工作督导方案（实用18篇）

在工作方案中，我们需要详细列出工作的具体内容、工作时间安排、所需资源和预期成果等，以确保工作的顺利进行。下面是一些具有创新性和针对性的工作方案，希望对大家在工作中有所启发。

督导工作方案

为贯彻落实财政部、商务部、乡村振兴局《关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔20xx〕18号）和《安徽省商务厅、安徽省财政厅、安徽省乡村振兴局关于编报县域商业建设行动工作方案的通知》（皖商办建函〔20xx〕182号）文件相关精神，结合我市实际，特制定本方案。

（一）阜阳市市情简介。

阜阳市位于安徽西北部，辖颍州、颍东、颍泉3区，临泉、太和、阜南、颍上4县和界首市，面积10118平方公里，人口1081万，是全国屈指可数人口超千万的地级市之一，gdp全国百强，第六届全国文明城市。

阜阳拥有铁公机水四位一体的交通优势，有利于加快建设国家物流枢纽承载城市。阜阳是国家中部地区重要的综合交通枢纽。6个方向的铁路在阜汇集，三级八场货运编组站是全国六大编组站之一。商合杭、郑阜两条高铁开通营运，规划建设7个方向的高铁贯穿全境。济广、南洛等6个方向高速公路在阜交汇，7个高速出口环绕主城。淮河、沙颍河黄金水道通江达海。阜阳机场为安徽省第二大空港，距高铁站仅700米，正打造全国少有的空铁联运交通枢纽。

阜阳拥有皖北承接产业转移集聚区的政策优势，有利于加快建设中原地区新兴制造业和新能源基地。中央《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，提出加强阜阳“区域重点城市”建设，发挥对周边地区的辐射带动作用，省行动计划赋予了阜阳带动皖北、支撑中原城市群发展的新使命；《中原城市群发展规划》中，阜阳被定位为皖豫省际区域性中心城市；《淮河生态经济带发展规划》中，阜阳被定位为流域中西部区域中心城市；省“十四五”规划建议中，明确提出支持阜阳建设现代化区域性中心城市。

阜阳拥有“百亿粮仓”种养循环的农业优势，有利于加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。阜阳是闻名遐迩的江淮粮仓和国家大型商品粮、商品肉基地，常年粮食产量100亿斤以上，用不足全国0.5%的耕地生产全国近1%的粮食。20xx年全市生猪存栏226.8万头、出栏356万头，均居全省第一，肉蛋奶总产75万吨以上、居全省第二。现已创建市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地42个，20xx年全市规模以上农产品加工业总产值占全省11.3%、居全省第1位。

阜阳拥有千万人口及辐射周边消费的人口优势，有利于加快建设区域性绿色消费中心。阜阳是安徽省户籍人口第一大市，也是全国5个户籍人口超千万的地级市之一，以120公里为半径又覆盖周边地缘接壤的6市10县区户籍人口1500万、常住人口1050万人，已经形成超3000亿元规模消费市场。

（二）产业发展状况。

1.综合实力持续增强。服务业增加值年均增长7.9%，20xx年服务业增加值为1373.3亿元，占地区生产总值的比重达49.0%，较2015年提高3.1个百分点。服务业固定资产投资年均增长24.1%，高于4.7个百分点，快于安徽省14个百分点。5年间服务业从业人员占比累计提高0.9个百分点。

2.产业结构持续优化。软件和信息技术服务、租赁和商务服务业增加值占地区生产总值比重稳步提高，金融业增加值占地区生产总值比重由5.5%提高到7.2%。阜阳市被列国家物流枢纽承载城市，20xx年邮电业务总量85.6亿元，比2015年增加41.5亿元，其中20xx年邮政业务总量是2015年的4.77倍。20xx年市旅游总收入129.9亿元，八里河景区成功跻身国家5a级旅游景区，全市a级景区增加到35家，“线上”经济发展迅猛。

3.市场主体成长迅速。20xx年服务业法人单位数达6.5万个，占全部法人单位数的比重超过六成。限额以上批发和零售企业667家，限额以上住宿和餐饮企业142家，房地产开发经营企业362家，规模以上服务企业198家。3a级以上物流企业达20家，20xx年，18家民营企业进入安徽省服务业百强，安徽华源医药、安徽晶宫控股等一批企业称为行业龙头。

4.集聚效应成效明显。阜阳市服务业增加值占全市比重由2015年的45.9%提高到20xx年的49.0%。20xx年全市新增阜阳临沂商城新型专业市场服务业集聚区、界首市创业广场现代科技服务集聚区、阜阳农产品物流中心、558文化创意产业园4家省级服务集聚区及示范区，共培育创建省级服务业集聚区、示范区18家，一批物流中心、城市综合体建设开业。

（三）县域商业概况。

1.健全农村流通网络。阜阳市下辖8个县市区、153个乡镇、1808个行政村，人口1081万人，20xx年全市社会消费品零售额2229.6亿元，同比增长21.4%。1836.6亿元。目前共有26个县城综合商贸服务中心，152个乡镇商贸中心，624个村级便民店，5个县级物流配送中心，27家县域龙头商贸流通企业，其中，进行连锁经营的有27家，使用自建物流的有10家，完成数字化改造的有6家。20xx年改、扩建8个乡镇商贸中心，174个村级便民店。

2.农村电商和农村快递物流融合发展。按照国家、省、市快递进村工作要求，我市围绕着农村电商提质增效工作，加强农村快递物流配送体系的建设，完善农村电商供应链体系。随着电商平台在农村宣传力度的不断加大，农村物流基础设施的不断完善，农村快递投递揽收量增长速度加快。

颍州区着力探索“电商企业+基地+合作社+贫困户”发展模式，打造村级电商服务站点66个，快递到村覆盖率达到79%；颍东区、乡、村三级物流配送体系逐步完善，1个区级电商物流配送中心建成投入运营，整合国通、韵达、申通等快递企业开展农村电商物流快递服务，铺设镇级配送中心9个，村级快递物流网点71个，部分乡镇实现一天两次快件配送。颍泉区建成镇级快递物流配送中心10个，村级快递网点与电商网点、邮乐购站点等资源融合发展，快递进村网点72个。颍上县建设物流配送中心1个、镇级快递中转站8个，同时整合邮政、申通、圆通、中通、韵达5家快递公司，全县342个村，已实现快递进村网点308个；界首市围绕着国家电子商务进农村综合示范项目，建设“界首市三级物流中心”，进驻物流配送中心2家快递企业，全市131个村，已实现快递进村网点102个；阜南县建设电子商务进农村快递物流共同配送体系项目，进驻物流配送中心4家快递企业，全县292个村，已实现快递进村网点256个。临泉县开展乡村电商服务网点建设，由中国邮政集团安徽临泉分公司承建，全县共有农村寄递末端服务网点近300个；太和县现有快递产业园1个，国家级物流园区1个（华源医药物流园）。

3.培育农村市场主体。截至目前，全市累计创建6个国家电子商务进农村综合示范县，4个省级农村电商示范县、18个电商示范镇和59个电商示范村，培育年网销额超千万元农村电商企业47家；20xx年被认定省级电商示范镇5个、示范村21个，新增年网销额超千万企业12家；20xx年拟培育交易超亿元电商强镇2个，新增年网销额超千万企业10家。扩大农村电商应用，20xx年全市实现农村产品网销额超100亿元、增长25.3%，新增农村电商经营主体948个，今年一季度全市农村产品网销额18.2亿元、增长24.9%；强化农村电商帮扶，20xx年全市培育“电商+基地+合作社+农户”利益联结模式28个、带动脱贫群众404人稳定增收。

4.提高农产品流通效率。加强农产品冷链物流建设。继续推进阜阳农产品物流中心冷链物流、太和农产品批发市场和阜南华誉农产品冷链物流配送中心3个全国农产品流通骨干网络试点项目建设。出台促进服务业扶持奖补政策支持颍上晴雨翔农产品冷链物流项目、太和六畜农产品冷链物流建设。完善农产品流通体系。一是加强农产品流通基础设施建设，改造和新建22家标准化农贸市场市场。二是引导农产品流通模式创新，鼓励开展农超、农商、农餐、农校等产销对接，积极推进阜阳商厦中新高科与高校开展直供业务，鼓励线上线下融合发展和农产品直销直供。引导商贸企业下沉拓展农村市场。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，改善乡镇消费环境。引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务，满足农民消费升级需求。

（一）前期工作及取得成效。

1.加强领导，组织保障。一是市商务局党组召开专题工作会议，认真学习并研究《意见》和《指南》，明确“十四五”时期我市县域商业商业体系建设的发展目标，着力于“下沉”和“上行”农村商业体系建设两项主要任务，贯彻新发展理念，把握高质量发展主题，推进信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，补齐农村商业短板，改变农村商业落后的面貌，提高农村商业发展水平。二是按照《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发[20xx99]号）文件要求，进一步完善我市县域商业体系，制定了《阜阳市商务局关于加强县域商业体系建设》工作的实施方案，细化目标和重点任务，明确下一步工作方向，确保我市县域商业体系建设工作按期推进。三是我局成立了以局党组书记、局长任组长，各分管领导为副组长、各科室负责人为成员的商务系统县域商业体系建设工作领导小组。科室之间职责明晰、相互配合，严格做到人员到位、责任到位。

2.摸排调研，夯实基础。全面开展县域商业体系现状摸排调研工作，针对县商贸综合网点、镇商贸中心及农贸大市场、村级便民商店等情况进行了全面走访。我市现有大型商业网点及综合体15个，累计面积238900平方米。特色商业街9条，总面积161500平方米。乡镇商业中心74个，占当地乡镇数的268%.连锁超市品牌数21个，超市累计数128个。农产品批发市场4个，累计面积596000平方米，均有冷链设施。农贸市场共有74个。具备完善的零售和服务功能，可满足居民多元消费需求。

（二）促进消费，活跃市场。

统筹疫情防控和市场保供，着力促进消费回补和潜力释放，消费对全市经济增长的贡献一马当先。一是市场主体加速成长。对全市批、零、住、餐企业全面摸底调查，扎实做好“个转企”“小升限”，优化限上企业库，调整限下样本点，做到好中选优、优中选强。年末全市限额以上商贸企业1246家、净增134家；年销售额超10亿元商贸企业10家，超5亿元企业36家。二是促销活动精彩纷呈。实施“皖美消费乐享阜阳”促消费行动，开展跨年迎新购物季、暑期消费季、金秋双节消费季、数字生活消费节4项专题活动，组织引导商场超市节日促销、电商直播创新创业大赛、农产品线上线下展销会、田间地头直播等高频次、强密度促销活动，全年共开展各类促销活动400多场，实现销售额25亿元。三是商贸品牌发展壮大。评选认定“阜阳老字号”13个，数量增至22个，新推荐申报“安徽老字号”6个。开展市级特色商业街区评选，推荐颍上管仲老街、太和迷鹿风尚街申报“安徽特色商业示范街区”。颍泉万达等3家商场获得“国家绿色商场”称号，阜阳华联持续位居全国零售百强企业，华源医药、同旺商贸等7家商贸企业跻身全省民营服务业企业百强。新获评“安徽省百佳好网货”品牌6个，授牌首批20家“厉行节约文明消费餐饮示范店”，命名10家“阜阳市家政行业诚信示范店”。四是新兴业态蓬勃发展。电商阜阳建设加速推进，全市网络零售额91.9亿元、增长22.8%，农村产品网销额突破100亿元、增长25.3%。新增农村电商经营主体948个，新培育农村电商示范镇5个、示范村21个，新增年网上销售额超千万元企业12家。新获评省级电子商务示范企业3家，省级电子商务示范园区1家。

一是大物流体系亟待发展，生活消费品、农产品流通仍依托外部平台，特色农产品必需的冷链物流缺乏，乡镇物流配送“最后一公里”问题凸显。产地仓、产地集配中心、冷链仓、冷链运输车辆等基础配套设施缺乏，不足以支撑农产品上行的需求。

二是市场普遍层次较低、规模较小，缺乏一批具有区域影响力、辐射力、带动力的大市场。县商贸龙头企业的影响力较弱，市场的外向度受到严重制约。地区商业缺乏特色优势，市场聚集辐射的枢纽功能明显偏弱。以商贸业为核心、联动信息、软件、金融、物流、地产、休闲、文化、旅游、娱乐等产业的联动效应不足，城乡市场带动能力不强。

三是城乡市场综合配套服务功能有待提升。商贸基础设施有待进一步升级，农村市场现代化水平较低，市场流通效率亟待提升。配套设施如停车设施严重缺乏，商业聚集区交通拥堵情况明显。

四是连锁经营、特许经营等消费新业态在农村发展缓慢，受疫情等因素影响，县内大型商贸流通企业对在乡村发展新型便利店持观望态度。

(一)总体目标和年度分解任务。

1.总体目标任务。

围绕县乡村三级商业网络、农村物流“三点一线”，改造提升县城综合商贸服务中心，建设改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心，发展新型乡村便利店，改善乡村消费环境。推动3个农产品批发市场建设改造，农贸市场和标准化菜市场建设改造工作向县及乡镇延伸。完善农产品流通骨干网络，培育省级、市级农产品骨干批发市场和骨干物流企业。加强农产品供应链体系建设，增加农产品冷链库容6000吨以上、冷链物流车辆100台以上。开展农村电商高质量发展三年行动计划，争创农产品网销额超1亿元的农村电商强镇、县域特色产业园，培育网销额超千万元的“千万电商企业”，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，扩大农产品网上销售规模，力争全年农产品网销额达到120亿元。

2.年度分解任务。

至20xx年底，全市商业体系基础设施满足基本型的全部要求，具体目标为：

优化提升县级物流配送中心，使得其中2个达到增强型，服务覆盖率100%；

加强物流企业合作，提升快递共同配送，县域物流共同配送率提升至30%；

农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率达到100%；

社会消费品零售额年增速不低于8%；

对38个乡镇集贸市场实施标准化改造，改造占比28.1%；

建设3个农产品集配中心，加强农产品冷链配送基础设施建设，产地低温处理率达到10%。

(二)县域商业建设类型和标准。

我市商业建设类型为基本型，到2024年年底，县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境等全面提升，达到增强型。

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励和引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式，对现有乡镇商业设施进行标准化、信息化、现代化改造，打造乡镇商业集聚区。重点支持商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业网点进行标准化和智慧化升级改造，完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备、智慧化管理服务等配套设施设备或系统，不断优化消费环境和消费体验，发展购物、餐饮、亲子、娱乐等多种经营模式，推动线上线下融合发展。鼓励各类连锁商贸流通企业、电子商务平台等通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式，下沉乡镇和农村布局建设一批标准化新型乡村便利店，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，实现多站合一、一点多能、一网多用，丰富农村市场供给，提升农村消费品质。

1.改造升级县城综合商贸服务中心。

改造升级县城综合商贸服务中心，实现居民多元消费、本地便民生活、连锁服务辐射周边镇村等内容。推动消费业态集聚，满足县域居民大件、高端消费。

2.改造升级乡镇商贸中心。

改造乡镇商贸中心，配备电子收款机（pos机）、电脑、打印机、线上订单处理、快递、农产品等设备信息服务体系。满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求。

3.建设或改造新型便民商店。

在具备条件的行政村建设或改造171个新型便民商店（夫妻店），通过供应链、运营、信息化等标准化建设，探索和实现高质量村级便民连锁品牌化运营，打造一批村播基地，带动农产品销售。满足村民就近、便利消费，能寄递、能电商购物、能电商销售农产品、能换取零钱。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。重点支持快递物流龙头企业或快递企业联盟对阜阳市配送中心和乡镇快递物流站点升级改造，完善场地基础设施建设，配齐仓储、分拣、配送、冷链等生产经营设施设备和智慧化管理服务等设施设备或系统，引导主要快递物流企业和商贸流通企业入驻物流配送中心，进行业务整合，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力，打通农村物流配送最后一公里。适当支持各连锁商贸流通企业对自建物流设施设备进行升级改造，充分发挥自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

1.改造升级县级物流配送中心。

2.发展物流共同配送。

开展物流共同配送。县级物流配送中心应整合其它快递、物流不低于3家。主要快递企业等开展市场化合作，实现信息、配送等资源整合，开展共同配送。初步实现商贸物流、电商快递、农产品上行等同类物流标准化商品的统仓共配。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，建设布局一批前置仓、物流仓储等设施，推广应用新型交易模式，为中小企业、个体商户提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力，同时为农民直购好产品、新产品提供更便捷服务。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，适应农村消费需求，整合上架各类消费商品，加大农村地区商品投放力度。支持各类商贸流通企业发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接县城居民下乡和农民进城消费。

1.推动龙头商贸流通企业供应链下沉。

2.开展乡镇集贸市场、菜市场标准化改造。

全市现有菜市场185个，城区菜市场50个，乡镇菜市场135个。其中20xx年底城区菜市需完成提升改造数量9个，乡镇菜市需完成提升改造数量38个。到2024年底，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。到2024年底，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。

在上一轮实施阜城农贸市场新建和改造提升行动基础上，组织开展阜城示范农贸市场三年（20xx-2024年）创建行动计划，打造一批示范农贸市场。同时鼓励各县市按照阜城示范农贸市场标准创建示范农贸市场。至20xx年底，全市达到示范农贸市场标准的不少于5家。2024年底阜城符合规划农贸市场实现示范市场全覆盖。在农产品集中的产地建立集初加工、冷藏保鲜仓储、集中采购和跨区域配送能力的农产品产地集配中心，商品化处理能力和低温处理效率达30%以上。

（四）增强农村产品上行动能。支持商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率和附加值。支持农产品生产流通企业或电商企业与现有县乡村电子商务服务网点建立稳定的产销对接关系，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

1.建立农产品线上销售网络。

统筹县域县乡村物流快递、便利店、供销、益农等资源，通过定期现场指导和实施业务技能培训，逐步建立针对农产品出村进城、工业品下乡的双向流通机制和县乡村三级农产品网络销售网络，村级电商服务网点；统筹邮政、供销、电商、益农信息等基层网点，健全县乡村三级农产品网络销售服务体系，对有条件的村网购商品能够配送，农产品上行能力与效率显著提升。

2.建设农产品供应链运营中心及产地集配中心。

保障农产品供应链运营中心或农产品产地集配中心正常运转，发挥初加工、预冷、质检、分级、包装、冷藏等设备公共服务作用；优化县域农产品质量追溯公共服务体系，赋能县域农产品、以及乡镇集贸市场、菜市场，提高本县域农产品质量和居民消费水平。对三品一标等优质农产品以及农产品供应链提供全链条的质量追溯服务；建立协同高效、利益共享的农产品供应链体系，探索以销定产模式。

3.建设本地农产品产业电商孵化联盟。

（五）提高县域生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，开发综合服务网络平台，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的.便捷性和服务质量。支持商贸流通、电子商务、生活服务相关企业投资现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业，推动商旅文体等一体化业态聚焦，提高综合服务能力，实现跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

1.建立完善生活服务网络。

依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资回收等便民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距。

2.加强商务诚信体系建设。

以统一、公开、公平为原则，推进社会信用体系及企业信用平台建设，健全行政管理信息共享机制。健全信用承诺制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建诚信、透明的市场环境。推进商务领域行政执法改革，对全市商贸流通企业进行信用评级，引入消费者评价机制，建立行政执法跟踪回访体系，提升商贸流通领域规范化、法制化水平。贯彻落实外商投资法，保障外国投资者和外商投资企业合法权益，建立健全外商投资企业投诉工作机制。

（一）强化指导考核。将商业建设情况作为乡村振兴工作的重要内容。各明确商业体系建设发展目标，按年度分解细化任务安排，明确责任主体、时间表和路线图，形成上下联动工作格局。

（二）强化农村市场执法监督。完善市场监管城乡联动机制，充实执法力量，加大执法力度。加强源头治理，落实企业进货查验责任和质量承诺制度。完善商品质量监管制度，依法查处无证无照经营行为。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。

（三）强化农资领域信用体系建设。积极引导农资市场主体加强行业自律，倡导行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，规范农业生产资料经营行为。

（四）加强市场质量安全监管。围绕与农村居民生产生活密切相关的产品，加大检查力度，依法查处商品销售中掺假使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为。严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，加强流通渠道管理，完善农村市场食品安全治理机制，加大宣传力度，切实保障食品安全。

（五）加强分级分类管理。将商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容。制定阜阳市商业建设指南，明确商业设施、业态的结构和功能，各地根据人口结构、收入水平等情况，实事求是确定建设规模和标准，加强分级分类管理。

（六）加强财政投入保障。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，优化财政支出结构，将商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，加大支持力度。

督导工作方案

进入暑假以来，群众对学校及教师组织或参与有偿补课、民办培训机构不规范办学的举报越来越多。为维护群众切身利益，确保群众反映强烈的教师违规补课之风得到有效解决，经局党组研究，决定在全县开展违规补课专项督查。

全县各中小学校及教师，民办培训机构。

1.中小学校成建制补课情况；

2.在职中小学教师组织或参与违规补课办班、家教家养情况；

3.民办学校和民办培训机构违规办班情况。

此次督查从20xx年7月14日开始，到20xx年8月30日结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月14日—7月18日）。全县各中小学校要组织召开专题会议进行部署，统一思想，提高认识，明确责任，学校与教师要签订责任状。

（二）自查自纠阶段（7月19日—7月22日）。全县各中小学校要组织开展自查自纠，对组织或参与违规补课办班的教师早发现、早提醒、早警示，对自查自纠阶段仍顶风违规补课办班的，要将问题线索及时报送局纪检监察室处理。

（三）集中督查阶段（7月23日—8月30日）。县人民政府教育督导室和县教育局纪检组、监察室、基教股、民教股组成专项督查组进行明查暗访，对督查中发现的问题及时调查处理。

第一组：

第二组：

（一）压实责任。

各县属学校、乡镇（场、办）中心学校对所辖学校的暑期违规补课行为负主体责任，校长是第一责任人。各督学责任区为辖区内学校暑期违规补课办班专项督查工作的责任主体，督学责任区主任为第一责任人。对违规补课办班行为管理不到位，对专项督查不力、工作敷衍塞责的单位和个人将依规依纪问责追责。

（二）严格责任追究。

凡暑假期间违规补课办班的学校和教师不管收费与否，一律按照《新化县教育局关于采取断然措施坚决确保教育安全的通知》（新教通〔20xx〕38号）查处到位。民办学校和民办培训机构违规办学的，责令限期整改，整改不到位的，年检定为不合格。

督导工作方案

为深刻吸取武义县白姆乡“1·23”及我县浦阳街道“1.24”火灾事故教训，坚持问题导向，全力抓好当前消防安全工作，切实维护社会和谐稳定。根据全县安全生产工作会议部署要求，经研究决定，即日起在全县范围内开展沿街商铺消防安全隐患排查整治“清雷”行动。具体工作方案如下：

聚焦沿街店铺突出火灾隐患，集中开展排查整治，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”工作要求，通过沿街店铺消防安全隐患排查整治“清雷”行动，全面开展“七个一”活动，竭力防范化解消防安全风险，提升消防安全本质水平，坚决遏制各类亡人火灾事故发生。

本次专项行动整治对象主要为全县范围内涉及生产经营的沿街商铺。

即日起至20xx年3月31日前。

（一）开展一次物理防火分隔。住宿与生产、储存、经营场所不得设置在同一建筑物内，确需设置在同一建筑物内时，住宿与其他使用功能之间应设置有效的防火“硬隔离”，不得相互连通。

（二）开展一次电气线路整治。确保电气线路敷设要进行套管保护，严禁私拉乱接电线，杜绝使用花线，严禁多个插线盘串联使用。

（三）开展一次“生命通道”治理。疏散通道、安全出口、楼梯间顶部及墙面不得使用可燃材料装修，应当保持畅通，严禁停放电动自行车或者为电动自行车充电，不得堆放物品影响人员安全疏散；通向屋顶阳台的门应保持畅通，窗户不得设置防盗窗等影响逃生和灭火救援的障碍物，确需设置的，应当设置1米×1米的开口并确保内部可开启措施。

（四）开展一次人员清理活动。发现有人员住宿的，不能采取有效物理防火分隔的，要限期一周内搬离或停止使用生产、储存、经营部分。

（五）开展一次宣传“敲门”行动。要积极发动村（社区）干部、网格员、志愿者开展消防安全常识宣传，主动进门入户宣传，通过农村大喇叭、村（社区）消防宣传点等加强提示性宣传，依托网络、电视、广播等渠道集中播放各类消防安全警示内容。

（六）开展一次重点区域守护。对排查中发现有重大隐患不能及时整改到位的，要划定出重点区域，同时要安排专人专班进行守护，直到隐患整改到位为止。

（七）开展一次消防力量排查。要对辖区内消防力量（专职队、志愿队、微型消防站）进行全面排查。要明确各队伍的负责人，清楚消防设施配置情况及确保完整好用，加强日常实战化训练，春节前组织一次消防灭火演练，确保辖区内初期火灾能处理到位。

（一）隐患排查阶段（2月5日前）。各乡镇（街道）联合相关部门单位，严格落实属地、行业管理职责，按照“逐条街道、逐个村居、逐家单位、逐栋建筑、逐个场所”的要求，全面开展大排查大整治工作，彻底摸清沿街商铺消防隐患情况，由各乡镇（街道）填写《浦江县沿街商铺消防安全隐患排查情况登记表》（见附件1）单位自行留档备查，《浦江县沿街商铺消防安全隐患排查情况汇总表》（见附件2），于2月5日前报送至县消安委办公室（联系人：邵一江，钉钉：13655890368，qq邮箱:898676651@）。

（二）集中整治阶段（3月10日前）。各乡镇（街道）联合相关部门单位要在全面摸清底数的基础上，边查边改，做到隐患排查一家，整改落实一家。要督促有关单位和个人落实整改措施。对拒不整改的单位或个人，由属地乡镇（街道）和相关职能部门依法依规严肃查处。并将《浦江县沿街商铺消防安全隐患整治情况汇总表》（见附件3）报送至县消安委办公室。

（三）巩固提升阶段（3月31日前）。县消安委根据各乡镇（街道）报送的隐患整治情况，牵头组织开展督查检查，防止隐患反弹，确保消防安全隐患整治彻底有效。

各乡镇（街道）和部门单位要充分认清当前沿街商铺消防安全形势的严峻性和隐患整改工作的紧迫性，进一步压实属地、行业监管职责，精心组织、周密部署、协同推进，切实做到“验收一家，合格一家，放心一家”，有效解决一批影响沿街商铺消防安全的突出问题。主要领导要亲自抓，实行分片包干，逐级分解责任，确保“清雷”行动不走过场，取得实效。整治期间，县消安委办将牵头开展明查暗访，对工作推进不力的，适时予以警示、约谈、通报。同时将沿街商铺消防安全排查整治纳入20xx年乡镇（街道）消防责任制考评。

“清雷”行动结束后，各乡镇（街道）和相关行业主管部门要认真分析研判，形成辖区、行业系统火灾形势分析报告，于3月31日前报送至县消安委办公室。

督导方案督导工作方案

我院的计划免疫工作在院领导和上级主管部门的支持领导下，全体职工团结一致，根据上级文件精神，结合()我乡实际，针对2013至2019年出生的儿童开展接种率自查，为进一步提高儿童疫苗接种率，确保工作落到实处，保护儿童，认真开展查漏补种工作。

为了采取有效措施，做好查漏补种工作，认真落实国家“免疫规划工作方针，以辖区医疗单位防疫人员预防工作的第一责任人，对本单位的适龄儿童做全面查漏补种。并制定本单位补种工作的工作方案，明确分工，责任到人，签订责任书，落实责任制。

高度重视，落实责任，扎实工作，认清当前的工作形势，坚持“预防与应对”并重的原则，增强责任感和紧迫感，积极配合上级部门，切实加强计划免疫工作中的薄弱环节。

1、7岁以下儿童建卡率达到100％。

2、全乡半年卡介苗应种43人，实种43人，接种率100%。脊灰疫苗应种率96%，百白破疫苗应种率98%，麻疹疫苗应种率98%，麻腮疫苗应种率98%，乙脑应种率98%，乙肝疫苗应种率98%，a群98%，白破93%，甲肝95%，a+c流脑94%。其中第一针及时接种率为98.9%。白破疫苗、a群流脑、甲肝疫苗、a+c流脑接种率都在90%以上，按时完成了计划免疫接种任务。

3、疫苗接种后异常反应发生出现为4例，诊断为一般反应，以痊愈。

4、无接种事故发生，无脊灰发生。

我院按上级要求坚持疫苗主渠道进货，按要求正确存放管理，认真填写出入库登记，疫苗使用的数量与接种人次数相吻合，每月对疫苗及注射器进行自查，发现过期、破损疫苗按要求上报处理。严格执行安全注射管理制度，冰箱温度保证在规定范围内，认真登记冰箱温度记录，定期除霜，保证疫苗贮存质量。

自卫生院实施扩大国家免疫规划，继续保持无脊灰状态，消除麻疹，控制乙肝，进一步降低疫苗可预防传染病的发病率根据扩大国家免疫规划工作内容和要求，结合当地实际情况，我院调整免疫服务形式，增加服务次数，确保适龄儿童及时得到预防接种服务。加强周边地区和流动儿童的预防接种工作，努力提高接种率。

2、查验预防接种证工作。

为进一步落实全乡幼儿、学生入托、入园、入学查验预防接种证工作，加强学校传染病预防控制，巩固2013至2018年预防接种免疫成果，消除免疫空白人群，保护学生身体健康，大头山卫生院积极配合教育部门做好儿童入托、入学预防接种证查验工作。主动与教育部门协调，摸清学校学生底数，搞好各村小学新生入学查验证工作，今年共查验入托入园儿童124人，圆满完成工作任务，保证各儿童有明确的、详细的、正确的接种史，及时补种、补证。指导学校认真完成消毒、疾病控制工作。

3、预防接种信息工作。

医院于2003年至今，根据上级安排部署，我院加快儿童预防接种信息管理系统建设，为实施扩大国家免疫规划提供信息支持。正确使用儿童预防接种信息客户端，及时录入疫苗接种情况及儿童预防接种情况，目前录入儿童达到1873人，按时完成0-7岁儿童建档工作。

4、流动儿童管理情况。

为加强流动人口儿童、超生儿童的登记管理、上报和接种工作。我院每月开展一次流动儿童调查及查漏补种活动，做好外来流动人口、超生儿童的登记管理、上报和接种工作。累计为流动儿童接种疫苗35人，40针次。

我院利用乡村医生例会，每月统计一次村级出生死亡情况，及时整理、登记、核查、建卡、建证，计划免疫接种卡片保持清晰，项目填写完整，卡片由医院统一保管，接种证必须与正卡吻合；各村医生要在每月例会时上交本月本村儿童出生、死亡人员名单，上报免疫规划报表，及时转录本村本月儿童接种信息。

1、儿童家长接种证保管情况不好，证破损、丢失现象比较普遍。

2、乡村医生的业务素质有待进一步提高。

3、适龄儿童不能及时接种疫苗，需要村医及时通知。

4、流动人口儿童的免疫接种仍是一个薄弱环节，特别是本地出生儿童不定期外出与返回，给免疫规划工作带来很大的困难。

督导方案督导工作方案

（一）班级工作人员做到：

1、班级保教人员在思想上必须树立“安全第一”意识，做到工作到位，时刻注意孩子活动情况，不离开幼儿，并采取一系列措施，做好安全防范工作。

2、坚持每天晨检。保证幼儿不带危险物品入园，如有要收回。严格幼儿安全制度，预防烫伤、外伤、药物中毒，预防异物进入耳、鼻及气管，预防幼儿走失。

3、保证教室的通风、干净，保证区角材料的安全、卫生，玩具定期消毒玩具。

安全教育周的计划。

4、及时预防传染病的发生，保证一人一巾一杯。

5、加强幼儿点名工作，并做好记号，发现问题及时汇报，并及时打电话进行家访了解原因。

6、户外活动时，教师认真检查活动场地的安全性，及时排除不安全因素，确保幼儿安全，活动后不遗忘幼儿物品。

7、培养幼儿的自我保护能力，与家长密切配合，加强防范意识，让幼儿在有安全意识的基础上，时时提醒自己或他人注意安全。

8、严格执行幼儿园接送规章制度。把孩子交到其父母的手中。有特殊情况须拿来接人字条或有效证件。

9、午休时，组织幼儿安静入寝，提醒幼儿不蒙头、不俯卧、不吮吸手指头、不带玩具进寝室等。教师加强巡视，发现异常情况及时报告。

10、通过家长会及家园联系栏等向家长介绍对幼儿自我保护培养的重要性和培养方法，做到日常生活或带幼儿外出随机进行教育，并采取正面引导。

（二）在幼儿方面做到：

1、在加强常规方面，做到井然有序，要求幼儿自觉的排队洗手、喝水、小便等。

2、确保上下楼的安全。幼儿能做到不推拉、不跳台阶。

3、幼儿知道不跟陌生人走，不吃陌生人的东西。懂得不能随便离开大人或集体。

4、幼儿知道不将手放在门缝间、桌子间、椅子间、以免受伤。

5、户外活动玩大型玩具时，不推不挤，幼儿互相监督，拿器械时互相帮助，保证幼儿安全。

6、知道不能碰电插座等电器，玩剪刀时注意安全，知道正确的使用剪刀。

7、知道不把纸团、扣子等塞到耳、鼻里，也不能把异物放到嘴里。

8、教幼儿一些必要的消防知识，如：起火时，如何逃生，火警电话是“119”等。

以上是本班在安全方面的计划，各种活动将在在幼儿园一日生活、教育教学活动、游戏的各个环节中自然地进行，通过形式多样的活动帮助幼儿懂得自我保护的简单知识和方法，才能真正保证幼儿的安全。在今后的工作中，我们更会牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，牢牢绷紧安全这根弦，防患于未然。努力营造一个稳定、安全、教育环境。

督导工作方案

为确保全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动扎实开展，取得实效，决定建立并实施大讨论活动督导制度。现制定方案如下：

按照市委“新解放、新跨越，新崛起”大讨论活动方案的要求，对全市大讨论活动开展情况进行督导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和开展情况，特别是召开学习成果交流会、民主生活会，查摆问题和整改措施落实情况，确保大讨论活动取得扎扎实实的效果。

督导组在市大讨论活动领导小组的领导下开展工作，主要任务是：

1、按照市大讨论活动领导小组的指派负责指导督促各地、各单位开展大讨论活动；

4、发现和总结大讨论活动的先进经验。

2、查阅大讨论活动的文件资料、会议记录；

3、根据实际情况，参加学习成果交流会，列席被督导单位民主生活会；

4、召开基层单位代表座谈会，了解活动开展情况；

5、到所属基层单位进行抽查、检查。

县（市、区）督导：组建3个督导组，每个督导组负责3个县（市、区）。

市直机关督导：按照市直机关工委党组织联络组分组名单，组建5个督导组，每组负责10—15个单位。

县（市、区）和市直机关督导组由市大讨论活动领导小组负责组建，每组4人，其中组长由处级干部担任。

企业和高校督导：由市国资委负责市管企业督导工作，市教育局负责市管高校督导工作。市国资委和市教育局提出具体实施方案，报大讨论活动领导小组同意后实施。

1、督导组组成人员脱离原单位的工作，按要求参加大讨论活动领导小组召开的有关会议，完成工作任务。

2、督导组要全面掌握各地、各单位大讨论活动情况，特别是查摆问题及其整改情况，及时向领导小组作出汇报。

3、各县（市、区）要为督导组开展工作提供相应的办公和生活条件。市直机关的督导，由市直机关工委党组织联络组牵头单位负责提供相应的办公和生活条件。

督导工作方案

加强各地对出生医学证明相关工作全方位全过程监管，督促证件管理和签发机构严格按照要求管理和签发证件，进一步规范出生医学证明管理工作。

（一）了解《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔20xx〕96号，以下简称《意见》）相关内容的部署及落实情况。

（二）了解各级卫生计生行政部门、委托管理机构及签发机构出生医学证明的管理使用情况，严查证件的层层流转，避免证件截留。了解各个风险防控关键环节可取的做法和存在的问题。

（三）了解各项工作要求落实情况，主要包括：

1.空白证依号码顺序发放，落实两锁三铁的存储要求；

2.空白证和出生医学证明签发印章要证章分开，专人管理；

4.严格废证管理，三联分别标识作废，做好登记、上报、销毁等工作；

5.证件管理工作的业务培训、法制教育和督查工作，以及监管长效机制。

（一）动员部署阶段（1-2月）。各地卫生计生行政部门结合实际制订具体实施方案，由妇幼处牵头，联合监督等相关处室，明确工作任务，建立工作机制，进行全面部署。

（二）自查整改阶段（3-4月）。各地卫生计生行政部门组织辖区内机构进行全面自查。各机构主要负责人作为第一责任人，对照全国出生医学证明管理督导检查表（见附件1和附件2）组织开展机构内自查，对发现的问题及时整改。

（三）监督检查阶段（5-7月）。省级卫生计生行政部门对重点市、县的监督检查，抽取不少于4个市、8个县进行督查，对检查中发现的问题，深入分析原因，及时整改。

（四）国家抽查阶段（8-10月）。国家卫生计生委组织对重点省（区、市）开展现场督查，具体督查时间和工作安排另行通知。

各地要充分认识开展出生医学证明专项监督检查工作的重要性，统筹协调各相关部门，明确责任，认真部署。按照专项监督检查内容及时间安排，认真开展自查。20xx年7月底前由省级卫生计生行政部门将全省自查报告报我委妇幼司（同时报送电子版）。

督导工作方案

为深入贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》重要精神，进一步完善新时代师德建设长效机制，重点解决好一些地方和学校对师德建设工作重视不够、主体责任不明、长效机制落实不到位等问题，推动师德建设常态化、长效化，营造风清气正的教育生态，根据《教育部关于开展师德建设长效机制贯彻落实专项督查的通知》（教师函〔20xx〕6号）要求，经研究，决定对全省中小学和高校贯彻落实师德建设长效机制情况开展专项督查。

为贯彻落实党中央关于全面加强师德师风建设的各项决策部署，对照落实《江西省教育厅关于建立健全中小学师德建设长效机制的指导意见》（赣教师字〔20xx〕49号）、《江西省教育厅转发教育部关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的通知的通知》（赣教师字〔20xx〕26号）、《中共江西省教育纪律检查工作委员会关于加强教育系统“红包”问题常态化治理工作的.实施办法（试行）的通知》（赣教纪字〔20xx〕17号）和《江西省教育厅关于建立健全高校师德建设长效机制的实施意见》（赣教高字〔20xx〕60号），全面检查各地中小学校和各高校师德建设长效机制贯彻落实情况，深入排查师德建设中存在的突出问题和薄弱环节，全面落实立德树人根本任务，强化工作主体责任，深化师德师风综合治理，推动师德建设工作常态化长效化，营造风清气正的教育生态，树立新时代教育良好形象。

全省中小学校（含幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等专业学校）、普通高校（含独立学院）及学校在职教师（含民办学校教师）。

（一）中小学校师德“十条红线”的贯彻落实情况。重点包含：

5.《江西省中小学教师职业道德“八不准”》的落实情况及对违规问题查处情况；

6.教师体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生问题整治及查处情况；

7.教师侵害学生家长权益问题整治及查处情况；

8.教师职业倦怠慵懒散问题及治理情况。

（二）普通高校“红七条”贯彻落实情况。重点包含：

2.高校教师思想政治工作情况和思想政治工作责任制落实情况；

3.研究生导师滥用权力异化师生关系问题整治及查处情况。

（三）地方教育部门贯彻落实师德建设长效机制情况。重点包含：

1.本地师德长效制度建设和督促落实情况；

2.本地师德工作机构建设和工作职责落实情况；

3.本地师德问题受理与查处机制建立情况及师德问题查处情况；

4.本地师德问题监督制度体系建立和加大查处力度情况；

5.对学校师德建设工作督导评估、考核考评、通报奖惩情况。

20xx年5月15日—20xx年8月30日。

采取各地各校自查自纠和随机实地督查相结合的方式，分以下三个步骤进行。

（一）全面自查自纠（5月15日—28日）。

1.各设区市、省直管县（市）教育局接本通知后，要立即制定工作方案，全面部署本级部门、县（区）教育部门、中小学校对照督查内容开展全面自查。自查过程中，各地要强化指导，组织市、县两级教育部门领导干部带队深入中小学校及时督促进展，跟进诊断自查效果，指导学校建立问题清单、研究整改措施、逐项销号落实、及时整改到位。

2.各高校接到本通知后，要立即制定工作方案，开展全面自查，并组织做好所属中小学对照自查工作。要认真抓好本校自查工作的组织领导，党政主要负责同志要亲自挂帅、作出专门部署、组织开展自查，全面深入自查师德建设工作情况，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，研究提出切实可行、管用长效的整改措施，并立行立改。

（二）随机实地督查（5月29日—6月1日）。

省教育厅师资处将联合厅社政处、基教处、职成处、高教处、督导办、驻厅纪检组、治理办等部门组成督查组，结合各地各校自查自纠工作情况开展随机督查。督查中，对师德建设工作严重滞后、师德师风问题突出的地方和学校开具整改通知单并进行通报批评，对举措实、成效好的地市和学校典型经验进行宣传表扬。

（三）全面整改提升（6月2日—8月30日）。

各地各校对照自查和督查组在实地督查过程中提出的整改意见列出问题清单，制定整改台账，提出整改措施，限定整改时限，逐项销号落实，及时整改到位。省教育厅对照各地各校落实整改情况进行评估，对整改后仍师德师风严重不正，出现重大违法违纪案件，造成恶劣社会影响的市、县（区）教育部门及高校主要负责人进行约谈，并纳入相应考核评比结果。省教育厅将结合实地督查和群众信访情况，对问题突出、群众反映强烈的学校和教师进行重点督办和查处，影响恶劣的要公开曝光。

（一）统一思想，提高认识。开展全省师德建设长效机制贯彻落实情况专项督查是深入贯彻落实党的十九大精神中“加强师德师风建设”的重要举措。各地各校要高度重视，单位主要负责人要作为第一责任人，立即动员部署，带头抓整改、抓落实，主动推进学校和教师师德师风建设。

（二）突出重点，深入排查。各地各校要高度重视本次专项督查工作，坚持问题导向和目标指向，发现和解决好本地本校师德师风建设工作中的突出问题和薄弱环节，全面消除师德建设隐患和风险，完善落实制度机制。对已查实处理的违反师德案例进行梳理分析，及时开展警示教育，举一反三，发挥震慑和警示作用，确保专项督查取得实效。

（三）注重引领，发现典型。各地各校要以本次督查为契机，着力发现一批在师德方面特别是关爱学生方面有杰出表现的身边典型，并在本地本校广泛宣传，亮出师德建设好声音。请各设区市、省直管县（市）教育局，各普通高校、省属中等专业学校分别遴选1个优秀师德典型，撰写师德典型案例，在自查自纠工作结束后同自查自纠报告一并报送省教育厅，省教育厅将择优向教育部报送。

（四）落实责任，健全机制。各设区市教育部门、大中小学校是师德师风建设的责任主体，要严格按照谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，将督查治理工作与教育改革发展同部署、同推进、同考核，要不断完善健全领导责任制和工作机制，切实将师德师风建设各项举措落到细处、落到实处。

各地各校接本通知后要立即动员，周密部署，严格按照规定的时间有节奏地开展自查自纠工作，于5月28日前完成自查自纠书面报告和优秀师德案例的报送。各地各校在形成自查自纠报告时要对照每一条督查内容进行总结归纳，具体包含师德建设基本情况、师德建设长效机制落实情况、师德建设重要举措及成效、存在的问题及建议等方面，内容要有深度，字数控制在3500字左右。优秀师德案例要突出典型、言语精炼，字数不超过1000字。

各设区市、省直管县（市）教育局、省属中等专业学校自查自纠书面报告和优秀师德案例报送省教育厅师资处。各本科高校自查自纠书面报告和优秀师德案例报送省教育厅高教处。

督导方案督导工作方案

为贯彻落实省委省政府灾后重建、疫情防控工作会议精神，确保全省中小学（含市县属中职学校、幼儿园，下同）秋季如期开学，恢复正常教育教学秩序，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、工作目标。

在省委省政府的领导下，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“省级统筹、地市组织、县级实施、分类指导、因地制宜”的原则，压实属地管理责任，指导各校秋季开学工作安全有序进行。坚持灾后重建、疫情防控、恢复教育教学秩序、宣传教育等工作相结合，一地一策、一校一案，一院一校、一院多校，分区域、分学校、分学段制定差异化实施方案和具体措施，确保全省中小学学期恢复教育教学秩序。

二、重点任务。

（一）科学研判开学时间。

按照教育部要求，中高风险地区学校暂缓开学、学生暂缓返校。各地要科学研判疫情形势，坚持把全省广大师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校；学校各项防控措施落实不到位、没有落实“一院一校、一院多校”协作机制的，不能返校；有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。要确保医院和学校联防联控，每所拟开学的学校，都要由一所属地医院进驻，指导疫情防控工作，做好应急处置。按照“市定省批”的原则，各地开学时间经当地疫情防控指挥部同意后报省教育系统疫情防控工作专班审批，经审批后方可开学。尚未进行新生入学注册的地市，要抓紧利用网络平台进行新生入学注册，确保秋季正常开学。

针对受灾学校，各地要加快改造和修缮，及时维修补充课桌凳等教育教学设施设备。要联合当地住建、卫生、安全等部门，对受灾学校进行评估，确定校园无安全隐患的，方可正常开学。受灾严重，经评估达不到开学条件的学校，各地教育行政部门要提前谋划、优先安排、优先投入、优先落实，“一校一策”制定专门工作方案，通过合并安置、就近分流、临时周转等方式，确保受灾学校学生与其他学校学生同步开学，恢复正常教育教学秩序。学生入学安置方案经当地政府批准后报省教育厅备案。

（二）做好入学入校各项准备工作。

1、科学制定开学方案。各地教育行政部门要在当地疫情防控指挥部的领导下，认真履行疫情防控和秋季开学的主体责任，对照国家最新疫情防控技术方案和我省有关要求，“一地一策”“一校一案”因地制宜制定本地开学返校工作方案，经当地疫情防控指挥部批准，并报省教育系统疫情防控工作专班同意后实施。对不能正常开学的地市，要提前做好网上教学方案，确保正常教育教学秩序，实现“停课不停学”。

2、全面整治校园环境。严格执行《河南省学校传染病防控消毒指南》，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全和开学准备情况进行一次全面排查。

3、错时错峰安排返校。开学前，全面掌握前14天师生行踪和健康状况，在安全可控的情况下，按照“错区域、错层次、错时、错峰”的要求，合理确定师生返校批次和时间间隔。中高风险地区师生暂缓返校。原则上，高三、初三的学生先返校开学，幼儿园最后开学。

4、精心组织开学前“线上家长会”。在明确开学时间后，各地教育行政管理部门要指导各校和班主任充分利用现代信息技术手段，面向班级学生和家长召开一次“线上家长会”，将本地疫情防控形势、防疫知识、本校防控措施、教学计划安排等向学生和家长进行宣讲，增强其对入学后学校疫情防控的信心，引导其了解并遵守疫情防控管理制度和措施。

5、认真上好入学后“开学第一课”。各地各校根据自身实际，充分利用省教育厅统一提供的“开学第一课”视频资料及其他相关教学资源，针对不同学段学生特点，用开学一天时间上好“开学第一课”。要聚焦“抢险救灾”和“疫情防控”主题，深入挖掘抢险救灾和疫情防控中的典型事迹、人物，凸显“人民至上、生命至上”的核心理念，“众志成城，不怕艰险”的拼搏精神，“一方有难，八方支援”的民族情怀。

6、高度重视师生心理疏导。各地各校要高度重视灾情和疫情对师生心理健康的影响，返校开学后第一时间开设心理专题讲座，指导各年级、班级做好心理健康教育工作。要构建起“家长、班级、年级、学校”四级联动的学生心理健康教育模式，通过班会活动、课堂观察、谈话、问卷等渠道全面了解学生身心状况，准确把握学生心理需求。以班级为单位开展重大危机事件下心理调节活动主题班会，对因灾因疫导致不良心理状况的学生开展个别心理辅导，对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理辅导，对贫困、留守、残疾、单亲等困境学生给予重点关爱，最大限度降低疫情灾情对中小学生心理健康造成的冲击。

（三）提前做好网上教学筹备工作。

1、提前开展教师网上教学培训。各地要于8月25日前，通过视频会议形式，对拟参与网上授课和在线辅导的教师进行一次系统培训，指导教师进一步掌握网络教学的技术要求和基本规律，熟练利用教学平台和公共交流工具，科学开展教学组织、直播授课和在线辅导。要求同一学校尽可能选用统一的直播教学和在线交流工具，减少家长和学生需安装多个app、上不同课反复切换app的烦恼。

2、多种模式开展网上教学。一是搭建在线直播课堂。依托各地遴选的直播平台，组织本地学校开设直播课堂，进行线上授课。二是开展在线点播教学。组织学生根据教学进度和本人需求，综合利用“国家中小学网络云平台”、省基础教育资源公共服务平台和市县两级教育服务平台优质资源在线自主学习。同时，针对高中阶段新老教材交替问题，委托省内名校录制高中同步课程，提供给相关地市使用，并在省基础教育资源平台提供访问端口。三是组织线上辅导答疑。各地各校组织在线学习的同时，可利用微信群、qq群、钉钉、腾讯会议等免费在线交流方式，组织教师进行在线答疑辅导，跟踪学习成效。四是要建立线上班会、线上家长会的工作机制，加强家校互动，引导家长做好学生管理和辅导，科学、适度安排学生学习、生活和锻炼，保障学生身心健康。

3、家校协同育人，营造良好学习交流环境。学校要积极主动与学生家长沟通，给学生营造一个良好的学习和生活环境。班主任要和家长保持密切的沟通联系，动员家长主动配合学校和卫健疾控部门开展的各项调查摸底工作，配合老师帮助学生在家做好学习安排。教师要以对学生高度负责的态度，认真钻研探索“互联网+”教学方法和远程教学管理方法，创新教学方式，提高教学效果。家长要关注学生的身体健康和心理健康，及时向学生传达党和政府防控疫情的有力举措和周密方案，增强自我防病意识和疫情防控信心，做到科学防控疫情。

三、组织保障。

（一）加强组织领导，压实属地责任。在省教育系统疫情防控工作专班和省教育厅学校灾后恢复重建工作专班领导下，各地教育行政部门要健全完善组织机构，制定工作方案，加强部门沟通协作，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的工作格局，督促指导学校全面落实学生秋季开学的各项防控措施和准备工作，落实好属地管理责任。

（二）确保“课前到书、人手一册”。各地教育行政部门要与新华书店科学统筹安排，在做好疫情防控工作的'同时，坚持“一校一案”，优化细化教科书配送、发放工作措施和流程，严密做好各环节的消毒和防护工作，落实“一人一袋”，安全有序做好秋季中小学教科书供应保障工作，保证中小学教科书到校率、到生率均实现100%，完成“课前到书、人手一册”任务。

督导工作方案

为加强全镇党的群众路线教育实践活动督导工作，根据《镇党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，特制定如下督导工作方案。

一、工作队伍。

全镇教育实践活动期间，组建督导组10个。为加强督导的力量，由镇领导班子任各督导组组长。具体工作人员每个督导组成员由镇党员干部组成。

二、工作职责。

主要负责督促指导各单位党支部领导班子和党员领导干部，并督促指导各单位党支部党政开展教育实践活动。主要职责是：

1.传达中央、省委、市委、县委、镇党委有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2.参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；

4.全程参与所督导单位领导班子专题组织生活会；

5.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，按照分级负责的原则，切实督促解决；

6.及时向镇党委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

三、工作步骤。

（一）前期准备工作。

1.督导组组长及时与各单位联系，了解活动准备情况和开展活动的总体考虑，商定动员大会召开时间等事宜。

2.结合各单位的实际情况，准备督导组组长在动员会上的讲话稿，并征求各单位的意见。

（二）学习教育、听取意见环节工作。

1.参加动员大会。动员大会由各单位组织，支部书记作动员讲话。督导组全体成员参加，督导组组长讲话，传达中央、市委、县委、镇党委有关精神，提出有关要求。

2.个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。谈话范围一般为各单位领导班子成员。其他需列入范围的，由督导组同所督导单位商定。督导组根据实际情况，统筹安排谈话时间和组内人员摆布。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。各单位主要领导同志的谈话、反映班子及党员领导干部作风方面的突出问题要整理要点。

3.收集有关情况。镇督导组根据各自掌握的情况，分别对领导班子和党员领导干部作风方面的问题进行梳理，形成有关材料，于3月下旬前报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

4.督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。

5.督促抓好听取意见。督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。注意防止听取意见过程中，肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。在此基础上，督促所督导单位原汁原味梳理干部群众意见。督导组要掌握领导班子和党员领导干部征求到的对班子和个人的具体意见建议。同时，要督促所督导单位及时建立整改工作总台帐，并报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

6.督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。注意及时跟踪了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、群众关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促所督导单位认真进行梳理，及时进行公告。

7.汇总上报第一环节工作情况。要通过召开座谈会、到所督导单位调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，及时汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

（三）查摆问题、开展批评环节工作。

1.通报情况，谈话提醒。（1）督导组根据动员大会组织评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在组织生活会召开前15天左右，形成各单位领导、班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报镇活动办备案。随后，向各单位通报班子作风建设情况和存在的突出问题。（2）对反映问题较多的班子成员，督导组应进行谈话提醒。

2.督促谈心交心。督促指导各单位做好组织生活会前的谈心谈话，领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责同志之间，都要开展交心谈心活动，力求把拟在组织生活会上提出的批评意见谈开谈透，达成共识。

3.审阅对照检查材料。（1）督促指导各单位领导班子和党员领导干部认真撰写对照检查材料。（2）督导组认真审阅各单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出修改意见，并将修改完善后的对照检查材料送镇活动办审阅。镇领导联系点单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料，经镇党委活动办审阅后，还要送相关镇领导审阅。

5.参加专题组织生活会。（1）根据全镇统一安排，督导组提前审阅各单位制定的组织生活会专项方案，提出意见建议。重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。（2）督导组全程参与所督导单位领导班子组织生活会，对督导单位组织生活会整体情况进行评价，并向督导单位支部书记反馈。有特殊情况的要及时上报镇活动办。

6.通报组织生活会情况。组织生活会后，各单位支部书记要主持召开通报会，通报领导班子组织生活会情况。督导组审阅组织生活会通报材料，并参加会议。参会人员范围参照动员大会把握，具体由各单位与督导组商定。

7.上报专项报告。在组织生活会结束后，督导组要督促各单位支部形成组织生活会情况专题报告，经认真审阅修改后，报镇活动办。

（四）整改落实、建章立制环节工作。

1.参加整改落实专题会议。督促指导各单位领导班子召开整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。会议要邀请3―5名党员群众代表列席。

2.审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促指导所督导单位根据整改落实专题会议精神，研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，督导组要审阅把关。方案和计划修改后，要督促所督导单位及时报镇活动办。整改方案和结果，要在一定范围内公布，具体范围由督导组与所督导单位党组织确定。

督导组要督促指导所督导单位领导班子和党员领导干部制定个人整改措施，审阅报送方式参照对照检查材料的审阅报送方式进行。

3.督促抓好具体问题整改。尤其是对群众反映强烈的具体问题，要督促所督导单位以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促将整改结果及时向群众反馈、向社会公开，接受群众监督和评判，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

4.督促抓好专项整治。督促指导各单位结合实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。对群众反映强烈、久拖不决的突出问题，要采取领导包案、挂牌督办等方式，逐个化解。

5.督促抓好制度建设。（1）督导组要对各单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理、对不适应新形势新任务要求的制度作了修改完善。（2）督促指导各单位按照“要细、要具体、要管用”的要求，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。（3）督促指导各单位健全党员干部教育机制、科学组织依法决策机制、为民服务运行机制、廉洁自律管控机制、科学考核评价机制等制度，注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范，巩固教育实践活动成果。（4）督促指导各单位强化制度执行，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6.提出正风肃纪意见建议。对所督导单位党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，在充分听取各单位支部书记意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和所督导单位党组织共同研究提出处理意见。

（五）督促抓好“回头看”工作。

及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导所督导单位扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。

对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到中央、省委、市委、县委、镇党委要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。

（六）总结工作。

根据各单位教育实践活动进展情况，与所督导各单位支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由各单位支部书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围原则上与动员大会参会人员范围一致。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党组织商定。

督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和党员领导干部作风建设的意见建议，报镇活动办。

四、工作要求。

1.把握定位，认真履责。各督导组要认真学习领会中央、市委、县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要严格按照中央、市委、县委的指导思想、目标要求和方法步骤，熟悉掌握督导的要求任务、方法和步骤，积极主动开展督导工作。要切实理解并把握各单位是教育实践活动责任主体，各党支部主要负责同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位，按照职责要求开展工作，找准工作定位，指导不包办，帮助不代替，形成工作合力。

2.突出重点，严督实导。各督导组对教育实践活动的三个环节要督导到位、严格把关，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、市委、县委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、市委、县委、镇党委确定的目标任务顺利完成。

3.讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。要加强与镇活动办的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

4.严格自律，维护形象。各督导组要切实加强组内建设，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的'作风开展督导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、做表率。要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。要谦虚谨慎，平等待人，尊重督导单位的领导同志和工作人员，时时处处检点规范言行，自觉维护督导组良好形象。

工作督导方案

为贯彻国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（国教督委函[20xx]32号）、江苏省《关于转发国务院教育督导委员会办公室组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（苏教督委办[20xx]6号）、南京市人民政府的教育督导室《关于组织开展“五项管理”专项督导的`通知》（宁政教督[20xx]7号）文件要求，结合江宁实际，组织责任督学开展“五项管理”专项督导，规范学校教育教学管理，减轻中小学生过重负担，促进学生全面发展、健康成长。

20xx年6月11日至17日。

全区中小学（含民办）。

（一）成立专项督导领导小组。

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：xxx。

（二）成立专项督导工作小组。

组长：xx。

副组长：xxx。

组员：xxx。

详见《江宁区中小学责任督学挂牌督导一览表》（附件1）。

督导采取听取汇报、实地走访，查阅台账、访谈教师等形式，按照《“五项管理”任务单》开展督导工作。

1.做好准备工作。认真学习上级下发的《“五项管理”文件汇编》，领会精神与要求。通知学校对照《“五项管理”任务单》完成自评，准备相关台账资料。

2.责任督学到校听取汇报、校园巡查、访谈师生、查阅台账、电话访谈，充分了解学校落实“五项管理”实际情况，掌握真实信息，完成督查。

3.当场向学校反馈督导结果，列出问题清单，提出整改意见和建议。

4.责任督学完成《“五项管理”任务单》的督查内容，于6月24日前务必将挂牌督导学校问题清单（汇总）、专项督导报告（一校一报告）及时上报，邮箱xxx。

督导工作方案

结合国考反馈问题整改，举一反三查找工作中存在的短板弱项，督促指导乡村补短板、强弱项、转作风、抓落实、促提升，全力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。

2022年7月上旬至8月上旬。

10个乡镇全覆盖；每乡镇抽取2-3个脱贫村和1-2个脱贫人口、监测人口较多的非贫困村；每村抽取3-5户，每乡镇实地查看项目不少于1个。

(一)考核评估反馈问题整改方面。聚焦中办国办《通报》。

指出6个方面问题和点对点反馈我省3个方面8个问题、以及资。

金绩效评价发现的问题，具体看4项内容:。

1.责任落实。

在问题整改上，乡镇党委政府整改工作主体责任是否到位，整改推进是否有力，整改进度和成效如何；在工作推进上，抓落实的工作机制是否形成，目标管理、工作推进、政策调整机制是否健全；在学习培训上，就加强干部能力建设乡镇开展培训轮训的进展和效果如何。在驻村帮扶上，驻村帮扶管理是否规范，帮扶工作开展是否有力有效。

2.政策落实。

脱贫人口和防贫监测对象应享受政策是否全面落实。“三保障”问题是否动态清零，饮水安全保障水平是否全面提升。兜底政策是否全面落实，是否做到应保尽保，应兜尽兜。

3.工作落实。

产业发展情况。收益分配评议公示资料是否齐全，有劳动能力的是否存在“一股了之”，对有贷款意愿且符合条件的脱贫户和监测对象，小额信贷是否做到应贷尽贷。村集体经济收入是否达标，村干部对集体收入构成是否清楚。

引领和帮扶带动能力是否提高。引导大学生、退役士兵回乡任职，

外出人员回乡创业效果如何。

资金项目管理情况。衔接资金项目是否按规定公告公示。扶贫项目资产后续管护是否到位，是否有资产资本台账，是否有管护办法、管护台账，收益分配是否按规定落实。

4.成效巩固。

“三保障”和饮水安全水平是否有所提升，是否存在规模性返贫的风险；衔接政策执行中是否有搞变通、打折扣现象；是否存在负面舆情，处置效果如何。

(二)防止返贫动态监测帮扶方面。聚焦落实防贫监测“早、宽、简、实”要求，具体看4项内容:。

1.“早”，是否做到早发现早纳入早帮扶，农户申报渠道是否通畅，基层排查是否全面，预警信息核查是否及时，村防贫网格员防止返贫政策是否熟悉，监测对象是否及时纳入。

等，是否存在应纳未纳，“体外循环”现象。

3.“简”，是否简化程序，是否做到15天内完成识别纳入；是否存在民主公开不到位问题。

4.“实”，防贫监测针对性帮扶是否实，是否对有劳动力和无劳动力监测对象采取差别化帮扶政策，帮扶措施是否实用有效。

(三)克服新冠肺炎疫情影响方面。聚焦克服疫情影响持续巩固脱贫成果，重点查看贯彻克服疫情的政策举措是否到位。稳岗就业方面，因疫停工、因疫返乡回流、因疫无法外出务工的脱贫劳动力和监测对象，是否采取帮扶措施，并已帮助实现就业。产业帮扶方面，因疫情暂停或间断生产的帮扶产业项目是否已恢复正常生产，因疫情出现的产品滞销是否得到解决。

(四)持续稳定增加农民收入方面。聚焦“两个高于”目标，重点看5项内容:。

1.抽查20xx收入下降的脱贫户，看是否实施台账管理、采取针对性措施，确保今年收入正增长。

2.抽查收入低于我省监测标准7300元的脱贫户，看是否实施重点帮扶，确保今年收入高于监测标准。

3.抽查收入低于全国脱贫人口平均水平12550元的脱贫户，看实现是否制定增收目标计划，力争尽快达到全国平均水平。

4.抽查收入中“其他转移性收入”占比异常过高的脱贫户，看是否存在“赡养费凑收入”问题，是否采取针对性措施提高产业、就业等方面收入。

5.抽查整户无劳动力且收入较低的脱贫户，看如何采取措施，确保无劳动能力脱贫户持续增收。

(一)掌握整体情况。简要了解村级总体工作情况，包括年度工作部署、推进举措、工作成效、存在问题等。

(二)随机抽样调查。每村随机至少抽取3户(含脱贫户、监测户、一般户)，对国家反馈的点对点问题实行全覆盖督导。

(三)开展座谈访谈。采取小型座谈会或个别访谈的形式，在村与乡镇、村干部、驻村干部、群众代表等进行座谈访谈，了解工作实情、查找薄弱环节、听取意见建议。

(四)实行明查暗访。在全面调查的同时，派出专门人员进行电话暗访，掌握实际情况，暗访发现问题要在问题清单中注明。

(一)保证督查质量。专项督查坚持问题导向，深入查找工作层面存在问题，提高督查的针对性和实效性。

(二)反馈意见建议。专项督查结束后，逐乡镇列出检查发现问题清单，反馈乡镇进行整改。

(三)严守工作纪律。严格遵守中央八项规定精神，严禁加重基层负担，防止蜻蜓点水、走马观花，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实提高督查实效。

督导工作方案

（一）2022年市《政府工作报告》涉及的10个方面36大项重点工作(详见附件1)。

（二）督查重点：1.经济社会发展主要预期目标任务和其他量化指标任务及梳理的一批重点跟踪任务共129项；2.市十件民生实事共15项（详见附件3）。总计144项。

实施过程中，市府办公室将根据具体工作需要调整完善督查重点，并及时下达督查清单。

（一）建立台账与实地督查相结合。根据工作安排，市府办公室对督查内容建立台帐。各项重点工作均明确责任单位（详见附件1）；各项督查重点任务（含市十件民生实事）逐项明确目标任务和市分管领导、协调副秘书长、牵头承办单位及主要负责人，个别事项列明建设主体责任单位（详见附件2、3）。各责任单位也要认真建立台帐，推动工作落实。

根据市政府领导批示要求和台帐掌握情况，市府办公室适时组织督查组开展实地督查核查，重点是问题较多、推进难度较大、进展明显滞后事项。

（二）“亮灯”管理与约谈整改相结合。市府办公室按照确定的督查重点任务的节点目标跟进督办，对督查重点任务实行“季通报、季亮灯”，对市十件民生实事实行“月专报、季通报、季亮灯”管理（对按时限要求完成事项亮“绿灯”，未按时限要求完成事项亮“黄灯”，连续2次亮“黄灯”事项亮“红灯”）。对工作任务进展严重滞后或被亮“黄灯”的责任单位，经市政府同意，由市府办公室下达督查整改通知书，责令整改，限期完成任务，并抄送市分管领导。对限期整改不到位或被亮“红灯”的，由市政府负责同志约谈该单位负责人；必要时由市府办公室提请市政府主要负责同志约谈该单位主要负责人，约谈记录报市政府主要负责同志并由市府办公室存档。

（三）情况通报与绩效考核相结合。市府办公室定期以《河源政务督查》形式通报督查重点任务的进展情况，表扬先进典型，批评不落实案例，并以适当方式向社会公开。同时，根据市委目标管理责任制考核工作要求，市《政府工作报告》督查重点任务的落实情况与市委、市政府年度绩效考核挂钩。

（一）提高站位，压紧压实工作责任。市《政府工作报告》重点工作是经市八届人大一次会议审议通过的目标任务，是市政府对全市人民的庄重承诺，是建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵、幸福和谐美丽河源的重要抓手，必须不折不扣完成。全市各级各部门要高度重视，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，对承办的2022年市《政府工作报告》重点工作要抓紧制定实施方案，明确目标任务、工作措施、时间安排、内部责任、县（区）任务等。

（二）敢于担当，同心协力推动落实。各责任单位主要负责人是抓落实第一责任人，对本地区、本部门承担的重点工作完成情况负总责，要亲自研究部署，带头抓落实。分管负责人是直接责任人，要牵头推动工作落实。各责任单位要注重掌握实情，及时发现、分析问题。要敢于担当，特别是对涉及征拆、邻避效应等问题的工作要敢于碰硬，依法依规坚决处理，全力推动问题解决，对确实难以解决的“卡壳”问题，要及时报市政府。各牵头责任单位要充分发挥牵头抓总作用，会同配合单位开展履职督查、对口督查、主动自查和落实情况评估。配合单位要与牵头责任单位密切合作、协同推进,形成抓落实合力。各县（区）政府（管委会）要履行抓落实主体责任，主动对接本地区承担的具体工作任务，结合本地实际制定实施方案并抓好落实。

（三）扎实推进，依时报送相关材料。

1.附件2、3中各项督查重点任务的牵头责任单位，要认真填写《2022年市政府督查重点任务季度节点目标安排表》（见附件4），加盖单位公章后报市政府分管领导签名确认，于2022年2月17日前报市政府督查室。

2.督查重点任务落实情况，于每季度结束后5个工作日内以表格形式（见附件5）报市政府督查室；市十件民生实事落实情况，于每月结束后3个工作日内以表格形式（见附件5）报市政府督查室。

3.确定了建设主体责任单位的督查重点任务（含市十件民生实事），该建设主体责任单位要认真填写《2022年市政府督查重点任务（含市十件民生实事）季度节点目标安排表》于2022年2月11日前报牵头责任单位。同时，对附件2所列督查重点任务落实情况，于每季度结束后2个工作日内以表格形式（见附件5）报牵头责任单位；对附件3所列市十件民生实事落实情况，于每月结束后1个工作日内以表格形式（见附件5）报牵头责任单位。

（四）其他事项。如任务推进后期要调整节点目标，需报请市政府分管领导同意；要取消年度督查考核，需报请市政府主要领导同意。

督导工作方案

为认真贯彻落实州党办、政办《关于印发〈加强自治州督导督查工作方案〉的通知》(昌州党办发〔20xx〕31号)和自治州督导督查工作领导小组办公室《关于印发〈州20xx年立项(专项)督导督查方案〉的通知》(昌州督组发〔20xx〕1号)精神，州安委会办公室将对各县市(园区)20xx年安全生产工作开展情况进行督导督查。现将有关事宜通知如下：

一、督导督查时间。

随自治州维稳工作督查组一并进行督导督查。

二、督导督查内容。

(一)贯彻落实州党委、政府、州安委会关于安全生产的各项决策部署精神情况。

(二)健全和落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系；落实安全生产“四级五覆盖”，企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

(三)安全生产事故隐患排查治理情况。突出对已查出的隐患整改治理情况，尤其是本县市(园区)查出的重大隐患以及自治区、自治州挂牌督办的重大事故隐患整改治理情况。

(四)安全生产“打非治违”工作开展情况。

(五)安全生产专项资金落实与使用情况。

(六)其它安全生产工作开展情况。

采取查阅资料、实地检查企业等方式进行。

四、督导督查人员。

根据州维稳工作督查组的通知要求，由州安委会办公室抽调相关人员参加。

五、工作要求。

(一)各县市(园区)要高度重视安全生产督导督查工作，积极做好各项准备工作，现场提供真实、准确的相关资料。

(二)督导督查人员要直奔县市(园区)基层、企业生产一线，深入开展督导督查，切实了解掌握工作开展情况。

(三)针对督导督查中发现的问题和事故隐患，要建立工作台帐(见附件)，督促相关县市(园区)限期进行整改，并跟踪落实。

(四)每次督导督查结束后，要将督导督查工作情况形成工作报告，报送州政法委。6月20日前、11月20日前，分别将上半年和全年开展安全生产督导督查工作情况书面报送州政法委。

督导工作方案

为全面加强对保健食品生产企业的日常监督检查，落实日常监督检查责任，规范监督检查行为，及早发现并纠正企业存在的问题，及时消除安全隐患，坚决打击违法违规生产行为，进一步规范保健食品生产秩序，根据《市食品药品监督管理局关于印发20xx年度全市保健食品化妆品生产日常监督检查工作计划的通知》文件要求，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《保健食品良好生产规范》、《保健食品管理办法》、《保健食品注册管理办法（试行）和《保健食品标识规定》，结合我县保健食品生产环节的总体要求，突出保健食品监管的针对性和有效性，确保生产企业监管工作落实到实处，制定日常监督检查工作计划如下：

县域内的2家保健食品生产企业，即酒厂和蜂业有限公司。

保健食品化妆品监管科负责对2家保健食品生产企业日常监督检查工作的.督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品生产企业的日常监督检查工作。对保健食品生产企业每年至少应当现场监督检查两次。有下列情形的，应当列为重点监督检查对象，相应增加现场监督检查频次：

（1）有违法违规行为受到处罚的；

（2）一年内在质量监督抽验中有不合格产品或存在重大安全隐患的；

（3）委托或受托加工保健食品的；

（4）无正当理由故意逃避监督检查的；

（5）生产、质量管理关键岗位人员变动频繁的；

（6）间歇生产的；

（7）国家、省、市食品药品监督管理部门认为需要重点监督检查的。

检查前，应当查阅相关企业监管档案，对企业的有关情况做全面深入的了解。检查时要把企业落实前次监督检查整改意见的情况和近期企业质量管理人员、质量管理体系及硬件设施变化情况进行重点检查。

检查中，一查行政许可情况。检查相关证照、批件等是否在有效期限内，生产项目是否超出行政许可范围。二查原辅料管理情况。重点检查原辅料索证索票制度是否落实；供应商档案是否健全，资质证明材料是否完整有效；是否建立原辅料进货查验制度，并遵照执行；各种原辅料是否按规定存放；库房中原辅料品种与企业生产配方是否一致；库存原辅料标识内容是否完整，是否建立原辅料进出库帐、卡。三查生产过程管理。查看是否按批准的工艺规程组织生产；生产过程是否建立各项原始记录并妥善保存，各项记录是否完整并有可追溯性；生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实；是否建立不良反应监测制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待检、合格、不合格分区存放并有明显标志；不合格品及退货产品是否及时处理并有完整记录；成品出入库记录是否完整，是否做到先进先出；是否设有专门的留样室，是否做到批批留样，留样记录是否完整。五查质量控制和检验。生产过程中是否对原料、半成品和成品进行质量监控；是否按企业标准规定的项目进行出厂检验，型式检验报告是否齐全。六查标签标识情况。检查产品的标签、标识、说明书是否符合《保健食品标识规定》要求，是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。

检查后，检查结束后应填写《现场检查笔录》，发现不符合保健食品良好生产规范的一般缺陷项目，能当场整改的，检查人员应当当场监督企业整改到位。不能当场整改的，应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。对不符合保健食品良好生产规范的严重缺陷项目,应当下达《现场监督检查意见书》，责令企业限期整改，并监督企业整改到位。有证据证明可能影响产品质量时,应对涉及的库存产品依法进行暂控,并抽样检验,依检验结果做出处理决定。对涉嫌存在违法、违规行为的，应当及时依法立案查处。

（一）实行三化监管。

网格化细化岗位职责，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。

痕迹化现场检查结束后5个工作日内，将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统，并完善“一企一档”的监管档案。

标准化，明确监管事项和重点，确定监督检查内容和标准，统一监管尺度和执法标准，使企业无异语。

（二）遵守廉政规定。

检查组应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受被检查单位及个人的宴请及馈赠，确保令行禁止。

（三）按时上报情况。

对日常监督检查的开展情况，要在6月28日前报送半年工作小结，11月29日前报送全年工作总结。保健食品化妆品监管科分别汇总后与7月1日和12月1日前上报市局。总结内容应包括半年和全年监督检查开展情况、行政处罚情况、不良反应监测情况、先进经验做法、存在问题分析、风险评估和意见建议等内容。

督导工作方案

1、坚持3天一督查，做好市中心城区69个新开工和续建重点项目工程建设的督查、调度、协调服务工作。半月一简报；积极搞好市中心城区重点项目的宣传工作，抓好重点项目的竣工验收和考评工作。

2、排好工程进度表，组织实施局里负责的赣东大道南延伸段及区间路建设工程、西一路建设工程、凤岗河公园建设工程、新区火车站站前广场工程、公交枢纽站工程、历史名人诗词长廊、赣东大道南延伸段（安石大道至站前路）建设工程、南区水厂扩建改造工程等8个新开工和续建重点项目工程。按时、保质完成建设任务。

3、申报省级文明公园2个、省级园林小区2个、省级园林化单位3个。组织各县（区）开展文明公园、园林小区、园林化单位创建活动。

4、完成各县（区）城市绿地系统规划编制工作。

5、加强对各县（区）污水处理厂运行情况的监管。确保市中心城区污水处理厂正常运行。

6、建筑业总产值同比增长10%，加快建筑业发展。进一步推行房屋和市政工程电子化招标投标工作。

7、加强行业信息化建设。力争上半年进行试点项目电子化招投标。

8、公开招标率100%邀请招标率98%进场交易率100%实行施工合同网上备案，加大建设工程招投标监管力度。公示、查询，实现投标业绩无虚假的管理目标。

9、建设工程依法备案率100%。

10、完成省住建厅下达的指标任务。做好农村危房改造试点工作。

11、做好小城镇建设投资发展有限公司的组建和小城镇建设的融资贷款工作。

12、督促指导新农村建设试点村的村庄规划编制工作。

13、业务工作在全省各设区市中走在前列或位置前移。

1、且当年实际进资达1000万元以上。招商引资目标：新引进1个固定资产投资5000万元以上工业项目在金巢经济开发区落户。

2、争项目、争资金”目标：向上争项目、争资金较上年度增长10%以上。

3、确保本单位无群体访、越级访和非正常访现象。信访工作目标：做好群众来信来访的接待和处理工作。

4、社会治安综合治理、安全生产、计划生育工作目标：达标。

5、其他工作目标：按时按要求完成市委、市政府交办的督办件或其他工作任务。

督导工作方案

根据市政府的工作部署，为推动今年我市各项重点工作落地见效，顺利完成全年经济社会发展目标任务，制定本方案。

全面贯彻落实省、市各项决策部署，紧紧围绕全市重点工作开展督查，真抓实干，砥砺奋进，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆贺新中国成立70周年。

(一)省、清远市、连州市重大决定事项；

(四)20xx年省、清远市、连州市十件民生实事；

(五)20xx年连州市各单位工作计划；

(六)20xx年度省、清远市和连州市重点建设项目；

(七)20xx年以来新签约项目；

(八)市政府常务会议或工作会议决定事项；

(九)领导批示、指示和其他重大事项落实情况；

(十)省、清远市、连州市人大议案(建议)、政协提案的办理；

(十一)市政府临时交办的其他重点工作。

实施过程中，根据工作需要，可视情况调整补充督查内容，并及时下达相关责任单位。

(一)实行清单管理。对纳入督查内容的工作，市政府督查室按要求分解任务，建立专项台帐，明确督查工作的目标任务、市分管领导、牵头承办部门或责任单位等，及时下达至相关单位。各单位要以此为参照，进一步细化本单位内部责任分工、时间节点和具体工作措施，做到分工到岗、责任到人，月月有计划，步步有实招。

(二)强化过程监控。任务下达后，市政府督查室紧扣时间节点，深入一线，真督实查，不掩盖问题，不回避矛盾，督办不包办，尽职不越位。督查过程中发展需要协调解决的问题，对于一般性事项，应当积极主动协调解决；对于难以协调解决的问题，专报市政府主要领导或相关分管领导会同办理解决，确保工作落实。各镇(乡)、各部门要加强对所承担重点工作推进落实情况的全程督查和动态跟踪，及时发现问题、分析问题，积极推动解决问题，需市政府层面协调解决的事项要及时上报。

(三)完善督查方式。市政府办公室负责统筹协调各重点工作的督查落实，坚持问题导向和目标导向相统一。视情况采取以下方式推动各项重点工作落实到位、取得实效。

1.开展专项督查。结合年度督查重点内容，充分发挥全市督查人才储备库的作用，建立若干个工作领导小组式专项协调小组(小组人员组成视工作具体进度临时调配)，与专项工作无缝对接，实施整体跟踪、协调、推进和督导。根据市政府领导批示要求和工作推进情况，市政府督查室结合督查内容的具体情况，综合运用听取汇报、查阅文件资料、实地查看、座谈交流、明查暗访等方式，进行统筹协调相关单位工作力量，形成合力，专项协调小组积极到遇到问题较多、推进难度较大、进度明显滞后的地区或部门开展协调和督导。督查组既要传导抓落实压力，又要查准摸清落实不力的原因，督促整改到位。

2.下达督查通知。对督查过程中发现的突出问题，向责任单位下达督查通知书予以警示提醒，要求认真分析原因，抓紧整改并及时报告整改情况。

4.挂牌督促督办。对进度严重滞后，经多次督办整改成效仍不明显的，进行挂牌督促督办，并视情况在政务媒体公开。

(一)情况通报。市政府督查室不定期以《督查通报》向全市通报督查情况，并向市政府主要领导和分管领导报告重点工作推进中的困难问题和需协调解决事项，提出有针对性的工作建议。同时，定期在市政府常务会议、经济形势分析会议上作专题通报。对重点工作完成成效好的单位在全市范围内进行通报表扬，对执行不力的单位在全市范围内予以通报批评，并纳入年度考评。

(二)督查问责。对督查中发现的责任单位及其工作人员不履行或不认真履行职责，无正当理由未按时、保质、依规完成工作任务，影响工作大局的，按《清远市谈话提醒制度实施细则(试行)》等规定启动问责。对年终推进工作滞后的任务，提请市领导对相关单位主要负责同志实行诫勉谈话，对造成严重后果或恶劣影响的，移送市纪委监委。

(一)完善督查机制。市政府督查室要切实创新工作方法，改进工作作风，提高工作效率，把定期督查与不定期督查、日常督查和专项督查、书面督查与实地督查结合起来，善于发现问题，主动协调，总结经验，推动督查工作常态化、制度化，促进督查工作出成效。

(二)强化责任担当。各镇(乡)、各部门主要负责人是抓落实的第一责任人，对本单位承担的市政府重点工作任务完成情况负总责，做到亲自部署、亲自组织研究解决重大问题，带头抓督查落实；分管负责人是直接责任人，要具体牵头推动工作落实，认真分析研判推进情况，及时查找存在问题原因，提出具体对策举措，努力协调解决问题推动工作落实。

(三)加强协同配合。各牵头承办部门要切实履行牵头抓总的主导责任，履行抓落实主体责任，明确本地区承担的具体工作任务，结合本地实际制定实施方案并抓好落实。同时，要会同责任单位、有关镇(乡)开展对口督查、主动自查。责任单位要与牵头承办部门密切配合、协同推进，形成抓落实合力。

(四)按时上报进度。

1.重点建设项目。各牵头单位于每月25日前，将当月重点项目完成情况报市重点办，市重点办收集汇总后于每月底前，通过oa系统报送至市政府督查室，报送格式由市重点办制定。

2.常务会议决定的请款事项。由市财政局于常务会议结束之日起一周内，将拨付情况通过oa系统报送至市政府督查室(报送格式见附件)。

3.其它重点工作。市政府督查室将通过督办督查系统下发，各牵头承办部门要及时查收并按时报送。

督导工作方案

为进一步加强我市建筑工地扬尘防治，有效推动施工扬尘污染管控各项工作落实到位，根据市生态环保委办公室《关于印发南昌市大气污染防治重点工作调度方案的通知》（洪环委办〔20xx〕15号）的规定，结合我市实际，制定本方案。

通过开展建筑工地扬尘防治专项督查，严格履行“党政同责、一岗双责”的环境保护工作职责，全面落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”要求，严肃查处施工现场扬尘污染等违法违规行为，有效解决房屋建筑和市政基础设施工程建设中的扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平；建立和完善施工扬尘防治长效机制，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响，推动大气污染防治工作取得成效。

南昌市辖区范围内在建房屋建筑和市政基础设施工程。

各参建单位是否严格落实建筑施工扬尘防治“六个百分百”和“四不开工、四不出门”的要求；各在建工地是否将防治扬尘污染费用列入工程总造价情况，是否编制扬尘防治实施方案并进行备案；各县区建设行政主管部门是否建立在建工地清单和扬尘防治执法检查问题台账，是否依据法律法规对违法工程参建单位进行严管重罚；各地对整改工作“回头看”检查的情况，对扬尘污染反复的失信单位信用管理和运用的情况。

（一）企业自查。

各在建工地参建单位要严格落实建筑施工扬尘防治主体责任，根据此次重点项目督查工作方案的要求，全面开展扬尘防治自查，对自查发现的问题认真梳理并建立台账，能立即整改的采取有效措施立即整改；不能立即整改的，明确整改期限，严格确保整改到位。

（二）县区排查。

市安监站、市执法办和各县（区）、开发区、湾里管理局建设行政主管部门要加强对辖区内在建工地扬尘防治情况的检查巡查，开展辖区内在建工地的全面排查，摸清底数、建立台账，采取重点检查和拉网检查等形式加大执法检查的频次和力度。对检查中发现不达标的施工现场，责令改正，拒不改正的，责令停工整改；对发现严重违法行为的，依法依规予以行政处罚，并公开通报。市安监站、市执法办和各县（区）、开发区、湾里管理局建设行政主管部门须于每月月28日前将当月扬尘防治工作进展情况和《南昌市施工工地扬尘管控工作调度表》报至市建设局质量安全科。

（三）市级督查。

我局将不定期派出督查组，根据督查内容对各县区扬尘防治情况进行实地督查抽查。督查中发现扬尘污染或扬尘防治不到位的，予以限期整改并追责通报；限期整改不到位的，依法依规进行行政处罚，并依法约谈各县区建设主管部门。

（一）提高思想认识。各县区建设行政主管部门要进一步加强对建筑工地扬尘防治重要性和紧迫性的认识，将建筑工地扬尘防治工作当成一项政治任务来抓，站在推进我市经济高质量发展的大局和保障人民群众身体健康、生活幸福的高度去推动工作，严格落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的责任，做到扬尘防治工作常态化，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

（二）压实主体责任。建设、施工、监理等参建单位要严格落实扬尘防治主体责任。建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价,提供现场施工扬尘防治的资金保障。施工单位应具体落实各项扬尘防治措施，建立明确的施工扬尘防治责任制，减少施工作业过程扬尘污染。监理单位应严格监督各项扬尘防治措施的实施，加强施工过程中的日常检查及巡查，对未落实防治施工措施的,及时下达监理通知单或暂停令,对情节严重或拒不整改的,及时报告建设单位和建设行政主管部门。

（三）强化监管执法。各县（区）、开发区、湾里管理局建设行政主管部门要加强监管，严格执法。对扬尘防治工作不到位的问题,以铁心硬手予以查处。特别是对项目前期场地平整、清表、挖运、打桩等动土作业未落实扬尘防治“六个百分之百”的情况;一律依法责令暂停施工,立即整改,对建设、施工、监理等责任单位和责任人从严从重处罚。

（四）强化结果运用。我局将进一步加大对建筑施工扬尘防治的监督管理力度，对扬尘管控不力、未严格落实“六个100%”等要求的建设、施工、监理单位，采取专项督办、行政处罚、媒体曝光、列入不良诚信行为管理等措施进行联合惩戒。通过严管重罚，推动我市建筑施工扬尘防治工作的常态化、制度化和规范化，促进长效管理机制的建立和完善。