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［摘要］工程建设是在确保建设企业的合法经济利益的前提下开展的，在工程建设开展前需要根据实际的需要制定科学的设计方案。对工程经济中设计阶段的造价进行合理的控制，有利于实现工程建设的经济利益最大化目标，同时有利于工程建设的有效开展。文章就工程经济中设计阶段的造价控制存在的问题以及原因进行了分析和探讨，并提出了提高工程经济中设计阶段造价控制水平的策略，以期可以为日后工程设计阶段造价控制相关研究工作提供一定的参考价值。
建设企业在工程项目建设的计划书之后需要开始着手设计工作，并对设计中所包含的造价成本进行预算和控制，以保证工程建设总成本的准确、合理性。工程设计阶段的造价控制是整个工程经济中的重要内容，对工程经济中的设计阶段的造价进行有效的控制，可以实现人力、物力以及财力的最优化目标，整合现有的施工资源，为后期工程施工的顺利开展奠定坚实的基础，并切实保障施工企业经济利益的获得。
任何施工单位在选择工程项目时，首先考虑的是其是否可行，是否可以为企业带来一定的收益，在综合多种因素之后，选择能够盈利的工程项目。对工程造价进行控制是确保施工企业利益的最有效的方法，而工程经济中设计阶段的造价控制作为全过程造价控制的关键部分，对整个工程造价控制的效果具有直接的影响。因此，应严格把控工程经济中设计阶段的造价控制关口。工程经济中的设计阶段的主要任务是根据项目建设的任务书，并结合实地勘测和考察的结果进行初步设计工作，确定施工图和施工方案，将抽象的施工建设直观地反映在建设图纸上，使得工程建设施工有章可循。此外，利用相关工程价值计算方法，对设计阶段的过程造价进行估算，确保设计方案可以体现经济性原则，最终实现节约工程建设投资的目的。对工程经济中的设计阶段实施造价控制是事前控制的重要体现，为了防止施工阶段无章可循，事前进行设计工作，合理控制设计阶段的造价，减少设计商造成的工程造价成本的增加，优化设计过程，控制整个工程造价成本。据相关调查资料分析，设计费用在整个工程成本中所占的份额仅为1%，但是其对工程总造价的影响程度却达到了75%，由此可见，设计阶段的造价控制工作在整个工程造价控制中是有多么的重要。
由于在设计工作开展之前缺乏可行性的研究和调查，使得设计缺乏一定的理论和实践根据，设计方案缺乏科学性和合理性。在设计过程中，经常出现变更设计方案的现象，造成设计存在一定的漏洞，经常会漏掉重要的设计项目，最终使得工程造价失控。
工程的技术设计并没有相应的法律和制度作为保障，使得在设计中的投资无法做到有效利用，出现了资金浪费的现象。设计人员过度重视技术设计，而忽略经济性原则，设计概算的最终结果与实际存在很大的出入，有时设计概算要远远大于实际投入，无法保证设计阶段造价控制的有效性。此外，设计人员在进行设计中一味地追求建筑的美观和高大上，而忽视工程造价控制，使得许多工程建设因临时添加的功能而要增加投资成本，使得工程造价失去了控制。
2.3设计人员缺乏成本意识。
设计人员错误地认为自己的工作就是负责工程项目的设计工作，而在设计过程中忽略了造价控制，使得设计缺乏经济性，不利于节约投资成本，在一定程度上造成了施工企业或单位的经济损失。还有一部分的设计人员对造价控制缺乏深刻的认识，忽略了设计阶段造价控制的重要性。因此，使得工程经济中设计阶段的造价失去控制，进而影响了施工企业或单位的经济最大化目标的实现。
3.1树立经济理念，积极转变设计思想。
工程经济中会设计阶段造价控制之所以出现失控的局面，很大一部分责任要归咎于设计人员缺乏一定的经济的理念上，对工程造价控制的认识不足，进而逐渐形成了“重技术、轻经济”的设计理念，在设计阶段铺张浪费严重，无法对设计阶段的造价进行有效的控制。
3.2推行限额设计，优化设计方案。
工程设计方案是在国家规定标准范围内，功能设计是否能满足实际的使用需求都是工程设计阶段要考虑的因素。工程项目设计不仅关系到项目建设一次性投资的金额，更直接影响工程项目的经济效益。因此，工程项目设计人员在进行设计的过程中，要综合利用各种指标对设计方案所涉及的每项数据进行核对，及时修正错误，不断优化设计方案，将工程造价控制在合理的范围内。限额设计是降低工程项目成本的有效措施之一。在进行设计招标和设计委托时，工程项目总投资金额已经做出了计算，并将计算的结果标注在了招标文件和委托合同里。但在设计时，设计人员只关注建筑工程项目面积和功能等指标，而忽略了工程造价，使得工程造价成本严重超出预算，导致企业经济利益受损。科学合理的限额设计方法在工程造价控制与管理中可以收到事半功倍的效果。因此，应建立起完整的限额设计管理办法，按照批准的设计任务书和投资估算，制定初步的设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程设计阶段中的造价不突破预计的投资限额。
3.3引入市场竞争机制，推行工程设计招标。
工程建设需要科学的设计方案作依托和根据，以确保建设施工的顺利开展。在工程设计阶段引入市场竞争机制，为各个设计企业或单位提供一个公平合理的竞争环境，遵循“经济实用性”原则对设计企业的设计方案进行筛选，并根据严格的设计招标方法，确定最佳的'设计方案，与资历最强的设计企业或单位建立合作关系，最终实现设计阶段节约资金的目标。
3.4严格执行现有的设计规范和标准，依法建立奖惩制度。
设计人员在进行设计之前，首先应熟悉相关法律政策，严格履行相关设计规范和标准开展设计工作。通过科学的奖惩制度来规范设计人员的设计工作，避免铺张浪费、超期等问题的出现，对违反相关设计规定的设计人员严格处置，使其承担相应的责任，为其他设计人员的设计工作奠定基础。而且还要对保证工程建设质量，节约资金投入的设计人员进行奖励，以提高设计人员工作的积极性。
4结论。
目前，施工企业对造价控制的认识越来越深入，深刻地意识到了设计阶段造价控制对于整个工程造价控制的重要性。本文就工程经济中设计阶段的造价控制问题及其原因进行探讨，并提出了几条有效控制工程设计阶段造价的策略，具有一定的参考价值。但是对工程经济中设计阶段的造价控制的研究工作还需进一步的深入，需要更多的研究学者广泛地开展相关研究工作，进一步提升工程经济中设计阶段造价控制在整个工程建设中的地位和作用，不断优化提高工程造价设计阶段控制的策略，切实保障施工企业或单位经济利益的获得，为工程建设的稳定发展奠定坚实的基础。
参考文献:。
摘要设计阶段的建设项目工程造价的控制是建设项目在做出投资决策后的控制重点。阐述了加强设计阶段工程造价控制的重要性，并提出了几点主要措施。
建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。
（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。
（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。
（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。
（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。
（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的.施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
（6）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资省、进度快、质量好的效果，就要把控制重点放在设计这个关键阶段。
工程经济中会设计阶段造价控制之所以出现失控的局面，很大一部分责任要归咎于设计人员缺乏一定的经济的理念上，对工程造价控制的认识不足，进而逐渐形成了“重技术、轻经济”的设计理念，在设计阶段铺张浪费严重，无法对设计阶段的造价进行有效的控制。
3.2推行限额设计，优化设计方案。
工程设计方案是在国家规定标准范围内，功能设计是否能满足实际的使用需求都是工程设计阶段要考虑的因素。工程项目设计不仅关系到项目建设一次性投资的金额，更直接影响工程项目的经济效益。因此，工程项目设计人员在进行设计的过程中，要综合利用各种指标对设计方案所涉及的每项数据进行核对，及时修正错误，不断优化设计方案，将工程造价控制在合理的范围内。限额设计是降低工程项目成本的有效措施之一。在进行设计招标和设计委托时，工程项目总投资金额已经做出了计算，并将计算的结果标注在了招标文件和委托合同里。但在设计时，设计人员只关注建筑工程项目面积和功能等指标，而忽略了工程造价，使得工程造价成本严重超出预算，导致企业经济利益受损。科学合理的限额设计方法在工程造价控制与管理中可以收到事半功倍的效果。因此，应建立起完整的限额设计管理办法，按照批准的'设计任务书和投资估算，制定初步的设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程设计阶段中的造价不突破预计的投资限额。
3.3引入市场竞争机制，推行工程设计招标。
工程建设需要科学的设计方案作依托和根据，以确保建设施工的顺利开展。在工程设计阶段引入市场竞争机制，为各个设计企业或单位提供一个公平合理的竞争环境，遵循“经济实用性”原则对设计企业的设计方案进行筛选，并根据严格的设计招标方法，确定最佳的设计方案，与资历最强的设计企业或单位建立合作关系，最终实现设计阶段节约资金的目标。
3.4严格执行现有的设计规范和标准，依法建立奖惩制度。
设计人员在进行设计之前，首先应熟悉相关法律政策，严格履行相关设计规范和标准开展设计工作。通过科学的奖惩制度来规范设计人员的设计工作，避免铺张浪费、超期等问题的出现，对违反相关设计规定的设计人员严格处置，使其承担相应的责任，为其他设计人员的设计工作奠定基础。而且还要对保证工程建设质量，节约资金投入的设计人员进行奖励，以提高设计人员工作的积极性。
4结论。
目前，施工企业对造价控制的认识越来越深入，深刻地意识到了设计阶段造价控制对于整个工程造价控制的重要性。本文就工程经济中设计阶段的造价控制问题及其原因进行探讨，并提出了几条有效控制工程设计阶段造价的策略，具有一定的参考价值。但是对工程经济中设计阶段的造价控制的研究工作还需进一步的深入，需要更多的研究学者广泛地开展相关研究工作，进一步提升工程经济中设计阶段造价控制在整个工程建设中的地位和作用，不断优化提高工程造价设计阶段控制的策略，切实保障施工企业或单位经济利益的获得，为工程建设的稳定发展奠定坚实的基础。
参考文献:。
1．1勘察人员的服务意识不强。勘察设计是工程建设的重要的开始。勘察设计完成以后，形成工程施工中的设计图纸，图纸的好坏直接由造价及勘察人员的技术力量、职业道德、责任意识起决定作用。现行公路业的设计程序是，从项目开始设计到项目最终使用，需要有建设、设计、使用及后评的长时间的服务责任意识。
1．2技术标准不高。工程建设的主要指标是设计的技术标准。技术标准包括山区公路的设计方案，如何降低工程造价，包括三方面，一是施工的技术标准的确定，二是设计方案之间的联系，三是降低工程造价的措施。
1．3路线方案及总体设计。适应山区的地形特点、地理优势，避开不良山区地段，坚持的原则是:按照地形来选择路线、按照地质类型选线。在实际的山区路线设计图纸中，仍然没有坚持选择路线的'原则。没有认真研究公路的地形、地貌，没有做好公路的前期调查工作，都会产生资金浪费现象，片面的主观的减少本期投资额，中短期内重复建设的现象就会出现。
1．4施工工艺仍需改进。要根据山区地形特点、地理优势情况加强对设计方案比对、选择。坚持从细致环节着手的施工理念，能用当地的建材的尽量使用，以节约成本。并和当地的文化特点的建设施工工艺相结合。
1．5外部环境考虑。山区公路投资大，施工时间长，需要充分考虑外部环境。包括地质情况，自然情况，地理特点，山区气候等外部环境都要进行周密考虑。
降低山区公路设计阶段工程造价的目标，要按照经济节约、安全施工、节能环保的目标，科学施工。从选择合理的路线，设计合理的路基，做好桥梁、隧道的施工，综合考虑地质条件，四方面进行降低山区公路设计阶段工程造价。
2．1选择合理的路线。选择好公路的路线，可以有效的降低工程造价。对于平原路线的选择，只要保证公路路线平直，就能达到降低工程造价的目的。而对于山区公路，由于山区的地形、地貌特点，适应山区的地形特点、地理优势，避开不良山区地段，坚持的原则是:按照地形来选择路线、按照地质类型选线。选择的标准一是避开不良山区地段，二是减少对周围环境的破坏，三是公路建设既经济又实惠。
2．2设计合理的路基。设计合理的路基是高填深挖，平面和纵面是影响路线的主要因素，影响支挡工程量及边坡高度、土石方量的大小的直接因素是纵坡的合理选用。对于山区公路路基的设计，重要的是做好路基的稳定。在此基础上，利用高填深挖，选择较合理的纵坡，采用支挡加固进行高边坡处理，采用挡墙方法。
2．3做好桥梁、隧道的施工。做好桥梁、隧道的施工。对施工方法、结构体系的选择、桥梁布孔、桥型方案的选择，这些选择都决定着山区公路工程造价。如何做好桥梁、隧道的施工，坚持的原则就是达到公路安全稳定，同时又经济节约。对于高路堤和高架桥的选择，要考虑山区地质条件，对周围农作物影响较小，同时，还要考虑经济适用的原则，来降低山区公路工程造价。
2．4综合考虑地质条件。由于山区特殊的地质情况，自然情况，地理特点，山区气候特点，在公路实际动工后，会出现实际地质和勘察情况不同的情况，造成工程造价的增加。如果山区地质情况非常差，再加上如果处理方法不正确，就会造成施工故障，增大工程成本，从而引起工程造价的增加。所以，要综合考虑地质条件，进行认真勘察检测，然后再进行正确施工，是保证降低山区公路设计阶段工程造价的有效措施。
3、结束语。
近年来，随着我国交通业基础设施项目加强，投资力度也不断加大，从公路工程项目的投资整体来看，在各阶段控制好成本，都能影响到工程造价，但对工程造价的影响，设计阶段是最主要的。山区公路投资较大，工程所需建设时间较长。项目机构及业主双方的人员频繁调动，公路工程造价受诸多因素影响。公路建设要适当考虑这些影响因素，采取有效措施，按照经济节约、安全施工、节能环保的目标，科学施工。从选择合理的路线，设计合理的路基，做好桥梁、隧道的施工，综合考虑地质条件，四方面进行降低山区公路设计阶段工程造价。
作者:张焕单位:中铁十八局集团第五工程有限公司。
摘要:在整个园林工程中，设计阶段是该工程项目进行造价控制的重要环节，直接影响着整个工程的造价控制。目前，中国的园林工程项目在造价的控制管理上存在着许多问题，本文将列举该问题，并结合实际，提出园林工程设计阶段造价控制与管理的有效措施。
一般而言，在一个园林工程的各个阶段中，都存在着工程的造价控制以及管理，尤其是在工程的设计阶段。从目前看来，我国园林工程并没有创立合适的造价管理体系，往往造成施工情况更改、工程造价管理不科学引发的资源浪费问题等。笔者从我国园林工程的造价管理特点和问题出发，探讨实现科学的造价控制与管理措施，希望能为广大读者提供具有实效性的帮助。
1．1工程造价投资较大。
园林工程作为一项公益工程，由于其工程周期长、工程涉及内容多等，耗资巨大。工程造价的耗资巨大，不仅关系到各个施工单位的经济利益，还需要多个部分共同协作，由此可见工程造价的重要性。
1．2工程造价受到地域性的影响。
由于园林工程是区分不同地区的，不同地区的地域风格不一致，受到气候影响和城市文化的影响，园林工程所移植的植被也不一致，因此其工程造价也有差异。
1．3园林工程造价的变动性和复杂性。
园林工程是一项长期的工程，其从工程规划到工程施工可能会经历很长时间，特别是工程的施工阶段也耗时不短。因此工程造价在这些过程中可能会变动。当然，涉及的施工项目多，因此工程造价控制与管理也稍为复杂。
2．1设计缺乏主动性。
园林工程工程作为一项多元的工程，工程的完成是需要多方协调的。一般来说，园林工程的设计注重美学，在设计时，重点考虑园林的美观性、和谐性。但是由于设计师在设计园林时受到了工程资金的限制，在很多方面受到了限制之后不能设计出完美的园林规划。设计被动的后果在于不能实现科学、合理的设计，不能全面地权衡园林工程的资金投入与环境因素之间的关系。
由于园林工程的复杂性，人们往往考虑了园林在设计过程中的造价情况，并没有对施工前的资金投入进行相应的规划与控制。由于园林工程是一项公益工程，造价管理人员只在有限的资金的前提下考虑了园林工程的经济性、美观性。因此，在园林施工前的设计造价管理不合理是常见的问题，造价管理工作人员认为施工阶段的造价管理是施工技术人员的事情，与自己无关，因此在提交了具体的施工设计图之后便粗略地估算预算就行了，并没有对具体的成本进行控制。
2．3缺乏完整的园林工程造价管理体系建设。
造价管理体系是园林工程造价控制与管理的基础，缺乏造价管理体系造成问题的出现。一般来说，造价管理体系的缺乏导致缺乏科学的造价管理制度，造价管理工作人员没有与施工技术人员信息同步，因此各个项目成员之间缺乏信息沟通，导致工程造价管理混乱，造成不必要的资源浪费和工期拖延等。
3造价管理控制与管理措施探讨。
3．1园林工程项目实现招标。
园林工程是一项公益工程，其复杂性和综合性是重要特征。这需要我们从园林工程的应用出发，实现工程招标。实现招标的好处在于增加施工方的竞争力，在很大程度上选择合适的施工方，确保了高质量的园林工程的进行。与此同时，工程招标能实现科学的造价控制与管理，施工方也会提交合适的造价管理书，落实工程造价的透明性。
3．2积极推进工程设计项目负责制度。
上文笔者便提到，由于种种原因，我国园林工程的设计工作者对园林工程的施工阶段成本控制并不关心。因此需要我们落实设计阶段责任制度，以充分发挥设计工作者的设计理念，落实设计与施工的同步。同时，工程项目负责制度督促设计工作者更好地去完成园林工程的设计，设计出更加符合本城市风格的园林作品。
3．3提高造价管理工作人员素质。
园林工程的复杂性需要高水平的造价管理工作人员，才能实现园林工程造价管理的科学性、规范性。很多园林设计工作者并不是本专业人员，在造价预算方面并没有专业的能力，因此在造价控制方面不够细化。
3．4实现成本控制与施工一体化承包制。
我国很多园林设计工作与成本控制单独开来，很容易出现设计与造价管理不同步的问题，如果双方协调不好，还可能出现造价失控等问题。为了避免造价失控的问题，笔者建议可以实现设计―――造价管理―――施工的一体化，确保园林工程造价控制的高效性。
4结语。
总的来说，园林工程的设计阶段造价管理对园林施工质量控制尤为重要。这要求我们在清楚园林工程造价管理的特点的前提下，清楚工程造价受到地域性的影响、变动性和复杂性等特点。从我国园林工程造价管理的问题出发，探讨适合的改进措施，为建设高水平的园林奉献自己的力量。
作者:张舜单位:江西省赣南师范学院基建管理处。
参考文献:。
由于在设计工作开展之前缺乏可行性的研究和调查，使得设计缺乏一定的理论和实践根据，设计方案缺乏科学性和合理性。在设计过程中，经常出现变更设计方案的现象，造成设计存在一定的漏洞，经常会漏掉重要的设计项目，最终使得工程造价失控。
工程的技术设计并没有相应的法律和制度作为保障，使得在设计中的投资无法做到有效利用，出现了资金浪费的现象。设计人员过度重视技术设计，而忽略经济性原则，设计概算的最终结果与实际存在很大的出入，有时设计概算要远远大于实际投入，无法保证设计阶段造价控制的有效性。此外，设计人员在进行设计中一味地追求建筑的美观和高大上，而忽视工程造价控制，使得许多工程建设因临时添加的功能而要增加投资成本，使得工程造价失去了控制。
2.3设计人员缺乏成本意识。
设计人员错误地认为自己的工作就是负责工程项目的设计工作，而在设计过程中忽略了造价控制，使得设计缺乏经济性，不利于节约投资成本，在一定程度上造成了施工企业或单位的经济损失。还有一部分的设计人员对造价控制缺乏深刻的认识，忽略了设计阶段造价控制的重要性。因此，使得工程经济中设计阶段的造价失去控制，进而影响了施工企业或单位的经济最大化目标的实现。
摘要：本文阐述了建设项目全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段的造价控制措施，以及谈论了建设项目的造价控制有利于与国际工程管理的接轨，从而论证了搞好建设项目工程造价控制的必要性。
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30％—75％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5％—25％。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概预算额内，避免“三超”现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项目技术经济决策，对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准的水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1编制投资估算的必要性。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。
2投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。
1优化设计方案，有效控制工程造价。
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足只用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到75％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要利用各种指标重视设计方案的优化，并认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进使用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
2对工程项目实行限额设计控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。
限额设计使工程造价部门专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较，优化设计、控制建设投资等方面提供咨询服务。
3设计过程充分的分析数据，设计常出现的为了确保安全设计都大过于保守，造成投资增加。应做到对方案仔细考虑，对方案进行优化，降低设计的安全系数，在确定安全的前提下，降低结构尺寸，降低造价。
工程项目的实施阶段是建筑实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化大，材料设备价格及市场供求波动大等等。
1有效控制工程变更机和现场经济签证。
在工程建设项目中，对工程变更和现场签证进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
2严格审核工程施工图的预算。
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图的预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3深入现场，收集和掌握施工有关资料。
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员应深入施工现场，对照图纸观察看施工情况，及时掌握现场施工动态；并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4承发包阶段与合同价款的确定。
实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，实行建设工程招标投标可择优可选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。
工程造价部门或相关咨询单位在接受业主的委托下协助业主进行招标工作，选择技术过硬、资质符合要求、信誉和服务良好的承包商承担施工任务。同时，在施工过程中定期协助业主进行工程审计。准确进行工程计量，严格控制工程变更、及时处理工程索赔、认真按合同进行支付工程款。
施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少都会有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。
(四)竣工验收阶段与竣工结算。
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价部门在这个阶段中：(1)要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。(2)要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图一致。(3)要落实设计变更签证，设计变更要有经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。(4)要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。(5)要做到严格、合理、公平、公正。
总之，对工程造价进行全过程的确定与全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
结语。
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
在工程项目全过程造价控制中，决策阶段属于出发点，这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交，随后研究该项目的可行性，然后编制投资的预算，最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中，在项目的决策阶段，每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制，关系着工程项目完工交付使用后的经济效益，它决定着工程项目全过程的造价管理。因此，想要在决策阶段加强对工程的造价控制，需要做好以下三点:一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部门牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价;二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力;三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件，确保预算编制更加加具有科学性和实效性。
在工程项目总价控制中，设计阶段属于极为关键的环节，尽管设计阶段没有占用太高的费用比例，但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此，项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计，主要目的是合理的规划安排工程建设，其中包括资金上的支配和技术上的规划。
对于工程项目全过程的造价管理来说，招投标阶段是对其控制的有效手段。招投标过程中，必须对投标方的资格进行严格审查，及时剔除不具备承担能力投标方，有效遏制招投标过程中的暗箱操作现象。在对标底进行管理的过程中，要使其准确性得到保障，要花费大量精力做好保密工作，要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑，在评标过程中，要优先考虑技术占优势的竞标企业，必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下，工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的'文件或者缺少严密的合同。所以，工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性，同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中，要注意措辞的合适与否，最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现，避免纠纷或者争议的出现。在整个工程造价中，建设项目施工费用就占据了60%左右，而招投标施工合同条款的确定是控制工程造价的重点所在。现如今，大部分招投标活动都根据相关规定采用工程量清单计价，即工程量清单由招标人按统一的工程量计算规则进行计算，投标人在进行自主报价时根据自身的技术能力、管理水平以及市场价格进行。而承包商想要中标，就需要对技术能力和管理水平进行不断提高，使工程造价进一步降低。工程量清单计价在招投标活动中的实行，有效促进了招投标活动透明化和公正化，使施工合同纠纷大幅减少，通过市场定价提升竞争力，对工程造价发挥着很好的控制作用。
在项目施工过程中，需要将造价管理贯穿到每一个施工环节中。工程项目的最后形成受施工阶段的主要影响，同时这个阶段对于工程造价管理来说同样比较符合和困难，对其造成影响的因素众多。对于参与施工的各个相关单位来说，有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本，而且能够有效规范施工企业的施工行为，使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段，需要从以下五个方面做好造价控制管理:一是通过最优化的组合进行施工组织规划，在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发;二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中，造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后，根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况，进一步调整整体造价目标，同时要及时向业主方出具相关分析报告;三是严格控制施工材料的规格和质量，对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进;四是合理计划使用资金，不能让资金不足的问题出现在施工过程中，更不能因资金问题而影响到正常的施工进度，需要充足给予资金支持，同时也要尽最大可能将利息降低，减少资金占用率，避免在筹措资金时出现任何问题;五是施工单位要认真复核月报资料，同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。
这个阶段属于工程的最后一个阶段，承包商在这个阶段就需要根据合同要求，对已按规划完成的工程项目进行验收，合格后上报建设单位，建设单位负责价款结算。建设单位需要从以下三个方面认真对待竣工结算问题:一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中，这道程序最为重要，也较复杂和繁琐。进行审核时，需要根据相关竣工图纸，结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量，造成建筑造价预算超支;二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中，将所有分项工程全部列出，逐一审查定额单价，确保其符合相关规格、计量单位和估价表;三是对各项费用的开支进行认真审查，确保其符合定额单价，同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。
3结语。
综上所述，工程项目的全过程造价控制管理较为复杂和多变，并不是一项单一的工作，它与工程的安全、材料使用、地质变化等各方面都有关联。工程造价全过程管理与控制贯穿于项目施工的每一个环节，同时任何一个环节都不容忽视，都极为重要，稍有不慎就会导致造价超支情况出现。近年来，我国不断扩大的经济规模使投资主体呈现出多元化发展趋势，很多建设单位不断提高对投资收益的重视程度，所以，建筑单位对于工程项目的造价控制提出了越来越高的要求。项目设计单位要严格控制工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等工序的造价，在施工建设中根据相关的造价规定和目标进行，确保其具有科学性和严密性，进一步提高我国工程建设水平。
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摘要：我国轨道交通工程的造价较高，远远高于其他发达国家。建设周期、投资额度等方面的因素均限制了行业的发展，决定了我国的轨道交通业造价居高不下。
1前言。
地铁工程是一项投资非常巨大的工程项目，既能安全、快速、舒适的运行环境满目乘客的要求，又能减轻地上交通运输压力。然而，工程量大、周期长、耗费了大量的人力物力，严重升高了地铁建设的造价。
设计是一个工程建设的灵魂性阶段，能够决定建设项目的投资，也能够控制工程的总造价，同时，也影响着该工程的质量安全，最终影响着整个工程的总体走向。
2.1方案设计的合理性。
轨道交通的建设能够在一定程度上缓解交通拥挤情况，缓解交通压力，对城市的交通发展、居民生活、经济进步等各个方面都起着重要的作用，因此，对于对轨道交通设计具有指导性作用的设计图，更应该严谨的把握其设计方向，使其设计最大限度的在满足社会需求、生活需求的基础上，实现方案、经济、质量的协调平衡发展,完善其功能设计。方案设计时，要综合考虑社会、经济、政治因素，对城市整体情况进行详细了解，结合实际情况，采用定性与定量结合的方式，切实按照实际情况完成各方面的数据分析，如城市功能分区、客流预测，保证数据的真实可靠，同时要充分考虑到施工时的经济性和可能性，不能为了选择最经济的建设方式和路线而违背安全、便捷、舒适等基本原则，也不能盲目的追求设计的的新颖而不顾线路绕行、地下改造等复杂问题，而增加不必要的资金投入，设计者要综合考量地铁建设的各项因素，设计出最优、最合理的方案。
2.2加大设计图纸的审核工作。
在总图纸设计时，要在不同的阶段、时间对图纸中的阶段工程做审核评估，审核单位包括轨道工程建设公司的总工办、工程处、技术处、预算处等各个部门，及邀请地方相关部门、国内轨道交通工程方面的专家进行评审，从各自的角度综合审查方案设计的合理性和可行性，工程造价、经济性进行总的审核，对于设计过程中的不妥之处，要及时的指出，并给与相应的整改建议，从设计的开始到结束，都全程控制把关，减少图纸的缺陷和漏洞。设计不仅仅是规划设计部的工作，也是工程管理部、安全质量部、预算部等轨道交通建设中参与的所有部门的工作，只懂设计不懂技术、工程等问题的设计师设计的图纸，只能是漂亮的观赏图，欠缺施工过程中的可行性，也可能忽略了经济方面的诸多因素，造成设计环节的缺失，对技术难度、工期筹划、工程投资等方面也有要求，设计部门应与各个部门协调工作，不能闭门造车，避免因为考虑不周而导致的设计失误，为施工过程带来不必要的困难，造成不必要的经济损失。
2.3招标选择设计方案。
轨道交通建设的安全、快速、舒适、准时等要求的满足，需要配备与之协调的设计方案，要求方案设计思路清晰，整体思路符合城市发展规划。通过公开招标，选择能够结合城市经济、社会发展的实际情况进行轨道交通设计，平衡设计、机电设备采购、施工、车辆购置、运营、投资等多方因素，选择综合设计最优的方案作为定稿，以保证设计的先进性、准确性、合理性满足轨道交通建设的总体要求。争取选择最优方案定稿，避免应设计考虑不周全的问题可能引起以后各方面的困难，做到方案最大优化，达到一定的设计深度。
实行公开招标的形式可以帮助工程承建方选择一些经验丰富、实力雄厚并且具有良好的社会信誉的设计单位对轨道交通建设的总布局进行合理设计。要求相关单位在设计过程中逐渐明确整个工程的个性内容，这样不仅有利于工程的投资控制，同时也有利于经济文件的具体编制。
3.1轨道交通设计工程建设的标准确定。
轨道交通建设工程的的建设标准直接影响着工程总造价，建设标准的制定选择、执行是否恰当，对后期造价有直接的影响。建设标准的制定，既要保证一定的前瞻性，满足经济社会发展的需求和步伐，也要结合实际情况、积极制定符合政治经济水平、社会文明程度、城市交通状况的建设发展策略，在协调各方因素的情况下考虑配套能力、工艺水平、资金投入、技术条件、人员流动等各个层面的影响因素，还要保证工程投入使用后能够在协调工程造价与工程质量的条件下确保安全、耐用、高速、便捷、准时、舒适等运行环境。因此，安全耐用、绿色环保、方便快捷、造价合理、技术领先等因素都是对轨道交通建设的标杆准则，其设计初衷即强调交通建筑的功能，设计年限需要合理的评估，设计时间太长，虽然能够确保工程细致、认真的完成，但是随着时间的延长，工程建设期延长，但是若设计年限较短，设计深度不够在工程的实施过程中，各类变更增加，不利于建设期的投资控制。
3.2加强轨道交通建设的设计严谨性和技术水平。
严谨的设计是决定工程建设质量的重要决定因素。严谨的设计不仅需要设计单位进行合理把控，对工程的各个阶段进行合理设计，同时，也需要积极的聘请专业负责的咨询服务机构，对设计的各个阶段成果进行合理的监督审核，并提出修改意见。聘请专业的咨询机构在工程设计中从事施工图强审工作，可以大大加强对总体设计、工点设计设计的监管力度，在一定程度上保证并提高工程设计中的严谨性，提高设计水平；在设计过程中，要积极鼓励创新设计，具有新颖思想和超前意识的设计，经各部门审核通过后，可以在轨道交通设计工程中创立新的技术点，对额外创新的部门和团队，管理部门可给予适当的奖励，以促进各单位在竞争中提高技术水平。不仅要实行标准设计，在设备的选用上，也要求按标准选择设备，这样不仅可以节约设计费用，还可以缩短设计周期，标准化的选择也能在后期设备维护、技术抢修时提供依据，节省时间。一般情况下，标准车站的维护结构造价约占地铁工程总造价的10%~30%左右，而车站的主体结构则占车站总造价的30%~60%之间，如何合理的压缩资金投入，减少造价，成为现代城市轨道交通设计中优先考虑的问题。在资金、人员、技术条件都充足的时候，可以考虑在车站两边设立节能坡以节约工程总造价的20%，这样可以减少地铁工程的造价投入。
3.3严格控制地铁工程的投资规模。
我国的大中型项目中限额设计还没有普及，诸如地铁类工程的类型、配备和结构都有着比较大的稳定性和类比性，但是部分设计中还是会出现一些脱离实际情况的方案。如果在工程中推行限额设计，则能够更加契合整个工程项目，是整个工程项目更加完美的呈现出来。在工程实施过程中，工作人员要按照可行性研究报告对工程的各个阶段做出合理的预算，做出可行性分析以及基本的，初步的概算，用真实的数据来说话，然后逐一分析；在此前提下，按照不同的阶段、专业进行限额设计调整，以求整个设计的完整性。对于超出限额造价的设计，要在经过各部门协商讨论后，进行合理调整，努力契合整个项目工程的完整性，同时也要保持工程的合理性，以符合限额设计要求。
4结束语。
地铁是解决城市交通拥挤问题的首选方案，但受征地拆迁、管线迁改等影响，其巨大的工程量，影响工程投资，严格控制轨道接通建设的造价，并对其进行有效调整，可以为我国轨道交通建设事业助力。
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电力工程的造价管理对象具有多个对象，既包括各个供电公司、发电厂、施工单位，同时也包括政府部门和相关电力行业协会。政府相关部门会颁布相应的法律法规，电力行业协会会制定一些技术标准，而施工单位有具体的施工方案，所有不同的主体都会针对电力工程的造价实施管理。可见电力工程的造价管理具有多主体性。
1.2阶段性。
电力工程项目在实施工程中有多个阶段，不同的结果中会有相应的造价管理内容。各个阶段工程不同的管理，会造成具体的功能具有部分差异。当然，在各个独立的阶段中，工程造价管理也具有相应的联系，并且各个阶段之间的管理能够相互影响。不过由于工程实施是不同阶段工作内容的不同，使得造价管理具有明显的阶段性。
1.3动态性。
在电工工程项目的施工过程中，不同的阶段会具有不同的造价管理内容。在不同电力工程施工阶段，会确定不同的造价管理重点，在保证工程施工进度以及施工质量的前提下，最大程度地将工程造价降低，增加项目的经济效益。但是在工程的前期设计时，对于工程所需材料价格的变化、天气情况的变化等不可预测条件难以确定，因此在实际施工过程中，造价管理会根据各个因素变化的情况作出相应调整。与此同时，在施工过程中可能会出现各种未知的突发因素，会对工程的造价管理造成影响。由此可见对于电力工程的造价管理具有动态性。
1.4系统性。
在造价管理中包括了投资预算、工程结算等板块，而为了实现预定功能，需要将造价管理当成一个有机整体，即具有系统性。在设计时从造价管理系统的角度出发，对各个板块综合考虑，实现各个板块的科学管理，以实现最佳的效益。
在电力工程的决策阶段，需要对工程进行可行性分析、预算编制以及经济评价。由于电力工程造价管理具有的动态性和系统性，在决策阶段进行造价管理具有相当大的难度。在决策阶段，造价挂历最容易受到各个方面的影响，对设备的选择、生产的工艺。施工方案的确定等，都具有较大的不确定性。特别是对电力工程造价进行财务评价时，需要对项目的前期投资以及预期的收益空间进行估算，确定项目在经济上是否具有可行性。如果没有充分的可行性研究，电力工程项目如果没有良好的经济效益，将会导致项目被淘汰。
电力工程的设计阶段是造价管理的重要环节。在电力工程的设计过程中，不同的施工方案、材料设备的选择以及施工工艺，都会对项目的造价产生直接影响。在这一阶段对造价进行管理在实际上具有较大难度。由于设计人员存在一定主观想法，不同的设计也具有良莠之分，进行造价管理是会受到一定程度的影响。另外受历史因素的影响，在电力工程建设中对经济效益不太重视。随着市场经济逐渐发展，经济效益成为电力工程建设中的重要指标。
2.3招标阶段的造价管理。
在对施工单位进行招标管理时，要防止施工单位编制标书和报价时，对工程项目的预算不合理地压低或提高，防止工程中部分项目的造价与市场价格差距过大。在招标过程中，要树立精品意识，完善施工单位的招标管理。
2.4施工实施阶段的造价管理。
经过可行性分析和投资审批后，在施工实施阶段主要是进行有效的组织管理，将工程的造价控制在决策阶段确定的范围内。在施工阶段，施工时间长，设计范围广，产生费用的地方非常多，造价管理将发挥重要作用。施工单位主要是根据之前各阶段确定的合同进行施工，在允许的范围内可以对设计和工程造价进行一定调整。但是在工程具体实施过程中，很多施工单位急于开工建设，而疏于施工前必要的准备。特别实在资金的限制上没有按照招标文件上的要求进行把关，经常出现在施工过程中改变设计，具有较大的随意性。在更改设计时更是缺少科学的合理性以及必要性分析。
1）设计优化措施。在电力工程设计阶段，可以采取以下措施多设计进行优化。第一，坚强设计图纸的质量监督和审查，确保图纸的合理性。第二，完善设计的概算，对施工中的造价全面审定，确定投资限额，避免人为增加费用。第三，对设计进行合理奖惩，对优秀的设计进行奖励，对不合格的设计进行惩罚。第四，合理制定限额设计标准。
2）招标阶段做到公正公开。在工程采购招标和施工招标中，制定公平公正的分标方案，避免出现交叉纠纷。同时明确合理限价，在技术评审中通过的投标单位中，选择价位最低的单位作为中标单位。重视招标文件的编制，详细列出工程量清单，合同的各项条款做到全面和具体。
4、总结。
电力工程造价指的是施工中实际花费的资金总和。由于电力工程一般属于大项目，需要大量的资源，其资金数目大，在工程建设完成后要求工程使用的寿命长，在施工过程中容易造成浪费。而对电力工程造价的科学管理，将能够大大节约资源，实现可持续发展。本文对电力工程的造价管理进行了分析，希望能够为电力工程的建设提供一定参考。
摘要：建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此本文从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
3.1科学创新、建立统一管理模式各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
3.2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。3.3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
3.4全面实施合理低价中标法进行评标工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
3.5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
4结语。
总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
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一直以来，工程的施工阶段被认为是工程项目中最具影响力的'。而工程的大多数费用都花费在工程施工阶段。这是因为，施工阶段的工程量复杂而庞大，耗费的时间也最多。但事实并不是表面显示的这样。工程投入之前的电力工程造价估算的前期准备阶段尤为重要。作者通过查阅大量的资料得出：在电气工程中，如果前期的投资决策阶段出现大的误差，则直接影响整个工程的质量。作者认为：如果在这一阶段选择决策能力和筹划能力强的工作人员对工程的建设标准及各个指标进行全局把握，并通过专业的能力对工程的准确信息进行分析，合理的给出工程的定价，将会很大程度地降低工程的经费预算。
继投资决策阶段之后，紧接着便进入设计阶段。控制设计阶段的电气造价主要在招投标设计上。项目工程首先要进行招投标，选择能保证工程质量的前提下，价格最低的合作对象。通过多家竞争对手的比较、分析，综合选出设计最优、最合理的、成本最低的单位合作，并与之签订合同达成协议。之后按所建设项目的电气工程占整个工程的比例进行造价的限定。通过这种方式，可大大减少建筑工程电气造价。
施工阶段的工作繁琐复杂，对施工阶段的造价进行控制是有效降低电气造价的最直接的手段。首先，应防止施工阶段采用劣质原料来降低成本，这是一种极其不明智的做法。这将会影响工程质量，造成更大的经济损失，应严格按照施工图纸购置原料。其次，在有外力影响、不可能完成设计图纸上的目标时，应即刻反馈给设计部门。设计部门要严格审查，落实问题。如情况属实，则在改动不大的情况下重新制定出设计方案，使损失降到最低。
在工程竣工后的电气造价的控制往往被忽视。首先，工程造价的实际开销往往多于前期的工程预算，这种现象比比皆是。这一阶段对降低电力工程造价起着至关重要的作用。这就要求审查人员既要了解市场动向，又要严格审查申报的工程项目，检查是否有多报、重复上报的现象；检查是否符合工程设计方案的要求；检查是否严格执行设计图纸。如果出现上述问题，严格按制度处理。这一方面有利于降低造价，另一方面有利于解决当事人之间的民事纠纷。4结束语建筑工程是一项复杂而又要求极高的项目。而电力造价作为建筑工程比重较大的部分，我们应该运用专业的手段对其进行有效地预测、评估和定价，使物尽其用，使各个相关单位密切联系。严格审查、反馈不足、设计变更，如此循环，既保证了工程质量，又节省了工程开销，有利于创造更大的收益。
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结合电力安装工程造价管理的实际过程，分析管理过程中出现的缺陷，汇总如下：
（一）造价管理缺乏计划性。
电力安装工程造价管理人员，按照造价方案执行管理，实际缺乏一定的计划性，导致造价管理不具备层次性，而且诸多造价管理的信息呈现混淆，达不到完善管理的状态。管理人员无法保障造价管理遵循计划约束，直接增加造价规模，促使安装工程中支出过度的成本，管理人员逐渐忽视造价管理的计划与控制，随意处理造价管理的信息，对造价管理产生极大的压力。
（二）造价管理缺乏专业性。
造价管理是电力安装工程的一部分，大部分电力企业安排施工人员进行造价管理，缺乏专业的人才支持，没有意识到专业度的重要性。例如：某电力企业只注重安装工程的成本控制，仅仅将成本控制作为造价管理的项目，忽略调度、资金分配等项目的价值，实际该企业的安装工程并没有取得较好的成本效益，在部分项目上出现成本风险，干扰造价控制的安全进行。
（三）隐蔽工程的造价管理失控。
隐蔽工程属于电力安装工程的重要部分，在造价管理中占有高比例。隐蔽工程中的造价管理需要明确的控制途径，但是实际造价管理出现失控风险，主要是因为管理人员没有按照规定执行审查，导致造价管理缺乏基础依据，在计算造价信息时，即会出现诸多不规范的数据，促使管理人员无法正确评价造价内容，进而引发严重的失控风险。例如：某电力安装工程单位，在造价管理中没有结合施工图纸，根据施工实践验收隐蔽工程的内容，导致隐蔽工程的造价管理缺乏真实性，与项目存在成本偏差，对安装工程的整体造价也产生风险影响。
电力企业为缓解安装工程造价管理的压力，积极发挥现场管理的作用，将其应用在造价管理中，解决造价管理中的问题，提高电力安装工程的效益，如下：
（一）制定造价管理的计划。
电力安装工程通过现场管理，制定造价管理的计划，保障造价管理符合安装工程的实际需求。以某电力安装工程为例，分析现场管理的应用。首先该工程以所处的市场为计划导向，完善造价管理的计划项目，规划与造价管理相关的指标，如资金、质量等，作为安装工程的造价限度，避免造价管理超出预定标准；然后该工程重点规划造价管理容易发生失控的关键点，利用组织的方式，提出管理造价的方式，有计划的进行每一项造价管理，严格按照工程现场的需求，最大化的排除不利的影响因素；最后该工程利用现场管理的作用，实现定额管理，在安装工程中实行定额分配，通过降低消耗的方式，保障造价管理的效益性，该工程利用现场管理，提高造价管理的综合性，完善整个造价管理的过程。
（二）提高造价管理的专业度。
现场管理对造价控制具有明显的约束力度，拉近造价管理与安装工程的距离，确保造价管理具备专业的特性，优化安装工程造价管理的整个过程。电力安装工程造价管理中涉及的项目比较多，现场管理可以明确项目职责，保障造价管理的专业价值。例如：某电力安装工程在现场管理的作用下，优化造价管理，在安装工程的'工艺、调度等方面均实行专业管理，构建了与造价管理相关的控制体制，促使安装工程各个项目的成本都能在协调状态下实现相互配合，保障现场管理的效益，严格控制该工程造价管理中的成本投入与经济支出。
（三）严谨控制隐蔽工程的造价管理。
隐蔽工程的造价管理对整个工程的成本效益有很大的影响性，电力安装工程将隐蔽工程的造价管理作为重点控制的内容，利用现场管理优化隐蔽工程的造价信息。例如：某电力安装工程中包含多项隐蔽工程，该工程在隐蔽工程的现场，严格按照施工图纸进行审查，准确计算隐蔽工程的成本资金，在后期工程验收时，注重工程评价，在审核工程的基础上，管控隐蔽工程的造价管理，除此以外，该工程在隐蔽工程建设的整个过程中，实行质量控制，通过现场质量管理，降低造价管理的难度，在高效质量的作用下，确保造价管理的严谨性，积极发挥现场管理的优势，所以该工程通过现场管理，既可以解决隐蔽工程造价失控的问题，又可以保障隐蔽工程的施工质量，有利于电力安装工程的高效进行，缓解该电力工程造价控制的压力。由此可见：现场管理在造价管理中发挥重要的作用，约束工程成本，促使其发挥更大的施工效益，稳定造价管理在安装工程中的地位。
三、结束语。
现场管理的过程中，充分结合电力安装工程造价管理的基本情况，按照造价管理的需求，优化现场管理的应用，进而发挥现场管理的作用，解决电力安装工程造价管理中的问题。基于现场管理的电力安装工程造价管理，具有高效益的控制方式，稳定造价管理的应用，避免安装工程的造价信息超出预算编制，体现现场管理的优势。
工程的'可行性研究是否做得好已经成为了设计阶段搞好工程造价控制的基础。在目前竞争日趋激烈的市场环境条件下,应按照客观的规律,实事求是地加大工程可行性研究的工作量,以提高工程报告的深度和可信度。相关人员要密切配合,深入工程现场进行勘测,收集掌握工程设计的第一手详细的资料,随时进行工作间的协调与沟通,确保测量的各种数据的准确性,运用经济分析的方法,对影响工程的各种因素进行分析计算,在多种投资的方案中进行对比进而选择,确定出最优的投资方案,做好把握投资估算的第一关。做好了工程的可行性研究,则设计阶段的造价控制就会有了一个好的开端,对后面的工作程序会有很好的影响度。
2.2采取优化设计的方法降低工程价格。
设计阶段的一个重要步骤是要对方案进行优化设计,同时这也是有效控制工程造价的方法。对设计方案进行招标竞选是对设计方案进行好的选择的方法,在进行方案选择时,要综合运用价值运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析,通过这样的方式将技术和经济问题结合在一起,并对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面按照经济效果来评价,综合这些重要的因素从各个方案中选出最适合和最令人满意方案。
(1)进行设计招投标。
在市场竞争越来越激烈的情况下,采用招标方式来进行工程项目的建设已经是普遍做法,因此,设计单位只有凭借自己的良好信誉和过硬的设计,才能在激烈的市场竞争获胜,取得先机。将竞争机制建立在设计单位内部,会大大增强设计人员风险意识和危机感,设计人员的积极性和创造性也会被激发出来,这样会让设计人员的思路更加开阔,设计灵感也会大大增加,让一些优秀的设计师会脱颖而出,从而发现人才,重用人才。因此,在这样的压力下,设计人员就会从市场的角度出发,全面的优化质量和造价,以最优化的设计、最合理的造价,减少设计的指出,提高设计质量和降低工程造价,使工程造价达到最低。
(2)优化设计方案时运用价值工程原理。
相同的建设项目或者工程,如果设计方案不同,工程的造价也不相同,所以,要运用价值工程对设计方案进行选择,选出最实用报价又比较低的设计方案。价值工程理论其实是一种从技术角度进行经济分析方法,也就是强调以较少的资本投入,产品的功能有能很好地实现,从而使产品的使用价值得到提高。项目设计阶段是在使用价值工程理论时的重点,价值工程运用要在项目设计阶段的开始就进行介入,这样才会达到最大的效果,如果等到项目前期设计已经完成并开始施工时,再进行价值分析,设计方案和施工方案就会发生变更,导致资本的浪费。
(3)提高概预算编制的质量。
编制的概预算是反应设计阶段工程投资的大小的,但是,决定概预算编制质量好坏的关键是技经人员素质的高低。因此控制设计阶段控制工程造价的一个重要措施就是加强对技经人员的专业培训,提高他们自身素质。这其中包括加强他们对造价的相关标准、定额、文件和信息的学习,重视工程造价资料的积累与总结;同时技经人员和设计人员之间的相互合作也要提高。
(4)严格控制投资规模。
控制投资的规模要运用限额设计,在实施限额设计时首先要对限额设计的总值进行确定。限额设计的总值的依据就是工程的可行性研究报告,可行性研究报告里面包含了经过批准的投资估算。实施限额设计的设计单位在工作中要坚持限额设计的原则,加强各专业设计人员的经济观念,使各设计人员能够自觉地按照有关规定做好工程设计是实施限额设计的基础,这是为了达到控制工程投资的目的;实施限额设计的关键在于将限额设计的管理体系建立起来,从而使设计人的工作有相关制度的保障,还要注重管理;实施限额设计的目的在于和价值工程控制理论相结合,降低工程项目的造价。
3结语。
项目建设的过程中造价控制管理会一直伴随,这是工程项目管理重要一环,结合本文,项目施工前的投资决策阶段和设计阶段是造价控制的重点,更决定了整个建设项目的工程造价。本文分析了设计阶段造价控制的基本原理,然后提出了控制工程造价的有效措施,如对设计方案进行招标、优化设计方案等,这些对于控制建设工程的造价具有重要的借鉴意义。
参考文献。
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随着配网工程不断发展，工程造价问题也成为了配网工程发展的关键，尤其是配网设计阶段的工程造价问题，对于配网工程的后续施工造价控制来说造成了较大的影响。本文以配网设计阶段工程造价控制为切入点，分析探讨配网设计阶段控制工程造价重要性，切实提出加强配网设计阶段对工程造价的控制的相关措施。
所谓的工程造价控制是指是按照投资或造价的限额满足技术要求。研究其可行性作为依据，按照批准的初步设计总概控制施工图设计，最后到竣工交付，使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使，用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。配网设计阶段是整个配网工程建设的重要环节，对于配网设计来说，不仅设计出良好的工程施工方案，还要严格控制工程造价。如果配网设计阶段的工程造价控制工作不到位，就会影响后续工程的正常施工，还可能造成较大的资金浪费，为建设企业带来许多不必要的损失，影响着可持续发展。所以配网设计阶段控制工程造价十分重要。
在配网设计阶段，要做好工程造价管理工作就要在熟知各种相关资料与详细做出预算的基础上，科学合理的确定投资方案。在设计创作过程中要全面考虑各种实际情况尤其是工程实情，如青苗赔偿费，封航费用、占用道路费用等各项综合开支，规模核对、设备选型、套用配电网典型设计等，与此同时，还要进行一系列的论证如：详尽评估技术的可行性，计划风险性、经济合理性等问题。若对方要求修改设计方案，要立即安排相关人员进行修改审核，各方面周全的讨论如：经济损失问题、修改方案后的利弊分析，方案可行性问题等。最好安排相关人员对设计环节进行监管，反复对比各个方案，评选出最佳方案，确保项目实施后的收益达到预期目标。配网设计阶段是一个全面经济优化的过程，对于整个方案的设计优化、方案的对比、经济技术要素的分析等，都要将配网建设的过程资金应用在每一个环节上，尽量降低成本，实现整个控制管理的工程造价控制模式。
1合理控制决策。
配网设计阶段，首先要考虑的就是技术决策问题，且技术决策问题在很大程度上影响着工程造价。做好充分的准备工作，主要包括各种信息的采集，数据的分析等；迎合市场需求，准确定位建设标准，详尽合理的制定出项目可行性的论述报告；理性的分析，详尽的预算。力求分析与估算细致化，做好造价控资，将投资资金控制在合理的范围之内，风险降到最低。
2优化设计方案，运用工程价值。
在优化设计方案方面，不仅要优化整体的设计理念与设计思路，还要优化电网工程中的每一个环节，尤其是在变电站设计标高、征地面积、设备选型、线路路径走廊、导线运用、铁搭基础、运输量等多方面的工程造价，要求设计人员强化方案的优化设计，强化整个经济意识，对于每一个综合造价都能有全面的运用。不仅如此，对配网工程建设而言，其可以存设计出很多个可行设计方案，然而不同的方案随之而来的是工程造价的不同，所以要对不同的设计方案加以评定并合理选择。而就工程造价本身而言，绝非越低越好，要综合各种因素，才能评定好坏。例如在分析工程造价的过程中要结合功能综合分析，恰当控制成本，完善项目功能，令其功能最优化，效益最大化。
限额设计顾名思义是按照投资或造价的限额满足技术要求。其具体释义为：研究其可行性作为依据，按照批准的初步设计总概控制施工图设计，保证其功能。在设计过程中，适当根据投资限额设计，严格控制不符常理的变更。确保各个层面的.控制作用，例如概算、预算、估算等。如此一来，最大程度上保证不突破总投资。限额设计在整个工程造价控制的过程中显得非常重要，实行限额设计的一中高效办法是分解投资与工程量。
4严格控制动态经济技术指标。
配网设计阶段，对工程造价影响最大的就是相关经济技术指标，且有些经济技术指标具有一定的动态性，所以设计阶段若要严格控制好工程造价，就必须严格控制好这些动态变化的经济技术指标，尤其是调整人工费单价与调整材料费单价。设计单位必须结合地方实际经济发展需求及当地人们生活习俗，通过采取一系列有效手段进行动态调整人工费单价。除此之外，必须结合地方实际经济发展需求及市场变化情况，制定采取一系列有效手段进行动态调整材料费单价，从而让工程造价能够真实反映工程实际成本。
5建立健全的设计管理机制。
为了严格控制配网设计阶段的工程造价问题，要建立一个较为健全的设计管理机制，针对配网设计工程造价控制问题进行管理。反复审查配网设计，确保工程造价控制科学合理，一旦发现配网工程在造价控制中的薄弱环节，要及时加强控制。健全的设计管理机制有利于配网设计阶段严格控制好工程造价。除此之外，还要全面优化设计人员的专业素质问题，充分认识到设计阶段工程造价合理控制的重要性，平衡好设计方案与造价问题之间的关系，切实做到合理控制配网设计阶段的工程造价。
结语。
综上所述，配网设计阶段工程造价控制对于建设企业来说非常重要，在实际的设计过程中，要加强对工程造价的控制，合理控制决策、优化设计方案、注重限额设计、严格控制动态经济技术指标、建立健全的设计管理机制、提高设计人员的专业素质水平等。只有切实做好这些，才能进一步确保配网设计阶段工程造价得到合理控制，推动建设企业的可持续发展。
随着社会经济的快速发展，公路建设的费用也在不断增加，造成建设项目费用控制比较困难，工程的决算与预算存在很大的差距，很大程度上阻碍了公路工程的发展。公路工程设计图纸确定之后，随之确定的还有公路工程的走向、结构形式及工程造价等。设计阶段在公路工程建设整个项目的造价控制中尤为重要。目前我国公路工程设计阶段影响工程造价的因素有多种，本文对影响设计阶段公路工程造价编制的原因进行简要分析，并探讨相对的预防措施。
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本文从目前施工单位公路工程管理造价控制的`现状和存在的问题入手,探讨施工单位如何解决工程造价的失控,运用科学的分析方法,从合理确定工程方案、确定造价的可控范围、确定责任造价单位、优化细节设计四个方面进行详细论述.
作者：崔嵩作者单位：宁波交通工程建设集团有限公司,浙江,宁波,315000刊名：城市建设英文刊名：cityconstruction年，卷(期)：2010“”(10)分类号：关键词：公路工程项目造价控制。
摘要：合同确定承包工程项目的价格（成本）、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。作为一个有经验的承包商，必须十分重视招投标阶段的合同管理工作。结合本人从事水电工程招投标管理工作所积累的一点心得，主要从一个投标人的角度，浅谈一下水电建筑工程招投标阶段合同管理的程序、原则和方法.
关键词：承包工程；承包商；业主；招投标；合同；管理；风险。
1承包商参加竞标的目的：摆脱困境，维持企业正常运转；竞争压力，寻求高额利润；占领地域，保持先入优势；开拓新领域，减少单一风险；平衡发展，打造知名品牌.
2承包合同的形成过程2.1投标前工作承包商通过承包市场调查，大量收集招标工程信息；招标工程信息的分析和选择；参加资格预审；购买招标文件.
2.2承包商编标和投标为了即能取得工程，又能赢得利润的目的，在编标和投标过程中，承包商必须做好如下几个方面的工作：2.2.1全面分析和正确理解招标文件招标文件所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据，也是双方商谈的基础。所以承包商必须全面分析和正确理解招标文件，弄清楚业主的意图和要求。特别是对于国际工程，承包商会由于投标期限和外语水平限制，对招标文件理解不透、不全面甚至错误，发现了问题也不进行答疑，自以为是地理解合同，会造成许多重大失误.
2.2.3编制和确定施工方案和进度计划施工方案一般应包括的内容如下：施工总体布署和场地总平面布置；施工总进度和单项（单位）工程进度；选择和确定各类工程的主要施工方法；主要施工机械、设备数量及配置；劳动力数量、来源及分批进场时间安排；估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、来源及分批进场时间安排。自采砂石和自制构配件的生产工艺、设备说明；大宗材料和大型设备的运输方式；现场水电需用量、来源及供水、供电设施；临时设施数量和标准；某些特殊条件下保证正常施工的措施，项目安全措施；质量保证措施.
2.2.4工程预算分析一般来说，工程预算分析可以得到以下的结果：人工、材料、机械的预算单价；工程量清单中所列各分项工程的直接费总成本和单位成本；工地管理费各分项费用额和总额；总部管理费；工程预算总成本；在确定利润和不可预见风险费后，得出的工程总报价和工程量清单中所列各分项工程报价.
2.2.5制定投标策略并作出报价一般而言，投标策略的内容主要有：以信取胜。就是依靠企业长期形成的良好社会信誉，技术和管理上的优势，优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工期等因素争取中标；以快取胜。通过采取有效措施缩短施工工期，并能保证进度计划的合理性和可行性，从而使招标工程早投产、早收益，以吸引业主；以廉取胜.
在投标策略确定后，就可以采用一些报价技巧，这些报价技巧是指在投标报价中采用一定的手段或技巧并且业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润.
2.3按照招标文件的要求填写投标书，并准备相应的附件，在投标截止期前送达业主.
投标书作为合同的一部分，它是承包商提交的最重要的文件，他通常包括：投标书及其附录；工程量清单及其报价单；投标保函；与报价有关的技术文件，如施工总进度计划、主要施工机械表、材料表及报价、项目组织机构表、主要工程施工方案、总平面布置等等.
参加工程投标，在承包合同的形成过程中，还应该特别注意以下事项：经济担保（或保函）的办理手续，如投标保证书、履约保证书以及预付款保证书；保险的办理手续，如工程保险、第三方责任险、施工机械损坏险，人声意外险、货物运输险等；代理费。能否中标，除了靠施工企业自身的实力（技术、财力、设备、管理、信誉等）和标价的优势外，还得物色好得力的代理人去活动争取，一旦中标就得付标价2%~4%的代理费。这也是上的惯例，并且某些国家，如沙特阿拉伯等规定外国承包商必须有代理人才能在本国开展业务；不得任意修改投标文件中原有的工程量清单和投标书的格式；计算数字要正确无误；所有投标文件应装订美观大方；递标不宜太早，一般在招标文件规定的截止日前一二天内密封送交指定地点.
3管理工作3.1承包商在招标投标阶段艰难的处境通过招标投标形成合同是工程承包合同的特点，又是承包商的业务承接方式。在招投标过程中承包商处于十分艰难的不利的境地。具体体现在以下几个方面：业主采用招标委托工程，形成了工程的买方市场，有时有多达几十家承包商竞争一个工程，而最终却只能有一家中标，由于竞争十分激烈，业主总是掌握主动权；业主或委托的招标公司起草招标文件，常常会有十分苛刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改这些条件。标书中一般会规定，如果不完全响应这些条件，则投标作废标处理；尽管合同风险很大，由于承包市场竞争激烈，承包商为了中标，有时会不惜竟相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞争力.
3.2由于中标的可能性通常很小，在投标期间承包商不可能花很多时间和精力去作详细的环境调查和现场勘察，否则如不中标损失太大，因为业主不会补偿不中标单位的损失。因此，这必然影响投标人的精度，有可能投标价格和项目实际建设成本会出现成倍的差异.
3.3对于国际工程，通常招标条件和合同条件会采用国际通行的、相对于比较公平的fidic合同条件，或者根据本国情况做少许。
3.4合同管理在这个阶段的基本任务在招投标阶段涉及合同管理的工作主要有三类：投标以及合同签定的高层决策工作，例如投标方向的选择，投标策略的制定，合同谈判战略的确定，合同签定的最后决策等；合同谈判工作。承包商应选择最熟悉合同，最有合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈者进行合同谈判；招标文件及合同条件的审查分析工作。合同管理在承包合同形成过程中，既在报价和合同谈判中起着重要作用。为配合承包商制定正确的报价策略，配合合同谈判，要认真对待如下几项工作：进行招标文件分析和合同文本审查；进行工程合同的策略；进行合同风险分析；为工程预算、报价、合同谈判和合同签定提供决策的信息、建议、意见、甚至警告，对合同修改进行法律方面的审查.
工程招投标合同管理由于招标形式等不同而存在差异，如bot、epc、固定总价、固定单价等等不同的招标方式，招投标阶段的合同管理在程序和内容方面会有或多或少的不同。上文所述的只是对通常状况下的招投标阶段合同管理工作作了浅显的论述，并不一定适合所有的工程项目招投标。此文的目的只是为了给参与水电工程项目招投标工作的新来人员提供指导、参考，起一个借鉴的作用.
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摘要：公路工程项目全过程造价控制有利于对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，在减少成本的同时，提高公路工程的整体建设质量。基于此，本文对公路工程全过程的造价控制进行了分析，以供同仁参考。
造价控制是一个系统的过程，贯穿于工程建设项目的每个阶段，在新的建设法规环境下，招标阶段承上启下，既通过修正图纸、编制工程量清单和招标控制价对决策和设计阶段的估算价进行比较贴合实际的修正，又通过招标文件有关条款对施工和竣工结算阶段的造价进行预控，对工程建设的最终造价具有深远的影响。在施工阶段，需要合理的使用人力、物力、财力，确保投资的收益。在竣工结算阶段，要确保工程造价在合理的范围内，确保投资方的利润。但是在实际的实施过程中，每个阶段都存在一些问题。
1做好前期工作。
(1)注重前期的经济性分析，在公路工程施工建设开始之前，要开展项目建设经济性分析，充分认识到决策评估及前期规划的重要性，对建设施工方案的经济性进行分析。通过深入研究和分析公路工程施工方案，确保项目的可行性及经济性，从根本上控制公路工程造价。
(2)不断提高公路工程设计质量，公路工程设计过程中，必须要确保设计的质量，杜绝或减少设计失误。做好图纸会审工作，在会审过程中发现问题并及时解决，避免造成施工难度增加或导致工程造价增加，尽量将影响工程造价的各类管理隐患都消除在萌芽状态。
(3)做好公路工程造价预算编制工作，严格按照预算编制执行编制公路工程预算造价时，不能仅仅从数据资料上来开展分析，要深入公路工程施工现场，了解现场施工实际情况，全面掌握公路工程施工各项因素，确保工程造价预算编制合理。完成公路工程造价预算编制后，要严格按照预算编制来执行和落实。对于施工过程中出现的超标行为，要及时进行处理，结合具体情况处理追求相关责任人的责任，不断提高工程建设人员及管理人员的责任感，确保公路工程造价控制落实到位。
2科学决策，利用公路工程设计方案可行性来控制工程造价。
公路工程开始施工前，要对项目决策方案的可行性进行深入研究。在投资决策阶段，要摒弃个人因素对设计工作的影响，确保公路工程设计开展公平、公正的招投标竞争。促使设计单位能够按照要求提供科学、合理、经济、实用的设计方案。设计信息发布后，要组织相关技术人员及专家和部门主管领导对接收的设计方案进行评审，开展效果评估、技术比较和经济性分析，在确保公路工程使用功能的基本前提下，力求设计方案达到最经济、最合理。在设计阶段，要采取优化设计方案和开展限额设计。公路工程设计对于项目造价具有重要影响，为了确保公路工程造价得到有效控制，就必须要设计阶段的造价控制。参照已经批复的可行性研究报告进行投资估算，从而对工程造价进行初步设计，按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计和技术设计。设计阶段中各个专业都要达到规范要求，对分配的投资开展限额控制设计，保证总投资额度不被突破，控制不合理变更。通过对工程量和投资额的分解，达到限额设计的预期目的。将上一个阶段的设计审定工程量和投资额都分解至各个专业中，而后分解至各分部分项工程和单位工程中，实施层层分解，从而实现对投资限额的.管理和控制。
标底是公路工程施工单位对拟定开展投资建设的基本底数，必须要确保编制标底的科学性。企业条件许可的情况下，要合理进行编制，编制过程中必须要同现实施工环境和形势相吻合，贯彻符合实际、实事求是的基本原则，确保编制质量。同时，业主要根据公路工程建设规模和实际特点，选择合理的发包方式。确定发包方式后，开展招标活动，引入竞争机制，以便获取优惠价格。为了确保工程造价控制更加合理，必须要确保项目招投标阶段的信息公开和透明，使招投标企业能够全身心投入到公平竞争中，从而确保工程造价的合理控制。
(1)认真审查合同标价的工程量清单等基本文件，订立严密的施工合同。对涉及合同标价的基本单价、工程量清单及相关文件进行审查，从而订立施工合同，实施对工程造价的有效控制。利用合同实施管理，达到提高工程管理水平、预防纠纷及维护企业合法权益的目的。在合同签订及审核过程中，必须要严格按照相关规定程序来执行，避免出现不符合法律、法规的合同。对于违法签订合同造成的经济损失，要追究相关责任人的责任。
(2)加强过程控制。在施工过程中，必须要加强工程变更管理。通常情况下，设计变更是造成公路工程造价变化的主要原因。因此，必须要按照施工图进行施工，尽量减少设计变更，从而确保工程质量，避免工程造价增加。不得随意增加项目、不随意批准变更图纸、不随意提高设计标准，实施设计变更控制，加强变更审核。要加强施工现场管理，确保工程建设质量。施工中严格落实签证制度，对各单位工程及分项工程进行质量监督和验收，避免留下质量隐患。施工过程中必须要重视对材料费用、人工费用及机械设备费用的控制。由于材料费用占据投资比例较大，对材料采购价格、来源渠道、材料质量、材料消耗使用等都必须要加强管理。合理利用现场资源，避免设备闲置浪费及人工不良成本发生，从而降低工程造价，确保项目投资经济效益。
竣工阶段是工程造价管理的最终环节，在竣工结算前，应该收集和整理各种竣工结算资料，比如说图纸会审记录、现场的变更单、各项会议纪要、合同文件、招投标协议竣工图等资料。只有资料完整，才能确保竣工决算的准确性。通知，必须要按照国家相关规定，对工程花费的各项资金进行审计和核算，保证结算的准确性和真实性，确保审核后能够真正体现项目造价。及时稳妥的处理在施工过程中造成的工程变更和签证造价，尽量不要拖延到竣工结算阶段再进行处理，建设竣工结算的工作量。
总之，只有对建设项目实施的各个阶段进行严格的造价控制，才能有效地利用该公路工程项目的有效资金，才能确保公路工程项目的顺利竣工，同时，推动当地经济的发展，提高人们的生活水平。
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部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。可行性研究报告没有对项目设计中的有关技术经济数据进行认真研究；没有对项目选址、建设规模、施工进度等方面作较详细的论证。有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可行性研究报告的编制质量。
1.2缺少合理的建筑工程设计。
由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，建设工程前期及勘察工作时间也相应缩短，导致建设工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。设计人员没有足够的时间和精力研究设计方案、对结构设计进行优化等，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下建筑工程隐患。
1.3项目管理混乱。
有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概算投资，甚至先开工后补批概算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
1.4招标工作不细致。
目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
1.5编制概预算的随意性。
部分建筑工程项目概、预算编制人在编制概、预算时对有关定额和计价依据理解不透彻，编制时随意性太强,造成造价成果文件不能真实反映项目的经济可行性,同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制建筑工程项目概、预算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价,而随意编制的极不准确的造价文件使这一工作丧失了其实际意义,因此必须加强概、预算编制的管理工作,以实现有效的工程造价控制。
建设工程概、预算是控制工程项目投资的重要基础工作之一。经批准的设计总概算是工程建设投资的最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的重要依据。施工图预算则是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。所以概、预算人员应该认真了解设计意图，对工程所在地的建设条件及可能影响造价的各种因素进行调查研究，合理确定工程造价，提高概预算的编制质量。从而有效地控制工程项目投资，提高投资效益。
2.1规范设计方面。
（1）提高设计深度，优化设计方案。
设计人员在设计前，应根据主管部门或业主的委托书进行可行性研究，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对勘察资料、水文地质条件，场地周围环境，用地情况及指标，建筑空间和平面，建筑材料和性能等进行全方位调查研究。努力提高设计工作深度，优化设计方案。初步设计应满足工程投资的控制，施工图设计应满足施工图预算的编制。
（2）积极推行限额设计。
所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，运用价值工程优化设计方案，节约工程投资。设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变了设计过程不算帐、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的.目的。
2.2加强概、预算的审查工作。
审查初步设计概算有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理；有利于促进设计的技术先进性与经济合理性；有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资投资缺口，缩小概算与预算间的差距，避免故意压低概算投资，搞“钓鱼”项目。审查施工图预算有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的合理确定扣控制。因此必须加强概、预算的审查工作。
2.3概预算信息化管理方面。
随着信息化时代的到来,互联网、计算机和通讯技术等现代科技手段被越来越多的应用于项目管理。不容置疑,它们的出现也为工程概、预算信息化管理提供了条件,建筑工程项目概、预算不再由纯手工进行编制和管理,而是结合这一系列现代化科技手段建立一套与现代化建筑行业相适应的项目概、预算管理体系实现对项目的过程管理和动态管理,对新出现的问题给予及时处理。这样就可以实现对工程进度、成本、合同等信息的层次化控制和管理,也便于工程概、预算管理数据的更新与反馈的实施操作。
2.4概预算工作人员管理方面。
建筑工程造价对造价编制人员提出较高的要求，造价编制人员要掌握工程造价的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等各方面的知识都应熟悉。工程造价概、预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算工作非常熟悉的人员，也难免会有一些疏漏和难以处理的棘手问题。因此必须加强概、预算编制时的内部审核制度。一份造价成果完成前必须由本单位的造价工程师或技术负责人进行审核签字确认。
结语。
综上所述，造成超概、预算的主要原因是建设单位、设计单位及概、预算编制单位的工作不严谨造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好概、预算阶段的投资控制，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。
参考文献。
1.盛晓伟,镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策.价值工程.（19）。
2.蒋建祥.浅析建筑工程概预算的实施.中小企业管理与科技.2011（34）。
3.邢骞，刘梅，关蕊.浅谈建筑工程概预算存在的问题及对策.科技创新与应用.2011（22）。
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