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近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量;通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率;通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长动力。
因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“五减”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因，比如，“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤价跌落到历史低点，原油价格也受到国际油价大跌的困扰，等等。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，解决“五减”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为，对应这“五去”还必须强调“五增”，就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力;进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求;还要采取积极有效的政策措施，在未来的5年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。
“”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
年终岁末在北京召开的中央经济工作会议，总结了今年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻阐明了有关经济工作的一系列重大理论和实践问题，为我们深化对当前国内外经济形势的认识，做好当前及今后一段时期的经济工作，提供了根本遵循。
中央经济工作会对下一阶段经济形势进行研判时指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。
中央经济工作会强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。重点聚焦宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域发展、社会民生等七个方面的政策，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
新时期内外环境的深刻变化，要求我们我们要把稳经济、稳人心、稳大局作为主基调，把思想和认识统一到中央经济工作会议精神上来，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、正确认识和把握资本的特性和行为规律、正确认识和把握初级产品供给保障、正确认识和把握防范化解重大风险、正确认识和把握碳达峰碳中和，以稳求进、以进固稳，在危机中育先机、于变局中开新局。
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算是政治活动的依据和边界。贯彻落实中央经济工作会议的精神，直接体现在编好编实2022年的财政预算工作中。
按照“稳字当头、稳中求进”的总基调和“尽力而为、量力而行”的理财思路，2022年**财政预算将坚持“积极、有效、精准、可持续”的方针，落实积极的财政政策，处理好防风险和促发展的关系，促进财政金融统筹联动，聚焦州委部署，兜牢“三保”底线，深耕财源建设，严肃财经纪律。重点抓好以下几个方面的工作。
结合今年财政预算执行情况，以及***各级财政收支能力的实际，压实各级收支责任，切实发挥财政收入、支出在支持经济高质量发展中的作用，保障积极的财政政策落地，保持适当的财政支出强度，根据全省财政收支继续保持两个***的初步安排，考虑到今年***财政可能零增长或负增长的现实，初步建议***年度预算收支目标按照收入增长**，支出按照增长***安排。
“零基预算”就是预算编制不再考虑以往预算安排影响，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算，打破支出“基数+增长”的固有格局，加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，坚持有保有压、该减必减，该保障的坚决“只增不减”，基本支出依据政策和标准，据实测算安排，保障部门正常运转所需支出。项目支出安排不以上年保障水平为基数，坚持“资金跟着项目走”，严格审核论证，确保支出的必要性、合理性。降低行政机关运行成本，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。
一是优先保障刚性支出，兜牢“三保”底线。按照《****刚性支出项目及其标准》规定，安排刚性支出，其中，足额安排“三保”支出。进一步规范津补贴发放政策，相关经费纳入“三保”予以保障。二是合理安排化债支出。结合2022年的化债目标，精准测算化债支出数据，合理安排化债支出，切实降低债务风险等级。三是按照《预算法》规定，安排总预备费、州级风险准备金、稳定调节基金等提留支出。四是按照中央、省明确使用用途或要求的配套支出。五是按照**第九次党代会提出的聚焦“一个目标”，建成“三个示范区”，形成“五大布局”，实现“六个新突破”，奋力夺取**高质量跨越发展新胜利目标要求，抓好重点项目、重点工作保障。六是下沉财力保障基层运转，科学安排州对县市转移支付补助。
一是继续发挥财税金融统筹联动机制的作用。正确认识“一要吃饭、二要建设”的时代意义，科学界定公共产品和服务的属性和供给方式，抓好财税金融统筹联动机制作用发挥，加强财政预算与金融工具协同，综合运用政府项目管理、财政贴息、财政奖补、风险补偿、投资基金等方式，打造财政投入高效益、金融支持有保障、经济发展高质量的良性互动体系，围绕激发微观市场主体活力，破解中小微企业以及项目融资难、融资贵，以及融资落地“最后一公里”问题。二是下决心推进财源振兴。抓紧财源振兴计划实施。围绕有利于推进“三个示范区建设”、生态文明建设、乡村振兴和现代产业体系建设的项目，安排有助于巩固脱贫攻坚成效、解决疫情防控和强边固防、加快构建现代产业体系的目标，支持和打造一批新兴财源企业、推进一批重点财源建设项目，实现企业、项目、产业、税收良性互动发展。三是同步推进国资国企改革与财政可持续发展。加快推进**州国企改革三项行动实施方案的落实落地，加快州属国有企业实体化、市场化改革转型，不断提高国有企业的运营效率、市场竞争力、盈利能力、债务化解能力。四是改革州对县市转移支付制度。改变现有的以因素法的分配方式，构建起激励相容的对下转移支付制度。在保证财力持续下沉的同时，激励各县市“造血”，持续深挖财源，抓好财源建设，财源建设的成效将纳入州对下转移支付、调度库款支持的考虑因素。同时转移支付分配将与州委“担当实干、争先跨越”大讨论活动的实际成效挂钩，更加注重根据县域财政经济的高质量发展成果予以安排转移支付及补助。
针对各级审计检查发现的问题，进一步压实县市、部门的整改责任。开展财税金融领域重大风险排查处置专项行动，进一步树牢底线意识，严守财经纪律。对存在审计整改工作推进不力、推诿扯皮、屡审屡犯、拒不整改等行为，以及违反国家财政经济工作各项法律规章制度的行为，对相关县市、部门及责任人严肃追责问责。
明年经济工作的大政方针已定，但形势严峻、任务艰巨、责任重大。我将坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，和分管部门的干部职工一道，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以全州的高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。
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中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。***总书记在会上发表重要讲话，为全面推进乡村振兴擘画蓝图。
民族要复兴，乡村必振兴。大家认为，要汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，真正让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
30日上午，安徽省阜阳市颍州区三合镇三星村党委书记杨坤山与村民们边学习中央农村工作会议精神，边谋划着村里明年的工作。
“***总书记的重要讲话消除了基层干部群众的‘后顾之忧’，特别是提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定等举措，增添了我们巩固脱贫攻坚成果、向乡村振兴进军的信心。”杨坤山倍感振奋。
三星村原是个贫困村。近年来，村里探索开展多种特色农业，实现了“村出列、户脱贫”。今年，村集体收入有望突破300万元，村民生活“芝麻开花节节高”。
“下一步，我们要按照总书记要求，科学谋划乡村振兴工作。目前，村里正和省外科研院所洽谈建立联合育种基地，筹备建设年产量4万吨的有机肥厂，力争早日把三星村建成乡村振兴示范村。”杨坤山说。
***总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
“今后的工作重心是把发展起来的产业巩固好，不断提高村民的收入。”谈起脱贫后的工作，吉林省榆树市刘家镇永生村党总支书记王艳凤信心满怀，“未来村里要形成榛子、红菇娘种植和家禽养殖几个特色产业，在增加村民收入的同时，吸引更多青年人返乡创业，参与乡村振兴。”
产业发展是农民增收的长远之举。***总书记将加快发展乡村产业作为全面实施乡村振兴战略的重要内容之一。
20xx年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理工作，改善利用外资环境;要抓好“一带一路”建设落实。
改革开放30多年来年均近10%的持续高增长，已经把中国经济带到了世界第二大经济体。但由于多方面因素影响和国内外条件变化，当前经济发展仍然面临着一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解，中央经济工作会议就肩负了这一历史重任。更何况20xx年还是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好经济工作重要性已经不言而喻。
中央经济工作会议暖了经济。当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，实体经济困难有所加大，结构性产能过剩比较严重。中央经济工作会议就指出了经济发展中存在的问题，强调战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，使得经济发展更加有力。
中央经济工作会议暖了民心。不管是经济发展还是社会进步，其最终目的都是为了改善民生。就曾明确指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”对于新一年经济工作，中央经济工作会议明确提出要保障改善民生，“更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶”。尤其是政府将帮助农村居民在城市定居并购买房屋，更是将工作做到了民众心坎里，必能进一步拉高民众“获得感”。
中央经济工作会议暖了世界。当前世界经济和贸易低迷、国际市场动荡，英国《金融时报》、美国《华尔街日报》等国际影响力大的主流媒体甚至刊载专业评论，集体发出唱衰中国经济的声音。中央经济工作会议召开，也已经让世界看到了中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，已成适应我国经济发展新常态的必然要求。面向未来，我们就应按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
不听群众意见，自行其是，为所欲为，必离间党群、干群，脱离群众。下面是众鑫文档网小编为您推荐在传达学习中央经济工作会议精神时的讲话发言。
学习贯彻中央经济工作会议精神，要做到“五个准确把握”，并要深切感受：“四大发展奇迹”令人振奋自豪，“五个根本”教育课令人清醒坚定，“五大类风险”令人高度警惕，“七项政法重点工作”令人奋发进取，“三大要求”令人明晰方向。长安君在此摘要与大家分享。
一、准确把握我国经济社会发展取得的显著成绩。
“四大发展奇迹”令人振奋自豪。
今年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署，带领全国人民以非常之举应对非常之事，以非凡智慧魄力创造了非凡成就。要珍视我国经济社会发展取得的“五大方面成就”特别是“四大奇迹”，进一步坚定办好自己事情、加快推进经济高质量发展的信心。
经济发展奇迹。面对疫情严重冲击和国内外发展环境深刻变化，党中央采取一系列有力有效举措，在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济高质量发展迈出新步伐，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
社会稳定奇迹。面对疫情、社情、汛情、舆情叠加影响，党中央坚毅果敢、指挥若定，统筹疫情防控和经济社会发展，有效防控化解各种重大风险挑战，严厉打击各种犯罪活动，社会持续保持和谐稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。
抗击疫情奇迹。在习近平总书记亲自部署、亲自指挥下，全国人民同心协力、艰苦抗疫，取得了武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果，取得了全国抗疫斗争重大战略成果。我国不仅没有被疫情击倒，反而率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正，成为全球抗疫成功的典范。
全面脱贫奇迹。党中央接续强力推进脱贫攻坚战，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，历史性地解决绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。
“五个根本”教育课令人清醒坚定。
在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，党中央深化了对在严峻挑战下做好经济工作“五个根本”的规律性认识。“五个根本”不仅为做好新时代经济工作、更为坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循。政法战线要深刻领会“五个根本”，将其作为“五堂教育课”来学习领悟，使自己头脑更清醒、政治更坚定、行动更自觉。
核心自豪课。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。在重大历史关头、重大考验面前，战胜一切艰难险阻，起决定性作用的是党中央的非凡判断力、决策力、行动力，是党中央卓越的领导力。习近平总书记以马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，惊涛骇浪前坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄，充分展现了大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。实践表明，党有坚强核心，才有万众一心；坚定做到“两个维护”，才能无往而不胜。
初心自励课。人民至上是作出正确抉择的根本前提。应对历史罕见的大危机，我们党之所以能作出正确抉择；面对百年未有之大变局，我们党之所以能始终站在历史正确的一边，最根本的就是坚持人民至上，始终站在人民立场上，始终把人民利益放在最高位置。全心全意为人民谋幸福，是我们共产党人的初心。实践表明，以初心激励自己，滋养初心、坚守初心、践行初心，才能赢得民心。
制度自信课。制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障。社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，中国特色社会主义制度展现出显著优势。只要我们坚定“四个自信”，坚持制度优势，就能发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。
风险自警课。科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法。处在百年未有之大变局，前进道路上面临的风险挑战前所未有，特别要时刻警惕防范“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。要增强风险意识，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于统筹战略设计和战术运用，完善风险预测预警预防体系，以科学决策和创造性应对来化危为机。
科技自强课。科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。面对外部经济环境变化，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能在竞争中占据优势，从根本上保障安全发展。要秉持科学精神，把握科学规律，大力推动自主创新，打好关键核心技术攻坚战，切实把发展建立在更加安全可靠的基础上。
三、准确把握党中央对国内外经济形势的科学判断。
“五大类风险”令人高度警惕。
习近平总书记科学精辟分析了国内国际经济形势，特别提出防范系列风险；强调要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，做好应对各种风险的充分准备，力争把可能带来重大风险的隐患处置在萌芽状态。要准确把握党中央对国内国际经济形势的科学判断，善于统筹国内国际两个大局，高度警惕各种重大风险，以非凡之策应对非凡困难，打好化险为夷、化危为机主动战。明年政法战线要注意防控化解“五大类风险”。
政治安全风险。铸就防范境外敌对势力渗透颠覆破坏的铜墙铁壁，铲除境内影响政治安全的土壤。
意识形态风险。意识形态领域斗争尖锐复杂，要落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。
经济金融风险。外部环境存在诸多不确定性，经济金融问题导致的各类衍生风险以及非法集资等潜在风险需密切关注。
“疫后综合征”风险。疫情冲击易导致各类衍生风险不容忽视，社会治安、公共安全领域存在不少风险隐患。
网络安全风险。网络数据风险日益突出，网络安全风险关联性、传导性特征愈加明显。
四、准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。
“七项政法重点工作”令人奋发进取。
习近平总书记明确提出了明年经济工作的总体要求，阐明了宏观经济政策取向，部署了“八大重点任务”。这些部署要求与政法工作密切相关，我们要主动担当、狠抓落实，加快建设更高水平的平安中国、法治中国，为构建新发展格局、推进经济高质量发展保驾护航，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步创造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。结合政法战线实际，重点要抓好七项工作。
掀起习近平法治思想学习宣传贯彻热潮。通过举办省部级政法领导干部研讨班、办好新任市地党委政法委书记培训班、用好中国政法实务大讲堂、创办政法干部研修班等方式，开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，引导广大政法干警做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
主动服务和保障经济高质量发展。紧扣高质量发展这个主题，推动加强新兴领域立法，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，研究提出更好保护知识产权、鼓励创新创业、畅通要素流动的法治保障措施，着力营造公平公正的法治化营商环境，为构建新发展格局增添法治底色。
坚决捍卫国家政治安全。巩固反恐怖反分裂斗争成果，严密防范渗透颠覆破坏活动，有效防范各种影响政治安全的风险。
加快推进社会治理现代化。突出打造市域社会治理“前线指挥部”，抓好市域社会治理现代化试点，把重大矛盾风险化解在市域。突出打造基层社会治理“前沿战斗堡垒”，创新基层社会治理体系，把小矛盾小问题化解在基层、消除在萌芽。
推进扫黑除恶常态化机制化。全面总结扫黑除恶专项斗争的成功经验，巩固和深化专项斗争成果，建立并落实扫黑除恶“六大常态化机制”，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，不断提升群众安全感。
推动政法领域全面深化改革。统筹谋划推进一批提纲挈领式的重大改革，创造一批有影响力的改革亮点。坚持问题导向，着力推动执法司法制约监督体系改革和建设，提高执法司法公信力。
扎实开展政法队伍教育整顿。认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，把教育整顿作为新时代政法战线实现自我革命的有效形式，突出政治建警，推动全面从严管党治警向纵深发展，努力打造忠诚干净担当的政法铁军。
五、准确把握加强党对经济工作全面领导的重要保证。
“三大要求”令人明晰方向。
习近平总书记强调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局必须加强党的全面领导，要求各级党委（党组）和领导干部增强政治意识、提高专业化能力、抓好发展和安全两件大事。这“三大要求”为我们提升素质能力指明了方向。联系政法战线实际，要注重在三个方面下功夫。
坚持旗帜鲜明讲政治。把讲政治贯穿政法工作全过程各方面，增强政治意识，提高政治站位，提升政治能力，善于从政治上观察、分析、解决问题，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署，真正让“两个维护”根植于思想、体现在具体行动上。
增强学习新知识的自觉。保持“知识恐慌、本领恐慌”的忧患意识，增强补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，不断提升政治素质和专业能力，自觉赶上时代潮流，努力成为新时代政法工作的行家里手。
提升保障安全发展能力。绷紧安全发展这根弦，保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，善于透过现象看本质，着力化解安全隐患存量、控制安全隐患增量、遏制安全隐患变量，为安全发展排险清障、固本强基。
会议明确了20xx年经济五大任务：积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。
强化供给侧管理顺应经济新常态下的发展逻辑。
近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量;通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率;通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长动力。
因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“五减”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因，比如，“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤价跌落到历史低点，原油价格也受到国际油价大跌的困扰，等等。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，解决“五减”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为，对应这“五去”还必须强调“五增”，就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力;进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求;还要采取积极有效的政策措施，在未来的5年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。
“”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、牢牢把住粮食安全主动权。
2020年12月28日至29日召开的***农村工作会议的重要内容之一就是确保国家粮食安全。党的***五中***提出，要保障国家粮食安全。***经济工作会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。那么，确保国家粮食安全，要怎样做？一是要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。二是要牢牢守住18亿亩耕地红线。***农村工作会议在确保国家粮食安全问题上提出了要求。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。
在粮食安全问题上，***经济工作会议对农业的要求主要体现在两个方面：耕地和种子。这是为什么？就是为确保粮食安全。在新冠肺炎疫情之下，在国际关系变化复杂的情况下，粮食安全问题尤为重要。
近些年，******一直强调要确保粮食安全。2013年***农村工作会议指出，我国历史上发生了多少次大饥荒，饿殍遍野，甚至人相食，惨绝人寰！这些历史悲剧决不能重演。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。******还指出，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。那么，“谷物基本自给、口粮绝对安全”，这是国家粮食安全的底线。2013年***经济工作会议也指出，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。同时，会议还指出，对国内资源生产满足不了或为土地等资源休养生息不得不进口的短缺粮食品种，要掌握进口的稳定性和主动权，把握适当比例，积极利用国外资源。
抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。在2020年召开的***农村工作会议上，******又指出，粮食生产年年要抓紧。在新冠肺炎疫情下，粮食是不是安全的？可以这么讲，我国现在粮食供给是安全的。什么是粮食安全？联合国粮食及农业组织（fao）在《世界粮食安全罗马宣言》指出，只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。
为什么说我国现在的粮食供给是安全的？在我们党和政府的不懈努力下，在农民的不懈努力下，2020年我国粮食生产基本面良好，预计产量将达到亿吨。而且近年来，我国粮食生产保持稳定，粮食产量连续5年保持在亿吨以上。2019年，全国粮食总产量66384万吨，其中谷物（包括稻谷、小麦、玉米）产量61368万吨。自2015年起，我国每年人均粮食占有量（年产量）保持在470公斤以上。2020年人均粮食产量为478公斤，而国际公认的粮食安全线为人均400公斤。
党的十六大以来，***采取有力措施，支持粮食增产、粮农增收，取消农业税，开始建立国家财政支农制度，2004年粮食生产一举扭转连续5年下滑趋势，使粮食连年增产，稳定在5亿吨以上。党的十八大以来，党***高度重视粮食生产，明确要求中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，粮食综合生产能力不断巩固和提升，粮食产量连续5年保持在亿吨以上。我们守住了国家粮食安全的底线。
但同时，我们还必须看到我国粮食安全面临的挑战。我主要从四个方面来讲。
一是农产品供求结构性矛盾突出。2019年我国发布的《中国的粮食安全》白皮书指出，我国谷物供应基本自给。2018年，谷物产量亿吨，占粮食总产量的90％以上，比1996年的亿吨增加亿吨。目前，我国谷物自给率超过95％，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。但是，结构性矛盾也很突出，主要表现在大豆上。大豆产量缺口，我国大豆需求在亿吨左右的水平，90％需要依靠进口。1996年以后，我国成为大豆的净进口国，表明我国城镇居民开始从温饱到小康的转变，粮食的直接消费减少，食用需求下降，饲料持平，加工需求快速增长，间接消费即转化为肉禽蛋奶所需的粮食在增加。再有，大豆的用途很多，既可以做食用植物油，又是非常好的饲料，因此我国每年对大豆的需求量非常高，在这样的背景下，大豆的进口，充分利用国际资源就是不可避免的。但同时，我国也在积极鼓励大豆种植。由于大豆是低产作物，国产非转基因大豆单产约为每亩129公斤，因此我们要加快解决农产品供求结构性矛盾突出问题。在这一方面，可以选取其他植物来做食用植物油，比如菜籽油。从另一个角度来看，大豆的进口也节约了土地资源，这也是我们充分利用“两个市场”“两种资源”。
二是粮食生产成本上升。其中最主要的是人工成本和土地成本的上升。有研究表明，2005年－2015年，粮食亩均成本从425元上升至1090元，年均上升％，其中人工成本年均上升％，土地成本年均上升％。
三是农业资源环境压力增大。农业资源约束趋紧，面源污染加剧，耕地质量下降等问题凸显。在这种情况下，保护好耕地，提高耕地质量，非常重要。
四是农业对外依存度提高。这方面主要有两个因素，一个因素是资源问题。比如，大豆、糖类需要进口。从农产品进出口的品种和结构上可以看出，我国贸易总体顺畅。2019年，我国农产品进出口额亿美元，同比增％。其中，出口亿美元，减％；进口亿美元，增％；贸易逆差亿美元，增％。大豆进口万吨，增％。食用植物油进口万吨，同比增％。在农产品中，只有蔬菜、水产品是贸易顺差，而水产品的贸易顺差优势也在逐渐缩小。总体来看，蔬菜出口亿美元，同比增％；进口亿美元，增％；贸易顺差亿美元，增％。另一个因素，是农产品成本在上升，因此我国农产品价格普遍高于国际市场。在粮食问题上，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。***经济工作会议指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。特别是在国际形势严峻复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济复苏不稳定不平衡的情况下，保障粮食安全尤为重要。可以说，无论是国内循环、国外循环，还是国内国外双循环，保障粮食安全都是我国经济发展和社会稳定“压舱石”和“稳定器”。
保障粮食安全是系统工程，建立粮食安全保障体系，涉及多个方面。在粮食安全问题上，还有一个问题是需要考虑的，就是粮食安全概念的拓展。过去讲粮食安全主要是指粮食消费总量，随着经济社会发展，特别是随着居民消费水平的提高，粮食消费总量将持续增长、消费结构会快速转变，油脂和肉禽蛋奶水产品消费上升。随着城镇化发展，农村居民进入城市后，生产方式会发生很大变化，消费结构和在农村也有所不同。从这个意义上讲，粮食安全概念要逐步扩展到食物安全概念。也就是说，在粮食安全上，不仅要考虑小麦、玉米，还要考虑肉禽蛋奶、水产品、水果、蔬菜等能够保证人们身体健康的食品。***农村工作会议提出，要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。藏粮于地、藏粮于技战略，就是粮食安全概念的拓展，是从增加粮食产量向增强粮食生产能力转变。
***经济工作会议还提出，要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。2013年12月召开的***城镇化工作会议指出，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。
同时，还要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。
通过我们不断努力，从具体品种看，在水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种上，我国已经实现了品种全部自主选育。经过多年建设，我国种业优势基地作用、市场发展活力和市场监管能力增强，形成了以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地为核心的种业基地。当然，我国现在一些种业企业还比较弱小，研发能力也比较弱，而且在蔬菜、水果、花卉产品上的品种优势较弱，与国际先进水平差距还比较大。因此，我们提出要开展种源“卡脖子”技术攻关。种子是农业的“芯片”，是非常重要的。
二、全面实施乡村振兴战略的七个举措。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重。
当前隐藏内容免费查看心的历史性转移。在2020年12月28日至29日举行的***农村工作会议上，******强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
关于“谁来种地”，2013年***农村工作会议指出，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2020年***农村工作会议对让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园的具体内容进行了充实，也就是要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
乡村振兴内涵丰富，近几年我们在不断地学习，也在不断加深理解，并且在实践中不断推动乡村振兴战略。******指出，改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。党的十八大以来，党***坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。
在2020年12月28日至29日举行的***农村工作会议上，******强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。全面推进乡村振兴战略的七项工作要求包括，一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。这是产业兴旺的一个内容。
二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。这是精神文明建设的要求。
三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。这是生态文明建设的要求。也就是说，在生态文明建设上，我们要持之以恒，要不断地做下去，因为土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复，都不是短时间能够见效的，这是我们长期要做的事情。
四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。
五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。这部分涉及了基础设施建设，也涵盖了对乡村的规划，并且提出了重点和原则。
六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。这部分内容的重点放在了县域。
七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
关于乡村振兴战略，党的十九大报告和党章都强调“实施乡村振兴战略”，*********、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》。******在2020年12月28日至29日举行的***农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我认为，这实际上就是为了解决发展不平衡不充分的问题，解决城乡差距的问题，重塑城乡关系，这是乡村振兴的一个很重要的目标。
******指出，在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70％，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。
三、加强党对“三农”工作的全面领导。
这次***农村工作会议再次强调了要加强党对“三农”工作的全面领导。强调各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。这些是加强党对“三农”工作的全面领导的重要方面。
2021年1月，农业农村部党组召开会议强调，要把保障国家粮食安全和重要农产品供给放在首要位置，压紧压实各级党委政府责任，确保粮食产量稳定在万亿斤以上。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转向乡村振兴，确保不发生规模性返贫。以上是我对这次***农村工作会议精神的学习。
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坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导。
中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。今年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，团结带领全党全国各族人民付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践告诉我们，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。当前，世纪疫情和百年变局交织，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，加强党对经济工作的全面领导，确保中国经济巨轮始终沿着正确方向前进。
习近平总书记强调：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”加强党对经济工作的全面领导，就要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。经过这些年探索实践，我们党已形成一整套成熟的领导经济社会发展的体制机制。要认真贯彻党的十九届五中全会精神，在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”的要求，从体制机制上保证党在领导经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革，坚持和完善党中央关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实的具体制度，为实现高质量发展提供根本保证。
近日，中央农村工作会议在京召开。会议深入分析了当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署了2020年“三农”工作。会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。
万山磅礴，必有主峰；龙衮九章，但挈一领。农村基层党组织“磁场”强不强、“两委”干部能力素质行不行、战斗堡垒作用显不显，直接关系到“三农”发展好不好、产业旺不旺、农民富不富、村容美不美、环境优不优，检验着乡村振兴的“颜值”“气质”“内涵”等关键“成色”。组织振兴作为乡村振兴战略的基础和保障，要发挥党组织的“强磁场”作用，坚持既“喜新”也“爱旧”，吸引各方力量共同参与乡村治理，走出一条“不忘本来、吸纳外来、面向未来”的组织振兴之路。
家乡。大力吸纳优秀人才向党组织集聚靠拢，支持他们进入村“两委”、村湾理事会、村民议事会或竞选“两代表一委员”，发挥他们“连心桥”“粘合剂”作用，用拉家常、谈乡俗、讲道理的方法，参与土地流转、信访维稳、平安建设等基层治理工作，做通村民思想，化解邻里纠纷。
要培育骨干力量。城镇化的快速发展催生了大量富余劳动力外出务工、经商，农村青壮年人才外流严重，村干部年龄老化、能力弱化、青黄不接、后继乏人等问题较为突出。紧盯矛盾问题，要加强村（社区）后备干部队伍建设，拓宽后备干部选拔渠道，加大青年党员发展力度，聘请县（区）、乡（镇）、村（社区）各级导师“传帮带”，做到政治上关心、思想上关注、生活上关怀，帮助他们尽快熟悉村级事务，提高思想素质和能力水平，为他们搭建起从村特设岗位、村“两委”班子再到村党组织书记的完整成长链条，为他们扎根基层留人、留心、留绩创造条件。把后备干部、驻村干部、党员志愿者“孤掌难鸣”的“微能量”汇聚成“一个好汉三个帮”的“大气场”，解决组织振兴的“忧”与“愁”。
（街道）大党委为统领，区域综合党委为主体，统筹区域内各类工作力量，依托党组织的有效管理，整体推动辖区内各领域党组织互联互通、互帮互助、抱团。
发展，打造“。
党建。
引领、组织共建、发展共谋”的农村区域化发展格局。广泛搭建商会、联谊会、乡贤会等平台，积极探索同乡。
企业。
家联盟、红色。
工作。
队、乡镇顾问团等“党建+”新模式，为乡村集体产业搭台子、指路子、提点子，带领村民抢机遇、兴产业、拓富路，切实将人脉优势、智力优势转化为经济优势、发展优势。
民政工作是以人民群众为直接的工作对象和服务对象的，以维护人民群众切身利益为根本目的，只有坚持以人为本，才能更好地为人民群众服务。在民政工作中坚持以人为本，必须体现在四个“做到”。
一、坚持以人为本，做到民政为民。民政是国政、德政、仁政，是人民政府为民之政。“以民为本，为民解困”是民政工作的指导思想，我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求，实现人的全面发展。民政工作在落实科学发展观时，一定要思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需。体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众。时刻把困难群众、优抚对象、弱势群体放在心上，做好每一项工作，解决各种问题，真正做到“为民解困”。
二、坚持以人为本，做到服务大局。民政工作所体现的全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作大局之中，突出发展是党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商引资全民创业、发展经济的重点问题，人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展民政工作，自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局，为此，就要进一步破除民政对象特定性，树立面向全体公众的大服务观念，破除独家包办的狭隘性，树立全社会共同参与的大协作观念，破除单纯“等、靠、要”的依赖性，树立自强自立的大发展观念，从而为民政事业的改革发展提供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升，更好地为中心任务和大局服务，发挥民政职能作用，扩大社会影响力和认知度，不断推进经济发展和社会进步。
三、坚持以人为本，做到改革创新。民政事业要全面、协调、可持续发展必须坚持改革，注重创新。在工作布局上实现全覆盖，做到城乡并举互动?在工作对象上保障和服务特定社会弱势群体的同时，面向社会公众，搞好公共服务?鸦在工作管理上由“办”民政向“管”民政转变?鸦在工作方式上大力推进依法行政，在资金投入上由单纯的“等、靠、要”向多元化方面转变，建立民政事业经费与经济发展同步增加的自然增长机制，广辟社会融资渠道，开创民政工作的新局面。
四、坚持以人为本，做到求真务实。树立和落实科学的发展观必须坚持求真务实作风，一切要从实际出发，实是求是，不要虚假的繁荣，不要虚假的政绩，一切以群众满意不满意、群众赞成不赞成、群众高兴不高兴作为衡量的标准，要多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在民政系统形成一种“实干者光荣，空谈者可耻”的氛围。做到经常深入基层，贴近群众，把人民交给我们的事情做好，切实抓好城乡低保、救灾救济、社区建设、优抚安置、民问组织管理、区划地名管理、社会救助管理、婚姻登记管理、收养管理等民生工作，以实际行动落实好科学的发展观。
小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上看“三农”工作成效。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。现在，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，做好新发展阶段“三农”工作意义重大、影响深远，全党务必充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
***总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须清醒认识到，尽管“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，“三农”向好，全局主动。构建新发展格局是我们应对世界大变局的战略举措，也是我们顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。各级领导干部要胸怀两个大局，强化机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
明年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好新发展阶段“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，使命光荣、任务艰巨。我们要把思想和行动统一到***总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，集中精力办好自己的事，扎实做好“三农”工作，以优异成绩庆祝建党100周年，确保实现“十四五”良好开局。
同志们：
没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩，重点突出，为2024年全国农业农村工作指明了大方向。贯彻落实中央农村工作会议精神，我认为应当从以下几方面着手：
第一，锚定建设农业强国目标发力。建设农业强国，是党的二十大提出的强国目标之一，对于国民经济长期稳定健康发展至关重要。习近平总书记指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式，要坚定不移走中国式现代化之路，在农业强国建设中彰显中国特色。
第二，锚定粮食稳定安全供给发力。这一次会议明确提出，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这是我们国家粮食总产量从2010年提出1.3万亿斤粮食增产目标并连续8年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，通过近几年的技术积累与耕地保护等一系列重大举措之后，又一次在全国粮食总产量方面提出的新努力目标，对全面提升我们国家粮食等农产品保障能力具有重大历来意义，需要全国各地共同努力。按照习近平总书记的要求，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里，彻底破解种业被发达国家“卡脖子”问题。
第三，锚定全面推进乡村振兴发力。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。所以，全面推进乡村振兴迎来新的重要机遇。
第四，锚定坚持党领导“三农”发力。习近平总书记指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。
习近平总书记的重要讲话，紧密结合党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局需要，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期全国“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，对新时代全国“三农”工作高质量发展具有十分重要的指导意义，需要全党全国各族人民踔厉奋发，扎扎实实、一步一个脚印地去落实，尽快为建设农业强国开好局起好步。
发言完毕，谢谢大家！
12月24日上午，舟山市委常委会召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。市委书记、新区党工委书记俞东来主持会议并讲话。何中伟作传达。
会议指出，这次中央经济工作会议是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次极其重要的会议。习近平总书记的重要讲话，深刻总结今年以来的经济工作，深入分析当前国内外形势，全面部署明年经济工作，具有很强的思想性、战略性、指导性。总书记这次重要讲话和十九届五中全会上的重要讲话，共同构成了指引我们在新发展阶段做好各项工作的总纲领。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实增强战略自信和政治意识、机遇意识、风险意识，深化对严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，进一步提高做好经济工作的能力本领。
会议强调，全市各地各部门要全面学习贯彻落实好中央经济工作会议精神，结合舟山实际和市委七届十次全会的部署要求，切实抓好明年经济工作。要认真总结今年经济工作，坚定必胜信心，全面查找经济工作中存在的短板，对风险挑战做好充分准备，拿出明年补短板、强弱项的具体工作意见和举措。要认真分析明年经济形势，紧紧围绕市委全会提出的“十四五”总体目标和明年工作任务，狠抓“十二件大事”和“九方面工作”，落实各项重点任务，早准备、早部署、早见效，努力完成市委全会提出的明年经济社会发展主要预期目标。
会议强调，要把明年作为大抓落实的一年。各地各部门和各级领导干部要迅速行动，对明年工作全面安排、全面部署、全面展开，在“十四五”开局之初就展现抓工作抓落实的良好态势。要认真研究争先创优的机制载体，制定抓落实的具体工作方案和行动计划，推动各方面工作分解落实、提前展开、有力有效推进，全力夺取明年经济工作“开门红”。
习近平总书记在中央农村工作会议上强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
向着第二个百年奋斗目标迈进，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，总书记在中央农村工作会议上宏伟蓝图已经绘就，目标任务已经明确，那就是“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”实事求是的说，脱贫攻坚取得胜利后，全面实施乡村振兴战略，从其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，各地务必加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，来推进乡村振兴。
全面实施乡村振兴，农业高质高效发展是立足点。产业发展是激发农业高质高效的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志。因此，落实农业高质高效发展，首先要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，实施质量兴农战略，推动农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。其次要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立健全农村一二三产业融合发展体系，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，促进小农户和现代农业发展有机衔接，优化农业资源配置，着力促进农业节本增效，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。最为关键的是确保国家粮食安全是治国理政的头等大事，必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
全面实施乡村振兴，乡村宜居宜业是关键点。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。一方面，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，永续利用好乡村的资源宝库和生态价值，打造人与自然和谐共生的发展新格局。另一方面，要加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，实现农业化学投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立市场化、多元化的生态补偿机制。因地制宜发展生态产业、绿色产业、循环经济，推动乡村自然资本加快增值，增加农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，让老百姓种下的“常青树”真正变成“摇钱树”，让更多的老百姓吃上“生态饭”。除此，还要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进农村“厕所革命”，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，推进美丽宜居乡村建设。
全面实施乡村振兴，农民富裕富足是根本点。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民脱贫摘帽后，生活得更加美好，尤其是在共同富裕的道路上赶上来、不掉队，在共建共享发展中有更多获得感。这就需要各级党委、政府加快发展现代高效农业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，延长农业产业链、提升价值链、完善利益链，扩大高附加值农产品出口，健全农产品产销稳定衔接机制，增加农民家庭经营性收入。同时要继续推动农民工进城就业，大力支持农村创新创业，挖掘农业农村内部就业潜力，带动更多的农民就近就地转移就业，增加农民工资性收入。另外还要深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活农村资源资产，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，努力增加农民财产性收入。
总之，全面实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，必须举全党全社会之力，极大调动起亿万农民的积极性、主动性、创造性，提升亿万农民的荣誉感、获得感、幸福感。
“习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，为我们坚定信心扎实做好各项工作提供了基本遵循。”清徐县委书记王剑峰说，“就清徐来讲，就是要把学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为当前的一项重大政治任务，把提升各级干部能力素养作为推动高质量发展的基础性工程;就是要围绕‘五年进百强’奋斗目标，坚定不移实施‘党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县’五大治县方略;就是要坚定不移抢抓撤县设区历史机遇，进一步强化先行意识和同城思维，主动融入主城区;就是要坚定不移构建以一产为特色、二产为主体、三产为支撑、一二三产融合发展的现代产业体系;就是要坚定不移实施科技创新战略，加快要素驱动向创新驱动的转型升级步伐。”
“风浪越大时，掌舵越重要，领航越关键。”山西省政治学会副会长、太原市委党校教授范富说，“中国共产党的领导是中国特色社会主义事业的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进经济社会发展不能脱离的最大现实。”他表示，要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，按照党中央决策部署，紧扣完成“十四五”规划任务和2035年远景目标，进一步加强党对经济工作的全面领导，科学合理确定我省转型出雏型预期指标及20经济社会发展主要预期指标，推动构建新发展格局明年迈好第一步，为实现转型发展阶段性目标奠定坚实基础。
一分部署，九分落实。朔州市平鲁区高石庄乡党委副书记、乡长贾伯阳，正冒着塞北隆冬寒风走村入户察看脱贫户的生活情况。“中央经济工作会议为我们工作指明了方向。作为乡镇基层干部，更要注重发展和培育农村新型经营主体，不断提高生产经营组织化程度，采取‘乡村合作社+生产基地+农户’的办法，实现小生产与大市场的对接，通过打造一镇一品、一村一业，助力乡村振兴，为‘十四五’良好开局贡献自己的力量。”
***总书记在很多场合多次强调，国家现代化发展离不开农业现代化，正所谓“农业兴则国兴”。在新时代新征程情况下，乡村建设迈出崭新的步伐，农业农村发展势头良好。这些成绩取得离不开基层干部发挥穿针引线的作用，他们承担贯彻落实国家政策的重任，结合自身实际开展乡村振兴各项工作。因此，惟独基层干部做好工作，才干为乡村振兴发展注入新活力，实现乡村振兴。
基层干部要引招商引资之线穿好生活富裕之针。“不能带头富，不能当干部；
甚至有些地区为了引进项目不惜牺牲百姓健康只为自身政绩考虑。这种情况致使农民利益受损造成地方财政亏空伤害政府形象。由此可见，基层干部在穿针引线工作中并未发挥积极作用，这就需要基层干部在工作中讲求实际，对于招商中进行细致筛查引进优质资本完善农业农村基础设施，落实国家最新政策，通过招商解决就业，带动百姓增收致富，实现乡村振兴生活富裕之针。
基层干部要引垃圾分类之线穿好生态宜居之针。正所谓“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，生态宜居是美丽乡村建设的重要内容之一。实现生态宜居我们要打造良好的村容村貌。之前大部分农村都经历过垃圾遍地蚊蝇满天飞厕所污水横流的情况，如今在新农村以及垃圾分类的环境下，基层干部手把手教从娃娃抓起开展多方位宣传坚固树立分类意识，打造农村新景象已取得良好成效，有效推动了新农村建设发展。倘若基层干部一心谋发展，对乡村环境和垃圾管理不予理睬，那么百姓不会有舒适的生活环境，更何谈新农村建设。因此，实现生态宜居，需要基层干部不断创新工作方法做好工作规划多角度宣传提升村民意识，做好穿针引线工作。
也需要按照“上面线”稳步推进，干部不能有“走一步算一步”的打算，要结合自身情况，稳扎稳打，集民智汇民力开展乡村管理。惟独把调研之风融入基层干部工作实际中，才干加快乡村管理步伐。因此，乡村振兴离不开基层管理，管理有效而基层干部的调查钻研。
不驰于空想，不骛于虚声。乡村振兴中最要害一环是基层干部。***总书记也说：“深入基层不放松，立根原在群众中。”乡村振兴需要基层干部做好绣花针，穿起基层千条线，织好三农发展布，才干让乡村振兴的愿景指日可待。因此，基层干部要做好穿针引线工作，助力实现乡村振兴目标。
2021年中央经济工作会议12月14日在北京闭幕。会议客观评价了2021年经济工作的成果，深度分析了国内外复杂的经济形势和发展环境，确定了2021年中国经济发展走向和总体要求、政策基调和主要任务。体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。下面，我就如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神，谋划好2021年工作，推动科学发展，谈几点思考与学习体会。
2021年中央经济工作会议召开的意义重大、节点关键。这次会议是在欧债危机蔓延、国内经济下行、部分中小企业破产、股市持续下跌等如此复杂背景下举行的。中央对明年经济发展的策略应对都有很强的针对性，是全国经济协奏曲的主旋律和指挥棒，所以必须全面学习、深刻领会、准确把握，才能增强工作的主动性和自觉性。通过反复学习研读、思考归纳，我认为把握好会议精髓，必须把握“四个基本”：
一是把握中央对经济形势的基本判断。无数的事实证明，党的事业胜利来自于对形势的准确判断和深刻分析。2021年中国经济在危机中成长，所以在2021年政策安排和准备行动之前，一定要对形势有一个准确判断。会议认为，国内中小企业经营困难、经济增长下行压力和物价上涨压力并存、股市持续暴跌、欧洲主权债务危机蔓延、美国经济陷入混乱和高负债、国际金融市场动荡、世界经济前景低迷等。这就是中央对形势的基本判断，只有把思想统一到中央对国际国内两个形势基本判断上来，才能增强忧患意识、危机意识，提高应对困难和挫折的自觉性，才能时刻保持清醒和主动，才能趋利避害，实现稳中求进，实现持续发展。
二是把握中央对经济工作的基本定调。中央对各种形势作了全面分析和判断，提出了推动2021年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这个“稳中求进”的定调，对于把握2021年中国经济发展的节奏和速度，数量与质量很重要。这样基调的确定，是应对国际国内复杂形势下的科学判断。“经济维稳”就是要：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。光稳还不够，必须继续朝前走，在稳的前提下，要化不利为有利，在危中求机，推动经济继续平稳地向前，因为发展中的问题只能靠发展去解决，要准确理解，不稳无法进，不进难以稳的辩证关系。
三是把握对经济工作的基本要求和基本原则。中央强调2021年经济工作，必须围绕科学发展这个主线和发展方式转变这个主题，做到四个牢牢把握：牢牢把握扩大内需这一个战略基点，因为外需无法左右、内生动力、自主发展必须扩大内需;牢牢把握发展实体这一坚实基础，鼓励勤劳致富、实业致富，不鼓励投机式致富和掏别人口袋致富;牢牢把握改革创新这一强大动力，鼓励自主创新、增强集成创新，以创新增强竞争力;牢牢把握民生这一根本目的。把握了这四个基本原则，工作就有了尺度和标杆，就有了着力点和着重点，工作才能卓有成效。
四是把握中央对经济工作的基本部署。中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务有五项：把继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展放在第一位，强调把握宏观调控的力度、节奏、重点。二是抓好“三农”工作，要加大强农惠农富农政策力度。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是抓好重点领域改革。第五是保障和改善民生。其实工作任务远远不止这些，这是中央对新年度工作的基本部署，也强调了着重要做好的重点工作。
二、突出“五个坚持”在履职实践中落实会议精神。
2021年全国经济工作大政方针已定，目标任务已明确，调子已定。关键是要抓落实，关键是要办好自己的事。2021年我们将以迎接宣传和学习贯彻党精神为主线，把握一个总基调，强化“两个保障”，突出“五个坚持”，重点围绕“稳”字做文章、围绕“进”字求突破，全面做好2021年各项工作，以优异成绩迎接党的的胜利召开。
一个总基调就是稳中求进。“稳中求进”是2021年经济发展必须坚决执行的一个总的政策基调，不能有丝毫动摇。
强化两个保障。必须加强组织领导工作，为落实中央对经济工作的部署，提供组织保障。加强队伍建设，提供人才队伍保障。实现中央稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的战略目标。
突出五个坚持。我们要深刻理解“稳中求进”准确内涵和内在要求，在稳中求进的框架内，正确处理稳与进的辩证关系，在工作中突出五个坚持：一要坚持稳中求进。稳是为了进，进是为了稳，不进无以稳，不稳无法进，因而进才是稳的目的。我们要按照总分行要求，紧贴淮安建设苏北重要中心城市的实际，深入开展调查研究，掌握大量第一手情况，针对性拿出支持地方经济发展的有效措施和政策建议，积极引导各金融机构向上争取信贷资金倾斜和政策倾斜，加大对地方经济的信贷投入，最大限度满足当地经济发展合理资金需求。小微企业、三农、科技型等企业贷款增幅要高于平均增速，以此推动地方经济在稳中继续前进。
二要坚持稳中求活。中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策，虽然方向不变，但要求增强调控的灵活性、针对性和前瞻性，提出了适时适度进行预调和微调。这对执行货币政策提出了新的更高的要求，我们作为货币政策的传播和执行者，必须认真研究、深刻理解稳健货币政策的新内涵、新要求。针对不同的金融机构采取不同的政策引导和窗口指导，对不同的行业和产业区别加以政策对待，同时根据国家宏观政策变动，适时适度调整窗口指导方向和力度，着力引导金融机构根据货币政策意图灵活支持经济实体，把货币政策执行得适时适度、灵活有效。
三要坚持稳中求优。就是通过优化对政府、对金融机构、对社会公众的金融服务，为货币政策传导和经济发展提供优良环境。引导金融机构贴近自身的实际情况，发挥自身的经营优势，着力调整信贷结构，以信贷结构的调整优化促进经济结构的调整优化。着力保障重点项目、重点产业、再建项目、小微企业优先发展，成效优良。大力推进民生金融创业惠民工程，促进社会和谐稳定，实现辖内社会秩序优良。
四要坚持稳中求新。要创新货币政策传播新渠道，在“四会”基础上，建立约见谈话制度、月度分析制度、突发情况报告制度、定时会商制度，信贷投入效果评估制度等。积极推动金融产品和服务方式创新，继续推进深化扩大推广“金融帮办、行业协会、商会联盟”等金融服务新形式。大力推广林权抵押、商标质押等融资新渠道，指导金融机构积极推广应收账款、订单、知识产权等适合科技企业发展特点的新型金融产品，举行金融产品创新推介会、督办会、表彰会。加快推进融资债券、集合票据等直接融资活动，提请政府制定一个推动直接融资指导意见和激励办法。
五要坚持稳中求为。在支持地方经济平稳发展中，人行要主动作为，顺势而为，为所当为，正确把握政策，准确判断形势，做到原则性与灵活性结合。当好地方政府参谋助手，加强沟通协调，开展良好合作，争取地方政府对工作的支持，为有效传导货币政策创造良好环境。协助政府出台鼓励金融支持地方经济发展制度办法。继续深化“金融帮办、县区行”对中小企业的覆盖面，引导金融机构开拓视野，准确定位，主动融入地方经济发展规划之中，增强服务地方经济发展的意识和责任。加大推进金融生态建设和征信体系建设，为金融机构发展提供良好的环境支撑，努力推进地方经济平稳较快发展。为建设美丽富庶幸福新淮安贡献力量，为建设苏北重要中心城市提供支撑，为实现淮安五大建设目标作出努力，以优异成绩向党的献礼。
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是贯彻落实党的十八届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议，也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议，对于统一思想、深化认识，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重大的意义。
面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。我国经济发展基本面是好的，但也面临一些困难和挑战。这些问题从症状上看，表现为增速下降、价格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。化解矛盾的根本办法，在于着力加强结构性改革。适应新常态，不能坐着等、站着看。只有加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革，才能克服困难、闯过关口，引领经济迈上新台阶。
做经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。当前经济运行中的突出问题，有需求总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意改革、大胆创新，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。
推进结构性改革，需要五大政策密切配合、相互策应。只有宏观政策稳，才能为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。只有产业政策准，才能准确定位结构性改革方向。只有微观政策活，才能完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。只有改革政策实，才能加大力度推动改革落地。只有社会政策托底，才能守住民生底线，最大程度减少阵痛，维护社会和谐稳定。
推进结构性改革，既要坚持持久战，更要打好歼灭战。明年结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上则要抓住关键点，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。积极稳妥处置“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清，化解过剩产能，才能形成良好市场预期。帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。化解房地产库存，通过加快农民工市民化，打通供需通道，稳定房地产市场。扩大有效供给，打好扶贫攻坚战，支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，补齐软硬基础设施短板。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量;通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率;通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长动力。
因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”
是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“五减”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩(去产能)是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因，比如，“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤价跌落到历史低点，原油价格也受到国际油价大跌的困扰，等等。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解;也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐;在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合;在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，解决“五减”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为，对应这“五去”还必须强调“五增”，就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力;进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求;还要采取积极有效的政策措施，在未来的5年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。
“十二五”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。
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