生产过程中需要综合考虑资源利用、环境保护、效益最大化等因素。生产是社会经济活动中重要的一环，它是指通过劳动和技术手段将原材料和资源加工转化为可供消费和使用的产品或者服务。在现代社会，生产是推动经济发展和社会进步的关键环节，它直接关系到国家和个人的利益。如何提高生产效率和降低成本是每个企业都面临的重要问题。以下是小编为大家整理的生产管理经验和技巧，供大家参考。
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同志们：
这次会议的主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议精神，进一步落实市委书记李晋修同志在去年12月23日召开的全市安委会第六次全体（扩大）会议上的讲话要求，总结工作，表彰先进，分析形势，明确任务，安排部署2012年安全生产工作。会议通报了2011年安全生产工作目标责任制考核情况；颁发了2011年安全生产工作目标责任制奖；各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会、市直有关部门和重点企业向市政府递交了2012年安全生产工作目标责任状。这次会议的目的是坚持科学发展、安全发展的理念，进一步加强对安全生产工作的领导，明确任务、落实责任，抓细抓实各项工作，保持全市安全生产形势稳定，为白城发展提供有力的安全保障。为此，我讲两点意见：
一、强化责任，细化落实，安全生产形势持续稳定好转。
2011年，是白城发展史上蓄势快发、赶超跨越的一年，也是安全生产监管任务繁重的一年。在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门以深入开展《安全生产责任落实年》活动为载体，以强化企业安全生产主体责任为重点，狠抓各项防范措施的落实，有效遏制了各类安全事故的发生，为“十二五”各项工作实现良好开局，做出了重要贡献。全市工矿商贸、道路交通和火灾三类事故发生数量都比2010年有较大幅度下降，并且没有发生较大以上生产安全事故，在全省安全生产工作目标责任制考核中连续两年获得一等奖。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市上下齐心协力、共同努力的结果，特别是安监系统的同志们认真履职尽责，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市安监系统的广大干部职工，以及所有为安全生产工作做出贡献的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
回顾2011年的安全生产工作，主要是得益于：
市委、市政府对安全生产工作高度重视，始终作为全市经济和社会发展建设的重要内容，社会管理创新的重要组成部分，统筹规划、同步推进、重点落实。市委全会、市委常委会、市政府全体会议和常务会议，都根据经济和社会发展不同时期的规律特点，对安全生产工作进行全面部署、重点安排。市委、市政府主要领导同志多次召开专题会议研究安全生产工作，并在各种会议上多次强调：对安全生产工作，怎么强调都不为过，怎么重视都不为过，怎么狠抓都不为过；抓安全生产工作，任何时候都不能疏忽，任何部门都不能疏忽，任何人都不能疏忽，在这个问题上，绝没有例外部门、绝没有侥幸可讲、绝没有法外之责；要求政府分管领导和主管部门同志，切实将安全生产作为经济社会发展的重要基础、前提和保障，作为推动白城崛起振兴的重要切入点和着力点，提前抓、主动抓、铁腕抓，真正做到抓发展不忘安全，抓安全保障发展，使安全生产工作警钟长鸣、常抓不懈、永不言止，以一万的努力防止万一的发生；要求各级领导干部切实强化“如临大敌”的责任意识、“如剑高悬”的危机意识、“如履薄冰”的紧迫意识，全力查隐患、抓整改、保安全，确保社会大局稳定、人民生命财产安全，为打造“幸福白城”、“平安白城”提供安全保障。正是由于市委、市政府领导和各地各部门领导的重视和组织，全市“安全生产责任落实年”得到有效落实，实现了稳定的安全形势。
坚持以健全安全生产工作机制为统领，落实责任。依据国务院和省政府的要求，修改完善了《白城市各级人民政府及有关部门落实安全生产监督管理职责暂行规定》，制定了《白城市生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》，进一步明确了各级、各部门、各单位抓好安全生产工作职责，严格落实了属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，安全生产责任体系进一步完善。坚持以强化安全生产工作目标为手段，明确任务。市政府与各县（市、区）、开发区（园区）、相关部门及重点企业签订了年度安全生产工作目标责任状，各地分别层层明确目标任务，并在年中和年底分别进行严格的考核，对安全生产工作成绩突出的进行通报表彰，对未完成目标任务的进行通报批评或实行“一票否决”。坚持以严格的责任追究为措施，兑现奖惩。一年来，对发生的各类安全生产事故，坚持“四不放过”原则，即“事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和广大群众未受到教育不放过，事故单位未制定切实可行的整改措施不放过”。市政府对“天一烟花爆竹仓库爆炸”等4起安全生产事故进行了责任追究，对存在较大安全隐患的中广核集团公司大安风电场等五个企业进行了安全约谈，对镇赉县东升粮贸有限公司2009年发生的较大事故责任追究落实情况进行了专项督查，有效推动安全生产目标任务的落实和完成。
充分发挥安委会的综合协调作用，严格落实安全检查和隐患排查工作职责，突出重点企业、重点场所、重点部位，在控制和减少一般事故、整治大隐患、防止大事故上狠下了功夫。全年在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工工地、人员密集场所、道路交通及校车、特种设备、风电施工现场等多个领域开展了卓有成效的安全隐患排查整治工作，各类事故起数和伤亡人数同比明显下降。采取专项检查、随机抽查、“死盯死守”等多种措施，突出抓好重要节日和关键节点的安全隐患排查整治工作。全市2011年共组织督查检查组336个，查出安全隐患6920处，整改率达到了85%。一些安全隐患较大的人员密集场所的现状得到初步改善。“打非治违”工作取得显著成效，依法关停小冶炼企业4户、小型非煤矿山25户，取消10户施工企业的投标资格。
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，面向基层、面向企业、面向职工、面向全社会，常年组织开展消防、交通和安全知识进社区、进工厂、进学校、进村屯的系列宣传教育活动。全面开展了“安全月”宣传教育活动，市、县两级安委会组成宣讲团，深入基层企业组织宣讲安全知识、法规35场（次），受教育人员达到3000多人次。开展了“情系安全，共创和谐”文艺汇演活动，充分展示了安监系统广大干部职工奋发有为、积极向上、凝心聚力的良好风貌，达到了弘扬安全文化，推动安全发展的目的。根据企业的需求，加强了安全教育培训工作，共举办各类培训班64期，培训各类人员15628人，高危行业企业负责人、安全管理人员及特种作业人员上岗资格培训和持证上岗率达到80%以上。
切实加强应急救援体系建设。市政府建立了应急救援指挥中心，调整完善了应急救援预案，并组织了50多次应急救援演练，还建立了应急救援资源、重点企业数据库备案制度，高危行业和规模以上企业全部制定了预案。对重大危险源重新进行了登记，落实了监控责任和防范措施。切实加强安监系统基层基础建设。市政府在通榆县召开了安全监管系统“双基”建设工作现场会，总结推广通榆县的经验，组织开展了“十比、十看”活动，促进了安监系统“双基”建设。严格落实安全生产“三同时”制度，全市高危行业的新改扩建项目全部履行了建设审批制度。扎实推进企业安全标准化创建工作，又有一批企业通过了标准化验收。建立了重点行业（领域）职业危害检测基础数据库，组织开展了专项整治行动，全市涉及职业危害企业申报率和职工体检率基本达到100%。
回顾过去的一年，全市安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与上级党委、政府的要求和人民群众的期望还存在很大差距，特别是各类安全事故还时有发生，安全生产形势依然严峻。主要表现是：部分企业安全发展意识不强，重生产轻安全、重效益轻投入、重治标轻治本的问题仍然存在，特别是一些小型民营企业生产条件差，管理水平低，管理人员和技术人员数量少，安全隐患较大；在一些建设项目中，非法承包、非法转包、非法建设的现象比较严重，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（超能力、超强度、超定员）现象屡禁不止；行业安全管理工作存在薄弱环节，在编制、人员、经费等方面需进一步加强保障，安全监管的职能需要加强；应急救援能力不足，抢险救援缺乏大型设备，安全监管部门救援能力建设还需提高。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市加快做大做强吉林西部特色经济区的关键之年。做好今年的安全生产工作，对于加快实现市第五次党代会和市四届人大五次会议确定的目标任务具有十分重要的意义。面对新形势新任务，今年安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，“防”字在先抓治理，“严”字把关抓提升，“实”字为本抓基础，“敢”字当头抓执法，确保全年不发生较大以上安全生产事故，确保关键节点不发生负面影响较大的安全生产事件，确保全年安全生产事故不突破省政府下达的控制指标，继续保持全市安全生产形势持续稳定。
市第五次党代会确定了建设吉林西部特色经济区的光荣使命和各项任务，安监工作要突出这条工作主线，为全市经济社会各项事业的发展提供保驾护航的作用。我市今年乃至十二五期间是经济社会各项事业迅速发展的关键时期，也是安全生产事故易发多发的凸显期。今年，全市gdp在去年突破530亿元的基础上还要大幅度增长16.5%，固定资产投资在去年突破355亿元的基础上再增长36%，省政府下达的安全生产控制指标预计下调10%左右，确保全市安全发展的压力进一步增大。我们必须做好预见性、超前性的稳控工作，通过科学发展、安全发展，推动经济社会的快速健康发展。孙政才书记最近在全省有关会议上提出：要以铁的手腕抓安全，以铁的纪律保平安。从科学发展安全发展的角度阐述了抓好安全生产的重要性，我们要深刻理解其重要含义，以铁的意志、铁的措施、铁的手段强化安全生产，确保全市安全生产形势持续稳定。具体要落实四个方面的内容：一是各级政府都要把安全生产工作纳入中心工作，做出整体部署；把安全生产工作纳入民生工程，做出统筹安排。二是要抓好国务院下发的《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的贯彻实施，目前国务院文件的内容市政府已经分解落实到各地、各部门，大家要认真仔细研究，切实落实好监管责任，真正做到每个行业和每个部位都不留无人监管的死角和盲区。三是要把企业安全生产的主体责任再夯实。抓好安全生产工作的关键在企业，重点是“一把手”，重中之重在于责任落实到位。要引导企业提升管理水平，从政策、投入、服务等外部环境促使企业法人切实履行安全生产第一责任人的责任。四是要把严格执法和为企业服务实行有机结合，既为企业的发展提供咨询诊断、破解难题，又要引导企业依法经营，认清违法生产可能付出的高额代价。市安委会是市政府主抓全市安全生产工作的综合协调部门，各地要迅速调整换届后的安委会组成人员，主要领导同志都要担任本级安委会的“一把手”，各成员单位都要围绕全市经济社会发展的主线和大局，心往一处想，劲往一处使，定期召开会议，统一思想，解决难点问题，特别是对影响经济社会发展的重大隐患问题，要做到雷厉风行，齐心合力抓好破解。
全省安全生产工作会议提出，今年是全省安全隐患排查治理体系建设年，省政府办公厅已将《安全隐患排查治理体系建设工作方案》电传各地，这是省委、省政府在新的形势下探索创新政府部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，把握隐患治理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战采取的新举措。从我市的实际出发，市政府研究制定下发了《白城市安全隐患排查治理体系建设工作方案》，进一步突出了工作重点，明确了建设的任务和标准，操作性较强。各地、各部门要把这项工作作为事关全局的一项创新性工作，结合实际，认真抓好贯彻落实。今年，我市要争取省安监局的支持，在大安市进行这方面的试点工作，其他县（市、区）都要安排好各自的试点单位，把体系建设与事故隐患排查整治实施有机结合，相互促进，齐头并进，取得相得益彰的效果。今年安全隐患排查治理必须抓住关键部位、突出重点领域、攻克薄弱环节，重点是在十个方面取得阶段性成果：一是煤矿和非煤矿山企业的隐患排查治理，着眼点是防止因违章作业而引发的各类事故；二是危险化学品和重大危险源企业的隐患排查治理，着眼点是防止爆炸性、泄露性化学品次生事故；三是烟花爆竹批发、零售企业的隐患排查治理，着眼点是防止违规经营；四是容易出现死亡事故的冶金、机械、造纸类工业企业的隐患排查治理，着眼点是防止高温熔化物伤人、机械伤人、化学品伤人；五是以大型商场为主的人员密集场所的隐患排查治理，着眼点是防止火灾和群死群伤事故的发生；六是重点工程和各类建筑施工工地的隐患排查治理，着眼点是打击非法承包、非法转包和非法作业行为；七是道路及交通运输安全的隐患排查治理，着眼点是整治大型客货运输车辆的“三超一疲劳”和校车的非法运营；八是燃气燃煤和供热企业的隐患排查治理，着眼点是严防各类特种设备爆炸和中毒事故发生；九是各类冬季作业场所的隐患排查治理，着眼点是风电安装、冰上作业等企业的伤亡事故；十是各类小型修理业、服务业的隐患排查治理，着眼点是消防安全和用电安全。隐患排查治理是一项细致、复杂、较真的系统工程，不仅需要落实排查治理隐患的硬措施，还要注意研究偶发事件的规律性和不确定性，保证工作的“到位性”，切忌搞形式主义，追求表面文章，必须做到整改措施、整改资金、整改时限、整改责任人和应急预案“五落实”。
提升安监执法能力是为经济社会各项事业提供安全保障的基础，基础不牢提升执法能力就是一句空话。突出安监工作的基础建设，最关键的是提高全市安监队伍的政治素质、执法能力和培育对党和人民认真负责的敬业精神。要在全市范围内继续深入开展外学北京市顺义区安监队伍综合素质提升的经验，内学通榆县安监系统基层基础建设工作的经验，深化“十比十看”活动，努力提升全市安监队伍业务素质和执法水平，着力构建“纵向到底，横向到边”的市、县、乡（社区）、村（街道）“四级”坚强有力、有作为、有地位的安全监管网络。要把安全生产基础建设作为各级政府绩效考核的重点，开展创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进开发区（园区）、先进乡镇（办事处）、先进村屯（社区）活动，大力推进安全生产基础工作规范化、制度化、体系化。企业安全标准化建设是提升企业管理水平的基础性工作，也是一项标本兼治性工作。要在深化企业主体责任落实的同时，推进企业的标准化建设。今年全市要在工矿商贸和交通运输等企业普遍开展标准化创建活动，规模以上企业开展率要达到80%以上，凡在规定期限内未实现达标的企业，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产停业整顿。加强资金投入是做好安全生产最现实的基础性工作。要认真执行市政府已经下发的全市安全生产六个《暂行办法》，督促企业按照国家的有关规定足额提取安全生产专项资金，专项用于事故隐患的排查治理。各级政府要从实际出发，积极推广普及安全高新技术，继续加大安全生产投入，探索建立政府、企业和社会共担的投入长效机制，设立以财政为主导的重大隐患治理基金，专项用于那些因历史原因形成的、涉及公共事业的重大事故隐患治理以及聘请市内外专家会诊辨识重大事故隐患的费用。要保障各级安监队伍的基本稳定，选拔那些政治素质好、敬业精神强、专业素质高、年富力强的干部充实到安监工作队伍。各级党委和政府要在政治上关心、待遇上关爱安监干部，为他们依法执法工作撑腰打气，提供资金、装备、待遇等方面的支持。全市广大安监干部要不辱使命，积极投身全市转变经济发展方式的主战场，推广科技兴安工作，“安”字当头为企业的技改、重组和发展出谋划策提供科学服务，依靠旺盛的敬业精神和求真务实的工作作风为全市经济社会发展做出应有的贡献。
安全教育是做好安全生产工作的核心内容。事故防范的关键在于提高企业法人、管理人员和操作人员以及周边人员的受教育程度。我市要在加强安全生产硬件建设的同时，加大安全教育这一软件的普及力度，研究更容易使受教群众接受的有效形式和有效载体。要用典型事例开展普遍性教育活动，认真总结安全生产工作中的典型经验，召开现场推广会、经验交流会，利用媒介宣传推广。要组织宣讲团下基层活动，宣传党和政府关于安全生产的方针政策，介绍安全生产的好经验，剖析事故典型案例，使安全生产知识入脑入心，全年受教育人数要达到5000人以上。市、县两级安监部门要充分发挥企业的主体作用，组织职工、家属开展形式多样的文艺宣传活动，用身边的事教育身边的人。要大力推广吉林油田公司、白城供电公司、白城派克电气有限公司等典型企业安全文化建设经验，引导企业打造安全文化核心理念。继续加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，大力开展企业全员安全健康培训，特别是突出抓好高危行业和中小企业一线员工及“三项岗位人员”安全健康培训，进一步规范生产一线操作人员的安全行为。加大督查检查力度，未经培训合格，坚决不准上岗。
充分利用现有的应急救援资源和条件，继续依托消防部队完善危险化学品应急救援能力；进一步推进公安消防和供电、交通、水利等行业（领域）专业应急救援队伍建设，提升装备水平和抢险救援能力。大力推进应急管理信息化建设，加快建设市及县（市、区）互联互通的全市应急平台体系，建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发事故灾难。切实加强预案管理和应急演练，督促企业特别是高危行业企业加强动态修订完善，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。积极开展经常性应急演练，提高应急知识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。结合实施“十二五”规划，依托大企业做好建设吉林西部能源产业应急救援中心的申报工作。
同志们，做好安全生产工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全力保持安全生产形势持续稳定，为加快做大做强吉林西部特色经济区，实现富民强市历史性跨越做出新的更大的贡献。
从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，下面是呢子本站小编为您推荐市长在全市疫情防控和安全生产工作会议上的讲话提纲。
同志们：
刚才，x副市长和x常务副市长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。
第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤;1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。
第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有?多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少?都需要我们认真面对和回答。根据2021年底市疫情防控指挥部对8县市、x高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我市各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。
一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。
过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。
一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。
二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。
三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。
二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。
当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。
一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。
二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。
三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。
四是强化烟花爆竹安全监管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。
五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。
三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。
无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。
一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。
二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。
三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。
同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。
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同志们：
刚才，我们收听观看了中省安全生产电视电话会议。在全国安全生产电视电话会上，国务院领导传达了、关于天津滨海新区“8·12”危险品仓库爆炸事故的重要指示、批示精神，通报了事故的基本情况，教训极为深刻，令人振聋发聩。马凯副、姜峰副省长就做好下一阶段安全生产工作，进行了周密的安排部署。为认真抓好中省会议精神的贯彻落实，胡志强书记、尉俊东代市长做了专门的指示，提出了相关的要求，要求全市汲取天津事故教训，强化问题排查和科学应急救援，始终坚持问题导向，落实各级各类责任，科学准确发现问题，铁腕整治问题，做到心中有责。下面，就做好近期全市安全生产工作，我再强调五点意见，请大家务必落实。
一、切实把思想认识统一到、重要指示、批示精神上来。
的重要指示批示精神，体现了党中央国务院对安全生产工作和人民群众生命财产安全的高度重视。我市是全省乃至全国危险化学品和易燃易爆量多点密面广的重点监控地区。各级各部门和各单位一定要认真学习深刻领会精神实质，清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，以更加坚决的态度更加务实的作风更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。近日，市委市政府专题研究了“党政同责一岗双责”和“黑名单”制度，很快就会印发，各级领导干部要亲力亲为，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区重点环节和重点企业的明查暗访力度，真正了解实情发现问题，及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。
二、深入开展重点行业领域“打非治违”专项整治。
非法违法生产经营建设活动，是扰乱正常生产秩序，诱发安全生产事故的主要原因之一，做好打非治违工作，既是形势所逼，也是发展所需。全市上下要按照本次全国、全省安全生产电视电话会议安排和近期市安委会系列会议、文件精神，在全市范围内集中开展重点行业领域“打非治违”专项整治行动，严厉打击安全生产领域存在的非法违规行为。各县区要按属地管理原则认真组织实施;市级各部门按照行业监管职责，紧密配合，抓好工作落实。
煤矿由市能源局牵头，市煤监、国土、公安、发改等部门配合，重点打击无证或证照不全开采、超层越界开采、未批先建、边批边建、以技改为名违法组织生产等行为。以及不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为。切实整治图纸造假、图实不符、不按规定进行封闭老采空区、安全投入不足、机构不健全、管理混乱、安全措施不落实等问题。
道路交通由市交警支队牵头，市交通、教育、旅游外事、农机等部门配合，重点打击危化品非法运输、非法营运、黑出租、旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非校车用于学生接送、农用机动车非法载客等行为。切实整治无证经营、超越范围经营、包而不管、以包代管、非法改装、违法挂靠、违规装载、客运车辆夜间不按规定落实凌晨2至5时强制休息以及酒后驾驶、超速、超载、超员、疲劳驾驶、无驾驶证等问题。非煤矿山由市安监局牵头，市国土、公安等部门配合，重点打击非法盗采、非法违法发包分包和出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证等行为。切实整治非煤矿山企业抗拒安全执法、无证上岗、作业规程不完善、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实等问题。
建筑施工由市建规局牵头，市住建、质监、国土、执法等部门配合，重点打击非法建设、无资质施工、超越资质范围承揽工程、管理人员和特种作业人员无证上岗、特种设备未经检测检验投入运行等行为。切实整治层层转包、违法分包、任意肢解工程、随意压缩工期、施工现场安全防护不到位、物料提升机及施工外用电梯、塔吊安全措施不落实、用电防护不到位等问题。
危险化学品和烟花爆竹由市安监局牵头，市发改、工信、工商、公安、能源等部门配合，重点打击未履行安全条件审查和安全生产“三同时”进行建设、非法进行土炼油加工、汽油调制、生产经营危险化学品和烟花爆竹无证生产、“一证多厂”、非法转包分包组织生产，以及违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为。切实整治油气等危化品罐区、仓库和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂、安全距离不足、违规存放，以及烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库,防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
消防由市消防支队牵头，市商务、质监、文广、工商等部门配合，重点打击“三合一”、“多合一”人员聚集场所违法生产经营、消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料等行为。切实整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅、堵塞封闭、消防措施不落实、商场电梯存在安全隐患等问题。
民爆物品由市公安局牵头，市商务、工商、安监等部门配合，重点打击无证、证照不全或过期从事生产储存运输经营、非法制售和使用民用爆炸物品等行为。切实整治安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境不符合规定要求和超时、超员、超量生产等问题。
地质灾害由市国土局牵头，市水务、气象、住建等部门配合，认真开展地质灾害隐患排查，重点做好黄土沟壑区、土石山区、地质破碎区、工矿区和城市区域的地质灾害防治工作，对已发现的重大地质灾害隐患点，加大防治力度，加快实施防灾减灾措施，防范泥石流、滑坡、崩塌等事故发生。搞好预警监测，建立联合会商机制，及时发布预警预报信息，加强预警发布平台建设，充分利用电视、广播、网络、移动、通信、短信息等媒介，及时进行预警信息发布，让群众能够及时知道险情、及时躲避险情，做到预警信息全覆盖。
油气管线由市能源局牵头，市安监、公安等部门配合，重点打击油气管线建设不履行安全生产“三同时”、审批手续不完善、油气输送管道违法占压等行为。切实整治管道周边乱建、乱挖、乱钻、破坏损害油气输送管道和在输油管道偷盗原油等问题。
粉尘涉爆由市安监局牵头，市工信、商务、消防等部门配合，重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为。切实整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》，除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
其他行业领域也要结合工作实际，全面进行排查，摸清底子，找准目标，重点打击，严防安全事故发生。
根据中省要求，市政府决定，从8月份开始到年底在全市开展安全生产大检查，市安委会下发了《关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》(榆安委发[20xx]23号)。各县区、各部门、各单位要结合工作实际，认真深入开展好辖区和系统安全生产大检查工作。
此次大检查要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区;粉尘涉爆;危险化学品储存罐区、仓库、油气罐区等重点部位;校车、客车和旅游大巴等重点车辆;电梯、游乐设施等特种设备;农村、山区、风景区道路等重点路段，地质灾害隐患点位;劳动密集型加工企业、养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题。同时，要坚持点面结合，兼顾全局，全面检查所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所，做到无缝隙、全覆盖。
各县区、各部门和各单位要把大检查、“打非治违”与正在开展的“一攻坚、七整治”等重点工作有效结合起来，统筹安排，统一部署，推动各项工作措施有效落实。
当前，要按照省安委办《关于立即进行危险化学品仓储与矿区山体滑坡灾害隐患清查的紧急通知》(陕安委办[20xx]74号)精神，从即日起至8月30日，重点对危险化学品仓储、烟花爆竹仓储、矿区及尾矿库滑坡灾害隐患开展一次拉网式清查，对清查出的重特大隐患，要及时制定监控和切实可行的整改措施，并于9月30日前整改到位，需搬迁的立即搬迁。
四、强化责任落实。
一要全面落实责任。要按照提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强各级党委、政府的统一组织领导，结合实际制定实施方案，层层安排部署，将专项行动开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求，牵头抓好本行业领域的安全生产工作。各企业要切实做到“五落实五到位”，认真开展自查自纠。
二要严格检查执法。要按照“深下去、严起来”的要求，采取联合执法检查、专项检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式，深查隐患、深挖问题。对存在重大隐患和严重非法违法行为的，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，坚决查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批，打出声势、查出实效。
三要强化整改治理。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和非法违法行为，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经企业(单位)主要负责人签字。对问题严重，不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各行业主管部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府，切实做好跟踪督导。
四要严肃督查问责。要切实加强对安全生产大检查、“打非治违”和其它专项整治工作的督促检查，做到市对县区、县区对乡镇督查全覆盖。对工作进展迟缓的地方，要进行批评、约谈、通报。要紧盯重大隐患治理、非法违法生产问题突出的地区、领域以及已责令停产整顿、关闭取缔的企业，开展暗查暗访和“回头看”检查，严防前纠后犯、死灰复燃。10月份，市安委会要联合市县检察机关对省市挂牌督办的隐患治理情况进行督查检查。
五要加强警示震慑。各县区、各相关部门要采取案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光、约谈等多种形式，要积极配合公检法机关，对严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理，强化教育和震慑。对大检查和“打非治违”专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的县区，逐级开展约谈警示。
五、切实做好应急值守工作。
三季度是生产的旺季，也往往是事故的高发期。各级、各部门、各单位要制定和完善节假日期间应急预案，认真落实各项应急措施，强化节假日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要严格执行节假日期间和重点时期领导干部24小时带班值班制度，及时掌握安全生产动态，一旦发现事故或险情，领导干部一定要靠前指挥，快速组织处理，最大限度地减少事故损失和社会影响，并按规定及时上报事故，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题发生。要立足超前防范，做好极端天气应对和泥石流、滑坡等地质灾害防控工作，切实加强汛期安全生产工作，狠抓责任和防范措施落实，确保安全度汛。市安监、公安、消防、住建、国土、水务、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故能够及时有效控制处置。
在座的诸位均是肩负确保全市安全生产重任的同志，俗语说“君子不立于危墙之下”，我们既要确保“危墙”不伤及人民群众，又要确保“危墙”不伤及自身，怎么办?或拆了“危墙”，或加固“危墙”，使之安如泰山。血的教训告诫我们，安全生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松，必须引起大家的高度警觉，我们的责任重如泰山。各县区、各部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对前一阶段安全生产工作进行全面总结，对下一阶段的工作进行认真的安排部署，固强补弱，狠抓各项工作落实，确保全市安全形势持续稳定好转。
谢谢大家!
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这个会议之前，上周五我们召开了市长办公会，对今天的会议进行了专门部署。政府办、安监部门作了充分的准备，细化了工作任务，大家要认真对照落实。
会议主要是回顾过去一年工作，看哪些经验值得总结，哪些状态值得保持，更重要的是深入分析当前安全工作究竟存在哪些问题，下步要怎么干。刚才，胡猛同志作了很好的发言，茅台酒厂、茅台镇、交通局也分别发言，有很多措施是可行的，有许多经验是值得借鉴的，照达同志宣读了安全生产工作党政同责一岗双责实施意见，路斌同志宣读了关于兑现2013年度安全生产目标管理考核奖惩的通知。我表示同意。下面，讲几点意见。
一、关于过去一年工作的总体评价。
2013年，在市委、市政府的高度重视和领导下，全市安监系统及成员单位围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央、省一系列安全生产工作部署，特别是习近平总书记、李克强总理的重要批示和克志书记、敏尔省长的指示精神，增强了红线意识，加大了落实力度，守住了安全底线。具体来讲，主要有以下几点值得肯定：
全年共发生安全事故9起、死亡6人，分别占年度控制指标的90%和60%，与上年同比事故起数减少1起、下降10%，死亡人数减少1人、下降14.3%，保持了“双降”之势，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上安全等领域实现了“双零”目标。
进一步完善了安全生产责任制度和考核奖惩办法，明确了“党政同责”、“一岗双责”，细化了包保责任制度，县级领导包保乡镇、部门、煤矿的责任落实很好，各乡镇和部门的包保责任也落实得不错，基本做到了横向到边、纵向到底。
严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，持续开展了集中大检查活动。从去年6月起，4个月时间共检查企业4851家（次），查处非法违法违章行为13650起，关闭取缔企业4家，行政拘留65人，追究刑事责任34人；查出隐患2889条，整改2860条，整改率达99%。大检查行动成效显著。
除投入1800万元用于乡村道路安保设施改造、市政消防设施建设、应急装备建设外，还投入310万元经费集中开展安全生产大检查，投入800多万元建成了煤矿安全监管综合信息平台，投入120万元改善了应急队伍居住和训练环境，解决了全市安全管理人员的岗位津贴等，较大地提升了基础设施质量和水平。
分别组织开展了安全质量标准化创建达标、安全文化示范创建、安全知识“三进”（进课堂、进家庭、进岗位）等活动，取得较好成效。为乡镇配备了45名交通协管员，126名专职消防员，为煤矿管理招聘了28名驻矿安全监管员，培训各类安全管理人员和特种作业人员1380名，夯实了安全生产基层管理力量。
这些成绩的取得实属来之不易，与上级有关部门、社会各方的大力支持是分不开的，与安监系统干部的辛勤付出是分不开的。但从客观上讲，形势不容乐观。一是影响安全生产根本好转的深层次矛盾还没有根本解决。全市目前处于结构调整和发展方式转变的重要转型期和攻坚期，基础依然薄弱。煤矿、非煤矿山和白酒行业小、散、乱现象普遍存在，道路路况参差不齐，车辆持续激增，安全隐患严重。二是“双千亿、两率先”战略的实施，工业化、城镇化加速推进，各种建设项目激增，安全监管的范围扩大，监管压力增加。从主观上来讲，意识还需根植。一是思想认识上，个别乡镇没有牢固树立科学发展、安全发展的理念，部分领导干部特别是“一把手”的安全生产意识淡漠。讲起来重要，忙起来不要，出事又重来补课，除隐患试图一劳永逸，存在侥幸心理，监管抓突击。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着认识误区。二是主体责任上，一些部门监管责任落实不到位，未严格履行“一岗双责”制度，存在管行业不管安全、重业务不重安全的现象。企业安全主体责任落实不到位，安全投入不足，重生产轻安全的现象仍不同程度存在。三是监管人员上，部分乡镇安全监管的同志变动频繁，一些乡镇安监站人员配备不足，不利于安全监管工作的开展。四是部门配合上，还存在不主动、不紧密、不配合的问题，安全问题总是麻烦事，所以就当皮球踢。这里要特别指出，一些部门、一些行业领域虽然没有发生事故，但不等于你们的工作就到位了。
抓好安全生产，首先取决于我们的认识和觉悟、责任心和责任感，就是必须牢固树立红线意识，始终坚守安全底线。主要强调以下几点：
生命诚可贵，安全重如山。人民群众生命财产安全是最重要、最基本的民生，要永远把人的生命放在第一位。去年“4.13”事故，酒厂堡坎垮塌，两家10口人，造成3死7伤。市委、市政府高度重视，其方书记亲自调度，我和其他有关领导、有关部门第一时间赶赴现场组织抢险救援，把损失降到了最低限度。善后处理时，给予了合理的安抚金，解决了保障性住房，这是非常有必要的。不是说我们故意要求企业出这么多钱，也不是说我们有多得分配不完的保障住房，而是出于对生命的尊重。所以我们要在思想认识上把人民群众的生命财产安全放在第一位。
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经济是两条边，安全是底边，经济要发展没有下面安全这条线就缺少支撑。这就是安全经济学的“三角形理论”，所以安全是发展的底线，这是安全作为发展底线的客观地位，务必要遵循这个规律。加快发展无疑是第一要务，但我们不能因为这个而忽视安全生产，而是要在发展过程中把安全这条底线筑牢。即使在今年财力较为紧张的情况下，我们也照例安排了1800万元的安全工作专项经费。所以从这个角度讲，抓安全就是为了抓发展，两者之间并不矛盾。
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安全感是老百姓最基本的需求，没有安全感，何以谈幸福？所以我们抓安全生产的执行力和公信力，是老百姓衡量政府工作的一把重要标尺。我们抓小康建设，没有安全作为基础肯定不行，我们为群众的生产生活提供公共服务和保障，没有安全这个基本保障也不行。我们天天讲解民之所难，急民之所需，安全也是民之需，是政府的本职工作。
三、关于今年安全工作的总体安排。
刚刚闭幕的全国“两会”将安全生产工作提到了一个相当的高度，国家今年将修正《安全生产法》，我们要认真做好宣贯落实，全面提升安全生产法制化水平。关于今年工作，总的来讲，就是坚守“红线”，以实现安全生产形势持续稳定好转为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，以科技兴安为支撑，以隐患排查治理、打非治违和安全质量标准化建设为抓手，有效遏制一般事故，千方百计防范较大以上事故，坚决杜绝重特大事故，全力以赴将全市生产安全事故起数、死亡人数和安全生产四项指标控制在指标范围内。具体来讲，要抓好以下几个方面：
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去年，中央、省作出安全生产一系列工作部署，习近平总书记、李克强总理作了重要批示，克志书记、敏尔省长也作了重要指示。对各级领导的指示，不能简单地把它看作一个阶段工作要求，而要深刻领会其中含义，持续不断地对照检查，看我们是不是都做到了、做好了。没有做到的，要自觉对照查遗补漏；做了但又比较勉强的，要不断总结优化提升；做了并且有一定效果的，要持之以恒发扬光大。今年要扎实开展好集中大检查“回头看”，深入开展好“三对照三检查”，持久开展好“打非治违”专项行动，落实好“四个一律”措施，保持高压、严打态势，严厉查处非法违法、违规违章行为，贯彻“预防为主”的方针，查处整治隐患，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。总之，要不折不扣地把各级领导的指示精神变为我们的实际行动，换来老百姓的安心。
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一是道路交通安全。道路交通安全在我市很突出，是安全事故高发的领域。因为我市地形复杂，道路曲折，路况不好，加之车辆较多，交通事故频发。2013年全市发生非统计安全事故6087起、死亡94人，其中交通非统事故就高达6073起、死亡人数高达80人，分别占全市非统计事故的99.8%和85.1%。这么高的比例，原因何在？造成事故的原因可能比较复杂，但其教训是可以总结的。抑或是放任、规章制度不落实，抑或是超载、疲劳驾驶、酒后驾车，抑或是不规范操作、不文明驾驶，等等。客观条件我们正在努力改变，但主观上的作为要跟上，交管部门要经常督查、加强管理。二是煤矿安全。前几年，我市煤矿生产基本处于静态，所以没有煤矿安全压力。但按照省里的要求，今年6月就要完成兼并重组，实现规模化、科技化生产。这就意味着接下来我们不但要严格标准引导、指导、监督加快推进兼并重组，而且要切实加强煤矿安全工作。瓦斯治理要不打折扣地落实好十条禁令，煤矿透水、塌方和冒顶等问题要高度重视和做好防范。关于煤炭产业的发展，市委、市政府将作专门部署。三是消防安全。在一些公共场所、公共活动，有突发、高发、难治的情况。要采取专业化与群众化结合的办法，加强基础建设，消防力量建设、救援设施建设很重要，要充分发挥好消防队伍、消防设施的作用。在城郊、农村山区等地方，还是要靠基层力量和社会力量来防范。消防队是应急救援的专门技术力量，职责有限，因此要重视加强基层基础建设。四是地质灾害。在仁怀的一些区域，如二合、合马等地由于特殊的地质结构，地质灾害易发多发，且防范难度大，防不胜防，平时的防范很重要，彻底解决一时没有办法就要靠防范、排查。要加强动态建设，加强地质灾害转移避险预案建设。事故发生时特别要科学施救、安全施救，不能因为救援不当再次造成伤亡，造成次生灾害。所以要立足于“防”。五是建筑安全。现在正处在大发展、大建设时期，到处是建设工地，到处是重点工程，要时刻绷紧建筑质量安全这跟弦，既要保证进度，也要保证质量和安全，不能搞“豆腐渣”工程，不能因为安全管理疏忽造成人员伤亡。六是面上安全。要加强危险化学品的运输、使用和储存安全，民用爆炸物的安全监管。大型社会活动一定要做好预案，确保有序安全开展，不能造成乐极生悲。特别要加强食品安全和疾病防控。当前，h7n9在全国有抬头趋势，媒体也比较关注，一定要严加防范、监管。另外，务必要加强社会治安综合治理，防止重特大刑事案件发生。
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一是隐患排查要细。没有事故并不代表安全，没有隐患才是真正的安全。隐患不排除，就难以保证事故不发生。我们搞排查，目的不是登记，不是做台账，也不是为了向上级报告。而是要通过全面细致的排查，认认真真、彻彻底底地把它整改好。所以要把“解决问题”作为“隐患排查”的根本目的。二是监管监控要严。不监督、不管控，或者监督不好、管控不好，就难以保证安全工作做得好。要做到依法、动态、综合监管，加强属地管理，坚持“谁投资、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管生产必须管安全”，“管行业必须管安全”，“一岗双责”的原则，加强对行业、系统、领域安全生产工作的管理和指导。三是应急处置要快。事故如果不幸发生，处置要做到“两个第一”、“两个妥善”：领导干部、主管部门业务干部第一时间要赶赴第一现场；到了现场不是做样子，而要高效指挥，妥善解决问题妥善稳定局面。允许出现差错，但不允许惊慌失措，更不允许麻木不仁。要加强信息报告，按要求及时如实、依程序上报，争取处置时间、人力支援、技术救援，同时不能等，因为你的“等一等”，可能在那短暂的几分钟里，就会有生命终结，可能就给我们、给家属带来无限悲痛和终身遗憾。四是舆情管理要妥。一旦发生突发事件、重特大安全事故，要把握好新闻信息发布的时和度。讲时，关键就是掌握恰当时机。过早，可能情况不准确，容易引起别人猜测；过迟，可能就被动，媒体都炒得沸沸扬扬了，你才出面就会被牵着走。讲度，就是媒体要有社会责任，不要搞推责任、瞒报的事情，特别是我们的领导同志要善于和媒体打交道，客观地向媒体发声。同时，要加强网络管理，现在的网络发达，微博、微信等新兴工具是管理难点，要研究管理方法。五是企业安全生产标准化要高。要按照安全生产标准化建设有关要求，广泛开展以企业达标升级安全生产标准化创建活动。2014年，全市煤矿要100%达三级标准，其中8家达二级标准，非煤矿山40家达三级标准，白酒企业60家达三级标准。这么高的要求，这样重的任务，没有过硬的措施是难以保证完成的。六是队伍作风要实。要以教育实践活动为契机，加强安监队伍能力提升，形成过硬的工作作风和较高的监管服务水平，要下到矿井，走进工地，要依法行政，严格执法，树立安监队伍良好形象。
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一是要抓好监管体制改革和监管体系完善。首先，要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，各位副市长作为安委会的副主任，要进一步落实好分管领域、分管行业的安全责任；要在坚持去年包保措施的同时，进一步明确职能部门、乡镇党政负责人及班子成员的具体职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。其次，要充分发挥各级安办综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，形成合力。再次，要进一步健全完善行业主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地管理和企业履行主体责任的“四位一体”安全生产责任体系。最后，要进一步明确相关岗位和责任人应承担的安全生产工作职责，使安全生产责任覆盖做到横向到边、纵向到底，坚决杜绝责任盲区和监管真空。二要抓好企业责任落实。安全不安全，企业最直接、最关键，企业主体责任是否落实到位是决定性因素。要坚持属地管理，红线之内由开发区（园区）分头负责，红线之外的由属地乡镇负责。企业必须落实好安全生产主体责任，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制，抓好安全生产各项工作。三要抓好目标管控。以实现安全生产控制指标“双降”为目标，以落实企业主体责任为抓手，逐级签订安全生产责任书，将工作指标落实到每个阶段、每个单位、每个部门的每个责任人身上。要督促各级各部门把工作的着力点放在基层一线、企业一线和生产一线。四要抓好考核运用。市委、市政府将安全生产工作政绩作为对各级领导干部考核、评优评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任发生事故的，坚决执行“一票否决”，并按照相关规定，严格实施行政问责。
同志们，面对新一年的安全任务，面对新一年的发展目标，我们唯有以更强的责任心、更高的标准、更务实的作风，才能换取老百姓的安心，才能换来经济社会发展的崭新。
马誉峰。
。
（
2015。
年
2
。
同志们：
刚才，静苏市长、杨猛市长分别对。
2014。
年安全生产、道路交通和消防安全工作进行了回顾总结，认真分析了当前全市安全生产形势，并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同。希望各级、各部门、各单位要深刻研究领会，紧密结合自身实际，全面抓好贯彻落实。下面，就当前和今后一个时期的安全生产工作，我讲几点意见：
近几年，我市的安全生产工作都得了不错的成绩，连续。
8
年保持了事故起数、死亡人数“双下降”的态势，连续。
9
年没有发生重大以上生产安全事故。这是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，更是安全生产战线广大干部职工顽强拼搏、辛勤付出的结果，成绩来之不易。在此，我代表市委、市政府向安全生产战线的广大干部职工再次表示衷心地感谢。在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我们面临的安全生产形势依然严峻。
“
2
·
28。
”现象，连续。
3
年的“。
2
·
28。
”都发生重大安全生产事故；进。
1
月份，我市也己经连续发生了保运集团汽修公司高处坠落事故、涿州华夏公司制胶车间机械伤害事故两起亡人事故。这说明我市安全基础薄弱、安全责任不落实、从业人员安全意识不强、隐患排查和治理整改不彻底等问题仍在一定范围和领域内存在。这些问题不解决，我们就像坐在一个随时可能爆炸的火药桶上，战战兢兢，寝食难安，不能有丝毫的懈怠。
同时，我国正处在经济社会发展转型期，各类社会矛盾比较集中，信访稳定压力非常大，征地拆迁、企业改制、环境污染、食品安全等社会热点、焦点问题，只要处置不当，都有可能引发恶性安全事故，让保定成为全省、全国的焦点。
民生问题安全第一，安全问题生命至上。抓好安全工作，事关百姓根本利益，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都必须牢牢绷紧弦，绝不能有丝毫的麻痹大意。全市各级领导干部特别是主要领导务必要进一步增强忧患意识、责任意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，切实增强保障安全、维护稳定的责任感，在事故中吸取教训，在排查中改进工作，在监管中强化措施，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹，真正把安全工作放在心上、抓在手上，落实在行动上，体现在实效上，确保不出问题。
“三个关键”。
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基础不牢地动山摇。固本强基，安全才有保障。打牢基础，我想主要有三个方面：
一是源头管控。
要严格项目审查关和报批关，对进入我市的各类企业特别是危险化学品生产、经营、储存企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准，严格控制新上高危项目。新上企业要把安全设施和安全措施同步落实到位，切实提高综合安全生产防范能力和水平。同时，通过法律、经济和行政等手段，加快淘汰一批技术落后、安全保障条件差的工艺设备，促其上档升级，关停一批不具备安全生产条件的企业，消除危险源。。
二是依法监管。
安监、公安、交通、住建、质监、消防等有关职能部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规行为，及时督促落实整改措施，保持对安全生产的高压态势。。
三是强化保障。
各级政府要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设。要以重点骨干企业为突破口，督促企业加快标准化建设，补足安全欠账，否则一律关停，确保不留隐患、不出问题。。
任何一起安全事故，都是由隐患演变而成的。。各级各有关部门和单位要进一步树立。
“事故可控可防”、“隐患等于事故”等安全理念，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，把工作做到前面，把功夫下在平时，把各类隐患消除在萌芽状态。
一是深入排查。
要严格按照近期中央、省和全市安全生产工作会议要求，深入开展危险化学品、城市燃气、烟花爆竹、民爆物品、非煤矿山、矿山和尾矿库、人员密集场所、建筑施工、道路交通、特种设备等重点行业和领域安全隐患大排查活动，纵向到底，横向到边，决不留下任何盲区和死角。。
二是严格治理。
对排查出来的各类隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限。凡是能够马上整改的，要立即整改；对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取措施，责令停产或关闭。特别是对一些问题突出的重点领域、重点行业和一些久治不愈的顽疾，要紧紧盯住不放，坚决治理到位。。
三是健全机制。
要把隐患排查整治常态化机制建设作为安全生产工作的一项治本之策，各级各有关部门要组织企业尽快建立起更为严密、完整、有序的安全管理体系，建立健全隐患排查规章制度，制定符合不同行业和企业特点的隐患排查工作标准，促进企业隐患排查经常化、制度化、标准化，把好事故防控第一道关口。。
非法开采、非法生产、非法经营、非法建设问题一直是制约着安全生产形势进一步好转的重点矛盾，矿山非法开采、烟花爆竹非法生产、民爆器材非法经营行为，更是导致安全生产事故的主要诱因，是我们的心头大患。去年全国组织开展了安全生产领域“六打六治”专项集中行动，取得了明显成效，今年我们要继续把打击各类非法生产经营活动做为安全生产工作的重中之重，坚持“全覆盖、零容忍”，重拳出击，铁腕施治。各有关职能部门要按照“责权对称”（管合法的、就要管非法）的原则，进一步理顺工作关系，加大协调配合力度，健全各项工作制度，完善联合执法机制，凝聚工作合力。同时，要尽快研究制定具体的政策措施，推动基层农村、社区监管责任网络建设，落实监督报告责任，充分发挥农村、社区“桥头堡”的作用，让非法生产经营行为没有藏身之地。
“党政同责、一岗双责”暂行规定》，我市正在制定细化落实措施。各级各部门各单位要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步加强领导，切实履职尽责，真正把各项安全措施落到实处，努力做到“五个到位”：
“大安全”工作格局。
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行安全监管职责，凝聚监管合力，不断完善齐抓共管的安全生产责任网络。
要严格落实。
24。
小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，严禁擅离职守，特别是各单位一把手必须要保持。
24。
小时开机。要严格执行事故报告制度，发现重要情况要立即上报，遇有重大突发事件或安全事故，主要领导和分管领导必须第一时间赶到现场，果断采取处置措施。要健全完善预报预警、协调联动机制和通报制度，加强应急预案演练，确保关键时刻拉得出、用得上。
各县（市、区）、各部门要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，广泛开展多种形式的安全宣传活动，增强人民群众的安全意识和自我保护能力。要教育引导企业增强安全发展意识，认清肩负的社会责任。市、县两级政府要设立举报奖励基金，公布举报电话，发动社会力量对瞒报行为举报监督，将非法违法行为置于群众监督之中。
“一票否决”制，强化刚性问责，对履责缺失、引发重大不稳定问题、造成恶劣影响的地方、部门和单位，坚持实行一票否决；要落实“一案双查”工作制，对发生的事故，除追究直接责任人责任外，还要倒查监管和执法部门存在的失职渎职行为，严肃追责，绝不姑息。
不畏难，就能克难；不怕事，就能成事。面对新年度、新任务，各级各部门、各单位要继续发扬求真务实、连续作战的作风，再鼓一把劲，再努一把力，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，把各项工作做深做细做实，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为保障广大群众生命财产安全、促进全市经济社会健康快速发展做出积极的贡献。
这次会议的主要任务是，贯彻落实近期关于安全生产工作重要讲话精神和省有关会议精神，动员全市上下紧急行动起来，进一步落实责任，强化措施，坚决遏制各类安全生产事故的发生。刚才，市安监局、煤管局、交通运输局、城乡建设局、人防办分别作了汇报，提出下步工作想法，我都同意，大家一定要抓好落实。
11月24日，在青岛黄潍输油管线事故现场指挥部听取汇报后强调，这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、山东省委和省政府、xx市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得了初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
今天上午，我省召开全省安全生产暨应对雪灾工作电视电话会议，陆昊省长作了重要讲话，非常具体，要求十分严格，应该引起我们的重视和思考。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，严肃对待。安全生产是一切工作的基础和前提，要把人民群众生命财产安全放在第一位，始终牢牢绷紧这根弦。尤其冬季是我们北方安全生产事故的多发期，时刻都不能放松。强调，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。安全生产直接关系着人民群众的生命财产安全，近期省内外出现的事故损失惨重，令人痛心。痛定思痛，我们一定要始终绷紧安全生产这根弦，把安全工作抓实抓细抓到位。近期中央和省有关安全生产的文件，我都签批了，大家要认真学习，结合各自的工作职能，研究落实措施。在今天会议上，陆昊省长强调，最近这一时期，暴雪频发，又正值安全生产事故多发期，各市(地)市长、负责综合安全的副市长和负责工业生产、交通运输的副市长不能离开本辖区，如果离开本地，不在指挥区域之内，出现问题要追究责任。我们也要按照这一要求执行，包括各县(市、区)。临近年底，工作很多，要严格遵守请销假制度，遵守工作纪律。各委办局负责同志离开黑河必须向分管副市长报告，经分管副市长同意、常务副市长审批后才能离开，如果出省要向我请假。负责综合安全监管的常务副职，要抓紧研究工作措施，其他战线副职近期也要对本行业安全工作进行深入研究，拿出有针对性的措施。
二、明确责任，履职尽责。在上午的会议上，陆昊省长提出要严格落实安全生产责任，主要讲了五方面责任，讲的很细很透。一是领导责任。在座的都是领导，本单位、本行业出了事，都脱离不了干系。各级党政一把手要不断强化责任意识，亲力亲为、亲自动手抓，切实做到党政同责、一岗双责。针对当前气候异常、恶劣天气增多的实际，各级党政主要领导、分管领导要坚守岗位。二是主体责任。主体责任包括企业的主体责任，也包括部门的主体责任。要强化主体责任，把安全责任落实到岗位、落实到人头。各部门要看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。三是监管责任。有法律处罚权的部门都有监管责任。要强化部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，依法依规，严管严抓。四是行业管理责任。行业主管部门要对本行业的安全生产工作进行经常性的检查指导，平时行业管理责任意识不到位、工作不到位，出了问题也要追究责任。五是综合监管责任。安监局是各级政府主管安全生产的综合部门，承担着政府赋予的安全生产综合监督管理的责任。这五方面责任，大家回去再好好研究一下。作为部门一把手，要先明确责任，然后才能履职尽责，才能深入开展工作，才能把责任落实到位。
三、严格执法、强化监督。提出，安全监管要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，并要求检查要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待。今天，陆昊省长也提出，安全检查不能失之于宽、失之于软，否则，出了问题就要严格追究监督监管责任。各地、各相关部门要按照中央和省里要求，依法开展监督检查，努力消除安全隐患。一方面，要加大监管力度。最近，各相关部门都采取了一些措施，但还可能存在隐患。会后，在各责任单位自检自查，排查隐患的同时，安全监管、行业管理等单位要按照要求，强化监督检查，不仅保证监管工作到位，工作措施要细要实，工作方法也要改进。全市安全生产工作会议讲话稿全市安全生产工作会议讲话稿。具体要求就是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，查隐患、找差距、促改进，坚决避免先通知再检查，以及听汇报、问情况、走过场等现象发生。另一方面，要强化监督检查责任。具体要求就是要做到谁检查，谁签字，谁负责。今后，谁负责检查的单位发生安全事故，就说明监督检查的责任没有履行到位，就要追究监管单位负责人的责任。安监局要认真研究一下这个问题，哪个单位负责监督检查，检查了哪些单位，发现了哪些问题，提出了什么整改措施，检查单位负责人和被检查单位现场负责人都要签字，做到不留死角、见到实效。
四、做好预案，及时处置。要按照陆昊省长要求，对近年来发生的安全生产事故进行梳理。比如，交通部门要梳理好公路交通、铁路交通的有关情况。梳理过去发生的事故，至少要梳理3年，发生了哪些事故，查找事故发生的规律，针对这些规律性的东西采取措施，落实责任和人员，根据我们掌握的规律做预案。要明确谁是责任领导，出了问题谁是第一责任人，先到现场的是谁，承担岗位职责的是谁，第一时间先找哪几个部门，救援装备在哪儿，抢险应急队伍在哪儿，预案都要做成这样。有些预案没必要太长，我在今年抗洪的时候就说过，有些预案两三页纸就行，明确事故分几类，每类预案怎么处置。预案不能摆在书架上，摆在卷柜里，要直接摆在办公桌上，真正发挥作用。我再下去调研的时候，要检查今天布置的事情办没办，物资、装备、应急救援队伍、领导指挥体系、信息畅通体系都到没到位。最近雪量比较大，要做好预警预报工作，及时发布有关信息。今年抗洪的时候，气象、水文等部门都做得不错，这段时间有关部门还要做好天气预报预警工作。要加强值班值守，不能漏岗，要有带队领导，有值班人员，出现漏岗要严肃追究责任。出了事故要及时上报。这段期间，应急办工作要加强，进一步加强值班值宿、应急处置工作。发生事故后，要第一时间按程序逐级上报，处理问题也要把握好最佳时机，做到冷静、周密、果断。安全生产工作，重视了不一定不出事，不重视，事故就肯定出得多、出得严重。
上午，陆昊省长建议各市(地)召开会议，学习、传达的重要讲话精神，安排当前的安全生产工作，我已将近期省里下发的关于安全生产的文件批给各位，结合各自分工抓好安全生产工作。政府系统责任更重，会后，各位副市长要组织分管部门认真研究，看看还有哪些隐患，怎么安排检查，综合监管部门怎么协调，要将自查、抽查、明查、暗查结合起来，把安全生产工作抓实抓细，真正落到实处。
同时，陆昊省长要求，要注意几个重点领域，一是煤矿，二是危险化学品，三是地下营业场所，四是学校、医院、敬老院，五是建筑物。根据刚才部门汇报的情况，我再强调几件事。一是交通运输方面。要解决好客运公司挂靠问题，详细排查，研究出解决办法。要设定底线，让企业缴纳抵押金，不能一出事企业就跑了，全由政府兜着。二是人防工程方面。陆昊省长要求，我省原则上不再新建地下工程，地下工程一旦出事，就是群死群伤事故，即使广播体系健全，出口畅通，一旦发生事故，也很难控制局面。三是煤矿整合方面。我市前期已经研究出了整合方案，但还是要注意把握严格的安全标准，煤矿整合不是简单地将几个小矿整合到一起，生产能力够了，关键要看安全标准到没到位，一定要严格要求。四是老旧楼房和地下管网方面。城乡建设部门要认真排查老旧楼房，排查城市地下管网，查清隐患，消除隐患，研究解决办法。五是其他方面。对非煤矿山、冶金工业、特种设备、民爆器材、盗采资源、冬季旅游等领域，也要高度重视，特别要加强医院、学校、商场等人员集中场所的排查，抓紧整改，确保安全。
同志们，针对近期省内外发生的一系列安全生产事故，国家和省一再强调和提醒，提出明确要求。我们一定要汲取教训，坚决不能再发生类似事故，为经济社会发展营造良好的安全稳定环境。
同志们：
今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。
责任书。
下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。
一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。
市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。
今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。
整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。
共
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同志们：
我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的十七大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：
一、认真学习贯彻十七大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。
党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻十七大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。
煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。
首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。
其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。
我们现在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现十七大提出的安全发展目标。
我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。
(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20**、20**两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20**年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20**年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。
(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。
(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。
(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。
三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。
各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。
一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。
二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。
三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。
同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻十七大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今年以来，我市接连发生多起亡人事故，损失惨重、教训深刻，给全市安全生产工作敲响了警钟。今天，市政府召开全市安全生产和消防救援工作视频会议的主要目的是，深入学习贯彻******关于加强安全生产系列重要指示批示精神，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，全面压实压紧工作责任，强化工作措施，坚决杜绝较大安全事故再次发生。刚才，xx、xx同志分别通报了2020年全市安全生产和消防安全形势，安排部署了2021年工作；xx秘书长通报了市政府领导带队开展大检查发现问题隐患情况；xx副市长宣读了全市沿街门店消防安全专项整治实施方案。这些工作安排，是经过市政府常务会议研究决定的，各级各部门要高度重视，全面抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、要全面贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神。
国务院召开全国安全生产电视电话会议。李克强总理作出重要批示强调，安全生产事关重大，须臾不可放松。要进一步压实各环节安全生产责任，增强应急响应和救援能力，坚决防范遏制重特大事故。会议要求，要认真学习贯彻******关于加强安全生产系列重要指示批示精神，按照李克强总理重要批示要求，统筹发展和安全，自觉提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把安全生产工作抓在手上，推动实现更为安全的发展。要深入分析安全生产面临的新形势和新特点，坚决扛起政治责任，严格落实“三个必须”监督管理责任。要严把安全关口，把安全发展理念落实到规划建设全过程。要筑牢安全防控体系，健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面推行企业风险主动报告制度。要完善安全生产法规制度，健全省市县三级安全生产执法体系。要提升本质安全水平，加强重大安防工程建设。要全力打好专项整治三年行动集中攻坚战，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，严肃认真开展督导检查，确保见到实效。
全国安全生产电视电话会议结束后，省政府迅速贯彻落实会议精神，对全省安全生产工作进行再动员再部署。毛伟明省长强调，全省上下要坚决扛起安全发展的政治责任，深入学习贯彻******关于安全生产的重要论述，坚决落实“发展决不以牺牲人的生命为代价”要求，坚持人民至上、生命至上，扛牢安全生产工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以本地区、本系统、本行业的安全稳定，为大力实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，提供坚实安全保障。要坚决完成全年安全生产目标任务。本着对人民生命财产安全高度负责的态度，深刻吸取事故教训，以深化打非治违、推进专项整治为抓手，防风险、除隐患、防事故，全力以赴完成“三坚决两确保”目标。要突出重点抓整治。紧盯煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、消防和人员密集场所等重点行业领域，分地区把守，分行业监管，分环节排查，分问题解决。要强化措施抓防范。牢固树立隐患就是事故的理念，深化隐患排查，加强风险管控，强力推进打非治违，强化人防物防技防措施，尽最大努力消除隐患、盲点、死角，从源头上防范各类事故发生。要压实责任抓落实。压实企业主体责任，压实部门行业管理和监督责任，压实党委政府领导责任和属地责任，加强考核巡查，严格监督问效，形成隐患清零、监管执法、整改问责的工作闭环。全市各级各部门要认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，进一步落实安全生产责任，坚决遏制安全生产事故，确保我市安全生产形势总体稳定。
二、要清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。
2020年，全市各级各部门坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******关于加强安全生产系列重要指示批示精神，以防范重大安全风险隐患为主线，层层压实安全生产责任，全力推进安全生产专项整治三年行动和“强执法防事故”活动，狠抓安全隐患排查治理，强化安全教育教化，全市安全生产形势持续稳定，xx市被省委省政府评为安全生产工作先进单位，成绩值得充分肯定。但我们也要清醒认识到，我市安全生产形势依然十分严峻，从市安委办通报的情况来看，2021年x月份以来，全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失均大幅上升，消防、道路交通、高速公路、矿山、建筑施工、烟花爆竹、地质灾害、森林防灭火等重点行业领域隐患仍然突出。特别是从去年xx月中下旬以来，我市安全生产形势骤然严峻，接连发生多起安全事故，火灾事故频发多发。x月xx日，xx县xx镇一栋x层民房发生火灾，造成x人死亡，x人受伤。x月xx日，xx县xx路xx号一民房发生火灾，造成x人死亡。x月xx日，xx县xx家园小区x栋x单元xxx室发生火灾，造成x人死亡。这几起火灾事故特别是xx较大火灾事故发生在省委、省政府多次安排部署安全防范工作的大背景下，发生在全省“两会”特别防护期，发生在全市开展安全生产“四大行动”攻坚阶段，影响极其恶劣，教训极为深刻。这些事故的发生，有客观的原因，但更多的是主观问题，总结归纳就是“三个不到位”：一是思想认识不到位。一些县市区没有把******“人民至上、生命至上、安全第一”的精神落实到位，没有真正把“统筹发展与安全”的要求落到实处，安全发展的红线意识、底线意识淡薄，在安全生产工作中政治站位不高，风险意识不强，侥幸心理作祟，导致市委市政府有关安全生产的决策部署“上热下冷”“政热企冷”现象突出，搞形式、走过场现象严重，形式主义导致工作不严不实不细。部分企业主未能正确处理安全与效益、安全与发展的关系，重生产轻安全，安全生产意识和安全管理措施十分薄弱。二是责任落实不到位。一些县市区和部门没有按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实党委领导责任、政府属地管理责任、部门行业监管责任。安全生产“四大行动”推进不扎实、不深入，安全隐患排查治理不全面、不彻底，对安全生产非法违法违规违章行为打击不力。企业主体责任不落实，安全投入不足，安全规章制度不健全，安全隐患排查不细致，现场安全管理混乱，安全教育培训不到位。在高额利益诱惑下，一些生产经营单位利欲熏心，铤而走险，顶风组织非法违法生产，可谓“要钱不要命”，矿山、道路交通等行业领域”非法生产、违法违规的现象有所露头。消防、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、矿山、危险化学品等行业领域顽瘴痼疾仍然突出。三是工作措施不到位。许多地方和行业主管部门，讲得多，做得少，认为“说了就当做了，做了就当做好了，查了就当做改了”。去了一趟现场，走马观花就当是整改了，只发现问题，却忽视采取切实可行的措施整改问题，工作流于形式，形式主义、官僚主义问题仍然存在。全市各级各部门务必保持高度清醒，切实增强安全发展意识，把安全生产作为一条不可逾越的红线一并统筹到安全与发展“两件大事”上，一定要守住安全生产的底线，一定把“人民至上、生命至上、安全第一”的******要求真正内化于心，外化于行，真正转化为我们的实际行动，真正把安全生产当成一条不可推卸、必须履行好的政治责任和政治任务，必须放在心上、抓在手上、落在行动上。
三、要全力以赴抓紧抓实安全生产排查整治。
2021年是中国******成立100周年，是“十四五”规划开局之年，抓好安全生产和消防救援工作，确保全市安全生产形势持续稳定非常重要。去年底以来，我和各位副市长带队深入x县市和xx高新区督查安全生产工作，现场发现了xx处隐患和问题，并一一交办给了相关县市和部门整改落实。全市各级各部门要本着对人民生命财产和安全高度负责任的态度，以推进安全生产专项整治三年行动、“打非治违”专项行动和安全生产“四大行动”为统领，坚持问题导向，针对岁末年关重点行业领域安全生产特点，集中排查整治安全问题顽瘴痼疾，全力以赴完成“三坚决两确保”目标，努力确保全市安全形势持续稳定向好。一要抓好消防安全排查整治。要深刻汲取永顺县“”较大火灾事故教训，深入开展沿街门店消防安全专项整治行动，切实加强全市火灾防控工作，坚决遏制火灾上升势头和火灾亡人事故发生，确保消防安全形势持续稳定。要集中开展消防安全大检查，加强古城古镇古村和农村大屋场、商场超市、农贸市场、娱乐场所、宾馆饭店、老旧小区、加油站、单位院内等重点火灾风险隐患排查治理，严格整治消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防消防火灾事故发生。特别是要抓好农村烤火一氧化碳中毒窒息事故防范和农村炕腊肉引发火灾事故的防范。二要抓好道路交通安全排查整治。要把确保道路交通安全放在突出位置，重点抓好城区道路、城乡结合部、国省道以及乡村道等重点领域交通秩。
当前隐藏内容免费查看序整治，严厉查处超速、超载、超限、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾、非法营运等违法行为。强制执行长途客车凌晨x－x时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。要将检查触角延伸至乡村道路，严格整治摩托车、私家车村道超载超速、野蛮驾驶行为，消除交通运输安全盲点死角。特别是要加强高速公路、国省干线公路事故多发路段的安全管理、疏导管控和应急保障，设立警示牌，强化安全措施，坚决防止连环碰撞和群死群伤事故发生。三要抓好森林防火安全排查整治。要严格落实森林防火相关规定，加大巡护检查力度，严防死守重点路口和山头，加强重点人员管控力度，从源头上管住火源。特别是要加强春节期间对群众祭祀活动用火的监管，引导群众文明祭扫，不燃放烟花爆竹、不焚烧纸钱、不悬挂塑料锡箔祭祀用品，严防森林火灾，共建美丽xx。四要抓好汛前安全排查整治。当前，按省防指工作安排已进入备汛阶段。各级各有关部门要全面排查山塘水库、地质灾害点、山洪灾害易发区、尾矿库等度汛重点部位的安全排查，扎实推进水毁工程建设，及时补充储备防汛抢险物料，确保2021年安全度汛。五要抓好旅游景区安全排查整治。要加强景区旅游设施、道路及地质灾害排查和治理，对大型游乐设施、危险路段要进行严格的隐患排查，对存在洪水、泥石流、滑坡危险的景区和因大风暴雨天气不能保证安全的设施项目，要立即关停。春节期间，要严格落实疫情防控措施，密切加强游客流量和景区安全监控，对游客流量超出防控要求和可能存在安全隐患的景区，要及时限流或关闭，确保安全万无一失。六要抓好危险化学品和烟花爆竹安全排查整治。要深入推进硝酸铵等危险化学品安全风险专项排查治理，立刻启动危险化学品道路运输集中整治和非法违法“小化工”专项整治。要深入开展烟花爆竹旺季专项治理，加大经营、储存、运输等环节的监管力度，严厉打击非法违法经营行为。特别是春节期间，要严格落实烟花爆竹燃放管理规定，持续加大宣传引导和执法力度，着力规范烟花爆竹燃放行为，及时消除安全隐患。七要抓好其他重点行业领域安全排查整治。要抓好矿山安全排查整治，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的施工工地、生产厂房要及早采取防范措施。要抓好建筑施工安全排查整治，对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支撑等重点部位和关键环节进行重点排查。同时，要抓好工贸、食品药品、特种设备、电力等其他重点行业领域的安全排查整治，及时消除事故隐患。
四、要强力推进安全生产措施落实落细。
安全生产责任重于泰山。全市各级各部门要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实******关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神，贯彻执行全国、全省安全生产电视电话会议精神及市委、市政府加强安全生产的系列决策部署，把安全发展理念落实到发展全过程，进一步落实落细安全生产和消防工作，全力维护人民群众生命财产安全，努力为实施“三高四新”战略和“xxx”发展思路、建设现代化新xx，提供坚实安全保障。一要严格落实安全生产责任。各县市区各部门要守土有责、守土尽责，严格落实安全生产属地责任和“三个必须”监督管理责任，强化“党政同责、一岗双责”，深入分析安全生产形势，严把安全关口。党政主要领导同志要亲自研究部署、亲自督促落实，强化责任担当、狠抓工作落实，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。要打通安全生产“最后一公里”，督促企业切实履行安全生产主体责任，推动重点地区和重点企事业单位各项安全生产工作落实到位，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。二要提升安全生产监管服务能力。要进一步加强安全监管执法，聚焦重点行业领域和薄弱环节，集中整治攻坚。对存在重大隐患的，要坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产；对违法违规生产的，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电；对发生的事故，要从严从重处理，保持安全生产高压态势。要创新安全监管服务方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要加强值班值守，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。三要加强安全生产宣传教育。要大力推进安全生产进园区、进厂区、进社区、进机关、进村入户，上门入户搞好安全防范知识宣传，全面普及安全生产常识和技能，筑牢安全生产思想防线。特别是春节期间，要充分运用广播、电视、村村响以及微信公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。四要严格事故追责问责。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要举一反三，加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全市受警示。”
同志们，安全生产事关重大，一丝一毫都不能放松。全市各级各部门要认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全市安全生产形势稳定好转，确保人民群众过上一个安全祥和的新春佳节，为我市“十四五”规划开好局、起好步，打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，建设现代化新xx，提供强有力安全保障！
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今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受xx书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。
安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。
锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。
全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。
二、强化安全生产监督管理责任体系建设。
监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。
要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。
要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产。
规章制度。
并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。
要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。
要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。
四、强化安全产救援、救护体系建设。
要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强。
应急预案。
演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。
有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。
五、强化安全生产培训教育体系建设。
国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。
在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。
冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。
强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。
抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。
抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。
狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。
加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。
抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。
抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。
抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。
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同志们：
市人民政府决定召开第一季度安全生产委员会全体会议。会前，何刚副市长高度重视，亲自听取安委办汇报，进行研究部署，提出要求。今天会议的主要任务是：总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度工作。刚才，市安委办主任、安监局刘万泽局长通报了全市第一季度安全生产工作情况，市教育局、煤炭工业局、云南煤监局分局、交警支队、消防支队等部门分别作了发言，回顾了今年第一季度的工作情况，分析问题，并就当前和下步工作提出了各自的打算和安排，发言内容客观，措施具体。下面，受市委、市人民政府何刚副市长的委托，我讲两点意见。
一、正视问题，认清形势，切实抓好安全生产工作。
从刚才市安委办主任、安监局刘万泽局长的通报及各部门的发言看，1至3月份，全市共发生各类生产安全伤亡事故438起，死亡29人，受伤168人，直接经济损失157.19万元;与同期相比事故起数上升123.46%，死亡人数同比下降21.62%，受伤人数同比上升133.33%，经济损失上升54.12%。第一季度，全市共发生较大事故3起，均为道路交通事故。全市第一季度安全生产形势仍然不容乐观，局部问题依然比较突出，各级各有关部门必须清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战，正视困难，直面现实，充分认识到我市正处于投资快速增长，市场需求旺盛的快速发展时期，企业规模不断扩大、产量和效益处于增加阶段，在少数一些行业不同程度出现“三非”、“三违”以及“三超”现象等，给全市安全生产进一步加大了压力，安全生产工作依然存在诸多问题，具体体现在以下几个方面：一是安全生产情况复杂、监管工作难度逐年加大。由于受自然地理、经济基础、人口素质等客观条件限制，我市基础设施建设落后，安全生产工作基础薄弱，部分单位和企业安全意识不强，许多生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位，投入不足，安全生产形势依然不容乐观。二是基层乡镇政府和部分监管部门仍然存在工作落实不到位和体制不顺等问题。工作不细、不实是我市安全生产工作中的一个普遍性问题，也是许多工作措施、制度没有发挥出应有效果的主要根源。三是少数监管部门跟踪督促检查不到位。下达的整改指令未得到有效的贯彻执行，对企业的违法违规行为查处力度不够，导致非法生产、违规生产的现象时有发生。四是隐患排查治理不够深入，排查质量不高。部分企业安全管理比较粗放，对重大危险源的监控管理工作重要性认识不足，对应急装置缺乏必要的维护，防护措施不落实，日常管理浮于表面，安全隐患突出。部分企业还存在应急管理工作薄弱，应急预案实践性、操作性不强等具体问题。五是企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全保障措施不落实。个别企业无视国家安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循，违法、非法组织生产和建设。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和试生产环节中存在违规问题，没有严格执行“三同时”制度，使设备、工艺存在缺陷和隐患，导致试生产或投产后不久即发生事故，教训十分深刻。
在查找问题、剖析原因的同时，也要准确把握当前安全生产工作中的一系列新机遇和新局面。一是市委、市政府高度重视安全生产工作，市委二届十次全会对安全生产工作作了专题部署和要求，市人民政府继续将安全生产列入今年的20项重点工作，市委夜书记、市政府王市长、何副市长等领导高度重视安全生产，多次在不同场合强调安全生产工作的重要性，并身先士卒深入基层、企业实地查看安全生产工作。这些为我们进一步提升安全管理水平，全面推进安全生产工作的落实提供了坚强的政治和组织保障;二是各部门、各单位特别是安委会成员单位齐心协力，为构建安全生产齐抓共管的格局和形成全社会抓安全生产的合力提供了强有力的支撑各行业安全监管人员思想素质和业务水平得到大幅提升，监管水平和工作效率在逐年增长。同时，基层一线的同志们在工作中恪尽职守、奉公执法、不辱使命，也为全市安全生产形势的稳定好转作出了积极的贡献。三是近年来安全生产工作稳步推进，取得的成绩和经验为实践探索积累了宝贵的财富，为我们进一步做好安全生产工作奠定了坚实的基础。所以，全市各级各部门既要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立打持久战、艰巨战的信心和决心;更要看到安全生产工作的未来和希望，进一步把思想认识统一到国家的相关法律法规上来，统一到市委、市政府关于安全生产工作的部署和要求上来，始终保持安全监管工作的高压态势，采取强有力措施，着力夯实基础条件，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。
二、抓实措施，切实做好今后一段时期的安全生产工作。
(一)紧密结合全国、全省安全生产工作的总体部署，扎实推进“安全生产年”活动向纵深发展。
继续深入开展“安全生产年”活动，是党中央、国务院科学判断形势，准确把握特点，进一步加强安全生产工作的重要决策部署;是深入贯彻落实科学发展观，强化安全发展理念，围绕中心、服务大局，为加快经济发展方式转变提供支撑保障的迫切要求;是巩固发展安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，有效遏制重特大生产安全事故发生，推进安全生产形势进一步持续稳定好转的重要举措。今年2月，国务院办公厅印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔〕15号)，省政府办公厅随后出台了《关于继续深入开展安全生产年活动的实施意见》，各安委会成员单位一定要按照国家和省的文件要求，切实做好“安全生产年”的各项工作。一是要加大学习宣传力度，营造贯彻落实的浓厚氛围。要加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础，要通过多种形式和途径，把国务院办公厅通知文件精神迅速传达到基层政府和生产经营单位，把要求落实到基层每一位从事安全生产工作的干部、管理人员和从业人员。二是紧密结合实际，抓紧制定各行业的实施方案和措施。要根据通知文件中提出的一系列政策性要求，制定切实可行的办法和措施，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把继续深入开展“安全生产年”活动各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处。三是加强组织领导，在抓落实上狠下功夫。各级各部门主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署。分管负责同志要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决贯彻落实中遇到的问题。逐步建立贯彻落实工作目标责任制，逐级分解目标责任，一级抓一级，层层抓落实。
(二)切实做好省、市两级政府列为督察的20项重点工作之一的安全生产工作。
省人民政府把安全生产工作列为重点督查的20项重点工作之一省安委会下发了《关于对省人民政府重点督查的安全生产落实情况立项督查的通知》根据安排省煤矿安全监察局领导将于本月中旬带队到进行专项督查。为配合全省的总体安排和部署市人民政府也将安全生产工作列为今年的20项重点工作之一。因此做好安全生产工作不仅仅是安监部门的责任更是全体安委会成员单位的责任。为此市安委会根据国家和省的相关要求结合我市实际拟定了《市安全生产委员会关于落实好省人民政府重点督查的安全生产工作的通知》近期将下发到各成员单位参照执行。文件明确要求市安委会成员单位党组、局长(主任)办公会研究安全生产工作每年不得少于2次主要领导每年带队检查安全生产工作不得少于1次分管领导每季度召开安全生产专题会议不得少于1次。对工作推进不力、责任落实不到位的县区和市安委会成员单位市安委办将联合市人民政府督办科进行通报批评限期整改。所以各安委会成员单位务必要按照分工细化责任恪尽职守认真履行各自安全生产监管职责扎实推进安全生产各项措施落实。
(三)积极推进高危行业人身意外伤害保险工作深入开展。
实行高危行业人身意外伤害保险是改善民生、维护广大人民群众根本利益的重要举措，是推动企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理的具体手段。高危行业从业人员人身意外伤害保险是安全生产的重要政策措施，是企业必须投入的安全成本。各行业主管部门务必高度重视。一是要进一步加大宣传力度，提高行业内企业对参加人身意外伤害保险重要性的认识，加强部门之间的沟通协调，强化监督检查，群策群力，全力推进此项工作的顺利开展。二是要坚持把人身意外伤害保险纳入行政许可的前置条件，对未落实的一律停止办理安全生产相关证照。三是要把人身意外伤害保险纳入安全生产责任制考核。同时，对拒不办理的企业，严格按照《云南省安全生产条例》和国家安全监管总局15号令的规定，依法给予相关经济处罚。四是要完善安全与保险的良性互动机制。一方面要加大对伤亡事故的经济赔偿力度，另一方面，要建立事故预防机制，使安全生产工作重心下移，关口前移，使保险向服务安全生产、风险预警和控制、应急救援、事故评估等多功能转变，不断强化保险的社会辅助管理功能。
(四)严密监控重点行业和领域，确保各行业安全生产平稳运行。
各级各有关部门要针对第二季度安全生产运行的特点，按照全市的统一安排部署，加强对重点地区、重点领域和重点单位的督促检查，对发现的问题要及时采取整改措施，防止较大以上事故的发生。一是要认真抓好矿山安全生产工作。要加强煤矿安全监管，重点加强煤矿瓦斯“一通三防”监管工作，严禁煤矿企业超能力、超定员、超负荷组织生产，严防煤矿重特大事故发生。要加大对非煤矿山的现场监管力度，大力推进标准化建设，露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。二是要加大交通运输安全工作的监管力度。各级要继续强化道路交通“五整顿、三加强”工作措施，加大打击无证驾驶以及货运车辆、三轮汽车、低速货车、拖拉机和证照不全等车辆非法载人严重交通违法行为的力度。要突出事故易发重点路段和重点时段，加大对客运班线集中和交通事故多发路段的巡逻管控力度，从严查处超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度，做到查处一起、转递一起、抄告一起。三是要切实加强对公众聚集场所的安全防范工作。要随时盯住商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集场所的安全运行情况，发现隐患及时整改消除。对各地举办的各种大型群众性活动，主办单位和有关部门要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，落实责任，周密安排，确保万无一失。四是要加强对全市在建重点工程项目的安全监管。目前全市八条二级公路已全面开工建设，工程量大、工期紧、任务重。因此，交通和建设等相关行业主管部门，要加强对建设工程施工现场的安全检查和督查，做好雨季和汛期施工安全生产工作，强化日常安全监管。对事故易发频发的重点部位和环节，如隧道施工、高大模板支撑体系、高大桥梁、深基坑等要加大监管力度，严查严管，消除事故隐患。危险工序、工段必须严格执行专项施工方案，施工技术人员、监理工程师、专职安全员必须加强现场监控和技术指导。同时，要督促施工企业建立健全应急救援体系，并与当地政府应急救援预案协作联动，切实提高事故应急救援能力。五是要加强对危险化学品以及烟花爆竹、民用爆破器材等易燃易爆物品的监督管理。要组织力量对重点经营储存企业和作业场所进行全面排查，督促企业和业主落实好安全生产责任，强化各项防范措施，确保安全生产。六是要加强汛期的安全防范工作。要进一步督促各行业企业和下属单位对汛前和汛期安全生产工作进行全面部署，对重点企业要进行一次全面安全检查。井工矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容;尾矿库要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性;电站水库要检查地质条件和水文变化情况;建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况，全力确保汛期安全渡汛。
(五)拓展安全宣传教育平台，使企业安全文化成为提升安全管理的内在动力。
安全文化是员工的文化，大众的文化，安全文化建设只有贴近生活、立足实际，才容易被员工、群众理解和接受。员工、群体既是安全宣传教育的对象，也是安全监管的主体，更是安全文化建设的生力军。今年是全国第9个“六月安全生产宣传月”，各安委会成员单位一定要按照全市安全生产宣传教育活动的总体安排，结合行业实际，突出创新，注重实效，推进安全生产宣传教育再上新台阶。一是推进企业安全质量标准化建设。要从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度，规范生产现场;要推广运用安全科技手段和装备，严格落实安全检查和运行规程。二是深化安全警示教育。要通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不行、一点不能差”的客观规律与必然要求，引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，要坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心。三是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。要紧紧围绕落实标准化作业的要求，把广大员工，尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。牢固树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产理念。
同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。安委会全体成员单位一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，求真务实、开拓创新，努力促进全市安全生产持续稳定好转，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定，为促进经济平稳较快发展，做出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻、等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神及国家、省安全生产会议精神，认真落实市委书记赵晓君同志在昨天市委会上对安全生产工作提出的要求，总结20xx年全市安全生产工作情况，分析研判形势，安排今年任务，为四平新一轮振兴发展提供坚实保障。
刚才，晓波同志通报了20xx年全市安全生产工作情况并对20xx年重点工作作出安排建议，文汉同志宣读了《关于表彰20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》。在此，我代表市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!总的看，去年，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会部署，主动作为，自我加压，综合施策，全市安全生产形势持续稳定。下面，我讲三点意见：
一、统一思想认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
过去一年，市安委会共召开4次例会、1次现场会，各地各部门做了大量卓成有效的工作，全市未发生较大以上安全生产事故。主要有以下几个特点：
一是安全生产良好局面持续巩固。20xx年，全市工矿商贸、道路交通共死亡32人，比全年控制指标35人少3人,占全年控制考核指标的91.4%，控制在考核指标范围之内。我市连续四年在省政府安全生产目标责任制考核中荣获一等奖。
二是安全生产责任体系日益完善。安全生产监管防控体系试点通过省安委会验收。实现所有乡镇(街道)和行政村(社区)“五级五覆盖”，所有规模以上企业安全责任“五落实五到位”。落实了市县两级政府主要领导跟班入井督导检查煤矿安全制度，建立完善了安全生产季报制度和联合约谈工作机制。全年共有27人因安全生产责任不落实、工作不到位被追责，有效发挥了震慑作用。
三是隐患排查整治成效明显。常态化开展安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，突出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等10大领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。安全生产隐患整改率达到91%。全国安全生产隐患排查试点建设收效明显，与国家安监总局合作开发的隐患排查信息系统上线运行。
四是安全生产改革取得较大突破。安全生产领域改革19项重点任务基本完成。除小微企业以外，网格化管理达到“全覆盖”。226户非煤矿山和危险化学品等高危行业企业、242户冶金等工贸行业规模以上企业全部完成标准化达标。市县两级全部开通“12350”投诉举报平台，市政府设立举报奖励专项资金。安全生产信息化建设改造提升，实现线上线下同步监管。率先在全省制定加强安全生产监管执法的实施意见，明确安全生产监督管理局及其所属单位为政府行政执法机构，得到省安委会肯定，并在全省推广。
五是重点领域安全生产工作全面推进。组织开展了食品药品、液化气钢瓶、道路运输、养老院等一系列专项整治行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展的基础还不稳定、不巩固，一些重点部位和环节安全隐患依然突出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。二是对新常态下的安全生产认识不足，措施也不到位。特别是安全生产专业监管力量严重不足，基层安全监管力量薄弱，人员流动频繁，工作缺乏连续性、系统性。三是随着我市安全生产形势持续稳定，有的地方和干部重视程度不够，产生麻痹侥幸心理，安全生产工作摆位后移，防范措施也有所放松，责任落实还没有完全到位,等等。最近一段时间，域外接连发生的多起重特大事故，以及我市先后接连发生的几起营运性道路交通事故和铁东区百岁福老年公寓“12.9”爆炸燃烧事故，一次次为我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作容不得半点疏忽和懈怠，必须进一步警醒起来、行动起来，持之以恒抓好措施落实，维护全市改革发展稳定大局。
1月21日，市委书记赵晓君同志在市委会议上专题听取全市安全生产工作情况汇报后强调，要落实主体责任，强化风险防控，深化隐患排查治理，加强安全宣传教育，有效遏制重特大事故发生，着力提升全市安全生产整体水平，确保“十三五”开好局、起好步。晓君书记的这些具体要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，必须深入学习，抓好落实。
当前在经济发展新常态下，做好安全生产工作出现了一些新情况。比如，企业因经营困难，在安全生产问题上摆位不清;有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了;一些“僵尸企业”职工队伍不稳定，安全生产工作几乎无人负责，等等，都加重了安全生产工作的复杂性和严峻性。特别是今年正值“十三五”规划起步之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济发展任务重，对做好安全生产工作也提出了更高的要求。安全这个“地基”打得牢不牢，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。各地、各部门必须进一步增强红线意识和责任担当，坚决落实好国家、省、市的各项部署，毫不动摇地守住安全底线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，努力为“十三五”起步开局提供安全保障。
二、坚持问题导向，继续强化各种行之有效的措施办法。
今年是“十三五”规划开局之年。安全是发展的前提、民生的保障、稳定的基础，是一件牵动全局的大事，必须针对存在问题，加大整改力度，持续巩固安全生产良好局面。
(一)压实安全生产责任。要结合实际，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。要按照强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和监督责任这“五大责任”。要以去年12月18日召开的全市落实企业安全生产主体责任现场会为契机，推广百威英博金士百纯生啤酒有限公司的先进安全生产管理理念，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平。一是制定责任清单。要坚持明责问责的原则，抓紧研究制定责任清单，把安全生产任务和工作责任逐项分解，逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环节，绝对不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。会后，各地、各部门和有关企业要向市里递交安全生产工作目标责任状，这要作为“军令状”，严格落实，坚决兑现。二是编织责任网。要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域，要逐个研究明确，细化措施办法，织紧织密安全生产“责任网”，堵住安全漏洞，实现托底安全。三是加强责任追究。要研究出台新的责任考核办法，严格实行“一票否决”制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职行为，严肃追责问责。对造成较大以上安全生产责任事故的，要追根溯源，倒查责任，决不姑息迁就。对发生事故的企业，要根据《安全生产法》，从严处罚;对企业法人或实际控制人，要根据“两高”最新司法解释，依法追究刑事责任。
(二)持之以恒抓好隐患排查整治。从我市来看，虽然开展了高频次的各类隐患排查，取得了良好效果，但每次排查都还有大量隐患。况且隐患是动态的，随查随有，必须紧密衔接、压茬推进、及时整改、防范事故。一是加密排查整改频次。要把隐患排查作为常态化工作，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次，让隐患排查印在脑中、刻在心里、抓在手上，成为自觉行动。二是精准开展排查整改。要结合省里正在推进的“互联网+”行动计划，进一步完善隐患排查治理信息系统，合理设置排查功能，确保第一时间发现问题、处置问题。市政府将在近期召开市安委会专家咨询委员会成立大会，要充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性，确保找得准、查得透、能治本。三是搞好隐患彻底整治。对一些隐患反复出现，要查清原因，落实责任，彻底解决问题。对已经发现的问题，明确整改期限、标准和责任，限期内整改不彻底的，坚决依法查处，与事故处理同等追责;对整改完毕的，开展“回头看”活动，完善好跟踪问责机制，确保整改取得实效。
(三)全面加强重点行业领域的安全生产工作。必须针对重点领域和季节特点，坚持问题导向和效果导向，坚持标本兼治，全面提升安全生产水平。一是确保消防安全。消防安全是我市安全生产工作的重中之重，必须常抓不懈。要落实省里出台的消防安全管理规定，继续组织开展“清剿火患”战役，加强商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故发生。二是打好道路运输安全攻坚战。随着车辆快速增加，冰雪、雾霾等天气影响增多，交通安全形势越来越严峻。要实施史上最严格的交通管制，从重从严执行交通法规，全力保障人民群众生命财产安全。要严格动态监控，突出抓好客运、校车等重点车辆，严厉查处交通违法行为。实施公路安全生命防护工程，建设主干公路网交通安全防控体系，强化交通安全保障，打造绿色交通、安全交通。三是加强危化品和烟花爆竹安全监管。去年，我市开展了危险化学品安全整治攻坚战，现在要抓好收尾工作。要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，切实加强监管，严肃整顿烟花爆竹市场秩序。生产、运输、储存、经营要一环扣一环，不能有一点疏忽，绝不能出现任何问题。四是持续抓好煤矿安全。我市虽然只有1户煤矿企业，但仍不能掉以轻心。必须进一步加强对伊通名流煤业有限公司的监管力度，落实企业主体责任，把正式生产前的各项安全生产措施落实落细。同时，要突出对非煤矿山的安全监管，严格复产复工验收标准，完成省下达的矿山关闭任务。五是抓好油气输送管道安全。我市共有油气管道安全隐患40处，现已完成整改33处，整改率82%，余下的部分，根据省安委会要求，20xx年年底前务必整改到位。要倒排工期，落实治理措施和责任，确保按时完成整改任务。六是抓好地下燃气管网安全。各管道燃气企业要深入开展自查自纠，对发现的隐患问题，必须落实有效措施，限期整改。相关责任部门必须加强督查督办，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
另外，要加强流行性传染病监控，开展食品药品安全大检查，抓好建筑施工、特种设备、供热地下管网等行业领域安全生产工作，提升群众安全感和满意度，确保全市安全生产形势稳定。
(四)着力提升安全发展整体水平。坚持深化改革，完善应急救援体系，加快发展安全产业，推动实现安全发展。一是推广改革试点经验。目前，19项安全生产改革试点任务已基本完成，在网格化管理、标准化建设等方面取得了明显成效。要认真总结推广，运用好改革试点成果，推进工作开展。二是提升应急救援水平。推动各县(市)区建立安全生产应急管理机构，督促基层政府建立健全专兼职应急机构。推进市级综合、区域应急救援基地和防汛、消防、地震等专业应急救援队伍建设，配齐应急救援装备，确保安全有序运行。要运用市场机制加强安全监管，将保险的风险管理职能引入安全生产领域，同时探索推动金融机构参与安全监管体系建设。三是突出安全产业发展。安全产业是国家支持的战略产业。要立足现有基础，研发和利用防火阻燃、耐高温、耐高压等先进安全材料，培育新的增长点。要结合去产能、转方式等，完善安全准入退出机制，坚决淘汰落后技术、装备、工艺，提升现有产业安全水平。
三、加强组织领导，切实把安全生产工作落到实处。
各地、各部门要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松。各级政府一把手要以身作则，敢于担当。市安委会要强化统筹协调，推进各项工作开展。各成员单位要各司其职，各负其责，形成合力。要进一步深化行政审批制度改革，既要把安全标准作为“底线”，全力把好安全关，又要防止“不作为”，努力为企业发展创造良好的软环境。要加强安全法治建设，优化执法资源配备，提升基层装备水平和执法能力。发挥新闻媒体作用，大力宣传安全生产工作先进典型，推广典型经验，营造浓厚氛围。对典型案件要公开曝光、强化威慑。发挥“12350”投诉举报平台作用，加大举报奖励力度，营造全民参与安全监管氛围。
现在距离春节还有不到1个月时间，全省和全国“两会”也将相继召开，而且冬季历来是安全生产事故高发期，做好当前安全生产工作尤为重要。各地、各部门要高度重视，强化监督检查并严格落实防范措施，始终保持高压严管态势，认真做好各项安全生产工作。重点加强春运安全的管理，合理安排运力和疏导旅客，确保平安出行;加强节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动监管，严防拥堵踩踏和人员伤亡事故发生;加强烟花爆竹安全管理，搞好消防安全，确保广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。
同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动四平新一轮振兴发展、打造“美丽四平、幸福家园”做出新的更大贡献!
同志们：
刚才，全面总结了20xx年全县安全生产情况，对今年安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年安全生产工作，我再强调四点。
总体来看，20xx年全县安全生产形势持续稳定，工矿商贸企业没有发生安全生产死亡事故，全年没有发生重特大事故及造成恶劣影响的重大恶性事故，安全生产专项整治、三项制度建设、安全生产承诺制建设等重点工作取得积极进展。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门高度重视、落实责任、扎实工作的结果，是全县广大干部职工辛勤努力的结果，在此，我代表县委、县政府对安全生产战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在看到成绩的同时，更应该清醒地看到我县安全生产工作还存在着很多不利因素：一是安全生产基础仍然比较薄弱。一些单位特别是高危重点行业企业安全投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后，历史欠账较多，加上从业人员的安全意识不强，安全管理水平不高，进一步加大了安全风险。一些小厂、小矿更是没有安全保障，随时都可能发生安全事故。二是安全隐患仍然比较突出。近几年虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但在一些行业、一些单位，已经排查出来的隐患尚未完全得到整改;已经整治的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复;新的隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。三是工作落实仍然不十分到位。“重生产、轻安全”，重事后查处、轻事前防范，只注重安全检查、忽视隐患跟踪整改的现象在个别企业表现比较突出。
今年是建党90周年，也是“”开局之年，做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。各乡镇、各部门和各企事业单位都要把安全生产工作作为一项重大的政治责任，怀着对群众的深厚感情，下死决心，用硬措施，高度负责地把安全生产的各项措施落到实处，确保全县安全生产状况持续稳定好转，为重大活动的举行和社会发展创造稳定的社会环境，确保人民生命财产安全。
二、全面加强隐患排查整改。
开展隐患排查治理是促进企业落实主体责任的有效形式。大量事实表明，事故源于隐患，隐患不除，事故不断。只有扎扎实实地抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误做法。要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，进行深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各乡镇、各部门和各单位要围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体工作方案。
第一，要认真排查安全隐患。为落实事故隐患排查整改长效机制，县委、县政府制定出台了《关于进一步加强事故隐患排查整改的通知》，但从一年多的情况看，落实效果并不理想，一些乡镇和单位产生了疲劳厌战的情绪，多数单位基础报表没有按要求上报，工作很被动。各乡镇、各部门及各企业一定要深入开展“隐患治理年”活动，切实把隐患排查工作做深、做实、做细，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对本乡镇、本行业、本企业隐患排查治理情况必须做到心中有数，并严格按照相关要求，认真整改。凡是排查不认真、整改不彻底的，要严肃追究有关人员的责任。
级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。第三，要巩固成果。对于排查整治工作，各乡镇、各部门及各企业要坚持进行“回头看”，反复抓，切实巩固整治效果，达到发现一处、治理一处、合格一处。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要死盯死守，长期保持高压态势，坚持不懈地进行排查治理，一抓到底。要严厉打击非法开采和越层越界开采，严防已关闭的矿山“死灰复燃”。
第四，要坚决杜绝新隐患。杜绝新的安全隐患，重在落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事情无大小、岗位无轻重，首先要保障安全，决不允许出现旧的隐患还没有得到治理，新的隐患又层出不穷的现象。
三、认真落实各项工作要求。
安全生产工作的关键在于抓落实。20xx年，全县上下必须在狠抓落实上下工夫，切实解决态度不够坚决、措施不够得力、工作不够认真等诸多问题，全力保障安全生产形势持续稳定好转。第一，领导力度必须加大。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各乡镇、各部门和各单位必须以对党和人民群众高度负责的态度，切实加强对安全生产工作的领导，牢固树立正确的政绩观，真正认识到经济发展必须建立在安全的基础上，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。各乡镇、各部门的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，对本乡镇、本部门的安全生产负总责，把安全生产作为大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，进一步落实好安全生产政策方针，不断加强安全生产基层基础工作，加强日常监管和督导检查，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，进一步建立健全安全生产长效机制。
第二，安全责任必须落实。只有不断完善和落实安全生产责任制，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，才能获得安全生产工作的长久之效。各乡镇、各部门以及各企业的所有管理、生产岗位都要建立健全安全责任制，并坚决落实到位，确保人人严格按照政策和法律法规办事、按照安全操作规程办事，绝不能放过每一个可能造成事故的环节和因素，发现问题及时解决、及时报告。
第三，责任追究必须严格。要完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，分解落实到基层和企业，进一步加大考核力度;要严肃安全生产事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过、事故责任者没处理不放过、广大干部职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过的原则，查清原因，分清责任，严肃追究有关人员的责任。特别是对那些不顾职工生命安全，冒险蛮干，违法生产而酿成安全事故的责任人员，要依法严肃查处，决不姑息。
第四，宣传教育必须广泛深入。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对重特大事故、违法违纪行为等典型案例要予以公开曝光;进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。要深入开展安全教育培训，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传学习。要切实加强对各级安全生产监管干部、企业主要负责人、特殊工种的培训工作，进一步推进高危行业从业人员特别是农民工的安全教育培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好舆论氛围。
四、切实做好当前安全生产工作。
春节临近，节后全国要召开“两会”，各乡镇、各部门和各单位要认真贯彻落实好上级有关要求，高度重视，切实落实好各项防范措施。要抓好重点行业和领域的节前安全生产大检查，及时消除事故隐患，防止事故发生。要加强对商场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院、车站、旅游景点、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在火灾等重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要加强节日期间的安全管理，特别是举办大型文化娱乐等公共活动时，一定要制订周密的安全防范措施和应急预案。要加强道路交通安全整治，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，坚决杜绝旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，交通运管部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，保证“春运”安全有序进行，确保春节和“两会”期间社会安全稳定。
同志们，安全生产工作任重道远，安全生产工作的职责使命光荣艰巨。我们一定要认真贯彻科学发展观，扎实开展好安全生产各项工作，确保全县安全生产状况的持续稳定好转，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献!
同志们：
民生问题安全第一，安全问题生命至上，
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
“”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。
一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。
二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。
三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。
四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。
五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。
通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20xx年与20xx年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。
安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。
二、以科学发展观统领全局，努力开创“”安全生产工作新局面。
“”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“”安全生产工作新局面。
做好“”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓gdp是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念，对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。
今年是“”开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：
(一)继续围绕一条主线。
结合丽水实际，切实抓好国发〔20xx〕23号、浙委〔20xx〕88号、浙政发〔20xx〕47号和丽委〔20xx〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。
(二)努力实现三个转变。
这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。
第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产a类企业标准化实施率达80%以上，b类企业标准化实施率达50%以上。
第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。
第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。
(三)牢牢抓住四个重点。
一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。
二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。
三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。
四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。
三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处。
安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。
(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。
(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。
(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20xx〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。
各位领导，同志们：
根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。
一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性。
20xx年，我市安全工作在市委、市政府的正确领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：
从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在;二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼(组)装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁;三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故;四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患;五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重;六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。
从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力;二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾;三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差;四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强;五是灭火预案有待进一步健全和完善。
从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重;二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象;三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力;四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。
安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。
二、强化道路安全管理，严把“五关”
当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是xx市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：
第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿;问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。
第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防和减少道路交通事故，作为道路交通执法和管理的出发点、落脚点。要坚持严格执法、科学管理，全力维护良好的道路交通秩序。
第三、严把机动车超载问题整治关。超载既是引发道路交通事故的重要原因，也是造成公路损毁的重要原因，危害极大。整治超载难度很大，涉及方方面面。公安、交通等部门要加大执法力度，严厉查处客、货车严重超载违章行为，严格对大、中型客车和大型货车进行安全检验，把好车辆行驶准入关。要坚决禁止报废车、非法拼(组)装车上路。
第四、严把公路客运安全管理关。公路客运与人民群众的利益息息相关，稍有不慎，就会直接威胁到人民群众的生命财产安全。公安、交通等安全监管部门要切实加强管理，督促道路运输企业和客运汽车站建立、健全并落实交通安全责任制。运输企业和客运公司要进一步严格对营运车辆的安全性能检查和驾驶人员的安全教育，严禁带故障上路，开英雄车、赌气车。对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故尤其是造成群死群伤的特大道路交通事故的运输企业，要进行整顿和查处，不断净化客运安全运输环境。
第五、严把道路安全状况改善关。道路隔离、防护设施和交通标志、标线等交通安全设施是道路交通安全的基本保障。各级政府及交通部门要切实加大投入，并尽快启动山区公路“防护工程”建设，加强对山区急弯、陡坡等险要路段的治理，改善公路安全状况。在新建、改建道路时，交通安全设施要坚持与道路同时设计、同时施工、同时验收的原则，对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得验收、通车。
三、以“三铁”精神，确保各项安全工作措施落实到位。
一是各级各部门必须要以“铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律”抓好安全工作。安全工作不是中心工作胜是中心工作。各单位必须将“三铁精神”贯穿整个安全工作的始终。要按照属地管理原则，对本地区和责任范围内的安全状况进行摸底排队，实施拉网式检查，对容易发生安全事故的重点单位、重点部位，必须重点排查。各镇(街)和市安监局、市交警大队、市交通、公安等相关部门要密切配合，加强危险路段警示标志和防护设施的架设工作，加强辖区内各类运输车辆的管理，特别要加强边远山区道路和城区、集镇交通秩序整治，坚决杜绝车辆超载、人货混装、超速行驶、酒后驾驶和非法载人的违章查处;要加强对各类工矿企业、建筑安装工地工作人员安全操作的监控，对存在安全事故隐患的必须停业整顿，经整改合格后方可恢复生产;要加强对地质灾害隐患部位的监控和治理，要明确监测责任人，搞好防灾预案，扎实做好地质灾害监测、预报、预警工作;要切实按照《xx市人民政府关于集中开展火灾隐患排查整治工作的实施意见》加大对娱乐场所、公共聚集场所及场镇、居民区的火灾隐患排查工作，对发现的问题要认真落实整改，确保不发生问题。
二是要深化专项整治，加大查处力度。各监管单位要根据各自工作职能，结合我市实际，采取治本措施，制定并实施道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、消防等安全专项整治“五大生命防线工程”的具体方案，坚持“边检查、边整改、边查处、边关闭”和“四不放过”的原则，紧紧盯住那些事故多发、基础工作薄弱、安全没有把握、容易出现问题的重点地区和重点单位，采取重点监控、突击检查等措施，真正做到关口前移，重心下移。要严格高危行业市场准入条件，及时依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，对全市性安全专项整治任务，上级确定的重点安全隐患整治项目和平时查出的重大安全隐患要有整治方案和措施，有验收记录和情况汇报。对违法违规经营，运输、销售以及不讲安全违章操作的业主和当事人必须严格依法查处。通过检查和清理整治，真正达到清查事故隐患，落实整改措施的目的;生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化，从而不断夯实全市社会的稳定基础。
三是要加大宣传教育力度。各安全监管单位和各试点单位要根据具体情况，要在广播、电视、报刊等新闻媒体开展扎实有效的安全工作宣传教育活动，要用群众喜闻乐见的形式，用血的教训来教育广大人民群众，切实增强单位、个人的安全意识和安全防范技能，使广大群众由“要我安全”变为“我要安全，我会安全”的浓厚安全氛围。同时，还要运用乡规民约、社区规定、企业制度等形式，明确广大干部群众在安全生产中的责任和义务，自觉做到不安全的事不做，不安全的车船不乘，不具备安全条件的工作不干，坚决抵制并同一切不安全行为作斗争。
同志们，当前我市各项工作头绪多，任务重，希望各级党委、政府，各职能部门要紧绷安全工作这根弦，在提高执政能力上下功夫，牢固树立科学发展观和正确的政绩观、群众观，认清形势，以高度的政治责任感，认真抓好各项安全措施的落实，确保我市安全生产的稳定态势，确保社会稳定和经济建设持继快速健康发展。同时，也希望承担试点任务的单位，要大胆实践，不断创新，努力探索适合我市实际的行之有效的治本措施和长效机制，为全市安全生产工作做好示范引导，为“建设平安xx”做出积极的更大的贡献。
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里召开全市第四次安全生产工作例会，根据会议安排，我讲三点意见：
一、充分肯定今年1-11月份安全生产工作所取得的成绩。
今年以来，围绕省委、市委《关于进一步加强安全生产工作的意见》这一主线，继续深入开展“安全生产年”活动，突出企业安全生产主体责任落实，深入开展隐患排查治理，强化安全生产基层基础建设，着力构建安全生产长效机制，全市安全生产形势继续保持平稳。1-11月份，全市累计发生各类事故57起、死亡21人、受伤49人、直接经济损失109万元。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降3.4%、下降4.5%，下降7.5%和上升10.1%。回顾今年以来的工作，我们主要在以下五个方面取得了一定成绩：
(一)《意见》精神进一步贯彻。为深入贯彻落实省委88号、丽委6号《意见》，市委、市政府结合实际，及时制定出台龙委6号《关于进一步加强安全生产工作的意见》，同时制定下发了加强特种设备安全工作意见、推进乡镇(街道)安全生产监督管理机构和队伍建设实施意见等配套文件，就解决安全生产体制机制、监督管理、队伍建设等重大问题提出了具体措施，逐步形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。
(二)基层基础进一步夯实。今年按照市编委下发的《关于加强市基层安全生产机构建设的通知》，19个乡镇(街道)都建立起了安全生产监督管理站，并在原有基础上共调整确定专职安监员32人，均为在编人员，真正配足配强了基层监管人员，安全生产基层基础建设全面提升。
(三)隐患排查治理进一步深入。各乡镇(街道)、各相关部门认真组织开展国庆期间、青瓷宝剑节期间安全生产大检查活动，开展道路交通、矿山危化、建设施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，确保了国庆期间的安全和撤县设市20周年庆祝大会暨第五届中国青瓷·宝剑节的顺利举办。今年以来，累计排查企业5180家次，整改隐患5960项，有效消除各类事故隐患。在全面排查的基础上，对6家工矿企业事故隐患挂牌单位、3家火灾隐患挂牌单位和4处临水临崖高落差危险路段加大督办力度。截至目前，省级挂牌督办的正达铁件有限公司和市级挂牌督办的长兴家具厂已整体搬迁并验收，其余4家市级挂牌的金丰机械、凯森板业、安仁胜利大桥和上垟木岱桥重大安全隐患都整改完毕并验收销号，共投入专项整改资金818.5万元;4处省级挂牌的临水临崖高落差路段已基本完成施工，投入专项整治资金20xx多万元;省级挂牌的重大火灾单位尊龙商贸中心一期、中等职业技术学校和塔石乡中心小学等重大火灾隐患点已完成整改，投入专项整治资金600余万元。
(四)行政执法检查进一步强化。各乡镇(街道)、有关部门加大检查力度，突出专项执法，强化联合执法，认真开展打“三非”、反“三违”行动。按照“四不放过”原则立案查处安全生产事故6起，追究刑事责任1人;安监、交通、建设、水利、公安、电力、质监、消防等部门累计发出各类整改指令书452份，没收烟花爆竹80多件;交警部门查处超速6426起，酒后驾驶1361起，醉酒驾驶114人，行政拘留113人。根据统一部署，我市开展为期4个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，据统计，自“打非”专项行动开展以来，全市对1190余家生产经营单位开展了专项检查，共查处非法违法行为568项，责令停产整顿企业28家，关闭取缔4家，经济处罚119家，处罚金额近70万元，有力打击各类违法违规行为。
(五)宣教培训力度进一步加大。我们编印了20xx册《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》发放给各乡镇(街道)、有关部门和企业，供广大人员学习使用，并通过“一日一条短信”方式，帮助深入解读《通知》规定的一系列安全生产新政策、新内容，切实提高各类人员的安全生产意识。扎实开展了重点人员的培训教育，共举办各类培训班17期，依法培训企业负责人、安管人员和电焊工、登高作业等各类特种作业人员810人，有效提升了从业人员的安全生产知识水平、管理意识及自我保护意识。
二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
12月8日至9日，省安全生产督查组来我市抽查考核，虽然省督查考核组总体上对我市的安全生产工作给予充分肯定，但也提出了目前仍然存在的一些问题和不足：一是基层基础还较薄弱，乡镇(街道)安监站的办公场所设施设备配备情况不理想;二是安全监管人员技能有待提高，真正有企业监管经验或对口的专业人员不多;三是档案分类管理还需完善;四是隐患排查整治不够彻底，如正达铁件有限公司，虽然厂房实施了整体搬迁，但老厂房里面仍然在生产青瓷，又产生了新的隐患。这些问题和不足，说明了我市的安全生产形势仍不容乐观，尤其是11月12日和11月30日大赛桥施工现场、德威特公司触电事故的接连发生，再一次给我们敲响警钟，为此，我们务必在以下四个方面强化认识：
(一)安全生产重视程度有待提高。一方面，从思想认识上来看，一些辖区和企业重经济、轻安全的思想仍然存在，对安全生产工作存在侥幸麻痹心理，安全生产工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还时有发生。另一方面，从具体工作上来看，部分企业安全生产责任制落实不够到位，特别是一些企业安全生产资金投入不足，安全监管仍存在着一些“盲区”和“空白点”，安全生产重视程度不够。
(二)安全生产责任有待进一步落实。一些辖区同类性质、同一领域的安全生产事故频发，暴露出了我们安全生产监管部门及行业领域主管部门的监管责任没有真正落实到位，还存在着缺位。一些生产经营单位安全投入不足，安全操作规程不健全，职工安全教育不到位，安全管理力量薄弱，导致企业安全生产事故多发。
(三)隐患排查治理有待更加全面深入。安全生产新情况、新问题不断出现，如用毛竹搭架建房现象，安全防护无保障，在市第四次安全生产工作例会上，卢子跃市长就这个问题点名批评过我市，希望各相关部门引起重视，责令立即拆除整改，并进行警示教育。此外，康庄工程、农村道路等临水临崖高落差路段的交通安全问题，宾馆、饭店、娱乐场所等公共聚集场所火灾隐患问题，工矿商贸企业事故隐患反弹问题等，安全防范难度大，我们必须下更大决心，用更有力的手段，全面细致加以排查整治。
(四)安全意识和技能有待加强。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未深入人心，许多从业人员未经过正规系统的培训，安全意识、安全技能比较缺乏，无证上岗的现象仍然存在。同时，在机动车辆驾驶员管理方面，低驾龄、非专业的驾驶员新增比例偏大，对道路交通安全管理形成新的压力。
三、突出重点，切实抓好今冬明春安全生产各项工作。
元旦、春节期间往往是各类事故的高发期，各乡镇(街道)和有关部门要继续以“国务院23号文件，省委88号、丽委6号、龙委6号意见”为指导，针对元旦、春节期间安全生产特点，突出重点抓好以下十方面工作：
(一)切实抓好道路交通特别是春运安全管理。道路交通事故死亡人数占我市安全生产事故的70%以上，春运又是各类运输最繁忙的时段，各乡镇(街道)、各部门一定要统一思想，加强领导。第一、把好运输设备关，确保运输设备特别是客运设备运转处于良好的技术状态，严禁不符合安全条件、无牌无证、非法改装的车辆投入春运，禁止农用车、拖拉机在县乡道载客;第二、把好驾驶人员关，对参加春运的驾驶员要进行严格的条件审查和遵章守纪教育;第三、把好超载查禁关，依法严厉查处各类严重超载车辆，确保客运和货运安全;第四、把好道路关，要加强事故多发点段、公路施工路段的监控，增派警力上路执勤，增加巡逻检查密度;第五、把好农村关，经常性地组织开展各种农村安全生产专项整治活动，严防失控漏管，形成严管重治的高压态势，确保农村道路交通安全。第六，把好城市公共交通运营关，认真落实监管责任，加强公交安全专项检查力度。
(二)切实抓好消防安全管理。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤;11月13日，清华大学清华学堂发生火灾，烧毁面积约800平方米;11月15日，上海市静安区一座高层居民住宅楼发生特大火灾，造成58人死亡、70多人受伤;12月9日,我市能福公司油漆车间也发生一起火灾。元旦、春节期间人流和物流相对集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势十分严峻。各乡镇(街道)、各有关部门一定要按照各级《关于进一步做好消防工作坚决防范重特大火灾事故的通知》要求，认真履行职责，针对本辖区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止各类火灾事故的发生。公安、安监、建设、卫生、文化、教育、工商、旅游、消防等部门，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加大联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位及业主落实消防安全主体责任，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。
(三)切实加强烟花爆竹安全管理。春节期间，是烟花爆竹生产和销售的高峰期，非法生产销售的行为也将会抬头。各乡镇(街道)、各有关部门要结合实际，从经营、储存、运输、燃放、产品质量等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。要完善烟花爆竹事故应急预案，认真吸取广东普宁20xx年2月26日非法燃放烟花造成21死48伤的重大爆炸事故教训，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
(四)切实加强在建工程安全管理。年关将近，许多工程为了赶工期、赶进度，疏于管理。建设、交通、水利、电力等重点部门和各相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，加强施工现场安全监督管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作，坚决查处违章指挥、违章作业、冒险蛮干和非法承揽工程、违规分包、非法转包等行为，坚决禁止无施工资质单位挂靠有资质施工企业承揽工程。
(五)切实加强各类企业事业单位的安全管理。要加强对危险化学品生产、经营、运输和储存使用单位监管，加大危险化学品领域的专项整治力度，进一步落实重大危险源监控措施;要加强对矿山的监督检查，坚决制止超能力、超强度、超定员开采，严厉查处非法开采行为。要认真督促工业企业落实安全生产责任，加强隐患排查治理，防止触电、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故的发生。建设、电力、通讯等部门和单位要做好与人民群众生活密切相关的供水、供电和通讯设施的安全保障工作。
(六)加强特种设备、旅游景点及设施的安全检查。各乡镇(街道)和有关部门对辖区或行业内的特种设备要进行一次全面的安全检查，充分利用特种设备安全监察网络这一平台，及时跟踪辖区范围内或行业内的特种设备动态变化，特别要加大对气瓶、锅炉、电梯、大型游乐设施、起重机械等重点设备的安全专项检查整治，对特种设备未经注册登记、未经检验合格擅自非法使用、作业人员无证上岗等违法行为，进一步加大查处力度。两节期间是旅游旺季，旅游部门要加强旅游安全管理，质监部门要加强旅游设施检测检验，严禁使用不符合安全条件的旅游设施。旅游景点、公园、游乐场所要认真落实各项安全措施，制定和完善安全预案并组织演练。对节日期间举办的各类大型活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，要有严密的安全措施和完善的安全预案，严防安全事故的发生。
(七)切实做好雨雪冰冻灾害天气的安全管理。针对今冬明春我市可能出现的雨雪冰冻灾害天气，各乡镇(街道)、相关部门要加强领导、落实责任，加强应急管理，从思想上、组织上、应急机制上做好防范应对工作，制定并落实低温雨雪冰冻灾害性天气期间的各项安全生产措施，加大对重点部位、重点环节、重点领域的安全检查和督查力度，扎实开展冰冻恶劣天气的安全生产隐患排查治理，坚决遏制因低温雨雪冰冻灾害引发的各类事故。
(八)高度重视学校安全工作。11月29日，新疆阿克苏市五校发生一起踩踏事故，造成41名学生受伤，其中重伤6人、病危1人。教育部已印发了紧急通知，要求各地教育部门和中小学要立即行动起来，迅速组织开展一次安全检查。这起事故要引起我们教育部门的高度重视，要完善制度、加强管理、加强疏导、加强教育。教育、公安、交通等部门要加强元旦春节期间学生接送车辆管理，确保学生途中安全。学校要加强校舍安全检查，严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产和经营。
(九)认真开展元旦及春节期间安全生产大检查活动。12月中下旬市里将组织开展20xx年元旦及春节安全生产大检查活动，重点检查道路运输，人员集聚场所消防，旅游设施，矿山，建设工程，危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存等重点领域、重点部位的安全生产情况。届时，市领导将分组带队到各乡镇(街道)、相关部门单位进行督查。
(十)认真做好年度安全生产目标考核工作。市里将于本月中下旬组织考核组对安全生产目标责任制进行考核，各乡镇(街道)和相关考核部门单位要对照年初与市政府签订的安全生产目标管理责任书的要求，抓紧进行查漏补缺，及时做好相关工作。今年的安全生产考核的要求必须从严，希望各乡镇(街道)和相关部门引起重视，并以考核为契机，改进薄弱环节、提升工作水平。
同志们，新的一年将要来临，我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，早计划、早部署、早落实，警钟长鸣、常抓不懈，切实抓好当前安全生产各项工作，让全市人民群众过一个欢乐祥和的节日。
同志们：
今年6月是全国第四个“安全生产月”，今年安全生产月活动的主题是“遵章守法，关爱生命”。这个主题的确定，充分体现了党和国家对人民生命财产的高度重视，充分体现了科学的发展观，充分体现了“三个代表”重要思想在我国安全生产工作的践行和落实。为搞好安全生产月活动，提高广大人民群众的安全生产意识和自救互救能力，市安委会按照“重基层、打基础、强监管、广宣传、严整治”的工作思路，结合创建“百安示范”活动，将组织开展以下安全生产宣传活动：
1、市政府主要领导发表署名文章和电视动员讲话。
3、开展“以人为本，创建学校安全环境”的学生安全教育活动。
4、开展送安全下乡，安全知识进农户宣传活动。
5、开展消防演练和消防安全宣传活动。
6、组织交通安全广场文艺晚会。
7、开展第二届安全生产优秀新闻奖评选活动。
8、开展《法佑平安》宣教片发行、观看和知识竞赛活动。
为了持续、深入地宣传安全生产法律法规和党和国家关于安全生产的方针政策，普及安全知识，提高全民的安全素质，认真实践“三个代表”重要思想，各地、各部门、各生产经营单位要按照国家、省、市的要求，以实施《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规和方针政策为重点，紧紧围绕“以人为本，安全第一”主题，认真组织开展20xx年“全国安全生产月”活动。下面我就安全生产月活动提出几点要求：
一、提高认识，加强领导。
各县(市、区)、各部门、各生产经营单位要按照中共**市委宣传部、**市安全生产监督管理局等七部门《关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》(安监[20xx]40号)精神和要求，成立安全生产月活动指导委员会及办公室，落实经费和工作人员，精心策划，制定周密的活动计划，认真组织实施。
二、突出主题，强化宣传。
要紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”的活动主题，开展多种形式的宣传教育活动，广泛张贴安全宣传标语，悬挂安全宣传横幅，向广大人民群众散发各类安全手册、传单，播放安全生产电影电视，层层办好安全生产宣传咨询日活动。要特别突出对学生和农民的安全宣传教育活动，组织开展好学校“三个一”(开设一堂形式多样的安全知识课、学会一套小交警韵律操、识别一套安全警示标识图)学生安全教育活动，要通过教育一个学生，达到带动一个家庭和影响整个社会的目的。安委会各成员单位和各乡镇要深入广大农村和农户，开展安全生产巡回宣传教育活动，向农民和农民工赠送安全生产宣传资料，把安全知识和自救互救的常识送到每一个农户家中。
三、深化整治，排除隐患。
各部门和各生产经营单位要认真组织开展安全生产大检查，通过“回头查、回头看、再整治”工作，把安全生产月活动同安全隐患的排查和整改相结合，认真落实各项安全措施，严厉查处安全生产违法行为，消除重特大事故隐患，以遏制重特大事故的发生，促进我市安全生产秩序的稳定好转。
四、部门配合，舆论监督。
要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，做好舆论引导和监督。在安全生产月期间，市、县各新闻媒体要相对集中地开展有关安全生产方面的宣传报道，刊播安全生产公益广告，增设安全生产专栏和专题节目，制作专题，大力宣传安全生产月各项活动，曝光一批安全生产违法的典型事例和事故，关注农民工的劳动保护现状，进一步激发全社会对生命的关注和重视，倡导先进，鞭策落实，强化人们的安全观念，规范人们的安全行为。
同志们，安全生产事关人民的生命财产和社会的稳定，安全生产责任重于泰山，各地、各部门和各单位要上下齐心，共同搞好我市20xx年安全生产月活动。通过安全生产月活动，深入扎实地做好各项安全生产工作，促进我市安全生产形势稳定好转，为经济发展保驾护航。
谢谢大家!
同志们：
市人民政府决定召开第一季度安全生产委员会全体会议。会前，何刚副市长高度重视，亲自听取安委办汇报，进行研究部署，提出要求。今天会议的主要任务是：总结第一季度安全生产工作，安排部署第二季度工作。刚才，市安委办主任、安监局刘万泽局长通报了全市第一季度安全生产工作情况，市教育局、煤炭工业局、云南煤监局分局、交警支队、消防支队等部门分别作了发言，回顾了今年第一季度的工作情况，分析问题，并就当前和下步工作提出了各自的打算和安排，发言内容客观，措施具体。下面，受市委、市人民政府何刚副市长的委托，我讲两点意见。
一、正视问题，认清形势，切实抓好安全生产工作。
从刚才市安委办主任、安监局刘万泽局长的通报及各部门的发言看，1至3月份，全市共发生各类生产安全伤亡事故438起，死亡29人，受伤168人，直接经济损失157.19万元;与同期相比事故起数上升123.46%，死亡人数同比下降21.62%，受伤人数同比上升133.33%，经济损失上升54.12%。第一季度，全市共发生较大事故3起，均为道路交通事故。全市第一季度安全生产形势仍然不容乐观，局部问题依然比较突出，各级各有关部门必须清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战，正视困难，直面现实，充分认识到我市正处于投资快速增长，市场需求旺盛的快速发展时期，企业规模不断扩大、产量和效益处于增加阶段，在少数一些行业不同程度出现“三非”、“三违”以及“三超”现象等，给全市安全生产进一步加大了压力，安全生产工作依然存在诸多问题，具体体现在以下几个方面：一是安全生产情况复杂、监管工作难度逐年加大。由于受自然地理、经济基础、人口素质等客观条件限制，我市基础设施建设落后，安全生产工作基础薄弱，部分单位和企业安全意识不强，许多生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位，投入不足，安全生产形势依然不容乐观。二是基层乡镇政府和部分监管部门仍然存在工作落实不到位和体制不顺等问题。工作不细、不实是我市安全生产工作中的一个普遍性问题，也是许多工作措施、制度没有发挥出应有效果的主要根源。三是少数监管部门跟踪督促检查不到位。下达的整改指令未得到有效的贯彻执行，对企业的违法违规行为查处力度不够，导致非法生产、违规生产的现象时有发生。四是隐患排查治理不够深入，排查质量不高。部分企业安全管理比较粗放，对重大危险源的监控管理工作重要性认识不足，对应急装置缺乏必要的维护，防护措施不落实，日常管理浮于表面，安全隐患突出。部分企业还存在应急管理工作薄弱，应急预案实践性、操作性不强等具体问题。五是企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全保障措施不落实。个别企业无视国家安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循，违法、非法组织生产和建设。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和试生产环节中存在违规问题，没有严格执行“三同时”制度，使设备、工艺存在缺陷和隐患，导致试生产或投产后不久即发生事故，教训十分深刻。
在查找问题、剖析原因的同时，也要准确把握当前安全生产工作中的一系列新机遇和新局面。一是市委、市政府高度重视安全生产工作，市委二届十次全会对安全生产工作作了专题部署和要求，市人民政府继续将安全生产列入今年的20项重点工作，市委夜书记、市政府王市长、何副市长等领导高度重视安全生产，多次在不同场合强调安全生产工作的重要性，并身先士卒深入基层、企业实地查看安全生产工作。这些为我们进一步提升安全管理水平，全面推进安全生产工作的落实提供了坚强的政治和组织保障;二是各部门、各单位特别是安委会成员单位齐心协力，为构建安全生产齐抓共管的格局和形成全社会抓安全生产的合力提供了强有力的支撑各行业安全监管人员思想素质和业务水平得到大幅提升，监管水平和工作效率在逐年增长。同时，基层一线的同志们在工作中恪尽职守、奉公执法、不辱使命，也为全市安全生产形势的稳定好转作出了积极的贡献。三是近年来安全生产工作稳步推进，取得的成绩和经验为实践探索积累了宝贵的财富，为我们进一步做好安全生产工作奠定了坚实的基础。所以，全市各级各部门既要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立打持久战、艰巨战的信心和决心;更要看到安全生产工作的未来和希望，进一步把思想认识统一到国家的相关法律法规上来，统一到市委、市政府关于安全生产工作的部署和要求上来，始终保持安全监管工作的高压态势，采取强有力措施，着力夯实基础条件，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。
激情六月、阳光灿烂，以“__”为主题的安全月活动在阳西风电场轰轰烈烈的开展起来。
安全是生命，安全是效益，有了安全才有稳固的发展。“安全第一、预防为主”，对于如何能够做到自我安全保护，有以下几点建议：
首先，接收主管下发风机消缺工单，填写工作票，注意在填写工作票时，安全措施要选择适当，工作地点填写清楚明确。
到达机位后将风机停机进维护，然后开展唱票制度，对安全措施，重要危险点和可能存在的危险点告知，检查佩戴的劳保用品是否存在破损、老化等情况、工作班成员是否选择得当、精神状态是否良好。
在进行作业时，必须做到“停电、断电、验电”步骤，杜绝带电作业;同时要做到四不伤害即：“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”。
2、服从指挥、听从调度。
打仗如果没有运筹帷幄、没有各兵种、各单位协调配合，就会输掉战争。电力工作也如此，没有安全生产措施、没有严格的调度指挥，不服从指挥，就很可能造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造成不可估量的经济损失。因此电力工作就要像军队一样，纪律严明，指挥到位;比如在检修后送电时，禁止约时送电、口头送电等，要在工作负责人和调度值班员的统一调度配合下开展停送电工作，保证安全工作的统一性。
3、心存敬畏，安全第一。
有资料显示，90%的事故都是由于人自身存在侥幸心理，安全措施未做到位造成的伤亡、伤害事故;安全生产百分百，除了掌握必要的安全工作规程、操作规程等，还必须做到专心，有句话说：“即来之，则安之”，工作时不能三心二意，要把注意力集中起来，以防粗心造成安全事故;作业时要心存敬畏和责任心，要树立“企兴我荣，企哀我耻”的敬业精神，爱岗敬业，不违章操作，不违反劳动纪律，严格按照标准执行，做到严、细、实，把安全牢记在心。
除了以上几点，我们还应该苦学苦练，提高自我技能和综合素质，提高事故应急处理能力，把安全技能烂熟于心，用心去做好每一项工作，用心去感受生命的意义，才能真正的体现出自我价值。
安全--生命永恒的旗帜，今年的“安全生产月”的主题为“关爱生命，安全发展”。长期以来，国家三令五申地强调安全工作的重要性，并出台了一系列政策、法律法规，还把每年的六月定为“全国安全生产月”，今年又定为“安全年”。在“安全生产月”中，开展一系列的安全生产活动并大张旗鼓地进行宣传，目的就是推动各项安全防范措施的落实，以活动促工作，以月促年。
对我们化工企业来说，安全生产是企业的生命线，抓安全生产是企业永恒的主题，丝毫不能忽视。可以说，安全是生产的保证，安全是巩固企业的基石，是发展企业的根本，是企业效益的保障，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生产这个环节不出差错，企业才能去争取更好的成绩，我们每一个人员自踏入企业大门的那一刻起，就开始接受安全教育，“安全第一，预防为主”，我们牢记在心。当我们看到绵长的高压线、轰鸣的机器设备、纵横的交叉线及管道……脑海中就要时刻长鸣“安全”的警钟，常敲“安全”的警钟，做到“安全”一词入眼、入耳、入脑、入心。安全是开展一切工作的前提，确保安全生产是一项长期不懈艰苦的工作，安全工作我们任重而道远，因此，我们要从思想深处来增强安全意识，深刻理解安全的重要性，全员、全过程、全方位的抓好安全生产工作。
安全工作，贵在坚持，难在坚持，成在坚持，不怕千日紧，就怕一时松。保证一时一刻的安全并不难，难的是安全生产的长治久安。安全工作不是搞搞活动，抓一阵，松一阵，而是长期不懈的抓。
“安全”是一个年年讲，月月讲，天天讲，常讲常新，永不过时的话题，因为只有在保证安全的前提下，我们才可以尽情挥洒生命的精彩;因为有了安全，我们的企业才能蒸蒸日上;有了安全，我们才能高高兴兴上班来，平平安安回家去，让每个幸福的家庭更加幸福，让我们的企业更加红火。
当你拥有它时，好像不觉得它有什么了不起;当你失去它时，才会真正觉得拥有它是多么地幸福。它便是我们万分关注的一个永恒的话题--安全。安全不需要太多的理由，生命已足以使之永恒。我们不能因为产量而轻视安全，不能因为效益而忽视安全，更不能因为工作面、工作条件稍好一些就藐视安全。
安全意识的淡化，薄弱是导致事故发生的首要原因，每一次事故的发生，我们都后悔莫及，那么在事故发生之前，我们的隐患排除了吗?我们的防范措施到位了吗?千里之堤溃于蚁穴，早防早治才能确保安全。而抓安全，就必须时刻如履薄冰，如临深渊。安全工作来不得半点马虎，只有提高警惕，居安思危，防患于未然，努力做到紧绷安全弦，才能确保企业的长治久安。
我们要尊重生命，就要敬畏规章，遵守规章是责任，是道义，是权力，更是义务。只有遵守规章才能保安全，这是安全生产的经验昭示。安全源于长期警惕，事故出于瞬间麻痹，思想上的松懈麻痹必然会导致安全隐患的存在和违章现象的发生，哪怕一次偶然现象的发生，哪怕一次偶然违章，就有可能一失足成千古恨。没有了安全就丧失了和和美美的家庭，更没有企业的可持续发展，依法遵章，所有的事故都可以避免，松懈麻痹，所有的事故都可能发生，遵章二字，正是水之源，树之根，安全之本。
一花一世界，一叶一菩提，每一个人的生命都是天地之魂，万物之灵，生命因此而珍贵，我们要热爱生命，热爱生活，珍惜眼前的每一天;让我们永远牢记安全责任，警钟长鸣，才会让安全之花扎根于我们的生活之中。
同志们：
今天召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来我市的安全生产情况，分析当前面临的安全生产形势，研究部署下步的安全生产工作，组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查，全面落实各项措施，确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见，讲两个方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势，认清存在的问题。
今年以来，市委、市政府对安全生产工作十分重视，多次召开会议进行研究部署，全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标，以贯彻实施《安全生产法》为主线，努力探索新形势下安全生产工作的新路子，大力推行了安全生产目标管理，逐级落实了安全生产责任制，深入开展了八个专项整治活动，狠抓了事故隐患整改，特别是以全国第二个“安全生产月”为契机，组织了丰富多彩的活动，增强了全社会的安全意识。从总体上看，全市杜绝了重特大事故的发生，安全生产形势比较平稳。
但是，进入6月份以来，安全生产形势趋于严峻，特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里，就有两个企业发生了两起生产安全事故，致使3人死亡，在社会上造成了极其恶劣的影响。其中，外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作，造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地，当场死亡。这些事故的发生，说明我们的安全生产工作还存在许多问题，必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有：
一是个别地方和单位的领导同志对安全生产重视程度不够。尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视，但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理，特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来，没有认识到，保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件，重效益、轻安全的思想比较严重，企业安全生产职责不明确，没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责，对本系统的企业安全生产工作管理不严，监督不力，组织安全检查走过场，对发现的隐患也没有及时督促整改。
二是安全生产管理机构不健全。《安全生产法》中明确规定，凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位，无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的，要有专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看，市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构，大部分存在管理人员交叉兼职的现象，有的一个科室挂几块牌子，工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查，全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员，企业的安全生产就不可能搞好。
三是安全生产规章制度不健全、不落实。安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容，但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业，虽然制定了制度，但这些制度只是制定在纸面上，挂在墙上，没有严格按规章制度操作，出了问题也没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。四是安全生产执法力度不够。有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严，处罚不到位，致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故，处理上往往就轻从宽，过于迁就，没有严格坚持“四不放过”原则，没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。五是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。一些生产经营单位，只注重抓经济效益，忽视和放松了对职工的安全教育培训，特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗，职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训，无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、下步安全生产要抓好的几项主要工作。
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中，我们必须牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，以遏制重、特大事故为目标，继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线，做到一手抓安全，一手抓生产，加强安全生产监督检查，不断强化安全生产基础工作，突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实，促进全市安全生产形势的好转，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。
(一)集中时间，深入开展一次安全生产大检查。
市安委会各成员要认真吸取事故教训，按谁主管谁负责和属地管理的原则，对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长，要加强调度，协调组织好分管部门、行业的安全生产检查，结合半年总结，组织精干力量，集中时间，集中精力，认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中，要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时，要结合安全生产检查，抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动，对排查出的隐患，要限期进行整改，对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角，要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控，随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实，对查出的隐患，要落实措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一时不能整改到位的，要采取严密监控措施，真正做到横到边、纵到底，不留空档，不留死角，不走过场。
(二)加强安全生产教育培训，提高企业职工的安全意识。
生产经营单位从业人员安全生产意识差，不懂安全生产知识，不会自我防护，是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训，也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定，认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训，使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训，严格实行持证上岗制度，使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面，安监部门要大胆负责，对无证上岗、企业法人代表不参加培训的，要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度，建立健全培训纪录，重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训，真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程，增强自我防护能力，减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式，普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位，要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业，要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施，督促其搞好教育培训，在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。
(三)健全安全生产管理网络和规章制度，为安全生产提供组织和制度保障。
健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定，尽快健全机构，配备专门的管理人员，切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程，对每个车间、班组，每个环节、岗位进行科学分析，本着缺什么补什么的原则，建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握，才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上，组织职工学习安全生产制度，真正让职工掌握岗位操作规程，只有这样才能保证安全生产。
(四)加大执法力度，依法强化安全监管。
各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照，该依法关闭的就依法关闭，尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位，要坚决依法关停，对严重违反安全生产法律法规，酿成重大安全责任事故的，要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设，组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进企业依法生产经营，使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。
(五)结合各自实际，认真搞好汛期安全生产工作。
当前已进入主汛期，各级各部门各企业要结合实际，研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作，对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所，要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制，杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查，确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查，严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理，对大风、雷雨天气可能出现危险的地带，要设立安全警示牌和防护设施，危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所，不到水库、塘坝洗澡，防止溺水、触电等意外事件的发生。
同志们，安全生产的责任重于泰山，我们必须以对党对人民高度负责的精神，在抓好经济建设的同时，高度重视安全生产，切实落实责任，强化工作措施，杜绝各类安全事故的发生，促进全市经济和社会事业的快速健康发展。
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