制定工作方案时，需要考虑到工作的可行性和实施的可操作性。如果你正在制定一个工作方案，以下是一些经验和教训，可以供你参考。
秸秆禁烧工作快结束了，我也深深感受到秸秆禁烧工作在乡镇是如此重要。
不当大学生村官，我是无法清楚最基层的秸秆禁烧工作原来是这样辛苦的。秸秆禁烧工作在乡镇会作为夏季和秋季的阶段性中心工作开展，全面部署，严密组织。
体验了秋季的秸秆禁烧工作，我也了解了为什么会这么严格的组织秸秆禁烧工作。
秸秆焚烧，会严重影响大气环境质量，直接导致大气污染，产生大量浓烟中含有一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒气体。对身体的健康会产生不良的影响。对交通安全会构成直接威胁，影响驾驶员的视线，容易引发交通事故。
秸秆禁烧期间广播里每天提倡的秸秆的综合利用，可以变废为宝，真正的利用这些秸秆。秸秆是天然的有机化肥，含有多种营养成分。对于改良土壤、培育地力作用十分显著。盐碱土覆盖秸秆，还有防止土壤反盐、改良盐碱土的作用。其实，包的田地多的村民会主动把秸秆卖了，但是散田的村民就不愿费事，直接堆在地头。所以，在秸秆禁烧期间，还是需要政府部门组织秸秆清运工作的，这就需要很大的运输费用。
这些都是如此的亲切和愉快！在桥头蹲点的时候，还可以与每天经过的村民打招呼，看到上学、放学的孩子……这些都是那么的具有人情味的画面。
为切实推进我村秸秆禁烧和综合利用工作，保障空气质量，确保我村顺利完成任务，特制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用的层次和水平，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标。
按照镇相关工作要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，避免秸秆露天焚烧导致大气污染事件及人员财产伤亡事故。
三、工作重点时段。
午收和秋收两季时段。
四、工作步骤。
(一)组织发动阶段。
村委会要大力宣传秸秆禁烧的重要性。
我村结合实际制定秸秆禁烧工作方案，并上报镇政府。采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育和引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。
(二)全面禁烧阶段。
我村实现分片包干责任制，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、监督。村在禁烧期间要成立领导小组和巡查小分队，明确巡查责任，狠抓禁烧措施落实，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。
(三)总结考核阶段。
我村将认真总结午、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。并秸秆焚烧工作总结报至镇政府。
五、工作措施。
(一)加强组织领导，责任层层落实。
我村成立由村书记、主任为组长、副组长的秸秆禁烧禁抛工作领导小组，做到一把手亲自抓，层层抓落实。层层签订禁烧工作目标责任状，分解目标任务，责任落实到人，并制定工作实施方案，组织实施。
(二)加大宣传力度，营造禁烧氛围。
村秸秆禁烧领导小组利用宣传车、横幅、标语、致农户一封信、等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传。大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，营造良好的舆论氛围;从根本上解决秸秆的出路问题。各村民小组要贴标语、挂横幅、广播播音等形式，积极向广大农民群众宣传秸秆禁烧和综合利用工作的意义、渠道、好处、扩大秸秆禁烧和综合利用的社会影响，营造良好的.舆论氛围。
(三)加强巡查督查，严格考核奖惩。
在秸秆禁烧期间，村成立禁烧小分队。对辖区的禁烧工作进行巡查检查，并对焚烧秸秆的行为严格查处。
村支两委要切实履职尽责，深入村，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭;对于焚烧秸秆的行为，要从严从速依法查处。对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。
(五)健全联系网络，及时上报信息。
秸秆禁烧期间，村秸秆禁烧领导小组要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。严格执行信息畅通，对重大突发事件立即上报，不得延误。各村民小组在禁烧重点时期对辖区内每天进行巡查，于当日下午5时前将巡查情况上报，村秸秆禁烧领导小组于当日下午6时前将全村的巡查情况上报镇政府。
为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡村民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧联收联耕工作，进一步推动秸秆综合利用，根据上级党委政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件的要求，结合我村实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围;统一思想、提高认识;加强领导、分片负责;强化管理、狠抓落实”的原则，确保我村秸秆禁烧秋季联收联耕工作圆满完成。
二、目标任务。
秋季禁烧期间，在全村范围内开展秸秆禁烧联收联耕工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。
三、主要措施。
(一)加强组织领导。
成立领导小组，由村总支书记汪家保任组长，村主任王广富任副组长，其他村干部及村后备干部为成员的秸联收联耕工作领导组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的联收联耕工作责任制和责任追究制，细化联收联耕工作落实到村民组、田间地块，明确责任落实到人头。
(二)制订联收联耕网格。
以联收联耕工作领导组为单位，33个村民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全村一盘棋的“大网格”理念。
(三)明确管理责任。
1、村总支书记为本网格联收联耕的主要责任人，负责本村的联收联耕全面工作。将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。
2、其他村干部为成员的村级工作组。负责本村的联收联耕具体工作：(1)联收联耕工作的登记造册;(2)负责油菜、小麦秸秆还田综合利用、法规、政策、环保等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火。
(四)分步实施，整体推进。
9月20日至11月30日为秋季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。
1、组织发动阶段(9月17日-9月20日)。村两委根据上级会议要求，制定工作预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。
2、秸秆禁烧和综合利用阶段(9月21日-11月10日)。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，严格落实“四个统一”，即统一收割、统一粉碎、统一旋耕、统一供水。由村统一把关，严禁不带粉碎装置收割机下田作业，对拒不服从安排的机手，坚决不准下田，未按要求作业的，农户有权拒付收割费用。
3、总结考评阶段(11月11日-11月30日)。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，村将给予表彰、奖励;工作不力的，将通报批评。
上派镇彭圩村村民委员会。
二〇**年九月二十一日。
。
2015。
年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，巩固“治污降霾”成效，提高农作物秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，杜绝秸秆焚烧，消除农业面源污染，预防雾霾天气发生，有效改善城乡生态环境，保障道路安全和人民群众身体健康，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》和省、市关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的相关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，提升全县秸秆禁烧和综合利用工作水平，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。
“不点一把火、不冒一股烟”的任务目标。确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市通报。
6
月
10。
日起到。
6
月
30。
日止，分两个阶段进行。
6
月
12。
日前分别报县政府办公室和县禁烧工作领导小组办公室（县环保局）。
全县范围内均为秸秆禁烧区域。
高铁、保津高速公路，津保公路两侧。
3
公里可视范围内以及其它县乡级道路两侧、所有沟渠和县城周边等区域划定为秸秆禁止堆放区。
各乡镇人民政府、各有关部门和各督导组要各负其责，坚持。
24。
小时巡回检查。县秸秆禁烧工作领导小组办公室要定期向县政府汇报对乡镇秸秆禁烧工作的督查情况，及时对外公布。
3
日内重点区域不留一堆秸秆。
配合所在乡镇搞好禁烧巡查、宣传，及时发现情况，迅速协助乡镇处理（任务分解表附后）。
。
负责收集、通报信息，强化日常巡查和执法检查，及时查处焚烧秸秆行为。
负责追究秸秆焚烧工作不力的地方和部门负责人的责任，并严肃处理。
负责抓好农机具的调配和管理工作，同时要大力推广秸秆粉碎还田方法，并结合我县农业生产实际，利用多种形式推广秸秆压块、生产食用菌等成熟的秸秆综合利用技术，并做好细致周到的培训和服务工作，要在秸秆综合利用方面多做文章，探索更有效的应用途径，使秸秆综合利用取得良好的经济效益和环境效益，最大限度地消除焚烧秸秆的安全隐患。按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
负责抓好各交通要道两侧的禁烧巡查，配合所在乡镇搞好秸秆清运等工作。
为秸秆清运、综合利用等工作提供充足的资金支持，确保禁烧工作顺利进行。
加大对焚烧秸秆当事人依法追查和治安处罚力度，同时做好突发火灾事故处理工作。
加大对禁烧工作的宣传力度，负责抓好禁烧正反两方面宣传报道，追踪工作动态，尤其对反面典型要及时曝光。
负责抓好城区内的禁烧工作。
负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料。
为进一步推进秸秆禁烧工作扎实开展，成立由县长王占永同志任组长，县委常委、常务副县长刘征同志和政府副县长李鹤宾同志任副组长，各乡镇和环保、农业等有关职能部门参加的秸秆禁烧工作领导小组（小组名单附后）。各成员单位要切实负起责任，密切配合，共同抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各乡镇实行党政一把手负责制，书记、乡（镇）长要组织好、落实好本辖区的禁烧和综合利用工作。有包乡镇任务的责任单位也要成立由主管领导负责的工作机构，确保禁烧工作领导有力、扎实开展。
20。
条）、村广播等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义和环保、消防等有关法律、法规，提高广大群众对秸秆禁烧重要性的认识，切实把秸秆禁烧变成广大群众的自觉行为，为禁烧工作营造良好氛围。
1
万元经济处罚，被市督导组督查到的给予。
2
万元经济处罚，被省督导组督查到或媒体曝光的给予。
3
万元经济处罚，被环保部卫星航拍到的给予。
3
万元经济处罚。同时，将秸秆禁烧工作纳入年终考核。
各乡镇要加大秸秆清运力度，包乡镇单位全力配合。禁烧工作督导组要切实履行职责，认真检查各乡镇、各有关部门工作开展情况，定期向县委、县政府汇报对秸秆禁烧工作的督导检查情况，并及时向社会公布。
。
〕
113。
号）、《关于印发党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》（庆办字〔。
〕
21。
号），结合实际，制定本实施方案。
年秋收季节，在黑政办发〔。
〕
113。
号划定的秸杆禁烧区范围内全面实施秸秆野外禁烧工作，以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标，重点地段和区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。
今年。
10。
月
10。
日全省秋季农业生产暨秸秆禁烧工作（双城）现场会议提出要加大秸秆禁烧工作力度，建立长效机制，研究综合利用途径和禁烧措施，确保实现禁烧目标，促进废弃资源高效利用和农业可持续发展。
各县（区）要建立县（区）政府对秸。
秆禁烧工作负总责，乡（镇）为禁烧工作责任主体，村（屯）负责落实，组管片、户联防的网格化管理责任制，县（区）、乡（镇）、村（屯）层层签订责任状，明确责任人，坚决遏制焚烧行为，从根本上杜绝秸秆等农业废弃物焚烧造成的空气污染。
要充分利用新闻媒体的宣传作用，大力宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的相关知识。县（区）政府要通过印发通告、报纸广播、手机短信、电视网络、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等多种方式，进行全方位、立体式宣传，营造浓厚的舆论氛围，使秸秆禁烧家喻户晓、深入人心，使广大群众深刻认识焚烧秸秆的危害，增强环保意识，养成文明习惯。充分发动群众监督、举报野外焚烧秸秆行为。利用农机购置补贴对秸秆综合利用亟需的农机装备应补尽补，促进种养结合，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。充分发挥市场主体作用，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等项目，给予秸秆综合利用项目补贴，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。要组织人员对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控。发现苗头快速处置，对焚烧秸秆的行为要及时进行劝阻、制止，对劝导不理、制止不听者，要依照相关规定进行严肃处理。。
组
长：于。
宸
副市长。
副组长：全。
福
市农委主任。
韩松岭。
市环保局局长。
成员单位：市农委、市环保局、市公安局、市交通运输局。
领导小组办公室设在市农委，市农委分管副主任兼任办公室主任，负责具体组织协调全市秸秆野外禁烧工作。
“不烧一把火，不冒一处烟”；要组织人员深入农户、田间地头，实行驻守、巡查和值班制度，建立以乡（镇）、村（屯）为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落到具体单位和个人，确保重点禁烧区域专人负责、严防死守。
市农委负责全市秸秆禁烧工作的组织协调，加强日常巡查，做好信息收集、情况通报、督查督办等工作，指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术研发和推广；市环保局负责秸秆禁烧的执法检查工作；市公安局负责劝阻、制止野外焚烧秸秆行为，对不听劝阻造成影响者，依照相关规定处罚；市交通运输局负责指导做好公路及公路用地范围内秸秆禁烧宣传和巡查工作。建立市对县（区）、县（区）对乡（镇）、乡（镇）对村（屯）的层层监督体系，一级督一级，层层抓落实，实行。
24。
5
个督查组，对各县（区）落实秸杆禁烧工作情况进行督查：
第一组。
组长单位：市环保局。
成员单位：市农委。
市公安局。
负责区域：让胡路区、杜尔伯特县。
第二组。
组长单位：市环保局。
成员单位：市农委。
市公安局。
负责区域：龙凤区、肇州县。
第三组。
组长单位：市公安局。
成员单位：市环保局。
市农委。
负责区域：大同区、红岗区。
第四组。
组长单位：市农委。
成员单位：市环保局。
市公安局。
负责区域：萨尔图区、林甸县。
第五组。
组长单位：市交通运输局。
成员单位：市环保局。
市农委。
市公安局。
负责区域：大庆萨尔图机场、肇源县、高新区。
督查内容：
1.
工作启动情况。
禁烧区划定落实情况，是否召开辖区禁烧工作动员会议，是否以政府文件形式制定出台工作实施方案。。
2.
责任落实情况。
是否按照定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求落实责任包干制。。
3.
秸秆综合利用推进情况。
结合本地实际，是否研究切实可行的秸秆综合利用方法，是否研究制定相关扶持政策。。
4.
宣传教育情况。
是否采取政府通告、广播电视、报纸网络、手机短信、广播喇叭、巨幅标语等多种方式，对秸秆禁烧工作进行全方位、立体式宣传。。
督查要求：
1.
第一次督查时间为。
10。
月
20。
日至。
10。
月
30。
日，第二次督查时间暂定为。
11。
2.
各组组长由组长单位分管领导担任，带领成员单位人员按工作要求履行督查职责。
3.
督查组在督查期间要严格遵守中央“八项规定”、省委、省政府“九项规定”和市委“十项规定”要求。
4.
各督查组所需车辆由组长单位落实，每组设立联系人，负责将每次督查情况反馈给市秸秆禁烧工作领导小组办公室。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，依照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可延续发展。
二、工作目标。
全县范围内实行区域禁烧。规定重点区域为：长交路等重要道路两侧2千米内;自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通讯、高压输电线、电力设施、输气管线等四周1千米内。
三、工作步骤。
(一)组织发动阶段(3月15日至4月15日)。各村采取多种情势大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，进步秸秆禁烧自觉性。
(二)全面禁烧阶段(4月15日至6月15日、9月15日至10月15日)。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆燃烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，构成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，催促落实禁烧措施。
四、工作措施。
(一)强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部分为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室(见附件一)。
(二)强化宣传保障，修建良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等情势，大力宣传《中华人民共和国环境保***》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。
(三)强化部分联动，构成工作协力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要兼顾安排，根据各部分职责分工建立秸秆禁烧工作机制。
(四)强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组(见附件二)，加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的催促检查力度。各村、各组要依照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，天天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现燃烧现象，立即制止。对燃烧面积大、燃火点多要通报并追究相干职员责任。
(五)强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂时没法综合利用的秸秆进行有效搜集，集中管理和处理。
(六)强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5月5日至6月15日、9月20日至11月20日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持天天进行巡查，天天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室搜集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推动。
(七)严明工作纪律，严厉责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现题目立即整改到位。对工作不力的，年度考核一概下降一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持天天巡查，检查督导各村展开工作，及时处理各村出现的题目。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、搜集信息反馈、综合考核，密切把握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格依照《xx市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》(xx号)追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度果断、决不将就，快速移交有权处理部分严厉追究责任。
在本年“三夏”工作中，我们街办的工作思绪是：保证六个到位，强调一个快，保证一个无，即：保证宣传到位、办法到位、农机械到位、人员到位、经费到位、东西到位，精心组织强调快收快播，保证全街办无着火点。6月18日前收成完毕，6月20日前播种完毕，具体完成区委、区县政府下达给我街办的工作任务。
“三夏”防火工作事关人民生命财富安全，责任重于泰山。站在为全街道2万人民负责的高度，充分看法“三夏”防火工作的主要性、艰难性和严肃性，切实增强了对此项工作的`指导。一是坚持组织。街道成立了“三夏”防火批示部，各行政村也都成立了防火指导小组，健全了各村防火批示收集。二是层层坚持“三夏”防火责任制，“三夏”防火工作执行指导包片、干部包村和行政村干部包组包户的层层责任制。街道同各行政村、行政村与组与户也都签署了责任书，切实做到了责任明确，一级抓一级，层层抓落实。三是严正规律。街道要求干部必需深化田间地头，任何人不得擅离任守，如发现恣意脱岗的，将予以严厉处置。四是坚持值班准则。街道防火批示部和各各村都坚持24小时价班，还坚持日申报和特申报准则，保证了上下信息疏通。
三、加大宣传力度，提高全民防火认识。
我街道加印区县政府禁烧布告6000份，由包村干部、村干部、防火员逐户发放到群众手中，并在村内首要路口、人群堆积处张贴，使禁烧工作大家皆知。还为各村制造发放横幅30条，吊挂在各村及辖区首要路口，充分应用播送、宣传车、口号、印发材料等方式进行全方位、多渠道、多角度的宣传，其普遍性、深化性是史无前例的，使宣传工作做到漫山遍野，不留死角，随时提醒群众加强禁烧认识，到达预期的宣传目标。
四、坚持鼓励约束机制，严厉落实责任追查制。
我们在坚持责任制的还，对包片、包村、包组的各级指导干部执行同奖同罚。关于制止燃烧农作物秸杆注重不够，办法不力，结果欠安，特殊是形成必然结果或严厉结果的，视其情节轻重，对包村干部和行政村的党政首要负责人和分担负责人将逐级清查责任。
五、组建防火队，扩展影响。
我街道积极组建20人的摩托防火队，一致配发防火服，制造标记旗，并开动两辆宣传车在辖区内巡回宣传，若有火情，实时扑救，实时处置，起到了优越的宣传和震慑效果。并在子午大路上设立防火工作批示部及两处火情察看点，实时处置“三夏”工作中呈现的矛盾和问题。
六、延聘防火员，增强农机户治理。
在各村延聘责任心强、工作认真的防火员，工资由街办津贴，明确任务，划段治理，保证防火工作不呈现空档。对进入辖区内工作的收割机，每机发放布告一份，要求收割高度必需低于15公分，从源头长进行管治，结果分明。
七、干部带头，边收边播。
两委会干部、党员、群众代表带头，边收边播，收一户种一户，收一片种一片，收几多种几多，从基本上堵住了点烧麦茬景象，最大限制的减轻了防火压力。
八、重点监管，防患于未然。
对各村神经病患者、智力低下者以及发呆人口有专人盯防，亲密留意他们的行迹，保证他们远离火源，防火结果分明。
九、充分发扬环保小卫士的效果。
学校组织教员、学生开展大手拉小手的禁烧宣传活动，鼓舞小学生争做环保小卫士，在上学、下学路长进行宣传，对禁烧工作也起到了优越的促进效果。
当前，我街道“三夏”防火工作，任务还很艰难，我们将进一步增强指导，增强办法，狠抓落实，扎扎实实做好本年的“三夏”防火工作，具体遏制严重特大火警变乱的发作，保证麦收防火安全。
认真贯彻落实国家、省、市、区相关部署和要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标。
通过全镇上下共同努力，实现我镇农作物秸秆全部得到有效利用，路边、地边秸秆得到全面清理，禁烧隐患得到彻底清除，确保全镇“不着一把火、不冒一缕烟”，禁烧目标任务圆满完成。
三、工作重点。
全镇范围内全面全年禁烧。
四、工作步骤。
（一）组织发动。
各村（居）采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。
（二）全面禁烧。
镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，建立镇、村、社三级秸秆禁烧工作体系，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。
(三)总结考核。
各村（居）要认真总结本年度秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。镇秸秆禁烧办公室要结合平时检查、督促工作情况组织有关部门采取走访群众、查阅资料、检查现场等方式，对秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，并通报全镇。各村（居）秸秆禁烧总结于20**年**月**日前报镇秸秆禁烧办公室。
五、工作措施。
（一）强化组织领导、确保责任落实。镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，秸秆禁烧办公室设在镇村建办。根据国家、省、市、区相关规定，各村（居）是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。
（二）强化宣传保障，努力营造氛围。各村（居）要通过广播、标语、横幅等形式加大对秸秆禁烧等法律、法规的宣传，增强广大全镇的环保意识，为禁烧秸秆营造良好的舆论氛围。各村要设置*副以上的固定宣传标语，并在led屏滚动播出。
镇派出所负责秸秆禁烧期间巡查，对顶风焚烧秸秆的行为进行查处；
镇财政所负责秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障；
镇环境治理办负责重点区域的禁烧工作。
对焚烧面积大。燃点多的村在全镇通报批评并追究相关领导责任。
(五)强化联合督查，实施信息通报。在秸秆禁烧期间，镇纪委、经发办、村建办等部门组成联合督查组，督促指导禁烧措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。在*月*日至**月**日，镇政府将在禁烧重点时段对辖区每天进行巡查，于次日上午*时前将巡查情况报镇秸秆禁烧领导小组办公室。
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合。政府领导，部门联动，明确职责，周密部署，严格督查，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。
二、重点工作。
我县实行全面秸秆禁烧，重点区域是:沿高速公路、铁路两侧各2公里，国道、省道干线公路两侧各1公里的地带，城镇、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区周边区域。
(一)加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报刊、电台、电视等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的`有关法律、法规和文件规定。各相关单位及乡镇、村利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。各级农业、农机科技等部门结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。各级宣传部门和新闻单位要充分发挥舆论监督作用，大张旗鼓的宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，宣传秸秆禁烧工作中的经验、做法。
(二)强化督促检查。县政府组织环保、农业、监察、农机、林业、公安、消防等部门组成巡查暗访组，深入各乡镇昼夜巡查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处秸秆焚烧行为，消除焚烧隐患。各乡镇要实行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。县环保局要在禁烧期间成立专项督查小组，明确巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。
(三)完善应急机制。各乡镇要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用电力线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。
(四)科学处理秸秆。各级农机部门要加强监督，收割机收割麦茬高度要控制在20厘米以下。要在产稻区推行“三机对接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块。要集中堆放秸秆，堆放点与道路、树木、电力线路等要保持一定距离，并落实严密的安全防火措施。
(五)加强综合利用。农业部门要编制秸秆利用规划，加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物反应堆肥等技术。各乡镇要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。
四、保障机制。
(一)加强组织领导。县政府将成立秸秆禁烧工作领导小组，分管副县长任组长，县环保、农业、财政、监察、农机、公安、消防、林业、交通等部门为成员。领导小组负责全县秸秆禁烧工作的组织领导、监督、宣传、考评工作。各乡镇要成立相应的机构。同时要加大资金投入，用于秸秆综合利用的技术推广和机械购置补贴，落实扶持秸秆综合利用的政策。
(二)强化部门联动。各有关部门要建立联动机制，通力合作，齐抓共管。
环保部门：负责收集、通报消息;加强大气环境质量监测;推广禁烧典型经验。环境监察机构要切实履行现场监督检查的职责，坚决依法查处、报告秸秆焚烧行为，确保重点交通干线、重点区域的大气环境质量。
农业、畜牧部门：负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，组织全县农作物秸秆的还田、青贮、氨化工作，充分发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术、切实提高秸秆直接利用率。
监察机关：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任，并严肃处理。
财政部门：负责有关部门秸秆综合利用资金的划拨。
公安、消防部门：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好灭火工作。
林业部门：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
气象部门：负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料。
新闻单位：负责秸秆及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
(三)强化责任追究。各乡镇政府是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励;对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起;造成严重后果的，追究分包领导和有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚;因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚;对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。
各乡镇政府要制定本辖区的秸秆禁烧工作方案。在夏收、秋收后，分别于8月中旬、11月中旬前将本辖区秸秆禁烧工作总结报县生态示范区领导小组办公室。
为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照省、市工作部署，结合我镇实际，制定如下方案：
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。
6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府在全镇设八个堆放点：。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：20xx口人以下村奖励3000元、20xx—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。
各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。
(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。
(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。
为做好我镇20xx年午季秸秆禁烧工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据安徽省《大气污染防治条例》(20xx年3月1日实施)、《颍上县20xx年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》(颍政办〔20xx〕25号)要求，结合我镇实际，特制定本方案。
今年我镇继续实施农作物秸秆全面禁烧，禁烧期间，镇域范围内全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，做到“不着一把火，不冒一股烟”。
(一)全面实行短茬收割。全镇所有地块农作物收割留茬高度一律严格控制在10厘米以下，每部下地作业机械必须要有镇、村、队干部到田间地块指导，做到包保到人(附名单)。杜绝因留茬过高导致焚烧秸秆现象，切实做到“无火、无烟、无灰”。
(二)实行秸秆机械化粉碎还田。将秸秆机械化粉碎还田达到80%以上作为禁烧的首要措施严格落实到位。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作，不断扩大秸秆还田作业规模。因地制宜鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，大力推广玉米免耕直播技术。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。本地收割机或跨区作业收割机一律要加装秸秆粉碎机，否则不得开展作业，确保还田地块秸秆不能焚烧。
(三)设立收储场所，确保打捆、转运秸秆快速离田。各行政村(居)要以行政村(居)为单位，在闲置老宅基地或农村集体用地范围内平整出一定区域，建立秸秆集中收储场，专门用于农作物秸秆的堆放和周转，禁止在田边、河边、村边、路边等处堆放秸秆。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励发展专业化的秸秆收储运公司，建设以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。落实防火措施，确保打捆、转运离田秸秆全部得到妥善处置，杜绝焚烧隐患。
(四)注重宣传引导。各村(居)要积极开展形式多样的宣传活动，充分利用广播、宣传车、张贴禁烧标语、悬挂禁烧横幅、发放“给群众一封信”、小手拉大手等形式，营造秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，对发生焚烧秸秆现象的，以及监管失职行为进行公开曝光处罚。充分发挥广大党员、干部、教师和土地流转大户的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。
(五)依法打击违法行为。依据安徽省《大气污染防治条例》关于“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质”规定要求，对不听劝阻、不服从管理焚烧秸秆的，一律处以500元以上、20xx元以下罚款;对蓄意焚烧、恶意纵火、造成严重后果的，依据有关法律规定，一律予以行政拘留，情节严重的，移交司法机关依法追究刑事责任。同时要按照包保责任制要求，严厉追究相关责任人责任。尤其对在禁烧期间燃放“第一把火”的，镇、村两级将协调公安、环保等部门快速调查取证、实施严厉打击，依照有关法律法规，一律给予拘留和罚款处理，全力形成禁烧秸秆的高压态势。
(一)加强组织领导。为更好的落实我镇全面禁烧工作目标，成立了以镇党委书记郏德力同志为组长，镇长孙以弟为第一副组长的红星镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组(领导小组名单附后)，统一组织、督查、指导秸秆禁烧工作。严格实行镇、村(居)、组、户四级包保责任制，确保镇干部包到村(居)，村(居)干部包到村民组，组干部包到农户(地块);包保范围要明确，逐人列表登记，具体到户、地亩数;做到组织、人员、责任、措施、保障“五到位”。
(二)实行禁烧保证金制度。秸秆禁烧期间，各村(居)和相关单位也要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，镇党、政班子成员每人上缴秸秆禁烧履职保证金3000元，各包村干部、村(居)党总支书记、村民委员会主任每人上缴秸秆禁烧履职保证金20xx元，镇抽调人员、村(居)两委人员、监委会主任、调解员及计生专干每人上缴1000元秸杆禁烧履职保证金，队组干部每人上缴600元秸杆禁烧履职保证金，并由各包村干部负责在5月12日前集中收缴到镇财政所。禁烧保证金实行“押一返一”的政策，对午收期间没有出现焚烧火点的包保责任人，在完成“两个零火点”目标要求后，全额退还保证金并按缴纳金额进行奖励。各相关单位要在镇党委、政府的统一领导下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆禁烧工作。
(三)加大考核力度。
对各村(居)秸秆禁烧工作进行目标责任考核。按照市，县要求，根据环保部门秸秆焚烧火点遥感监测情况及县、镇督查组督查结果，对全镇7个村(居)实行全面综合考核制，辖区内发现l处秸秆焚烧火点的，给予镇包村干部通报批评、村(社区)党总支书记党内警告、村(居)委会主任行政记过，扣除以上人员履职保证金的20%，包组、队组干部停职处分，扣除其履职保证金的40%;发现2处秸秆焚烧火点的，责令镇包村干部大会作书面检查，给予村(社区)党总支书记降为副书记、村(居)委会主任降为副主任，扣除以上人员履职保证金的50%，包组、队组干部撤职处分，扣除其全额履职保证金;出现3处着火点的，给予镇包村干部党政纪处分，给予村(社区)党总支书记撤职、村(居)委会主任依法罢免处分，扣除以上人员全额履职保证金。镇抽调人员与包片干部同奖同罚。在禁烧期间，发现队组干部表现好，工作有思路，能把本区域内的禁烧工作做到“两个零目标”的，一旦村两委人员有空缺，立即填补到两委班子。镇村干部在巡查过程中发现点火人并将其扭送派出所处理的，对镇村干部从轻处罚;各村(居)隐瞒不报的着火点一经发现，将对镇村包片干部从重处罚。
(四)完善应急机制。
秸秆禁烧期间镇政府将成立督查组，负责辖区内秸秆禁烧工作的督查与考核，现场组织指挥灭火，做好禁烧防控工作;各村(居)要组建不少于10人的禁烧巡查队，不间断深入田间地头昼夜巡查，一旦出现火情，及时赶赴现场处置，并对重点区域、薄弱地段严防死守。
以科学发展观为指导，以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治"十条"为准则，坚持"以疏为主、疏堵结合、以堵促疏"，落实大气污染防治责任，施铁腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸秆禁烧"攻坚战役，着力推进"两个环境"建设。
坚持"政府领导、部门联动"的方针，按照"属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治"原则，充分发挥各有关部门职能，大力推广农作物秸秆综合利用，实现农作物全部得到有效利用。积存在城乡结合部、省道沿线等敏感区域，以及路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，严格措施狠抓秸杆禁烧，确保全县"不着一把火，不冒一处烟"。
今年秋季秸秆禁烧工作，自9月22日起至11月10日止，分三个阶段进行。
(一)组织发动阶段(9月22日至9月25日)。各乡镇、有关部门要结合实际，立即制定实施方案，成立专门工作机构和督导组，明确责任，清晰职责，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任"五落实"，形成协调联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取"挂条幅、贴标语、发传单、村广播、宣传车"等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。各乡镇于9月25日前将具体禁烧方案和工作开展情况报县秸秆禁烧办公室。
(二)全面禁烧阶段(9月26日至11月5日)。各乡镇、分包部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时有专人值班，全天候巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。县秸秆禁烧办公室要定期向县政府、市秸秆禁烧办公室汇报全县秸秆禁烧工作的督导及禁烧情况，并在县电视台设立曝光专栏，公布举报电话，接受群众监督，及时向社会公布农作物秸秆禁烧信息。
(三)考核验收阶段(11月6日至11月10日)。县秸秆禁烧办公室组织有关部门，采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，将考核结果通报全县，并列入年终考核目标。
(一)加强农作物秸杆综合利用。
各乡镇要结合农牧、科技等部门，要研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，积极探索农作物秸杆综合利用的有效渠道，除开展秸杆还田和过腹还田外，还可以推广生物质成型燃料压块、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等技术，实现农村循环经济工作的良好发展。有条件的乡镇可以建立以企业为龙头，农户参与，市场化推进零散秸杆(玉米皮)收集物流体系，鼓励建设必要的秸杆(玉米皮)储存、加工基地，以解决制约我县农作物秸杆禁烧工作的瓶颈。
(二)广泛宣传发动。
各乡镇、有关部门要利用各种形式，广泛宣传秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传，做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。要加强社会监督，公开举报渠道，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，对每次举报属实的人员，一次性奖励现金1000元。
(三)加大查处力度。
县秸秆禁烧办公室按照"有烟必查、有火必禁、有烧必报、焚烧必罚、渎职必究"的原则，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。严厉打击第一把火，每发现一起，由县财政直接扣罚乡镇20xx元，以作为秸秆禁烧举报人员的奖励，乡镇负责追究到村、地块和农户;凡被卫星遥感监测、媒体曝光、省市通报或出现大面积焚烧等造成严重后果的，每起罚款10000元，乡镇主要领导作出书面检查，县纪委依法依纪追究分包部门和乡镇有关领导和人员的责任。全县每个乡镇都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧巡查点，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设点督查。发现着火点，要及时采取措施及时进行处理。各有关部门要各负其责，认真履职，确保我县秸秆禁烧工作顺利进行。
(一)加强组织领导。
为进一步做好我县今年秋季农作物秸杆禁烧工作，县成立以常务副县长刘金文任组长，副县长刘俊田、王红任副组长，环保、农牧、公安、监察、科技、林业、财政、电视台等部门一把手为成员的农作物秸秆禁烧领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由环保局长李占民担任，主要负责秸秆禁烧工作的组织协调和督导检查。设两个督查组(名单见附件1)，车辆自备，具体负责全县秸杆禁烧工作的督导检查工作。第一督查组：组长由农牧局班子成员担任，成员由林业局、公安局、监察局等单位人员组成，负责督查无极镇、七汲镇、南流乡、大陈镇和里城道乡的秸秆禁烧工作;第二督查组：组长由监察局班子成员担任，成员由农牧局、电视台、财政局等单位人员组成，负责督查张段固镇、高头乡、郝庄乡、东侯坊乡、北苏镇和郭庄镇的秸秆禁烧工作。各乡镇及相关部门要成立相应的组织机构，抽调精干力量，精心组织，周密部署，科学安排，分片督导，定人、定车、定任务、定职责，有效遏制秸秆焚烧，确保全面完成今年秋季秸秆禁烧工作目标。
(二)严格落实责任。
继续实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制，逐级签订责任状，各乡镇于9月25日前将包村、包地块责任人名单报县秸秆禁烧办公室备案。县政府成立11个县直部门包乡镇督导组(见附件2)，组长由本部门班子成员担任，成员不少于2人，自备车辆，深入到分包乡镇进行督导检查。从9月25日开始，各乡镇、各督导巡查组每天下午4：00前向县秸秆禁烧办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇要发挥秸杆禁烧主体作用，按照领导指挥到位、责任落实到位、舆论宣传到位、督导巡查到位、措施处置到位的要求，严格落实一把手负责制，各乡镇政府一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责;主管领导要具体抓，坐阵一线具体指挥，及时处理有关问题。经联合乡镇派出所组成执法小分队，昼夜24小时巡回检查，发现问题及时处理，并视情节轻重予以经济处罚、拘留直至追究刑事责任、环保部门要加强大气环境质量监测，并将秸秆禁烧期间的大气环境质量变化和存在问题及时向县政府报告。其他有关部门也要切实负起责任，加大现场督查力度，确保重点区域、敏感区域安全。县、乡、村三级网格责任人、监管人实行24小时驻守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生一处焚烧秸秆的现象。认真做好秸杆(玉米皮)清理工作，县城内的主要街道及沿街垃圾池由县城建局负责，东中铺、西中铺、东关、西关、角头五村内的小街道及沿街垃圾池由无极镇政府负责;各分管单位要及时清理转运所有垃圾及全部玉米皮等。
(三)强化责任追究。
监察局负责对各乡镇、各包乡镇督导组、巡查组工作开展情况进行督导检查。凡对秸杆禁烧不重视、工作开展不力、动作缓慢的，一律启动问责机制。特别是被国家卫星定位监测、市政府通报或发生大面积焚烧的，严肃要追究主要领导、主管领导和相关人员的责任，并取消其当年秸秆禁烧工作评选先进资格。县秸秆禁烧办公室要坚持日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况;监察局要组织力量，不定期对各乡镇和各包乡督导组进行督查，具体要做到五查：一查组织领导是否到位;二查是否制定秸秆禁烧工作方案;三查宣传发动是否及时到位;四查具体措施、工作责任是否落实;五查实际效果。要进一步强化依法行政观念，对烧死烧伤树木行为，林业部门要按有关规定依法查处;对故意纵火行为，公安机关要立案查处，追究涉案人员的刑事责任。
为切实做好今年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，为贯彻落实省、市禁止焚烧秸秆会议精神和《沐川县20xx年秸秆禁烧工作方案》，维护生态环境，保证人民群众身体健康，特制定本工作方案。
20xx年5-6月和9-11月。
被列为乡重点禁烧区域的10个行政村。
重点禁烧区域禁止焚烧农作物秸秆，禁烧期间力争实现不燃一把火，不冒一处烟。
(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。
(二)狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。
(三)狠抓责任落实。镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。
(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。
(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。
(六)加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、政府派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。
(一)建立健全组织领导机制。镇、村成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”组织领导机制。
(二)坚持镇干部包挂责任制。镇党委、政府抽调工作人员包到10个行政村，包村工作人员与行政村责任相同，镇农发中心包片督导，各工作组和督导组切实负起责任，确保督导查处到位。
(三)强化管理责任机制。继续依照《沐川县20xx年秸秆禁烧工作方案》要求。完善禁烧区域基础资料并及时汇总上报镇纪委。
(四)完善督查调度机制。继续坚持镇、村目标管理、政务督查、行政监察、定点巡查、领导检查等督查机制。组成联合督察组，实行驻村24小时督查，形成镇督查村、村督查组。一级督查一级、一级对一级负责的工作格局。加强对各级干部建设期间在岗情况及履职尽责情况的监督检查。继续坚持督查通报、工作调度、重点行政村监控等制度，加大对秸秆禁烧的推进力度。
(五)完善应急机制。认真落实秸秆禁烧快速反应机制。及时发布秸秆焚烧应急预警。调度监管力量和应急队伍，加强对重点地区的监控。一旦出现火情，快速处置，及时处置，及时上报。
为加强对全镇夏季秸秆工作的巡查和督查，确保禁烧工作顺利开展，并取得实效，根据上级有关规定，经研究，制定本方案。
镇成立禁烧工作巡查督查组。
镇三百弓村及公路沿线干道。
20xx年5月20日——6月30日。
实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。
(一)巡查职责。
1、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。
2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。
3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。
(二)督查职责。
1、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况;。
2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况;。
3、按照上级有关规定、《镇20xx年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。
1、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。
2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。
3、对干扰巡查督查的，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理。
4、巡查督查组每天上午9点前将前日秸秆巡查督查情况登记表报镇主要负责人审阅。
为认真做好我村农作物秸秆禁烧工作，保障环境空气质量，保障群众健康，创造良好环境，结合我村实际，制订本方案。
在全村范围内实行秸秆全面禁烧，积存在路边、田边、村边、渠边的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除。
(一)宣传发动。
组织召开村两委会，党员代表大会、村民小组组长会议，广泛听取意见建议;制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求;进组入户宣传，把政策、方法措施宣传到田间地头、宣传到百姓心里;建立村、组两级禁烧网络体系，落实工作责任。
(二)全面禁烧。
板桥社区共有小麦9000余亩，收割机24台，看守棚10个，每个看守棚确定一人定点在岗，11人流动巡查。村灭火队由本村青壮年组成，灭火工具配备齐全。
1、督促各组加强秸秆禁烧值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
2、村两委会人员要带头上路巡查，一旦有秸秆燃烧情况，及时处理，立即上报。
(一)加强组织领导，明确责任。
为切实抓好秸秆禁烧监管工作，我村成立秸秆禁烧工作领导小组和秸秆禁烧巡查小组。
总负责人:林村党支书记。
组长:陈广兵村委会主任。
副组长:陈家兵。
成员:陈家兵林国忠吴献华。
组长：林国学村党支书记。
副组长：陈广兵村委会主任。
成员：村民小组组长、部分党员。
(二)职责分工。
领导小组：加强调度，巡查和督察结合，全面禁烧。巡查小组：安排值守,正确、及时应对秸秆焚烧事件。
在巡查过程中，对发现的火点情况(火点时间、具体位置、焚烧程度等)要做好记录。每日巡查情况及时汇总，建立禁烧台帐。发现秸秆焚烧事件或隐患及时报告，调查核实后再以书面形式上报。
为切实推进我村秸秆禁烧和综合利用工作，保障空气质量，确保我村顺利完成任务，特制定本方案。
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用的层次和水平，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
按照镇相关工作要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，避免秸秆露天焚烧导致大气污染事件及人员财产伤亡事故。
午收和秋收两季时段。
(一)组织发动阶段。
村委会成立了秸秆禁烧工作领导小组。
村委会要大力宣传秸秆禁烧的重要性。
我村结合实际制定秸秆禁烧工作方案，并上报镇政府。采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育和引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。
(二)全面禁烧阶段。
我村实现分片包干责任制，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、监督。村在禁烧期间要成立领导小组和巡查小分队，明确巡查责任，狠抓禁烧措施落实，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。
(三)总结考核阶段。
我村将认真总结午、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。并秸秆焚烧工作总结报至镇政府。
(一)加强组织领导，责任层层落实。
我村成立由村书记、主任为组长、副组长的秸秆禁烧禁抛工作领导小组，做到一把手亲自抓，层层抓落实。层层签订禁烧工作目标责任状，分解目标任务，责任落实到人，并制定工作实施方案，组织实施。
(二)加大宣传力度，营造禁烧氛围。
村秸秆禁烧领导小组利用宣传车、横幅、标语、致农户一封信、等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传。大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，营造良好的舆论氛围;从根本上解决秸秆的出路问题。各村民小组要贴标语、挂横幅、广播播音等形式，积极向广大农民群众宣传秸秆禁烧和综合利用工作的意义、渠道、好处、扩大秸秆禁烧和综合利用的社会影响，营造良好的舆论氛围。
(三)加强巡查督查，严格考核奖惩。
在秸秆禁烧期间，村成立禁烧小分队。对辖区的禁烧工作进行巡查检查，并对焚烧秸秆的行为严格查处。
村支两委要切实履职尽责，深入村，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭;对于焚烧秸秆的行为，要从严从速依法查处。对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。
(五)健全联系网络，及时上报信息。
秸秆禁烧期间，村秸秆禁烧领导小组要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。严格执行信息畅通，对重大突发事件立即上报，不得延误。各村民小组在禁烧重点时期对辖区内每天进行巡查，于当日下午5时前将巡查情况上报，村秸秆禁烧领导小组于当日下午6时前将全村的巡查情况上报镇政府。
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