一个好的工作计划表应该具备明确的目标、详细的任务列表和合理的时间安排。小编为大家整理了一些优秀的工作计划表范文,希望可以给大家提供一些灵感和思路。
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,贯彻落实以人为本、执政为民理念,正确履行政府的社会管理与公众服务职能,提高社区应急自救能力,创新应急管理体系,维护我区人民群众生命财产安全,保障我区经济社会和谐稳定。
二、组织领导。
区政府成立社区应急管理体系建设领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府办副主任、应急办主任任副组长,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办,负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。
三、工作目标。
编制区社区应急总体预案,完善预警处置机制,进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道,建设社区应急避难场所。
(一)在现有预案的基础上,建立标准化的社区应急预案体系,健全社区应急组织机构,明确专职联络员,进一步完善社区突发事件预警及处置机制。
(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织,组建社区应急志愿者队伍。
(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作,将工作纳入年度应急宣传计划,在5年内逐步完善社区公共消防设施建设,建立社区消防网络。
(四)在市卫生部门的指导下,推进社区医院的急救绿色通道建设。
(五)根据辖区内社区分部情况,充分利用我区中小学操场等现有设施,逐步建设应急避难场所。
为进一步做好应急管理工作,根据高新区)应急管理工作要求,结合我社区实际,制定本工作计划。
一、基本思路和目标。
以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,以编制应急管理“十三五”规划为契机,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育进社区、进学校、进企业,强化培训,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动我社区应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作。
(一)健全应急管理组织体系、完善街道应急管理工作机制。按照区政府应急办的总体要求,结合自身实际,进一步加强应急管理工作,完善工作机制。提高对应急管理的认识,使应急管理工作在社区发挥作用。驻区各单位的行政负责人、法人代表主管应急管理工作,配备专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。
1.结合社区实际,按照街道办的工作要求,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社区社会整治稳定。
2.加强动态管理,畅通信息渠道。
3.狠抓应急演练,提高应对能力。
(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率。
1.组建应急队伍,进一步加强救援力量。充分整合辖区各种防控力量,充分依靠驻区单位等各界社会力量。
2,进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册,及时分类汇总。
(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。
1.加强安全隐患排查力度。
2.完善信息报送机制。
(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围。
1.要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高干部、职工及居民群众的自救,互救能力。
2.广泛开展应急管理宣传教育“四进”活动。结合自身实际,制定宣传教育计划,采用形式多样的宣传方式,面向社会群众,企事业职工,学校学生进行集中宣传。
3.结合社区实际制定计划,利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求。
1.按照街道应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。
2.要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强已经预案体系建设,建立应急物质储备等工作。
3.进一步做好应急管理工作的协调配合,强化协作,在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置,形成推动社区应急管理工作的合理。
为切实做好我乡20xx年突发公共事件防范应对工作,增强突发事件的应对能力,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,促进全乡经济社会和谐发展,现就20xx年全乡应急管理工作制定如下计划:
一、健全应急管理机制,落实应急管理责任。
根据“依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进”的工作思路,结合我乡工作实际,进一步明确乡应急管理专(兼)职人员工作职责,形成乡、村和村民小组三级应急管理模式;继续夯实基层应急管理工作,促进各村委会将应急管理作作为自治管理的重要内容予以落实;针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特点,对本村委会、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险,定期检查、实时监控、落实责任;组织辖区企、事业单位建立建全应急管理组织体系,针对、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节,以及人员密集区(如学校等)的食品卫生安全和消防通道安全等,进行突发公共事件应急处置培训,同时明确专(兼)职管理人员,落实安全管理和监控责任;有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理工作的重点认真落实,科学布点,加强装备,提高监测水平,各村委、乡直各单位要做好应急信息的收集、研判和报告,落实现场处置的工作措施。
二、完善应急预案体系建设,提升应急预案实效。
按照相关要求,各村委会、学校、有关企、事业单位要按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则,针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节,对已编制完成的预案进行修订完善,实现预案的全覆盖。
三、全力推进“一网五库”建设,加强突发事件信息报送工作。
在建立健全应急管理工作联络网的同时,加大完善“五库”(即应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、法律法规库、突发事件典型案例库)工作力度,全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况,分门别类,逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网,壮大突发事件基层信息员队伍,拓宽信息报送渠道,提高信息报送时效和质量,并强化对突发事件信息报送考核制度,定期对各村委会、乡级各单位信息报送情况进行通报。
四、加强应急队伍建设,提高应急保障能力。
20xx年,我乡将增强应急抢险救援分队力量,并配备必要装备,以增强我乡综合抢险救援能力。乡级各单位要充实完善专业应急救援队伍,其他相关单位建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍,各村委、各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。
五、开展应急管理达标村建设活动,夯实基层应急管理基础。
按照“立足基层,夯实基础,典型带动,全面推进”的全乡基层应急管理工作思路,20xx年将在全乡范围内开展基层应急管理达标村建设活动,年终经乡应急管理部门考核验收后由政府予以表彰奖励。
六、开展应急实战演练,强化应急教育培训。
开展应急实战演练,强化应急教育培训是法律赋予各村委和乡级各单位应尽的职责。各村委、乡级各单位要根据乡总体应急预案和专项应急预案的要求,组织1-2次有针对性的应急演练,乡政府要定期组织辖区内企事业单位,特别是人员密集、危险源集中的重点单位和重点部位开展专项应急演练。乡级有关部门要相互配合,依靠各自人力和物力优势,把应急救援队伍建设与应急演练有机结合,制定演练计划,确定演练内容。要依靠群众,动员社会各方面力量积极参与,通过演练不断检验应急预案的可行性,根据演练的情况及时完善应急预案。年终应急管理工作目标考核,将把应急演练作为重要指标。各单位要认真组织,切实抓好群众应急演练工作。有关演练情况要及时报乡应急办,乡应急办将对各地各部门应急演练工作开展情况及时进行通报。继续深入开展全乡应急知识普及教育活动,充分利用宣传栏、有线电视等形式,开展通俗易懂、寓教于乐的教育培训活动。积极创新学校安全教育模式,推进应急知识进学校、进书本、进课堂,把应急知识和安全教育贯穿于学校教育的各个环节,充分发挥“教育一名学生,带动一个家庭,辐射整个社会”的作用。定期组织开展校园火灾、地震、防空等自救逃生综合应急演练,提高学生自防自救能力。
为认真贯彻落实党的十八大精神,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境,切实加强我乡应急管理工作建设,不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力。根据某某市人民政府办公室关于报送20__年上半年应急管理工作总结的通知要求,结合我乡实际,扎实有效的开展了应急管理各项工作,现将半年来我乡开展应急管理工作总结如下:
1.年初,乡党委、政府立足我乡实际情况,调整充实了应急管理工作领导小组、固军乡防汛指挥部领导小组,完善了机制、明确了责任,细化了工作,确定了目标,并把应急管理工作纳入各村(社区)年终目标考核。
2.建立和完善了《固军乡场镇防洪预案》、《固军乡防洪预案》、《固军乡突发地质灾害应急预案》、《固军乡地质灾害防治预案》及四个地质灾害点的应急预案,《固军乡场镇防洪预案》中明确了疏散责任人、撤离路线及老弱病残人员的具体责任人。建立健全了工作机制,切实有效地开展了各项应急工作,达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。
3.建立健全了应急管理信息台帐,进一步落实了应急机构联系方式,加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。乡政府办公室抓好各项日常报表的按时上报工作,无一件次出现“错、漏、拖、瞒、差”情况发生。
4.及时安排专人参加了由市政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习,没有一例无故缺席现象,会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。乡应急办工作人员不定期对我乡的地质灾害点进行排查,发现安全隐患及时整改。
5.乡应急管理工作,按照上级要求和结合我乡实际,乡成立了由40人组成的应急队伍,确保“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。各村(社区)成立了应急小分队负责处理本辖区的应急突发事件。乡应急办为提高应急突发事件的处置救援工作能力,减少突发事件对社会的危害性,保护人民群众的生命财产安全,维护好社会稳定和谐,做到防灾减灾,把突发灾害损失降低到最低点,切实做好抢险救援工作和对突发事件的应对。乡应急办公室落实专人负责日常各项工作,应急物资储备室落实专人看管,建立好应急物资储备台账和使用台账,不断完善应急物资的储备。
6.为切实保障人民群众的生命、财产安全,科学有效地防治一切突发灾害的发生,我乡积极配合上级部门及时对存在一定安全隐患的地点、地段、行业、部门等进行了科学有效的排查,通过排查,消除了2处安全隐患,同时对存在问题的道路交通、安全生产、药品食品管理、信息通信等领域进行了彻底整治。
7.积极开展了食品药品、防灾减灾、地震灾害应急、校园及场镇饮用水安全知识等培训工作,认真做到集中学习、广泛宣传,互帮互救,营造了共同参加,群防共治的良好应急防治社会氛围。
8.健全了预警工作机制,完善了预警工作通讯网络建设。抓好汛期防汛值班工作,坚持落实值班有带班领导,值班领导的值班制度,明确了值班人员的职责,保持手机24小时开机,做好值班记录的填写。各村(社区)落实值班责任人对本辖区内的重点区域钉死钉牢。乡应急办工作人员时刻关注上级下发的天气预报信息,及时掌握最新天气状况。同时加大对业务知识的学习,应急信息报送员严格按照上级部门要求报送信息。
9.乡政府应急办制定了我乡20__年场镇防洪应急演练预案,前期各项准备工作正在进行中,计划在6月上旬开展一次场镇防洪演练。
10.督促学校抓好“应急教育示范学校”的创建工作。“应急教育示范学校”创建工作由分管领导亲自抓,学校主要领导具体抓,成了了创建“应急教育示范学校”工作领导小组,目前申报正在进行中。
11、工作中存在的主要问题。
二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多,群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。
三是应急预案制定不够具体细致,预案质量还有待于提高。
四是应急管理工作中资金不足,开展应急演练和应急管理培训资金不足。
总之,我乡上半来应急管理工作,在市委、市政府的正确领导下,坚持以十八大精神为指导,认真落实工作职责,完善工作要求,无任何重大危害事件发生,无工作失职情况。下半年,我们将在市委、市政府的正确领导下,不断查漏补缺,弥补工作中的一些不足,继续开拓创新、锐意进取,为建设幸福固军而奋斗。
按照管委会要求,开展相关类别突发事件的应急管理工作,逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构,加强人员调配,做到机构到位、人员到位、工作到位。同时,通过整合资源、明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。
二、不断健全和完善应急预案体系。
切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作,建立“纵向到底,横向到边”预案体系。一是加快预案编制进度。在抓紧制订和完善专项和部门应急预案的同时,继续加强对各部门、各班级应急管理工作的指导和督促检查,切实做到有组织、有计划,形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会形势和学校实际任务的变化对已制定完成的预案实行动态管理,扎实推进各类预案的组织实施和应急演练,并针对演练中出现的问题,不断修订和完善,提高预案的实用性和可操作性。
三、继续加强预测预警和信息报告工作。
突发事件的早发现、早报告、早预警,是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体,把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好,加大对全校公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,建立各职能部门隐患排查及治理档案,健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度,努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度,明确任务主体,强化责任意识,坚持日常应急值守,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,并及时发布预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
四、大力推进应急救援队伍建设。
坚持“专群结合”的原则,按照“一专多能、一队多用”的要求,充分发挥校园治安队和年轻骨干及教师、学生干部等队伍在应急管理工作中的骨干作用,继续加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,确保在紧急状态下能拉得出,打得赢,并建立应急救援专家队伍信息库,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
五、努力建立健全应急保障长效机制。
按照合理布局、资源共享的原则,在深入调查研究和充分论证的基础上,对我校现有专业救援队伍的装备进行补充、完善,重点装备骨干应急救援队伍。同时,加大财政资金投入力度,储备必需的防灾救灾应急物资,规划建设必要的应急公共设施和备用系统,保证应急处置工作的顺利有力开展。
进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安校园”创建工作,切实提高应急能力。同时,深入开展应急预案和安全知识学习培训,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使师生了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法,提高广大师生应急管理综合素质,从而全面提升我校应急管理工作综合水平。
根据去年质监局的工作,结合全市实际情况,现提出20xx年应急管理工作计划如下:
结合20xx年市局食品安全工作部署、《xx市质量技术监督局重大食品质量安全事件应急处置预案》,查找问题和不足,提出应急工作改进的建议,研究完善应急处置预案,进一步完善应急预案体系;在xx市政府专项预案《xx市特种设备较大以上生产安全事故应急预案》和xx市质量技术监督局修订的《xx市质量技术监督局特种设备较大以上生产安全事故应急预案》(第三版)的基础上,拟订特种设备专项预案,进一步完善应急预案体系;主动加强与市安监局、消防局、交通局等部门的联系沟通,完善部门联动机制。
继续完善相应的特种设备技术专家库,市局专家库成员是由全市的检验检测机构、特种设备生产和使用单位、行业协会的专业技术人员组成,确保市质监局特种设备较大事故应急救援领导小组及有关专家的通信联络24小时畅通,并配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备和通讯装备等,确保能够及时开展救援,最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失;通过情形模拟、集中练兵的形式,完整、系统地展现事件发生、事件报告、预案启动、快速反应和信息通报、调查摸底和监督检查、检验检测、应急终结等各环节,从而详细分析各环节存在的问题和不足,进一步完善执法视频装备等硬件设施的保障能力,提高队伍应对突发事件的处置能力。
20xx年,我局计划举行共9次食品安全与特种设备安全应急演练活动。
食品安全生产方面,计划于9月份由市局食品科联合市局各相关科室、市局稽查局、市质检所、市情报所、xx市质监局薛城分局在xx市××食品有限公司以实战演练的方式举行食品质量安全事件预警应急处置演练。事件设置为消费者通过12365投诉其购买的月饼出现变质,饮用后出现腹泻等症状。投诉中心接到举报立即汇报各级领导,启动应急预案,通知企业所在地的监管分局。市局许可科提供此食品厂的办证信息,情报所提供相应的产品标准,市局稽查局立即组织队伍到企业进行现场检查,并将检查情况通过视频执法车传输到指挥中心,检查中现场抽取成品库内的样品送至市质检所进行产品检验。通过演练增强各部门之间的沟通交流,锻炼监督检查、检验检测能力。
特种设备安全方面。计划举办8次特种设备应急演练活动,其中大型的有:4月份联合安监局举办危化品事故演练,通过抢险救援和开展事故调查,进一步提高安全监察人员在突发危化品泄漏情况下的应急处理能力;6月份与旅游局等联合举办大型游乐设施应急演练,有效保障暑期游乐设施的安全使用;8月份与电梯运营企业联合开展电梯应急预案演练工作,模拟电梯运行中遭遇突然停电,救援人员解救被困群众的过程;9月份在xx风景区举行客运索道应急救援演练,演练模拟客运索道运行中发生故障,游客被困,救援人员实施空中安全解救。通过演练,熟悉应急救援的程序和方法,提高我市特种设备事故应急救援水平,能够为杜绝和预防重特大事故的发生,处理应急突发事故积累经验。具体计划根据公司计划进行安排,尽量不影响企业正常的经营活动。
通过演练所反映的事件情况应得到重视,要针对所涉及产品进行监督检查,对获证企业进行细致检查,并排查是否存在无证生产的违法企业,进一步完善安全生产监管工作。
20xx年我局将继续充分利用xx广播电台、报纸、金质网等媒体,通过电台热线解答老百姓疑问、发放宣传资料等方式,积极向公众宣传食品安全与特种设备安全知识,并向社会公布投诉举报电话,提高公众对食品安全与特种设备安全知识的认知度。
为进一步做好应急管理工作,根据应急管理工作要求,结合我中心实际,制定本工作计划。
一、基本思路和目标
以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动我中心应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
(一)加强应急管理工作,完善工作机制。由专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。
1、结合我中心实际,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社区社会整治稳定。
2、加强动态管理,畅通信息渠道。
3、狠抓应急演练,提高应对能力。
(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率
1、组建应急队伍,进一步加强救援力量。
2、进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册,及时分类汇总。
(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。
1、加强安全隐患排查力度。
2、完善信息报送机制。
(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围
1、要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高-干部、职工及居民群众的自救,互救能力。
集中宣传。
3、结合社区实际制定计划,利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求
1、按照街道应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。
2、要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强应急预案体系建设,建立应急物质储备等工作。
3、进一步做好应急管理工作的协调配合,强化协作,在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置,形成推动社区应急管理工作。
2015年,我街道的应急管理工作在区政府的领导下,紧密围绕全区工作大局,认真贯彻上级应急管理工作的决策部署,卓有成效地开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。
一、调整完善应急管理领导机构,强化工作责任
一是领导重视。年初,街办召开了应急管理工作专题会议,对全街道的应急管理工作进行了安排部署,提出了具体的工作要求,明确目标任务,全面推进了各项应急管理工作的顺利进行。二是强化责任。明确街办一名领导分管应急管理工作,相关单位部门承担具体工作,整合现有资源,充分发挥各部门的作用,建立健全网格化应急管理体系,各企业村居,各有关部门层层落实了责任。
二、逐步完善各项应急预案体系,明确工作措施
1
详细具体的工作措施,明确了街办本级及有关部门和各基层单位具体任务和工作方法;对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、深入开展应急知识宣传,提高群众应急意识和应急能力
做好各类应急启动预案宣传工作,提高公众应对紧急事件应变能力。发放应急知识宣传画册和挂图至各行政村,中小学校。为作好应急知识手册的宣传,我们在村、居民集中居住点设立应急管理知识专栏,分期连载了应急知识,利用横幅、标语宣传应急管理常用知识。
四、强化应急救援队伍建设,组织应急救援演练
一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。结合城-管中队、消-防-队、协警、民兵等人员,街道成立综合应急机动分队,明确职责、任务;卫生系统重大疫病应急队伍12人;安全生产管-理-员4人,积极开展安全生产大检查和专项整治;专业应急队伍85人,今年维稳13次。二是组织应急救援演练。组织应急机动分队进行防台防汛、救火抢险等演练。
2015年,我街办将从以下几方面做好应急管理工作:
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根据突发事件的处置需要,在现有专家组的'基础上,继续建立专业技术人员和专家资料分类数据库,实行专家联系交流等工作制度。三是制订应急志愿者行动纲要,强化志愿者的培训和管理,加强应急志愿者队伍建设和应急能力建设。
二、加强应急物资的储备工作。加强应急物资的储备工作,重点做好关系民生的水、电、粮、油、盐、气、药品等战略物资储备和管理。街办将根据“整合资源、统一调度”的原则,充分利用社会资源和政府投入,科学合理地储备应急专用物资,不断提高应急器材装备水平,并通过建档建册、建立数据库等手段,进一步提高各类应急资源的使用效率。同时,加强跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,建立高效调运机制。
三、加快应急避难场所建设。街办将会同地震、民政、规划等部门负责建设、完善避暑、防寒、防风、防汛、抗震等公众避难场所,规范避难场所标识、标志和指引设置,加强日常管理和维护。同时,按照有关建设标准,充分利用公园、广场、学校等公共设施建设应急避难场所,完善相关设施,落实责任单位专门管理。
四、加大应急管理资金投入力度。建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,将应急管理资金纳入公共财政预算予以保障,积极探索包括募集应急管理基金等在内的多元化筹资渠道。
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学校健全应急管理工作机制要以保护师生人身安全为根本,把贯彻落实《突发事件应对法》和建立公共事件应急处置机制做为学校安全工作的重要组成部分,在健全学校应急管理制度、提高应急管理水平、保障师生安全方面做文章,努力打造平安、祥和的教育教学环境。本年度要重点做好以下几方面工作:
一、深化应急预案体系建设
1、加强学习和宣传。要通过多种形式和途径认真学习有关应急管理工作的有关法律、法规和政策,认真学习《乌鲁木齐学校安全管理办法》和《乌鲁木齐学校突发公共事件应急预案》结合学校实际情况制定和完善本单位应急预案。
2、落实应急管理责任。按照沙区教育局应急管理工作的要求,明确工作职责,完善工作制度,理顺工作关系。确立负责应急工作的部门,明确分管应急工作的领导和责任科室,进一步明确应对突发公共事件的处置程序和工作要求。建立健全各项应急管理机制,必须配齐配强应急管理人员开展应急工作,做到“有领导分管、有科室(部门)负责、有专人联系”。
3、完善应急管理机制。学校应急指挥机构要充分发挥统一指挥协调作用,建立健全互相紧密联系的应急联动机制,加强联系和配合,切实提高应急响应的速度和处置效率。
二、强化应急管理的日常工作
1、加强突发事件信息报送工作,切实做好突发事件信息的报送工作,提高信息的时效和质量,确保信息报送渠道畅通。
2、做好应急工作的演练工作。根据已编制的涉及学生生命安全的应急预案
每年组织8次以上的演练(重点是火灾、地震、校园突发暴-力事件、防暴防范,食物中毒事件),每次演练都要制定详细的演练方案并报教育局综治办审核。通过演练,达到提高危机管理意识、检验预案、测试应急能力和加强应急工作督导的作用。学校要把演练作为检验预案科学性、实用性和可操作性的主要标准,不断完善和提高应急预案的质量,提高师生突发公共事件的应对能力。
3、完善值班制度。根据学校的实际情况和学生的年龄特点,制订严格的值班制度和工作规范,实行24小时值班,负责应急管理的领导和干部要24小时在岗带班,确保联系畅通。
4、加强调查研究。结合应急管理工作的开展情况,对当前应急管理的现状、存在问题和热点难点,加大应急管理调研工作力度,通过召开座谈会、走访相关单位、发放调查问卷等方式,广泛征求家长及社会各界对加强学校应急管理工作的意见和建议,不断改进工作措施,切实提高应急管理工作水平。
三、以预防为主,增强应对突发公共事件的主动性和积极性
1、完善预防监控机制。学校对突发公共事件要以预防为主,依法落实突发事件隐患排查监控责任,建立对各类隐患的排查、登记、整改制度,建立突发事件隐患台帐,完善动态监控机制。
2、密切关注和收集师生及对教育的建议和意见。学校要充分密切关注电视、广播、互联网、报刊等媒体的信息,对家长和师生反映强烈的问题和事件要加强研判,充分挖掘突发事件的潜在价值。
3、提高预测预警能力。学校和相关责任人要加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究,提高综合预测和预警水平,防患于未燃。
四、加大投入,完善应急管理保障体系
1、学校要按应急预案应对突发公共事件的要求,加大装备建设的投入,建
立健全应急物资保障机制,实现“定人、定责、定位”,确保各种应急物资在突发事件发生时,拉得出、用得上,建立有效的物资调配机制。
2、加强应急队伍建设。建立一支适度规模的应急骨干队伍,平时要加强应急队伍的演练和培训,不断提高应急队伍处理突发公共事件的能力和水平。
3、加强应急宣教培训工作。要通过校园网、宣传栏、黑板报等渠道,向学生宣传报警电话110、火警电话119、急救中心120、交通事故处理电话122等知识以及应对突发公共事件的知识,提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力。
4、加强应急避难场所的管理。学校要结合应急管理的要求和学校的实际情况,有效发挥学校在全社会应对自然灾害、事故灾难的作用和能力,及时、高效、有序实施紧急庇护和救助,为应对突发公共事件作出应尽的贡献。
乌鲁木齐第八十八中学
2015年4月
20xx年,在县应急办的精心指导下,我委应急管理工作以党的十八大为指导,全面贯彻科学发展观,按照《中华人民共和国突发事件应对法》、国家工信部《关于加强工业应急管理工作的指导意见》和县应急办加强应急管理工作的要求,结合具体实际,制定本年度计划。
坚持以科学发展观为指导,坚决按照县委、县政府和应急办的工作要求,紧紧围绕保障全县经济社会平稳较快发展的总体目标,加强应急救援队伍建设,积极构建干部职工全员参与、反应灵敏、处置高效的应急联动机制,认真开展隐患排查和学习宣传,组织好教育培训工作,开展应急演练,加大督查力度,建立目标管理考核机制,完善各项制度,推动我委应急管理工作科学规范发展。
(一)加强组织领导。继续完善应急管理工作领导小组职能,明确职责,按照工作计划和相关文件要求开展工作,确保按时、圆满地完成各项工作任务。
(二)提高工作认识。加强应急管理工作,是保障工业经济安全发展的现实需要,更是全面落实科学发展观和构社会主义和谐社会的重要体现。其基本内容是通过预测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施,防止可能发生的突发事件,处理已经发生的突发事件,减少损失,转化危机,以实现经济和社会的可持续发展。
(三)完善应急预案体系。一是做好应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和县委、县政府及应急办对本县应急管理工作实际要求,由委应急管理工作领导小组办公室组织对已经发布的应急预案进行修订完善,完善修订《工信委突发事件应急处置预案》和《xx县网络与信息安全应急预案》,增强预案的针对性、科学性、操作性,同时,抓好预案各个环节的落实工作,确保预案的实效性。二是加强应急预案管理。建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法,形成预案编制、报批、审核发布、备案、评估、修订的管理机制。
(四)抓好应急救援队伍建设。采取定期或不定期的方式,加强应急救援队伍训练,在调节技巧、运用法律法规等方面给予指导和支持,不断提高应对突发事件的处置能力。
(五)提高预测预警能力。一是加强危险隐患排查监管。二是健全和完善预测分析,总结评估机制。三是严格应急值班工作制度、重大事项报告制、信息报送和通报制度,建立责任追究制度。四是加大对突发事件应对的.学习宣传,加强监督检查落实相关责任,发现问题及时纠正解决。
(六)加强宣传教育和培训工作。一是贯彻落实各级文件精神,做好应急预案的解读,普及突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识,深入开展应急管理宣教活动。二是邀请专家及消防干警组织一次消防安全知识培训。
(七)建立健全值班制度。实行节假日和敏感时期24小时值班,在第一时间内妥善处理企业安全生产、职工上访等问题。
201x年我市应急管理工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观和十七大以来中央全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以《市“十二五”时期突发事件应急体系建设规划》为抓手,突出抓好应急平台建设、应急宣讲团组建、专业人员培训和应急物资保障等重点工作,深入推进预案编修演练、队伍扩充管理、信息搜集研判、事前预警预测、事件联动处置等基础性工作,全面推进应急管理各项工作加速、提升、增效。
一、推进应急平台建设,提升现代化指挥调度能力。
本着“集约建设、避免重复”的原则,在现用办公大楼建设应急指挥平台,详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作,争取年内建成运行,依托现有的金宏电子政务系统和公安、林业、水利等专业指挥系统,建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑,构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急指挥平台。同时,高起点、高标准谋划新市政府大楼应急平台建设。
二、组建应急宣讲团,提升公众应急应对能力。
整合公安、卫生、信访、安监等应急联动单位优秀宣讲人才,组建应急宣讲团,结合不同时期公共安全形势,增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性,有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位,普及突发事件应对常识,教授应急避险和自救互救技能,同时,结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动,进一步丰富宣传手段和宣传形式,不断提升公众应急应对能力。
三、加强专业人员培训,提升应急工作推进能力。
一是请进来,年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动,邀请国内应急专家、教授举办专题讲座,对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训;二是走出去,组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野,派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼,提升业务水平;三是深下去,利用全市政府系统办公室主任会议,对全市应急专业人员进行业务培训,确保基层应急工作的高效推进。
四、完善应急物资储备,提升应急处置现场保障能力。
出台《市应急物资管理办法》,继续丰富储备形式,拓宽储备种类,保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划,充分利用现有资源,在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施,储备一定数量的应急物资,拓展应急避难功能。年内,建成应急办应急物资储备库,重点采购一批现场指挥保障装备,实行集中管理,统一调配使用,确保赴现场处置人员安全。
五、规范应急预案管理,完善编修与演练互促机制严格落实《市突发事件应急预案管理办法》,抓好到期市级预案的编修工作,逐一编制操作手册,提高预案实用性和可操作性,同时,指导各基层单位做好预案编修工作,不断完善应急预案体系;将全市提报的136项演练列入年度计划,建立应急预案演练评估指标体系,突出重点领域、重要环节,深入基层开展督评活动,提升演练实效,检验应急预案,进一步完善编修与演练互促机制。
六、壮大应急救援队伍,提升处置突发事件实战能力。
积极推进综合性应急队伍建设,以应急救援大队三中队建设为契机,配齐配强队员与器械,提升综合救援能力;补充和优化专业队伍类别,熟练掌握救援技能,提升专业处置能力。健全应急联动机制,加强资源共享,确保突发事件妥善处置。
七、健全预警预测机制,提升事前防范应对能力。
继续完善隐患分布图体系,健全“长、中、短期相结合,综合与专项相互补”的预警预测机制,指导全市积极防范应对;进一步拓展预警信息发布渠道,建立完善应急网管理制度,及时更新充实内容,打造应急网上名片。
八、强化应急值守检查,提升应急信息掌控报送能力。
进一步规范政务值班制度,采取实地检查与电话抽查相结合的方式,每月抽查20个单位,按季度进行通报,督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度,加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判,规范信息报告时限、内容、程序,提升应急信息掌控报送能力。
九、打造基层示范点,发挥示范引领带动作用。
扎实做好现有4处市级基层示范单位动态管理,进一步提升创建标准,申报省级示范单位,同时,积极推广创建经验,发挥示范带动作用,不断扩大示范单位覆盖面,年内,重点培育一批新增基层示范单位,积极做好对上申报和经验推广工作。
十、加大督查考核力度,抓好各项工作的推进落实。
对列入年度工作要点的各项工作,市政府应急办将通过专项检查、重点核查、跟踪督查等方式抓好推进落实,及时通报工作进度,确保年度工作要点的全面高效完成。
20xx年,xx街道将继续健全规范、科学、高效的应急管理组织体系,推进应急管理体制机制建设,加强预测预警,全面提高应急管理的能力水平。
(一)加强应急管理机构和应急队伍建设。一是在实现人员、设施、办公场所三落实的基础上,进一步充实办公经费。加强对应急管理人员的业务培训,打造一支业务素质过硬的专业管理队伍。二是按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好应急专业队伍建设。三是积极多渠道筹措资金,加大资金投入,配足配齐应急救援物资和装备。
(二)建立健全应急信息报告制度及应对突发公共事件的联动机制。一是进一步完善信息报告制度,充分发挥电话、传真、政府门户网站等媒介的作用,确保做到信息报送快速、真实、准确;加强信息报告员队伍建设,充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用。二是进一步建立健全应急处置联动机制,做好纵向和横向的协同配合工作,并严格按照应急预案中应急响应启动级别,准确无误地启动应急响应,确保一旦有事,能够有效组织、快速反应、高效运转,及时应对和处置突发公共事件。
(三)继续完善应急管理工作制度。进一步探索完善应急管理工作考评制度,逐步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制。进一步加强应对突发事件科学决策机制。进一步健全应急管理监督检查机制,按照《突发事件应对法》的要求,进一步分解落实应急管理任务和责任,切实做好重点危险源应急防范工作。
(四)加强应急宣传培训。一是深化应急管理“进社区、进村、进企业、进学校”工作和规范化建设,充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用,立足于自我防范,更好发挥管理预防、处置抢险的作用。二是继续有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育,充分利用网站、电视、报纸、宣传栏等形式,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识,适时组织街道全体干部职工进行应对突发事件的演习和训练,提高街道干部职工参与应急管理能力和自救能力。三是加强应急知识培训,定期或不定期举办应急管理人员和处置人员培训班,提高应急管理和应急处置能力。
应急管理工作是一项长期、艰巨的任务、是一项复杂的系统工程。为提高我校应急管理工作水平,2018年今后将重点抓好以下几方面工作:
按照管委会要求,开展相关类别突发事件的应急管理工作,逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构,加强人员调配,做到机构到位、人员到位、工作到位。同时,通过整合资源、明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。
切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作,建立“纵向到底,横向到边”预案体系。一是加快预案编制进度。在抓紧制订和完善专项和部门应急预案的同时,继续加强对各部门、各班级应急管理工作的指导和督促检查,切实做到有组织、有计划,形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会形势和学校实际任务的变化对已制定完成的预案实行动态管理,扎实推进各类预案的组织实施和应急演练,并针对演练中出现的问题,不断修订和完善,提高预案的实用性和可操作性。
突发事件的早发现、早报告、早预警,是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体,把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好,加大对全校公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,建立各职能部门隐患排查及治理档案,健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度,努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度,明确任务主体,强化责任意识,坚持日常应急值守,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,并及时发布预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
坚持“专群结合”的原则,按照“一专多能、一队多用”的要求,充分发挥校园治安队和年轻骨干及教师、学生干部等队伍在应急管理工作中的骨干作用,继续加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,确保在紧急状态下能拉得出,打得赢,并建立应急救援专家队伍信息库,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
按照合理布局、资源共享的原则,在深入调查研究和充分论证的基础上,对我校现有专业救援队伍的装备进行补充、完善,重点装备骨干应急救援队伍。同时,加大财政资金投入力度,储备必需的防灾救灾应急物资,规划建设必要的应急公共设施和备用系统,保证应急处置工作的顺利有力开展。
进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安校园”创建工作,切实提高应急能力。同时,深入开展应急预案和安全知识学习培训,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使师生了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法,提高广大师生应急管理综合素质,从而全面提升我校应急管理工作综合水平。
为切实做好我镇20xx年突发公共事件防范应对工作,增强突发事件的应对能力,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,促进全镇经济社会和谐发展,20xx年xx镇应急管理工作将主要围绕以下中心工作展开。
一、健全应急管理机制,强化应急管理责任。
将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
二、加大应急知识宣传力度,完善应急培训体系。
创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传,加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训,同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训,使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施,在生产过程中确保人身和财产安全。
三、加强应急预案体系建设,提升应急工作实效。
按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则,针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节,对已编制完成的预案进行修订完善,同时编制预案简本,实现预案的全覆盖。要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
四、健全应急管理保障体系,规范应急队伍建设。
继续增强综合应急救援队伍力量,并配备必要装备,以增强抢险救援能力。镇武装部、农业服务中心、派出所、卫生院、国土所、林业站等部门要充实完善专业应急救援队伍,其他相关单位和各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍,各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。
今年,我县把应急工作作为社会管理工作的重要内容,不断加强应急体系建设,完善应急管理机制,提升应急处置能力,有效防范和处置各类突发公共事件,最大限度地消除突发公共事件造成的危害,为县域经济社会发展创造了良好的环境。
一是不断强化组织领导。县委、县政府十分重视应急管理工作,及时研究解决应急工作中的困难和问题,部署各项预防和应对措施。特别在机构改革后,及时调整县应急委员会成员,明确县应急办由县政府办主任兼任,落实各级应急管理机构负责人,应急管理网络不断健全,各级责任更加夯实。
二是健全应急预案体系。坚持把预案修编作为应急日常管理的一项重要工作来抓,积极督促指导各部门和单位按要求修编各类应急预案。目前,全县共有专项应急预案23个,部门预案87个,镇村学校企业预案1324个。对已编印的《县突发公共事件应急操作指南》,所涉及的城区防汛、突发地质灾害、安全生产、尾矿库安全等19个突发性强、涉及面大的应急预案进行梳理,进一步提升了《指南》的指导性和操作性。同时,对“十三五”期间各专项预案的修编进行了安排,目前正在实施。
三是应急值守进一步加强。把20xx年确定为应急值守工作年,进一步加强应急值班工作,采取电话抽查、实地检查等方式,督促各镇各部门和单位强化应急值班,特别在节假日,对各镇各部门和单位的带班和值班进行突击检查,对脱岗、漏岗现象进行严查,尤其对个别值班业务不熟、情况掌握不清的人员所在单位进行通报批评,并提出整改意见。通过多次抽查、检查,全县值班工作秩序井然。坚持县委、县政府总值班室和重点部门单位24小时值班制度,印发《县必须上报的11类突发事件信息》,进一步明确突发事件信息报送时间、内容和要求,全县未发生重大紧急信息迟报、漏报和瞒报现象。20xx年,累计编发《值班要情》9期,上报《值班信息》35期、《今日动态》365期。
四是应急救援体系不断健全。进一步加强应急队伍建设,在成立专业应急救援队伍的同时,新组建一支由机关事业单位人员组成的应急救援综合协调分队,具体从事突发事件处置期间信息汇总、现场指挥、协调调度等工作。积极发挥民兵预备役xx县安捷应急救援中心作用,加强其他相关应急队伍建设。全县累计发展专业应急救援队伍8支400余人、兼职应急救援队伍21支1000余人、志愿应急救援队伍8000余人。
一是完善应急避难场所建设。坚持把应急避难场所与市政工程建设相结合,累计投资2亿余元,建成南山广场、三河口广场等应急避难场所5个、总面积4.52万平方米,各镇也都结合实际建设了一批集文化休闲和应急避难于一体的应急避难场所。同时,新建陕南首家立体停车场,占地20xx平方米,共12层288个车位,有效缓解了城区停车压力,解决了避难场所内乱停乱放、违规占用现象。
二是加强应急软硬件建设。加强对应急人员的培训,不断提高其处理应急事件的能力。定期维护三级应急值守平台系统,保障网络畅通,及时更新人员信息,安排专人编排值班,经常检查基层应急值守设备,督促乡镇、部门增配值班设备。加强政企合作,建立挖掘机、推土机、吊车等大型机械征用联动机制,采取企业代储方式与县内超市、粮油加工企业建立市场储备机制。加强粮食、防汛、防火等5个应急物资储备库管理,实现应急物资分类储备、定期更新、统一调配、共享共用。全县已形成政府、企业、社会共同承担,行政、市场手段相结合的应急储备体系,确保全县应急物资供应正常。
三是加强科普知识宣传培训。紧紧围绕“科普宣传月”“安全生产月”等活动,采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、制作电视专栏等多种形式,大力开展送法、送应急知识进校园、进农村、进社区、进企业活动。县安监局针对县境内矿山企业较多的现状,积极组织开展以安全生产为主题的宣教活动,督促各矿山企业严格落实从业人员安全责任,提高职工安全意识和安全技能,最大限度地防止各类事故发生;各中小学充分利用班会、板报、宣传栏等形式,大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识,提高了学生的安全意识和自救互救的应急能力。
四是扎实开展预案演练。及时印发应急演练相关文件,积极组织各镇、各有关部门和单位开展应急演练。4月,组织县政府应急分队开展了春季军事训练;7月,组织县民兵应急连在黑河镇五郎坪村开展为期10天的野外驻训;7月,县交通运输局牵头,联合安监局、运管所、消防大队在城关镇吴家营举行全县客货运输企业消防暨应急救援演习。与此同时,我县学校、矿山企业演练已形成常态化,县内学校共开展演练106次2万余人次、矿山企业演练21次20xx人参加。在国家“义务教育均衡县”验收中,验收组临时决定检查郭镇干河坝小学的应急能力建设情况,在毫无准备的情况下,该校5分钟内完成了师生集结。过程中,师生行动迅速,秩序井然,受到验收组高度评价。
五是切实做好隐患排查。针对我县工矿企业较多的实际情况,组织各镇xx县公安、消防、安监、国土等部门,对全县群众住房、地质灾害隐患点、矿山、道路、尾矿库等重点部位、重点行业进行拉网式大排查,将排查出的隐患登记造册。对长期存在的重大危险源和隐患点,制定了应急救援预案,实施专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。特别针对是全省防汛工作重点县的实际,汛期对地质灾害点、尾矿库等重点防汛部位安排专人进行24小时监测,做到险情及时发现,防范措施及时落实。尤其为深刻汲取商洛山阳山体滑坡、天津滨海新区“8·12”爆炸事故两起重特大突发事件教训,在全县范围内深入扎实开展了甲醇燃料专项检查等安全生产大检查,及时排查并整改了安全隐患。今年,共排查整治安全隐患500余处,有效减少了安全事故发生。
一是加快应急指挥平台建设。本着“立足现状、资源整合、功能综合、运转高效”的平台建设思路,整合应急、民政、民生、党建等项目资金380万元,在全市率先建立了覆盖各县镇村及社区的综合信息平台,有力提升了全县应对各类突发事件的综合处置能力。
二是健全应急管理工作网络。积极延伸应急指挥体系,实现了县、镇、村(社区)、学校、企业应急指挥机构纵向到底和一项工作多层过问的管理模式。在县突发公共事件应急委的基础上,建立健全公共卫生、安全生产、地质灾害、环境污染、森林防火等25个县级专项应急指挥部,确定应急处置牵头部门和成员单位,建立镇村学校厂矿企业应急指挥机构326个,基本形成了覆盖全县的应急管理工作网络。
三是处置应急突发事件高效。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的分类分级响应原则,积极果断处置突发事件,将事件危害降到最低点。7月20日,突降暴雨,造xx县内多个地区停电。事发后,我县迅速启动应急预案,立即组织技术力量抢修受损设施设备,在第一时间恢复了电力供应。11月23日,甘肃省xx县陇星锑业公司发生尾矿泄漏事故,造成我县西汉水水体污染。事件发生后,我县快速反应、立即启动二级应急响应,集全县之力迅速开展前期应急处置工作,为后续处置赢得了宝贵时间。特别在国家环保部和省市政府的坚强领导下,及时调集干部及预备役人员450人,调用大型机械、车辆200余台,全力以赴参与应急处置,为事故处置提供了有力的后勤保障。20xx年,共处置突发事件100余起,最大限度地消除了事故危害。
20xx年,我县应急管理工作虽取得了一定成绩,但与发展的需要和上级的要求相比,还有一定差距。下一步,我们将按照上级的部署和要求,进一步加强应急管理工作,促进应急管理再上新台阶。一是深化应急预案体系建设。继续指导和帮助基层单位完善预案,确保全县应急预案体系“横向到边、纵向到底”,并积极开展贴近实战的预案演习,增强预案的科学性和可操作性。二是提高应急保障能力。进一步加大财政资金投入,健全长效应急保障资金投入制度。三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍,以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍,以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设,提高各类应急队伍综合协同应对突发事件能力。四是抓好应急宣教培训。加强应急知识宣传教育,宣传普及应急知识,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
20xx年,我县将继续健全应急组织体系,推进应急管理机制建设,加强预测预警,全面提高应急管理能力水平。
一、健全预警监测机制,构建网络全覆盖。在已有平台基础上,健全完善气象、防汛、防滑、食品安全、环境污染等预警体系,实现网络平台全覆盖。继续完善应急管理工作制度,健全县、镇、村三级应急工作网络,实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制。
二、规范信息报送程序,做到值守全天候。坚持领导带班和24小时值班制度,完善基层信息报告制度,确保做到信息报送快速、真实、准确,并采取日常抽查与突击检查相结合,严格责任追究,杜绝工作失误。同时,加强基层信息报告员队伍建设,充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用。
三、完善应急预案体系,实现预案全演练。积极开展新一轮预案修编工作,新增1个专项预案和多个部门预案,督促指导各部门和单位按要求编制各类预案,并逐一组织演练验证。进一步建立健全应急处置联动机制,确保一旦事发,能够严格按预案中应急响应级别启动预案,科学有序开展应急处置工作。
四、加强应急队伍建设,形成处置全保障。进一步充实专业、兼职、应急救援队伍力量,定期举办应急救援人员培训班,提高应急队伍处置突发事件能力。进一步加强基层应急管理机构人员业务培训,打造业务素质过硬的应急管理队伍。多渠道筹措资金,完善县级应急物资数据库,健全大型机械联动机制和市场储备机制,保障应急处置救援工作顺利开展。
五、强化科普宣传培训,辐射防范全方位。紧紧围绕“科普宣传月”“安全生产月”等活动,深入开展应急知识“五进”活动,有效提高全民安全意识和自救互救能力。继续巩固教育、卫生、防灾等培训成果,大力组织应急管理工作培训,建立应急培训长效机制。特别要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,广泛宣传和普及应急管理知识,重点要有针对性地组织开展《突发事件应对法》和应急知识的学习,不断增强广大人民群众应对突发事件能力。
为认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列指示精神,按照《关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法20xx30号)、《关于认真组织开展应急预案演练周活动的通知》(安组委办20xx4号)、《山东煤矿安全监察局转发关于关于认真组织开展应急预案演练周活动的通知》(鲁煤安监函20xx33号)等上级要求,结合公司实际,我公司各严格按照上级有关要求进行了演练。20xx年度应急演练工作,总结如下:
针对汛期安全生产工作特点,重点开展应对自然灾害引发生产事故的应急演练。具体演练项目包括以下两项:一是组织井下所有单位进行避水、火灾停产撤人演练;二是组织地面防洪调度值班人员进行“雨季三防”事故应急演练。
(一)井下水灾停产撤人演练情况
4月8日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员751人,演练背景为:假想9204运中在掘进过程中底板突水,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立水灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门水灾情况,。此次演练最长撤人用时25分钟。
(二)井下火灾停产撤人演练情况
立即启动应急预案,成立火灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门火灾情况。此次演练最长撤人用时25分钟。
(三)地面“雨季三防”事故应急演练情况
1、6月18日公司组织地面防洪值班人员进行了“雨季三防”事故应急演练,参加演练人员135人。
2、6月18日公司保卫部组织了“地面火灾”事故应急演练,参演人员115人。
(四)顶板事故撤人演练情况
9月10日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员720人,演练背景为:假想10ⅱ201风道在掘进过程中由于压力大,造成冒顶事故,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立顶板事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门事故情况。此次演练最长撤人用时10分钟。
(五)水灾事故撤人演练情况
10月10日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员672人,演练背景为:假想4400轨道下山在掘进过程中底板突水,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立水灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门水灾情况,。此次演练最长撤人用时24分钟。
(六)井下火灾停产撤人演练情况
立即启动应急预案,成立火灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门火灾情况。此次演练最长撤人用时25分钟。
(一)领导重视,演练活动组织到位
公司成立活动领导小组,总经理马兴军任组长,副总经理付晨光、安监处长朱世芳、总工程师吴季元任副组长,孙运部、于丙海、鲁法林、张志祥、姜绪华、马健、刘健、尚吉华、徐新明、张广勇、陈延仑、田连友、曹相燕等为成员。公司应急办公室具体负责督办、协调有关活动事宜,并做好演练总结上报工作。
(二)筹划紧密,演练方案安全可行
根据领导小组会议要求,拟定了《应急演练活动方案》。为使演练方案安全可行,领导小组成员认真研讨,会下听取干部、员工合理建议,对演练方案进行反复修改、调整、充实和完善,使得演练方案具有可操作性。在方案中就演练的时间、内容、对象都作了具体的说明,并对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解,要求全体干部、员工必须服从指挥,听从命令,快速、安全的进行撤离,不得拥挤、不得重返工作地点。
(三)演练效果良好
1.演练按预案进行,管理人员能迅速到位,严密组织,这次演练是对我公司《20xx年安全生产月应急演练周活动方案》的一次检验,不仅再次落实了我公司应付突发事件的防范措施,而且也提高了我公司实际应对和处置突发安全事件的能力,更进一步增强防灾、避灾意识,真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
2.通过这次演练,使我们对井下避水、火灾、灾害性天气及地面火灾停产撤人演练有了一定的认识,并积累了一些经验,为以后应对各种突发事件打下一定的基础,进一步提高了应急指挥部成员及有关部门应对突发灾害的应急反应能力,提高了广大员工的防灾、避灾意识和应急反应能力,同时也检验了井下防灾、避灾安全设施的使用效果,整个演练活动达到了预期效果。
(一)演练过程中存在问题
1、个别单位的干部、员工没有紧张感,认为是个演练,没有引起高度重视,接到撤人通知后仍继续工作,没有认识到撤人演练的重要性。
2、在整个撤人演练过程中,个别单位员工纪律性较差,不以为然,行动迟缓。员工之间不能互相帮助,整体感不强。
(二)今后采取的措施
1、加强员工全员、全方位的安全培训,使每个管理人员、员工都能认识到进行灾害性天气停产撤人演练的重要性,熟悉本工作地点的环境情况,熟练掌握在紧急情况下逃生的路线和技能。
2、对个别员工有针对性的进行教育,提高他们对应急管理的重视程度,杜绝今后同类现象的发生。
3、进一步完善应急处置措施,提高员工的防灾、避灾意识和应急知识掌握水平。
*年上半年,xx县应急管理工作在县委、县政府的正确领导及州应急办的具体指导下,切实加强组织领导应急管理工作取得较大进展。现将有关情况汇报如下:
(一)预案体系建设不断完善。一是制定完善全县各类应急预案。*年上半年,我县已编制完成2个地质灾害类应急预案,2个自然灾害类、6个社会安全类和7个事故灾难类应急预案正在编制当中,6个自然灾害类、4个公共卫生类和4个事故灾难类应急预案正在修订完善当中。通过完善各类应急预案,切实提高了应对突发事件的处置能力。二是制定基层应急预案。我县辖个乡镇(场),所中小学校、幼儿园及规模以上企业,根据各自职责全部制订了各项应急预案,并根据实际情况进行补充和完善。同时,我县开展的各种重大活动、重要会议都制定了相应的应急预案。三是及时召开防汛工作会议,确保全县安全度汛。县抗旱防汛指挥部及时召开会议,贯彻落实省、州有关会议精神,传达*年防汛工作要点,并与各乡镇(场)、各防汛成员单位签订了*年防汛部门管理责任书。
(二)组织体系建设不断加强。根据上级文件精神和人员变动情况,今年我县及时调整了突发公共事件应急管理委员会成员。突发公共事件应急管理委员会作为全县突发公共事件的指挥平台,办公室设在县政府办公室,应急办作为日常办事机构。根据州编委办《关于成立各县市应急管理办公室的通知》(州机编办字?*?160号)精神,成立了xx县应急管理办公室,设有应急办主任1名,专职副主任1名,兼职办事员2名,办公室1间。同时及时整合现有资源,充分发挥各业务部门的作用,建设我县应急指挥中心和县综合应急救援大队,制定了相应工作目标和工作职责,及时抽调人员,做到了配好配强。并明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能,相关设备和设施建设已得到进一步完善。9个乡镇(场)明确一名领导负责应急管理工作,统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处置、善后服务等工作。
(三)保障体系建设不断健全。为保障应急队伍的建设、管理和运行,县政府明确了应急队伍建设的基本政策,要求相关部门细化内容,出台专项配套措施。一是落实抗旱防汛办公室和办公经费。县政府针对县防汛办办公场所紧张和经费缺乏的实际,解决了4间办公室,并拨付了5万元办公经费,进一步提高了防汛办办公水平和工作效率:二是加强应急队伍建设。从各部门抽调名人员,组建了玛曲县综合应急队。三是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全了应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度,建立了应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。四是做好物资储备保障。县政府拨付资金万元,对缺口防汛抢险物资和器材进行了补充。现库存编织袋万条,铁锨把,铁锹把,照明灯个,雨衣件,雨鞋双。并落实存放地点和专人负责保管,确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。
(四)应急管理工作不断提高。为了把应急管理工作真正落到实处,及时、准确地处置突发公共事件,我县采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源,加快应急指挥平台建设,提高应急管理工作的科技水平。县政府应急办、防汛办和各乡(镇)均落实专兼职值班员1-2名,坚持24小时值班制度和无缝交接班,做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”,并坚持领导带班制度。值班员做好当天值班的值班记录,对事件办理情况做好交接,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息,确保了突发公共事件发现得早、处置得及时,有效保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。制定完善了xx县人民政府应急管理办公室《工作职能》、《工作职责》、《(总值班室)岗位职责》、《值班制度》,玛曲县突发事件《信息报送制度》、《应急管理工作流程》、《应急信息报告工作流程》等规章制度。三是在完善应急预案的基础上,逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化,建立健全应急处置突发机制,确保信息报送及时和报送内容准确完整。
(五)应急处置能力不断增强。一是加强预警预报工作。加快制定装备建设标准和装备配备。目前,我县正在按照标准逐步配齐配足玛曲县综合应急救援大队装备设备,进一步提升县综合应急救援队装备水平。二是加强应急响应,确保在发生各类灾害事件前或灾害时迅速启动相关预案。截止目前,分别采用传真和短信的方式向县防汛办、交通、畜牧等相关部门和各乡镇场转发州应急办《重大天气预告》期,县气象局通过短信方式向全县各部门、干部职工、人民群众发送天气预警信息期。
(六)防灾减灾宣传力度不断加大。我县结合“防灾减灾日”和宣传周,开展了一系列宣传活动。一是组织开展群众性科普宣传活动。月7日起,在县城主要路段、各乡(镇)街道主要路口开展了以“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”为主题的宣传活动,活动期间,全县共悬挂防震减灾宣传横幅标语条、张贴标语张、发放宣传资料余份;二是开展中小学校防灾减灾主题活动。在学校组织开展综合防灾减灾避险逃生演练活动3次,宣传中小学生普及防灾减灾的知识,增强了广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。
我县应急管理工作虽然正常、扎实开展,取得了较好的成绩,但也存在一定的问题,主要是部分应急预案内容还不够完善和具体,在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强,不能准确有效地指导工作;防灾减灾宣传未能实现全覆盖,群众安全和灾害防范意识不够强;应急救援力量相对薄弱,特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题,影响了应急工作的成效;应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。
当前,我县公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全县经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位要加快完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修改完善。
县直应急管理工作总结今年以来,我局应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的工作思路,紧紧围绕全市文化广电新闻出版工作的大局,加强组织协调,认真贯彻市应急管理工作领导小组和省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局应急管理工作领导小组的决策部署,制定20xx年全市文化广电新闻出版系统应急管理工作计划并积极开展实施,各项应急管理工作取得了明显成效。阶段来的工作情况如下:
将应急管理和安全生产工作结合起来,确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神,专门组织召开会议,安排部署文广新系统应急管理工作,成立了由局领导班子成员担任组长及副组长,局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室,及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件,为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初,我局修订了《xx市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案》,进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等,在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制,进一步强化组织领导,明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面。上半年,已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》,落实安全生产应急管理责任制。
按照“横向到边,纵向到底”的预案体系建设目标,强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际,进一步梳理现有的应急安全预案,深化“一案三制”建设,努力推进“一网五库”建设,并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织,完善应急措施,并要有专项经费、专用设施、设备,有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中,围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点,认真研究各类突发事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力,快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。上半年,各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作,进一步形成起以市局为中心“点”,延伸“线”至各县(市、区)文广新局,“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上,落实应急管理办公室人员专职负责,全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍,落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量,逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前,全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人,覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性的工作来抓,常年不懈。上半年,组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习,学习内容包括:突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感,增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外,我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习,提高应急管理水平。
我局根据xx市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图,结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定:突发事件发生时,县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告,并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后,应立即向市政府应急指挥中心报告,并及时上报省文化厅。市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资,定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练,提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理,协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后,市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年,全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题:
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来,人员队伍也已经落实,但是组织演练还没有真正形成机制,只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法,没有现场经验。
二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰,用于公共安全的投入就更为不足,造成安全设施简陋,应急技术装备水平低,应急物资储备不够。
三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看,全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患,广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象,个别图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好,特别是乡镇一级的文化站,安全隐患较大。
下阶段的工作主要按照年初制定的工作计划,按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破,加强管理和巡查,实现我局应急管理工作“无急可应,有急能应”的目标。
xx年,我市应急管理工作在上级部门指导帮助和xx市委、市政府的正确领导下,紧密围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作,通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、及时处理应急突发事件等工作措施,使全市应急管理工作得到了稳步进展。
1、建立健全应急组织机构
我市应急管理工作职能在年9月份以前隶属市人防办,根据国家及省市有关精神,xx年9月,市政府正式将应急管理工作职能调整到市政府办公室并在政府办领导下开展工作。目前,我市应急办已正式成立,按照市编委的批复,应急办定格为副科级建制,行政编制4人,设主任_人,下设应急管理科,具体负责应急值守、信息报送以及在市政府领导之下开展应急综合协调等有关工作;应急值守由市政府市长公开电话办理科负责,安排政府办全体工作人员编班值守,实行24小时值班制并负责收集和上报相关信息。
2、全面实施各类预案修编工作
为有效应对可能发生的各类突发事件,减少突发事件给各级组织及个人带来的损失,我市从“横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角”的角度出发,实施全市各类预案编制修订工作。目前《xx市人民政府总体应急预案》已以文件形式出台实施。同时根据该总体预案制定专项预案20项,部门预案14项,保障计划20项。组建20个专项应急指挥部,17个救援专业队伍,16个专家小组,实施16个项目的应急演练并制作涵盖16个方面内容的《应急自救知识手册》。市公安局、计卫局、煤炭局、粮食局等单位已经编制了本系统相应的专项预案或部门预案。
3、及时处理全市应急突发事件,充分发挥应急管理职能
我市在处理社会突发公共事件中,在快速反应的基础上,坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害,保障公众生命财产安全作为第一宗旨年1。19夕阳红煤矿发生井下火灾事故后,我市立即启动应急救援预案和保障计划,成立了现场救援指挥部,迅速调集救援队伍和抢险设备开展救援工作;同时第一时间将信息报送至辽阳市政府,并在事故处理过程中始终坚持将最新的救援及事故信息通过传真、电子邮件、电话等方式向上级部门报送,通过这次救援,我市的突发事件应急机制充分发挥了职能作用。
xx年,我市以深入开展应急管理工作为契机,按照上级有关要求,进一步落实好辽阳市部署的工作任务,主要从以下三个方面开展好工作:
一是继续加强组织机构建设和体制建设,形成灵敏快速的反应机制。通过成立各级应急机构和组建各类指挥部、救援队及专家队伍,全面建设覆盖全市的市、镇、村三级应急组织网络,同时在组建应急网络的基础上建立安全隐患举报机制,充分发挥群众和信息员力量,继续完善24小时值班制度和突发事件报告制度,畅通公共突发事件的信息渠道。建立应急处置和善后工作的相关责任制度。建立健全“一网四库”,即应急工作联络网、预案法规数据库、物资储备动态数据库、应急专家数据库和抢险救灾队伍数据库。
二是深入贯彻市政府制定的《关于进一步加强全市应急管理工作的通知》精神,要求各单位编制好各类应急预案和相关保障计划,加强应急演练工作,编制《应急自救知识普及手册》。做好全市公共安全隐患普查工作,做到摸清底数,定出整改方案,进一步降低各类突发事件的危险系数。
三是组织好应急专业队伍的行业指导及培训工作,通过敦促各单位与上级部门的业务衔接,使应急综合管理机构在工作中细致有序,各类救援队伍和专家队伍业务娴熟,为更好的处理我市突发公共事件起到保障作用。
2011年,乡镇应急管理工作在、县政府的正确领导及市应急办的具体指导下,我县加强组织领导,真抓实干,认真贯彻落实区、市的有关文件精神,整合资源、统筹规划,突出重点、全面推进,切实加强应急管理工作,取得较大进展。根据崇左市人民政府办公室《关于对全市2011年度应急管理绩效考评工作进行检查的通知》(崇政办电2011324号)的精神,结合我县工作实际,现将情况汇报如下。
一、应急管理体系建设基本情况
人,演练所在地200多名村民观摩了演练。参演人员在演练中仅用5分钟就撤离了模拟的险情危险区,演练取得成功。二是2月18日以来,县消防大队深入县人民医院、国税局、地税局、石油公司等30多个单位进行实战灭火救援演练,共出动消防车60多辆次,投入警力420人次。三是开展抗洪抢险应急演练。7月12 日,县水利局出动15人2艘冲锋舟,在派钦湖进行以安装、操作冲锋舟及模拟水上搜救、在水上进行编队练习为主要内容的冲锋舟应急演练。通过应急演练,使应急分队应对抗洪抢险的能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足。我县通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、地震疏散应、重大气象灾害、水上搜救、森林消防等应急演练,不断提高应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等,同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,开展自救和自我保护能力。
应急委员会及其办事机构,并明确一名领导负责应急管理工作,统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处置、善后服务工作。明确乡镇、街道、村、社区和企业事业单位的基层应急管理职责,建立村屯应急信息员,确保每个村(屯)都有一至两名以上应急信息员负责信息报告和传递。
(三)保障体系建设进一步加快,确保应急工作顺利运转。为保障应急队伍的建设、管理和运行,县政府明确了应急队伍建设的基本政策,要求相关部门细化内容,出台专项配套措施。一是落实应急救援队伍建设经费。县政府明确要求将综合应急救援队伍、专业应急队伍建设经费和应急办日常工作经费,从2011年起正常纳入县级财政年度预算;应急队伍筹建(装备添置)和工作经费,由县财政部门会有关部门测算后提出具体方案报县政府批准后追加列支,确保应急队伍基地建设、装备配备、应急演练、应急救援、教育培训等费用。二是加强应急队伍建设。建立了天等县综合应急队伍,下设18个应急小分队。三是积极研究相关保障政策。县政府已责成人力资源和社会保障、交通运输、公安交-警大队等有关部门,对应急救援队员医疗、工伤、抚恤、保险等保障措施,应急车辆执行应急救援任务时轻微违规免予处罚等制定政策规定并推动落实。四是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度,建立应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。五是做好物资储备保障。目前我县18个专项应急指挥机构都根据职能作用储备相应救援物资,并落实存放地点和专人负责保管,确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。
发突发事件的重点情报信息的收集、研制和报送工作。县政府和各乡(镇)政府、县应急委常设的18个专项应急指挥机构、县应急办等单位落实专兼职值班员1-2名每天坚持24小时有人值班制度,并坚持领导带班制度,值班员做好当天值班的值班记录,对事件办理情况做好交接,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息,确保了突发公共事件发现得早、处置得及时,有效保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。建立了应急值守、领导带班、信息报告、值守记录、交接-班等制度。三是在应急预案的基础上,逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化,建立健全应急处置突发机制,确保信息报送及时和报送内容准确完整。平时切实做好排查和防范工作,争取工作主动,公共事件一旦发生,县分管领导作为责任人都能够亲自到现场指挥协调,各职能小组上下联动,密切配合,履行好各自职责,确保及时妥善处置事件,将损害减到最低。
(五)加强应急处置能力建设。一是加强预警预报工作。加快制定装备建设标准和装备配备。目前,我县正在按照标准逐步配齐配足天等县综合应急救援大队装备设备,进一步提升县综合应急救援队装备水平。二是加强应急应急响应,确保在发生各类灾害事件或灾害时迅速启动相关预案,迅速开展先期处置。
巡展活动,18个专项应急指挥机构根据自己职能特点各出版一版板报,由县应急办组织人员统一开展巡展活动;同时还组织协调移动通信编发宣传防灾减灾公益短信。二是开展中小学校防灾减灾主题活动。5月12日,由县应急办牵头,在县华隆中学举行防灾减灾知识竞赛;同时在全县范围内开展一次中小学校防灾减灾主题活动,编写100道适合中小学生防灾减灾安全自救互救知识竞赛题目,全县150多所中小学幼儿园,共4.3万多人参加了活动。通过活动,向中小学生普及防灾减灾的知识,增强广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。三是做好防灾减灾宣传周的宣传报道。今日天等、天等电视台等县新闻媒体,充分利用开设的栏目,积极做好防灾减灾宣传活动的宣传报道,开展防灾减灾热点问题的专题访谈,加强舆-论引导,共同营造防灾减灾舆-论氛围。
二、存在的主要问题
我县应急管理工作虽然正常、扎实开展,取得了较好的成绩,但也存在着一些问题,主要是部分应急预案内容还不够完善和具体,在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强,不能准确有效地指导工作;群众安全和灾害防范意识不够强;应急救援力量相对薄弱,特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题,影响了应急工作的成效;应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。
三、下一步工作
当前,我县公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全县经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆
盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。
(二)加强基层综合应急队伍建设。要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、住建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
(三)抓应急保障基础性工作。加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。
(三)加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委会要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施。
(四)抓组织领导工作
动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。
2015年度应急管理工作总结
一、基本情况
2015年,我公司四大类突发事件为零,人员伤亡为零,经济损失为零。
二、应对处置工作开展情况
为了应对可能突发的各类事件,迅速有效地组织开展事故抢险、救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护员工的身体健康和生命财产安全,公司着力加强各项应急管理工作,建立健全应急管理体系,完善应急管理制度,加大资金投入,并以“演练周”活动为契机,组织开展了应急预案的演练活动。通过演练,员工的安全意识得到了加强,应急处置能力得到了全面提升。在全体员工的共同努力下,公司2015年应急管理工作成绩显著,安全生产形势良好,实现了零事故、零伤亡、零损失。
理工作的具体实施。
(二)完善应急管理制度和应急预案。公司建立了包括应急值班制度、检查制度、例会制度在内的应急管理制度体系,严格执行突发事件信息报告制度,一旦出现突发事件,迅速上报,绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报,对违反规定,造成严重后果的,追究有关人员责任。坚持领导值班制度,进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度,加强对值班工作的监督力度,实现了专人24小时值班,确保通讯畅通,实现了值守工作“纵深到底”。同时完善了重大危险源辨识及风险评价与控制程序,建立了危险源清单,并根据危险源的风险等级,制定了应对措施,对重大危险源实施了重点监控。
根据实际情况对原有应急预案进行了修订,不断提高预案的合理性和可操作性,并根据实际需要增加了部分预案。从应急指挥、应急响应、应急处置等方面入手,制订了具体详细的工作程序,明确了责任和分工,推进了应急工作的规范化、制度化和程序化。
(三)强化应急救援队伍建设。为了保证应急情况发生时,救援及时,公司高度重视应急救援队伍的建设,把救援队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓,公司成立了应急抢险突击队,各预案明确了救援小组,进行了人员分工,主要人员发生变动时及时进行调整,保证了应急救援队伍的稳定性和执行力。
以“演练周”活动为契机,多次组织开展应急预案演练,
根据演练情况,对演练中发现预案存在的问题进行了及时修正。通过演练,极大地增强了员工的安全责任感,提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。
(四)积极开展隐患排查治理。今年初,公司对安全隐患排查治理工作做了总体部署,要求各项目部做好日常巡查和例行检查工作,并根据季节变化及上级安排开展春季、秋季、冬季安全大检查和“反三违”、“防火”等专项安全大检查,强调按公司要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。积极开展反习惯性违章活动,深入生产一线排查隐患,对检查发现的安全隐患,提出整改措施,限期完成整改。公司还在各单位自查的基础上进行抽查和突击检查,发现一处处理一处,做到安全检查层层把关、隐患处理层层落实,有效防止了安全事故的发生。
(五)扎实推进应急宣传教育工作。 一是积极开展应急管理培训。将应急管理培训纳入员工教育培训体系,明确培训内容、标准和方式。加强应急管理人员和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。二是大力宣传普及应急知识。充分运用各种手段,开展有关应急防护知识教育,深入宣传各类应急预案,开展现场宣传、知识竞赛等活动,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。
三、工作建议
和增订,逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
(二)着力强化应急救援队伍建设。进一步加强应急救援队伍建设,强化队伍的素质教育,提高队伍的实战能力。大力普及安全生产事故的预防和应急救援知识,定期组织应急救援演练,不断提高员工的安全意识和责任心,增强员工对安全事故的处置能力。
(三)做好突发事件的隐患排查和应急处置工作。加强隐患排查工作,对安全隐患及时进行整改和治理。对危险点、危险源进行深入检查和分析,强化监管力度。同时不断完善检查制度,及时落实相关预防措施和整改方案,不断消除危险点和危险源,将安全事故消灭在萌芽状态。
(四)加大应急管理资金投入。加大资金投入,充实应急救援的物资储备,优化应急救援装备,以适应应急救援工作的需要。同时应根据实际,聘请各相关专业的技术人员,为应急救援提供技术支持。
为提高市中心支行对金融突发公共事件的应急防范、应急反应和应急处置工作水平,强化对应急管理工作的.组织领导,建立健全应急管理、组织机制,市中心支行成立了由党委书记、行长杨永健为组长和总指挥的应急管理工作领导小组和应急指挥部,主要分管行长任副组长,各部门主要负责人为成员。一年来,领导小组和指挥部加强对应急处置和应急体制、机制建设等相关工作的领导,并多次成功指挥各项应急演练工作,市中心支行应急管理机制框架初步形成。
二、健全制度,完善应急预案体系建设
根据总、行要求,建立健全应急预案体系是做好应急管理工作体系的基础。今年以来,市中心支行先后印发了《关于成立中国人民银行本溪市中心支行应急管理工作领导小组和应急指挥部的通知》、《中国人民银行本溪市中心支库发行库、发行基金调运和供应危机处置应急预案实施细则》、《本溪市金融机构突发事件应急预案》、《国库系统应急预案》、《it系统应急预案》等预案,不断充实和完善应急预案体系,为应急管理工作奠定了坚实的基础。
三、高度重视,认真开展应急演练工作
开展应急预案演练是提高应急处置能力的重要环节。今年,根据总、分行安排部署,市中心支行先后开展了金融机构突发事件应急预案演练、it系统应急预案演练、货币金银信息系统应急预案演练和账户管理系统应急预案演练。此外,市中心支行还结合实际进行了调款押运应急预案演练、反恐怖袭击应急预案演练和自然灾害应急预案演练。中支党委对各项应急预案演练高度重视,每次演练前都召开专题会议进行演练动员,各牵头部门、参演部门按照精心组织、周密安排、注重实效、不走过场的原则,认真制订演练方案,精心安排演练过程,客观评价演练效果。多次成功演练进一步增强了市中心支行应急处置意识,切实提高了应急实战能力,为应对可能发生的突发事件积累了宝贵的经验,达到了应急处置演练的预期目的。
四、明确责任,不断强化各项应急管理制度
强化应急管理各项制度是做好应急管理工作的有效保障。一是根据总、分行有关要求,市中心支行初步建立了突发公共事件月报制度,由办公室按月、季、半年、全年向分行应急管理指挥部汇总上报本溪中心支行系统突发公共事件情况。二是建立和规范了应急信息报告制度,明确了应急信息报告的层次、内容、方式、时限和责任。三是认真做好政务值班和应急值守工作。结合本辖区工作的实际情况,进一步完善了政务值班制度,确保重大、突发事件能得到及时处理。坚持政务值班和保卫值班严格分开,实行24小时值班制度,值班人员严格遵守各项规章办法,坚守岗位,不得擅自离岗,遇有重大紧急和突发事件迅速报告。2015年,市中心支行无突发事件发生。
总结一年来的工作,市中心支行应急管理工作在实践中还存在一些问
题,如由于人员短缺、未设专岗在一定程度上制约了应急管理工作的深入开展;重要业务系统运行的日常维护管理措施需进一步加强;应急信息报告的准确性、时效性需进一步提高等。
五、2015年应急管理工作计划
明年,市中心支行要全面、准确地把握当前人民银行应急管理工作面临的新形势、新任务,围绕提高危机管理和抗风险能力,全面推进应急体系建设,不断完善应急管理体制机制,提高金融突发公共事件应急处置工作效率,努力维护各项业务平稳运行。具体从以下几个方面加强应急管理工作:
一是进一步规范突发公共事件应急防范和处置程序。按照早发现、早报告、早控制、早解决的原则,重点做好应急管理事前、事中和事后三个环节的工作。结合各部门、各项业务系统的实际情况,分类指导、分级管理,认真主动地开展突发事件风险评估、监测以及与预案的制定、评估、更新、演练相关的各项工作,进一步完善应急预案体系。
二是有针对性地开展多层次的应急预案演练工作。明年,市中心支行将继续有针对性地选择部分重要业务系统应急预案开展演练。应急演练要着重实现两个结合,即把应急演练与提高实战能力有机结合起来,把应急演练与普及应急知识、提高全体职工的应急能力有机结合起来。应急预案演练坚持事前周密部署、事中统一指挥、事后认真评估等环节,注重实效,不走过场。对演练过程中发现的问题及时制定整改措施,修订相关预案。
三是加强应急管理培训工作。广泛开展有计划的学习培训,提高对应急管理工作重要性的认识,努力把握应急管理的内在规律,提高基层人民银行应急管理队伍整体素质。根据总、分行已颁布的各项应急预案,组织编写应急处置岗位操作手册,开展应急管理业务培训,提高要害岗位工作人员应急处置水平和操作技巧。
四是努力提高应急信息报送工作水平。认真落实总、分行关于应急信息报送的有关要求,围绕应急值守、信息汇总、综合协调的职能,加强跟踪、协调、督办工作,在信息报告的准、快、细、深上下功夫,继续提高信息报告工作的水平。
2015年
2015年,我社区在区、街道的正确领导下,高度重视应急管理工作,从维护人民群众利益的高度出发,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全区经济社会的发展。现将我区应急管理工作情况总结如下:
一、应急管理体系建设情况
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我区对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在区委、区政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案,设立区委、区政府统一领导、统一指挥的以各类突发公共事件的主管职能部门为主的突发公共事件应急领导机构,同时,我社区也相应制定了对各类突发公共事件的应急预案,的突发公共事件应急领导机构。
关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我社区应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我社区认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
在应急管理科普宣教工作方面,我社区采取多种形式,组织人员利用资料、板报、标语等深入辖区宣传应急体系建设规划和政策措施,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆-论氛围。同时,注重提高公众应急综合素质,按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,增强公众的忧患意识、法制意识。大力推动全区开展面向辖区宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
二、突发公共事件应急情况
的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。按照且战且训、战训合一的要求,分批进行了体能、技能训练,极大地提高了应急效能,形成了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。为我区应急处置打下了良好的基础。
三、下一步工作措施
从而形成全区完整的应急管理组织网络体系。
二要加强宣传和培训。应急管理工作从系统上来说是一项全新的工作,同时也是一项与人民群众生命和财产息息相关的工作,各级各部门要加强舆-论引导和宣传,新闻媒体要主动介入,大力宣讲党中央、国务院和各级党委、政府对应急管理工作的重视,大力宣传先进典型,形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。同时也要广泛宣传应急知识,让广大群众掌握应对突发事件的自救、互救、预防的知识和技能,提高应对突发事件的能力,减少和避免人民群众生命财产损失。同时要加强对干部队伍应急管理知识的培训,要做好干部培训计划。各中小学要加强各种安全教育,安排一定的课时,对学生宣讲应急避险知识,使其掌握一些基本的防护知识和技能。各企业要加强对员工的岗位培训,增强安全责任感和提高应急处置能力。 三要强化责任。社区要把做好应急管理工作摆到突出位置,作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。按照属地管理原则,全面负责行政区域内各类突发公共事件的预防应对工作。的主要领导是第一责任人,要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门分工协作,各司其职,各负其责的工作局面。各级领导要善于处理难题、勇于承担责任。要建立长效的奖惩严明的责任制。对那些在应急管理工作中,预防工作不到位,事发后处置不得力,玩忽职守、掉以轻心造成严重后果的单位和个人,依照有关规定给予严厉的处分。要奖励那些处置工作做得好的更要奖励那些预防工作做得好的单位和个人。要将应急管理工作纳入干部政绩考核体系。
1、、建议进一步完善应急预案体系,积极组织开展贴近实战的预案演习,增强预案的科学性和可操作性,提高统一领导,统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平。
2、建立相对稳定的应急专业队伍,并加强业务培训和实战演练,加大装备设施投入,提高应急队伍的整体应急处置能力。
3、强化情报信息工作,建立健全预警工作机制,运用各种先进技术和手段多渠道获取深层次、预警性情报信息,进一步加强对有可能引发突发公共事件的重点区域、重点时期、重点个案的监控,确保做到早发现、早报告、早控制、早解决。
4、加强对各级干部和群众的宣传教育,教育和引导干部群众面对一些突发公共事件要正确对待,树立大局意识,积极配合,特别是各级党员干部,面对突发公共事件,要冷静思考,言行要与党委政府保持一致,不信谣、不传谣,积极配合做好群众工作,争取群众的支持配合,使突发公共事件尽快得到妥善处置和解决。
截至20xx年底,我局进一步完善了突发公共事件、信息网络事件、公共卫生事件、机动车辆突发事故、火灾事故、群体上访突发事件应急预案,明确应急处置原则、程序、方法及保障措施,保证各项措施落实到位。截止年底,编制应急预案15个,演练3次。
严格遵循“政府统一领导,分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的方针,扎实做好事故应对基础工作,为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置各类安全突发事件,积极开展应急预案演练工作,有效地维护了社会稳定。
成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的安全应急领导小组,并设立了一名应急工作联络员;健全队伍和配备必要设备。建立了应急处置小分队,明确了应急车辆,配备了必要的通讯工具,进行了内部演练活动。
性。
我们在安全风险管理体系上进行了有效探索,努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设。将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目,组织专门人员,对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨,基本理清了路子,形成了一套可行的管理制度。
建立健全应急管理工作值班制度,进一步规范和加强应急值班、值守工作。设立了应急管理值班室和实行24小时值班制度,设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度,提前排好值班表。建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作。
1.教育培训工作有待进一步加强,干部职工安全防范意识和自救互救能力仍待提高。
2.预案演练经费需要保障。
1.加强应急预案针对性和可操作性,增加应急预案演练频次,使大家掌握在突发情况下的应急能力,为确保国家财产、减少人员伤亡提供了有力保障。
2.进行应急管理教育工作,深入宣传应急体系,宣传应急预案和应急知识,提高干部职工应急综合素质。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的大力指导下,在全县各乡镇(街道)、部门的共同努力下,龙游县应急管理局认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神和上级部门关于安全生产工作部署要求,以防风险、除隐患、遏事故、保安全为目标,健全责任体系,强化隐患排查,狠抓专项整治,及时处理应急突发事件,使全县应急管理工作得到稳定进展。
20xx年1月21日,龙游县应急管理局正式挂牌成立。龙游县应急管理局划入8个部门的部分职责原县安全生产监督管理局的职责、县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾减灾职责、原县国土资源局的地质灾害防治相关职责、原县水利局的水旱灾害防治相关职责、原县林业局的森林防火相关职责、原县科学技术局(县地震局)的震灾应急救援职责及4个指挥部(领导小组、委员会)县政府防汛防旱指挥部、县森林消防指挥部、县防震减灾工作领导小组、县减灾委员会的有关职责。目前转隶人员已全部到位,“三定”规定已印发实施,根据方案,县应急管理局机关核定行政编制11名,领导职数1正3副1总工,内设机构6个(办公室、综合管理科、政策法规科、行政审批服务科、危化监管科、应急基础科),股级职数6名。下属参公事业单位:划入的原县防汛防旱指挥部办公室更名为应急救援指挥中心,核定事业编制7名,后勤服务人员编制1名。总编制36名,现有在编人员28名。
龙游县今年1-5月份共发生事故6起,死亡6人。同比分别下降62.5%,45.5%。其中道路交通:发生事故5起,死亡5人,工矿商贸:发生事故1起,死亡1人。未发生较大以上事故,水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。
(一)加强组织领导,完善责任体系建设。一是强化安全生产领导。龙游县县委常委会专题学习习近平总书记关于江苏响水县爆炸事故和四川省木里县森林火灾的重要指示精神,并对安全生产工作提出具体要求县政府组织全县安全生产工作会议,重点部署20xx年全县安全生产和消防工作,县政府主要领导按照四不两直的工作要求,连夜突击检查企业安全生产工作,各分管副县长按照专业安委会分工,带队对相关行业(领域)开展检查。二是压实安全生产责任。政府主要负责人与15个乡镇(街道)签订安全生产责任书,各副县长与分管部门主要负责人签订安全生产责任书;各乡镇(街道)、部门与所辖生产经营单位和下属科所站队签订安全生产责任书。县安委办将2019年市对县安全生产目标责任考核分解到各乡镇街道和行业主管部门,并纳入政府综合考核范畴,实行警示约谈、“一票否决”等制度。
(二)狠抓安全监管,持续提升执法能力。一是加强对危化企业的监督管理。出动执法人员62人次对全县30家危险化学品生产、储存经营单位和使用危险化学品化工企业的监督检查,发现各类隐患70处,已完成整改64处,对4家单位重大事故隐患点采取挂牌督办整改,对6起安全生产违法行为立案查处,处罚款3.7万元。二是加强零售点整治。目前全县共有零售店92家次,依据年度监管执法计划,现已检查48家次,发现各类隐患30处,立案查处1起,处罚5000元,没收各类12件。与2018年相比,销售市场整体萎缩,总销售额约210万元,较去年下降38.2%,批发公司库存量和配送量将去年同期均有大幅下降。三是加强对工贸企业的综合监管。已完成对矿山、金属冶炼、造纸、竹木加工、门业、建材等45家企业的检查,出具《现场检查记录》45份,下达《责令限期整改指令书》14份,《整改复查意见书》13份,立案查处违法违规行为1起。截止5月底,累计检查生产经营单位246家次,排查出安全生产隐患467个,其中当场整改381个,责令限期整改86个,已作出行政处罚决定的12起,罚金8.9万元。四是履行安委办职责。牵头住建、公安、市监、教育、交通、消防、商粮、旅委、国资等部门对建筑工地、城镇燃气、特种设备、电气火灾、旅游景区、非法汽柴油销售点、国资公司等行业开展综合治理,对有限空间作业、动火作业危化品仓储开展专项整治,其中危化品仓储专项整治已完成,共检查企业85家次,发现各类问题隐患73处,现已全部整改完毕。今年该县重大隐患挂牌单位有8家,其中县级挂牌督办的重大隐患单位5家,市级挂牌督办的重大隐患3家,目前均按照整改计划有序整改中。
(三)强化源头管控,推进防控风险隐患。一是把好安全许可关。1-6月,共受理各类审批许可28件,已办结28件,2个化工项目启动特别程序,组织专家进行安全条件论证。二是推进城镇人口密集区危化品生产、储存企业搬迁改造工作。按照“一企一策”工作要求加快推进搬迁改造进度,目前列入搬迁计划的纳宝莱化工已基本意向于调整为就地改造;红5制漆已提交搬迁项目意见书,正等待县项目决策咨询论证意见;羚羊造漆和南江造漆列入就地关闭计划企业已明确关闭政策,可实现2020年6月底关闭生产项目;铭隆化工已完成土地收储,计划9月底完成硫酸生产装置的拆除,目前该单位的危化品生产已全部停止。
(四)加强应急管理工作,提升应急救援能力。一是开展防灾减灾周宣传活动。采用集中宣传、演练、讲座、咨询等多种方式,对重点场所和人员进行全覆盖宣传。共开展宣传活动36余场次紧急疏散应急演练9次、防空演练3次,防灾减灾知识讲座6次,发放宣传资料20000余份,大大提升公众防灾减灾应急处置能力。二是开展森林消防、防汛安全检查。组织春节元宵、清明等节假日森林消防安全检查。开展防汛检查暨隐患大排查,共检查472处,发现安全隐患79处(其中水利工程隐患点49处),已完成整改71处,落实措施6处,2处整改中。三是提升应急管理水平。全面落实以各级行政负责制为中心的各项防汛责任制和基层防汛“三员”制度,完善防汛抗旱、防御山洪灾害、应急抢险、重特大事故、危化品、矿山等预案,备足抢险物资、设备和队伍。严格执行24小时值班和领导带班制度,加强防汛抢险队伍建设,在詹家镇姜家村组织开展自然灾害应急抢险救援综合演练,有效提升应急救援和社会联动综合实战能力。
(五)狠抓宣教培训,构建齐抓共管安全氛围。一是抓“三类人员”培训。1-5月份,开设电工特种作业培训班5期,共337人次,电焊特种作业培训班2期,125人次;共举办危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班10期,共628人次。另外受邀到部门、乡镇(街道)、企业开展全员安全培训共计18家次,人员1200多人次。二是抓“安全生产月”活动。采用4x模式,运用线下线上形式,组织开展全县范围内安全生产知识竞赛、摄影活动、演讲比赛、技能比武、安全生产七进,重大事故案例巡播、危化品应急演练、自然灾害应急抢险救援综合演练以及“安全生产咨询日”等活动,织密上下左右联动的宣传网,打造宣传月品牌。
(六)抓队伍建设,打造清廉应急干部队伍。
以“八个一”活动为抓手(组织一次“警廉活动”、“查廉”工作、“谈廉”活动、“一把手”“讲廉”、“议廉”活动、“测廉”活动、“宣廉”活动),开展多形式活动,营造多层次、全方位的警示教育氛围,渗透“清廉基因”。组织专题学习会2次,巡察整改专题会议4次,专题民主生活会1次,整改进度通报会3次,开展廉政提醒谈话28人次,参观金华警示教育基地1批,观看警示教育片35人次,局党组书记、局长上党课1次,开展清廉建设大讨论1次、廉政法规知识测试1次,组织主题党日活动1次,签订岗位廉洁自律书28份,排查廉政风险28人,开展宣廉活动,走访基层干部群众20人次。
一是风险隐患较多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型,“低小散乱”现象还较为突出,尚处于“腾笼换鸟”、“机器换人”转型期,建筑施工、特种设备、高危作业场所等方面事故时有发生,安全基础不牢。
二是治理方法较薄弱。当前,安全生产工作主要还是靠“运动式”大检查来推动,风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制还处于起步探索阶段;行业领域监管部门的监管执法能力、监管力量与繁重的监管任务不相适应,对企业违反安全生产法律法规行为存在监管执法失之以宽、失之以软的现象。
三是责任落实不到位。一些企业安全生产意识较为淡薄,安全投入较少,安全生产管理设施不完备,安全管理机构不健全,安全教育和安全上岗不到位,缺乏隐患自查自纠的积极性和主动性。在平时的各类检查中发现,有部分企业生产现场管理混乱,极易发生生产安全事故。
全面贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》,加强应急管理工作是一项十分重要的政府工作,是政府坚持党为公、执政为民、全面履行职责的具体体现。县委、县政府一贯非常重视,根据上级要求,结合实际,制订了总体。
应急预案。
和部门预案,这些预案在处置突发公共事件,保障公众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济社会有序发展等方面发挥着积极的作用。
进一步增强加强基层应急管理工作紧迫感和责任感,高度重视应急管理工作,加强应急管理的组织领导,切实做好应急管理各项工作。严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定要求和“横向到边,纵向到底”的原则,尽快建立完善应急管理领导机构的办事机构,根据实际需要,成立或明确领导机构、办事机构,确定相关责任人员,做到“定人、定位、定责任;居委会、村委会等自治组织,将应急管理的重要内容,落实应急管理工作责任人,并做好群众的组织动员工作;基层机关、社会团体和企事业单位根据实际情况建设应急管理组织体系,接受属地政府的统一领导。
进一步做好应急预案编制工作,制定完善应急预案、两级专项预案、部门预案,并做好上报备案工作;乡镇政府的应急预案,由县政府及其相关部门指导基层编制预案,完成乡镇应急预案,并做好备案;乡镇负责组织编制行政村应急预案,社区、居委会、各类企事业单位由业务主管部门安排,做好应急预案编制工作,并做好备案。应急预案编制要求符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强。
早发现、早报告、早预警,是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。各乡(镇)、各部门加强综合应急队伍建设,重点建设基层警务室、医疗队、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍。加强应急管理宣传教育和培训,适时在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练,做到精心组织、注重实效、不走过场,以达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
切实做好安全隐患的排查、整治工作,对公共[突发事件隐患进行排查、整治,做好阶段性风险隐患调查、登记、检查和监控工作,并建立信息数据库,根据应急预案规定的分级标准,实行分级分类动态管理,切实做好隐患整治与消除工作。
健全完善本部门值班制度。加强值班室建设,建立和完善24小时值班制度,并进行不定时抽查。加强居委会及社区、企业的值班工作。畅通信息报送渠道,严格按照国务院和省、州政府规定的时限要求,及时、准确向上报告信息。尤其是特别重大、重大突发公共事件发生后,事发地乡政府和有关部门在两小时内向县政府和有关部门报告。信息报告简明、准确。
建立应急管理责任制,行政主要领导全面负责责任制的组织与实施,抓好逐级落实。对于出现未按规定采取预防措施,导致发生突发事件,或者未采取必要的防范措施,导致发生次生、衍生事件;迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果;未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当,造成后果;不服从县级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调;未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资等情况,要依法追究责任,情节严重的依法追究法律责任。对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
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今年上半年,我公司被确定为xxx街道企业应急管理示范点之一。半年来,应急管理示范点建设工作在集团公司领导的重视和支持下,在做好公司原有的安全管理的基础上,重点围绕示范点建设的各项要求和标准,努力开展各项工作,在企业应急管理工作方面积累了自己的做法和经验。现将有关情况汇报如下:
我公司主营成品油批发仓储,属重要危险化学品企业,安全管理是一切工作的重中之重。为此,集团公司总经理xxx在应急示范点建设动员会议中,要求公司管理层首先要把突发安全事故的应急管理提升为企业生存发展战略的重要组成部分。为了做好应急管理示范点建设,我公司成立了以总经理xxx为组长的工作小组,由油库的法人代表xxxx负责统筹应急管理示范点建设工作,对试点工作给予了高度重视及全力配合,确保各项工作的顺利推进。
为了加强突发安全的应对工作,我公司在20xx年就制定了xxxx危险化学品事故应急救援预案和xxxx环境突发事故应急预案,今年3月公司对预案进行了第二次修编,对应急管理的组织领导机构及其工作职责等重要内容予以进一步明确,明晰了以集团公司总经理为核心的突发安全事故应急领导机构,形成了公司主要负责人亲自抓安全工作的良好应急管理工作氛围。
为了增强公司应对突发事故的能力,最大程度地减少事故损失,公司在制定危险化学品事故应急救援预案的基础上,分别制定了针对各类突发事件的专项应急预案。例如,防台防汛应急预案、消防作战应急预案、防触电应急预案、防雷击应急预案、防爆炸应急预案、防中暑应急预案等等。为了提高预案编制质量,我们切实根据《xxx突发事件应急预案管理办法》(xx办[20xx1xx号)的要求,对专项预案进行了修改,使得整个预案体系更为规范化、合理化,更具操作性。
一是加强企业应急救援队伍建设。增强企业自救互救和第一时间处置突发事件的能力,关键在于应急救援队伍建设。为此,我公司就成立了xxxx突发安全事故应急救援指挥领导组和应急救援小组。由集团公司总经理xxx亲自担任领导组的总指挥,副总指挥由集团公司下属公司的三个法人代表担任,现场指挥由安全主任xxx担任。领导组下设动力组、消防组、通信组、警卫组、后勤组、救护组,初步建成了一支以公司业务骨干职工为基础、以义务员队伍为辅助的应急救援队伍。
二是加强救援队伍的培训和管理。一方面,我们通过严抓应急救援队伍的训练和管理,加强职工应急知识、技能的培训,努力提升队伍专业救援能力,凡是关键责任岗位的职工,不仅要熟练掌握生产操作技术,更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法。到目前为止,我公司已培训安全管理人员x人,持证人员x人。另一方面,我公司通过与公安、消防部门及专业公司等有关专业应急队伍和培训机构建立合作、联动机制,积极拓宽培训的机制,有效提高员工的应急处置能力。
培训和演练是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抡险堵漏能力、验证预案的适应性。我公司每2月必须进行一次以上的预案演练,确保发生意外时能及时自救,将事故消灭在初始阶段,最大限度地减少损失。在演练过程中,我们要求有关人员严格做好每一个环节,建立演练记录和台帐制度。此外,为了提高应急行动的速度,公司专门为每位员工配备了一张对警报声进行明确分类的“应变卡”,使应急救援人员能在3分钟内完成集合或者准确到达现场。
一是充分结合企业自身的实际和行业的特性,以零事故为目标,制定和完善安全管理制度。例如,入库须知、门卫管理制度、总值班管理制度、安全教育制度、岗位交接班制度、巡回检查制度、明火管理制度、请假及上下班制度、锅炉房安全保卫制度、锅炉房巡回检查制度、司炉工交接班制度、锅炉设备维修保养制度、锅炉水质管理制度、水处理人员交接制度、锅炉房事故报告制度等十五项内容。
二是明确岗位职责,严格落实岗位责任制。公司规定,从公司的总经理、经理(主任)、生产主任、安全主任,到班组长、保安员、计量员、司泵员、发油员、司磅员、化验员、仪电维修工、锅炉司炉,共13个具体岗位,每个岗位人员都有明确的职责分工。
三是严格制定操作规程。为了最大限度地预防和减少突发事件的发生,我公司对油库作业中的码头装卸、油罐计量、配电、电焊、单级离心泵、管道泵、螺杠泵、发油台装车、化验室、蒸汽锅炉安全技术等操作规程进行逐项明晰,要求岗位员工严格根据操作规程开展作业。
四是明确各类突发事故的应急处置措施。为了能在事故发生后在第一时间实施采取有效控制措施,我公司在安全管理制度中对油管破裂、油罐破裂、油罐溢油、油罐爆炸起火、油品管线破裂等六大典型事故的成因、预防措施及应急处置规程都予以详细说明。
五是建立安全资金投入保障机制。一方面在油库改造设计中,公司舍得投入,专门聘请甲级工程设计公司设计改造方案,由一级资质单位负责工程施工,确保工程建设质量;另一方面,集团公司领导历来对安全投入及其重视,对于排查出来的隐患,都能迅速组织专家进行评估,投入整改资金,落实整改措施,排除隐患。
公司依傍东平河堤而建,主要分为罐区、油泵房、发油台、油码头等生产设施和隔油池、配电房、地磅、消防泵房、综合楼等辅助生产设施,油码头和消防泵房位于油库南部xx河边,库区与综合楼分开设置,均严格按照有关标准建设。但为了增强突发事故的应急处置,公司严格按照要求配备了消防安全设备,其中包括:泡沫消防系统、xx吨泡沫罐、水冷却消防系统、高音警报及视频监控系统,以及各种型号的1211灭火器共xx个、干粉灭火器xx个,消防加压泵x台,水炮x支。此外,还重点加强了应急保障仓库建设,定期储备了消防桶、水桶、铁铲、棉被、吸油用毛毡、油桶等应急物资。
为了预防重大事故发生,公司制定了安全生产隐患排查报告治理台帐,每月定期上报区有关部门。在隐患排查和治理上,我公司把巡查记录设在设备现场,落实签名责任制,确保每一项整改都落到实处。为此,公司总经理还要求发现隐患后必须第一时间报告给其本人,并定期对治理台帐进行检查。
建立健全社会预警体系的重要先决条件。当前,应急预案的制定。要抓紧全市应急预案体系建设,搞好市级突发公共事件应急预案的编修,推动各县(市、区)应急预案编制工作的开展,尽快建立“横向到边,纵向到底”集科学性、完备性和可操作性为一体的应急预案体系。
(一)加快完成市级应急预案的编修工作。年月日前。认真完成总体应急预案的起草工作,组织专家对总体应急预案进行评审,提交市政府常务会议讨论;按照省、市应急管理工作会议和有关文件精神要求,组织、指导、协调各有关部门和单位,完成市级专项应急预案编修工作;督促各有关部门和单位,结合我市实际,对照省里部门应急预案,完成市级相关部门应急预案的编修工作。
(二)加紧编制重点企事业单位应急预案。切实抓好重点单位和重要部位的安全防范工作。市直有关部门要组织市内招商引资企业、重点工程、重点企业、大中专院校编制应急预案。年月日前完成,并报市应急办备案。
(三)推进县(市、区)应急预案的编制工作。市应急办在做好市级预案制定工作的`同时。年月底前完成预案的编制工作。
二、注重搞好应急预案发布及宣传工作。
搞好应急预案的发布与宣传工作,遵循“内容合法、程序规范、政务公开”原则。加强全社会公共安全意识,为应急预案实施打下坚实的基础,创造良好环境。
(一)严格按程序公布各项应急预案。全市突发公共事件总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后。以市政府办公室文件印发;各部门应急预案以部门文件印发,并报市应急办备案。市政府适时将全市总体预案的制定情况、主要内容等,利用新闻媒体向社会公布。
(二)做好应急预案的宣传和解读工作。围绕各级各类应急预案。政府强化应急管理工作的思路及措施;宣传各地各部门在应急管理和预案编制方面所做的工作;宣传总体预案、专项预案和部门预案的主要内容以及处置程序等。同时,有条件的部门和单位,要根据各自的专业特性,编写预案简本和操作手册。
(三)抓好典型案例的宣传工作。要把典型案例宣传作为预案宣传的重要内容。介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例,增强公众的公共安全意识和法制意识,加深对应急预案的理解。
三、着力加强应急机构及队伍建设。
抓紧市级和各县(市、区)应急管理机构的建设,按照“统一领导、分级负责”原则和“四个一”即应急管理工作要有1名分管领导、一个工作专班、一笔工作经费、一个明确的工作要求和目标)要求。加强各类应急队伍的建设,增强应对突发公共事件的快速反应能力,提高应急处置工作水平。
(一)加快应急管理机构的组建工作。参照国务院和省机构设置模式。确定相应的编制和级别,作为日常办事机构,履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能,发挥运转枢纽作用。市直各有关部门,要根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和工作职责,承担相关专项应急指挥机构办公室的工作,抓好相关类别突发公共事件的应急管理工作,逐步建立完善我市应急管理的各类工作机构。各专项应急预案编制工作小组可根据实际需要聘请有关专家(或其他咨询机构)为应急管理工作提供咨询建议,提高应急管理工作的科学化、民主化、专业化水平。
(二)加强应急队伍建设。重点抓好“三支队伍”建设。一是抓好骨干队伍建设。加强公安、维稳专班等部门应急队伍建设。整合市内各类专业救援力量,逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量,加强应急救援志愿者队伍建设,组织指导各地各部门和有关单位,根据区域特点、部门职责及行业特点,开展应急救援志愿者队伍的招募培训等工作。
(三)重视应急能力建设。制定我市应急管理科普宣教工作方案。制定工作计划,开展公共安全培训。年底完成培训资料的编写工作,并对各县(市、区)政府、市直有关部门领导干部,以及应急机构负责人进行应急管理工作培训;加强职业培训工作,重点对高危行业从业人员进行安全知识教育;组织公共安全教育进学校、进社会、进课堂。二是提高公众应急综合素质。以应急知识普及为重点,提高公众预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后不同情况,分类宣传普及应急知识,让公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时,进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,增强公众的忧患意识和法制意识。三是抓好应急救援演练工作的开展。针对不同类型的突发公共事件,按照应急预案要求,组织有关部门和单位开展应急预案的演练工作,提高实战能力和水平。
四、不断推进应急信息平台及制度建设。
提高应急管理工作技术水平,加快应急信息平台建设。将突发公共事件应急信息系统建设纳入政府工作计划,认真组织实施。抓好应急管理制度建设,推进应急管理工作规范化、程序化和法制化。
(一)做好突发公共事件应急信息系统的优化工作。调查了解我市应急信息平台建设现状。根据应急工作对信息系统建设的需求,优化应急信息系统的工作流程,提高应急响应的速度和应急处置工作效率。
(二)提高应急信息技术和装备的实用性。立足平时应用。充分整合信息系统资源,依托政府系统电子政务建设,进行多网整合,加强硬件系统与软件系统的同步建设,实现业务系统与技术体系的高度融合,大力提高应急管理工作的信息化水平。
(三)建立应急管理工作的各类信息数据库。组织各有关部门和单位建立专家数据库。指导各有关部门和单位,建立应急物资、应急人员、应急资金等重要数据库和调用方案,为应急工作提供有效的物资、人员和财务保障。此外,还要建立其它与应急管理工作密切相关的数据资料库。
(四)抓好应急工作的制度建设。应急预案的基础上。搞好风险、隐患及公共安全形势分析,定期召集有关部门和单位,评估分析公共安全态势,确定工作重点,制定工作措施,为突发公共事件的预防及处置打好基础。与此同时,应进一步健全完善值守应急、信息汇总、培训教育等相关工作制度。
今年以来,我区应急管理工作在市委、市政府的领导和市应急办的具体指导下,紧紧围绕全区工作大局,着力建立健全应急管理机构,完善应急预案体系,加强应急预案演练,及时妥善处理应急突发事件,全区应急管理工作得到了稳步发展。现将有关情况汇报如下:
1、应急信息报送情况。
今年我区共发生且向市委、市府上报xx起较大突发事件,分别是。
xx月xx日xx事件;。
xx月xx日xx事件;。
此外,对于日常的工作信息,区总值均做到立即处理,及时协调有关部门,确保信息畅通、指挥有力。
2、突发事件风险隐患重点排查情况。
根据省、市两级政府关于突发事件风险隐患排查和整改工作部署,xx区委、区政府高度重视,按照“重点领域、重点行业、专项突破、专项治理”的原则,在全区范围内对堤围水库等17个重点领域、重点行业开展了隐患排查和整改工作。经区政府对各街道、部门排查上报的隐患项目进行筛选甄别,认为可能造成较大以上突发事件的主要有4类,分别是堤围水库类1项、油气管道类10项、特种设备类(高压电)1项、社会治安类1项,区政府一方面要求各责任单位严格落实属地管理和行业主管责任,一方面主要针对这几项重点隐患分别由几位分管副区长亲自部署、跟踪督办和整改。今年共排查出较大以上风险隐患或危险源14项,整改完成14项,整改率100%。对于排查出的风险隐患源,均及时成立了领导小组,制定了整改方案,明确整改责任单位和负责人,有效防范和杜绝了一些突发事件的发生。
3、积极开展应急知识宣传培训。
近几年,区政府认真组织实施了《中华人民共和国突发事件应对法》和《xx省突发事件应对条例》的宣教工作。一是翻印《中华人民共和国突发事件应对法》和《xx省突发事件应对条例》学习宣传资料,发放到全区领导和机关工作人员手中,供领导干部和各部门学习使用,增强应急管理责任意识。二是对全区公务员和教师进行了公共危机管理知识的培训,提高了各行政事业单位工作人员的公共危机管理责任意识。三是组织开展了系列防震减灾应急知识宣传活动。如为了让广大的人民群众特别是中小学生掌握相关的应急知识,10月26日上午,湛江市、xx区两级应急办根据《xx省第五届“百人百场”应急知识宣讲活动方案》文件要求,在xx区市四中开展了应急知识宣传教育活动,主题围绕卫生防疫、中毒防疫与应急处理、紧急避险、应急救护、综合应急等主题知识和生存技巧展开,市四中及该区各中小学教师和学生代表到场接受培训。
4、认真开展应急救援与演练。
近几年,区政府及有关部门均组织了不同规模的应急救援演练活动,把演练重点放在学校、主要居民区及重要企业单位,如定期组织开展5.12防灾减灾日防震救援与演练宣教活动,通过组织地震应急避险、疏散演练等活动对广大市民进行防震减灾的逃生、救援等实用技能的教育。通过应急救援与演练,提高了企业员工、学校师生和广大市民的安全防范意识,同时也锻炼了各级领导处置各类突发事件的能力。
应急平台建设方面,今年通过三次招标确定了中标单位,目前已与中标单位完成签约,预计一个月左右完成建设。
1、今年,xx省第十四届运动会在我市举行,我办积极响应市委、市政府号召,积极配合区委、区政府的安保工作,以“服务湛江崛起、确保港城平安、喜迎省运会”为目标,做好省运会期间的安保工作。
2、根据《国务院安委会办公室关于印发xx个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》(安办〔xxxx〕xx号),我区在20xx年xx月被国务院安委办确定为全国xx个危险化学品安全生产攻坚重点县区之一。攻坚时间到今年底结束。我办积极配合区委、区政府认真做好攻坚各项工作,截至目前,我区实现了辖区危化品领域“零死亡”的目标。
3、区委、区政府为进一步提高城中村村(居)民宅基地依法建设和积极性,有效遏制城中村违法建设,鼓励城中村村(居)民宅基地建房依法报建和违建举报,xx区政府发出通知,对按照报建程序办理建房手续、取得《建设工程施工许可证》的建房申请人,区政府每宗奖励2万元,对举报违法建设、违法用地、非法倒卖土地等违法建设行为的举报人,则给予3000元/宗的奖励,由区违法建设核查工作组组织人员对举报违法建设进行甄别、核查工作,区违法建设核查工作组下设办公室,办公室设在区总值班室,举报违建由值班室登记,区违法建设核查组受理审核。截止xx月xxx日,值班室已登记xx违建举报,符合核查条件的xx宗,已全部完成核查工作,对不符合核查条件的违建举报我办已转至区执法分局和相关街道办跟进。
一是加强自身建设。通过建章立制,理顺内部管理体制,规范各项工作流程。加强业务学习,增强应急管理人员的政治意识、大局意识、责任意识,提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力,打造一支高素质的应急管理队伍。
二是规范区应急办和各工作机构工作制度,理顺工作关系。研究整合现有资源,建立健全应急管理体系,加强与辖区内各个街道办以及公安、消防等相关部门的联系,确保在第一时间掌握突发事件信息,并及时地上报。
三是深入贯彻《xx省突发事件应对条例》和省、市有关文件精神,认真编制修订好各类应急预案,力争完成我区突发事件应急体系建设十二五规划。
四是加大宣传力度,继续组织协调各应急工作机构加强应急演练工作。
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