施工需要进行项目进度计划和工作安排，以实现项目目标和要求。如果你正在进行施工工作，以下施工案例将会对你有所帮助。
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_年是市政府提出的“创建年”，建设工程文明施工管理是创建工作的重要环节。为进一步深化文明城市和文明城区创建工作，确保“创建和谐环境、共建文明城区”的主题创建活动圆满完成，经研究决定，特制定区建设工程文明施工管理工作方案。
一、加强领导，明确职责。
成立创建工作专班。专班由局长为组长，对创建工作全面负责；为副组长，主要负责创建工作的督促、协调工作；区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员，主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作；专班下设办公室，办公室设在区建管站市场科，主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。
二、工作步骤。
（一）宣传、发动阶段：（20__年4月1日至5月16日）。
创建活动采取上门讲解，召开动员会以及全区建设管理工作会等，加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义，按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”，建立完善的管理体系，制定行之有效的管理制度，及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。
（二）自查、整改阶段：（20__年5月16日至6月26日）。
各建设、施工、监理单位，要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定，开展全面自查、整改，并于6月26日前，向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的`，要向建管站市场科、市政科提交书面报告，并说明原因，承诺整改落实时间。
（三）检查、督促阶段：（20__年6月26日至8月1日）。
创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况，按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，分组对各个建设工程进行检查，督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前，检查组汇总检查情况，形成书面总结材料，并向全区通报。
（四）总结、提高阶段：（20__年8月1日至10月1日）。
创建专班要在前阶段检查情况的基础上，针对比较突出的问题，研究整改措施，加强督办力度，采取有效措施，解决重点和难点问题，确保在国庆节前，全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。
三、工作措施。
（一）认真搞好自查整改，完善文明施工体系，落实措施审查方案。
对新开工工程，各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作，对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前，各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改，做到硬件设施具备，施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程，一律不予同意开工，各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系，落实整改措施。
（二）突出重点，强化措施，切实把文明城市创建工作落实到实处。
辖区所有的在建工程，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程，划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程，二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。
1、对于一类工程的要求。
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观，踢脚线要求80cm以上，围墙必须上标语及喷绘。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。
（5）有渣土运输的工地，运输车辆必须在区建管站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（6）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（7）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
2、对于二类工程的要求。
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）有渣土运输的工地，运输车辆必须在我站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（5）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（6）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作，在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上，建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题，创建领导小组要进行不定期抽查，必要时采取夜间巡查的方式，坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路，如发现问题，一律停工整改。
各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施，严格控制施工现场的扬尘，坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为，对建筑及生活垃圾要及时清运，保持施工现场的整洁。
在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段，严格控制施工时间，防止施工现场的噪声污染。
（四）以人为本，进一步加强对农民工的关爱，改善农民工生活环境。
各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求，加强对民工宿舍的管理，切实杜绝“通铺”现象，保证每个农民工使用高低床，并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房，保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净；食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》，有纱门、纱窗、纱罩，工作人员要有《健康证》，食品要由正规渠道进货等等，确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施，切实维护农民工的权益。
四、工作要求。
（一）统一思想，提高认识。
建设工程参建各方，要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，坚持“谁建设、谁负责；谁施工、谁负责；谁监理、谁负责”的原则，认真做好自查、整改，并建立长效管理机制，确保创建工作圆满完成。
创建专班，要充分认识到此次创建工作的重要性，严格按照创建工作方案的要求和步骤，认真履行工作职责。在检查和督促过程中，严格执法。
（二）加强巡查，严格执法。
创建专班加大巡查频度，及时发现、纠正问题，力争将问题消除在萌芽状态。对于发现的问题，一律下达《限期整改通知书》，整改时间为三天；对复查没有通过，整改不力的工程，下达《停工整改通知书》，并处以经济处罚；对停工整改不力的工地，采取“不良行为公示”。
1、必须做好民工宿舍取暖设施的配置问题，严禁采用电热毯、电炉取暖。在采用燃煤取暖时，必须做好煤烟排放措施，防止煤气中毒事件的发生。
2、冬季施工现场的暖棚搭设，要做到防止倒塌事故的发生。
3、有毒、有害、危险化学用品的管理，要防止留置人员和生产人员食品中毒事件的发生，尤其是要防止将亚硝酸钠误当食盐使用产生中毒事件的发生。
4、对新开工工程要认真检查基坑开挖方案，防止坍塌事故发生。
5、检查各类施工机械设备的运行、拆装情况，防止机械伤害事故的发生。
6、检查脚手架、上下人通道及模板支护的安全情况，防止滑倒坠落事故。
7、冬季停工工程，闲杂人员禁止进入工地。
室外日平均气温连续5天稳定在5℃以下时即进入冬季施工，为防止气温变化影响工程质量，各分公司、项目部应对正在施工的工程项目制定冬季施工方案和各工程部位防冻措施，报工程部审批。
做好冬季施工及停工期间的工地安全保卫和综合治理工作，防止各种偷盗行为和违法乱纪的事件发生。
各分公司及项目部如进行冬季施工必须做好冬季施工前的准备工作，采取正确的施工方法，对有关人员组织技术业务培训，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击，提前组织有关机具、外加剂和保温材料进场，搭建加热用的锅炉房、搅拌站、敷设管道，并检查其安全性可靠性，做好冬季施工混凝土、砂浆及掺外加剂的施工配合比工作。
在冬季施工中，要抓好安全防护工作，加强管理，严防煤气中毒，防止烧伤、烫伤、爆炸事件的`发生。要有专人保管外加剂，严防误食中毒。施工用电要设专人负责，防止漏电、触电及火灾事件的发生。
对跨年施工的在建工程，以及停建、缓建工程，进入冬季要及时做好越冬防护工作，制定措施，严禁地基和基础被水浸泡、钢筋锈蚀、混凝土受冻等现象发生。各分公司及项目部要设专人及时检查、及时落实，确保工程质量和施工安全。
绿色施工是绿色产业及绿色建筑理念的延伸，是文明施工内涵的进一步扩展。绿色施工不仅包括传统意义上的文明施工，同时还需要能够体现出先进施工工艺技术和先进的技术管理理念，是建筑企业提高综合竞争力的重要途径，是当前建筑业可持续发展的必然趋势。
1我国绿色施工管理中存在的主要问题。
1.1缺乏绿色施工观念。
绿色施工理念是当前建筑施工中的一种全新理念，其具有较强的科学性，对施工人员专业知识具有较高的要求，同时施工人员还需要对环境和能源等方面的内容具有一定的了解。但在当前建筑施工过程中，很大一部分施工人员都是外雇的农民工，这部分施工人员缺乏专业的施工技能，而且自身文化水平较低，对环境和资源保护意识较为淡薄，在施工过程中无法将绿色施工的相关工艺和技术有效的发挥出来。
1.2缺乏相关政策的扶持。
绿色施工过程中所使用的材料具有较好的环保性能，这也导致绿色建筑材料价格较高，在建筑工程项目中大范围的使用绿色建筑材料工程的造价势必会增加，从而对企业自身的竞争力带来较大的影响。绿色建筑材料作为建筑节能降耗的关键所在，在推行过程中需要获得政策上的扶持，这样才能大范围的进行推广。但当前我国绿色建筑材料并没有获得政府的补助，其价格很难降下来，这就为其大范围的在建筑施工中进行应用带来了较大的阻碍。
1.3施工技术存在不足。
绿色施工管理不仅需要理念上的转变，而且还需要施工工艺和施工技术的支持。当前我国建筑行业发展过程中，施工人员素质普遍偏低，企业管理较为落后。特别是一些中小施工企业在发展过程中更重视眼前的利益，出于成本的考虑，对施工人员缺乏相应的培训，对技术和工艺的更新也不重视，市场上的一些新技术和新工艺也很少在工程实践中进行应用，这对绿色施工的发展带来了较大的制约。
1.4绿色施工监管不力。
当前绿色施工还没有全面普及，属于刚刚起步阶段，在绿色施工实施过程中由于相半法律法规及规章制度还不完善，从而导致监管缺失。在当前绿色施工环境下，关于能源消耗及废弃物排放等都没有强制性的标准要求。而且政府对于相关的施工企业也没有强制性的要求利用绿色施工技术和工艺，在施工管理工作中仍然沿用传统的标准，这些问题的存在给我国绿色施工的发展带来了较大的难度。
2加快推动建筑工程项目绿色施工管理的对策。
2.1培养绿色施工的理念。
绿色施工的顺利开展，首先需要加快理念上的.转变，通过培养相关人员绿色施工理念，从而进一步使其树立良好的绿色施工意识，更好的推动绿色施工的顺利进行。
2.1.1组织人员培训。绿色施工作为一个较为系统和完整的体系，人员在其中作为非常重要的要素，对绿色施工的效果具有决定性的影响。因此在绿色施工过程中，需要通过对管理人员、技术人员及施工人员进行培训，从而提高其绿色施工的意识，使其明确自己在绿色施工中的职责，从而在施工过程中能够更好的依照绿色施工的要求完成自己的工作。通过对相关人员进行绿色施工的培训，培养其绿色施工理念，认识到绿色施工对环境及经济发展的重要意义，这样才能更好的激发其责任感，从而在施工过程中形成绿色施工的自觉性。
2.1.2制定施工管理制度。在绿色施工中还需要利用规范的制度来对相关人员的行为进行约束，从而在思维和行为上养成绿色施工的自觉性，更好的推动我国绿色施工的发展。因此对于施工企业来讲，需要依据工程项目的特点制定与企业自身相适应的绿色施工管理制度，在绿色施工管理制度制定过程中，需要对工程质量、环境、效益三者之间的关系进行充分考虑，协调好三者之间的关系，确保绿色施工过程中能够做到尊重环境，因地制宜及实现科学化管理。
2.2加大政府支持。
绿色施工过程中所使用的工艺、技术、设备材料都属于新产品，在价格上不占据优势，这就会对投资经济目标带来较大的影响。因此为了能够更好的推进绿色施工，政府需要加大对绿色施工的扶持力度。
2.2.1加强资金支持。绿色施工材料、工艺、设备等在市场经济的条件下，很难迅速推行，为了更好地使绿色施工管理方法能够在施工中发挥实际的作用。政府应该对使用绿色工艺、技术、设备、材料的施工企业一定的补贴，增加其采用绿色施工管理的积极性和主动性。这样不但可以提高建筑工程项目的质量，还能有效地提高建筑工程项目的核心竞争力，使绿色建筑工程能够被更多的人认识到，从而增加“绿色效益”，更好地促进建筑工程项目绿色施工管理的发展。
2.2.2加强政策支持。政府的政策具有很强的导向作用，为了保证绿色施工管理能够在施工企业中使用，政府应该将政策向那些采用绿色施工的企业倾斜。为其减免一定的赋税，扩展其融资渠道，这样才能使绿色施工管理能够在建筑施工中更好地实行，才能有效地提高我国建筑工程项目的施工管理的质量。
2.3提高施工技术。
目前我国的施工企业在绿色施工技术上面还存在着一定的缺陷，这大大限制了我国绿色施工的发展。为此，相关的企业应该着力提高自身的绿色施工工艺、技术，使企业能够在新的形式下具备更大的竞争力，这样才能更好地促进其发展。
结语。
随着绿色施工理念在建筑工程项目中的不断深入，对施工管理提出了更高的要求。在绿色施工过程中，需要企业对施工的各个环节进行科学、高效的管理，同时还要对生产企业的技术创新和推广给予充分的重视，从而更好的推动建筑行业建筑技术的进步，使绿色施工得以在建筑工程中全面普及，确保建筑行业实现经济效益和社会效益的双赢局面。
（1）冬期施工生产任务安排及施工部署。
（2）工程项目的实物量和工作量，施工程序、进度计划和分项工程在不同的冬期施工阶段中施工方法及技术措施。
（3）热源设备计划。
（4）保温材料、外加剂材料计划。
（5）冬期施工人员技术培训、劳动力计划。
（6）工程质量控制要点。
（7）冬期安全生产及防火技术措施。
3、冬期施工生产准备工作。
（1）冬期施工现场准备。
排除现场积水、对施工现场进行必要的`修整，截断流入现场的水源，做好排水措施，消除现场施工用水造成场地结冰现象。
施工场地积雪清扫后，不应放在机电设备、构件堆放场地附近。保证消防道路的畅通。
（2）搅拌机棚的保温。
搅拌机棚前后台的出入口应做好封闭、棚内通暖。设置热水灌、外加剂存储容器。搅拌机清洗时的污水应做好组织排水、封闭好沉淀池、防止冻结、定期清理、污水管理保持畅通。
（3）原材料加热设备、设施的进场、搭设，如拌和水加热设备、砂子加热的热坑等。
1、外加剂材料准外加剂品种的稳定。根据冬期施工方案中所选择的外加剂品种，结合市场供应情况，最后提出外加剂使用配方、品种、数量。外加剂用量计划。根据外加剂的使用工程部位，工程量，计算出需用量计划，报材料供应部门。
2、保温材料的准备。
（1）保温材料的选择。
冬期施工所用的保温材料要求其保温性能好、价格便宜、就地取材。有的要求具有良好的防火性能。常用保温材料，根据其使用部位大致分为：
管道保温：选用珍珠岩保温瓦、草绳等。
小车、灰浆桶机具保温：选用聚苯乙烯泡沫板等。
暖棚保温：一般选用芦苇、帆布蓬。
门窗洞口封闭保温：选用塑料布、布帘子等。
（2）保温材料数量及计划。
根据冬季施工方法所选定的保温材料品种、规格、使用周转次数和工程量，算出年度计划用量，向材料部门提出计划和进场日期。
3、冬期施工燃料准备。
冬期施工燃料主要考虑生活用煤、工程采暖施工热源用媒，保证生活、生产的需要，应根据施工方案中的要求进行准备。
4、热源设备的准备。
（1）施工现场的原材料加热设施，如热水炉、热水罐沙子坑等。
（2）生活用的煤炉或暖气管道、暖气片的安装。
5、各期施工仪器仪表准备。
外加剂浓度测量：棒形温度计、电子感应仪等。
室内测温：干湿温度计。
各种测温：表格及文具。
（一）技术准备。
1、施工技术方案（措施）的制定必须以确保施工质量及生产安全为前提，具有一定的技术可靠性和经济合理性。
2、制定的施工技术方案（措施）中，应具有以下内容：施工部署（进度安排），施工程序，施工方案，机具与材料调配计划，施工人员技术培训（测温人员、掺外加剂人员）与劳动力计划，保温材料与外加剂材料计划，操作要点，质量控制要点，检测项目等方面。
（二）生产准备。
根据制定的进度计划安排好施工任务及现场准备工作。如现场供水管道的保温防冻，搅拌机棚的保温，场地的整平及临时道路的设置，装修工程的门窗洞口封闭及保温。
（三）资源准备。
根据制定的计划组织好外加剂材料，保温材料，施工仪表（测温剂），职工劳动保护用品等准备工作。
（一）土方工程。
1、基础土方工程在冬季施工，则应预制定详尽的施工计划，合理的施工方案及切实可行的技术措施，同时组织好施工管理，争取在短时间内完成施工。
2、施工现场的道路要保持通畅，运输车辆及行驶道路均应增设必要的防滑措施（例如沿路覆盖草袋）。
3、在相邻建筑侧边开挖土方时，要采取对旧建筑物地基土免受冻害的措施。施工时，尽量做到快挖快填，以防止地基受冻。
4、基坑槽内应做好排水措施，防止产生积水，造成由于土壁下部受多次冻融循环而形成塌方。
5、开挖好的基坑底部应采取必要的保温措施，如保留脚泥或铺设草包。
6、土方回填钱，应将基坑底部的冰雪及保温材料清理干净。
7、室外基坑或管沟可用含冻土块的土回填，但冻土块体积不超过填土总体积的15%。室内的坑，槽，管沟不得用含有冻土块的土回填。
8、回填采用人工回填时，每层铺土厚度不超过20cm，夯实厚度为10—15cm。
9、回填土工作应连续进行，防止基土或填土层受冻。
（二）钢筋工程。
1、钢筋冷拉。
（1）钢筋负温冷拉时，可采用控制预应力法或控制冷拉率方法。对于不能分清炉批的热轧钢筋冷拉，不宜采用控制冷拉率的方法。
（2）在负温条件下采用控制预应力方法冷拉钢筋时，由于伸长率随温度降低而减少，如控制预应力不变，则伸长率不足，钢筋强度将达不到设计要求，因此在负温下冷拉的控制预应力应较常温提高，冷拉控制预应力最大冷拉率应符合规范要求。
2、钢筋负温焊接。
（1）从事钢筋焊接施工的施工人员必须持有焊工上岗证，才可上岗操作。
（2）负温下钢筋焊接施工时，可采用闪光对焊，电弧焊（帮条、搭接、坡口焊）及电渣压力焊等焊接方法。
（3）焊接钢筋应尽量安排在室内进行，如必须在室外焊接，则环境温度不宜太低，在风雪天气时，还应有一定的遮蔽措施，焊接未冷却的接头，严禁碰到冰雪。
3、闪光对焊。
（1）负温闪光对焊，宜采用预热闪光对焊或闪光——预热——闪光对焊工艺。钢筋端面比较平整时，宜采用预热闪光焊；端面不平时，宜采用闪光——预热——闪光焊工艺。
（2）与常温焊接相比，应采取相应的措施，如增加调伸长度10%至20%左右，提高预热时的接触压力，增长预热间歇时间。
（3）施焊时选用的参数可根据焊件的钢种，直径，施焊温度和焊工技术水平灵活选用。
4、电弧焊接。
（1）焊接时必须防止长生过热，烧伤，咬肉和裂纹等缺陷，在构造上应防止在接头处产生偏心受力状态。
（2）为防止接头热影响区的温度突然增大，进行帮条，搭接电弧焊，应采用分层控温施焊。帮条焊时帮条与主筋之间用四点定位焊固定。搭接焊时用两点固定，定点焊离帮条或搭接端部20mm以上。
（3）坡口焊时焊缝根部，坡口端面以及钢筋与钢垫板之间均应融合良好。
5、电渣压力焊接。
（1）焊接电流的大小，应根据钢筋直径和焊接时的环境温度而定。
（2）接头药盒拆除的时间宜延长2min左右；接头的渣壳宜延长5min，方可打渣。
为切实开展好房屋建筑和市政工程质量安全提升三年行动，不断提高我市工程质量安全水平，确保人民群众生命和财产安全，促进全市建筑业持续健康发展，根据住建部、住建厅、市住建局相关工作部署要求，结合实际，制定本方案。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔20xx〕19号）精神和市住建局印发《xxxx市房屋建筑和市政工程质量安全提升行动方案》的通知，巩固质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我xxxx工程质量安全水平。
在中央、省、市上级部门的领导和指示下，通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步自上而下的理顺完善xxxx工程质量安全管理制度，建立健全法规体系、保证体系、监管体系，严格贯彻落实省厅印发的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构及人员管理和考核办法》等5个规范性文件，落实工程质量安全主题责任，强化工程质量安全监管，提高工程质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，住宅工程质量常见问题得到有效控制，xxxx工程质量安全总体水平得到明显提升。
为切实开展好全市工程质量安全三年提升行动各项工作，xxxx成立工作领导小组，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“三个必须”的要求，严格落实分工负责制。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在规划建设局办公室，办公室主任兼任，负责协调和汇总专项整治工作。切实做好职责范围内质量安全管理工作，切实提升xxxx工程质量安全水平。
（一）严格落实工程质量安全主体责任。
1.严格履职尽责，督促落实建设各方主体的质量安全责任。xxxx各相关部门要切实抓好《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》等工程质量安全规范性文件的贯彻执行，综合运用法律、经济和行政手段，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位等五方严格落实企业主体责任，特别强化建设单位的首要责任，建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动质量安全管理标准化建设。
2.严格项目监管，强化项目负责人的质量安全责任。工程建设过程中，严格执行建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。要严格按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。
3.严格教育培训，加大从业人员责任追究力度。严格落实施工现场项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员等关键岗位、特种作业人员持证上岗，逐步建立探索全市建筑工人培训信息公开机制、职业技能鉴定制度和工人技能分级管理制度，切实提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。尤其是督促各方强化个人执业能力管理，落实注册执业人员的质量安全责任，强化工程建设质量安全相关知识的教育培训，规范从业行为，推动建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。
4.严格执法检查，落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格实行五方主体项目负责人质量终身责任承诺书签订、新竣工项目永久标牌设立、质量终身责任信息档案等制度。加大工程质量监督执法力度，对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予处罚。
（二）提升项目管理水平。
1.推进工程质量管理标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，推广质量精细化管理，全面推进施工现场样板引路、质量行为标准化管理、工程实体质量标准化控制。推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，细化质量关键岗位职责，将质量责任落实到人。持续推进住宅分户验收，提高住宅工程施工质量水平。加大市政工程质量监管力度，发挥优质工程的示范引领作用，引导企业积极开展优质工程创建工作。
2.提升建筑施工安全生产水平。要严格贯彻落实《云南省建筑施工企业及监理企业安全生产动态管理办法》，深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能，督促建筑施工企业积极开展施工现场应急演练活动，不断强化施工人员安全生产红线意识，提高事故应急避险及自救能力。
（三）健全监督管理机制。
1.落实主管部门质量安全监管责任。xxxx规划建设局要强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。进一步工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击出具虚假报告的行为。采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，规范设计变更后的图纸审查。推进质量安全诚信体系建设，监理健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。
2、创新工程质量安全监管模式。积极推行“双随机，一公开”检查方式，创新和改革现有的监管方式，改变事前通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式对工程项目实施有效监督。加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查，深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治及施工现场消防安全检查。加大对市政工程项目的监督检查力度，组织开展新建工程抗震设防专项检查，确保工程实体质量，保障生产安全。
3、加强队伍建设。xxxx规划建设局要认真贯彻落实《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》文件要求，加强监督队伍建设，统筹市场准入、招标投标、合同备案、施工许可、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。鼓励争取地方政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。
（一）动员部署（20xx年5月1日前）。
xxxx各相关部门要高度重视，提高思想认识，积极部署动员开展提升行动。
（二）组织实施（20xx年5月至20xx年12月）。
xxxx各相关部门要加强监督检查，强化责任落实。要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每季度对本辖区在建工程项目全面排查一次。
（三）总结分析（每年度的12月）。
xxxx规划建设局要对开展工程质量安全提升行动工作情况进行阶段性总结，分析不足，按上级部门领导和指示开展下一步工作。
（一）高度重视，加强领导。
xxxx各相关部门要高度重视此次建筑工程质量安全提升活动，坚持以人为本、以民为本，站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对工程质量安全提升行动的认识。
（二）加强检查，力求实效。
xxxx各相关部门要加强对工程质量安全提升行动工作的指导协调和督促检查，检查要结合日常监管和专项行动等要求，对提升行动期间的违法违规行为，依法从重从快，按上限处罚。
（三）统筹协调，有序推进。
xxxx规划建设局要统筹协调好各相关部门的工作开展，安排好提升行动各项工作，使之与质量安全日常监督、建筑市场监管、招投标管理、抗震设防审查等工作有机结合起来，相互促进、有序推进。按照本方案重点任务和时间安排，有序推进，确保提升行动如期高质量完成，达到提升效果。
（四）注重宣传，营造氛围。
大力开展建筑工程质量安全提升活动的宣传工作，充分利用地方报刊、广播、电视、网络等多种媒体，对提升行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传。
冬期已临近，为了实现对业主承诺的工期，不受负温气候的影响，圆满完成业主交给的任务，顺利安全渡过漫长的冬季，为获得较好的技术经济效果，特编制本工程，望项目部、施工队、各作业班组认真实施。
2．冬期划分。
（1）进入冬季时，连续5d平均气温稳定在5℃以下，则此5d的第一天为进入的初日，当气温逐渐转暖时，最后一组5d的日平均气温稳定在5℃以上，则此5d中的最后一天为的终日。
（2）根据中央气象局的统计资料，孝义地区的冬季划定为11月20日至次年的3月17日，另根据调查，近几年的最低气温为-14℃左右。
3．本标段的项目。
根据目前工程进度情况，下列项目的设备安装、工艺管道制安、喷砂防腐、电气工程、仪表工程在冬季进行施工：转化工段、精脱硫工段、甲醇精馏工段、空压站。下列项目的建筑工程在冬季进行施工：空压站工段的主体及装饰，转化、精脱硫、甲醇精馏工段的装饰、地面等。
1、加强对职工的教育，根据特点，有的放矢的对全体职工进行教育，端正对特点的认识，确保工程质量，实现安全生产。
2、做好物资供应准备：在前，应切实落实冬季所需的物资，及时提出用料机具计划，物资部门应根据劳保制度发放防寒保护用品。
3、做好安全技术交底：项目经理是第一质量安全负责人，必须重视安全技术交底工作。安全技术交底的内容主要包括向施工人员交代任务，讲解施工方法，质量要求，安全注意事项以及预防补救等。层层进行交底，要深入到班组每一个人。
4、做好的检查工作：准备工作基本就绪后，应组织有关人员全面检查项目的准备工作，发现问题应及时整改，不留隐患。
5、安排专人进行气温观测并做好记录，及时收听天气预报，防止寒流侵袭。
1、起重运输工程。
（1）所有车辆机械根据冬季本地区气候条件更换润滑油及燃料。
（2）所有车辆机械均应按有关类别的使用说明书及操作规范进行。
（3）机械设备及车辆应根据使用要求加注防冻液，加注前仔细检查系统的密封性，不同类型的防冻液不能混装。
（4）对车辆起动前进行预热。对于水冷车辆长时间停驶时，应将水放尽，使用时，加注热水预热。对吊车，推土机等机械，长时间停止使用后如使用时最好进行预热。
（5）车辆启动后预热一段时间后，再以一挡起步，二挡出门行驶一段距离后再逐步加速运行，机械起动后应无负荷进行一段时间后再进行带负荷工作。
（6）车辆机械夜间停止工作后，应将挡风玻璃及外露主机部分用草垫盖住。
2、电气、仪表工程。
（1）当环境温度低于0℃不得进行电气、仪表工程作业，否则应将变压器加热使其温度高于环境10℃以上，凡带油的电器设备检查，试验尽量避免低温天气，安排在环境温度5℃以上进行，如环境温度低于5℃而工程又急于施工，则应设法使其升至5℃以上，经24小时后再进行检查或试验。
（2）电缆加热。
加热时表面温度不得超过下列规定：
3kv以下电缆：40℃。
6-10kv电缆：30℃。
当有保温棚时，棚内温度为5-10℃时需连续存放三昼夜，25℃以上存放一至二昼夜。加热后的电缆应尽快敷设，敷设时间一般不超过一小时。
（3）电缆头的制作：环氧树脂冷浇料必须在15℃以上施工，因此，在制作和调料时应用电炉在现场加温或保温棚内，浇筑料也必须着30℃左右的烘箱内烘烤24小时以上。
（4）电缆敷设：敷设塑料管绳时，当环境气温低于15℃时应进行预热。铜质外包塑料管缆应在50℃以上敷设。
（5）电器、仪表、设备调教必须在20℃的空调环境下进行。
（6）电气、仪表电缆安装接头处理要清理洁净，导电母线的焊接要在10℃以上环境下进行。
（7）电气、仪表设备安装时不得有风雪雨侵蚀，电气、仪表的保护管安装同管道安装要求。
3、工艺管道。
（1）阀门水压试验要排除积水，并擦拭干净，阀门口封闭并妥善保管。
（2）管道在低于5℃条件下焊接时，应进行预热，温度按材质由技术人员依据焊接规范确定。焊接后进行保温热处理，防止裂纹产生。
（3）当管道系统水压试验和水冲洗后，要排尽管道内积水。
（4）管道焊接有氩弧焊打底时，风速大于4.5m/s，要设焊接防护棚，在防护棚内施焊管道时，若环境湿度超标，可安装去湿机或碘鸪灯，以降低相对湿度，各类管道在焊接过程中，应采取，防止管内成为风管。
（5）管道水压试验时，环境湿度在5℃以下时有防冻，试压后及时将水排空。
4、设备安装工程。
（1）设备清洗时清除污垢，冰雪，水压试验要排尽积水，同时要具备抵挡风、雨、雪的设施。
（2）设备地脚螺栓孔要清除杂物、泥水、冰雪、灌浆层要按土建相应工程的技术要求进行，灌浆层要覆盖夹层茸袋养护。
（3）在钢结构上运输吊装设备要采取防滑。
5、临时。
（1）水管防冻：各施工现场及加工车间用的临时水源，露出地面的卧地水管应盖土掩埋，竖向水管用草绳缠裹并抹水泥纸筋灰，橡胶水管用空后必须将残留水倒立，管子中间搁起两头垂下。
（2）临时建筑整修：工具室加工间、操作间、临时食堂等要加强整修，保温。
（3）消防积水桶保温：消防积水桶要保温防冻，消防拎桶要挂于消防积水桶旁，严禁挪用。
（4）灭火机的保护：灭火机必须埋于木屑箱内或缠带绳，套保温袋，同时注意采取防雨防雪。
6、环境温度的测量。
（1）各施工点应根据不同施工环境设置温点，由有关人员进行测量，并做好记录。
（2）属于施工温度测量，应每4小时测量一次，昼夜不停按时测量。
7、对进行试车项目做好停车后排水与防冻，确保成套设备的安全。
8、筑炉工程。
冬季砌筑工业炉，应在采暖环境中进行。工作地点和砌体周围的温度，均不应低于5℃。
（1）耐火材料和预制块在砌筑前，应预热至0℃以上。黏土耐火浇注料、水玻璃耐火浇注料和磷酸盐耐火浇注料在施工时的温度，不宜低于10℃。
（2）水泥耐火浇注料的养护，可采用蓄热法或加热法。加热法硅酸盐水泥耐火浇注料的温度不得超过80℃；加热高铝水泥耐火浇注料的温度不得超过30℃。
（3）黏土、水玻璃和磷酸盐耐火浇注料的养护，应采用干热法。加热水玻璃耐火浇注料的温度，不得越过60℃。
（4）耐火浇注料中，不应另加化学促凝剂。
（5）调制耐火浇注料的水可以加热，加热温度为：硅酸盐水泥耐火浇注料的.水温不应超过60℃，高铝水泥耐火浇注料的水温不应超过30℃。水泥不得直接加热，使用前宜事先运入暖棚内存放。
（5）喷涂料施工时，除应对骨料和水在装入搅拌机前加热外，还应对喷料管、水管及被喷炉（或管）壳采取保温。
（6）时，应作专门的施工记录，其中应注明外部空气的温度、工作地点和内衬周围的温度、加热材料的暖棚内的温度以及耐火浇注料、喷涂料和泥浆在搅拌、使用和养护时的温度。
1、防止火灾。
（1）宿舍、办公室、休息室等地的取暖设施，应符合防火要求，严禁使用电炉。
（2）现场用易燃材料搭设的工棚及其他设施，应特别注意防火，有水源的场所应设专人值班，并设置足够数量的防火器材。
（3）照明用的灯泡，灯头必须与易燃物隔开，并不得在基上留线。
（4）风雪后现场电修人员应对供电线路、开关等设施进行清理和检查。露天用的电焊机、卷扬机等用电设备应做好防护，不得使雪、雨侵入。
（5）扳箱的木板、油毡、油纸、塑料等易燃物应及时清理，并应放在指定地点。
（6）氧气、乙炔气瓶应放在独立不采暖，干燥且能自然通风的仓库内。
（7）清洗设备和试车用的油料应远离火源存放。
（8）施工现场一律禁止使用明火取暖，仓库等重要场所禁止烟火。
（9）工地内应按不同场所设置足够的消防器材和设备，对消防水箱、水管应进行保温。
2、防滑、防交通事故。
（1）脚手架、扶梯、作业平台及槽顶作业场地，必须保持无积雪、结冰，如有微冻又需工作必须铺设防滑材料，如沙子、锯末、草袋等。
（2）各种起重设备必须有完善的制动装置，吊具绳索，必须保持清洁无霜，捆扎设备必须采取防滑。
（3）汽车在积雪冰层地行驶，要降低车速，上下坡或转弯时，要避免使用紧急制动。
（4）各种汽车或机械设备在施工结束后，应停放在干硬地面上，严禁在冰面上停放。
3、防冻及防爆。
（1）冬季露天作业，特别是冷天高空作业，应穿好防寒服，配戴安全帽，以防冻麻手脚。
（2）汽车司机及机械操作人员，每天收车后都应将发动机内冷却水排放干净。
（3）如氧气阀和减压阀冻结时，可用热水或蒸汽解冻，严禁使用火焰烘烤或用铁器猛击。
（4）氧气瓶、乙炔瓶要远离火源，搬动动作要轻。
（5）用（配）料计划表。
摘要：在时代变革急速的今日，建筑工程的施工技术变得越来越复杂，基于这种时代背景之下，必须积极探索可以有效提升建筑工程施工技术管理水平的方法的问题也摆到了人们的面前。但是，这种方法不仅仅要提高工作效率，更要保证有着极高的质量。本文就对这一问题进行了探讨，分析了现有的建筑工程施工技术管理水平的方法，并对其可能存在的问题提出了有效的完善方案。
自改革开放以来，我国经济不断上涨，城市化进程也不断加快，一系列的高速发展使得我们必须快速的解决有效提升建筑工程施工技术管理水平这一问题。这一问题的解决不仅仅可以稳固建筑工程施工企业的地位，更可以提高建筑工程施工的质量，由其是在现代化建筑工程施工技术层出不穷的状况之下，加强管理力度与强度，对于落实全面管理、全程管理、全员管理“三全原则”至关重要。但是，在这一进程中也暴露出了少许的问题与矛盾，故而我国施工企业一定要高度重视建筑工程施工技术管理，凭借着改革创新精神，积极创新技术管理方式，同时也要确保建筑工程施工技术管理工作的科学性、有序性、规范性以及高效性。
在当前建筑工程施工技术管理中存在着管理理念落后、管理范围不宽、管理体系不全等一系列的问题。理念是行动的指导纲要，只有建立良好的管理理念才能提出完善的管理方法。[1]其实，虽然我国大多数企业对建筑工程技术管理方面相较于以前而言已然十分重视，但是，我国一些中小型建筑企业特别是中小型民营建筑企业相对于大型企业而言，在这一方面的投入量其实并不足，而这就导致了管理十分混乱现象的出现。更有甚者，个别企业甚至认为管理并非必须之事，这就导致了管理的缺失，行动的死板，极大的限制了建筑工程的发展。随着科技的不断改革，在建筑工程中也出现了大量的新兴技术，这些技术的出现使得建筑工程施工技术管理越来越繁杂，可是与技术的繁多无法配套的却是管理观念的老旧与管理范围的狭隘。例如，个别建筑工程施工企业在管理的过程之中，将大量的精力投入到了技术标准和技术咨询的管理之中，反而对于技术改进和技术应用的管理比较薄弱；当然也有部分建筑工程施工企业还未能建立起“三全原则”，更多的是有技术人员开展技术管理的工作，相比较而言，管理层、决策层特别是施工人员反而了缺乏管理的主动性。当然，在建筑工程施工技术管理过程中，必须建立较为全面完善的管理体系作为管理保障，否则极其有可能会导致技术管理方面的混乱，并且破坏了技术管理的协同性。虽说，相对于以前来讲，我国大量的建筑施工企业在技术管理方面都已经明确了相应的组织机构，可是随意性的缺点还是在管理过程中体现了出来。企业未能在企业管理当中正确的融入技术管理，而在这其中最重要的原因就是缺乏对技术管理方面的投入，使得管理组织、管理人员不完善，并且对于在施工过程中出现技术问题的状况，并非是即使探讨解决方案，而是相互推诿责任，这样就极大的降低了工作效率与质量。
为了解决上述在建筑工程施工技术管理过程中可能出现的问题，企业可以通过明确落实每个管理组织或管理人员的技术管理责任、在相关人员的商讨之下制定出技术管理方案、企业自身高度重视技术的全面管理等一系列的措施之下有效的提升技术管理水平。“责任化”管理作为企业开展建筑工程施工技术管理的'重中之重，应当被投入大量的精力商讨出明确的方案，以便日后工作有更高的责任意识，并且一旦工作出现失误也可以很好的确定个人或组织的过失，使得众人的注意力可以更好的集中在解决方案之上。而想要落实“责任化”管理的第一步就是要成立建筑工程施工技术管理组织机构，提高管理人员的配备水准，扩大管理人员的配备范围，并层层落实建筑工程施工技术管理责任制，加强个人的建筑工程施工技术管理的责任意识。除此之外，还要将建筑工程施工技术管理目标责任进行细化分解，明确各个组织或人员在技术管理方面的“权、责、利”，加强管理考核工作，建立奖惩机制，确保技术管理落实到位。[2]企业应当将“方案化”管理的模式落实到每个环节之中，使得每个技术管理工作都要制定完善的实施方案，加强建筑工程施工技术管理的指导性。最重要的是，在方案的设计之中要高度重视复杂技术、隐蔽技术、特殊技术的交底、指导、监督、检查工作，并且一定要准备切实可行的备用方案，以防发生特殊状况。[3]制定好的方案还要通过细化、分解和落实，提高建筑工程技术管理的效率，使得建筑工程施工取得更好的成效。全面管理能够有效的提高建筑工程施工技术管理水平，基于这一优势，企业就应当极其重视这一措施。比如说，建筑工程施工企业不单单需要抓好现有的施工技术管理，更要加大对建筑工程施工技术的储备管理的力度，并且还要提前做好试验工作，以便保证技术管理的超前性；除去这一方面之外，由于当前绿色、生态、环保施工已然有了成为工程施工的发展趋势，所以说各企业必须要能够切实地抓好“绿色技术”的应用和管理工作，尤其要对放射性元素和甲醛、氮、苯、氡等有害物质或气体做好技术管理与控制工作。[4]当然,全面管理的益处不仅仅如此，总之，我国各类建筑企业应当意识到全面管理的重要性，加强全面管理的力度，使得建筑工程的施工工作能够更加高效。加强施工全过程管理工作的建设，能够使建筑工程施工管理更加高效，而全过程管理的含义即包括了施工前、施工中、施工后的各项技术管理的工作。施工前需要参与的管理工作是对施工图纸的审核工作，以便能够及时的发现问题并解决，减少金钱与人力的损失；施工中需要参加的管理工作则是对施工构件以及施工材料的检测检验工作，不仅如此，还要对管理人员、技术人员、监理人员、施工人员进行教育培训，减少各方面人员的技术失误；施工后所需参与的管理工作就是检查验收和评比表彰，由其是要对施工过程中暴露出的问题进行深入地探讨分析，为日后的技术管理工作提供有用的信息。所以说，尽管在当今社会中建筑工程施工技术水平有着大幅度的提升，可是在管理理念、范围、体系等各个方面还是存在部分缺点，而这些不足已然成为了制约我国建筑工程施工技术管理水平的存在，它们限制了我国建筑工程施工技术管理的发展。故而，在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，我国的各类建筑工程施工企业，应当从建筑工程施工技术管理存在的突出问题着手，特别是要在抓好责任化管理、方案化管理、全面化管理、全程化管理方面投入大量的时间、金钱与精力，推动建筑工程施工技术管理向着更加科学化、规范化、制度化、高效化的方向前进。
参考文献。
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作者：黄钢单位：南通德胜建筑工程有限公司。
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按照国家财政部等四部委《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建〔20xx〕238号）、《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》（财建〔20xx〕397号）和《济宁市冬季清洁取暖试点城市实施方案（20xx-20xx）》、《济宁市20xx年度冬季清洁取暖工作实施方案》要求，进一步提高居民冬季取暖清洁化水平，促进大气环境质量持续改善，现结合我区实际情况，就全区20xx年冬季清洁取暖工作制定如下实施方案，请认真执行。
（一）气代煤改造。石桥镇张东、张西、罗场、刘庄4个村庄约801户和许庄街道、石桥镇已经进行气代煤改造的村居剩余户，约99户进行气代煤改造。
（二）电代煤改造。石桥镇辛店村约1500户列入省、市供电部门20xx年改造计划。积极协调省、市供电部门，力争将石桥镇新闸村约1500户列入今年电代煤改造计划，本年度全部改造完成。
（三）农村农房基础能效提升（用户侧改造）。石桥镇计划改造20xx、20xx年已完成清洁供暖改造的19个村居，约4363户。许庄街道计划改造20xx、20xx年已完成清洁供暖改造且近期无拆迁计划的10个村居，约2746户。
（一）列入气代煤改造计划的，区财政承担村（居）住户取暖设备、燃气设施初装费、燃气管道、材料等施工安装费用。户内暖气片及水管安装、注水打压费用由住户自行承担。
（二）列入电代煤改造计划内的，区财政承担户内线改造、取暖设备、炊事用具等相关费用，国网济宁供电公司承担列入电代煤改造计划村居的供电外线、变压器、电线杆、变压器下户线、电表箱等工器具及安装费用。
（三）列入农村农房基础能效提升改造计划的，根据《济宁市清洁取暖（用户侧）改造暨建筑能效提升建设指南》要求的农村农房基础节能改造标准进行改造，费用由市、区财政局承担。
（一）气代煤改造。执行市政府办公室《济宁市20xx年度冬季清洁取暖工作实施方案》文件政策，根据特许经营协议，区管委会直接委托济宁华润燃气有限公司（以下简称华润燃气）实施我区气代煤改造工程。市级财政按4000元/户（包含冬季采暖期燃气价格补贴，每户最多1000元）进行补贴，区财政进行不低于同等比例配套，工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算补贴。气代煤改造费用，即补贴标准暂定每户7000元，具体包括：燃气壁挂炉、燃气灶及燃气初装费（含设计、施工、安装、调试、维护、材料费、炉灶前管道连接安装、监理费、燃气表、报警器、金属波纹管、安全阻断装置及所有连接件）等，1个改造户安装1台燃气壁挂炉和1台燃气灶，所需壁挂炉、燃气灶由华润燃气公司统一负责采购招标。
（二）电代煤改造。结合电力行业独家经营实际，国网济宁供电公司负责实施户外电网改造。市级财政按4000元/户（包含冬季采暖期居民用电价格补贴，每户最多1000元）进行补贴，区财政进行不低于同等比例配套，工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算。电代煤改造费用即补贴标准暂定每户5000元，具体包括：用户取暖设备、炊事用具、电表后户内线改造所需设备、材料、设计、施工、安装、户内布线、调试、维护等，由区建设局组织公开招标，根据招标结果确定具体改造费用。
（三）农村农房基础能效提升改造。实施农村农房基础能效提升项目改造范围包括已完成气代煤、电代煤改造的农户。市级财政按照750元/户进行奖补，区财政进行同等比例的配套。工程竣工验收后根据实际完工户数据实结算。补贴标准暂定每户1500元，具体包括：增加保温门帘、窗帘、保温吊顶等安装施工，由石桥镇、许庄街道组织实施。
（四）第三方服务费用。为进一步强化区燃气安全管理，确保电代煤气代煤工程顺利实施，区建设局通过公开招标委托第三方技术服务单位进行质量安全监管及日常燃气安全巡查工作。第三方技术服务单位配备不少于4名专职工作人员，服务期限为2年，具体职责包括：对20xx-20xx年清洁取暖改造工程的质量及安全进行全过程跟踪监管，整理工程相关档案资料，确保改造数据准确、效果良好，工程推进顺利；对全区已改造完成的气代煤用户进行日常安全巡查；对农村农房基础能效提升改造进行监管；对全区范围内的加气站及人员密集场所（包括学校、食堂、医院、酒店等）进行日常安全巡查；对全区燃气主次管线及支线进行巡查，确保燃气管线和燃气用户安全运行。
（一）气代煤改造。采暖期不再执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的最低档价格执行。采暖期燃气价格补贴每户补贴1元/方，按用户采暖季实际用气量，每个采暖期最高补贴用气1000方/户（新增用户暂定补贴3年）。
（二）电代煤改造。在阶梯电价基础上，推行峰谷分时电价政策，需居民用户自愿向电力部门营业厅申请。冬季采暖期每户按0.2元/度进行电费补贴，按照采暖季实际用电量，每个采暖期每户补贴最高5000度。同时，对电代煤改造户配发电磁炉、炊事用具，以利于镇（街）组织村居同步推进禁煤及散煤清理工作（新增用户暂定补贴3年）。
（三）运行补贴费用。已改造完成用户的用电用气补贴，列入区建设局财政年度预算，按照补贴标准，结合实际用量由区建设局向区财政分局申请后，每年拨付至镇（街），由镇（街）统一发放到用户，以便于镇（街）对农户的禁煤管理。
（一）村民在村内自建房屋，符合门窗齐全、通水通电、实际居住且20xx年度用电量100度（含）以上的，按一处院落为1个安装户；符合以上条件，部分房屋用于农村沿街经营用房的，与生活居住房屋合并，按一处院落1个安装户计；在村庄外自建房屋，符合门窗齐全、通水通电、实际居住且在村内没有其他房屋的，按一处院落１个安装户计。
（二）村民在村内自建2层（或2层以上）楼房用于居住，或者自建2层（或2层以上）楼房其中一层用于经营、另外层用于生活居住的，按一处院落1个安装户计。
（三）村居小产权楼房且在集中供热管道覆盖范围之外的，整体实施电代煤或气代煤改造的，以实际改造楼房套数为准，按农村生活住房享受改造补贴政策，一套住房1个安装户计。
（四）学校、幼儿园、医院、养老院、各类食堂、招待所、养殖场、大棚、看护房、企业厂房、办公用房、商业用房、生产车间、村委会、村卫生室、澡堂、饭店、宾馆、超市、物流、仓库、仓储用房、疏导点用房、临时建筑、工地工棚、板房、生态园、农场、门面房、传达室、纯商业经营用房或商业用房部分用于生活居住、部分用于经营的及已整村拆迁尚未拆迁户等，均不享受本次电代煤气代煤住户改造补贴政策。其改造由其单位或个人自行到市电力公司、华润燃气办理报装改造手续（非营利性公益场所实行改造的，区管委会给予改造费用及运行补贴费用需按程序另行申请审批）。未经环保部门批准，不得使用各种锅炉、燃煤及生物燃料。
（五）气代煤电代煤用户姓名台帐，由村居调查摸底审核后，在村居政务公开栏中公示，同时公开举报电话，公示时间为7天。公示无异议，村居主要负责人签字并加盖公章后上报至镇（街），由镇（街）主要负责人、华润燃气或国网济宁供电公司负责人员签字后报区冬季清洁取暖工程领导小组办公室。镇（街）组织村居会同华润燃气、国网济宁供电公司，将已完成气代煤电代煤改造用户台帐、未参与气代煤电代煤改造用户台帐、采暖期各住户用气用电享受补贴数额等相关信息，在各村政务公开栏中进行公示，接受群众监督。
（六）各镇（街）实行气代煤改造的村居，配备1-2名燃气安全管理员（300户以下的村配备1名，300户以上的村配备2名）。镇（街）制定燃气安全管理员职责及考核办法，对无安全事故且气代煤推进较好的村级安全员进行奖励，由区财政按每人300元/月的标准拨付奖励资金至镇（街），由镇（街）按季度考核结果发放。同时，根据镇（街）气代煤、电代煤及农村用户侧改造户数的目标任务，按每户100元标准作为推广工作经费，由区财政拨付至镇（街），用于推广工作的宣传、组织及补贴范围内的农户小件安装、清理散煤等费用。
（七）农村农房基础能效提升改造范围指农村集体土地上已建成的低层（二层及以下）非节能居住建筑。对不能保证继续安全使用的危旧房屋、规划拆迁范围内房屋及长期无人居住房屋，不宜进行节能改造。改造主要采取增加保温门帘、窗帘、保温吊顶等不保温节点，吊顶只需对采暖房间做保温吊顶。鼓励农户自行更换保温门窗、安装门斗、封厦或墙体保温措施。
（八）在清洁取暖实施过程中出现特殊情况的，由镇（街）根据实际情况，书面提出分类处理意见，报区冬季清洁取暖工程领导小组研究确定后实施。
（一）启动阶段（20xx年7月底前）。
1、细化实施方案。区建设局牵头制定20xx年冬季清洁取暖工程实施方案，将气代煤、电代煤、农村用户侧改造具体任务细化到镇（街）。镇（街）做好气代煤、电代煤、农村用户侧改造的调查摸底工作，落实改造村居和改造住户信息，明确工作任务，建立每户改造台帐并按时上报。镇（街）须与村居签订目标责任书，层层压实责任。
2、编制设计施工方案。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司会同镇（街）和村居，根据实施方案和村居现场情况，组织专业人员研究制定具体的设计施工方案，明确质量、安全、进度、文明施工等保障措施，提出存在问题和障碍，抓紧公开招标采购施工材料、取暖设施和器具，及时进行现场交底，保证7月开工建设。石桥镇、许庄街道在摸清各村农村农房的情况后，商定用户侧保温改造的工作方案并组织招标。
3、设备服务招标采购。区建设局负责进行电代煤改造相关的炊事灶具、冷暖空调及户内线改造施工单位的招标采购工作；华润燃气负责进行燃气管道施工材料、燃气壁挂炉、燃气灶的招标采购工作；国网济宁供电公司负责进行户外电网改造及其施工材料设备的采购招标工作；石桥镇、许庄街道负责进行农村农房基础节能改造施工、监理、造价咨询等单位的招标采购工作。同时，务必确保采购产品、材料质量合格、供应及时，明确运行维护保修年限相关事项，完善售后服务保障。
（二）实施阶段（20xx年10月底前）。
1、确保工程进度。各责任单位尽快办理项目前期手续，为施工队伍进场施工做好准备工作。济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司要按照实施方案要求，组织施工队伍、施工材料和器具进场施工，7月开工建设，10月31日前完成所有改造任务；用户侧改造按照施工技术要求，8月开工建设，10月31日前完成计划改造任务。
2、健全工作机制。建立日统计周调度制度，镇（街）应加强组织，强化措施，每天将改造进度及用户统计台帐上报，确保进度全市靠前；济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司、用户侧改造施工单位要采取倒排工期方式，切实加快工程进度；镇（街）靠上做工作，跟踪解决施工过程中遇到的问题，做到服务到位、协调到位。
（三）调试验收阶段（20xx年11月10日前）。
1、11月初，全面完成取暖设备调试工作，确保11月10日前全部达到供热条件。
根据《济宁市冬季清洁供暖气代煤工程验收导则》及相关验收要求，济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司组织相关设计、施工、监理单位验收合格后，会同镇（街）、村居负责人员对电代煤气代煤改造用户进行逐户验收。全部验收合格后，由区冬季清洁取暖工程领导小组组织相关部门和燃气、电力专家进行竣工复验，复验结果作为对镇（街）环保工作考核和财政补贴的重要依据。
根据《济宁市清洁取暖（用户侧）改造暨建筑能效提升建设指南》关于农村农房基础节能改造的验收要求，用户侧改造项目由区建设局统一组织竣工验收。（用户侧）改造全部完成并自检合格后，镇（街）组织相关单位提供施工单位营业执照及资质证书、招投标文件及相关合同、节能改造实施方案、保温材料的质量证明文件、性能检测报告、进场验收记录及复验报告、改造全过程的图片及音像资料、工程结算汇总表及资金拨付使用证明材料等工程资料并装订成册，报区建设局申请验收。验收合格的项目，由区建设局填报验收合格项目备案汇总表，报市清洁取暖建设推进办公室备案。
2、镇（街）要制定清洁取暖改造用户用气用电补贴资金使用发放管理办法，签订承诺书，明确用气用电补贴发放程序，防止用户套取补贴资金；对已完成气代煤电代煤改造的农户，镇（街）要加大查处力度，不得使用清洁煤取暖，严禁散煤复燃，严禁擅自拆装、转移采暖、炊事设备。济宁华润燃气有限公司、国网济宁供电公司按规定全额收取用户采暖期用气、用电费用，并提供各户用气用电数量，出具正式发票。区财政部门将相应的运行补贴资金拨至镇（街），由镇（街）组织统一发放到用户。镇（街）在采暖期须组织村居对享受改造补贴用户的取暖设备使用情况进行检查和调查摸底，一经发现违反市、区、镇（街）相关规定和承诺书要求或擅自拆卸、转移已享受补贴采暖设备的，区、镇（街）、村居收回其享受的相关政策补贴设备或资金，并不得向其发放用电（气）补助资金。
（一）许庄街道办事处、石桥镇政府。镇（街）作为清洁取暖工程的实施主体，具体负责辖区内气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升工程的实施；负责农村农房基础能效提升工程施工、监理、造价咨询等单位的招标采购和项目实施；认真做好用户调查摸底，做好改造用户的“确村确户”工作，对每户进行建档立卡；镇（街）与村居、村居与居民签订不燃煤承诺书，并负责辖区范围内已完成气代煤电代煤改造用户的禁煤工作；负责工程建设施工环境的协调，对项目审批、征地、拆迁和电力（燃气）设施保护等给予支持；负责对工程占地和地上附着物补偿及路面硬化恢复，根据相关标准据实结算，经审计（评估）后，向区财政申请专项资金，由区财政统一拨付。做好用户用气用电补贴及农村农房基础能效提升补贴资金的申请、发放工作。
（二）区经发局。负责做好新增气量资源预测和协调省、市有关部门落实天然气气源支持，保障气源供应；协调电力公司积极对上争取户外电网改造规模，做好电力增容建设和供电保障工作；依据全区天然气储气设施建设专项规划，分年度制定储气设施建设计划，指导督促各镇（街）有序推进地方政府储气设施工程建设；强化应急调峰能力建设，制定“压非保民”应急预案，保障民生用气需求；定期调度储气调峰设施和应急调峰能力建设工作推进情况。
（三）区建设局。负责会同有关部门督导调度、协调推进气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升工作任务的落实；负责公开招标用户取暖设备、炊事用具、电表后户内线改造工程以及第三方服务单位；明确农村农房基础效能提升工程保温的施工技术标准、做法、参考指数等具体要求；根据清洁取暖改造进度和实际用电用气量，及时向区财政申请专项资金，并及时拨付；对气代煤、电代煤、农村农房基础能效提升改造工程的质量、安全、进度进行检查指导，对工程竣工验收进行监督。
（四）区扶贫办。负责对冬季清洁取暖特别困难群体进行认定、救济补助和核定居民门牌号码，制定对贫困群众的救助办法，确保贫困群众温暖过冬。
（五）区财政分局。负责做好冬季清洁取暖改造区级承担政府资金筹措工作，协调市级补贴资金及时到位、拨付和管理监督使用。
（六）区国土分局。负责协调落实冬季清洁取暖项目相关设施建设用地指标。
（七）区规划分局。负责做好冬季清洁取暖项目规划制定及规划手续办理工作。
（八）区生态环境分局。负责做好与上级生态环境部门的沟通、衔接和对口接待工作，负责对接配合上级环境生态部门依据相关标准对我区清洁取暖改造方式的可行性进行认定，配合指导各镇（街）按照生态环境部门要求做好工作；落实相关环保措施监管工作；做好辖区大气污染的防治及环保网格内居民燃煤现象的巡查及处理。
（九）区市场监督管理局。负责相关设施设备产品流通领域的质量监管工作；负责压力容器、管道等特种设备和相关设施设备质量监管工作；负责贯彻落实冬季清洁取暖工程气价和电价政策，加强价格监管。
（十）区审计分局。负责做好冬季清洁取暖工程政府专项资金跟踪审计工作。
（十一）区交通运输和港航局。负责做好项目管线等设施穿越县乡道路、国省道及河流（航道）的手续办理工作。
（十二）区城管执法分局。负责做好冬季清洁取暖工程管网建设施工审批手续办理工作。
（十三）区园林服务中心。负责做好冬季清洁取暖工程管网建设涉及的园林绿化移植、恢复及审批手续办理工作。
（十四）区公共资源交易服务中心。负责做好冬季清洁取暖工程招标采购服务工作。
（十五）国网济宁供电公司。负责电代煤工程户外电网改造的具体实施，负责电代煤线路改造，出台后期运营管理办法，确保电代煤户外电网工程施工及运营维护的安全。
（十六）济宁华润燃气有限公司。负责气代煤工程的具体实施。做好气代煤居民供暖“确村确户”，对每户进行建档立卡。负责气代煤工程管网建设，负责对气代煤采暖设备（如：燃气壁挂炉、燃气灶具、燃气泄漏报警器等）的采购、安装及后期运营维护等工作，将相关文件报区建设局备案。出台后期运营管理办法，确保气代煤工程施工及运营维护的安全。
（十七）区委宣传部。负责做好政策和安全宣传相关工作。
（十八）其他部门。根据《太白湖新区管委会关于做好群众温暖过冬工作的实施方案》要求，区相关部门、单位做好驻村联户村居的走访、慰问，对群众温暖过冬存在的问题和气代煤、电代煤及农村农房基础能效提升改造进度及时反馈、指导，及时协助解决问题。
（一）加强组织领导。成立以区管委会主要负责人任组长、分管负责人任副组长，镇（街）及区经发、建设、社发、财政、规划等部门主要负责人为成员的太白湖新区20xx年冬季清洁取暖工作领导小组。镇（街）燃气热力管理办公室，确定1名专职科级干部负责，并充实至少3名专职工作人员，各村配备1-2名燃气安全管理员。同时，建立区级领导包镇（街）、镇（街）领导包村居、村居干部包片的分包责任制。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司是设计、施工、安装、验收、管护责任单位，要强化责任意识和大局观念，抽调精干队伍全力推进气代煤电代煤工程，确保质量合格、安全生产、维修及时，按时完成任务。
（二）狠抓责任落实。区管委会与镇（街）签订20xx年冬季清洁取暖工程责任书，严格督导检查，对任务完成快、社会评价好、居民满意度高的村居给予适当奖励。区级财政要将补贴资金纳入区建设局年度预算，确保资金到位并加强对资金使用情况的监督考核。各部门要层层压实责任，确保任务落实。一是建档立账。以镇（街）、村居、户为单位建档立账，形成登记表、花名册、统计表，实行台账管理。二是保障进度。周密计划，精心组织，集中资源，挂图作战，严格按照进度计划推动工程建设。三是全力组织。区建设局为牵头单位，镇（街）为责任主体，将任务分解到村居和辖区内单位，明确时间表、责任人，确保按期完成各项任务。
（三）严格督导考核。加强对20xx年冬季清洁取暖工作的检查、督导，区冬季清洁取暖工程领导小组办公室会同区党政办公室督查室组成督导组，按照定期与不定期相结合的原则，加强对改造任务落实情况的督导检查。
（四）提升安全管理和服务水平。济宁华润燃气有限公司和国网济宁供电公司要根据用户群体情况，科学测算需求数据，不断提升燃气、电力供应保障能力。同时，做好居民用气、用电安全宣传管理工作。加强安全用气、用电知识培训，定期开展燃气、电力设施安全巡查和居民入户安检工作，杜绝安全事故发生。要强化服务意识，在验收合格、实现清洁能源供暖的镇（街）设立维修机构或服务网点，配备专业维修人员和服务人员，方便群众交费和报修，提高服务质量，满足用户需求。
按《钢筋混凝土工程施工及验收规范》第七章“冬季施工”的规定，根据当地多年气温资料，室外日平均气温5d稳定低于5℃时，混凝土工程即进入了冬季施工。
混凝土工程冬季施工的实质是指在自然负温气候条件下采取防风、防干、保温防冻等措施尽量创造正温的养护环境，使混凝土得以凝结硬化。
混凝土在负温作用下，内部水分冻结成冰，体积膨胀，产生的冻胀应力破坏了混凝土内部结构，使混凝土的物理、力学性能遭受到损害，引起混凝土的冻害。
混凝土工程冬季施工主要是研究混凝土在养护硬化期间遭受冻害，其抗压强度、抗拉强度、混凝土与钢筋的粘结强度以及混凝土的密实性和耐久性等性能的损失，降低强度与防止措施。混凝土遭受冻害的条件是温度、水和混凝土内部的孔隙，而温度是必要的条件。
2.1温度对混凝土强度增长的影响。
混凝土的强度只有在正温养护条件下，才能持续不断的增长，并且随着温度的升高，混凝土强度的增长速度加快。
2.2冻害对混凝土强度的影响。
混凝土遭受冻害，强度停止增长；正温条件恢复，解冻后的混凝土强度仍然能继续增长，但其强度则有明显的降低。
混凝土浇注后立即遭受冻害，其内部产生大量微裂纹，将大大降低混凝土的强度、密实性和耐久性。因此，新浇注的混凝土必须防止遭受冻害。
2.3混凝土允许受冻临界强度。
混凝土早期遭受冻害后，其抗压强度和抗拉强度均有不同程度的损失，钢筋与混凝土的粘结强度将有较大的'损失，混凝土的抗渗性和耐久性都要有降低。
混凝土允许受冻临界强度是指新浇注混凝土在受冻前达到某一初始强度值，然后遭到冻结，当恢复正温养护后，混凝土强度仍会继续增长，经28d标养后，其后期强度可达到强度等级的95%以上，这一受冻前的初始强化值叫做混凝土允许受冻临界强度。
3、工程实例。
本工程为衡水高级技工学校实验实习楼工程。框架结构、楼层五层、高度18.9米，本工程8月开工，5月竣工，建筑面积4009平方米。该工程的建设地点位于衡水市高级技工学校院内。其四层、五层及屋面部分主体工程按施工进度进入冬季施工，为保证工程的质量，制定了冬季施工的方案。
3.1施工措施。
1、本工程混凝土采用搅拌站现场搅拌，混凝土中加入防冻剂1%，早强剂加入1‰，加入热水搅拌，保证将混凝土的入模温度控制在+15℃以上。混凝土中防冻剂等外加剂质量（有无沉淀及杂质等）和浓度由搅拌站控制。
2、水泥为普通硅酸盐水泥，标号为42.5，混凝土标号增加一级。
3、冬季施工浇注混凝土前，先清理模板和钢筋上的冰雪和污垢。浇注时要及时振捣，振捣时要密实不留死角，保证混凝土能充分填满模板的各个角落。
4、设专职人员在浇注现场随浇注随取样制作试块，试块为100(mm)×100(mm)×100(mm)的立方体，请监理工程师监督执行。试块的留置符合规范规定，与结构在同条件下养护，项目工地为实验人员提供一切便利条件。养护28天后将试块送交实验室进行强度检验，结果达到设计要求。
3.2施工测温。
1、在整个工地上选取了3轴、9轴、13轴三个有代表性的位置，将测温孔编号，绘制出测温孔位置图，专人负责测温工作，按“测温安排表”进行测温工作。对浇注混凝土完毕后的前三天每2小时测量一次，以后每昼夜测量4次，每次测量采取2:00、8:00、14:00、20:00四个时间点的大气环境的温度和混凝土的温度。
2、测温管理。
（1）每天将测温记录报与工长与技术管理人员，发现异常及时采取措施并汇报有关领导及技术负责人。
（2）测温人员在每层或每段停止测温时交一次测温记录，平时发现问题及时向现场管理人员和技术人员汇报，以便及时采取措施。
（3）测温人员每天24小时都应有人上岗，并执行严格的交接班制度。
（4）测量记录要交给技术人员归档备查。
3.3保温措施。
1、在现场建筑物四周搭设脚手架，在架体上封挡彩布条，用以挡风保温。
2、砂浆搅拌棚用彩布条封闭严密，门洞处挂棉门帘，以防热量散失，每天砌筑后，用防火草帘对砌筑表面进行覆盖保温。
3、梁板混凝土浇注完后，在上部及时覆盖防火草帘子，搭接长度100mm，防火草帘上再用脚手板压牢。柱子采取以防火草帘子包裹和绑固的方法。
在施工过程中（冬季）最低气温在-5℃—10℃左右，但是由于采用了充分的保温措施，通过对整个工程的温度记录，养护期间混凝土的温度能够达到5℃—9℃符合混凝土的施工质量要求，保证了工程的进度，为整个工程的顺利竣工创造了条件。
参考文献：
［1］项玉璞，冬季施工手册.北京：中国建筑工业出版社.
［2］项翥行，冬季混凝土施工工艺学.北京：中国建筑工业出版社.
［3］李东升，混凝土冬季施工.北京：中国水利水电出版社.
为做好全市20xx年度冬季清洁取暖工作，提高冬季取暖清洁化水平，保障改善民生，根据国家和省关于清洁取暖工作的部署要求以及我市申报国家清洁取暖项目任务计划，结合工作实际，制定本方案。
（一）总体目标。按照“政府引导、稳妥推进、合理负担、惠及民生”的原则，坚持“以供定改、先立后破”，宜热则热、宜气则气、宜电则电，因地制宜选择符合实际的供暖方式，整村推进、整片提升。20xx—20xx年，实施城区（县城）清洁取暖改造565万平方米，农村清洁取暖改造5.24万户；完成城区（县城）既有建筑能效提升335万平方米，农房能效提升2.6万户；新建超低能耗建筑示范项目9.5万平方米。三年实施周期后，城区、县城清洁取暖率达到100%，农村地区“应改尽改”基本完成冬季取暖散煤替代；城区非节能且具有改造价值的既有建筑全部完成节能改造，县城完成80%。
（二）20xx年目标。20xx年全市计划完成城区（县城）清洁取暖改造271万平方米、农村清洁取暖改造1.39万户；完成城区（县城）既有建筑能效提升135万平方米、农房能效提升6600户；新开工超低能耗建筑示范项目1.52万平方米。
（一）责任主体。各县区（含市属开发区，下同）是冬季清洁取暖的责任主体，负责做好调查摸底，制定工作实施方案，组织乡镇（街道）、村（居）和项目实施主体开展工程建设，协调解决工程施工中的手续办理、迁占补偿等问题；做好建设资金和运行补贴资金的筹集、监管、发放及施工过程中质量、安全和工程竣工验收等相关工作。同时，建立长效机制，做好清洁取暖运营维护工作，畅通群众诉求沟通渠道，确保群众满意。
（二）实施主体。各县区要依法依规确定实施主体，组织供热企业做好城区集中供暖和集中供暖向农村地区延伸工作，清洁能源集中供暖运营单位做好清洁能源集中供暖改造工作，东营供电公司做好电代煤工程配套电网改造工作，管道燃气企业做好气代煤工程配套燃气管网建设及气源保障工作，其他实施主体按照职责分工，合力推进工程建设，确保按期完成。
（三）部门职责。
1、市发展改革委。负责协调省有关部门落实电网增容改造升级工作，做好能源保障供应；冬季清洁取暖绩效考核时提供能源保障、电网增容改造、散煤治理、清洁取暖价格优惠政策等相关资料。
2、市民政局。配合住房城建管理部门制定低收入群体清洁取暖补贴政策，对参与冬季清洁取暖工程的低收入人口进行认定。
3、市财政局。负责做好冬季清洁取暖市级承担资金的筹措、拨付工作；冬季清洁取暖绩效考核时提供资金下达文件、资金管理制度、财政可承受能力、带动地方资金投入等相关资料。
4、市生态环境局。负责做好与上级生态环境部门就冬季清洁取暖督查、评审、验收等工作的沟通、衔接；将已稳定实现清洁取暖的区域依法划为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施；冬季清洁取暖绩效考核时提供空气质量改善等相关资料，配合现场抽查工作。
5、市住房城建管理局。负责牵头推进冬季清洁取暖工作，研究提出冬季清洁取暖建设实施方案，会同有关部门督导调度冬季清洁取暖项目建设工作任务落实；督促管道燃气企业与上游供气企业及时签订供用气合同；冬季清洁取暖绩效考核时提供清洁取暖改造及既有建筑节能改造工程实施方案落实情况、技术路线实施情况、项目验收合格率等相关资料，配合现场抽查工作。
6、市行政审批局。负责清洁取暖项目有关行政审批手续办理工作。
7、市市场监管局。负责相关产品质量监管工作；负责压力容器、压力管道等特种设备安全监管工作。
8、市地方金融监管局。负责引导银行机构支持项目建设主体融资；负责制定冬季清洁取暖金融支持政策。
9、市油地校融合办。负责与中石油、中石化、中海油等油气公司对接，确保煤改气等清洁取暖供应需要。
中央财政给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准为3亿元；地方财政3年奖补9亿元，市级和各县区财政按照2:8比例分担。
（一）工程建设补贴政策。
1、工业余热集中供热项目。充分利用石化、新材料、热电等行业余热，实施工业余热集中供暖，实现热源清洁替代。向农村地区延伸的项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金20xx元/户，市级资金1400元/户。城区（县城）项目按照最高80元/平方米进行补贴，其中中央资金30元/平方米，其余由县级资金承担。
2、地热集中供热项目。在地热资源较为丰富地区，有序推广地热集中供暖。向农村地区延伸的项目按照最高11000元/户进行补贴，其中中央资金4000元/户，市级资金1400元/户。城区（县城）项目按照最高95元/平方米进行补贴，其中中央资金35元/平方米，其余由县级资金承担。
3、市政管网集中供热向农村地区延伸项目。利用热电联产等作为热源，推进集中供热管网向城郊新型农村社区延伸，实现集中供热清洁取暖。市政管网集中供热向农村地区延伸项目按照最高8000元/户进行补贴，其中中央资金1500元/户，市级资金1300元/户。
4、电代煤项目。在集中供热管网未覆盖农村地区，因地制宜、整村推进，实施空气源热泵、空气源热风机、蓄热式电暖气等电代煤工程。分散电代煤项目电采暖设备及辅材采购安装等设备建设，按照最高8000元/户进行补贴，其中中央资金5100元/户，市级资金580元/户。集中电代煤项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金3000元/户，市级资金1200元/户。
5、气代煤项目。在集中供热管网未覆盖农村地区，以气定改、整村推进，在落实气源的前提下有序推进气代煤工程。气代煤项目燃气壁挂炉购置安装及村（居）燃气管网设施等设备建设，按照最高6600元/户进行补贴，其中中央资金4000元/户，市级资金520元/户。
6、既有建筑节能改造项目。对具有改造价值的既有建筑实施能效提升。其中，城区既有建筑主要对外围护结构等进行能效提升，改造后较改造前能效提升30%以上；农村既有建筑改造重点实施外围护结构、封厦等能效提升。农村项目按照最高9000元/户进行补贴，其中中央资金5800元/户，市级资金640元/户。城区（县城）项目按照最高145元/平方米进行补贴，其中中央资金98元/平方米，东营区、东营经济技术开发区市级资金24元/平方米，其余县区市级资金10元/平方米。
7、超低能耗示范项目。积极推动超低能耗建筑示范项目建设。按照最高900元/平方米进行补贴，其中市级资金180元/平方米。
（二）运行补贴政策。
1、农村地区电代煤改造项目。“一户一表”居民电代煤用户，采暖期用电按照居民阶梯电价第一档电价标准执行，推行峰谷分时电价政策，居民用户自愿选择。采暖期除基础生活用电量外，对分散电代煤用户按照采暖用电0.2元/千瓦时的标准，根据实际用电量予以补贴，每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年。
2、农村地区气代煤改造项目。采暖期每户超出基础生活用气量部分，按照采暖用气1元/立方米的标准，根据实际用气量予以补贴，每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年。
以上运行补贴，采暖期（11月15日至次年3月15日）结束后，根据用户实际用量据实结算，所需资金由市级和各县区财政按照2:8比例分担。
（三）有关事项。
1、各县区负责做好冬季清洁取暖补贴资金使用管理，确保专款专用、专项管理。
2、各县区要按照本方案补贴政策据实补贴，任务内中央、市补助外不足部分及超出任务部分由县区自行解决。
3、对具备集中供暖实施条件的，原则上不实施分散取暖。
4、对涉及农村“一户多宅”的，按照“一户一宅”进行补贴。
5、采暖期结束后，各县区要及时将补贴资金落实到户，未经结算不得向用户直接发放运行补贴资金。
（一）部署阶段（20xx年7月20日前）。各县区结合目标任务，制定详细实施方案，将具体改造任务细化到乡镇（街道）、村（居）和用户，明确时间节点和责任分工，并将实施方案报市住房城建管理局备案。
（二）实施阶段（20xx年10月底前）。各县区负责本辖区内冬季清洁取暖改造工作，组织乡镇（街道）选购符合要求的清洁取暖设备，统筹推进工程建设，严格落实安全生产、质量管控等各项措施，确保按时完成改造任务。
（三）验收阶段（20xx年11月10日前）。各县区按照《山东省冬季清洁取暖工程建设验收和运行管理指南》等相关工程建设标准和环保评估要求，及时组织竣工验收，建立到户竣工台账，整理完善项目档案资料，并于20xx年11月10日前完成。进行清洁取暖改造的居民要签订承诺书，承诺不再使用煤炭及其制品取暖，不签订的不享受补贴政策。市住房城建管理局负责委托第三方机构对清洁取暖项目竣工资料进行复核，确保顺利通过国家考核验收。
（一）加强组织领导。市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组要加强对全市冬季清洁取暖工作的组织领导和综合协调。建立市级部门包县区督导制度，其中市发展改革委负责广饶县，市财政局负责东营区、垦利区，市生态环境局负责河口区、东营港经济开发区，市住房城建管理局负责利津县、东营经济技术开发区。聘请第三方专业机构对项目改造全过程提供技术服务，协助编制相关技术标准，指导做好方案制定、项目管理、人员培训、考核验收等工作。各县区要参照市里模式，加强组织领导，抓好工作落实，确保改造一户、成功一户。
（二）严格监督考核。将冬季清洁取暖工作列入市委、市政府对县区的重点督查事项。健全完善市、县、乡三级督查机制，加强工作调度，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式进行督导检查，对工作进展慢、不能按时完成任务的，在全市范围内予以通报，并对相关责任人进行约谈、问责，确保各项目标任务顺利完成。各县区要摸清底数，建立到乡镇（街道）、到村（居）、到户的工作台账，明确专人及时统计、上报改造工作情况，严禁弄虚作假。
（三）规范资金管理。各级各有关部门单位要加强对清洁取暖补贴资金的筹措和使用监督管理，加快预算执行，提高资金拨付效率，及时将工程建设、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位。各县区要严格落实《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》等规定要求，保障清洁取暖补贴资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金。
（四）强化安全监管。各县区要健全完善清洁取暖相关设施设计、建设和运行标准，加强对清洁取暖设备质量控制、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面跟踪管理，形成完善的监督管理和约束机制，确保清洁取暖设施建设安全、管理安全及运行安全。要深入落实农村燃气“双安全员”（燃气企业安全员和村级安全员）制度，着力发现和整治问题隐患，确保设施、设备安全。要加强应急救援保障体系建设，制定完善应急预案，定期开展演练，提高应急能力。
（五）加大宣传力度。各级新闻媒体负责做好清洁取暖政策和安全宣传相关工作，积极宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识。各县区要广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账，凝聚清洁取暖共识。做好群众反映问题解释工作，及时予以解决，做到事事有回应、件件有着落。加强舆论引导，形成正确舆论导向。
水泥混凝土路面具有强度高，稳定性好、耐久性好、使用寿命长、日常养护费用少，且有利于夜间行车等优点。因而要保证水泥混凝土路面具有良好的使用性能，不仅要精心设计，还要精心施工，在施工环节上狠抓施工质量。
（1）水泥：进场应有产品合格证及化验单，不合格的水泥产品坚决杜绝进场。水泥进场后，应堆放整齐，不同标号水泥应分别堆放并标识，不得混合堆放。在运输及保管过程中，应注意防水、防潮，超过保质期（一般为三个月）或受潮水泥，必须经过试验决定其是否可用或降低标准使用，结块水泥不得使用。
（2）砂：应采用符合规定级配、细度模数在2.5以上的中粗砂，且要求坚韧耐磨、表面粗糙有棱角、清洁、有害杂质含量低；当无法取得粗、中砂时，经配合比试验可行，亦可采用泥土杂质物含量小于3％的细砂，注意合理选用砂率。
（3）碎石：应选用质地坚硬、耐久、洁净、级配符合规范要求，最大粒径不超过40mm；碎石的粒形以接近正立方体为佳，不宜含有较多针状颗粒和片状颗粒。
（4）外加剂：在必要情况下选用外加剂如减水剂、流化剂等，均能提高新拌混凝土的工作性，提高强度及耐久性。
（5）水：洁净、无杂质，饮用水可直接使用。
（1）选择合适的拌和场地，要求运送混合料的运距尽量短，水、电等方便，有足够面积的场地，能合理布置拌和机和砂、石堆放点，并能搭建水泥库房等。
（2）进行原材料试验和混凝土配合比设计。
（3）混凝土摊铺前，对基层进行整修，检测基层的宽度、路拱、标高、平整度、强度和压实度等均须符合要求方可施工，如有不合格之处应予以整修、补强等。混凝土摊铺前，基层表面应洒水润湿，以免混凝土底部水分被干燥基层吸去。
（1）测量放样。
根据设计图纸放出路线中心线及路面边线；在路线两旁布设临时水准点，以便施工时就近对路面进行标高复核。混凝土摊铺过程中，要做到勤测、勤校、及时纠偏。
（2）支立模板。
在处理好的基层或做好的调平层上，清扫杂物及浮土，然后再支立模板，模板高度与路面高度相齐平。
模板按预定位置安放在基层上，两侧用铁钎打入基层以固定位置，模板顶面用水准仪核查其标高，不符合时予以调整，施工时应经常校验，严格控制模板标高和平面位置。
支立好的模板要与基层紧贴，并且牢固，经得起振动器的振动而不走样，如果模板底部与基层间有空隙，应把模板垫衬起，把间隙填塞，以免混凝土振捣时漏浆。
支立好模板后，应再检查一次模板高度和板间宽度是否正确。为便于拆模，立好的模板在浇捣混凝土之前，其内侧应涂隔离剂或铺上一层农用塑料薄膜，铺薄膜可防止漏水、漏浆，使混凝土板侧更加平整美观，无蜂窝，保证了水泥混凝土板边和板角的强度、密实度。
（3）混凝土混合料的准备。
拌制混凝土时要准确掌握配合比，进入拌和机的砂、石料及散装水泥须准确过秤，特别要严格控制用水量，每天拌制前，要根据天气变化情况，测量砂、石材料的含水量，调整拌制时的实际用水量。每拌所用材料均应过秤，并应按照碎石、水泥、砂或砂、水泥、碎石的装料顺序装料，再加减水剂，进料后边搅拌边加水。混凝土每盘的搅拌时间应根据搅拌机的性能和拌和物的和易性确定，时间不宜过长也不宜太短。并且搅拌第一盘混凝土拌合物时，应先用适量的混凝土拌合物或砂浆搅拌后排弃，然后再按规定的配合比进行搅拌。
混凝土运输用手推车、翻斗车。运送时，车厢底板及四周应密封，以免漏浆，并应防止离析。装载混凝土不要过满，天热时为防止混凝土中水分蒸发，车厢上可加盖帐布，运输时间通常夏季不宜超过30分钟。出料及铺筑时的卸料高度不应大于1.5米，每天工作结束后，装载用的各种车辆要及时用水冲洗干净。
运至浇筑现场的混合料，一般直接倒向安装好侧模的路槽内，并用人工找补均匀，有明显离析时应重新拌匀。摊铺时应用大铁钯子把混合料钯散，然后用铲子、刮子把料钯散、铺平，在模板附近，需用方铲用扣铲法撒铺混合料并插入捣几次，使砂浆捣出，以免发生空洞蜂窝现象。摊铺时的松散混凝土应略高过模板顶面设计高度的10％左右。
施工间歇时间不得过长，一般不应超过1小时，因故停工在1小时以内，可将已捣实的`混凝土表面用麻袋覆盖，恢复工作时将此混凝土耙松，再继续铺筑；如停工1小时以上时，应作施工缝处理。
施工时应搭好事先备好的活动雨棚架，如在中途遇雨时，一面停止铺筑，设置施工缝，一面操作人员可继续在棚下进行抹面等工作。
对于厚度不大于22cm的混凝土板，靠边角先用插入式振捣棒振捣，再用功率不小于2.2kw的平板振捣器纵横交错全面振捣，且振捣时应重叠10～20cm，然后用振动器振捣拖平，有钢筋的部位，振捣时防止钢筋变位。
振捣器在第一位置振捣的持续时间应以拌和物停止下沉、不再冒气泡并泛出水泥砂浆为止，不宜过振，也不宜少振，用平板式振捣器振捣时，不宜少于30s，插入式不宜小于20s。
当混凝土板较厚时，先插入振捣，再用平板振捣，以免出现蜂窝现象。分二次摊铺时，振捣上层混凝土拌合物时，插入式振捣器应插入下层混凝土5cm，上层混凝土拌合物的振捣必须在下层混凝土初凝前完成，插入式振捣器的移动间距不宜大于其使用半径的0.5倍，并应避免碰撞模板和钢筋。
振捣时应辅以人工找平，并应及时检查模板，如有下沉、变形或松动应及时纠正。对混凝土拌合物整平时，填补板面选用碎石较细的混凝土拌和物，严禁用纯砂浆。没有路拱时，应使用路拱成型板整平。用振捣器振捣时，其两端应搁在两侧纵向模板上或搁在已浇好的水泥板上，作为控制路线标高的依据，振捣器一般要在混凝土面上来回各振捣一次。在振捣过程中，多余的混凝土应随着振捣器的行走前进而刮去，低陷处应补足振实。为了使混凝土表面更加平整密实，用铁滚筒再进一步整平，效果更好，并能起到收水抹面的效果。
（1）纵向施工缝。
纵向施工缝需设置拉杆，模板上预留了圆孔以便穿过拉杆，先把拉杆长度对半大致稳住，混凝土浇筑振捣完后，校正拉杆位置。需要注意的是拉杆位置一定要安放准确。
（2）横向缩缝。
横向缩缝采用切缝法，合适的切缝时间应控制在混凝土获得足够的强度而收缩应力未超出其强度的范围内时进行，它随混凝土的组成和性质、施工时的气候条件等因素而变化，施工人员须根据经验进行试切后决定。
（3）胀缝。
先浇筑胀缝一侧混凝土，取走胀缝模板后，再浇另一侧混凝土，钢筋支架浇在混凝土内。压缝板条使用前应涂废机油或其它润滑油，在混凝土振捣后，先抽动一下，而后最迟在终凝前将压缝板条抽出，抽出时，用木板条压住两侧混凝土，然后轻轻抽出压缝板条，再用铁模板将两侧混凝土抹平整。
（4）横向施工缝。
每日施工终了必须设置横向施工缝，其位置宜设在胀缝和缩缝处，设在胀缝处，其构造采用胀缝构造。
（5）填缝。
一般在养护期满后要及时填封接缝，以防止泥砂等杂物进入缝内，填缝前须将缝内杂物清扫干净，并在干燥状态下进行，最好在浇灌填料前先用多孔柔性材料填塞缝底，然后再加填料，其高度夏天与板平齐。
水泥混凝土路面收水抹面及拉毛操作的好坏，可直接影响到平整度、粗糙度和抗磨性能，混凝土终凝前必须收水抹面。抹面前，先清边整缝，清除粘浆，修实掉边、缺角。抹面一般用小型电动磨面机，先装上圆盘进行粗光，再装上细抹叶片精光。操作时来回抹平，操作人员来回抹面重叠一部分，初步抹面需在混凝土整平后10分钟进行。抹面机抹平后，有时再用拖光带横向轻轻拖拉几次。
抹面后，当用食指稍微加压按下能出现2mm左右深度的凹痕时，即为最佳拉毛时间，拉毛深度1～2mm。拉毛时，拉纹器靠住模板，顺横坡方向进行，一次进行中，中途不得停留，这样拉毛纹理顺畅美观且形成沟通的沟槽而利于排水。
当混凝土表面有相当硬度时，一般用手指轻压无痕迹，就可用湿草垫或湿麻袋覆盖，洒水养护时应注意水不能直接浇在混凝土表面上，当遇到大雨或大风时，要及时覆盖润湿草垫。
每天用洒水车勤洒水养护，保持草垫或麻袋湿润。加入减水剂的混凝土强度5天可达80％以上，此时可撤掉草垫或湿麻袋，放行通车后，仍需洒水养护2～3天。
拆模时先取下模板支撑、铁钎等，然后用扁头铁撬棍棒插入模板与混凝土之间，慢慢向外撬动，切勿损伤混凝土板边，拆下的模板应及时清理保养并放平堆好，防止变形，以便转移他处使用。
夏季施工时为防止水分过早的蒸发，一般应采取以下措施：
（1）根据运距、气温、日照的大小决定，一般在30℃气温下，要保持气温20℃的坍落度，要增加单位用水量4～7kg。
（2）摊铺、振捣、收水抹面与养护各道工序应衔接紧凑，尽可能缩短施工时间。
（3）在已摊铺好的路面上，应尽量搭设凉棚，避免表面烈日暴晒。
（4）在收水抹面时，因表面过分干燥而无法操作的情况下允许洒水少量于表面进行收抹面。
（1）创造良好的施工条件和科学可行的施工方法，在这个基础上还需加大管理力度，配备有关技术和管理人员。
（2）把此项工作的各个环节全部分解落实到各职能人员，落实责任，安排合理。
（3）现场自始自终都要有事先安排好的技术管理人员在场，及时解决处理各种问题。
（4）施工现场派专职安全管理人员负责监督，做到每道工序进行安全技术交底，将各项安全隐患消除于萌芽中。
为认真贯彻落实国家和省关于大气污染防治和清洁取暖工作部署，扎实推进20xx年冬季清洁取暖工作，有效减少大气污染物排放，持续改善大气质量，助力实现“碳达峰”“碳中和”战略目标，结合我市实际，制定本方案。
20xx年，城区、县城新增清洁取暖面积392万平方米（其中：城区247万平方米，县城145万平方米），农村地区完成清洁取暖改造10.2万户；城区、县城完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167万平方米（其中：城区121万平方米，县城46万平方米），农村地区完成农房建筑能效提升1680户。
（一）坚持政府推动、属地负责、企业为主，以乡镇（街道）、村（社区）为单位整体推进。
（二）坚持“以气定改、以电定改”，按照“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，立足当地资源禀赋、基础设施、居民经济能力等条件，科学制定多元化清洁取暖改造技术路线。加快推进集中供热管网向农村地区延伸，鼓励因地制宜发展区域集中供热（含可再生能源、非可再生能源），对不具备集中供暖条件的区域，实施分散式电代煤、气代煤、太阳能供暖等改造。
（三）坚持“先立后破”，实现新旧供暖方式无缝衔接，确保群众安全温暖过冬。
（四）坚持统筹推进，将清洁取暖与大气污染防治、清洁能源开发利用、乡村振兴、老旧小区改造、公共建筑能效提升等工作有机结合，一体推进。
20xx年至20xx年，中央财政给予清洁取暖改造定额奖补，奖补标准为每年3亿元，市级财政累计奖补4亿元，其余资金由各县（市、区）、功能区筹措安排。
（一）集中供热项目。城区、县城实施改造的.市政集中供暖用户，按照有关规定缴纳配套费和取暖费，计入任务但不享受清洁取暖补贴政策；向农村地区延伸的集中供热项目，对换热站、二次管网、户内暖气片等设施建设和安装费用，按照最高6000元／户进行补贴，其中中央及市级财政承担3000元／户。
（二）区域集中供热项目。农村地区实施的地源热泵、污水源热泵、空气源热泵等可再生能源的区域集中供热项目，依据供热面积，对热源站、二次管网、户内暖气片等设施建设和安装费用，按照最高83元／平方米进行补贴，其中中央及市级财政承担25元／平方米；燃气锅炉、电锅炉等非可再生能源区域集中供热项目，依据供热面积，对热源站、二次管网、户内暖气片等设施建设和安装费用，按照最高67元／平方米进行补贴，其中中央及市级财政承担20元／平方米。
（三）农村地区分散式电代煤、气代煤项目。
1.分散式电代煤项目。对电采暖设备和用户表后线路购置安装费用，按照最高6000元／户进行补贴，其中中央及市级财政承担3000元／户。
对一户一表居民电代煤用户，根据采暖季（11月至次年3月）实际用电量，按照0.2元／千瓦时的标准补贴给用户，每户每年最高补贴600元，补贴时间暂定3年，由县级财政承担。采暖季用电，居民用户可自愿选择执行居民阶梯电价第一档电价标准或执行居民峰谷分时电价政策。
2.分散式气代煤项目。对燃气壁挂炉购置安装及村（社区）内供气管网等设备建设费用，按照最高6000元／户进行补贴，其中中央及市级财政承担3000元／户。
对分散式气代煤用户，根据采暖季（11月至次年3月）实际用气量，按照1元／立方米的标准补贴给用户，每户每年最高补贴600元，补贴时间暂定3年，由县级财政承担。
（四）太阳能供暖项目。对取暖设备采购、安装、维护费用，按照最高6000元／户进行补贴，其中中央及市级财政承担3000元／户。
（五）既有建筑能效提升项目。对城区、县城建筑和农房能效提升项目，按照省、市建设技术标准，验收合格后，分别按照最高83元／平方米（改造建筑面积）、6600元／户进行补贴，其中中央及市级财政分别承担25元／平方米、20xx元／户。
（六）非营利性公益场所改造项目。学校、幼儿园、卫生室、敬老院、村（社区）委会等非营利性公益场所实施热源侧清洁化改造的，资金由县（市、区）、功能区统筹解决，按照供暖面积每120平方米折算1户的标准计入任务。
（一）制定方案。各县（市、区）、功能区要对本辖区取暖需求、取暖现状等进行全面调查摸底，制定详细方案，将具体改造任务分解落实到乡镇（街道）、村（社区）和用户，明确时间节点和责任分工。实施方案报市清洁取暖建设推进工作专班办公室备案。
（二）项目实施（9月30日前）。各县（市、区）、功能区按照相关规定组织招投标，选购符合要求的清洁取暖设备，统筹推进工程建设。各责任主体严格落实安全生产、质量管控、能源保障等要求，确保按时完成改造任务。
（三）项目验收（10月30日前）。各县（市、区）、功能区按照《泰安市冬季清洁取暖气代煤工程验收、运行管理指南》《泰安市冬季清洁取暖电代煤工程验收、运行管理指南》等相关工程建设标准和环保评估要求，及时组织竣工验收，并整理完善全过程档案资料。市清洁取暖建设推进工作专班办公室将委托第三方机构进行抽检复核，确保顺利通过国家部委考核验收。
（一）加强组织领导。继续实行市级领导包保责任制，每位市级领导至少包保一个县（市、区）、功能区，明确一个责任部门，推动清洁取暖工作扎实开展。市清洁取暖建设推进工作专班要加强统筹协调，及时研究解决工作中的重大问题；各成员单位要各司其职、各负其责，确保年度任务顺利完成。各县（市、区）政府、功能区管委作为清洁取暖项目的责任主体，要对项目规划、用地、立项、招标、施工、验收、运营等工作全面负责；要建立领导包保责任制，实现承担改造任务的乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，保障群众温暖过冬。
（二）强化安全运行。各县（市、区）、功能区要持续抓好项目工程质量和运行安全监管，切实把冬季清洁取暖安全工作抓紧抓实。要充分发挥双安全员作用，协助解决村（社区）安全用电用气问题；要建立应急救援保障体系，组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制，制定完善应急预案，定期开展应急救援演练，提高应急处置能力。要持续加强四级运维体系建设，保证现场技术支持，优化后续服务，及时解决用户使用中的问题。
（三）严格督导考核。市住房城乡建设局要跟上做好工程质量监督指导工作，组织第三方机构对清洁取暖项目进行全过程跟踪指导。市委、市政府督查室将其列为重点督查事项，视情组织开展专项督导检查。对推进落实不力，造成不良影响的，由市清洁取暖建设推进工作专班组成调查组进行核实，提出问责处理建议，按照干部管理权限移交相应纪检监察机关依规依纪依法予以处理；对工作进展慢、弄虚作假、不能按时完成任务或存在截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金的，在全市范围内予以通报，并约谈相关县（市、区）、功能区党政主要负责同志。
（四）规范资金管理使用。对各县（市、区）、功能区组织实施的年度任务内的清洁取暖项目，按照本方案确定的补贴标准由中央及市级奖补资金进行奖补，超出任务部分所需资金由各县（市、区）、功能区自行解决。各县（市、区）、功能区要加强对清洁取暖财政奖补资金使用的监督管理，研究制定运行补贴政策，落实补贴资金，提高拨付效率，保障专款专用。市审计局会同市财政局对项目资金使用开展跟踪审计，确保资金使用不出问题。
（五）加大宣传力度。要拓宽安全宣传渠道，丰富安全宣传内容，定期对清洁取暖用户进行安全教育，提高用户安全意识，确保用气、用电安全。要充分利用各类新闻媒体，大力宣传清洁取暖政策，展示清洁取暖效果，积极营造良好社会氛围。
1.培养目标：本专业以工作能力培养为主线，培养德、智、体等全面发展，牢固掌握建筑业相关知识和法规，具有良好的职业道德和职业基本技能，在建筑工程施工、技术管理及相关行业方面具有较强实践管理能力的实用型、技能型的中等职业技术人才。
就业方向：毕业生可面向建筑施工企业、监理单位、房地产开发单位，从事建筑施工管理、质量控制（建筑监理）、材料检验、资料整理等管理工作。如：施工员、监理员、资料员、质检员等。毕业时可同时获得施工员、资料员、材料员等相应岗位证书。
三、职业能力及要求
四、课程设置与基本要求
六、教学计划表
建筑工程施工专业教学计划表
（一）教学总安排（周）
（二）实践专用周安排（周）
七、课程设置与教学时间安排表
一、招生对象、学制：
本专业招收初中以上毕业生、技工学校毕业生，学制3年。 二、人才培养目标：
本专业培养拥护党的基本路线、具有必备基础理论知识、专门知识和较强的从事本专业领域实际工作的能力，适应生产建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的`高级应用型、技术型人才。
三、人才培养要求： （一）职业岗位知识要求：
（二）职业岗位能力要求：
1、具有建筑施工技术、施工组织的基本能力。2、具有建筑设备操作、维修、安装的能力。3、具有使用autocad进行建筑设计制图的基本能力。3、具有建筑工程监理的能力。4、具有建筑工程测绘能力。5、具有建筑工程测量的基本能力。
（三）专业职业范围：
本专业毕业生可在工厂、矿山、冶金等企事业单位担任建筑工程技术、建筑施工、施工组织及管理等工作。进行一般建筑工程设计、工程监理和建筑工程概预算等相关的工作。
四、课程设置： （一）主干课程名称：
各课程实验实训教学、建筑制图，计算机应用、建设工程法律与法规、材料力学，建筑力学、建筑测量、建筑材料、房屋建筑学、建筑工程cad、建筑设备工程、建筑施工技术、建筑施工组织设计、工程招投标与合同管理、建筑工程定额与预算、钢筋混凝土、钢结构施工等。
（二）主要实践环节：
六、中专教学进程表
能够保证工程各部分形状尺寸和相对位置正确，构造简单，拆除方便，便于钢筋的绑扎和连接，符合混凝土浇筑和养护的要求。
3.模板施工：各构件的施工方法、注意事项和预留支撑点的位置。墙柱侧模、楼板底模、梁侧模、异型模板、大模板的支顶方法和精度控制；电梯井筒的支撑方法；特殊部位的施工方法（后浇带、变形缝）。层高和墙厚变化时模板的处理方法。模板支撑上、下层支架的立柱对中的控制方法和支拆模板所需架子和安全防护措施。模板拆除时间、强度及拆模的使用维护措施要求。
为贯彻落实国家、省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署，进一步提高我市居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，保障和改善民生，结合我市实际，制定本实施方案。
按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，因地制宜选择供暖方式，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。20xx-2024年，城区（县城）清洁取暖改造面积1、56亿平方米、农村地区清洁取暖改造46、94万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升525万平方米、城区（县城）既有居住建筑节能改造1520、12万平方米、农房节能改造2、1万户、新建超低能耗建筑30万平方米；建设热力管网288、56公里。
（一）政府推动，市场主导。强化政府引导推动，完善制度设计和工作机制。突出市场主导作用，鼓励社会各方积极参与推进建设。
（二）因地制宜，分类实施。根据资源条件、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，采取适宜的清洁取暖策略，按照集中和分散相结合的原则分类推进。农村地区要坚持整镇（街道）、整片区、整村推进，选取1-2个连片区域同步推进农房节能改造，积极打造农村地区清洁取暖试点。
（三）统筹兼顾，协同推进。在推进热源侧清洁取暖改造同时，配套实施燃气管网、城乡配电网、热力管网等基础设施建设和城乡建筑节能改造提升，保证清洁取暖效果。
（一）项目筹备。各区（市）组织开展前期宣传动员和摸底调查等工作，制定实施方案，明确工作目标，建立计划台账，落实工作责任。实施方案报青岛市清洁取暖建设推进办公室备案。
（二）项目实施。各区（市）依据年度实施方案，依法组织开展项目招标，施工队伍确定，签订改造及服务合同、居民用户承诺书等工作，严把工程建设质量和工期，每年9月30日前完成工程建设任务。
（三）项目验收。各区（市）政府要按照相关工程建设标准要求在每年10月底前做好调试验收工作。根据《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》（财资环〔20xx〕38号）等相关政策文件做好绩效自评和实地核查准备工作，确保顺利通过国家考核验收。
（一）农村地区分散式电代煤、气代煤补贴。
1、分散式电代煤初装补贴。对热泵类电采暖设备（对设备台数不作要求）购置、安装及电表后管线改造费用，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。有特殊情况的区（市），实施方案报市清洁取暖建设推进办公室同意后执行。
2、分散式气代煤初装补贴。对燃气表及表后管线、燃气泄漏报警装置和取暖用燃气设备（含一台燃气壁挂炉和两组散热器）购置及安装费用，按照不超过决算价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，燃气管网建设费用对燃气企业按照最高4000元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
3、分散式电代煤运行补贴。一户一表分散式电代煤用户，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿选择执行居民分时电价政策的居民）用电按照居民阶梯电价第一档标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。
4、分散式气代煤运行补贴。分散式气代煤用户，用气按照民用独户采暖气价标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。
（二）既有建筑节能改造项目。
1、既有公共建筑能效提升项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2∶1∶1的比例分担。
2、既有居住建筑节能改造项目。市南区、市北区、李沧区三区按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
3、农房节能改造项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴7000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2、5∶1∶1、5的比例分担。
（三）超低能耗建筑建设项目。对三年项目建设期内开展的超低能耗建筑建设项目，按照最高300元/平方米标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。
（四）供热燃煤锅炉改造项目。对三年项目建设期内开展的供热燃煤锅炉“煤改气”工程、向居民直接供热的超低排放燃煤锅炉和高温水替代供热项目，结合当年资金筹集规模和项目实施情况等综合确定项目建设补助、运行补贴金额。
（五）农村集中供热项目。以社区为单位实施区域集中供热的可再生能源取暖、多能互补取暖等清洁取暖工程项目，依据建设项目的评估面积，按照55元/平方米且每户不高于3850元的标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。取暖管网敷设至入户端口，户内取暖设施由用户自行配套。房地产开发企业配套建设的农村清洁取暖项目，按照有关规定计入房屋开发成本的，计入农村清洁取暖改造任务但不享受清洁取暖补贴政策。
（六）有关要求。
1、上述政策适用于列入《青岛市冬季清洁取暖项目实施方案》的项目，已享受其他相关政策补贴的不可重复补贴，具体界定工作由各区（市）负责。
2、在分散式“电代煤”“气代煤”建设和运行补贴的基础上，各区（市）结合实际情况对特别困难群体（由民政部门认定）提高补贴力度，具体资金由区（市）统筹解决。
3、分散式生物质不再作为农村地区清洁取暖技术方式推荐，不享受中央和市财政补贴。
4、对各类建设补贴、运行补贴，各区（市）可根据本地经济情况，在保证市、区（市）两级配套比例的基础上，提高区（市）级配套比例。
（一）压实工作责任。各区（市）政府是清洁取暖工作的责任主体，要坚持周调度、月通报，顶格推进，挂图作战，层层压实责任，确保各项工作落实到位。市直相关部门要按照职责分工，加强沟通，密切配合，增强合力。
（二）落实能源保障。各区（市）政府要按照“以电定改”“以气定改”原则，强化政企联动，指导燃气企业积极争取上游企业支持，落实气源保障，加快完善基础建设，不断提高储气能力，协调供电企业做好电网支撑能力改造提升，有效保障电力供应。
（三）规范资金管理。各区（市）政府要加强对财政资金使用的监督管理，落实补贴政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用、专项管理，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。
（四）强化安全管理。各区（市）政府要全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生。特别要加强对清洁取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面的跟踪管理，深化落实“双安全员”制度，确保设施、设备安全。
（五）加强宣传引导。持续开展“访民温暖”“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖效果，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识，形成良好的社会氛围。
2、依据工程项目的内容和具体情况，从实际出发，因地制宜，合理安排，保证重点，使编制施工组织设计具有较强的合理性和可操作性。
3、必须进行技术经济分析论证和多方案比较，选择最优方案，保证施工安全、加快施工进度、提高施工质量和经济效益。结合现场及项目部实际情况，开展方案对比，选择拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工流向、施工方法、劳动组织、技术组织措施等。
4、统筹安排各项工程进度、保证施工生产的均衡性和连续性。
5、充分利用现有资源，减少临时工程，合理安排雨季施工。
6、严格遵守国家现行和合同规定的工程竣工及交会使用期限。
7、尽量减少临时设施，采用动态管理等方法，合理储存物资，减少物资运输量，科学地布置施工平面图，减少施工用地，做到文明施工。
20xx年5月，固原市入选国家北方地区冬季清洁取暖中央财政支持项目城市。为认真贯彻党中央、国务院深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署，落实国家、自治区推进冬季清洁取暖的有关要求，加快推进我市冬季清洁取暖项目顺利实施，结合实际制定本方案。
以保障广大居民温暖过冬、减少大气污染为立足点，树立低碳发展理念，紧密结合固原市经济社会发展现状、资源禀赋条件、居民生活习惯与取暖方式，按照“企业为主、政府推动、居民可承受、运行可持续”的方针，从“热源侧”清洁化替代和“用户侧”建筑能效提升两个方面，全面提升清洁供热水平，加快提高城乡清洁取暖比重，构建环保低碳、节约高效、安全稳定、经济适用的清洁供暖体系。
一是因地制宜，稳步推进。根据能源资源禀赋、基础设施布局、经济可承受能力等因素，充分考虑不同区域特点，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热、宜生则生，科学确定城乡冬季清洁取暖技术路线，同步推进建筑节能改造。实事求是、先易后难、稳妥有序地推进冬季清洁取暖项目实施。
二是清洁供应，高效使用。将清洁取暖工作与碳达峰、碳中和工作紧密结合，优先利用绿色电力、太阳能、空气能、生物质能、中深层地热能、工业余热等可再生能源供热，替代城乡散煤，协同推进减污降碳。加快推进既有建筑节能改造、供热老旧管网改造和供热计量收费改革，减少能源消耗，提升清洁取暖实施效果。
三是以供定改，确保安全。以保障群众安全温暖过冬为底线，坚持“以供定改”，根据电网改造、气源合同、生物质生产等落实情况，稳妥推进煤改电、煤改气、煤改生物质等工作，多措并举确保清洁取暖用能安全稳定供应。坚持“先立后破”，在新取暖设施稳定运行一个采暖季前，暂不拆除原有取暖设施。
四是企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，强化企业在冬季清洁取暖市场中的主体地位，鼓励社会资本、能源合同管理公司进入清洁供暖领域。充分发挥各级政府在清洁取暖中的引导和推动作用，优化顶层设计和统筹调度，构建科学高效的政府推动责任体系。做好宣传培训，及时回应社会关切。
五是长效运营，经济可承受。建立和完善冬季清洁取暖长效运营机制，多措并举，保障长期稳定运行，确保不“返煤”。财政资金要重点用于保障弱势群体、公益机构和农村居民清洁取暖。农村清洁取暖项目要统筹考虑实际运行、村民收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，确保农村居民用得起、用得好、用得久。
固原市冬季清洁取暖项目分三年实施（20xx年—20xx年），到20xx年，城区新增清洁取暖改造面积约286万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.3万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；县城新增清洁取暖改造面积约742万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.5万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；农村清洁取暖改造约10.4万户（面积约1087万平方米），清洁取暖率达到60％以上，完成农房建筑节能改造面积135万平方米。全市城市空气质量优良天数比率达到94％（343天）以上，基本消除重污染天气。
根据项目建设总体目标，以热源清洁化、建筑能效提升、能力建设为重点，在城区、县城和农村地区分区施策、分类推进。
（一）实施集中供热热源清洁化改造。开展65蒸吨及以上集中供热锅炉的超低排放改造，扩大城区、县城清洁集中供热的覆盖范围。全市共实施集中供热热源清洁化改造项目8项，分别为西吉县吉源供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县东华供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县吉源供热公司工业园区锅炉房供热管网建设、彭阳县城西热源厂锅炉超低排放改造、彭阳县城东热源厂环保改造、彭阳县城东热源厂锅炉超低排放改造、泾源县城集中供热公司锅炉房超低排放改造、隆德县城集中锅炉房超低排放改造，新增清洁取暖供热面积742万平方米。（牵头部门：市生态环境局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各供热企业）。
（二）实施集中供热管网改造。供热管网改造主要包括老旧管网改造、热力站改造、二级管网计量节能改造，实现供热管网水力平衡，提高供热效率，降低管网热损。全市共实施热网改造项目11项，其中县城项目9项，分别为西吉县政府换热站及附属老旧管网改造、西吉县20xx年市政供热管网维修改造、西吉县东市场换热站及附属老旧管网改造、西吉县团结路供热管网建设、隆德县六盘山工业园区集中供热系统改造、泾源县城集中供热锅炉房及管网系统改扩建、彭阳县城新建换热站及供热管网、彭阳县城供热系统平衡改造、彭阳县城小区管道阀门改造；农村项目2项，分别为彭阳县王洼镇集中供热老旧供热管网及4座换热站改造、彭阳县王洼镇集中供热移民居住新增管网及外墙保温。（牵头部门：市城管局；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（三）建设智慧供热平台。推进智慧供热管理平台建设，实现远程监控和自动控制，提高供热系统运行效率。全市共实施智慧供热管理平台项目3个，为固原市城市管理局智慧供热平台、固原市人民医院天然气分布式能源站智慧供热改造、彭阳县王洼镇集中供热智慧平台建设项目。（牵头部门：市城管局；责任单位：固原中燃城燃公司、彭阳县人民政府）。
（四）实施清洁能源热源改造。因地制宜、以供定改，有序推进电力、太阳能、燃气、生物质等多元化、分散式城乡清洁能源供热。全市共实施清洁能源热源改造项目26项，新增清洁取暖供热面积1239万平方米。其中：城区项目2项，分别为固原市城区散煤取暖用户热源清洁化改造、固原市城区无集中供热区域煤改气项目，新增清洁供热面积152万平方米；农村项目24项，新增清洁供热面积1087万平方米。（牵头部门：市城管局、市农业农村局；责任单位：各县〈区〉人民政府，市区各供热企业、固原中燃城燃公司）。
（五）实施建筑节能改造。推进建筑能效提升，有效减少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室内温度和舒适性。全市共实施建筑节能改造项目9项，改造面积215.8万平方米。其中固原市城区建筑节能改造总建筑面积40.3万平方米；县城项目3项，分别为西吉县城建筑节能改造、泾源县城建筑节能改造、彭阳县城建筑节能改造，总建筑面积40.5万平方米；农村项目5项，分别为原州区农村建筑节能改造、西吉县农村建筑节能改造、隆德县农村建筑节能改造、泾源县农村建筑节能改造、彭阳县农村建筑节能改造，总建筑面积135万平方米。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（六）加强能源供应保障。提高本市电力、燃气、生物质等清洁取暖能源保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。全市共实施能源供应保障项目6项，分别为国家管网西气东输固原－原州联络管道互联互通工程、固原市城市天然气综合利用三期工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套10千伏及以下配网改造工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套35千伏及以上输变电工程、固原市国网公司20xx－20xx年煤改电配套110千伏及以下配网改造工程、原州区乡镇煤改气配套气化建设项目。（牵头部门：市发展改革委、原州区人民政府；责任单位：国家管网西气东输公司、国网固原供电公司、固原中燃城燃公司、固原经纬新能源公司）。
（一）项目资金。固原市冬季清洁取暖项目采取企业为主、政府推动、市场化运作的模式，计划总投资33.56亿元，其中：中央财政资金9.00亿元、地方财政资金4.26亿元、企业自筹19.18亿元、居民自筹1.11亿元。
（二）补贴标准。财政资金使用原则上采取“补建设，不补运行”的方式，主要用于城乡热源清洁化改造、建筑节能改造、老旧供热管网改造等民生类、节能环保类项目。各类型项目财政资金补贴的参考标准如下（其中中央财政补贴占70％，地方财政补贴占30％），具体补贴办法由市直部门、各县（区）政府依据地方实际情况和相关政策研究论证后制定，超出补贴的费用由企业、用户自筹解决。
1、城镇集中供热热源超低排放改造。现有65蒸吨及以上集中供热燃煤锅炉实施超低排放改造项目，按照9万元／兆瓦补贴。
2、城镇集中供热管网改造。城镇集中供热管网改造项目按照一级管网500元／米、二级管网200元／米补贴（取拆旧和新建管网长度的低值）。
3、城镇集中供热管网智慧管理平台。城镇集中供热管网智慧管理平台项目按照20xx元／万平方米供热面积补贴。
4、城镇公共建筑清洁热源改造。对于不具备集中供热条件的城镇公共建筑清洁热源改造项目，按照改造建筑面积200元／平方米对煤改气、煤改电等清洁取暖改造进行补贴。
5、城乡分户热源清洁化改造。对于不具备集中供热条件的城乡分户热源清洁化改造项目，按照不同项目类型给予补贴：
（1）太阳能利用取暖项目。直接投资利用太阳能光伏或光热取暖（含直接利用太阳能的空气源热泵）项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照7300元／户标准补贴。
（2）空气源热泵取暖项目。空气源热泵取暖项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照6700元／户标准补贴。
（3）天然气壁挂炉取暖项目。天然气壁挂炉取暖，按照5500元／户标准补贴。
（4）生物质专用炉具取暖项目。生物质专用炉具取暖，考虑试烧燃料、配套暖气片等，按照4500元／户标准补贴。
6、城乡建筑节能改造。城区和县城建筑节能改造项目按照250元／平方米（改造建筑面积）补贴，农村建筑节能改造项目按照130元／平方米（改造建筑面积）补贴。
（一）加强组织领导。充分发挥市、县（区）冬季清洁取暖领导小组的作用，建立联席会议、信息报送、调度会商等制度，各县（区）、各部门（单位）各司其职，全力推进清洁取暖工作。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）。
（二）细化工作方案。各县（区）要根据本实施方案，制定冬季清洁取暖细化实施方案和工作计划，明确各年度目标任务，并将任务分解到各实施部门（单位）、各实施乡镇，明确具体项目和时间节点。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府）。
（三）完善政策制度。按照国家、自治区相关政策，结合实际，进一步完善财政支持、能源保障、运营维护、实施评估、监督考核等配套政策体系，制定出台《固原市冬季清洁取暖项目管理办法》《固原市冬季清洁取暖专项资金管理办法》《固原市冬季清洁取暖项目绩效考评办法》等政策，完善燃煤锅炉超低排放改造、建筑节能改造、生物质成型燃料产业链发展、屋顶光伏和煤改电协同推进、取暖清洁能源优惠价格等政策。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管局，各县〈区〉人民政府）。
（四）加强资金保障。规范使用中央资金，落实地方配套资金，确保项目资金保障。加强地方资金筹措能力，整合利用自治区和市级生态环保奖补资金、大气污染防治资金、煤改电示范项目资金以及老旧小区改造、涉农统筹整合、乡村振兴等资金。搭建政银企平台，发挥绿色金融政策、企业主体作用，推进社会投资方与金融机构合作，保障项目实施。（牵头单位：市财政局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）。
（五）确保能源供应。提高本市电力、燃气、生物质、集中供热用煤等清洁取暖能源供应保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。提高风险意识，强化底线思维，科学制定极端天气、自然灾害、能源短缺情况下的保暖保供应急预案，尽可能减小损失和影响。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）。
（六）严格监督考核。加强对清洁取暖目标完成情况的评价考核，将冬季清洁取暖工作纳入政府及各部门年度考核。市冬季清洁取暖项目领导小组办公室会同市政府督查室对各县（区）、部门（单位）的清洁取暖工作实施情况不定期进行督导，对项目实施情况提出整改建议。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组办公室、市政府督查室；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）。
（七）加强宣传引导和试点示范。大力开展冬季清洁取暖工作宣传活动，不断提高群众的清洁取暖意识。各县（区）应试点先行，逐步探索经验并形成模式，推广技术成熟、效果好的产品和模式。（责任单位：各县〈区〉人民政府）。
按照济宁市20xx年农村地区清洁取暖建设计划的通知精神，为全面加快推进我市20xx年清洁取暖工程建设进度，确保9月底前保质保量完成任务目标，结合我市实际情况，现就全市20xx年度冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。
20xx年全市计划完成农村地区清洁取暖计划改造11766户。
主要采取气代煤、电代煤等改造方式。对实施气代煤改造的，要同步安装泄漏报警器、金属软管、自闭阀和壁挂炉电源（含五孔插座、线材）。
山区村不纳入改造计划；纳入合村并居、棚改拆迁、压煤搬迁等计划的村居，不纳入改造计划；家中长期无人居住的房屋，不实施改造；“小产权房”不纳入改造计划。
（一）工程建设补贴。
气代煤、电代煤等工程项目，在省级奖补资金的基础上，市级按照省级奖补资金的一半进行补贴，不足部分由我市兜底。补贴范围不包含户内暖气片及安装费用。
（二）运行补贴。
采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。我市按采暖期1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最高补1000方。对由政府推动实施改造的分散式气代煤、电代煤用户，继续延续20xx年运行补贴政策，补贴时限暂定三年，由各镇街负责核准后统一发放。
工程建设补贴和运行补贴，如上级标准发生变化和政策调整，我市按照最新政策要求进行相应调整。
（一）制定方案和组织招标。完成年度实施方案，上报济宁市清洁取暖推进办公室；组织施工、设备等招标。4月30日前完成。
（二）施工建设。9月30日前完成改造任务。
（三）竣工验收。10月30日前完成全部工程的验收及调试工作，达到使用条件。要依法严格按照各类工程规范标准组织竣工验收，改造一批、验收一批，不达标的暂停拨付补贴资金，待整改合格后予以拨付，并及时规范存档。
（四）组织核验。11月底前市领导小组委托专业机构对各镇街、各单位报送的竣工台账进行抽查核验，并将根据核验结果提出奖补资金拨付意见。最终竣工户数以市政府认定户数为准。
（一）加强组织领导。成立曲阜市冬季清洁取暖领导小组，各成员单位要严格按照责任分工，加强协作，合力推进工程进展。各镇街落实属地主体责任，要高位推动，主要负责同志亲自抓，主管负责同志具体抓，切实做好“战斗员”。要参照市里模式，完善工作机制，成立领导组织机构和日常办事机构，进一步充实人员力量，保证各项工作有人抓、有人落实。审计部门要做好跟踪审计工作。
（二）制定工作方案。各镇街要依据各自改造类型和改造任务，制定出台详细的清洁取暖实施方案，明确工作时间表，制作改造区域和村庄平面图，做到表上墙、图上墙。要将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人。明确时间节点任务，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。
（三）抓好安全巡护。进入供暖季后，各镇街、燃气企业、供电公司要深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，严格落实“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，加强村居内各类燃气、供电设施的巡查巡护和入户指导，查看用户安全使用明白纸张贴情况、安全使用情况等，及时解决群众使用中存在的问题和困难，坚决确保广大群众安全使用、温暖过冬。
（四）加强安全宣传。各镇街、燃气企业、供电公司要持续加大安全用气用电宣传力度，通过播放安全用气用电宣传短片、农村“大喇叭”宣传等多种形式，广泛深入开展安全知识宣传，切实让群众明白安全使用流程，不断提高群众安全使用意识和防范意识。
（五）做好资料留存工作。各镇街、各施工企业在实施清洁取暖改造过程中，要按照国家、省市相关要求做好工程设计、招投标、施工、验收等环节资料留存工作，为各级督查、考核做好基础准备。20xx年5月20日前,各镇街负责对因群众意愿、近3年列入搬迁改造计划、不符合安全条件等未改的住户进行核查建档。
经过现场勘查，综合考虑施工安全、施工进度等要求，结合我公司多年来从事此类工程的施工经验，编制此施工组织设计。
本拆除工程位于我商业城内，北临中山路，西临西大街，出口共计三处，西门主入口一处，北向中山路入口一处。由于本工程施工场地狭小。尤其是在正在营业的消费场所内，人流川流不息，对拆除场地布置不利，拆除施工过程中的安全防护措施及文明施工措施是本项目中的重中之重。
针对此工程项目，我公司推选的项目班子一律持证上岗、押证施工，并且该项目经理部仅负责此工程。实行项目经理责任制，项目经理将对工期、安全、成本及文明施工全面负责。各施工管理职能部门在项目经理部的直接指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。并配备技术负责人、施工主管、安全负责人及其他技术、安全、施工等专业人员组织施工管理。人员配备情况如下：
1．技术准备工作。
（1）施工技术人员要认真审阅建设单位提供的以下资料：拆除工程的有关图纸和资料；拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。全面了解拆除工程的图纸和资料，进行实地勘察。弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。
（2）学习有关规范和安全技术文件。
（3）明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。
（4）向进场施工人员进行安全技术教育。
2．现场准备。
（1）施工前，要认真检查影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作是否完毕，确认安全后方可施工。
（2）拆除走廊通道内的电源线路，从拆除建筑物顶板内侧重新布线延伸至各电源供给点，保证正常的用电照明。
（3）按拆除范围搭设闭钢管架，外加彩钢板或彩条布封闭。
（4）清理被拆除建筑物倒塌范围内的物资、设备，不能搬迁的须妥善加以防护。
（5）向周围群众出示安民告示，在拆除危险区域设置警戒标志，沿街向二个方向，安排每班3人进行交通疏导安全指挥。
3．机械设备材料的准备本工程结构为二层建筑结构，拟采用人工拆除为主、机械运输的方式进行施工。
4．在工地固定场所设置下列标牌。
（1）工程概况牌：标明工程项目名称、拆房施工单位名称和施工项目经理、拆（竣）工日期、监督电话等。
（2）房屋拆除安全生产牌。
（3）文明施工牌。在拆除工程施工现场醒目位置应设安全警示标志牌，采取可靠防护措施，实行半封闭施工。
5．施工影响范围内的建筑物和有关管线的保护应符合下列要求：
（1）相邻建、构筑物应事先检查，采取必要的技术措施，并实施全过程动态管理；
（2）相邻管线必须经管线管理单位采取管线切断、移位或其它保护措施；
（3）开工前察看施工现场是否存在架空线和埋地线，拆除施工的机械设备、设施在作业时，必须与管线保持安全距离。
1、施工顺序。
1）首先搭设钢管脚手架封闭拆除，一层拆除完毕后，二层部分再一起进行拆除工作。
（2）本工程采用手动工具进行人工拆除建筑，施工程序应从上至下，分层拆除，按照先非承重结构后承重结构原则进行拆除。
（3）拆除框架结构建筑的承重梁、柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。
2、留设行人通道。
拆除工程的施工现场必须有作业通道。平面通道宽度为1米左右，以满足正常行人通行的需要，作业通道内不得堆放杂物，要保证室内上、下通道应保持畅通。非作业通道利用警示带隔开，并制作标志牌利于通道口作出警示。
3、墙体拆除应自上而下粉碎性拆除。
4、施工注意事项。
（1）对部分拆除的同一建筑物或构筑物进行拆除前，应先对保留部分采取必要的加固措施。
（2）禁止立体交叉方式拆房施工。砌体和简易结构房屋等确需倾覆拆除的，倾覆物与相邻建筑物、构筑物之间的距离必须达到被拆除物体高度的1.5倍以上。
（3）必须采取相应措施确保拆除的安全。对部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。
（4）施工中必须由专人负责监测被拆除建筑的结构状态，并应做好记录。当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除隐患。
（5）拆卸下来的各种材料应及时清理，分类堆放在指定场所。
1、清运渣土的车辆应在在施工封闭范围内停放；清运渣土的车辆应封闭或采用苫布覆盖，出入现场时应有专人指挥。清运渣土的作业时间应遵守有关规定，减少对周围环境的噪音影响。
2、拆除工程施工时，为降低粉尘对人员及环境影响，我方将设专人向被拆除的部位洒水降尘。
3、拆除工程完工后，我方将及时将施工渣土清运出场，做到不积压。
4、落实防火安全责任制，建立义务消防组织，明确责任人，负责施工现场的日常防火安全管理工作。配备足够的灭火器材，设4kg干粉灭火器2—6只，设置2~3个消防沙箱；并对工人进行安全消防教育，学习正确使用安全器材的方法，加强安全防火意识。
建筑工程项目随着房地产开发的大规模兴起不断增加，同时也扩大了对工程技术人员的需求，且对工程技术人员的专业水平要求更高，传统形式的技术人员已经不能跟上时代的脚步，不能满足施工安全、进度、经济的综合要求。特别在一些大型或复杂的建设项目中，出现质量和安全事故的现象屡禁不止，给广大人民带来和严重的生命财产损失。为了减少这种事故的发生，一方面需要提高工程技术人员的专业水平，明确方案编制过程中相关工程技术人员的责任；另一方面需要解决方案编制滞后和缺少针对性的问题，现对建筑工程施工方案的编制审批进行探讨。方案编制是保证一项工程安全施工的基本保障，也是将工程项目达到最大经济效益的基本途径，审批则是确定方案编制合理性必不可少的环节，因而需要重视建筑工程方案编制与审批研究。
建筑工程施工方案编制是施工组织设计的一部分，合理的施工方案不仅可以顺利在施工工期内完成项目，而且可以保证工程施工过程中的安全性，以及工程竣工后的质量和使用性能，并能确定最佳的经济效益下的具体施工方案实施过程。加强施工单位管理工作和对施工人员的培训工作，提高施工管理人员的从业素质。保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施，是实现正确的建筑工程施工方案编制与审批的基本条件，也是加强建筑工程项目的质量安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全的重要手段。
2.1全面调查工程概况。
建筑工程施工方案编制的准备内容主要是对工程概况进行了解，全面调查工程设计、工程地质条件、交通运输条件、气候条件等综合因素，结合工程项目的实际情况进行施工方案的预选，以相关的分部分项工程技术规范为依据，进行施工方案的选择，并从施工难度、施工工期、经济性等方面进行方案比选，得到最佳的施工方案。因此，要保证建筑共层施工方案编制质量的首要前提是对工程概况的全面调查。
2.2确定编制依据。
建筑工程施工方案编制的另一项必不可少的步骤是确定编制依据，只有确定了编制依据，才能保证施工方案的合理性，否则可能造成看似合理有效却违反相关规范规定的施工方案，这样的做法得不偿失。一个项目工程的编制依据一般是相关法律法规、规范性文件标准、设计图纸和施工组织设计等，这些内容既是相互独立的，同时又相辅相成，共同决定了一个建筑工程的施工方案选择。在进行施工方案选择时，要格外注意安全性的考虑，保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施。
2.3综合选择施工方案。
建筑工程施工方案的综合选择包括制定施工计划、确定施工工艺和技术、保证施工安全的措施、制定劳动力计划、调查材料和机具市场、确定材料运输路线等。其中，施工计划包括施工进度计划和材料与设备计划，进度计划是贯穿整个工程项目的内容，材料和设备计划主要体现在最初阶段；确定施工工艺和技术，包括技术参数的选择和工艺流程、施工方法检查验收等；施工安全的保证措施主要包括技术措施和监测监控，及时发现并解决安全隐患；劳动力计划也是施工方案选择的重要环节，特别对技术人员的选择需要格外重视，专职的安全生产管理人员、特种作业人员等都是保证施工安全的最重要组成部分。
建筑工程施工方案的审批分为三级，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。
建筑工程施工方案编制完成后，首先交与总包单位工程项目技术负责人进行审批，对安全专项施工方案进行第一级审批，主要从总体上分析施工方案的合理性和安全性，确定施工技术的可行性，从整体上进行审核，确保没有致命的大错误，但并不从细节上较真。
当总包单位工程项目技术负责人审核通过后，需要交与总包施工企业有关部门，针对安全专项施工方案进行第二级审批。不同的部门分别负责安全审批、质量审批、技术审批、设备审批、材料审批等。总工程师负责对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。可见，第二级施工方案审批是针对各个方面的细节设计进行审核的。
当前两级施工方案审批完成后，需要交与工程监理单位对安全专项施工方案进行第三级审批，也是审批的最后一个环节，决定一项施工方案编制是否通过。，主要由监理人员进行审核。其中，安全监理人员审核安全专项施工方案中安全文明施工的内容，总监理工程师对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。安全专项施工方案应执行谁编写、谁送审的原则，审批人员应实行结合本专业签署审批意见并签名确认的原则。
4.施工方案编制和审批的可行性研究。
根据上述施工工程的方案编制内容和审核流程分析可知，一项建设工程的主要设计方案和施工组织设计离不开两者中的任何一个。具体来说，施工方案编制是根据工程的地理位置、安全等级、环境交通、经济条件等综合因素，进行施工方案的提出和比选，选择一个综合效益最高的施工方案，目的'是在保证工程项目质量的同时也得到最大的综合效益。施工方案审核主要是针对已经编制的施工方案进行可行性验证的过程，确定方案是否具有可行性，确保施工方案不存在大的问题，也就是确定施工方案的合理性。这样的施工方案比选和确定过程是一个比完善的系统过程，也是一个可行的编制和审批流程，在工程建设中起着至关重要的作用。
5.总结。
【参考文献】。
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[5]胡文书.如何编制专项施工方案[j].民营科技，2009，no.08：204.
xx经济开发区、**工业集中区和18个乡镇、街道组成20个招商引资责任单位，其中的14个乡镇、街道与市直部门一对一组成招商引资责任单位，每位市领导包保其中的一个责任单位，带领和帮助责任单位完成招商引资任务。
2、包保民营经济企业。
在包保招商引资责任单位的同时，包保该单位的民营经济企业，带领和帮助责任单位完成年度发展任务。
3、包保大项目建设情况。
由市委书记、市长确定每位市领导包保一个或几个在建大项目，包保领导要帮助项目建设单位解决实际问题，推进项目如期完成建设。
1、包保招商引资责任单位工作。年终检查责任单位工作情况。
2、包保民营经济企业工作。年终检查责任单位工作情况。
3、包保大项目建设工作。年终审核固定资产投资完成情况，按项目建设协议书形象进度投资的视为完成任务。
根据包保单位招商引资工作和民营经济企业完成情况给予奖励。
1、市财政列支一定资金作为市领导包保项目建设工作奖金。其中，工业固投任务每人基础奖金元，民营经济企业基础奖金元，完成任务的得基础奖金，超额完成或未完成任务的按比例得奖。未包保责任单位的领导得平均奖金。
2、如包保单位被一票否决，市领导同样被一票否决，不评各类先进。
地下室由于长期处于地下水和潮湿土壤的包围中，若防水措施效果不好，地下水就会渗入室内，故在地下室施工过程中，将地下室防水作为重中之重。为确保地下室的防水效果，首先保证砼结构自身的防水效果。根据设计图纸，本工程地下室底板及地下室剪力墙的砼为c35s8，我项目部采用牛力商品砼公司生产的商品砼以保证结构自身的防水功能。同时，在地下室底板，外剪力墙的助外防水方面，建议采用如下方案中的一种进行防水施工。
方案一：
根据地下室整板面积大，侧面多等特点，在地下室防水材料选型上建议采用sbs改性沥青柔性卷材。这种卷材不仅具有较高的弹性及延伸率，还具有较理想的低温柔性、耐高、低温性与抗疲劳性。柔韧性好，可任意折叠、弯曲、施工方便且不易起泡。同时与之配套使用的材料有sbs改性沥青防渗堵漏胶粘剂进行防水施工。
方案二：
采用聚氨酯防水涂料进行防水工程施工，聚氨酯防水涂料具有耐油、耐碱、耐臭氧、耐海水性及耐碱性。且弹性大，强度高，对基层变形适应能力强，是一种优质可靠的防水涂膜材料。由于该涂料是借双组分间发生化学反应而直接由液态变为固态，几乎不产生体积收缩，因而易于形成较厚的涂膜，防水效果好，质量可靠。
二、屋面防水：
屋面是建筑物中受雨水最直接，受水面积最大的部位。屋面渗漏是最常见，最突出，而具直接影响人们生产生活质量的缺陷。而所采用的屋面防水做法有卷材防水，刚性屋面防水和新型涂料屋面防水三种。如设计图纸中对屋面防水工程有要求，将按图纸施工。如无要求时，建议采用sbs改性沥青柔性卷材防水，并在防水卷材面层浇捣5cm厚细石砼进行保护。
三、外墙防水。
造成外墙漏水的原因有很多，但主要原因有如下几点：
1.墙体粉饰层开裂；
2.饰面砖内有空洞，空鼓：
3.楼面与墙体施工缝处渗水；
4.穿墙孔（如空调孔、落水孔等）；
5.施工过程中所产生的孔（螺杆孔、架孔等）；
综合以上情况，针对外墙渗水易出现的部位，决定采用如下施工方案进行防水施工：
1.墙面开裂主要是外墙的粉饰层与墙体的材质不同，故其在温度应力等影响下所产生的应变不同，形成墙面粉饰层外裂，在施工墙面粉饰层时，先将原墙面打毛，清理干净，浇水湿润之后再进行粉饰层施工。
2.楼面与墙体施工缝处的防水处理：在楼面砼浇捣完毕，进行墙模板封闭前，先对所有外墙接口处打毛，冲洗干净。在浇捣砼前，将高强度的砂浆浇筑至接口处，在浇筑砼时，振动棒应轻插慢拔，保证根部密实。
3.所有予留的穿墙孔洞按设计图纸予留，保证位置正确的同时，一定保证予留洞口内侧向外侧有5%的坡度。
4.外墙的所有予留的穿墙螺杆孔洞，应将螺杆孔向内凿除3cm深，5cmx5cm大小的洞，再用膨胀水泥砂浆将洞堵塞。
5.外墙窗防水：保证窗洞处的滴水线一次成型，并用1：2.5水泥砂浆加5%毛巾灰对窗四周灌缝。窗安装防水见大样图。
四、厨房，卫生间防水。
对于安装蹲便器的卫生间，由于其底板比楼层面低350―400，用户在清洗地面时向下溢水，造成蹲便器下部集水，容易形成渗水，故建议在底板下部增加一个地漏排水，控制渗水现象的产生。
对于安放坐便器的卫生间及厨房，其防水措施主要依靠砼结构自身防水，故在浇捣以上部位砼时，现场施工人员必须严格控制砼的振捣情况，保证砼的密实度，同时要求防水反边必须随同楼面砼一同浇捣，严禁在楼面浇捣完毕后再进行泛水边施工。
（一）准备工作。
2、备足施工用具及施工操作管理人员。
（二）施工程序。
1、清理基层。
根据不同部位（屋面、地下室、卫生间、外墙等）的具体情况，首先清除基层表面杂物及灰尘，清扫干净。
2、做附加防水层。
先对伸缩缝、墙缝，阴阳角、管道口、孔洞口等特殊部位（细部）先做一道防水层，加强细部防水能力，提高整体防水效果，延长使用寿命。
3、一毡二油防水层。
附加防水层做完后，再开始大面积做一毡二油防水层，应保证防水卷材的铺贴顺序先侧面后平面，应错缝搭接，上层卷材必须盖过下层卷材100mm。
4、防水层验收。
做完防水层后，由班组长会同施工员，质检员对施工质量进行全面检查，查找遗漏点发现问题及时处理，不留隐患，自检合格后，报请监理、业主验收。
5、保护层施工。
验收完毕后，应即使对防水层进行保护层施工，不得破坏防水层。
2.防水施工。
针对不同的防水材料，确定防水的施工工序、施工要点、质量要求及试水要求。各部位防水的收头方式和临时防水保护做法，防水接茬的长度。变形缝、后浇带、水平施工缝、竖直施工缝、避雷出外墙的做法及管道穿墙处等细部防水的做法。
防水工程在设计图纸中，一般对节点及细部做法的表述不是很清楚。但这些细节的做法的正确与否又恰恰是影响防水的工程成败的关键。因此，不论是地下室底板防水、厕浴间防水还是屋面防水的施工前，都应该根据防水规范的要求，对穿墙管、出屋面管道、出屋面基础、落水口、防水收头、防水立面上卷高度、隔离层、保温层或保护层分格缝等做法进行深化设计。
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