系统安全生产工作整体水平,为把我市建设成为灾后重建样板和实验区建设示范提供安全保障。
本次采取了“条块结合、以块为主,部门牵头、属地负责”的组织方式,对各商贸系统进行了全方位的安全生产隐患排查和食品安全专项整治大检查。
我局按照市委、市政府的工作安排部署,精心组织力量加强对商场、超市、市场安全隐患排查。此次,出动专项检查80余次,检查组对一些商场存在的疏散通道、楼梯和安全出口部分被货物堵塞,安全出口指示标志不明显,消防设施分布不合理,消防器材数量不够等问题进行了排查,对存在隐患的单位提出了整改意见和整改措施,整改率达100%。督促成都百货大楼都江堰店、苏宁电器、岷江国际通讯电脑城、、百扬超市、精品家电城、嘉诚购物、城市购物超市、老邻居连锁超市等企业结合自身实际制定安全生产规章制度,建立突发安全事故应急预案,开展安全生产隐患自查工作,增强安全经营意识。
(一)加强生猪屠宰和酒类流通日常监管。
一是根据国务院《生猪屠宰管理条例》等相关法律、法规,按照《生猪屠宰企业资质等级要求》认真抓好生猪定点屠宰企业的质量管理,严厉打击私屠滥宰和制售注水猪、病害猪肉的违法行为。二是根据《酒类流通管理办法》、《xx省酒类管理条例》等相关法规,全面实行酒类许可证制度、酒类流通随附单制度,严厉查处不符合国家质量标准、以假充真、仿冒知名品牌等违法经营行为。加强社区、城乡结合部、旅游沿线的酒类食品监督管理。上半年,共出动执法人员200余人次,开展执法检查10余次,检查生产经营户70余户,查获违法案件1件。
(二)加强放心店后期管理工作。
继续深入实施以“培育绿色市场,开辟绿色通道,提高绿色消费”为主要内容的“三绿工程”,倡导现代组织方法和消费方式,大力发展连锁经营和物流配送。加强我市放心店后期管理工作,督促经营企业落实食品进货检查验收制度和索证索票、购销台帐和质量承诺制度,积极推进“厂场挂钩”、“场地挂钩”的有效办法,完善落实市场巡查监督和监测制度。
(一)强化安全生产目标管理、督查督办、警示告诫和问责追究。
(二)建立安全生产“黑名单”制度,定期向社会公布发生安全生产事故的经营单位名单。建立健全安全生产事故隐患和违法行为举报奖励机制,充分发挥人民群众关心、支持、参与、监督安全生产的作用。
(三)加强安全生产监管队伍建设、业务建设、作风建设,增强安全生产监管工作的执行力,提高安全生产监管能力和水平。
(四)按照责权一致的原则建立食品安全监管责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关负责人的责任。进一步理顺食品安全监管职能,明确责任,强化食品安全的监管措施。
(五)注重食品安全制度建设,建立健全长效监管机制,食品安全打假责任制,加快食品安全信息体系建设,建立食品安全监管的群众监督,舆论监督和行业监督制度,营造关注食品安全,参与食品安全的社会氛围。积极推进综合执法和联合执法,切实提高食品安全综合监管效能。
(六)建立食品安全考核机制,认真落实督察督办制度,对举报案件和上级交办案件,保证件件有着落、有回复。把食品监督管理工作纳入目标管理。
尊敬的各位领导:
首先,感谢各位领导在百忙之中到我乡检查指导工作,下面,我就我乡的护林防火工作情况向各位领导汇报,不足之处,敬请批评指正。
xx乡进入防火期以来,严格按照州、县森林防火的指标和要求,坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,结合工作实际、突出重点、狠抓严管,分阶段安排部署森林防火工作。预防上积极主动、宣传上形式多样、管理上责权利结合,采取了层层落实防火责任、狠抓防火宣传攻势、严格控制野外用火、重点部位靠前驻防、加大防火督察力度等工作方法,切实做好我乡的森林防火工作。现将去冬今春以来的森林防火工作情况汇报如下。
截至x月xx日,全乡共发生山火xx起,其中:卫星热。
点xx个,已全部核实上报。目前共查处xx起野外违规用火案,其中给予行政处罚xx起,警告xx起;破获失火案xx起,分别为斗月“优秀”山火案和木乍“木表”山火案,案件已移送司法机关。在抓森林防火工作上,xx乡“六个到位”,千方百计遏制森林火灾,保障林业安全。
(一)责任落实到位。严格落实《森林防火条例》,认真抓好森林防火行政领导责任制。切实抓好森林防火工作“四个责任人”的落实,按“包村定组联户”的工作责任制,落实防火措施,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隐患,发现问题及时整改。逐级签定防火责任书,狠抓落实。年初,乡政府与村委会签订了森林防火责任书,各村委会与村小组、村小组与农户,林业站与护林员层层签订森林防火责任书,确保责任到户到人。乡森林防火指挥所实行24小时值班和领导带班制度,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。
(二)宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的森林防火宣传工作中,我乡重点做了二方面工作。一是突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。采用林业宣传车巡回宣传、张贴标语、召开群众会、发放宣传单等多种形式大张旗鼓地宣传森林防火工作,使森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是抓好林区群众的防火宣传教育工作。进入防火期后,加大防火宣传力度和宣传攻势,使林区群众牢固树立“身在林区、防火第一”的思想观念。截至目前,全乡共组织防火宣传车沿公路开展广播宣传xx次,悬挂宣传横幅xx条,张贴宣传标语xx条,出黑板报xx期,召开群众会议xx场次,发放防火通告xx份。
(三)火源管理措施到位。
1.组建乡森林防火巡逻队,将林改车改装成森林防火宣传车,对重点林区、火灾多发区进行xx小时巡管,做到逢人必讲、见烟必查、见火就打,发现火险隐患及时下发火险隐患整改通知书限期整改。同时,乡防火指挥所向社会公布了举报电话,并制定了鼓励火案举报激励机制,积极鼓励群众举报纵火或火灾肇事者,对举报的案件经公安机关查证属实的,根据火案大小,由乡党委、政府奖励举报人xx元—xx元,从严治火。
2.在全乡中、小学校开展森林防火“五个一”宣传教育活动(即上一堂森林防火知识课,出一期有关森林防火方面的黑板报,写一篇以森林防火为题材的作文,以学校为单位向辖区青少年写一封森林防火方面的`公开信,每个学校在醒目的位置写一条森林防火宣传标语)。
3.加强对护林员的管理,使护林员全力投入森林防火工作。
(1)森林防火期间要坚守岗位,做到24小时电话开机;
(2)防火期每月巡山25天以上并有记录;
(3)发现火情或接到乡森林防火指挥所通报的火情必须及时组织当地群众赶赴火场进行扑救并及时汇报火灾情况。
(4)积极协助林业站、林区派出所查处火案,对责任区的森林防火工作实行奖惩制度:片区发生一起森林火灾的扣50元,连续发生两起的就地免职;抓获纵火者的按火灾面积的大小给予奖励,100亩以下的奖200元,100亩至500亩的奖500元,500亩以上的奖1000元。
(5)对不认真履行以上规定的护林员给予警告、罚款、免职的处分;对认真履职的年终给予表彰奖励。
4.在重点林区、重点路段设卡,加大对入山人员及车辆的。
检查力度。对擅自入山和违规用火的人员和违反森林防火法律法规的责任人员将依法进行严惩。
(四)扑火队伍建设到位。进入防火期以来,调整充实了乡森林防火指挥所成员,组建乡森林防火扑火队(乡应急分队);在村委会、村小组也相应成立森林防火工作领导小组,组建村、组义务扑火队。我乡森林防火指挥所充分发挥职能部门作用,积极对各级义务扑火队进行业务技术培训,使其能够真正发挥出有效预防、快速反应和保护森林资源的作用。
(五)扑火预案措施到位。按照《xx乡森林火灾扑救预案》和《九龙山森林防火应急预案》的要求,切实落实四个措施。一是落实扑火车辆,将林改车改装成森林防火宣传车,进入防火期后及时对车辆进行精心的检修维护,保证车辆状态良好,以满足防扑火工作的需要。二是落实扑火队伍,各级扑火队按照扑火预案的要求,确保扑火机具、扑火人员和车辆的数量和质量,全面做好扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和后勤保障等工作。保证了在出现火情后第一时间到位、第一时间出动、第一时间扑救。三是落实扑火机具。现在我乡共有风力灭火机4台,进入防火期后对其进行了检修,确保发生火灾时能正常使用。四是落实了后勤保障工作,确保扑火工作的物资供应。
(一)森林面积宽,管护难度大。我乡森林管护面积xx万亩,而全乡只有xx个护林员,人员少,管护难度大。
(二)经费紧缺,储备物资不足。我乡是一个财困民贫的乡镇,尽管在上级的关心支持下,乡党委、政府每年投入一定的资金,用于购买防火物资、开展人员培训、进行宣传教育等,但资金投入仍不足,防火物资储备还不够。
(三)群众意识不高,宣传有待加强。由于受传统观念的影响,部分群众甚至错误地认为“火不烧山地不肥”,防火工作意识还不够强,有待于在下步工作中继续加大宣传教育,做到防火工作家喻户晓、人人皆知。
(四)交通不便,巡防难度大。我乡道路基础设施落后,交通不便,给巡山守卡带来了一定的难度。
为切实做好下一阶段的森林防火工作,确保我乡在森林防火紧要期内的防火工作万无一失,我们将从以下几个方面入手做好今后一个时期的森林防火工作。
(一)明确工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。进一步加强和完善群众联防联保责任制,巩固成果,扩大范围,建立长效机制。继续加大对林区群众用火的管理力度。
(二)强化宣传教育。一要扩大宣传广度,要充分利用各种宣传媒介,采用各种宣传手段,不断丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。二要明确宣传教育重点。要把吸烟人员、外来人员、林区过往司机,入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体,作为森林防火宣传教育的重点。三要加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。
(三)积极开展业务培训。一是继续加强乡森林扑火应急队业务理论学习,强化森防队员的思想建设。并适时组织防扑火演练,全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击,实现“打早、打小、打了”,把火灾损失降到最低程度。三是继续加强对村、组义务消防队伍的业务指导,使救援队伍能拉得出、打得赢。
(四)加强野外火源管理工作。我乡林区有者妈村、斗月村、革佣村等火灾多发区,除了要认真实行封闭管理外,对入山搞生产的人员及其他闲散人员,要落实包保责任,确定活动范围,加强监督检查,严格监控。对入山采集山产品、春耕春造人员要严加盘查,防止闲散人员入山,并加大野外违规用火行为的查处力度,最大限度地减少火险隐患。
(五)严格执行值班值宿制度。要继续落实好领导带班值班制度,坐镇指挥防扑火工作。森林防火指挥所要督促检查各村的值班值宿,领导带班情况。严格执行森林火灾报告制度,发生火警火情要及时上报,杜绝发生有火不报、大火小报的现象。
总之,抓好森林防火工作是一项长期的系统工程,在今后的工作中,我们将严格贯彻落实上级领导的指示和文件精神,狠抓各项防扑火措施的落实,全面打好去冬今春防火攻坚战,保障林业安全,为建设森林xx、构筑秀美家园,作出新的更大的贡献。
为了检查我乡护林(草)防火工作,我乡于近期精心组织,周密部署,成立自查小组,深入各村组、农户家中对本年度护林(草)防火工作进行全面自查,经自查已全面完成了20xx年度护林(草)防火工作,现将我乡20xx年度护林(草)防火总结如下:
我乡境内森林覆盖面积达23。8万亩,做好护林(草)防火工作,对保护国家森林资源和人民生命财产安全起着至关重要的作用,一年来,乡政府与林业主管部门加强合作,密切配合,狠抓宣传教育、制度建设、责任制落实和防火期值班等工作,使全乡未发生火警火险事故,护林(草)防火成效显著。
(一)提高认识,增强护林(草)防火的紧迫感和自觉性。
去年10月份,乡政府与乌鞘岭林场积极协调,联合召开全乡护林(草)防火动员大会,传达了市县护林(草)防火工作会议精神,安排部署我乡护林(草)防火工作,进一步统一思想,提高认识,为搞好护林(草)防火工作打牢了思想基础。
(二)明确职责,确保护林(草)防火工作落到实处。
乡上调整了护林(草)防火指挥部,负责统一指挥全乡森林草原管护和防火工作。各村也相应成立护林(草)防火领导小组,组建义务扑火队伍,确定瞭望员,不断完善责任制度,健全责任机制。乡政府与各村、各单位、各采石厂签订了护林(草)防火责任书,切实把承包管护责任量化考核指标落实到了护林站、苗圃、村、组和相关人员头上,真正形成一级抓一级的承包管理网络。
(三)认真宣传,切实加强森林火灾防范工作。
为切实提高林区群众护林(草)防火的自觉性和森林火灾的防范意识,做到森林法律、法规和护林(草)防火知识家喻户晓,乡政府采取多种形式,动员各方力量,在宣传内容、对象等方面精心组织,利用开村组干部培训会、群众大会等有利时机,深入开展宣传工作。针对今年夏秋雨水多,草木长势旺盛但群众大多出外打工火灾隐患大的因素,我们积极协调学校和各护林站从护林站聘请工作人员作为护林防火的宣讲辅导员给广大中小学生讲护林防火的'基本知识和重要意义,使他们明白了护林防火的重要性,掌握了一定的防火知识,从控制火源要素、消除火灾隐患着手,狠抓防范措施的落实,各村组和护林站对林区的坟地、峨博、畜圈等重点火灾隐患点和痴、呆、傻人等重点防范对象进行认真细致的清理排查,与当事人和监护人签订合同,明确监护责任,落实防范措施,并在重点防范期和重点林区加强巡护检查,坚决保证了森林的安全。
(四)居安思危,做好扑火救灾的各项准备工作。
一是加强对森林资源的监控,指定专人对重点林区进行监测。二是进一步完善《朵什乡森林草原火灾扑救预案》,严格要求各村、各单位按《预案》要求做好准备工作。三是认真坚持值班制度,明确值班职责,加强值班纪律。
(一)青壮年劳力外出打工人数多,加之群众居住分散,如有火警火险,集中组织人力困难。乡政府进一步加大宣传力度,增加群众的忧患意识,提高群众扑火救灾的自觉性。
(二)退耕还林区和封山育林区杂草丛生,可燃物储量多,火险等级增高,防火压力增大。乡政府深入了解林区内防火情况,掌握林区和草场动态,建立与之配套的野外用火制度,真正将火源管理落到实处,防患于未然。
常路镇共有公益林面积1736亩,有防火任务的村3个(山泉官庄、东下庄、西下庄)。按照县委、县政府的部署,下大力气抓好各项防火措施的落实。
在开好动员会、制定《防火工作实施方案》、《防火工作应急预案》、逐级签订防火责任状的同时,认真抓好防火值班、特殊人群管理等,特别是在防火能力建设方面做了一定工作。
(一)进一步强化防火队伍建设。镇里成立了32人的防火专业队,11人的防火巡逻队,60人的夜间值班队伍;防火重点村分别成立了30人的群众性防火专业队,10人的防火巡逻队。为确保工作效果,镇上又专门成立了15人的防火督察队。
(二)抓好防火宣传,搞好防火演练。设立固定防火宣传标语7幅,粉刷标语300余幅,发放防火明白纸1000余份,全镇中小学开设了防火知识专题课。根据镇上制定的《防火预案》,近期我们又组织开展了两次防火演练,做到备战如实战。
(三)加大防火物资配备。在原有防火物资基础上,新配备二、三号工具40把,铁锹30把,扫帚30把,手锯10把,砍刀10把,手电筒10把,防火服15套,塑料水桶300个,及时补充了物资储备,为防火工作提供了物质保障。
(五)扎实做好基础性工作。全镇范围内完成了防火隔离带开设任务2000米,在薛家官庄新修隔离墙900米;新修防火通道1000米,并对原有4条防火通道进行维护整修,基本满足防火需要。
对全镇76个坟头周围15米内的可燃物全部进行了清理,清理面积8600余平,并强化了包坟头责任制。在防火水利设施建设方面:薛家官庄在林区附近有3个水池;东下庄山顶有1处水池,山根有1处水池,基本满足防火需要。
另外,东三庄、西下庄山顶安装了山林火险动态监控设备,做到火险早发现,早处置。
(六)加强护林员管理。我镇共有护林员3名,在和他们签订责任书的同时,加大督查力度,建立了gpr定位系统,有效监督了护林员护林工作。
工作中的不足及下一步的打算:
(一)在林区坟头周围15米范围内可燃物清理完毕的基础上,我们已完成了900米的隔离墙建设任务,虽然与全部完成建设任务还有差距,但是我们将加大工作力度,争取近期内完成隔离墙建设任务。
(二)防火通道建设方面:我们已分别对东下庄、东三庄村防火通道进行了整修,两村的通道对接工作正在进行当中。我们将加快进度,使东下庄、西下庄、东三庄三村的防火通道贯通一体,彻底解决防火通道问题。
尽管我们的防火任务较轻,但我们将进一步强化措施,加大力度,切实抓好各项防火制度的落实,确保不出现大的问题。
根据国家、省、市关于森林防火工作及开展安全生产专项整治三年行动的决策部署,我局切实履行森林防火有关职责,抓好承担的森林防灭火工作任务,现将20xx年1月1日至今的森林防火工作开展情况汇报如下:
20xx年1月1日至20xx年9月23日,市森林防火接处警室共接到森林火警报警电话532起(烧灰积肥383起、荒火147起、森林火灾2起),市森林消防队出警8次,出动扑火人员160余人次,森林火灾受害率为0.0023‰,控制在0.6‰目标范围内,由于扑救处置科学,无扑救人员伤亡事故发生,最大限度保护了森林资源和人民财产安全。
今年1月以来,我们以加强森林火灾防控为重点,着力抓好六个方面的工作。一是强化工作部署。组织各区(市、县)林业主管部门和市直有林单位召开专题会议,组织督导组深入检查贯彻落实党中央、国务院关于加强森林草原防灭火各项决策部署,树牢安全发展理念,落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量,确保火灾防控工作落实落地。二是强化宣传教育。印制40余万份森林防火宣传用品,投放到各区(市、县)用于面向人民群众开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、微信等媒体平台在元旦、春节、清明、五一等重要节假日及高火险期深入宣传《贵阳市人民政府森林防火禁火令》。第12个“全国防灾减灾日”我局指导各区(市、县)开展森林防火进乡镇、进社区、进村组、进农户开展发放防火宣传单、张贴防火标语等多渠道、多形式宣传活动,营造森林防火社会氛围。三是强化火源管控。全市各级在重要林区、重要设施、坟山墓地共设森林防火卡点419个(固定卡点351个,临时增设卡点68个),安排专人进行值守,各类护林巡逻人员4000余名在林区及坟区按照“横向到边、竖向到底、全覆盖、无盲区”,全力把火源控制在山下、控制在林外。四是强化督促检查。联合市应急管理局组成市级森林防火专项督查组,定期到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内森林防火第一线检查领导带班值班、防火物资储备、队伍建设、资金保障等情况,1月1日至9月15日市级检查组已检查责任单位82次、防火卡点151次。五是强化应急处置。抽调力量加强森林火警接处警和初期火情的统筹调度,认真落实森林防火全年24小时值班和领导带班制度。组织开展森林防火演练及培训共计21次,其中,8月10日至14日在贵州林校开展为期5天全市20xx年度森林防灭火业务、森林防火信息指挥及队伍建设等业务技能培训。在森林防火期内,各级森林防火专业队(半专业队)全员到岗,靠前驻防,集中待命,随时处于待命状态。六是强化基础设施。争取中央资金1840万,推进实施贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目(三期),火情瞭望系统项目主体工程于20xx年4月10日全部建设完毕并完成竣工结算,完成9辆市级森林防火特种专用车及扑火服采购,各区县现正有序开展森林防火营房、物资储备库建设及县级森林防火特种专用车采购工作。
(二)安全生产专项整治三年行动工作情况。
一是强化安排部署。根据《成立贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动领导小组的通知》精神,按照《贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动实施计划》、《贵阳市贵安新区防灭火(消防、森林防灭火)安全专项整治三年行动实施方案》的工作安排,为推进落实贵阳贵安新区森林防灭火专项整治工作,我局于20xx年6月5日成立贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班。领导小组专班设在市林业局机关综合处,负责贵阳市林业局森林防灭火专项整治的具体工作,做好档案资料收集整理,工作信息和总结报送,督促推进专项整治等相关工作。20xx年7月1日,在局属有关单位抽调了2名工作人员集中办公,目前贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班有工作人员5名。20xx年7月23日,我局发函至森林防灭火安全专项整治领导小组主要成员单位,要求抽调政治素质高,业务能力强,有一定写作能力的工作人员到贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班集中办公。现市应急管理局、市消防救援支队未抽调工作人员到森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班;市气象局、市综合行政执法局已抽调工作人员到贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班参加开展森林防灭火安全生产专项整治三年行动相关工作。
二是强化责任落实。我局主要领导组织召开局党委(扩大)会议,传达了国务院近期印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件有关精神。树牢安全生产理念,坚持“生命至上、安全第一”,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。强化红线意识,健全安全生产责任体系,落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求。全局上下要认真学习贯彻国家、省、市有关安全生产专项整治三年行动的决策部署,突出安全生产工作重点,强化宣传、教育、培训,督促企业落实主体责任,全力抓好安全生产各项工作。
三是建立“两个清单”。20xx年6月3日,我局印发了《贵阳市贵安新区森林防灭火安全专项整治三年行动计划工作任务清单》,根据工作任务清单,于6月29日,向各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡镇、市林业局属各有林单位下发了《市林业局关于建立森林防灭火安全专项整治三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”推进全市森林防灭火专项治理的工作提示》,要求各单位按照相关文件要求,建立森林防火相关工作问题隐患和制度措施“两个清单”,并要求各单位按时报送两个清单工作开展情况。6月至今,市林业局森林防火指挥中心办公室分别对局属长坡岭国有林场、顺海国有林场、花溪区自然资源局、白云区自然资源局、白云区都溪林场、息烽县自然资源局、清镇市自然资源局、清镇国有林场、南明区自然资源局、修文县自然资源局、贵安新区各乡(镇)、黔灵山公园、东山公园、森林公园检查了森林防灭火安全生产专项整治三年行动的相关工作开展情况。
四是强化隐患排查。为强化野外火源管控,全市共组织4000余名护林、巡逻人员加强林区、坟区的巡山护林,在全市设置351个森林防火检查卡点严防死守,全力把火源控制在山下、控制在林外。各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位对进入林区车辆、人员进行严格的登记和检查,强化野外火源管理。我局检查组按照《贵阳市开展野外火源专项治理行动的工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全风险隐患大排查大整治专项工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动督导工作方案》及《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动20xx年督导工作方案》对各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位开展野外火源管控、森林防灭火风险隐患排查治理及“两个清单”开展情况进行督导检查。7月2日至9月24日,全市开展森林防火安全风险隐患排查共计2482次,共组织检查人数为8121人次,检查的企业场所为1894家。建立风险清单125条,查出隐患98条,已整改96条,下达整改意见10条。7月16日至9月24日,贵安新区开展森林防火安全风险隐患排查共计1718次,共组织检查人数为3428人次,检查的企业场所为2483家;建立风险清单58条,查出隐患199条,已整改198条,下达整改意见10条。
五是强化宣传教育。按照《省林业局办公室关于加强8月份森林草原防灭火宣传暨推动“两个清单”整改落实工作的通知》、市安委办关于印发《贵阳市贵安新区推进安全生产宣传“五进”工作方案》的通知,为进一步做好贵阳市森林防灭火安全宣传工作,20xx年8月13日至20xx年8月20日,我局组织各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内开展了森林防火“五进”宣传活动。宣传期间,通过现场摆放森林防火宣传展板、发放宣传物资和现场解答等方式,向广大市民宣传《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林防火条例》等法律法规,以及发生森林火警(灾)时的紧急应对措施和科学扑救森林火警(灾)方式方法。本次集中宣传共开展13场次,出动宣传人员89人,岀动宣传车辆13台次,发放宣传资料(册)9630余份、宣传用品600余份,受宣传群众9000余人。8月,我局共采购40余万份森林防火宣传资料发放到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位。
各位领导、同志们:
龙庆乡2008年的森林防火工作,因受冰冻灾害的影响,防火任务艰巨,较往年困难重重,我乡认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排、早部署,在全乡范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保森林资源和人民生命财产的安全。截止5月30日,全乡在泥槽霸王林场、畜牧场模梯、庄科牛衣沟、凤凰谷、阿那黑黑脑包等地共发生森林火情5起,过火面积293亩,受害森林面积25亩,未发生大森林火灾和人员伤亡事故。现就2008年的护林防火工作作简要报告:
1、加强领导,明确职责。
为有效预防和扑救森林火灾,保护本乡森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本乡实际,乡政府制定了可行的防火应急预案。乡政府调整了森林防火指挥所成员,副乡长周晏斌任指挥长,林业站站长李冲发任副指挥长,乡直各单位主要负责人任成员。实行乡党委政府副职领导包村联系制度,纳入年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我乡森林资源和人民生命财产的安全。
宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我乡充分利用广播宣传护林防火、播放防火条例以及火灾案件查处的情况,增强全乡人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
林业站出动宣传车先后共110台次,按上级防火要求进行流动宣传。在全乡中小学校开展防火知识授课培训,对近3000名学生进行宣传教育,一是要求不要放火,二是发现火情及时报告,三是告诉家人注意防火。
我乡专、兼职护林员27人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语200余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语6幅,各村委会张贴了手写标语共500余幅。各村委会与农户签订了防火责任书80多份。
3、检查督导,确保防火工作落到实处。
我乡防火工作督查组于2008年2月20日,对全乡14个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量几乎没有,无法应对紧急特殊情况。
二是我乡行政区域广,行政界线长,道路交通条件差,交通工具难以解决。
三是个别村寨仍有种过山田、刀耕火种的陋习,这方面的教育工作还需要加强。
四是少部分村委会、护林防火巡查力度不够,发现火情火警不及时,以至贻误最佳扑火时机。
1.加强领导,落实责任,死看死守,加大重点林区巡查力度并管理好“五员”和“五种人”。
2.加大宣传力度,主要利用标语、广播、会议等宣传形式进行广泛宣传。
3.通力配合、认真组织、上下协调,加大森林火灾的扑救力度和火案的查处力度。
4.站所长、职工、车辆要密切配合,服从指挥调度。5.领导要靠前指挥,注重安全扑火。
6.指挥部要抓好防火日常工作和发生火灾的责任落实,决不姑息迁就。
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。
森林防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“三个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的教育活动,具体活动安排如下:
1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
森林防火宣传教育,在我们今后的工作中将常抓不懈,坚持“预防为主、有效扑救”的方针,把苗头扼杀在摇篮中,保障国家和个人财产不受损。通过教育,学生充分认识到“森林防火,人人有责”的深刻含义,在活动中,不仅学到了森林防火知识,还学到了做社会的一分子,有责任从自身做起,从身边做起,做一名讲文明、懂道德的优秀学生。
入春以来,由于气候回升快,生产性用火增多,火险等级偏高,我县森林防火形势十分严峻,为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》(林发明电〔20xx〕9号)、—市护指〔20xx〕—号精神和xx安委〔20xx〕—号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署,我局安排森林警察大队共出动车辆xx台次,警力xx人次,从xx月xx日至xx月xx日,对全县的森林防火工作进行了全面的检查,现将检查情况报告如下:
针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题,列出了重点检查的十项内容即:组织机构是否健全;乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书,各级责任是否落实;防火组织安排部署是否到位;防火宣传是否落实;扑火队伍(组织)人员是否落实;防火预案是否制定;火源管理是否按规定执行(按规定审批、坚持五不烧、十不准);在防火警戒期是否坚持24小时值班;防火检查是否落实;对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。
一是查软件资料;
二是抽查;
三是到基层了解情况。
各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视,纳入了工作的议事日程,具体表现在:
一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。
二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场(厂)和工区、护林员层层签定了森林防火责任书,并纳入了年度工作目标考核。
三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作,提高全民的防火意识。
四是根据辖区实际制定了防火预案。
五是加强了护林员的责任落实,坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员xx人,其中国有林区xx人,集体林区xx人。
七是加强火源管理。在森林防火警戒期,在林区禁止一切非生产性用火,确需生产用火的报主管部门批准。
八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队—个xx人,义务扑火队(应急分队)xx个,共xxxx人。
九是坚持三不放过原则。对今年以来xx、xx、xx、xx发生的火警一一进行了查处,对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理,真正做到了火案不查清不放过,肇事者得不到处理不放过,发生火案的原因不查清不放过,达到了查处一案、教育一片的目的。
虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力,全县xx——xx月共发生火警xx次,未发生森林火灾,但还存在不容忽视的问题。
一是个别单位领导对森林防火工作重视不够,没有把此项工作真正纳入议事日程。
二是宣传不到位,还存在死角。
三是各别单位责任不落实,工作流于形势。
四是防火经费紧缺,基础设施建设薄弱,扑火工具严重缺乏、落后,给扑火带来困难。
五是防火值班坚持的不够,漏岗的现象时有发生。
六是火源管理难度大,特别是北山的生产用火难以管理,通过几次火警的发生,都是人为引起的。
七是群众的防火意识不强。
对以上存在的问题,我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。
一是加大森林防火宣传力度,提高全民的防火意识。
二是加大检查监督力度,发现隐患及时发整改通知书,并限期整改到位。
三是对工作不负责任。
20xx年的森林防火工作在县委、县政府的领导下,在上级主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,不断加强对森林防火工作的领导,春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力,没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。xx年,全县共发生森林火灾12起,其中一般森林火灾3起,较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67,发现卫星热点12个,其中境外卫星热点2个。
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作,把森林防火摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。一是早安排早部署,牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期,县人民政府下发了《关于切实抓好xx年森林防火工作的通知》(师政发〔xx〕54号)文件,进一步明确了森林防火的各项制度,并及时召开了全县的森林防火工作会议,全面安排部署今年的森林防火工作,县森林防火指挥部制定了《x县森林防火应急预案》,并对预案的可行性进行了实战演练,确保预案具有可操作性,预案明确了各成员单位的职责,一旦发生森林火灾,即可启动应急预案,将森林火灾的损失降到最低限度。各乡(镇)也相继召开森林防火工作会,全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”,层层签订森林防火目标管理责任状,形成了政府统一领导,部门分工负责,全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火,戒严期内深入基层,深入林区,指导森林防火工作,把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡(镇)长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金,利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管,三检查”制度。进入防火期,指挥部成员单位领导分组深入到各乡(镇)开展森林防火大检查,认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段,抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查,发现问题及时通知整改。“清明节”前夕,分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议,认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势,并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查,促进各乡(镇)防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。xx年,全县共投入森林防火经费99.43万元,确保了各项工作的顺利开展。
宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的.重要基础工作,也上森林防火工作的第一地道工序,切实做到防火期未到宣传教育先行,在宣传形式、宣传内容上力求创新,让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示,不断增强了全民的森林防火意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火宣传。在全县各村委会及重点林区放映森林防火宣传电影110余场次,用广播电视播放森林防火重要新闻,在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标,全县共计发放户主保证书84000份,刷新宣传标语1600余条,张贴《x县xx年森林防火命令》2500张,张贴《云南省森林防火命令》800张,全县共召开各种村级森林防火宣传会议110余次,县森林防火指挥部组织开展森林防火宣传2次,出动车辆81台次,发放宣传资料3300余份。二是实施森林防火标牌工程。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新永久性宣传碑(牌)95块,形成了强大的森林防火宣传攻势。三是扎实做好新《森林防火条例》宣传工作,全县共召开会议宣传20余次,广播、电视宣传500余次,悬挂标语横幅60余条,印发宣传光碟200张,集中到集市宣传17次;在林区乡(镇)、村(组)、学校和林区要道张贴或发放《森林防火条例》宣传资料,增强社会宣传效果;编排文艺节目,组织文艺下乡活动到乡(镇)、林区村(组)及县城广场开展专题文艺演出10场,取得了较好效果。四是开展警示教育。抓住正反两方面典型事例开展宣传,用近年侦破查处的森林火灾典型案例在群众中开展警示教育,让广大群众引以为戒,吸取教训,警钟常鸣。五是以首届中小学生森林防火宣传周为契机,在林区学校开展“五个一”宣传教育活动。广泛深入的森林防火宣传,不断增强基层林区,特别是山区群众的森林防火意识,把森林火灾的预防和扑救转化为自觉行动。群众的森林防火意识普遍增强,野外用火进一步规范,防范意识逐步增强。
今年,九隆街道党工委、办事处高度重视森林防火工作,认真贯彻落实各级森林草原防灭火安排部署,明确工作任务、责任,围绕杜绝森林火灾发生的工作目标,狠抓森林防火各项工作,确保了无森林火灾发生,现将九隆街道20xx年度森林防火工作总结如下:
九隆街道行政区域总面积6.5平方公里,下设16个社区227个居民小组。街道林地总面积7738亩,其中,公益林面积7682亩。辖区有5个护林点,6名专职生态公益林护林人员,清明节期间新增临时护林员1名。
九隆街道森林防火工作主要采取了以下八个方面的措施。
(一)突出“一把手”负总责的森林防火责任制。九隆街道森林防火工作由办事处主任亲自抓。对森林防火工作做到每会必讲。对人员安排、经费核定、措施完善、机制构建等方面亲自过问,亲自把关,确保不漏任何环节,措施到位,责任到人。
(二)完善工作机制强化队伍建设。一是实行森林防火工作主要领导挂片、副职领导挂钩社区的工作责任制;二是对森林防火机构进行了优化调整,更有利于工作的开展;三是严格落实各相关单位和人员的责任,签订森林防火责任书;四是严格值班制度,值班人员认真履行值班制度;五是优化义务扑火队人员结构,确保招之即来,来之能战,战之能胜。
(三)多举措开展防火宣传。九隆街道利用微信、布标、会议、传单、宣传栏等形式进行宣传。20xx年度发放《云南省人民政府20xx年森林防火命令》100份;《保山市人民政府20xx年森林防火命令》200份;《隆阳区人民政府20xx年森林防火命令》200份;《隆阳区人民政府关于加强20xx年清明节期间森林草原防灭火工作的通知》400份;户主通知书10000份;粘贴标语42条;出动宣传车27台次;广电宣传420场次;电子显示屏播放20次;短信宣传95条;召开会议14次;学校上森林防火知识授课119课时;出黑板报12期,写森林防火公开信6308封,写作文3000篇;建标牌37块;发放五彩旗4套;签订联防协议5份。
(四)充实防火应急物资储备。争取上级配套的同时,街道自筹资金补充了相关防火物资,以提高街道应急保障能力。街道森林防火指挥所配备了巡护服50套、二号工具410把、砍刀60把、灭火水枪30只、风力灭火机17台、水桶350个、阻燃服30套等应急扑火工具。
(五)提前介入,重点防守。街道在刚进入森林防火期时召开了森林防火会议,安排部署全年森林防火工作。2020年12月1日开始,由护林员对重要路口进行入山人员执行检查登记制度。同时,街道主要领导、分管领导、森林防火领导小组及社区干部不定期到各卡点检查督导工作,查找隐患及时整改。目前为止,共收缴火种152个,登记入山人员9809人次,检查车辆127辆次。
(六)强化护林员管理。督促护林人员在岗在位,要求护林人员认真履职,发现违反森林防火相关规定的行为及时制止处理并上报街道农林综合服务中心。
(七)实行网格化管理包保责任制。街道办事处对20xx年森林防火工作实行网格化管理包保责任制,全体领导干部及社区两委班子责任划分至山头地块,加强了领导干部的责任心,提高了干部对森林防火工作的积极性。
(八)保障经费工作。九隆街道高度重视森林防火工作,为保证工作顺利开展,对森林防火工作的经费保障做到了不设封顶线,每年根据工作实际所需列支。20xx年森林防火安排工作经费8万元。
九隆街道20xx年度的森林防火工作在上级部门的大力支持,在街道、社区的共同努力下,克服了干旱少雨带来的长期高火险威胁,认真落实各项森林草原防灭火工作措施,取得了全年无森林火灾发生的好成绩。
一是野外火源管控形势依然十分严峻,部分群众受旧俗观念影响,私自携带火源上山,绕过卡点逃避检查进山的情况仍有发生,给森林防火工作带来隐患。
二是九隆林区主要树种为云南松纯林,并且林下植被较厚,灌木、杂草生长旺盛,存在较大火灾隐患。亟待争取森林抚育项目支持,减缓森林防火压力。
三是防火基础建设薄弱,需加强森林防火通道、森林消防水池、监测平台等基础建设。
一是继续落实好各项森林草原防灭火工作措施和制度。二是加强护林人员业务水平的提升。三是进一步加强野外用火管理,大力宣传和倡导文明祭祀,转变群众旧俗观念,增强群众护林爱林意识。四是不断完善林区联防机制建设,维护好林区秩序。五是加强项目申报和资金筹措,有计划进行清林工作,逐年推进防火基础设施建设,有效应对突发情况。
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