演讲稿的成功与否不仅取决于内容的丰富和深度，还取决于演讲者的表达方式和语言技巧。借鉴一些优秀的范文和演讲技巧，可以更好地培养自己的演讲能力和创作水平。
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同志们：
各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现x人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。
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同志们：
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**提出的“四个坚决”的要求，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，扎实做好稳定安全信访工作，为党的十九大胜利召开营造平安稳定和谐的政治环境和社会环境。刚才，**书记通报了当前全县稳定安全信访形势和工作情况，就做好党的十九大期间稳定安全信访工作作了具体安排。从通报的情况看，我县稳定安全信访形势依然严峻，任务依然艰巨，大家绝不能有麻痹松懈思想。一会儿，汪县长还要作具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
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习近平总书记强调，党和国家各项工作都要服从和服务于党的十九大召开的大局。全县各级各部门和全体党员领导干部，都要清醒认识面临的稳定安全信访形势，进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好十九大稳定安全信访工作的思想自觉和行动自觉。
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xxx的任何干扰，是我们必须担负的政治任务、政治责任。我们一定要进一步增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，服从和服务于党和国家大局，维护好人民群众的根本利益，肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，共同承担起时代赋予我们的历史使命。要坚持问题导向，从严从细从实，齐心协力，攻坚克难，确保xxx社会大局持续稳定，以实际成效迎接党的十九大胜利召开。
要求极严这对我们来说是非常大的考验，结合xxx的实际，我们不难发现，还存在一些历史遗留问题和特殊人群服务管理问题，各种不安全不和谐不稳定因素增多，各种风险的不可预见性上升，要想把这些问题在短时间内解决难度很大，确保党的十九大期间不发生来自xxx的干扰任务异常艰巨。因此，我们绝不能在信访工作上出现丝毫懈怠和慢作为，不能出现丝毫的纰漏和差错，需要有很高的政治智慧，也需要投入很大的精力，拿出十足的工作干劲和极端负责的工作作风，这是对全县各级党委政府和领导干部政治素质、执政能力的一次集中检验，也是对大家政治意识、担当精神和工作能力的现实检验。我们一定要把讲政治、对党绝对忠诚体现到做好迎接党的十九大稳定安全信访工作上，自觉接受党和人民的检验，绝不辜负党和人民的信任与重托，交上一份满意的答卷。
05年乡镇机构改革分流人员群体、破产改制下岗失业群体、粮食系统改革下岗群体串联聚集上访越访，e租宝、澳华、显品粮油、善心汇等非法集资受损群众在我县也存在，也极易引发群体性规模聚集和个人极端事件。据统计，今年以来，我县赴京到省去市越级集体上访的批次和人次大幅攀升，打破了近10年来未发生赴京集体上访的良好局面。今年要召开党的全国代表大会，许多利益群体借机集访非访，再加上发达优越的交通条件，信访人当天就可赴省进京，所以面临的压力很大。做好我县维稳安全信访工作，确保北京和郑州、xxx不发生来自xxx的干扰，是当前必须完成的头等重要的政治任务。随着十九大日益临近，敌对势力捣乱破坏活动还会进一步加剧，各类矛盾纠纷还会进一步增多，全县各级各部门一定要强化政治担当，提升政治站位，增强大局意识，不忘忧患意识，拿出舍我其谁的干劲，以“只许成功不许失败”的信念，从严从细从实打赢这场硬仗。
党的十九大将于。
10月18日在北京召开，确保十九大期间全县社会大局稳定，不给北京添乱，不仅是上级交办的重大政治任务，更是对每名党员干部“四个意识”的一次检验。全县各级各部门要把做好十九大前后的维稳工作摆上极端重要的位置，以平安xxx建设为统领，保持定力，突出重点，切实维护全县社会大局和谐稳定，为“四个xxx”建设保驾护航。
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市委要求，从现在开始到十九大结束，市、县每个工作日都要有一名党政领导班子成员公开接待群众来访，乡镇（街道）每天都要有一名党政主要领导值班接访，国庆节不休息，市委乔书记在国庆节的第一天负责接访，同时检查各级各部门值班带班和接访情况。按照这个要求，就接访处访工作我强调三点：
其他班子成员也要做好表率，带头接访处访。县信访局要及时列出党政领导班子接访安排表，并提前在媒体上公布，包括县领导接访日程、姓名、职务、分管事务、手机号码。已经公布的领导接访日程和接访人，没有特别原因，不能变更，确实因公务活动不能接访的，必须报我和汪县长批准同意。
到所联系乡镇（街道）接访处访、带案下访、重点约访，排查化解矛盾纠纷，会审会商重点案件，并建立台账，定期跟踪督办。
最大限度把问题化解在当地，把人员吸附在县内。领导干部接访的信访事项，要及时转交责任单位，以及做好其他具体协调工作，并跟踪落实办理结果；各责任单位要各负其责、密切配合，切实抓好具体工作的落实，努力将信访群众稳控在县内，确保人员不上行。
安全隐患就像人体的癌细胞一样，如不及早发现、及早治疗，后果就会不堪设想，必须高度重视。
从现在起到十九大结束期间，要按照省政府提出的。
“五个一批”的工作目标，紧盯全县所有生产经营建设活动和场所，持续开展全面彻底的安全生产大检查。要加大检查密度，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次；要提高排查准度，重点紧盯道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、燃气等重点行业领域，查症结、挖病根；要加大整改力度，对排查发现的问题，要建立整改档卡，明确整改期限、整改标准和责任，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。
认真汲取近年来各类安全生产事故教训，举一反三，立即在交通道路领域开展道路交通安全综合整治，在消防安全领域开展火灾隐患大排查大整治活动，在建筑施工领域全面排查城市建设管理领域的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
从今天开始，县安委会要将党的十九大期间安全生产工作部署落实情况作为督导的重要内容，加大督导力度，加大督导频率，问题不解决、隐患不消除绝不收手，真正做到督导一次、发现一批隐患、整改一批问题。要强化事前问责和事后追责，对研究部署不力、执法行动不严、程序不闭合、整治不到位，导致安全生产事故发生的，严格落实责任倒查，以严肃严厉的问责追责，倒逼责任的落实。
加强源头防控，关键是要保证信息畅通，做好工作统筹。各级各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访的突出问题。
启动。
“零报告、日报告”机制，县直部门、乡镇（街道）做到日排查日上报，县联席办及时汇总上报，重大情况，随时上报。县安委会办公室，也要定时对安全隐患排查、整改情况进行通报。
实行特定群体牵头单位、重点领域责任单位和各乡镇（街道）每周分析研判两次，县联席会议每周分析研判一次，敏感时期，实行每日一研判。
对违法上访重点人员，政法机关要硬起手腕，严厉予以打击。同时，要持续保持执法监察高压态势，对违法犯罪行为，从重从快严厉打击，坚决守住社会大局稳定的底线。
隐患排查不清除，永远是隐患；信访事项不解决早晚会扩大。各级各部门必须要牢固树立事要解决的理念，全力以赴抓好落实，确保全县大局持续稳定。
“五个一”工作措施，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、救助等办法，努力做到“三到位一处理”，确保信访问题依法就地及时得到解决，切实维护群众合法权益，确保信访群众不越级重访，减少信访存量。
24小时值班和重大信息报告制度，严禁擅离值守，保证信息渠道畅通，确保一旦出现突发情况，能够快速反应、及时妥善处置。
迎接党的十九大胜利召开，是当前最大的政治、最大的大局，全国关注，世界瞩目。各级各部门要坚决落实政治责任，务必把做好十九大稳定安全信访工作作为头等大事来抓，各司其职、通力配合，把各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。
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保一方平安，维护一方稳定，是各级领导干部的政治责任，要切实肩负起。
“党政同责、一岗双责、失职追责”的主体责任。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级的工作机制，靠前指挥，分解任务，落实到人，对重大安全隐患和突出信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自处理、亲自督查，切实看死盯牢，处置化解到位。要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽。确保工作不缺位、不漏管、不失控，确保稳定安全信访工作的各项要求落到实处。
“全县上下一盘棋、维护稳定没有旁观者”的思想，履职尽责，主动担当，形成统一指挥、整体联动、高效运转的强大工作合力。县委政法委要突出政法维稳主业，做到专职专责，集中精力抓好稳定安全信访工作；综治、维稳、信访部门要充分发挥牵头作用，加强工作督导和协调，调动各部门积极性，切实把县委县政府关于稳定安全信访工作的决策部署落到实处；各级各部门既要守住阵地，预防和解决不系统稳定安全信访问题，也要树立一盘棋的观念，加强通力合作，积极献言献策，形成强大合力，绝不允许推诿扯皮。
24小时畅通。要加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网、手机微信、微博等新媒体信息的管理监控，及时发现、处置网上串联、煽动性有害信息，及时回应群众关切，依法严肃查处造谣传谣者，坚决防止发生规模性群体事件和网络安全事件。特别是农村党支部和社区党组织要发挥桥头堡作用，眼睛要放亮一点，耳朵要放明一点，听到消息、发现动态，及时上报，确保上级及时掌握住稳控对象的最新情况，杜绝信息倒流现象发生。
为了推动各项工作的落实，确保十九大期间全市社会大局稳定，市里已经成立了。
10个由市委常委会组成人员为召集人，市级领导干部任组长，正处级实职干部任副组长的党的十九大稳定安全信访工作督导组，从现在开始到十九大结束，对各县区实施驻地督导。同时，市委也建立了党的十九大稳定安全信访工作责任追究机制，由市委常委、纪委书记杨蕾同志牵头，实行最严格的责任追究制。在事关政治责任，事关全党全国大局的问题上，县委、县政府的态度始终是鲜明的、坚决的，凡是因工作不力出了问题的，都要严格追责，不管哪个地方，哪个领域，凡是发生重大问题给中央添乱，给省市抹黑的，给xxx丢人的，单位“一把手”推脱不掉，依据情节的轻重，损失的大小、影响的恶劣程度，依法依规依纪从严从重处理，绝不姑息手软。
同志们，维稳安全信访工作做得好不好，关键就一条，就是不出事。在特殊之年、特殊时期、特殊背景、特殊形势下，大家一定绷紧弦、卯足劲、加油干，切实履行好为党分忧、为民解难的重要职责，全力维护社会大局稳定，为党的十九大胜利召开作出我们应有的贡献！
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同志们：
在全县上下奋力推进“大投入、大建设、大发展”，以优异成绩迎接党的十八大召开的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县政法信访工作会议，非常重要，也非常必要。这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关政法信访工作会议精神，总结过去一年的政法信访工作，表彰先进，研究部署20_年的政法信访工作任务。首先，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在座的各位并通过你们向全县长期战斗在政法信访维稳战线上的广大干部职工表示诚致的问候和深深的谢意!刚才，县委常委、县委政法委书记___、县政府副县长___分别就政法信访工作作了很好的讲话，讲的很到位，我都赞成。等下，县委书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县政法信访工作讲三点意见：
一、肯定成绩。
过去的一年，在县委的坚强领导下，在上级部门的支持和帮助下，在全县干部群众的共同努力下，政法、综治维稳、信访等方面的工作成效显著，全县社会大局稳定。政法工作，用__的话说，就是“六个没有发生、三个明显好转、两个大幅提升”的良好局面，信访工作，用熊国爱副县长的话讲实现了“四个明显”也就是全县没有发生大规模群体性事件、没有发生有影响的恶性刑事案件、没有发生重大治安案件、没有发生重特大交通事故、没有发生重大火灾事故、没有发生重大安全生产责任事故，信访秩序明显好转，交通秩序明显好转，治安秩序明显好转，公众安全感、政法部门满意度在全省排名大幅度地提升。信访工作用熊国爱副县长的话说，实现了“四个明显”的特点，即各级领导重视程度明显加强，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，积案化解成效明显。这些成绩来之不易，凝聚着大家的智慧、心血、汗水，充分说明了我县政法综治信访系统队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为的队伍，党和人民不会忘记你们。借此机会，我仅代表县政府向在座各位，并通过各位向长期战斗在政法、信访、维稳一线的政法信访工作者，表示诚挚的问候和深深的谢意。
二、正视差距。
应该说，我县的政法、信访工作，自己和自己比，有进步、有变化，但与市委、是政府的要求比，与先进的兄弟县区比，与人民群众的期望比，有差距、有不足。概括起来，主要存在以下四个方面的差距。
一是重视程度有差距。对政法信访工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，在一些地方和单位不同程度的存在。等、靠、要的思想没有得到很好的克服，致使一些纠纷得不到及时的化解。
二是责任落实有差距。乡(镇)、村换届显得尤为突出。“为官一任，造福一方”、“守土有责”保一方平安的责任意思不强。“属地管理”、“谁负责、谁主管”的原则，在一些乡镇村坚持得不够正常。我们经常强调的“小事不出村，大事不出乡(镇)，矛盾不上交”在许多地方没有得到充分的体现。
三是基础设施有差距。政法系统装备，虽然这几年有所改善，但随着形势的发展，一些硬件建设跟不上需要，技防、物防与先进的县区比远远落后于人家，有待于进一步加强。县里没有规范的接访大厅，现有的场所，遇有集体访，就容纳不下，往往有接访干部坐的，就没有信访人坐的。
四是思想意识有差距。一些群众安全意识淡薄，交通事故时有发生，非正常事故时有发生。一些群众法制观念淡薄，信访不信法，信闹不信调，信上不信下，信大不信小，信打不信和。集体访、越级访、重复访甚至缠访、闹访、无理访时有发生，有的为了争工程、争买卖、争资源，由一般的治安纠纷往往演变成刑事案件。
找到了差距，我们就有努力的方向，没有忧患意识，这是不行的。社会稳定工作，责任重大，任务艰巨。对社会稳定这块一定要紧绷这跟弦，做好这项工作。
三、主动作为。
今年国家的大事多、喜事多，我们县发展经济、改革的任务重，建设任务重。政法信访工作更是压力大、要求高，务必引起全县上下的高度重视，周密部署，有效所作为。
第一，要在化解矛盾纠纷上有效作为。
主要突出“三抓”：
一是抓纠纷排查。按照抓早抓小抓苗头的要求，运用全面排查和重点排查相结合的办法，深入开展矛盾纠纷排查工作，将排查面覆盖到社会各领域、各行业、各群体、各部门。排查工作要做到纵向到底，横行到边，不留死角、不留盲点。对排查出来的问题，要及时梳理，认真分析，分类指导，不能走过场。逐一落实责任，明确人员，采取有效措施，努力把问题化解在基层、化解在萌芽状态。
二是抓积案化解。除建好按照“案结事了、停访息诉”的总体要求，严格程序，依法依规，全力化解各类信访积案，特别要积极化解赴京访案件和三跨三分离案件。一要建好台账。要把现有积案排查清楚，把台账建立清楚。台账缺失，目标就空白;台账不清，目标就不明确。二要分类化解。要深入分析案情，找准问题症结，运用政策、法律、行政、经济等手段，因案施策、逐案化解。三要重点调度。对需重点化解的积案，由县联席会议统一调度，定期汇报，原则上每季度调度一次，综合运用各种手段，逐案化解。四要依法终结。既要坚决防止不负责的“一结了之”，又要坚决防止“应结而不结”的情况发生。信访当事人就已终结信访事项仍继续信访的，各级信访工作机构不再受理，但要继续做好思想疏导和教育管理工作，促其接受终结意见、停访息诉。
三是抓领导包案。按市委书记的要求，切实做到“两个真字”：一要真包案。要切实落实“五包”、“五个亲自”要求。“五包”，即包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返。“五个亲自”，即亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决合理诉求、亲自审核并签发办结报告。二要真接访。在具体接访个案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”，即有计划安排、有具体措施、有过程记录、有实际成效、有经验总结。“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释疏导到位，生活困难的救助到位，无理闹访的依法处理到位。
第二、要在维护社会治安上有效作为。
主要在三个方面下功夫。
一是在打击刑事犯罪加大力度。公安部门要大力开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、“打四黑除四害”(黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点，危害人民群众生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓财产安全、危害公共安全和社会诚信)等专项行动。要打击对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪，要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪，要打击违章建房、计划外生育等引起的暴力抗法犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。
二是在加强治安防控加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“见警率”和“管事率”，切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中，有效防止“民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增强群众安全感。公安部门要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。
三是在完善基础设施加大力度。在财政紧张的情况下，安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目，你们也要积极争取上级支持，进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、基层检察室、乡镇司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。
第三、要在创新社会管理上有效作为。
主要做好以下三个方面工作。
一要推动社会管理重心下移，进一步健全联系群众制度。一是落实领导干部联系点制度。二是坚持领导干部下基层调研制度。三是完善基层干部经常性走访群众制度。
二要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各乡镇都要根据财力的增长，加大群众在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，每年集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，我们从上到下都在开展“三大整治”活动，即作风大转变、效能大提速、环境大优化。我们要紧紧抓住这次机会，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。我在这里向大家提倡“一线工作法”，即情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、效果在一线检验、经验在一线去总结、问责在一线体现。王书记在多次会议中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一线去抓，去管。三是增强基层组织自我管理服务能力。村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，积极开展形式多样的社会化服务、慈善捐赠等服务活动。
三要加强社会管理源头治理，进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各乡镇和直接服务群众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，准确掌握社情民意。进一步做好“民声通道”、“县长信箱”、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系，对可能发生影响稳定的社会矛盾，实行预警管理，防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。
同志们，社会稳定工作事关人民群众的切身利益，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关我县发展大局，希望大家以高度的政治责任感、饱满的工作热情和顽强的拼搏精神，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力开创全县政法、信访工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开!
谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，xx同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，xx书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019年以来，我县在***、省市的统一安排部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。******强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如xx，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉。
当前隐藏内容免费查看请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，xx等xx家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以******同志为******的党***周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
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同志们：
今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。刚才，有4个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望大家认真学习借鉴。
近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。仅20xx年，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访和接听12351职工维权热线9598批次，办结率达90%以上。信访总量与20xx年相比下降了14.3%。其中，来信总量同比增加20.4%;来访总批次同比增加10.7%，人数同比减少22.2%;集体访批次同比持平，人数同比减少5.9%;12351职工维权热线总量同比减少45.4%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。
下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个时期工会信访工作讲三点意见。
一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。
随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。
做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关重要指示精神的需要。在党的xx届五中全会上，强调，要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全国工会信访会议上强调，工会信访工作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
做好工会信访工作是服务和推动湖北经济社会跨越发展的需要。省委九届九次全会和省人大十一届四次会议提出要把实现湖北跨越式发展写在""的旗帜上。要实现湖北经济社会跨越式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决职工信访反映的突出问题;有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进湖北跨越发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服务经济社会发展。
做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。
二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性。
工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。
着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大劳动争议案件发生。
着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大会成"摆设"，留下信访隐患。
着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度重视农民工异地维权工作，成功调处了一批农民工异地维权案件。从农民工信访反映的突出问题看，主要是一些异地企业恶意拖欠劳动报酬，千方百计逃避农民工工伤事故。因此，各级工会要高度重视农民工异地维权工作。在处理农民工异地维权案件时，要在调查核实的基础上，及时向当地党委政府汇报，向省总工会帮扶中心报告，并主动与政府相关部门联系，努力争取党委政府重视，积极联手人社、司法、公安等部门，争取案发地工会等相关部门的支持配合，积极调处好农民工异地维权案件。各级地方工会要总结调处农民工异地维权工作经验，主动加强与本地农民工相对集中的本省及外省有关地方工会联系，结合实际建立农民工维权联盟，一旦本地农民工在异地发生重大侵权案件时，立即启动维权联盟机制，及时协调处理。
着力开展好领导干部"四访促和谐"活动。领导干部接访是中央和省委关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。20xx年下半年以来，省总工会在全省工会系统组织开展了以"清积案、促和谐、保稳定"的工会主席"四访促和谐"活动，并取得了明显成效。根据省委要求，今年要以市、县两级为重点，继续深入扎实开展领导干部"四访促进和谐"活动。各级工会要对信访积案进行全面深入排查清理，做到底数清、情况明。对上级工会交办的信访积案，要按照属地管理原则尽快"落地"。在此基础上，各地工会主席要以解决和化解问题作为工作出发点和落脚点，通过重点约访，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题;通过主动下访，深入矛盾突出、工作难度大的地方和单位，听取意见，剖析问题，全力推动突出信访问题的解决。今年底，省总工会将把各地工会开展"四访促和谐"的情况作为信访工作考核的重要内容，并将各地信访工作纳入全省工会工作"创优争先"的内容。
着力健全和完善工会信访工作长效机制。要建立健全信访问题排查化解机制。加强矛盾排查工作，及时发现职工信访苗头和倾向，加强对职工反映强烈的热点难点问题的排查，做到发现得早、处理得了、控制得住、处理得好，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要建立健全信访信息汇集分析机制。依托现代信息手段，充分利用计算机网络技术，进一步畅通信息渠道，及时、准确、全面、有效报送信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要及时向当地党委政府和上级工会报告，并超前做好工作;综合利用好信访信息，加强分析研判，增强工作预见性，把握工作主导权。要建立健全信访督查工作机制。进一步规范督查督办工作，切实加强对上级机关、领导批示交办、重大集体上访事件和突发性群体事件、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信等信访件的督查督办，按规定需要回复的，要及时复函上级机关、有关领导或信访人;对重要的信访案件要重点督查，努力做到事事有着落，件件有回音，切实使职工信访问题得到落实;对因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，要依据相关规定对责任人和责任单位实行责任追究。要建立健全舆论引导工作机制。加大舆论宣传力度，通过以案释法、以案说理，引导职工群众通过法定渠道理性反映诉求，依法办事、依法信访;本着有利于事件妥善处理、有利于维护社会秩序、有利于维护政府形象的原则，及时准确发布信息、公布真实情况。
三、加强领导，积极构建工会大信访工作格局。
工会信访工作涉及面广，特别是有些信访案件因为多种原因以致处理难度大，仅仅靠工会系统信访部门自身的力量，工作效果很难达到预期。各级工会要切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，积极构建大信访工作格局。
切实加强组织领导。省委要求，省直各部门除了要做好本级的信访工作外，还要加强对本系统信访工作的领导和检查指导，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不能将来访群众推向社会。各级工会要按照省委的要求，切实把信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，协调解决信访工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。今天李如春副主席代表省总工会与各地工会签订了目标责任书，希望各地工会高度重视，认真履职，以强烈的责任感抓好工会信访工作，把目标责任书的各项要求落到实处。
切实加强综合协调。各级工会要结合本地实际，针对职工权益面临的突出问题，主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段，切实做好工会信访工作，为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用，定期召开职工维权工作会议，切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通，建立工作情况通报、信访转办等工作机制，依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量，坚持让主要业务部门直接参与信访接待，直接负责处理信访案件，把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来，推动形成工会大信访工作格局。要坚持选派中青年干部和新录用、提拔干部到信访岗位锻炼，把工会信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，同时也使更多干部熟悉了解、重视支持信访工作。
切实加强队伍建设。各级工会信访工作干部要不断加强学习、增强本领、锤炼作风、提高素质。要系统学习经济、法律、劳动就业、收入分配、社会保障等政策法规和专业知识，学习与岗位职责相关的新知识，不断提高纠纷调解能力、心理疏导能力和应急处置能力。要善于总结职工诉求和反映较为集中的问题，积极从政策层面提出意见和建议，促使信访问题及时妥善解决。要牢固树立群众观点和群众意识，把职工群众的满意当作第一标准，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务，真情帮助职工群众解决困难。要关心、爱护、培养信访干部，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。
同志们，20xx年的信访工作任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府和全国总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，为党分忧，为职工解难，不断开创工会信访工作新局面，为""开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要任务是全面把握今年以来的信访工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对全县信访维稳工作进行再研究、再部署,确保全县社会大局继续保持稳定和谐的良好态势，为全县经济社会各项事业大发展、快发展创造良好的外部环境。后面，县长还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就上半年全县信访工作情况进行简要通报：
今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方关系，关注民情改善民生，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;完善信访工作长效机制，认真落实党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系;在全县政法系统开展涉法涉诉信访案件大化解活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作，创新建立了县级矛盾纠纷调处中心，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。
1、信访总量有所下降。上半年，群众到县信访总量443件次，同比下降26.6%，其中集体访15批151人次，批次和人次分别同比下降34.8%、38.8%，来信152件，同比下降28.6%;群众进京非访5人次(焕古镇2人次、东木镇2人次、双安镇1人次)，与往年同比持平;赴省上访15人次，同比18人次下降16.7%;到市上访31人次，同比49人下降37%。
2、市以上交办信访案件基本办结。上半年，查办中、省、市要结果信访案件6件，办结率达100%，交办案件的息诉罢访率达83.3%;县本级办理信访案件132件，其中县级立案要结果信访案件63件，办结58件，办结率为92%。
3、全县网络舆情监控体系基本建立。建立了由县政府信息中心、县民调中心、公安局网监中心和各镇、各部门为一体的网络舆情监测系统，实行归口负责、分类承办的舆情监督工作制度和网络舆情零报告制度。各镇、各部门网络舆情监督员(网络评论员)队伍切实发挥作用，按照“密切关注、及时发现、及时登记、及时报告”的要求积极开展舆情监控，做到听民声、察民情、顺民意，全县网络舆论环境有所优化。
二、当前全县信访基本形势和特点。
当前，全县群众通过信访渠道反映的问题日趋多样化，主要集中表现以下几个方面：一是反映劳动社保、工资及退休待遇方面的问题比较突出;二是反映城乡建设、规划及土地征用方面的问题有所上升，且多为集体访，化解难度大;三是反映民生方面的问题有所增加，合作医疗、城镇医保、大病救助、村道建设等问题已逐渐成为信访热点;四是反映村干部作风粗暴、处事不公、村级账务不公开、退耕还林款兑现不及时等问题有增无减;五是涉法涉诉问题依然较多，上访人不通过诉讼程序解决问题，执意到党委和政府缠访以期解决问题。
同时，从上半年反映突出的几个方面信访问题来分析，主要具有以下几个明显特点：一是越级上访问题比较突出。今年以来，我县已实际发生进京非访5人次，赴省15人次，而且各镇仍有大量赴省进京上访苗头存在，个别老户稳控难度大，加之一些在外打工人员进京上访的不可预见性，信访形势不容忽视，信访压力十分突出。二是异常上访有所上升。部分来访群众情绪激烈，要求迫切，不听工作人员劝阻，对抗性较强。今年我县已发生两起比较偏激的集体访(一起是向阳镇贾某等11人到县委反映其父在县体育场打扫卫生时被人误伤致死问题，一起是蒿坪镇王某等16人到县政府反映其哥嫂因交通事故死亡赔偿问题)，这两起集体访群众行为非常偏激，不听工作人员解释，甚至披麻戴孝、拉横幅、阻碍交通，影响极为恶劣，这在我县近几年来是没有出现过的，要引起高度重视。三是上访老户化解稳控难度大。部分上访老户经多次处理仍不满意，四处讨说法，带来较大社会负面效应(如双安镇胡成友、东木镇甄尚武、蒿坪镇吴鹏、王家胜、城关镇周方成、焕古镇金统银、高桥镇金良绍等人，要做好重点稳控工作)。四是网络舆情呈现日渐增多的态势。随着经济社会的不断进步，计算机和手机上网基本普及，虚拟社会网络舆论已成为群众反映诉求的重要渠道。(如今年高考时，林业局请来喷洒农药的飞机造成噪音干扰的事件，在网上引起热议;蒿坪双利煤矿压塌堰渠致使百亩水田不能耕种，在全国各级网络媒体被转载，影响较为恶劣。)。
导致出现这些信访的因素是多方面的。一是干部“五个一”包组联户工作机制没有落实。干群关系不密切，导致群众上访的苗头没有正确把握，群众上访动态没有及时跟踪，甚至发生越级访以后，当地镇政府领导干部不能第一时间发现;二是信访工作责任不落实。少数镇和部门领导同志缺乏大局观，不能正确处理改革、发展和稳定的关系，对信访工作经济社会发展“稳压器”的作用认识不足，还存在信访责任不实的问题;三是信访积案化解稳控不够。部分干部对历史遗留问题不重视，存在畏难情绪，少数干部群众观念淡薄，工作方法简单，导致群众不满，引发多次上访或越级上访;四是网络舆情监控处置不当。网络传播具有速度快、影响大、不易控制的特点，处臵稍有不慎就会酿成影响恶劣的大事件。特别是近期镇坪县妇女冯建梅大月份引产事件，因为处臵不及时，方法不得当，导致事态疯狂扩大，目前，相关7名领导干部受到行政记大过甚至撤职处分，希望同志们引以为戒，高度警惕。
三、值得肯定的经验和做法。
上半年，全县各级各部门领导都能高度重视信访工作，千方百计解决群众关注的热点、难点问题，将大部分矛盾处理在基层，如人社局、教育局在处理河南来紫务工人员田某讨要工资问题时，主要领导亲自上手，经多方查找当事人，两天内就将拖欠的工资兑现到了上访人手中;住建局急群众之所急，在较短时间内解决了会仙桥社区居民反映老火车站巷道路灯问题;蒿坪镇快速行动，多方协调，妥善处理了王兴武夫妇交通事故死亡赔偿问题和黄正成非法行医致王家征死亡赔偿问题，避免了恶性事件的发生;毛坝镇瓦滩村罗华全于县“两会”期间到县上访，反映渔紫路改造使其房屋受损要求赔偿问题，毛坝镇党委、政府接到信息后，多方协调资金对上访人进行了补偿，上访人满意而归;向阳镇谢天菊滞留县委上访，反映镇干部夏某阻拦其建房造成损失问题，向阳镇立即派人将上访人劝回，并迅速协调处理了损失，快速化解了矛盾。县法院、公安局、司法局、财政局、民政局、卫生局、交警大队、城关镇、麻柳镇、瓦庙镇、洞河镇、洄水镇等单位也十分重视信访工作，坚持给上访人复信制度，化解处理了一大批信访问题，为全县社会大局和谐稳定作出了积极贡献。
同志们，上半年全县信访工作成绩值得肯定，但同时，我们也要清醒地看到，目前我县的信访形势仍然不容乐观，面对纷繁复杂的严峻形势和不容忽视的诸多问题，全县各级各部门务必进一步振奋精神，再接再厉，紧紧围绕县委、政府中心工作，切实把信访稳定工作抓实、抓好，抓出成效，为维护全县政治大局和谐稳定、经济社会和谐发展做出新的更大的贡献!
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。
一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。
上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来;反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。
另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。)在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。
对信访工作，中央和省县委领导同志都非常重视，今年以来中央政治局5个都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。
这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。
二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面。
(一)当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。)。
(二)要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重;上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。(近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。)希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的;对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。
(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合(上级市)县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。
三、加强组织领导。
做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。
(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员;既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。
(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。)二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。
(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。
同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。
志们：经县委、县政府研究决定，召开今天这次会议，意义十分重大。这次会议的主题是回顾总结上半年的信访工作，特别是全国“两会”典期间的信访维稳工作，分析当前的信访热点问题，安排部署下阶段的信访工作。等会县委书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：
今年半年来，经过各级各部门的共同努力，全县的信访形势明显好转，我们不但摘掉了全市重点管理县的帽子，确保了全国“两会”期间的和谐稳定，还实现了县委、县政府提出的退出全市前五名的目标要求。具体来说，主要抓了以下五个方面的工作，实现了五个方面的转变。
(一)主动抓排查。建立了县、镇、村、组四级排查体系，制订了矛盾纠纷排查制度、登记制度、交办化解制度。进一步改善了排查方法，采取重点排查与一般排查相结合，横向排查与纵向排查相结合，定期排查与随时排查相结合。半年来共排查各类矛盾纠纷574件，已化解347件。
(二)联动抓接访。在县、镇、村实行三级联动，共同抓好接访工作，逐级消化信访矛盾，协调处理信访问题。领导接待日制度更为健全，下访解决问题力度加大。近6个月来，全县共接待信访群众4723人次，其中县级领导接待信访群众2451人次，约访信访群众479人次，下访100多人次。
(三)互动抓化解。通过领导包案、带案下访为信访人解决实际问题和困难，加强与人民群众的联系和沟通，赢得了人民群众的支持和理解，使一些信访难题迎刃而解。通过带案下访，深入基层、深入群众，调查了解民情民意，与人民群众面对面接触，化解了不少复杂信访问题，使党群、干群关系得以改善。通过重点约访，详细了解信访人的情况和诉求，站在信访人的立场，与信访人共同探讨解决信访难题，尽心尽力为信访人解决信访问题和实际困难，维护其合法权益。通过对信访人开展回访倒查，看信访人有什么新的动向，有针对性地做好工作。近6个月来，共解决初信重复信事项200多件，解决接访交办信访事项47件，化解信访积案20余件。
(四)网动抓劝返。切实加强劝阻劝返网络建设，在北京，增强县驻京办的工作力量，制定严格的接劝返工作责任制，将劝返送回工作作为驻京办工作的年度考核指标，充分调动驻京办人员的积极性。在长沙，将全国“两会”期间的劝返工作人员增加到4人，听从市驻长办统一调遣。在县内，常年在各主要交通要道设立劝阻站，各镇都在交通要道设立劝阻情报站，时刻关注上访动态，关注重点上访人员。在特防期，还在两个火车站增设两个劝阻站，每个站派出专人值班人。各劝阻站由县联席办统一调度，互通情报，协同配合。近6个月来，全县共劝返接回赴省进京上访人员100余人次，做到了建国60周年庆典期间无进京非正常上访。
(五)驱动抓督办。为确保责任落实、措施到位，充分调动各级各部门的工作积极性，县委、县政府狠抓信访工作督查督办、绩效考核和责任追究。近6个月来，通过两次督查督办，督办初信重复信事项147件，督办重点信访事项39件，通报批评责任单位33个，处理责任人员18人。在信访工作绩效考核中，将奖励与惩罚有机结合，加大对年度先进单位的奖励力度，将考核与处分相结合。
去年下半年全县上下对信访工作高度重视，各级各部门部署精密，措施有力，使全县信访工作实现了五个转变。一是信访总量由居高不下向逐渐下降转变。全县下半年进京上访比上半年下降了50%，比去年同期下降7.9%;赴省上访占全年的52%，比去年同期下降5%。二是信访问题由积重难返向逐步解决转变。化解信访积案20余件，解决交办重点信访事项47件，化解各类矛盾纠纷347件。三是信访工作由被动拦访向主动下访转变。全县各级各部门将信访工作重心转移到主动约访，带案下访，在推动“事要解决”上狠下功夫，将绝大部分矛盾纠纷解决在基层一线。四是信访力量由部门单打独斗向齐抓共管转变。重大信访问题的处理，都由县主要领导、联席会议领导或包案县级领导牵头，各部门紧密配合，改变了过去只有信访部门上窜下跳工作方式，基本形成了统一领导、齐抓共管的大信访工作格局。特别是县政法委维稳办和县公安局加大了处置力度，上半年拘留非正常上访人员20多人。五是反映问题由缠访闹访向依法信访转变。由于坚持了两手抓，一手抓解决问题，一手抓依法处置，使大规模集访和缠访闹访的局面得到控制，信访秩序有了切实的好转。
上半年，尽管全县的信访形势发生了好转，但信访矛盾和问题还大量存在。当前信访工作中的热点难点问题主要有以下五个方面：
(一)部分群体仍然频繁串联聚会、酝酿集访。目前各利益群体互相攀比，要求提高待遇。一是涉军群体。农村退伍兵和企业下岗军人要求安排公益性岗位，提高工资待遇，在市县上访。现在虽然已安排了公益性岗位，但又提出了更高的要求。其他军队退役人员准备择机而动。二是改制企业职工。下半年来，各类企业改制职工，已组织了三次进京集访。农行、建行系统内退、买断职工也随时有可能越级上访。三是涉农群体。原乡镇农机员要求解决养老保险，最近又在农机局上访，还有失地农民、原农村电影放映员、原民办教师等群体都不可忽视。四是城市客运群体。尤其是三轮摩托车车主的矛盾和问题不断，又与出租车群体形成此消彼长的上访局面，一时无法根本解决。
(二)工程建设和征地拆迁引发的问题增多。因水电站建设损坏稻田的上访还未彻底化解，工业园新区建设与征地拆迁户之间的问题，当地村民与铁路建设施工队之间的纠纷，还有其他项目建设引发的矛盾和问题等。近两个月来，涉及城建规划方面的信访问题明显增多，如市场的建设问题，居民小区的违规建房问题等。
(四)土地山林纠纷和村级财务问题不容忽视。自林权制度改革以来，土地、山林和边界权属可能引发新矛盾和隐患，当前全县边界插花山权属纠纷比较突出。还有村级财务问题一直是农民反映突出的问题。
(五)上访老户抱团赴省进京、重复上访不断。唐某为分配宅基地和征地款的问题，已上访9年，本人一直坚持过高要求。李某要求为其丈夫平反和给予其夫其子赔偿，已上访20多年。张某一直在赴省进京上访，王某、郑某，蒋某等等。
信访工作有如逆水行舟，一刻也不能松懈。尤其是在世博会期间，务必确保全县安全稳定，县内不出事，县外不惹事;务必确保不发生到到京到沪上访和缠访闹访;务必确保不发生赴省集访和到市非正常访。当务之急，我们必须突出抓好以下四个方面的工作：
(一)仔细排查矛盾纠纷。全面深入开展矛盾纠纷的排查工作，将平时性排查与集中排查紧密结合起来，将排查摸底与调处化解紧密结合起来。一要开展全面排查。采取纵横交错的拉网式排查方法，在横向上全方位排查，全面覆盖所辖区域，做到不留死角死面;在纵向上，深入到村组和住户，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二要开展集中排查。对于重点区域、重点时段、重点群体、重点事件、重点人员，要组织专门班子深入开展集中排查，及时摸排出苗头性、预警性隐患和问题，并将排查出来的隐患和问题逐一登记造册，做到帐中有数，心中有底。三要做好化解工作。对排查出来的矛盾纠纷，要边排查、边化解、边结案，对于一时无法化解的矛盾纠纷，要按照“五个一”的要求，全部建立交办台帐，落实专门领导、专门班子，实行重点包案，限期化解结案，必须做到小事不出村、大事不出镇、重大矛盾不上交，确保将问题解决在村组，将矛盾化解在基层。在5月15日前，全县各级各部门要开展一次全面排查，并将排查结果报县联席办。
(二)时刻关注情报信息。各单位对情报信息必须重视再重视，以充分掌握信访工作的主动权。一要加强值班备勤，在特别防护期，各级各部门必须保证电话24小时有人接听，主要领导、分管领导及信访工作人员必须保证手机24小时开机，节假日必须有领导带班、工作人员值班，发现情况要快速上报，发现问题要及时处理。二要加强信息报送，各级各部门值班人员、信息工作人员，必须广泛搜集有关信访信息，对各单位及各类人员提供的情报要认真分析、综合研判，将有价值的信息及时处理、即时上报。与相关单位和部门实行信息共享、情报互通，各单位务必要确定专门的信息工作人员，强化信息工作人员的责任，确保信息畅通、情报准确、行动迅速。在每天下午15：30前，各镇和县直有关部门要向县联席办报告情况。三要加强逐级调度，县联席办要加强对信访有关情况的调度，对重点群体、重点对象、重点单位要实行一天一调度，发现重要情况要严格按程序汇报。各镇要加强对村的调度，对县联席办的调度要积极配合，立即核实情况，如实报告。县直部门也要加强对所属单位的调度，做到底子清、情况明。
(三)认真接待群众来访。接待群众来访，是信访维稳中最基础、最日常的工作，接访工作就是应民诉、解民怨、济民困，接访工作做好了，就能有效防范重信重访、集体性上访、越级上访。一要带着感情和责任接待来访群众。各级各部门，尤其是领导干部必须按照县委、县政府的要求，定期接访、随时接待来访群众，要依照有关法律政策，逐条逐项向上访人作好解释说明，做好疏导教育工作，使上访人消除误解、平和心态、化解心结。二要不折不扣地落实有关政策。对上访人提出的符合法律政策的诉求，要设法尽快解决，一时无法解决的交办至相关部门和单位，限期处理答复。要将为信访群众解决具体问题作为接访工作的最终落脚点，在接待来访时，决不能推责任，敷衍群众，激化矛盾，导致重信重访和越级上访。三要对接待交办的信访事项抓好落实。接访领导对交办的信访事项要负责到底，要进行督查督办，协调处理，确保落实。相关分管领导和责任单位要积极配合、协调行动、齐心协力将问题解决好，将上访人的情绪疏导好。(四)(四)积极为民排忧解难。为信访人解决实际问题，为人民群众排忧解难，是我们信访工作的最终目的，也是我们一切工作的重中之重。首先要着力带案下访，就地解决问题。我们各级各部门对人民群众反映的具体问题和诉求，一定要引起高度重视，按照谁主管、谁负责”的原则，通过带案下访，深入群众全面掌握情况，就地为信访人解决实际问题，将信访问题解决在初发状态，化解在始发之时，决不能让问题扩大，矛盾升级，甚至将问题推给县委、县政府。其次要重点约访，解决群体性问题。对各类上访群体反映的敏感性的热点问题，各级各部门必须恪守职责，尤其是主要领导和分管领导，要通过有针对性的重点约访、耐心解释疏导，对重点牵头人物要因人施策，分别做好工作，对有理诉求要想方设法及时解决，严防集体上访和群体性事件。第三要推进领导包案，化解信访积案。对于信访积案、难案，都确定了县级领导包案，确定了责任单位和直接责任领导、责任人员，全体包案人员必须按“四包”责任制的要求，尽力为他们解决合理诉求，对于一时无法解决的，也要做好教育转化工作。
同志们，做好上海世博会期间的信访维稳工作，事关全县经的和谐稳定，事关全县改革开放的形象，责任重大，影响深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，继续振奋精神，加倍努力，团结奋进，为全县的和谐发展作出新的贡献!
同志们：
这次全县信访工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年，市委继续突出“发展、稳定、廉洁”的工作特色，把信访稳定作为全年三大工作布局之一，相继召开多次高规格、大规模信访工作专题会议。4日，市委、市政府再次召开会议，*书记亲自参加。足以说明了市委、市政府对信访稳定工作的高度重视，也充分表明了信访稳定工作在全市工作大局中的重要地位。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，紧跟市委、市政府工作布局，采取更加有力的措施，做好信访稳定工作，全力保持社会大局稳定。下面，根据县委会研究的意见，就做好信访稳定工作，我再强调四个方面的问题：
一、清醒审视信访稳定工作的严峻形势，做到认识到位、心中有数。
做好今年的信访工作，营造稳定和谐的社会大局，是各级党委政府的一项重要政治任务。
从全国大局来看，今年是一个极为重要、极为特殊的年份，大事多、喜事多、要事多。这些举世瞩目、举国关注的大活动，既是全党全国的重要工作，也是对各级党委政府执政能力的全方位、综合性考验。维护今年特别是重大活动期间的社会稳定，意义非同一般，任务更加艰巨。信访问题是影响社会稳定的重大问题，虽然主要是人民内部矛盾，但如果处理不好，容易造成激化，甚至酿成大的事端。对此，大家必须保持清醒的认识。
从中央、省市对做好今年信访稳定工作的要求来看，中央高度重视维护社会稳定。我们一是要实现信访工作从服务于经济社会发展向成为科学发展、和谐建设的重要内容转变，各级党委、政府必须把信访稳定工作作为中心的中心，重点的重点，高度重视，高度负责，高标准落实，高效率推进。这些都说明上级把做好信访稳定工作放在了极端重要的位置，也表明了省委和市委对信访稳定工作的重视程度。对此，大家务必统一思想，提高认识，切实把信访稳定工作放在各项工作的首位。
从当前我县的信访工作情况看，形势依然不容乐观。我们多次开展信访工作专项治理活动，但一些信访积案到目前仍然没有完全解决。今年1—4月份我县赴京非正常上访就发生了6人(次)，如果不是我们处置及时，可能就会出现大问题、大事件。信访稳定工作上还存在一些不适应的地方，工作基础还比较脆弱，工作责任制落实得还不够好，部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访稳定工作重视不够，没有真正担负起维护稳定的第一责任，对哪些是不稳定的因素?哪些是不稳定的对象?哪些方面容易引发不稳定问题?怎样处置不稳定的案件?一知半解，知其然、不知其所以然。另外，我们的主管部门进行责任追究的力度仍失之于宽、失之于软，严重影响了部分信访问题的解决。面对今年的特殊形势和繁重任务，我们要下定决心，坚定信心，尽快扭转当前的被动局面。总之，大家要真正从根本上端正做好信访工作的认识，结合正在开展的“为官心中要有老百姓”大讨论活动，进一步强化大局意识和责任意识，将思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，全力做好我县的信访稳定工作，确保不发生来自长垣的干扰，为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境。
二、牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到转变观念，端正态度。
做好信访稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。市委对各县的政策一样，评价标准也一样，别人能做好的，我们也一定能够做好，只要从主观上查找原因，切实做好工作，找准薄弱环节，加大工作力度，尽到我们应尽的责任，就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。
一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下，究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决，也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此，做好信访工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题，努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确，在各职能单位处理信访问题时，决不能把没有责任当作借口，必须把解决问题作为标准，在“敢、真、实”三字上下功夫，念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访积案这个“马蜂窝”，不怕麻烦，敢翻“旧账”;“真”就是要以一颗真心对待群众上访，把群众的困难当成自己的事情去解决;“实”就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决，不畏权、不畏难、不畏苦。同时，要以严格的“双向责任追究”为抓手，对违反《信访条例》，扰乱社会公共秩序和信访秩序的人和事，及时调查取证，依法予以严惩。同时，要教育引导信访人依法、理性地反映问题，对生活困难的上访群众进行帮扶救助。
二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看，群众信访所反映的问题，尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外，80%以上的上访者是有道理的，反映的问题是应该解决的。这些问题之所以没有得到妥善解决，正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公，损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋划策、煽风点火，唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用，只有党风正、政风正，才能民风淳;民风淳，首先必须正党风、正政风。今后，我们要把信访问题的解决作为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标准，进一步加强行政效能建设，切实解决效率不高、作风不实等突出问题，努力以党风、政风的好转，带动社会风气的改善，形成风清气正、干事创业的良好氛围，促进信访问题的解决，努力建设和谐长垣。
三是强化信访稳定是各级各部门共同责任的理念。信访工作的实质就是群众工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委政府和各单位各部门应尽的职责，也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求，必须进一步转变观念，创新思路，从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访稳定工作，牢记信访稳定工作是各级各部门的共同责任。各职能部门必须认真负责地解决好职责范围内的问题，主动研究解决的办法，敢于突破一些条条框框的限制，敢于承担责任，绝不允许推诿扯皮，更不允许以任何借口顶住不办，坚决纠正那种出了问题，上级党委政府重视，基层干部着急，而有关职能部门袖手旁观的现象。今后，我们要完善工作机制，加强县直部门处理信访问题的力度，强化他们的重视程度。
四是以创新精神提升信访工作的水平。创新是事物发展的动力和源泉。面对当前的信访工作形势，要敢于冲破固定模式，在原有经验方法的基础上推陈出新，找准工作的切入点。我省对如何处理信访问题制定了两个“绝招”，一个是信访评估，一个是“两查一访”，这既是河南省信访工作的经验，也是要着力强化的薄弱环节。要通过创新，建立健全工作机制，推动信访工作由单纯服务经济发展，向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访，向全方位做好群众工作转型;由群众信访向各级党政部门诉求为主，向依法到司法部门反映诉求为主转型，走出一条符合发展实际的信访稳定工作路子。
三、努力构筑信访稳定工作的新格局，做到齐抓共管、形成合力。
做好信访工作，必须本着控制“增量”，化解“存量”的原则，齐抓共管，各负其责，形成做好信访稳定工作的强大合力，确保信访总量逐步减少。
一是突出一个重点，就是要认真负责办理交办案件。这次市委交办我县5起案件，由我和李刚亲自包案，我县自己排查出的72起重点案件，实行严格的县级领导包案负责制，县级领导要本着“案结事了”的原则，认真负责的搞好协调、处理问题。县委信访工作领导小组要做好督查协调工作，每周对县级领导分包案件进展情况进行通报;凡是在自身职责范围内解决不了的重大疑难案件，由县信访工作领导小组负责收集，提交县党政联席会议集中研究，推动解决问题。
二是开展一项活动，就是要认真开展重点领域信访问题专项治理活动。省委已经决定，从5月份开始到8月底，利用4个月的时间，集中开展信访突出问题及重信重访专项治理活动。对历史性信访问题、部分企业军转干部和军队退役人员、企业改革三大群体问题，进行专项治理，这三类问题在我县也都较为突出。因此，我们要抓住这次省市专项治理活动的机遇，制定有针对性的措施，强力推动重点领域信访问题的解决。
三是严格一项制度，就是要对重大决策进行信访评估。信访评估是执政方式的一种体现，也是预防和减少矛盾的重要手段，是得民心、顺民意、解民忧的重大创举。信访评估不是简单征求群众是否同意的过程，关键是通过信访评估可以了解到基层的反映，从而针对可能引发的信访问题，明确责任，制定措施，完善预案，化消极为积极、化被动为主动，推动工作的顺利开展。对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项，必须终止;对虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台。但是，对为了私利，煽动群众闹事、阻碍工作推进的个别人，必须严厉打击。“慎用警力”，并不是不用警力，该用警力的，要保持足够的工作力量。
四、大力夯实信访稳定工作的发展基础，做到加强领导，严格责任。
做好信访工作，关键在于领导，关键在于责任。只有切实做到领导到位，责任到位，才能保证信访稳定工作的深入开展，全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。
一是切实抓好信访稳定工作。各级党委、政府要加强对信访工作的领导，树立信访工作的权威，像抓经济工作一样抓好信访稳定工作。省、市也多次明确要求，各地的信访稳定工作继续坚持党政主要领导负总责、党委副书记主要抓、和政府一名副职配合抓的信访工作领导体制。我县也要根据实际情况，坚决树立县信访工作领导小组的权威，切实发挥组织、领导、协调作用，科学谋划信访工作发展全局，分析研究我县信访工作中存在的问题，协调处理重点疑难案件，强力推动各项工作落到实处。
二是认真落实责任追究制度。责任追究是信访工作的有力抓手。周永康同志多次指出：“没有责任追究，就没有责任制的落实;没有责任制的落实，就没有问题的彻底解决”，责任不落实，任务就落空。责任落实的关键，在于责任查究是否真正到位。必须把加大责任查究力度，作为落实今年各项任务，促进事要解决、人要停访息诉的强有力手段。在加快发展中确保社会大局稳定，是衡量一个地方、一个部门领导加快发展能力的重要标准。要强化“一岗双责”意识，各乡(镇、办事处)和各部门既要做好本职工作，又要做好信访稳定工作，主要负责同志要亲自抓，亲自研究解决。要强化责任追究，从今天至奥运会结束前，严格按照《重要时期信访工作责任追究办法》，发生一起，追究一起。县委、县政府不愿因信访问题追究任何一名干部，但因工作不负责任、出现了问题，造成恶劣影响的，就必须受到责任追究。县委、县政府就是要通过严格的责任追究以儆效尤，促进工作开展。
三是不断改进干部工作作风。信访问题，说到底还是个工作问题。许多信访案件，都是因为工作不落实、问题久拖不决造成的。所谓改进作风，就是要摸实情、说实话、办实事、求实效，变群众上访为干部下访。各级各部门要结合“为官心中要有老百姓”大讨论活动，深入基层、深入农村、深入群众，把工作做到老百姓中，做在事发之前，立足抓早抓小抓苗头。信访部门也要履行好指挥、调度、协调和参与重大信访案件的督查督办职责，积极主动地为党委政府当好参谋;要加强队伍建设，提高整体素质，努力建设一支甘于清贫、乐于奉献、勤于服务、勇于创新、昂扬向上、执政为民的信访队伍。
同志们，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期，大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任，顽强拼搏，锐意进取，为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献!
同志们：
今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。
一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。
我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。
信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。
第二，信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机，及时整理一周的情况，做到随时有案可查，并且要建立醒目的信访快报，发送到几位书记、副书记、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看，象公安信息一样来看待，我想我们信访的地位就上去了，这也要靠我们进一步做好工作。
第三，要抓典型，宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹，鼓励先进，鞭策后进。在我们的信访过程中，县(市、区)也好，部门也好，分管领导也好，做得好的，应该宣传他们的事迹，鼓励他们把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他们过意不去，而是要求他们履行公务员的责任，要敬业，要爱岗，要亲民。
第五，要遏制越级上访。对赴京访、赴省访要采取水滴石穿的方法，一个问题、一个问题地解决好，要搞好局部，顾全大局，绝不能偏。这里要求乐平高度重视信访工作，如果乐平不集中一段时间抓好信访，处理好信访，肯定是稳定不了的。还有就是珠山区最近出现的站前路系列问题。信访工作要掌握一些基本的方法，在我们景德镇市的范围内，只要符合国家政策的问题，你反映了吗?只要你反映了，我们能够解决的，都会解决。你在这里是一样，到省里反映也是一样。到了北京也是这样解决。我可以说在景德镇本级我还没有收到一封从北京、省委、省政府发过来的，说我们怎么不对，说我们要去怎么解决的。所有在北京和省委、省政府上访的问题最后都还是在我们这里解决。景德镇市是严格按照法律和党的政策办事，你们要对群众说清楚这件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以现在要把这种高发态势遏制下来。群众上访都是有点原因的，如果你去回避他，就会积累矛盾。鲁迅有句话：“不在沉默中爆发，就在沉默中消亡”。这是有规律的，因为他不可能一次一次地上访没有一个结果，没有一个答复，没有一个办法，哪怕是思想认识问题你也跟他点拨，错在哪里，哪里没有到位，他通了以后也就解决问题了。你们必须明确地告诉群众，上访欢迎你来，只要符合政策的问题都给你解决，你去省里、去北京最后还是到这里解决问题。同时我们在方法上也可以考虑，对一些无理取闹、胡搅蛮缠、想通过越级上访给我们施加压力的，可就高的可就低，可解决可不解决的你就暂时不要给他解决。这是我们的一种工作方法，同样在政策允许的范围内，你没有两手，你能镇得住吗?你能把这种信访势头搞下来吗?如果乱了方寸，那就是没有讲究工作方法。
第六，着力解决一些领导分工的上访疑难问题。我们信访局和工作小组再协调一下，哪些工作已经解决，哪些还没解决，通报一下，我来签发;哪些需要签给领导同志的，我来签发。另外就是明天什么时候力农书记受我委托，把最近两天上访单位的一把手找来，请纪检和组织部门过来一位同志，该找谁就找谁去汇报。这种事情必须给上访户说清楚，就是这么一个界限，就是这么一个时间，就是这么一个政策，就是这么一个解决办法，行你就这样解决，不行你就该怎么解决就怎么解决。但至于你说原来拆了你房子，现在提高了补偿标准，你原来拆的房子，按现在的政策要求，增加补偿要求你一定不能答应他。这个必须非常明确地告诉他，政策是有界限的，你能说49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算离休，不可能的。政策都有时间界限，这个就要旗帜鲜明。这个在操作上必须以事实为依据，当时批是批了，但是没做，没做什么处理，我们没有遇到，这个怎么处理。我们头脑冷静一点，到上面去汇报，然后跟上面取得共识，该怎么做再去怎么做。上面如果明确了，可以这样做，那么我们就主动地开个车子陪着他去上访。所以我们现在做信访干部要陪着他上访，因为我们信任度不够，浮梁有句笑话“中央的领导可亲，省里的领导可敬，市里的领导可信，县里的干部可疑，乡里的干部可恶，村里的干部可恨”。他不相信我们，我们就陪他到可敬可亲的地方去，哪里可亲的地方我陪你去，这样他们就瓦解掉了。
第七，我们要变上访为下访，这应成为一个共性的问题。我们县区的领导绕着矛盾走，怕和群众见面，但其实是不用怕的。很多群众上访的时候，我们跟他见面，什么事也没有，有什么大不了的事呢?不要回避这个矛盾，要看成是一种责任。古代的官员名声好不好，很关键一个就是他敢不敢处理这些疑难案件，敢处理疑难案件的都在当地留下好的名声，随着社会经济发展他是不是给这个地方做了事，给老百姓造了福，就成了好官与否的评价标准。所以我们现在的领导要把这个事情看重一点，不要因为解决信访问题没有政绩就不去做工作。
第八，各级领导要关心信访干部，支持信访工作。对信访干部要厚爱一分，并给信访干部创造一些条件，包括对我们县(市、区)的信访干部安排要强一点，在使用方面比其它部门要快一点，另外我们信访干部对自己的要求也要严一点，另外单位要给信访干部创造一些条件，让他们的工作条件，机制设备比较到位，做起工作来能够有一个比较好的环境和好一点的手段，否则的话他们怎么去开展工作呢。各个方面的同志应该关心和支持信访工作，支持信访干部，帮助他们做好工作。
我们大家对信访工作都负有义不容辞的责任，要牢牢树立“信访无小事”的观念，要关心群众的疾苦，要为群众排忧解难。所以我希望群众上访的时候有关部门的领导都要到场，请力农同志开一个会，你作为召集人，把最近几天信访事件的相关责任人召集起来，叫组织部来一个副部长，叫纪检来一个副书记，把任务交给他们，牵涉到几个工作小组的，你把任务交待给几个组长，交待下去的任务大家要去做、去追踪，并把这个情况形成通报。要开展一段时间的集中整治，要天天出通报，这样才能解决问题。最近要开会，在会上我会再强调这个事情。好，就说这些，谢谢大家。
同志们：
刚才，如剑同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，邵丽华书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。20xx年以来，我县在中央、省州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动和信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。按照中央省州提出的“1234”工作思路，即：树立应用法治思维一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落实信访主体责任、信访工作督查督办、信访调查研究三项工作，推进信访信息系统、视频接访系统、基础业务、自身素质四项建设。为此，在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”(云南省信访信息系统平台、富宁县联合接访平台)建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省州信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加快法治建设的重要时期。做好“十三五”时期的信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，将《信访条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如田蓬的陈昌芬，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，归朝等4家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市迎接党的十九大稳定安全信访工作动员部署会议精神，特别是市委提出的“四个坚决”的要求，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，扎实做好稳定安全信访工作，为党的十九大胜利召开营造平安稳定和谐的政治环境和社会环境。刚才，书记通报了当前全县稳定安全信访形势和工作情况，就做好党的十九大期间稳定安全信访工作作了具体安排。从通报的情况看，我县稳定安全信访形势依然严峻，任务依然艰巨，大家绝不能有麻痹松懈思想。一会儿，汪县长还要作具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、思想上要高度重视。
************强调，党和国家各项工作都要服从和服务于党的十九大召开的大局。全县各级各部门和全体党员领导干部，都要清醒认识面临的稳定安全信访形势，进一步提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好十九大稳定安全信访工作的思想自觉和行动自觉。
一要扛牢政治责任。即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关广大人民群众根本利益。维护社会大局稳定，是政治要求，是确保十九大胜利召开的重要保障。做好维稳安全信访工作，为十九大创造良好社会环境，确保不发生来自xxx的任何干扰，是我们必须担负的政治任务、政治责任。我们一定要进一步增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，服从和服务于党和国家大局，维护好人民群众的根本利益，肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，共同承担起时代赋予我们的历史使命。要坚持问题导向，从严从细从实，齐心协力，攻坚克难，确保xxx社会大局持续稳定，以实际成效迎接党的十九大胜利召开。
二要积极应对挑战。做好迎接党的十九大稳定安全信访工作标准极高，要求极严，这对我们来说是非常大的考验，结合xxx的实际，我们不难发现，还存在一些历史遗留问题和特殊人群服务管理问题，各种不安全不和谐不稳定因素增多，各种风险的不可预见性上升，要想把这些问题在短时间内解决难度很大，确保党的十九大期间不发生来自xxx的干扰任务异常艰巨。因此，我们绝不能在信访工作上出现丝毫懈怠和慢作为，不能出现丝毫的纰漏和差错，需要有很高的政治智慧，也需要投入很大的精力，拿出十足的工作干劲和极端负责的工作作风，这是对全县各级党委政府和领导干部政治素质、执政能力的一次集中检验，也是对大家政治意识、担当精神和工作能力的现实检验。我们一定要把讲政治、对党绝对忠诚体现到做好迎接党的十九大稳定安全信访工作上，自觉接受党和人民的检验，绝不辜负党和人民的信任与重托，交上一份满意的答卷。
三要清醒认清形势。当前，我县维稳安全信访形势非常严峻，任务异常艰巨，敌对势力不容忽视，邪教组织活动比较频繁，加上我县退役安置士兵群体、05年乡镇机构改革分流人员群体、破产改制下岗失业群体、粮食系统改革下岗群体串联聚集上访越访，e租宝、澳华、显品粮油、善心汇等非法集资受损群众在我县也存在，也极易引发群体性规模聚集和个人极端事件。据统计，今年以来，我县赴京到省去市越级集体上访的批次和人次大幅攀升，打破了近10年来未发生赴京集体上访的良好局面。今年要召开党的全国代表大会，许多利益群体借机集访非访，再加上发达优越的交通条件，信访人当天就可赴省进京，所以面临的压力很大。做好我县维稳安全信访工作，确保北京和郑州、xxx不发生来自xxx的干扰，是当前必须完成的头等重要的政治任务。随着十九大日益临近，敌对势力捣乱破坏活动还会进一步加剧，各类矛盾纠纷还会进一步增多，全县各级各部门一定要强化政治担当，提升政治站位，增强大局意识，不忘忧患意识，拿出舍我其谁的干劲，以“只许成功不许失败”的信念，从严从细从实打赢这场硬仗。
二、工作上要把握重点。
党的十九大将于10月18日在北京召开，确保十九大期间全县社会大局稳定，不给北京添乱，不仅是上级交办的重大政治任务，更是对每名党员干部“四个意识”的一次检验。全县各级各部门要把做好十九大前后的维稳工作摆上极端重要的位置，以平安xxx建设为统领，保持定力，突出重点，切实维护全县社会大局和谐稳定，为“四个xxx”建设保驾护航。
一要严格接访处访。市委要求，从现在开始到十九大结束，市、县每个工作日都要有一名党政领导班子成员公开接待群众来访，乡镇（街道）每天都要有一名党政主要领导值班接访，国庆节不休息，市委乔书记在国庆节的第一天负责接访，同时检查各级各部门值班带班和接访情况。按照这个要求，就接访处访工作我强调三点：第一，我和汪县长坚持每周带头接访，其他班子成员也要做好表率，带头接访处访。县信访局要及时列出党政领导班子接访安排表，并提前在媒体上公布，包括县领导接访日程、姓名、职务、分管事务、手机号码。已经公布的领导接访日程和接访人，没有特别原因，不能变更，确实因公务活动不能接访的，必须报我和汪县长批准同意。第二，所有县处级领导干部每周要安排一天时间，到所联系乡镇（街道）接访处访、带案下访、重点约访，排查化解矛盾纠纷，会审会商重点案件，并建立台账，定期跟踪督办。第三，各乡镇（街道）每天要有一名党政主职接访，最大限度把问题化解在当地，把人员吸附在县内。领导干部接访的信访事项，要及时转交责任单位，以及做好其他具体协调工作，并跟踪落实办理结果；各责任单位要各负其责、密切配合，切实抓好具体工作的落实，努力将信访群众稳控在县内，确保人员不上行。
二要加强隐患排查。安全隐患就像人体的癌细胞一样，如不及早发现、及早治疗，后果就会不堪设想，必须高度重视。第一，要开展安全生产大检查。从现在起到十九大结束期间，要按照省政府提出的“五个一批”的工作目标，紧盯全县所有生产经营建设活动和场所，持续开展全面彻底的安全生产大检查。要加大检查密度，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次；要提高排查准度，重点紧盯道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、特种设备、燃气等重点行业领域，查症结、挖病根；要加大整改力度，对排查发现的问题，要建立整改档卡，明确整改期限、整改标准和责任，坚决把事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。第二，要加强重点行业领域专项整治。认真汲取近年来各类安全生产事故教训，举一反三，立即在交通道路领域开展道路交通安全综合整治，在消防安全领域开展火灾隐患大排查大整治活动，在建筑施工领域全面排查城市建设管理领域的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。第三，要强化安全生产督导检查。从今天开始，县安委会要将党的十九大期间安全生产工作部署落实情况作为督导的重要内容，加大督导力度，加大督导频率，问题不解决、隐患不消除绝不收手，真正做到督导一次、发现一批隐患、整改一批问题。要强化事前问责和事后追责，对研究部署不力、执法行动不严、程序不闭合、整治不到位，导致安全生产事故发生的，严格落实责任倒查，以严肃严厉的问责追责，倒逼责任的落实。
三要注重源头防控。加强源头防控，关键是要保证信息畅通，做好工作统筹。各级各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访的突出问题。第一，建立排查化解机制，启动“零报告、日报告”机制，县直部门、乡镇（街道）做到日排查日上报，县联席办及时汇总上报，重大情况，随时上报。县安委会办公室，也要定时对安全隐患排查、整改情况进行通报。第二，建立分析研判机制，实行特定群体牵头单位、重点领域责任单位和各乡镇（街道）每周分析研判两次，县联席会议每周分析研判一次，敏感时期，实行每日一研判。第三，持续保持稳定高压态势。对违法上访重点人员，政法机关要硬起手腕，严厉予以打击。同时，要持续保持执法监察高压态势，对违法犯罪行为，从重从快严厉打击，坚决守住社会大局稳定的底线。
四要切实解决问题。隐患排查不清除，永。
当前隐藏内容免费查看远是隐患；信访事项不解决早晚会扩大。各级各部门必须要牢固树立事要解决的理念，全力以赴抓好落实，确保全县大局持续稳定。第一，对涉军群体，非法集资等特定群体，各乡镇（街道）党委政府要履行好主体责任，县直各有关责任单位要发挥好牵头作用，认真抓好政策落实、困难救助和思想教育疏导工作，紧紧盯住、着力转化重点人，依法打击、处理屡教不改的人，坚决取缔非法组织，防止形成规模非法集聚事件。第二，要强化省、市交办的信访老户案件、省委第五巡视组交办案件，省委第七巡视组交办案件，省、市立案交办案件、县处级领导接访交办案件等5大类信访案件办理化解，按照“五个一”工作措施，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、救助等办法，努力做到“三到位一处理”，确保信访问题依法就地及时得到解决，切实维护群众合法权益，确保信访群众不越级重访，减少信访存量。第三，要高度重视应急处突工作，时刻做好可能要出事，甚至出大事的准备，做最坏的准备，争取最好的结果。维稳、综治、信访、安监和公安等部门，要根据可能发生的问题，提前做好预判，有针对性地制订和完善应急处置工作预案，加强应急力量建设，做好应急处置准备，主动开展应急演练，不断提升应急处置能力和处置水平。各级各部门要严格落实应急值班制度，从现在开始一直到十九大结束，全县各级各部门都要严格执行领导干部到岗带班制度，关键岗位24小时值班和重大信息报告制度，严禁擅离值守，保证信息渠道畅通，确保一旦出现突发情况，能够快速反应、及时妥善处置。
三、责任上要压紧压实。
迎接党的十九大胜利召开，是当前最大的政治、最大的大局，全国关注，世界瞩目。各级各部门要坚决落实政治责任，务必把做好十九大稳定安全信访工作作为头等大事来抓，各司其职、通力配合，把各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。
一要强化组织领导。保一方平安，维护一方稳定，是各级领导干部的政治责任，要切实肩负起“党政同责、一岗双责、失职追责”的主体责任。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级的工作机制，靠前指挥，分解任务，落实到人，对重大安全隐患和突出信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自处理、亲自督查，切实看死盯牢，处置化解到位。要以早发现、早化解、早控制、早处置为目标，迅速开展不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、将隐患问题消灭在萌芽。确保工作不缺位、不漏管、不失控，确保稳定安全信访工作的各项要求落到实处。
二要密切协调联动。稳定安全信访工作涉及面广，任务量十分重，工作难度非常大，需要全县上下协调联动，合力攻坚。各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“全县上下一盘棋、维护稳定没有旁观者”的思想，履职尽责，主动担当，形成统一指挥、整体联动、高效运转的强大工作合力。县委政法委要突出政法维稳主业，做到专职专责，集中精力抓好稳定安全信访工作；综治、维稳、信访部门要充分发挥牵头作用，加强工作督导和协调，调动各部门积极性，切实把县委县政府关于稳定安全信访工作的决策部署落到实处；各级各部门既要守住阵地，预防和解决不系统稳定安全信访问题，也要树立一盘棋的观念，加强通力合作，积极献言献策，形成强大合力，绝不允许推诿扯皮。
三要全面掌握信息。很多信访案件和安全事故的发生，重要原因就是没有及时上报信息或故意瞒报信息，延误了解决问题的时间。要进一步完善信息预警机制，及时掌握第一手情报信息，第一时间上报重大信息，确保信息渠道上下畅通。要严格落实岗位责任制，严格执行领导同志在岗带班、节假日专人值班等制度。党政主要领导同志不得同时外出，外出时要严格执行请假制度，并保持通讯联络24小时畅通。要加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网、手机微信、微博等新媒体信息的管理监控，及时发现、处置网上串联、煽动性有害信息，及时回应群众关切，依法严肃查处造谣传谣者，坚决防止发生规模性群体事件和网络安全事件。特别是农村党支部和社区党组织要发挥桥头堡作用，眼睛要放亮一点，耳朵要放明一点，听到消息、发现动态，及时上报，确保上级及时掌握住稳控对象的最新情况，杜绝信息倒流现象发生。
四要严肃问责追责。为了推动各项工作的落实，确保十九大期间全市社会大局稳定，市里已经成立了10个由市委常委会组成人员为召集人，市级领导干部任组长，正处级实职干部任副组长的党的十九大稳定安全信访工作督导组，从现在开始到十九大结束，对各县区实施驻地督导。同时，市委也建立了党的十九大稳定安全信访工作责任追究机制，由市委常委、纪委书记杨蕾同志牵头，实行最严格的责任追究制。在事关政治责任，事关全党全国大局的问题上，县委、县政府的态度始终是鲜明的、坚决的，凡是因工作不力出了问题的，都要严格追责，不管哪个地方，哪个领域，凡是发生重大问题给***添乱，给省市抹黑的，给xxx丢人的，单位“一把手”推脱不掉，依据情节的轻重，损失的大小、影响的恶劣程度，依法依规依纪从严从重处理，绝不姑息手软。
同志们，维稳安全信访工作做得好不好，关键就一条，就是不出事。在特殊之年、特殊时期、特殊背景、特殊形势下，大家一定绷紧弦、卯足劲、加油干，切实履行好为党分忧、为民解难的重要职责，全力维护社会大局稳定，为党的十九大胜利召开作出我们应有的贡献！
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党的十x大开展以来，全党上下深入开展落实科学发展观。现在我们已经进行到了第二阶段。可以说通过前面的开展。通过调查走访，深入到群众中去，我们发现了一些问题，也得到了一些经验。我本人更是存在着不足。
存在的主要问题：
一理论水平有限，综合素质不够高。随着现在社会的发展，知识的作用也越来越大。我们面对现在这个知识的时代有许多地方很落后。这对我们理解一些党的文件政策有着影响。不紧如此，对我们在整理材料是和书写材料是也带来了一定的不便。可以说这是制约个人发展的一个很大的因素。
二思想不够先进，不够创新。现在是一个创新的社会。任何的事都得与时进取。思想是行动的指南。我们如果不能够解放思想，我们做任何的事都会跟不上时代。现在农村正在发生很大的变化，我们还用以前的那一套显然是行不通的。农村现在的发展来不开科技，我们必须与时代接轨。
三工作作风不好，制度不够完善。可以说我们现在的班子没有一点活力。现在我们的班子制定的一些规章制度只是那样的挂在墙上。并没有得到贯彻和落实。我自己在这方面也不是做的那样好。这样就会导致我们工作的积极性。
四不能够密切联系群众。作为领导必须深入到群众中去。了解群众真正需要的是什么。我们有时害怕群众给群众给我们提的一些意见。俗话说旁观者轻，群众的眼睛是雪亮的。他们能看到我们身上真正存在的一些问题。
存在的这些问题的原因：
一对理论学习不够重视，只注重实践。平时村里有很多琐碎的工作，我们忙来忙去，有时就顾不上去学习。这样长期下来我们积累的知识就越来越少。这样恶性循环下来我们更不想再去补那行知识去。所以我们现在的知识水平也就越来越低。
二视野不够宽，创新能力不够强。社会发展越来越快，我们还是用以前的方法去解决，不是不能解决，而是处理起来并不顺畅。我们不接受新的，只是用老的去解决。总有我们解决不了的时候。而且我们会越来越感到有压力。
三执行和贯彻的力度不够。我们自己制定的那些制度，我们自己又履行了多少。我们只是把他作为了约束别人的工具，而不是把它作为推动我们工作实行的催化剂。长此以往，他也就只是一张纸而已。
四工作的方法不够到位。我们总是不能够深入到群众中去，老怕别人给我们提出意见。怕影响我们的工作。这样长期下来我们和群众的隔阂就越来越严重。彼此之间就会存在着不信任的情况。这样对我工作的开展将产生很大的影响。
今后的一些措施：
一加强理论学习，注重理论联系实际。平时的工作不管有多忙，我们都要抽出一点时间来加强学习。而且不定时的组织班子成员集体学习，提升整个班子成员的文化水平和素质，让我们的理论得到一定的水平。
二解放思想，与时俱进。现在的时代是一个知识的时代，创新的时代，我们首先的解放我们的思想。以前的一些老的方法和现在不相吻合的，我们就不能再去用它。而是接受更新的方法和理论。
三发扬党的优良作风，加强党的作风建设。我们党员平时在工作中有很多的毛病，我们不能放任不管，而是去积极的引导。改进他们的工作作风。使我们的班子变成一个团结的班子，更好的为人民服务。
四密切联系群众，从群众来到群众中去。一切为了人民群众。我们要走到群众去，倾听他们的呼声，了解他们的想法。让群众给我们多提一些宝贵的建设性的意见。共同把我们的村搞的更富有，更繁荣。
我只是简单的总结了一下，还有很多的地方没有提到，希望大家能多提宝贵的意见，我将虚心接受，也希望我们共同努力。深入落实科学发展观，为新农村建设做出我们应有的贡献。
同志们：
这次全县档案工作会议，是在认真贯彻落实全县经济工作会议精神的形势下召开的。这次会议的主要任务，是传达贯彻落实全省、全区档案工作会议精神，回顾总结20xx年的全县档案工作，安排部署20xx年全县档案工作任务。刚才，建华同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。
过去的一年，我县档案工作紧紧围绕县委、县人民政府的总体思路，锐意进取，扎实工作，在为领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各届和广大人民群众服务的过程中发挥了重要的作用，为全县改革、发展和稳定大局做出了应有的贡献。全县广大档案工作者忠于职守，爱岗敬业，恪尽职守，任劳任怨，做了大量的工作，付出了艰辛努力，促进了全县各项事业的健康发展。借此机会，我代表县人民政府，向全体档案工作者致以崇高的敬意和亲切的问候!
下面，我讲三点意见。
一、服务大局，服务群众，高度重视档案工作。
档案，是维护党和国家历史真实面貌的宝贵财富。指出：“档案工作是一切工作的重要基础，这个基础不牢，将来我们是要负历史责任的。”李瑞环同志指出档案工作是“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的重要工作。服务大局，服务群众是档案工作者的神圣使命和根本要求。当前，随着经济的快速发展，社会的文明进步，特别是电子信息技术的普及，档案事业正处在加速发展的关键阶段。我们既要巩固成绩，完善机制，提高档案工作水平，又要主动研究经济社会发展对档案工作提出的新要求，增强预见性和前瞻性，推出新举措，拓展新领域，完善新制度，全面提高保管利用水平，全面提高服务大局、服务群众的服务能力。从总体上看，我县档案工作发展状况是好的，但存在的问题也是明显的。主要表现为：全县档案事业发展不平衡，一些单位和部门对档案工作重视不够，未能做到档案事业与经济社会同步发展;一些单位档案安全措施落实不到位，存在有法不依、有章不循的现象，缺乏防火、防盗、防霉变的基本设施设备;有的档案室线路老化，严重危及档案安全;多数机关、企事业单位档案现代化建设没有与本单位的信息化、办公自动化建设同规划、同部署;档案工作队伍的整体素质有待进一步加强，等等。对于这些问题，与会同志回去要及时向班子汇报，必须尽快研究解决，否则，不仅会影响全县档案事业的健康发展，更会对我们正在进行的各项建设事业产生直接的影响。希望大家要认清形势，进一步强化大局意识、服务意识，围绕构建社会主义和谐社会、建设“和谐印江”这个大局来考虑、部署档案工作。档案事业的发展需要我们胸怀大志，只争朝夕，深入研究，分析档案工作中遇到的新情况、新问题，不断加大创新力度，使档案工作向经济建设第一线延伸，向非公有制经济领域、社会基层和广大社区延伸，向现代化建设的各个领域延伸。我们要找准档案工作与服务大局的结合点和切入点，主动将档案工作根植于为县委、政府服务，为各级各部门服务，为广大人民服务当中去。只要我们服务工作搞好了，档案工作的社会效益和经济效益就能够得到充分体现。当前，要突出做好改制企业档案工作，公开现行文件和政务信息公开服务工作，重点建设项目档案工作，非物质文化遗产档案工作，农业和农村档案工作，全面提高档案工作服务水平。
二、突出重点，明确任务，实现档案工作水平的整体提升。
重视档案工作，加强和推进档案工作，不仅是社会文明进步的客观要求，更是一个部门、一个单位内在发展的要求，是部门领导管理水平的体现。当前，各级各部门要重点抓好以下三项工作：
(一)加强档案资源建设，进一步夯实档案工作基础。档案资源是档案事业赖以生存与发展的前提和基础。各级各部门各单位要按照档案法律、法规的规定，牢固树立资源意识，不断加大对全县具有保存价值的各种门类、载体档案资源的监管和保护力度，为全县形成一个完整反映历史、门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样、管理科学的档案资源体系而不懈努力。要加大力度推进全县档案信息化建设，积极实施“国家数字档案建设与服务工程”。今年，县档案馆要努力完成省、地分配的8万条目录输入硬任务、硬指标。县机关、团体、企事业单位也要开展档案专业软件目录的输入工作。今后，移交档案进馆必须同时将软件目录移交进馆，以加快我县档案信息化建设的步伐，为建设我县数字化档案馆打好基础。
(二)加强法制建设，进一步提高依法治档工作水平。一要深入开展档案法制宣传教育，利用《档案法》颁布20周年契机，采取多种形式，广泛宣传档案法律、法规、规章，进一步增强广大干部群众贯彻执行档案法律、法规的自觉性，提高全社会对档案工作的支持度和参与度，营造有利于档案事业发展的良好氛围，不断提高档案事业法制化水平。二要深入推行档案行政执法责任制，建立健全档案执法长效机制。三要加大档案执法检查工作力度。县档案局要xx县政府法制办、公安消防等部门对各乡镇、各单位的档案安全保管工作进行全面检查，特别注意防火、防盗、防霉变等安全，排查安全隐患，着力抓好重点建设项目档案管理的专项执法检查，对工作中因玩忽职守而造成档案重大损失的单位或个人要严格追究其责任。
(三)切实加强档案干部队伍建设。做好新时期档案工作，客观上要求建设一支政治强、业务精、素质高、作风好的档案干部队伍。要坚持以人为本、以才兴业的理念，积极实施人才战略，加强档案人才队伍建设，进一步优化档案干部队伍结构。要多种形式加大档案人员政治素质和业务能力培训力度，提高档案人员综合素质，努力造就一支能吃苦、讲奉献、素质强的档案人才队伍。
三、加强领导，为档案事业的发(三严三实专题教育研讨发言稿)展创造良好的环境。
发展档案事业，领导是关键，团结是力量。各级各部门一定要充分认识档案工作在服务我县工作大局中的地位和作用，切实加强组织领导，为档案事业的发展创造良好的环境。
要把档案工作真正提到议事日程，依法把档案事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。分管档案工作的领导同志要切实负起责任，每年至少要听取一次档案工作情况汇报，及时发现和解决档案事业发展中的实际问题。各部门各单位要在规划、部署本单位本系统发展规划和年度工作计划时，把档案工作作为一个重要方面考虑进去，明确档案工作的年度目标和指标，保证档案工作与其他各项工作同步协调发展。
要为档案工作创造良好的工作条件，要从档案安全保管、方便利用和提高现代化管理水平的实际出发，增加必要的投入，逐步改善档案工作的内、外部环境，确保档案工作的正常有序开展。
要关心档案工作者的的工作和生活。档案工作是一项崇高的事业，档案工作者肩负着存史资证、鉴古明今、警示育人的神圣职责。长期以来，广大档案工作者始终在默默无闻地奉献，工作比较艰苦，生活比较清贫。各级各部门都要关心他们的工作、生活，及时解决他们在政治待遇、生活条件等方面的实际问题，切实解除他们的后顾之忧，为他们更好地工作提供方便。
同志们，新时期档案工作任重道远。希望档案部门和全县档案工作者在县委、县政府的领导下，以更加饱满的热情，更加旺盛的精力，更加扎实的作风，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，共同开创我县档案事业的新局面，为振兴印江，构建和谐印江，实现印江经济社会发展的历史性跨越做出新的更大的贡献。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全市信访系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照“1226”的工作思路(即，秉承一个理念：以人民为中心的工作理念；明确两句话目标：全国争先进，省内创一流；坚持两手抓：坚持党建与业务两手抓；统筹推进六项重点工作：深入推进信访工作制度改革、扎实推进信访矛盾化解攻坚、持续推进人民满意窗口创建、进一步夯实基层基础、更加注重源头治理、强化党建引领)，持续加强社情民意的收集研判，下大力气解决群众合理合法诉求，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定。
(一)切实改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。
（二）重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促地方和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。健全完善领导干部阅批群众来信制度，市、县（市、区）党政领导阅批率分别达30%、40%以上。
（三）主动下沉一线接访。在严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇（街道）主要领导接访日”的同时，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育信访积案化解攻坚信访工作联系点等，主动到矛盾突出问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果示范效果工作效果。
（四）持续推动人民满意窗口创建。按照“市（县、市、区）争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，市本级和县（市、区）来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，乡镇（街道）全面规范完成创建，并向具备条件的村（社区）延伸。在争创县级文明单位基础上，满足条件的积极申报市级文明单位。配置并应用好智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。县级层面，按照“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。
（五）及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机app等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。
（六）推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。
（七）推进法治信访建设。抓好中央、省、市关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，拟出台《宣城市失信信访行为信用管理办法》，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。
（八）推进责任信访建设。贯彻落实市委、市政府《宣城市信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度（即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录），确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。
（九）全面开展“四最”试点。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”；以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”；以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”；以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。
（十）开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，提请纳入党委政府督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。
（十一）开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员（事项）全部纳入整治范围，落实“五个一”（一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施）的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访；对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度；对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。
（十二）完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，贯彻执行《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。
（十三）加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全市、县、乡、村四级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
（十四）推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”县（市、区）、“三无”乡镇（街道）占比，不断提升县、乡、村化解信访问题的能力和水平。
（十五）加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。
（十六）加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届。
四中全会。
精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。
（十七）加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
会上，县委常委、政法委书记x同志作了政法工作报告；
县委常委、常务副县长x同志作了信访工作报告；
会议还表彰了去年全县政法工作先进单位和先进个人；
县公安局、x镇分别就政法工作和信访工作作了表态发言。会议开得非常好，尤其是x同志和x同志的工作报告，客观总结了去年全县政法、信访工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重点突出、措施有力，我完全同意。应该说，去年全县政法和信访工作，是做得非常不错的。全年没有发生重大刑事案件，没有出现重大群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故，社会管理综治民调进入全省前x名，比前年前进了x多个名次。这些成绩的取得来之不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县政法委和全县广大干部，特别是政法战线干警的共同努力。利用这个机会，要向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺，尤其是要向荣获2021年全县见义勇为称号的几位同志表示崇高的敬意!关于2022年的政法、信访工作，请同志们按照x和x同志的工作报告抓好落实。在他们讲的基础上，我强调四点要求。
不发生重大群体性事件；
不发生重大安全责任事故；
不发生重大舆情事件；
不发生赴省进京上访事件；
不发生重大腐败案件。“二保一争”为：确保“全市平安县”的称号；
确保“全省无毒害县”的称号；
争创“全省社会管理综合治理先进县”的称号。我们要提高认识，强化措施，确保如期实现全年目标任务。
现在的信访工作难做，特别是在新形势下，我们正处在经济社会快速发展期、社会转型期和矛盾多发期，人们的思想观、价值观越来越多元化。对信访遗留问题和老大难问题，要做到“四个一批”。第一，要化解一批。就是对本辖区范围内所存在的一些信访问题，要进行摸底调查、梳理归类，能够解决的，要集中研究解决一批。第二，要稳控一批。对一些条件还不成熟、暂时不能解决，但诉求合理的信访问题，要做好规划和安排，要耐心做好信访对象的说服解释工作，搞好稳控。第三，要终结一批。终结就是信访三级终结制。信访工作依靠的对象还是我们基层。我们城步的信访工作，首先就要紧紧依靠基层，依靠乡镇，依靠村一级和社区的基层组织，把基础工作做好。做好信访维稳工作，关键在基层。我们的工作重心、工作力量一定要下移，突出基层基础工作。第一，要进一步依靠村委会、村党支部和社区。今天，社区的负责同志也来了。x镇x个社区，对维护社会稳定和信访工作，起到了举足轻重的作用，至少在流动人口管理、出租屋管理等方面发挥了良好的作用。当然，我们的社区有责任，也有义务把这些基础工作做好。第二，要充分发挥基层人民司法的调解作用。对一些小矛盾、小问题，依法进行调处。第三，要搞好基层的群防群治工作。抓维稳也好，信访工作也好，不单单是政法、信访部门的事情，而是全民的事，是一个系统工程。大家都有责任和义务来做好这个工作，包括看栋护院等等。x是一个人口上千万的大城市，但他的发案率相对来说非常低，就得益于他们的群防群治工作做得好。第四，要重视基层力量、稳定基层队伍、加强基层保障。县政法委做了一个关于社区建设的方案，常委会已经研究通过。下一步，我建议要到社区去，至少要搞一两个社区的专题调研。就社区目前存在或需要解决的问题和如何加强社区建设做出一个方案，提交给县委、县政府研究，因为这个基础工作实在太重要了。
三、认真履职，切实落实信访维稳责任。
主要明确三条：第一，各级党委、政府的主要负责同志，是维稳工作的第一责任人。必须明确自己的职责，切实加强领导，牢牢把握工作主动权。第二，信访工作也好，稳定工作也好，要按照属地原则和谁主管、谁负责的原则来履行职责，抓好落实。如果不靠制度管人、管事，就会出乱子。要坚持司法为民的理念，维护社会的公平正义，树立政府的公信力。要依法办事，按制度办事，按规矩办事，按规律办事，不能乱作为。在信访问题上，要按政策来解决问题和答复问题，不能乱开口子。同时，在方法上，要耐心细致，有些还需要作必要的宣传教育，绝对不能简单粗暴。对老百姓的事情，各个部门一定要积极主动地搞好服务。在办事效率的问题上，我们还要下很大的功夫。要实实在在的深入基层，了解社情民意，帮助基层的群众解决一些实际困难，多做一些暖人心、得人心的好事，这样，老百姓才能信赖我们。
总的来讲，今年的政法、信访工作责任重大，任务艰巨。希望我们各级各部门一定要以高度的政治责任感，进一步振奋精神、求真务实、真抓实干，切实推护好社会大局的和谐稳定，为全面建设小康城步打下坚实基础，为城步的经济社会发展提供一个良好的环境。
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同志们：
县政府决定，今天专题召开全县经济运行分析会议，主要是基于两个方面的考虑：一是传达落实11月14日全市经济运行工作会议精神，同时盘点全县各项工作开展情况，对当前经济运行和目标任务欠账情况进行分析研究。二是通过每位分管县长对项目推进情况的通报和下一步工作的安排，来扎实推进重点项目建设。从元至10月份全县经济运行情况来看，大部分经济指标低位运行、欠账较大，已经对完成年度目标造成了一定的影响，需要我们认真分析研究，尽快拿出保目标的有效举措，加快弥补欠账。同时，县政府督查室要对每个县长通报的项目进展情况进行整理跟踪，实行一月一通报，来推动项目更快开展。刚才，发改委和目标办分别通报了前10个月经济形势和目标运行情况，黄晓赟同志对经济运行进行了情况分析和工作安排，各乡镇（街区）、各有关部门要认清形势，正视差距，对照问题抓调度、紧盯欠账促落实，坚持实事求是，转变观念、狠抓落实，确保市定各项刚性指标不留欠账、定性指标不出底线。下面，我主要讲三个方面的意见。
前10个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了一定成绩，但是依然不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标基本呈现出不同程度的趋稳回升态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与发展需要相比，还有一定差距。从刚才的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡镇（街区）、各部门一定要认真分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问题一定要充分认识、担起责任、主动作为。
一是主要经济指标有欠账。1—9月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量等10项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有一定客观原因，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长7.9%，落后时序进度1.1个百分点，增速居全市第7位，特别是工业用电量连续6个月为负增长，增速一直处全市落后位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成58.6亿元，增长11.9%，居全市第1位，但决不能因为某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和人均指标与全市其他县区的差距。
二是投资增长后劲不足。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入扶贫攻坚上，重点项目工作抓得不够及时。从7月份开始，通过着力开展重点项目谋划和争取，全县固定资产投资逐月回升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投资增速仅增长9.1%，低于全市19.3%的增速10.2个百分点，已连续8个月处全市倒数第一，完成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资项目少、新开工项目少，以及新开工项目申报资料不全，致使项目数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到影响。截至10月底，全县已上报新开工投资项目计划总投资138.5亿元，仅完成年度172.9亿元投资任务的80%，仍有55个县直部门未上报新开工投资项目，投资任务完成率为“0”、有3个乡镇的新开工项目投资任务完成率不足20%。希望各乡镇（街区）、各部门继续加压，持续改善投资状况。
三是工业经济增速不高。受当前经济大环境影响，全县工业企业，特别是规模以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘，规模以上工业增加值增长9.2%，较上年同期回落3.3个百分点，第二产业增加值增长9.3%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力非常大。下一步工信委等相关部门要加大谋划力度，推动工作破解困局。
四是重点项目推进缓慢。年初确定的省市重点项目、“1816”投资促进计划项目、专项基金项目、2015—2016年度中央预算内项目、县十件实事项目、重大招商引资项目等6大类、143个重点项目，其中年内拟开工重大项目30个（含打捆项目），目前完成建设任务的寥寥无几，还有大部分项目没有完成时序进度，一些在建项目不同程度地存在施工手续不全、项目决算结算滞后、工程竣工验收不及时等问题。
对于以上4个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我们主观上工作的差距和不足。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度掌握不及时，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济发展步入新常态带来的宏观形势和市场变化反应不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情，存在守摊子、混日子、保位子的不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软推，争项目用劲不足、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门一定要高度重视，一方面要进一步增强危机意识，充分认识到当前经济下行压力依然较大、实体经济困难依然较多、发展任务依然繁重等突出矛盾和困难，同时要进一步增强机遇意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，用心用力抓好经济指标增长和项目建设工作。
目前离年底仅剩下40多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距，但我们也有很好的优势。一是我们有很好的政治优势，得到中央和省、市前所未有力的关注和重视；二是我们有很好的发展优势，基础设施干部作风持续转变；三是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的项目和资金支持。所以，我们要在认识到差距的同时，鼓起勇气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年的任务，谋划好明年的工作。重点要做到六个不放松。
（一）紧抓任务调度不放松。年前40多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把“保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等承担重点目标监控的单位，要坚持统计联席会议制度，每月在报数据前必须经联席会议科学研判、科学把关，及时、准确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府及时掌握全县经济社会发展动态，为决策提供依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进行分析，找准全县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改进措施，把经济指标的统计、监测、报送工作细化到具体部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支撑，促进经济平稳运行。特别是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性服务业营业收入、财政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标，要逐项提出存在欠账的原因，找准薄弱环节，抢抓有效时间，落实补救措施，确保全年任务不留欠账。
（二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前所有工作都是和脱贫工作有关，我们要立足脱贫攻坚求发展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心中有数，做好脱贫轨迹工作再核对工作。第二，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清楚。第三，各乡镇（街区）、各部门要加强对接，认真组织实施和推进贫困村的基础设施工作。第四，要继续抓好产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加快易地扶贫搬迁的建设，在做好集中安置的同时，抓紧推进分散安置工作，同时，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的基础设施建设。第六，要不断创新扶贫工作思维。积极实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等扶贫，确保今年29977人如期脱贫，为2017年全面完成脱贫任务夯实基础。
（三）紧抓项目建设不放松。一要抓进度。现已入冬，年前有效的施工时间越来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，计划年内投产的项目要采取倒排工期，抓关键进度节点的办法，确保按期投产达效。续建项目要按月按周制定推进计划，每周一调度。对目前仍未开工项目，要查明原因、找准对策、创造条件，促使项目尽快开工建设。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河50兆瓦光伏发电项目及垃圾焚烧发电等“四类项目”，要加快工作节奏，充实作业力量，提高工作强度，全力完成年度投资计划。对与国开行谋划的“三十一百工程”（10万亩油茶、10万亩茶叶、10平方公里官渡河区域综合治理以及100个美丽乡村示范点）建设项目，特别是官渡河区域综合治理项目，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资金的拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫项目，县发投公司要加快工作进度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富。对20个集中易地扶贫搬迁点建设项目，各乡镇、街区要落实主体责任，确保12月底前交付使用。这里，我再强调的是：所有项目，县政府督查室要严格按时间节点，强力督查，逐项跟踪问效。对项目进展缓慢，3次督查仍没有实质性进展的，一律交监察部门从严问责。二要抓保障。对所有重点项目，各部门要主动服务，有什么问题就解决什么问题。凡是部门设置障碍的，要坚决处理。三要抓争资跑项。各级各部门要认真研究国家投资战略，围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，谋划包装上报一批重大项目，积极与上级做好沟通对接，最大限度争取国家、省里的支持，使上级政策实实在在促进光山发展、惠及全县人民。
（四）紧抓工业发展不放松。今年以来，受总体经济的影响，工业经济受挫很大，有投资人信心不足的问题，也有企业转型升级和创新机制等方面的问题。一些规上工业企业已经关闭停产，全县工业经济下滑严重，导致第二产业增加值、地区生产总值等经济指标的任务与去年同期相比回落幅度较大。下一步，我们要真正落实企业服务员制度，增强服务意识，转变服务观念，想方设法、千方百计扭转工业经济持续下行的局面。一是要加大贷款协调力度。工信委、羽管委要加大实施力度，甄别企业实际运转情况，积极落实“一企一策”措施，运用相关政策大力帮助羽绒企业、小微企业解决资金难题，开拓销售市场，实现扩产达标。尤其对规上企业要加大扶持力度，尽快解决企业资金短缺的问题。县政府金融办要对金融机构支持我县产业发展情况，要坚持每月5号、25号进行通报，并将通报结果寄送所在上级行业主管部门。二是要加大企业入库力度。统计、工信、商务、税务等部门以及辖区政府要加大对企业的排查摸底，对已经具备入库条件的工业企业，要积极向上汇报衔接，力争11月底前将达标企业上规入库，确保符合条件的企业全部进入“四上”企业名录库。三是加快企业培育。要充分利用中国证监会关于建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接这个机遇，县政府金融办、工信委要再引导、再宣传，全力推进有条件的企业上市，解决融资难题，促进县域经济发展。工信委要组织对全县所有企业再进行一次筛选，对筛选出的企业要提出针对性措施，逐一安排到位，为企业上市营造便捷通道和良好的外部环境。同时，县招商局要以这个优惠政策作为重要抓手加大对外招商力度。四是加强沟通衔接。统计、工信等部门要主动指导联网直报工业企业、规上工业企业科学、全面地做好数据上报工作，确保应统尽统，努力把今年工业经济的欠账降低到最小程度。
（五）紧抓民生实事不放松。要围绕年初《政府工作报告》中承诺的10件民生实事，一件一件抓落实，逐项逐项地兑现，用实事惠及群众、取信于民，千方百计增进群众福祉。尤其是对形象进度滞后的县六小、西城汽车站、垃圾焚烧发电项目，以及九龙公馆、秀水蓝湾、熊弄棚户区改造项目配套设施3个大市政建设项目等民生实事，各责任单位要采取有力措施，全力以赴抓进度、抓质量，确保全面完成年度考核指标，给全县人民一个满意的交待。同时要做好大气污染防治、环保项目“清改”和烟花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣传力度，做细做实准备工作，县政府法制办在禁燃禁放烟花爆竹管理办法中要明确党员干部带头，对违反规定的党员干部要提出明确处理意见。对安全生产、信访维稳、社会治安工作，要全方位排查、多角度监控、深层次解决，做到不留隐患、不留死角、不留空档、不出问题，提高群众的安全感和幸福度，确保社会大局和谐稳定。另外，物价部门要充分发挥好价格监管职能，加强协调调度，及时分析预测价格形势，规范各类价格行为；食品药品监管局要继续打造好“食安光山”，严抓食品安全；公安、工商质监等部门要强化市场监督检查，维护良好的市场秩序，切实保障好群众的生产生活。
（六）紧抓明年工作谋划不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策机遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各级各部门必须要转变“被动心态”，认真研究政策，做到事前预判、提前准备、超前谋划。总的要求是，对2017年的工作要心中有数、定好“盘子”，11月底要拿出详细的计划和方案，发改委要牵头负责项目谋划工作，每半个月一通报。一要加强政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出台的一系列利好政策，从政策里找机遇、挖项目、寻出路。二要加强项目谋划。当前正是国家和省、市下达今年最后投资、酝酿明年项目计划的关键时机，各级各部门要解放思想、拓展思路，敏锐反应，突出前瞻性和可行性，围绕补短板增加光山新优势、完善功能提升城市品位、惠民生提高群众幸福感，在综合交通、城市基础设施建设、生态环保、农业水利、民生工程、水污染防治和能源建设等领域，尽快谋划、储备和实施一批有前景、有优势、带动作用大的重大基础设施项目和民生改善项目。对近期新谋划上报的项目，县发改委要督促相关单位认真完善资料，积极做好跟踪落实，争取更多、更大的项目纳入国家和省规划，为全县经济社会发展积后劲、增动力。三要做好项目前期。抢抓中办对口帮扶光山的难得机遇，主动出击、积极争跑，既要全力争取今年的项目资金，也要及早衔接落实好明年的项目，全力加快前期工作进度，做实做细谋划项目的可研编制、立项等前期工作，主动与县发投公司对接，完成项目规划编制贷款手续，由发投打包贷款支付项目前期费用。四要加强招商引资。依托资源禀赋和产业基础两大优势，牢牢锁定羽绒服饰等主导产业，做大做强自主品牌，打造特色产业集群。五要加强2016—2017年项目库建设。县发改委要将各乡镇（街区）、县直相关部门谋划的2017年即将新开工项目以及近2—3年计划新开工项目、前期工作项目进行汇总整理，分别报送县政府各位分管领导审查把关，将谋划的项目筛选后报县政府审定，作为全县2017年度重点建设项目，建立项目库进行动态管理，并开展项目前期工作。六要加强四类项目建设管理。对我县2015—2016年度中央预算内投资项目、“1816”投资促进计划项目、省市重点项目，实行动态化、台账式管理。对企业投资项目，虚报项目投资规模的要降下来，对项目投资主体单位推进建设缓慢的要拿下来。关于明年的工作思路、工作重点，也要尽快谋划，深入调研，为明年工作打下基础。
一要压实责任。在落实全年各项目标任务上，各部门、各乡镇要切实算清时间、任务“两笔账”，将任务细化分解到旬、到周，有的还要到天，咬定目标，倒排任务，倒排工期，一步一个脚印抓实抓到位。各级各部门主要领导同志要真正负起领导责任，靠前指挥，亲力亲为，分管领导要真正担当责任，具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。如果年底哪个项目、哪项指标完不成任务，责任单位必须要向县委、县政府说明原因，县里要严肃问责处理。
二是密切协作。各部门、各乡镇要牢固树立全县一盘棋的思想，主动加强联系沟通，相互支持配合。特别是发改委要把主要经济指标的监测分析、重大项目的调度管理牢牢抓在手上，各综合部门、项目实施单位要积极配合、加强协作，决不能推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项经济指标不留任何欠账、所有在建项目都能完成年度建设任务。
三要严格督办。要通过督查督办层层传导压力、落实责任，促进各项目标任务的完成。一是重点督办。精准扶贫、项目建设、民生实事、文明创建、大气污染防治等等，都是县委、县政府现阶段的重点工作，要进行重点督办。除特殊安排外，县政府督查室要从现在开始，对年前的重点工作强化督促检查，做到一周一督办汇总、半月一通报。县政府对落实力度大、工作效果好的单位和干部将及时进行通报表扬，对工作敷衍应付、推进不力的将坚决予以问责，该通报批评的通报批评，该追责的追责，确保今年各项工作如期完成。二是行业督办。县直各部门、各行业要围绕县委、县政府中心工作，对照上级确定的目标任务，按照各自年初制定的工作计划，全面加强行业系统的督办检查，确保各部门、各行业的工作任务圆满完成、在全市争先进位。发改委要切实履行牵头抓总职能，对重大项目逐项调度，确保各个项目都能按计划完成投资量。统计局要加强经济运行监测，对排名靠后、任务欠账的指标，要及时启动预警程序，督促各责任单位落实补救措施。三是现场督办。今天会后，县政府各分管领导要亲自深入施工一线、深入建设现场掌握情况，及时召开相关工作推进会，协调各方，及时协调解决经济运行和项目建设中遇到的困难和问题。
同志们，全年各项工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时刻，希望大家不松劲、不泄气，鼓干劲、加油干，全力以赴确保年终胜利收官，为实现“十三五”良好开局做出积极贡献！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，2021年是“十四五”开局之年，开局关系全局，起步决定后势。希望各金融机构要切实提高政治站位，进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感，在县委县政府的坚强领导下，积极进取，主动作为，履职担当，勇往直前，奋力开创我县“十四五”高质量发展的新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！
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同志们：
这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作会议精神，回顾总结20**年全市档案工作，研究部署了20**年工作任务。刚才，翠娥同志作了一个很好的报告，我都赞同，希望大家回去后认真抓好落实。
过去一年来，全市各级档案部门认真贯彻落实党的和十八届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，按照市委、市政府的重要决策部署，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取，取得了可喜成绩，市档案局荣获了“全省档案工作先进单位”。过去一年的工作，我总的感觉是：档案管理更加规范，依法治档更加严格，馆藏档案更加丰富，馆库设施更加完善，档案利用更加有效，服务社会更加优质，队伍素质更加提升，充分发挥了档案工作服务全市经济社会发展的重要作用。特别是去年我市筹建了“曾三档案陈列馆”，协助国家档案局和省档案局在益阳举办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动，并获得圆满成功，反响很好，得到了来自全国30多个副省级以上城市档案部门领导及有关专家、学者的一致好评，得到了市委、市政府的充分肯定，这是去年益阳档案工作的一大亮点，检验了益阳档案事业发展的实力，也展示了益阳改革发展的成就和风貌。这些成绩的取得，离不开上级档案部门的关心支持，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全市各级档案部门全体同志的辛勤付出，是我们大家积极作为、依法履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢!并致以诚挚的问候!
下面，就如何认真学习贯彻全省档案工作会议精神，进一步做好全市档案工作，我讲三点意见。
一、要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任感、使命感。
档案是宝贵的历史资料，是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是国家最重要、最核心的信息资源，是党治理国家体系的重要组成部分，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。指出：档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案;在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，为我们做好档案工作指明了方向，增强了信心。各级档案部门和广大档案工作者，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉用档案宣传党的历史伟绩，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。在档案整理过程中，忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党的忠诚。
市委、市政府对档案工作历来十分重视。全市各级绝大多数地方、部门单位对档案工作看得重、抓得实、做得好，但目前也还有个别单位的档案工作离《档案法》的规定和上级业务部门档案管理规范化的要求有差距。全市各级党委、政府务必切实提高对档案工作重要性的认识，思想上要高度重视，领导上要坚强有力，工作上要大力支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题。全体档案干部要切实增强责任感、使命感，忠于职守，奋发有为，努力做好档案工作，切实推动档案工作科学化、规范化管理和快速发展。
二、把握工作重点，不断强化档案服务大局功能。
(一)紧跟全市改革发展步伐，主动融入全市经济社会发展大局。服务中心、服务大局，是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻认识档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，不断提高档案工作的服务水平。一要为全市经济社会发展服务。要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，立足本地本部门工作实际，围绕“五个益阳建设”，自觉把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归档、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。加强市域内自然、文化遗产的档案保护和开发，为文化强市、文明创建和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作开展到哪里，档案工作就主动跟进到哪里，为我市各项事业发展贡献独特的智慧和力量。今年党的即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的胜利召开提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，营造宣传舆论氛围。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的“档案药方”。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自动查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。
(二)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。要把握经济发展新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。还没有建成符合形势发展要求档案馆的区，要抓住国家支持中西部地区县级档案馆建设的机遇，努力争取支持，纳入项目“笼子”，尽快启动建设高水平档案馆。已立项的，要积极沟通协调，争取尽快开工建设，争取拨付资金足额到位，不允许拖建、缓建。已经建成了新馆的，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不得挤占档案馆舍。市直各单位也要加强档案馆(室)基础设施建设，确保档案保管优良安全。三要抓好档案信息化建设。各级各部门要努力顺应信息时代新要求，迅速开展档案信息化和数据化工作。加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案管理方式和手段由传统向现代的转变。
(三)抓好典型，在推动档案工作全覆盖上取得新突破。根据全省档案工作会议的要求，今年档案工作的重心要向农村、社区和企业档案工作倾斜，并逐渐向各个领域拓展，最终实现全覆盖。各级要按照职责，加强对城市、农村、机关、企业、学校、科研院所、新社会阶层档案的管理，逐步实现本级档案工作指导的全覆盖。加强农村土地确权办证、村级组织建设、精准扶贫工作、新型农村合作医疗、农村养老保险和社保等事关群众切身利益档案的收集管理工作，转变工作方式，主动上门服务，现场进行指导。同时，注意积极抓好典型和经验总结，抓好示范点的建设，以点带面，全面推进。
三、强化各级责任，为档案事业发展提供坚强保障。
一要强化责任落实。进一步完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各区县(市)委、政府每年至少要听取一次档案工作汇报，及时研究解决存在问题，支持档案部门依法行政。各级各单位要确定档案工作分管领导，指定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。各级档案管理部门要切实履行好档案行政执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。落实市委办、市政府办《实施意见》的要求，把档案工作纳入本地年度目标管理考核内容。
二要保证经费投入。今年市长的政府工作报告里有一项重要的工作，就是要抓好档案信息化、数据化工作。市档案局要落实责任，牵好头，积极带头并督促各区县(市)开展好这项工作。市直各单位的档案数据化工作今年虽未列入政府工作重点，但也要抓紧实施，有计划地组织开展，利用3-5年时间逐步予以完成，落实“存量数据化、增量电子化”战略。各地各部门单位要加大投入，加强档案馆(室)设施设备更新工作，加大档案编研、珍贵档案征集等的投入力度，为档案工作的顺利开展提供支持保障。
三要加强队伍建设。当前，我们正处在加速改革发展的新时期，新形势新任务对档案事业提出了新的要求，对档案工作者提出了新的要求，我们需要更多的综合素质高、业务能力强、敢于拼搏、勇于奉献的人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息化管理技术的复合型人才，要切实抓好人才引进和培养，实施好“人才兴档”战略。
档案工作是一项既辛苦又清苦的工作，各地各单位领导要重视、关心、爱护档案干部，为他们的健康成长搭建平台，对特别优秀、工作业绩特别突出的档案干部要积极推荐，提拔重用。要配齐班子和工作人员，积极支持档案部门和档案干部开展工作。广大档案工作者要牢记“为国管档，为党守史”的光荣使命，加强学习，加强修养，勇于进取，勇于奉献，为开创我市档案工作新局面而努力奋斗!
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