通知通常以书面形式发布,并包含必要的信息和具体的要求。接下来,我们为大家提供一些常用的通知格式和示范,供大家参考和学习。
各市州农业(畜牧水产、农机、乡镇企业)局、农科所、农业职业技术院校,厅直有关单位:
一、会议主要内容。
传达贯彻全国农业科教工作会议精神,总结交流全省农业科教工作的成绩和经验,研究部署今后一段时期农业科教有关工作。
二、参会人员。
各市州农业局、畜牧水产局、农机局、乡镇企业局局长(如畜牧水产、农机、乡镇企业都属农业局的,农业局局长参加);各市州农业(畜牧水产、农机)科研所所长;各市州农业职业技术院校院(校)长;省现代农业(水稻和生猪)产业技术体系首席专家;各市州农业局科教科科长。
三、会议报到。
请参会人员于7月29日到枫林宾馆(地址:长沙岳麓区枫林一路43号,电话:0731-88798888)报到,30日上午8:30开会;在长各单位于7月30日直接到会场报到参会。
站属各单位:
xxxx年时间过半,为掌握各项工作开展情况,及时发现存在问题,分析原因,提出改进工作的措施,更好推动全年工作进展,全面完成年度各项任务,经研究,决定召开站xxxx年中工作会议。具体事宜通知如下:
时间:xxxx年x月xx日(星期五)x:xx;
地点:站十四楼会议室。
参会人员:站领导、副总工程师、站各单位负责人、各支部书记、副科级以上干部。
会议要求:
各单位要按照“关于报送xxxx年上半年工作总结的通知”要求,及时上报本部门上半年工作情况总结,提出下半年工作安排。
会议主要议程:。
2、通报商业性地质工作情况;
3、通报公益性地质项目工作情况;
4、总结全站上半年工作情况,安排下半年工作任务。
请各单位参会人员统筹安排好工作,准时到会。因工作原因需请假者,请履行请假手续。
xxx。
20xx年x月x日。
各市农业局(农委)、农科院,有关院校,厅属有关单位:。
经研究,定于5月25日至26日在临沂市沂南县召开全省农业科教工作会议。现将有关事项通知如下:
一、会议内容。
传达农业部有关会议精神,交流全省农业科教工作,安排部署农业科教和科技扶贫工作。
二、与会人员。
各市农业局(农委)分管领导、农业科学院主要负责人、农业广播电视学校校长、科教(技)科(处、站)长;省现代农业产业技术体系创新团队首席专家,省农科院、山东农业大学、青岛农业大学、山东农业工程学院、山东畜牧兽医职业学院科研(技)处处长;厅属有关单位负责人。
三、会议报到。
请与会人员于5月25日中午12:00前到沂南宾馆报到(地址:沂南县朝阳路与北外环交界处200米,智圣汤泉客房接待中心,电话:0539-3773600)。
四、会议报名。
请各市、各团队、各院校于5月22日下午16:00前将会议回执(详见附件)报省农业厅科技处(电子信箱:sdnmpx@),各市与会人员名单由市农业局(农委)统一汇总报送。受接待能力限制,请各市统一组织前往,切勿超员,回执中注明驾驶员信息。
各市(县)区机关事务管理局(服务中心),局各处(室)、基层单位:
为认真做好上半年工作总结,部署下半年重点工作任务,定于20xx年7月17日(周一),召开全市机关事务管理系统半年度工作会议,现将有关事项通知如下:
会议时间:20xx年7月17日(周一),上午9:00—下午16:30;会议地点:市民中心3号楼五楼xx厅。
二、参会对象。
市机关管理局中层以上干部及基层单位领导班子成员。各市(县)区机关事务主管部门领导班子成员、办公室主任、资产管理、公共机构节能管理、公车管理科室负责人。
1.现场参观公务用车平台及资产管理信息化工作;。
2.交流办公用房、公务用车、公共机构节能管理三张网建设情况;。
3.传达学习全省机关事务管理工作座谈会精神;。
4.各市(县)区交流上半年重点工作情况和下半年主要目标任务;。
5.对落实下半年重点工作任务提出要求。
四、相关要求。
1.请提前准备好书面交流材料,每单位发言时间不超过15分钟。
2.请参会人员按时到会,并于7月14日(周五)下午16:00前将参会人员名单及总结材料报市局办公室。邮箱:xxxxxxxx@。
联系人:电话:;传真:
手机:
各县(市、区)农业局:
为启动新型职业农民培育工程,进一步抓好基层农技推广体系建设,经局党组同意,召开全市农业科教工作会议,现就有关事项通知如下:
一、会议时间、地点。
二、会议内容。
1.研究20新型职业农民培育工程实施相关工作;。
2.讨论研究基层农技推广体系建设相关问题;。
3.讨论修改《关于申报首批市级现代农业示范园和农业创业孵化基地的通知》;。
4.进一步明确农业创业创新典型事迹材料征集相关事宜。
参会人员。
各县(市、区)农业局分管科教工作的领导及科教科(股)长,邀请长江大学农学院负责农业创业培训工作的领导参会。
四、相关要求。
1.请各县(市、区)农业局、长江大学农学院将参会人员名单于9月16日前报市农业局科教科,联系人:付云峰,联系电话:8468576,17707169097。
2.请参会人员做好会议讨论发言准备。
同志们:
20xx年,在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,在各地、各有关部门的通力合作和保险行业各族干部职工的辛勤努力下,我区农业保险工作取得了新的突破,为农业可持续发展做出了积极贡献。在此,我代表自治区党委、自治区人民政府,向为我区农业保险发展做出积极贡献的各地、各有关部门和全区保险战线上的各族干部职工,以及支持农业保险发展的社会各界表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
一、全面把握当前我区农业保险发展形势。
当前,我区农业保险处在历史最好发展时期,迎来前所未有的发展机遇。党的十七大强调指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。近五年来,中央连续发下5个一号文件,全面部署新时期“三农”工作,坚持并落实工业反哺农业、城巿支持农村和多予少取放活的方针,大力推进现代农业发展、新农村建设和农民快速增收。完善的农业风险防范机制是现代农业的重要组成,是社会主义新农村建设的重要内容,也是促进农民增收的重要环节。在这方面,中央不仅高度重视自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设,提高农业防灾减灾能力,而且非常重视发展农业保险,按照政府引导、政策支持、巿场运作、农民自愿的原则,积极建立完善的农业保险体系。近年来,中央把农业保险工作摆在突出位置,深入推进农业保险改革,不断完善政策性农业保险经营机制和发展模式,加大对政策性农业保险的投入力度,积极建立健全农业再保险体系,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制,为加快农业农村经济社会发展提供了有力保障。
多年来,自治区党委、自治区人民政府高度重视农业保险工作。特别是近年来,自治区出台了一系列支持政策性农业保险的措施,有力地推进了农业保险持续、快速、健康发展,为提高农业抗御自然灾害能力,确保农业持续发展和农民增收目标顺利实现,维护社会稳定做出了积极贡献。20xx年,自治区党委恢复成立了自治区农业保险工作领导小组,进一步加强了对农业保险试点工作的组织领导。20xx年,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅又下发了《新疆政策性农业保险试点工作方案》,明确了政策性农业保险试点工作的指导思想、工作原则、模式、范围以及实施步骤、具体要求等,分阶段、分步骤稳步推进政策性农业保险试点工作。20xx年,根据中央的部署,自治区人民政府制定下发了《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》和《关于印发〈自治区棉花政策性保险试点暂行办法〉的通知》,大力推进棉花和能繁母猪政策性保险工作,在中央财政分别给予25%和50%比例保费补贴的基础上,自治区财政在十分紧张的情况下分别配套给予25%和30%的保费补贴,全力支持农加强组织领保险工作。与此同时,各级政府和有关部导,认真落实各项支农惠农政策,切实把政策性农业保险工作为分散和转移农业自然风险的重要措施,作为解决“三农”问题的有效途径切实抓紧抓好。
拓展、广度不断延伸。但是,我们也清醒地认识到,当前我区农业保险工作中还存在一些突出问题,与现代农业发展和社会主义新农村建设的要求不相适应,主要表现在:一是农业保险覆盖不到位。覆盖面较窄,品种单一,粮食、畜牧业、特色林果业等支柱产业尚未纳入保险范畴,现有保险产品和服务不能满足农业生产应对自然灾害的需要,农业保险的各项功能和作用还未有效发挥。尤其是近期发生的雪灾低温冻害,进一步暴露出保险覆盖面不宽,功能作用发挥不够的问题。二是农业保险宣传不到位。农民对农业保险的重要性认识不清,各级政府运用保险机制防范和化解风险的意识和能力不强。三是推进农保险的工作不到位。四是保险部门的服务不到位。服务的层次、水平与基层广大农牧民的要求还有很大差距,不能满足现代农业发展的实际需要。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,采取有力措施,切实加以解决。
二、进一步增强做好新吋期农业保险工作的责任感和紧迫。
当前和今后一个时期,我区农业农村发展的思路十分明确,就是要以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议精神,抓住国家进一步促进新疆经济社会发展的历史性机遇,以农民增收为核心,继续实施以巿场为导向的优势资源开发战略,加强薄弱环节的基础能力建设,着力调整农业结构和转变农村经济发展方式,着力推动农村基础设施和生态环境建设,着力加快农村社会事业发展,着力加强南疆三地州扶贫开发,着力开发和利用好国内国际“两个巿场、两种资源”;确保农民收入增长和农村公共服务体系建设实现新突破,现代农业发展和农村综合生产能力建设迈上新台阶,外向型农业发展出现新局面,全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,促进农村经济社会又好又快发展,深入推进社会主义新农村建设。根据这个思路,全区上下要牢牢把握一个核心、抓住一条主线、明确一个方向、做强一个产业。
把握一个核心,就是要牢牢把握农民持续快速增收这个“三农”问题的核心,按照自治区的部署,通过统筹城乡发展、加大扶贫开发、加快传统畜牧业改造、大规模开展农民劳动就业技能培训和转移、加快发展农村二三产业、加快推进农业产业化等“六大措施”,积极推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变、由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变、由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变,实现农民持续快速增收“三步走”的目标。
抓住一条主线,就是要紧紧抓住农业结构调整优化这条主线,着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地,做大做强优势特色产业。粮食生产方面,要坚持“全区平衡、略有节余”的原则,重点加强粮食主产区建设,提高粮食品质和单产,提高粮食综合生产能力和加工转化能力,努力建设国家粮食安全后备基地。棉花产业发展方面,坚持改良品种、.科学种植、稳定面积、提高单产、节水增效、加工增值的方针,面积控制在2000万亩左右,生产能力稳定在250万吨左右,努力建设国家优质商品棉基地。特色林果产业发展方面,大力推进林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变,由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变,由生产初级产品向加工增值、开拓巿场转变,努'力提高林果基地建设能力、加工转化能力、巿场开拓能力和科技支撑能力。畜牧业发展方面,要紧紧围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升这两大方向,狠抓动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、以企牧利益联结机制为主的巿场化服务体系建设以及牧民持续大幅增收、生产生活条件改善等六个方面的重点。特色产业发展方面,要以巿场为导向,大力发展设施农业和区域特色突出的经济作物及中草药生产,加快发展水产养殖和特色养殖,形成若干区域性的特色产品产业带。
明确一个方向,就是要明确外向型农业发展的方向,充分发挥地缘优势,在巩固和扩大国内农产品巿场的同时,突出发展面向中亚国家和俄罗斯的农产品出口贸易,走外向型农业发展的道路。
实现农业产、加、销相连接,贸、工、农一体化,加快农业产业化发展。
农业保险是保护农业持续健康发展的重要措施。发展农j保险,是新时期我区农业农村经济发展的内在要求,是巿场经济发展的客观要求和必然趋势。20xx年,全区完成农业增加值592亿元,增长7.1%;农林牧渔业总产值迈上千亿元台阶,达到1003亿元,比上年增长8.4%;农民人均纯收入3150元,比上年增加413元,增长15%,增收额首次突破400元;粮食总产量达878万吨,棉花总产量达270万吨,特色林果总面积超过1300万亩,肉类总产169万吨,牛奶产量210万吨,设施农业面积达到60万亩以上。当前,我区农业农村经济发展和农民持续增收的大好形势,为农业保险发展提供了广阔的空间,同时也提出了迫切要求。在我区农业农村经济进入又好又快发展的历史新时期,农业保险必将在服务“三农”、保障“三农”和促进社会稳定和谐方面发挥更加重要的作用。面对新形势、新机遇、新要求,各地、各部门一定要紧紧围绕农业农村经济社会发展和农民增收,认识农业保险,发展农业保险,进一步增强推进农业保险发展的责任感、紧迫感,进一步增强保障现代农业发展的巿场意识、忧患意识,居安思危,把握全局,着眼长远,以对广大农民群众高度负责的精神,按照自治区党委、人民政府的统一安排和部署,不断加强和改进农业保险工作,为我区农业农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。
今年是中央财政给予农业保险保费补贴试点工作的第二各地、各部门要站在全局和战略的高度,以更加饱满的热创新的思路、有力的举措、扎实的作风,抢抓机遇,乘势-,加快构建符合我区“三农”特点的保险体系。要在继续做好棉花、能繁母猪保险试点工作的基础上,将小麦、牛奶、油料作物等中央给予保费补贴的品种,纳入全区政策性农业保险试点范畴,主动开拓特色林果业、畜牧业等支柱产业的保险服务领域,进一步扩大设施农业等涉农保险业务的覆盖面,不断满足农业、农村和广大农牧民的保险需求。
一要强化组织领导。各地要高度重视农业保险工作,把发展农业保险作为新时期“三农”工作的重要内容,作为为农民办实事、落实支农惠农政策的大事切实抓紧抓好。要尽快建立和完善由党委或政府领导牵头、相关部门领导参加的农业保险工作领导机构,抓紧制定符合当地实际的农业保险工作方案,明确任务目标、政策措施、实施步弊、责任分工等,加强督导,强力推动,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时,要密切关注农业保险工作中出现的新情况、新问题,及时研究协调解决,积极总结实践经验,深入推进农业保险持续、快速、稳定发展。要加强农业保险法制建设,依法保险,依法管理,依法走有新疆特色的农业保险道路。
二要完善工作机制。各有关部门要在各级农业保险工作领导机构的统一组织下,密切配合,形成合力,确保农业保险工作的各项政策措施落到实处。保险监管部门要立足农业保险实际需求,组织保险机构积极研究险种,扩大保险范围,制定切实可行的保险实施方案。农业、林业、畜牧等部门要积极研究提出符合产业发展要求的保险需求,制定鼓励农户和龙头企业参加政策性农业保险的相关政策,做好农业灾害鉴定技术服务,发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要积极制定出台政策性农业保险财政补贴办法,做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。气象、防汛等部门要加强灾害预测研究,及时预警预报,为防灾减灾和抗灾救灾赢得时间,争取主动。其他各有关涉及农业保险的部门也要结合本部门实际,积极制定支持农业保险发展的政策措施,为确保农业农村经济社会安全稳步发展做出积极贡献。
三要加大宣传力度。各级政府及财政、农业、畜牧、保险监管等部门、各新闻单位,要把农业保险宣传作为当前对农宣传的一项重要内容,通过丰富宣传方式、加大宣传力度,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策措施,使广大农民充分了解农业保险特别是政策性农业保险,增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要加强政策引导,积极鼓励广大农民参加农业保险,牢固树立抗灾保丰收的思想,提高抗灾自救能力;积极鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作组织参加保险,将保险机制引入农业产业化发展、农业生产经营以及灾害防范救助当中,提高投保率。
抗灾自救、恢复生产。要进一步加强人员队伍建设,加大培i力熟悉“三农”,不断增强服务能力,提升服务水平。各有关部要加大对农业保险工作的监督管理,定期、不定期地对各保险机构开展政策性农业保险经营管理情况进行监督检查,发现问题,严肃查处,规范农业保险经营行为,切实保护广大农民的切身利益。
同志们,做好新时期的农业保险工作责任重大,任务艰巨。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意进取,求真务实,扎实工作,加快推进农业保险发展,为确保现代农业健康发展、农民增收目标顺利实现、社会主义新农村建设扎实推进做出新的更大的贡献。
各医疗卫生单位:
为进一步做好安全生产工作,推动安全生产各项活动的有效落实,确保安全稳定,根据年度计划安排,决定召开半年度安全生产工作会议。现将会议有关事宜通知如下:
区中医院5楼会议室。
总结全区卫生系统上半年安全生产工作,部署下半年重点工作,并提出要求;传达区政府办公室《关于印发北仑区继续深入开展安全生产年活动实施意见的通知》(仑政办〔20xx〕78号)文件和区安委会《关于继续深化安全生产隐患排查治理的通知》精神,部署全区卫生系统开展安全生产隐患排查治理工作实施方案;邀请区安监局和区质监局专家授课。
各公立医疗卫生单位分管领导和联络员;各民营医院院长和联络员;民营门诊部以上医疗卫生单位负责人;局安全生产工作领导小组成员。
请与会人员安排好工作,准时出席。请各单位安全生产联络员将上半年安全生产工作已经刊发的信息复印件带到会场,作交流。
各乡镇中心学校、局属各学校:
为了进一步总结我县国培项目工作先进经验,汇聚项目优秀成果,有效推动国培项目工作健康发展,根据县项目办工作安排,经研究决定召开国培项目工作会。现将有关事项通知如下:
各乡镇中心学校、龙中、实小、一幼等学校(园)分管副校(园)长、研训主任,xx小学、xx小学、xx小学负责人。
20xx年元月4日上午9-11点,在县研训中心五楼会议室召开。
总结表彰,经验交流,迎检安排,领导讲话。
1、请相关学校迅速研究,落实参会人员,确保与会人员按时参会。
2、参会人员交通、住宿费用自理,回单位报销。
xx国培项目办公室
20xx年12月27日
各省(自治区、直辖市)、计划单列市、新疆生产建设兵团农业(农牧、农村经济)及有关农机、畜牧、兽医、渔业、农垦厅(委、局、办),各省级农业(畜牧、农垦)科学院,部分部部、省部共建高校,部属有关单位:
为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央1号文件精神,认真总结“十二五”农业科教工作取得的'成绩和存在的问题,深入分析当前及今后一个时期农业科技发展面临的新形势、新任务、新要求,全面部署下一阶段农业科技教育工作,我部定于204月上旬在北京市召开全国农业科技教育工作会议。现就有关事项通知如下。
一、会议时间。
204月8日-9日,4月7日报到,会期1天半。
二、会议地点。
三、参会人员。
(二)各省级农业(畜牧、农垦)科学院分管领导;。
(三)部分部部、省部共建高校分管领导;。
(四)农业部领导,部属有关单位领导。
具体名额分配见附件1。
四、有关要求。
(一)请各单位按分配名额和要求确认参会人员,填好会议回执(附件2),于3月18日前发电子邮件或传真至农业部科技教育司(email:kjszhc@;传真:010-59193082;联系人:李坡、王靖珊、孙俊立;电话:010-59193024、59193057、59192914)。
(二)请各单位合理安排工作,确保报名同志按时参加会议。会议代表一律不带助手。
(三)会议不安排接站。请会议代表于4月7日凭个人有效证件到农业部管理干部学院b座大厅报到。
按照《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》(皖政〔2008〕42号)、《关于印发涡阳县政策性农业保险试点工作实施方案的通知》(农险办〔2010〕1号)和《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》(涡政办〔2009〕108号)要求,我县认真开展了种植业保险和养殖业保险工作,较上年有较大幅度的提升。
一、积极开展政府引导,以政策为导向,稳步推进政策性农业保险工作。
(一)投保进度较上年有较大提升,理赔工作稳步推进。
我县政策性农业保险全面完成投保目标任务,20个镇场完成指导计划的100%以上,2个镇指导计划的90%以上,3个镇完成80%以上。种植业投保完成362、59万亩,其中小麦184、98万亩,玉米58、27万亩,大豆119、34万亩,占下达指导计划353、28万亩的102、64%。养殖业投保完成42494头,其中能繁母猪完成42389头,奶牛103头,占存栏量的100%。
20xx年保险理赔发挥较大作用,特别是在春季冻害、夏季暴雨灾害中效果比较明显。20xx年共有43、24万亩农作物获得理赔,其中小麦15、32万亩、玉米7、70万亩、大豆20、22万亩,实现理赔款1890、36万元。能繁母猪理赔740头,理赔金额74万元。增强了农业生产抵御自然灾害的能力,减少农民因自然灾害带来的损失,进一步增进了农民对政策性农业保险的依赖和信任。
(二)组织机构健全,部门职责明确,步调协调一致。
我县县委、政府高度重视此项工作,按照省、市的统一部署,成立涡阳县政策性农业保险领导小组,下设办公室,明确了各相关部门责任和任务,同时成立了理赔专家组,要求乡镇相应地成立组织。
在部门职责上划分清晰,建立了部门协调机制。把财政、农业、畜牧、民政、气象、水利、统计等部门参加了领导组织,明确了各自的分工。建立了部门协调与协作机制,在工作上拧成了一股绳。
我县以抓保险质量为重点,指导乡镇做好投保理赔工作,完全按照规定落实政策,特别是在投保和理赔清册的审核上,严格操作,不准非流转大户承保和理赔,避免出现套取的资金的漏洞。在抓好质量的同时,我县印发了《关于下达20政策性农业保险任务的通知》(涡政办〔2010〕96号),下达种植业投保353、28万亩指导计划,按照不低于60%的面积开展投保,作为考核乡镇的主要指标。下达养殖业投保计划能繁母猪4、12万头,奶牛200头,作为畜牧局的考核任务,年终按照实际存栏量作为考核目标。
(三)抓保险就要注重抓宣传,创新宣传方式是提高群众知晓率的有效途径。
广泛开展宣传活动是政策性农业保险推动的关键。我县积极采取措施,开展多种形式的宣传活动。
一是利用媒体宣传上,在亳州报进行报道涡阳县的政策性农业保险开展情况,在涡阳县财政信息网开辟专栏,发表宣传信息26篇,涡阳县政府网发表宣传信息7篇、亳州晚报、亳州网、人民网等媒体进行宣传。
二是开展进村入户宣传,我县曹市镇、牌坊镇、公吉寺等利用计划生育宣传月活动进村入户,解难答疑,效果明显。
三是我县印刷了《涡阳县政策性农业保险致广大农民一封信》,分午秋两次开展张贴活动,在群众比较集中的集市、农资门市部、镇村等张贴,扩大宣传效果。
四是制作宣传广播,利用广播的优势,提高宣传覆盖面,在城东、丹城、花沟等镇试播农业保险广播,取得预期效果。
五是利用峰会、庙会、古会等集市活动,不失时机地开展集市宣传,架设宣传台,开展面对面宣传。
六是进村入户开展调研活动,面对面交流,如花沟镇到村召集投保农民,征求意见,宣传政策,扩大影响,让政策深入人心。
七是开展政策性农业保险调查问卷,要求每个镇开展不低于2个村,每个村不低于5户,既是征求意见,调查满意度和知晓度的方式,也是更好地宣传基本保险政策。
八是印刷《涡阳县政策性农业保险文件汇编》600册,发放到逐村逐镇,包括领导小组成员,让更多的人了解政策性农业保险,监督农业保险。制作电子政策,便于查询各项政策制度。
九是开展电视宣传,利用电视覆盖广、收视率高的特点,开展面上宣传。利用动员会、培训会、重大灾害现场报道、受益农民回访专题等进行正面宣传。
十是利用过街条幅、标语、宣传车、黑板报等形式扩大宣传效果。
十一是发放宣传单,让广大农民更深了解政策性农业保险。西阳镇自制宣传单,编成“少抽一盒烟,就买一亩险”等顺口溜,顺口又好记,群众容易接受。
十二是利用简报总结经验,扩大宣传效果。为便于工作的推动,及时了解政策性农业保险试点工作的政策、工作进展情况以及工作中一些好的做法,县农险办推出了《涡阳县政策性农业保险工作简报》,到目前编发简报5期。
(四)政府积极引导,支持监督并重,理顺保险关系。
积极引导。政策性农业保险按照“政府引导,市场运作,自主自愿,协同推进”的原则,积极开展引导工作。我县从开展政策性农业保险试点工作以来,县、乡镇府积极组织开展了动员会、培训会,从政策和鼓动层面上积极引导政策性农业保险工作,让广大政策性农业保险工作者和农民群众感受到政策性保险带来的实惠,让农民群众深深体会到党的政策带来的好处。
支持与监督。在财政支持上,对保险经办机构工作上,政府极力支持,并做好监督工作。我县2010年把政策性农业保险补贴纳入了年度,安排预算300万元,并在年度内调整了预算,增加89、84万元,共上交了补贴389、84万元。同时,做好对保险机构补贴资金审核的工作,落实了2009-2010年保险机构的补贴审核工作。在人力支持上,由于种植业保险经办机构机构和人员的原因,力量薄弱,在集中查勘期间,我县指派理赔专家组专家做好技术支持,协助做好受灾程度的认定和灾害原因的分析。在日常监督上,首先实行保险经办机构宣传前置审查,凡是保险经办机构开展宣传的资料,农险办进行政策审查,必须符合政策规定,不能误导、诱导农民投保。在投保理赔政策把握上,县农险办主动安排保险经办机构严格按照规定开展工作,投保时按照“以实际面积”进行投保,凡是大户要有相应的流转手续,或者农民委托证明。理赔时,按照“谁投保,谁受益”的原则和“轻灾少赔,重灾多陪,无灾不赔”的原则操作。逐步走向规范化运作。
理顺保险关系。我县不仅强化对保险经办机构保险行为的监督规范,处理群众的咨询和投诉。如处理牌坊镇杨双楼村杨玉玺咨询一事,县农险办非常重视,对牌坊镇农险办进行限时办结,在24小时内给予解释、答复,县农险办并及时进行了电话回访。
(五)把群众利益放在首位,做好查勘理赔是重点。
种植业地域覆盖广,面积大,受灾较为零散,分布不均,保险机构利用自身的力量轻灾可以应付。遇到较大灾害出现时,出险较为集中,人力不足。我县积极支持保险经办机构做好查勘工作,得到保险经办机构请求后,由财政、农委以及专家组成的组织密切配合,组成联合查勘小组开展查勘工作,从技术人员上给予支持。
坚持群众利益,做好查勘理赔的监督检查工作。在做好对保险机构支持的同时,及时了解灾情,安排乡镇农险办做好相关调查研究工作,到群众中了解实情,做好监督工作,保护农民利益。
(六)积极落实奖励政策,促进保险工作的开展。
根据当前政策性农业保险推动的难度,我县适时出台了《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》(涡政办[2009]108号),制定奖励措施。上半年,在大豆、玉米投保时,按照文件规定落实奖励政策,兑现65万元的奖励资金,补充了政策性农业保险工作经费,促进了工作开展。
(七)利用信息网络,提高工作效率。
在通过会议、文件做工作安排的同时,注重信息化联络的及时性,我县利用信息化平台,用短信方式及时安排工作,发布农业保险工作开展动态信息,大大提高了政策性农业保险工作的效率。我县利用财政局短息平台和农险办飞信平台发布信息67条,提高了保险工作时效性。
(九)注重部门协调,形成工作合力。
我县与农委、畜牧局、国元农业保险公司、人保财险公司建立了紧密的联系机制,利用农险办这个平台,研究落实政策性农业保险工作,解决遇到的问题,召开研究协调会议。
二、问题及建议。
在政策性农业保险试点工作推动的初级阶段,正确处理出现的问题,加以规范修正,是正确的处理方式。我县在找出问题的同时,分析出现问题的原因,总结经验教训,指导政策性农业保险工作逐渐走向完善。当前,主要存在以下几个方面的问题及建议。
(一)各级政府、农民的认识还需提高,加强宣传仍是以后工作的重点。政府和保险经办机构在宣传上应做好分工,政府部门做好面上的宣传,保险经办机构需做好群众的点上的宣传工作。
(二)试点工作的`初级阶段仍然会存在问题,正确处理,不能一棒子打死。在试点阶段,由于群众的认识不高,乡镇、村干部工作差异,必然出现这样和那样的问题,正确处理,积极引导,逐渐规范。如果一棒子打死,就会出现掩盖问题,不利于总结和发展。如处理垫付现象上,采取积极的态度,督促收取,杜绝懒散现象,“不以费小而不收”。
(三)加快保险机构向镇、村延伸,构建完善的服务网络。政策性农业保险采取的是政府和保险公司联办的模式,特别是种植业,依靠政府性强,政府推动加市场运作模式,没有完善的服务组织,纯粹就是政府的事,不如政府自己做。所以,建立健全保险服务组织是试点成功的前提条件。2010年我县的基层服务组织还不健全,各个镇(场)形式上已经建立了“三农保险服务站”,国元保险还没有正式进行委托和签订协议,协保员也没有签订服务协议,服务组织建设滞后。下一步着力支持保险经办机构建立起一个有力的服务网络,担当起市场化运作的服务架构。
(四)简化投保理赔操作流程,创新工作,探索保险新方法。我县部分乡镇采取一次收的办法可以总结借鉴,加以推广。以土地面积为投保标的,以农作物作为一个保险理赔的依据,把投保理赔简单化。有利于降低基层工作人员的劳动强度,减少收取农民保费的次数。国元保险公司应加以研究,制定保险新措施。
三、20xx年工作打算。
(一)着力支持国元公司建立镇农业保险三农保险服务站,完善村级协保员制度。支持国元公司开展村级协保员及乡镇服务站人员的业务培训,建立县、乡、村服组织的协调与沟通,理顺三级网络秩序。
(二)创新工作方法,提速投保理赔工作进程。一是探索清册编制新方法。研究创新投保理赔的方法,是降低工作强度,减少不必要的时间消耗、人力消耗、资金耗费。探索投保程序的简单化,结合涉农补贴系统与惠民直达工程,探索投保理赔清册的编制方法,让重复的劳动简单化。二是探索投保工作新思路。由于我省种植业保费较低,收取费用繁琐,采取预收和提高政府补贴的方法,使复杂的工作简单化。不仅减少了基层农业保险工作人员的劳动强度,也减少了两次收取农民保费的次数。三是简化理赔流程的探索。在保证不违反保险的相关规定的同时,积极研究评价现有保险理赔流程,提高理赔效率。积极发挥村级协保员的能动性,提高积极性,运用3、5%的资金效应,制定协保员考评办法,引导协保员做好理赔工作,让农险人员遍及乡镇村落。
(三)积极探索有效宣传方式,逐步提高农民群众知晓率。在近两年宣传成果的基础上,积极研究探索新的宣传方式,力争做到宣传“无死角”。利用电视制作宣传片,利用广播实行广覆盖。同时开展有奖调查等宣传活动,提高农民群众的知晓率,提高农险干部的政策水平。
(四)深入基层,做好监督坚持工作。推动是落实政策的前提,监督是做好落实的手段。从以下几个方面开展监督活动:一是从投保准确性。确保农民投保到户,严格审核非土地流转的大户投保,杜绝骗保行为;二是确保理赔的准确性。大面积受灾时指派专家组专家陪同查勘,确保“轻灾少赔,重灾多陪,无灾不赔”,真正落实理赔政策;三是确保保险经办机构的保险行为以政策为引导,不误导农民投保和理赔,监督严格按照规定落实政策。
(五)开展调研活动,促进政策性农业保险工作健康发展。
各村(社区),区、镇属各企事业单位,机关各办:
国家卫生镇考核组将于3月3日对我镇国家卫生镇创建工作进行考核验收,各单位要严格按照《国家卫生镇标准》要求,瞄准整改事项,找差距、定措施、抓落实,全力做好创国卫迎检工作。现将有关事项通知如下:
一、立即开展环境卫生综合整治。
(一)城建办负责抓好创建区域建筑工地和建筑垃圾整治、绿化带保洁养护等工作。
(二)交警大队、行政执法中队对车辆乱停放、车辆超载等问题进行专项整治工作。
(三)由农办牵头,市场监督管理局金清分局、行政执法中队、卫生院、派出所等部门配合,加快整治小餐饮行业无证经营、卫生不达标问题,并做好活禽宰杀管理工作。
(四)行政执法中队、有关村(社区)和各片机关干部要配合做好镇容镇貌及秩序管理工作。
(五)农办、市场服务站负责农贸市场专项整治工作。做到卫生设施完善,功能分区合理,卫生状况良好,管理规范。
(六)社会事务办负责落实公共场所整治、病媒生物防制等工作。
(七)环卫所强化环境卫生保洁,确保保洁时间和质量;做好自建房垃圾清运、果皮箱的保洁、按国卫镇标准增加垃圾箱等工作;做好公共厕所保洁、落实管理人员、确保制度上墙。
(八)工办督促企业落实污染防范措施,做到达标排放,严禁污染事故发生;指导备检企业做好迎检工作。
(九)农办负责做好城区河道保洁工作。
(十)认真抓好12月3日省爱卫办暗访反馈问题的整改工作,整改内容和责任单位已下发。
(十一)各省卫生村按照浙江省卫生村标准抓好村内环境卫生整治,特别是高田等9个今年复查验收的村及沙头、下陆创建村。
二、做好迎检各项准备工作。
(一)根据各自职能,做好单位创卫工作台帐。
(二)近期组织开展一次单位内部环境卫生大清扫,做好“门前三包”工作,保持单位内外环境整洁、有序(包括办公室、会议室、庭院及单位厕所卫生),做到楼道无乱堆杂物、庭院无垃圾污物、积水,花坛无烟蒂及垃圾出现;室内物品摆放整齐、无积尘、无蛛网。有食堂的单位,做好食堂内外环境卫生工作。
(三)会议室、公共办公室有明显禁烟标识,不得出现烟灰缸;会议桌放置“请勿吸烟”牌子。服务窗口明显位置设置“严禁吸烟”标识,配备控烟劝导员开展控烟工作。
(四)营造单位内部创卫宣传氛围。健康教育宣传栏保持两月一次更新,有条件的`单位可悬挂横幅标语,单位员工需人人知晓创卫工作,参与创卫工作。
(五)“五小”行业、公共场所等要加强自身内部食品卫生和单位内外环境卫生的整治。职能部门要对重点区域、存在问题较多的单位实行跟踪监管,并责成整改到位。
(六)学校做好校园卫生(包括教室、操场、食堂、教师办公室等)、健康宣传教育(做到“六有”)等工作。
三、工作要求。
(一)加强组织领导。各有关单位要树立全局意识和大局观念,主要领导要亲自挂帅,精心组织部署,狠抓重点、难点和薄弱环节。各牵头部门和责任单位要通力合作,集中整改,实行定点、定人、定时包干,层层落实任务,不留死角盲区,攻坚克难,齐心协力解决突出问题。
(二)强化责任落实。各部门、各单位要对照职责,既分工又协作,突击解决好存在问题和薄弱环节,下大力气加以整改,使创卫工作得到全面落实。各单位一把手为主要责任人,认真落实各项职责任务。
(三)严格督查问责。为确保整改工作取得实效,我镇将严格落实工作责任制和问责制。对工作落实、完成任务好的,进行通报表扬;对重视不够、措施不力、整改不到位的,要通报批评,对不能按期完成整改任务的严格问责。凡因整改不到位,影响技术评估结果的将严格追究相关部门负责人责任。
中共金清镇委。
金清镇人民政府。
20xx年2月23日。
同志们:
今天,我们召开全国农业保险工作会议,主要任务是,全面贯彻落实科学发展观,深入学习领会中央经济工作会议、全国金融工作会议和中央农村工作会议以及中央一号文件精神,按照全国保险监管工作会议“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求,认真回顾总结近年来农业保险工作,分析当前及未来一段时间的形势和任务,部署安排下一阶段重点工作,进一步统一思想认识,凝聚行业力量,推动农业保险更好更快发展,为农业生产,农民增收和农村繁荣作出更大贡献。
这次会议是保监会召开的第一次全国性的农业保险专业会议,会议得到了各方的高度关注,中农办、国办以及相关兄弟部委都派出相关负责同志出席会议、指导工作,进一步增强了我们继续做好农业保险工作的信心和决心。选择在黑龙江这样一个粮食总产量最高的农业大省、农业保险大省召开,意义也十分特殊。会议内容丰富,求真务实,效果很好。下面,我讲三点意见。
一、充分认识农业保险取得的发展成就。
近年来,在党中央国务院的高度重视下,在各级财政的大力支持下,在相关部委的协作配合下,在地方各级政府的积极推动下,我国农业保险逐步改进与农业生产和农民需求不相适应的局面,实现了历史性的突破。农业保险业务规模和覆盖面实现了跨越式发展,基础制度建设、服务能力建设、市场主体建设以及监管体系建设均取得重大进展,服务“三农”的能力显著提高,为“十二五”时期乃至未来农业保险的健康可持续发展奠定了坚实基础。总的来看,几年来农业保险的发展取得了显著成效:
(一)农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长,已经成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年以来,我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元,年均增速达到85%。目前,我国农业保险业务规模已超过日本,仅次于美国,跃居世界第二,成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年,我国农业保险保费收入达到173.8亿元,同比增长28.1%,为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面,在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。20xx年为1.69亿户次农户提供风险保障。承保主要粮油棉作物7.87亿亩,占全国播种面积的33%,在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区,基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%,黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。承保林木9.2亿亩,牲畜7.3亿头(羽)。此外,农房保险、农机具保险、渔业保险等试点也在稳步推进,其中农房保险在近二十个省开展,效果得到了社会各界的广泛认同,地方政府也高度重视,特别是浙江、福建、广西等地基本实现了全覆盖。
(二)农业保险的损失补偿作用得到有效发挥,已经成为稳定农业生产的重要工具。据统计,五年来,农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元,户均赔款近600元,占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。其中,20xx年东北旱灾,农业保险为5200万亩受灾作物支付赔款19.5亿元,占东北地区受灾作物面积的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨灾害,保险公司向2.51万户农户支付农房赔款近4000万元,社会反响良好,得到了媒体广泛赞誉。在20xx年全国重大洪涝灾害中,对受灾的1900万亩农田赔付20.3亿元。20xx年国庆节期间,强台风“纳沙”、强热带风暴“尼格”造成海南橡胶损失,农业保险一次性赔付9600万元。这些赔款有力地支持了农业生产灾后恢复再生产,对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。在一些保险覆盖面高的地区,农业保险赔款已成为灾后恢复生产的重要资金来源。
(三)农业保险的资金杠杆效应日益明显,已经成为中央财政强农惠农的重要创新举措。自20xx年中央财政开始实施农业保险保费补贴政策以来,补贴品种逐年增加、地区逐年扩大、补贴比例逐年提高。20xx年,中央财政保费补贴资金约66亿元,由此为“三农”带来的风险保障达到6523亿元,中央财政资金放大效应近100倍,切实体现了“四两拨千斤”的杠杆作用;中央财政每拿出一块钱,地方各级政府也相应配套近一块钱,有效地增加了支农资金总量;各级财政的高比例投入,大大减轻农民的保费负担水平,有效激发了农户的投保热情,越来越多的农户享受到了公共财政的阳光。此外,农业保险有效发挥金融工具市场化运作的功能,在对灾情的判断、损失金额的确定以及理赔金的发放等方面更加专业、快速,同时也更加公开、公平,避免支农资金成为“唐僧肉”、“大锅饭”,提高了救灾工作的公平性、针对性和科学性。农业保险保费补贴政策的建立,是中央财政支农资金最有效、最重要的创新模式之一。
(四)农业保险创新了农村融资模式,已经成为农村金融发展的重要推动力量。金融供给不足一直是制约我国农业、农村发展和农民增收的瓶颈因素,农村金融风险高、运营成本高是主要原因之一。农业保险一方面使农民在受灾后及时获得足额的经济补偿,快速恢复生产生活,增强了农户的风险抵御能力,提高了借款农户的偿贷能力。另一方面,农业保险与农村信贷结合,改善了农村信用环境,有效激活农村金融服务链,促进信贷对农业的支持,缓解农民贷款难问题。,保监会与银监会共同下发了《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》,明确了在涉农业务上,银保开展合作的原则和要求。一些保险公司围绕建立银保互动机制进行了积极探索,取得了很好的效果。如,人保财险与陕西省政府联合开办的“银保富”产品,国元农险在安徽的“草莓+信贷”的服务模式,都是与当地政府合作,由政府对参保农户给予保费补贴,保险公司对设施蔬菜、水果等提供保险服务,银行对参加保险的农户优先给予信贷支持,形成了政府财政资金引导,政府、银行、保险公司共同合作、承担风险的模式。又如,安信农保、紫金保险、人保财险,分别在上海、江苏、宁波等地推出“小额信用贷款保险”产品,与财政或有关的担保机构共担融资风险,解除银行后顾之忧,帮助符合条件的农民顺利获取银行贷款,开创了以保险产品为纽带,保险公司、政府和银行共同解决农民融资难的新机制。此外,还有一些地方以保单质押、保险受益权转让等方式,在解决农村融资难方面做出了一些有益探索。
(五)农业保险在服务农业发展中作用日益明显,已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。各级政府部门在“三农”工作中,不断将农业保险作为重要的政策措施进行部署和应用。在地方政府的重视和支持下,保险公司在各地因地制宜地加大产品创新力度,相继推出一系列针对特色农产品生产经营风险的农业保险产品,农业保险日益成为各地强农惠农富农政策的重要方式,成为各地保障和改善民生的重要措施。如,按照国务院20启动的新一轮“菜篮子”工程的总体部署要求,推动北京、上海等大中型城市在蔬菜保险方面进行积极尝试。特别是上海,通过蔬菜价格保险,探索解决多年来“菜贱伤农、菜贵伤民”的难题,得到了上海市政府的高度认可。又如,新疆在喀什疏附县,探索农户综合保险模式,对农牧民农业生产及家庭财产、人身意外伤害等提供综合性保险保障,更加全面发挥了保障和服务农业生产与农村生活的功能,对维护少数民族地区农村社会稳定发挥了积极作用,得到了中央领导和自治区政府的充分肯定。此外,云南的烤烟、陕西的苹果、江西南丰的蜜桔、安徽铜陵的生姜、北京大兴的西瓜等在全国有较大影响力的特色农产品保险不断涌现,为保险业服务当地“三农”进行了有益探索。
(六)农业保险的服务能力逐步提升,已经成为服务“三农”的重要渠道。近年来,行业不断加深对发展农业保险重要意义的认识,“抓服务、严监管、防风险、促发展”逐渐成为全行业的自觉行动。保险公司发展农业保险的积极性被充分激发,不少公司主动转变发展思路,从公司战略发展的高度,重视和推动农业保险发展,投入大量的资源,不断提升农业保险服务能力和服务水平。一些保险公司主动向监管部门提出申请,要求参与农业保险,承担更多的任务。在服务网络方面,目前,已有22家保险公司经营农业保险业务,基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构,初步满足农业保险发展的需要。一些经办机构通过多种途径加强农业保险基层服务体系建设,方便农民投保和理赔。比如,人保财险湖南省常德市分公司在农业保险经营中,通过对涉农服务资源的有效整合,借助农林部门及其他涉农部门基层机构力量协同开展服务,成功跨越了农业保险服务农户的最后“一公里”,既提高了服务效率,也节约了经营成本。在服务手段方面,经办机构针对农业保险的特殊性,在承保、理赔、单证管理等方面,充分运用现代信息化技术,比如人保财险建立了能繁母猪信息系统,既提高了服务质量,又加强了道德风险的管控。安华、人保等公司无人机航拍等新型科技逐步引入,提高了承保理赔的服务效率。阳光农险、中华联合在黑龙江农垦和新疆生产建设兵团采取人工干预天气等方式,有效地增强了农业的防灾防损能力,经济效益和社会效益十分明显。保险公司收集和积累的农业灾情数据越来越多地被地方党委、政府认可,有的地方党委、政府已明确将保险公司数据作为统计灾情的重要参考依据。在服务标准方面,监管机构专门制定了农业保险承保和理赔两个关键业务环节的基本操作规范。行业协会制定了相应的操作指引,并制定了种植业保险大灾理赔指引,为经办机构提高灾后理赔速度提供了技术支持。
(七)农业保险的监管体系不断完善,已经成为财产保险工作领域的亮点和重点。保监会高度重视农业保险工作,保监会党委在“十二五”开局之年还专门研究如何做好农业保险工作,如何支持经办机构不断提升农业保险服务水平,如何将农业保险监管、农业保险服务与地方支农惠农政策相互结合。以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点,不断加强基础制度建设,制定了一系列的促进发展和规范发展的制度规定,明确提出了“五公开、三到户”的农业保险服务规范(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,以及承保到户、定损到户、理赔到户),并对到户的操作流程作出规范;逐步建立农业保险专项检查制度,切实加大检查的力度、深度和广度,严肃查处农业保险经营中的违法违规行为,坚决维护投保农户的合法权益;注重农业保险风险管理,加强风险预警机制建设,不断完善再保险体系建设,充分发挥再保险的功能和作用,切实加强农业保险大灾风险研究,指导和支持各地利用再保险市场有计划、前瞻性地对农业大灾风险进行分散;积极为农业保险的发展争取良好的政策环境和发展空间。
总之,这几年农业保险发展取得的巨大成就来之不易,主要得益于党中央、国务院对“三农”工作和农业保险工作的高度重视,出台了好政策;得益于各级政府和相关部委的大力支持,营造了好环境;得益于财政、农业、林业等各部门的协同推进,形成了强合力;得益于保险业的艰苦努力,顽强奋斗,做了大量工作。在这里,我受项俊波主席的委托,代表保监会党委,向各保监局,各保险公司,向在座的各位,特别是通过你们,向长期奋战在农业保险服务第一线的基层员工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、深刻理解和把握农业保险面临的形势。
“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业作为支撑我国经济社会发展全局的战略性基础产业,在“十二五”时期必将得到更高程度的重视、更大力度的支持和更快速度的发展。深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求,找准新问题,提出新思路,对于促进农业保险长期平稳较快发展,对于积极稳妥地推进农业保险科学化精细化规范化发展,对于切实加强和落实好强农惠农富农政策,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园等方面,都将发挥积极而重要的作用。
(一)要深刻认识“十二五”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划》描绘了“十二五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,继续坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,明确提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,也就是“三化同步”,是“十二五”时期的一项重大任务。《规划》具体部署了推进农业现代化,加快社会主义新农村建设的关键举措。保险业要在农业现代化进程中发挥积极的作用,就必须要认真学习《规划》中有关农业发展的内容,充分理解“十二五”时期我国经济社会全局发展和现代农业发展的新形势,敏锐把握农业保险发展的新机遇。近年来的实践证明,保险作为市场化的风险管理和社会管理手段,在转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面大有可为。《规划》中提出的发展现代农业,必然体现出“高科技、高投入、高产值、高收益”,同时,也必然伴生出高风险,对农业保险的风险保障需求也必然更加强烈;《规划》中指出的保障国家粮食安全,提高农业综合生产能力,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,推进现代农业示范区建设等需要农业保险保驾护航;《规划》中明确的社会主义新农村建设、城镇化,提高农民职业技能和创收能力,促进农民转移就业,增加农民工资性收入,都对发展与农民相关的创业、医疗、失业、意外伤害等涉农保险提出新的要求;《规划》中加强农村基础设施建设、新农房建设,推进集体林权制度改革等也需要保险作为重要保障手段。保险业要抓住机遇,顺势而为,坚定不移地推进农业保险发展,不断增强服务经济社会能力,努力为我国胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务做出贡献。
(二)要深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务。
党中央始终把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,放在各项工作的突出位置。保障和改善民生,不仅关系到人民群众的生活,关系到经济平稳较快发展,而且是社会稳定的重要基石。今年温家宝所做的《政府工作报告》中明确提出,将保持物价总水平基本稳定作为重要任务之一。但由于目前国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素,以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性,今年控制通胀的任务仍然很艰巨。搞好价格调控,防止物价反弹,关键是要建立健全主要农产品价格稳定机制,而农业保险可以在保障供应、稳定价格方面发挥更大的作用。因此,国家在出台这些领域的扶持政策时,都将农业保险作为一个重要的配套政策,赋予了新的任务。比如,我国生猪市场周期性波动、且波幅较大,去年,猪肉价格新一轮持续上涨,屡创历史新高,带动了物价整体上涨,给老百姓的日常生活带来了影响,甚至影响到了经济。中国的猪肉价格已成为全国,甚至是全世界广泛关注的重要经济指标。这里面一方是生猪养殖户的生产困难需要支持,另一方是城市低收入人群的生活需要保障,更为重要的是,猪肉上涨引发的物价上涨直接影响到我国的货币政策、财政政策等宏观调控政策,对我国的证券市场、债券市场等都产生深远的影响,引起了党中央国务院的高度重视,国家在促进生猪生产的政策中,一直将生猪保险和能繁母猪保险政策作为重要的支持政策。又如,蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品,同时也是农民增收的一个重要产业,近年来,一直跳不出“供多、卖难、价低、伤农”、“供少、买难、价高、伤民”的怪圈。频繁出现的价格剧烈波动,给菜农利益和市民生活都带来了不利影响,成为很难平衡的一对矛盾。近两年,短时期内农副产品价格暴涨而出现的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”,以及当前的“向前葱”等网络热词,正是这一矛盾的现实反映。维持蔬菜生产稳定,找出市民与菜农的利益平衡点,有效缓和菜价波动,已成为稳定物价水平的重要宏观调控内容。国家新一轮“菜篮子”工程建设对蔬菜保险也提出了新要求。这些工作任务不仅是一项经济任务,更是重要的政治任务,意义非同寻常。我们对这些新任务、新担子,一定要“跳出保险看保险”,从国家经济发展的大局和全局的高度认真领会、深刻理解、全面把握、抓好落实。
(三)要深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求。
保险消费者是保险业赖以生存和发展的根基。保护保险消费者利益,既是保险监管的天职,也是衡量监管工作成效的重要标准。农业保险是一个相对特殊的险种,政策性强、敏感性高、被保险人数量庞大。农业保险的消费者是农民,他们整体文化水平不高,但简单、朴实,做好农业保险消费者权益保护工作不仅意义重大,而且任务十分繁重,做好这一工作的关键在于要站在农民的角度上,想农民之所想、急农民之所急。近几年,农民的保险意识正在发生前所未有的巨大变化,一方面,经过近几年农业保险的大规模开办,特别是通过农业保险实实在在的赔付,培育了农民的风险意识和保险意识,农民对农业保险的期望和要求越来越高。另一方面,现代化农业的发展培养出一批种养大户、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者,这些新型的农业生产者往往文化水平较高,对保险的接受能力较强,对农业保险的需求也更加多元。我们深入农村调查研究,广泛听取不同层次农户的意见,从不同方面反映的情况综合看,农民朋友对农业保险有“六盼”:盼参保品种多,盼保险金额高,盼出险赔付快,盼赔付比例高,盼政策制定细,盼政府管理严。我们维护农业生产和农民收入稳定,要推出适销对路的保险产品,以维护农业保险的消费者权益,要尊重这些朴实的诉求,对我们自身的工作提出更高、更新的要求,进一步完善支持政策、监管政策,强化服务能力、提高服务水平。
(四)要深刻认识农业保险发展中面临的新问题。
发展农业保险,防范风险是个永恒的主题。
一是要深刻认识农业保险面临的巨灾风险问题。在我国,农业生产基本是露天工厂,生产成果对自然灾害的敏感度高。近年来,在全球气候变化背景下,自然灾害风险进一步加大,自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化,各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出,频繁出现了一些极端天气事件。今年1月份以来,欧洲多个国家陷入极为罕见的严寒和暴雪天气,部分地区出现百年来的最低气温,造成近千人死亡。我国东北地区在20xx年、连续发生多年不遇的大旱,今年冬天又罕有大雪;连续三年,西南地区发生春旱,给农业生产和农民生活带来了很大的困难。农业保险的风险单位大,面临的巨灾风险远远超过传统险种。可能会在短时间内,跨越几个县甚至几个省,发生灾害事故,产生巨灾损失。随着承保规模的快速扩大,行业对此要有更加清醒更加深刻的认识。
二是要深刻认识农业保险面临的道德风险问题。农业保险的道德风险是由于信息不对称产生的,在事前的信息不对称经常表现为逆选择,比如农户把经常受灾的“坏地”投保,而对经常不受灾的“好地”不投保。这其中也与我们工作不到位有关系,比如有些地区由于地方财政配套不足,导致开办份额受限,形成了逆选择的倾向。在事后的信息不对称就是道德风险。比如,将未投保的能繁母猪冒充投保的母猪索要赔款等。由于我国“三农”基础信息、基础设施不完备,所以农业保险道德风险高。20xx年以来,我们在个别险种上,也曾因管控不严,局部暴发了道德风险。教训十分惨痛。这就要求经营农业保险的公司要不断地提高管控能力,加快建立一些基础信息库,在承保时,分户采集重要的标的信息,比如养殖业的耳标信息、森林的权属信息,田地的“四至”信息(即地块东西南北四个方向的边界)等。
三是要深刻认识农业保险面临的政策风险问题。现在的财政补贴政策要求农户先交钱,财政给配套补贴;下级财政先补贴,上级财政再配套。在初期,由于农民的保险意识并没有得到有效地激发,出于多方面的考虑,有的地方基层政府与保险机构在协同推进时,以“统保统赔”方式粗放操作,农民不用交钱,由基层政府或有关个人代垫代交,在年底时,再通过“假赔案”或虚增赔款等方式,将基层政府或个人代农户垫交资金、基层财政补贴款套取回来。这里面,个别地方甚至隐藏着个人在其中捞取好处的严重违法犯罪行为。财政部、审计署以及各级监管部门在检查时发现了多起这种违规行为,并进行了严厉查处,对其中涉及保险公司和地方政府的违纪问题进行了严肃处理,对个别人贪污挪用等违法犯罪的行为也已移送司法机关。这种做法,不仅仅是侵犯了农民的合法权益,更重要的是造成了社会各界对农业保险制度建设、政策设计的不理解、不认同,进而产生对保险行业的整体不理解和不认同。对这种风险我们已经付出了血的教训,更应引起行业,特别是新进入农业保险市场的主体的高度重视。经办机构更应该加强自身管理,完善体制制度,确保今后不再出现这些问题,如果发现,我们将严肃处理,并上追两级责任人。
四是要深刻认识社会关注度高带来的新问题。近年来,农业保险工作深入推进,保险覆盖面不断扩大,参保农民群众不断增多,受到了越来越广泛的关注。农业保险已成为“两会”代表高度关注的内容。近年来,保监会每年都收到大量的关于农业保险的人大政协提案,20xx年保监会办理的关于农业保险提案占全部保险类提案数量三分之一左右。同时,我们每天上网、看电视、看报纸,也能看到很多关于农业保险的报道。这说明我们的农业保险工作成效明显,逐渐形成了全社会关注农业保险的氛围,对我们政策的拟定、措施的实施、效果的评估有积极的促进作用,但也易因农业保险仍处于试点初期,“顶层制度设计”的缺失,各方的认识和看法不同等原因,使农业保险的发展问题易从热点变为焦点,形成关注点,进而诱发风险点。我们把它叫做“社会关注度高引发的风险”。这种风险在当今的网络时代,更因网络的及时性、草根性、互动性等传播特性,表现的尤为突出和明显。这一方面要求我们加强对信息传播、舆论传播特点特性的认识和把握能力,另一方面,也要求我们进一步加强基础工作,使每一项工作经得起社会的监督,决不能因为我们工作不到位,不仔细,引发新风险问题。
总之,近几年,随着农业保险的深入发展,新情况、新问题、新矛盾也在不断涌现。产生问题的原因是多方面的,但我们坚信,只要我们有克服困难的决心和勇气,只要我们深入到群众中,集中群众的智慧,我们一定能够在实践中找到解决问题的办法。办法总比困难多!
三、关于做好农业保险工作的几点要求。
今年是“十二五”的关键之年,我们要力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大;制度体系逐步完善、风险分散得以加强;服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。为此,对今后的工作,我提四项要求:
第一、立足“三农”实际,注重方式方法,不断提高做好农业保险工作的能力和水平。
温家宝在中央农村工作会议上强调,做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章,既需要具有较高的理论政策水平,又需要有丰富的实践经验,还要对农民有深厚的感情。我理解,做好新形势下的农业保险工作也是一篇大文章,需要我们立足“三农”实际,注重方式方法,善于把握客观规律,统筹协调好各方面关系,继续坚持把“懂农时、知农事,察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点,更加科学有效地推动农业保险发展。一是要对农民群众怀有深厚感情,始终把尊重农民意愿,维护农民利益放在首位。这是党的群众路线的具体体现,也是做好农业保险工作的基本准则。要将“农民是否满意、是否实实在在受益”作为衡量农业保险工作成效的重要标准,只有农民兄弟满意了,我们的农业保险工作才能够得到群众的广泛支持和拥护,才能永葆发展活力。要乐于把自己当农民、视农民为亲人,要设身处地为农民着想,认真听取群众意见。要切实转变思想和工作作风,不要简单以为农业保险是为农民办好事,就擅自替农民做主、代农民决策,更不能借助政府部门的权力搞强迫命令。要充分考虑到农民对农业保险的诉求正在多元化发展,不同人考虑问题的出发点和利益诉求不完全一样,要允许农民对农业保险有一个认识和接受的过程,在工作既要体现多数人的意愿,也要充分考虑少数人的特殊情况和合理要求。要真正把“自主自愿”这一原则贯彻落实到农业保险的具体工作中。二是要加强调查研究,坚持从实际出发。我国农村地域广阔,农村情况千差万别,农业保险发展不可能一个模式,必须因地制宜,量力而行,切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫,做扎实细致的调查研究,了解农村的真实情况和群众的真实想法,使农业保险的服务工作更加切合实际,这是探索发展中国特色农业保险的必由之路。在农业保险调查研究中,我们要深入基层,调查研究,体察民情,问计于民,只有这样我们作出的决策、定下的制度、得出的结论才是真实的,才是符合农民需要的。三是要尊重基层创造,注重引导基层的首创实践。五年来,我国的农业保险不断取得新成果、开创新局面,离不开广大基层机构和农民群众的首创精神,其工作根基就在于基层不断涌现的宝贵经验,其根本动力就在于广大基层群众积极参与的热情和创造力。未来要保持农业保险发展的活力,必须要在以“懂农时、知农事,察民情、体民心”为工作的出发点和立足点的基础上,进一步做到“集民智”,最大限度地保护和激发基层的创新热情和创造能力,鼓励、引导多产生一些先进典型,多创造一些经验做法,并适时将一个个“点”上突破的经验加以归纳、提炼、升华,坚持边试点、边总结、边完善,最终实现大范围的推广和应用。
第二、认清总体形势,把握主要矛盾,坚定不移地推进农业保险发展。
在农业保险发展中,要特别注意处理好几个关系。一是要处理好政府与市场的关系。要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,切实发挥市场配置资源的基础性作用,明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。政府部门要切实做到“有所为、有所不为”,要到位、不缺位、不越位,更不能错位。政府部门,要重点致力于引导和推动农业保险的发展,重点致力于建章立制、加强监督,为农业保险创造良好的发展环境。经办公司要树立市场主体意识,要发挥自身的专业优势,遵循保险规律,科学实施农业风险管理,保险公司可以“依靠”政府部门开拓业务,借力发展,但绝不能产生“依赖”思想。二是要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面,我们要认清形势,勇担社会责任,把握政策机遇,在巩固已有发展成果的基础上,不断深化试点和创新,充分调动各方面参与农业保险工作的积极性,加快发展,实现“量的跨越”,进一步扩大农业保险覆盖面和渗透度,更加全面地发挥农业保险的功能和作用,更好地满足广大人民群众对农业保险的需求。另一方面,我们要深入贯彻落实科学发展观,切实转变农业保险发展方式,在“量的跨越”基础上实现“质的转变”,走内涵式发展的道路。要认真研究和全面把握农业保险业务特点和发展规律,进一步加强管理,完善承保理赔等关键环节的业务流程,提升服务能力,强化风险防范,确保农业保险又好又快发展。三是要处理好经济效益与社会效益的关系。各公司开展农业保险要算大账、算总账,算服务经济社会全局的大账,算经济效益与社会效益的总账。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点,切实加强大灾风险防范,追求长时间跨度的收支平衡,不引发经营风险;算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用,特别是通过农业保险的机制建设,加快建立自然灾害预警机制、探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施,进行防灾减灾模式创新,为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。
虽然五年来农业保险发展取得了巨大的成就,但必须看到,我国农业保险仍处于发展初级阶段的基本事实没有改变,供给和服务能力不足与“三农”日益增长的保险需求之间的矛盾仍很突出。服务能力不够、覆盖面不宽、保障水平不足、功能作用发挥有限的基本事实,仍然是我们考虑“十二五”时期农业保险工作的重要出发点。当前农业保险发展正面临着前所未有的战略机遇,我们一定要抓住机遇,勇担责任,化压力为动力,以满足“三农”风险保障需求为硬任务、硬要求,坚定不移地推进农业保险发展,进一步扩大农业保险覆盖面。狠抓重点,大力发展“粮食主产区”农业保险工作,努力扩大农业保险的覆盖面,努力提高保障水平;凸显亮点,着力推进森林保险试点工作,探索推进设施农业保险、现代农作物种业保险等发展;紧密围绕国家重大体制机制改革、区域经济发展政策、产业经济发展政策、国家宏观调控政策的新要求,抓好相关农业保险的推进工作。突出特色,推进牧区、藏区等农业保险试点工作,鼓励并支持地方开展优势特色农产品保险试点,进一步发挥农业保险在新一轮“菜篮子工程”建设等领域的作用;拓展领域,进一步推动农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险发展。
第三、抓好基础工作,强化服务能力,促进农业保险科学规范经营。
一是要切实完善农业保险基础制度。健全的法律制度是农业保险顺利发展的重要保障。制度建设是一个系统工程,是制定制度、执行制度,并在实践中检验和完善制度的动态过程。制度建设是抓管理、抓源头的重要抓手,也是一项十分重要的核心基础工作,农业保险要通过制度建设明确管理的路线图与时间表,明确应该怎么干、要在什么阶段达到什么样的工作要求,也就是要下大力气梳理权利、规范程序、明确责任、加强管理、强化监督。农业保险制度建设的首要任务就是要加快立法工作进程,这是农业保险进一步发展的内在需要;是确保农业保险规范发展的重要保障;是农业保险参与各方的共识;也是国际的通行做法。保监会高度注重农业保险立法工作,目前已取得初步成果,近期将有重大突破。从梳理农业保险政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手,完成了《农业保险条例》起草工作,正在广泛征求意见。农业保险制度建设的目标,就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。
二是要切实加强农业保险服务能力建设。要推动农业保险产品创新,促进农业保险产品科学化和通俗化。引导保险公司有针对性地提高保障程度,开发保费低廉、保单通俗的农业保险产品。积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险等新型险种,满足农业和粮食生产日益增长的保险需求。加强农业保险风险区划的研究,提高农业保险产品定价的科学化水平;要加强农业保险服务体系建设,引导保险公司加大投入,建立起有效的农业保险服务网络,切实将农业保险的服务关口前移到涉农的第一线,惠及到千家万户,及时为农户提供投保告知、报案和索赔指导、业务咨询等保险服务。要进一步发挥保险的防灾防损功能,加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作,结合有关预报信息,认真评估对承保农作物的致害性,会同相关单位积极开展防灾减灾工作,帮助农民提高抗御风险的能力。要加强农业保险新科技的应用,立足我国农业保险标的点多面广,管理难度较大,道德风险高、经营成本高的实际,不断提高农业保险服务的科技水平;加快gps、无人机查勘、卫星遥感等成熟技术的引入,提高承保、理赔等关键环节的工作质量和效率。要强化农业保险信息化管理,夯实基础数据,把农业保险承保、理赔、财务核算等管理环节完全嵌入系统程序,切实做到业务系统、财务系统及统计系统数据无缝连接,从技术上杜绝弄虚作假的违法违规行为,使其操作更加规范、流程更加优化、管控更加严密。
三是要切实规范农业保险经营行为。规范运作是保险业健康发展的基础,农业保险经营行为是否规范,直接关系农户的合法权益能否得到维护,关系到国家强农惠农富农政策是否落实到位,关系到国家财经纪律的严肃性,也关系到保险市场秩序的稳定和保险业的形象。要采取切实有效地措施,加强监督与管理,切实规范农业保险经营行为,坚决打击农业保险违法违规行为。近几年,保监会和国家审计署、财政部等部门切实加强农业保险监督检查,并对涉及的单位和人员进行了严肃处理。事实证明,这种严格的监督和管理不仅不会阻碍发展,反而会为发展创造更加良好的环境。在此,我再次强调,各保险公司要认真贯彻落实2010年“8.24”农业保险工作座谈会精神,切实建立起针对农业保险的专项内审制度,切实加强对分支机构农业保险工作的内部稽核审计,保证内审覆盖的深度和广度;各保险公司对在内审时发现的违规违纪行为,要严厉查处,绝不能大事化小、小事化了,更不能姑息包庇纵容。保监会系统上下更要统一认识、统一措施、统一步调、统一行动,将农业保险作为检查的重点内容之一,特别是重点检查农业保险承保、理赔等关键环节的真实性。要加大对农业保险违规行为的处罚力度,提高违规经营的成本。对于保险违规行为,在人员上,要依法对责任高管取消任职资格,对责任员工采取禁入行业的限制;在机构上,要依法对违规地区以省区或地市为范围实行部分或全部停业,严重的要吊销违规机构的经营许可证;要以法律规定最高限对机构和个人进行罚款。对发现的与经办机构相互勾结的有关单位或个人的违规违纪线索,要加强与其上级主管部门或相关监督单位的沟通与联系,对发现的问题依法进行延伸检查,或者直接将发现的违规违纪行为,向其上级单位或有管辖权的上一级人民政府报告。对于涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关或检察机关报案。各保监局可以在农业保险专项检查时,积极探索建立与审计部门、财政监督部门的工作联动机制,切实增强农业保险监督检查的力度和深度。
四是要切实守住风险防范的底线。随着农业保险覆盖面的快速提升,随着农业保险保障水平的不断提高,风险也在快速积累。各保险公司要深刻认识自然灾害的发生发展规律、深刻认识农业生产的周期性特点,不能因为这几年农业保险总体保持了盈亏平衡,摆脱了历史上“小干小赔、大干大赔”的不利情况,就放松了风险防范意识、失去了应有的警惕。经营农业保险必须要始终绷紧风险防范这根弦,加强风险预警,切实守住风险防范的底线,通过积极参与再保险体系建设,通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制,防范和化解农业保险大灾风险。
第四、转变工作作风、强化执行能力,为农业保险持续健康发展提供坚强保障。
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。“三农”问题既重要,又复杂,且敏感。党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为现代金融体系三大支柱之一的保险业更应顺应这种发展需要,充分发挥保险的功能作用,支持、服务和保障“三农”的发展。因此,农业保险是保险业服务“三农”的大事。“三农”底子薄、基础差、挑战多,因此,农业保险也成为保险业面临的一件难事。做好农业保险这一大事难事,必须要转变作风、强化执行能力。首先,要落实领导责任。各级党委、政府都高度重视“三农”问题,基本都实行“三农”工作一把手负责制。农业保险作为“三农”的重要扶持政策,事关农业生产、粮食安全和社会稳定,发展农业保险不仅仅是经济问题,更是重要的政治问题和重大的社会问题。对农业保险,各保险公司各级机构都要实行一把手负责制,一把手要对公司农业保险的各项工作亲自过问、并负总责。其次,要狠抓制度的执行。“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细”,要成就一番事业必须从简单容易的事情做起,必须关注细节。“细”在企业管理中也就是“执行力”的问题,各公司要在各级农业保险经营管理人员中切实树立起服务意识,切实树立起立足基层、服务“三农”的理念,切实树立起精益求精、不折不扣地执行好各项制度的作风,克服心浮气躁、浅尝辄止的毛病,从改变一事一物一人入手,把事做细、做实,实现农业保险科学化、规范化、精细化管理。再次,要完善激励机制。各公司要关注、关心农业保险业务的发展,从公司发展战略的高度,认真做好农业保险发展中长期规划,统筹考虑配置充足的人力、物力和财力,为农业保险发展提供坚强保障。同时,要针对农业保险的特点和特色,制定专门的考核激励办法,通过行之有效的激励措施,充分调动农业保险从业人员和基层机构推进农业保险科学发展的积极性。最后,要加强队伍建设。农业保险经营理念是否科学、经营行为是否规范、惠农措施是否到位,关键在人,在于人的态度、意识和作风。我们在座的各位大多都是多年从事保险工作,但对于农业保险,对做好“三农”工作,我们还有很多东西要学,要抓紧熟悉“三农”基本情况,系统学习农业保险的政策,了解农业保险发展的历程、了解农业保险面临的环境,了解农民对农业保险的真实诉求,尽快掌握做好农业保险工作的要领。要通过学习,进一步深刻认识到做好农业保险工作的重要性,认识到抓好农业保险基础工作的紧迫性,切实转变工作作风,真抓实干,把农业保险的各项制度要求落实好、执行好。
同志们,现在是农历二月底三月初,刚过春分节气,“二月惊蛰又春分,种树施肥耕地深”,指的就是我国大部地区已进入春耕、春播的农忙季节。东北地区的春播也即将开展。农民朋友们正在抓住冷尾暖头的重要时机,播洒希望。我们要紧跟农时、抓紧同步做好农业保险,为农民朋友们切实服好务!今年是“十二五”的第二年,是承前启后的重要一年,希望大家能够继续加大对农业保险的重视程度,加大对农业保险的扶持力度,用活、用好现有的支持政策,认真抓好基础工作,切实提高服务能力和水平,巩固农业保险的良好发展势头,使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的重要金融工具,切实把农业保险这一大事难事,办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事,以优异成绩迎接党的胜利召开!
谢谢大家!
各教育学区、中小学,相关幼儿园:
为进一步强化学校卫生管理,不断提高学校卫生保健工作质量,启用“xx省学校卫生管理与监督信息系统”,加强常见传染性疾病防治监管,决定召开20xx年学校卫生工作会议。现将有关事项通知如下:
(一)各教育学区分管领导;
(二)直属学校(幼儿园)分管副校(园)长;
(四)全市原省三级及以上公、民办幼儿园保健教师。
各中小学、相关幼儿园限报一名。
xx市安阳实验中学报告厅。
20xx年3月24日上午8:40报到,9:00会议开始,会期半天。
(一)组织学习学校公共卫生及传染病防控知识;
(二)解读“xx省学校卫生管理与监督信息系统”操作指南;
(三)领导讲话。
(一)做好信息统计工作。为便于“xx省学校卫生管理与监督信息系统”信息录入,请全市中小学、原省三级及以上幼儿园,于3月20日前填写上报《20xx年xx市中小学幼儿园卫生工作信息表》(见附件),学区属学校报教育学区汇总后,将电子稿统一报送市教育局安全保卫科;直属学校(幼儿园)直接将电子稿报送市教育局安全保卫科。
(二)学区属中小学、幼儿园参会人员由教育学区负责通知落实。
(三)参会人员差旅费回原单位报销。
xx市教育局办公室。
20xx年3月16日。
公司属各项目部、专业公司、机关各部室:
为了进一步加强我公司财务管理,完善内控制度,结合局____年财务资金工作会精神,决定召开我公司____年度财务资金工作会议。现将有关事项通知如下:
水电大厦三楼视频会议室。
1、通报____年会计基础工作检查及审计情况;
5、对____年任命的6名项目一线主任会计师进行述职考核。
四、参加会议人员。
1、公司总经理、总会计师;
2、公司属各项目部、专业公司财务负责人、会计、出纳人员;
3、公司财务产权部全体人员;
4、公司相关职能部门负责人。
五、其他。
1、10月18日午餐、晚餐统一供应,住宿自理;
2、请各参会人员提前10分钟到会,无特殊情况参会人员不得请假;
3、请各项目部、专业公司在10月16日中午12:00前将参会人员名单报送至公司财务产权部,联系人:袁方(________、___________)。
____年____月____日。
各电信运营企业,各相关单位:
为进一步提高通信行业管理工作的`透明度和公开性,广泛宣传xx年信息产业部在电信发展和监管方面的工作思路与措施,帮助业内外各单位全面准确地把握电信行业发展与政策信息,推动产业合作,促进我国电信业持续、稳步发展,我部决定召开'xx年中国电信业发展与政策通报会'。现将有关事项通知如下:
1、会议内容。
全面总结xx年我国电信业发展、改革的基本情况与经验,介绍xx年电信发展、改革和监管工作的思路与措施。届时,信息产业部政策法规司、科技司、综合规划司、电信管理局、清算司、无线电管理局等司局的领导将分专题介绍各相关领域的工作情况;同时,各主要运营企业负责人将分别介绍本企业xx年发展状况及xx年发展思路。
2、参会人员。
邀请部内各有关司局代表、各有关部门代表、各省(自治区、直辖市)通信管理局代表。
各院、部、所、中心:
为促进我校国际学术交流,提升国际学术影响力,经科研处积极协调和争取,依据《中国政法大学国际学术会议资助办法》《中国政法大学教师出席国际学术会议资助办法》(见附件1、附件2),从即日起开始受理国际学术会议资助申请。现将有关事项通知如下:
一、资助范围。
(一)20xx年10月底前,以我校名义(含所属机构)举办的国际学术会议。
(二)20xx年10月底前,出席国际学术会议的我校在编教师。
二、资助条件。
(一)举办国际会议的要求。
1.以中国政法大学(含所属机构)名义举办或承办且已经教育部批准;
3.参会外国学者须来自5个以上(含5个)国家;
4.会议具有连续性。
(二)教师出席国际学术会议,是指在境外包括港、澳、台地区举办的国际学术会议,不包括由港、澳、台地区举办的地区性学术会议。
详细申请资助条件和要求参见附件中的资助办法。
三、材料提交。
(一)举办国际会议的材料。
1.《中国政法大学国际学术会议资助申请表》(见附件3);
2.会议背景材料;
3.会议举办计划和议程;
4.会议费预算表;
5.会议费报销单;
6.实际参会人员签到表(如无法提供签到表,可提供参会人员名单、联系方式);
8.如达到5万元及以上,需提供大额资金使用审批单;
9.教育部批准办会的文件、国际合作与交流处批复材料等;
10.《中国政法大学国际会议预算审批表》(见附件4)。
其他相关要求请参见《中国政法大学会议费管理办法》(见附件5)。
(二)教师出席国际学术会议的材料。
1.《中国政法大学教师出席国际学术会议资助申请表》(见附件6);
2.会议正式邀请函(含外文翻译件)(2份);
3.会议正式议程(2份);
4.论文录用通知及全文复印件(第一作者)(1份);
5.参会新闻报道(1份);
6.差旅费报销单(经手人处签字);
8.北京市因公出国(境)批件(2份);
9.因公护照复印件(2份);
10.因公临时出国(境)任务和预算审批意见表(2份);
四、特别说明。
根据相关资助办法,科研处将在争取到的经费额度内,对符合资助条件的单位或老师,按照先到先得的原则进行资助。受理截止时间为20xx年10月30日。
五、联系人信息。
联系人:郭丰琪;联系电话:xxxxxxxxxx;电子邮箱:xxxxxxxxxxxxx。
办公地址:昌平校区办公楼b501。
科研处。
20xx年9月27日。
各县(市、区)交通运输局、局属各单位:
为贯彻落实市委、市政府和省厅对交通运输工作的指示精神,分析当前交通运输发展面临的'形势,研究部署下半年工作任务和举措,进一步推进全市交通运输工作科学发展。经研究,决定近期召开20xx年半年度交通运输局工作会议。现将有关事项通知如下:
1.各县(市、区)交通运输局汇报交流上半年重点工作完成情况,存在的主要困难和问题,下半年工作打算(时间控制在15分钟以内)。
2.局领导讲话。
1.各县(市、区)交通运输局、局属各单位主要负责人;。
2.局机关中层以上干部;。
3.邀请嘉通集团负责人参加会议。
请各县(市、区)交通运输局准备汇报材料25份参会时带来。
各乡镇街道中小学,教育直属单位:
经研究,决定召开黄岩区教育局20xx年人事工作会议,现将有关事项通知如下:
1、时间:20xx年3月24日(星期二)上午9:00开始,会期半天;。
2、地点:滨江小学会议室。
各乡镇(街道)中小学、教育直属单位校长,区中心幼儿园、区机关幼儿园、东城街道中心幼儿园园长。
1、传达市教育人事会议精神;。
2、部署20xx年教育人事工作。
1、请滨江小学配合局人事科做好会务工作:
会标(20xx年教育人事工作会议)由滨江小学负责落实;。
音响、茶水由滨江小学负责落实;。
会议签到由局人事科负责。
2、会议对象无特殊情况不得请假,确需请假的须报局人事科批准后安排人员代会。
黄岩区教育局人事科。
二0xx年三月二十日。
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