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同志们：
经区委、区政府研究，决定召开全区招商引资工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大以及全省、全市招商引资工作会议精神，安排部署今年的招商引资工作。稍后，晓农书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就全区招商引资工作，我讲两点意见：
一、过去一年，我区招商引资工作取得了积极成效，但与省市的要求还有一定差距。
大家知道，党的十八大明确提出，全国要在。
2020。
年全面建成小康社会。七星关区地处贵州省西北部，受地理、历史等条件制约，经济社会发展相对滞后，属于西部欠开发、欠发达地区。面对这样的基本区情，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的目标，任务繁重而艰巨！
投资、消费、出口是拉动区域经济增长的“三驾马车”。七星关区地处西部偏远地区，既不沿边，也不靠海，交通瓶颈制约，工业基础薄弱，以出口带动经济增长的方式短期内难以现实；再看消费，由于全区经济总量小，居民收入水平不高，加之消费产品主要来自外地，消费对经济增长的贡献率不大。因此，拉动全区经济社会跨越式发展，关键还得靠投资。招商引资是促进投资增长的重要抓手，只有不断加大招商引资工作力度，促进投资较快增长，才能实现后发赶超，推动经济社会跨越发展。
刚过去的。
2012。
不断提高行政效能极大改善了招商引资环境对外竞争力明显增强。
。
110。
个，总投资。
913.9。
亿元，招商引资续建和新建项目实际到位资金。
140。
亿元，占全年任务。
135。
亿元的。
103.7%。
同比增长。
50.48%。
全市排名第一位；完成招商引资签约项目。
50。
个，签约资金达。
276.5。
亿元，其中：签定投资协议。
29。
个，签约资金。
155.3。
亿元，签订投资意向。
21。
个，意向资金约。
121.2。
亿元。同时，招商引资后劲明显增强，通过各种渠道前来我区考察投资的个人和企业达。
1000。
余人次，较往年明显增多，正在对接和沟通的项目中，有望落地的有。
90。
余个。
500。
强企业、知名企业、行业领军企业以及高新技术项目、高税率项目太少；三是产业链还没有形成，产业配套能力弱。回顾过去一年我区招商引资工作，我们取得了一定成绩，但与省、市的要求和发达县区相比，仍有一定差距。
2
号文件颁布实施、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚战略深入推进、毕节试验区改革发展规划获国务院批准、省委省政府支持毕节试验区改革发展系列配套政策出台，等等，为我区在新的历史起点实现科学发展、后发赶超、同步小康指明了方向、注入了动力，提供了坚强的政治保证和强大的政策支持，为招商引资工作创造了良好的政策环境。同时，全区上下盼发展、思发展、谋发展的意识更加强烈，加速发展、加快转型、推动跨越的信心和决心更加坚定，抓投资、促发展的思想更加统一，为招商引资工作提供了强大的动力支持。全区上下要充分认清形势，切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，努力推进招商引资工作再上新台阶！
二、围绕目标，突出重点，采取有力有效措施，扎实抓好今年的招商引资工作。
。
2013。
180。
亿元，力争达到。
190。
亿元。
围绕上述目标，重点抓好以下几项工作：
（一）切实做好项目开发。
。
高质量建好项目库，是做好招商引资工作的基础。
2013。
年，全区要把项目库建设作为招商引资工作的一项紧要任务来抓，舍得精力、舍得投入，多面论证、精心包装，解放思想，充分谋划，做好项目前期工作，高质量建设招商引资项目库。农业方面，涉农部门要围绕农业产业结构调整及农产品运输、加工、贮存等梳理一批项目，重点推出蔬菜、花卉苗木和畜牧产品类项目；工业方面，区工能、发改、经济开发区等部门和单位要围绕培育支柱产业、发展高新技术产业、提升工业水平、增强企业综合竞争能力等梳理一批项目；第三产业方面，区商务、教育、文体广旅、卫生、建设等相关部门要围绕发展商贸流通业、旅游业、教育文化产业、房地产业等梳理一批项目。区商务与投资促进局要强化项目库建设，注重项目前期规划、论证、包装和市场运作。
（二）构建招商引资平台。
0.5。
平方公里。加快塘房、牌坊、五里坪三个小微企业创业园建设进度，建成标准厂房。
14。
5
个，塘房、牌坊、五里坪三个小微企业创业园要积极引导发展前景好、带动能力强的小微企业进驻。
（三）更加注重产业招商。
。
7
个示范小城镇建设，开展产城一体化项目招商。三是充分利用生物、生态、人文等资源优势招商。积极发展生物制药产业，谋划生物制药产业园招商；依托拱拢坪国家森林公园、南山公园、阳山公园、白马山公园，着力开展消夏避暑、高端养老、休闲旅游等产业招商；依托大屯土司庄园、三官彝寨、大南山、“鸡鸣三省”红色文化体验园、“三国文化产业园”，开展民族文化旅游产业招商。四是依托现代流通产业招商。物流是商贸流通的“血管”，我区地处川滇黔三省交界处，发展现代物流对带动区域经济发展意义重大。要以万丰商贸城、远航物流、湖南小商品批发市场、浙江商贸商城及德溪新区、碧海新区城市综合体建设项目为重点，继续加大招商工作力度，逐步形成结构合理、功能完善、生产主导的现代服务业体系，着力将我区打造成川、滇、黔、渝结合部的综合交通枢纽、物资集散地和商贸物流中心。五是以新农村建设为契机开展招商。进一步完善农村流通体系，实施“万村千乡”市场工程，重点支持农产品市场建设，完善一批农产品综合性市场及各类专业市场，着力建设一批设施完备、功能配套、吸引力强、辐射面广、流通量大的交易市场，提升市场的商品集散功能。
（四）不断拓展招商渠道。
一是利用各类招商活动开展招商。组团参加“长三角”、“珠三角”、成渝及东南亚等地区招商推介活动，积极参加第三届中国·贵州香港投资贸易活动周、第三届中国·贵州国际酒类博览会、第九届泛珠三角经贸洽谈会、毕节市广州招商推介会暨项目签约仪式、毕节试验区第六届招商引资投洽会、毕节市成都或重庆招商推介会暨项目签约仪式、毕节市厦门招商引资推介会等招商活动。二是不断改进招商方式。开展“小型、经常、多样、有效”的招商活动，重点开展好由领导同志带队的专题招商、小分队招商。积极开展委托招商，在北京、武汉等地通过委托商会、中介公司进行招商，探索代理招商和网络招商等多种招商形式，拓展、拓宽招商渠道，降低招商成本，提高招商效率。三是突出以商招商。积极为外来投资企业做好服务管理工作，创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的“蚂蚁效应”，达到留住一个、引来一片的目的。
同志们，招商引资工作已呈千帆竞发、百舸争流之势。沧海横流，方显英雄本色。面对压力、面对机遇，我们要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的责任感，切实把招商引资工作作为加快“四化同步”、与全国、全省、全市同步建成小康社会的主要抓手，开拓创新，务求实效，扎实抓好招商引资工作，确保年度目标顺利实现！
谢谢大家！
xx年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神以及对民政工作重要指示精神，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展的各项目标任务，攻坚克难、履职尽责，民政工作朝着高质量、现代化加速迈进。
(1) 解民忧、暖民心，织牢民生保障网
一是做好困难人群兜底保障工作。xx现有特困(xx个街道办事处)人员xx人，共发放供养经费xx万元。投入社会救助资金共计xx万元，其中，城镇低保xx万元，临时救助xx人次。发放涉诉特困人员救助金xx万元。切实保障贫困群众的基本生活。二是社会救助工作成效明显。城市低保补助标准提高到xx元/月/人。救助流浪乞讨人员xx人次;共发放残疾人两项补贴xx万元，惠及xx人次困难残疾人和重度残疾人;孤儿和事实无人抚养儿童xx人，共发放xx万元。
(2) 提质量、增效益，社会事务服务取得新成效
一是养老服务水平稳步提升。在全区xx所养老机构开展大排查大整改大提升专项行动，加强安全监管，提升养老机构服务质量，投资xx万元完成了马金铺养老院消防设施改造工程。二是殡葬改革步伐加快。加强殡葬政策宣传，提高群众政策政策知晓率，加强殡葬制度改革，清理制造大型墓碑的企业，科学布局公共墓地，实现火化区划定100%、火化率100%、进入公墓100%，全年火化遗体xx具，发放火化奖励金xx人xx万元。三是区划地名工作稳步推进。为切实服务好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会及第七届中国国际友好城市大会，对全区xx块地名标志牌进行清洗、维护，设立xx块地名标志牌二维码悬挂，确保地名标志牌完整、明确、整洁。圆满完成第二次全国地名普查成果转换工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登记管理规范运行。全区共办理婚姻登记xx对，其中结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚登记xx对，补发离婚登记xx人。
(%1) 建机制、强活力，基层社会治理迈出新步伐。一是基层社区治理水平持续增强。发挥社区党建引领作用，联合培养社工人才;配强社区专职工作者队伍，公开招聘了xx名专职社区工作者;顺利完成xx个社区治理创新试点工作。二是社会组织建设有序有力。加强培育社工类社会组织工作，培育了xx家社工类社会组织;引进xx公益组织发展中心第三方监管机制，对社会组织进行业务监管、成效监管、财务监管。
这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是xx市民政局长期关心、支持的结果，是全区各街道、各有关部门通力合作，担当作为的结果，是全区民政系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，向全区民政系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候!
在肯定成绩同时，我们也要清醒看到，全区基本民生保障还存在短板、弱项;基层社会治理体系还需进一步建立健全;社会公共服务能力有待进一步提升。这些新形势、新问题、新任务必须引起我们的高度重视，采取有力措施尽快逐步加以解决。
xx年是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的起步之年，是“十四五”开局之年，xx区民政局及各街道、各社区民政岗位人员要认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以兜牢民生底线为根本，以增强基层民政服务能力为保障，以深化改革创新为动力，完善制度机制，夯实基层基础，提升服务保障水平，努力在新的起点上推动全区民政事业实现新跨越、迈上新台阶。做好今年民政工作，要重点抓好xx个方面工作：
(一)聚焦基本民生保障，进一步提升民生福祉保障水平
保障基本民生，是政府部门尤其是民政部门的核心工作、底线任务。大家要以特殊群体为重点，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，切实保障他们的基本生活，维护好他们的合法权益。
一是关心关爱特殊群体基本生活保障。要精准识别应保尽保。民政部门要主动加强与教育、人社、医保等有关部门数据的共享对比，精准识别困难群众，分层分类纳入救助帮扶政策范围，对符合条件的及时给予社会救助。重点聚焦边缘易致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的对象，定期开展核查、实施动态监测，对符合低保、特困供养条件的，及时发现、及时帮扶，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。要完善残疾人服务保障体系，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现“应补尽补”。同时，要建立动态调整机制，适时适度调整补贴标准。要对流浪乞讨人员加大重点场所、重点区域的巡查力度，及时发现，劝导、引导并护送其到救助管理机构接受救助。二是健全完善分层分类社会救助体系。要适度扩大社会救助范围，对符合条件的低收入家庭中的重病重残等人员及时纳入低保等救助范围。要完善临时救助政策措施，对急难型临时救助对象实施“先行救助”;救助金额在街道审批额度内的，由街道直接给予救助。要进一步推广“一部手机办低保”，取消可以通过政务服务平台查询的有关证明材料，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。
(二)健全社会事务服务体系，进一步提升基公共服务质量
养老、婚姻、殡葬等基本公共服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。要重点围绕群众需求，不断增加服务供给，提升服务质量。一是在健全养老服务体系上实现新提升。人口老龄化问题不断加剧，养老问题已经成为群众反映最强烈、最急迫的问题。今年，要积极鼓励社会力量参与养老产业发展，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系，进一步加大公建民营及社会资本发展养老事业工作力度。实现社区居家养老服务中心全覆盖。强化社区功能建设,建设老年宜居社区。同时，把“医养结合”融入发展中心养老院，大力推广公建民营模式;鼓励社会力量举办医养结合养老机构，积极探索政府和社会资本合作的建设与运营管理，推进养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的医养结合示范区建设，不断满足和提升不同层次的养老服务需求和服务水平。二是在深化殡葬领域改革上取得新成绩。要严肃查处违法占地建设殡葬设施、违法占用耕地和林地建坟、违法土葬等行为，加强对殡葬用品市场和殡葬服务的监管。要充分发挥村(居)红白理事会作用，规范运作、强化管理。三是在推进婚育管理引领新风三年专项行动上打开新局面。要按照“严格遏制增量，分类稳妥处置存量”的原则，深入开展政策法规宣传、入户教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观，教育引导群众增强法治观念，改变婚俗陋习，在全社会树立依法婚育、文明健康的婚育新风。
(%1) 增强城乡社区治理能力，进一步构建基层社会治理新格局
一要持续抓好社区“两委”换届后续工作。要组织好新老班子工作移交，做好离任社区干部的关心关爱工作。指导社区制定发展规划，适时开展社区干部培训，引导社区干部履职尽责、担当作为。二要加强和创新社区基层社会治理。以“社区红色引领行动”为抓手，积极开展社区治理现代化试点建设。持续开展“社区万能章”治理专项行动，切实为基层减负增效。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全完善多元主体参与的社区共建共治共享机制。三要不断提高区划地名管理工作。要对标区域性国际中心城市建设，结合xx大会，大力推进地名信息化服务，积极探索多渠道增加地名标识的国际化元素，更好的提升城市形象，展现地名文化。
同志们:。
今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区安全生产工作；安排部署全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订20安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。
年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：
（一）全面落实了安全生产目标责任制。
继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。
2005年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。
（三）深入开展了“安全生产月”活动。
2005年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。
（四）全面提高了执法队伍整体素质。
2005年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。
（五）强化了企业安全培训工作。
从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。
（六）确保了春节期间全区安全稳定。
为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。
绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。
2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。
2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。
2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。
根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。
根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。
（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。
实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。
（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。
号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。
今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的'上岗资格培训。
（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。
要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。
(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。
建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。
(七）大力推进应急救援体系建设。
在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。
（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。
近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。
2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。
2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。
2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。
根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
(一)落实控制指标，狠抓责任制落实。
根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？――“一把手”！谁是出现安全事故负责人？――“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？――“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。
（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治。
实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。
（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度。
号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。
今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。
（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力。
要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。
(六)整顿规范建设项目“三同时”工作。
建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。
(七）大力推进应急救援体系建设。
在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。
（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定。
近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。
同志们：
刚才，区交通、规划和建设、交警大队以及**三个乡镇对隐患排查治理工作作了典型发言;消防部门对近期将要开展的消防专项整治工作作了安排;**同志传达了全市安全生产工作会议精神，通报了今年上半年安全生产事故指标情况和重要安全事故情况，并对抓好近段时间的安全生产主要工作了安排，讲了很好的意见，请同志认们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见：
从刚才通报的情况分析，今年上半年，总体上讲，全区安全生产形势稳中趋好。
一是强化认识，责任落实到位。年初，区政府与各乡镇、街道和区安委会成员单位签订了《20xx安全生产目标责任书》，明确了各级各部门安全生产职责和今年的主要安全工作任务。为做好安全生产工作，区政府先后下发了《20xx年安全生产工作要点》、《关于社会消防安全工作实施意见》、《关于加强汛期安全生产工作的意见》等文件，区安委会下发了《关于在全区集中开展道路交通安全专项整治的通知》、《关于开展农村道路安全隐患排查的紧急通知》，区安委办制发了《关于对重大安全隐患实行限期整改督办的通知》等一系列文件，及时研究部署安全生产工作，确保各项工作扎实有效推进。针对“两节”、“两会”、“五一”“端午”等重大节假日和重要时期的安全生产特点，区委、区政府主要领导多次亲自带领有关部门，深入到车站、码头、商场、企业、人多聚集场所加强督促检查，各乡镇、街道、部门一把手也深入安全生产一线检查、指导，有力地推动安全生产工作，对防范事故起到了积极作用。
二是重点突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、民爆物品、建筑、特种设备等行业和领域为重点，认真组织开展安全隐患排查整治和专项治理。针对我区实际，区交通、农机、交警大队组织开展了二个多月道路交通安全整治，***。
三是狠抓宣传，群众教育到位。全区深入开展了全国第*个“安全生产月”和安全生产宣传咨询日活动。消防、交通、教育等部门要结合自身特点，全面开展安全生产应急演练活动，提高了事故应急反应能力。交通局采取简报、横幅、站牌、安全知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的活动，共悬挂横幅*多条，浓厚了宣传氛围，增强了广大群众的安全意识。
(一)全国形势敲响警钟。近期，在全国范围内造成群死群伤的安全生产事故接连发生，全国安全生产形势趋于紧张。仅在道路交通安全方面，近几天就发生了三起重大事故，伤亡惨重，触目惊心。**。严峻形势，中省市分别召开了安全生产紧急会议，安排部署了下半年工作，为我们敲响了警钟!
(二)我区形势不容乐观。一是安全生产事故仍呈多发态势。一些企业扩大规模、盲目超产以及大量新建项目进入开工建设，个别企业不按规范开采，甚至私挖乱采等现象也日益增多，造成隐患排查治理任务日益繁重。责任部门安全生产思想认识、责任措施、管理监督不到位，对违规生产、违规建设没有及时依法查处。二是全区安全隐患仍然大量存在，治理难度大，特别是部分企业对安全隐患意识不到位、整改不到位。三是安全基础比较薄弱、一些部门、企业安全责任意识差。
这些问题的存在，从客观上看，关键是安全生产的长效监管机制还不健全不完善;从主观上看，是思想认识没有到位，监管的力度不够大、措施不严、效果不好，也正是这些原因的存在导致死人事故的不断发生。这就要求我们要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施，始终绷紧安全生产这根弦，严防骄傲自满，严防责任松懈，严防监管缺失，严防事故反弹。
三、强化措施，扎实做好下一步的安全生产工作。
下半年安全生产工作要严格贯彻落实家**安全生产专题会议精神，以强有力的措施、铁的手段，确保不发生较大以上事故，严格控制和减少一般事故，不突破市政府下达的各项控制指标。要实现这一目标，难度大、压力大，全区上下必须把安全生产工作摆上更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。下面，我着重强调五个问题：
第一，要严肃认真地开展安全生产专项整治行动。一是强化隐患排查。隐患不出，事故不休。下半年，各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产专项整治工作再认识、再部署、再落实。要开展安全隐患大排查、大检查，把排查整治工作常态化、制度化、规范化。要切实落实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的责任体系。要做到排查到位、督察检查到位、整改措施落实到位。二是落实管控。对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，专人盯守，确保不留盲区和死角，对重大危险源和一时难以整改的重大隐患要停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。对今年排查出的1项省级、4项市级、8项区级重大安全隐患，要按安委会号文件和“三定原则”限期整治、严格销号。区政府将严格目标考核，完不成整治任务的要进行全区通过，扣减单位目标分。
第二，要高度重视校园和人员密集场所的安全工作。一是校安工程方面。进入3月份，全国校园安全事故频发，引起了党中央、国务院的高度关注，国家、省、市都提出了明确要求。为了杜绝此类事件在我区发生，确保下一代的安全健康成长，相关部门要建立完善我区《校园及周边地区治安秩序整治专项行动实施方案》，对全区各级各类学校深入进行安全隐患排查，防止各类安全事故发生。要加大对学校危房、险房、险墙等翻建、维修力度，坚决消灭危房、险房。**。同时，要进一步加强学校的公共卫生安全，防止学校发生传染病疫情和饮食饮水中毒事件。二是人员密集场所方面。要坚决打击无证照和非法生产经营单位，对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是违规经营的歌舞厅、网吧、饭店、商场等人员密集场所，要坚决予以查封、取缔。宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商场、公共交通工具等公共场所要落实消毒、通风等措施。三是食品卫生方面。要切实加强食品生产加工、流通、餐饮服务等各个环节的监管，重点加强集贸市场、超市、饭店、餐馆等重点区域的监督检查，坚决打击伪、劣、假冒产品进入市场，防止食源性疾病和中毒事件的发生。
第三，要切实抓好道路和水上交通。一是强化驾驶源头管理。加大无证驾驶查处力度，车辆检测部门要认真对辖区内的客运车辆普遍进行一次检验，凡是未进行检验或检验不合格，不具备安全技术条件的车辆要依法停运，杜绝报废客车和技术性能不符合安全要求的客运车辆上路行驶。要严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。二要适时开展专项整治行动。加大对酒后驾驶、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度，继续深化对无牌无证车辆的清理整治。要继续加大对事故多发地点、“黑点”的监控力度，采取有效措施，狠抓整治落实，严防重特大交通事故的发生。三要进一步完善监督管理机制。实施道路交通安全“一盯一”、“一帮一”管理，狠抓事故预防工作，多角度、全方位加强交通安全源头管理工作，积极构建道路交通安全防控社会化体系。四要加强农村地区道路交通安全工作。农机部门继续以纠违章、压事故、保安全、促稳定为目的，深入田间地头、乡村道路，认真开展农机安全生产整顿治理，确保农机安全。五要加强水上交通安全监管。要进一步加强对客渡船舶、渔业船舶的监督检查，深入排查治理安全隐患。要加强作业码头、渡口渡船的安全整治，确保渡口码头安全有序。水利部门要加强对渔业的安全管理，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通安全。
第四，要扎实做好防火、防汛等工作。一是要深入开展火灾隐患的大排查、大整治。深化“防火墙”工程，开展建筑消防设施专项治理。按照市政府统一要求，进一步加强对人员密集场所、高层建筑、消防安全重点场所的隐患治理，要建立健全消防安全操作规程和制度，健全事故应急预案并组织演练，切实落实专职安全管理人员，完善消防设施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。对检查中发现的火灾隐患，能整改的立即整改，不能及时整改的，该停的停，该封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加强用火监督检查，始终保持对野外违规用火的高压态势。二是未雨绸缪、做好防汛抢险工作。汛期已经到来，区防汛指挥部已经做出了安排部署，各相关部门要认真学习《船山区防汛应急抢险救援预案》，承担起相应责任，保证在发生重特大洪水时能最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三是强化防范、积极消除其他自然灾害。要加强地震、滑坡、泥石流、异常天气等各类自然灾害情况的监测，及早发布预警预报信息，完善防控措施，确保群众生命财产安全。各乡镇、各部门、各单位要认真做好应急值守工作，尤其是负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要做好应急预案，准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。同时，要迅速上报情况，保证信息畅通。
第五，要逗硬实施安全生产事故问责制度。要按照“四不放过”原则，即对违法行为查处不到位的不放过、对查处的违法行为整改不到位的不放过、对违法行为认识不到位不放过、对违法行为处理不到位不放过，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。另外，对迟报、漏报、瞒报事故的，特别是由此产生重大影响的，要从严追究有关人员责任。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。近日全国连续发生的*起重特大安全事故又给我们敲响了警钟。各乡镇、各部门、各单位要以此为鉴，进一步增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，采取更加坚决果断的措施，确保完成市政府下达的安全生产控制指标，确保人民群众生命财产安全，为**的发展创造良好环境!
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署20xx年工作。刚才，会议通报了安全生产总体情况，市政府各位领导从目标措施等方面对分管领域的安全生产工作进行了针对性的安排部署。希望各级各部门立足本职，结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见：
安全生产事关人民生命财产安全、事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是以来，多次对安全生产工作作出批示，提出了“红线意识”的观点和“党政同责、一岗双责”的理念，为我们开展安全生产工作进一步提供了理论指导和政策支持。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，不断强化安全生产工作，各项工作取得了明显成效，20安全生产事故起数和死亡人数保持在省政府的控制指标范围内，安全生产形势总体稳定好转，为经济发展和社会稳定提供了坚实的安全保障。但是，成绩只代表过去，安全生产只有起点，没有终点。我们一定要始终保持对安全生产形势和基本规律的清醒判断和认识，因势而为，遵循规律，切实把安全生产各项工作抓实抓好。
(一)要认识到安全生产工作中还存在不少问题。一是虽然事故持续下降，但事故总量仍然居高不下。全年共发生事故270起，死亡90人。特别是道路交通和消防领域事故多发频发，两个领域的事故起数就占到97%。在总死亡90人中，道路交通事故死亡人数为74人，占到82%。道路交通领域虽然没有发生大事故，但小事故不断，事故频率很高。二是非法违法生产经营行为仍未杜绝，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生，因非法生产经营导致的事故占到事故总量的一半以上，非法违法行为目前仍是事故发生的一个重要原因，是安全生产领域的一项突出问题。三是安全生产基础比较薄弱。我市产业结构偏重，高危企业较多，部分企业负责人安全生产意识淡薄，安全投入不足，设备老化、工艺落后现象比较普遍，从业人员安全素质差，企业安全生产主体责任落实不到位。四是安全监管工作需进一步加强，监管人员素质不高，专业监管人员缺乏，致使许多安全隐患未能及时得到有效的排查治理。安全监管效能不高，严不起来、落实不下去的问题仍然存在。
(二)要意识到目前面临的形势也很严峻。一是经济形势下行压力分散企业负责人对安全生产的注意力。由于受宏观经济形势的影响，企业经济效益下滑，企业无力或不愿增加安全生产投入，从而忽略安全生产，导致安全生产管理松懈，产生漏洞。特别是各县(市、区)长要对企业强调这些事情。二是完成事故控制目标的难度越来越大。省政府下达安全生产事故控制指标逐年下降，在基数越来越小的情况下，实现事故控制目标的难度越来越大。安全生产在年度目标责任考核中占到4分，比重较大，如果超指标，年终考核就会被扣分。三是20xx年以来，多起事故给我们敲响了警钟。1月1日，稷山县发生炼钢厂补炉料渣坍塌事故，致使2人死亡。1月5日，新绛县发生一起小车追尾事故，造成4人死亡。1月7日，河津市发生焦油燃烧事故，造成1人死亡，3人受伤。这些事故的发生说明我们工作中还存在很多薄弱环节，很多隐患没有被及时发现和排除，许多工作措施在基层特别在企业没有得到真正落实。
(三)要科学把握安全生产的基本规律。干好任何工作都必须掌握规律。安全生产工作涉及面广，综合性强，有很多规律和经验可以遵循。在这里，我从宏观的角度提醒大家注意三个方面的规律：第一，就是要注意季节气候变化对安全生产工作的影响。我市四季分明，一年之内气候变化明显，受此影响，安全生产行业重点也要随之变化。比如，春节期间要抓好道路交通、人员密集场所、娱乐设施和大型活动监管;冬季、春季节则要抓好森林防火和路面防滑工作;夏季高温期间，则要着重落实好防汛、尾矿库监管以及学生假期安全等工作。第二，就是要注意敏感时期对安全生产工作的特殊要求。“两节”“两会”、国庆长假、举办大型活动等一些关键时段和敏感时期，会对安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的社会影响比平时要大得多，对事故的处理也更加严格。第三，就是要注意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希“1:29:300”法则告诉我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患或违章出现。可见，隐患不除，事故难消。抓安全生产，核心就是要抓住隐患排查治理，就是要不间断地开展安全生产大检查，开展安全生产突查、暗查，采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场)检查等方式，把隐患消灭在萌芽状态，从而遏制事故的发生。
总之，我们在这里分析安全生产工作中存在的问题和面临的形势，就是希望大家清醒地认识到目前运城高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性形势没有变，安全生产工作任务依然十分繁重，十分艰巨。研究安全生产的工作规律，就是希望大家高度重视，用心思考分析，坚定做好安全生产的信心和决心，采取更加有力的工作措施，确保安全生产形势的持续稳定好转。
20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治安和贯彻落实新《安全生产法》的第一年，做好安全生产工作意义重大。20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以依法治安为主线，以责任落实为核心，突出基层基础建设、科技信息支撑、监管方式创新、应急救援管理和队伍作风建设，全面提高安全保障能力、安全防控能力、长效管理能力、应急处置能力和落实执行能力，全面完成省政府下达的安全生产控制指标,努力推动安全生产形势由稳定好转向根本好转迈进,为净化政治生态、实现弊革风清、提升运城形象、促进富民强市和落实工业集群化、农业现代化和新型城镇化“三个方案”提供坚强的安全保障。重点要做好六个方面：
(一)强化红线意识，推进依法治安。要认真学习贯彻关于安全生产的重要指示和讲话精神，强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以新《安全生产法》实施为契机，自觉把安全生产工作纳入依法治市的整体战略和工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系。把安全生产红线意识和新《安全生产法》贯穿于经济社会发展全过程和全年各项工作始终,真正实现依法治安。
(二)强化安全监管，推进责任落实。一是落实政府监管责任。督促指导各级各部门加快实现市县乡三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。同时将企业的安全监管责任落实到基层政府有关部门、分管领导和具体监管人员身上，实现安全责任纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。二是落实企业主体责任。依法强化企业安全生产主体责任落实，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治等方面，严格执法检查，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。
(三)突出基层基础建设，提高安全保障能力。一是扎实推进安全乡村建设，按照省政府要求，加强乡镇安全监管机构建设，确保年底前所有乡村全面达标。二是加强安全生产宣传教育工作，认真开展好第十四个安全生产月活动，组织开展以新《安全生产法》为核心内容的集中宣传、“安全生产宣传咨询日”、“安康杯”竞赛和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。公布安全生产举报电话，实行有奖举报制度，鼓励广大群众参与监督安全生产工作。三是继续开展10万人大培训，强化高危企业劳动用工培训，强制推行高危岗位a、b角制度，加大安全生产培训力度，提升培训机构水平，提高基层安全监管人员和企业从业人员安全素质。四是大力推进标准化建设，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造和冶金等行业安全标准化创建工作，推进其他重点行业安全生产标准化活动。五是开展安全文化建设，以典型示范引导，目标考核督促的方式，促进全市企业积极开展安全文化示范企业创建活动，提高企业本质化安全水平。六是严格安全准入机制，规范审批程序，严格审查条件，落实安全设施“三同时”制度。逐步建立企业安全生产准入制度和并联审查机制，把符合安全生产标准作为高危行业审批、核准、备案、划拨建设用地或颁发采矿许可证、批准建设施工等前置条件，做到齐抓共管、群防群治。七是深化职业健康安全监管，健全职业健康安全监管机构，大力开展从业人员职业健康安全培训，强制推行作业场所职业危害申报，加强建设项目职业卫生“三同时”审查。
(四)突出科技信息支撑，提高安全防控能力。一是充分发挥隐患排查治理体系信息系统作用，继续完善各行业隐患排查标准、企业自查自报实施办法、分级评定管理办法和信息系统，实现县市对接，县企对接，以推动隐患排查治理体系的应用实施、促进隐患排查治理工作的信息化、制度化，牢牢掌握隐患排查治理的主动权。二是加强重大危险源检测监控管理，要对重大危险源进行辨识、评估、分级，大力推进重大危险源自动化控制改造，对重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等部位强制安装远传和连续记录设备，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，出台信息化远程监控方案，不断提高技术监控水平。三是积极做好先进适用技术、新型适用产品的推广应用，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强制安装煤矿六大避险系统，尾矿库坝体在线监测监控装置，实行危险化学品工艺改造。
(五)突出监管方式创新，提高长效管理能力。一是推行工矿企业日查日报周汇总，组织相关人员每日深入企业进行督查检查，对企业存在的安全隐患进行全面梳理归纳，督查企业及时有效地整改隐患。二是推行网格化监管，在全市所有乡镇实行安全包联责任制，2-3名工作人员包一个村，定期巡查，落实安全责任，进一步明确监管责任，划小监管范围，形成人人抓安全、时时抓安全的工作氛围。三是继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、城镇燃气、长输管道、涉氨制冷和粉尘防爆等重点行业和领域的安全生产专项整治。检查要采取“四不两直”和交叉互检、联合执法、专家检查相结合的方式进行。组织开展“专家进企业”等服务活动，有效发挥专家在发现隐患、治理隐患等方面的技术支撑作用。四是在工矿企业推行安全工资奖励、安全风险抵押和重点部位关键装置联保责任制，各(市、区)开发区要根据行业特点，结合实际制定合适的抵押金额和工资比例，制定出既使企业不至于承担过重的经济负担的工作方案，20xx年要在全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金等行业全面推行。五是依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施。对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定从严从重处理，对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。
(六)突出应急救援管理，提高应急处置能力。一是加强应急体系和队伍建设，健全工作机制，建立与地方驻军、武警和专业救护队伍之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。二是修订完善市政府安全生产应急救援综合预案，督促各行业和各级政府修订本行业本层级救援预案，并做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接。开展多层次应急演练，特别针对自然灾害引发事故的突发性，提前制定应对处置措施和“灾害性天气停产撤人”应急预案，一旦发生重大险情和重大事故，迅速调集救援力量和抢险设施，加强科学施救，严防次生事故发生，最大限度减少事故伤亡和损失。三是严格应急值守和信息上报，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报。严格落实各项预警预报信息，确保一旦发生事故能够迅速出动，有效处置，把事故伤亡和损失降到最低。四是继续完善村级自查自报制度，每个村都明确一名联络员，对本村安全生产总体情况开展巡查，并逐级上报。要通过实行村级隐患自查自报，及时了解和掌握基层的安全生产动态，做到心中有数，对突发事件能够做到及时妥当处置。这里要特别强调的是，一旦有关于连阴雨和暴雨的预报，就让驻村干部提醒村民注意，这个办法比派人到村里的效果更好，以后就形成一个制度性的规定，凡是遇到汛期，就让包村干部去提醒村干部组织群众防汛。还有就是发生事故，要按照预案紧急处理，坚决不能瞒报，任何瞒报都瞒不住的。
(七)结合岁末年初特点，做好当前重点领域安全监管。要认真贯彻落实中央和省关于做好元旦春节期间和全国两会期间有关工作的通知要求，按照刚才各位领导对相关行业的安排部署，认真分析本行业领域当前安全生产面临的问题，加大检查力度，加大执法力度，加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、道路交通、人员密集场所、冬季取暖等各个行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，加强应急值守，确保全市人民度过欢乐祥和的节日。特别注意烧荒、放炮、上坟等造成的山火、林火等。
一分部署，九分落实。思想统一了，目标明确了，没有落实等于零。我们确实要扑下身子，对一些事先的预警、预告，特别是我们这些一把手，有时候多说一句话、多开一个会就可能避免一家人、一个村子的财产损失。如果懒得说一句话、懒得开一个会，多少人就失去生命了。你说安全生产它有多难呢?并没有多难，大部分是疏忽，应该引起注意的没有引起注意。安全生产为什么容易被忽视呢?因为不出事的时候，谁都不会注意，而且老百姓也觉得你没有干什么工作。因为这种性质，所以我们干部引不起重视，不说，也不强调，一旦出事就完了。所以安全生产就是要不厌其烦的强调，引起大家的注意。各个局也是一样，别以为没出事就不讲了，别人当局长没出事，你当局长没强调就出事了，追究你就没说的。所以要加强领导，要高度重视，要落实责任，宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小。一把手要一线指挥，靠前协调。我在省政府工作的时候感触太深了，不管事情大小，你首先要判断事情的性质。比如“襄汾溃坝”，刚开始时只报了“1死”，但同时也报“把一层楼推出10米远”，而且“8点半，把菜市场也冲了”，这就不可能是一个人，也别等他们报了，就立刻给孟省长准备好车到一线去。第一，是立刻到一线去。第二，到了一线对现场的判断、掌控和听他们的汇报是不一样的。应急工作有时就是那么半个小时或一个小时之内，就决定了这个事情的走势，是扩大了还是缩小了。如果你无法制止，必须和上级沟通，积极采取措施，到处理你的时候，最起码让大家感受到你尽职尽心了。如果你没有处置经验，也不说情况严重，但到最后一查，死了几十个人，你不就完了吗?如果大家都赶到现场了，一看你十个小时后才赶过来，本身就是个责任。所以，处理事故中有很多的责任，要提醒大家，这不是喊口号要靠前指挥，一线协调。要抓好工作落实，需要我们各级各部门的领导和监管人员扑下身子去干，需要切实有效的工作措施，需要扎实有效的工作作风和铁的工作纪律作为保障。为此，在今后的工作中，还要注重以下三个方面：
一要加强组织领导。能不能抓好安全生产工作，关键在于组织领导。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管主要领导还是分管领导，都要高度重视，周密部署。主要领导要统筹安排，强化督促，分管领导要深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。要实行严格的安全生产目标考核，过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。要明确监管职责，完善各自辖区和行业的监管职责，确保安全监管责任落实到部门、负责人和具体监管人员头上。
二要抓好工作落实。要通过各种手段，将法律法规、政策措施、安全理念和工作压力层层传递到基层，落实到一线。一是抓制度措施落实。其实，安全生产的制度已经够全的了，落不到实处，落不到岗位上，落不到具体的人，那这个制度就没用。二是抓好监督检查。安全检查就是要一直检查，不停地检查，就是让大家绷紧这根弦。安全生产不是四季分明，哪一天都有可能发生事情，所以要天天检查，还有大家的意识还不是很强，所以要稳步开展，天天检查。三是抓好责任追究。事情发生了，就要追究责任。特别是责任事故，就要严肃追究责任，如果不追究，就引不起重视。反腐倡廉工作也是这样讲的，多少次教育不如一次追究，能引起更多的人关注。在查处事故时,要综合运用经济处罚、行政处罚等手段,构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任,特别要查处事故背后的失职、渎职和腐败现象。今后,责任追究也要实行“关口前移”,对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究相关责任。
三要加强作风建设。一是改进工作作风，树立安监队伍良好形象。广大安监干部是全市安全生产监管的主力军，要树立服务发展的大局意识、责任意识和廉洁意识，坚持依法行政，公正执法，阳光执法，廉洁执法。严格按照工作流程，自觉接受社会监督。对吃拿卡要、徇私枉法的人和事要严肃处理，绝不姑息。二是要改进工作方式，增强监管的针对性。正确处理企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体关系，防止以政府监管代替企业内部安全管理;要正确处理综合监管与专业监管之间的关系，注意发挥各行业主管部门在安全生产工作中的监管作用;要正确处理监管与服务之间的关系，寓监管于指导服务之中，增强监管工作实效。三是创新工作方法，大兴调查研究之风。各级各部门的主要领导要以专业化的品质，坚持问题导向，带头深入基层、深入企业积极开展调查研究，摸清实际情况，掌握第一手资料，做到既及时发现工作中的症结，又能找准解决实际问题的措施和办法，还能总结好的经验和做法，真正做到既治标又治本。安全的生产是每一个部门、每一个系统、每一个领导身上都有的责任，并不只是哪一个副市长、副县长的责任。我经常对竹琴同志讲这件事情，你虽然不是搞工业的，但责任是相当的重，食品安全、学校安全、医疗安全都是责任，所以每一个分管副市长都有责任。
同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。当前，我市正处于改革发展的关键时期，希望大家保持清醒的头脑，以坚实的政治定力，饱满的工作热情，积极的工作态度，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，始终紧绷安全生产这根弦，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，实现安全生产形势持续稳定好转，为运城经济发展和社会稳定提供坚强的安全保障!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，x同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了x年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。
一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感。
优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；
市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。
二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务。
当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：
一是强力推进质量强区战略。习近平总书记提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕x苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。
二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。
区市场监管局作为市场主体发展的牵头单位，要吃透政策，摸清实情，以优化营商环境、激发市场活力为手段，积极动员，研究出台更加便捷、更加优惠的政策，实行市场监管干部全员包抓联系企业机制，动员一切可以动员的力量，实现市场主体的快速增长。
四是全力以赴筑牢安全防线。安全是底线，市场监管部门承担着食品药品、特种设备、产品质量以及消费市场四个安全责任，每一项都是人民群众关切的。要持续巩固提升省级食品安全示范区创建成果，开展省级农产品质量安全示范区创建工作。健全“行刑衔接、行检衔接”（行政和刑事、行政和检察结合）机制，构建联合打击销售假冒伪劣商品合力。探索推行“互联网+明厨亮灶”，实现校园食堂明厨亮灶智慧监管，餐饮业明厨亮灶率达到x%以上，餐饮量化分级覆盖率达到x%以上。围绕重点行业、重点品种、重点场所以及重要时段食品药品、特种设备、消费市场等领域安全，加大检查力度，开展风险隐患排查整治，及时消除化解安全隐患，坚决筑牢安全防线。
三、夯实基础，强化作风，凝聚市场监管的最大合力。
x年是“十四五”的开局之年，要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，为依法履职尽责提供坚实保障。
各部门要加强协调配合，结合职能职责,加强协作联动,建立联合执法打击机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，形成监管合力。各镇（街道）要着力解决基层监管力量薄弱、专业人才缺乏的问题，不断提升基层的履职能力。
另一方面，要建立高效监管队伍。打铁先要自身硬，市场监管作为执法队伍，必须要有坚定的政治意识、高超的业务本领、过硬的工作作风。市场监管部门要从政治思想和业务素质两个方面入手，加强干部队伍教育培训，打造能打硬仗的市场监管队伍。要心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，切实把我区市场监管队伍打造成一支政治坚定、业务精良、作风过硬的市场监管队伍！
同志们，市场监管事业前景广阔、大有作为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委的领导下，立足x发展实际、着眼x转型需要，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献！
。
同志们：
xx。
xx。
同志传达了《暂行办法》的主要精神，
xx。
对近年来我区经济责任审计工作进行了总结，对今后全区经济责任审计工作进行了部署，我完全同意。下面，就如何贯彻落实《暂行办法》精神，进一步做好全区经济责任审计工作，我讲几点意见。。
（一）《暂行办法》的颁布实施，是贯彻落实市委市政府掀起。
“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的重要举措。。
xxxx。
xx。
大和。
xx。
xxx。
总理强调，
“开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义”。在去年10月市委市政府颁布的《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的决定》中特别强调，行政权力运用到哪里，监督就到哪里，公共财政支出到哪里，审计就到哪里，明确要求审计工作在加强行政执行力建设中要发挥重要作用。这次出台的《暂行办法》，是市委市政府在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的配套措施之一。它首次明文规定将经济责任审计结果运用到干部监督管理和选拔任用的各个环节，其目的就是要加大责任追究力度，在干部管理的组织程序上落实“失职者罚、渎职者究、违法违规者‘买单’”的责任追究制度。这是市委在干部监督管理制度上的一大创新。我们一定要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、坚决贯彻《暂行办法》，进一步加强干部监督管理力度，不断提高各级领导干部的责任意识和行政执行力，为我区实施“四大”发展战略提供坚强的组织保证和智力支持。。
（二）《暂行办法》的颁布实施，为正确评价和使用干部提供了重要依据。
基本合格的，不得提拔重用或安排在重要岗位；
不合格的，给予免职，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在干部管理方面，要建立经济责任审计工作档案，将审计结果报告、整改通知书以及有关处理意见等资料归入被审计人档案，对严重违法违纪行为负有直接责任和主管责任，履行经济责任差的部门或下属单位负责人、财务人员要进行调整，并严肃处理。这一系列新规定，把经济责任审计与干部管理工作有机结合起来，作为干部选拔、调整的重要依据，是加强干部管理和监督工作的创新之举。认真学习和贯彻落实《暂行办法》，对正确评价和使用干部，加强干部选拔任用工作的规范化和科学化建设将起到极其重要的作用。
（三）《暂行办法》的颁布实施，是加强对领导干部特别是。
“一把手”的监督，预防和治理腐败及保护干部的有力措施。。
失去监督的权力必然导致腐败。过去我们查处的一些案子已充分说明了这一点。当前，我区财经秩序方面总体上是好的，但也存在不少问题。出现这些问题，与少数领导干部没有正确行使权利和认真履行职责是紧密相连的。过去，虽然我们也注意运用审计结果监督教育干部，但现在看来，力度还很不够。鸿忠同志在全市纪律教育培训班上曾严厉指出：
xx。
名相关责任人为审计结果。
“买单”，其中行政处分。
x
人，责令作出书面检查。
x
人，责令作出书面检查并停职离岗培训。
2人。这个《暂行办法》的颁布实施，为建立完善责任追究的长效机制提供了制度保证。我们在座的大多数领导干部，包括局级领导干部，将来都会面临任中审计或离任审计这一关。大家要认真学习《暂行办法》精神，严格遵守党和国家的政策法规和财经纪律，善于运用法律手段领导经济工作和管理社会事务，依法为人民用好权、管好钱，坚决消除滥用职权、铺张浪费等违法违纪行为。审计发现问题，必须坚决落实“买单”制，必须按照有关程序严肃处理，决不含糊。这是从机制和源头上预防、治理腐败，促进党风廉政建设和干部健康成长的有力措施。。
“消防队”，更是“安全阀”。通过开展经济责任审计，发现苗头性、倾向性的问题，及早加以解决。如果等问题暴露出来了，就被动了，就无法挽回了。所以说，搞经济责任审计不是要给大家出难题、跟谁过不去，而是为了关心和保护广大干部。因此，各级领导干部一定要充分认识经济责任审计工作的重要性，严格按区委区政府规定的程序办事，坚决把好财务支出关，自觉筑起拒腐防变的坚固防线。。
根据中央、省、市经济责任审计工作会议和有关法律法规及文件精神，结合我区实际，今后我区要重点抓好以下三个方面的经济责任审计：
（一）进一步做好处级领导干部的离任审计工作。
对于党政正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部，继续坚持。
“逢离必审”的原则。去年底，区委调整了一批处级干部，要及时认真细致地做好有关经济责任审计对象的离任审计工作。。
（二）逐步加强对重点单位领导干部的任中审计工作。
20%以上，以后逐步扩大审计覆盖面，力争一个任期内普遍审计一次。。
（三）逐步将经济责任审计对象向部门下属单位延伸。
对全区各部委办局、街道办事处管理的二级单位，如学校、医院、各类中心、站、所等基层单位负有经济责任的负责人，一个任期内至少要审计一次。我区由于条件所限，二级单位的责任审计工作主要依靠主管单位的内审机构来完成，远远不能满足全区经济社会迅速发展的形势需要。区财政每年拨给基层单位的各种专项经费数目非常大，这些经费是否都做到专款专用？是否都用在为辖区居民办实事、办好事上面？是否都产生出好的社会效益？我看不完全是这样，的确存在个别单位用专项经费乱发奖金的违纪行为。大家要切记：不要以为花公家的钱很舒服、很痛快，当党纪国法追究到你的头上时，你会付出惨重代价的。目前，基层单位的经济责任审计还存在许多盲点、空白点，我建议，区经济责任审计工作领导小组要扩大经济责任审计覆盖面，加大对基层单位经济责任审计力度，严肃查处违纪违法行为。各街道办事处和区直各处级单位要高度重视对下属单位的内部审计工作，每年要将对下属单位的内审计划、方案、审计结果报区经济责任审计领导小组办公室，自觉接受审计机关的监督和业务指导。下属单位出了问题，主管单位要负领导责任，也要追究相关负责人的责任。
审计结果的充分利用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。要使这项工作不流于形式，关键在于建立科学、规范的经济责任审计程序、审计结果评价程序和审计结果运用程序。
要建立和完善区经济责任审计领导小组例会制度，根据新形势、新要求，认真研究和部署全区经济责任审计工作，并组织力量对街道、区直机关事业单位开展经济责任审计情况进行检查，对经济责任审计工作开展不力的单位予以通报批评。组织部门要根据全区处级干部的任职情况和岗位特点，制定出处级干部经济责任审计计划，及时委托区审计机关开展处级领导干部的任中审计和离任审计。审计机关既要敢于坚持原则，依法履行职责，又要严守纪律，公道正派，确保每个审计项目都审细、审透、审实，经得起检验，并做出客观公正的审计结果。要紧紧抓住被审计对象有无假账、有无重大决策失误、有无严重违法违纪、有无管理上的重大漏洞等关键问题深入进行审计。要建立审计责任追究制度，对被审计单位隐瞒事实真相、弄虚作假、提供虚假财政、财务资料的，或审计人员工作不负责任，违反审计纪律，隐瞒、截留审计事实，造成审计结果严重失实的，要严肃追究相关人员的法律责任。要建立整改及验收制度。要向被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位要下发整改通知书，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增强审计工作的透明度，在一定范围内通报、公示审计结果，条件成熟时，实行审计结果公告制度。
（二）建立健全客观公正的审计结果评价制度。
涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。。
（三）正确运用审计结果，不断提高干部选拔任用水平。
因特殊情况需要在经济责任审计前任用的，区委通过任用决定后，再进行经济责任审计，审计结果影响任职的，建议区委复议取消任职资格。从而形成正确的用人导向，使勤政廉洁、政绩突出者得到重用，让违法乱纪者受到应有的惩处。
（一）不断提高认识，切实加强领导。
大多数都是年轻同志更要树立责任意识加强。
学习。
熟练掌握各种政策法规和办事程序严格遵守各项纪律和制度为领导当好参谋和助手为单位守好钱袋子。在资金使用方面不要耍小聪明、给领导出鬼点子要按制度办事、按程序办事做到真正对领导负责对自己的前途负责。。
（二）明确职责分工，搞好协调配合。
我区在。
20。
xx。
年就已经成立了经济责任审计工作领导小组，领导小组要认真履行牵头抓总的职责，统一协调和指导全区的经济责任审计工作。纪检、监察、组织、人事、审计等部门，要明确分工、各司其职，密切协作，形成开展经济责任审计的强大合力。组织部门是经济责任审计工作的牵头部门，在计划安排、审计结果运用等方面要牵好头，搞好组织协调，抓好落实。审计部门是经济责任审计工作的具体承担者，要把这项工作摆到更加突出的位置，区委区政府支持你们按照有关政策规定，依法大胆地开展工作。纪检监察机关要按照廉政建设的要求和平时掌握的有关情况，提出每年经济责任审计工作的重点，注意发现违法违纪问题的线索，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为。人事部门按照干部管理权限，协调、组织、搞好管理单位干部的经济责任审计工作。区会计核算中心、采购中心等单位要按照各自的工作规定，严格程序，把好审核审批关。
（三）进一步强化审计工作队伍建设。
活动的整改、党的先进性建设和学习《党章》活动，加强审计队伍的思想政治。
工作。
培养良好的职业道德努力塑造审计队伍恪尽职守、公道正派、实事求是、廉洁奉公的良好形象。“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，构建和谐。
xx。
效益。
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做出积极贡献！
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
招商引资工作是一座城市产业转型升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。对于要建设开放活力美丽的幸福x而言，高质量推动招商引资工作是关键之举。市委有部署、x见行动，前段时间市里举行了全市招商引资大会，今天我们在这里召开招商引资大会，就是要抓好具体工作的落实，提振信心，蓄势发力，在十四五开局之年掀起新一轮招商引资热潮，为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。待会张书记还要作重要讲话，下面，我主要讲三点意见：
一、认清形势，抢抓机遇，助推高质量跨越发展。
项目招商是决定地方经济发展的关键工作。
特别是去年面对经济下行和疫情防控双重压力叠加，谁能够尽快在项目招商工作上取得突破，谁就能够抢占发展的先机。我区始终坚持把招商引资作为“一号工程”，把招才引智摆在突出位置，努力在危机中育新机、于变局中开新局，招商引资工作取得丰硕成果。2020年区本级实际到位市外资金x亿元，市外企业新增税收约x亿元，实现合同利用外资x亿美元亿美元，累计实际利用外资x万美元，签约亿元以上项目x个。招商引资工作在全市处于领先水平，荣获全市第一类考核单位一等奖，外资引进先进奖单位。这里，我要对招商战线上同志们辛勤付出表示感谢，对取得的成绩表示祝贺。成绩有目共睹，但是各级各部门一定要清醒认识我们面临的新形势、新挑战，切不可小进则满。总书记来x时，对x提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的使命。所以全区上下一定要统一思想、提高认识，树立没有走在前列就是一种风险的责任感、紧迫感，以战略的眼光、奋进的步伐，把握发展趋势，找准发展坐标，合力推进招商引资工作。
从招引的层次看，重大产业项目、高新技术项目少,围绕产业链招商力度还不够大；
另外，产业平台作用发挥不充分，作为“招商引资”的主战场、主阵地，部分产业平台没有发挥出应有作用，引进的高质量项目不多，去年全部完成指标任务的平台就三分之二左右。市场化水平和服务层级较低，创新链、人才链、资金链、服务链的构建不足，导致园区内主导产业以及延伸的上下游产业链竞争力弱，企业发展在一定程度上受限。这些问题直接影响着招商引资的成效，必须引起我们高度重视,尽快予以解决。
二是随着5g等信息技术的发展，进一步打破了办公对物理空间的依赖，办公室依山傍海成为现实选择。在这个大趋势下，x的比较优势就凸显了。
三是要坚定不移把招商引资作为经济工作生命线。当前，经济发展格局深刻重塑，招商引资的区域竞争越加激烈。高端项目作为稀缺战略资源，成为各地竞相角逐的焦点。各级各部门要充分认清这项工作面临的竞争压力，对标周边先进做好充分思想、竞争准备，紧紧抓住当前稍纵即逝的各种机遇，抢占先机、拔得头筹。要充分认清这项工作的战略性全局性，立足新发展阶段，抓好招商引资工作，将直接决定x“十四五”期间能否在新发展格局中真正提升地位、占得先机。要充分认清区委区政府抓这项工作的坚定信念，真抓实干、常抓不懈、一抓到底。要准确把握这项工作的内涵实质，在立足自身优势的基础上，通过引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势，由此实现高质量发展。要始终坚持项目为王把招商引资作为生命线牢牢抓在手上，进一步解放思想、开阔思路，采取更多创新性举措，在膨胀扩大存量的基础上，做好增量引进文章，努力巩固优势、补齐短板、加快发展。
在招商引资的目标设定上，高标定位尤为关键。今年，我区的招引目标已经明确，落地亿元以上产业项目x个，其中20-50亿元以上重大产业项目x个，10-20亿元以上重大产业项目x个，实际到位市外资金超百亿元，实际利用外资1亿美元。目标已经确定，号角已经吹响，当前的重要工作就是要紧盯年度目标任务，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程。如何确保今年的招商引资工作取得实效，我认为重点是要解决好“招什么”的问题。
从这几年的招商引资情况看，项目体量小、质量低的问题比较突出，拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多。下步，关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，努力引进一批大项目好项目。
（一）招大引强。重大产业项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。比如，鱼山的绿色石化项目，一期投资就达x亿元，这两年我们x的gdp和工业增加值增幅指标一跃成为全国第一。可以说，一个项目就改变了x的城市发展格局。我们招引项目不仅要看总投资，还要看这个项目落地之后能不能为当地起到引领性的表率作用，所以我们绝不能把常规的房地产项目作为重点，要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，努力提高招引项目的质量。
（二）招新招优。要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域，要重点引进一批单体投资亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的战略性新兴产业重大项目。重点关注七大领域：
一是以x自贸区的特色油气全产业链，紧紧抓住我国与伊朗签订的25年合作协议契机，加强同中化集团、阿布扎比公司等对接，重点招引油品贸易、储运、保税燃料油加注等产业，实现产业互补、延伸及深度融合，推动产业集聚，提高整体竞争力。
二是以大数据、电子商务、智能制造产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来，如果一个地方信息化发展水平滞后，那就会导致经济社会发展的全面落后，这里我们要加快推进目前正在谋划的海洋大数据超算中心项目，推动我区信息技术产业向前迈一大步。
三是以新能源应用、氢燃料电池、储氢制氢等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构，清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件，又有一定的产业基础，新能源产业发展前景美好。要加快推进lng制氢、海水制氢、氢燃料电池等氢能产业研发制造，拓展海上风电、海上光伏等新能源产业，要抓紧和中化集团、浙能、武汉众宇、中能氢储等公司对接，加快推动项目线索转化。
四是以医养结合为重点的大健康产业。x的大健康产业经过这么几年的实践，已经有了一个较好的基础，在全市也处于领头的地位。下步是要积极探索实践，创新发展模式，推进健康智造、细胞制备上下游产业链融合发展。
五是现代文旅产业。我们旅游业发展不缺自然本底，缺的是优秀的旅游景点建设，缺的是现代的市场营销方式，缺的是以游客为中心的深度游线路组织方式。要采取有力措施，加快把旅游资源优势转化为产业发展优势，进一步吸引游客，留住游客。
六是现代金融业。要围绕“3+x”定位推进融资租赁、商业保理、航运金融等产业多元化发展，持续提升金融小镇能级。尤其要在今年融资租赁政策收紧的前提下，要进一步开展市场、发展多种金融产业业态，要紧紧按照“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”方向努力。
七是海洋产业。“十四五”规划中明确在原有“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大发展定位的基础上，新增“海洋产业新高地”这一从产业基础和未来导向。x因海而兴，因海而兴，我们要坚定不移的朝着这个目标加快发展海洋产业，重点是做好国际海事服务先行区建设，做强国际海事服务产业园，形成以保税燃料油加注、船舶修造和油品化工运输为核心，船舶管理、船舶供应、船舶设计、船舶检测、港口工程、港口服务、无船承运、金融保险、海商法服务等行业全面发展的新格局，推动海事服务生态链的完善。
三、提升理念，完善机制，提高招商引资的针对性。
目前来看，我们的招商引资还停留在比较初级的阶段，方式单一、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态，对于招商对象缺乏明确的目标，更谈不上有什么具体的质量要求，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。要提高招商引资的针对性，关键是要掌握规律，解决好“怎么招”的问题：
（一）定位一定要清晰。抓招商引资，要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题，提高招商引资的针对性。各产业平台和各镇（街道）、管委会、区属国有企业对自身都要有清晰的定位，包括区域定位、平台定位、产业定位，各个层次都要有明确的导向和要求，这是精准招商的前提。招商引资首先在谋、关键在谋，必须谋深谋细谋到位，只有看准了、想明白了，这项工作才能真正做好做扎实。尤其是重大项目的招商引资，对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响，有的甚至会产生主导作用，如果谋得不实、摆得不准，很有可能就会影响到整个地区的发展走势。发展永远是动态的，产业定位和项目布局要坚持先放后收，就是先把一些项目布下去，但不排斥其他领域的项目，等经过一段时间发展，有了相对成熟的格局和明确的方向后，再聚焦到几个重点领域，然后形成自己的特色优势。
（二）门槛一定要明确。招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺勿滥。我们的空间和资源都是有限的，决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩，降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块，没有好的项目宁可先留白，等条件成熟的时候再开发。各产业平台要科学设置门槛，加强规范引导，突出特色功能，把实力不强，特别是目的不纯的企业挡在外面，真正把好的项目和企业引进来、落下来，形成互促共进的良性循环机制。
（三）对象一定要精准。要破除传统招商思维，坚持缺什么、招什么，变被动为主动，变漫灌为精准，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地，特别重大的项目要成立项目专班，盯紧看牢、主动服务，进一步提高招商引资的效率和质量。在招商谈判过程中，既要灵活也要守住底线，能给的政策要给足，方式方法可以灵活多样，但要把牢法律法规和政策的底线，不能“无底线”招商。招商模式可以更加多样，但要注意方式方法。
（四）服务一定要到位。招商项目不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难，真正做到承诺兑现不打折、政策落实不断线、服务企业不打烊。对于已出台的政策、签订的合同和协议，只要符合法律要求，必须一诺千金、坚决兑现。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府，受益的是企业，也是x人民。要把自己当做“店小二”，扑下身子搞好服务。招商企业为我们做宣传，更有说服力，引来的项目和企业质量也更有保障。
同志们，招商引资既是一张可以挥洒才干的画卷，也是一张检验担当作为的画卷，站在“十四五”的新起点，希望各级各部门以奋斗的姿态、改革的精神、创新的思维，马上就办抓落实，撸起袖子加油干，全力以赴抓好“招商引资”工作，不断夯实x高质量发展的基础！
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同志们：
今天，我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实4月21日全省安全生产电视电话会议精神，研究分析当前安全生产工作形势，安排部署下一阶段安全生产工作，动员全县各级各部门、各单位严格按照石省长讲话要求，集中利用50天时间，在全县范围深入开展安全生产事故遏制专项行动，加大安全隐患排查整治力度，切实维护安全生产稳定形势。刚才，安监局侯局长宣读了《华亭县安全生产事故遏制行动实施方案》，请大家按照方案要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓安全、保稳定的紧迫感和责任感。
今年以来，全县各级各部门、各单位、各企业认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产暨推进工业跨越发展大会精神，深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，不断加大工矿企业、危险物品、道路交通、建筑、公众聚集场所等领域专项整治力度，全县安全生产形势基本稳定。元至3月份，全县共发生火灾事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各项指标均控制在市上下达阶段性目标之内，全县安全生产工作取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，基础工作还需要进一步加强。从面临形势来看，进入4月以来，全省安全生产形势急转直下，接连发生5起较大以上生产安全事故，其中1起是煤矿建设事故，2起是道路交通事故，1起是施工现场特种设备事故，还有1起是隧道建设工程事故。这5起事故，影响重大，损失惨重，给我们敲响了警钟。从工作现状来看，全县安全生产还存在许多薄弱环节和不足，主要表现为“四个不容忽视”和“三个不够到位”。“四个不容忽视”：一是煤矿安全不容忽视。各煤矿企业春节恢复生产以来，由于全国各地特别是周边地区用煤量不断增加、煤炭供需紧张，一些煤炭企业加班加点扩大生产的现象比较突出，个别企业超负荷生产的行为在最近一段时间内有所抬头。二是施工安全不容忽视。今年全县实施的项目与往年相比数量多、领域广，从目前各类项目的启动实施情况来看，一些项目“三同时”制度落实还不到位，安全监管措施落实不力，做好工程建设领域安全监管，是我们当前的一项重要任务。三是交通安全不容忽视。近两年来，全县境内私家车和运煤、运料车辆急剧增多，非法运输煤气罐、氧气瓶、烟花爆竹等危险物品的现象不同程度存在，道路交通仍然是我县安全事故的多发行业。四是消防安全不容忽视。进入4月以来，气温逐渐升高，雨水相对较少，气候比较干燥，森林防火形势依然严峻，加之“五一”假日即将来临，人流、物流量不断增加，做好旅游景区、商场、文化娱乐等公众聚集场所安全监管压力较大。“三个不到位”：一是责任落实还不到位。一些工矿企业负责人对安全生产不重视，管理制度不健全，监管责任不落实，监管措施不周密，重经济效益轻安全生产、重治标轻治本的问题依然比较突出。二是基础工作还不到位。部分非煤矿山、危化、冶金等行业安全经费投入有限，安全技改力度不大，作业场所安全保障水平较低。同时，今年全国各地用工紧张，对劳动力的使用标准有所降低，不培训上岗、无证上岗的现象有所增多。三是隐患整改还不到位。部分单位和企业排查整治安全隐患停留在口头强调和制发文件上，对排查出的隐患缺乏过硬的整改措施，一些安全隐患在规定的时限内没有进行整改，个别重大安全隐患整改还不够彻底，甚至有个别企业仍然存在软抗硬磨、非法生产等行为。全县各级各部门、各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，始终保持安全生产的高压态势，绝不能有半点侥幸心理和丝毫的马虎，要想方设法，全力解决当前工作中存在的一些突出困难和问题，努力维护全县安全生产工作的良好态势。
二、深入开展安全生产事故遏制专项行动，努力将各类安全事故消除在萌芽状态。
为了彻底解决当前全县安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，4月21日全省安全生产电视电话会议之后，县上及时组织召开安委办工作会议，认真传达了石省长讲话精神，安排相关职能部门结合我县实际，分别制定了专项行动方案，县安委会也研究提出了县上的总体行动方案，明确从4月22日开始，集中利用50天时间，在全县范围内集中组织开展安全生产事故遏制专项行动。组织开展好本次专项行动，总的要求是：扭住“一套目标”，强化“两项措施”，突出“六大领域”，夯实“三项基础”。
扭住“一套目标”：就是要坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故，实现全县各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失、道路交通万车死亡率“四个明显下降”，亿元国内生产总值死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、煤炭百万吨死亡率为零的目标，确保全县安全生产各项指标都控制在市上下达规定范围之内。
强化“两项措施”：一是要全面组织开展好安全隐患排查活动。这次会后，由县四大机关有关领导带队，县直有关职能部门负责人参加，集中时间和精力，分组对辖区内各个领域、各个行业的安全生产工作进行一次“拉网式”大检查。各牵头单位和被检查单位也要按照《方案》要求，尽快组织开展安全生产自查活动，做到不留盲区、不留死角。华煤集团、华亭发电公司等县境内大型骨干企业，要按照“属地管理”的原则，积极配合县上开展好安全生产大检查，对属于县上监管的领域要更加重视、毫不放松，不断扩大隐患排查的覆盖面。全县各级各部门、各企业要把节前检查和日常排查有机结合起来，做到隐患排查长效化、制度化。二是要集中抓好安全隐患的整改落实。对检查活动中排查出的各类安全隐患和平时发现的一些突出问题，有关单位、企业要制定具体的整改方案，明确整改期限，落实整改资金，靠实整改责任，限期进行整改，特别对存在重大安全隐患的生产经营单位和企业，必须停产整顿，甚至关闭，坚决避免带病运行。同时，对以前登记在册但尚未整改的隐患，监管部门和相关单位要按照《事故隐患整改指令书》的要求，落实监控措施，跟踪督办落实，确保各类安全隐患在规定时限内全部整改到位。
突出“六大领域”：在县上的总体行动方案中，从12个方面进行了详细安排部署，各个方面都明确了工作内容、时限要求和牵头、配合单位，请大家严格按照方案要求抓好落实，这里，我结合全县实际情况，着重强调以下六个方面：一要突出工矿企业领域。各级各部门、各企业要按照全国、省、市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，深入开展专项检查整治，全面加强企业安全管理，确保各项监管措施落实到位。要全面加强煤矿企业安全生产大检查，由安监（煤炭）局牵头，工信局、国土局、公安局等部门配合，对县属各煤炭企业安全生产责任制和领导带班下井制度落实、“六大系统”建设、“一通三防”管理等基础性工作进行全面检查，重点检查矿井通风、防尘、隔爆、监控、防火、机电等设施完好情况和瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大灾害治理情况，督促企业全面落实矿长、安全管理人员轮流带班下井和煤矿安全生产驻矿员制度，严防作业人员违规违章操作和技改矿井、停产整顿矿井违法违规生产，坚决避免因人为因素而引发生产安全事故。同时，要加强非煤矿山安全检查，由县安监局牵头，工信局、国土局、水务局、公安局等部门配合，集中开展矿山机械、露天矿山、建材企业、采砂企业、尾矿库专项检查整治，督促各企业和经营业主全面落实各项安全防范措施，确保不出任何问题。二要突出道路交通领域。要准确把握全县道路交通安全工作形势，认真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教训，严厉打击各类交通违法违章行为，全力遏制重特大交通事故发生。具体由县公安局牵头，县交通局配合，深入组织开展“五整顿、三加强”工作，把反超载、打黑车、限超速作为整治主要内容，以平华路、宝平路、华庄路等事故多发路段和南大街、河南街等重要街路为重点，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停乱放、占道经营等违规违法行为，做到违章不消除不放行、货物装载不符合规定不放行、客运车辆有超员不放行。要全面加强对危险化学品特别是石油、天然气非法运输的整治，坚决杜绝危险化学品爆炸事故的发生。三要突出建筑施工领域。要深入开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、机械伤害、隧道施工、有限作业空间气体中毒、安全防护用品佩戴为重点内容的专项整治，由县住建局牵头，发改局、工信局、交通局等部门配合，深入建筑工地和作业现场，对所有建设项目安全生产“三同时”制度和“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，层面周边）等安全措施布设情况进行全面检查整治，严防重特大事故发生。四要突出公共消防领域。由县公安消防大队牵头，相关单位配合，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患，对存在重大隐患的单位要进行挂牌督办，全面消除火灾隐患。由县林业局牵头，各乡镇人民政府、工业园区配合，对重要地段、危险区域、林区墓地进行分片包段、全面布防，严防因进山放牧、不正当用火等行为引发火灾事故。五要突出危化物品领域。要扎实做好危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全监管，由县安监局牵头，工信局、商务局、工商局、公安局等部门配合，对危险化学品生产经营企业和烟花爆竹生产、批发、零售企业（门店）开展集中检查整治，防止发生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服务领域。要加强学校教学及生活设施使用维护情况监督检查，由县教育局牵头，住建局、卫生局、公安消防等部门配合，督促各学校全面落实教学、生活、校办企业生产等方面的安全防范措施，确保师生安全。要深入开展食品安全联合执法检查，县农牧局、质监局、商务局、食药监局、工商局、宗教局等部门要联合行动，对初级农产品安全、食品生产加工、流通、经营等环节进行全面检查整治，确保广大群众食品卫生安全。要加大旅游经营单位安全保障能力和旅游景区设施的监督检查力度，由县旅游局牵头，质监局、商务局、公安消防等部门配合，深入开展节前旅游安全大检查活动，确保广大群众节日期间旅游安全。要扎实开展气瓶、压力管道、锅炉、电梯、起重机械等特种设备专项整治，由县质监局牵头，相关单位配合，依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备，严格特种设备安全检测，确保特种设备使用、运行安全。
夯实“三项基础”：全县各级各部门、各企事业单位要以开展安全生产事故遏制专项行动为契机，进一步夯实安全生产工作基础，真正从源头上防范安全生产事故的发生。一要抓好企业班组建设。按照“规范三级、巩固二级、提升一级”的要求，将安全生产标准化内容细化到具体班组、具体岗位和具体作业点，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围，做到管理规范、操作规范、技术规范、处置规范。二要加快推进安全技改。加快实施砚峡乡煤矿挖潜改造、华信煤业公司综合机械化采煤、西华镇煤矿安全技改等项目，在煤矿、道路交通、冶金等高危行业强制推行安全适用技术装备和防护设施，不断改善作业场所基础条件。三要健全应急管理体系。进一步修订完善安全生产应急预案，制定切实可行的安全防范措施，尤其要加强对暴雨天气、地质灾害的防范和应对工作，努力提高安全事故的防御保障能力。
三、全面落实各项安全防范措施，确保安全生产事故遏制专项行动真正取得实效。
这次安全生产事故遏制专项行动，是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是我县当前的一项重点工作。各级各部门、各企业要高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保专项行动取得实效，推动全县安全生产形势进一步好转。
一要加强组织领导，形成工作合力。为了加强对专项行动的组织领导，县上成立了由县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员的安全生产事故遏制行动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责专项行动的指挥督办和组织协调工作。各相关单位也要成立相应的组织机构，落实专门人员，明确责任目标，推进本系统、本行业专项行动顺利开展，特别是主要负责人要严格落实全生产“一岗双责”制，要为活动开展提供坚强的领导保障。各牵头单位要协调抓总，参与单位要全力配合，形成强大的工作合力，确保专项行动有力、有序开展。
二要深入宣传发动，精心组织实施。这次专项行动从4月22日开始，6月10日结束，历时50天，时间紧，任务重。今天会后，各部门、各单位要迅速行动起来，及时召开会议，全面安排部署，进一步明确各自任务，优化行动方案，按照活动的五个步骤，全力抓好组织实施。宣传部门要加大对专项行动的跟踪报道力度，及时宣传一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全县范围内营造深入开展专项整治、积极解决突出问题、全力抓好安全生产的浓厚氛围。
三要强化督促检查，及时通报反馈。领导小组办公室要充分发挥职能作用，及时掌握各部门、各单位专项行动开展情况，切实加强督查调度，采取一周一调度、半月一通报的方式，对活动开展情况及时进行通报和反馈。对进展缓慢、阶段性目标任务完成不及时、不到位的单位，要下发督办通知书，确保每一个步骤、每一个环节的任务都能够不折不扣的落实到位。各牵头单位要定期回顾工作进展情况，将领导带队检查、专项行动开展情况及时上报领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总后上报县委、县政府和市直有关部门。
四要完善管理体系，建立长效机制。安全生产是一项长期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全县各级各部门、各企业要以开展安全事故遏制专项行动为契机，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和内部监督管理机制，真正落实企业法人第一安全责任和分管负责人的直接管理责任，促使安全生产工作制度化、规范化。要及时总结各个阶段的工作成效，积极推广一批好经验和好做法，着力建立安全生产的长效机制。
谢谢大家。
同志们：
政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对xxxx全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊县长在客观总结分析去年工作的基础上，对2014年安全生产工作进行了具体安排部署，熊县长的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇（街区）、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。
一、安全生产，警钟长鸣。
过去的一年，全县各级各部门，认真落实县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。
负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地（行业）管理职责落实不到位。个别乡镇（街区）和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。
对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。
二、安全生产，防范未然。
（一）牢固树立安全意识。各级领导干部要自觉强化红线意识，把安全生产时刻挂在心上，落实在行动中，认真分析研判安全生产形势，及时研究决定重大问题。在做决策、引项目，上工程时，把安全生产作为高压线，不触碰、不变通，严格把关，对进入我县的各类项目、企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放低标准、放纵隐患。
（二）开展重点领域整治。一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇（街区）安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇（街区）安全生产水平全面提升。
（三）筑牢安全生产基础。一要把握重心。安全生产工作重心在基层。各乡镇(街区)要下大力气加强安全监管力量建设，在指定专（兼）职安全员同时要充分调动发挥综治办、派出所、工商所、村建中心、中心学校、村委会的作用，整合各方力量，进一步完善县、乡、村三级安全监管体系。二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。
三、安全生产，责大于天。
一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”；各乡镇（街区）要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。
二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实；各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。
三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的'安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。
四要严格纪律。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓安全生产，以铁的纪律、铁的心肠追究安全事故责任，按照“四不放过”的原则，对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的，严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就、心慈手软。要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。
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同志们：
这次全区经济责任审计工作会议，是学习贯彻市委办公厅《关于转发〈深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法〉的通知》精神，总结部署全区经济责任审计工作的一次重要会议。刚才，树凯同志传达了《暂行办法》的主要精神，建潮同志代表区经济责任审计工作领导小组，对近年来我区经济责任审计工作进行了总结，对今后全区经济责任审计工作进行了部署，我完全同意。下面，就如何贯彻落实《暂行办法》精神，进一步做好全区经济责任审计工作，我讲几点意见。
一、充分认识学习贯彻落实《暂行办法》的重要意义。
（一）《暂行办法》的颁布实施，是贯彻落实市委市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的重要举措。
经济责任审计是伴随着我国社会主义市场经济体制改革和政治体制改革的发展而逐步建立起来的。自1999年开始，***决定在县级以下领导干部中实行经济责任审计，目的就是要加强对各级领导干部的监督，从制度上、源头上预防和消除腐败现象，提高领导干部依法行政、依法治国的能力。党的十六大和十六届四中***在部署加强党的执政能力建设时，就如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确要求；在全国经济审计工作会议上，温家宝总理强调，“开展经济责任审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义”。在去年10月市委市政府颁布的《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的决定》中特别强调，行政权力运用到哪里，监督就到哪里，公共财政支出到哪里，审计就到哪里，明确要求审计工作在加强行政执行力建设中要发挥重要作用。这次出台的《暂行办法》，是市委市政府在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的配套措施之一。它首次明文规定将经济责任审计结果运用到干部监督管理和选拔任用的各个环节，其目的就是要加大责任追究力度，在干部管理的组织程序上落实“失职者罚、渎职者究、违法违规者‘买单’”的责任追究制度。这是市委在干部监督管理制度上的一大创新。我们一定要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、坚决贯彻《暂行办法》，进一步加强干部监督管理力度，不断提高各级领导干部的责任意识和行政执行力，为我区实施“四大”发展战略提供坚强的组织保证和智力支持。
（二）《暂行办法》的颁布实施，为正确评价和使用干部提供了重要依据。
这个《暂行办法》是迄今为止干部管理各项政策中刚性最强的一个规定。它明确要求，组织部门要会同审计机关对领导干部的每一份经济责任审计结果报告进行评价，评价分为合格、基本合格和不合格三个等次，评价结果与干部考核、教育、选拔任用和管理工作紧密挂钩。在干部考核方面，将经济责任审计结果作为领导干部考核的重要内容；同时，对审计中发现问题进行整改的情况，也作为考核领导干部的重要内容。在干部教育方面，要教育督促领导干部依规依法管理本部门及下属单位的人、财、物等重大事项，对履行经济责任好的，给予鼓励；对评为基本合格等次的被审计人员，要进行诫勉谈话，对评为不合格等次的被审计人员，要进行免职谈话，督促领导干部及其所在单位加强管理，改进工作。在干部任用方面，要结合经济责任审计结果，对拟任职干部进行全面考察。审计结果合格的，不影响其任职；基本合格的，不得提拔重用或安排在重要岗位；不合格的，给予免职，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在干部管理方面，要建立经济责任审计工作档案，将审计结果报告、整改通知书以及有关处理意见等资料归入被审计人档案，对严重违法违纪行为负有直接责任和主管责任，履行经济责任差的部门或下属单位负责人、财务人员要进行调整，并严肃处理。这一系列新规定，把经济责任审计与干部管理工作有机结合起来，作为干部选拔、调整的重要依据，是加强干部管理和监督工作的创新之举。认真学习和贯彻落实《暂行办法》，对正确评价和使用干部，加强干部选拔任用工作的规范化和科学化建设将起到极其重要的作用。
（三）《暂行办法》的颁布实施，是加强对领导干部特别是“一把手”的监督，预防和治理腐败及保护干部的有力措施。
失去监督的权力必然导致腐败。过去我们查处的一些案子已充分说明了这一点。当前，我区财经秩序方面总体上是好的，但也存在不少问题。出现这些问题，与少数领导干部没有正确行使权利和认真履行职责是紧密相连的。过去，虽然我们也注意运用审计结果监督教育干部，但现在看来，力度还很不够。鸿忠同志在全市纪律教育培训班上曾严厉指出：“‘责任风暴’不是和风细雨，更不能光打雷不下雨。财政‘败家子’屡审屡犯，秃头山久治不绿，就是责任追究没有真真切切地落实到责任人的头上。”市委市政府是动真格的，今年1月，就对市直机关违反财经法纪造成损失浪费的单位、人员作了坚决查处，16名相关责任人为审计结果“买单”，其中行政处分5人，责令作出书面检查9人，责令作出书面检查并停职离岗培训2人。这个《暂行办法》的颁布实施，为建立完善责任追究的长效机制提供了制度保证。我们在座的大多数领导干部，包括局级领导干部，将来都会面临任中审计或离任审计这一关。大家要认真学习《暂行办法》精神，严格遵守党和国家的政策法规和财经纪律，善于运用法律手段领导经济工作和管理社会事务，依法为人民用好权、管好钱，坚决消除滥用职权、铺张浪费等违法违纪行为。审计发现问题，必须坚决落实“买单”制，必须按照有关程序严肃处理，决不含糊。这是从机制和源头上预防、治理腐败，促进党风廉政建设和干部健康成长的有力措施。
经济责任审计既是“消防队”，更是“安全阀”。通过开展经济责任审计，发现苗头性、倾向性的问题，及早加以解决。如果等问题暴露出来了，就被动了，就无法挽回了。所以说，搞经济责任审计不是要给大家出难题、跟谁过不去，而是为了关心和保护广大干部。因此，各级领导干部一定要充分认识经济责任审计工作的重要性，严格按区委区政府规定的程序办事，坚决把好财务支出关，自觉筑起拒腐防变的坚固防线。
根据***、省、市经济责任审计工作会议和有关法律法规及文件精神，结合我区实际，今后我区要重点抓好以下三个方面的经济责任审计：
（一）进一步做好处级领导干部的离任审计工作。
对于党政正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部，继续坚持“逢离必审”的原则。去年底，区委调整了一批处级干部，要及时认真细致地做好有关经济责任审计对象的离任审计工作。
（二）逐步加强对重点单位领导干部的任中审计工作。
对于财政财务收支数额较大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门、摊子较大的综合管理部门的正职领导干部或负有经济责任的负责人，一个任期内必须审计一次甚至两年审计一次。要每年制定处级领导干部任中审计计划，每年审计面要达到应审人员的20％以上，以后逐步扩大审计覆盖面，力争一个任期内普遍审计一次。
（三）逐步将经济责任审计对象向部门下属单位延伸。
对全区各部委办局、街道办事处管理的二级单位，如学校、医院、各类中心、站、所等基层单位负有经济责任的负责人，一个任期内至少要审计一次。我区由于条件所限，二级单位的责任审计工作主要依靠主管单位的内审机构来完成，远远不能满足全区经济社会迅速发展的形势需要。区财政每年拨给基层单位的各种专项经费数目非常大，这些经费是否都做到专款专用是否都用在为辖区居民办实事、办好事上面是否都产生出好的社会效益我看不完全是这样，的确存在个别单位用专项经费乱发奖金的违纪行为。大家要切记：不要以为花公家的钱很舒服、很痛快，当党纪国法追究到你的头上时，你会付出惨重代价的。目前，基层单位的经济责任审计还存在许多盲点、空白点，我建议，区经济责任审计工作领导小组要扩大经济责任审计覆盖面，加大对基层单位经济责任审计力度，严肃查处违纪违法行为。各街道办事处和区直各处级单位要高度重视对下属单位的内部审计工作，每年要将对下属单位的内审计划、方案、审计结果报区经济责任审计领导小组办公室，自觉接受审计机关的监督和业务指导。下属单位出了问题，主管单位要负领导责任，也要追究相关负责人的责任。
三、科学运用经济责任审计结果，大力加强干部队伍建设。
审计结果的充分利用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。要使这项工作不流于形式，关键在于建立科学、规范的经济责任审计程序、审计结果评价程序和审计结果运用程序。
要建立和完善区经济责任审计领导小组例会制度，根据新形势、新要求，认真研究和部署全区经济责任审计工作，并组织力量对街道、区直机关事业单位开展经济责任审计情况进行检查，对经济责任审计工作开展不力的单位予以通报批评。组织部门要根据全区处级干部的任职情况和岗位特点，制定出处级干部经济责任审计计划，及时委托区审计机关开展处级领导干部的任中审计和离任审计。审计机关既要敢于坚持原则，依法履行职责，又要严守纪律，公道正派，确保每个审计项目都审细、审透、审实，经得起检验，并做出客观公正的审计结果。要紧紧抓住被审计对象有无假账、有无重大决策失误、有无严重违法违纪、有无管理上的重大漏洞等关键问题深入进行审计。要建立审计责任追究制度，对被审计单位隐。
当前隐藏内容免费查看瞒事实真相、弄虚作假、提供虚假财政、财务资料的，或审计人员工作不负责任，违反审计纪律，隐瞒、截留审计事实，造成审计结果严重失实的，要严肃追究相关人员的法律责任。要建立整改及验收制度。要向被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位要下发整改通知书，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增强审计工作的透明度，在一定范围内通报、公示审计结果，条件成熟时，实行审计结果公告制度。
（二）建立健全客观公正的审计结果评价制度。
审计结果评价是审计结果运用的一个关键环节。客观公正地评价审计结果，是正确评价和使用干部的前提；如果审计评价失实、失真，必然导致选人用人的失察、失误，因此，一定要尽快建立客观公正的审计结果评价工作机制。根据《暂行办法》精神，我区经济责任审计结果评价的程序是：组织部门会同审计机关，根据审计结果提出评价等次建议；经组织部部长办公会研究后，报区经济责任审计工作领导小组审核；领导小组将审核意见报区委常委会研究决定。审计评价为合格是指：能较好地履行经济职责，没有违规现象，或有违规现象但比较轻微，未发现本人有经济问题。审计结果评价为合格的，不影响其任职。基本合格是指：履行经济责任较差，存在的问题较多，性质较严重，或存在一般性违反国家财经法规、财务制度和廉政规定等问题被审计机关进行处理处罚或建议有关机关进行处理处罚的。审计结果评价为基本合格的，不得提拔重用或不安排在重要岗位，并记录在案。不合格是指：存在问题较多、性质严重，或者违规违纪金额不大，但性质严重，如有私存私放财政资金或其它公款、严重违反“收支两条线”管理规定、违反招投标管理规定、违规以公款为个人购买商业保险等问题，或因决策失误、管理不善造成重大损失、浪费、国有资产大量流失，或管理范围内出现严重违规违纪问题、发生重大违规违法案件，审计建议纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送纪检监察部门处理的。审计结果评价为不合格的，要免去现任职务，并记录在案；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）正确运用审计结果，不断提高干部选拔任用水平。
将经济责任审计结果作为干部选拔、任用、调整的重要依据，是《暂行办法》的核心内容。区委组织部要根据《暂行办法》的规定，制定贯彻实施的具体意见，改进干部任用工作的程序和要求。今后，凡属于经济责任审计对象的任用，其考察材料均要有经济责任审计结果报告、评价及任职意见等内容。每个评价等次都要有相应的任职意见和建议；因特殊情况需要在经济责任审计前任用的，区委通过任用决定后，再进行经济责任审计，审计结果影响任职的，建议区委复议取消任职资格。从而形成正确的用人导向，使勤政廉洁、政绩突出者得到重用，让违法乱纪者受到应有的惩处。
（一）不断提高认识，切实加强领导。
在座的各单位一把手，既是本单位经济责任审计工作的领导者，同时又是被审计对象。作为领导者，大家要从树立科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，正确认识和对待经济责任审计工作，切实加强组织领导，落实领导责任。要根据经济责任审计工作的要求，完善内部财务和审计制度，带头抓好贯彻落实，同时认真组织好本单位及下属单位的经济责任审计工作。作为被审计对象，要正确对待审计，积极支持配合审计部门开展工作，自觉接受审计监督。在日常工作中，要加强经济责任意识，自觉遵守财经制度和纪律，科学决策、民主决策、依法行政，为党和人民用好权、管好钱。参加今天会议的还有各单位的办公室主任，大多数都是年轻同志，更要树立责任意识，加强学习，熟练掌握各种政策法规和办事程序，严格遵守各项纪律和制度，为领导当好参谋和助手，为单位守好钱袋子。在资金使用方面不要耍小聪明、给领导出鬼点子，要按制度办事、按程序办事，做到真正对领导负责，对自己的前途负责。
（二）明确职责分工，搞好协调配合。
我区在2004年就已经成立了经济责任审计工作领导小组，领导小组要认真履行牵头抓总的职责，统一协调和指导全区的经济责任审计工作。纪检、监察、组织、人事、审计等部门，要明确分工、各司其职，密切协作，形成开展经济责任审计的强大合力。组织部门是经济责任审计工作的牵头部门，在计划安排、审计结果运用等方面要牵好头，搞好组织协调，抓好落实。审计部门是经济责任审计工作的具体承担者，要把这项工作摆到更加突出的位置，区委区政府支持你们按照有关政策规定，依法大胆地开展工作。纪检监察机关要按照廉政建设的要求和平时掌握的有关情况，提出每年经济责任审计工作的重点，注意发现违法违纪问题的线索，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为。人事部门按照干部管理权限，协调、组织、搞好管理单位干部的经济责任审计工作。区会计核算中心、采购中心等单位要按照各自的工作规定，严格程序，把好审核审批关。
（三）进一步强化审计工作队伍建设。
经济责任审计是一项涉及面广，政策性、专业性和综合性很强的工作，审计干部不仅要具备扎实的财经、法律等方面的知识和经验，还要具备从宏观、全局的角度，全面观察和分析问题的能力。同时，还必须具备公道正派、实事求是、敢抓敢管、纪律严明的良好职业道德和思想政治品质。目前，我区面临着审计任务日益繁重而审计人员数量偏少、业务骨干不足的矛盾，急需建立一支经验丰富、业务精湛、能胜任审计任务的专业化审计队伍。要适当增加审计中心的人员编制，采取向社会公开招聘的方式，招收一批学历高、综合素质好又有实践经验的审计人员；同时也可以花钱购买服务的形式，聘请社会中介机构参与一些二级单位的审计。要以提高审计干部整体素质为目标，加强对审计工作干部的专业技能培训；要结合先进性教育活动的整改、党的先进性建设和学习《党章》活动，加强审计队伍的思想政治工作，培养良好的职业道德，努力塑造审计队伍恪尽职守、公道正派、实事求是、廉洁奉公的良好形象。
同志们，经济责任审计工作任务艰巨、责任重大、意义深远。希望大家按照这次会议的部署和要求，增强责任意识，自觉做到按程序办事、依法依规办事，不断推进我区经济社会各项事业健康发展，为全面实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，构建和谐福田、效益福田做出积极贡献！
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同志们：
这次全区开放型经济工作会议，是深入贯彻落实全省商务工作会议和市委、区委全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。刚才，薛建南同志代表区委、区政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我区开放型经济在新的一年有新的突破。下面，我再讲三点意见：
一、思想认识必须进一步提高。
统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。开放型经济作为我区经济发展的一个重要引擎，在“”新的形势和任务面前，必须为转型发展多作贡献。全区上下必须进一步提高对发展开放型经济重要性、紧迫性的认识。
两种资源，最大限度地吸引外来要素，为发展增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我区经济发展的动力和活力。市委范书记一直讲，没有大的投入就没有大的发展，我们高新区作为常州加快转型升级的旗手和排头兵，必须要走在全市的前面，以体现我们的作为。体现作为要依靠发展，发展要依靠投入，大的投入哪里来?除了自身的投入，引进外资始终是一条主要途径。从我区自身发展的实践和苏州、无锡、昆山等先进地区的经验来看，一个地方的经济要迅速做大，实现跨越发展，关键之举是要大量引进外资。一个地区依靠自身力量的内源发展，只能是常规性的平稳发展，要实现跨越发展，就必须要有非常规的投入，只有加大招商引资才能增加新的非常规的投入。可以说，在未来几年内，我区加快发展的速度就取决于开放的进度，转型升级的水平就取决于开放的水平。发展开放型经济始终是高新区加快发展、体现应有作为最直接、最有效、最关键的途径。没有开放型经济发展的新腾飞，就没有高新区经济社会发展的新跨越。
产业仅占20%，与先进地区相比差距较大。转变经济发展方式，核心问题是加快高新技术产业的发展，通过发展光伏、创意、生物医药、新能源车辆等新兴产业，促进产业结构的调整和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资，引进重大项目，集聚新兴产业，在发展中进行调整，通过引进新的增量来实现新的调整，这样才能加快产业结构的优化升级，实现产业结构的大调整、大提升。
放到全市乃至全省发展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，千方百计、解放思想、开动脑筋、攻坚克难，加快推进开放型经济的发展，真正使开放型经济成为加快转型升级、实现快速发展的开路先锋。
总之，我们一定要坚定发展信心，坚持更高的目标和要求，在坚持科学发展观的前提下，能快则快、能高则高，努力实现开放型经济的跨越发展，切实为加快转型升级作出更大的贡献。
二、工作重点必须进一步突出。
今年要按照做强外资、做优外贸、做大外经，努力实现实际到账外资10亿美元、出口总额达到60亿美元的争取目标，突出调整引资结构这一重点，强化措施，狠抓落实，全面推进开放型经济的各项工作。“三外”工作的重点，薛建南同志的讲话中已经明确，我想就狠抓招商引资这个开放型经济的重中之重再强调一下。
一抓手，始终把招商引资的劲鼓得足上加足，把招商引资的火烧得旺而又旺，横下一条心，憋足一股劲，攻坚克难、奋力拼搏，下真功夫、花大力气，不断创新招商理念、改进招商方式、优化招商环境，努力提高招商引资的水平，努力实现招商引资的新突破。
一要着力引进重大项目。一个大项目、好项目，会给一个地方带来一个大产业、对一个地方经济发展起到很大的支撑作用。我们要紧盯世界500强企业、战略投资者和行业龙头，锁定目标、主动出击，努力在引进超亿美元的大项目上再有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。优势产业是招商引资的“强劲磁场”，要把招商引资与推进新兴产业发展结合起来，与创新型园区建设、加快产业集聚结合起来，与加快现代服务业发展结合起来。要坚持量质并重，以质取胜，注重招商选资，要按照我区产业结构调整的需要进行招商引资，改变以往那种“拣到篮子就是菜”的做法，坚决杜绝“三高一低”项目的引进，努力提高先进制造业和生产性服务业所占引资比例。坚持引进资本与引进技术、人才、管理并重，注重引进技术的消化吸收再创新，不断增强自主创新能力。
引资，主动与世界级特别是世界500强的大企业去嫁接、去融合。过去几年，我区在“以民引外”上取得了一些新的突破，如天合光能在纽交所上市，实现跨越式发展，去年销售跃上百亿台阶;又如康辉医疗去年成功在纽交所上市，引进了6600万美元战略投资。目前，太平洋美诺克等一些企业都有这方面的意向。作为企业特别是一些优势民营企业，要进一步解放思想，在招商引资中主动承担起生力军作用，大力实施企业股份化改造，建立现代企业制度，舍得拿出优质资产引资重组,勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并,通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大做强做优。
三要着力加快平台建设。区委“”规划《建议》提出，要“大力推进光伏、文化创意、生物医药、新能源车辆四个新兴产业园区建设，着力打造黄河路装备制造、沿江化工新材料两大支柱产业带，提升孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产业园区”。我们要坚持集中、集约、集聚发展的原则，完善规划，整合资源，加快基础设施建设，加强生态环境建设，全面提升各个园区的层次和水平，切实增强吸纳外资、集聚产业的承载能力。四个新兴产业园区要抓紧做好拆迁改造工作，优化环境布局，提高基础设施配套能力，提高服务水平，充分发挥园区在招商引资中的龙头作用。
断创新招商引资的方式方法。进一步突出差异化招商战略，主攻欧美、日韩，积极拓展中国台湾和东南亚地区，强化源头招商、驻点招商，积极探索市场化招商机制，不断增强招商的针对性、主动性、实效性。要切实加大对上海的跨国公司地区总部的招商引资力度，使上海成为我们招商引资的重要基地，成为我们扩大对外开放的重要通道。今年所有的招商活动，包括领导出国都要讲究实效性，要认真组织参加全市的上海周系列活动以及美国、欧盟、日本的招商活动，事先要排出一批好的项目，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。
注重一个区域的社会和谐稳定。社会安定和谐是我们的优势，许多投资者对高新区的社会环境还是比较满意的。当然，我区个别地方也发生过干扰企业生产经营的现象。对这些，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。要继续深化平安新北建设、法治新北建设，营造诚实守信的市场环境、公平公正的法治环境、和谐安定的生活环境。要以创建国家生态工业园区为抓手，进一步美化城市环境，完善城市功能，为投资者提供优美的人居环境。第三要营造良好的商务环境。以便捷企业的生产经营、降低企业的商务成本为目标，加快发展金融业、风投创投以及现代物流等生产性服务业和商贸、房地产、文教、休闲、娱乐等生活性服务业，努力完善商务配套环境。大力培育发展律师、审计、会计、咨询、策划等中介组织，加快建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系，为招商引资提供全方位服务。
定不移深入实施科技兴贸、品牌兴贸和以质取胜战略，积极争夺国际高端市场，努力实现既保持出口平稳较快增长又加快转型升级的双重目标，为更长时间、更高水平的发展打下坚实的基础。二要坚持传统市场与新兴市场并举。调整优化出口市场结构，对我们规避风险、稳定出口意义十分重大。要着力巩固传统市场，积极引导企业通过创新营销方式、减少贸易环节、加强售后服务等措施，加快构建自主性国际营销网络。要充分利用新兴市场开发成本低、需求潜力大的特点，深入实施市场多元化战略，努力提高东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场份额，加快形成重点突出、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。要加大企业拓展市场的支持力度，积极组织企业参加国内外重点展会，推动有条件的企业设立海外网点，鼓励企业赴境外揽商促销。三要坚持货物贸易和服务贸易并举。服务贸易是未来我区外贸出口的新的增长点。要牢牢抓住我区互联网技术、动漫游戏、文化娱乐等创意产业快速发展的有利时机，加快制定完善我区服务外包产业发展规划，积极培育服务外包领军企业，建立服务外包人才培训体系，力争将创意产业基地建成我市的服务外包基地。
三、工作力度要进一步加大。
对外开放是一项长期的基本政策，是事关全局的战略性工作，我们必须把对外开放工作摆在十分突出的位置，切实加强领导，确保目标任务的完成。
是否集中，工作是否到位，对招商引资能否取得实效至关重要。各镇、街道、园区特别是主要领导一定要切实加强领导，时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要进一步强化领导责任制，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，通过层层分解任务，逐级明确责任，做到人人有担子，个个有压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的生动局面。对外开放是一个系统工程，涉及到各方面的工作，各级各部门要牢固树立大局意识，一盘棋意识，结合各自工作实际，明确任务，各尽其职，整体联动，密切协作，发挥好自己应有的作用，形成推进开放经济发展的强大合力。要进一步完善政策，研究完善开放型经济的考核奖惩机制，加大考核力度，使考核奖励真正能够有效地推动工作的落实。
镇、街道、园区和有关部门也要建立相应的领导联系外资项目制度，努力做到每个外资项目都有领导和专人联系，每个外资项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收的各个环节都有专人跟踪服务，每个重大外资项目都能进入快速推进的“绿色通道”。
(三)狠抓队伍建设。加快开放型经济发展，我们最缺的是理念新、眼界宽、能力强的人才，尤其是熟悉业务、具有开拓创新能力的复合型、开放型人才。要坚持“以我为主、按需引进、适当流动、讲求实效”的原则，加快培养和引进熟悉贸易规则、掌握涉外法律、了解先进科技、精通外语、具有一定产业背景的开放型经济专业人才。进一步完善我区的人才政策，创新人才管理机制，改进人才工作方法，力争引进一批进入国家及省市“千人计划”名单的高层次人才，激励国内外各类人才为我区作出贡献。当前，我们要特别重视招商队伍的建设，通过多种形式，特别是通过市场化的形式，尽快建立一支高素质的招商引资和商务谈判队伍，改变“凭感觉、靠运气”的低水平招商。各级各部门要对招商人员尤其是在一线工作的同志多一分关心、多一分支持、多一分爱护，努力为他们创造必要的工作条件。
同志们，新的形势、新的任务催人奋进。全区上下要迅速行动起来，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，顽强拼搏，奋力推进我区开放型经济发展跃上新的台阶，为开创“”发展新局面作出新的、更大的贡献!
2004年3月22日国务院发布了全面推进依法行政的实施纲要，这是新时期加快建设法治政府的纲领性文件，对推进政府依法行政具有重要的指导意义。建设法治政府的核心是依法行政，纲要实施6年多来，我们始终把依法行政放在政府自身建设的重要位置，要求政府各项工作都要依法办事，法治政府建设取得了重大进展。
一是建立健全工作机制。两次修订了区政府工作和议事规则，2004年建立了政府重大事项科学民主决策、政府法律顾问和坚持依法行政等工作制度，2008年又实行了政府信息公开和加强廉政建设制度，各地、各部门也都建立健全了政府工作规则，加快了依法行政工作推进步伐。
二是加强科学民主决策。区政府制定完善了重大事项决策制度，重大决策专家咨询、公开征求意见和实行民意反映制度，决策跟踪反馈和责任追究制度，进一步健全科学民主决策程序，近年来区政府的重大决策，特别是涉及人民群众切身利益的重要事项，都要求以听证会、座谈会等方式听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界意见，政府重大法律问题的处理均要求法制部门进行审核或征求法律顾问的意见。目前，全区有30多个机关部门聘请了政府常年法律顾问，为政府决策提供了有力的法律支持。
三是切实规范政府行为。严格按照法律规定和程序制定政府规范性文件，2004年以来区政府向市政府和区人大报送备案政府规范性文件42件，三次对政府规范性文件进行清理。同时，以贯彻实施行政许可法为契机，大力推进行政审批制度的改革，并以此为着力点推动政府职能的转变，几年来已废止涉及行政审批的区级规范性文件217件，取消行政许可事项288项，公布了行政许可项目348项。在行政执法方面，做到执法公开，特别是向当事人告知执法依据、执法程序和执法结果，并大力推进规范行政处罚裁量制度，有效遏制了乱惩罚、乱收费、乱摊派和多处执法、重复执法等问题。进一步加强了对执法行为的监督和管理，创新执法方式，推行城市管理综合执法，注重加强对涉农涉民生领域的执法监督，依法保障公民各项合法权益。
四是继续加强行政监督。近年来，我区从一年一度向人大常委会报告政府工作外，还选择若干事关改革发展、稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题向人大常委会报告，每年将上年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告提交人大常委会审议，接受质询和监督。在政府内部加强层级监督，审计和监察监督，加大行政问责的力度，建立对滥用职权、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任制度。大力推进政务公开，创造条件保障人民群众对政府工作的知情权，让人民群众直接监督政府。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，虽然依法行政工作取得较大进展，但还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。有些单位领导干部还没有把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓,涉及法律事务未经深入论证，仓促决策，造成“后遗症”的时有存在。二是职能履行缺失。有些行政机关还管着许多不该管、管不了、也管不好的事情，职能部门对某些法律规定职责范围的事务互相推诿扯皮，提交区政府协调的过多，相互配合共同解决的合力不够。三是违法执法等现象都时有发生。从日常监督反映，未经法定程序或未告知相关当事人权利义务直接采取措施或作出决定的还有存在，未查清案件事实作出决定的也有发生，行政许可未履行一次性告知义务的还有存在。四是队伍建设不到位。一些行政执法机关的执法行为还不够规范，执法队伍素质有待进一步提高，法制机构较为薄弱，特别是职能较多的部门和乡镇（街道），还不能适应加快推进依法行政工作的需要。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实措施，认真加以改进和解决。
二、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性。
依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，社会结构和利益格局深刻调整，人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈，某些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。结合普陀实际，要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。
（一）加快建设法治政府是巩固执政基础的重要途径。区及乡镇政府是我国行政体系中的基层政府，处在政府工作的第一线，具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。区及乡镇政府行政能力的高低，形象的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。只有大力推进政府依法行政，才能正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。
（二）加快建设法治政府是促进依法治国的重要保障。依法行政是依法治国的重点和难点。我们作为基层政府是国家法律法规和政策的重要执行机关，是经济社会事务的主要管理者。依法行政的重点在基层政府，难点也在基层政府。基层政府依法行政水平的高低，决定着建设法治政府的大局，也决定着依法治国的进程。我们只有切实增强贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平，才能真正推进依法行政，建设法治政府，也才能从根本上保障依法治国基本方略的顺利实施。
（三）加快建设法治政府是构建和谐普陀的迫切需要。社会主义和谐社会首先必须是法治社会。构建和谐普陀，必须提高领导干部依法行政的能力，提高政府依法管理经济和社会事务的水平。只有进一步推进政府依法行政，转变政府职能，规范和约束行政权力，使领导干部善于用法律思维考虑问题，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，使各级政府、部门坚持依法办事，妥善处置各类突发事件，才能有效地预防和减少行政权力的缺失、滥用，预防和减少腐败现象的产生，从源头上预防和减少各种矛盾冲突，实现社会和谐，维护社会稳定。
（四）加快建设法治政府是促进普陀发展的有效举措。我区要坚持优先，实现科学发展，在新的起点上保持竞争优势，实现全面建设小康社会的目标，就必须大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，营造良好的投资创业环境，提供一流的公共管理和服务。只有这样，才能确保我区经济社会又好又快发展，实现率先发展的奋斗目标。
三、
继续全面推进依法行政，努力建设法治政府。
坚持依法行政，建设法治政府是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。各地、各部门要根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求和全国及省依法行政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，继续加大依法行政工作推进力度。
（一）建立完善行政决策机制，不断提高行政决策的科学性、民主性和合法性。
一是要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度。通过建立健全政府重大事项决策的规则和程序，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为。凡重大决策必须经过调查研究、听取意见、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等环节，对社会影响大、与群众利益密切的决策事项应通过听证会、座谈会、论证会等形式广泛征求意见，并善于分析，采纳合理意见。
二是要落实行政决策评估与反馈制度。行政机关应当事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈。
给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法承担赔偿责任。
（二）深化行政管理体制改革，继续推进政府职能转变。
一是要继续深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，依法确定行政审批项目和环节。积极推进行政审批职能归并，继续完善行政许可集中办理、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，减少环节，简化手续，提高效率。坚决杜绝各种变相许可行为，彻底改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
二是要创新行政管理方式。综合运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等作用，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强电子政务建设，扩大网上办公范围，提高办事效率，降低管理成本，方便人民群众。加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理，充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的重要作用。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。
三是要建立健全公共突发事件的预警和应急机制。建立健全自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的组织领导、预测预警、应急响应、后期处置和应急保障机制，把公共突发事件的应急处理纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高政府应对公共突发事件的能力，维护正常的社会秩序。
（三）强化行政执法监督，规范行政执法行为。
行政执法活动是产生行政争议的主要途径，因此，必须高度重视行政执法工作，在改进行政执法方式、提高行政执法上水平上狠下功夫，确保法律、法规的全面正确实施。
一是要严格执法，依法履行职责。目前，各地各部门基本已公布了行政执法主体及其执法职权、执法依据和执法程序，执法机关应当严格履行法定职责，加大对违法行为的监督查处力度，敢于碰硬，敢于动真，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的权威和尊严。
二是要规范执法，提高执法水平。坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的执法行为，坚决纠正办事拖拉、执法随意，甚至以权代法、以情代法等群众反映比较强烈的突出问题。进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，要结合实际，相互配合，切实规范行政处罚裁量权，限制行政执法人员的裁量幅度，防止滥用行政处罚裁量权，减少执法的随意性，从源头上规范行政执法行为。加强对行政收费的规范管理，完善行政执法的财政保障机制，使行政权力与经济利益彻底脱钩，确保行政执法的公正、公平。
三是要文明执法,维护形象。严格、公正是行政执法的必然要求，而文明执法则强调的是执法的人性化。外地发生的因粗暴、野蛮执法导致的行政相对人死亡或重伤的事件，应给我们的行政执法人员敲响警钟。我们强调文明执法，就是要在严格、公正的基础上，特别注意执法的具体方式，体现以人为本，让老百姓和相关单位便于理解、易于接受。只有这样，才能使执法效果最优化、最大化，才能更好维护政府形象。
四是要强化监督，严肃责任追究。要继续完善行政执法监督机制，加强对行政执法部门及其执法人员履行法定职责情况的监督、评议和考核。认真执行国务院《行政机关公务员处分条例》，强化责任追究力度，严肃查处违反有关纪律，有令不行、有禁不止的行为，严肃查处违法实施行政许可、行政处罚、行政强制的行为，严肃查处超越法定职责、乱作为或不履行法定职责、不作为的行为。
（四）完善预防和化解行政争议机制，切实强化构建和谐社会的能力。
一要完善行政争议处理机制。要形成统一领导、各负其责、部门协调的行政争议处理格局，按照公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的要求，建立健全社情民意排查、人民调解、行政复议和信访工作“四位一体”、互相衔接、互相协调的工作程序，依法及时合理地处理解决人民群众涉及行政争议的利益诉求，注重解决好因企业改制、房屋拆迁、土地征收等引发的涉及群体利益的重大问题。
二要进一步加强法制机构建设。各地、各部门特别是职能较多、法律事务繁杂的单位要把加强法制机构建设，配备法制专业人员作为推进依法行政的重点工作。区政府将严格按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和上级政府的要求，配备、充实法制机构人员，有行政复议职责的单位也要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到法制工作岗位。要充分运用复议调解和听证机制，有效地将行政争议化解在萌芽状态，化解在基层，化解在行政程序内部，从源头上预防行政争议的激化，确保社会和谐稳定。对行政复议审查发现违法的要通过发行政复议监督书等形式予以纠正或通报，对类似问题多次违法的要依法追究责任。对双方当事人分歧较大的行政复议案件要按照《普陀区行政复议听证规则》规定，启动行政复议听证程序，以增强行政复议的透明度和公信力，努力做到“定纷止争、案结事了”。
（五）强化规范性文件监督管理，有效确保法制统一和政令畅通。
一是要完善规范性文件制订程序。遵循“精简文件数量、规范制定程序、提高文件质量”的指导思想，作为上级政策的执行机关，要严格按照《舟山市普陀区行政规范性文件制定办法》制定行政规范性文件，对各部门负责起草的要以区政府、区政府办公室出台的规范性文件，对相对人产生权利义务条款的须提供法律依据并进行必要性论证，避免仓促发文，不要认为发过文件就做过工作，而不讲究实用性。对上级发文区级执行及与上级文件重叠的尽量少发或不发。建立健全规范性文件公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度。特别是对涉及面较广、与行政相对人关联度较大的规范性文件，要进一步加大公开性和透明度，通过多种途径广泛征求社会公众的意见和建议。各地、各部门要相互配合，对牵头部门起草的文件草案征求意见的，要认真负责地提出修改意见。
二是要做好规范性文件审查、备案工作。制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或其它组织的义务。强化规范性文件前置审查工作，对需向上级政府和人大备案的规范性文件，形成文件草案，提交政府会议论证前，必须留有足够时间经政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查。
三是要推行规范性文件后评估制度。规范性文件公布实施后，制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反应，认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，要及时修改或废止。不要出现发文与执行相分离，发而不用的情形。
（六）推进政府信息公开，依法保障公民的知情权。
国务院《政府信息公开条例》施行，是推进依法行政、建设法治政府的一项重要措施。各地、各部门要认真组织《条例》的学习，进一步健全政府信息公开的发布机制，完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。要建立健全政府新闻发言人制度，加快政府网站信息的维护和更新，搭建政府信息公开平台，畅通政府信息公开渠道，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利，保障公民对政府信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。
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这是一次非常重要的会议，上午的会上，宫书记对我县经济社会发展工作进行了全面回顾和总结，对当前经济形势进行了深入细致的分析，对20经济社会发展工作进行了总体部署，我就今年经济工作基本目标任务、工作的关键和重点以及加强政府自身建设讲了三个方面的意见下午的讨论中，大家充分肯定了去年以来全县经济社会发展取得的成绩，深化了对县委、县政府提出的今年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施的认识，并就做好年工作提出了许多好的建议和意见会议开得非常成功，这是一次解放思想、抢抓机遇的大会，是一次明确任务、鼓舞干劲的大会，也是一次加快发展、提速前进的大会。
下面，我就贯彻落实好会议精神和抓好当前有关工作提三点要求。
一、要统一思想认识，全面贯彻会议精神。
这次全县经济工作会议既有总结，又有部署；既有讨论，又有交流，内容丰富、形式多样、成效明显。特别是宫书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富，对去年全县经济工作的总结客观公正，对发展面临的形势分析全面深刻，对今年经济工作的部署和要求具体明确。讲话始终高扬加快发展、提速前进、迅速崛起的主题，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。这是一个解放思想、重点突出、措施扎实的讲话，既与党的十七大、十七届三中全会及中央、省、地经济工作会议精神保持高度一致，又紧密结合全县发展实际，充分体现了全县人民盼发展、思发展、谋发展、快发展的强烈愿望。各级各部门一定要组织广大干部群众认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到这次会议精神上来，统一到今年经济工作的安排和部署上来。
第一，认清形势。2009年是我县爬坡过坎的一年，继“11・8”事故后，接连遭受了雪凝灾害侵袭和金融危机冲击，我县经济增长速度是近五年来增长最缓慢的一年。国家为了应对目前复杂的经济形势，出台了十条措施，在基础设施建设、安居工程等方面给予大投入，以扩大内需，保经济增长。国家的宏观调控政策对我们来说既是千载难逢的机遇，也是加快发展的考验和挑战。对此，我们要有清醒的认识，正确把握好明年的经济形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，力争我县经济呈现恢复性增长。
第二，增强信心。面对国家扩大内需实施积极的财政政策及省地重大战略决策部署带来的重大机遇，要充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场金融危机而发生逆转；我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县来说，发电总厂的生产目标基本确定，搞好企业协调服务，抓好电煤生产是2009年的工作重点之一。煤电是我县经济的支柱产业，成也煤电，败也煤电。我们一定要坚定信心，充分调动各方面的积极性和一切有利因素，组织好电煤生产，大力推进规划煤矿建设，加快资源整合和煤矿技改，进一步提高煤炭产量，确保原煤生产目标得以实现。
第三，明确目标。宫书记在讲话中指出，在目前国际国内形势持续发生深刻变化，经济发展速度放缓的情况下，县委、政府提出了在明年的增长目标gdp要达到12％、全社会固定资产投资达到20%、财政总收入达到15%的增速。这是县委、县政府对当前发展形势进行了深入分析的基础上提出来的，是保持经济平稳较快增长的需要，是实现全县经济社会发展的历史性跨越的需要。预期目标既体现了我县安排经济增长目标的连贯性，又体现了我县面对困难乘势而上的决心。各乡镇、各部门要按照提速发展的要求，变压力为动力，化挑战为机遇，积极谋划好明年的工作，找准定位，发挥优势，迅速掀起项目建设新的高潮、发动招商引资新的'攻势、营造全民创业新的氛围，努力在明年全县的经济发展工作中争先进位。
第四，狠抓落实。2009年经济发展目标任务已经明确，各级各部门要根据这次会议确定的预期目标，深入调查研究，结合地方实际，勤思善谋，创新发展思路，紧跟社会发展步伐，把握时代脉搏，不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，选准突破口，扬长避短，发挥地方优势，制定切实可行、有针对性的、可操作性强的发展思路、发展目标和规划措施，走符合本地实际的发展路子。要建立健全各项工作机制，切实加强领导，牢牢把握工作的主动权，创造性地开展工作。要进一步完善目标考核体系，不断推进目标管理体系更科学、更合理，县委办公室、县政府办公室在会后要抓紧将会议明确的重点目标和“十项民生项目”尽快分解到各乡镇和各部门，做到责任主体清楚，工作标准和完成时限明确，进一步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
第五，务求实效。抓落实关键要务求实效。今年各项目标要求更高、时间任务要紧、矛盾压力更大，我们必须把更多的时间和精力用在抓好经济发展工作上，坚持加快发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重点，特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重的工作，更要倾注心血，竭尽全力。要高度重视解决“三农”工作中出现的新问题，特别是农民工返乡回流增多、农村土地纠纷增加、农民过冬取暖用煤增大等问题突出。要全力加快推进县城新区建设和旧城改造，完成中山大道为主干的新城区道路骨架和旧城道路改造，力争旧城改造开发面积达到20万平方米以上。切实推进“十项民生项目”，提高人民群众生产生活质量。
二、要转变工作作风，切实把会议精神落到实处。
二是要增强创新意识。要广大党员干部要自觉克服畏难情绪、自满思想，打破因循守旧、墨守成规的陋习，只要有利于加快**发展，就要大胆地试，大胆地闯，力求产业发展要有新成效、基础建设要有新突破、民生工程要有新进展、年度目标要有新增长、工作推进要有新举措。三是要增强实干意识。在实际工作中要充分发挥模范带头作用，敢于攻坚，善于破解难题。要大胆实践，大胆创新，敢于负责，敢于触及矛盾。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，踏实工作，积极化解矛盾。坚持说实话、出实招、办实事、务实效。四是要增强群众意识。要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，倾听干部群众的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法。要做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，通过满腔热情的工作体现党委、政府对群众的关心和爱护。绝不能对群众漠不关心，麻木不仁，致使干群关系恶化，甚至激化矛盾。坚决反对官僚主义、形式主义和衙门作风。五是要增强整体意识。许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、协同动作。乡镇、部门之间，要围绕大局，服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围，举全县之力，集全民之智，积极投入到明年的工作中去，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。。
三、要抓好当前工作，为实现全年目标任务奠定基础。
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，努力实现一季度经济发展“开门红”，对于全面完成全年的各项目标任务意义重大。各级各部门要高度重视，统筹安排，立足长远，抓好当前。
（一）抓好申报实施项目。党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，是促进我县经济发展的大好机遇。我们要严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴地做好项目建设各项工作。黔中水利枢纽工程即将启动，涉及我县移民搬迁等工作繁多，必须将工作做好、做细、做扎实，维护库区社会稳定。同时，切实抓好夏蓉、瑞杭高速公路和纳水铁路等前期服务工作，为我县争取更多项目支持营造良好的外界环境。
（二）抓好农业农村工作。搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理，搞好农业生产资料供应，做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运，确保春耕生产。抢抓冬闲时节，积极组织抓好营造林工作，力争在春节前全面完成全县的营造林工作任务。搞好烤烟苗床管理，努力提高烟叶质量。切实抓好冬春农田水利工程建设，大力抓好支农惠农政策的落实，加大涉农资金的监督和管理，确保资金运行安全，确保涉农项目有效落实，确保涉农工程质量和效益，确保农民得到实惠。
（三）抓好工业经济运行调度。今年由于受雪凝灾害和国际金融危机影响，我县煤炭及电力生产遭受严重影响，随着春节来临，煤电产业还将受到较大影响。各有关部门要高度重视，加强组织协调，合理安排好春节期间的煤炭和电力生产，尽量动员煤矿春节期间继续生产或建设,要求煤矿企业要加强煤矿产量监控系统设备管理,为明年投入运行提供保障。要切实抓好相关补贴政策落实，确保城镇、农村困难群众生产生活用煤需要。同时，加强对即将实施的工业项目和建设中项目的调度，为明年全县工业经济的快速复苏做好准备。
（四）抓好财政税收工作。在争取国家支持的同时，要加大财源增植力度，依法加强税收征管，规范非税收入管理，千方百计增加财政收入。要围绕煤电龙头财源，进一步加大财政税收检查力度，力争在煤矿转让、房地产开发等行业偷漏税收方面有新的突破。要加强矿产品税费监控系统管理，确保正常运行，规范税收秩序，减少税费流失。坚持公共财政的基本方向，保障重点支出，提高财政资金的使用效益。提倡勤俭节约，反对铺张浪费。
（五）抓好困难群众生产生活。各乡镇、有关部门要妥善安排好贫困群众和受灾群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，切实搞好走访慰问和“送温暖”活动；妥善安排好城乡低收入和困难群众生活，确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时，要做好食品等生活必需品供应和调度，确保食品安全和节日期间物价平稳。要高度重视并切实做好返乡农民工就业创业有关工作，加强对农民工就业信息的引导和就业服务，抢抓中央扩大内需机遇千方百计增加就业，加强业务技能培训力度，提高农民工就业创业能力。有关部门要做好气象信息服务，及时发布重要气象信息，做好应对灾害天气准备。
（六）抓好安全生产工作。合理安排春节期间安全检查，扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点安全工作，严厉查处各类安全生产违法违章行为。对春节期间生产或建设的煤矿，要全面落实生产经营单位安全主体责任，排除各类隐患，着力解决好影响煤矿安全生产的核心问题。要扎实落实好春运期间各项安全措施，抓好危险路段整治，加强路检路查力度，严厉打击各类交通违法行为。要加强森林防火和人员密集场所消防安全，切实落实烟花爆竹生产经营安全管理制度，全面消除安全隐患。要建立健全安全生产隐患有奖举报制度，提高安全生产违法违章成本，推进安全生产社会监督。要加强节日期间值班值守工作，严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度。
（七）抓好人口计生和教育工作。认真落实奖励扶助政策，组织好春节期间农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户的走访慰问活动。抓住春节期间大量外出务工手术对象返乡过年时机，加大工作力度消化手术库存，力争在“四术”完成上取得突破。今年我县“两基”即将迎接国家检查，升学任务繁重，要做好学生和家长思想工作，合理安排节后开学时间，落实“保学控辍”措施，确保学生不在节后外出打工。同时，提前做好有关教师配备和资料筹备等工作，确保顺利通过验收。
（八）抓好社会稳定工作。全国、全省“两会”即将召开，我们一定要高度重视并切实做好维护稳定工作。进一步加大信访工作力度，搞好矛盾纠纷排查调处，特别对涉及征地拆迁、国企改革、地质灾害、涉法涉诉等热点问题以及其他带有苗头性的越级信访和件，做到排查一件化解处理一件，努力把问题消除在萌芽状态，保证在“两会”期间无越级到省到京上访现象。进一步加强社会管理，及时妥善处置突发事件和件，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，突出对高危人员的管控，维护好社会和谐稳定。
（九）抓好党风廉政建设工作。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。党政机关不得以各种名义用公款相互邀请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐；到基层走访慰问要轻车简从，切忌增加国家和基层负担；严禁用公款公物操办婚丧活动；严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位和个人的礼品、现金、有价证券和支护凭证。纪检、监察机关和财政、审计监督部门要加强监督监察，严肃法纪，对违法规定的要严厉查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。
今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势×。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。
今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，×月×日，省委书记省长×就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示，×月×日凌晨，×对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势×。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是×月×日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区×万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。×月下旬、×月份是平安防汛重点时段，特别是×月下旬汛情不断。各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生命财产安全。
二、突出重点，强化措施，全面做好防汛抢险救灾工作。
一要完善预案和隐患排查。各乡镇、各部门、各单位要在认真总结近几年工作实践的基础上，进一步抓紧完善城区、乡镇、重点区域的防汛抢险救灾预案，增强针对性和可操作性，确保防汛工作快速有序推进，出现险情时能够按既定方案顺利撤离。各乡镇要按照属地管理的原则，组织专门力量，对辖区内的水库塘坝、堤防闸坝、工矿企业、景区学校、群众危房、施工场所，以及城镇低洼区、人员密集区、山洪灾害易发地区等区域，开展一次拉网式防汛安全隐患检查。要实行谁检查谁签字、谁签字谁负责、谁负责谁落实到底的责任制，切实做到横向全覆盖、纵向无缝隙，坚决做到不走过场、不留死角、不存盲点。要抓好问题整改，建立工作台帐，实行倒排工期、销号管理，确保按要求全部整改到位。对短期内不能从根本上解决的问题，要采取应急度汛措施，绝不允许带险迎汛。区防汛抗旱指挥部办公室要组织专门力量，开展一次全区范围内的隐患排查活动，对发现的问题及时通报，对问题整改情况要做到按时督导、定时回访，对不能及时消除安全隐患的，实行实名通报，最大限度消除防汛安全隐患。各乡镇、各部门、各单位要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。
二要加强队伍建设和应急演练。各乡镇要按照“专群结合、以专为主、军民联防、携手共建”的原则，抓好防汛常备队、抢险队和预备队建设，做到组织、人员、任务和措施“四落实”。同时，积极组织开展防汛演练和技能培训，提高队伍的抢险技能水平，真正做到“快速反应、技术熟练、作风过硬、召之即来、来之能战、战之能胜”，争取把人民生命财产损失降到最低限度。
三要做好物资储备和监测监管工作。“宁可备而不用、不可用而无备”。会后，区防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，该淘汰的淘汰、该调换的调换，有计划的实施采购储备，确保关键时刻拿得出、用得上。各乡镇、区水务、民政、消防等部门要按照分级负责、分部门负责的原则，抓紧补充备足防汛抢险救灾物资，特别是要在重点水库、蓄水池、沟道及防护堤现场备齐备足，以应急需。要强化监测监管工作，一旦有暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。要做好提前撤离工作。该提前撤离×的必须提前撤离×，即便是房屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能含糊。
三、加强领导，落实责任，确保安全度汛。
防汛抗洪涉及面广，工作量大，是一项系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，严格落实防汛责任，强化部门协调配合，坚决做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序开展。
分管同志要作为“直接责任人”，全力以赴靠上抓，摸清实际情况，及时解决防汛工作中存在的困难和问题。全面落实行政领导包防、技术人员包工程责任制，对防汛抗洪工作任务进行层层分解，明确目标任务，切实把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿到各环节和防汛抗洪全过程，形成横到边、纵到底的防汛责任体系。
气象、水务部门要加强天气形势分析预测，做好暴雨、洪水的预警、预报工作；
教育部门要认真抓好校舍安全隐患排查整改；
住建、城管等部门要切实做好城市防汛工作；
通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应；
交通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；
民政、卫生部门要做好救灾准备和疫病防控工作；
宣传部门要加强防汛抗洪工作的宣传和舆论监督；
武警官兵和公安干警，要严阵以待，一旦发生险情，立即按照指令要求，投入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识，立足职责，积极配合，全力支持防汛工作。
三要严守工作纪律。防汛工作任务艰巨，责任重大，需要有铁的纪律作保证。各乡镇、各部门、各单位要严格执行防汛工作行政首长负责制，执行好防汛值班和领导带班制度，实行×小时值班，不得空岗、脱岗、断岗。要严格执行雨情、水情、工情报送规定和防汛信息反馈制度，发生重大险情、灾情要按要求及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。要严格灾情、险情发布制度，由区防汛抗旱指挥部统一发布灾情、险情，未经许可，任何单位和个人不得发布。要强化责任追究，对工作不到位、组织不得力、不服从指挥调度和失职渎职，造成重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。
同志们，防汛责任重如泰山。全区各级各有关部门要以对党、对事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚持居安思危、未雨绸缪，以临战的姿态进入主汛期，扎扎实实地落实好各项措施，做好各项准备，确保安全度汛。
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各位校长：
刚才，*局长和*副局长分别讲了很好的意见，我完全赞同。借次机会，我讲几点意见，希望各位校认真落实。
教育是一项基础的社会系统工程，教育之于个人的成长和地方的发展，乃至于国家和民族的未来作用重大。由于全区上下的共同努力，我区教育工作已经奠定了一个较好的基础，但在这信息化的全新时代，我们不能有丝毫的懈怠。只有不断探索、不断创新、不断提升，才能实现区委、区政府提出教育各项目标。而在这过程中，校长的作用至关重要。俗话说，有一位好校长就有一所好的学校。那么如何当好一个校长呢?我概括为一句话:勤学习、会做人、善干事、建队伍、抓管理。
一、勤学习。校长要勤于学习。要知道，读书学习对于校长来说，既是一种政治责任，也是一项政治任务;既是一种自我完善的现实需要，也是时代发展的迫切要求。校长们如果不学政策，不学业务，不学新课标，不学新知识，久而久之与师生就无共同语言，没有共同语言怎么领导好他们。所以，要珍惜时间、利用时间加强学习，再忙也不能忽视学习。要牢固树立学习的新理念、牢固树立“终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习、自主自觉学习”的五种理念，要做刻苦学习的模范，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用，争做勤奋学习，善于思考的模范。
二、会做人。会做人是人立于社会之根本。校长不仅仅是普通意义上的个人，还是一个学校班子的领导。什么叫领导?简单地说，“领”就是带领;“导”就是引导，教导。只有“领”好了，“导”才能起作用。自己满脸脏东西，怎么号召大家讲卫生?校长要自觉当好师生的公仆，站起来当伞，为师生遮风挡雨;俯下去做牛，为师生鞠躬尽瘁。每位校长都要当好班长，带好班子，干好工作。校长在为人处事中，一是做到公道正派，对班子每个成员都一视同仁，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。二是作风民主，注意与班子其他成员交心，沟通、发挥大家的集体智慧，多一点人情味，少一点火药味，多一点引导激励，少一点批评指责，多一点教育渠道，少一点空洞说教。三是尊重、信任班子的每个成员，放手、放心、放胆让大家工作，充分调动班子每个成员的积极性。四是坚持原则性与灵活性相结合，大事讲原则，小事讲风格，不为琐事而累。五是特别看重友情，要从政治上、工作上、生活上多关心每个同志，建立起深厚的友谊。六是要用脚踏实地、勤勤恳恳，任劳任怨，一心想事、谋事、干事、干好事，特别是要为每一位学生家长负责，要做到“问心无愧”，不要“误人子弟”，学生家长把学生交给你，就是对你最大的信任。
三、善干事。校长要把岗位当作干事的平台。精心谋事，潜心干事，专心做事，坦荡处事。在想干事、会干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一项工作一项工作地完成，一步一个脚印地前进。校长工作的核心是狠抓教育质量。必须明白“质量是教育的永恒的主题，质量是教育的生命线，质量是学校的立足之本”。校长工作的关键是:用事业凝聚人心，用情感凝聚人心，用榜样凝聚人心，用待遇凝聚人心。总之，当校长难，当个好校长更难。校长的作用重大，校长的使命光荣。不要把校长仅仅当作一种职务，更要把它当作一种职业，一项事业。让职业的成就和事业的光环为平安教育做出贡献，创新实干，勇争一流。我相信，我们的校长队伍一定会茁壮成长，一批批优秀校长，“名”校长一定会脱颖而出。
四、建队伍。建设一支爱教学、会教学、教好学的高素质教师队伍，是教育工作的根本保证。教育局、各学校要把加强教师队伍建设、提升教师素质作为一项重点工作常抓不懈。一要加强师德师风建设。大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，增强广大教师的历史使命感和社会责任感。要健全完善科学有效的教师考评体系和激励机制，坚决刹住教师不作为、有偿家教等不良风气。二要加大教师培养力度。采取以老带新和专业培训相结合的办法，加强青年教师培养，大胆启用年轻教师，关心他们的专业成长，尽快让一批青年教师脱颖而出，成为教学骨干和学科带头人。三要加强校长队伍建设。建立公平、合理的考核考评机制，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核，对工作成绩突出的要予以奖励和重用，对任期内完不成管理目标的要坚决予以调整，对因失职、渎职造成严重后果的，要给予严肃处理。教育局、各学校要善于在平时教学和管理过程中发现、培养校长后备人才，不断优化和改善校长队伍结构，为学校管理和校长队伍建设提供有力保障。需要指出的是，在今后的工作中，凡督查发现或社会发映那个学校校长有不作为、乱作为等现象的，经调查属实的，教育局决不能手软，要立即予以撤换并追究相关责任。
要进一步强化平安一中、二中、三中学校封闭管理，完善后勤社会化服务，提升管理水平；
要充分发挥区教研室的职能作用，加大对教育教学的研究力度，多深入学校指导教学工作。区政府教育督导室要认真履行职能，积极主动开展工作，强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位，时刻警钟长鸣，确保师生生命安全。要结合实际，精心设计，合理布局，认真搞好校园文化建设，营造良好育人环境。要强化学校领导班子建设，努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施，加强教师队伍管理，加大教师培训工作力度，提高教师素质。
同志们，国家把教育工作摆在十分重要的位置，从上到下各级各部门高度重视和关心教育事业发展，我们要珍惜这些难得的历史机遇，增强信心，强化管理，克服困难，再接再厉，确保我区教育事业持续健康均衡发展。
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同志们：
今天，我们召开年度安全生产工作会议，这是新一届区领导班子成立后，召开的第一个全区范围内的单项工作会议，充分体现了区委区政府对做好全区安全生产工作的高度重视。刚才，区应急局总结了全区2021年安全生产工作情况，简要分析了当前我区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对做好今年的工作进行了安排部署，讲的很具体，任务也很明确，我都同意，大家要不折不扣、尽心尽责地抓好落实。区住建局xx、园区3个单位作了很好的表态发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，结合当前形势，我就做好今年的安全生产工作，再强调三点意见。
党的十八大以来，以***同志为核心的党***高度重视安全生产工作。******多次强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，我省连续发生工贸行业生产安全事故：xx事故，造成1人死亡。xx发生一起物体打击事故。新年伊始历来是工贸行业生产安全事故易发多发期，节后复工复产人员调整、员工状态不稳，设备停开机、检维修频繁，加之春季气温回升，多风少雨，空气干燥，安全生产面临严峻挑战。特别是现在正处于全国“两会”时间，下半年党的二十大也将召开，可以说，安全生产到了一个高度敏感和关键时期。
从我区情况来看，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失 当前隐藏内容免费查看职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，责任体系不断完善。区安委会各成员单位按照职责分工，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，加大对安全生产违法行为的打击处罚力度，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体稳定，为全区经济社会持续平稳健康发展创造了良好条件。这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区各级各部门各单位，特别是长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！
前不久，区第十三次党代会科学描绘了天桥高质量发展的宏伟蓝图，开启了天桥“全面建设新时代社会主义现代化强区”的新征程；2022年工作动员大会和区“两会”分别对做好今年的各项重点工作进行了安排部署。可以说现在的天桥优势叠加、机遇满满，正处于历史上最好的发展时期。越是这个时候，越需要重视安全生产工作，学会统筹兼顾，确保安全发展。从刚才通报的情况看，我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题。这说明我们的工作还没有做到位，至少在某些方面抓的还不够严、不够细，存在隐患漏洞。因此，各级各部门各单位在认识上、站位上还要再提高，在责任落实、监管措施上还要再强化，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线，确保全区安全生产形势持续稳定。
今年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们也将迎接党的二十大胜利召开，各项生产建设任务十分繁重，安全生产压力明显增大。面对新形势新要求，我们既要做好面上的监管工作，还要有靶向施策、精准发力的工作思维，对重点领域、重点行业、重点环节要特别关注。
隐患险于明火，防范胜于救灾。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，建立健全隐患排查长效机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明查暗访、专家参与等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改进度，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。
区安委会各成员单位要改进、优化监管方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要抓源头。提高企业准入门槛，坚决杜绝建设项目带病上马现象，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。要抓过程。做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要抓重点。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道、燃气等行业领域的安全生产监管工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。
基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保障能力。要提升技防水平。推进信息化与安全生产深度融合，充分利用好安全生产综合监管平台，促进重点领域、大型企业信息数据有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要狠抓监管队伍建设。注重培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平；要按照安全生产专家库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用；要督促企业设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全发展。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，扎实做好应急物资储备，稳步推进应急救援力量建设，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。要强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。
不落实，再好的蓝图也是空中楼阁。安全生产更是如此，如果不去落实一些安全生产的要求，迟早要出问题。我在多次会议上强调，区委对于今年和未来五年的重点工作任务已经明确，区政府要带头抓落实，区长们要带头抓落实，局长们要带头抓落实。会上，《2022年安全生产工作要点》已经印发给大家，目标任务很明确，下一步关键就是要抓好落实。今天因为疫情防控需要，来的都是安委会成员单位的主要负责同志，大家一定要把本街道本部门的安全生产工作任务分解下去，定人定岗定责，既要当好“指挥员”，更要当好“施工队长”，带领全办、全局的人员共同抓好安全生产各项工作任务落实。
去年9月1日，新《安全生产法》开始施行，新安法有两大亮点：一是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，建立了“三项法律制度”，即：生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度；二是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了部门、新兴行业领域、企业决策层和管理层等各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。可以说，新安法分别从事前、事中、事后，就安全生产全过程中的责任，作出明确规定，为我们做好安全生产工作提供了法律依据、划定了安全底线。各级各部门各单位要深入贯彻落实新安法，严格规范执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。
抓安全生产，核心就是责任落实。“安全责任”关乎人民群众的生命财产安全，没有时限、没有间隙、不分你我，这是一份24小时的责任、365天的责任，只要在这个位置、干这份工作，就责无旁贷、责重如山。关于领导责任：区里对各部门、各街道在安全生产工作中所担负的责任，已有明确的文件规定，主要负责同志作为第一责任人，要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。工作决不能停留于简单地开会、讲话上，隐患排查、专项整治、协调解决问题、安全事故处理等，都要亲自过问，很多时候还必须亲历亲为、亲自处理。关于监管责任：区安委会办公室、各专业委员会牵头单位、安委会各成员单位等，要按照责任分工切实履行好各自的监管职责。工作中要信息共享、紧密配合，联动执法、联合监管。关于企业主体责任：安全生产关键在企业，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。
各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化考核力度。继续加大安全生产在高质量发展绩效考核中的权重，进一步发挥好区安委会的综合督导协调作用，区安委会主任和各副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场。
同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管、严格履责，扎扎实实做好当前安全生产各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区开好局、起好步营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
同志们：这次全市外经贸招商引资工作会议是一次非常重要的会议。刚才，长生同志就今年我市外经贸和招商引资工作进行了全面的安排，我完全同意。最后，维东书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、进一步增强做好外经贸招商引资工作的紧迫感和责任感过去的一年，我们努力克服“非典”和洪涝灾害的影响，抢抓机遇，扎实工作，充分发挥产业优势，努力改善投资环境，外经贸和招商引资工作取得了显著成绩。一是引资总量持续增长。，全市签约项目141个，占年计划的107.6％；总投资40亿元，完成目标任务264％；合同引进资金37.9亿元，完成目标任务197.4％；新批外商企业3户，合同利用外资84.12万美元；完成进出口总值156.50万美元，较上年同期增长118.27％。二是引资质量有新的提高。各县区依据各自的资源优势，引进了一批对区域经济发展具有较大拉动效应的大项目。如汉滨区引进的天然单味中药颗粒项目、汉阴县引进的隆鑫黄姜开发项目、石泉县引进的顺鑫集团生猪项目、紫阳县引进的高滩梯级水电站项目、宁陕县引进的平河梁旅游一期工程项目等等，这些项目将对县域经济的发展起到十分重要的拉动作用。三是招商引资项目建设运行良好。1个签约项目中，当年开工项目115个，履约率81.6％，同比增张2％；到位资金8.29亿元，到位率为20.9％，同比增张2.13％。白河县机械租赁开发项目、镇坪县三大峡电站、旬阳县页岩砖生产线、岚皋县新春电站产权置换、平利县制药厂扩改等35个项目实现当年开工、当年建成。四是投资“洼地效应”初步形成。市、县两级通过制定优惠政策，全面推行一厅式办公或一站式服务，以及深化行政审批制度改革，加快投诉案件办理，加强社会诚信建设等措施，使投资环境有了较为明显的改善。但是，实事求是地讲，虽然我们在招商引资方面取得了一些成绩，也积累了一定的经验，但与其他先进地市相比，仍然徘徊在低层次、低水平阶段，对经济发展的促进带动作用还没有得到充分发挥。之所以出现这种状况，主要有三个方面的因素：从思想方面看，认识滞后，观念陈旧，头脑里的条条框框还在限制着我们，工作中的本位主义和部门利益还在程度不同地影响着我们；从工作方面看，工作机制不健全，全员招商的激励机制尚未完全建立，工作责任没有很好落实，方式方法还比较落后，部门之间缺乏有效的协同配合；从环境方面看，政府职能转变不到位，全民招商的气氛不浓，社会诚信状况差，一些行政人员执法不规范，招商引资所需的大环境、大氛围还没有最终形成。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。我们必须充分意识到，在当前乃至今后一段时期，我市经济仍属于投资拉动型经济。目前我们在直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大，市内财力又相当有限，在这种情况下，大搞招商引资，通过招商引资缓解资金困难，保证经济发展的必需投入就成为我们加快发展的必由之路和重中之重。因此，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识招商引资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作用，牢固树立“借力发展”的思想，进一步增强紧迫感、危机感和使命感，切实采取超常的工作措施，在全市范围内迅速掀起一个全民参与招商引资，加速发展经济的热潮。二、切实做好外经贸工作今年的外经贸工作要以实现数量和质量双提高为目标，着力抓好以下四个方面的工作：1、注重引导外资投向，优化投资结构。要把旅游、商贸、金融等服务领域利用外资作为我市吸引外资的重点。大力发展会计、咨询、法律等中介组织，扩大金融、保险、电信等服务行业对外开放，全面提高服务业的市场化程度。要积极引进国内外经营信誉良好的商贸、旅游、会计等大中型企业和中介组织，不断规范和带动我市流通和服务业的发展。支持外商投资现代农业、出口创汇产业、基础工业和基础设施、生态环境建设，参与国有企业改造、重组加快引进国内外先进技术、现代化管理模式和专门人才。用足用活中、省关于实施西部大开发的一系列政策，努力在实施西部大开发中实现我市吸引外资的新突破。
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