在忙碌的办公室工作中,总结是提高自身能力和提升工作效率的必要手段。以下是一些办公室工作总结的范文,希望能启发大家的写作思路和方式。
在市委、政府的领导下,我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,按照市第十一次中国共产党全国代表会议提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求,紧紧围绕全市中心工作,以推进依法行政为重点,以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标,进一步解放思想,转变作风,与时俱进,在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展,主要表现在以下五个方面:
去年,我办在全市四次解放思想大讨论中,认真学习“十六大”精神和xx“5. 31”讲话精神,深刻领会“三个代表”重要思想实质,按照罗志军市长、许慧玲副市长在全政府法制工作会议上的讲话精神,坚持“三个促进,一个加快”,即:促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政,加快建设服务型政府部门,围绕政府法制工作重点,积极推进政务公开化建设步伐,努力改变过去封闭式的工作方法,面向基层、面向群众、面向社会,不断提高政府法制工作的公开化程度。
政”为题,及时总结近年来我政府法制建设的主要成绩和基本经验,并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传,取得了较好的效果。
二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通,并与政府政务大厅链接,现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目,并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲?室)为成员的政府法制咨询服务网络,为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。
通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站,使基层法制工作发挥了“一个窗口,两个功能”的作用,即,窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用,为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
我办认真按照年初制定的立法计划,围绕全市改革、发展、稳定工作的需要,努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求,从提高行政立法质量入手,本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨,不断改进立法审查,严格立法程序,较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作;完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。
一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、政府《关于进一步改善投资软环境的'意见》,在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门,抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目,同时积极开展立法与执法分开的试点工作,为依法行政提供有效的法律保障。
二是规范立法程序,提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求,修改和制定政府规章、规范性文件制定程序,从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题,从源头上提高整体立法水平。同时,按照政务公开的要求,积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证,全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见;对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后,通过政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中,我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中,将事前审批改为事后监管,既满足了加强管理的需要,也符合行政审批制度改革精神。
三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》,对照上位法和上行文的清理结果反复检查,严格把关,对不符合政企、政事、政社分开要求,违背世贸组织规则和我国对外承诺,妨碍市场开放和公平竞争的文件,坚决予以废止或修改。同时加强对政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。
全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件,其中废止3048件,修改717件,继续有效2859件,整个清理工作已于去年7月份完成。
四是加强规范性文件的备案审查。全年对政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外,我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革,加强行政执法和行政执法监督工作
去年,我办按照市委、政府的统一部署要求,继续以落实行政执法责任制为主线,进一步探索行政执法体制改革,加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上,按照“统一、精简、效能”的原则,制定出试点工作方案和执法试行办法,明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。
这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和政府领导的批示要求,我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上,初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。
围绕市委、政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求,我办积极配合各行政执法部门,规范执法依据,分解执法责任,进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。
全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动,使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督,我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查,进一步增强了该部门在维护职工合法权益,保障社会稳定方面的工作力度。
去年,按照省、政府的统一部署,在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上,由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员,重点对13个单位进行了检查。通过检查,达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的,对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。政府检查组来南京检查工作时,对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。
去年,我办共举办各类行政执法人员培训班8期,培训人员千余人次。通过培训,普遍提高了行政执法人员的素质。同时,为全市近1万名行政执法人员换发了政府行政执法证。
此外,我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作,全市在原有清理的基础上,又取消了近300项审批项目。
一是进一步规范行政复议工作各项制度,对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化,法律尚未作规定的方面作了创新,从制度上保证行政复议机关正确履行职责。
二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作,进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识,特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训,提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期,受训人员达800多人次。
三是强化行政复议的层级监督职能,通过加强对区、县部门行政复议的层级监督,做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部,促进行政机关自我纠错、纠偏,提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱,增强市民群众和法人组织依法维权的意识。
自全市深入开展学习实践科学发展观活动以来,市政府办公室党组坚持把学习实践活动作为改进和加强办公室工作的有力抓手,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标要求,高度重视、广泛动员、精心组织,扎实推进学习实践活动。现就办公室学习实践活动第一阶段开展情况汇报如下:
全市学习实践活动动员大会后,办公室党组迅速召开会议,成立了以秘书长为组长,相关领导和科室负责人组成的学习实践活动领导小组,组建了工作专班,研究制定了办公室学习实践活动实施方案。3月26日,召开了办公室机关学习实践活动动员大会,明确了这次学习实践活动的基本要求、目标任务和方法步骤,确定了办公室学习实践活动的主题是“一更新二提升”,即更新不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,提升干部队伍综合素质,提升参谋助手、综合协调、督查服务和后勤保障能力。会上,秘书长作了动员报告并进行了辅导。
会议要求班子成员在活动中要做出表率,带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实,带头创新实践,并按照分工抓好分管科室的学习实践活动。要求每名工作人员通过学习实践,思想上有触动、有认识、有提高,行动上有体现、有效果。
通过召开办公室干部会议、开展主题活动、设立学习园地和标语等多种形式,着力营造浓厚的学习氛围。在学习过程中,坚持规定内容保质量、自选内容有重点、学习方式有创新的原则,以党的十七大报告、中央和省委、市委关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、《毛泽东邓小平xx论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等教材作为学习的主要内容,重点学习了科学发展观产生的历史背景、重大意义、基本要求等精髓,并结合办公室工作实际,就如何贯彻落实科学发展观进行了深入学习探讨。在学习方式上,坚持活学活用的原则,采取“自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合”的形式,组织全体干部职工参加学习,做到有学习园地、有学习档案、有学习笔记,参学率达到100%。
一是组织集中学。
围绕“科学发展、强市富民”主题,组织全体干部职工在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,班子成员集中学习了3次,全体机关工作人员集中学习了5次。组织班子成员及相关科室参加了2次专题报告会,组织全体工作人员观看了市级领导干部学习实践科学发展观第一次交流会实况录像。
二是个人分散学。
结合各自实际情况,机关工作人员深入开展自学,人均做学习笔记5000字以上。
三是体会交流学。
机关工作人员每人撰写心得体会2篇,并组织开展了心得体会交流活动2次。机关xx个科室结合各自工作职能和岗位实际,就如何理解实践科学发展观和如何提升自身能力,更好服务于科学发展两个主题,开展对比科学发展观的要求、对比既定的工作目标、对比先进单位的成功经验、找发展的对策和措施的“三比一找”思想大讨论活动。大家表示,要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力,全面提升办公室的服务能力和水平,切实当好政府科学决策的参谋助手。秘书长、办公室主任参加了交流会并作了总结讲话,对机关全体工作人员提出了三点要求:
一是要增强学习科学发展观的意识。要把开展深入学习实践科学发展观活动,作为当前首要的政治任务,思想上高度重视,认识上明确坚定,行动上积极主动,方法上不断创新,工作上扎实到位,以高度的政治责任感和历史使命感,推动学习实践活动求实效、出精品、创特色。
二是要提高服务科学发展的能力。按照全省政府系统“能力建设年”活动要求,努力在科学决策上多出新点子、在工作落实上寻求新突破、在统筹协调上争取新作为,切实提高参谋服务、综合协调、监督落实的能力,克服“能力恐慌”。
三是要强化服务科学发展的作风。以学习实践活动为载体,严肃工作纪律、严格遵循工作规程,增强提升能力的动力,在工作中少说、多干、低调、内敛,要团结协作,互相学习、互相包容、互相理解、互相帮助,倡导和弘扬勤奋敬业、淡泊名利、争创一流的作风。
紧紧围绕市委四届五次全会确定的“加快发展,争先进位”的工作目标和“保企业、保投资、保增收、保民生、保稳定”的总体要求,结合全市实际,在推进发展、促进和谐、改善民生等方面筛选出汉江流域产业发展、资源枯竭型城市发展规划、县域经济发展等3个调研课题,分成3个调研小组,秘书长亲自带领相关部门,先后深入8个市直单位和乡镇,走访了10多家企业、20多个村组进行了调研,掌握了大量详实的第一手资料,尤其是摸清全市重点领域内制约科学发展的突出问题,提出了切实可行的意见和建议,先后完成有价值、有质量的调研报告3篇,并在《政府调研》上刊发,为指导和推进全市科学发展提供了科学依据。
为进一步了解我市在城市建设、新农村建设和项目建设等方面的成果,以学习促工作作风的转变,以调研促工作能力的提高,办公室先后开展了迎“五一”环北湖健步行和深入农村、企业的专题调研活动。4月30日,组织开展了迎“五一”环北湖健步行活动,让机关工作人员深切感受了城市建设的飞速发展,大家纷纷表示要立足岗位,从我做起,努力把钟祥建设成湖北最美丽的城市。5月5日,组织全体机关工作人员深入石牌镇彭墩村、胡集工业园及磷矿镇陈安村,就新农村建设和项目建设开展学习调研。
调研人员在彭墩村先后察看了迁户腾地后的彭墩农民新居、村培训中心、农业发展养殖基地和正在建设中的湖北农村基层党员干部培训基地,详细了解村企共建和农民增收等方面的情况。在胡集工业园,调研人员先后来到洋丰中磷矿业公司、磷管办终控室及检查站,了解磷化产业发展和磷矿资源管理现状。在陈安村先后深入到农户家中和村苗木基地,了解村民生产生活和全村经济发展情况。看到新农村建设带来的巨大变化,调研人员感触很深,认为农民生产生活状况有了较大改观,科学发展真正让群众得到了实惠。看到洋丰中磷公司红火的生产场面,调研人员深受鼓舞,进一步增强了加快发展的信心和决心。
通过学习调研,机关工作人员进一步解放了思想,开阔了眼界,表示要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力,全面提高综合素质,提升服务能力和水平,为全市经济发展的“弯道赶超”作出贡献。我们积极与市委学习实践活动领导小组、指导检查组及新闻媒体多联系、多沟通,及时汇报、宣传活动情况,主动向兄弟单位学习交流工作经验和做法。活动信息分别在市委《工作简报》、《今日钟祥》上各采用2条,在电视台《钟祥新闻》栏目上采用1条。
组织机关全体工作人员认真学习了《市人民政府办公室关于强化工作责任严肃会风会纪的情况通报》,要求结合各自工作职能和岗位实际,深刻领会、举一反三,认真查找过来一段在思想作风、工作作风、执行纪律等方面存在的突出问题,制定相应整改措施,写出书面材料并进行了相互交流。通过学习交流,激发了每名干部职工踏实工作、谋事干事的热情,增强了提高服务领导、服务基层、服务群众能力的自觉性和主动性,机关和谐共事、团结互信的氛围更加浓厚,工作效率进一步提高,得到了领导和群众的好评。
办公室在学习调研阶段,做到了组织得力,领导带头参与,产生了良好的效果,达到了预期的目的。通过开展“回头看”,办公室学习实践活动还存在一些不足,主要是个别党员干部存在对学习实践活动的重要性和紧迫性认识还不够到位,学习不够深入不够主动,在学习中紧密联系实际思考研究还很不够等方面的问题,需要我们在今后的工作中采取切实措施,认真加以解决。
刚刚过去的20xx年,是本届政府任期的第一年,也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值360.9亿元,同比增长14.7%;工业总产值1008.7亿元,同比增长24.5%,成为温州首个工业总产值超千亿元县(市);亿元,其中地方财政收入21.63亿元,分别增长22.7%和22.3%。这些成绩的取得,与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会,我代表市政府,向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候!下面,我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结,并就做好20xx年工作提几点指导性的意见。
一、较好发挥参谋助手作用。
(一)协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,去年一年时间里,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作。此外,继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调,做到充分协调、认真把关,并做好议题汇报工作。据不完全统计,全年协助市政府领导召开专题会议80来次,协调常务会议、市长办公会议议题120多次,为确保市政府各项工作顺利推进,维护大局稳定,促进经济和社会事业全面发展,作出了积极的贡献。
(二)调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动,一年来,办公室先后就如何推进乐清湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研,掌握了大量的第一手材料,为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间,在陪同市政府领导蹲点的同时,我们也借机开展了调研活动,深入了解社情民意,及时掌握基层情况,针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,不断研究新情况、解决新问题,通过调研出思路、提建议,为协助市政府领导破解难题、作出决策,作了大量的调研工作。
(三)督查水平得到提高。
一是重点围绕落实市委、市政府重大决策开展督查。去年以来,我们把抓好市委、市政府重大决策的落实作为督查工作的重点,对xx提出的若干重要工作任务分解到有关部门、乡镇,明确了办理的内容和要求。同时,对10项为民办实事等重点工作进行跟踪督查,及时反馈工作进展情况。先后就电网建设“百日攻坚”、“139富民攻坚计划”、“两查两保”等方面落实情况进行了专项督查。
二是重点围绕落实上级党委、政府重要工作部署开展督查。先后就重大工业项目和标准厂房建设、重点建设项目“双百攻坚”、围垦造地工程、产品质量专项整治、节能减排工作等上级政府领导关注的重点、难点、热点工作进行专项督查,及时反馈工作进展、工作成效和意见建议。
三是重点围绕落实政务公开工作开展督查。积极开展落实国务院《政务信息公开条例》准备工作,制定了工作方案,进行了专门部署。注重健全政务公开体制,及时调整充实市政务公开工作协调会议领导小组成员,督促各部门和乡镇调整充实政务公开领导小组。注重创新政务公开方式,做好市本级政府政务公开工作的同时,督促市各部门、乡镇做好政务公开规范化工作。去年共编发《乐清政务督查》xx期、《督查通知书》9期、《督查专报》14期,向温州市政府督查室报结20多件。
(四)信息工作继续领先。信息报送方面,全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条,其中专报政务工作交流23条。信息录用方面,省政府办公厅录用我市上报信息46条,其中,专报10条,省政府领导批示6条;温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名,并已连续8年居温州市第1名,取得了优异的成绩。
同时,我们积极探索政务信息改革创新的新路子,认真编发《乐清政务信息》,尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用,全年共编发《乐清政务信息》xx期。
各位秘书长、主任,各位同事:
您们好,在刚刚过去的一年里,三科的全体同事认真领会****年全市政府系统办公室工作会议精神,在各位秘书长、主任的关心和指导下,在各位同事的大力支持下,按照年初的工作安排,在积极辅助政务、高效承办事务、努力搞好服务上狠下服务,兢兢业业,勤奋工作,力所能及地完成了职责范围内的工作。下面,我将三科去年的工作向大家汇报如下:
一、加强学习,提高工作能力和自身素质。
学习是一种责任和义务,是一种行为方式,是一种工作需要,不学习等于停滞不前、等于无所作为、等于接受淘汰。三科顺应“学习型社会”的要求,提出了“打造学习型科室,融入知识型机关”的口号,倡导人人学习、处处学习、时时学习的精神,营造积极学习、努力学习、向领导学习、向同志学习、向生活学习、向书本学习的良好氛围,把工作与学习兼顾起来,坚持在干中学,在学中干,边工作边学习,边学习边思索。一是注重理论水平的提高。认真学习了十六大和十六届三中、四中全会精神,不断提高政策理论水平和思想政治素质,增强大局观念,提高服务意识。二是加强业务知识学习。学习政治、经济、法律、文秘等方面的知识,业务素质和工作水平有了长足的进步。着重学习了中央、省委、省政府和市委、市政府的重要文件和领导讲话,充分利用网络、报纸等媒体及时掌握国家相关方针政策及经济运行趋势,并把相关政策与实际工作有机地结合起来。同时,注意了解我市的市情,掌握经济运行情况,关注经济发展趋势,广泛了解其他省、市促进经济发展的一些做法与经验。
二、认真细致收发文。
一是发文时,严把政策关,确保所发文件符合党和国家的方针政策,与法律、法规不相抵触。严把文字关,做到细致认真,注意在文件的细节上提高发文质量,确保三科印发的文件主题鲜明,条理清楚,表述准确。严把格式关,确保每一份文件都符合市政府公文格式的要求。严把程序关,三科没有出现不按程序运转、分头多送等不按程序运转文件的情况,提高了办文效率和办文质量。二是收文时,认真、负责、快速、高效,及时办理,并在职责范围内及时为领导决策提供拟办意见,确保了文件的正常运转和工作的顺利进行。三是实行了工作回访制度,对领导的指示特别是领导要求报结果的批示件,我们通过及时向承办单位了解工作落实情况和工作完成情况,确保了领导的工作意图和批示精神得到及时贯彻和落实。去年全年,三科共审核市政府和市政府办公室文件**份,累计处理各类文电**件,撰写领导讲话稿**篇。
三、优质高效办会。
按照开短会,讲短话,求实效的精神,我们对每次会议都精心组织,周密安排,保证会议各项议程、各项活动的顺利进行。同时,在办会时我们把握两个注重,一是注重搞好协调,充分调动各方面的能动性和主动性,在重大活动中积极取得友邻科室的帮助。二是注重搞好与职能部门间的协调。充分发挥各职能部门的主动性和积极性,统筹兼顾,各司其职,圆满高效地完成每个会议的准备工作。去年全年,累计通知、组织各种工作会、协调会和电视电话会等**场次。
四、脚踏实地调研,为领导决策出谋划策。
调研作为办公室工作的重要手段,可获取较多的信息,较翔实的'资料。我们针对工业系统重点项目较多,领导比较关心项目建设进度等情况,结合科室工作实际,打破传统调研模式的束缚和限制,开展了一些短、平、快的调研活动。科室同志多次下基层、到企业调研,到项目建设现场实地查看,每次都是抢时间,赶速度,看进度。通过短、平、快式的调研,我们掌握了全市工业重点项目建设进度和建设进展情况,并及时将项目建设进度和建设过程中遇到的问题和困难向领导汇报,使一些问题得到及时地解决。为做好我市推广使用车用乙醇汽油的前期准备工作,科室同志跟随分管领导到外地市考察推广使用车用乙醇汽油情况,学习推广使用经验,并多方搜集材料,广泛征求各职能部门意见,多次下基层了解各县(市)区实际情况,经过多次修改,出台了符合我市实际情况的《推广使用车用乙醇汽油实施办法》和相关文件。
五、围绕大局,强化服务意识。
认真学习了国务院秘书长华建敏和副秘书长汪洋同志在全国政府系统秘书长办公厅主任会议上的讲话,在科室内部就如何在新的形势下,继续围绕大局,搞好服务进行了讨论与交流,并在去年的工作中做到了,(一)积极主动为分管副市长和分管副秘书长服务,准确理解并在工作中体现领导意图,围绕市政府的中心工作和当前的主要工作,为领导做好参谋助手,想领导之所想,谋领导之所谋。(二)及时传达领导意图,协调各职能部门,充分发挥桥梁和纽带作用。在协调有关职能部门方面由过去的坐等上门为走出去有目的、有重点的深入基层,进行跟踪式服务,融洽了与职能部门的关系。
六、加强科室思想建设。
三科始终注意加强对科室同志的思想教育,注重提高科室同志思想觉悟,提倡高调做事,低调做人,讲团结、讲纪律、讲实干、讲贡献,勤奋敬业。经常要求科室同志在工作生活中时刻保持热忱服务的情怀、淡薄名利的思想、艰苦奋斗的精神、忠诚守信的品质,公道正派、诚恳待人。注重搞好科室内部和各科室之间的团结协作,与同事之间真诚相待,互相帮助、互相学习、互相促进、互相关心、互相理解、互相支持、互相配合。正确对待自己,正确对待同志,正确对待组织,多看别人的优点和长处,不议论别人的不足和短处,不搞个人主义。
七、****年工作打算。
****年,三科认真履行了自己的职责,较好的完成了各项工作任务。但是,也存在着一些不足之处。在明年的工作中,仍将以搞好服务为重点,着重提高办文质量、办会水平和办事效率,搞好协调,做好沟通联系工作,真诚对待工作,真诚对待同志,真诚面对生活,发扬成绩,克服不足,与时俱进,开拓创新,努力开创工作新局面。
谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,市委办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,围绕全面打造“新品质新x”,加快建设现代化国际化先进x城市的战略目标和x书记提出的“新品质新x,从两办开始”要求,以开展“作风提升年”活动为抓手,全力以赴,服务大局,团结拼搏,奋发有为,工作作风明显改进,服务品质不断提升,各项工作制度进一步完善,干部职工素质整体提高,圆满完成了全年各项工作任务。
一、接地气、连民心,坚决贯彻中央八项规定和省转变作风要求。
(一)切实转变工作作风。一是进一步完善规章制度。相继出台了改进工作作风、严控“三公”经费、加强外出学习考察、公务车辆报废更新管理等一系列制度,全面执行了公务卡制度,将“三公”消费纳入规范化、透明化轨道。二是强调开短会、讲短话、写短文。全市性、综合性大型会议和文件数量同比大幅减少,会议时间相比以往得到进一步缩短,时间相近、内容相似、人员范围相同的会议一律以合并、套开的方式召开,各类公文篇幅严格控制在相关要求以内,属性相近的公文实行合并制发,属部门职责范围内的公文坚决不发。三是切实改进调研活动。组织调研活动简朴节约,不搞层层陪同,不设欢迎标语,不预先准备,直接深入基层一线了解情况,解决实际问题,取得实实在在的调研成果。四是坚决整治“庸懒散浮奢”现象。扎实开展我办2021年纪律教育学习月“四个一”专项查摆纠治活动和会员卡清退行动,配合市纪委对本办机关干部作风进行明察暗访,对发现的个别“四风”问题进行了及时有效的整改。
(二)认真开展党史学习教育活动前期调研。按照市委关于“先学、先查、先改”的总要求,我办牵头组织开展了由x任组长,x、x等领导组成的市委党史学习教育活动第二调研组调研活动。通过深入x社区、x社区进行实地调研,入户走访x等辖区居民,到x等企业生产一线进行体验考察,召开机关事业单位、辖区重点企业和驻盐单位共x场征求意见座谈会,举办“民意直通车”接访群众x次,收集了大量来自居民群众、生产一线、基层干部职工、外来务工人员等不同阶层、不同群体的意见建议共x条。这些意见和建议,有的紧扣全市中心工作和发展大局,有的与群众生产生活密切相关,有的直指当前干部作风存在的问题,有的对基层党建工作提出了新要求。在扎实调研的基础上,梳理汇总收集到的意见建议,形成了高质量的调研报告和整改意见,为市委明年开展好党史学习教育活动打下了良好的基础。
二、谋全局、提质量,全面发挥运转中枢、桥梁纽带和参谋助手作用。
全年打印、复印各类文稿x万余份、文字近x万字,圆满完成了全市性大型会议材料印制和日常文印工作,同时,通过采取双面复印、废纸回收、速印装订等方式,复印成本同比去年减少约x%。经过一年的努力,全市文件会议等行政服务工作在减量化、规范化、制度化管理上有了明显提高,在改革创新、服务大局方面有了新的突破,营造了精简、节约、高效的文风会风,获得了全市“弘扬改革创新精神树立优良工作作风”学习讨论活动创新奖。
围绕港口物流业发展、黄金珠宝产业转型升级等重点课题进行了深入调研,形成了关于黄金珠宝产业转型升级和提升x街道片市发展品质的“两个决定”、《关于把x街深港更紧密合作示范市列入深港合作议程的调研报告》、《关于游艇产业集群化发展的几点思考》等一批具有较强针对性和实效性的调研成果,为市领导正确决策、统筹各部门工作提供了重要依据,有效促进了经济社会各项工作开展和辖区实际问题有效解决,《工业发展的环境冲突及对策研究》还被评为“全市优秀调研课题优秀奖”。此外,我们还积极启动市决策咨询委员会前期筹建工作,使我市的决策咨询机制和调研工作机制更加完善。三是把握重点、难点、亮点,全面发挥党政信息参考作用。我们以突出工作重点、挖掘工作亮点、反映工作难点、关注群众热点为导向,以为领导决策提供参考和帮助为目的,全年共编发《x信息》周刊x期、专刊x期、增刊x期,获市领导批示x条次,被市委信息处采用信息x条,累计x分,提前超额完成全年信息工作任务,获市领导批示x次。同时,我们还对x等x个单位的信息员进行了培训,并将信息工作纳入绩效考核,增强了各部门信息报送的积极性,有力提高了信息员的业务能力。被评为x市党政信息工作先进单位。
(三)力促行政改革、推动法治建设,法制工作亮点突出。高效率完成全市行政审批事项清理工作。今年,我们对全市x项行政审批事项进行了全面清理排查,取消或改变管理方式x项,合并及缩减x项,仅保留x项,缩减率达x%,并率先公布了《x市人民政府2021年行政审批制度改革事项目录》,取得了“一个最先(审批目录最先公布)、一个最少(审批事项数量最少)”的可喜成绩,有效实现简政放权的改革目标,为市政府加快职能转变打下坚实基础。高质量开展《x街管理办法》立法调研。《x街管理办法》列为2021年市政府立法调研项目,在市法制办的指导下,我们通过多种渠道广泛收集社会各界关于x街管理的立法意见建议,共开展各类别调研座谈会x场,多次实地走访x街社区居民及商铺,在政府网站开辟专栏征求公众意见,与网民进行了有效互动,此外,我们还积极考察借鉴广西东兴、云南姐告边境地市的管理经验,形成了《x》已具雏形,将报市政府审定后交市法制办,力争列入明年市政府立法计划。高标准推进法治政府建设。一是加强行政复议工作。认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关和善后关,确保事实清楚,法律适用准确,切实保护行政相对人的合法权益,做好对行政机关依法履职的监督工作。今年共受理行政复议申请x宗,经审理,维持原具体行政行为x宗,撤销原具体行政行为x宗。二是落实政府法制专题培训讲座。制定了2021年度市政府常务会议学法计划,分别组织开展“规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度”和“公共服务组织的卓越管理之路”的专题法制讲座,全市副处以上干部x余人次参加。三是加强行政执法培训。举办了我市2021年行政执法人员业务培训班,累计x个部门x人参加培训并通过了考试,顺利获得市颁发《行政执法证》。四是加大行政处罚案卷评查力度。将全市具有行政执法权的单位纳入行政处罚案卷评查对象,将本年度的全部行政处罚案件纳入评查范围,通过自查自评、互查抽查多种形式,深入分析研究行政处罚存在问题,提出改进意见,形成了总结报告报市政府。五是切实加强规范性文件审核把关力度,全年共审查部门规范性文件x件,向市法制办报备规范性文件x件。对市有关部门转来的x件法规、规章和规范性文件草案等,认真组织相关部门进行审核,并提出修改意见。六是积极开展法律顾问服务。为《x》等市委、市政府重大决策、合同协议及其他法律事务出具法律意见或建议共计x件次。及时参与大梅沙游艇装吊事故处理、金沙碧海楼盘业主行政诉讼等事件处理,积极提出法律意见和应对措施。
(四)把握民生重点、体现督察实效,督查督办力度显著增强。
跟踪督办建议提案x件,督办“两会”期间代表、委员分组讨论提出的意见建议x条,每季度发出温馨提示,督促提醒政府各部门加强与人大代表、政协委员的沟通联系,及时汇报本部门工作及建议提案办理情况。代表委员对x件建议、提案的办理结果满意、基本满意率达x%。四是创新督查督办方式,研发督查信息系统。为实现督查工作流程信息化管理以及督查事项的实时跟踪查询,我们以全市oa系统升级为契机,借鉴督查系统信息化建设经验,积极推动我市督查信息化系统建设,对系统建设及时跟进并随时进行功能完善,预计明年可投入使用。
二是举办了“全市保密干部培训班”,为全市保密干部培训授课;
加强本局自身作风建设,通过组织业务学习、廉政教育、参加培训等多种方式提升工作人员的综合素质。
二是创新重要来宾留影方式,制作重要来宾x《纪行》,在重要来宾离开前赠送给来访客人,目前已顺利完成x余次重要活动的相册制作,受到来宾们的一致好评。三是顺利完成市属单位档案接收进馆和资料征集工作,全年共接收文书档案x件,各类专门档案x卷,整理归档文书档案永久x件(x盒),2021年x件(x盒),2021年x件(x盒),录入照片档案x千余张,并精心维护档案资料,每天进行库室温湿度控制工作,做好库房日志登记。每周进行一次库室清洁工作,全年x次换补防虫防霉药,保证馆藏档案无霉变、无虫蛀、无丢失、无泄密。认真做好地方志、党史编撰工作。一是圆满完成《2021年鉴(x)》和《大事记》(2021年)编纂工作,通过组织专家辅导稿件撰写,召开专题研讨座谈会,积极开展年鉴资料收集、组织编纂、评审验收等一系列工作,于x月完成了总篇幅约x万字、x余个条目的《2021年鉴》和x万字,x个条目的《大事记》(2021年)所有编纂工作。二是认真做好《x年鉴》、《2021年鉴》、《x大运会志》有关内容的供稿工作,组织专家完成了各x万字的稿件编撰工作,同时积极提供反映各类工作内容的图片。三是做好了地方志资料年报制度的动员和组织实施工作,制定了《地方志资料年报征集纲目(试行)》,顺利完成《2021年地方志资料年报资料》,并将资料上报至市史志办,共计x万字,x张图片。四是认真开展档案管理制度规范的修订完善工作,制定了《档案局(馆)、史志办公室工作人员行为守则》。
联合市文体局组织了市直机关篮球比赛,共吸引x个单位x支队伍参赛,在广大机关干部反响热烈,有效提高了机关干部的集体荣誉感和凝聚力。此外,还组织机关干部职工参加了市直机关“网协杯”网球比赛、x市第x届长跑日、市首届广场健身排舞展示大赛,等活动,组织机关妇女干部参加了市妇联“三八”妇女节趣味运动会,组织职工参加了市总工会“庆五一”趣味运动会,开展了x主题团日、与大鹏海关青年团员联谊、办理电子义工证等活动。这些活动大大丰富了机关文化生活,推动了和谐机关和文明机关建设。
(九)健全领导机制、创新工作方法,外事工作有了新突破。建立健全了领导体制和工作机制。成立了市委外事(港澳事务)工作领导小组,由市政府主要领导任组长,大大强化了全市外事工作的组织领导力度,有力推动了我市外事港澳工作的开展。同时,我们还制定了《因公(私)出国护照往来港澳通行证领取登记表》《关于进一步加强我市因公出国(境)管理的通知》等系列文件,进一步规范了外事审批程序,加强了因公出国(境)管理工作,通过统筹安排全年出国(境)计划,圆满完成了x批次共x人赴国外进行经贸推广和商务调研活动的报批、培训、出访、总结等工作,办理市领导因公赴港(澳)业务x余次,得到了市领导和机关干部的高度评价。创新形式开展了“x市民讲外语”系列活动。一是召开首届外事工作座谈会,邀请了x名来自美国、法国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等不同国家,在我市工作生活的外籍人士代表进行座谈,就我市城市建设、社会管理、公共服务和外国人服务等工作进行了深入交流,收集整理了大量具有建设性的意见和建议。二是搭建不同类型的学习平台,开展“市领导学外语”活动,通过每周组织集中学习或个别辅导等不同方式,为市领导学习外语提供全方位服务,并通过发挥市领导带头作用,带动机关干部积极参与外语学习,截至x月初,我们已举办x场集中学习班,市领导参与次数超过x余次。三是定期开展“公务员外教英语沙龙”和企业、社区英语学习交流活动,以面对面交流的形式,有效提高了我市公职人员和居民群众的外语交流能力,目前已举办了x余期,x余名机关干部和辖区群众积极参与。国际化城市建设开局良好。一是成功举办建市以来首次公示语市民纠错“e行动”专场活动,联合市义工联组织了x个“x市民讲外语”活动成员单位,分x组深入到辖区的道路、门店、医院、学校、幼儿园、行政机关办公楼和旅游景点等展开了地毯式的排查。活动共排查了x多处公示语英文译写标牌,共发现近x处译写错误并提出了相应改正建议。活动受到了公示语英文译写标牌所属单位的欢迎,得到了市外事办和市领导的高度评价,荣获xx公示语英文译写市民纠错“e行动”组织奖。
四是开展多项文体活动。新成立了足球队、篮球队、乒乓球队、登山队和羽毛球队,x书记亲自为队长颁发聘书,积极组织开展了篮球、网球、羽毛球、乒乓球、登山等丰富多彩的集体活动,踊跃参与市内足球、篮球、乒乓球等多项赛事,其中篮球队获得市直机关篮球赛一等奖,较好地活跃了干部文体生活,增强了干部体质,促进了和谐,提升了队伍的凝聚力和战斗力。
三、谋全局、促改革,把握法治化、国际化两个重点,不断推进各项工作品质提升。
围绕全面打造“新品质新x”,加快建设现代化国际化先进x城市的总体目标,扎实开展党史学习教育活动,以法治化、国际化建设为抓手,充分发挥统筹协调和参谋助手职能,全面开展“改革创新年”活动,大力弘扬改革创新精神,改进工作作风,进一步提高办文办会、综合文稿、信息调研、督查、保密、档案、机关党建、政务服务和文印工作品质,为实现现代化国际化先进x城市建设目标提供坚强保障。重点做好以下几个方面工作:
(一)法治化建设方面。一是全力推动《x街管理办法》立法工作,积极协调市法制办等单位支持,联合海关、国检、部队等部门,多种渠道与港方对接,认真完成好立法申请的各项手续,力争将该项立法列入市政府立法计划。二是根据省、市法制部门年度法治政府建设工作重点和考评方案,进一步加大对法治政府建设工作的组织协调、调查研究和督促指导力度,建立完善相关工作机制制度,采取切实有效的措施,不断提升市政府法治建设水平,为我市营造良好的法治环境提供坚实的法律支持和制度保障。三是继续完善落实法律顾问制度,进一步发挥法律参谋助手作用,更加积极主动地为市委、市政府重大决策和重大活动提供高质量的法律意见和法律服务。继续做好市政府及其部门在各类诉讼以及其他非诉事务中的法律支持协调工作,切实维护政府合法权益。四是不断加强规范性文件管理,研究制定我市党委和政府规范性文件的管理工作制度,着力构建规范性文件的审查和备案机制,实现规范性文件管理的制度化、规范化和系统化。五是着力强化行政复议工作,不断提高行政复议工作的业务水平和办案质量,保护相对人的合法权益,监督行政机关依法履行职责,探索新思路新方法,整合优化行政复议资源,为行政复议工作的顺利开展提供有力保障。五是着力推进市行政处罚案卷评查工作。将市具有行政执法权的单位全部纳入行政处罚案卷评查对象,将市全部行政处罚案件纳入评查范围,加强行政执法检查力度,创新行政处罚案卷评查方式和评查结果的运用,规范行政执法行为,强化行政执法责任,不断提高执法水平。
(二)国际化建设方面。一是重点推进国际化城市建设,制定出台《国际化建设工作方案》,全面提升对外交流合作的层次与水平,围绕“人居环境优越、历史文化底蕴深厚,提高居民对国际化社区的认识”的目标,重点做好打造梅沙街道国际化风情街市,成立国际友人联络站,开展国际化社区文化交流,举行国际化社区艺术节,组建国际友人体育运动队伍等工作。二是扎实开展“x市民讲外语”系列活动。继续开展“市领导学外语”活动并进一步拓展学习范围,创新“英语沙龙”形式,在现有基础上,拓展至辖区x个街道举办“社区英语沙龙”,在辖区x个企业举办x场“企业英语沙龙”。
四是进一步提高政务公开透明度,升级优化市政府门户网站,突出政务公开、在线办事、公众参与和便民服务四大功能,落实政府信息公开场所和渠道,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利,进一步提升群众满意度。
(四)以文辅政方面。一是以综合文稿为重点,为领导决策提供参考,确保每篇文稿都达到高质量,无差错、无纰漏、无延误的要求,圆满完成领导交办的各类综合材料。二是以党政信息为平台,切实发挥《x信息》周刊、专刊、增刊等市级期刊在辖区的影响力,为各级领导了解情况、掌握动态、科学决策提供有力支撑。三是以强化学习为保障,加强对党的路线、方针、政策学习,打好坚实的政策和理论基础,提高驾驭文字的综合能力。四是结合党史学习教育活动,进一步深入基层、深入群众,及时掌握新情况新问题,找出分析和解决问题的新视角、新思路和新对策,形成一批有质量的调研报告。
(五)督查督办方面。一是完善督查系统建设,以内网oa系统平台为依托,通过对现有督查系统改造升级,实现督查工作“办理过程透明化、报警提醒实时化、督查评价自动化,结果通报定期化”,达到“下督促、上提醒、点线结合、上下并重”的目的。二是科学谋划、集思广益、精心筛选十件重点民生实事,建立民生实事跟踪督查问责机制,确保民生实事办实办好、办出成效。三是创新督查督办手段,变文来文往的“单一督查”向实地走访、暗访复核的“多维督查”转变,变以文字说话向以事实、图片为证转变,确保督查手段有力,督查结果真实,同时,研究制定督查系统配套操作手册,建立督查事项考核评价等配套机制,适时引入新闻媒体、群众代表等社会公众参与专项督查,形成督查合力。四是不断完善市议案建议提案办理系统,进一步提高我市建议提案办理工作信息化水平。
(六)保密工作方面。以筑牢“四个防线”为抓手,一是进一步督促落实保密工作领导责任制。督促各单位主要领导切实履行政治责任,加强对保密工作的组织领导,及时研究解决保密工作中的重大问题,建立本单位保密工作自抓自管、自查自纠的长效机制,筑牢保密工作的政治防线。二是继续加大保密宣传教育力度。按照《x市保密法制宣传教育规划》的部署,以学习宣传贯彻保密法及其配套法规规章为主线,采取多种方式和手段开展保密宣传教育活动,筑牢保密工作的思想防线。三是采取更多的保密技术防范措施。在技术措施方面加大人力和资金投入力度,使技术防范手段在我市保密工作中发挥更大作用,构筑保密工作的技术防线。四是进一步明确保密工作的岗位职责。督促各单位进一步细化保密工作的责任分工,将责任落实到人,培养涉密人员严之又严、慎之又慎、细之又细的工作作风,筑牢保密工作的责任防线。
六是继续做好《2022年鉴(x)》编纂、《地方志资料年报资料》和《x年鉴》、《2022年鉴》(x部分)撰写工作,收集有关x的党史、民俗等方面资料,进一步丰富x党史资料库。
进一步加强基层党组织建设,完善党建工作考核评价体系,上半年组织一次党务干部学习培训活动,下半年表彰一批优秀基层党组织、党务工作者和党员。同时,充分发挥群团组织作用,继续组织丰富多彩的文化体育活动,开展网球、足球、篮球赛等活动,强健机关党员干部的体魄,提高机关党员干部的团队精神和凝聚力。
四是及时关注、掌握本办干部职工存在的困难和问题,进一步关心、支持和鼓励干部,保持干部职工干事创业的激情,确保各项工作顺利开展。
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今年以来,在市委、市政府的领导下,市政府办公室紧紧围绕市委、政府中心工作,坚持以作风整顿建设为契机,不断创新服务理念,认真履行工作职责,努力搞好综合协调,着力建设和谐机关,服务水平、工作效能、机关形象有了进一步提升。
一、围绕全市工作大局,着力提升政务服务水平。
(一)坚持严谨高效,着力提升办文办会水平。对所有报送市政府的文件坚持“一个口子进”,对所有发出的文件实行“一个漏斗出”,严格遵循行文规则,严把公文运转和审批程序,进一步提高了政府公文质量。上半年,共接收办理上级来文(电)2273件、各地各部门报送的请示性文件854件,接收群众来信3000余件,接收和处理市委主要领导批示件300余件、市政府领导批示件20xx余件。共参与筹办绵阳城市推介会、长虹pdp项目建设启动暨空调压缩机项目开工仪式、绵阳华瑞汽车搬迁建设开工仪式、绵阳会客厅建设规划研讨会、武引二期项目评审汇报会议等市委、市政府重大活动12次;承办市政府全体会、常务会、市长办公会、市政府专题会议等各类会议1000余次。在办文、办会的过程中,坚持围绕中心、服务大局,坚持高效快捷、严谨细致,确保了各项政务工作的正常运转。
(二)坚持超前服务,着力提升政务调研水平。今年以来,市政府办公室抓住“坚持科学发展、构建和谐绵阳”这一主题,围绕“三大要务”、“五个加快推进”等中心工作,组织力量对全市经济社会发展的若干重大问题进行了调查研究,完成了《优化创新创业环境研究》、《绵阳建设中医药强市的调查与思考》、《对广州市与青岛市保险公司参与新型农村合作医疗的调查与思考》、《关于绵阳融入“成渝试验区”的思考》等10余项重大课题调研,起草了《市委市政关于加快绵阳科技城建设的决定》、《市委市政府关于加快现代服务业发展的决定》等重要文稿30余篇。通过加强调查研究,做到思考在前,着力提升文稿撰写质量,完成市政府领导讲话和署名文章400余篇,质量明显提升。同时,编辑了《绵阳市人民政府公报》12期和《政务参阅》、《送阅件》各4期。
(三)坚持优质高效,着力提升信息工作水平。加强了政务信息基础管理工作,加大了约稿信息的力度,定时根据当期工作要点、热点发布信息报送要点。加强了与省内外的信息工作交流,与重庆、成都等地的信息技术部门就政务信息工作应该怎么做、如何做好进行了共同研讨。上半年共处理各类信息2万余条,刊出《政务要情》、《要情专报》92期;上报省政府信息679多条,被省政府采用135条,被国务院办公厅采用5条。在向上级报送信息和被省政府办公厅、国务院办公厅采用信息方面,居全省前列水平。
(四)坚持求真务实,着力提升政务督查工作水平。一方面,加大了政府工作目标任务完成情况、全市大型会议精神贯彻落实情况和市委、政府领导重要批示、指示精神落实情况的检查督促力度,保证了市委、政府重大决策的顺利执行和重大工作部署的顺利推进。另一方面,针对群众反映的带倾向性、苗头性、群体性的热点、难点问题,加强了督办和催办。督促市公安局、市文化局、市工商局、市交通局、市建设局等部门在城区治安、网吧管理、客运市场、食品安全等事关老百姓切身利益、影响面宽的工作领域加大工作力度,保证群众利益。
(五)坚持尽职尽责,着力提升议案提案办理工作水平。对于办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作,坚持求真务实的原则,以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求,从各个具体环节入手,做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”。在办理过程中,主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地视察议案、建议、提案办理情况,及时督查办理质量,研究解决问题的办法,取得了良好的成效。目前,由市政府办公室牵头办理的建议、提案基本办完,特别是由政府办公室牵头,组织市环保局、市国土资源局、市发改委、市建设局、市水务局、市农业局、市畜牧局等部门,开展了“治理涪江污染,确保用水安全”议案办理工作,取得良好效果。
(六)坚持报告制度,着力提升服务大局工作水平。市政府办公室始终坚持认真贯彻执行市委工作报告制度,并把这项工作落实到政务服务的各个方面。年初,向市委报送了《市政府20xx年工作情况和20xx年工作安排》;4月份,向市委报告了市政府分季度安排的十大惠民行动、百亿企业打造和重点工业项目建设、绵阳城区控制性详细规划、打造“绵阳会客厅”、绵阳科技城产业基金、财税收入、出口加工区封关、安全生产、上市公司股改、驻蓉办改制、现代农业发展、畜牧兽医体制改革、区划调整等重点工作的开展及完成情况。根据市政府常务会议决定,将提高市级机关住房公积金缴存比例、《生活垃圾填埋场卫生间距范围内村民拆迁安置方案》等22项涉及重大决策和重大事项的议题及时报送市委审定。严格按照市委重大工作报告制度的要求,及时报送对口服务领导、部门的重要工作信息,认真、细致地开展每日汇报和每周工作安排报告,上半年共向市委报告市政府领导当日工作动态、领导要论、部门工作动态131件次,报告市政府领导次日工作安排125次,报告下周主要工作安排25次,完成市政府副县级以上领导干部请销假报告48人次。
二、树立勇争一流思想,全面加强有关业务工作。
(一)认真办好市长公开电话。坚持把市长公开电话作为市政府了解民意、掌握民情、解决民难的重要窗口,进一步加强市长公开电话值班工作。一是严格坚持24小时值班制度,全面改进服务质量,认真接听每一个市民来电,做到规范化服务。二是认真答复和办理市民来电。凡能当即答复和解决的,力求做到当即答复和解决,对不能当即办理的,及时转交县市区、园区和有关部门办理。三是加大市民来电的督办力度。每周对交办件的办理情况进行抽查,听取来电市民的意见,并在《市长公开电话周情报告》中予以通报。四是认真做好下情上达工作。对《市长公开电话周情报告》的栏目进行了改进,使之更能全面真实地反映当期热点和群众呼声。同时,对市民来电反映较集中的问题进行调研,提出建议,并形成《市长公开电话要情专报》,直报有关领导。今年以来,市长公开电话共受理市民来电54860个,其中当即答复50280个,日均受理电话305个,电话日均在线时间14小时。市长公开电话办公室被团省委授予“全省青年文明号”荣誉称号。
(二)切实加强应急管理工作。通过整合市长公开电话办公室、市应急办、市政府总值班室的资源,全面履行了应急值守、信息汇总、综合协调、检查监督等职责,发挥了在全市应急管理工作中的枢纽作用。组织编制了《绵阳市突发气象事件应急预案》、《绵阳市突发环境事件应急预案》、《绵阳市突发重大动物疫情应急预案》和《绵阳市自然灾害救灾应急预案》等应急预案。起草并出台了《绵阳市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》,初步完成了我市“”期间突发公共事件应急体系建设规划。全面加强了突发公共事件信息报送工作,基本理顺了报送渠道,规范了报送行为。加强了对各个方面应急管理的指导,开展了消防、卫生、交通事故等应急演练。
(三)着力规范政务公开工作。一是加强了国务院《政府信息公开条例》的实施准备工作,在搞好宣传的同时,起草了《绵阳市政府信息公开实施办法》。二是进一步规范政务公开的内容,创新政务公开的形式和渠道,编辑印发了《绵阳市政务公开目录》。三是加强政务公开的调研和督查力度,对部分县市区和市级部门的政务公开工作进行了实地调研,形成了调研报告,并组织政务公开监督员对部分市级部门和单位政务公开、办事公开进行了督查。
(四)扎实抓好政府救灾工作。今年以来,我市发生了干旱、暴雨、风雹、泥石流等自然灾害,市政府救灾办公室积极组织开展救灾工作。通过向省领导和省级有关部门汇报,上半年全市共争取省救灾资金2300万元,其中由市救灾办直接争取资金200万元。面对严重的旱灾,积极组织和指导群众抗灾自救,全市各级财政和群众投入抗旱资金达2498万元,确保了人畜饮水和生产用水,为全年增产增收打下了基础。针对北川县白什乡老街后山发生的特大山地滑坡灾情,切实解决应急排险、救灾救济、群众安置、学生上学等问题,并争取落实资金1686.8万元,使这一灾情得到及时有效的处置。
(五)努力搞好口岸管理工作。在重点口岸基础设施建设方面,6月28日,绵阳出口加工区顺利通过成都海关组织的预验收,现正按有关程序向海关总署等国家部委提请验收。绵阳保税公共仓库于今年3月正式开工建设,目前已完成库房主体工程、办公楼基础及堆场场平工作。在口岸运行方面,1—5月,绵阳口岸共监管进口集装箱685个、5044吨,出口集装箱174个、2260吨;检验进出口商品1588批,货值7054万美元。
三、切实加强后勤保障,确保政府机关正常运转。
(一)从严加强行政后勤管理。面对今年资金极为紧张的实际,一方面,要求办公室全体同志牢固树立过紧日子的思想,打紧开支;另一方面,切实加强了资金、物资等方面的管理,严格执行经费审批、接待和车辆管理各项制度。同时,积极加强同财政部门的沟通与衔接,真诚地向汽车燃油、水电气等供应单位做好解释工作,搞好资金的使用与调配,在市财政没有增加任何预算外资金、上半年拨款较上年同期减少40%以上的情况下,确保了政府机关的正常运转。进一步规范办公用品采购、设备运行、车辆保障、会议服务、保洁绿化、机关宿舍管理等方面的工作,后勤服务水平得到提升。在做好火炬大厦水电气及设备运行工作并予以充分保障的情况下,对火炬大厦部分后勤公共事务—水电气管理、设备运行、机关食堂和保洁绿化工作向后勤服务中心进行了移交。
(二)进一步加强办公自动化建设。按照省政府办公厅关于建设全省政府系统公文无纸化传输系统的要求,在秘书一处安装配置了符合省政府要求的计算机软件,建立了专用oa通道,确保了从6月1日起对省政府收发文实现无纸化传输。认真做好绵阳市人民政府办公室公开网站、绵阳市人民政府办公业务资源网的维护工作,及时更新网站信息,快速准确地将办公室日常工作和全市有关重要信息反映在网站上,增强了政务工作透明度。
(三)切实加强安全保卫工作。面对各种不稳定因素和到市政府机关上访人员较多的实际,认真落实信访和安全保卫工作的制度和责任,切实加强治安防范,保证了政府机关良好的办公秩序。上半年破获盗窃破坏市政设施案件两起,抓获犯罪嫌疑人3人,及时制止了一起跳楼事件。共接待上访群众120余批次、3000余人,妥善处理了来访群众的集体上访。同时,落实11位同志,一对一做好军转干部工作,通过讲透政策、真情感化、真诚帮助,办公室联系的11名军转干部没有参与集体上访。
(四)深入开展创建文明城市活动。市政府办公室作为政府办口的“口长单位”,承担了22个正县级单位的创建、综合治理、目标管理等方面的牵头工作。今年上半年,按照市委、市政府关于创建全省首批文明城市的统一安排部署,全面深入地开展了创建工作。在几次全市组织的创建检查中,政府办口得分名列前茅。同时,市政府办公室自身切实抓好创建工作,被市委、市政府表彰为“市级最佳文明单位”。
(五)积极做好离退休干部管理工作。认真贯彻落实中组部关于加强离退休干部支部建设的精神,狠抓了离退休干部组织建设和制度建设。进一步落实老干部的政治待遇,积极组织老干部参加一些必要的政治学习活动,有计划地组织他们就近参观学习。切实解决老干部的生活待遇,完善离退休人员“两费”制度,积极协调好住院老干部看病就医和医保事宜及各种出入院手续的办理。
四、全面加强自身建设,努力开创和谐机关新局面。
(一)狠抓作风整顿建设活动。1—4月,按照市上的统一安排部署,围绕“三用心”和“责任、为民、实干”的主题,全面开展了作风整顿建设活动。及时制定了《市政府办公室干部作风整顿建设活动的实施意见》,在时间、要求、责任人等方面对办公室干部作风整顿工作作了详细的安排部署。邀请利民市长、代富常务副市长为办公室全体干部职工作了作风整顿建设活动专题辅导报告。开展了“坚持科学发展、构建和谐绵阳”大讨论,组织了“争先创优,以良好的业绩坚持科学发展、构建和谐绵阳”演讲比赛,中层以上干部全部撰写了学习心得体会,并汇编成册。分别举行了办公室党组民主生活会和中层干部自我剖析会,在认真剖析存在问题的基础上进行了切实整改。5月以后,认真开展了“富民惠民、改善民生”作风整顿建设活动,落实了领导干部“321帮扶群众”工作,真心诚意为所联系的群众办了一些实事。对所联系的村,从发展规划、资金协调、物力支持等方面给予了尽可能的帮扶。
(二)积极开展创建和谐机关活动。印发了《绵阳市人民政府关于开展“创一流业绩,建和谐机关”活动的实施意见》,在办公室机关全面开展了以“争先创优”为主题,以业务练兵、公文比评、惠民帮扶、文体竞技四项具体活动为主要内容的“创一流业绩,建和谐机关”活动。通过开展趣味体育运动会,常年组织足球队同有关单位开展足球竞技,丰富了职工的业余生活。认真执行了职工请休假制度,做到职工请休假有报告,按职务层次分层审批。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,组织推荐了3名副县级干部,并通过了组织部门的考察;严格依照有关程序和规定,实施了中层干部竞争上岗工作,5名同志通过竞争上岗,升任副科级领导职务。
(三)坚持不懈地强化职工教育培训。坚持执行了文秘人员定期学习制度,各处(办、室)业务骨干轮流主讲各类公文写作规范、技巧及办公室工作心得体会,做到了相互学习、相互提高。同时,积极组织开展政治学习活动,特别是认真学习了“6.25”重要讲话精神,对市委、市政府召开的重要会议,做到了及时传达贯彻。积极支持办公室同志参加市委组织部、市人事局、市委党校举办的各类培训学习,支持办公室同志参加在职学历教育。
(四)全面加强党风廉政建设。进一步落实了党风廉政建设责任制,组织干部职工认真学习了中央、省、市纪委全会精神和《关于严肃领导干部和国家机关工作人员在经济活动中有关活动的通知》等文件,组织观看了专题警示教育片,参观了绵阳监狱。特别是认真学习了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,按照要求开展了相关工作,并在6月底前向市纪委等有关方面报告了情况。
总的来说,今年以来,市政府办公室自身建设全面加强,初步建成了一个团结和谐、能打硬仗的战斗集体,各项工作取得新的进步。但是,办公室工作也还存在一些问题,主要是:政务服务还有一些不到位的地方,主动服务、超前服务不够,一些工作还协调得不够好,一些处室在信息和调研工作方面积极性不高。
一是继续认真执行市委工作报告制度,在做好日常工作报告的同时,加强重要工作、重大事项的报告,发挥在市级机关的表率作用。
二是坚持高标准、严要求,进一步提升办文、办会、办事水平,做到高效、务实、精细,不出差错,特别要确保文件审核、制发无误。
三是进一步加强政务信息和调研工作,着力提升信息调研工作的时效与质量,为领导决策提供真实可靠、确有价值的第一手资料。力争保持全省政务信息工作先进,全年完成政务调研报告15篇以上。
四是认真做好市长公开电话、应急管理、政务公开、救灾、口岸管理等各项业务工作,确保这些工作完成全年目标任务,并力争达到全省先进水平。
五是切实加强机关行政后勤、安全保卫、文明城市创建等工作,特别是要牢固树立过紧日子的思想,进一步规范资金、物资、车辆管理,确保政府机关正常运转。
六是全面加强办公室领导班子自身建设,认真开展“富民惠民、改善民生”和“创一流业绩、建和谐机关”活动,维护好市政府办公室团结、和谐、实干的良好形象。
今年以来,市政府办公厅紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务,强化责任担当,想透说清干实,充分发挥参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口作用,努力做到“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”。
一是聚焦中心任务。按照市委市政府提出的“学深圳、赶深圳”要求,紧紧围绕全市经济社会发展的“十五个攻势”,协助市政府领导对攻势方案起草和工作开展情况进行调度,推动各个攻势有序推进。紧紧围绕办好海军节、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动,做好统筹协调、接待服务、通关保障、值班值守等工作,为活动圆满成功举办作出了应有贡献。紧紧围绕经济平稳运行,组织开展“进现场、解难题、促发展”活动,定期调度工作进展情况,帮助基层解决问题210个。
二是聚焦决策落实。健全完善批示及交办事项办理机制,实行台账管理,第一时间转办,从严从实督办,确保件件得到落实。对市委市政府“工作落实年”和政府工作报告确定的306项任务以及市政府领导批示事项、会议确定事项、现场调研事项跟踪督办,解决一个,销号一个。协助市政府组织召开常务会议12次,研究各类议题149个,为科学、民主、依法决策提供了高质量服务。
三是聚焦重点项目。聚焦“双招双引”,对市委、市政府主要领导带队走访和市政府有关部门联系的招商引资项目逐一进行调度,每月梳理汇总,提出意见建议,促进项目快签约、快落地。加强对胶东机场、新机场高速、地铁等重大工程的跟踪调度,为项目建设顺利推进提供了有力保障。积极为驻青部队协调解决环境整治、土地确权、战训保障等实事项目,助力双拥模范城建设。
一是深化精文简会。严格落实省、市委“工作落实年”部署要求,下大力气精简文件、会议、简报、报表、督查,截至6月底,制发文件55件、同比减少40.9%,召开全市性工作会议12次、同比减少40%,简报保留35份、同比减少43%,督查活动更加规范。扎实做好建议提案的交办督办工作,1078件建议提案办理工作进展顺利。
二是深化机构改革。圆满完成机构改革任务,机构设置更加科学,运行机制更加优化。扎实做好政务公开工作,印发全市20xx年政务公开工作要点,对8大类39个重点领域信息进行专项部署。依法依规办理依申请公开工作,全市共受理政府信息公开申请1560件。组织28个部门参与“惠企利民在身边”系列电视访谈,协办新闻发布会31场,我市“三民”活动的经验做法在人民日报上刊载。全力做好值班值守工作,接报和协调处置突发事件235起、气象海洋和社会安全类预警信息126起,努力为经济社会发展创造安全稳定的环境。
三是深化调查研究。积极倡导“一线工作法”,协助市政府领导采用“四不两直”等方式,到基层调研389次、238天,联系基层单位51个、105次,协调解决问题152个。围绕乡村振兴、经略海洋、军民融合发展等重大战略实施,加强调查研究和分析研判,上报政务信息被国办采用20余篇、省府办采用200余篇,获得国家和省、市领导批示25条。办公厅各处室建立基层联系点15个,每月安排专人走访联系,帮助协调解决村民饮水、企业开拓海外市场等实际问题12个。
一是深化放管服改革。调整优化市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。按照“审批事项最少、审批速度最快、政务服务最好”的目标要求,研究制定了《青岛市深化“放管服”改革重点任务分工方案》,确定了39项重点工作任务和129条具体措施,每月进行调度,确保各项改革任务落到实处。牵头起草“高效青岛建设攻势”作战方案,并将各项任务进行细化分解,强力推进。持续开展减证便民行动,开展无差别“一窗受理”改革,形成了首批33项市级政务服务事项“秒批”清单。全面推进“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。
二是推进民生问题解决。对37件社会民生领域重点事项和需市政府重点关注的难点事项,每月调度进展情况,推动大棚房整治、大沽河流域违建拆除等一批疑难问题及时有效解决。筛选确定了城乡建设和改善民生方面10件27项市办实事,实行公开挂牌督办和“周调度、月通报、季点评”,推动实事加快进展,截至6月底,有3项完成年度目标,13项超额完成上半年计划,其余事项进展顺利。优化政务热线服务,上半年共受理来电133.8万件。
通过热线大数据分析,聚焦关系民生10个领域热点、重点、难点问题,研究制定了整治行动方案,目前整治工作正有序进行。完成“行风在线”改版升级,实现全媒体覆盖,目前已播出42期,转办各类问题1867个。协调开通了“青岛政策通”平台,使企业和市民了解政策更为便利。
三是优化口岸营商环境。进一步压缩货物通关环节,青岛关区进出口整体通关时间降为48.2小时和7.6小时,较20xx年分别压缩50%和64%。积极推动口岸收费全面公示,港口企业执行新的收费标准,截至6月份为企业让利近4000万元。全力做好新机场口岸查验设施配套工作,为口岸验收做好准备。协调开展打击走私“国门利剑20xx”联合专项行动,进一步净化了口岸环境。
一是坚持忠诚为政。坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。上半年,共召开办公厅党组会议12次,及时传达贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市重要会议、重要文件精神,努力推动中央大政方针和省、市决策部署在我市落地见效。
二是坚持以学促政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过举办主题教育读书班、“三会一课”、主题党日等形式,深思细悟、细照笃行。组织举办处级及以上干部培训班、“学业务、练本领、提效能”专题讲座等,不断强化队伍素质能力。扎实做好对口帮扶贫困村工作,协调资金115万元为帮扶村修建蔬菜大棚21个,争取专项资金为村庄建设平塘、修建道路。
三是坚持从严治政。召开党风廉政建设工作会议,对办公厅全面从严治党进行动员部署。及时召开办公厅党组会议和党风廉政建设领导小组会议,对全面从严治党重点工作作出具体安排。从党组书记到普通工作人员,逐级签订党风廉政建设《责任书》54份、《承诺书》203份。组织集体观看廉政教育片,警示党员干部守住底线、不碰红线。
回顾上半年的工作,离市委市政府要求和群众期待还有一定差距,特别是政务服务的精细化水平还不够高,推动重点工作落实的力度还不够大,企业和市民部分领域办事还不够便捷等。
下一步,市政府办公厅将紧紧围绕市委市政府中心工作,进一步转变工作作风,突出真抓实干,确保圆满完成全年各项目标任务。
重点抓好以下工作:
一是着力提高工作站位。发挥好牵头抓总作用,加强对“十五个攻势”、项目建设、产业发展等重点工作的定期调度。协调做好跨国公司领导人青岛峰会等重大活动服务保障工作。
二是着力强化督查落实。做好国务院大督查有关工作,督促抓好问题整改。加大对上级及市委、市政府决策部署的督办力度,及时发现和解决存在的问题。
三是着力提升服务质效。深入落实“工作落实年”各项部署要求,确保为基层减负取得实效。围绕优化营商环境,深化政府职能转变和“放管服”改革,抓好“高效青岛建设攻势”各项目标任务的落实。四是着力加强自身建设。组织开展好机关“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据新“三定”方案,进一步明确岗位职责,简化工作流程,优化政务服务,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。
市政府法制办紧紧围绕全市中心工作按照市委、市政府的统一安排以建设法治政府为目标以提高依法行政能力为核心以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点深入推进依法行政不断加快法治政府建设步伐圆满完成了各项工作任务。
一、以解放思想为先导,扎实开展解放思想大讨论活动。
坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”,破解难题的“金钥匙”,精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施,深入开展解放思想大讨论活动,组织党员干部进一步解放思想,破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心,以事争一流的信心,力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。
二、坚持科学立法,民主立法,不断提高制度建设质量。
紧紧围绕全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点,认真谋划立法项目,科学制定立法计划,完善立法程序,从根本上保证立法的必要性和科学性。
一是坚持以人为本,加强政府立法工作。在立法工作中,本着科学严谨的态度,坚持以人为本,坚持开门立法,坚持急需为先的原则,通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度,广泛集中民智,确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例(修正案)》、《**市市容环境卫生管理条例(修订草案)》3部地方性法规,经市政府审议后,市人大已审议通过。《**市物业管理条例》,经省人大常委会批准,在《**劳动日报》等媒体予以公告,将于5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规,标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。
二是加强对政府规章的起草审核把关,维护法制统一。在政府规章制定过程中,我们严格把好程序关、政策关和备案关,做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则,注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作;完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时,按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作,提出了90余条修改意见和建议。
三是积极做好规范性文件的审核工作,确保工作质量。为提高规范性文件质量,根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》,起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后,以政府令形式公布,为全市规范性文件的制发设立了规矩,有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能,不断加强规范性文件的合法性审查,努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查,从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关,保障了规范性文件的合法合规。
四是推进“四项制度”建设,强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程,按照市政府主要领导的指示,我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会,研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》,经市委、市政府审核后,以市委、市政府文件形式印发,推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。
三、规范行政执法行为,强化执法监督,进一步优化发展环境。
坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节,结合优化发展环境活动,不断规范行政执法行为,强化执法监督,进一步提高全市的行政执法水平。
1、认真开展“三类事项”清理工作,着力提高行政效率。
利用两个月的时间,牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中,坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则,以国家法律、法规、规章等为准绳,以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据,对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对,凡是与上位法相抵触或不一致的,一律予以撤销。经过清理确认,全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项(行政许可180项,非许可类行政审批58项),比调减了44项,消减率为15.6%;行政监管事项为172项,使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后,以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告,并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示:“法制办服务中心高效快捷,重点突出,卓有成效,机关部门应学习”。
2、全力推行行政执法“五规范”,着力规范行政执法行为。
为进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,按照市优化办的安排部署,以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定,对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范,并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开,接受社会监督。7月,我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况,采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部,召开座谈会22次,回访服务对象和处罚对象176人次,有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查,制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案,与市纪委、监察局等有关部门联合,对各县(市)区和市直行政执法部门进行了全面检查,进一步推进严格、规范、公正、文明执法。
3、不断健全和完善自由裁量权基准制度,着力推动行政权力廉洁高效运行。
认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》,严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》,统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上,经过3个多月的收集、整理,对照法律法规核实确认,6月份,我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准(试行)》。内容共涉及全市43个行政执法部门,将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项,细化违法行为2221项,建立处罚裁量标准5040项。目前,全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度,使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。
4、全面落实培训考试制度,着力提高行政执法人员素质。
坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点,不断加大培训力度,严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》,今年组织开展了行政强制法骨干培训班,全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试,有效提高了行政执法人员的素质和能力。
5、认真履行合法性审查职责,着力当好市政府行政决策的参谋和助手。
积极发挥职能作用,认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查,为市政府的正确决策把好关口,当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查,依法审查了市政府领导批办的合同(合同协议)文本14部,确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度,搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作,对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。
6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作,着力提高行政执法监督水平。
为推进相对集中行政处罚权工作,由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量,组成调研小组,就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研,完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署,召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前,已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府,待市政府常务会议审议通过后,报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗,组织人员开展评查工作,并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评,得到市优化办领导的充分肯定。
四、依法办理行政复议和行政应诉案件,努力化解社会争议。
坚持以人为本,复议为民的方针,认真受理、公正办理行政复议案件,积极推进行政复议工作标准规范化建设,切实维护当事人的合法权益,努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作,起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的`意见》,并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设,9月中旬,利用两天的时间,举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班,全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件,决定受理符合条件的93件,已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作,以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》,并在全市建立了行政调解联席会议制度,市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用,对于受理的行政复议案件,坚持每案必调、先调后审,调解率达100%。
五、扎实推进依法行政考核工作,着力提高政府法制建设。
坚持以依法行政考核为契机,认真开展依法行政考核工作,不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的依法行政考核中,我市被省政府评为优秀等次。对此,市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验,不断提升工作质量和水平,再创佳绩”;市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作,成效显著”。今年,根据省政府办公厅的通知要求,结合工作实际,起草了我市依法行政考核实施方案及评分标准,并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展20依法行政集中考核的通知》,抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组,利用1周多的时间,对全市的依法行政工作进行了考核。同时,根据省政府下达的考核指标,认真研究、周密组织,及时制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核准备工作。
六、不断加大法制宣传力度,积极营造依法行政氛围。
为推进法治政府建设,营造依法行政氛围,3月中旬,我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话,3位市领导参加了座谈会。目前,该书被列为市委党校学习培训教材。同时,不断加大法制宣传力度,已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此,市委、市政府领导多次给予批示:市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”;常务副市长王久宗批示“有了良好开局,继续推进依法行政的各项工作”。
七、积极发挥职能作用,全力配合市委、市政府的重点工作。
为整治城市交通环境,市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务,多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位,密切配合,协调联动,代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》,并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议,为创建全国文明城做出了应有的贡献。206月,我办被市委、市政府评为“**市创建全文明城市工作先进单位”;2人被评为“**市创建全文明城市工作突出贡献个人”。
20xx年,市政府办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕全市改革发展大局,不忘初心、牢记使命,坚定信心、锐意进取,优化服务、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。
(一)综合协调有强度。坚持把统筹协调贯穿于办公室工作全过程,站在全局的高度、领导的角度、发展的深度,按照“主动超前、优质高效、规范有序”的'要求,综合统筹、科学协调,形成工作合力。全年组织开展专题研究协调1100余次,千方百计解决困难,确保政府决策落到实处。
一是加大对中心工作的统筹协调。紧紧围绕实施全面融入长三角一体化发展首位战略、应对中美贸易摩擦、高铁新城规划建设、“两年”活动等中心工作,加强政策指导,加大协调力度,中心城市品质提升深入开展,“企业服务直通车”平台上线运行,高铁新城50平方公里总体布局及5平方公里核心功能区、1.5平方公里“城站一体区”规划设计编制顺利完成。
二是加大对重大项目推进的统筹协调。进一步完善工作机制,层层压实责任,督促项目业主落实主体责任,认真对表对账,加强进度滞后、未开工项目的攻坚破难。在市政府办公室牵头协调下,促成桐昆集团精细化工项目成功落户海盐,南湖区中晶半导体硅片生产基地项目开工,南湖湖滨区域改造、市区快速路环线工程、南湖国际广场、沪嘉城际轨道、军民合用机场、有轨电车等重大项目建设有力推进。
三是加大对重大活动的统筹协调。重点做好与市委、人大、政协办公室和各县(市、区)政府办公室、市级机关重点部门的沟通协调,做到提前谋划、提早介入,高标准做好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、第六届全国残疾人职业技能大赛暨第三届全国残疾人展能节、20xx嘉兴国际马拉松、20xx中国61嘉兴国际水果大会、长三角全球科创项目集中路演等重大活动。
(二)调研信息有深度。坚持把调查研究和信息工作作为办公室的重要职能,创新工作机制,深入基层一线,提高调查研究和信息工作的质量,努力当好市委市政府的“智囊团”“千里眼”“顺风耳”。
一方面,深化调查研究。深入研判宏观经济形势,准确把握嘉兴经济社会发展阶段特点,广泛开展长三角一体化、科技创新、产业提升、城乡融合、城市品质提升等方面的调查研究,形成了一批具有前瞻性、针对性的决策咨询建议,为市委市政府重大决策提供了基础支撑。全年共完成调研报告24篇,开展重大课题调研16项,《加快布局5g产业,加速发展数字经济的对策建议》《嘉兴航空航天产业发展的战略研究》等11篇课题报告得到市领导批示xx次,《加快建设全国城乡融合发展试验区的调研思考》《打造高能级城市平台的思路与对策举措》《关于在杭州湾北岸设立“湾北新区”的设想》等调研成果被吸收采纳。
另一方面,深化信息服务。围绕全市中心工作,积极关注经济发展重点、社会舆论焦点、群众关心热点,吃透“上情”,摸准“下情”,及时、全面、准确报送政务信息。20xx年,共编发《政务信息》刊物618期,上报信息881条,被省政府办公厅采用信息313篇,获省以上领导批示68条,为领导知情决策提供了有力的信息参谋服务。
(三)政务督查有力度。把政务督查作为贯彻落实市委市政府决策部署的重要环节来抓,以市政府重点工作、会议议定事项、领导批示、省市长信箱留言、群众反映的热点难点问题等为督办重点,实行跟踪督查,确保中心工作开展到哪里,政务督查就跟进到哪里。注重对重点工作进行清单化梳理,形成省委省政府部署重点工作、张兵书记批示重点工作、市政府工作报告重点工作和县(市、区)重点督办工作“四张清单”,并实行“项目化对标、清单化销号、创造性落实、督查式管理”,有力促进了市委市政府重大决策和中心工作的落实。20xx年,共开展“民生实事”、“百年百项”、小微企业园等专项督查xx次,承办省级以上领导批示374件、市政府领导批示3479件,编发市政府领导批示通报24期。
(四)政务保障有精度。
一是写好文稿。坚持把写好文稿作为办公室工作的“主业”和“首页”,准确把握中央、省委省政府和市委的决策部署,始终紧贴理论前沿,紧跟政策形势,紧扣工作中心,切实将上级的大政方针与嘉兴经济社会发展高度统一起来,将领导工作思路、语言风格与嘉兴改革发展稳定任务紧密结合起来。20xx年,共起草领导讲话、汇报材料等各类文稿493篇。
二是精心办文。坚持24小时值班制度,及时处理各类来文,确保第一时间办理,切实当好政府系统运转的“巩固后院”,全年共处理各类来文5904件。认真落实“基层减负年”要求,强化发文管理,全年以市政府或市政府办公室名义印发的三类重点精简文件压减36%。大力精简市政府议事协调机构,降幅达54.6%。
三是细心办会。强化会议统筹管理,严格规范办会程序,注重会前准备、会中组织、会后落实,切实提高会议效果。20xx年,以市政府或市政府办公室名义召开会议数压缩46%。创新办会方式,市政府会议无纸化系统上线运行。
二、着眼重点、完善机制,在优化服务上有提升。
(一)政务公开逐步规范化。以《政府信息公开条例》修订实施为契机,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,持续深入推进政务公开规范化建设。结合机构改革要求,积极规范政务公开主体,确保各类政务公开主体适格。不断拓展主动公开内容,组织开展重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、重点民生等领域信息公开,丰富完善行政规范性文件政策解读形式和内容。积极创新政务公开平台渠道,推进市政府门户网站“政务公开”栏目整体重塑,加强政务新媒体规范管理,20xx年通过多种途径向社会公开各类政府信息6万多条。健全依申请公开工作机制,完善申请前、中、后电话沟通、疑难问题会商、共享联办制度,20xx年共依法办结政府信息依申请公开件180件。
(二)“最多跑一次”改革全面深化。坚持按程序办事、按规范操作,以机关内部“最多跑一次”改革为抓手,在全市率先梳理公布11项机关内部办事事项,并全部通过在线服务平台网上办理,实现了市政府办公室高频事项“最多跑一次”改革全覆盖。部门间一般性文件会签的时间不超过3个工作日,一般性办事事项不超过5个工作日,办事材料精简、办事时间压减均达50%以上。自20xx年9月底网上平台开通以来,共办理部门间“最多跑一次事项”59项。
(三)反走私和口岸海防管理服务持续强化。组织开展全市查处“三无”船舶“清港行动”、经营无合法来源成品油和进口冻品专项整治等行动,开展联合执法行动107次,检查船舶、车辆5367(艘、辆),案件7起,查获无合法来源成品油近300吨;开展市场整治专项检查704次,案件555起,查获无合法来源成品油约2.25吨、卷烟16216.71条;开展各类培训141场,发放宣传资料2万份。扎实做好各项海防工作,努力构筑多元化、系统化海防战略体系,着力加强海防基础设施建设和日常维护工作,进一步改善一线人员工作环境。
(四)滨海发展服务不断优化。坚持以港产城统筹发展为重点,深入贯彻全面融入长三角一体化、“大湾区”建设等重大战略部署,认真做好滨海新区主要经济指标数字量化、月度和季度经济统计分析等工作,着重在产业结构、投资结构、行业结构等方面进行科学分析,为滨海新区经济转型升级和领导科学决策提供高质量的统计服务。深入开展项目推进服务,注重新材料、新能源、智能制造、海洋装备、现代服务业项目和对未来发展有引领作用、支撑作用的重大项目的招商选址和落地推进,助力滨海新区经济高质量发展。
(一)全面加强政治建设。将党建工作摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,研究制定《市政府办公室开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,通过开展主题教育“周夜学”等活动,组织集中学习10次。成立市政府办公室读原著青年积极分子读书班,组织青年党员干部撰写习近平新时代中国特色社会主义思想学习体会,得到市政府领导的批示肯定。创新设计全市政府系统办公室“微调研”“平语摘录”“悟原理”体会交流等活动,形成“微调研报告”132篇。坚持问题导向,针对征集到的15个问题,认真开展整改,以整改落实成果巩固主题教育实效。
(二)全面加强干部队伍建设。将“重品行、重实干、重公认”导向旗帜鲜明地贯穿于干部选任全过程,严格落实选人用人规定,强化人员选录,加强年轻干部培养,充实业务力量、优化干部队伍。20xx年,公开选调公务员5名、事业单位工作人员2名,选调“双一流”高校生2名,选派挂职干部4名。为充实办公室人员力量,选调1名科级领导干部到办公室挂职锻炼,新提拔了5名80后年轻干部到中层岗位上。切实加强干部监督管理,认真落实重大事项报告、领导干部个人事项报告、谈心谈话等制度,健全干部经常性提醒教育工作机制。
(三)全面加强机关文化建设。重视工青妇组织在干部职工中的桥梁纽带作用,支持机关工会、共青团和妇女组织的工作,强化党建带群建工作。开展“我爱中国”主题党日活动、“三微进行时”专题活动、“雏鹰展翅”培育活动、“扎紧笼子”专项活动、“三化”机关现代制度建设活动、“谋发展惠民生”服务品牌活动、“夕阳红”系列活动、“巾帼风采”活动、“多彩文体”系列活动等十大主题活动,关心干部职工身心健康,积极凝聚正能量,着力从思想政治、精神状态、工作作风方面进一步强化办公室干部队伍建设,确保办公室干部队伍保持定力、把握大局,看清方向、站稳脚跟,更好地服务保障全市工作大局。
(四)全面加强党风廉政建设。落实办公室党组班子成员“一岗双责”,切实承担好党组廉政建设分担责任,推动党风廉政建设工作向纵深推进。召开党风廉政建设大会,印发《20xx年党风廉政建设工作要点》,层层签订《党风廉政建设和作风效能建设责任书》。完善党组议事规则和主任办公会议制度,坚持重大决策、干部任免、大额资金预决算和使用等重大事项集体讨论决策。
开展廉政风险排查和防范化解,每位党员干部认真自查岗位及个人风险点。大力支持驻办公室纪检监察组履行职责,强化廉政纪律监督检查,运用好监督执纪“四种形态”,加强对权力运行的制约和监督,为依法履职提供纪律保障。从严执行中央八项规定精神,20xx年,办公室公务接待费同比下降30%,会议费同比下降10%。
政”为题,及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验,并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传,取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通,并与市政府政务大厅链接,现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目,并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络,为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站,使基层法制工作发挥了“一个窗口,两个功能”的作用,即,窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用,为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心,加强地方立法定规工作。
我办认真按照年初制定的立法计划,围绕全市改革、发展、稳定工作的'需要,努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求,从提高行政立法质量入手,本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨,不断改进立法审查,严格立法程序,较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作;完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外,我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究,并提出了修改建议。在今年的立法工作中,我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点,一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》,在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门,抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目,同时积极开展立法与执法分开的试点工作,为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序,提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求,修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序,从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题,从源头上提高整体立法水平。同时,按照政务公开的要求,积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证,全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见;对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后,通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中,我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中,将事前审批改为事后监管,既满足了加强管理的需要,也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台・了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》,对照上位法和上行文的清理结果反复检查,严格把关,对不符合政企、政事、政社分开要求,违背世贸组织规则和我国对外承诺,妨碍市场开放和公平竞争的文件,坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件,其中废止3048件,修改717件,继续有效2859件,整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外,我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革,加强行政执法和行政执法监督工作。
去年,我办按照市委、市政府的统一部署要求,继续以落实行政执法责任制为主线,进一步探索行政执法体制改革,加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上,按照“统一、精简、效能”的原则,制定出试点工作方案和执法试行办法,明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求,我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上,初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求,我办积极配合各行政执法部门,规范执法依据,分解执法责任,进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动,使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督,我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查,进一步增强了该部门在维护职工合法权益,保障社会稳定方面的工作力度。去年,按照盛市政府的统一部署,在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上,由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员,重点对13个单位进行了检查。通过检查,达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的,对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时,对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年,我办共举办各类行政执法人员培训班8期,培训人员千余人次。通过培训,普遍提高了行政执法人员的素质。同时,为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外,我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作,全市在原有清理的基础上,又取消了近300项审批项目。
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2021年,市委办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神,围绕全面打造“新品质新x”,加快建设现代化国际化先进x城市的战略目标和x书记提出的“新品质新x,从两办开始”要求,以开展“作风提升年”活动为抓手,全力以赴,服务大局,团结拼搏,奋发有为,工作作风明显改进,服务品质不断提升,各项工作制度进一步完善,干部职工素质整体提高,圆满完成了全年各项工作任务。
一是进一步完善规章制度。相继出台了改进工作作风、严控“三公”经费、加强外出学习考察、公务车辆报废更新管理等一系列制度,全面执行了公务卡制度,将“三公”消费纳入规范化、透明化轨道。二是强调开短会、讲短话、写短文。全市性、综合性大型会议和文件数量同比大幅减少,会议时间相比以往得到进一步缩短,时间相近、内容相似、人员范围相同的会议一律以合并、套开的方式召开,各类公文篇幅严格控制在相关要求以内,属性相近的公文实行合并制发,属部门职责范围内的公文坚决不发。三是切实改进调研活动。组织调研活动简朴节约,不搞层层陪同,不设欢迎标语,不预先准备,直接深入基层一线了解情况,解决实际问题,取得实实在在的调研成果。四是坚决整治“庸懒散浮奢”现象。扎实开展我办2021年纪律教育学习月“四个一”专项查摆纠治活动和会员卡清退行动,配合市纪委对本办机关干部作风进行明察暗访,对发现的个别“四风”问题进行了及时有效的整改。
按照市委关于“先学、先查、先改”的总要求,我办牵头组织开展了由x任组长,x、x等领导组成的市委党史学习教育活动第二调研组调研活动。通过深入x社区、x社区进行实地调研,入户走访x等辖区居民,到x等企业生产一线进行体验考察,召开机关事业单位、辖区重点企业和驻盐单位共x场征求意见座谈会,举办“民意直通车”接访群众x次,收集了大量来自居民群众、生产一线、基层干部职工、外来务工人员等不同阶层、不同群体的意见建议共x条。这些意见和建议,有的紧扣全市中心工作和发展大局,有的与群众生产生活密切相关,有的直指当前干部作风存在的问题,有的对基层党建工作提出了新要求。在扎实调研的基础上,梳理汇总收集到的意见建议,形成了高质量的调研报告和整改意见,为市委明年开展好党史学习教育活动打下了良好的基础。
坚持厉行节约,文件会议减量增效。认真贯彻落实***八项规定和省关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,按照市委“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动的要求,制定出台了x等文件。一年来,我们通过简化办理流程,缩短办理链条,进一步加快公文流转效率。按照精简行文、按需发文原则,通过实施公文总量控制,减少例行性公文,严格限定发文篇幅,实行属性相近公文合并印发等措施,制发全市性公文x份,同比减少约x%,以市委名义下发公文x份,以市政府名义下发公文x份,均在控制指标范围内;通过实行会议年度计划制,统筹安排全年各项重要会议,今年以市委、市政府名义召开的全市性综合性会议减少至x项,同比去年减少x%;通过创新会议形式,将组织、宣传、统战、政法、社会建设、信访、武装等x项年度工作会议进行合并,以市委工作会议的形式进行集中部署,进一步缩减了会议数量、提高了会议效率;通过缩减会议活动开支,采取一般性会议材料采取双面、小字化印刷,会议不普发纸、笔、矿泉水,不到酒店开会等措施,各类会议成本同比去年减少约x%,接待活动同比减少约x%,接待支出较以往也大幅减少。坚持统筹兼顾,提高政务服务水平。一是全力做好省委第二巡视组来x巡视各项组织协调和后勤保障工作,本次巡视是建市以来我市工作首次接受省委巡视,x高度重视,我办作为牵头组织单位,通过组织召开各类会议和个别谈话、指定专人驻场联络、撰写各类汇报文稿、收集整理检查材料、协调开展现场调研等方式,为省委巡视组顺利开展好巡视工作提供了全面、周到、细致的服务,巡视期间我办共组织召开各类会议x次,现场调研x次,撰写书面文稿x余篇,组织个别谈话约x次,提供查阅材料x余份,圆满完成了各项巡视服务工作,得到了省委巡视组成员和市委市政府主要领导的一致好评。二是认真做好各类公文文字校审,合理提出拟办意见,公文处理质量和效率得到明显提高。截止至x月底,共制发市委市政府文件、市委办市政府办文件以及各种会议纪要x份,办理***、省、市来文x份,处理上级明传电报x份,下级请示、报告x份,做到了文辞准确、合理、规范。三是从严规范会务审批程序,实行市领导公务活动安排预报制度,对重要会议、重大活动,做到提前介入,统筹安排,精心准备,协调到位,全年我办共协调办理上级会议通知及邀请函x份,承办市委、市政府各类工作会议x次(同比去年减少约x%),调研x次(同比去年增加约x%)接待x次(同比去年减少约x%),制作市领导党务、政务活动安排表x份,特别是圆满完成了全市绿道工作现场会,全市优质饮用水入户动员大会,文博会,高交会,市四届三次***……等***、省、市领导来我市调研重要活动的组织安排、后勤保障工作。坚持创新形式,利用新技术、新媒体推动行政办公自动化。重点推进外网及移动oa办公系统建设,经过反复调研、论证和测试,系统已进入。
当前隐藏内容免费查看试运行阶段,继续完善内网办公自动化(oa)系统,市政府常务会议全部实现无纸化办会,市委、市政府领导和市直各部门全部实现网上办公,市各类文件除特殊情况外,实现x%通过电子办公系统流转。同时,大力推动网上办事大厅建设,市民可通过网上办事大厅咨询、办理x项政务服务事项。此外,我们还积极利用qq、微信、政务微博等新媒体开展行政服务工作,大大提升了工作效率。坚持信息公开,认真做好门户网站信息维护工作。继续实行市政府内、外网站信息定期检查通报制度和主动沟通督办制度,不断拓展多种信息公开形式和渠道,抓好市政府门户网站的优化升级和维护管理。制定印发了《关于开展行政机关公文类信息公开审核工作的通知》,进一步规范公文信息公开工作程序。今年市政府各部门及其直属单位和x个街道办事处通过市政府外网站主动公开信息x余条,办理公开信息申请x件。同时,还编发了《x市政务公报》x期,并及时在市政府门户网站上发布。坚持“一站式服务”,统筹推进政务服务中心建设。今年,我办正式成立了市政务服务中心,按照“一站式服务”目标,全面加强政务服务的规范化、标准化、信息化建设。一是完善规章制度。制定了《关于进一步强化政务服务窗口工作纪律的八项规定》和《政务服务中心窗口工作人员考勤请假制度(试行)》,开展了政风行风民主评议,评定窗口服务之星等活动。二是推行窗口服务标准化。制定并落实及时办理制、承诺办理制、一次性告知制等工作制度,规范窗口业务咨询、受理、审批、结果反馈等流程,目前,市政务服务中心设服务窗口x个,进驻事项较以往大幅增加,全年共受理业务x宗,接受咨询x人次,业务按时办结率x%,群众满意率x%。三是科学设计政务服务中心新址布局和运行架构。按照功能完善、服务面积最大化原则,合理设计中心新址平面布局,制定了市政务服务中心运行方案,市政务服务事项均须进驻中心集中办理,提供“一站式”政务服务。坚持规范节俭,高质量完成机关文件印制服务工作。完成了党政系统公文格式改版及培训工作,首次编制了建市以来市委和市政府公文标准,制作了市委、市政府公文样本x份、公文红头格式x个,为新国标在我市机关各部门的推广奠定了基础;全年打印、复印各类文稿x万余份、文字近x万字,圆满完成了全市性大型会议材料印制和日常文印工作,同时,通过采取双面复印、废纸回收、速印装订等方式,复印成本同比去年减少约x%。经过一年的努力,全市文件会议等行政服务工作在减量化、规范化、制度化管理上有了明显提高,在改革创新、服务大局方面有了新的突破,营造了精简、节约、高效的文风会风,获得了全市“弘扬改革创新精神树立优良工作作风”学习讨论活动创新奖。
一是注重全局性、前瞻性、针对性,认真完成重要文稿起草工作。重点抓好市委市政府大型会议材料、专项会议材料和市领导汇报材料的起草把关工作,在高质量、无差错、无纰漏、无延误的基础上,进一步强化文稿的全局性、前瞻性和针对性。全年共完成市四届四次***报告、市政府工作报告、《市委市政府关于建设国家生态文明示范市的决定》等各类全市性大型文稿、领导讲话和上报材料共x篇,约x万字,此外,还制作了大量精美的ppt汇报稿件。二是强调高度、深度、广度,系统开展调研工作。今年,我们充分发挥统筹协调作用,紧紧围绕涉及全局性、战略性的重大问题和领导关心、市民关注的热点、难点问题,制定并下发了《重大调研课题工作办法》和《2021年度调研计划》等文件,同时积极配合市委政研室等上级领导部门开展市级课题的调查研究,全年随同市领导调研x余次,开展专题调研x次,编发《决策参考》x期,刊发调研报告x篇。协同x等多个部门,先后深入x街道片市、黄金珠宝企业、高新技术类企业调研,全面掌握辖区经济社会发展第一手资料;围绕港口物流业发展、黄金珠宝产业转型升级等重点课题进行了深入调研,形成了关于黄金珠宝产业转型升级和提升x街道片市发展品质的“两个决定”、《关于把x街深港更紧密合作示范市列入深港合作议程的调研报告》、《关于游艇产业集群化发展的几点思考》等一批具有较强针对性和实效性的调研成果,为市领导正确决策、统筹各部门工作提供了重要依据,有效促进了经济社会各项工作开展和辖区实际问题有效解决,《工业发展的环境冲突及对策研究》还被评为“全市优秀调研课题优秀奖”。此外,我们还积极启动市决策咨询委员会前期筹建工作,使我市的决策咨询机制和调研工作机制更加完善。三是把握重点、难点、亮点,全面发挥党政信息参考作用。我们以突出工作重点、挖掘工作亮点、反映工作难点、关注群众热点为导向,以为领导决策提供参考和帮助为目的,全年共编发《x信息》周刊x期、专刊x期、增刊x期,获市领导批示x条次,被市委信息处采用信息x条,累计x分,提前超额完成全年信息工作任务,获市领导批示x次。同时,我们还对x等x个单位的信息员进行了培训,并将信息工作纳入绩效考核,增强了各部门信息报送的积极性,有力提高了信息员的业务能力。被评为x市党政信息工作先进单位。
高效率完成全市行政审批事项清理工作。今年,我们对全市x项行政审批事项进行了全面清理排查,取消或改变管理方式x项,合并及缩减x项,仅保留x项,缩减率达x%,并率先公布了《x市人民政府2021年行政审批制度改革事项目录》,取得了“一个最先(审批目录最先公布)、一个最少(审批事项数量最少)”的可喜成绩,有效实现简政放权的改革目标,为市政府加快职能转变打下坚实基础。高质量开展《x街管理办法》立法调研。《x街管理办法》列为2021年市政府立法调研项目,在市法制办的指导下,我们通过多种渠道广泛收集社会各界关于x街管理的立法意见建议,共开展各类别调研座谈会x场,多次实地走访x街社区居民及商铺,在政府网站开辟专栏征求公众意见,与网民进行了有效互动,此外,我们还积极考察借鉴广西东兴、云南姐告边境地市的管理经验,形成了《x》已具雏形,将报市政府审定后交市法制办,力争列入明年市政府立法计划。高标准推进法治政府建设。一是加强行政复议工作。认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关和善后关,确保事实清楚,法律适用准确,切实保护行政相对人的合法权益,做好对行政机关依法履职的监督工作。今年共受理行政复议申请x宗,经审理,维持原具体行政行为x宗,撤销原具体行政行为x宗。二是落实政府法制专题培训讲座。制定了2021年度市政府常务会议学法计划,分别组织开展“规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度”和“公共服务组织的卓越管理之路”的专题法制讲座,全市副处以上干部x余人次参加。三是加强行政执法培训。举办了我市2021年行政执法人员业务培训班,累计x个部门x人参加培训并通过了考试,顺利获得市颁发《行政执法证》。四是加大行政处罚案卷评查力度。将全市具有行政执法权的单位纳入行政处罚案卷评查对象,将本年度的全部行政处罚案件纳入评查范围,通过自查自评、互查抽查多种形式,深入分析研究行政处罚存在问题,提出改进意见,形成了总结报告报市政府。五是切实加强规范性文件审核把关力度,全年共审查部门规范性文件x件,向市法制办报备规范性文件x件。对市有关部门转来的x件法规、规章和规范性文件草案等,认真组织相关部门进行审核,并提出修改意见。六是积极开展法律顾问服务。为《x》等市委、市政府重大决策、合同协议及其他法律事务出具法律意见或建议共计x件次。及时参与大梅沙游艇装吊事故处理、金沙碧海楼盘业主行政诉讼等事件处理,积极提出法律意见和应对措施。
一是民生实事狠抓落实、重点工作强力督办。对于今年我市确立的x项重点工作和十件重点民生实事,我们制定了详细的目标任务分解和进度计划安排表,并根据x书记提出的“加强督办,狠抓落实”的要求,按季度对工作进展情况进行全面督查和考核评价。年度十件重点民生实事项目定期向市委、市政府领导汇报,为领导掌握第一手资料,加强经济社会运行监测和研判起到积极作用。同时,利用“民心桥”、港联席会议等平台,顺利、高效地解决了老乡川菜馆乱搭建和井头东街乱摆卖等一批民生热点问题。截止至x月底,我办共发出督查督办通知x件,办理市委、市政府督查事项x件,办理市人大代表建议和政协提案x件,转办领导批示x件,交办、督办人大代表建议和政协提案x件,编发《重要工作跟踪》x期、《督查通报》x期、《督查专报》x期、《督查反馈》x期。先后完成《关于市委五届十三次***决策部署事项落实情况的报告》、《关于深入学习贯彻*********一系列讲话精神落实情况的报告》、《关于全市利用新媒体减少文山会海行动方案落实情况的报告》等x项专题督查报告,做到了高质量、高效率,无延误、无退件,确保了十件民生实事年底前基本完成,每季度政务督查工作绩效考核加分不失分。被评为全市督查工作先进单位。二是认真落实领导批示、多种方式问责查责。我们逐条对照领导批示内容,对领导决策的每个事项都做到仔细分析、认真研判、跟踪督促,并通过勤政考核系统和问题管理系统,每季度对各单位目标任务落实情况进行考核,对督查办件情况进行通报,及时对各单位工作进行评价、提醒、督促,对部分未按进度完成工作或工作落实不力的单位采取亮灯警示、通报批评等问责手段,促使各单位更加重视平时工作的落实和执行力的提升,有效地推动了x街综合整治、城市公共文明指数测评、普洛斯项目用地安全隐患治理等重要工作的落实。三是抓好建议提案办理、搭建沟通交流平台。全年共承办市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案x件,其中x件已解决或被采纳,x件正在解决或已列入计划逐步解决,代表委员对建议提案办理满意率为x%;跟踪督办建议提案x件,督办“两会”期间代表、委员分组讨论提出的意见建议x条,每季度发出温馨提示,督促提醒政府各部门加强与人大代表、政协委员的沟通联系,及时汇报本部门工作及建议提案办理情况。代表委员对x件建议、提案的办理结果满意、基本满意率达x%。四是创新督查督办方式,研发督查信息系统。为实现督查工作流程信息化管理以及督查事项的实时跟踪查询,我们以全市oa系统升级为契机,借鉴督查系统信息化建设经验,积极推动我市督查信息化系统建设,对系统建设及时跟进并随时进行功能完善,预计明年可投入使用。
加强保密工作规范化、制度化建设。一是出台和修订了多项规章制度,包括出台《关于进一步规范***文件管理的通知》、《党政信息公开保密审查办法》、《x涉密档案保密管理规定》,修订《x外网发布信息保密审查规定》、《x涉密设备定点维修维护管理规定》等;二是规范涉密纸质文件管理工作,采取多份密件同时分送、转办并及时催办等方法缩短文件流转时间,提高办文效率,全年共办理涉密文件x份,密码电报x份,转办机要文件x份,印发了《关于做好2021年度涉密文件资料统计工作的通知》,对全市各单位2021年度接收和制发的涉密文件进行了清查统计,并指导各单位做好涉密文件留存、归档、销毁等分类处理工作;三是严格规范计算机及网络保密管理,强化对涉密计算机的保密监管,严控接入党政内网的单位范围,并要求接入单位落实有关安全保密管理措施,以确保内网网络的总体安全;四是积极参与移动办公项目的前期调研、规划和建设工作,督促有关单位落实该系统传输、接入、终端等各项安全保密措施,并通过建设保密检查系统、签订《安全保密责任书》、举办业务培训班等多种方法和手段加强对外网办公系统特别是移动办公系统的安全保密监管,确保该系统在便利工作的同时,不发生失泄密问题。多形式、多渠道开展保密宣传教育和培训。一是举办了“国家安全形势暨网络反窃密专题讲座”,邀请市国家安全局人员进行授课,几套班子领导成员、全市副处级以上领导干部参加了会议;二是举办了“全市保密干部培训班”,为全市保密干部培训授课;三是向全市各单位分发了x本《党政机关工作人员保密须知(图文版)》,在全国法制宣传日向群众派发宣传资料,并在行政中心一楼举办了保密展览,进一步提高了机关干部和群众的保密意识和国家安全意识。加大保密监督检查力度。今年,我局对全市x个部门保密工作领导责任制执行情况、涉密文件保密管理情况、计算机及网络使用管理情况、信息公开保密审查情况、涉密人员保密管理情况等内容进行了一次全面检查,抽查涉密文件x份,检查计算机x台,并针对存在的隐患和问题要求各单位认真加以整改,切实按照保密法律法规和规章制度操作,消除隐患,堵塞漏洞,以防发生失泄密事件。我局还结合保密大检查,完成了全市保密普查和保密调研工作。全年我市保密形势平稳良好,未发生泄密事件。加强保密机构队伍建设。要求各单位成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的保密工作领导小组,督促各单位领导切实履行抓好保密工作的政治责任;强化对各单位兼职保密干部的审查、培训和教育,打造一支政治过硬、业务熟练的保密干部队伍;加强本局自身作风建设,通过组织业务学习、廉政教育、参加培训等多种方式提升工作人员的综合素质。
着力加强档案法规宣传及档案馆功能拓展工作。一是组织开展了“x国际档案日”宣传活动,积极参与市档案学会举办的第四届“兰台杯”档案学术论文大赛和第五届“兰台杯”摄影大赛等活动,并借助市政府在线网站、《x商报》等平台面向广大干部职工和居民群众宣传档案活动及法规知识;二是编印了《档案、史志工作制度汇编》并向市内各单位的档案、史志工作人员派发,此书得到了各单位领导及工作人员的一致好评;三是切实抓好全市档案信息化建设工作,通过升级完善档案管理系统,实现档案管理系统的业务工作、日常管理、信息交流的同步运转,全年共数字化加工处理文件级目录总量x万条,纸质全文总量x万页。坚持开展市属单位档案业务指导。一是认真完成市属单位2021年度档案年末立卷检查,通过网上巡查和实地检查,共检查文书档案永久x件、2021年x件,实物档案x件,照片档案x件,基建档案x卷,会计档案x卷,专门档案x卷,其他档案x卷,并对x个受检单位的文书、基建、实物、照片、会计、审计等各类档案的整理归档工作及档案规范化管理等方面情况进行了考核评分,其中x个单位达到优秀;二是圆满完成市属单位综合档案管理达标及复查工作,组织人员多次到市城建集团有限公司、市盐港小学指导达标升级工作,推动市城建集团、市盐港小学等单位顺利通过省级档案综合管理达标评审;三是积极开展档案业务培训工作,根据年末立卷检查中发现的问题,采取分类集中培训的形式,面向市属单位的档案人员举办了x期档案业务培训班,并积极组织市属单位新从事档案工作人员参加市档案局举办的上岗培训。稳步推进新档案馆馆库建设。积极开展新档案馆建设调研工作,先后到x省国家档案馆、广州市国家档案馆、珠海市档案馆等参观学习,并与市发改局、市前期办、市财政局、市采购中心、市信息中心等相关部门沟通,及时开展档案专用设施设备采购的需求调研、方案设计、造价咨询等一系列工作,有效保障了新档案馆馆库建设达到规定标准和要求。全力完成各类档案存档整理。一是完成了市、市重要会议以及领导视察等x次拍照工作,共拍摄各类照片近x万张,精选x个市领导个人相片近x张,为全市各单位汇报材料制作、重大活动迎检及其他工作的查考提供影像数据支持;二是创新重要来宾留影方式,制作重要来宾x《纪行》,在重要来宾离开前赠送给来访客人,目前已顺利完成x余次重要活动的相册制作,受到来宾们的一致好评。三是顺利完成市属单位档案接收进馆和资料征集工作,全年共接收文书档案x件,各类专门档案x卷,整理归档文书档案永久x件(x盒),2021年x件(x盒),2021年x件(x盒),录入照片档案x千余张,并精心维护档案资料,每天进行库室温湿度控制工作,做好库房日志登记。每周进行一次库室清洁工作,全年x次换补防虫防霉药,保证馆藏档案无霉变、无虫蛀、无丢失、无泄密。认真做好地方志、党史编撰工作。一是圆满完成《2021年鉴(x)》和《大事记》(2021年)编纂工作,通过组织专家辅导稿件撰写,召开专题研讨座谈会,积极开展年鉴资料收集、组织编纂、评审验收等一系列工作,于x月完成了总篇幅约x万字、x余个条目的《2021年鉴》和x万字,x个条目的《大事记》(2021年)所有编纂工作。二是认真做好《x年鉴》、《2021年鉴》、《x大运会志》有关内容的供稿工作,组织专家完成了各x万字的稿件编撰工作,同时积极提供反映各类工作内容的图片。三是做好了地方志资料年报制度的动员和组织实施工作,制定了《地方志资料年报征集纲目(试行)》,顺利完成《2021年地方志资料年报资料》,并将资料上报至市史志办,共计x万字,x张图片。四是认真开展档案管理制度规范的修订完善工作,制定了《档案局(馆)、史志办公室工作人员行为守则》。
加强政治理论学习,切实改进工作作风。一是通过开展讲座、专题学习会和党员大会等多种形式,组织机关党员干部深入学习党的十九大精神,***三中***精神和*********一系列重要讲话精神,全年累计组织约x名党员干部参加了x场讲座、理论学习会、报告会等。二是以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题,开展纪律教育学习月活动,利用廉政教育信息平台和月度量化考核系统,加大了对文明机关创建活动的检查指导力度。三是做好辖区服务窗口服务评价器安装情况统计工作,配合市直机关工委检查督促各服务窗口改进机关作风。抓好基层组织建设,精心开展党建活动。一年来,指导x个党(总)支部进行了换届选举、改选和补选,审批了x个基层党组织的换届选举和委员选举请示,组织x名入党积极分子参加了市委党校的教育培训,全年发展预备党员x名,按期转正x名。开展了机关党代表调研视察活动,撰写了一批有质量的调研报告。同时,还做好党费收支情况公示,开展“关爱党员行动”,帮助x名困难党员申请了扶助金,利用党建微博平台积极推进党务公开、传播党建思想、收集舆情民意和接受社会监督,全年上报x条微博信息,推荐x名优秀党员拍摄的微电影。创新党建书记项目,打造系列精品活动。确立“润泽心田,转作风、促改革——以思想教育和作风建设为突破口,着力提升机关党员的精气神”为2021年党工委书记项目,通过开展“抓学习、抓思想、抓作风”系列活动,引导广大党员增强党性观念和责任意识,切实转变工作作风,增强改革创新的意识和锐气。一是加强“心灵志愿者”阵地建设,组织了“心灵志愿者”培训班,邀请x市康宁医院杨洪副院长为x名志愿者授课,定期举办党员思想交流座谈会,对思想涣散、精神萎靡、心理压力大的党员进行个别心理辅导和重点跟踪。二是推动基层党组织“牵手共建”活动。组织x个市直机关单位党支部与x个社区及x家“两新”组织党组织开展“双结对”活动,实行党建活动共建、专题学习共建、信息智力共建、扶贫助学共建、活动阵地共建、党群干群共建。三是继续深化“志愿有我爱在x”蓝马甲志愿服务活动。在每月x日“公务员志愿者服务日”组织党员开展指挥交通宣传文明出行、党代表进社区、清理乱张贴、清扫卫生死角等行动,体现了机关党员干部的先锋模范作用,全年共计x人次机关党员参与了活动。此外,我们还组织党员参与了“垃圾减量分类,你我携手同行”、“x扶贫济困日”、“x慈善日”等公益活动,得到了辖区居民的高度评价。发挥群团组织作用,文体活动精彩纷呈。今年,我们结合建市x周年,组织开展了“十五华载,青春飞扬”市第一届机关青年风采大赛,大赛展现了机关青年的良好精神面貌和精湛才艺技能;联合市文体局组织了市直机关篮球比赛,共吸引x个单位x支队伍参赛,在广大机关干部反响热烈,有效提高了机关干部的集体荣誉感和凝聚力。此外,还组织机关干部职工参加了市直机关“网协杯”网球比赛、x市第x届长跑日、市首届广场健身排舞展示大赛,等活动,组织机关妇女干部参加了市妇联“三八”妇女节趣味运动会,组织职工参加了市总工会“庆五一”趣味运动会,开展了x主题团日、与大鹏海关青年团员联谊、办理电子义工证等活动。这些活动大大丰富了机关文化生活,推动了和谐机关和文明机关建设。
建立健全了领导体制和工作机制。成立了市委外事(港澳事务)工作领导小组,由市政府主要领导任组长,大大强化了全市外事工作的组织领导力度,有力推动了我市外事港澳工作的开展。同时,我们还制定了《因公(私)出国护照往来港澳通行证领取登记表》《关于进一步加强我市因公出国(境)管理的通知》等系列文件,进一步规范了外事审批程序,加强了因公出国(境)管理工作,通过统筹安排全年出国(境)计划,圆满完成了x批次共x人赴国外进行经贸推广和商务调研活动的报批、培训、出访、总结等工作,办理市领导因公赴港(澳)业务x余次,得到了市领导和机关干部的高度评价。创新形式开展了“x市民讲外语”系列活动。一是召开首届外事工作座谈会,邀请了x名来自美国、法国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等不同国家,在我市工作生活的外籍人士代表进行座谈,就我市城市建设、社会管理、公共服务和外国人服务等工作进行了深入交流,收集整理了大量具有建设性的意见和建议。二是搭建不同类型的学习平台,开展“市领导学外语”活动,通过每周组织集中学习或个别辅导等不同方式,为市领导学习外语提供全方位服务,并通过发挥市领导带头作用,带动机关干部积极参与外语学习,截至x月初,我们已举办x场集中学习班,市领导参与次数超过x余次。三是定期开展“公务员外教英语沙龙”和企业、社区英语学习交流活动,以面对面交流的形式,有效提高了我市公职人员和居民群众的外语交流能力,目前已举办了x余期,x余名机关干部和辖区群众积极参与。国际化城市建设开局良好。一是成功举办建市以来首次公示语市民纠错“e行动”专场活动,联合市义工联组织了x个“x市民讲外语”活动成员单位,分x组深入到辖区的道路、门店、医院、学校、幼儿园、行政机关办公楼和旅游景点等展开了地毯式的排查。活动共排查了x多处公示语英文译写标牌,共发现近x处译写错误并提出了相应改正建议。活动受到了公示语英文译写标牌所属单位的欢迎,得到了市外事办和市领导的高度评价,荣获xx公示语英文译写市民纠错“e行动”组织奖。
我们以营造“学习有钻劲、工作有狠劲、创新有闯劲、服务有巧劲、队伍有活力”的机关文化为目标,一是组织开展了第二期全市办公室主任业务培训班,就办文办会、综合文稿、党政信息等工作,对市直部门、驻盐单位、市属企业等部门的办公室主任和业务骨干进行了全面、系统的培训,大大提高了全市各部门的行政效率,同时,认真抓好本办干部在线学习、勤政考核、月度量化考核和“问题管理”工作,提高了干部队伍的理论素养和业务能力;二是组织开展了机关青年干部“名企行”活动,通过每周组织一批青年机关干部职工到我市一些大型知名企业参观和走访,学习他们先进的企业文化、管理理念和运作模式,再结合运用到日常工作中,共走访了x等x家企业,收到了非常好的效果;三是班子成员之间带头讲团结,在生活上、政治上关心和爱护干部,树立以德为先、德才兼备的用人导向,今年有x名干部得到了提拔重用,x名干部调入我办工作;三是各个科室内部建设不断加强,多个科室建立了定期业务学习制度,在做好本职工作的基础上,积极完善科室内部制度,营造了积极向上的科室文化,秘书科成功创建“x市青年文明号”;四是开展多项文体活动。新成立了足球队、篮球队、乒乓球队、登山队和羽毛球队,x书记亲自为队长颁发聘书,积极组织开展了篮球、网球、羽毛球、乒乓球、登山等丰富多彩的集体活动,踊跃参与市内足球、篮球、乒乓球等多项赛事,其中篮球队获得市直机关篮球赛一等奖,较好地活跃了干部文体生活,增强了干部体质,促进了和谐,提升了队伍的凝聚力和战斗力。
围绕全面打造“新品质新x”,加快建设现代化国际化先进x城市的总体目标,扎实开展党史学习教育活动,以法治化、国际化建设为抓手,充分发挥统筹协调和参谋助手职能,全面开展“改革创新年”活动,大力弘扬改革创新精神,改进工作作风,进一步提高办文办会、综合文稿、信息调研、督查、保密、档案、机关党建、政务服务和文印工作品质,为实现现代化国际化先进x城市建设目标提供坚强保障。重点做好以下几个方面工作:
一是全力推动《x街管理办法》立法工作,积极协调市法制办等单位支持,联合海关、国检、部队等部门,多种渠道与港方对接,认真完成好立法申请的各项手续,力争将该项立法列入市政府立法计划。二是根据省、市法制部门年度法治政府建设工作重点和考评方案,进一步加大对法治政府建设工作的组织协调、调查研究和督促指导力度,建立完善相关工作机制制度,采取切实有效的措施,不断提升市政府法治建设水平,为我市营造良好的法治环境提供坚实的法律支持和制度保障。三是继续完善落实法律顾问制度,进一步发挥法律参谋助手作用,更加积极主动地为市委、市政府重大决策和重大活动提供高质量的法律意见和法律服务。继续做好市政府及其部门在各类诉讼以及其他非诉事务中的法律支持协调工作,切实维护政府合法权益。四是不断加强规范性文件管理,研究制定我市党委和政府规范性文件的管理工作制度,着力构建规范性文件的审查和备案机制,实现规范性文件管理的制度化、规范化和系统化。五是着力强化行政复议工作,不断提高行政复议工作的业务水平和办案质量,保护相对人的合法权益,监督行政机关依法履行职责,探索新思路新方法,整合优化行政复议资源,为行政复议工作的顺利开展提供有力保障。五是着力推进市行政处罚案卷评查工作。将市具有行政执法权的单位全部纳入行政处罚案卷评查对象,将市全部行政处罚案件纳入评查范围,加强行政执法检查力度,创新行政处罚案卷评查方式和评查结果的运用,规范行政执法行为,强化行政执法责任,不断提高执法水平。
一是重点推进国际化城市建设,制定出台《国际化建设工作方案》,全面提升对外交流合作的层次与水平,围绕“人居环境优越、历史文化底蕴深厚,提高居民对国际化社区的认识”的目标,重点做好打造梅沙街道国际化风情街市,成立国际友人联络站,开展国际化社区文化交流,举行国际化社区艺术节,组建国际友人体育运动队伍等工作。二是扎实开展“x市民讲外语”系列活动。继续开展“市领导学外语”活动并进一步拓展学习范围,创新“英语沙龙”形式,在现有基础上,拓展至辖区x个街道举办“社区英语沙龙”,在辖区x个企业举办x场“企业英语沙龙”。
一是以更强有力的措施贯彻落实***八项规定和省、市、市有关要求,进一步发挥统筹协调作用,落实文件会议计划制,合理安排市领导公务活动,提高公务活动安排的灵活性和科学性,破解文山会海难题;二是不折不扣贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院公务接待管理规定,制定有效措施,在会议活动和公务接待过程中坚决反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,重点在会议支出、会议质量、会务组织、和接待费用上多想办法,切实提高办会水平;三是以更大的力度推动行政办公自动化、信息化建设,利用qq、微信、微博等新媒体、新技术提升服务品质,重点推进移动办公和外网oa系统项目建设,建立与市经促局联系沟通机制,安排专人跟踪项目进度,及时沟通解决项目推进中存在的问题,尽快推动系统试运行,并根据试运行效果,进一步完善系统功能;四是进一步提高政务公开透明度,升级优化市政府门户网站,突出政务公开、在线办事、公众参与和便民服务四大功能,落实政府信息公开场所和渠道,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利,进一步提升群众满意度。
一是以综合文稿为重点,为领导决策提供参考,确保每篇文稿都达到高质量,无差错、无纰漏、无延误的要求,圆满完成领导交办的各类综合材料。二是以党政信息为平台,切实发挥《x信息》周刊、专刊、增刊等市级期刊在辖区的影响力,为各级领导了解情况、掌握动态、科学决策提供有力支撑。三是以强化学习为保障,加强对党的路线、方针、政策学习,打好坚实的政策和理论基础,提高驾驭文字的综合能力。四是结合党史学习教育活动,进一步深入基层、深入群众,及时掌握新情况新问题,找出分析和解决问题的新视角、新思路和新对策,形成一批有质量的调研报告。
一是完善督查系统建设,以内网oa系统平台为依托,通过对现有督查系统改造升级,实现督查工作“办理过程透明化、报警提醒实时化、督查评价自动化,结果通报定期化”,达到“下督促、上提醒、点线结合、上下并重”的目的。二是科学谋划、集思广益、精心筛选十件重点民生实事,建立民生实事跟踪督查问责机制,确保民生实事办实办好、办出成效。三是创新督查督办手段,变文来文往的“单一督查”向实地走访、暗访复核的“多维督查”转变,变以文字说话向以事实、图片为证转变,确保督查手段有力,督查结果真实,同时,研究制定督查系统配套操作手册,建立督查事项考核评价等配套机制,适时引入新闻媒体、群众代表等社会公众参与专项督查,形成督查合力。四是不断完善市议案建议提案办理系统,进一步提高我市建议提案办理工作信息化水平。
以筑牢“四个防线”为抓手,一是进一步督促落实保密工作领导责任制。督促各单位主要领导切实履行政治责任,加强对保密工作的组织领导,及时研究解决保密工作中的重大问题,建立本单位保密工作自抓自管、自查自纠的长效机制,筑牢保密工作的政治防线。二是继续加大保密宣传教育力度。按照《x市保密法制宣传教育规划》的部署,以学习宣传贯彻保密法及其配套法规规章为主线,采取多种方式和手段开展保密宣传教育活动,筑牢保密工作的思想防线。三是采取更多的保密技术防范措施。在技术措施方面加大人力和资金投入力度,使技术防范手段在我市保密工作中发挥更大作用,构筑保密工作的技术防线。四是进一步明确保密工作的岗位职责。督促各单位进一步细化保密工作的责任分工,将责任落实到人,培养涉密人员严之又严、慎之又慎、细之又细的工作作风,筑牢保密工作的责任防线。
一是建立健全档案、史志工作各项制度规范,提高日常工作的制度化、规范化水平;二是继续做好与有关部门的沟通协调工作,全力推进馆库设备采购、库房智能化系统以及新媒体视觉展示系统等项目建设;三是积极做好档案新馆搬迁和设备调试的准备工作,确保档案搬迁安全、有序,档案馆设备顺利投入使用;四是进一步抓好市属单位档案年末立卷检查工作,主要检查各单位档案系统与oa系统的使用与声像档案的整理等工作;五是继续做好市内各项政府活动的摄影工作,与市摄影协会合作,共同举办“美好x”摄影展;六是继续做好《2022年鉴(x)》编纂、《地方志资料年报资料》和《x年鉴》、《2022年鉴》(x部分)撰写工作,收集有关x的党史、民俗等方面资料,进一步丰富x党史资料库。
以深入学习贯彻党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神为契机,继续创建学习型党组织,充分运用各种管用有效的学习载体,引导党员干部掌握新思想新知识;进一步加强基层党组织建设,完善党建工作考核评价体系,上半年组织一次党务干部学习培训活动,下半年表彰一批优秀基层党组织、党务工作者和党员。同时,充分发挥群团组织作用,继续组织丰富多彩的文化体育活动,开展网球、足球、篮球赛等活动,强健机关党员干部的体魄,提高机关党员干部的团队精神和凝聚力。
按照“学习有钻劲、工作有狠劲、创新有闯劲、服务有巧劲、队伍有活力”的要求,一是在前期调研的基础上,扎扎实实开展好党史学习教育活动,做到调研有成效、整改有措施、问题有解决、情况有反馈;二是进一步加强学习,把学习党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神作为全年一项重要政治任务,继续举办全市办公室业务培训班,加强本办和全市各部门办公室业务知识学习;三是进一步转变作风,在本办内部会务、文件、接待、活动、固定资产购置等方面厉行节约、反对浪费,科学制定年度预算,严控本办“三公”经费支出;三是进一步营造办公室良好文化氛围,组织开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等,增强团队的向心力、凝聚力、创造力和战斗力;四是及时关注、掌握本办干部职工存在的困难和问题,进一步关心、支持和鼓励干部,保持干部职工干事创业的激情,确保各项工作顺利开展。
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按照年初制定的工作计划,围绕办公室目标责任书的要求,一年来,办公室全体人员努力做好各方面工作,管好后勤服务,当好服务员;搞好文书工作,继续保持规范化运行。
一、20xx年各项工作具体情况。
1、计划生育。
积极采取多项措施,配合上级有关部门搞好重大节日期间的计划生育活动。对重大节日期间的计划生育宣传一律当日播发;派出一支实力强、业务精的队伍,对重大节日期间的计划生育活动进行采访、宣传、报道;对重大计划生育宣传活动、专题栏目免*费播出;发挥电视广告媒体作用,利用黄金时段,播出计划生育公益广告25条。圆满的完成了计划生育各项目标任务。
按时报表,档卡齐全,“六率”(生育率、出生统计符合率、节育措施落实率、已婚育龄妇女管理率、季度健康检查上站率、独生子女领证率)均达100%,全年无一例计划外怀孕现象。
2.信息安全。
3.社会治安综合治理。
年初签定了目标责任书,在全台开展普法教育两次,加强了安全管理和检查,排查各项矛盾纠纷,打击邪教组织,加强工作联系,切实做好综合治理宣传报道,确保全年无各类事故发生。通过宣传综合治理工作,对社会起到了一定的作用,营造了良好的氛围,同时也为办公室日常工作奠定了基础。
4.消防安全。
搞好消防宣传报道,每季度召开一次专题研究会,成立了安全领导小组。加强消防检查,一星期进行一次消防检查,及时整改隐患;逐级签定目标,*实行责任追究,严格考评奖惩,实行一票否决;健全消防档案,及时做好消防会议记录,完善了安全设施,对消防器材进行了维护和保养,确保了全年消防事故为零;开办了“消防宣传月月有活动”,通过对消防安全工作的宣传,对全社会起到了一定的作用,也营造了良好的氛围。
5.精神文明建设。
今年我台开展了争创“省级先进单位”、争创“省级文明单位”等活动。
办公室积极协助做好各项准备工作,拍摄专题宣传片,各项工作现已就绪,迎接上级领导的检查。
6.财务方面。
完善财务制度,严格财务律,加大财务管理力度。
7.培训管理。
办公室制定了详细的业务培训计划。开展了丰富多彩的业务培训:《商务礼仪》、《编采规程制度学习》、《音乐欣赏讲座》、《写作知识》、《主持人应注意要点》、《如何做一个正直诚实的人》、“三项学习教育”活动读本等内容的学习。针对工作实际还邀请省台专家进行三期专题授课,促进了全台的创优和上发工作。结合“三项学习教*育”活动,开展了职业精神和职业道德的教育。制定了“六不准”和“八必下”,购买了《细节决定成败》等书籍,全面提高中层干部的管理水平。
开展了到基层锻炼、异地采风、到部队军训等活动,锻造全台人员的过硬工作作风。通过以上各种培训活动,使全台员工的精神面貌焕然一新,全面提高了我台职工的综合素质。
二、xx年工作的几点具体要求。
办公室是一个综合部门,处与我台行政领导参谋、协调各部室中心工作、服务领导的位置。办公室工作任务繁重,工作难度大,所以今年工作中的具体要求是。
一是注重思想修养,是做好工作的前提。把握正确的政治方向,培养良好的思想和高尚的道德情操。要坚持“四个经常”:经常用先进的文*学作品陶冶自己;经常用英雄典型激励自己;经常用名人名言净化自己;经常用身边的人和事鞭策自己。只有这样,才能下断充实自己,不断提高完善自我。
二是增强业务知识,是做好工作的关键。光有服务的思想意识,没有本领和技能,是不能胜任本职向。我们按照单一型的人要向复合型发展,学历型人要向能力型转变,思想业务要同步发展,规范办公室人员。
三是抓好队伍建设,是做好工作的基础。一个人的能力是有限的,把每一个人的优点都发挥出来,积极性都调动起来,把一个群体协调好,就会产生更大的作用,就没有做不好的工作。四是妥善处理关系,是做好工作不可缺少的重要内容。办公室工作涉及面广,牵扯人员多,与各各部室职工切身利益密切相关,工作情况千变万化,关系错综复杂,内外联系密切,每天都要处理许多繁杂的事情。
在这种复杂的情况下,在处理和对待组*织关系时,要把个人摆在从属的位置;在处理和对待领导关系时,首先要尊重和服从,但作为下级发现领导有不妥时应善言建议提出;在处理和对待同事关系时,要多看人家的长处,少看人家的短处;在处理和对待下级关系时,要放下架子,不要埋没下级的成绩;在对待自己的态度上,要摆正位置,看到并克服自己的弱点,特别是遇到复杂矛盾时,要增强自控能力,自我调节。
五是健全各种制度,是做好办公室工作的基本方法。“没有规矩不成方圆”。制度是人们思想和行为遵循的轨道,要善于运用各种管理制度去保证人们的*思想和行为的正确,才能促进各项任务的完成。今年我们制定了各项规章制度汇编手册,对保证办公室各项工作的顺利进行起到了积极的作用。
三、工作中涌现出的感人的事。
大家都知道办公室工作辛苦,但我们为了全台的利益,从无怨言,大家都尽心尽力做好每一件事。有很多在别人眼里是小事的事,但在我们办公室人员眼里件件按大事来办。11月7日,台长兼任办公室主任以来,办公室工作出现了翻天覆地的改变。首先,狠抓办公室环境卫生,使办公室起到了真正的模范带头作用。还积极采取措施规范档案管理。在资金紧张的情况下,台上领导大力支持,购买了7组标准*档案柜,为顺利的迎接年底档案局的检查,起到了根本的物质保证。领导为了从根本上使办公室内部管理有明显的改变,还加大内部管理力度,规范各项规章制度,两位副主任积极配合,协调各部室的工作。使办公室工作稳步推进。
主任,在人事局检查我台人事制度改革时,为了工作,连自己的老母亲去外地看病,也没去送行,连打一个电话的时间都没有。她被全台职工称为热心人,总是急别人之所急,想别人只所想,任劳任怨的工作,实实在在的做人。先后几年都被评为优秀工作者,先进模范等多种荣誉称号。
主任,每天都是最后一个下班。在检查全台的环境卫生时,看到那个地方打扫的达不到标准时,亲自动手维护全台的卫生环境。
会计认认真真作好每一笔帐,每月月底积极督促全台的工资款,并及时下发;上班时间才半年的办事员更是勤勤肯肯工作,发挥自*身优势,积极学习老同志的优点,补自身不足,使自身素质得已更快的提高。她还身兼数职,为保证全台的文件和新闻稿件及时迅速的上发,上班时间基本上从没有离开过电脑,造成视力急剧下降,但从为有过任何怨言;司机,为了服务好领导和一线等人的用车,从未有过一天假期。
刚刚过去的20xx年,是本届政府任期的第一年,也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值亿元,同比增长;工业总产值亿元,同比增长,成为温州首个工业总产值超千亿元县(市);财政总收入亿元,其中地方财政收入亿元,分别增长和。这些成绩的取得,与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会,我代表市政府,向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候!下面,我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结,并就做好20xx年工作提几点指导性的意见。
(一)协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,去年一年时间里,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作。此外,继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调,做到充分协调、认真把关,并做好议题汇报工作。据不完全统计,全年协助市政府领导召开专题会议80来次,协调常务会议、市长办公会议议题120多次,为确保市政府各项工作顺利推进,维护大局稳定,促进经济和社会事业全面发展,作出了积极的贡献。
(二)调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动,一年来,办公室先后就如何推进乐清湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研,掌握了大量的第一手材料,为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间,在陪同市政府领导蹲点的同时,我们也借机开展了调研活动,深入了解社情民意,及时掌握基层情况,针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,不断研究新情况、解决新问题,通过调研出思路、提建议,为协助市政府领导破解难题、作出决策,作了大量的调研工作。
(四)信息工作继续。信息报送方面,全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条,其中专报政务工作交流23条。信息录用方面,省政府办公厅录用我市上报信息46条,其中,专报10条,省政府领导批示6条;温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名,并已连续8年居温州市第1名,取得了优异的成绩。同时,我们积极探索政务信息改革创新的新路子,认真编发《乐清政务信息》,尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用,全年共编发《乐清政务信息》19期。
(五)应急工作顺利推进。一是继续完善预案编制。根据上级相关应急预案的编制情况,结合我市实际,认真制定、修改各类应急预案;同时,督促乡镇和部门建立健全基层应急预案。到目前为止,我们已完成了市政府总体应急预案、39个专项预案、50个部门应急预案的修编和完善工作,应急预案体系已基本健全。二是组织机构得到加强。应急办的机构性质、职能进一步得到明确,去年,根据上级有关文件要求,市编委已批准我市应急办调整为行政机构,并核定了三名行政编制人员。同时,市委任命了董海波同志为市应急办主任兼任市府办的党组成员、副主任,加强了应急办的领导力量。下一步,我们还将对应急办的中层干部和工作人员进行配备和充实。三是加强应急演练,提高各单位应急反应能力和协调处置能力;做好应急保障物资调研,为应急处置提供物资保障;加强宣传培训,提高全民应急意识。四是全面部署应急工作任务。去年11月份,我们成功召开了我市首次全市基层应急工作会议,进一步加强了基层应急管理工作。会议认真贯彻了省、温州市应急会议精神和要求,并对我市的应急工作进行了全面细致地部署,各项工作得以正常有序的开展。
(一)办文水平进一步提高。严格公文文稿的审核把关,坚持质量和效率并重,进一步规范政府系统办文程序,实行办文办事制度和公文处理全程跟踪服务制度。严格按照公文处理有关规定,规范发文行为,从公文处理、审核、校对、印刷等各个环节入手,严把公文文稿的政策法规关、文字关和格式体例关,在提高公文质量上下真功夫。进一步提高办文效率,根据市政府领导的要求,缩短了市政府常务会议、市长办公会议等会议纪要的发文时间,各类会议纪要都能在2个工作日内完成初稿、7个工作日内印发。全年共下发各类文件477个,其中,市政府文件248件、市政府办公室文件229件(因去年市政府换届,人事变动较大,临时机构调整、人员任命下发了大量的文件,全年公文总数较前年的425件略有增加),接收及办理各乡镇、部门上报的请示、报告696件,国家、省、温州市下发的有关文件1650个、传真1174个,对各类来文来电都认真批阅、及时协调办理,确保各项工作的顺利交接落实。
(二)办会能力进一步加强。在会务工作方面,进一步改进会议管理,对召开各类会议从严掌握,努力做到少开会、开短会,对各类会议活动尽量压缩规模和规格,减少参加人员,简化会议形式,压缩会议时间。全年共承办市政府全体、常务、市长办公会议20多次,全市性会议50多次,市政府专题会议80多次,线上其他会议近100次。对召开的每一次会议,都认真抓好会前准备、会中服务、会后落实三个环节,确保了各次会议顺利进行,取得实效。继续采用短信形式通知会议,减少了通知人员的工作量,提高了工作效率。对会议短信通知软件进行了升级,全年共发送会议通知短信达5000来条。在活动安排方面,去年也做得较好。对一些大的庆典、开工典礼等活动,都能周密安排,及时衔接,确保各项活动的顺利进行和圆满完成。
(三)提议案办理工作进一步完善。及时将人大代表建议、政协提案进行整理、分类,逐一交付承办单位,较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。去年“两会”期间共收到人大代表建议、批评和意见365件,政协委员提案288件(共收提议案653件),其中,市政府承办的90件提议案,均已按时办理答复完毕,代表、委员基本感到满意。在办理过程中,针对重点承办部门和办理工作中存在的薄弱环节,采用定期和不定期电话督查催办、召开督办会等形式,督促办理进度。为督促各承办单位切实提高办理质量,提高代表、委员满意率,去年办公室先后专门下发《关于进一步做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作的通知》、《关于切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理后续工作的通知》两个文件,要求各承办单位抓紧抓好事项的落实和有关后续工作。同时,积极参加了部门的提议案面商会,加强与市人大、政协代表委员工作机构的联系,定期沟通办理的进展情况。压滤机滤布对个别重大提议案,办公室分管领导能主动牵头办理,促使一批政策性强、涉及面广的提议案,在分管主任的协调和指导下得到了解决。
(四)全市政府系统办公室主任会议成功召开。为了总结、交流工作经验,促进全市政府系统办公室工作水平的整体提升,市政府办公室党组从去年初就开始筹划召开全市政府系统办公室主任会议。通过前期的精心策划和筹备,全市政府系统办公室主任会议于20xx年12月28日-29日在雁荡山山庄成功召开,有133位政府系统办公室人员参加了会议,并参加了会议期间举办的公文处理、综合写作、政务信息方面的知识培训,与会人员普遍反映良好,收到了很好的会议、培训效果。为了开好这次会议,有关人员精心准备了会议材料,修改、整理了市政府和办公室的制度汇编,制作了内容充实的会议指南,编制了详实的公文处理、政务信息培训材料,特别值得一提的是,本次会议的三个培训全都由办公室分管副主任亲自主讲,并全部采用电子演示课件进行讲课,他们花了很大的精力进行备课和制作课件,用丰富的实例,深入浅出的解说,举办了一场非常成功的培训讲座,得到了与会人员的高度评价。在此,我对他们的辛勤付出再次表示感谢!
20xx年,湖北省荆门市政府法制办以党的xx大、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,牢牢围绕市委、市政府工作中心,不断深入推动法治政府建设,着力进步制度建设质量,强化行政执法监视,进一步规范行政执法行为。深入展开行政复议规范化建设和行政首长出庭应诉工作,认真履行政府法律方面顾问、助手、顾问的工作职责,充分发挥法制机构在推动依法行政、建想法治政府方面的组织调和和催促指导作用。
一、抓根本,深入推动法治政府建设各项工作。对20xx年以来我市推动依法行政、建想法治政府的工作进行全面总结,在《荆门日报》推出8篇“法治政府建设20xx年纪实系列报导”,多角度展现我市推动依法行政之路上的转变与成绩。《湖北日报》“法治湖北建设系列综述”中对我市行政首长出庭应诉、行政审批制度改革等先进经验进行了报导。市委书记万勇、市长肖菊华和常务副市长胡功民给予了充分肯定。指导京山等三个法治政府建设试点县市区展开创建工作。制定县(市、区)政府和市直部分依法行政工作考核标准,组织对县市区和市直部分展开依法行政年度考核,考核情况在全市通报。完善依法行政工作情况报告制度,市政府每年向省政府、市委、市人大报告年度依法行政工作情况。通过举行依法行政培训班、报告会、法制讲座等情势加强对领导干部和行政执法职员的法制宣传教育,着力进步依法行政的意识和能力。聘请五名律师担负市政府法律顾问,为政府决策提供法律咨询及论证服务,8月以来,法律顾问提交各类建议200余条。11月27日,省政府法制办主任张绍明来荆调研,对我市推动法治政府建设成绩给予充分肯定,以为我市完善法治政府建设制度、规范行政决策程序、加强政府合同管理、推动行政首长出庭应诉等工作有亮点、有特点,取得了新成效,探索了新经验。
二、抓基础,着力进步制度建设质量。围绕市委、政府工作大局,科学、公道安排规范性文件制定计划,将改善民生、增进经济发展、创新社会管理的规范性文件作为制度建设的重点任务。严格规范性文件制定工作程序,对文件的正当性、公道性、可操纵性进行认真审查把关。以市政府令情势出台《荆门市人民政府重大行政决策程序规定》、《荆门市政府合同管理暂行办法》等规范性文件5件,并及时报送省政府和市人大会备案。审查县市区政府和市直部分报备的规范性文件50余件。审查各类文件146件,提出修改建议262条。审查县市区政府和市直部分报备的规范性文件44件。认真执行规范性文件前置审查指引等制度,将文件审查关口前移,对《市规划局规划许可变更、撤回及撤消规定》进行了前置审查。制定全市政府系统制度廉洁性评估工作指导意见,组织展开制度廉洁性评估。对20xx年12月31日前以市政府及市政府办印发的现行有效的1340件规范性文件进行了清算,确定继续有效的237件,废除或失效的33件,以《市政府办公室关于公布规范性文件清算结果的通知》(荆政办发[20xx]36号)情势对清算结果予以公布。
四、抓规范,充分发挥行政复议定纷止争作用。深化行政复议规范化建设,24项工作任务全部完成。进一步畅通行政复议渠道,市本级受理行政复议案件47件,较去年增长68%,审结43件,调解结案率达50%以上。坚持行政复议案件回访制度,年初对上年度所有行政复议案件当事人进行一次回访,所有行政复议决定都得到执行,没有发生案件经复议后被法院撤消的情况。继续深入推动行政首长出庭应诉,在全市两级法院开庭审理的72件行政诉讼案件中,应当由行政首长出庭应诉的50件,行政首长实际出庭应诉50件,行政负责人出庭应诉率为100%。《人民法院报》、湖北卫视、《荆门日报》等媒体对我市推动行政首长出庭应诉工作经验进行了报导。
五、抓质量,切实进步政府涉法事务办理质效。审慎办理涉法事务,重视处理事务法律效果和社会效果的同一。对市政府及政府部分30余件重大合同协议进行审查把关,提出了修改意见和建议。出台政府合同管理办法,对政府合同分种别实行法制办全程监视管理、文本备案管理、目录备案管理,健全政府合同档案管理制度,对市政府、漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区及94个市直行政事业单位及其所属单位98个市直行政事业单位20xx年以来签订的1200件政府合同情况进行摸底,总标的额379.16亿元,将具体情况构成专题汇报,上报市政府。规范合同示范文本。配合市财政局出台了国有资产出租出借合同、采购合同及举借政府性债务合同的监视管理办法及示范文本,印发各部分。热情接待来访单位和群众,调和化解执法纠纷和矛盾,做好法律服务和咨询工作,为群众和执法部分提供法律咨询150余人次(件),接待投诉信件和来访群众200余人次(件),办理领导批示件20余件。参与上级来荆展开的立法调研活动并提供书面修改意见20余份。
六、抓宣传,积极修建依法行政良好氛围。努力拓展法制信息宣传平台,完善法制信息网络,构成渠道畅通的政府法制信息报送网络。采编报送法制信息290余条,国务院采用10余条,省采用90余条。《湖北法治报导》、《荆门日报》、《荆门晚报》等媒体报导相干法制新闻10余篇20xx最新市政府法制办工作总结20xx最新市政府法制办工作总结。连续几年被评为全省法制信息宣传先进单位。
七、抓素质,不断加强队伍建设。深入展开党的群众线路教育实践活动,认真查摆存在的题目并加以整改,以教育实践活动成效推开工作。加强对工作职员的教育培训,提升职员业务素质和履职能力。建立政府法制工作群,及时互通交换学习。去年以来,提拔重用县级干部3名、科级干部3名。为加强法制办工作气力,市政府给法制办增加3个行政编制。
2021年,是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的接力之年。我办在市委市政府的正确领导下,围绕中心工作大局,充分发挥统筹协调、参谋助手、督查督办和服务保障作用,主动担当,务实创新,有力推动了市政府各项工作的高效有序运转。
一、围绕中心、把握重点,在参谋辅政上展现新作为。
(一)综合协调周密高效。始终以大局的高度、发展的深度去看问题、干事业,坚持将统筹协调、系统思维贯穿到办公室工作的各方面、全过程。一是加大对中心工作的统筹协调。聚力乡村振兴,协助有关部门向x市政府申请x万元专项资金支持台城街道桂水村建设,为桂水村在“广东十大美丽乡村”打造中取得好成绩奠定了基础。统筹支持我市各类创建评优工作,助推我市成为全省唯一的“农业特区”试点县(市),并成功入选国家第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。二是加大对重大项目的统筹协调。主动做好x核电、国能台电、颐和温泉等重大项目跟踪协调服务,协助x核电做好一期配套项目x亩新增建设用地指标申请,解决一期工程弃土历史遗留问题,协助国能台电向上级发改部门争取采购进口煤指标x万吨、增加机组发电利用小时x小时、完成铜鼓隧道及连接道路等市政职能设施移交地方管理等问题,督促市自然资源局通过法律途径解决颐和温泉偿付三合温泉旧区剩余拆迁补偿款和x亩争议土地权属等历史遗留问题。预计x月底,全市累计完成投资x亿元,完成年度投资计划的x%,超出时间进度x个百分点。其中,x个x重点建设项目(含x个省重点建设项目)预计累计完成投资x亿元,完成年度投资计划的x%,超出时间进度x个百分点。三是加大对上下衔接的统筹协调。加强与上级部门的联系,强化与各镇(街)、各部门的合作,保证了各项工作的周密细致、高效有序。比如,为解决市城管局直属企业原事业退休职工的养老保险问题,我办充分发挥综合协调作用,迅速协调相关部门召开会议研究解决方案,根据相关文件规定和结合部门意见,推动了问题的妥善处置。
(二)辅佐决策精准发力。调查研究和信息工作是政府决策部署的重要依据,我办始终坚持深入一线,不断提高调查研究和信息收集质量水平。一是深入调查研究。围绕市委市政府中心工作及市领导关注的重点工作,深入基层一线开展调研,广泛收集上级及我市各项政策在落实中存在的问题、社会各个层面的动态反映、群众关心的热点难点问题等,提出有针对性地建议意见供市政府决策参考。及时总结提炼全市各项工作的好经验、好做法及取得的成效,为各部门、各镇(街)推进工作提供借鉴。二是提升文稿水平。紧扣国际国内形势加强分析研判,紧盯全市重点工作、难点问题狠抓调查研究,着力在精、准、深、实上下功夫,高质量完成政府工作报告、市委全会经济专题讲话,以及经济工作分析会议等重要会议上市政府主要领导的讲话,今年以来撰写讲话x多篇,汇报材料x多篇,总字数超x万字,较好地发挥了以文辅政作用。三是高效报送信息。扎实推进政务信息工作,及时报送我市工作情况,报送的《基层反映推进高标准农田建设存在问题及建议》获得x采用并上报给省办;上报的疫情防控信息被x市级采用x条,被省采用x条,采用情况在x各市区排名第二。
(三)政务保障规范有序。始终把办文、办会作为办公室工作的“主业”和“首业”,努力履行好运转中枢职责。一是公文运转有效率。深入贯彻落实_关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作的部署,进一步压减不需基层贯彻落实的文件,今年以来,以市政府、市政府办公室名义印发镇(街)、部门文件同比减少x%,达到“只减不增”的基层减负要求。启用新的无纸化办公系统,优化线上签批流程,加强文件审核质量,强化密件管理,细致认真发文,进一步提升办文效率和办文质量。截至目前,共办理上级和市内来文x份。其中,办理疫情工作来文x份,办理密件、内部件x份;没有发生泄密事件。二是开办会议有质量。今年以来,以市政府名义召开全市性会议x次,同比减少x%;以市政府工作部门名义召开全市性会议x次,减少x%,达到会议“只减不增”的减负要求。累计组织召开市政府党组会议x次,研究审议党组会议题x项,召开市政府常务会议x次,研究审议常务会议题x项,印发会议纪要x件,确保市政府各项重大工作及时上会审议并落实到位。同时,创新会议形式,市政府党组会、常务会议多次以视频会议的形式开至各镇(街)分会场,并投入资金x万元升级会场话筒、音响、视频系统等设备,组织各镇(街)开展视频系统操作业务培训,切实减轻基层干部来回参会的负担。
(四)督查督办有力有效。一是加强督查督办。在四市三区中率先实施闭环工作管理,紧盯“事前、事中、事后”关键环节,全程化、常态化、精准化跟进各项工作落实。每月定期深入项目建设一线,对清单项目建设情况开展督查,协助项目建设单位分析项目滞后原因,研究解决对策,帮助解决项目推进过程遇到的征地拆迁、土地供应、资金拨付等问题,并严格落实每月通报制度,倒逼责任落实。同时,对进度较慢的项目开展专项督查,确保各项目落细落实落地。近几年来,我市政府系统督查工作在x四市三区绩效考核中连续排名第一,得到上级充分肯定。二是落实“我为群众办实事”。根据市委党史学习教育领导小组开展“我为群众办实事”实践活动的工作部署,广泛收集群众操心事烦心事揪心事,制定《关于开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》,细化形成民生实事x项(其中,“我为群众办实事”工作清单事项x项,民生微实事项目x项)。截至目前,x项“我为群众办实事”项目已全部完成。
二、创新思路、深化服务,在事务统筹上展现新水平。
(一)金融服务水平进一步提升。推动交通银行xx支行于今年x月x日正式开业,助推广东绿岛风空气系统股份有限公司于今年x月在深圳证券交易所创业板上市,成为注册制实施以来,x市第x家a股上市挂牌的企业。促进移动支付与民生服务深度融合,推动都斛镇、广海镇创建移动支付示范镇,实现群众衣食住行等各类场景“一码通用”全覆盖。我办联合发改、财政部门、项目单位等做好专项债券自求平衡及发债工作。截至2021年x月底,我市共获得上级下达新增债券资金x亿元(其中专项债券x亿元,一般债券x亿元),有效缓解我市地方公益性项目支出资金压力,确保项目建设稳步推进。
(二)涉外工作进一步优化。筑牢“外防输入”防线,做好x分流白云机场入境人员工作,今年以来x分流至x入境人员共x名,协助相关部门对x名外籍人员开展健康管理、接种新冠疫苗宣传推广工作,全程协助做好翻译沟通和外事服务工作。x-x月,协助外籍人员接种第一剂x人、第二剂x人。完善涉外应急体系,加强涉外情报工作和研判能力,科学研判我市外事活动开展情况,第一时间将研判信息报送上级外事部门,保障我市涉外安全形势稳定。
(三)疫情防控工作进一步加强。疫苗接种工作方面,协调推动成立大型临时接种点管理工作专班,推动《x市新冠病毒疫苗接种工作实施方案》等重要指引性文件出台。截至x月x日,我市共有x万人完成第一剂疫苗接种,x万人完成第二剂次接种,x万人完成加强针接种。医学隔离观察工作方面,积极统筹协调各个隔离专班开展工作,高效办理上级有关隔离的文件。截止目前,期满解除隔离共x人,正在医学隔离监测x人。自2021年x月x日以来,我市连续x日无境内报告疫情。
(四)“放管服”改革进一步落实。印发《x市深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点工作方案》,统一部署推进全市“放管服”改革工作。将责任单位定期上报的“放管服”改革进展情况和经验总结制度化,督促各责任单位按照方案内容推动各项改革任务落地实施。协调有关部门解决企业和群众办事创业堵点痛点问题x条,涉及医疗服务、政务服务、教育、商事服务、人力资源和社会保障服务等多方面,有力提升为民服务效能。
(五)建议提案办理进一步抓牢。以市委、市政府主要领导亲自督导为引领,带动市分管领导、部门单位主要领导主动领办建议提案,重点强化与人大代表、政协委员沟通,督促各主办单位必须与建议提案的提出人进行充分沟通后,方可进行答复,这个做法得到人大代表、政协委员们充分肯定。2021年共办理x市、x市两级人大建议x件,政协提案x件,目前x件建议提案均已全部按期办复,办复率x%。其中,我市本级建议提案共x件,已收到评价反馈x件,均为满意。2021年,我办获评x市政协提案办理先进单位。
总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它能够使头脑更加清醒,目标更加明确,让我们一起来学习写总结吧。那么你知道总结如何写吗?以下是小编精心整理的年市政府机关办公室工作总结,希望能够帮助到大家。
按照年初制定的工作计划,围绕办公室目标责任书的要求,一年来,办公室全体人员努力做好各方面工作,管好后勤服务,当好服务员;搞好文书工作,继续保持规范化运行。
一切服从于我台工作中心,一切服务于我台的重点工作,认真履行办公室的各项职责。现将具体情况总结如下:
积极采取多项措施,配合上级有关部门搞好重大节日期间的计划生育活动。对重大节日期间的计划生育宣传一律当日播发;派出一支实力强、业务精的记者队伍,对重大节日期间的计划生育活动进行采访、宣传、报道;对重大计划生育宣传活动、专题栏目免x费播出;发挥电视广告媒体作用,利用黄金时段,播出计划生育公益广告25条。圆满的完成了计划生育各项目标任务。按时报表,档卡齐全,“六率”(生育率、出生统计符合率、节育措施落实率、已婚育龄妇女管理率、季度健康检查上站率、独生子女领证率)均达100%,全年无一例计划外怀孕现象。
年初签定了目标责任书,在全台开展普法教育两次,加强了安全管理和检查,排查各项矛盾纠纷,打击邪教组织,加强工作联系,切实做好综合治理宣传报道,确保全年无各类事故发生。通过宣传综合治理工作,对社会起到了一定的作用,营造了良好的氛围,同时也为办公室日常工作奠定了基础。
搞好消防宣传报道,每季度召开一次专题研究会,成立了安全领导小组。加强消防检查,一星期进行一次消防检查,及时整改隐患;逐级签定目标,x实行责任追究,严格考评奖惩,实行一票否决;健全消防档案,及时做好消防会议记录,完善了安全设施,对消防器材进行了维护和保养,确保了全年消防事故为零;开办了“消防宣传月月有活动”,通过对消防安全工作的宣传,对全社会起到了一定的作用,也营造了良好的氛围。
今年我台开展了争创“省级先进单位”、争创“省级文明单位”等活动。
办公室积极协助做好各项准备工作,拍摄专题宣传片,各项工作现已就绪,迎接上级领导的检查。
完善财务制度,严格财务律,加大财务管理力度。
办公室制定了详细的业务培训计划。开展了丰富多彩的业务培训:《商务礼仪》、《编采规程制度学习》、《音乐欣赏讲座》、《写作知识》、《主持人应注意要点》、《如何做一个正直诚实的人》、“三项学习教育”活动读本等内容的学习。针对工作实际还邀请省台专家进行三期专题授课,促进了全台的创优和上发工作。结合“三项学习教x育”活动,开展了职业精神和职业道德的教育。制定了“六不准”和“八必下”,购买了《细节决定成败》等书籍,全面提高中层干部的管理水平。开展了到基层锻炼、异地采风、到部队军训等活动,锻造全台人员的过硬工作作风。通过以上各种培训活动,使全台员工的精神面貌焕然一新,全面提高了我台职工的综合素质。
办公室是一个综合部门,处与我台行政领导参谋、协调各部室中心工作、服务领导的位置。办公室工作任务繁重,工作难度大,所以今年工作中的具体要求是:
一是注重思想修养,是做好工作的前提。把握正确的政治方向,培养良好的思想和高尚的道德情操。要坚持“四个经常”:经常用先进的文x学作品陶冶自己;经常用英雄典型激励自己;经常用名人名言净化自己;经常用身边的人和事鞭策自己。只有这样,才能下断充实自己,不断提高完善自我。
二是增强业务知识,是做好工作的关键。光有服务的思想意识,没有本领和技能,是不能胜任本职向。我们按照单一型的人要向复合型发展,学历型人要向能力型转变,思想业务要同步发展,规范办公室人员。
三是抓好队伍建设,是做好工作的基础。一个人的能力是有限的,把每一个人的优点都发挥出来,积极性都调动起来,把一个群体协调好,就会产生更大的作用,就没有做不好的工作。四是妥善处理关系,是做好工作不可缺少的重要内容。办公室工作涉及面广,牵扯人员多,与各各部室职工切身利益密切相关,工作情况千变万化,关系错综复杂,内外联系密切,每天都要处理许多繁杂的事情。在这种复杂的情况下,在处理和对待组x织关系时,要把个人摆在从属的位置;在处理和对待领导关系时,首先要尊重和服从,但作为下级发现领导有不妥时应善言建议提出;在处理和对待同事关系时,要多看人家的长处,少看人家的短处;在处理和对待下级关系时,要放下架子,不要埋没下级的成绩;在对待自己的态度上,要摆正位置,看到并克服自己的弱点,特别是遇到复杂矛盾时,要增强自控能力,自我调节。
五是健全各种制度,是做好办公室工作的基本方法。“没有规矩不成方圆”。制度是人们思想和行为遵循的轨道,要善于运用各种管理制度去保证人们的x思想和行为的正确,才能促进各项任务的完成。今年我们制定了各项规章制度汇编手册,对保证办公室各项工作的顺利进行起到了积极的作用。
但在我们办公室人员眼里件件按大事来办。
11月7日,台长兼任办公室主任以来,办公室工作出现了翻天覆地的改变。首先,狠抓办公室环境卫生,使办公室起到了真正的.模范带头作用。还积极采取措施规范档案管理。在资金紧张的情况下,台上领导大力支持,购买了7组标准x档案柜,为顺利的迎接年底档案局的检查,起到了根本的物质保证。领导为了从根本上使办公室内部管理有明显的改变,还加大内部管理力度,规范各项规章制度,两位副主任积极配合,协调各部室的工作。使办公室工作稳步推进。
主任,在人事局检查我台人事制度改革时,为了工作,连自己的老母亲去外地看病,也没去送行,连打一个电话的时间都没有。她被全台职工称为热心人,总是急别人之所急,想别人只所想,任劳任怨的工作,实实在在的做人。先后几年都被评为优秀工作者,先进模范等多种荣誉称号。
主任,每天都是最后一个下班。在检查全台的环境卫生时,看到那个地方打扫的达不到标准时,亲自动手维护全台的卫生环境。
会计认认真真作好每一笔帐,每月月底积极督促全台的工资款,并及时下发;上班时间才半年的办事员更是勤勤肯肯工作,发挥自x身优势,积极学习老同志的优点,补自身不足,使自身素质得已更快的提高。她还身兼数职,为保证全台的文件和新闻稿件及时迅速的上发,上班时间基本上从没有离开过电脑,造成视力急剧下降,但从为有过任何怨言;司机、、、,为了服务好领导和一线记者等人的用车,从未有过一天假期。
*年以来,市政府办公室领导班子在市委、市政府的正确领导下,以能力作风建设为抓手,紧紧围绕全市大局和市委、市政府中心工作,尽心尽力当参谋,任劳任怨搞服务,顾全大局抓协调,尽职尽责促落实,优质高效地完成了各项任务,有效促进了政府各项工作协调推进、有序运转。
领导班子坚持带头讲政治,始终在政治上、思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致,率先领会贯彻市委、市政府各项决策部署,狠抓工作落实,切实担负起政治责任、工作责任。带头讲学习,认真组织全办干部职工学习党的十九大以来特别是党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,国家、省、*市的一系列重大政策文件。定期组织学习交流讨论,提高班子成员的政治素质和理论水平。带头讲规范,坚持每周召开办公室中层以上干部会议,注重协调调度,保障市政府机关及办公室工作高效运转。带头讲团结,班子成员之间经常开展谈心谈话,大事讲原则,小事讲风格,共事讲团结,工作讲奉献。召开领导班子专题民主生活会,坚持把建章立制与问题整改、作风转变和深化改革有机结合,推动作风建设常态化、长效化。充分发挥协调作用,主动做好服务好领导、服务好企业、服务好群众“三个服务”。坚持德才兼备、以德为先的原则,树立正确的用人导向,采取调动、考录、跟班锻炼等方式,先后从乡镇、市直机关吸收了一批政治素质好、业务能力强的年轻干部,增添干部队伍活力。积极向组织部门推荐思想成熟的干部,使一批年轻干部尽快走上领导岗位,充分调动了干部职工的工作积极性。五年来,共向组织推荐提任正科级领导干部*名、副科级领导干部*名。认真落实市委、市政府的各项决策部署,健全重大事项集体决策制度。坚持民主集中制原则,对人事调整、重大事项等易产生腐败和群众反映敏感问题,都经过领导班子会议集体研究。一是严谨细致,规范办文办会。严把政策关、时效关、格式关、文字关,力求有效、及时、规范和准确办理公文。规范发文行为,精减文件数量,努力做到少行文、行短文。严格执行会议审批制度,努力做到少开会、开短会。抓好会前准备、会中服务、会后落实等环节,务求实效。二是高质高效,强化信息工作。紧紧围绕工业发展、城市建设、招商引资、创新环境、社会稳定等重点工作、取得成绩和群众关注的热点问题,编写有情况、有分析、有特色、高质量信息,及时反映工作思路、工作措施和进展情况。五年来,共撰写报送连州市政务信息*条,被*市政府采用*条;撰写调研报告*篇。三是高瞻远瞩,增强调研能力。正确认识和把握客观形势,强化超前性、策略性、问题性调研,为领导决策提供依据、完善思路、提出建议。在全面深入调研的基础上,完成了市政府换届工作报告起草工作,牢牢抓住美丽连州、转型升级、改革创新、项目带动、民生幸福*个关键点,提出了今后*年全市经济社会发展的指导思想,明确了今后*年宏伟蓝图和战略目标。四是尽职尽责,加强工作督查。围绕政府中心工作,重点强化项目建设、交办事项、热点难点问题等方面的督查,摸清底子,增强了督查工作的针对性和指导性,有力推动项目工作顺利开展、领导交办工作落到实处和热点难点问题完善解决。五年来,完成重点项目建设征地*万亩,督查、督办*个省、*市重点项目建设,协助引进华润风电、凯恩斯等亿元以上重点项目*个,*、*年连续两年重点项目建设年度考核名列*第一。完成教育创强项目建设征地*亩,督促创强项目加快进度,使我市成功创建成为广东省教育强市。成立融资领导小组办公室,专门指派一名班子成员任主任,专职负责融资工作,*年,完成重点项目融资授信金额*亿元,已报送待批复项目金额共*亿元。五年来,安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案、建议*件,办理政协提案*件,满意度均为*%。六是快捷周密,提升保障水平。坚持热情、从俭原则,完成了全市各类大型活动、上级机关、兄弟(县)市、招商考察等接待,促进了对外交流与协作。连续几年协助举办连州国际摄影年展、连州菜心节暨名优特新农产品展销会、连州水晶梨推介会等大型活动,取得良好效果,受到市委、市政府领导一致肯定。一是认真做好行政规范性文件制定工作。紧密联系我市经济社会发展实际,认真把好法律关和质量关,使规范性文件的制定出台与经济社会发展相适应,确保行政规范性文件的合法性和效力。二是全面推行政务公开工作。及时传达政务公开工作实施意见,明确政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法,提高部门重视程度,确保政务公开工作落到实处。抓组织领导、抓难点热点、抓专项治理,促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程,有力地维护了社会稳定。特别是针对欠薪、征地拆迁等方面引发的大规模集体上访,坚持积极主动出击原则,坚持与群众代表对话,坚持征求相关部门意见,及时研究处理方案。坚持班子信访责任制,坚持实行轮流值班制度,较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。认真做好人民群众来信来访工作,共办理群众来信*多件,处理*市长信箱和连州市长信箱邮件*多件,办结率为*%,有效遏制了越级上访和重复上访的势头,基本上做到了事事有回音,件件有着落。巩固党的群众路线教育实践活动成效,结合“两学一做”学习教育、挂任村“第一书记”活动,办公室领导班子有针对性地深入镇(乡、村)开展现场实地调研,了解群众心声,解决群众普遍关心的热点、难点问题。五年以来,共深入乡镇(乡)、农村调查*多天,走访基层干部群众*人次;到联系村走访*余次,为*户困难户解决实际问题*个,进一步密切了与群众的血肉联系。
领导班子各成员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,贯彻执行党风廉政建设的各项规定,维护了领导班子廉洁从政的良好形象。一是健全各项制度。进一步完善了包括党组工作规则、重大事件报告、收入申报、廉政谈话、年终述职考核等制度,促进了廉政规定的落实。二是严格执行规定。班子成员严格执行中央八项规定要求和中央、省、市有关领导干部廉洁从政的各项规定,努力做到自重、自省、自励、自警,始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性。同时,认真管好家属,管好身边的工作人员,管好分管部门领导,努力树立领导班子反腐倡廉、廉洁奉公的良好形象。三是改进工作作风。大力整治庸懒散奢,尸位素餐、为官不为,不敢担当等行为。四是坚持标本兼治。加强综合治理,加大治本力度,加强对党员干部的教育,把反腐倡廉寓于各项工作的各个环节之中,从源头上预防和解决了腐败问题。五是自觉接受监督。班子成员始终把自己置于组织和群众的监督之下,严格自律,依法行政,秉公办事,清廉从政。
五年来,办公室工作在市政府的领导和全市各单位、各部门的大力支持下,较好地完成了各项工作任务,但与形势的发展和实际工作的要求相比,还存在不少问题和差距,主要是:办公室人手不足,服务工作还不够到位;调研工作深度和广度上还有欠缺;督查协调的方式方法有待于改进,工作效率还有待提高。
办公室领导班子将紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题,创新工作思路,推进工作重点、工作方法、组织协调上转变,把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。
信息工作上,切实抓好经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发,确保信息对部门工作有指导作用,呈送的信息对领导的决策有参谋意义,全面提升信息工作上水平。调研工作上,提高调研的针对性,着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫,重点抓好招商引资、工业园区发展、项目融资、旅游、环保等重大课题的调查研究,力求多想点子、多出思路、多出精品。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面,及时拟定督查方案,进行分解立项,将工作任务落实到镇(乡)、部门,明确责任,提出要求,积极开展督促检查。对领导批示件的督查,各科室积极组织、制定措施、落实专人,形成制度,确保领导批示件件有着落,事事有回音。对领导交办的任务,全力协调。既立足大局,实事求是,又努力体现领导要求,兼顾各方需要,保证任务的完成;对各部门提出需政府解决的问题,主动协调,把情况摸深摸透,把政策吃准吃透,主动思考提出办法,兼顾各方,多商量,善处理;对群众反映的问题,耐心及时协调。认真听取群众意见,对涉及群众利益的实事,满腔热情地办好办实。重点抓好政务公开等工作实施,完善行政复议工作制度。强化信访工作责任制,加大协调疏导力度和督促落实力度,努力化解各种矛盾,维护社会稳定,促进全市经济社会快速发展。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求,通过强化学习培训,加强制度建设,严格考核奖惩,全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设,敢于解决疑难复杂问题,善于进行综合协调的能力。
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20xx年,在市政府办公厅的关心和指导下,在县委、县政府的正确领导下,县政府办公室领导班子深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神以及习xx_系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以“提质、提速、提效”为目标,以加强能力建设为保障,大力弘扬“忠诚、敬业、严瑾、高效”办公室精神,不断优化服务,狠抓各项工作落实,为南昌县拼争“四个率先”、建设“五个昌南”,挺进全国三十强作出了积极贡献。
一、20xx年工作情况。
(一)强化履职担当,推动政府工作运转顺畅。
1.履行办文办会主责。一是细致办文。按照办文、办会、办事“零差错”、“零失误”的标准和要求,着力压缩发文数量,规范公文处理程序,公文出错率大幅减少,以文辅政的能力和水平不断提高。一年来,共办理省、市各类来文来电1743件,办理各乡镇、县直各单位请示、报告近1685件,以县政府和县政府办名义印发各类字号文件(会议纪要)768件。二是严谨办会。严格落实中央八项规定,控制会议次数和规模,大力精简各种会议。认真做好会前通知、会中服务、会后情况收集上报,加强议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务,特别是对县政府常务会议、县长办公会议、土地运作会议等高规格会议,提前对需要审议的议题进行认真审核,并报县政府领导审定同意后提交会议研究,从源头上确保了会议的权威性和高效性。一年来,高水平完成县政府和县政府办组织召开的481次会议的服务工作,保证了县政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。
2.落实应急管理制度。一是明确应急职责。严格落实24小时专人值班制度,尤其节假日、汛期等特殊时期,关键岗位必须在职在岗,确保各种突发事件得到快速高效处置。一年来,共处理“12345”市长热线电话及群众诉求电话7237余件,处理突发事件170余起,办结率达,满意率达,较好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用。二是高效应对突发事件。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,有序、高效地处置了包括低温雨雪天气、各地防汛泡泉事件等各类突发事件,限度减少损失,确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
(二)服务中心大局,充分履行参谋助手职能。
1.信息调研再上新台阶。一是调研活动更富针对性。一年来,我办紧紧围绕县政府中心工作和各个阶段重点工作,抓住牵动全局的“关键点”、重点工作“薄弱点”和基层工作“闪光点”,积极深入开展调研活动,为县政府把握全局、正确决策提供了及时、准确、可行的对策建议。二是政务信息质量大提升。时刻围绕中心工作,增强信息工作的敏锐性,多角度挖掘信息,有效拓展信息源。同时,着力健全信息报送绩效考核制度,信息工作成效显著。一年来,县政府办共上报政务信息1072篇,其中被上级政府、领导采纳、采用、批示220篇,暂居全市排名第一位。
2.督查督办取得新成效。为保证县委、县政府的各项决策得到及时落实,一年来,我办严格落实县政府重要决策跟踪督办制度,认真做好《政府工作报告》目标任务、县政府重要会议议定事项和重大工作部署的分解落实,围绕县政府重要文件、重要会议、重大决策和领导批示,加强跟踪检查与督促,坚持周调度、月通报,全方位、多角度地督查各责任单位的工作进度,确保督查事项件件有落实、事事有反馈,不断提高督查工作实效。一年来,通过查看现场、电话督查等形式督查590余次,编发《政务督查报告》25期,提出督查工作意见建议约160余条。
3.民族宗教展开新篇章。在县委、县政府的正确领导以及上级*和民宗部门的精心指导下,我县民族宗教工作紧紧围绕“增强服务意识,推进依法管理”的工作思路,积极推进民族团结进步事业,依法加强宗教事务管理。民族工作方面今年在向塘镇通站路居委会成立了少数民族流动人口联络服务站,在县法律援助中心挂牌设立了少数民族法律援助工作站;通过江西省民族宗教专项资金项目库,向省民宗申请20xx年民族专项资金69万元。宗教工作方面开展宗活动教场所统一社会信用代码赋码和登记证换发工作,帮助67家宗教活动场所办理统一社会信用代码赋码和登记证。今年我县民族宗教工作获评全省民族宗教优秀信息单位及个人。
5.法治建设进一步加强。创新政府工作顾问机制,严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查制度》,重大行政决策事项在提交讨论前必须由县政府_进行合法性审查。今年5月,我县正式启动行政执法证件核发核销工作,在严把行政执法人员入口关,共158人通过培训或考试,清理行政执法人员7人,目前,我县行政执法(监督)人员总数为1384人,我县行政执法队伍专业化水平得到提到进一步提升。认真做好了行政复议工作,行政复议案件受理数明显增长,截至日前共收到行政复议申请58件,其中受理46件,不予受理12件,作出维持决定5件,终止5件,正在审理中36件。我县出台《进一步加强政府法制机构能力建设的实施意见》,进一步细化了加强政府法制机构能力建设的目标和要求,为我县2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府打造一支有力的队伍。
(三)加强自身建设,不断提升机关工作效能。
1.注重学习培训,提升自身素质。新时期、新形势、新任务要求政府机关不断提高自身素质,县政府办积极开展了政治理论、公文写作、调查研究等知识的学习和培训。一年来,我办组织学习了十八届五中、六中全会和十九大精神,省委、市委、县委全会等重要会议精神,切实把思想和行动统一到中央和省、市、县的要求上来,筑牢思想之基。同时,组织办公室全体干部集中学习49次(累计1500余人次),通过播放视频、人员授课交流等多种形式,学习了办公室工作制度和文秘写作等各方面知识,为提升服务工作质量奠定了坚实基础。
2.注重队伍建设,夯实服务工作基础。一是抓好素质提升工程。着力抓好干部队伍建设,坚持凭能力、凭实绩选人用人,鼓励干部坚持自学和边干边学,不失时机地组织干部参加各种集中培训,努力提高各项业务知识水平。二是加大干部培养力度。创新选人用人机制,选拔任用干部注重德行,注重干部的责任感和平时一贯的表现,尤其是对勤奋工作、敢抓敢管、勇于担当、肯办实事、实绩突出的干部,大胆重用。
3.注重组织建设,深入推进“两学一做”制度化常态化。县政府办领导班子将“两学一做”制度化常态化与“三会一课”制度相结合,组织开展支部大会、支部委员会、党小组会48余次,集中组织学习《党章》、《党规》、习_系列讲话精神11余次,举办专题党课8次。同时,紧紧围绕“做合格党员”这一目标,组织开展1次民主生活会和廉洁文明家风专题组织生活会、学习十九大精神专题组织生活会,领导班子成员认真对照党规党纪和工作要求,通过群众提、上级点、互相谈、自己找等多种形式,深入查找了班子存在的问题。通过梳理整理问题、形成台账、限期整改等,着力解决了一批突出问题,进一步提升了机关工作效能,树立了为民务实清廉的良好形象。
(四)坚持挺纪在前,扎实推进党风廉政建设。
1.强化学习教育,增强廉政自觉。采取集中学习和个别自学相结合,专题讲座和民主讨论相结合等多种形式,重点学习了省、市、县纪委全会和县委胡晓海书记的重要讲话精神,深入开展廉政谈心和廉政教育,班子成员全年共与分管科室人员进行12次廉政谈话、共上廉政党课12次。
2.强化监督检查,保持高压态势。县政府办全体党员干部人人签订《党风廉政建设责任书》,层层压实责任。对工作任务完成情况、开展党风廉政建设和反*工作、落实党风廉政建设责任制、履行领导干部廉洁自律的情况及自身存在的问题进行述职述廉。切实加强对干部队伍的制度约束,让每个干部时刻做到自警自醒,自觉接受组织和群众的监督。
一年来,县政府办公室在强化履职担当、服务中心工作以及加强机关队伍和廉政建设等方面取得了一些成绩,总体是令人满意的,这些成绩的取得,得益于县领导的关心指导和热心帮助,得益于社会各界、方方面面的理解和支持。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题,服务工作离领导的要求还有差距,还有很多需要改进的地方。譬如:办文办会综合协调能力有待进一步加强;建言献策的水平还有待进一步提高;轻松活泼的工作氛围有待进一步营造。我们将认真总结经验,进一步加强学习,强化措施,扬长避短,不断推动办公室工作再上新台阶!
二、20xx年工作打算。
20xx年,办公室将围绕县委、县政府中心工作,充分发挥职能作用,规范内部管理,树立窗口形象,创新服务方式,强化机关效能建设,切实提高为领导、为基层、为群众服务的水平和办文、办会、办事的质量,力求使各项工作做到主动、规范、超前,努力开创办公室工作新局面。在具体工作中,要确保实现“六个新突破”:
一是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务,全力协调,既立足大局,实事求是,又努力体现领导要求,兼顾各方需要,保证任务的完成;对各部门提出需政府解决的问题,积极协调,摸透情况,吃准政策,主动思考对策办法;对群众反映的问题,耐心及时协调,认真听取群众意见,对涉及群众利益的实事,满腔热情地办好办实。
二是应急管理上要有新突破。修订完善各类应急预案,增强应急预案的针对性、操作性;积极开展应急业务培训和应急演练活动,不断提升应对各类突发事件的能力;健全风险排查机制,对安全隐患进行定期排查,尽早消除隐患;加大对群众反映的热点、难点问题的现场督办力度,切实解决群众反映的突出问题;坚持24小时值班制度和重大紧急情况处理报告制度,保证“收、发、办、传、接、值”等各项工作规范有序。
三是信息调研上要有新突破。信息工作上,切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发,确保下发的信息对乡镇、部门的工作有指导作用,呈送的信息对领导的决策有参谋意义,全面提升信息工作水平。调研工作上,提高调研的针对性,着力在总结经验、推广典型、研究对策上下功夫,重点抓好产业发展、城市建设、招商引资、农业产业化经营等重大课题的调查研究,力求多想点子、多出思路、多出精品。
四是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在县委、县政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面,及时拟定督查方案,进行分解立项,将工作任务落实到乡镇和部门,明确责任,提出要求。进一步完善督查工作制度,加强督查计划性和前瞻性,深入实地调研督查,努力提高督查质量。注重抓落实,严格执行报告制、通报制,及时反馈落实进程,确保县政府重大决策和工作部署推进有效。
五是后勤保障上要有新突破。积极探索加强和改进后勤保障的新途径,探索实现由被动服务向主动服务、由传统型服务向创新型服务转变,力求对领导服务和对机关工作服务的有机统一,服务水平持续提高。加强办公室公务用车、耗材管理,有效降低行政成本;从严控制公务接待,坚决杜绝浪费现象;加强会议室管理,确保会议室正常有序使用;强化信访工作责任意识,及时协助领导处置群访事件,保障政府机关的正常运转。
六是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求,通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩,全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设,树立雷厉风行的工作作风,不断提高工作效率。
在镇党委的领导下、在县委组织部的共同指导下,我镇组织办的工作都取得了一些成绩,现将全年工作总结如下:
在教育培训方面:
二是邀请市委党校、纪检委、检察院等单位领导和农林局技术人员前来我镇为基层干部上课。
三是组织全体村干部到承德等地参观学习。
四是重点抓好大学生村官的培训和管理。
五是组织开展好对入党积极分子、新发展党员、村级后备干部的教育与管理。到目前为止,全镇共吸收预备党员13名,预备党员转正6名。
一是按时圆满完成了全镇两委换届工作。村支部换届工作于1月7日正式启动,至1月13日全部结束,全镇14个村支部全部按照党内有关规定及上级要求圆满完成了换届选举工作,此次换届共选出支部干部46名,其中连选连任的30名。村委换届工作自1月30日开始正式铺开于2月27日正式完成,我和其他同志本着严格程序、高度负责、不怕麻烦、不辞辛苦的工作态度,确保了村支部换届工作万无一失,圆满完成。共选定村委班子成员41人。
二是以创建“五好”基层优秀党组织为重点,深化“三级联创”活动。
三是抓制度。规范支部活动制度。
四是以抓好村级两室建设为契机,深入各村检查和规范两委活动场所,努力为广大基层党员群众打造一个良好的活动阵地与平台。
通过广泛宣传,“创先争优”活动逐步展开,活动的目的、意义和目标要求逐渐深入人心,广大党员干部和群众参与创先争优意识日益高涨,在全镇农村党员中开展的“争星夺旗”活动,要求全体党员争夺“先锋旗”,在日常生活和工作中起到先进模范带头作用。
继续深化村级办事承诺制。全镇14个村全部签订了村级办事承诺书,全镇81名村干部也都签订了工作目标责任书,各种承诺事项大部分得以落实。继续完善党务村务公开制。
一是按照县委要求,做好离、退休干部服务工作,做好重大节日慰问,定期走访、定期健康体检等服务工作。
二是做好村干部生活补贴费发放的审核校对和按月发放工作。
三是做好组织关系转接、录入工作,按时完成党费收缴工作等。
担任办公室副主任的几年来, 在办公室党组的正确领导和帮助下, 在全体干部职工的大力支 持下,我紧紧围绕市政府和办公室总体工作目标,确立了“抓好办务、做好事务、支持政务、 为高效运转服务”的工作思路,尽职尽责地为市政府领导搞好服务,为县区政府搞好服务, 为机关同志搞好服务,为基层群众搞好服务,各项工作都展现了新的面貌。同时,通过工作 实践,自身在政治思想觉悟、综合业务素质、组织协调能力、领导工作经验和勤政廉政建设 等方面,也得到了很好的锻炼和提高,为今后做好工作奠定了基础。
, 突出思想建设,不断提高工作水平 在工作实践中自己感到,做为一名领导干部必须处处以 身作则,严于律己,不断提高自身政治思想素质和业务工作能力,才能充分发挥带头作用。 担任副主任以来,自己不分节假日, 不分白天和夜晚,一心扑到工作上,每一项工作都认真研究,每一件事情都认真处理,并围 绕办公室“坚持一个宗旨,提高两个素质,完善三个体系,实现四个突破”的工作思路,带领 分管科室和其它科室的同志,全力以赴抓工作、抓服务,使所分管的工作在各个方面都得到 了巩固和提高。同时,自己还时刻注意加强理论学习,加强思想建设,认真贯彻执行党风廉 政建设责任制,不断增强拒腐防变能力,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的思想觉悟。 一年来,自己比较系统地学习了邓小平理论,xx“三个代表”重要思想,坚定了在政 治上与党中央保持高度一致的自觉性, 进一步提高了自己做为一名领导干部的政治理论素养 和科学文化水平。
在组织和带领机关干部加强理论学习,加强思想建设方面,一是坚持提高 干部思想素质,树立埋头苦干精神。
首先在思想教育上坚持组织干部经常学习,学习马列主 义、毛泽东思想、邓小平理论和xx“三个代表”重要思想,学习市委、市政府有关文 件精神,坚持理论联系实际,不断提高处理和解决实际问题的能力。其次经常鼓励大家要充 分发扬办公室“顾大局、重实干、争一流、讲奉献”的团队精神,无私奉献、勤勉敬业,服务 大局,不计较个人得失。二是坚持提高干部业务素质,努力争创一流工作业绩。在工作中, 我非常注重培养分管科室人员的业务能力,要求他们加强学习,向老同志学习,向优秀同志 学习,向先进部门以及其他市州学习,并要创造性的开展工作,不断培养创新能力。通过狠 抓思想建设,分管科室工作人员素质普遍提高,工作质量和服务水平明显改善,形成了团结 务实、人人向上的良好局面。
,树立扎实作风,全面提高工作质量 完善 的工作制度是开展好各项工作的基本保障。 为此, 我从夯实基础工作入手, 狠抓了建章建制, 要求所分管的科室都要建立科学、完善、符合实际的工作制度,靠制度规范,按制度办事。
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xx年年,市政府办公室在市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变作风,扎实工作,主动参与政务,规范管理事务,努力搞好服务,较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用,圆满完成了全年的工作任务。
(一)围绕政府中心工作,当好参谋助手,不断提高政务服务水平。一年来,办公室紧紧围绕市政府中心工作,进一步明确职责,强化角色意识,较好地发挥了参谋助手作用。
一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作,维护了大局稳定,促进了经济和社会事业的发展。
二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外,还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条,起草领导讲话近100篇,落实领导批示百余份,为政府决策及工作落实提供了保障。
三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题,广泛开展了调研活动,形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇,为政府决策和工作指导提供了基础依据。
四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体,全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条,有一半被采用,客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二,并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求,办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设,新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台,全天享用宽带信息服务,大大提高了办公效率。
五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》,进一步健全了政府督办检查网络建设,认真执行政府及办公部门月行事例制度,牵头和会同有关部门对落实政府。
工作报告。
政府常务会议议定事项太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检机关风纪建设农业税征收城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查,协调处理群众信访件70余件,办理人大代表建议案11件政协委员提案39件,有效地保障了市政府各项工作的落实。六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次,根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以“蒙头教”为重点的非法宗教活动。财贸人防体改等项工作也取得了较好成绩。
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xx年,是设立地级*市的开元之年。一年来,市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势,紧紧围绕市委、市人民政府中心工作,充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用,突出协调服务,创新工作方式,加快工作节奏,不断提高服务水平,较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。
(一)年内撰写报送《政务信息》260条,占目标任务200条的130%。其中,被自治区人民政府办公厅采用35条;撰写。
调查报告。
(二)全年收到各类文件3100件,制发各类文件512件。其中,以市人民政府发文319件,以政府办公室发文239件;起草各类工作汇报、领导讲话250件;筹办、协办各类会议70次。其中,政府常务会议15次,其他各类会议55次。围绕政府中心工作,开展全局性督查4次,专题性督查12次,确保了重点工作任务的完成。
(三)安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件,建议21条;办理政协提案176件;认真做好人民群众来信来访工作,基本上做到了事事有回音,件件有着落。
(四)审查、修改行政规范性文件30份,经市政府常务会议研究发布5份;受理行政复议案件14起;办理行政应诉案件12起;主持召开听证会4次,保障了人民群众合法权益。
(五)协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来,主要抓了以下六个方面的工作:
一、紧扣中心,围绕大局,全面提高服务工作水平。
一年来,我们突出政务主体,优化保障服务,注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务,努力当好参谋助手,保证了政府各项工作的有效开展。
1、严谨细致,办文办会提水平。在公文处理上,坚持从严、从精、及时、实效的原则,严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定,从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手,严把政策关、时效关、公文体例格式关、文关和校核关,力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时,规范发文行为,精减文件数量,努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上,严格执行会议审批制度,认真审查会议议题,努力做到少开会、开短会。同时,狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节,力求会议主题明确,中心突出,务求实效。
2、高质高效,信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点,紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题,及时反映工作思路、工作措施和进展情况;攻破难点,透过现象看问题,编写有情况、有分析、深层次、高质量信息;深挖特点,发挥信息导向作用,编写一些有思路、有特色、有突破,对指导工作有重要参考价值的信息;选准关注点,紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息,千方百计把上级领导的视点吸引到,把注意力牵引到;反映敏感点,及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题,从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域,搜集素材,捕捉信息,综合分析,力求客观公正,既反映好的一面,及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型,又反映问题和差距,使领导及时了解到各方面的矛盾和问题,便于领导调整和完善决策。
3、前瞻调研,多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上,正确认识和把握客观形势,以全市工作重点定方向,抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点,积极主动开展调研。在调研中,强化超前性调研,为领导决策提供依据;强化策略性调研,为领导决策完善思路;强化问题性调研,为领导决策提出建议。在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动,超前筹划,充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间,在全面深入调研的基础上,完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作,明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标,提出了强化一种意识,明确一个思路,围绕三大目标,落实三大任务,实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时,围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题,并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动,为政府工作争取了主动。
工作应有的宏观性、政策性、决策性;加大协调解决问题的力度,坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口,对政府和领导授权的督查事项,大胆负责地督办,积极主动地协调,对领导尚未明确的事项,在职责范围内督办解决,确有困难的,提出解决办法和建议,及时向领导反映;加大督查调研的力度,做到督查和调研有机结合,相互促进,确保督查工作情况清楚,有的放矢,措施有力,效果明显。
5、求真务实,议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓,提高思想认识,狠抓交办、督办两个关键环节,突出工作重点,确保工作落实,较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量,我们坚持求真务实的原则,以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求,从各个具体环节入手,做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”,并在办理过程中,主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况,及时督查办理质量,研究解决问题的办法,取得了良好的成效。
6、快捷周密,后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标,量力而行,尽力而为,千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件,提供优质服务,为他们提供一个良好的工作和生活环境,使他们能够集中精力投入工作,干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作,受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待,从俭招待的原则,与有关部门配合,圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待,促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律,严把财务支出关,坚持厉行节约,勤俭持“家”,杜绝浪费,为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理,不断强化他们的安全意识和责任意识,合理安排调度,严格车辆检修保养,确保车况良好和安全行车,严禁出私车、出人情车,保证了领导安全用车。
二、强化执法监督,努力开创依法行政工作新局面。
1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则,紧密联系我市经济社会发展实际,严格制定程序,认真把好法律关和质量关,使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应,确保行政规范性文件的合法性和效力。同时,切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项;由市(县)政府部门实施的行政许可事项168项,由镇(乡)政府实施的行政许可事项3项,拟废止的行政许可事项7项,共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传,加强培训,创办《政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班,为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中,我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
2、切实做好行政复议工作。加强制度建设,先后制定了《行政复议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中,坚持以事实为根据,以法律为准绳,深入案发地了解调查,复核案情,核对证据,认真分析,全面审理,推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
三、围绕稳定大局,创新信访疏导化解机制。
以为全市经济工作服务为中心,以遏制集体访、越级访为重点,抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理,促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程,有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访,坚持积极主动、因势利导的原则,坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题,及时研究处理方案;坚持与群众代表对话;坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题,征求相关部门意见,及时制定和完善相关政策;坚持党政领导信访责任制,严格实行包保责任制;坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众;坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行,较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件(人、次)。其中受理来信361件;接待来访828批5584(人、次),转办案件5340件(人、次),立案1854件(人、次),督办查处重点信访案件554件(人、次),办理上级交办信访案件21件(人、次),处理市委、政府领导批阅信件46件,接待来访65件1274人(次)。
四、加强协调联系,提升外事侨务工作水平。
市部分困难归侨侨眷进行了慰问,积极为他们排忧解难,引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度,切实抓好扶贫包村、招商引资工作。
在扶贫包村工作上,成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组,确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究,了解帮扶对象情况,摸清村情民情,结合实际,理清思路,制定帮扶计划和措施,全力开展帮扶工作,取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套,捐助了党报、农业科技等学习资料,捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆,解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目,投放62只羊到32户贫困农户家中,投资3万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复,解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作,全年组织劳务输出4431人(次),促进了农民增收。在招商引资工作上,积极捕捉信息,多方联系,落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目;争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆,计人民币2.5万元;联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元,建设金属镁和镁基合金项目,目前,5万吨金属镁项目已开工建设;积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元,建设45万吨电石项目,目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓,不断提高党建和精神文明建设水平。
在党建工作上,以深入学习“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届四中全会精神为主要内容,以工作作风和纪律整顿活动为重点,开展了“五抓五查”,即:抓学习,查政治业务素质;抓团结,查大局意识;抓纪律,查工作作风;抓创新,查务实精神;抓廉政,查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设,增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”:抓载体,组织开展了形式多样的“争先创优”活动;抓教育,坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度,规范了党组织生活;抓管理,严格落实党员目标管理责任制,充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上,以“改进工作作风,提高行政效能”活动为载体,认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动;以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线,狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育;深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动,积极组织参加全市元旦春节文艺汇演,丰富了职工的精神文化生活,增进了友谊,加强了团结;全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上,认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制,贯彻国家有关法律法规,按照市委、市人民政府的安排部署,强化教育促认识,强化措施促管理,没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制,紧紧围绕创安达标工作,切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度,认真贯彻“以防为主”的工作方针,抓认识、促落实,抓制度、促防范,年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之,一年来,办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门(单位)的大力支持下,做了大量工作,较好地完成了各项工作任务,但与形势的发展和实际工作的要求相比,还存在不少问题和差距,主要是:设市后,由于办公室人员比较紧,有些服务工作还不够到位;调研工作深度和广度上还有欠缺;督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。
xx年,政府办公室工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指针,坚持“开拓创新,主动服务,把握大局,参谋决策”,紧紧围绕政府中心工作,着眼于加快发展,想长远、抓大事、谋全局,当好政府领导的参谋和助手;着眼于政令畅通,强协调、重督查、抓落实,树立政府权威;着眼于打造政务品牌,高效率、快节奏、优服务,努力塑造办公室新形象;着眼于争创一流工作,抓基储练内功、强素质,全面加强队伍建设;着眼于后勤保障有力,抓管理、堵漏洞,全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容,节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道,诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口,努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是:围绕一个主题,推进三个转变,实现六个突破。
围绕一个主题:
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题,创新工作思路,强化综合协调,提升服务水平,确保办公室工作快速、高效、协调运转,确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”:
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路,紧贴领导思路,把握大局,认真谋划,前瞻思考,统筹安排,努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小,坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策,全面协调,认真督查,促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾,注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调,对上讲实情,对下听呼声,对内多联系,对外促交流,充分调动各方面的工作积极性,为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”:
产业化经营等重大课题的调查研究,力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面,及时拟定督查方案,进行分解立项,将工作任务落实到县(区)、部门,明确责任,提出要求,积极开展督促检查。对领导批示件的督查,各科室积极组织、制定措施、落实专人,形成制度,确保领导批示件件有着落,事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务,全力协调。既立足大局,实事求是,又努力体现领导要求,兼顾各方需要,保证任务的完成;对各部门提出需政府解决的问题,主动协调,把情况摸深摸透,把政策吃准吃透,主动思考提出办法,兼顾各方,多商量,善处理;对群众反映的问题,耐心及时协调。认真听取群众意见,对涉及群众利益的实事,满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度,压开支,保运转。改善办公条件,改进工作方法,不断提升接待服务的质量和水平。
五是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作,完善行政复议工作制度。强化信访工作责任制,加大协调疏导力度和督促落实力度,努力化解各种矛盾,维护社会稳定,促进全市经济社会快速发展。
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xx年年,市政府办公室在市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变作风,扎实工作,主动参与政务,规范管理事务,努力搞好服务,较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用,圆满完成了全年的工作任务。
(一)围绕政府中心工作,当好参谋助手,不断提高政务服务水平。一年来,办公室紧紧围绕市政府中心工作,进一步明确职责,强化角色意识,较好地发挥了参谋助手作用。一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作,维护了大局稳定,促进了经济和社会事业的发展。二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外,还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条,起草领导讲话近100篇,落实领导批示百余份,为政府决策及工作落实提供了保障。三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题,广泛开展了调研活动,形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇,为政府决策和工作指导提供了基础依据。四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体,全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条,有一半被采用,客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二,并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求,办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设,新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台,全天享用宽带信息服务,大大提高了办公效率。五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》,进一步健全了政府督办检查网络建设,认真执行政府及办公部门月行事例制度,牵头和会同有关部门对落实政府工作报告、政府常务会议议定事项、太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检、机关风纪建设、农业税征收、城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查,协调处理群众信访件70余件,办理人大代表建议案11件、政协委员提案39件,有效地保障了市政府各项工作的落实。六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次,根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以“蒙头教”为重点的非法宗教活动。财贸、人防、体改等项工作也取得了较好成绩。
(二)服务大局,恪尽职守,着力提高事务工作质量。为使事务工作做到规范有序、优质高效,办公室着力在办文、办事、办会上下功夫。在办文上力求做到程序化、规范化、时效化。公文制发按照上级有关要求,力求每个环节都做到严格规范,精益求精。全年制发各类公文264件,基本做到了规范、高效。同时坚持质量和效率并重,进一步规范政府系统办文程序,实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度,急件急办,特件特办,密件专办。全年运转各类公文872件,收发各类传真电报126件,无一疏漏、误时、误事现象,提高了政府工作的时效性。在办事上力求做到快捷、高效、无误。坚持24小时全日制政务值班制度,做到上传下达快捷有序,在全年各类指示、通知等信息传递中,无一差错。财务工作实行审批报帐制度,支出上力求节俭。利用较低的资金及时对老化的供热管线进行了维修,保证了市四套班子办公楼的冬季正常取暖。政府车队在抓好汽车燃修等日常管理的同时,进一步加强车辆统一管理,做到相对固定与统一调度相结合,有效地保证了公务用车。实行24小时定人、定岗、定责,完善门卫值班制度,消除了事故的隐患。在办会上力求做到节俭、周密、实效。全年共办理全市性会议10多次,从会议筹划到会务落实,从材料准备到吃住行安排,都能做到周密部署,注重实效,严格标准,上下满意。
(三)立足工作实际,健全工作机制,努力加强机关内部管理。为适应市场经济和加入wto的新形势,办公室以搞好“三个服务”为宗旨,立足工作实际,加强内部管理,不断促进职能转换和作风转变,努力提高办公室整体工作水平。一是加强教育管理,健全学习机制。积极抓好干部理论学习工作。组织选调副科级以上干部6人参加党校的培训、轮训,要求机关干部坚持政治学习,提高了干部队伍的政治理论素养。加强了业务指导和培训。
举办了全市政务写作与公文处理知识培训班,提高了政府各部门文秘人员的业务素质,邀请信息中心的业务骨干,对办公室文秘人员进行了计算机应用知识培训,使具体工作人员的计算机操作技能迅速提高。二是加强目标管理,健全高效运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解,实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各组室自加压力,达到了限时办结、及时办理、按时办妥等工作要求,促进了工作的高效运转。三是加强考核管理,健全监督激励机制。办公室定期或不定期地抽查各组室工作。实行签到制度,填写工作纪实制度,对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况,由办公室领导班子于年终进行考核,并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理,理顺了内部关系,激发了工作动力,提高了工作成效。
(四)加强政风建设,完善各项制度,促进干部队伍素质不断提高。一是加强了机关政风建设。推行政务公开,制发了《关于进一步加强督办工作细则》等工作制度,明确和规范了工作程序、方法等要求,促进了政务作风的进一步好转。二是加强了班子建设。坚持民主集中制,充分发扬民主作风,认真吸取办公室同志好的意见和建议,群策群力,促进了决策的科学性。注重班子成员间的团结协作,班子整体战斗力得到充分发挥。三是加强了基层党组织建设,支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。建立了民主评议党员制度、“三会一课”制度和科级领导干部廉政档案。全年发展党员1名。坚持依法行政,塑造了办公室良好的公仆形象,务实高效形象,民主团结形象和勤政廉政形象。
过去一年的工作中,办公室的工作取得了一定成绩,但距客观形势的需要和市政府领导同志的要求还有一定差距。
xx年年,政府办将围绕市政府中心工作,参与政务、管理事务、搞好服务,强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识,立足“三个服务”当好参谋助手,努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意。
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担任办公室副主任的几年来,在办公室党组的正确领导和帮助下,在全体干部职工的大力支持下,我紧紧围绕市政府和办公室总体工作目标,确立了“抓好办务、做好事务、支持政务、为高效运转服务”的工作思路,尽职尽责地为市政府领导搞好服务,为县区政府搞好服务,为机关同志搞好服务,为基层群众搞好服务,各项工作都展现了新的面貌。同时,通过工作实践,自身在政治思想觉悟、综合业务素质、组织协调能力、领导工作经验和勤政廉政建设等方面,也得到了很好的锻炼和提高,为今后做好工作奠定了基础。
一、坚持以身作则,突出思想建设,不断提高工作水平在工作实践中自己感到,做为一名领导干部必须处处以身作则,严于律己,不断提高自身政治思想素质和业务工作能力,才能充分发挥带头作用。担任副主任以来,自己不分节假日,不分白天和夜晚,一心扑到工作上,每一项工作都认真研究,每一件事情都认真处理,并围绕办公室“坚持一个宗旨,提高两个素质,完善三个体系,实现四个突破”的工作思路,带领分管科室和其它科室的同志,全力以赴抓工作、抓服务,使所分管的工作在各个方面都得到了巩固和提高。同时,自己还时刻注意加强理论学习,加强思想建设,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,不断增强拒腐防变能力,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的思想觉悟。一年来,自己比较系统地学习了邓小平理论,“”重要思想,坚定了在政治上与党中央保持高度一致的自觉性,进一步提高了自己做为一名领导干部的政治理论素养和科学文化水平。在组织和带领机关干部加强理论学习,加强思想建设方面,一是坚持提高干部思想素质,树立埋头苦干精神。首先在思想教育上坚持组织干部经常学习,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想,学习市委、市政府有关文件精神,坚持理论联系实际,不断提高处理和解决实际问题的能力。其次经常鼓励大家要充分发扬办公室“顾大局、重实干、争一流、讲奉献”的团队精神,无私奉献、勤勉敬业,服务大局,不计较个人得失。二是坚持提高干部业务素质,努力争创一流工作业绩。在工作中,我非常注重培养分管科室人员的业务能力,要求他们加强学习,向老同志学习,向优秀同志学习,向先进部门以及其他市州学习,并要创造性的开展工作,不断培养创新能力。通过狠抓思想建设,分管科室工作人员素质普遍提高,工作质量和服务水平明显改善,形成了团结务实、人人向上的良好局面。
二、完善工作制度,树立扎实作风,全面提高工作质量完善的工作制度是开展好各项工作的基本保障。为此,我从夯实基础工作入手,狠抓了建章建制,要求所分管的科室都要建立科学、完善、符合实际的工作制度,靠制度规范,按制度办事。督查工作建立完善了领导负责制、分级归口负责制、反馈报告制、审核查结制和考核评比制等,明确了督查工作职责、督查机构设置及网络建设等。在实际工作中,强化了督查手段,首创了工期制管理和倒计时督查制,实现了督查工作任务定量化、时限具体化、责任明确化。同时,经过办公室党组的努力,引起了市委、市政府领导对督查工作的高度重视,将督查室由科级建制提格为副处级建制,解决了我市督查工作一直以来存在的“以小督大,以弱督强”、督查力度不够问题,进一步树立了督查工作的权威;接待工作制定了较完善的接待制度,对接待审批、标准确定和安保格次等都作了详细规定,实际操作井然有序;行政管理方面制定了市政府机关采购管理暂行规定,完善了办公用品管理制度,办公用品的采购与发放做到了统一、规范、及时;财务管理方面严格执行新会计制度的规定,经费预算、组织经费收入、经费支出管理等项工作有章可循,有法可依,实现了收支总体平衡;机关车队完善了车辆管理制度,车辆管理得到了极大加强,基本杜绝了私自出车,节约了油料,降低了事故率。同时,组织起草了《xx市人民政府工作规则》和《市政府办公室政务工作规则》,使各项工作更加制度化、规范化。
三、发扬求实精神,注重工作创新,形成工作良好局面在工作实践中,我根据各科室不同的职能特点,具体情况具体分析,在借鉴原来经验的基础上,坚持深入基层,深入实际,认真开展调查研究,不断探索新思路、新方法。在实际工作中,我经常要求政务科室树立大局观念,为市政府全局性工作服务,后勤科室要做前勤的保障,使前勤没有后顾之忧。各分管科室都能够按照这一要求,找准位置,正确履行职责,工作积极性得到充分发挥,呈现了蒸蒸日上的良好态势,开创了各项工作的新局面。督查工作以“抓好落实、促进发展”为目标,既抓好全面督查,又抓好重点督查。一年来共承办督查事项24个,通过督查,有力的促进了市政府各项工作部署的落实。如在分解落实《全市经济工作目标责任制》《市政府重点工作目、标责任制》时,按照全市经济工作会议、政府工作报告中部署的任务要求,加强与任务承担部门沟通,科学合理的设置目标,使目标切合实际。同时向市委、市政府领导勤请示勤汇报,落实具体责任部门、责任人,确保各项重点工作有部门抓,有专人管,为各项工作按时保质保量的完成提供了组织保证。在督查《市政府重点工作目标责任制》后,下发了《关于市政府重点工作目标完成情况的通报》,表扬了先进,鞭策了后进,对各部门积极完成承担的重点工作目标起到了积极的督促作用。对市政府各种会议及市政府领导布置的各项任务,我们都及时进行立项,严格程序,深入实际,有力地促进了各项工作的落实。督查室还较好地完成了省政府对我市重点工作督查的接待汇报工作,今年共接待省政府督查组8次,在接待省政府督查组的过程中,无论是材料准备,还是工作日程安排,都做到了详细周到。材料充分翔实,接待热情细致,省政府几次督查,对工作都给予了较高的评价,为我市争得了荣誉。接待工作确立了“以服务全市经济建设和市政府政务活动为中心,以领导和宾客满意为宗旨,以宣传,增进友谊,促进合作为目的,坚持量力而行,适度从紧的原则,做到思想超前,周密安排,服务到位,文明礼貌,塑造xx市政府接待工作的良好形象”的指导思想,在工作中尽可能多的体现xx市深厚的文化底蕴,秀美的江河风光,强大的经济发展潜力以及良好的投资环境,从一点一滴处体现xx市的热情和友好,使接待工作为大局服务,推动各项政务活动的顺利开展。全年共完成接待任务85次532人次,取得了领导满意、来宾满意的可喜成效。在具体工作中,一是加强了基础工作,建立了资料档案,完成了对市区内各大宾馆(酒店)的接待能力调查,绘制了客房、餐厅平面示意图。二是完成了市庆接待任务,树立了良好形象。今年我市建市10周年庆祝活动,共接待了各级领导和来宾1000多人,接待办和抽调的所有同志,凭着一股对工作积极负责的精神,较好的完成了接待工作,赢得了来宾的赞许。行政工作重点抓了管理和服务。一是提高了机关庭院和楼内环境卫生管理水平,美化、绿化了庭院环境,保持了楼内卫生的整洁。二是圆满完成了办公用品采购工作。今年市政府办公用品更新力度大,应急采购多,采购资金缺口较大,面对这些困难,通过具体工作,不仅建立了诚实可信的购货网络,而且在货选三家,保证质优价廉的同时,采取各种办法,及时完成采购任务,全年完成采购任务800余项,保证了市政府及办公室的需要。三是筹建了纯净水厂。为了增加收入,筹备组建了纯净水厂,已进行了试车生产,经过市卫生防疫部门检验合格后已开始运营,下步将全面展开营销工作。四是保证了公务服务工作正常运转,收发室分发准确,投递及时;理发室领导同志一视同仁,服务周到热情;浆洗室浆洗及时、干净。财务工作围绕办公室整体工作,重点抓了开源和节支。积极主动完成经费预算的编制、申请工作,加强专项经费的申请力度,多方组织经费收入,全年争取到位资金6986254.86元,为市政府及办公室提供了经费保障。还申请基建拨款984000.00元,偿还了办公楼基建欠款。经费支出注重实效性、合法性和准确性,做到了按计划、防挤占、严监控。车队重点抓了安全和作风。机关车队对车辆进行了全面的更新和维修,车辆状况达到了有始以来最理想的程度。管理上引进动态管理和竞争机制,每台车都建立了档案,记载着行驶公里数,油料消耗数,维修费用和出现的事故。使用上严格执行各项。
规章制度。
严格要求科学调度充分发挥车辆的利用率做到了安全、节约、规范、迅速全年总行驶里程达120万公里全年总出车达一万多台次没有漏岗误事没有发生任何责任事故和机械事故保证了市政府及办公室公务用车。
四、维护班子团结,敢于担负责任,牢固树立大局意识在班子内部,自己时刻注意摆正个人位置,处处维护班子团结,坚持做到对上负责与对下负责相统一,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,能够做到坚持原则,敢于负责,处处维护大局。在对待同志上,自己始终坚持以明确的工作目标激励同志,以真挚的感情团结同志,以模范的行为影响同志,使大家心往一处想,劲往一处使,共同把办公室的工作做好。在今年市庆活动中,市政府办公室承担着组织、接待、会务等各项重要任务,当时赵彪秘书长有病在外地治疗,自己作为办公室第一副主任,和其它几位副主任通力协作,带领办公室全体工作人员,在市委、市政府领导的关怀和指挥下,在和秘书长保持密切联系的情况下,圆满完成了市庆活动中办公室承担的各项任务。这次市庆活动对办公室的考验是有史以来最严峻的,其任务量之大,要求之高都是过去所没有经历过的。但办公室全体干部职工,经受住了这个考验,包括我在内的几位副主任和抽调的工作人员,加班加点,夜以继日,精心思考,周密安排,使这次市庆各项活动紧张有序,百密不疏,得到了市委、市政府领导的充分肯定,赢得了各界来宾的赞许,树立了xx市的良好形象。回顾过去的历程,要做好工作,我有下面几点体会:一是必须紧密团结在秘书长的周围,有一个和谐的班子才能有一个和谐的集体,才能充分发挥整体的战斗力;二是必须从市政府大局和办公室全局出发,运筹谋划工作,才能胸怀全局,举一反三;三是必须扎扎实实,创造性的开展工作,才能进一步发扬“团结、敬业、奉献、创新”的办公室精神;五是必须真诚关心干部职工的生活和工作,大家工作起来才能任劳任怨,形成整体向上的合力。当然,在看到成绩的同时,我还存在着许多不足之处,由于每天事务工作较多,学习时间安排的相对就较少,对各科室的业务指导相对不够,对外工作协调能力和办事能力仍需进一步提高。今后,我将继续紧密团结在以赵秘书长为首的班子周围,以服务为宗旨,认真负责,敢于创新,破除万难,抓好分管工作,全力配合使办公室总体工作再上一个新台阶。明年我的工作思路是:坚持服务宗旨,把服务作为工作的主要出发点,努力提高为领导服务、为机关服务和为群众服务的水平。以办公室“政务运转、综合参谋和后勤保障”三个体系建设为核心,全方位提高自己及周围干部的思想和业务素质,发扬艰苦奋斗作风,为办公室整体工作再上一个新台阶而努力。具体抓好以下几个方面:督查工作将在一个“实”上下功夫,围绕市政府重点工作部署,加大督查工作力度,转变工作作风,增强工作的主动性,提高督查工作的力度和深度,进一步树立督查工作权威,抓好市政府重要工作部署和市政府领导指示的落实。接待工作将进一步树立接待也是投资环境的思想,改革接待工作方法,促进服务工作标准化,围绕市委、市政府的工作中心开展好接待服务工作。行政工作在进一步做好日常工作的同时,完善办公用品采购管理制度,做到既勤俭节约又保证供应;建好纯净水厂,扩大产品市场占有率,争取创收;改进机关花窑管理,转变经营观念,减少投入,保证供应。财务工作将继续加大组织收入力度,和财政勤加沟通,保证市政府及办公室公务活动经费,同时加强经费支出管理,严格执行支出标准,控制经费支出。机关车队继续严格管理,从严要求,在车辆使用上向制度化、规范化迈进,树立爱车、守纪、安全、节约的好风气。
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一年来,市政府办公室在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真履行“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能,充分发挥办公室的综合职能和中心枢纽作用,有效保障了市政府及办公室工作的有序正常运转,有力地促进了全市经济社会又好又快发展。现将一年来的主要工作总结如下:
一、围绕中心,服务大局,充分发挥参谋助手作用坚决服从和服务于市委、市政府的中心工作,围绕中心,服务大局,真抓实干,创造性地开展工作,充分发挥了市政府领导参谋助手作用。
1、文秘工作水平明显提升。一是规范办文程序。发文严格按照程序层层把关,严格把好文件的文字、政策、格式、编号、印制关,文件质量得到提高;来电来文的处理做到了按程序和规定办事,确保了来电来文的(接)收、发、传、送、批、借、存、销等环节程序化、制度化、科学化、准确化。二是提高办会质量。办公室组织的全市性大会、市长办公会、市政府常务会、市政府全体会、专题协调会等会议,都按要求认真做好会前准备、会中服务、会后纪要整理等工作,确保了会务质量。会议通知力求时间准确、地点清楚、议题明确;会场安排严格按照会议的规模和领导的要求,提前预订会议室,摆放好领导座签,悬挂好会标;会议材料提前安排责任单位准备,会上及时发放;市长办公会和专题会安排专人做好会议记录,及时形成会议纪要。三是创新档案管理。利用电子文档和纸质文件双归档,进一步改进了档案查阅效率,提高了档案管理水平。四是严格印章使用。做到了先由相关责任领导签字把关,然后用印,决不盖人情章、关系章,并做到专人负责,确保了印章安全。
2、信息调研基础工作得到强化。按照“思考问题扣中心,文章起草出精品,调查研究有成果”的要求,充分发挥全体政务人员的积极作用,积极广泛深入各乡镇场街道、各部门单位和企业开展关于发展县域经济、造林绿化“一大四小”、城市投融资等方面的调查研究,形成了24篇调查报告和文章,其中10篇在省、九江市报刊杂志刊发,多篇调研文章得到市委、市政府领导的重要批示和充分肯定。全年共编发《政务信息》36期、《调研参阅》24期、《政务参考》15期,信息和调研文章的刊发,对加强上下联系,传达政令,指导工作起到了有效的推动作用,充分发挥了领导参谋助手作用。调研工作有望继续进入九江市先进行列。
3、大督查的格局进一步巩固。一是构建政务督查网络,形成健全的督查机制,坚持办公室全体政务人员肩负督查任务,充分结合自身工作,并做到了在督查中监督、调度、落实、考评、调研和服务,进一步巩固人人参与的督查工作氛围。二是突出重点,全面提升政府执行力。突出市委、市政府重大决策和重要部署、突出领导批示和交办事项、突出阶段工作和常规工作的督查,以《政府工作报告》、全市经济工作会议、民生工程为主线,以市政府常务会议、市长办公会议议定事项督查为主要内容,采取分解立项。
4、政务信息化工作广泛推广。加强政府门户网站建设,提升网站质量,强化信息报送及通报制度,继续将网站内容保障情况计入的单位年终测评指标,促进了政府门户网站建设各项工作的拓展;以解答疑问、解决问题为目的,进一步优化了民声通道办理流程,拓宽了政府与网民的沟通渠道;积极开展网络应用和管理工作,确保了市政务信息网的安全运行;完成了市行政中心弱电智能化工程,提高了办公信息化水平。全年共发布政府门户网站信息2653条,市政府信息公开平台发布信息14626条,共办理“民声通道”网民咨询、建议和投诉共89条,承办各类电视电话会议50次。
5、信访工作成效进一步凸现。根据“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求,建立和完善群众来信来访接待等工作机制,全力推进《信访条例》的贯彻落实,积极配合市委办加强落实市行政大厅值班制度。进一步强化督办力度,规范办事程序;坚持“首问负责制”,落实领导干部责任制和责任追究制;及时敏锐地捕捉从信访渠道反映出来的带有苗头性、倾向性、普遍性的问题,积极主动有针对性地做好工作,把矛盾化解在萌芽状态;对受理的信访案件,基本做到了件件有着落,事事有回音,进一步密切了党群干群关系,维护了人民群众的正当权益和社会稳定。
6、归口工作取得新成绩。一是政府法制工作进一步规范。为市政府做出重大决策、出台的政策措施把好法制关,积极协助市政府领导审查合同文本和处理信访问题;加大推进全市依法行政进程,行政审批改革严格按照“三个缩减30%”的目标要求,保留行政许可项目147项,投资项目审批事项50项,进一步规范和推进了全市行政行为,有效促进了全市依法行政制度更加完善。二是人防工作进一步落实。继续加强宣传工作,强化了学校人防宣传教育,举办了学校人防知识教育研讨座谈会,通过报纸、电视等媒体方式,图片巡展活动等手段加大了宣传力度,逐步营造了一个了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围。
二、强化机制,改进作风,提升工作服务水平。
牢固树立“办公室工作无小事”的责任意识,严格按照“转变作风、勤政务实、强化服务”的要求,健全和完善各项规章制度,全面加强了干部队伍建设,强化了内部管理。实现了工作“零失误”,真正做到了与大局合拍、与时代同步,更好地服务领导、服务机关、服务基层。
1、抓学习,强素质,提升干部素质。进一步坚持并完善周五学习制度,巩固了办公室学习蔚然成风的良好氛围,坚持做到了每周五开展一次学习活动,采取干部轮流讲解与邀请相关业内人士讲解相结合的方式,广泛开展业务知识、法规政策、时事政治学习等,既丰富了知识、拓宽了视野,又增强了素质、提高了能力。
2、抓党建,重机制,发挥堡垒作用。党总支严格按照党章规定,充实完善了总支班子,加强了基层党组织建设,充分发挥了支部的战斗堡垒作用。全年发展预备党员名,预备党员转正名,新吸收入党积极分子名。把党务工作与经济工作有机结合起来,全面落实党建目标责任制,党组织的班子建设、制度建设和队伍建设得到了进一步加强,党员教育和管理工作取得了成效。
3、抓制度,增效率,提高工作效率。及时建立和健全办公室各项规章制度,确保办公室工作由被动服务向主动服务、由传统型服务向创新型服务转变,服务质量和办事效率有了明显提高。全体干部、职工把立党为公,执政为民贯穿于各项工作的始终,无论是办文、办会,还是处理群众来信来访、做好安全保卫、行政后勤服务和各项归口工作,都能围绕大局,努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”,以雷厉风行、求真务实的工作作风和严谨周密、一丝不苟的工作态度,开拓进取,在政务服务上懂全局、议大事、当参谋,在事务服务上快节奏、高效率、不添乱,有效地提高了服务质量和工作效率。
4、抓服务,树作风,改进机关作风。教育和引导广大党员、干部时刻严于律己,敬业奉献,自觉维护政府的良好形象。一是大力弘扬无私奉献、谦虚谨慎、敢想敢干和团结协作的精神。二是立足岗位,脚踏实地的做好本职工作。三是紧紧抓住勤政廉政这个重点,进一步抓好领导干部廉洁自律,把反腐倡廉教育贯穿到对领导干部的经常性思想政治工作当中。全体干部职工在工作中全面贯彻执行公务员行为规范,大兴求真务实之风,着力推进机关作风建设。
总之,在过去的一年里,市政府办公室不断建立和完善工作制度,切实转变政府职能,加强作风建设,推进依法行政,增强服务意识,提高办事效率,充分发挥办公室的职能作用,为全市经济社会的持续快速健康发展做出了积极贡献。但是,面对新形势和新任务的要求,办公室的工作还存在一些差距和不足,20xx年,进一步总结经验,正视不足,发扬成绩,努力工作,加强学习,改进作风,着力抓好服务,充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能,努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意,为促进全市经济社会平稳持续健康发展作出更大努力。
是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,面对严峻挑战和困难,我国经济继续保持平稳较快发展,各项社会事业稳步向前推进,全国各族人民团结奋斗,顽强拼搏,共克时艰,在改革开放和现代建设的道路上迈出了新的步伐,取得了新的成就。一年来,我们办公室全体工作人员在祖国60年伟大成就的鼓舞下,在中心班子和支部的正确带领下,在各科室的大力支持和紧密配合下,办公室全体工作人员紧密围绕中心年初确定的工作目标,苦练内功,外树形象,充分发挥办公室的协调、保障作用,较好地完成了各项工作任务。现在我将的工作总结和工作初步计划向同志们做一汇报。
1、加强学习,提高素质。
2、努力树立服务意识。
搞好服务工作是我们办公室的主旋律。办公室的全体工作人员,始终把为领导和职工提供良好的服务放到第一位。今年对家属院的墙壁又重新进行了粉刷,更换了下水管管道。积极主动与人事职称部门协商,解决职工职称晋升问题,完善职工工资普调工作。依照人事和组织部门会议工作安排,做好了单位的岗位设置工作计划。精心保养和维护了车辆,保证中心的各科室的外勤工作。今年还在资金紧张的情况下对各科室的办公桌椅进行了更换,使同志们有了一个舒适的办公环境。年底,还积极与管理局房管部门联系,协调职工住房报名问题,使每一位职工都能享受团购住房待遇。
3、密切配合,协调到位。
办公室全体工作人员根据工作任务和职责积极与各科室沟通与配合,与取得工作上的互相支持,保证中心的工作不出现大的失误。多次跑政府采购中心,协调招标工作,与财政部门协调关系,争取经费的支持。全年举行了两次大型的全市信息工作会议,办公室和各科室积极协调,组织人员加班加点准备会议资料,力求做到完美无缺。督促检查会议的贯彻落实情况,及时传达领导指示,及时反馈各种信息,保证了中心上下政令畅通,较好地完成了中心文秘和档案整理工作。
4、完善制度,措施到位。
根据以“科学管理,以人为本”的管理理念,依照中心重新修订的规章制度,进一步了明确各科室的工作职责。严格执行行政事业单位的财务制度,保证了每笔支出合理合法,精打细算,在全年经费吃紧的情况下,合理安排资金的使用,保证了中心的正常运做。按时完成了财政决算、人事、劳资、统计的报表。完善档案的整理工作,严格按人事、组织部门的要求认真整理,规范运做。严格做好了单位的收发文登记工作,及时跟踪文件的流转,严防文件损害和丢失。
5、做好单位的安全保密工作。
20xx年,市法制办深入学习贯彻党的xx届四中、五中全会,省市委全会和全省政府法制工作会议精神,牢牢把握基本建成法治政府的新要求,认真落实“杭改十条”、“杭法十条”,进一步发挥政府法制工作在全面深化改革、加快法治政府建设中的作用,各项工作取得新成效。在20xx年由中国政法大学法治政府研究院完成的《法治政府蓝皮书.中国法治政府评估报告20xx》中,我市在100个地级以上城市中排名第6,进入先进城市行列。
一、贯彻四中全会精神,明确工作任务。
我办紧紧围绕党的xx届四中全会精神这条主线,深刻领会省委十三届六次全会、市委十一届八次全会精神,按照“杭改十条”和“杭法十条”对我市法治政府建设的部署,起草并报市政府发布了《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,提出到20xx年,我市率先基本建成法治政府,继续在全面深化法治浙江建设进程中发挥龙头领跑示范带动作用,确保在全面落实依法治国各项任务中走在全国重要城市前列的目标。《实施意见》提出了我市深化法治政府建设的8个方面36条举措,成为我市今后若干年深化法治政府建设的纲领性文件,指明了我市深入推进依法行政工作的路径和举措。
二、完善立法工作机制,发挥法规规章的引领作用。
1、推动深化改革、民生保障及社会管理等重点领域立法。完成《杭州市信息经济智慧应用促进条例》、《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》、《杭州市生态文明建设促进条例》、《杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例》(修订)等8件地方性法规草案的立法工作,经市政府讨论通过后提交市人大会审议。完成《杭州市医养护一体化智慧医疗服务促进办法》、《杭州大江东产业集聚区管理办法》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》等5件规章的立法工作,提交市政府审议后通过。部分法规规章在全国具有独特性和领先性,例如国内首部促进智慧经济发展的地方性法规——杭州市信息经济智慧应用促进条例,全国首部规范网络交易的政府规章---杭州市网络交易管理办法,还有医养护一体化智慧医疗服务促进办法、禁止销售燃放烟花爆竹条例、限制活禽交易办法等。根据我市开展出租汽车行业改革的决策,起草了《建议市人大会作出停止施行〈杭州市客运出租汽车管理条例〉有关规定的决定》的议案,经市人大会批准,停止实施该条例的部分条款;报市政府决定停止施行《杭州市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》。
2、完善改进立法工作机制。围绕提高立法质量和效率,继续坚持社会各方有序参与立法,推行公开征集立法建议、立法草案公开征求意见、专家咨询论证等制度,进一步健全立法工作机制。注重基层调研,召开座谈会听证会,注重参会人员的代表性。所有法规规章草案都在网络媒体上登载征求意见,重要法规规章草案例如《杭州市生态文明建设促进条例》等在主要纸媒上公开征求意见。与市政协开展立法协商,在《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》、《杭州市餐厨垃圾管理办法》等规章的立法过程中,专门与市政协社法委开展立法协商,听取政协委员的意见和建议。与市人大法工委定期召开立法工作联系会。
3、坚持“立改废评”并举。开展对132件现行有效市政府规章的清理工作,凡是与法律、法规相抵触的,或者已被新的法律、法规或者规章所替代的,一律废止;凡是适用期已过,调整对象已消失、实际上已经失效的,一律宣布失效;个别条款与法律、法规或者其他规章不一致的,一律予以修改;经市政府常务会议讨论,废止14件、修改12件。配合深化“四张清单一张网”改革和推进政府职能转变工作,对涉及注册资本登记登记制度改革的法规规章和行政规范性文件开展专项清理,修改规章2件、市政府规范性文件2件。为适应改革和经济社会的发展变化,保障法制统一,对1720件市政府行政规范性文件开展全面清理,废止和宣布失效543件。积极开展立法后评估,对《杭州市市场调节价格监督管理若干规定》等4件政府规章开展立法后评估工作。
三、推动重大决策制度建设,做好法律服务保障。
1、规范重大行政决策程序。研究起草了《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》,报经市政府批准于20xx年10月13日公布施行。《规则》将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序,并明确了每个阶段的具体程序要求,按照决策过程的运行阶段,对重大行政决策的作出、执行、监督和责任追究等各环节程序作出明确规定。
2、全面推动落实政府法律顾问制度。研究起草了《杭州市人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》,报经市政府批准于20xx年9月24日公布施行。《意见》为市、县、乡三级政府及政府部门建立政府法律顾问制度规定了时间表。目前,我市政府法律顾问制度已经从市政府本级扩大到市、13个区县(市)和190个乡镇(街道)三级政府和300余家政府部门(29家市级部门、280余家区县部门),各级政府和部门共聘任政府法律顾问822人(其中市政府10名,区县政府107名,乡镇(街道)322名,市级部门78名,区县政府部门305名),政府法律顾问队伍已经从政府法制机构人员的单一模式转变为以政府法制机构为主体、吸收专家、律师参加的复合模式。充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、加快建设法治政府中的作用,在重大行政决策、行政规范性文件审查、政府合同风险防范、三改一拆、矛盾化解、政府常务会议授课等方面,都积极引入政府法律顾问参与。
3、服务中心做好法律服务保障。先后参与《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(修订)、《杭州市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见》等重大政策的起草、论证工作。对我市申办亚运会及世界短池游泳锦标赛、实施黄标车禁行措施、深化出租车行业管理体制改革、国际峰会建设项目审批、西湖景区机动车环保行动、地铁ppp模式招商等百余件重大工作,认真研究论证,提出法律意见,基本都被市政府和相关部门采纳。对106件市政府规范性文件进行认真审核,提出法律审核意见。对《杭州市人民政府与中国铁塔股份有限公司浙江省分公司战略合作协议》等行政机关合同提出法律审查意见。积极配合行政审批制度改革、权力清单等工作,保障改革举措依法行政。对我市地方性法规设定的行政许可事项提出清理意见;对《法律法规设定地方实施的行政审批事项基础清单》896项权力事项中涉及市级层面288项权力事项、《中央以其他形式设定地方实施的行政审批事项基础清单》298项权力事项中涉及市级层面106项权力事项进行审核,提出法律意见;对市直有关部门和各区县(市)上报的169项非行政许可审批事项进行清理,提出法律审核意见;对市直有关单位要求增补336项权力事项进行审核,提出法律意见;对审批中介服务事项的清理规范进行审核,提出法律意见等。
四、强化执法监督,统筹推进依法行政。
1、抓好年度工作统筹。以贯彻落实《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》和《杭州市20xx年依法行政工作要点》为主题,组织召开了全市政府法制工作推进会。会上,对年度法制工作进行了经验交流和讨论,对贯彻落实《实施意见》进行了动员部署,对年度工作的完成起到了较好的推动和促进作用。按照《浙江省法治政府建设实施标准》,进一步完善杭州市法治政府(依法行政)考核的方式和内容并认真组织了实施。积极与市考评办沟通协调,将区县依法行政考核结果纳入绩效目标考核并提高所占比重;对13个区县和36家市级依法行政责任部门的依法行政情况进行社会满意度测评,使考核由原来的单一考核改变为内部评价与社会满意度测评相结合的二维考核模式。
2、抓好规范性文件管理。严格按照规定实施规范性文件备案审查工作,20xx年共收到行政规范性文件228件。经审理,受理区县(市)政府行政规范性文件96件(其中92件予以备案、4件不予备案),受理市政府工作部门行政规范性文件69件(其中61件准予公布、8件退件),因不符合行政规范性文件要求等原因作退回处理的63件。结合省市规范性文件备案工作实际,以会代训形式开展了规范性文件备案审查实务培训。
3、认真组织案卷评查。认真开展年度行政执法案卷评查工作,对全市36家行政执法单位和13个区县(市)行政执法单位的433件行政执法案卷进行了集中评查;对优秀案卷进行通报表彰,对存在问题也进行了通报和督查整改;培训期间,邀请了省法制办执法监督处领导就省法制办新制定的案卷评查标准、20xx年全省案卷评查中出现的问题,如何提高案卷评查水平等进行辅导。认真做好市政府部门报送的重大和进一步处罚决定的备案审查工作,20xx年共对13个部门的1446件重大行政处罚决定进行了登记备案。
4、认真落实执法监督。认真落实行政执法责任制,全年受理行政执法电话投诉50余件,制发执法监督意见书2件。加大对行政处罚结果网上公开的监督和行政执法裁量基准制度的修订,从日常检查督促的结果看,全市13个区县和市级36个依法行政责任单位均完成了行政处罚结果的上网工作和行政执法裁量基准的修订;积极推动行政执法过程全记录。加强执法人员资格管理,全年分两批对804名执法人员进行了综合法律知识培训和资格考试,对全市的4000余件执法证进行了年审,全年共新发、换发行政执法证件2839件,保证持证上岗的有效落实。
5、积极配合牵头部门开展行政综合执法的改革工作。积极参与综合行政执法的调研和讨论,参与市级综合行政执法改革实施意见的研定;对市各部门梳理出的综合执法权力事项进行审核、对各区县综合行政执法实施意见进行审定。
五、进一步做好复议应诉工作,积极化解矛盾纠纷。
20xx年共办理、处理复议案件604件(其中新收复议申请509件、办理往年度结转案件95件),涉及申请人次1500余人次,妥善处理完毕448件。20xx年共收到行政应诉案件202件249次(其中到省政府复议的31件,到三级法院应诉171件218次),我办直接负责应诉131件168次,监督、指导其他受委托单位应诉40件50次,协助审核修改答辩状或答复书50份,审查证据材料400余份。与20xx年相比,行政复议案件有小幅增长,行政应诉案件则增长495%。面对大量增加的工作任务,在人员没有及时明显补充的情况下,我办负责复议应诉的同志以高度的责任感和使命感,发扬敢于担当的精神,忘我工作,加班加点,不管是复议还是应诉,都在法定的时间内得到及时认真办理,并在工作开展过程中,积极做好矛盾纠纷化解工作,80%的案件得以息诉罢争。
1、严格办案质量。针对《行政诉讼法》修改后将复议。
机关作为共同被告,我们进一步严格了复议监督的要求,严格复议审查标准,并积极接受监督,推进阳光办案,下发了《关于推行行政复议决定书网上公开工作办法》,按照公开为原则、不公开为例外的要求,对作出的复议决定书按要求实行网上公开。20xx年办理的604件复议案件中,正式立案受理438件,至年底审结作出复议决定共406件,其中维持件264件,驳回67件,经调解后申请人撤回终止49件,撤销13件、确认违法10件、责令履行3件,直接纠错率为6.4%,调解率为12.1%,定纷止争率约78.3%。针对审理中发现的问题发出复议建议书7份,监督下级复议机关依法办案3件。通过严格办案质量,依法纠正了一批违法或不当的行政行为,维护了人民群众的合法权益,较好地发挥了复议职能作用。
2、注重法治意识养成。积极配合法院开展行政审判工作,加强互动衔接。修改后的《行政诉讼法》出台后,我们第一时间在政府常务会议安排学习解读,强化领导干部的行政诉讼意识。以市依法行政领导小组名义下发了《关于认真贯彻学习新行政诉讼法有关问题的通知》,以市政府名义下发了《关于贯彻落实新行政诉讼法的通知》,要求全市加强学习教育、建立健全配套制度、严格依法行政、提升复议应诉能力,做好新法实施的各项应对工作。整理编辑30余万字的《行政复议应诉工作手册》,赠送各级领导干部和业务人员学习,强化法治意识养成。制发了《关于建立行政机关负责人出庭应诉情况通报制度的通知》,建立了负责人出庭应诉情况报备和通报制度,进一步推动了行政机关负责人出庭应诉制度的落实。建立了公职人员旁听庭审制度,组织了200余名领导干部、执法人员参加行政案件庭审旁听活动,促进了依法行政意识和依法应诉意识的提升。
3、强化业务学习。围绕复议办案和出庭应诉综合能力。
的提升,多层次多形式加强业务指导和培训力度。20xx年先后组织各级领导干部及法制工作人员、执法工作人员参加行政诉讼专题培训以及行政审判业务培训,推动提升应诉能力,并通过组织召开复议诉讼联席例会、专题讲座、败诉案例分析、典型案例讲解、复议应诉技巧培训等形式,以案说法,举一反三,促进执法行为的规范,帮助执法机关防范执法风险,增强执法自信。
4、认真落实行政调解牵头职责。认真落实行政调解工作的牵头职责,加强行政调解工作的日常监督指导,开展行政调解工作统计分析。研究出台了《关于健全我市行政调解和人民调解衔接机制的实施意见》,重点明确了衔接的原则和范围,确定了联合调解、委托调解、邀请调解等三种衔接方式,并规范了衔接程序,建立了组织保障、监督指导、联席制度、交流培训、统计分析等五大衔接工作保障机制,为我市各地、各部门进一步加强行政调解和人民调解衔接互动工作提供了依据。
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