写月工作总结可以帮助我们保持思维的清晰和目标的明确,从而更好地推动工作的进展。这些范文是从实际工作中提炼出来的,具有较强的现实针对性和可操作性。
根据xx文[20xx]23号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发》和xx发[20xx]26号《中共xx县委办公室县人民政府办公室关于印发关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中,县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作。
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日,由县领导xxx带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关20名干部职工与该村62户xx贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案。
一工作目标。通过实施驻村帮扶工作,到20xx年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上,农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动,使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
二帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶35户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩。同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫。
三工作任务。严格按照“单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫”的总体要求,具体任务是:
1、帮扶单位包村任务:一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入。三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成。四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象五是按照省市县总体部署,组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。
2、干部包扶贫困户任务:一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫“四大工程”,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
一加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长赵桂平任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼5人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
二严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定,驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销。
20xx年以来,我州以《中国农村扶贫开发纲要》、《xx省农村扶贫开发纲要》和《山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》为指引,围绕贯彻落实州委六届五次全会“实施双轮驱动、推动综合扶贫”发展战略,以推进恩施龙凤全国综合扶贫改革试点为突破口,坚持区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展,取得突出成效,全年共投入财政扶贫资金3.52亿元,减少贫困人口x万人。
(一)加强政策学习,不断强化扶贫攻坚工作认识。一是认真贯彻中央和省扶贫开发方针政策。州委、州政府印发了《关于贯彻的实施意见》、《恩施州贯彻落实xx省农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)重要政策措施分工方案》等重要文件,并多次召开各级会议进行安排部署。各有关部门分别制定了扶贫开发规划,把扶贫开发作为行业和部门工作的重要内容。二是深入贯彻州委六届五次全会精神。州扶贫开发领导小组印发了《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》,进一步明晰工作思路,创新工作机制,细化推进措施,推进扶贫工作上新台阶。三是扎实开展学习培训,不断提高扶贫工作水平。成立了学习活动领导小组,制定了《全州扶贫系统开展“学习贯彻,争创扶贫新业绩”主题实践活动学习方案》,将党的精神,、考察扶贫工作时的系列指示精神作为重要学习内容。先后邀请原州委党校常务副校长李福春、州检察院检察长吴忠良在全州扶贫系统会议上作了题为《学习阜平讲话精神,努力开创全州扶贫工作新局面》和《倡导公正廉洁,打好扶贫攻坚战》的专题辅导报告。11月,组织全州20xx年127个整村推进重点贫困村和老区村支部书记集中培训,培训期间认真听取了省扶贫办杨朝中主任《强化问题导向,推行精细管理,切实加大整村推进工作落实力度》的专题授课。
(二)科学编制新阶段扶贫攻坚规划。组织力量编制完成《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx-20xx年)》、《山片区产业扶贫实施规划(20xx-20xx年)》。通过编制县市扶贫攻坚规划,全州有2497个项目近3000亿资金计划进入了省级规划笼子。与此同时,协调州直相关行业部门开展部门扶贫规划编制,谋划山片区建设项目964个,项目投资总额570多亿元,争取支援资金75亿多元。
(三)扎实推进专项扶贫工作。中央、省共投入我州财政专项扶贫资金3。52亿元(含:扶贫部门财政专项扶贫资金x亿元,发改部门以工代赈资金9674万元,民宗部门民族发展资金690万元)。其中x亿元发展资金现已谋划实施项目x多个。全州今年启动整村推进的88个重点贫困村和39个重点老区村共新建和维修村组公路x公里,完成投资x万元;修水池x口,建水窖x口,修水渠x米;开展科技培训350期,共培训x人次。新建、维修村委会x个;新建、维修村卫生室56个。完成扶贫搬迁x户、x人。“雨露计划”招生培训x人。
(四)始终坚持产业扶贫核心。围绕州委六届五次全会作出的产业化、城镇化“双轮驱动”战略,州扶贫开发领导小组印发《关于切实加强整村推进产业化扶贫工作的实施意见》、《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》,不断加强特色优势产业及产业链建设,一年来,投入x亿元财政专项扶贫资金开展产业扶贫。还通过扶贫贷款贴息、小额贷款贴息、贫困村互助资金试点等多种形式,支持搭建企业参与扶贫、合作组织开展扶贫、群众自我发展脱贫的链条。投入扶贫贷款贴息资金x万元,支持126家农业龙头企业和农村专业合作组织发展壮大。全州整村推进村共新建高效特色产业基地6。5万亩,改造特色产业基地2。6万亩。“清江源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“大山鼎”蔬菜、“长友”山野菜等一大批特色农业企业和品牌的知名度和市场占有率明显提升。
(五)积极构建“三位一体”扶贫工作格局。一是坚持推行“1321”驻村帮扶责任制。制定《20xx—20xx年度州直单位整村推进驻村扶贫方案》,领导带头驻点扶贫,部门行业积极参与。一年来,31名州级领导带领州直121个部门、72家民营企业参与整村推进驻村扶贫,共投入部门帮扶资金x万元,争取和协调项目资金x万元。组织全州x家企业参与定点扶贫,投入资金x万元,带动新建和改造特色产业基地6万亩,带动贫困农户增收x万元。二是积极开展定点扶贫对接。主动争取定点扶贫工作,在国务院扶贫办等八部委印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》后,对各县市做好定点扶贫工作对接作出安排。目前,宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等县与农业部,恩施市、利川市、建始县、巴东县分别与武汉大学、国新控股有限责任公司、华中农业大学、国家电网成功实现对接,资金计划、援建项目、合作合同、技术培训、人才支持等一大批支持措施正在稳步实施。三是推动开展行业和社会扶贫目标责任考评。制定出台《州直行业、部门扶贫工作目标责任制考评办法》、《县市党政主要领导扶贫工作责任制考评办法》,加大对扶贫目标责任的督办落实力度。去年底,组织对州直121家行业部门、各县市落实扶贫责任情况进行了考评。在今年初召开的全州扶贫工作会议上,州委、州政府对先进单位和个人给予了表彰。四是多种形式开展扶贫调研宣传,营造大扶贫氛围。深入基层、深入周边贫困地区开展调研,学习扶贫工作典型经验、研究扶贫工作新形势、新问题。5月13日至17日,州扶贫办参与了州政协扶贫工作调研组的调研活动,深入到全州8个县市17个乡镇22个村,走访了6个企业7个农村专业合作社,通过实地察看、入户了解、听取汇报、座谈交流等形式,对“”以来全州片区扶贫攻坚、扶贫开发工作进行了全面调研,并形成了高质量的调研报告。在中国共产党新闻网、xx日报、恩施日报等报刊网络以及恩施州电视台等多种媒体全方位、多层次宣传扶贫开发政策、经验,营造了浓厚的舆论氛围。截止目前,全州在州级以上各媒体、刊物发表有关扶贫工作的宣传稿件300余篇。今年5月,由中央组织部委托、国务院扶贫办主办的“学习贯彻党的精神县级党政领导干部(罗霄山区、大别山区、六盘山片区)专题研修班”在我州举办。会上,向来自8个省区86个县市区的党政负责同志和扶贫部门负责人共188名代表介绍了我州贯彻落实《纲要》精神、扎实推进产业扶贫的作法,观摩了整村推进现场,受到了参会同志的高度肯定。
(六)积极推动试点示范。一是全力推动全国综合扶贫改革试点。州委、州政府成立了领导小组,组建了工作专班,多次向省委省政府及省直有关部门汇报衔接相关工作,一大批具体政策和项目得到落实。州、市两级扶贫部门也积极寻求支持,争取到国家专项扶贫搬迁资金3000万元。积极参与制定综合扶贫改革试点有关政策,指导编制专项扶贫政策规划,先后协助编制完成《恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点工作方案》、《恩施全国综合扶贫改革试点扶贫搬迁规划(20xx-20xx年)》。围绕“分类指导、精准扶贫”方针,研究确定了《龙凤镇扶贫搬迁贫困人口贫困程度识别标准》,从贫困户人口情况、居住环境、家庭负担、经济基础四个方面,采用百分制权重分析测量办法,对贫困人口的贫困程度进行具体测量,为“精准扶贫”提供基础数据和依据。二是积极争取试点示范项目支持。支持鹤峰县争取中央专项彩票公益金项目1250万元,鹤峰县成为我州继利川市、巴东县之后争取到该项目资金的县市;支持来凤县争取中央老区建设连片开发项目建设试点;支持建始县争取新加坡“连援”人畜饮水工程项目;支持宣恩县争取丹麦绫致基金会试点项目、蜜儿餐项目、爱心厨房项目;支持咸丰县争取科技扶贫试点项目;支持龙山来凤经济协作示范区建设等等,均取得良好效果。
(七)高度重视扶贫规范化、法制化建设。建立健全到户扶贫机制,完善贫困人口瞄准机制,和相关单位一起积极探索建立了具有恩施特色的《恩施州贫困人口动态管理信息系统》,实现对贫困对象数量、规模、分布以及致贫、减贫情况的实时掌握,基本实现了对贫困人口的动态管理和监测。自20xx年起,国务院扶贫办将在全国推广使用该系统。加强扶贫工作制度化、法制化,按照“先行先试”要求,成立工作专班,开展立法调研,根据州政府“”立法规划,启动了《恩施州农村扶贫条例》的编制起草工作。
(八)全面推进全州扶贫系统行评工作。按照州委、州政府和省扶贫办的统一部署及州纠风办的具体安排,以抓行风转作风为目标,深入开展民主评议政风行风工作,取得了优异成绩,在10个参评单位考核排名中,州扶贫办进入优秀等次,县市扶贫办中宣恩县、咸丰县名列第一,巴东县名列第二,鹤峰县、利川市、恩施市、来凤县、建始县名列优秀等次,以实际工作成效实现扶贫攻坚新跨越。
二、存在的主要困难和问题。
我州地处老、少、边、山、穷、库地区,受历史和自然等多种因素影响,要完成扶贫工作任务还面临较为具体的困难和不足。
一是扶贫工作离上级要求和群众期盼还有较大差距。20xx年农民人均纯收入为x元,分别比全国、全省低3346元和3281元。到20xx年底,全州贫困人口还有129万人,约占全省贫困人口的五分之一,占全州总人口的三分之一。全州还有约1500个村需要通过整村推进才能实现整体脱贫,还有近10万户40万人居住在深山区、高寒区、地方病多发区,需要实施扶贫搬迁才能从根本上摆脱贫困。要完善贫困识别机制,改“大水漫灌”为“滴灌”,对这些贫困人口实施点对点的帮扶和清除,并使其在20xx年整体达到小康水平,难度很大。
二是扶贫攻坚实施过程中面临较多的矛盾和困难。一是产业扶贫与基础设施建设之间的矛盾突出。长期扶贫实践证明,产业扶贫是贫困群众脱贫致富和持续增收的有效途径。但贫困村基础设施落后,行路难、饮水难等问题还十分突出。因此,平衡好基础设施建设与产业发展之间的关系始终是摆在我们面前的一道难题。二是“精准扶贫”模式还要进一步积极探索。要实施“精准扶贫”,首先要确定贫困对象及其贫困程度,才能有针对性的实行定点扶贫、差别扶持,而目前仅以“人均纯收入2300元”标准划分扶贫对象,导致基层在实际认定扶贫对象工作中主观影响大。同时,在实施“精准扶贫”的过程中,由于地区间地理环境、产业基础、区位条件不同,需要进一步探索和总结出一些操作性强、成功率高的“精准扶贫”模式。
三是扶贫机构和队伍建设需进一步加强。扶贫开发进入了一个崭新阶段,扶贫攻坚先行先试和山少数民族试验区建设等任务艰巨。然而,扶贫部门机构设置不合理、编制少、人员老化,与扶贫攻坚任务不配套的矛盾突出,要圆满完成新阶段扶贫开发目标任务,扶贫机构和队伍建设还需进一步加强。
四是宣传调研工作还有待进一步提高。加强扶贫宣传调研,是总结推介扶贫典型经验,营造大扶贫格局的有效手段,尽管我们在宣传调研工作上加大了力度,但与相邻周边地区相比,仍然还有差距,还需在信息报送、宣传报道的等级、调研报告的质量上进一步加强。
今后一个时期,我们将以习视察湘西等系列重要指示精神为指引,继续贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要》和《山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,认真贯彻落实州委六届五次全会精神,重点突出以下六个方面工作:
一是继续凝聚力量实施扶贫攻坚工程。一是积极争取,主动作为,确保《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx-20xx年)》项目进入国家和省级规划,并优先启动实施。二是支持推动恩施龙凤全国扶贫综合试点工作,力求通过试点,在“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整”综合扶贫改革试点中创新工作机制、积累更多经验,为中西部连片特困地区脱贫致富作出典型示范、提供工作样板。三是构建“三位一体”格局,加强对县市党政主要领导、行业部门落实扶贫工作责任制的考核评价。加强与农业部、国家电网等中直单位、省直“616”定点扶贫单位和省内对口支援县市的联络、协调和服务,争取更大支持。继续开展“1321”帮扶工程和“村企共建、定点扶贫”活动。
二是完善扶贫到户机制,提高扶贫精准度。继续完善贫困人口动态管理机制,彻底调查清楚贫困人口分布、致贫原因、脱贫意愿等,实现贫困人口底数清、情况明。加强建档立卡数据的应用,真正瞄准贫困户所需、所急,实施到户扶贫,争取实现“瞄准重点、精准制导、定点清除”的目标。逐步完善扶贫到户机制,加快探索扶贫到户的有效措施和方式,采取“产业扶贫到户、扶贫培训到户、扶贫搬迁到户、贷款贴息到户、资金互助到户”等项目扶持到户的方式,彻底改善贫困面貌。
三是突出产业链建设,加大产业化扶贫力度。牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念,依托优势资源开发,遵循市场规律,在全域全面发展各类产业的同时,在一个时期明确一批重点加以推进。突出抓好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等“六大产业链”建设,构筑健康的产业价值链、企业链、供应链和空间链,并且不断延伸、加长加粗、提质增效。依托产业链建设,结合做好扶贫搬迁工作,积极参与新型城镇化建设,让群众搬得出、稳得住,能致富。
四是大力开展社会扶贫工作。围绕构建“三位一体”大扶贫工作格局的目标,积极引导社会团体、民间组织、工商企业投身扶贫开发事业,动员更多社会力量进入扶贫领域,建立健全企业参与扶贫开发激励机制,对于扶贫效果显著、带动作用明显的企业,在投资政策、金融政策、税收政策等方面给予特殊倾斜。
五是加强扶贫队伍作风建设。认真学习贯彻xx届三中全会精神,改进扶贫系统政风、作风,健全制度机制,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线”的重要作用,以作风建设促进扶贫资金项目精细化管理。严格按照《xx省整村推进专项扶贫项目管理试行办法》等六个管理办法的要求,加强对整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、贴息贷款、老区建设等专项扶贫项目的精细化管理,提高扶贫资金使用效益;抓好脱贫奔小康、彩票公益金、产业连片开发、老区乡镇连片开发、农村贫困儿童发展、雨露计划改革等试点项目。
六是加强扶贫宣传调研,营造扶贫开发良好社会氛围。加大片区区域发展与扶贫攻坚试点典型宣扬,树立一批先进典型和模范人物;加强调查研究,拓展扶贫开发思路,转变扶贫发展方式,推动恩施州产业扶贫牵引带动贫困人口脱贫致富试点示范;加强恩施州扶贫立法,促进《恩施州农村扶贫条例》成为制度规范。
我们通过扶贫微信群和电子邮箱等方式,将就业扶贫宣传资料发送到乡村,各乡镇劳动就业社会保障所工作人员加大对就业政策的讲解和宣传。20xx年利用“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项活动。通过公告栏、电视、显示屏、微信等宣传方式大力宣传就业相关政策,在县城主要街道和乡镇、村进行了就业政策和招聘岗位信息宣传,发放就业政策和招聘信息宣传资料共计25000多份,举办各类招聘会6场。
目前,我县有建档立卡贫困人口有59582人,劳动年龄段贫困人口有12854人,已就业6392人,未就业人6462人。今年以来,有就业愿望的1551人中,全部实现了就业;有培训愿望的163人,全部通过培训实现了就业。结合人社系统自身职能,依托乡镇、村人力资源和社会保障服务站,采集贫困劳动力的个人基本信息、转移就业意向和职业技能培训需求等相关信息,对相关信息进行再摸底、再核实、再确认,并每人填写一份《20xx年度河北省就业创业精准扶贫工程贫困家庭劳动力登记卡》,将对贫困劳动力的调查采集信息及时在人社部农村贫困劳动力就业信息平台、河北省就业扶贫信息管理系统更新,为以后工作的开展提供依据。通过各级人力资源和社会保障平台工作人员的努力,对贫困劳动力就业情况进行跟踪,10月底前有就业意愿贫困劳动力实现就业任务全部完成。
针对相当一部分贫困人口“有劳动能力,有就业愿望,但年龄偏大,不愿外出或无法外出”的实际,积极开发扶贫岗位,给予专岗安置。今年,我们协调住建、林业、扶贫、政法有关部门,开发了保洁、保绿、护林、防火、护路等扶贫专岗,全县3614名农村贫困劳动力通过就地、就近转移就业,实现了稳定脱贫。人社局下一步在各行政村开发劳动保障信息员专岗300多个,负责各行政村劳动保障平台工作。
抓住廊坊三河市、北京朝阳区与我县对口帮扶这一有利时机,面向京津冀劳务市场开辟贫困劳动力就业渠道。4月份,我们与北京市朝阳区人力资源和社会保障局联合组织了“聚力就业优先,助推扶贫攻坚”20xx年春季就业招聘活动。参会企业26家,提供文员、出纳、客服、操作工、家政服务等就业岗位600多个。现场有91人与用人单位签订了就业意向协议,其中建档立卡贫困人口13人。经跟踪反馈落实就业人员88人。本次招聘会引起了社会的广泛关注,《河北经济日报》、《张家口日报》分别就此做了报道。现在,朝阳区每月不定期为我们推送用工信息,县局就业服务中心及时发布,为有意向进京就业的贫困劳动力开辟了一条就业绿色通道。近日,我们又与新希望六合股份有限公司建立了劳务合作关系,今年至少可以为劳动力年龄段贫困人口提供200个就业岗位,通过跟踪反馈目前在北就朝阳区输出就业2865人。
全省就业扶贫巨鹿现场会后,县委、县政府对全县就业扶贫工作进行了重新审视,围绕贯彻六部门联合下发的26号文件精神,研究制定了在全县范围内积极推广建立一批“扶贫工厂”的举措。对吸纳贫困人口就业的企业进行扶贫工厂认定,并对符合条件的,按照每吸纳一人给予1000元的一次性就业补贴,鼓励广大企业吸纳贫困人口,参与脱贫攻坚。目前,已认定xx县飞龙家俱有限公司、xx县益丰农业开发有限公司两家企业为“扶贫工厂”,吸纳建档立卡贫困人口23人。其余7家企业正在进行资料审核,确定后挂牌。
我县皮毛碎料加工有着悠久历史,在全国毛皮行业整体布局中,错位发展,突出特色,打造中国京西北裘皮加工集散中心;提升全球最大的毛皮碎料加工基地;叫响中国毛皮文化发祥地。我们利用传统皮毛加工的资源优势,鼓励发展皮毛加工业,吸收农村劳动力从事皮毛贩运、加工、营销以及养殖等岗位。目前、我县以家庭作坊形式开展皮毛碎料加工达3000多家,从事皮毛贩运、加工、营销等工作人数达50000多人。皮毛业已是我县人民群众经济收入主要经济体。
按照省市文件精神,本着公开、公正、公平采用政府抛投标方式,在20xx年通过政府招投标确立了张家口市劳动就业训练中心和张家口市爱百帮职业培训学校,为我县农村劳动力转移培训机构,并签定了培训合同。结合省、市“双创双服”活动总体要求,为提升贫困劳动力就业能力,组织开展了多种形式的技能培训。
培训工作自20xx年10月开始,到目前为止已完成培训计划,培训范围涉及5乡2镇7个村委会1100人次,开展养殖业(养猪)培训、种植业(种茶)培训,培训经费15万元。具体情况如下:
1、养殖业培训。
根据我县农民在生猪饲养中存在的饲养周期长,成本高,无防病意识等问题,为改变传统的饲养方法,提高农民的`生猪饲养管理技术,在全县范围内开展养猪饲养培训,共计5期,受益300多人次,每期培训15天左右。具体由县扶贫办负责聘请专业技术人员课堂讲解和现场操作演示,培训内容包括建盖厩舍、选购良种仔猪、科学配料、饲养管理及疫病防治等技术。
2、种植业培训。
要加快农民脱贫致富奔小康的首选项目就是茶产业开发,目前我县茶叶种植面积有万亩,但我县农民由于受传统观念的影响,加之无生产技术,导致管理不善,单产低,效益差,需要加强对生产经营、管理技术方面的培训。在全县范围内开展茶业种植培训,共计16期,受益800多人次,每期培训20天左右。具体由县扶贫办负责聘请专业技术人员到实地培训,培训内容包括开垦、茶苗定植、管理、病虫害防治等一系列技术。
通过以技能的培训,使农民能够基本掌握养猪、种茶技术,提高了科技文化素质,增加了农民经济收入,加强对种养业的管理能力,减少了发病死亡率,大大提高了生产质量,为今后的发展铺垫了基础。
我县xx年年度科技培训,在扶贫开发协会的大力扶持下,顺利完成了培训活动内容,本活动围绕农民增收、农业增效,开展了广泛深入的科学实用技术培训,不断提高农民科技文化素质。科学技......
扶贫开发协会援建项目工作总结我县xx年年度科技培训,在扶贫开发协会的大力扶持下,顺利完成了培训活动内容,本活动围绕农民增收、农业增效,开展了广泛深入的科学实用技术培训,不断......
连片扶贫开发项目工作总结范文按照县委、县政府的计划安排,20xx年区连片扶贫开发项目在乡村、村、村共3个行政村16个村民小组实施扶贫连片开发建设。项目区有农户737户,农业人......
踏着祖辈的脚印跟党走2011年10月13日,中国扶贫开发协会“支持贫困村大学生村官成长工程”第三期培训班开班仪式在北京人文大学举行,我非常荣幸成为了其中的一员,对此,我能得到组......
扶贫开发项目报告座落在距县城南8公里,靠近201线。交通便利,开发土地的面积广。全村有930口人,有耕地2184亩,面积广,旱地500亩,具有开发潜力。为了建设更好地建设新农村,使新民村更......
20xx年,我局紧紧围绕县委、县政府赋予我局商贸流通扶贫的3项任务,积极推进商贸流通扶贫工作,取得了一定的成效。现简要总结汇报如下:
(一)扶贫指标完成情况
1、社会消费品零售总额。1—亿元,同比增长10.8%。低于全省平均水平0。9个找总结点。预计全年可完成社会消费品零售总额40.45亿元,同比增长12.0%,与全省平均水平持平。
2、县乡农贸市场项目。目前蓝田镇和商山镇已经完成农贸市场建设工作,但没有通过市商务、财政等部门的验收。没有获得项目资金支持。
3、电子商务两中心一站点建设和电子商务培训
按照省市政府的部署要求,我县积极推进电子商务进农村全覆盖工作。截止9月份,休宁县电子商务公共服务中心、休宁县农村电子商务物流配送中心全面建成,农村电子商务服务站建成153个,实现了21个乡镇、153个行政村全覆盖。全面完成了全覆盖工作的项目建设任务。
电子商务培训完成1805人,其中培训贫困人员55人。
4、外贸企业孵化培育。全年完成新增外贸企业7户,实现出口实绩7户。
(二)工作开展情况
1、全面推进产业扶贫
我县大力推进贫困村电商基础设施建设,在33个贫困村建设电商服务站和物流配送服务点,开展电子商务培训,为贫困村农产品“出山进城”提供服务。同时,积极组织县内电商龙头企业开展结对帮扶,到贫困村建立农产品生产基地,免费发放种苗、肥料,与农户签订收购协议,以高于市场价回收贫困家庭的农产品。1—11月,黄山市沃达电子商务有限公司、休宁县钰农食品有限公司、松萝茶业公司、有限公司等我县龙头电商企业收购贫困村、贫困户的农产品达1000多万元;松萝茶业、新安源有机茶、天壮实业等外贸企业在贫困村收购出口农产品1000多万元,有力地促进了贫困农村经济的发展和贫困人口收入的增加。
全县餐饮企业和老字号企业在贫困家庭采购农产品325万元,安排贫困人群就业47人。再生资源回收企业回收贫困家庭再生资源300多万元。
2、结对帮扶
我局结对帮扶商山镇金竹村,今年计划脱贫6户,年初派出驻村扶贫工作队长,协助镇、村落实各项帮扶措施,上门访贫问苦,协调解决贫困户家中困难。金竹村今年计划脱贫的6个贫困户20xx年可全部实现脱贫。
1、受今年上半年汽车销售出现较大幅度下滑的影响,我县限额以上企业零售总额增幅偏低,导致我县社会消费品零售总额增幅低于全省平均水平。
2、电子商务服务网络虽然已经全面建成,但在服务农村、助力脱贫上还没有发挥出应有的作用。
下一步,我们将重点在以下3个方面加大扶贫攻坚的力度,力争完成扶贫攻坚目标。
一是加大调控力度,做好社会消费品零售总额统计工作,力争使我县的社会消费品零售总额增幅达到或超过全省平均水平。
二是加快推进电子商务进农村。加强对贫困地区贫困人员的电子商务培训,大力培育和引导贫困村、贫困户开展电子商务。支持电商龙头企业到贫困村结对帮扶,建立和扩大生产基地并回收产品,帮助贫困地区发展经济,增加收入,实现脱贫。
三是建立工作推进机制。加强与各乡镇和商贸企业的工作衔接和协调,把商贸扶贫的目标任务分解到乡镇、到企业,加强工作推进与调度,强化目标考核,畅通信息渠道,确保商贸扶贫工作落到实处,收到实效。
根据上级的安排,我于20xx年x月调入x村进行扶贫定点工作联系队员。
在这段时间里,让我锻炼了许多,也开拓的为的视野,增强了工作的责任心,对于农业的政策理论管理也有一定程度的提高。
此外,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。
现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,充分认识建整扶贫工作的重要性,我认为,建整扶贫工作的主要任务,就是要打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。
要做一个合格的建整扶贫工作队队员,就必须认真学习有关农村政策、规章制度和各种会议精神,不断丰富自己的理论水平,充分的认识与理解建整扶贫工作的重要性。
因此,在工作中,我注重学习,认真思考,不耻下问,并结合实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好地完成各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,制定规划.x月x日和其他工作队员进驻点村后,首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村组干部会等多种方式开展调查研究,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。
其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划xx村的建设项目,起草了《xx年发展规划》、《xx年工作计划》、《xx建整扶贫工作项目建设计划书》等资料的初稿撰写工作。
再次是按照农村党支部“五个好”的要求,采取以举办讲座、集中培训、专家示范、外出参观等形式,着力提高村级组织和农村党员执行政策、依法办事的能力,科学发展、富民强村的能力,协调利益、促进和谐的能力,起草和完善了《党员民主生活会制度》、《民主评议党员干部制度》、《培训党员干部制度》、《村民代表大会制度》、《村务公开制度》、《“三会一课”制度》及《村干部岗位责任制考核办法》等制度。
2、进村做好宣传,营造良好的工作氛围。
在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解建整扶贫工作的主要目标。
为此,我和其他工作队员,一方面组织党员干部认真学习建整扶贫工作的具体内容、任务和目标;另一方面是召开群众大会,向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。
通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、分步组织项目建设,用心为群众解决好实际问题。
按具体制定的xx个项目建设中,现正组织分步实施。
在椪柑产业项目实施中,工作进度缓慢,还有部分群众“等、靠、要”思想严重,认为“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”,适应市场经济的能力较弱,满足于日出而作、日落而息的自给自足的生产生活方式,自身脱贫致富的能力较差等情况,我和另外一名工作队员经请示队长同意之后,于x月x日住到村里开展工作,白天组织村民进行xx开沟撩壕并测量,早晚深入村民家中走访并做思想工作。
三、存在的问题及今后努力的方向
半年来,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着许多不足,主要表现在以下几个方面:一是基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。
本人虽然以前在乡镇工作多年,但真正深入农村一线工作很少,农村工作经验缺乏,对农村工作自身独创性开展不够,工作新局面有待进一步打开。
二是政策理论水平低,不能很好为群众服务。
由于本人对农村政策理论掌握不够,对市场经济知识了解不多,缺少经济操作实践经验,加上驻点村经济条件所限,驻村工作半年来,在发展当地经济工作不堪理想,还有待进一步提高。
三是科技知识缺乏,不能很好地为群众提供技术指导。
四是工作力度不大,主要表现为观念更新不够,抓实事、大事不够,高效做事不够。
五是工作上欠主动性,胆子不够大。
六是协调能力不强等。
针对上述存在的诸多问题,我将认真反思与总结,并在今后的实际工作中,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。
带着责任、带着问题、带着任务、带着情感真正深入基层,深入实际,把党在农村的各项方针政策落实好,我有决心、有信心圆满完成各项工作任务。
四、体会和收获
经过近半年的驻村开展工作,每天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。
通过这半年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了进一步的'认识,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。
工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,放下架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取村干部的支持与帮助。
现在我更深刻的体会到了,只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。
同时,驻村工作给我在政策水平、业务能力、思想作风上的提高使我终生受益,工作队领导教给我的工作方法、思想方法、解决问题的方法等,永远都将是我今后学习、工作的一笔宝贵财富。
xx年开展第二轮建扶工作以来,我局认真对照全区农村建设扶贫工作会议要求,以突出民生为导向,以产业结构调整为抓手,不断加强基层组织建设、基础设施建设,进一步推动基础产业的发展、基础环境的改善和基础工作的提升,确保三年帮扶工作规划的顺利完成。
现将2013年工作总结如下:
一、贫困户基本状况
我局结对帮扶贫困户6户,共有16人。
其中救济型1户、生产型5户,6户均为泥土平房。
水田面积8亩,旱地9。
5亩,村民以种植水稻、花生、养殖鸡和养殖塘鱼为主,只能自供自足,其中水稻8亩,年产量5。
5吨;鱼塘面积16。
8亩,年产量9。
8吨。
二、扶贫工作进展状况
经全体帮扶干部的发奋,到11月底,投入扶贫资金1。
2万元,其中到户帮扶资金1。
2万元。
在贫困户产业帮扶项目中已种植水稻8亩、养鸡120只、养鱼16。
8亩。
目前,结对帮扶贫困户人均纯收入达5022元,已经到达起初制订的预期目标。
三、主要做法
(一)紧密围绕在由局长张爱军为组长,其他挂点领导为成员的扶贫工作领导小组制定帮扶目标,由党总支书记郭红为主要负责人,杨志亮副局长分管,扶贫联络员1人,负责整个扶贫开发联系沟通、工作日常事务,尽职尽责。
(二)2013年,我局帮扶工作第1个年头,帮扶领导多次深入到贫困户家中了解状况,在掌握第一手资料,按要求制订了2013年的《春江区经信局扶贫奎塘村工作实施方案》,并将工作方案进行分解,将每一个具体帮扶项目落实到职责人,真正构成“横向到边、纵向到底”的扶贫工作职责网络。
每位帮扶领导对所挂扶的贫困户制定今年详细的、可量化的帮扶措施,真正做到了有的放矢、对症下药地开展帮扶工作。
为解决贫困户当前的困难,各帮扶干部在进村入户的同时还带去了帮扶资金、养殖饲料等物资。
到目前,共计投入帮扶资金达1。
2万多元,从生产和生活上解决了贫困户所面临的难题。
(三)建档、立卡、网络信息输入和扶贫工作台账。
一是贫困户的全部信息实现了与电脑对接,全部档案均有纸质档案备案,扶贫数据管理工作井然有序。
全部建好扶贫工作台账,并存奎塘村扶贫工作领导小组办公室和区扶贫办备案。
二是多方筹集资金,支持奎塘村基础设施建设。
三是规划先行,全力打造产业扶贫基地。
充分发挥交通便利的优势,发展农业产业,如种植果树、粉葛、花生以及养猪、养鸡等产业。
三是切实加强劳务输出工作。
按照“输出一人,脱贫一户”的方针,姚干子、姚新福、姚玉彬三户有条件的贫困户输出劳动力,发展劳务经济,增加家庭收入。
目前,我局帮扶6户贫困户中,外出务工人员3人,实现劳务收入4。75万多元。
四、下一步的工作打算(描写菊花的句子)
为进一步推进帮扶项目的进展,真正帮出实效,下一步我们将继续做好以下工作:
一是继续加强对扶贫工作的领导,全面强化帮扶职责。
根据市、区扶贫考核工作提出的意见,进一步落实帮扶措施,及时督促帮扶干部发奋完成各自的帮扶任务,实行问责制。
二是继续推进产业扶贫的工作进度。
产业扶贫是我局扶贫工作的重要举措,固定的产业既可为帮扶贫困户增加稳定的收入,更可为发展经济项目起到龙头带动作用。
进一步帮忙我局的帮扶的贫困户加入到农业合作社或奎塘村扶贫级支援的柚子树种植、养鸡、养鱼、的发展项目中。
一、近几年扶贫开发状况
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。
主要表此刻:
(一)抓整村推进,完善基础设施。
近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。
实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。
全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。
由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。
果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6。5万亩。
同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。
我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。
一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。
一是村庄环境整治成效显著。
先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。
完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。
三是加强民主管理。
改革村级管理办法,对所有村级群众收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。
对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展潜力。
建立了党委抓基层党建工作职责制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使职责落实到个人、落实到每个环节。
全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。
完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。
镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典型的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。
农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0。
46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。
虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小规模开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。
同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。
全镇仍有贫困人口2930人占22。
4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4。2%。
农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(2012年改造186户,2013年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。
由于全镇经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,开辟和培植新的税源尤为艰难,财政税收也就逐年减少。
由于财力有限,要持续机关正常运转都十分困难,更无剩余资金用于经济社会发展。
全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。
由于债务缠身,镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。
由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全镇基础设施水平较差,群众生产生活条件有待改善。
一是农田水利设施亟待改造。
基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,多为改革开放以前修建,很难进行全面整修,抗灾潜力差,水系配套不足,综合生产潜力不高。
二是通电视覆盖率有待提高。
全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。
三是电网改造有待加快。
由于电压不够,用电安全较难保障。
四是公路等级低,群众出行难。
全镇有公路60公里,其上坪至松山坳线21公里,高头至杀人坳线19公里,村村通20公里,但由于都是低等级公路,弯多路陡,受恶劣气候影响严重,管养困难,近期才开通1路客车,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。
虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入,但是总量较小,公共事业建设滞后。
全镇现有1所九年一贯制学校,1所中学,5所教学点,6所幼儿园,退休教师35名,在职教职员工86名,在校中学生266名,小学生662名,幼儿学生374名,校舍面积11400平方米,生均校舍面积仅10平方米,有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所,村卫生室9间,村医11名,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。
全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合,实施一批项目。
我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合,建好一批村庄。
围绕全市农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,到达村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合,培养一批能人。
以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。
紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、推荐
1、推荐给予政策支持。
推荐上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上思考边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊状况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目的顺利实施和产生的实效。
如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算,导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、推荐给予项目支持。
一是在农田水利项目给予支持。
受柑橘黄龙病的冲击,部分农民有意愿恢复土地水稻种植,对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中,推荐加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行。
三是推荐加大农村电网改造,提高用电质量。
四是给予农村信息化工程项目支持。
推荐每个行政村设立1个农村信息化点,方便群众获取生产生活信息。
五是扶持建设农民培训就业基地。
推荐在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。
六是扶持建设综合文化场所。
推荐在每个村建设1个农村文化场所,丰富群众业余生活。
七是加大农村大病救助力度。
农村因病致贫严重,推荐加大农村大病救助力度,破解因病致贫问题。
3、推荐给予资金支持。
由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大,历史债务较重,由于可用财力不足,要靠自身力量还清历史债务极为困难,推荐能综合思考镇级承受潜力,加大财政转移支付力度,分别给予帮忙支持,化解历史债务。
20xx年以来,在市委、市政府的坚强领导下,xx镇党委、政府高度重视,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,积极以贫困对象为主体,以基础设施建设和产业发展为重点,不断创新机制、狠抓落实,精准扶贫工作取得阶段性成果。现将半年来的工作情况汇报如下:
一、基本情况。
目前,国网内锁定数据总数986户、3693人,已脱贫838户、3201人(其中20xx年脱贫65户、256人,20xx年脱贫145户、589人,20xx年脱贫105户、404人,20xx年脱贫524户、1957人),未脱贫147户、487人,返贫1户、5人。
二、工作措施。
(一)加强工作督办,强化责任落实,确保扶贫成效。
1、压实工作责任。按照最新人事调整情况,对全镇986户贫困户帮扶责任人全面梳理,将精准扶贫各项任务责任,按照市直工作队、镇包村干部、村“两委”三级分工,明确到人。成立xx镇20xx年精准扶贫工作督查专班,制定督查方案及镇、村干部落实责任考核方案,每个月对各村工作进行一次督查,对工作不力、“懒庸散”等问题,及时通报批评。
2、强化业务培训。每个星期召开一次机关干部专题汇报会,掌握各村工作动态及存在问题,及时研判形势,针对问题提出有效的解决办法。每个月组织驻村工作队及各村扶贫干事召开一次工作例会,通报各村工作进展情况,同时学习最新业务知识及相关精神。
3、严格工作督查。严格执行《xx镇精准扶贫督查方案》,每季度对各村精准扶贫工作进行一次督查,将排名结果和存在问题以通报形式发给各村、工作队及驻村单位,不断提升扶贫干部的责任意识,强化扶贫干部的责任担当。加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度,将主体责任层层压实,充分发挥基层党组织在精准扶贫工作中战斗堡垒作用。
(二)注重实地调研,及时动态管理,确保扶贫精准。
1、组织入户走访。先后5次组织驻村工作队及各包保责任人走访慰问贫困户,通过宣传政策、解决困难,与贫困户建立感情。分镇、村召开产业扶贫及健康扶贫政策宣讲会21次,发放健康扶贫政策告知书1000份,发放产业奖补政策宣传册1000份。通过入户摸清全镇贫困户危房存量数,制定全镇危房工作方案。
2、及时动态调整。通过察实情,对各村纸质档案和国网数据进行全面核对,查漏补缺、修正错误,确保扶贫数据的完整性、连续性、一致性。
3、制定帮扶措施。进一步挖掘致穷病根,在充分尊重贫困人口劳动素质以及贫困户意愿的基础上,制定并严格落实贫困户帮扶计划、村级发展规划。
(三)推进政策落地,增收与减负并举,夯实扶贫底盘。
1、强化政策对接。在进行拉网式宣传的同时,积极为贫困户联系政策。
(1)落实扶贫贷款29户、85万元。
(2)资助贫困学生:学前教育61人、30500元;小学教育158人,63200元;中学教育21人,10500元;雨露计划申报20人,30000元。
(3)进行危房改造40户,贫困户28户。
(4)畜牧产业奖补:申报371户(1466人),养猪663头,牛256头,羊157只,家禽37251只,申请奖补资金38.21万元。
(5)水产养殖奖补:申报157户(591人),小龙虾养殖149户,面积1380亩,网箱养鳝8户,90个网箱。申请奖补资金合计9.74万元。
(6)健康扶贫。督促镇卫生院与贫困人口进行健康签约服务,签约率达100%。
(7)医疗救助。争取多方资源、资金,极力破除因病致贫和因病返贫现象发生。4月份免费将莲塘村石光群和马铺村游伟峰送去医院治疗,并聘请专人进行医疗陪护。
2、推进产业发展。
一是依托xx镇山水资源优势,引导贫困户发展种养殖产业。20xx年4月组织镇村干部、贫困户一行35人到潜江市考察学习小龙虾养殖销售模式和经验。同时聘请潜江市小龙虾养殖专家3人到xx镇开展贫困户产业扶贫培训班,共培训150人次。20xx年至今新建稻虾连作基地1亩,带动贫困户138户,520人。
二是发挥特色基地示范引领作用,提升产业发展贫困户积极性。加大水产、苗木、水果等特色基地建设,加快土地流转速度,促进农村闲置资源与富裕劳动力合理利用。借助“公司+基地+农户”模式,以入股、务工、土地流转等模式带动贫困户增收。目前全镇涌现出了文清村金果源现代农业有限公司、莲塘村华强种养殖专业合作社、熊岭村振兴专业合作社等一大批致富带头企业与基地,涉及到水产、畜牧、苗木、蔬菜等种养殖,以土地流转、务工等形式直接带动280户、1100余人参与产业发展。
三是加快贫困村整村推进,促进村级集体经济发展。
对照村级脱贫“九有”标准,继续加快莲塘村整村建设。今年以来,整合各部门资金520万元,着力完善基础设施建设,改善村居面貌环境,推进产业发展。其中,3月份争取市高标办项目资金300万元,在莲塘畈新建高标准稻虾连作基地800亩,带动贫困户78户,328人,人均增收1800元。目前村级建设完成杨梅基地80亩、茭白基地50亩,两年后即可收益;建设完成光伏电站30kw(年受益3万元),借资宝来木业有限公司10万元(年受益2万元)。从20xx年至今,建设完成道路硬化10.1公里、高标准农田改造1000亩,莲塘港南北渠清淤护砌5公里,新建桥2座,中心港改造1公里,维修机泵站1座。
今年以来,我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,积极探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效,经济社会呈现出奋进赶超的良好态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下:
一、上半年所做的主要工作和取得的成效。
(一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2015年度实施项目录入工作。
(二)扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了2015年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促进了各项工作落实。据统计,全县20个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元,其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“雨露计划”培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方式改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目,户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
(三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
(四)扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县规模以上工业企业达到71家,新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家,新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户,注册各类企业277家,组建农民专业合作社213家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施“绿满xx”和“三边三化”行动,分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;“中国好空气·xx森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次,实现旅游综合收入18.2亿元。
(五)扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供借鉴。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元,争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元,争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降0.2%,高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播电视“村村通”达100%,有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。
(六)扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额116.14亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个,农村互联网覆盖率92.8%。
(七)扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点,推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理,完善直扶到村到户到人措施。我县以2015年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台,认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜,财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法,努力增加农民收入,减少贫困人口,实现区域整体脱贫致富;积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径,努力打造整村推进扶贫开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式,财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜,积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。
(八)扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划,精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间,我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元,其中整村推进重点村项目9750万元,老区重点村建设项目1750万元,易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元,国家“雨露计划”试点项目1500万元,小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元,产业扶贫到户试点项目3000万元,片区扶贫基础设施建设项目2500万元,乡村旅游扶贫试点项目3000万元,贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元,老区连片开发、中央彩票公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。
二、当前推进精准扶贫工作存在的困难和问题。
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务很重。截止目前,按照新的扶贫标准,全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个,占全县行政村总数的24.92%;建档立卡贫困人口10.84万,占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄,全县经济社会发展仍然较慢,还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策,没有脱贫致富,迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出,到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内,我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富,让全县40万人实现不含“水分”的全面小康,扶贫开发任务非常艰巨。
(二)贫困人口分布零散,开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著,特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少,城乡面貌焕然一新。但反过来看,在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查,在我县10.84万贫困人口中,有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫,不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大,更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。
(三)基础设施条件落后,脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村,群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面,现在“村村通”工程只通到村部,村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路,村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在,更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅,山上的特产运不出去,山下的肥料等农资运不进来,极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。
(四)致贫原因非常复杂,返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区,返贫机率高,稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫,有的贫困户人病了无钱治,处在“越贫越病,越病越贫”的状况。据调查,因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重,全县年度返贫人口在1.1万人左右,返贫率高达1%。
(五)内生动力不足,脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济,经济总量小、本级财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱,贫困农户自身脱贫能力低,部分农户扶贫开发主体意识不强,“等靠要”等依赖思想比较严重。
(六)机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全和规避风险,不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后,大多数扶贫专干思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。
(七)对精准扶贫政策不适应,一些地方不是很信任。当前,我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成,大的氛围很好,但基层反映对帮扶措施能否真正落实,帮扶工作队能否真扶贫,老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实,帮扶措施不能到位,老百姓得不到实惠,前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。
新常态下,作为国家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县,我们深感责任重大、使命光荣。下半年,我县将坚持以科学发展观为统领,高扬创新发展主旋律,锤炼苦干实干硬作风,围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作,不断深化改革,奋力新作为,扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。
(一)贯彻实施扶贫开发战略,把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势,适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署,牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变,动态推进实施扶贫项目工程建设,把扶贫攻坚的龙头舞起来。
(二)全力推进产业扶贫工作,把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋,大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业,以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业,以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业,以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业,促进扶贫特色产业提档升级,把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
(三)加速推进体制机制创新,把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗,立足丰富的生态资源,全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游,创新旅游扶贫模式,走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合,扎实推进基础设施建设和整村推进项目,切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设,把扶贫品牌树起来。
(四)锁定精准扶贫工作重点,把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖,建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌,把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。
(五)层层分解扶贫脱贫任务,把“扶贫责任”担起来。对照2020年“基本消除贫困,率先建成小康社会”的时间节点目标,把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系,层层签订军令状,级级压实分解目标责任,倒排工期,倒逼进度,精准发力抓落实,不脱贫、不脱钩,切实把扶贫主体责任担起来。
2015年上半年,我办积极贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,牢牢把握省、市扶贫和移民办工作要点,紧密结合县委、县政府工作部署,以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标,大胆创新,乘势而上,扶贫开发工作有序推进。现将上半年工作总结及下半年工作计划简要汇报如下:
一、上半年工作情况。
(一)争资争项工作成绩显著。截止6月份,争取扶贫和移民资金累计达2940.775万元,其中整村推进资金520万元、水库移民资金1207.335万元(其中直补资金292.335万元、水库移民专项补助经费23万元)、雨露计划14万元、产业扶持资金844.94万元、移民搬迁331.5万元,为我县大力改善农村生产生活条件,扶持贫困群众产业发展提供了强有力的资金保障。
(二)建档立卡工作全面完成。根据有关文件要求,结合我县实际,制定了我县扶贫开发建档立卡工作方案。并严格按照贫困户建档立卡方法和步骤,全面完成了全县6842户14967人的扶贫对象建档立卡工作,为下一步开展扶贫到户工作奠定了基础。并已经逐步完成了2014年上级下达2434人的贫困人口脱贫指标。
(三)移民搬迁工作进展顺利。赋春镇赋春村、中云镇中云镇、紫阳阳镇西坑村、溪头乡城口王村164户663人的易地扶贫移民搬迁项目已启动。
(四)项目推进工作有条不紊。一是加快推进了项目实施进度。截止目前,已竣工验收项目90余个,资金报账额达1200多万元。二是积极协调争取上级部门的支持,加大整村推进扶贫项目、移民后扶项目建设、移民搬迁等项目资金的争取力度,做好项目前期的规划、论证和申报工作。
(五)“十三五”贫困村选定上报。根据《江西省扶贫和移民工作领导小组关于选定“十三五”规划扶持贫困村的方案》(赣开发〔2015〕4号)文件精神,结合我县实际,制定出台了《关于印发xx县“十三五”规划扶持贫困村选定工作方案的通知》(婺开发〔2015〕1号),按照公开公平公正的原则,由镇(乡、街道)票决推荐、公示评议,经县扶贫开发领导小组综合评审,确定了王家墩、上梅洲村等26个“十三五”规划扶持贫困村。
(六)成功争取省移民产业贷款试点县。我办成功争取为全省水库移民产业贷款试点县。一是成立了xx县扶贫和移民产业贷款试点工作领导小组,制定了实施方案。二是做好了26个贫困村的26个产业扶贫项目的前期工作,成立了合作社,合作社中贫困户有一定的比例参加,让更多的贫困户受益。三是在全县选定了10个移民村做为水库移民产业贷款试点,按照每个合作社20万元的规模,力争撬动银行贷款规模达1600万元。
(七)开展涉农资金专项整治行动自查自纠工作。按照《xx县涉农资金专项整治行动实施方案》要求,我办对2013-2014年扶贫和移民资金进行了自查自纠。一是加强组织领导。成立专项整治行动工作领导小组,落实分工,相互配合。二是梳理了2013-2014年度涉农资金9078.185万元,其中扶贫资金2322.58万元,大中型水库移民后期扶持资金6755.605万元(包含移民直补资金2366.035万元)。摸清本部门涉农资金性质、规模等基本情况。三是深入查找问题、解决问题。实行一级抓一级,层层抓落实。通过查内容、查程序、查流向、查账目、查落实的方式,对我办第一阶段自查自纠工作进行了“回头看”,并对于发现和存在问题进行了原因分析,提出了整改建议。
(八)做好扶贫和移民宣传报道工作。我办围绕“三贴进”原则,做到积极宣传政策,不乱开口子,上半年共计发表扶贫和移民稿件14篇,其中:中国广播网7篇;新华网1篇;江西省扶贫和移民办网站3篇(含:头条新闻1篇);老区建设1篇;今视网1篇;上饶日报1篇。
(九)干部纪律作风明显转变。自开展“三严三实”专题目教育活动以来,对照“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,干部职工作风建设得到进一步提升,主要体现在以下三个明显:一是为民服务意识明显增强;二是政治理论及业务工作水平明显提高;三是干部职工工作及生活作风明显转变。
二、下半年工作计划。
2015年下半年,我办将解放思想,改革创新,狠抓落实,加大扶贫攻坚力度,提高扶贫精准度,努力改善贫困村基础设施和生产生活条件,发展特色优势扶贫产业,提高扶贫对象自我发展能力,促进全县农村贫困人口持续稳定增收。
(一)健全完善扶贫开发考核机制。要科学制定部门扶贫业绩考核细则,强化行业部门对扶贫到户及推进农村扶贫开发工作的执行力度。
(二)积极做好移民产业贷款试点工作。以纳入移民产业贷款点县为良机,大胆创新金融服务机制,积极开展移民产业贴息贷款试点,扎实推动精准扶贫,切实解决农村建档立卡贫困户因产业发展贷款门槛高、贷款难的资金短缺问题。
(三)全力推进扶贫资金项目建设。始终坚持公平、公正、公开的原则,参照财政扶贫资金管理办法,凡涉及贫困村及关乎贫困群众利益的项目优先安排,并对所有扶贫项目的实施实行阳光操作,在项目实施过程中注重把好“三关”:一是把好项目申报关;二是把好项目质量关;三是把好项目验收关。激发广大群众参与项目管理的积极性,高位推进项目建设。
(四)继续做好定点扶贫工作。已申报了4个省直单位、14个市直单位定点帮扶18个“十三五”省定贫困村,现将“十三五”贫困村的产业、村庄整治情况进行摸底调查,结合行业扶贫,引导挂点单位把大扶贫理念引向深入,让全社会热心人士都参与到扶贫工作中来。
(五)科学谋划好全县大中型水库移民“十三五”规划编制工作。一要进一步明确“十三五”规划编制的工作思路和目标。在继续做好直补资金兑现工作的同时,统筹安排使用后期扶持资金和后期扶持结余资金,集中力量解决移民安置村基础设施和人居环境等突出问题,让更多的库区和移民安置区人民群众共享后期扶持政策成果。二要科学谋划“十三五”后期扶持工作重点任务。适度加大后期扶持结余资金集中使用力度,把改善库区水生态环境、移民村基础设施和移民村人居环境以及促进移民群众增收致富作为“十三五”后期扶持工作的重点任务把规划编制工作放在当前工作的突出位置,精心组织、科学筹划、落实人员、明确责任,确保规划科学合理并具可操作性。
(六)全力做好水库移民安置区信访维稳工作。一是强化组织领导,落实好工作责任,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。二是完善工作机制。三是加强队伍建设。建设一支高素质的信访干部队伍,是在新形势下做好水库移民信访工作各项任务的组织保证。
更多。
1、较好地完成了低收入建档立卡核查工作、结对帮扶工作及联系卡发放工作,确保低收入农户建档立卡工作的公平、公正、公开。
2、结对帮扶工作责任到人、措施到位。一是谁帮扶、谁包保。确保每月一次到帮扶对象家中了解家庭状况,使有劳动力户有增收项目。确保“不脱贫,不脱钩”。二是加大宣传力度,使被帮扶人思想转变,自己积极主动想办法,找出适合自己发展的致富项目。
3、规划建设脱贫奔小康财政奖补公益性项目三个,总投资22万元。目前三个项目已经实施并完工。这三个基础设施项目完工后,受益农户达到900余户。
4、协助民丰银行催收上年度到期扶贫小额贷款700余万元。同时,协助做好20xx年度扶贫小额贷款发放工作。截止目前,共发放小额扶贫贷款724万元,惠及农户600余户,超额完成了下达的目标任务。
5、组织各村上报低收入农户劳动力技能培训报名工作。累计培训人次121人。
6、帮扶经济薄弱村与挂钩帮扶单位协调帮扶相关事宜。
7、深入低收入农户家实地勘察,了解农户家庭情况与帮扶情况,完善扶贫工作中的不足之处。
8、通过村组设施建设,岔河村和苗冲村两个村级组织活动场所达到“八有”标准。
9、低收入农户脱贫工作。20xx年初建档立卡低收入农户共计1541户,共计4480人。截止年底实现脱贫604户,共计2221人。仍有937户未脱贫,共计2259人;其中低保户522户,1180人;五保户85户,91人。
二、存在问题。
1、对部分贫困户的帮扶,帮扶单位及帮扶人员仍处于形式上的给钱给物,不能真正起到帮扶致富作用。
2、贫困户劳动技能培训仅作为一项任务,培训专业不对口,难以起到立竿见影的效果。
3、对贫困户的帮扶宽度和广度有限,缺乏创造性。贫困农户对帮扶的依赖性较大,自我发展能力薄弱。
三、20xx年工作计划。
1、要健全镇扶贫机构,健全扶贫工作制度。
2、集思广益,多措并举,帮助和引导村级找挂钩单位,找项目,让低收入农户真正脱贫奔小康。
3、积极引导和协调各方力量,加大劳动力培训及转移力度。
4、树立外来帮助为辅、自力更生为主的意识,不度增强村民自我发展能力,深化和巩固扶贫建设成果。
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。
2008。
年实施互助资金试点项目以来,先后在全县。
15。
个乡(镇),
40。
个村进行了试点。通过互助资金的运行的试点,使项目村贫困户的生产得到进一步发展、生活水平有了大幅度的提高,解决了广大农户生产发展资金短缺的难题,受到了贫困村贫困农户的普遍欢迎和拥护。
我县互助资金试点村。
40。
个(中央资金项目。
35。
个,省级资金项目。
5
个)。资金总额。
760.6。
万元,其中社员入社资金。
135.6。
万元,财政投入资金。
625。
元,入社农户。
6282。
户,占在家农户。
65%。
确定贫困户。
5715。
户,贫困户入社。
4845。
户,贫困户入社率达。
85%。
截止十二月共发放借款。
5804。
笔,累计发放借款。
15050.68。
万元,其中:贫困农户借款。
12711。
万;贫困户借款占借款总额的。
84%。
借款余额。
4501。
万元。提前还款率达。
155%。
不含提前还款的还款率达。
100%,。
逾期借款和不良借款为零。提供服务收入。
55.72。
万元;借款率达入社农户的。
65%。
覆盖率。
80%。
农村金融是现代农村经济的核心近十年间,由于商业银行不断撤并,目前,我县农村特别是贫困村,农民特别是贫困户享受金融服务还很困难,成为制约贫困地区发展和贫困农户脱贫致富的重要因素,也为建立互助资金提供了发展基础和空间互助资金是农村金融组织的雏形,完善了农村金融体系,弥补了金融机构、金融产品对贫困村、贫困户的覆盖部分缺失,有效的克服了因贫困农户在金融机构授信难或授信等级低导致贷款困难的难题与此同时,农户借款渠道的增加,能促进当地金融机构增强服务意识。
财政扶贫资金基本是一次性无偿投入,长期采取这种无偿方式极易形成农户“等、靠、要”思想,弱化项目资金管理者和实施者追求资金使用收益的内动力,正如农村俗话说“捡到的娃儿当脚踢”。通过建立互助资金,把无偿变有偿,能最大程度体现农户决策项目,实施项目的主体作用,迫使农户把资金、精力集中用于增收快、效益好的发展项目,并千方百计保证项目成功,从而促进贫困户增加收入,使借款农户逐步走上自我发展之路。目前,我县通过互助资金的注入的村,人均增收。
800。
元,有的村也形成规模式产业;如夕佳山镇安乐村,全村花椒种植面积达。
500。
多亩,年产值。
20。
多万;迎安镇安宁村蜜本南瓜种植面积。
700。
多亩,年产值。
10。
多万元;仁和乡义和村种竹面积。
1
千多亩,年产值。
30。
多万元;
首先,利用互助资金这一稀缺资源把分散的农户组织起来,形成了相对紧密的农民自己的资金组织,互助社被农民称为“自己的银行”,分散的个体变成了组织。其次,互助资金是以发展生产为主要目标,当社员一旦发生借款,使农户集聚家庭所有的资金、土地和人力、技术等生产要素集中用于项目建设,确保预期收益实现。第三,采取小额借款、整借零还机制,要求借款户日常都要集中精力从事短期增收项目,以偿还分期应还款额。这一过程,从本质上看,是让借款农户把生产发展放在了家庭活动的首要位置,也能把平时家庭零星的、消费的钱和时间优先用于发展生产上,当借款到期还清,发展项目达到预期目标时,农户便形成了更大的发展资本和能力,这一作用是财政扶贫资金无偿使用方式不可替代的。。当贫困村建立起一笔生产发展的周转资金和按比例在占用费中提取了一定的公益金后,实际上,也为基层组织提供了服务村民和村内公益事业的平台和手段。另据统计,村、社干部占互助社管理人员的。
95%。
以上。在项目资金试点的整个过程中,“村支两委”干部要广泛宣传发动,组织筹备、制定方案、竞争比选,监督指导,提供服务等,在这一系列活动中,基层组织凝聚力、号召力得到增强,干部的组织能力、宣传发动能力和知识水平得到显著提高。
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户自愿组成互助小组,小组成员相互联保,有效地增加了农户间互助合作和相互监督,增进了邻里的和谐,培养了农户的诚信意识。
互助资金运行采取了村民所有权、社员使用权、互助联保、民主管理、风险自担等机制,并在制定章程和资金管理办法,评选确定贫困户,选举理事会成员,进社退社,公示公告,确定项目等方面都由村民或社讨论决定、执行,充分体现了村民知情权、参与权、决策权、管理权、监督权,体现了农户的主体地位,实现了扶贫项目资金监管由上级监管向上级和农户同时监管的转变,由外部监管外部和内部同时监管的转变,推进了科学管理、民主管理进程。一是开好三个会(村组干部会,全体党员会、村民小组会)使项目在确定前,拟实施村全体村民都能全面了解互助资金项目的性质、作用、运行方式,以此得到更多群众的理解与支持。二是发放宣传画册。
10000。
余份,向广大群众进一步宣传互助资金项目的目的、宗旨、意义等,三是运行中,充分利用网络、有线电视、会议、公示栏、标语等形式宣传互助资金的运行情况及运行效果。切实让互助资金项目家喻户晓,深入人心。
按照省里确定的。
2013。
40。
3
个村,停止运行整改。
3
个村,截止。
12。
月份,整改后运行两个村,新启动一个村,还有。
1
个村正在整改中,两个退出村正在竞争比选筹备阶段。现在。
36。
个村运行良好,彻底改变了过去“要我干为我要干”的局面。今年我县有二个村获国办奖励,一个村获省局奖励。
一是组织村支两委干部开展参与式理念、社区发动培训,详细讲解互助资金试点的政策、程序和各项要求;二是对互助社管理人员进行项目管理与监测、财务核算与管理培训,结合劳务培训、阳光工程等,开展计算机基础知识和信息管理系统培训(目前全县各项目村均配备有电脑,并正已启动软件管理)通过持续不断、形式多样的培训,提高了乡镇、村互助社人员的管理能力;。
为加大对贫困对象的帮扶,解决贫困农户的实际问题和困难,我县在项目试点中全面落实扶贫“首扶制度”。一是在入社上,对评选的贫困户采取缓交、减交互助资金优先入社、入社贫困户占确定贫困户的比例须达到。
80%。
以上。二在借款中,针对贫困采用了特别借款、优先借款等措施,特别是一些村在对贫困农户的主动放款中,还帮助贫困户选项目、找技术,确保了贫困户能够用到款,用好款,能还款,能致富。
积极向县委、政府领导汇报,努力争取支持,年初将配套资金纳入财政预算为全面实行微机软件业务操作和运行管理,加强互助社的硬件建设,目前,全县。
40。
个项目村配置了。
36。
台微机。同时,县财政还配套解决了一定的工作经费,为互助社的运行提供了有力的资金保障。
一是注重日常监管,发现问题及时落实整改。县扶贫移民局和县财政局在平时的监管督促检查中,凡发现问题均以书面通知形式要求限期落实整改,并严格要求将整改后的情况以书面形式回复给县扶贫移民局,县局收到整改回复后的两日内再次安排人员到社复查,直至整改落实到位;二是以组织召开经验交流会的方式落实整改。三是扶贫移民局、财政局联合下发了《关于进一步做好村级发展互助资金试点工作的通知》(江开发办〔。
2010。
〕
35。
号),《县贫困村互助资金退出办法》(江财发【。
2013。
】
76。
号,切实加强项目的监管,
互助社理事会成员能力很大程度上决定了试点工作的成败一方面,互助社是一个新型的合作组织,它有新的理念、机制,有严格资金管理、核算办法,并要求(需要)执行微机操作等;另一方面,当前,绝大部分有一定知识和技能的人都走出了山村,留守在村内的人员被俗称为“三八六一九九”部队,特别是贫困山区,这种现象更突出因此,互助资金自我管理的高要求与村内管理人才缺乏是当前的一个突出矛盾。
因为乡镇扶贫办主任起的指导和监督作用,刚熟悉业务就又换生手,因此没有很好地起到监管作用。。
项目资金难以满足借款需求。一是本金太少,覆盖面有限。各互助协会本金最多的不过。
25。
万元,少的只有。
18。
万元。按。
18。
万元的本金,每笔借款。
5000。
元计算,一年内最多只能覆盖。
36。
户,按每个互助协会。
150。
户会员计算,年覆盖率仅。
24%。
二是单笔借款额度太少,与农户的借款需求有差距项目规定单笔借款限额为。
5000。
6
个试点村要求退社。
因为的入社率是按在家农户和特困户来计算(特困户是不交入社金的),但国家扶贫办考核指标是按农户总户数和入社金来计算,所以我县的农户入社率只达到。
39%。
而其困难的是要调高入社率必须从新收取农户的入社金(因为在之前宣传的是特困户可以不交入社金)。
因为风险储备金是在提供服务费收入里按照比例提,全年有的村只有几百,最多的才。
2
千元多点,个别借款户因灾因病无力偿还的借款少则。
1
千元多则。
5
千元,这样就造成项目村运行受阻。
1
严格按照《省贫困村村级发展互助资金试点项目管理办法》和《操作指南》,强化互助社组织制度化规范化管理。
2
加大对互助组织管理人员培训。县将进一步组织对。
40。
个项目村及乡镇管理人员开展定期或不定期进行培训,以集中培训和分乡镇、村培训相结合;以指南培训和软件操作培训相结合。切实提高管理人员的业务水平和管理能力。
3
搞好监督管理,确保良性运行。为保证互助资金的良性运行,必须建立坚强有力的监督管理机制。一是发挥村两委的保驾护航作用。村两委定期听取互助资金管理委员会的工作汇报,并进行检查指导,发现问题及时纠正处理。二是县扶贫和移民局财政局和有关乡镇做好日常监测阶段性评估和定期评估工作。各试点村每月向县扶贫移民局财政局报互助资金发放和回收进度,扶贫移民局财政局不定期到试点村了解情况走访借款农户,发现问题及时纠正。
4
强化互助资金管理,建立考核激励机制。县扶贫开发领导小组将贫困村村级发展互助资金的管理与使用列入对各乡镇年度目标考核,并建立相关奖惩激励机制。
20xx年,市外xxx以党的xx大精神为指导,根据《关于对20xx年全市农业农村工作主要目标实施考评的通知》(通办发〔20xx〕23号)和《关于开展“十三五”市级机关部门单位帮村党员干部帮户活动的意见》的文件精神和总体部署,我办认真做好结对扶贫工作。结合本办实际,真情帮扶,在开展与海门市包场镇河南村的“部门单位帮村,党员干部帮户”工作中取得了较好的成效,现将工作开展情况总结如下:
开展结对帮扶活动是落实科学发展观,提高资源利用效率,协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作,积极采取帮扶措施,不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作,对全年的扶贫工作进行专门研究和部署,成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组,明确一名分管领导主抓此项工作,并专门安排友城友协支部负责日常联络,责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金,从实现共同富裕的大局出发,倾情倾力,认真对待和落实帮扶工作,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
20xx年,我办紧紧围绕结对帮扶工作责任目标,认识到位,行动迅速,措施扎实,充分发挥我办职能优势,结合海门包场镇河南村实际,有针对性地制订了帮扶方案,重点抓好了以下工作:
一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕,分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问,并给予该家庭1700元经济救助,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难,帮助他们重树致富的信心,让他们真切感受到党的关怀和温暖。
二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式,询问他们在生产、生活方面的困难,详细了解村情,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案,并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合,通过开展扶贫助困活动,进一步密切了党群、干群关系,确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。
三是坚持既扶贫,又扶志,积极做好政策宣传与群众思想工作。20xx年,我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中,采取面对面交流等方式,一方面切实宣传好党的xx大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富,自强自立的意识,增强他们对改革发展的信心,帮助他们提高素质,学会一技之长,增强就业本领和创业能力。
四是在财力有限的情况下,先后给予河南村4000元资金,作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持,以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是党员干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间次数比较少,宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多,真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
努力发挥本办职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济社会的协调发展,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
为保障残疾人生活、深化残疾人服务,发展残疾人事业,全县助残志愿者为残疾人提供了丰富多彩、形式多样的服务,极大地满足了广大残疾人的日常生活、工作需求。
残疾人作为社会弱势群体,是最需要关怀的,为把志愿者助残融入到全县工作的各项服务中来,我县成立了由200人组成的志愿者服务队伍,这支队伍在教育局的带领下,积极开展助残服务,服务内容涉及到残疾人的日常生活、学习、工作、康复等各种领域。各志愿者队伍为了更好地做好工作,把服务时间、内容、联系方式上墙,使残疾人清楚的知道服务内容。
为更好地开展残疾人助残服务,我们和民政、妇联、团委、工会、残联以及有关企业单位密切配合,结合3月5日学雷锋、3月8日妇女节、5月全国助残日、12月国际残疾人日等开展活动,在辖区内的各个广场、活动室积极开展各种助残活动。一方面大力宣传党和政府的`有关针对残疾人的政策法规;另一方面为残疾人免费体检、进行康复知识、法律援助、就业指导、小家电修理、烹饪、插花、美容、编织等服务,这几年共为残疾人进行了4600多人次服务。得到广大残疾人的一致好评和赞许。
多年来,进一步规范志愿者助残联络站,健全志愿者助残工作的组织网络,形成了以居民委员会、社区工作站干部、机关企事业单位工作人员等人员组成的志愿者队伍,开展了“一助一”长期结对服务,服务对象基本涵盖全县残疾人及其家庭;他们积极地为残疾人解决困难,有求必应,使残疾人得到及时救助,有效缓解了社会压力,对保持稳定,建设和谐社会起到了积极促进作用。例如:自幼父母双亡的残疾人周梁,患有严重肌肉萎缩,生活无法自理,大小便失禁。志愿者在了解其家庭实际困难后,主动帮助周梁联系、安置到敬老院,社区志愿者每周前往探望两次,陪老人聊天,还定期邀请社区医生为老人检查身体,按摩护理,在志愿者的关怀陪伴下,周梁老人含笑离世??老人去世后,又全力承担起周梁的后事,让残疾人在大家庭中,享受胜似亲人的关爱。还如:残疾人陈小明与陈良父子,都是聋哑残疾人,相依为命,生活艰辛。先天的残疾,让他们只能用文字与人交流。志愿者考虑到听力缺失对他们日常生活安全存在的潜在隐患,与社区一起帮助他们免费安装防盗门,将可能的危险杜绝在防范之外。陈小明父子无以言谢,深深的向助残志愿者鞠了一躬。??志愿者细致、温馨的服务,时刻温暖着残疾人孤寂的内心,为他们开辟了一个避风的港湾。莲花县志愿者助残工作取得了一些成绩,但也存在一些不足:
1、志愿者服务的社会化运行不充分。目前我县志愿者助残服务活动,大多数还是由党政部门组织的志愿者队伍来发动的,其运作围绕各级党政中心工作的色彩和行政推动的色彩都比较浓厚;而民间性略显不足,对社会力量和民间资源的动员也就显得有所欠缺。
2、志愿者里年纪大的占了较高比例,他们一般是党员、医生、老师以及退休人员,他们热情很高,也很愿意为残疾人服务,但由于平时工作繁忙、年纪偏大对助残服务投入的精力有限。
3、青少年较少愿意当志愿者,因为他们主要精力在于学习、工作,即使参加活动,也因没特长、没经验而使服务做的不够圆满。因此,建议上级部门建立联系和吸纳各类志愿服务组织的各级志愿者协会,成立各级志愿者管理服务中心,建立健全志愿服务保障机制,为志愿服务事业发展奠定坚实基础。
20xx年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施设施扶贫、产业扶贫、移民扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫“六大扶贫”举措,以“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园区务工”的“四个一”产业扶贫工程为抓手,以担保贷款、贷款贴息、现金奖补、产业保险的“四轮驱动”金融扶贫模式为支撑,逐户落实帮扶措施,逐户落实责任人,逐户明确脱贫时间,如期完成了县委、县政府下达的减贫任务。现将我镇一年来的扶贫工作总结如下:
编制了20xx年至20xx年移民搬迁规划共7个安置点,共198户、863人左右;同时完成了今年xx下田(31户、121人)、林源睦塘(17户、71人)、林源林源(7户、26人)三个点的搬迁工作。
按照县扶贫办的文件精神,多次对建档立卡的贫困户信息进行了调整、修改和校对,到目前为止,我镇现有贫困户1322户、4437人,同时将我镇今年预脱贫人口1478人输入系统。
5月份,镇党委按照县委统一部署,全镇开展“扶贫济困月”活动,和定点帮扶单位一道对全镇所有贫困户进行了帮扶,项目共14个,资金220.4万元(含镇财政资金6.4万元),覆盖了全镇所有的贫困户。
8个贫困村的整村推进项目已得到县扶贫办批复,项目共34个、资金160万元,日前已有20个项目全面完工,其余项目正在紧张有序的进行中。5个扶贫整治点的项目已完工的有4个。
为7名考取本科的贫困户家庭学生每人争取了3000元的`助学补助金;为1名困难中小学生争取了1000元的助学补助金;为20户产业贫困户争取到x000元产业差异化补贴;同时为取得劳动力证书的贫困户家庭共73人每人获得600元的考取证书补贴。
20xx年,在各级政府的领导下,扶贫办等部门的指导下,xx村两委干部团结带领群众,认真贯彻党的十九届一中全会精神,依托本村现有资源,积极发展村级集体经济;以“精准扶贫”思想为指导,立足建档立卡贫困户基础,加紧推进扶贫开发工作;积极争取政策支持,统筹协调推进本村扶贫事业发展,现就我村工作工作总结如下。
一是依托现有资源,实现贫困村集体经济再生能力。村两委从清理“三资”入手,主要是:首先,公开拍卖老村委会四间平房,实现固定资产货币化。其次,发包租赁村集体闲置鱼塘。再次,积极开展现代农业示范区建设。通过上级争取,xx村纳入现代农业示范区项目建设范围,正在积极开展土地流转工作,目前全村已近90%的农户签订了流转协议。xx村现有农田3800余亩,加上一些整理后的土地,全部流转后,每年将为xx村集体带来近7万元的固定收益,将极大改善xx村集体经济落后的局面。
二是积极争取上级单位支持,发展集体经济。我们利用省专项选派帮扶自己5万元与柳沟村捆绑使用,共建奶牛养殖场,每年为村集体带来收益5000元。我们积极申报光伏发电站项目,通过上报20xx年度贫困村项目认领活动,争取到市人社局等五家单位和公司资金20万元,作为光伏发电站的配套资金,目前先期资金8万元即将到账,余下部分待项目开建后陆续到位。
三是实施贫困户“精准扶贫”。协调市五家单位联系帮扶6户困难家庭,目前已有一户家庭通过市残联资助建设羊圈、购买种羊的方式实现了脱贫目标,其他几户也在逐步实施中。我们还为其他丧失劳动力的贫困户通过办理低保,为孤寡老人办理五保户等方式,将一部分五保贫困户,丧失劳动能力的贫困户进行了脱贫。此外,通过政策倾斜,改善贫困户生活条件。在上报危房改造的名单时,重点考虑建档立卡贫困户的需求,现已完成6户贫困户的危房改造项目。另外,今年我们又上报了7户贫困户的防震房屋建设项目。目前,53户贫困户中,有劳动能力的待脱贫户仅有十余户。
四是开展基础设施建设。xx村内基础设施落后,我们通过申请中央专项农村公共服务运行维护机制20万元用于改善村组内的道路,方便村民生产和出行,目前工程已经开始铺设路基,月底将全面完成。
五是开展教育扶贫。教育扶贫是最根本的扶贫,我们抓住贫困家庭子女教育帮扶这一要点,积极开展对贫困村小学和贫困子女的教育资助。20xx年,市人社局等5家单位出资5万元,用于资助xx村贫困家庭子女就学,20xx年,我们资助了22名贫困学生共计5600元。我们还积极联系公益慈善组织,蚌埠市稳恒者协会等慈善组织在蚌埠市淮河路步行街举办公益演出,募集社会善款5000余元,为10名困难学生资助现金3000元,余款用于购置学习用品等。协会又联系延安路幼儿园为xx小学捐助课桌椅30余套,改善了贫困学校的办学条件。
六是开展贫困户的帮扶慰问。今年以来,市5家帮扶单位和其他相关部门县处级和科级领导分批约50人次到村开展困难群众和困难党员慰问,共计慰问近30户困难群众和党员,发放慰问资金和物品9000余元。
一是加快推进贫困村集体经济发展。加快推进土地流转工作,转变农业产业结构,推进现代农业发展,组织转移剩余劳动力。通过土地流转工作,一方面解放了本村的劳动力,另一方面也推动了集体经济发展,使集体有能力解决村内一些基本问题。
二是在精确认定“建档立卡”贫困户的基础上,分类做好贫困户的帮扶脱贫工作。通过复核已建档立卡的贫困户,做到识别准确,重新制定一户一策帮扶措施,确保所有贫困户按照目标计划完成脱贫。
三是开展本村基础设施建设工作。完成已经实施的道路和村民广场工程。积极申报我村道路,水利等基础建设项目。
四是进一步做好光伏发电站项目。
五是确实管理好扶贫蔬菜大棚项目。
五是继续开展教育扶贫。通过单位帮扶的教育资金,安计划继续实施贫困家庭的贫困学生的教育资助。
六是开展年底对贫困户的慰问工作。联系帮扶单位落实春节期间对贫困户的帮扶慰问。
一是希望前期申报的扶贫项目(包括整村推进项目)可以尽快落实。
二是建议贫困户的帮扶措施,扶贫资金可以具体到户。
三是建议上级部门给出一些对贫困户的扶贫措施如何与集体经济结合的指导意见,一边工作开展有个指导思想。
今年以来,全市各级扶贫部门紧紧围绕8万贫困人口解决温饱实现稳定增收的目标,坚持以整村推进直接扶持到户的扶贫工作方式,通过积极争取并认真组织实施整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、扶贫移民扩镇、革命老区扶贫项目,组织动员社会各界力量参与扶贫开发,切实加强扶贫资金项目管理,开展开展机制体制创新等措施,取得显著成效。
上半年全市各级扶贫部门主要开展了以下几项工作。
(一)理清工作思路,明确目标任务。以党的“十七届”三中全会《决定》提出“新阶段扶贫开发”的概念为转折点,我国的扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,呈现出专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。坚持开发式扶贫方针,实现低保制度和扶贫开发政策有效衔接,做到“应保尽保”、“应扶尽扶”是新阶段国家扶贫战略的核心内容。到2020年“绝对贫困现象基本消除”是扶贫工作的奋斗目标;到20xx年基本解决农村牧区贫困人口温饱问题,并逐步增加他们的`收入,是扶贫工作的阶段性目标。当前扶贫开发的首要任务,是按照新的扶贫标准(国家1196元,自治区农区1580元、牧区1800元以下。)尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。
(二)深入专题调研,制定扶贫规划。
为做好新阶段的扶贫工作,年初市扶贫办拟定新阶段扶贫开发形势、任务、对策;市区域性贫困问题探讨;劳动力转移培训机制创新;牧区贫困问题分析及对策;抓住机遇,用好政策,尽快解决革命老区贫困问题等5个调研专题,分别由5位主任带队开展专题调研,并形成了较高质量的调研报告;调研报告中的许多问题分析、对策建议得到国家和自治区扶贫调研组的肯定和采纳。
(三)认真做好项目储备,积极争取各类扶贫资金项目。在制定上报“扶贫开发规划”的基础上,市扶贫办组织各旗县区扶贫办,充实完善了“整村推进”、产业化扶贫、扶贫移民、劳动力转移培训、革命老区扶贫项目库。为今后争取财政扶贫资金和新增国债资金项目奠定了良好的工作基础。
(四)积极组织社会各界参与扶贫开发。
一是结合市委开展“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动和20xx年启动实施“整村推进”工程,建议市委、政府对市级领导干部扶贫联系点和中区直、市直单位的扶贫联系点进行了重新调整,进一步调动了社会各界参与扶贫开发的积极性。
二是与市直工委联合对市直单位20xx-20xx年社会扶贫工作进行了全面检查,向市委、政府提出表奖意见。
三是通过努力促成了北京清华大学与喀喇沁旗结成教育对口帮扶对子。
(五)切实加强扶贫资金项目管理。
一是继续在全市深入开展“扶贫开发管理年”活动,进一步规范了项目选择、申报、实施和检查验收的程序和办法,制定下发了《扶贫开发工作多因素量化综合考评管理办法》,进一步加强了对扶贫工作绩效评估及奖罚工作力度。
二是切实加强对扶贫项目实施过程,资金使用情况的监督检查,每季度开展一次扶贫项目进展情况和资金到位情况统计监测。
1、贫困面大。到20xx年底,全市仍有54万贫困人口属于扶贫对象,尤其是牧区、革命老区和一些特殊类型区的贫困问题十分突出,扶贫任务艰巨与扶贫投入不足的矛盾比较突出。
2、金融危机对贫困地区的影响正在逐步显现。部分沿海出口企业和市内多数矿山企业停产半停产,一部分外出打工的农民工被迫返乡,即使继续打工工资水平也明显下降;加上今年以来生猪等部分农畜产品价格下降,更增加了扶贫工作的不确定因素。
二
1、根据自治区下达的整村推进数量指标,抓紧确定重点村名单,做好项目可研、论证、审批、下达实施工作;按要求尽快使6个项目区启动实施第六批扶贫移民扩镇项目;按照自治区已经下达的5100人的劳动力转移培训计划,抓紧组织培训机构开展培训。同时要积极做好产业化扶贫、集中连片开发和其他非定向扶贫资金项目的申报工作。
2、切实加强对扶贫资金的日常监管。由内部审计监察办公室牵头,组织人员对20xx年整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、扶贫移民、扶贫龙头企业贴息项目实施及资金使用情况进行一次重点抽查,发现问题及时研究解决办法,提出整改措施,积极配合审计部门搞扶贫资金专项审计;对去年各级审计部门提出问题整改情况进行全面督察,对整改不力,或没按要求认真整改的严肃处理。
3、积极与市调查队协调配合,按照国家和自治区确定的新的扶贫标准,对全市及各旗县区的贫困人口数据进行测算和确认,进一步健全和完善贫困户进出机制,为下一步瞄准贫困人口,做好扶贫工作提供重要参考依据。
4、继续深入开展扶贫调研活动,进一步创新工作机制。
一是继续深入开展牧区、革命老区扶贫调研活动。
二是深入开展以“热点、难点问题剖析,典型经验总结,机制体制创新”为主题的三项调研活动,开展好理论研讨。
三是认真总结推广典型经验,继续办好“扶贫开发网页”,改版“扶贫开发信息”,实行政务信息奖励机制,进一步加大扶贫开发外宣工作。
5、搞好扶贫部门自身建设。抓住自治区政府机构“大部制”改革设立扶贫开发办公室的契机,积极呼吁争取市委、政府进一步加强充实市和旗县区扶贫开发工作机构,积极协调编制、人事部门争取将扶贫系统全额事业编制人员纳入公务员管理序列。
上半年,市体育局帮扶工作在市委市政府的正确领导领导下,认真贯彻落实《海门市20__年度扶贫帮困工作要点》精神,以改善贫困村群众生活条件为重点,以帮助贫困村群众脱贫致富为目标,充分发扬心系群众、求真务实的优良作风,千方百计维护好帮扶村群众的根本利益,切实为困难群众排忧解难。现将20__上半年帮扶工作总结如下:
一、挂钩帮扶经济村和结对帮扶贫困户的基本情况。
1.挂钩帮扶经济薄弱村城河村地处海门港新区南端,位于老通吕公路北侧,村人口3670人,其中贫困人口108人,村以农业为主。由于地理位置等因素的影响,该村集体经济发展薄弱,村营收入不足20万,人均年收入1.3万元,贫困人口偏多,整体实力在全市处于弱势。
2.今年市体育局结对帮扶困难户共18户,其中城河村15户,浩西村3户口,救助式扶贫14户,开发式扶贫4户。
二、领导重视,主动作为,扎实推进共建帮扶活动。
根据市委市政府关于的总体要求和部署,局党组高度重视,及时召开专题工作会议,讨论制订我局扶贫帮困工作实施计划,狠抓工作落实。
1.领导重视定方案,全局上下齐动员。为保证开发式扶贫工作顺利开展,结合市体育局的实际,确保扶贫帮困工作取得实效,制订扶贫帮困工作实施计划。局党总支为扶贫帮困工作召开了二次专题会议,专题讨论20__年扶贫帮困工作方案。方案要求每户帮扶对象不少于1300元的帮扶资金。4户作为开发式扶贫,给予不少于2500元的扶贫资金,全力扶持开发式项目。全局每人不少于300元的捐款。我们通过全面走访了解,在18户帮扶对象中,研究确定了4户有轻微劳动能力的农户,为其购买小羊,发展养殖业。
2.注重调研摸情况,了解民情掌民意。根据《方案》安排,在局主要领导带领下,全面开展了以掌村情、摸家底为主要内容的调研活动,通过多次入村召开村两委座谈会、贫困家庭见面会,逐户了解民情民愿,全面掌握了村情,了解了民愿。
3.扶贫形式多样化,精神与物质齐开展。5月27日中午12点,按照体育局党总支的统一安排和部署,体育局党总支沈永华副局长带领总支党员一行6人及老年体协社会体育指导员一行40人坐上大巴集中出发,来到海门港新区六甲社区与城河村,看望慰问了结对帮扶户,为贫困户送去了慰问金,为开发式扶贫户购买了小山羊进行养殖。并带去了一台精彩纷呈的健身演示表演。受到了当地群众的热情欢迎。
上半年以来,我们深入帮扶村3次,召开见面会2场次,健身演示交流会一次。
一是加强宣传与动员,在主动开展好帮扶工作上再下功夫。
二是中秋元旦前后继续做好深入村组开展送温暖走访慰问活动。
三是继续搞好挂钩帮扶经济薄弱村的资金扶持。
四是主动沟通联系,扎实推进开发式扶贫帮困活动不断深入。
自去年11月入驻老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础。
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过“结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索“公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键。
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证。
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
年初以来,按照市扶贫办整体安排和要求,我局积极认真做好扶贫工作,现总结如下:
年初,我局按照扶贫办的要求,及时深入到北红村,与9户贫困户进行了对接,并对我市低保、医疗、扶贫贷款、小额贴息贷款、住房安全、学生资助、就医等扶贫政策进行宣传,对其家庭情况及致富想法进行了具体了解。其中1户因不在本地无法对接。
我局针对9户困难户,落实到科级干部人头对接帮扶,每名科级干部与2名干部对接2户,按要求制作帮扶联系卡,填写帮扶手册,每月入户走访至少1次,及时深入宣传扶贫政策,不断按照扶贫办要求完善内业材料5次。
针对困难户的实际,帮扶人积极送帮扶项目。根据张金革夫妇有发展养殖的意愿,帮扶人张玉良积极为其联系110只鸡雏和所需饲料,并为其垫付资金2300元,助力发展养鸡。还为张金革及冯其金两户积极联系笨鸡与笨猪的销售。根据冉庆春夫妇家庭意愿,帮扶人梁中元为其家联系置办商店用货架7套,价值20xx元,并与有关部门协调帮助其办理营业执照及烟草零售许可证,还定期为他们联系进货事宜,助力其家山特产品店顺利开张营业。我们还积极为困难户协调办理残疾证及医疗救助事宜。我局还在春节前,为困难户送去米、面、油、围裙、对联等慰问品,总价值3000余元,在寒冬来临之际,我局积极与有关单位协调,为每户争取并发放了御寒棉衣2件,价值1300元。
工作中还存在着内业材料与上级要求有差距,需多次入户更改、更换,对上级要求掌握不准不及时等问题。在今后工作中加强与上级扶贫部门的沟通与联系,扎实做好扶贫各项工作。
20x年,我局继续按照省、市、县精准扶贫工作要求,全力做好挂点村、挂点农户的脱贫工作,取得了一定的成绩,也存在一定的问题,现将20x年我局精准扶贫工作总结如下:
x村位于x镇的东北角,x国道穿越全境,与x镇国道上接壤,总面积6平方公里。全村共有31个村民小组,865户3452人,总劳动力1745人,其中小学生数326人,初中生数126人,高中数68人。耕地面积2312.03亩,人均0.67亩,有效灌溉面积1230亩,旱涝保收面积760亩,果园面积420亩。党员73人,村“两委”干部6人。全村共有148户贫困户,共456人。其中扶贫户91户,303人;扶贫低保户24户,82人;低保户26户,63人;五保户7户,8人。我局共有工作人员6名,在x镇x村挂点联系了15户农户,全部属于扶贫开发户。
(一)成立组织机构
成立x县体育局20x年精准扶贫工作领导小组,x局长担任组长,x、x副局长任副组长,x、x、x等其他干部任成员。
(二)深入了解致贫原因。
经深入了解,发现x村村民致贫原因主要有以下几个方面:一是低文化素质致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧,观念落后,一些贫困户生活标准低,有的听天由命,消极悲观,缺乏脱贫信心和勇气,有的两眼朝上,依靠国家救济,“等靠要”思想依然存在,有的观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。
二是年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱,或患大病,或患慢性病,或丧失劳动力,而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了部分经济压力,但高额的医疗费用如同无底洞,依然是此类家庭称重的负担。
三是劳力缺乏致贫。由于家庭本身缺乏劳动力,家庭单靠传统的种植业为生,产出的农产品又无法外销,家庭经济十分困难。四是其他原因致贫。如由于自身残疾,无法从事劳动生产;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境;子女上学经济压力大等。
(三)帮助农户脱贫成效明显:一是深入结对帮扶贫困户,全面了解沟通发展思路,填写好x市精准扶贫信息表,并录入管理系统。二是制定详细精准发展规划、年度工作计划、具体帮扶措施,在产业、就业、保障等方面全力提供帮助。
三是认真抓好防汛抗灾工作,深入农户家中宣传防汛抗灾知识以及应对措施,查看水库、山塘、水坡等地质灾害易发区域的情况变化,做好预警工作。四是做好“一本通”相关工作,组织帮扶干部和农户认真填写好“一本通”,并要求干部、农户要完全一致。
五是根据农户不同的特点,经常性的和他们保持联系,询问发展规划和要求,长远打算和近期打算,及时给他们出主意,想办法给予解决。六是与县有关部门、乡镇、村里联系,要求各方面给予我们连挂的农户更多优惠政策。七是全面完成20x年脱贫户的信息录入。20x年我局连挂的农户共有3户,加上20xx年的脱贫户,我局共9户贫困户脱贫,剩下6户未脱贫。
(四)完善精准扶贫信息
按照市、县、镇的有关要求,积极上户落实贫困户信息,并及时将贫困户信息录入到扶贫系统内。目前,我局联系的15户贫困户信息已全部在系统内进行了录入,并关联到了我局各干部。
(一)存在的问题
1、贫困户对于精准扶贫的认识还不够;
2、脱贫的具体措施还需进一步精细。
(二)下一步打算
1、加大精准扶贫工作的宣传力度。充分利用宣传横幅、公告、广播电视、手机群发短信、微信等手段,广泛宣传精准扶贫的相关政策,使广大群众深入了解精准扶贫工作,以便更好的开展工作。
2、因地制宜发展特色产。坚持宜农则农,发动有能力的贫困户发展脐橙、油茶、西瓜、甜玉米等特色优势产业和生猪、鱼养殖业,提高特色产业开发效益。
3、探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,提高贫困户的组织化水平,让贫困户从产业发展中获得更多收益。
协助做好村容村貌治理等。
5、鼓励提升就业技能。大力落实“雨露计划”等政策,鼓励贫困户参与“新型农民职业培训”,提升贫困家庭劳动力创业就业技能。20x年实现70%贫困户通过培训提升劳动就业能力。20xx年前全部培训完成。
6、按照市、县、镇的有关要求做好其他有关扶贫工作。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,xx镇xx村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
20__年,在县委、政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算。
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表此刻:
(一)抓整村推进,完善基础设施。近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6。5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法,对所有村级群众收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展潜力。建立了党委抓基层党建工作职责制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使职责落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题。
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典型的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0。46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小规模开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22。4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4。2%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(20xx年改造186户,20xx年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,开辟和培植新的税源尤为艰难,财政税收也就逐年减少。由于财力有限,要持续机关正常运转都十分困难,更无剩余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身,镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全镇基础设施水平较差,群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,多为改革开放以前修建,很难进行全面整修,抗灾潜力差,水系配套不足,综合生产潜力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够,用电安全较难保障。四是公路等级低,群众出行难。全镇有公路60公里,其上坪至松山坳线21公里,高头至杀人坳线19公里,村村通20公里,但由于都是低等级公路,弯多路陡,受恶劣气候影响严重,管养困难,近期才开通1路客车,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入,但是总量较小,公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校,1所中学,5所教学点,6所幼儿园,退休教师35名,在职教职员工86名,在校中学生266名,小学生662名,幼儿学生374名,校舍面积11400平方米,生均校舍面积仅10平方米,有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所,村卫生室9间,村医11名,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路。
1、与整村推进相结合,实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合,建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,到达村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合,培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
1、推荐给予政策支持。推荐上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上思考边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊状况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算,导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、推荐给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击,部分农民有意愿恢复土地水稻种植,对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中,推荐加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行。三是推荐加大农村电网改造,提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。推荐每个行政村设立1个农村信息化点,方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。推荐在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。推荐在每个村建设1个农村文化场所,丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重,推荐加大农村大病救助力度,破解因病致贫问题。
3、推荐给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大,历史债务较重,由于可用财力不足,要靠自身力量还清历史债务极为困难,推荐能综合思考镇级承受潜力,加大财政转移支付力度,分别给予帮忙支持,化解历史债务。
今年以来,xx镇和兄弟乡镇一道攻坚克难,为了xx教育脱贫工作,做出大量的工作。现就我镇此项工作情况总结如下:
贫困生资助工作:我镇建档立卡贫困学生xx人全部打卡资助,资助率xx%。其中本镇户籍xx人、外县在本镇xx人、外镇在本镇xx人、高校本科生xx人、高校新生入学车费资助xx人、边缘户xx人。资助告知书已全部下发。
贫困大学生贷款工作:本镇贫困大学生共xx人,完成率xx%。
控辍保学工作:公安系统提供数据,xx镇6~15周岁人口共有xx人:经几轮摸排、核查确认xx人在义务教育阶段就读。其中:本镇内就读xx人、县内外镇就读xx人、已取证完毕;县外就读xx人,尚有5人未取证(其中4人系一家人,包保教师经多方查找找出四个学生的具体学校、年级,但因超生与社区发生矛盾,家长直言要学生证明就必须退回超生罚款,否则拒不提供证明,xx人因全家长期外出无法联系,已经上报镇政府。)。到目前为止,内在外就读取证率达99.84%;非义务阶段就学xx人:初中毕业xx人;空挂户、死亡、失踪已备案共xx人:重试残疾、无法自理xx人,包保教师和家长、社区沟通,待确定有效、可行的教育方式;暂不在校xx人,这xx人经过学校及包保教师多方努力无果后,已经上报镇政府妥善解决。
另外,我镇“双基”建设项目正常施工,一所幼儿园正建设中。
(一)明确工作思路,拓宽工作途径。
教育扶贫是xx脱贫摘帽系统工程的重要组成部分,是xx文明县城创建、辙县划市目标实现的关键一环,也是每个教育人的光荣使命;中心校多次召开全镇教师教育扶贫专项会议,宣传教育、业务培训、调度评比、解决教师思想、任务、责任问题。采取办公室人员包各自然校;自然校长、中层领导包教师;教师包学生、包贫困户的措施;阶段任务在时间、内容上明确要求,不让老师们做无用功、干费事活。仅3~22周岁人口摸排,我镇蔡朱小学12名教师三天内平均每人摸排达156人,教师们态度认真、工作扎实,所摸数据真实度、可信度极高。大学生贷款在9月13日全镇召开调度会之后,在一天半的时间内,贷款率由原来的83%上升到100%。为了完成贷款任务,办公室包保人员、学校校长、学生包保教师三方结合、紧盯学生、劝说家长,用诚心打动他们,甚至包保老师个人出资给学生支付回来路费,促使其回乡贷款。控辍保学取证方面,部分老师忍辱负重,多次上门及电话联系,遇到不明事理,不愿配合的家长,反复耐心解说,甚至动员亲戚朋友帮忙,通过多种渠道开展工作;辍学生劝返工作,我们采取个个击破的方式,不放过一丝可能,把在外已务工月收入近6000元的辍学生都已劝返就读。全镇各校以有用、管用、实用的工作举措和务实、扎实、真实的工作作风做保障,强力、稳步推进教育脱贫攻坚工作。
(二)健全工作机制,明确责任分工。首先是健全领导机制,扶贫工作由我亲自抓,按上级要求设计工作思路,两名副校长分别负责教育资助工作和控辍保学工作、两名精炼办公室人员负责资料、信息汇总,避免了人浮于事、相互推诿的现象。其次是建立运转机制,定岗定责。办公室人员全部包校,督查督导,解决个案问题,按周调度、通报工作开展情况。三是制订工作方案。根据县局及镇扶贫办月、周任务清单落实任务、整改问题、突破难题。四是完善制度、落实责任。认真落实每个同志的职责,把扶贫工作与学校综合评比、教师评优评先挂钩,把扶贫及控辍保学工作作为教师思想政治考核的一部分。形成干事、担当、责任、荣誉相结合的工作局面。
(三)抓住两个重点,带动全面工作。两个重点工作即教育资助和控辍保学。首先是教育资助深度排查补漏,借助专班排查及教师摸排进一步查找缺漏,做到不漏一人、不错一人。其次是把控辍保学数据细致比对、认真再摸排。把摸排的本镇9351人和学籍库、学校班级名册进行比对,确保不差一人:针对本在外取证情况,组织人员对各校取证材料随机抽取五到十人电话核实真实性,并及时通报、整改。同时,对“三残”送教进行定期督查,做到形式、内容、满意度都达到要求。留守儿童关爱,充分利用留守儿童之家开展活动,关注学习、生活;学校爱心超市每月为表现优秀的留守儿童免费送文具、生活用品:积极为特困留守儿童申请县关工委及镇政府进行每人400元的救助,助力学生们健康、快乐成长。
(四)加强舆论宣传,营造工作氛围。在扶贫攻坚成为当前重点工作社会大环境下,加强教育扶贫宣传,提高社会认知度。中心校采取在各村室、学校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安装条幅、设置教育资助政策宣传图板、发放教育扶贫明白书、组织扶贫政策问卷调查等多种宣传方式,扩大教育扶贫的宣传力度,提升全社会对教育扶贫的知晓度。
1、继续加大政策宣传力度,充分利用宣传条幅、宣传图报及黑板报、电子屏、网络平台等形式加大教育扶贫的宣传,让政策深入人心。
2、全力做好信息对接,积极配合县教育局、镇扶贫办,做到工作步调一致,各项数据统一。
3、竭力做好资助全覆盖与控辍保学的个案问题解决工作。
4、统筹教育扶贫工作与教育教学工作的结合,提升人民群众对教育工作的满意度。
扶贫攻坚已到了冲刺赛跑的最后阶段,我们全体教育人要克难攻坚,不负众望,以不破楼兰终不还的斗志,坚决打赢教育脱贫攻坚战。
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