良好的工作方案应该不断进行评估和调整，以保持持续的高效工作状态。工作方案的制定是提高工作效率和质量的关键，以下是一些成功案例的总结和分享。
乡镇冬春火灾防控工作方案为切实做好20xx年底和20xx年初火灾防控工作，确保我乡消防安全形势稳定，我乡从排查火灾隐患和宣传消防安全工作入手，制定《xx乡今冬明春火灾防控工作方案》并严格执行，现将工作落实情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任成立由乡长马xx任组长，副乡长xx、派出所所长xx任副组长，安办成员、党政办、农业服务中心、综治办、派出所专职民警等为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组。下设办公室于乡安办，具体负责组织协调、联络沟通等工作。
二、加强宣传，营造氛围通过召开安全工作会，向各村、各企事业单位广泛宣传消防安全工作的重要性，同时利用赶场天，在集市建立宣传点，通过发放传单等形式让广大群众了解消防工作以及面对火灾应该如何处理等。通过宣传，增强了广大群众的消防安全认识，提高自我管理、自我防范能力，为切实做好全乡的消防安全工作奠定了优良的基础。
三、突出重点，狠抓落实在辖区内开展消防安全大排查工作。重点排查企业、学校、卫生院、等人口密集场所，检查的重点是消防设施是否配备齐全、是否能正常使用、消防安全培训记录等，发现问题，限时整改。对辖区内人员较密集的4家企事业单位(xxx陶瓷厂、xx腰线厂、xx陶瓷厂、xx乡卫生院)及3所幼儿园和xx中心小学等进行多次安全检查，除发现xx腰线厂存在堆放货物阻挡了疏散通道的问题，已现场责令其进行了整改外，其他单位未发现重大安全隐患。
今冬明春消防安全工作虽取得了一些成效，但离上级的.要求还有一定差距。今后，我乡将不断改进，不断加强，进一步完善农村消防安全建设，为我乡经济社会的稳定创造优良的环境。
为认真贯彻落实公安部“10.31”今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议和省、市一系列消防安全工作会议精神，切实加强我市今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。
动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现“三个确保”工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。
1、全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。
2、全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。
3、统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居（村）委会开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。
4、严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。
（二）广泛开展消防宣传教育活动。
1、全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体发布安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。
2、全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。
（三）扎实做好灭火救援准备工作。
市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，限度地减少火灾损失。
（一）动员部署阶段（xx年11月20日至xx年11月22日）。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。
（二）集中排查整治阶段（xx年11月23日至xx年3月15日）。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。
（三）总结阶段（xx年3月16日至xx年3月18日）。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。
（一）提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的`突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。
（二）落实责任，严格奖惩措施。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到位。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业系统部门监管职责，并督促监管社会单位落实主体责任。对因工作失误发生重特大火灾的，严格实行责任倒查，追究相关人员责任。
（三）深入督导，强化调度考评。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会和相关部门，11月22日前将制定的今冬明春火灾防控工作方案报市今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月25日前上报当月工作开展情况。各级各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效，全力督促落实各项工作措施。市今冬明春火灾防控工作领导小组将适时派出专项督查组，开展以随机抽查、暗访为主的专项督查，对工作开展情况进行督导检查，跟踪督办存在问题。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，实行挂牌督办，跟踪督办。
为认真贯彻落实全市森林防火工作会议精神，切实做好20xx年冬季全市教育系统森林防火工作，现将有关事项通知如下：
各校要充分认识森林防火工作的重要性，把森林防火和冬季消防安全管理作为当前学校安全工作重中之重抓，切实加强组织领导，克服麻痹思想和厌倦情绪，积极动员，周密部署，狠抓落实，引导广大师生牢固树立生态意识和防火意识，有效防止森林火灾。
各校要积极开展“森林防火知识进校园、进班级”、“小手牵大手”等活动，广泛宣传森林防火常识。做到“四个一”：
（一）上好一堂森林防火。各校要根据各地实际，采取集中统一、分年级、分班级等多种授方式上好防火。授内容重点为森林火灾的危害、森林火灾的种类、森林防火期的制定、森林火灾的扑救、发生火灾时的自救、火灾肇事者应承担的法律责任等。
（二）办好一期森林防火宣传专栏。充分利用学校宣传栏、班级黑板报等媒介，发挥班级干部、少先队员、共青团员力量，摘选森林防火方面重点内容，办好一期专题宣传栏，进一步增强师生的防火意识和火患意识。
（三）写好一篇森林防火作。防火学习结束后，各学校应及时组织学生撰写一篇关于森林防火方面的作，组织开展一次“防火在我心中”征评选活动，并适时组织开展一次优秀征汇报演讲活动。
（四）发放一份《致学生家长的一封信》。近期，各校要就做好森林防火工作给每个学生发放一份《致学生家长的一封信》，通过学生带动家庭，通过家庭带动社会，进一步提高全社会的森林防火意识。《致学生家长的一封信》要由学生、家长签收回执，学校留存备查。
各校在做好森林防火宣传教育工作的同时，要以火管控为重点，严禁师生员工野外用火，严禁学生野炊活动，严禁学生带火机、火柴、火炉等火进入校园。学校在组织学生户外活动时，要遵守森林防火有关规定，坚决遏制森林火灾的发生。同时，各学校要高度重视校内消防安全工作，加强师生员工的用电用火安全教育，对学生宿舍、各种功能室、仓库、校内输电线路、消防器材、消防通道等重点部位和设施要定期检查，发现问题要及时整改，杜绝火灾事故的发生。
当师生发现森林火灾时，要立即向当地政府报告，或拨打森林火警电话；根据《未成年人保护法》、《森林防火条例》等有关规定，严禁组织中小学生参加扑救森林火灾等抢险救灾工作，严防学生伤亡事故的发生。
为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保第二届世界互联网大会、“两节”“两会”期间消防安全，特制定冬春火灾防控工作方案如下：
动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，努力预防较大亡人火灾，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国“两会”以及重要节日和重大活动创造良好的消防安全环境。
11月初至全国“两会”结束。
街道办事处成立冬春火灾防控工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任王国玉任组长，街道党工委副书记赵腾任常务副组长，常务副主任罗周法、派出所所长沈海鸿、副主任林远志任副组长，各线办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在消防工作站。
1、全力排查整治重点领域火灾隐患。
紧盯社会福利机构及幼儿园、托儿所、公众聚集场所等人员密集场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、高层地下建筑等火灾防控重点，坚持“管行业必须管安全”和属地管理原则，开展基础性、常态化的隐患排摸工作。各班子成员按照一岗双责和管行业必须管安全的分工要求，推进行业管理，做好本行业消防安全管理工作。尤其对易燃易爆危险品场所、一老一少场所要结合实际，逐一梳理排摸，排查到边到底、不留死角，严格落实“每日一查”制度，用足用好执法手段，坚决依法整治消防违法行为和火灾隐患。
2、全力推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设。
街道火灾等安全事故防控综合治理体系已经形成，但从省、市、区三级综合检查情况来看，运行还不够顺畅，特别是网格化管理工作责任并未落实到位。各村(社区)各单位要举一反三，认真查找存在的问题，制定整改措施。街道重点抓好治理体系的常态化运行。各火灾隐患单位及危险场所，要进一步加大投入，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，特别是涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及古建筑老街区、老市场、“三合一”场所集中密集区域，要投入专项经费统一安装，推动区域性火灾隐患全面整改。
3、全力整治商铺和居住出租房火灾隐患。
按照《浙江省消防条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》、《居住出租房消防安全基本要求》(db33/t976)等法律法规和标准，对商铺和居住出租房开展一次全面排查，重点整治生产经营居住合用场所、用于出租的居住(3人以上)房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍，要严格落实“隔板阻燃、电线套管、明火集中、设施齐全、通道畅通、人员培训”的消防安全基本要求，加强电瓶车停放、充电的安全管理;商铺特别是重点商市场周边三层(包含三层)以上住宿与经营合用、经营易燃易爆商铺，严格依照商铺与住宿区域采用实体墙进行防火分隔，必须开门时，应采用常闭式乙级防火门的要求进行整治。集中整治和消除火灾隐患，全面改善商铺和居住出租房消防安全状况。20年底前，街道的商铺和居住出租房全面完成整治。
4、全力推进商市场火灾隐患整治。
对街道的11家省级区域性火灾隐患商市场，要加快整改进度，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，强力推进整改工作，确保12月底前整改销案。各商市场在隐患整改的同时，要加强消防安全管理，落实安全责任制度。要在杜绝火源上下功夫，对吸烟、做饭、使用大功率电器、私拉乱接电线、危险装修作业等违规现象严格管控，对电瓶车的停放、充电落实安全措施，每日经营结束后及时关闭电源，确保市场内整齐有序，安全无患。
5、全力做好劳动密集型企业消防安全隐患整治。
对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除;发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留;安监、公安派出所、城建办及综合执法部门要严格依法履行职责，切实加大监督执法力度，用足用好责令停止施工、停止使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段。
(二)夯实消防基层基础工作。
1、加强消防基础设施建设。
根据街道实际，将消防事业“十三五”发展规划纳入街道国民经济和社会发展以及新型城镇化等规划体系，科学规划消防安全布局，强化消防供水、消防车通道等基础设施建设，增加消防装备、消防教育培训等基础消防力量的投入，全面加强消防基层基础工作。
2、提升社会单位自我管理水平。
积极探索消防联防队伍建设，建立健全区域联防机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。加强智慧消防平台的推广应用，全面提升单位主体责任意识。严格落实行业单位消防管理标准，推动行业部门落实消防安全管理责任。其他行业部门要积极制定印发相关行业单位消防管理标准，在行业单位实行标准化、规范化管理。
3、强化消防基层组织建设。
按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字〔20xx〕24号)要求，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台，消防安全网格化管理纳入综治办基层综合服务平台。加快推进常住人口千人村志愿消防队建设，鼓励通过政府购买服务以及企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，推动全街道多种形式消防队伍建设。
加快志愿消防队伍建设，提供站舍营房和装备器材，并定期进行人员培训。街道办事处将依托群防群治力量，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求建立相应的快速指挥调度体系，20xx年12月底前，设有消防控制室的消防安全重点单位，要有50%建成“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。
(三)强化灭火和应急救援准备。
1、完善应急救援联动机制。严格落实应急救援机制，及时修订灭火应急救援预案，定期组织社会力量开展演练，切实提高政府应急响应、组织指挥、协同配合的能力。春节前，各消防重点单位至少要开展一次消防业务演练，提高应急救援能力。
2、做好物资保障和执勤战备。针对冬春季节灾害特点，加强应急装备物资的储备，落实社会联勤联动保障机制。相关部门及有关单位要对所属的消火栓排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。
(四)强化消防安全宣传教育。
1、广泛开展新闻媒体宣传。
要充分利用各类主流媒体和门户网站，高频次播出消防安全提示和消防公益广告，报道火灾防控工作动态，策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全。要积极曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于曝光的火灾隐患，要及时跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。
2、广泛开展消防宣传培训。
要认真贯彻落实《浙江省公安厅等九部门转发中央网信办等九部门关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》(浙公办〔20xx〕175号)文件精神，落实职责，主动开展消防宣传教育工作。要结合《路桥区“百千万”工程消防安全大培训实施方案》和“119”消防宣传活动，针对小火亡人的突出问题，加强社区和家庭消防宣传教育。
针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防体验室、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
为切实加强今冬明春季消防安全工作，确保全区消防安全形势持续稳定，制定本方案。
在省、市党委政府的领导下，根据省、市消防安全委员会的安排部署，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控相结合、国家“规定动作”与我省“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全区消防安全形势持续稳定。
10月25日至203月31日。
组长：关永宏区委常委、常务副区长。
副组长：张志成区安监局党组书记、局长。
崔力全市公安局爱辉分局副局长。
王占友爱辉区消防大队大队长。
何纯合作区消防大队大队长。
成员：区政府消防安全委员会成员单位相关负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，负责信息发布、综合协调、信息汇总等工作。各乡镇、街道、有关部门也要成立相应组织机构，确保冬防工作的有效开展。
1.落实消防安全责任。
(1)落实好政府消防安全责任。
组织召开消防安全委员会全体成员会议，专题研究部署冬春火灾防控工作。将冬春火灾防控工作纳入消防工作考核中，在年底前全部完成《20消防工作目标责任书》规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间，各乡镇、街道要组织开展消防安全专项检查，要发动居(村)民委员会等基层组织，制定防火安全公约，进行消防安全检查，组织消防安全演练。
(2)落实好行业部门监管责任。
各行业部门要加强领导，周密部署，狠抓落实，健全行业部门之间消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，落实本行业、本部门消防管理责任。要推进行业消防安全标准化管理，将其纳入日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容中，组织开展集中培训、专项检查，督促本行业、本系统所属单位落实标准要求。
(3)落实好社会单位主体责任。
各社会单位要进一步增强消防安全主体意识，全面实行消防安全标准化管理、户籍化管理，切实落实消防安全主体责任，逐级明确岗位职责，建立健全消防安全制度，加强疏散通道、安全出口、消防车通道管理，落实电气火灾防范措施。全面提升从业人员“四个能力”和“一懂三会”技能，定期维护保养消防设施，保障各类消防设施和器材完整好用。
2.开展“创建消防安全社区”活动。
要组织开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：
一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。
二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。
三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。
四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。
五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
六是建全社区微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
3.做实做强社会单位微型消防站。
全面推进社会单位微型消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。
一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。
二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。
三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是公安消防部门出台制度规定，明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。
4.深入推进电气火灾防范专项整治。
各乡镇、街道、消防部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。
一是鼓励安装电气火灾监控系统，更换老化损坏的电气线路。
二是检查社会单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。
三是组织公安、消防、住建、工商、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
5.全力整治重大火灾隐患。
一是对现存的重大火灾隐患单位，落实领导责任、主管行业部门责任、监管部门责任、隐患单位主体责任，要与有关行业部门签订《整改责任书》。对每个重大火灾隐患单位，要确定2名具体督办人员，实行责任捆绑，督促隐患单位落实整改方案、整改责任，加强整改期间安全防范，确保重大火灾隐患整治彻底、按期销案。
二是在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次在主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。
三是对整改迟缓、久拖不改的要约谈有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人，定期开展专项督导检查、下发通报。
6.做好重大活动和重要节日消防安保。
紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。
一是“两会”期间，要对会场、住地等涉会场所进行全面检查，督促单位落实各项安保措施，严防有影响火灾事故发生。
二是重大活动和重要节日期间，要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行巡防看守。元旦、春节等期间，公安机关要会同有关行业部门开展消防安全“零点夜查行动”，确保节日消防安全。
三是重大活动和重要节日安保期间，要严密制定消防安保方案，督促社会单位落实“六加一”措施、组织网格力量实施群防群治，全面加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。
7.组织开展针对性专项整治行动。
结合我区实际，开展“规定动作”与“自选动作”相结合的专项整治。
“规定动作”：易燃易爆危险品场所、地下场所、物流仓储企业单位、电气火灾防范等专项整治工作。
“自选动作”：社会福利机构、医疗机构等专项整治工作。
(二)强化灭火救援准备。
1.强化应急救援队伍建设。
立足急难险重火灾和灾害的.灭火救援需要，及时对消防员个人防护装备进行更新，为灭火救援提供支持;大力发展政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等多种形式消防力量,配齐配强装备器材，构建装备有力、设施完善、覆盖城乡的灭火救援力量体系。
2.建立联勤联训机制。
要组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立并完善应急反应和处置机制，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，并组织开展综合应急救援演练，确保快速响应，为火灾扑救和应急救援工作及时提供人员、装备等保障。要组织公安、气象、水利、地震、交通、环保、消防等部门建立预警通报和资源共享机制，畅通信息渠道，提高联动效能。公安消防部门要将政府和企业专职消防队伍以及企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，建立执勤训练制度和区域联防机制，加强业务指导，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高初期火灾扑救能力。
3.开展冬季练兵活动。
公安消防部队要针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化冬季岗位练兵，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力;要组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉演练，修订完善灭火救援预案，切实做好灭火救援准备;要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，强化装备水源防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备。
(三)夯实消防安全基层基础。
1.加强公共消防设施建设。
xx年底前，完成消防站、消防教育培训基地建设任务，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
2.加强多种形式消防队伍建设。
加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队，全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的建制镇建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
3.落实消防安全“网格化”管理。
制定完善消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机app应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动街道乡镇建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。年3月底前，60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。
4.深化消防安全区域联防工作。
按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。20xx年3月底前，全区40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
(四)加强消防宣传教育培训。
1.推进社会化宣传。
以落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，组织开展“消防宣传进社区”“社区消防宣传大使在行动”专项活动;广泛宣传第三届全国“119”消防奖候选人(当选者)先进事迹，吸引更多的人参与消防公益事业;针对冬春火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防安全体验馆作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作，借助社会第三方力量开展消防宣传教育工作。深入落实消防安全知识宣讲团常态化宣讲和消防监督员每周一天开展消防宣传教育工作机制，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
2.推动媒体宣传。
依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容;针对冬春火灾防范特点，每天在新闻媒体刊(播)发消防公益广告，提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;推进移动互联网消防服务平台建设并用好平台，鼓励创作实用、新颖的原创消防宣传作品，开展“双微十佳”作品评选活动。组织编写、印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3.强化重要节点宣传。
将“119”消防日拓展为“119”消防宣传周，以“消除火灾隐患共建平安社区”为宣传主题，重点组织协调当地媒体充分配合，形成浓厚的社会氛围，发动社会公众广泛参与;元旦、春节和全国“两会”等重大活动和节庆期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4.继续开展消防安全大培训活动。
一是开展消防监督人员培训，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天。
二是开展社会消防培训。要在夏季消防检查大培训活动基础上，继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，在20xx年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
(一)动员部署阶段(20xx年10月30日前)。
召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。
按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。
(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。消防安全委员会要组织对冬春火灾防控工作进行综合考核，认真总结经验，查找工作不足，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
(一)提高认识，加强领导。各单位要成立相应组织，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。
(二)党政主导，部门协作。要进一步落实消防安全责任，各单位一把手是本辖区今冬明春火灾防控工作的负责人，将冬春火灾防控工作纳入议事日程，带队检查消防安全工作，推动解决重大火灾隐患、区域性火灾隐患等重大问题。
(三)严格执法，强力惩治。对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。公安机关要坚持严格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。
(四)严格督导，严肃追责。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员;区政府消防安全委员会将采取“四不两直”的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况，对组织有力、成效明显的，予以表扬;对工作不落实、进展缓慢的，严肃通报批评，并约谈相关领导。
根据省、市、区有关部门工作要求及我区消防安全形势制定小河中心小学今冬明春火灾防控工作方案如下：
有效预防和遏制学校火灾事故，确保不发生学生伤亡火灾故事。
(一)进一步加强学校防火责任制建设。
学校成立防火工作领导小组，
组长：潘建强校长。
副组长：陈继松副校长，
组员：恽志寅、张益平、各年级组长、孙道坤。
组长为防火第一责任人的责任。校长要亲自过问学校防火安全责任体系建设，落实学校全员防火责任。副组长具体落实工作细节到岗、到位、到人。做到每一个岗位、每一位人员都承担防火安全责任。做好日常消防安全管理和重大活动、重大节日期间的消防安全工作。
(二)持续开展消防安全标准化管理达标建设工作。对照消防安全管理标准，主动邀请孟河消防中队给予指导，认真自查自评，制定和完善学校消防安全管理制度，自我整改，自我提高，切实培养消防安全管理“明白人”，不断提升学校消防安全管理水平。
(三)建立微型消防站。学校把微型消防站建设列入学校发展计划。在没有建立微型消防站的时间内，灭火应急队伍要经常开展有效演练。要不断完善各项消防设施，在防火重点部位及其他部位按规范配齐配足适用灭火器材。
(四)加强消防设施维护管理，保证每月对来火器、消防栓(含水带)、应急灯、带电疏散标志检查一次，确保消防设施任何时刻都能正常运行。
(五)明确消防重点部位，深入开展消防安全隐患排查。学校要明确防火重点部位，设置防火标志，加强日常巡查，严格消防安全管理。经常开展对食堂、图书馆、教学楼、实验室、会议室、配电间、计算机室以及其他人员密集场所、火灾易发等等场所消防检查;检查疏散通道及出口、消防车通道、逃生应急通道等是否被封堵;检查是否违规使用电器、私拉乱接电气线路;检查疏散指示标志、应急照明和事故应急广播系统是否有损坏;检查消火栓、自动灭火、自动报警系统是否损坏或关闭;检查灭火器是否损坏、过期，配备的数量及型号等并检查摆放位置是否明显、易取用;检查燃气设备是否漏气、报警设备是否正常运行;检查食堂脱排油烟机是否有积垢积油;检查电器设备、电线是否漏电、老化、电工是否持证上岗等;检查电动车是否违规充电，要规范电动车停放及充电管理;检查防火分隔措施是否落实、是否违规动火等;检查是否用易燃材料装修、搭建;检查基建项目是滞明确防火安全责任;检查此前查出的火灾隐患是否整改到位。要规范管理防火巡查、检查台账资料，巡查、检查情况及时记录。
(六)制定整改方案，落实整改责任。各学校要在认真排查的基础上，切实整改火灾隐患。要制定整改方案，采取整改措施、落实整改责任、筹措整改奖金、限定整改期限、完善应急预案，确保不使隐患成为明火。发现火灾隐患、隐患整改完成后，要及时报告区社会事业局。
(七)广泛开展消防安全教育。“119消防安全月”期间，学校开展全体师生员工消防安全知识教育，计划于11月14日至月底开展一次灭火应急演习和火灾疏散逃生演习，各班开展一次消防专题教育，专题教育教案及活动照片发给后勤处。积极配合消防部门开展防火宣传教育活动。强化师生火灾自防自救能力。建立完善消防安全教育长效机制。
(一)各学校明确制定火灾防控具体工作方案，做好火灾防控工作的组织部署落实。
(二)各学校按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全面开展今冬明春火灾防控工作。学校要及时向教育局基建装备处汇报火灾防控工作情况。
(三)3月20日前对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，上报区基建装备办公室，并建立管理长效机制。
(一)提高认识，加强领导。要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，确保各项火灾防控措施落到实处。
(二)统筹推进，加强联动。学校将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，一把手校长亲自过问消防工作，定期听取汇报，协调解决重大消防安全问题;其他分管同志要认真抓好分管领域的消防安全工作，落实上级“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，学校要主动请消防部门给予技术指导，解决火灾防控疑难问题。
(三)明确责任，严格督导。学校建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体部门和具体人员。上级教育行政部门将采取“四不两直”的方法，深入学校督导检查，对工作不落实的通报批评。加大火灾事故责任追究力度，对发生火灾的，将按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究责任。
为进一步做好我镇命案防控工作，最大限度预防和减少命案的发生，继续巩固好大山平安建设工作，根据中共兴仁市政法委员会关于印发《兴仁市2019年命案防控工作实施方案》的通知（仁政法﹝2019﹞17号）文件精神要求，结合贞丰县5.23命案事故，制定大山镇2019年命案防控工作实施方案。
为扎实推进我镇命案防控工作，确保命案事故零发生，特成立大山镇命案防控工作领导小组。
组长：李文元镇党委书记。
余邦贵镇党委副书记、镇长。
副组长：梁正相镇党委副书记。
唐永旭镇党委委员、派出所所长。
成员：陈厚全镇综治办负责人。
张绍平大山卫生院院长。
崔豪大山中心校校长。
吴家伟大山司法所所长。
邓宁大山水务站站长。
孙祖敏大山供电所所长。
杜江镇安监站站长。
冯仕康镇交管站负责人。
王明建镇社会事务办负责人。
韩勇农业服务中心负责人。
各村（居）主任。
领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。
通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。
以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。
（一）加强排查化解，抓好源头防范。
一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范“民转刑”命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者“以奖代补”监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）。
（二）加强安保防范，压缩发案空间。
切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、ktv、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）。
（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念。
坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）。
（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把“民转刑”命案的防控工作作为建设“平安大山”的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。
（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。
报镇综治办进行梳理汇总。。
命案是指故意杀人、故意伤害致死、爆炸、投放危险物品、纵火、抢劫、强奸、绑架等八类案件。这八类案件也是犯罪活动中最恶性、危害最大的案件。命案侦破是公安机关战斗力的集中体现。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。
坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案;。
坚决确保不发生有影响的安全案件;。
坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;。
加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;。
加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;。
加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)。
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)。
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)。
(四)加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育;。
超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。(责任部门：综治中心、派出所、各村)。
(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)。
(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)。
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。(责任部门：派出所)。
(一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。
坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案；坚决确保不发生有影响的安全案件；坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案；加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案；加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
（一）狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。（责任部门：党政办、综治中心）。
“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
（三）加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。（责任部门：乡民政所、派出所、各村）。
（四）加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育；超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。（责任部门：司法所、中心校、派出所、各村）。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。（责任部门：派出所、各村）。
（六）加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。（责任部门：司法所）。
（七）加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。（责任部门：派出所）。
（一）加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
（二）加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
（三）狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
（三）责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。
坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案；坚决确保不发生有影响的安全案件；坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案；加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案；加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
（一）狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。（责任部门：党政办、综治中心）。
“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
（三）加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。（责任部门：乡民政所、派出所、各村）。
（四）加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育；超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。（责任部门：司法所、中心校、派出所、各村）。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。（责任部门：派出所、各村）。
（六）加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。（责任部门：司法所）。
（七）加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。（责任部门：派出所）。
（一）加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
（二）加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
（三）狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
（三）责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
以抵御敌对势力渗透、邪教组织破坏、暴力恐怖袭击为重点，全面强化各项工作措施，确保政治稳定。加强虚拟社会管理，严厉打击网上犯罪活动，积极构建“和谐网络”。
深入开展不安定因素大排查，进一步推进依法行政，从源头上预防和减少信访问题。牢固树立打防犯罪是公安主业的理念，全面构建人防、物防、技防“三位一体”的“大防控”格局，做到更快破大案、更多破小案、更好控发案、更准办好案。
牢固树立管理就是服务的理念，进一步创新创优管理服务方法，强化治安和交通、消防安全隐患整治，做到“管而不死，活而不乱”。
坚持以信息化建设实现警务流程再造，节约警力资源，降低工作强度，提升工作效率，增强核心战斗力。进一步加大信息化建设的投入，强化情报联动、合成作战、交通管理、网上督察、勤务指挥等信息化基础设施建设。
加强信息化技能培训，把信息化应用技能纳入“三个必训”和全警练兵课程，提高民警实战能力。
全力推行执法办案网上运行单轨制，全面实现执法办案网上流转。加强执法考评、专项执法检查和日常执法督察，强化内部监督。
大力推进警务公开，实行“开门评警”，切实把评判权交给人民群众，主动接受外部监督。坚持逢训必学、网上学法、执法资格考试、例行法律知识考试等制度，提升执法主体法律水平。
完善执法办案场所建设，维护公民权益，确保执法安全。
为进一步推进司法行政系统命案防控工作，坚持源头预防、源头治理、主动排查化解，切实做好命案防控工作。3月初以来，砚山县阿猛司法所对辖区内的矛盾纠纷、两类人员进行集中排查。
一是强化学习，加强宣传教育。司法所工作人员进村入户，发放宣传资料，动员广大群众参与命案防控工作。对两类人员做到底数清、情况明、对矛盾纠纷做到早发现、早化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件的发生。
二是因案施策，全力做好矛盾纠纷化解。针对不同类型的矛盾纠纷，采取不同的化解措施。对婚姻家庭、邻里、赡养、房屋宅基地、山林土地等常见多发的矛盾纠纷，采取协调化解为主，努力将矛盾消除在萌芽状态；对重点矛盾纠纷和信访问题，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益；对重大疑难复杂矛盾纠纷，协调会同职能部门合力化解；对调解不成的，做好疏导解释和政策宣传工作，积极引导当事人通过仲裁、诉讼等合法渠道解决问题，防止矛盾激化。
三是加强“两类人员”监督管理，维护社会和谐稳定。在做好日常教育监管的基础上，利用社区矫正管理系统及微信定位功能，对辖区内全体社区矫正对象每日动态做到底数清、情况明、能管控，重点了解是否涉黑涉恶，是否有脱管、漏管和重新犯罪现象。加强刑释人员信息核实，同时与村委会、家属相互沟通，一旦发现有涉黑涉恶或危害社会的苗头，及时采取措施，严防发生个人极端案事件，做好两类人员命案防控工作。
为进一步做好我镇命案防控工作，最大限度预防和减少命案的发生，继续巩固好大山平安建设工作，根据中共兴仁市政法委员会关于印发《兴仁市2019年命案防控工作实施方案》的通知（仁政法﹝2019﹞17号）文件精神要求，结合贞丰县5.23命案事故，制定大山镇2019年命案防控工作实施方案。
为扎实推进我镇命案防控工作，确保命案事故零发生，特成立大山镇命案防控工作领导小组。
组长：李文元镇党委书记。
余邦贵镇党委副书记、镇长。
副组长：梁正相镇党委副书记。
唐永旭镇党委委员、派出所所长。
成员：陈厚全镇综治办负责人。
张绍平大山卫生院院长。
崔豪大山中心校校长。
吴家伟大山司法所所长。
邓宁大山水务站站长。
孙祖敏大山供电所所长。
杜江镇安监站站长。
冯仕康镇交管站负责人。
王明建镇社会事务办负责人。
韩勇农业服务中心负责人。
各村（居）主任。
领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。
通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。
以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。
（一）加强排查化解，抓好源头防范。
一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范“民转刑”命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者“以奖代补”监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）。
（二）加强安保防范，压缩发案空间。
切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、ktv、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）。
（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念。
坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）。
（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把“民转刑”命案的防控工作作为建设“平安大山”的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。
（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。
为进一步做好我镇命案防控工作，最大限度预防和减少命案的发生，继续巩固好大山平安建设工作，根据中共兴仁市政法委员会关于印发《兴仁市2021年命案防控工作实施方案》的通知（仁政法﹝2021﹞17号）文件精神要求，结合贞丰县5.23命案事故，制定大山镇2021年命案防控工作实施方案。
为扎实推进我镇命案防控工作，确保命案事故零发生，特成立大山镇命案防控工作领导小组。
组长：李文元镇党委书记。
余邦贵镇党委副书记、镇长。
副组长：梁正相镇党委副书记。
唐永旭镇党委委员、派出所所长。
成员：陈厚全镇综治办负责人。
张绍平大山卫生院院长。
崔豪大山中心校校长。
吴家伟大山司法所所长。
邓宁大山水务站站长。
孙祖敏大山供电所所长。
杜江镇安监站站长。
冯仕康镇交管站负责人。
王明建镇社会事务办负责人。
韩勇农业服务中心负责人。
各村（居）主任。
领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。
通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。
以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。
（一）加强排查化解，抓好源头防范。
一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范“民转刑”命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者“以奖代补”监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）。
（二）加强安保防范，压缩发案空间。
切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、ktv、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）。
（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念。
坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）。
（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把“民转刑”命案的防控工作作为建设“平安大山”的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。
（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。
连日来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情正在持续发酵，来安县人民医院作为全县唯一授权的定点治疗医院，防控工作也面临着严峻的考验。疫情就是命令，时间就是生命。为有效应对疫情，来安县人民医院全面加强防控工作，全力保障全县人民群众生命健康。
按照省卫健委《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎防控及诊疗知识培训工作的通知》要求，连续三天组织全院职工参加培训授课，重点学习《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》，特别是对重点部门进行反复培训，全面提高职工对新型肺炎的识别、诊断与救治能力。针对感染科医务人员不足的现状，临时抽调多位医疗骨干组成两只医疗救治小组，为疫情防控救治后续工作提供专业支持。
1月27日上午，来安县新安镇高郢社区召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作推进会，新安镇相关领导、县住房和城乡建设局相关股室负责人、相关物业负责人和高郢社区全体干部参加了会议。
会上高郢社区党总支书记、主任孙莉莉传达了1月26日镇疫情防控工作推进会精神，并就社区下一步疫情防控工作作了具体安排:一是进一步细化分工。她就社区疫情防控网格进行了更为科学合理的划分，确定了具体人员；二是进一明确任务。她要求每明社区干部和物业人员要把发放一封信和摸排武汉返乡及途经武汉人员登记作为重点任务，确保不漏一户、不漏一人；三是进一步落实责任。她要求与会人员，要根据分工，履职尽责到位。在做好重点人群摸排同时，做好信息上报工作。
会上，来安县住房和城乡建设局物业股张大鹏股长就物业小区做好疫情防控工作提出了具体要求:一是要高度重视；二是要认真登记；三是要认真排查；四是要广泛宣传。要强化外地车辆和外来人员登记询问，并及时向社区报送信息。
最后，新安镇党委宣传委员、副镇长张世勇就高郢社区疫情防控工作作了强调:一是思想上要高度重视。他指出打赢疫情阻击战是当前一项重要的政治任务，要把思想统一到中央、省市县、镇疫情防控工作决策部署上来，全体与会人员要全力以赴进入迎战状态，不能有丝毫的懈怠；二是分工上要科学合理。他要求与会人员要按照社区的网格分工履职尽责，并密切协同、上下联动；三是责任上要压实压紧。他要求疫情防控是当前最大的政治责任，要严格落实各自岗位责任，实行"首问负责制"，不得相互推诿；四是宣传上要正面引导。他要求坚持以政府权威部门发布的信息为统一宣传口径，营造正确的舆论氛围；五是摸排上要精心精准。他要求把摸排作为第一道关口，做到精心精准。不能怕麻烦，不能留死角；六是跟踪上要持续跟进。他要求对摸排出来的重点人员不能一报了之，要持续跟进；七是走访上要不漏一户。他要求社区干部和物业工作人员要结合发放一封信深入开展入户走访宣传工作，要求入户不漏一户、不漏一人。同时，他也提醒大家要做好自我防护，他说在中央的统一领导下，我们一定能打赢疫情阻击战。
会后，张世勇、张大鹏、孙莉莉一行深入高郢社区部门物业小区进行疫情防控检查，他们先后来到滨河小区和威尼斯小区，实地查看疫情防控工作落实情况，与物业管理人员进行疫情防控交流，并就物业小区疫情防控工作提出了具体要求。
病人预检分诊处，让发热病人能够得到更加迅速、科学、规范的救治，1月22日-25日，我院发热门诊、发热急诊共为166名发热患者提供筛查诊疗服务，对6位患者进行留院隔离观察。
全面统筹医疗设备、药品、个人防护用具等物资保障，做好防控救治相关的后勤物资保障，规范各类防护用品发放和领用。实行周密的医务人员安全防护措施，截止1月25日，院感办累计召开五次院感培训专题会议，针对环境物体表面清洁、防护用品穿戴使用、医疗废物处置等院感重点工作进行反复培训，组织督查指导十余次，严密防范院内感染事件发生，保障医务工作者生命安全。
目前，县人民医院全体职工积极响应卫健委号召，主动放弃春节休假，全员奋战在医疗救治工作岗位。院长涂修龙要求全院上下要坚决贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示和指示精神，充分认识到疫情的严峻性，落实好上级部门对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作要求。各部门要密切配合、周密协调，坚持人民健康至上，以高度的责任感，全力以赴、积极稳妥做好我院相关应对工作，坚决打赢这场没有硝烟的战争。
该计划从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、周密、可操作性强的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2020年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保2020年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)搭建体系，构筑好防范大网。要以综治中心为依托，
全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
(二)强化机制，管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举，化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、
早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传，开展好创建活动。以“无命案”、“无。
刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
(五)加强防控，管理好社会治安。加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村(社区)各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
为认真贯彻落实省市有关命案防控工作要求，根据2021年4月28日全省一季度命案形式分析研判会议精神，结合《乌当区2020年命案防控工作方案》，进一步加强命案防控工作，落实命案防控措施，现根据街道办实际情况，特制定方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中、五中全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作，坚决遏制命案上升的势头，最大限度预防和减少命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2021年辖区命案防控工作目标是：辖区命案发案数、青少年涉命案数要比2020年下降。全面排查命案隐患、加强治安管控力度、完善治安防控体系建设，通过扎实细致有力的工作，最大限度地降低命案发案，最大限度地增强群众获得感、幸福感、安全感。
（一）建立命案易发重点时段防控机制。据分析，春节、清明节前后、暑期是命案易发高发时段，各社区居委会要紧盯这三个时段制定《重要时段防控方案》，围绕婚恋家庭等易“民转刑”矛盾纠纷，返乡农民工、外来人员、闲散青少年、精神障碍患者、酗酒滋事人员、刑释人员、吸毒人员和城镇街面、餐饮娱乐场所、出租房屋等开展治安风险排查防控，建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》，形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。
（二）加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制，开展“一分析三报告”工作，对辖区“警情、案情、舆情、社情”进行分析，就治安形势、矛盾纠纷等专题研究并定期报告上级公安机关和区委政法委。办事处各部门、各居委会要定期分析形势，组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。
（三）加强矛盾纠纷排查化解。各社区居委会要组织小区深入摸底排查易激化为刑事案件的婚恋家庭、经济往来、邻里关系、土地资源权属、征地拆迁、控违拆违等纠纷，按规定开展“民转刑”风险评估、分级分色预警，层层明确责任单位、包案领导和化解措施，分级化解处置，限期化解销号，防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。要加强诉调对接、警调对接，落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策，提高化解实效。
（四）加强突出问题整治。各社区居委会要立足本地实情，以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向，把易滋生命案的突出治安问题排查出来，及时发现问题隐患。派出所对每一起命案都要深入剖析发生的原因，查找防控工作的薄弱环节，查清引发命案的矛盾纠纷排查调解是否及时、措施是否到位；查清作案工具来源，相关重点物品管理工作是否到位；查清可防性部位和重点区域防控措施是否到位，查清重点人口排查和服务管理是否到位；查清接警、处警工作和救助受害人是否及时到位；查清抓捕工作是否及时、措施是否到位，从而有针对性的开展防控和重点整治。
（五）加强“民转刑”命案防范。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接的多元化纠纷解决机制，完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制，发挥人民调解预防民转刑案件的第一道防线作用，抓实排查调处工作，广泛发展治安信息员，拓展苗头隐患信息收集渠道，深入开展法治宣传教育，发挥基层自治手段作用，加强思想道德建设，推行“邻里劝导”制度，营造守法尚德的良好氛围，从源头上防范命案的发生。同时，社区居委会每月3日（法定节假日顺延）定期向公共安全办公室报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》。
（六）开展“平安家庭”创建活动。各社区居委会要在辖区组织开展“平安家庭”创建活动，开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式;倡导夫妻互相忠实、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚姻家庭关系;倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。要加强婚恋家庭纠纷人民调解组织建设，有效化解婚恋纠纷，依法打击、处置家庭暴力行为，发挥好村规民约、社区公约对赌博、酗酒、高额彩礼、家庭暴力、婚外情等问题的约束作用。
（七）加强流动人口服务管理。要建立公安派出所、街道办事处流动人口信息动态交换制度，充分发挥人脸识别、智慧门禁等系统的动态采集作用，全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息，全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷，防止涉及外来人口的案(事)件。
（八）加强闲散青少年服务管理。各居委会要组织对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式，继续完成其义务教育;超过学龄期的落实职业技能培训和就业推荐措施;对适宜送专门学校的按程序送专门学校矫治和接受教育，不能发生漏管失管现象。加强留守儿童和困境儿童心理辅导、关爱保护和防侵害等安全教育，解决好其家庭所涉矛盾纠纷，防止发生伤及儿童的重大恶性案事件。
（九）加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制，常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估，全面摸清底数，建立“一历五单”衔接管理制度，确保就诊或出院的患者及时纳入服务管理视线，跟踪管理好长期在外返乡的精神障碍患者，全面落实有奖监护政策，建立监督患者按时服药、安全防范常识教育及异常行为报告机制，提高精神障碍患者检出率、规范管理率、面访率、服药率、规范服药率特别是精神分裂症服药率，有肇事肇祸倾向的要“应治尽治”。
（十）加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施，加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度;落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施，严防重新犯罪;加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练，确保不脱管失控。加强对矛盾突出、心态失衡、性格偏执、酒后暴力、扬言报复重点人员的动态排查并纳入重点管控，加强思想教育、心理疏导、人文关怀、跟踪帮扶、危机干预，关心关注创业就业失败、常年外出突然回乡、大龄单身等人员思想动态，防范和降低社会风险。
（十一）加强城乡治安防控。派出所推进“智慧街面巡防”项目建设，加强专群结合、视频实兵结合的联勤联动，实行棋盘式布警、网格化巡逻、扁平化指挥，加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，完善应急处置预案，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。
（十二）加强治安重点行业场所管理。派出所要开展治安混乱、隐患突出的复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治，全面排查整顿容易引发聚众斗殴、寻衅滋事的餐饮夜市、歌舞厅、棋牌室、中小旅店等，压实经营者治安防范责任，开展从业人员治安防范培训，推动视频监控全覆盖并发挥好筛人、控物、看场的重要作用，对赌博和酗酒后的违法犯罪行为要及时予以打击处理，第一时间发现冲突、制止暴力。持续开展管制刀具收缴专项行动，严管严控枪支、易燃易爆物品、剧毒物品，加强农村剧毒农药销售管理，有效防止“刑转命”案件发生。
（十三）强化校园治安综合治理。加强校园周边巡逻防控，开展“中小学封闭化管理、专职保安员配备率、监控报警系统与属地公安机关联网率”三个100%督查，落实法制副校长等制度，建立涉校涉师生矛盾纠纷和管制刀具危险物品排查台账，因地制宜开展防刀斧砍杀、防驾车冲撞、防欺凌、防性侵等安全教育，建立防治校园暴力、欺凌长效机制。
（十四）开展命案典型案例警示教育。派出所、和街道办事处要制作涉婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷、经济纠纷、邻里纠纷和涉青少年、刑释人员、精神障碍患者等不同类型的典型案例警示教育片，总结一批命案防控方面的经典案例，广泛开展“以案说法”和“以案说防控”进农村、进社区、进校园等活动。针对住宅防控薄弱环节，要开展防入室伤害犯罪，冷静处理婚恋家庭、邻里等纠纷，及时申请调解、及时报警求助等宣传教育。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助工作，引导群众养成通过法律途径解决纠纷、维护权益的习惯。
（十五）建立健全社会情绪监测和疏导服务机制。注重研究社会心理疏导和社会治安案件的伴生性关系，推进心理咨询、疏导队伍建设，通过心理健康讲座、心理咨询热线和走访、座谈等方式、手段，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊群体及时进行心理辅导、心理危机干预，提高其承受挫折、适应环境的能力，防止发生个人极端暴力犯罪。
（一）加强组织领导和专班专抓。办事处统筹协调、派出所发挥主力军作用，办事处各办公室、各社区居委会按照职责分工抓好命案防控工作，派出所、街道办事处要建立命案防控工作专班，同时，加强政法综治部门经费保障，切实解决有人做事、有钱办事的问题，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）狠抓如实立案和信息报告工作。各居委会每月3日前报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》，对重大苗头隐患要立即报告。
（三）开展一案一查和督促整改。对一案致3人以下死亡命案，报区委政法委组织专门调查组开展调查，查清发案原因和防控工作存在的问题，对有失职渎职行为的相关人员按照干部管理权限予以问责、督促限期进行整改，并将相关情况及时报区委政法委。对重大刑事案件和一案致3人以上死亡命案，按程序报请区委政法委组织调查处理。
（四）抓实社会治安综合治理领导责任制。把落实综治领导责任作为综治工作的首要抓手和突破口，健全和落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，充分用好表彰奖励、诫勉谈话、黄牌警告、综治平安考评、处分建议、一票否决等综合治理政策，特别对社会治安问题突出的地区和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，限期进行整改，确保命案防控工作的各项要求落到实处、取得实效。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致命案发案数、青少年涉命案数比2020年不降反升、命案高发的社区居委会要按照有关规定予以黄牌警告。
（五）狠抓目标管理和考核奖惩。办事处、派出所、各社区居委会要将命案防控攻坚目标细化，并加强发案动态监测。将命案防控工作纳入平安乌当建设考评并加大权重，严格兑现奖惩.对于命案发案数、青少年涉命案数、命案发案同比上升起数全区最高的，或年内发生一案致3人以上死亡命案的，或年内发生两起以上一案致2人以上死亡命案的街道办事处开展挂牌整治。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
坚决确保不发生有影响的安全案件;。
坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;。
加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;。
加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)。
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)。
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)。
(四)加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育;。
超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)。
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
(责任部门：综治中心、派出所、各村)。
(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)。
(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)。
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。(责任部门：派出所)。
(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和自治区、银川市政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2018年平安建设重点工作和深化工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2018年命案发生数同比下降，力争不发生一起死亡3人以上的命案，不发生群死群伤的案件，全镇命案破案率达95%以上。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚姻家庭矛盾纠纷引发的命案；加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案；加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
（一）狠抓目标管理责任。按照2018年深化平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。用好用活“三定两评一应用”、正风纠错和综治建议书，采取明察暗访，及时通报，抓好具体工作落实，确保约束性指标在可控范围内。
责任单位：党政办、综治中心。
（二）加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题，全面深入开展易引发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈）的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人极端事件的信访信息要及时通报镇党委、政府及相关部门，并跟进工作，有效防止命案等极端案（事）件的发生。每月召开综治例会，听取责任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任单位落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知镇政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案（事）件发生。四是发挥人民调委会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。
责任单位：综治中心、司法所、派出所、各村。
（三）加强严重精神障碍患者管控与救治。镇民生服务中心要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障碍患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民生服务中心、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民生服务中心、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。
责任单位：民生服务中心、派出所、各村。
（四）加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、村人员力量，对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教、“四色动态”管理等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，发挥“阳光中途之家”作用，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。
责任单位：综治中心、司法所、派出所、各村。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式，开展继续教育；超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚姻法、继承法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。
责任单位：司法所、教委、派出所、各村。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全县实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析、查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况明，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况。
责任单位：综治中心、派出所、各村。
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内以及在本单位工作的人员，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
责任单位：综治中心、派出所、各村。
（五）加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、居民小区、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、网吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”，第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。
责任单位：派出所、各村。
（六）加强法制宣传教育。充分运用电视、网络、微博、微信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。
责任单位：司法所。
（七）加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。坚持落实“4+1”同步上案机制，加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。
责任单位：派出所。
（一）加强组织领导。各单位要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
（二）加强督导检查。镇政府要对各单位的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的单位，要按规定严肃追究责任。
（三）加强舆论宣传。要充分发挥媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，通过广播、宣传标语、宣传车等各种途径和形式，广泛开展流动人口管理、肇事肇祸精神病人管控、法律知识、依法信访等宣传活动，引导群众以正确的方式和途径维护自身利益和得到更大的惠民帮扶。
为加大我乡侦破命案力度，强化命案防控措施，极力推行全警追逃工作机制，打防并举，今年下半年，我乡树立命案“可防、可控、可降”的工作理念，建立完善命案防控工作机制，认真组织开展命案防控工作，按照平凉市公安局党委提出的以“在工作方法、机制、模式由静态向动态转变、由被动向主动转变、由重打击向重防控转变”的工作思路，研究制定出台六项工作机制，构建命案防控体系，即：完善社区和农村警务工作机制，强化基层基础工作;完善实有人口管理工作机制，突出重点人群的管控;完善矛盾纠纷排查调处机制，最大限度地化解不和谐、不稳定因素;完善情报信息工作机制，提高情报信息在案件防控中的导侦、导防作用;完善法制宣传工作机制，提高群众法律意识;完善以巡防为主要力量的群防群治工作机制及命案防控网络，提高命案预防多管齐下，综合治理效能;完善110联动工作机制，努力降低受伤人员死亡几率。
我乡认真贯彻落实县公安局侦破命案工作会议精神，并认真落实《命案侦查工作机制》，完善了命案侦破组织指挥机制、命案快速侦破和攻坚机制、系列命案串并侦破机制、命案侦破整体联动机制、重大案件挂牌督办和奖励机制、命案侦破经费保障机制、命案倒查评估责任机制等，将防控命案工作列入每个单位、部门和每个民警的工作考核范围。
一是加强矛盾纠纷排查化解工作，严防民转刑命案发生。建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，将矛盾纠纷排查化解做为预防命案的首要环节。紧紧依靠基层治保组织,以责任区民警为主体,广泛收集各类矛盾纠纷的信息,充分发挥基层调解组织的作用,及时调处各类矛盾纠纷。警力有限，民力无穷，各派出所要严格落实命案防范责任，把邻里关系、婚姻家庭、经济纠纷等可能导致命案发生的问题作为工作重点，努力化解，消除命案诱因。派出所警务室、社区民警要熟悉辖区情况，经常性地深入片区，及时了解社情，及时掌握情况，及时化解。在日常工作中提高做群众工作的能力。
二是打防并举，始终保持严打高压态势。严厉打击多发性犯罪，遏制了一般犯罪转化为命案。针对命案高发行业、高发场所，有针对性地采取防范和打击措施。对聚众斗殴、寻衅滋事等案件，做到快速反应，及时制止，防止恶化成命案以打促防，营造声势，有效防止了盗窃、抢劫犯罪转化成命案。
三是加强对治安复杂地区的管控。加强流动人口、出租房屋、重点人口管理，建立健全重点人口电子档案，切实加强重点人员的动态管控;加大重点场所和特种行业的管理，对辖区娱乐场所、网吧、旅社、夜市摊点进行督促、整改和规范管理。与业主签订治安管理责任书的，坚持每季度对营业场所开展一次安全检查和法律法规宣传，增强公民的守法意识，有效减少了因打架斗殴、寻衅滋事引发的命案。
四是加强教育,提高全民的文化程度,同时有组织、有针对性地组织实施法律宣传、法律常识普及工作,普及法律知识。要加强法律的宣传教育工作，增强人们的法律意识，让人们学会运用法律解决矛盾，才是有效阻止犯罪发生的根本。
五是强化对可能引发命案案件的快速反应处置能力。建立健全110接处警机制，确保中心集镇5分钟内处警反应，乡村30分钟内支援反应。研究制定对伤害、聚众斗殴、群体性械斗事件的处置方法，保证了一旦发生该类案件能在第一时间快速赶赴现场，制止犯罪，抢救受害人，避免或减少了受害人死亡，降低了引发命案的几率.
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
20-年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保20-年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)搭建体系，构筑好防范大网。要以综治中心为依托，
全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
（二）强化机制，管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举，化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传，开展好创建活动。以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
（五）加强防控，管理好社会治安。加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
为确保我街道命案防控工作取得实效，进一步维护我街道辖区的和谐稳定，结合实际，特制定本方案。
坚持以人民为中心的思想，牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作，落实打击、防范、教育、疏导、管控等有效预防命案的综合性手段及措施，有效预防和减少命案的发生。
为切实加强命案防控工作的组织领导，成立长寨街道命案防控工作领导小组。
组 长：王 方 长寨街道党工委委员、政法委书记。
副组长：简 星 长寨派出所所长。
成 员：陈 俊 威远派出所所长。
何志刚 长寨司法所负责人。
彭 超 长寨派出所副所长。
赵江海 威远警务室副所长。
周 俊 长寨学区办负责人。
王登琼 长寨街道社会事务办主任。
万 伟 长寨街道计生办负责人。
黄 峰 长寨街道综治执法大队队长。
梁 爽 长寨街道妇联专职副主席。
陈梦青 长寨街道共青团团委书记。
各村（居）支书、主任。
领导小组下设办公室在街道综治办，王方同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。
第一阶段：摸底排查阶段(2020年1月30日--5月20日)。一是重点排查三类人群：主要是“初中以下文化又是26岁以上的青壮年（主要排查无业、暴力倾向、性格冲动的）”、“25岁以下闲散青少年”和“易肇事肇祸精神病人”；二是重点排查三类矛盾纠纷：婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷及邻里纠纷和债务纠纷；三是重点排查治安巡防薄弱地方，主要是“农村住户、城郊结合部住宿区”、“夜市摊点、酒吧、娱乐场所”和校园及其周边。各村（居）、各部门认真组织开展排查，做到底数清、情况明，确保专项整治取得实效。
第二阶段:组织整治阶段（2020年5月21日一8月31日)。一是各村（居）要坚持对重点人群、重点纠纷排查，建立台账，确保问题清楚、症结清楚，明确责任主体、责任人和办理时限，做到一个一个突破、一件一件销号，能解决的马上解决，不能解决的要拿出化解的意见建议。二是公安机关要加大对违法犯罪的打击力度，特别是对黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪的打击，始终保持严打高压态势；要加大对管制刀具、危险物品、散装汽油的管控力度，加强对夜市摊点、酒吧、娱乐场所等治安薄弱的命案易发高发点的巡逻防控力度，提供见警率。三是抓好重点时段的防控，特别是中秋节、元旦、春节等节假日期间的防控；四是加强督导。对命案防控整治工作不重视、措施不到位、工作拖沓、推诿扯皮，发生“民转刑”命案，按照命案“六必查”要求要严肃追究责任。
第三阶段:巩固提高阶段(2020年9月1日--12月31日)。各村（居）、部门要针对命案防控整治工作进行自查，认真总结经验，主动查找防控工作的薄弱环节，深入分析存在问题，严防死守，确保在年末不发生命案，特别是“民转刑”命案，逐步完善命案防控常态长效机制。
（一）加强组织领导。各村（居）各部门要高度重视，要把命案防控工作作为政治任务来抓，形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，命案防控措施落到实处，确保不发生命案。
（二）密切配合，形成命案防控联动长效机制。各相关职能部门要认真履行职责，形成命案防控联动机制。派出所、卫计办、信访办、民政办、司法所在工作中发现婚姻家庭、口角琐事纠纷及邻里纠纷和债务纠纷及时报街道政法委，由街道政法委组织相关村（居）参与调解。各村（居），各相关部门要加强沟通，相互配合，形成命案防控长效工作机制。
（三）加强信息报送。各村（居）、相关部门按时报送工作开展情况，《婚恋家庭纠纷调解登记表》《家庭暴力案件处理情况登记表》《长顺县25岁以下闲散青少年排查表》《长顺县初中以下文化26岁以上的青壮年排查表》等相关表册首次报送时间为2021年2月15日，以后为旬报制，即每月15日、30日报送。
（四）强化督导问责街道平安办将采取通报、明查暗访、查阅台账等方式，开展点对点、常态化抽查、现场督导等方式进行督查。对问题矛盾纠纷查找不深入、化解不到位，引发“民转刑”命案的要开展“六必查”工作，严肃追责问责。
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2020年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保2020年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)搭建体系，构筑好防范大网。要以综治中心为依托，
全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
（二）强化机制，管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举，化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、
早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传，开展好创建活动。以“无命案”、“无。
刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
（五）加强防控，管理好社会治安。加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2020年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保2020年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)搭建体系，构筑好防范大网。要以综治中心为依托，
全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
（二）强化机制，管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举，化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、
早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传，开展好创建活动。以“无命案”、“无。
刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
（五）加强防控，管理好社会治安。加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
为确保我街道命案防控工作取得实效，进一步维护我街道辖区的和谐稳定，结合实际，特制定本方案。
坚持以人民为中心的思想，牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作，落实打击、防范、教育、疏导、管控等有效预防命案的综合性手段及措施，有效预防和减少命案的发生。
为切实加强命案防控工作的组织领导，成立长寨街道命案防控工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员： 。
领导小组下设办公室在街道综治办，王x同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。
第一阶段：摸底排查阶段(20xx年1月30日--5月20日)。一是重点排查三类人群：主要是“初中以下文化又是26岁以上的青壮年（主要排查无业、暴力倾向、性格冲动的）”、“25岁以下闲散青少年”和“易肇事肇祸精神病人”；二是重点排查三类矛盾纠纷：婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷及邻里纠纷和债务纠纷；三是重点排查治安巡防薄弱地方，主要是“农村住户、城郊结合部住宿区”、“夜市摊点、酒吧、娱乐场所”和校园及其周边。各村（居）、各部门认真组织开展排查，做到底数清、情况明，确保专项整治取得实效。
第二阶段:组织整治阶段（20xx年5月21日一8月31日)。一是各村（居）要坚持对重点人群、重点纠纷排查，建立台账，确保问题清楚、症结清楚，明确责任主体、责任人和办理时限，做到一个一个突破、一件一件销号，能解决的马上解决，不能解决的要拿出化解的意见建议。二是公安机关要加大对违法犯罪的打击力度，特别是对黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪的打击，始终保持严打高压态势；要加大对管制刀具、危险物品、散装汽油的管控力度，加强对夜市摊点、酒吧、娱乐场所等治安薄弱的命案易发高发点的巡逻防控力度，提供见警率。三是抓好重点时段的防控，特别是中秋节、元旦、春节等节假日期间的防控；四是加强督导。对命案防控整治工作不重视、措施不到位、工作拖沓、推诿扯皮，发生“民转刑”命案，按照命案“六必查”要求要严肃追究责任。
第三阶段:巩固提高阶段(20xx年9月1日--12月31日)。各村（居）、部门要针对命案防控整治工作进行自查，认真总结经验，主动查找防控工作的薄弱环节，深入分析存在问题，严防死守，确保在年末不发生命案，特别是“民转刑”命案，逐步完善命案防控常态长效机制。
（一）加强组织领导。各村（居）各部门要高度重视，要把命案防控工作作为政治任务来抓，形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，命案防控措施落到实处，确保不发生命案。
（二）密切配合，形成命案防控联动长效机制。各相关职能部门要认真履行职责，形成命案防控联动机制。派出所、卫计办、信访办、民政办、司法所在工作中发现婚姻家庭、口角琐事纠纷及邻里纠纷和债务纠纷及时报街道政法委，由街道政法委组织相关村（居）参与调解。各村（居），各相关部门要加强沟通，相互配合，形成命案防控长效工作机制。
（三）加强信息报送。各村（居）、相关部门按时报送工作开展情况，《婚恋家庭纠纷调解登记表》《家庭暴力案件处理情况登记表》《长顺县25岁以下闲散青少年排查表》《长顺县初中以下文化26岁以上的青壮年排查表》等相关表册首次报送时间为20xx年2月15日，以后为旬报制，即每月15日、30日报送。
（四）强化督导问责街道平安办将采取通报、明查暗访、查阅台账等方式，开展点对点、常态化抽查、现场督导等方式进行督查。对问题矛盾纠纷查找不深入、化解不到位，引发“民转刑”命案的要开展“六必查”工作，严肃追责问责。
为切实抓好清平联校手足口病防控工作，有效防范在校园内的暴发流行，维护正常教学秩序，确保广大儿童的身体健康和生命安全，特制订本方案：
一、指导思想。
全面落实县委、县政府和教育局关于手足口病防控工作要求，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，提高快速反应和应急处理能力，将手足口病防控工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立防控管理与应急处理机制，确保全校儿童的身体健康和生命安全，保障学校正常的教学秩序。
二、工作目标。
1、普及预防知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、完善疫情的防控工作机制和信息报告网络，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制疫情在学校和幼儿园发生和蔓延。
三、组织领导。
领导小组及其办公室工作职责：在县委、县政府和教育局领导下，负责指导、协调、落实全镇小学幼儿园手足口病防控工作;及时收集各校区、幼儿园疫情信息和防控工作情况，分析研究全镇小学幼儿园手足口病防控工作形势，提出防控应采取的措施，确保校园稳定;及时总结和推广防控工作的经验和做法，督导、检查各校区、幼儿园防控工作的落实情况;根据疫情对各校区、幼儿园的各项工作做出及时调整。发生预警时，立即启动清平联校手足口病防控工作应急预案。
四、工作措施及要求。
1、各小学幼儿园要建立手足口病防控工作领导小组，由各校区校长、园长负总责，具体负责落实本校的防控工作。
2、各小学幼儿园要结合实际，在清平镇卫生院的指导下，制定本校的手足口病防控工作方案，将防控工作落实到每个教职工，使学校全体教职员工都明确各自职责，了解疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序。
3、各小学幼儿园应要求家长和学生主动向学校报告有无出现感冒症状(如发热、咳嗽、流涕)或出现疱疹、口腔溃疡等症状。对出现上述症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。对与确诊病例或疑似病例有密切接触的学生，要按照当地卫生部门的要求，完成规定期限的医学隔离观察。对与出现上述症状病人有密切接触的学生，应劝其居家隔离医学观察15天。学生隔离医学观察期结束后，如未出现手足口病有关症状，则可以到学校正常上课;如果一旦出现上述症状，则应到医疗机构就诊或采取居家隔离治疗。
4、各小学幼儿园应配合当地卫生部门或在卫生部门的具体指导下，开展对本校教职工手足口病防控能力的培训工作，提高其对晨检、因病缺勤登记在防控疫情中重要作用的认识，增强其对手足口病的认知、发现等能力。
5、各小学幼儿园应把手足口病等传染病的防控知识作为学生健康教育课的主要内容，增强学生自我防护意识和能力，争取学生积极配合学校落实防控措施。特别要教育学生注意日常个人卫生，养成良好的卫生习惯;一旦出现异常症状，应及时报告班主任。
6、各小学幼儿园每日要对在校学生和幼儿进行晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽等流感样症状或疱疹、口腔溃疡等症状。一旦发现上述症状的学生和幼儿，要立即按当地有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。
7、各小学幼儿园应指定专人每日负责学生和幼儿的因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生和幼儿因病缺勤，应及时了解缺勤原因，如与手足口病有关，应在第一时间向联校报告。
8、各小学幼儿园在手足口疫情防控的关键时期，要避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。
9、各小学幼儿园要以班为单位，每天两次对班内学生进行体温测量并做好记录。
10、各小学幼儿园一旦发现疑似病例或确诊病例，应及时报告联校，联校立即向当地卫生院和教育局报告，并协助疾病防控机构做好疫情处置的各项工作。
11、各小学幼儿园要通过多种形式加强与学生家长的沟通，积极争取家长支持，主动配合学校做好学生的日常健康观察。一旦学生出现异常情况，应及时就医，并向学校报告。
12、各小学幼儿园要加强环境卫生管理，指定专人负责教室、宿舍、图书室、食堂等学习生活场所的通风换气及日常环境消毒工作。在校园内积极开展爱国卫生运动，清扫保洁，消除卫生死角，防范手足口病和季节性流感等传染病在校园内的传播与流行。
13、联校各科室按照“一岗双责”分工，继续负责所包校区(幼儿园)的手足口病防控工作。
14、联校手足口病预防与控制工作领导小组将定期对各校区和幼儿园的防控工作进行督导和检查，并及时通报。
为认真贯彻落实省市有关命案防控工作要求，根据20xx年4月28日全省一季度命案形式分析研判会议精神，结合《乌当区20xx年命案防控工作方案》，进一步加强命案防控工作，落实命案防控措施，现根据街道办实际情况，特制定方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中、五中全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作，坚决遏制命案上升的势头，最大限度预防和减少命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
20xx年辖区命案防控工作目标是：辖区命案发案数、青少年涉命案数要比20xx年下降。全面排查命案隐患、加强治安管控力度、完善治安防控体系建设，通过扎实细致有力的工作，最大限度地降低命案发案，最大限度地增强群众获得感、幸福感、安全感。
（一）建立命案易发重点时段防控机制。据分析，春节、清明节前后、暑期是命案易发高发时段，各社区居委会要紧盯这三个时段制定《重要时段防控方案》，围绕婚恋家庭等易“民转刑”矛盾纠纷，返乡农民工、外来人员、闲散青少年、精神障碍患者、酗酒滋事人员、刑释人员、吸毒人员和城镇街面、餐饮娱乐场所、出租房屋等开展治安风险排查防控，建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》，形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。
（二）加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制，开展“一分析三报告”工作，对辖区“警情、案情、舆情、社情”进行分析，就治安形势、矛盾纠纷等专题研究并定期报告上级公安机关和区委政法委。办事处各部门、各居委会要定期分析形势，组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。
（三）加强矛盾纠纷排查化解。各社区居委会要组织小区深入摸底排查易激化为刑事案件的婚恋家庭、经济往来、邻里关系、土地资源权属、征地拆迁、控违拆违等纠纷，按规定开展“民转刑”风险评估、分级分色预警，层层明确责任单位、包案领导和化解措施，分级化解处置，限期化解销号，防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。要加强诉调对接、警调对接，落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策，提高化解实效。
（四）加强突出问题整治。各社区居委会要立足本地实情，以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向，把易滋生命案的突出治安问题排查出来，及时发现问题隐患。派出所对每一起命案都要深入剖析发生的原因，查找防控工作的薄弱环节，查清引发命案的矛盾纠纷排查调解是否及时、措施是否到位；查清作案工具来源，相关重点物品管理工作是否到位；查清可防性部位和重点区域防控措施是否到位，查清重点人口排查和服务管理是否到位；查清接警、处警工作和救助受害人是否及时到位；查清抓捕工作是否及时、措施是否到位，从而有针对性的开展防控和重点整治。
（五）加强“民转刑”命案防范。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接的多元化纠纷解决机制，完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制，发挥人民调解预防民转刑案件的第一道防线作用，抓实排查调处工作，广泛发展治安信息员，拓展苗头隐患信息收集渠道，深入开展法治宣传教育，发挥基层自治手段作用，加强思想道德建设，推行“邻里劝导”制度，营造守法尚德的良好氛围，从源头上防范命案的发生。同时，社区居委会每月3日（法定节假日顺延）定期向公共安全办公室报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》。
（六）开展“平安家庭”创建活动。各社区居委会要在辖区组织开展“平安家庭”创建活动，开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式;倡导夫妻互相忠实、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚姻家庭关系;倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。要加强婚恋家庭纠纷人民调解组织建设，有效化解婚恋纠纷，依法打击、处置家庭暴力行为，发挥好村规民约、社区公约对赌博、酗酒、高额彩礼、家庭暴力、婚外情等问题的约束作用。
（七）加强流动人口服务管理。要建立公安派出所、街道办事处流动人口信息动态交换制度，充分发挥人脸识别、智慧门禁等系统的动态采集作用，全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息，全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷，防止涉及外来人口的案(事)件。
（八）加强闲散青少年服务管理。各居委会要组织对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式，继续完成其义务教育;超过学龄期的落实职业技能培训和就业推荐措施;对适宜送专门学校的按程序送专门学校矫治和接受教育，不能发生漏管失管现象。加强留守儿童和困境儿童心理辅导、关爱保护和防侵害等安全教育，解决好其家庭所涉矛盾纠纷，防止发生伤及儿童的重大恶性案事件。
（九）加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制，常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估，全面摸清底数，建立“一历五单”衔接管理制度，确保就诊或出院的患者及时纳入服务管理视线，跟踪管理好长期在外返乡的精神障碍患者，全面落实有奖监护政策，建立监督患者按时服药、安全防范常识教育及异常行为报告机制，提高精神障碍患者检出率、规范管理率、面访率、服药率、规范服药率特别是精神分裂症服药率，有肇事肇祸倾向的要“应治尽治”。
（十）加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施，加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度;落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施，严防重新犯罪;加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练，确保不脱管失控。加强对矛盾突出、心态失衡、性格偏执、酒后暴力、扬言报复重点人员的动态排查并纳入重点管控，加强思想教育、心理疏导、人文关怀、跟踪帮扶、危机干预，关心关注创业就业失败、常年外出突然回乡、大龄单身等人员思想动态，防范和降低社会风险。
（十一）加强城乡治安防控。派出所推进“智慧街面巡防”项目建设，加强专群结合、视频实兵结合的联勤联动，实行棋盘式布警、网格化巡逻、扁平化指挥，加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，完善应急处置预案，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。
（十二）加强治安重点行业场所管理。派出所要开展治安混乱、隐患突出的复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治，全面排查整顿容易引发聚众斗殴、寻衅滋事的餐饮夜市、歌舞厅、棋牌室、中小旅店等，压实经营者治安防范责任，开展从业人员治安防范培训，推动视频监控全覆盖并发挥好筛人、控物、看场的重要作用，对赌博和酗酒后的违法犯罪行为要及时予以打击处理，第一时间发现冲突、制止暴力。持续开展管制刀具收缴专项行动，严管严控枪支、易燃易爆物品、剧毒物品，加强农村剧毒农药销售管理，有效防止“刑转命”案件发生。
（十三）强化校园治安综合治理。加强校园周边巡逻防控，开展“中小学封闭化管理、专职保安员配备率、监控报警系统与属地公安机关联网率”三个100%督查，落实法制副校长等制度，建立涉校涉师生矛盾纠纷和管制刀具危险物品排查台账，因地制宜开展防刀斧砍杀、防驾车冲撞、防欺凌、防性侵等安全教育，建立防治校园暴力、欺凌长效机制。
（十四）开展命案典型案例警示教育。派出所、和街道办事处要制作涉婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷、经济纠纷、邻里纠纷和涉青少年、刑释人员、精神障碍患者等不同类型的典型案例警示教育片，总结一批命案防控方面的经典案例，广泛开展“以案说法”和“以案说防控”进农村、进社区、进校园等活动。针对住宅防控薄弱环节，要开展防入室伤害犯罪，冷静处理婚恋家庭、邻里等纠纷，及时申请调解、及时报警求助等宣传教育。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助工作，引导群众养成通过法律途径解决纠纷、维护权益的习惯。
（十五）建立健全社会情绪监测和疏导服务机制。注重研究社会心理疏导和社会治安案件的伴生性关系，推进心理咨询、疏导队伍建设，通过心理健康讲座、心理咨询热线和走访、座谈等方式、手段，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊群体及时进行心理辅导、心理危机干预，提高其承受挫折、适应环境的能力，防止发生个人极端暴力犯罪。
（一）加强组织领导和专班专抓。办事处统筹协调、派出所发挥主力军作用，办事处各办公室、各社区居委会按照职责分工抓好命案防控工作，派出所、街道办事处要建立命案防控工作专班，同时，加强政法综治部门经费保障，切实解决有人做事、有钱办事的问题，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）狠抓如实立案和信息报告工作。各居委会每月3日前报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》，对重大苗头隐患要立即报告。
（三）开展一案一查和督促整改。对一案致3人以下死亡命案，报区委政法委组织专门调查组开展调查，查清发案原因和防控工作存在的问题，对有失职渎职行为的相关人员按照干部管理权限予以问责、督促限期进行整改，并将相关情况及时报区委政法委。对重大刑事案件和一案致3人以上死亡命案，按程序报请区委政法委组织调查处理。
（四）抓实社会治安综合治理领导责任制。把落实综治领导责任作为综治工作的首要抓手和突破口，健全和落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，充分用好表彰奖励、诫勉谈话、黄牌警告、综治平安考评、处分建议、一票否决等综合治理政策，特别对社会治安问题突出的地区和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，限期进行整改，确保命案防控工作的各项要求落到实处、取得实效。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致命案发案数、青少年涉命案数比20xx年不降反升、命案高发的社区居委会要按照有关规定予以黄牌警告。
（五）狠抓目标管理和考核奖惩。办事处、派出所、各社区居委会要将命案防控攻坚目标细化，并加强发案动态监测。将命案防控工作纳入平安乌当建设考评并加大权重，严格兑现奖惩.对于命案发案数、青少年涉命案数、命案发案同比上升起数全区最高的，或年内发生一案致3人以上死亡命案的，或年内发生两起以上一案致2人以上死亡命案的街道办事处开展挂牌整治。
乡镇冬春火灾防控工作方案冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。为做好今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，镇政府决定从即日起在全镇范围内开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：
认真落实关于平安全生产和消防安全的重要指示精神集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制和压降各类火灾事故，全力维护全镇火灾形势平稳。
（一）坚持政府主导。各行政村（社区）、企事业单位切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。
（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。
（四）坚持群防群治。加强属地管理，整合发挥基层力量，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（五）坚持从严问责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的.责任。
（一）深化消防安全检查治理。
1.加强人员密集场所检查。按照“管行业必须管安全”的要求，各有关部门和单位组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。
2.深化博物馆和文物建筑检查。前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施和电气线路维护，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，鼓励安装电气火灾监控系统，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。
手足口病自在我市发生暴发疫情以来，越来越受到各级政府、民众和媒体的关注。我县手足口病流行时间早、流行强度大、流行高峰持续时间长，发病人数多，给我县的社会发展和公众身体健康造成了一定的影响。县领导多次对手足口病防控工作做出重要批示，各级政府和卫生部门高度重视手足口病防控工作，疾控机制和医疗机构积极落实各项防控措施，取得了显著的防治效果。
为做好201x年全镇手足口病防控工作，保护群众健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，卫生部《手足口病预防控制指南(版)》、《手足口病诊疗指南(版)》、《传染病信息报告管理规范》，卫生厅《山东省手足口病防控工作方案》、《山东省手足口病监测方案(试行)》、《关于进一步做好手足口病诊疗工作的紧急通知》、《关于进一步加强学校(托幼机构)传染病防控工作的通知》，市卫生局《临沂市手足口病预防控制工作方案》(临卫疾控发[201x]1号)等相关规定和技术规范，结合我镇防控工作实际，制定了本工作方案。
一、工作思路。
总结近年来，特别是201x年全镇手足口病防控工作经验和教训，深入贯彻卫生部关于手足口病防控工作的各项要求，确保各项措施落到实处，强化手足口病疫情监测、收集、汇总、分析和报告工作，及时分析疫情变化，提出针对性建议和防控措施;开展手足口病流行病学调查及标本采集工作，为防治策略制定提供科学依据;以控制聚集性病例、防止疫情暴发和减少重症病例为重点，做好疫点处理和医源性感染的控制工作;以实施托幼机构晨检制度和提高全民卫生防病意识为基础，全面开展手足口病的群防群控工作。
二、工作原则。
坚持政府领导，部门配合，全社会参与的工作机制;坚持预防为主，防治结合，强化重症病人救治的工作方针;坚持专业队伍防控与群防群控相结合，以农村和社会群防群控为基础，以托幼机构和小学为重点，关口前移，重心下移，抓早、抓主动、抓基层的防控策略;坚持属地化管理，强化督导检查，确保各项防控措施落实到位。
三、阶段划分与工作重点。
(一)阶段划分根据手足口病流行规律和近年来我县疫情特点，按照流行周期及流行强度的变化，将手足口病防控工作划分为流行前期、流行期和流行后期三个阶段。
3、流行后期。大致在10—12月份，此阶段手足口病例数显著下降至散发水平。
(二)工作重点主要包括以下内容：
1、做好手足口病的疫情网络直报和相关信息报送;。
3、做好病例标本的采集，尤其是做好聚集性病例、重症病例、死亡病例的标本采集工作。
4、做好病例的流行病学调查工作，及时开展聚集性和暴发疫情的调查与处置。
5、医院感染性疾病科建设;明确村卫生室、乡镇卫生院功能任务。
6、落实重症病例集中收治、规范诊疗、关口前移的各项工作措施;加强重症和死亡病例的管理，开展个案调查和样本采集、实验室检测等工作。
7、加强医疗机构的预检分诊，控制医院交叉感染和医源性感染;。
8、开展医疗卫生人员手足口病防治知识和技能的全员培训，提高手足口病识别、诊断、检测和治疗水平。
9、开展健康教育和健康促进活动，普及手足口病防治知识，提高公众的自我保护水平;。
10、大力开展爱国卫生运动，做好粪便垃圾处理及环境卫生整治;。
11、及时总结各阶段防控经验、教训，为下阶段防控工作提供思路和依据。
12、组织开展督导检查，确保各项防控措施落实到位。
四、工作措施。
1、目的。完善政府领导、部门配合、社会参与的工作机制。
2、内容。根据疫情流行形势，建立镇手足口病防控工作机制，成立防控工作领导小组，根据需要设立各工作组和专家委员会。乡镇建立相应机构，具体负责辖区内的防控工作。
3、指标。政府及时下发成立手足口病领导小组和相应的工作组、专家委员会等相关文件;适时召开手足口病防治工作会议，部署防治工作;根据疫情发展态势，定期组织专家进行疫情研判，提出防治对策;储备防控物资、药械和救治设备，建立医疗资源紧急统一调配制度，指定后备救治医院。
(二)严格疫情管理，切实加强疫情监测和预测预警分析。
1、目的。加强疫情监测和预警预测，科学研判疫情发展趋势，指导当地适时启动应急响应机制，开展相关防控工作。
2、内容。各级各类医疗机构严格按照《手足口病诊疗指南(2008版)》标准诊治患者，对确诊的手足口病病例及时(24小时内)进行网络直报，杜绝漏报、瞒报、误报、错报;托幼机构和学校、医疗机构发现手足口病聚集性病例时，应以最快的方式向县级疾病预防控制机构或乡镇医疗卫生机构报告;疫控机构要指定专人每日动态浏览辖区内手足口病疫情信息，做好疫情报告的审核、管理，科学研判辖区的疫情形势，预测预警手足口病的流行态势，判断发病趋势，发现异常升高或病例呈聚集性分布或出现重症及死亡病例时，要及时核实、调查并向同级卫生行政部门及上级疾病预防控制结构报告，并定期向各医疗机构反馈疫情分析信息。对在1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上病例的，要按照《突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》规定时限，于2小时内进行突发公共卫生事件相关信息报告。
托幼机构和学校坚持晨午检制度、缺勤缺课登记制度，落实消毒措施;乡镇医疗卫生单位、村卫生室、等基层医疗机构要建立和完善婴幼儿家长手足口病防控知识宣教制度、晨检制度、手足口病转诊治疗登记制度;对就诊的7岁以下发热伴有皮疹的患儿，要指导家长立即带患儿去定点医院就诊，防止延误救治时机。
3、指标。各级各类医疗机构手足口病病例网络直报及时率和准确率要达到100%;聚集性病例报告和调查处置率达85%以上;重症病例和死亡病例个案调查和信息上报达100%;按照属地管理的原则，各医疗单位对所辖区医疗机构、小学及托幼机构的主动监测和技术指导覆盖率要达到100%;托幼机构和学校晨午检、缺勤、缺课、消毒措施实施等登记或记录完整;村卫生室、卫生院转诊、病例随访记录齐全。
在流行高峰期，卫生行政部门的疫情研判应做到周研判、月评估，及时为政府提供决策依据和防控建议。
(三)规范医疗诊断与资料标准体系。
1、目的。完善分级诊疗、功能明确的医疗救治体系，落实重症病例集中收治、关口前移的工作措施，做到手足口病重症病例找筛查、找发现，规范转诊，规范救治，有效阻断手足口病患儿由普通病例向危重病例的转化，提高重症病例抢救成功率，减少患儿死亡。
2、内容。切实落实预检分诊制度，设立发热门诊，重点加强预检分诊处、病房、门诊输液大厅的消毒;乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构不截留7岁以下发热伴有皮疹的患儿、不治疗重症病例，做好晨检、宣教和转诊登记;做好普通病例和重症病例标本的采集和送检，配合县级疫控机构开展聚集性病例、重症或死亡重症病例调查处置;加强医院感染控制措施落实，防止发生医源性感染;加强网络直报、订正、核实;开展医护人员的手足口病诊治和防控专业知识的全员培训，确保早确诊、早报告、早治疗，减少重症和死亡病例发生。
建立重症病例早期筛查制度，在手足口病流行期，要按照“四集中”原则(集中患儿、集中专家、集中资源、集中救治)，将符合转诊标准的手足口病重症病例转到市级定点医院进行医疗救治;定点医疗机构原则上不得收治重症患儿，重点做好门诊和住院重症患儿的早期筛查和轻症患儿的诊疗工作。定点医院临床医务人员要熟练掌握手足口病诊断标准，配合经培训、有经验、责任心强的医生负责预检门诊24小时值班，主管医师和护士要增强责任心，加强夜班值班力量，严密观察每一位住院患儿的病情变化，同时告知家长重症的早期表现和密切观察的重要性，协助医务人员共同做好重症病例的早期发现，预防向危重症的转化，坚决杜绝死亡患儿无重症疫情上报的现象。
3、指标。各级各类医疗机构手足口病疫情报告漏报率为0;疫情报告和订正及时率100%;医院感染控制措施有制度、有检查、有记录，无院内感染发生。乡镇、社区等基层医疗机构转诊率100%，记录齐全。临床一线医务人员对手足口病的诊疗标准掌握程度100%。
(四)分工明确，责任到人，建立和完善疫情控制系统。
1、目的。卫生行政部门建立以各级疫控机构、医疗机构为管理主体和防止技术支撑的，以乡镇、社区和乡村基层防保及医生为依托的，横到边、竖到底的疫情控制网络体系，规范开展手足口病疫情调查处置等相关工作。
2、内容。卫生行政部门在镇委、镇政府的领导和上级卫生行政部门的指导下，统筹本地医疗卫生资源，做好手足口病防控工作。组织召开疫情分析会商会，认真分析和研判当地手足口病疫情规律，制定和完善手足口病防控工作方案。保持对疫情和突发公共卫生事件的敏感度，发现异常情况及时向县政府和上级卫生行政部门报告，一旦疫情发展成为突发公共卫生事件，严格按照有关规定和程序，第一时间启动应急响应。
疾病预防控制机构负责手足口病的疫情管理，疫情监测、流行病学调查、实验室检测、疫情预防预警、疫情处置和技术培训指导等工作，为卫生行政部门提出技术支持;负责辖区内医疗机构传染病防治检查指导、病例核实、流行病学调查以及重点单位、重点人群的防病知识宣传、防控技术指导等项工作。疫控机构要密切注意网络直报情况，一旦发现有重症病人，要抓紧核实情况、开展流调、规范采样，并向卫生行政部门和上级疫控机构报告。
乡镇医疗卫生机构负责辖区内疫情网络直报和病例管理工作，及时开展防病知识的宣传教育，配合县疫控机构做好手足口门诊病例的流行病学调查、对居家隔离治疗病人下发居家隔离指导书和对所有病例的疫点、疫区处理、摸清辖区内托幼机构的情况，并做好技术指导以及对村级卫生室人员的培训、技术指导工作。指导村卫生室摸清辖区内7岁以下分年龄(以1岁组为一年龄段)分性别儿童数和托幼机构数。
村卫生室负责做好辖区内7岁以下儿童摸底登记工作，建立年龄分组一览表和健康档案，并入户进行宣传指导;在手足口病流行期间，每天对本卫生室服务区域内7岁以下儿童进行巡查，对发热、有皮疹患儿立即告知家长带患儿到定点医院就诊。并负责指导病家进行轻型病例居家隔离、医学观察，做好病例随访工作，配合乡镇医疗机构做好病例的疫点处理工作。
3、指标。卫生行政部门及时下发(转发)手足口病防控相关文件和技术方案，根据疫情发展态势调整防控策略;建立重点部位、重点环节督导检查制度，做到督导检查有通知、有记录;县疫控机构对住院病例、重症病例、死亡病例和聚集性病例或暴发疫情及时进行流调和采样，及时检测病复，准确掌握病原流行情况;各级疫控机构建立疫情防控培训、技术指导、疫情研判、工作考核等工作制度;各级各类医疗机构建立预检分诊、会诊、转诊、感染消毒、流调与采样、病例会诊及重症病例救治等防控工作制度。各级疫控机构做好现场卫生处理，指导医院对住院病例、重症病例和死亡病例落实感染控制措施，对死亡病例、重症病例和暴发疫情病例的家庭和周边环境采取消毒措施。
(五)做好重点场所、重点人群的排查工作。
1、目的。在各级党委、政府的统一领导下，由卫生行政部门与教育等有关部门相互配合，广泛发动群众，充分发挥重点机构的作用，全面落实各项防控措施。
2、内容。一是在托幼机构、小学开展晨检、缺勤缺课登记制度，落实消毒措施，并做到托幼机构和小学晨午检、缺勤缺课、消毒措施实施等登记或记录完整。并指定专人对托幼儿童、小学生做好手足口病排查、预防工作;一旦发现患有发热、皮疹的患儿，知道家长立即带患儿到定点医疗机构就诊，直至病愈方可返校。二是乡镇卫生院(村卫生室)等基层医疗机构要建立和完善7岁以下儿童家长手足口病防控知识宣传制度、晨检制度、手足口病转诊治疗登记制度。由乡镇卫生机构指导村卫生室做好辖区内7岁及以下儿童摸底登记工作，建立年龄分组一览表和健康档案，在手足口病流行期间，指定专人每天对本村卫生室服务区域内7岁以下儿童进行巡查，发现发热伴有皮疹患儿立即告知家长带至定点医疗机构就诊。对遵医嘱在家治疗的轻型患儿，县疾控机构指导乡镇防保机构发放居家隔离治疗病人指导书。由村卫生室负责本辖区居家治疗的手足口病患儿的随访工作，掌握居家治疗患儿的病情进展情况，如发现神经系统、呼吸系统、循环系统等相关症状时，应立即要求家长送定点医院就诊。同时村卫生室协同家长加强对患儿的管理，在治疗期间，要尽量避免外出，避免与其他幼儿解除，对其使用过的用具要进行认真消毒。
3、指标。托幼机构和中小学晨(午)检制度、缺勤缺课登记制度、消毒制度健全，晨(午)检、消毒记录完整，晨检率要在90%以上。农村居家隔离治疗病人指导书发放率在90%以上。
(六)积极开展流行病学调查，做好病例的疫点疫区处理工作。
1、目的。通过流行病学调查，尽可能查明传染来源和疫情波及的范围，阐明流行因素，提出针对性的预防控制措施，为疫情控制提供科学依据。
2、内容。接到病理报告或通过网络搜索发现报告病例后，尤其是对重症病例或死亡病例，应立即进行面对面的流行病学调查，要求项目齐全、准确，杜绝漏项、缺项。在调查时尤其注意询问病例的流行病学接触史和就诊情况以及接触者的发病情况，查明传染来源，及时发现疫情聚集性发生的苗头，避免疫情蔓延，所有个案调查表要有专人负责，每天录入手足口病数据库或重症病例/死亡病例数据库，对录入过程中发现的信息缺失等问题，录入人员要及时反馈给调查人员进行修订和完善。数据库每周以电子表格上报至平邑县疾病预防控制中心防疫科。
手足口病是由多种肠道病毒引起的常见传染病，以婴幼儿发病为主。大多数患者症状轻微，以发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹为主要特征。少数患者可并发无菌性脑膜炎、脑炎、急性弛缓性麻痹、呼吸道感染和心肌炎等，个别重症患儿病情进展快，易发生死亡。少年儿童和成人感染后多不发病，但能够传播病毒。引起手足口病的肠道病毒包括肠道病毒71型(ev71)和a组柯萨奇病毒(coxa)、埃可病毒(echo)的某些血清型。ev71感染引起重症病例的比例较大。肠道病毒传染性强，易引起暴发或流行。为了有效预防控制手足口病的发病和流行,制定本方案。
一、目的。
通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，及时控制和有效消除高致病手足口病疫情对人的危害，大幅度降低发病率，保障全镇人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
二、组织领导。
为切实加强做好全镇手足口病防控工作，经镇人民政府研究，决定成立镇手足口防控工作领导小组，其人员名单如下：
(略)。
领导小组下设办公室在镇中心卫生院，靳勇同志兼任办公室主任，负责日常工作，贾晓敏同志负责信息收集、上报，全镇辖区内人口手足口病的防控和入辖区内医疗机构就诊的发热、出疹病人的防控领导、部署、指挥、协调工作。同时建立村级、组级手足口病防治信息网络，各村(社区)主任任村级信息网络组长，各组的组长任本组组级信息网络的组长，负责本村(社区)本组的手足口病防治的全面工作。
三、疫情控制。
(一)自20xx年5月2日起，手足口病纳入丙类传染病管理。平原镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》及德江县卫药食局的有关规定，对符合上述病例定义的手足口病病例或可疑病例进行转诊。
(二)村卫生室发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至镇中心卫生院或上一级医院，镇中心卫生院发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至德江县人民医院，同时填出转诊单，并写清症状和体征，并注明为可疑病例。
(三)全镇局部或集体单位发生流行或暴发时，按照《突发公共卫生事件应急条例》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及有关规定，及时进行突发公共卫生事件信息报告，由德江县疾病预防控制中心及时进行调查处理。
四、培训工作。
镇中心卫生院防保组要加强对辖区各村卫生室及个体诊所医务人员的专业培训，切实提高临床医生诊断水平、操作流程和报告意识。
五、应急处置。
做好手足口病暴发疫情应急处置的准备，做到“物资、人员、技术、经费”四落实，一旦发生暴发疫情，及时采取有力措施控制处理，严防疫情扩散蔓延。
六、预防控制措施。
(一)个人预防措施。
2、看护人接触儿童前、替幼童更换尿布、处理粪便后均要洗手，并妥善处理污物;。
3、婴幼儿使用的奶瓶、奶嘴使用前后应充分清洗;。
5、对5岁以下儿童不明原因发热或手、足、口腔、肛周皮疹等相关症状的，要及时到医疗机构就诊。
(二)各中小学、幼儿园等集体单位的预防控制措施。
1、本病流行季节，教室和宿舍等场所要保持良好通风;。
2、每日对门把手、楼梯扶手、桌面等物体表面进行擦拭消毒;。
6、定期开卫生防病健康教育课，教育指导儿童养成良好的个人卫生习惯。
(三)平原镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所的预防控制措施。
2、发现手足口病临床诊断病例或可疑病例时，尤其是5岁以下儿童不明原因发热患儿，应立即送德江县人民医院(定点医院)检查治疗，不得截留治疗，不得直接转往县外医疗机构。同时做好转诊车辆的消毒工作。
3、诊疗、护送病人过程中所使用的非一次性的仪器、物品等要擦拭消毒;。
4、患儿的呼吸道分泌物和粪便及其污染的物品要进行消毒处理;。
6、在手足口病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，对表现积极者给予表扬与奖励;如玩忽职守、不服从工作安排、不安本救治方案和应急预案操作而造成疫情流行的，则依据《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规追究当事人的责任。
七、公共宣传和健康教育。
全镇按照德江县人民政府《关于实行手足口病的通知要求》，要大力开展人手足口病科普知识和应急处置基本知识的宣传教育，大力开展爱国卫生和全民健康运动，倡导健康、文明的生活方式，有针对性地加强防范措施，并组织居民(村民)开展个人防护自救和应急救援培训，提高全镇群众对突发公共卫生事件的自我防护和心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为人手足口病疫情应急处理工作创造良好的社会环境。
最近，我市发生了较大规模的肠道病毒ev71感染所致的手足口病疫情，该疫情已引起社会的高度关注。为切实做好我校手足口病防控工作，确保学生身体健康和生命安全，现制定如下工作方案：
手足口病是肠道病毒ev71感染引起的常规传染病之一，主要发生对象为5岁以下的婴幼儿，该病可引起发热和手、足、口腔等部位的皮疹、溃疡，个别患者可引起心肌炎、肺水肿、无菌性脑膜炎等致命性并发症；传播方式主要是通过密切接触急性期病人的粪便、口腔分泌物、皮肤疱疹液中的病毒，经粪——口途径和呼吸道进入体内；临床表现主要是手、足、臀、口腔粘膜等部位斑疹和发热为特征，一般愈后良好。
二、切实加强组织领导。
为加强领导，中心校决定成立手足口病防控工作领导小组，由夏明月任组长，瓮运华任副组长，各小学校长为成员，领导小组下设办公室，由瓮运华任办公室主任。
各村小要高度重视，分别成立相应的工作机构，实行校长任组长，教师为成员的工作机构，并制定好防控工作方案，做到分工明确，责任到人。
三、工作目标。
通过采取预防为主、防治结合的综合性防治措施，控制手足口病疫情的发生，一旦发生肠道病毒ev71病毒感染疾病疫情，做到及时发现、及时报告、及时处理，防止二代病例的发生，全面落实综合性防治措施，科学有效控制疫情。
四、工作措施。
（一）卫生防病措施。
学校要对学龄前儿童和学生进行手足口病和其他传染病预防控制知识宣传，教育儿童和学生及时主动报告发热等不适症状，引导学生养成良好的卫生习惯，提高学生的防病意识与自我保健能力。
（二）医疗防治措施。
1、明确诊断标准及临床诊断。
在流行季节发病，常见于学龄前儿童，婴幼儿多见。临床诊断以发热、手、足、口、臀部出现斑疹、疱疹为主要表现，可伴有上呼吸道感染症状；部分病例仅表现为手、足、臀部皮疹或疱疹性咽峡；重症病例可出现神经系统受累、呼吸及循环衰竭等表现。
2、采取有效措施，保护易感人群。
托幼机构要加大管理力度，认真落实晨检制度，对发现的病人及疑难病人一定要及早隔离治疗。认真落实《消毒管理办法》的有关规定，对患儿的粪便、呼吸道分泌物及可能受污染的物品（衣物、被子、餐钦具、玩具等）要随时进行消毒。必要时依法暂时关闭病例所在的学校、托幼机构及其他幼儿聚集场所，以保护易感儿童。
（三）开展防控知识宣传培训。
提高学生防病知识水平。各小学要以各种宣传方式大力开展手足口病等传染病预防控制知识的宣传教育，指导学生家长注意孩子的个人卫生，经常对孩子居住的房间进行通风换气，对儿童玩具、餐具、衣物、用品进行消毒，要避免与其他有发热、出疹性疾病的儿童接触，一旦发现孩子有发热、皮疹等症状，应尽早就诊，并积极配合治疗。
五、加强督促检查。
中心校手足口病防控工作领导小组对辖区内的托幼机构、学校手足口病等传染病防控工作的监督检查，重点加强对学校饮食、饮水与环境卫生、晨检制度、健康教育等卫生措施的落实情况，对因措施不力、工作不落实而造成手足口病等传染病疫情扩散蔓延的，将按照有关法律法规和规定严肃处理。
六、各校责任区划分。
学校名称。
责任人。
备注。
七、工作要求。
1、要求各小学充分认识手足口病防控工作的重要性，切实抓好落实。
2、各小学要保证防治疾病所需的一定经费，及一定的物质保障。
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