开发区工作会议讲话（热门18篇）

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开发区年终工作会议领导讲话

同志们：

今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。

首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。

回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。

——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。

——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。

——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。

——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。

——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。

——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。

——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。

一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在20xx年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在20xx年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山20xx年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。

20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。

一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。

当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到20xx年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。

二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。

志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。

(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。

(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。

(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。

三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。

(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。

(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。

(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。

同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“”各项目标任务而努力奋斗!

最后，借此机会给大家拜个早年，祝大家春节愉快，合家幸福，万事如意!

开发区工作会议讲话

同志们：

按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。

刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。

在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。

一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇。

开发区工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。

首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。

回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。

——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。

——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。

——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。

——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。09年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。

——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。

——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。

——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。

一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了胡锦涛对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在2000年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在2000年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山2000年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。

20xx年是“十一五”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。

一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。

当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到2015年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。

二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。

志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。

(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。

(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。

(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。

三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。

(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。

(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。

(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。

同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“十一五”各项目标任务而努力奋斗!

最后，借此机会给大家拜个早年，祝大家春节愉快，合家幸福，万事如意!

经济开发区工作会议讲话

青海经济快速健康发展的关键在工业，出路也在工业，工业发展的抓手在园区。进一步明确西宁(国家级)经济技术开发区"一区多园、突出特色"的发展方向，不断总结经验、创新思路，理顺体制，强化功能，充分发挥开发区在全省工业化进程中的重要作用，努力推进我省工业园区的建设发展迈上新台阶。

一、总结经验。实事求是。充分肯定园区在全省经济发展当中的重要地位和作用。

从1993年开始，我省先后成立了格尔木昆仑经济开发区、西宁经济技术开发区、生物科技产业园和甘河工业园四个工业园区。这是我省加快经济结构调整、改善经济布局、促进经济融人全国发展的重大举措。在省委、省政府的领导下，各园区坚持发挥政策、体制、功能等方面的优势，求真务实，开拓进取，工业园区规模不断扩大，发展势头良好。到20xx年，各园区共人驻企业总数达到390户，累计完成地区生产总值41.59亿元，固定资产投资达到71.57亿元;累计实现工业增加值20.45亿元，累计实现一般预算收入达到4.41亿元，安置就业人员1万多人。工业园区建设有效地发挥了集聚产业和配置生产要素的优势，逐步成为推进新型工业化的重要载体，对外开放的窗口和招商引资的主要平台，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我省工业园区建设和发展仍面临很多困难和问题。一是园区经济总量还不大，质量也不高，对区域经济的辐射和带动作用还不强，市场体系建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制还需进一步创新，对外开放功能仍需进一步深化;二是我省工业园区建设起步晚，规模和水平都比较低，产业结构层次、技术水平偏低的问题突出;三是各工业园区特色不突出，产业聚集效应不明显，没有形成产业链，对企业的吸引力不够强;四是对工业园区建设和发展的指标评价体系不完善，存在着只注重发展速度，资源的集约利用率不高等问题。因此，我们只有全面、准确、积极地理解和把握中央宏观调控政策，认真落实科学发展观。积极推进增长方式转变，才能促进开发区健康发展。

二、统一思想。坚定信心.进一步增强加快工业园区发展的紧迫感和使命感。

工业园区化是新型工业化发展的必然趋势。从世界发达国家和地区的发展经验看，工业园区建设无论是在优化要素配置、调整产业布局、促进产业集聚，还是在推进产业升级、强化招商引资、改善城市环境等方面，都是重要媒介和载体，是实现工业化、城市化和现代化的重要依托和支撑因素。园区建设可以有效地聚集人流、物流、资金流、信息流，加快与城市发展相配套的交通、通信、电力、市政等工程建设，使城市功能和产业互相协调、互相促进，进一步增强城市的集聚、辐射功能。从我国加快推进现代化进程的实践来看，不同地区、不同城市之间的发展竞争也越来越集中体现在园区建设之中。苏南、浙北地区园区建设的大手笔、大投入带来了招商引资、工业经济的大发展，从而使经济增长的总体水平上了一个新的台阶，在竞争中牢牢占据了主动权。

去年以来，为了充分发挥西宁经济技术开发区的政策和区位优势，使开发区在新的历史条件下，增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展，在全省经济发展中发挥更大的辐射带动作用。宋秀岩省长亲自调查研究，就加强力量、调整关系、减少掣肘、提高效率、完善功能、发挥平台作用等问题进行了细致分析，省经贸代表团也专门考察了内蒙、宁夏相关开发区。省政府决定对开发区的管理体制进行调整和理顺，按照"一区多园"的模式，成立新的西宁(国家级)经济技术开发区管委会，将原城东开发区、甘河工业园区和生物科技产业圊区进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策。各工业园区在开发区管委会统一领导下，明确职责、合理分工、相对独立运行。这是保持我省工业园区快速健康发展和实现全省工业化、实现西宁工业强市目标的需要，也是加快构建和谐青海的有效途径。省委提出，""期间要依托重点企业、重点项目和工业园区，运用市场机制，加快产业布局调整，促进生产要素向园区聚集，着力打造西宁(国家级)经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台的要求，力争实现地区生产总值增长10%以上，工业增加值增长16%以上的目标。实现这一目标，确保工业增长是关键，加快工业园区发展是重中之重。切实增强紧迫感和使命感，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，借鉴先进省市的好经验、好做法，加快开发区建设步伐，实现工业园区经济又快又好发展。

三、明确思路。协调推进。努力实现开发区的科学发展。

开发区经济增长的高质量，是工业经济既快又好增长的前提和基础。加快开发区发展，必须牢固树立和落实科学发展观，调整优化产业结构，努力提高核心竞争力，实现园区经济上规模、上档次、上水平和全面、协调、可持续发展。当前和今后一个时期要着重抓好四方面的工作。

位以及外部经济联系和城市化发展方向等要素，准确定位园区的主导产业和发展方向，发挥各自的区位特色和比较优势，实现协调发展。其次要坚持把园区建设与经济结构调整紧密结合起来，着力培植发展的新优势。要增强园区的承接力，找准园区建设和经济结构调整的结合点，充分发挥园区的聚集辐射效应，按照产业积聚和规模经济的内在要求，坚持"一区多园"模式，建设设施配套、功能健全、资源共享、分工协作、各具特色的园区，有效地推进全省产业结构的调整。东川工业园重点要利用全省的优势资源，发展高新技术和新型材料产业，提高产品的科技含量和附加值;生物产业园重点利用高原独特的动植物资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品产业;甘河工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和加工及它下游相关产业;北川工业带重点要发展以电力、轻金属冶炼和机床、非标设备制造、化工等为重点的产业。第三要创新发展模式，积极推进节约型、环保型园区建设。经济技术开发区土地空间、各项资源有限，环境承载能力弱，更要节约和合理利用土地、能源等各种资源，提高资源利用效率，在建设节约型经济、环保型经济方面起示范作用。

(二)加强自主创新，完善服务功能，为工业园区经济增长创造条件。一是增强自主创新能力。着眼于拥有自主品牌、自主知识产权和核心竞争力的品牌，大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快科技成果向现实生产力转化。坚持以市场为导向，以企业为主体，完善研发体系和自主创新机制。广纳贤才，用好人才，特别要重视吸引高素质的技术和管理人才，把西宁经济技术开发区建设成为省内重要的高新技术产业基地。二是完善园区基础设施。坚持高起点规划，高标准建设，打造一流园区的硬环境。加快建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，不断完善综合服务功能。三是完善商务支持和后勤保障功能。要实用、高效，重点发展金融保险、商贸通讯、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所，完善必要的生活设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、律师财务等服务机构，为园区企业提供资金、信息、技术、人才等全方位的服务。四是创新园区的管理体制和政策环境。打破固有的工业园区发展模式，依托优势资源和产业基础，通过大企业、大集团的培育引进，中小企业群的配套跟进，民营企业的充分发展，循环经济的引领推动，拓展工业园区的发展空间，真正达到统一规划、统一管理、统一政策、加快发展的目的。园区管委会要转变观念，抓紧研究制订对推动工业园区发展具有较大含金量的更加积极灵活的政策措施，进一步强化服务，提高效率。努力使管理工作逐步规范化、标准化，各项工作规程和要求更加开放、公正、透明、高效，更加适应对外经济往来和竞争的需要。

(三)扩大对外开放，强化招商引资，为工业园区发展增加活力。坚持"引进来"和"走出去"相结合，不断加大对外交流的力度，加强与沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区结构调整升级、产业梯度转移和资本输出的机遇，立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，主动出击迎接辐射和转移。鼓励发展好的企业以商招商，尤其是要鼓励区内大企业与国内外大公司、大集团联姻嫁接，注重引进世界先进水平的企业研发中心和配套企业落户工业园区，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。要创新招商方式，扩大工业园区招商引资的自主权，赋予工业园区在招商引资、项目引进和建设过程中的相应管理权限。建立和完善以政府为指导、企业为主体，市场化运作的对外招商促进机制，突出引资、引企与引智的有机结合，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强对省内外技术人才、经营管理人才的引进。开展全方位、宽领域、多种渠道、各种形式的招商引资活动。加强基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介园区整体形象，把招商引资的目标责任体系与竞争激励机制结合起来，调动各方面利用外资的积极性，促进园区招商引资工作迈上新台阶。

(四)明确发展定位，加快产业聚集，为工业园区经济发展提供内在动力。促进产业集群的形成，促进新型产业基地的建设。确定大项目--产业链--产业基地的基本框架，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;通过横向拓展，形成优势互补的企业集群，进而形成更加完善的产业配套环境，促进新型产业基地的最终形成。各工业园区要在坚持开发一块、成功一块、良性滚动发展的基础上，不断做大规模。要明确发展定位，加大扶优扶强力度，拉长产业链。我省工业园区建设刚剐起步，产业链还处在萌芽阶段，企业整体竞争力不强，因而在构筑产业链方面政府的作用就显得十分重要。尤其是高新技术产业，在风险投资机制还没形成、银行贷款受到限制的情况下，实现科技成果产业化相当困难，政府部门要积极发挥引导作用，做好营造环境、培育产业的工作，在各园区形成各具特色的产业链条。要在重视原有产业发展的同时，培育具有自主知识产权和核心竞争力、富有高成长性的新兴产业。建立园区产业发展与科研开发活动互动、互补和利益共享机制，努力打造高新技术产业群。运用高新技术和先进适用技术大力改造提升传统产业，引导鼓励工业园区企业进行技术创新、管理创新、服务创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快完善"一区多园"的发展模式，各工业园区要依托优势资源和产业基础，准确定位，拓展各自发展空间，在产品组合、产业方向、企业聚集等方面，既要体现特色、有序竞争，提高核心竞争力，又要注重相互协调、相互配合，促进资源共享，增强工业园区的整体实力。

四、加强领导。创新机制。努力营造工业园区发展的良好环境。

切实加强领导。把加快工业园区建设工作列入重要议事日程，建立行之有效的工作机制，落实工作责任制，及时研究解决工业园区建设中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，创造良好环境，在不断加强基础设施的同时，更加重视软环境建设，把改善软环境作为加快工业园区发展的突破口，摆到重要位置来抓。省政府各有关部门要加强对开发区工作的指导和支持，主动为开发区发展搞好服务，制定促进开发区发展的政策措施，建立"绿色"通道，及时研究解决开发区发展中的困难和问题，该放的权要全部下放，全力支持开发区建设，真正把园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的重要载体区，整合一切生产要素，加速资金、技术、项目、企业的聚集。新成立的开发区管委会要切实负起责任，积极认真地履行好省委、省政府赋予的七项职责：一是负责工业园区的行政管理、经济管理和社会事务管理;二是研究制定工业园区的发展目标，并提出政策措施;三是审定工业园区的建设规划、产业布局;四是协调工业园区的基础设施配套项目建设;五是建立和完善工业园区的服务体系，对工业园区发展中的重大问题及时向省政府提出建议和意见;六是组织工业园区重大招商引资活动，考核各工业园区项目建设、招商引资、经济指标的完成情况;七是与省市政府各部门协调有关工作，在建设、规划、土地、项目管理事项，比照省级相关职能部门权限处理，并在省级相关部门备案。近期要抓紧完善各工业园区的发展规划，建立健全协调机制，加强政策、产业布局、招商引资和生产经营环境的协调，要完善考核制度，加强监督管理，促进各工业园区健康有序发展。

坚持"精简、统一、高效"的原则。不断创新开发区管理体制和机制，积极探索使开发区和各工业园区尽快具备政治功能和完整的城市功能。引进先进的管理理念和运营模式，市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务，完善园区管理机构，建设一支素质高、结构合理的管理队伍，把能够社会化、市场化运作的业务交给企业和市场去做，切实降低管委会的行政成本和园区企业的商务成本。要注重创新投资机制，坚持"谁投资、谁所有、谁受益"的原则。拓宽融资渠道，促进开发区投资主体多元化;有条件的开发区可安排专项资金，按市场机制建立高新技术发展基金、民营企业发展基金和招商引资奖励基金，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区。

大力提倡"亲商、安商、富商"新理念。_注重加强与投资商的感情交流，真心实意和投资商交朋友，设身处地替企业着想，做到办事热情主动，方便快捷，努力使建设、管理、服务规范化、国际化，园区生产、生活环境园林化、生态化。要切实减轻园区企业负担，不折不扣地落实省上已经出台的加快园区发展和改善投资环境的各项优惠政策，依照法律、法规，完善行政规章和行政措施，努力实现行政工作的制度化、规范化。切实营造良好的投资发展环境。

开发区工作会议讲话

尊敬的各位企业家，同志们：

大家上午好。

新春伊始，省市两级分别召开了全省、全市经济工作会，全省各地都呈现出了十二五开局之初解放思想、跨越发展、竞相蓬勃发展的良好局面。阳春三月，我们又在这里专门召开开发区经济工作会。刚才，三家企业的代表在这里发言，格林美公司是开发区高速成长、成功上市、目标宏伟的代表性企业。国源科技、楚大机电都是我们本地老板投资，依靠科技创新、自我积累、不断投入、成长性强、充满希望的两家中小企业。这三家企业从不同的层面，代表了开发区的希望。刚才，还有三个部门作了表态性发言，主要是围绕实现今年的奋斗目标，如何为在座的企业家和园区的企业服好务作出的相应承诺。会议的目的在于起到提神、鼓劲和给力的作用。市委、市政府对开发区的发展高度重视，安排市委常委、副市长胡道银同志兼任开发区工委书记，待会，胡市长还要作重要讲话，希望大家能够认真领会胡市长的讲话精神，围绕开发区的发展目标共同努力。下面，我讲三点意见。

一、正确把握开发区的现状。

一是各项经济指标全面增长。在座的有60多家规模以上企业的代表，有在建的10多家企业的代表，有刚刚组建成立的招商引资小分队的成员，有掇刀区服务开发区专班成员，还有化工园区的机关干部。在座的各位在开发区工作，共同经历和见证了开发区发展的每一步。开发区从第一家企业华兴公司落户，到第一家中外合资企业金龙非公司成立，到第一家中国500强企业福耀玻璃落户，到李宁公司两大产业落户，以及格林美公司成功上市，通过这些代表性企业的成长，大家共同见证了开发区的发展。开发区从昔日的乱石岗、白石坡发展到现在初具规模的省级开发区，应当说开发区的每一步发展、每一点进步，都离不开在座的企业和企业家的参与、贡献和支持，真正体现了“企业兴则开发区兴、企业强则开发区强、企业多则开发区壮”。过去的一年，开发区规模企业达到66家，工业总产值同比增长109.2%；工业增加值同比增长109%；固定资产投资同比增长64.89%；去年上缴税金达1.3亿元，同比增长133.3%；完成出口2377万美元。各项经济指标增幅均排在全市第一。

二是产业龙头基本形成。开发区企业虽然不多，但是领军型企业、龙头型企业正在逐步成长，经过几年的发展，园区骨干企业已逐步发展成为国内乃至国际同行业中的龙头。这些龙头企业的成长，将是开发区十二五期间跨越发展的重要支撑。格林美公司从投产以来，提出了千亿产业、百亿工程的宏伟目标，正在成为全国循环经济的一张名片。金龙非公司生产的高档无纺布现已达到全国同行业中产量最高、产品档次最高，客户都是世界500强企业，是未来打造国际布谷的龙头企业。航特公司的摩托车液压制动器和中集宏图的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续多年位居全国第一。福耀汽车玻璃年产能已达200万套，动能公司运动服装年产能已达1000万件，新港服装休闲服装年产能已达600万件，福力德公司运动鞋产能已达到500万双，这些企业都是在全省、全国同行业中具有高成长性的领军企业，也是开发区未来发展的强力支撑。

三是中小企业迅速成长。昭源不锈钢、国源科技、楚大机电、梦阳药业、创力科技等这些企业目前的规模都不大，但是紧紧依靠科技创新提升企业竞争力，走出了自己的特色之路，企业经济效益稳步提升。昭源不锈钢公司在开发区占地不到30亩，去年纳税400多万元，在中小企业中产出效益最高。国源科技公司申请了6项专利，已上了两条生产线，第三条线正在扩建。楚大机电通过与武汉理工大学和南京航空航天大学合作，计划新上30条全自动玻璃配料和200台套数控玻璃压制机生产线。梦阳药业公司刚刚取得国家新药证书，通过gmp认证，下一步还将继续推进产业化力度，力争打造全国的癌症用中成药生产基地。截止到去年底，开发区内东光电子、国源科技、创力科技、楚大机电、昱奎化工、恒力机械、金泰格电子、维益电子8家企业列入湖北省重点培育的333家科技型中小企业名单。

四是产业集聚正在推进。随着李宁产业园动能、福力德的引进，带动了旭福纺织、鑫晟塑胶、宁瑞志织造、动能宏冠等一批配套企业的入驻，同时去年李宁公司的区域总部成功落户荆门，今年纳税将达到3亿元，李宁物流园正在加紧建设，开发区的体育用品产业将形成从原料供应、成品加工、物流配送到市场销售一整套完整的产业链体系。中集、楚大、新港等公司除不断加快自身发展外，还积极向开发区推荐上下游相关企业，形成产业聚集。

五是基础设施不断完善。这几年，开发区不断加大基础设施建设投入，园区环境有所改善，去年拉通了龙井大道、科技三路、发展大道，园区面貌大为改观，园区发展空间也进一步拓展。

过去几年成绩的取得，首先要衷心感谢在座的各个企业、企业家为开发区建设所做出的贡献，还要特别感谢掇刀区委、区政府、市直各部门对开发区企业及企业家的服务和支持。从3月体制调整以来，掇刀区征地拆迁专班在服务企业项目落户过程中讲党性、顾大局、敢吃苦、能打仗、作风实，是一支非常优秀的团队，保障了在建项目顺利建设，没有一个项目因为征地拆迁受到影响。同时相关的.市直部门，还有掇刀区相关职能部门，在为企业打造绿色通道，快速服务企业过程中提供了优质服务。

在此衷心感谢大家对开发区企业和企业家的支持。

在看到开发区成绩的同时，也要清醒地认识到，当前开发区建设还面临着很多困难和问题，特别是离市委、市政府的要求还存在差距，离全市人民对我们的期望还有差距，离企业、项目要求提供的优质服务、一流的发展环境还存在很大差距，同时离吸引外来客商来荆门落户的要求还存在差距。

一是经济总量小。从3月体制调整以来，开发区各项经济指标每年基本上翻一番，相当于每年再造一个开发区。虽然发展步伐比较快，增幅比较高，但是经济总量还比较小。我们算了一下，园区规模以上工业增加值占全市的3.78%、占城区的8.09%，固定资产投资占全市的6.67%、占城区的17.84%，出口总额占全市的7.98%、占城区的21.04%，税收占全市的1.62%、占城区的1.94%，这个比例还很低。特别从全省来看，周边的襄阳、宜昌经济开发区都已经迈进千亿级开发区的行列，所以与荆门在全省位置相比，开发区的发展拖了后腿。二是市场主体少。园区66家规模企业占全市的5.63%、占城区的18.59%，特别是今年统计口径调整后，规模企业标准要从现在500万元调整到万元，66家规模企业将减少到17家，企业个数减少74%。市场主体少了，就会带来经济不活跃，经济总量不大，产业配套不完善等问题。一个地方的经济活跃与否，直接取决于市场主体的多少。到底，湖北省全省市场主体数为187万户，浙江是290万户，广东是457万户，市场主体数量的差距直接决定了地方经济发展程度的差距。我们可以设想一下，如果开发区亿元企业、纳税过千万的企业达到66家，那荆门开发区在全省、在全国就会有一定的影响力，但目前差距还非常大。三是优质企业少。开发区主园区年销售收入过5000万元的企业仅12家，其中亿元企业10家，亿元企业个数占全市的5.32%、占城区的20.83%，税收过千万元的企业仅福耀和格林美两家，纳税100万元以上的企业15家，10万元至100万元的企业19家，纳税10万元以下的企业35家。作为一个省级开发区，园区内还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业。此外，开发区还面临基础设施建设滞后，都是项目来了以后，才开始征地拆迁、配套建设基础设施，已经落户的企业仍然还有很多的配套服务不够，园区的道路、绿化、公交服务都比较落后。园区由于当初规划起点不高，整个三产业还未起步，目前开发区内没有小区、学校、幼儿园、银行商业网点，三产业滞后，基础设施滞后，从很大程度上影响了企业和在建项目的发展。这就是开发区目前的现状。在座的服务企业的开发区干部、招商小分队的成员，只有准确认识开发区的现状，才能促进大家为企业发展提供更好的服务，同时也能促动企业认识现状，自我加压、不断发展。

二、奋力作为，跨越发展。

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是开发区实现进位升级战略目标的关键一年，道银市长给我们提出了一个课题，我们到底要建设一个什么样的开发区，市委、市政府也要求开发区在“十二五”期间定好目标，找准坐标，选准航标。

目标：要争创国家级开发区，在争创国家级开发区中争取更多的有利于企业发展的政策，来加大对开发区的投入，创造更有利于企业的发展环境。，黄石开发区被批准成国家级开发区，与黄石相比，我们有一定的信心。虽然经济总量不大、市场主体不多，但是我们的龙头企业、领军型的企业较多，产业骨架已经形成，为我们的发展奠定了很好的基础。目前，荆州、十堰、孝感正在申报中。计划到，开发区实现全口径技工贸总收入达到650个亿，年均增长42%，规模以上产值要达到600个亿，年均增长43%，其中高新技术产业园完成200个亿，化工循环产业园完成200个亿，航空产业园完成100个亿，李宁产业园完成100个亿；规模以上工业增加值达到180亿元；固定资产投资累计要达到800亿元；入库税金要达到20亿元。通过“十二五”的发展，开发区要成为城区财源的基地，成为城市经济发展的增长极，成为新城市发展的重要组成部分。

坐标：要跻身省级开发区第一方阵。什么叫第一方阵，前五名叫第一方阵，所以我们的坐标是要以现在的位置为基础，跻身第一方阵。

我们通过制定“十二五”宏伟目标，要提高“三度”：一是要提高对全市经济发展的贡献度。尽管我们大多数的主要经济指标在全市、在城区都没有超过10％，占的比例还很小，但是未来的“十二五”我们要增加对全市经济的贡献度。二是要增加全市人民对开发区的满意度。开发区1992年成立，开始建设，3月体制调整，全市人民对开发区都寄予了很大的希望，但是满意度还不高，要通过“十二五”的发展提高全市人民对开发区的满意度，建设一个令全市人民骄傲的满意的开发区。三是要提高对客商的吸引度。通过加大基础设施建设，加快对园区已落户企业的培育和发展来增加对客商的吸引力。

全年的奋斗目标是：我们今年的奋斗目标是按照市委、市政府和胡市长提出的要求，所有经济指标翻番增长。工业企业产值87.6亿元，同比增长100%；工业增加值25亿元，同比增长100%；固定资产投资52.8亿元，同比增长100%；入库税金4亿元，同比增长285.7%；利用市外境内资金31.4亿元，同比增长100%；直接利用外资6074万美元，同比增长100%；完成出口5000万美元，同比增长110.35%。

围绕十二五宏伟目标及今年的奋斗目标，强调以下重点工作：

（一）关于招商引资。一是明确招商目标客户。开发区现阶段除服务落户企业、培育现有企业外，要把招商引资摆在重中之重的位置，要围绕总部经济、世界五百强、民营五百强、国内五百强企业、名牌、名企、名人以及十二五重点发展的五大百亿产业上下游配套确定为招商的目标客户。二是要明确招商引资任务。要打好“五战”，即游击战、突击战、阵地战、伏击战、出海战，力争今年新引进项目58个，其中引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个、2亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个，其他项目42个，当年实际到位资金20.5亿元。三是坚持以商招商。招商引资要坚持以商招商，开发区的发展要真正形成落地一个企业，引来一批企业，带来一串二联动效应。应当说在座的每一个企业，每一位老板，每一名管理层同志都是我们招商引资、以商引商的重要资源。一方面我们要为大家搞好服务，让大家形成良好的口碑，觉得荆门开发区这个地方不错，大家说一句开发区好抵我们说一万句开发区好。另外，要及时和企业沟通，互通信息，及时交流，在座企业的上游、下游产业链都是我们的目标客户。这几年开发区的企业在这方面做得很好，很多企业和企业家在招商引资过程中为我们做了大量工作，是我们的宣传员。金龙非公司的李总，中集公司的霍总专门把雁塔封头公司引到荆门，楚大机电公司蔡副总在江西出差过程中看到一个老板要投资，最后把晶彩玻璃带到荆门，新港公司杜总经常向管委会引荐有投资意向的老板，帮我们引荐了迪卡侬公司，开发区还有很多热心的企业家帮助我们，支持我们招商引资，这是要坚持的以商招商。四是发扬招商引资精神。常规的总结是“四千四万”精神，要走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。市里刚刚组建了招商引资小分队，十个副县级干部领导的十个专班，目前还没有启动正式培训，今天来参加开发区的经济工作会是熟悉开发区的工作，也是上的第一堂课。人家常说招商引资的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要脸、不要家、不要命，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮。大家要大力发扬“四千四万”、“三不“和“四皮”精神，做好荆门的营销员，当好开发区的推销员，吸引更多的客户、客商选择户荆门。招商引资的同志要向在座的企业老板，企业的营销员学习，跑市场的每一名业务员都是从推荐产品，推荐城市开始，我们从事的跟他们是一样的工作，这是关于招商引资工作。

（二）关于项目建设。一是已建成的项目抓效益。格林美电子废弃物循环产业园二期、中集安瑞科能源装备一期、李宁加工园一期、金龙非二期、泰山建材扩建、国源科技二期、金峰电力、鑫泰彩印、梦阳药业、索立特热能等企业刚建成，要抓紧见效益。二是在建项目迅速抓投产。包括格林美提出的电子废弃物循环产业工程和废弃线路板中稀贵金属的资源化利用、李宁加工园二期，李宁物流园，航特科技工业园以及雪驰集团、浚源服装、蓝诺环保、安锐科技、聚盛国际、雁塔封头管业、创力科技、科农机械、鑫晟塑胶、固润科技、鑫星能源、中海润滑油等项目都在建设过程中，希望这些在建项目早日建成，早日见效。三是成熟项目抓动工。格林美城市矿产市场、宜洋汽车后市场、lng物流园暨天然气应急调峰站、晶彩玻璃、湖北移动通信荆门枢纽、综合公共检测平台、金龙非三期扩建、绿辰华顿、圣通贸易等项目要尽快完善前期手续，力争在今年上半年全部动工建设。四是要为项目搞好服务。对于在建项目，要坚持项目包联责任制，做到真包联，实包联，解决实际问题。对企业提出的要求要第一时间到场处理，第一时间反馈落实，坚持实行半月一次的项目包联会议制度，一星期短信报告制度，对包联项目每星期取得的进展向管委会领导以短信的形式报告；实行包联服务卡制度，让在建项目负责人知道管委会的包联领导和责任人，在遇到问题的时候有人可找，真正做到保姆式服务。

（三）关于园区环境。一是要编制开发区新一轮发展规划。开发区从起步区1平方公里到现在的17.6平方公里，预计到今年年底全部建满。需要进一步研究拓展发展空间，编制好新一轮的发展规划。二是要推进骨干路网建设。积极争取市财政、市城投公司的支持，力争全年基础设施建设投资超过3亿元。加大与市住建委的沟通协调力度，按照发展规划、产业布局和招商引资需要，重点做好凤凰大道北段、科技园路北段、李宁加工园李宁大道北段、李宁六路、八横路、物流园道路、科技路、龙井大道及双严路部分路段建设及配套。三是要优化园区环境。园区的绿化、公交、路灯等公共设施还相对滞后，需要进一步加大投入，改善环境。四是要推动配套小区和三产业建设。目前，我们已启动李宁产业园公共租赁住房首期10万平方米项目建设，要在此基础上进一步征求企业意见，加大职工住宅小区建设和保障力度，确保留住人才。

三、强化服务，优化环境。

要推动开发区发展，就是要服务好现有企业、现有项目。道银市长来开发区以后，对服务企业提出了新要求，要求做到“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，围绕这“七商”，对开发区怎样为企业搞好服务，提出了一个很好的课题。要服务好企业和企业家，要做到以下两点。一是要尊重企业家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，不管是大老板还是小老板，不管是外来的老板还是荆门的老板，不论大中小，不分内和外，不分远和近，都要给予高度的尊重。企业家确实是湖北、是荆门、更是开发区的稀缺资源，这么多年以来，荆门本地老板能够成为大企业家的，能够在全省、全国叫的响并不多。湖北跟长三角、珠三角比起来，按鸿忠书记的报告讲，发展文化还没有完全形成，我们的财富智商有待进一步提高，所以我们要尊重企业家。同时企业家是社会财富的直接创造者，也是社会进步的推动者，他们对就业、税收财富的贡献值得我们尊重。企业的效益永远高于政府的效益，企业在发展的同时推动社会观念的创新和进步，也推动一个地方发展文化的形成，只要纳税、只要创业就是光荣，我们要从内心尊重、敬重企业家。二是要服务好企业家。优化服务就是要服务好企业、服务好企业家，做到真心服务、用情服务、高效服务，要用“四心”换“四心”，即：用管委会干部的真心、诚心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心、开心。对企业提出的要求，要第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复，立即办、马上办，办就办好，为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，以企业满意为标准，真正做到让落户企业在开发区享受优质服务，让他们有更充足的精力去谋划企业的发展。

优化服务还要有良好精神状态，希望管委会的干部和在座的企业都要保持创业的激情，要信心满满，雄心勃勃，激情满怀。企业也要不断做大做强，各个企业都制定了十二五发展目标，不一定我们的企业都要成为世界500强，但要不断挑战新的目标，亿元企业要向5亿元、10亿元目标迈进，500万以上企业要向万以上迈进，企业要将不断做大做强作为永恒的发展目标。曾经看到一份资料，德国很多企业都不大，世界500强上没有名，但这些企业都是某一细分市场、某一行业、某一领域的世界第一名，称这些企业为“隐形冠军”，所以开发区现有企业都可以以隐形冠军为目标，来成为一个细分市场、一个行业、一个领域的龙头老大，成为领军企业、隐形冠军。

最后，我就安全生产强调几点。

一是要牢固树立安全重于一切的意识。二是强化企业主体责任。今天会上签订了开发区安全生产责任状，落实了企业在安全生产中的主体责任，各企业法人为安全生产第一责任人。会后，企业要组织建立多级安全生产责任制，并与各级责任人签订责任目标，将安全生产落到实处。三是要加强隐患治理。要健全“班组日查、车间月查、公司季查”的管理办法，完善重大隐患公示、挂牌督查、整改销案、跟踪复查的管理流程。企业要开展经常性的自纠自查活动，提高自纠自查能力，将安全生产放在第一位。

同志们、各位企业家，20将是充满希望和挑战的一年，我们责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力作为，为开发区又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！

在X开发区工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

节后第一天，党工委、管委会在这里召开2022年x开发区工作会议，回顾总结2021年工作，部署推进2022年工作。刚才，通报奖励了一批纳税大户、税收增量突出的企业以及自主创新的先进单位和个人。在此，我代表党工委、管委会向这些先进单位和个人表示热烈祝贺，向过去一年为开发区经济社会发展，在各条战线、各个行业、各个岗位上努力工作、奋力拼搏、无私奉献的各位企业家、全体干部职工表示衷心的感谢。同时，我们还颁发了新一年度的工作责任状，希望大家认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

同志们，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、真抓实干，迎难而上、久久为功，全力推进“五个示范区”建设，努力在“新x”建设中走前列，在“五个x”建设中当标兵，奋力谱写好开发区发展新篇章。

谢谢大家！

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领导开发区工作会议讲话材料

同志们：

按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。

刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。

在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。

一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇。

大家知道，开发区的代名词就是快速发展。我们国家开始创办开发区的时候，在把它作为试点的时候，最根本原因就是要求开发区快发展，对全国经济的发展、对全国的改革能起到一个推动和示范作用，如果没有这样一个作用，那么开发区存在就没有必要了，经过二十多年的实践证明，开发区经验是成功的。开发区刚开始创办的时候，它就是一个新生事物，是前所未有的，当时小平同志讲，他搞了开发区以后心里没有底，到南方视察看一看，看了以后他才说“开发区大有希望”，就是那个时候他也没敢说开发区经验一定会是成功的，还是要试，接着又继续搞了一个浦东开发区后，才对开发区下了一个结论性意见。过去搞深圳特区时，香港人称深圳为“一夜城”，就是说从香港高楼上往深圳这边看是小渔村，一夜之间楼房林立，所以形容深圳为“一夜城”。过去我们常讲速度，什么叫速度，开发区就是速度。这一系列情况表明，开发区要快速发展，如果开发区没有了快速发展，那么开发区存在就没有任何意义了。我们在座的开发区和所有与开发区工作有关的部门，必须坚持开发区发展不动摇，无论遇到多大困难，不管遇到什么问题，这个信念不能动摇，如果动摇了，开发区不能发展，开发区存在就没有意义了。去年我们开发区的投资是负增长，这对长春的经济有什么带动作用，有什么示范作用呢?为什么要抓紧开这个会，就是要赶紧告诉开发区快启动，要加油，狠踩油门，赶快减负，特别是前年新批的一批县(市)区级开发区，也都享受省级开发区政策，这些开发区更是要快速发展。刚才，我看了各开发区交的责任书，五棵树开发区的速度还可以，其它开发区还是要加快发展，所以说我们必须始终坚持开发区快速发展，这个信念在任何时候、任何情况下都不能动摇。

二、怎样看待开发区发展中的一些做法和经验。

去年在清理整顿开发区中，常遇到一些问题，包括被征地农民上访的问题，有的是有道理的，有的也没什么道理，这些问题困扰着开发区管委会，牵扯了管委会领导很多精力，使他们没有时间到外面去招商，有些大项目落地难度很大，有些政策不敢出台了，有些经济指标上不来。我认为，开发区二十多年的经验从根本上说是成功的，开发区的做法和经验只有对，没有错，只是有的开发区发展速度慢些，有的发展速度快些，或者说一个开发区一个时期发展慢，另一个时期发展快，你不能说慢的就是错误的，或者说有什么问题，措施、办法和指导思想不会错，都为了促进开发区发展，有什么错，只不过是措施不够得力而已。我们不要被一些媒体说的事情所困惑，因为媒体说一句话太容易了，甚至也不负什么责任，你也控制不了，但是作为开发区党工委、管委会你有责任，你的责任就是开发区发展太慢了，市委、市政府把责任和任务交给你，发展慢了是不行的，所以是有责任的。我们要不断总结经验，不断学习外地好的做法，用以指导开发区发展。开发区发展中出现的这些问题和和困难，不仅现在有，今后还会有，开发区在创办时候就有很多争论，开始是姓“资”、姓“社”的问题，后来是产权归属、资产流失的问题，等等。小平同志讲，先不要争论这些问题，先看，就是看你发展的快慢，标准就是“三个有利于”，看是不是有利于综合实力的增长，有利于生活水平的提高，有利于解放生产力，用这“三个有利于”标准来衡量。有人说出门是先迈左腿还是先迈右腿，我说迈哪条腿都行，怎样方便怎样来，这些问题今后还会出现，何必要争论呢，你只要往前走就是好样的。对这些问题我们是要认真分析和研究，但是发展是第一位的，这一点大家千万不要忘记，不要议论，玩概念，最后把自己事业都耽误了，我们的根本任务就是促进长春开发区的快速发展，只有快速发展了，就没有错。对开发区遇到的问题，市委市政府政策研究室、市开发区办都要有针对性地进行研究，怎样认识这些问题，怎样破解这些问题，这是必要的，但是我说对这些问题要想一次性研究透、解决好那是不可能的，现在也没有这个必要，我们要把基点放的更现实一些，明后两年还会遇到些什么问题你也不知道，只有遇到什么问题就解决什么问题，到什么时候唱什么歌就行了。现在你就研究怎样能促进开发区发展，遇到土地的问题就研究土地，遇到政策的问题就研究政策，遇到资金的问题就研究资金，这是最实际的研究，如果我们不把精力放在对现实问题的研究上，最后吃亏的是自己。但是有一个问题必须肯定，开发区确实有发展快的时候，也有发展慢的时候，这个问题必须认真研究，为什么与我们条件差不多的开发区就发展快，或者这个开发区以前发展快现在发展慢了，这些问题都需要认真研究。研究问题的根本目的就是要进一步促进开发区发展，不只是写出几篇文章，能有更好，没有也行，希望开发区管委会的各位领导、市直有关部门和市政府的各位领导都要清醒地认识到这一点。今后我们还是要坚持双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会的惯例，进一步统一思想，鼓舞干劲，增强信心。总之，开发区是长春发展中两翼中的一翼，一翼是汽车，另一翼就是开发区，今年开发区gdp将占到全市的一半，实现再造一个长春的目标，我们这次全市第五次开发区工作会议的主要议题，就是搞好开发区内部改革，外部创造环境，加快发展，同时加强对现实问题的研究，以此来推动和促进开发区的快速发展。

三、下一步开发区发展要坚持的基本精神。

第一，要坚持创新精神。我前面讲了，开发区是一个试验田，刚开始搞的时候大家没有任何概念，只是要求开发区要突破计划经济束缚，实现全面创新，包括政策创新、措施创新、工作方式方法创新，也正是由于这一系列创新，与过去有了许多不同，才引起一番争论。创新是开发区工作的不竭动力，是开发区工作持续不断发展的一个最有利措施，今后开发区工作，包括今年要完成的各项任务，没有创新是不行的。创新就是要对开发区实行内部改革，对外优化环境，这一条大家必须要坚持。

第二，要坚持创业精神。创新精神和创业精神要作为开发区持续快速发展的两个动力。我看了经开区和高新区的宣传片，片子里介绍了当时创办开发区时是什么场景，现在发展到什么程度，开发区发展过程始终贯穿着开发区人的创业精神。开发区从无到有，从小到大，在条件极其艰苦的条件下发展到今天，现在经开区和高新区的gdp都远远超过了省内除吉林市以外的其他地区，在几十平方公里的土地上创造这么多财富，靠的是什么，靠的就是创业精神，这一精神不能丢，这是我们的传统，是我们发展的支撑，一定要不断继承和发扬。老红军讲两万五千里长征，老八路讲抗日战争的时候，他们回忆的就是一种艰苦奋斗精神，因为时候是他们人生中激情燃烧的岁月，现在老开发区人也是一样，一提到创业时眼睛都发光，精神就振作。现在环境好了，有些人反而在舒适的环境中，堆在老板椅上腰就挺不起来了，过去一年穿坏几双鞋，现在几年穿不坏一双鞋，条件好了，我们创业精神要不要保持，这是很重要的。现在我们一说到改革，一说到搞政绩考核，很多人不高兴，“大锅饭”思想严重抬头，为什么过去开发区人是改革的先锋，现在不愿意改革了，而且有些人从改革的动力变成了改革的阻力，这不很值得我们深思吗?我们每开一次会，每搞一项工作都要总结，首先回顾过去的工作，然后再思考提出下一步应该怎么办，再继续努力，我们共产党人就是靠这样一种精神才取得了一个又一个胜利，包括革命战争时期，社会主义建设时期，改革开放时期都是这样，我们现在这种精神没有了，还要退回到“大锅饭”的时候，这是不行的。所以开发区要把这两种精神发扬光大，千万不能落伍，改革意识也不能退化。我看了开发区一张照片，领导班子成员昂首挺胸齐步走，我们还要保持这样一种精神状态，才能完成今年的任务。

四、举全市之力支持开发区发展。

举全市之力支持开发区发展虽然是一句老话，但是它应该有新意，举全市之力你得真拿出力来，不仅口头支持，而且行动也要支持。开发区是长春由快走变为快跑的重要力量，开发区发展了，全市才能发展，如果开发区不发展，我们快跑就没有动力，所以我们必须重视开发区，要把开发区作为完成今年任务的生力军。那么怎样举全市之力支持开发区发展，我想，一是要环境支持。优化开发区外部环境，这个环境不仅是开发区人自己创造的，应该是包括市直机关在内全社会共同创造的，而且很大的比重是市直机关能不能创造。环境建设包括法制环境、金融环境、治安环境、政府的信用环境，涉及到哪个部门，哪个部门都要积极热情，全力支持，不能宏观支持，一到具体问题就这也不行，那也不行，在快速发展的前提下都要支持。二是政策环境支持。今年我们所有执法部门原则上不要到开发区去，要去就是依法去，否则就别去，你不去没有人批评你。最近省里有一个报道，对省级以上开发区要“三放权”，主要包括下放项目建设审批管理权、赋予部分省级经济管理权限和给予优惠政策等，春节后要进行研究，市里要放什么权，省级权力已经下放给开发区，市里有什么权原则上必须全部下放。你担心他干不好，你去指导，如果真干不好，你再收回来也行，现在你放给他干让他干，不给开发区放权怎么能实现快跑呢，权力必须下放，放了权说明你姿态高，就能支持开发区发展。对于优惠政策方面，开发区政策弱化，招商力度不够，南方有的城市比我们政策优惠得多，有的已经实行了零地价，所以必须咬着牙放，硬着头皮给，有得就有失，过几年以后再算帐，这里面没有什么大事大非问题，招来商解决了我们就业，给我们缴税，促进我们发展，来一个企业还能带来几户企业，最后是发展。

总之，政策支持的力度要加大，要站的更高一点，看的更远一点，想的更开一点。三是在转变作风上加大力度。市直各个部门包括开发区管委会都要走出去，为驻区企业服务，为基层服务，面向基层，重心下移。以后开会可以到开发区来开，有什么问题就地解决，让开发区人听懂、听透，把支持的办法研究透，感情也能沟通。今年省政府提出要有三分之一的时间下基层，我们基层机关下基层时间不说二分之一，但三分之一的时间也要多一点，要为基层服务，为开发区服务，市开发区办要抓一抓为基层服务、为开发区服务的典型。所有机关干部都要把支持开发区发展为己任，开发区的困难就是我们的困难，开发区发展了我们高兴，大家心往一处想，劲往一处使，荣辱与共，这样才能有好的环境。支持开发区发展应该在环境建设、政策支持力度和转变作风等方面要有突破性的做法，要有新的举措，这样才能真正体现举全市之力，才能达成共识。

总之，市直部门、各开发区和全社会都要共同努力，迎接长春开发区发展的春天。

经济技术开发区工作会议讲话

一、统一思想，提高认识，增强加快西宁开发区发展的紧迫性和责任感“十五”时期，是全省发展历程中最好的时期。

这五年，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，国民经济实力明显增强，发展势头良好。这五年，就全省来说，西宁工业园区的快速发展是一个新的亮点。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，短短几年来，西宁各工业园区各自发挥优势，在省、市各部门的大力支持下，在园区建设者们和企业的共同努力下，园区建设和发展取得了重要进展。

——经济实力迅速增强。20xx年、20xx年西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园区、甘河工业园区等相继开工建设，这几年来都呈现出快速发展的势头。截止20xx年底三个园区累计完成固定资产投资71.5亿元。当年实现地区生产总值22.5亿元，年均增长1.23倍;一般预算收入2.5亿元，年均增长1.1倍;技工贸收入80.6亿元，年均增长1.6倍。同时，园区的快速发展，扩大了社会就业，目前三个工业园区直接从业人员超过1.5万人，为大学毕业生就业、下岗职工再就业、安置失地农民和解决农民工进城务工等创造了条件。

——外向型经济成效显著。几年来，三个工业园区始终以项目建设为重点，把招商引资作为发展的关键措施，坚持走出去、请进来，采取内引外联、广泛推介、重点宣传等多种方式招商引资，吸引国内外企业入驻园区投资置业，大力发展外向型经济。截止去年底，共注册企业390户，引进项目295个，其中投资looo万元以上项目110个，引进区外资金实际到位累计48.12亿元。三个工业园区已成为全省引进外资的重要载体。

——产业集聚效应明显。几年来，三个工业园区依托全省的优势资源，大力发展加工业，产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业集聚效应日益明显。目前，东川工业园区已初步形成丁以机械加工、化工、特色资源开发、食品加工等为主的产业;生物产业园区已初步形成以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色轻工产品、保健食品加工等为主的产业;甘河工业园区已初步形成了冶金、化工、建材为主的产业。到20xx年底，三个园区共批准入驻工业企业150个，其中已竣工投产108个，在建42个。去年三个工业园区实现工业增加值11.5亿元，年均增长1.1倍。三个工业园区的建设，为企业集聚、推进工业化进程搭建了良好的平台。

——土地利用水平不断提高。各工业园区根据产业布局和人园项目建设用地需要，注重土地资源的集约利用，挖掘园区规划范围内土地资源的潜能，加大土地资源的整合力度，提高土地资源的利用率。目前园区规划总面积达到26.82平方公里，累计征用土地1.3万亩，园区规划范围内可利用的土地中，80%都用于工业项目建设。同时，在园区建设和发展中，注重生态环境保护，树立“绿色招商”理念，从源头控制污染项目人驻工业园区。

务方式，健全服务体系，提高办事效率，使投资软环境得到优化和改善。

经过这几年的发展，三个工业园区建设已初见成效，园区经济在加快产业集聚、促进对外开放、优化经济结构、推动城市化进程、解决“三农”问题等方面发挥了积极作用，正在成为全省招商引资的重要基地、推动区域经济发展的重要力量、推进工业化进程的重要载体。特别是通过园区的建设，推动了我们思想解放、观念转变，在引进资金的同时引进了先进的技术和管理经验，锻炼和培养了一支觉悟高、能干事的干部职工队伍。

上述成绩的取得，证明省委、省政府加快经济技术开发区和各工业园区发展的重要决策是英明正确的，凝结着省市各个方面的关心、指导和大力支持，凝结着开发区和各工业园区干部职工的智慧、心血和汗水，凝结着广大企业的艰苦创业和奉献，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区的发展也存在一些困难和问题。主要表现在：一是发展规模小。三个园区招商引资工作滞后，入驻企业规模小，缺乏带动力强的大项目、大企业，与全国各地开发区相比，我们起步比较晚、发展差距大，园区对全省经济的辐射带动作用还很小。二是园区竞争优势还未形成。企业自主创新能力不强，产业特色和优势还不明显，产业关联度低、链条短、配套能力低，缺乏具有自主知识产权的品牌和技术。三是体制性障碍日益突出。开发园区体制性障碍，突出反映在管理分散、职能没有充分到位，致使入园项目审批事项环节多、时限长，办事效率不高。四是基础设施还不完善。供电、供水、供气、交通等基础设施还不配套，尚不具备大项目人驻的条件，特别是甘河工业园区基础设施落后，制约了园区的发展。五是发展后劲不足。土地资源紧缺，用地指标不足，各工业园区规划面积都较小，土地开发空间很有限，不适应大项目进入工业园区发展的需要。同时，开发建设经费也明显不足，基础设施建设的资金主要靠银行贷款，融资渠道单一。这些问题都需要我们认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。

“”时期，是我省全面建设小康社会承前启后的重要历史时期，发展的任务重、压力大。关于全省发展的具体目标、任务和重点在省人代会通过的政府。

工作报告。

中已作了安排和部署。总的要求是，各地区、各部门要牢牢把握发展与和谐的主题，以科学发展观为统领，实现经济社会又快又好发展。从大的方面来看，在全省经济发展的布局上，关键是建设好两个核心经济区，一个是以柴达木为中心的西部经济区，一个是以西宁为中心的东部经济区;在发展重点上，就是要举全省之力，加速推进工业化进程，做大工业总量、做强特色产业;在发展的着力点上，就是集中精力打造西宁国家级经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台。这充分表明，省委、省政府高度重视经济开发区的建设和发展，对开发区的建设和发展寄予厚望，开发区在未来全省经济发展中承担着重要的历史重任，建设和发展如何，直接关系全省“”工业化进程的快慢，直接影响着全省经济发展的大局。

为了充分发挥西宁经济技术开发区作为国家级开发区的整体优势，去年底，省委、省政府作出了对西宁地区各工业园区进行整合的重大决策，就是按照“一区多园”的发展思路，理顺园区管理体制和运行机制，建立由省市政府和相关企业共同组成的园区管理体制，对西宁地区的工业园区实行统一管理、统一规划、统一政策，实现园区资源共享、优势互补、合理布局、加快发展的目的。因此，各地区、各部门要站在全局的高度，提高认识，统一思想，充分认识加快开发区发展的重要性，充分认识开发区在经济社会发展中的地位和作用，把思想统一到省委、省政府关于加快开发区发展的正确决策上来，统一到对开发区的发展要求上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，结合各自的工作职能，进一步加大对开发区的支持力度，做好相关的工作，推动开发区发展。特别是新组建的西宁经济技术开发区管委会，要按照省委、省政府和市委的要求，认真总结经验，谋划新思路，适应新形势，采取新举措，争创新优势，依靠全省的力量，把西宁经济技术开发区建设好、发展好。

二、“”时期开发区发展的总体要求和目标。

发展和构建和谐社会做出新的贡献。

发展目标是：通过几年的努力，把开发区建设成为促进全省经济发展和扩大对外开放的结合体;成为优势互补、配套协作的产业集群和产业基地;成为高新技术产业、高附加值产品、高素质人才的承接基地和集聚区;成为推进工业化进程和地区城市化的重要力量;成为体制创新、科技创新、发展循环经济的示范区。

到20xx年，主要经济指标预期达到：

——开发区地区生产总值达到135亿元，年均增长40%以上;。

——固定资产投资累计完成180亿元，招商引资到位资金累计达到200亿元;。

——工业增加值达到100亿元，年均增长50%以上;。

一一一般预算收入达到16亿元45%以上;。

——出口总额达到5亿美元以上;。

——区内实现就业人数5万人以上。

为了实现以上发展目标，西宁经济技术开发区在发展的方向上，坚持以吸收国内外资金为主，以发展优势资源精深加工为主，以优化产业结构为主，致力于发展突出青海特色的产业，致力于发展高附加值的产业，促进开发区向综合性产业基地转变。更加注重结构调整和产业优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推动园区经济又快又好发展。在发展的模式上，坚持做到“四个结合”，一是坚持开发区建设与经济结构调整紧密结合，着力培植发展的新优势。要增强开发区的承接力，找准开发区建设和结构调整的结合点，充分发挥开发区的聚集辐射效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，建设各具特色的设施配套、功能健全、资源共享、分工协作的工业园区。二是坚持开发区建设与促进特色经济发展紧密结合。发展特色经济与开发区的建设相辅相成、相互促进，要依据现有产业基础和比较优势，准确定位开发区的主导产业和发展方向。开发区各工业园要避免产业雷同，做到各展所长，发挥产业特色和集群优势，形成各具特色的块状经济。三是坚持开发区建设与发展新型产业基地紧密结合。开发区的建设和发展，要高度重视引导和推动企业间生产相互关联、产业链的延伸，积极促进产业集群和新型产业基地的形成。四是坚持开发区建设与推进城市化紧密结合。坚持把开发区扩展与整个城市发展融为一体，在工业化推进城市化的进程中，加快农村劳动力的转移，促进城乡统筹发展。

三、突出重点，扎实工作，加快推进开发区又快又好发展。

20xx年是开发区发展的关键之年，能否开好局、起好步直接关系到“”发展目标的顺利实现。因此，今年我们要紧紧围绕完成开发区地区生产总值比上年增长35%以上，工业增加值增长45%以上，一般预算收入增长34%以上，完成固定资产投资35亿元以上，招商引资实际到位35亿元以上的工作目标，着眼于加快推进体制创新，着眼于加大招商引资和项目建设工作力度，着眼于改善和优化投资环境，重点抓好以下工作：

(一)加大体制创新力度，增强各工业园区经济发展的活力。

加快西宁地区工业园区的整合步伐。西宁经济技术开发区管委会，一要认真落实省政府关于调整西宁经济技术开发区管理体制有关问题的通知精神，按照”一区多园”的发展要求，抓紧对西宁地区现有的各工业园区进行整合，理顺园区管理体制。各工业园区整合后，开发区管委会下辖东川工业园区、甘河工业园区、生物科技产业园区等多个工业园区。各工业园区在开发区管委会的统一领导下，要进一步明确职责，合理分工，相对独立运行。二要着力推进体制创新。按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于加快发展的要求，借鉴先进地区的经验，大胆创新，构建体制优势。整合后的开发区，随着经济规模的增长，开发区的功能会有新的发展，管理职能也会逐步扩大。要不断研究和解决在服务体系、建设管理、土地开发、投融资管理体制等方面遇到的新问题，以保障开发区的持续发展。

当前，要抓紧做好园区管理体制调整的各项工作。一是按照“精简、统一、效能”的原则，尽快设立精干的管委会内部机构。积极和省市有关部门协调，按照省政府的通知精神，落实开发区的相关职能，从省市相关部门和单位抽调精干的工作人员充实到开发区管委会，做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。二是对各工业园区现有机构和人员进行调整和整合，理顺管理体制，做到人员思想稳定、秩序不乱、工作不断。

建立统一协调的工作机制。这次园区整合后，各工业园区的管理事项对口开发区管委会，由开发区统一对口省市有关厅局。开发区管委会按照“责、权、利”相统一的原则，尽快建立健全各项工作制度和工作程序，建立对外统一的协调对接机制，完善园区发展的监督约束机制，提高决策水平和管理水平。开发区管委会职能部门要加强与省市有关职能部门的工作衔接，特别是对重大项目的布局、土地的利用、环境保护等问题，要积极主动向省上相关部门汇报，主动接受监督。要进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使各项工作职能。省市各部门要切实加强对开发区的工作指导，积极为开发区发展创造条件、提供服务，简政放权，大力支持开发区进行体制创新，及时研究解决开发区建设和发展中的有关重大问题，并在政策和资金上给予重点倾斜，全力促进开发区建设和发展。同时，要按照省政府调整开发区管理体制的通知要求，落实派出机构和人员，并尽快到位开展工作。

(二)优化产业布局，推动各工业园区科学协调发展。

产业定位是工业园区建设的灵魂，规划是工业园区发展的龙头。各工业园区在发展中，要按照统筹安排、突出特色、各展所长和规划科学、功能健全的要求，加强产业的规划和布局工作，努力提高发展质量和水平。

完善园区产业布局规划。合理的产业布局取决于是否有科学的产业布局规划。开发区管委会要加强对各工业园区的总体规划、分区规划、控制性详细规划的编制工作，特别要按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”的要求，主动征求省市相关部门的意见，集中各方面的智慧，认真编制好开发区产业发展的规划，进一步完善和细化各工业园区的产业定位，推动各工业园错位发展、协调发展。总的要求是，东川工业园重点要利用全省的优势资源，提高产品的技术含量，大力发展资源精深加工业。生物产业园重点要利用高原独特的动植物优势资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品等产业。甘河工业园重点要发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业。今后新上项目，开发区管委会要按照规划，合理布局，统筹安排。

培育和壮大主导产业。主导产业差异化发展是实现工业园区经济增长的基本途径。各工业园区要根据区域比较优势和产业发展潜力，进一步明确主导产业，突出产业特色，围绕产业链的延伸和配套，搞好主体项目的选择，集中力量做大做强园区产业。要积极实施产业集群战略，围绕大项目——产业链——产业集群——产业基地的基本框架，注重大项目建设和引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业产业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;生产领域的横向拓展，形成优势互补的企业集群。要突出大项目建设、大企业的发展，做大各工业园区的主导产业，实现整个开发区的跨越式发展。各工业园区要以形成园区主导产品为中心，搞好上下游产品的衔接，以产业为纽带，以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链，形成产业优势。各园区要引导和督促已入园企业克服“小富即安”的思想，支持他们通过采取继续追加投资、股份制、嫁接改造等措施，进一步扩大建设规模，加快发展。同时，要高度重视中小企业的发展，鼓励和扶持中小企业为大企业的发展、大项目的建设搞好生产协作配套，形成一批“小而精、小而专、小而特”的中小企业群体。强化项目和招商，增强各工业园区发展后项目建设和招商引资是开发区的生命线，开发区企业的数量和质量，决定各工业园自主增长的速度和效益。因此，做好项目建设、提升招商引资质量和水平是当前园区工作的重中之重，是发展工业园区的第一选择。

扎实做好园区项目工作。充分发挥园区优势，加大重点项目建设力度，努力形成以支柱产业为龙头，与配套产业、服务产业等紧密关联的产业链。一是要认真落实园区工业项目投资计划，重点抓好已确定的重点项目建设工作，切实做好项目建设的跟踪服务和协调工作，督促建设单位倒排建设工期，加快建设进度，确保项目按期建成投产。二是要切实做好项目的前期工作，储备筛选一批大项目。各工业园区要认真做好项目库建设，特别要围绕各自的产业发展定位，筛选一批资源有保证、市场成长性强、带动力大的项目，积极借助科研院所、行业专家的力量，加以重点培育，加大工作力度，做深、做细项目前期工作，提高项目可操作性。与此同时，要积极做好与省市有关部门的衔接，力争重点项目列入省市计划盘子，并积极争取省市相关部门把适合在园区建设发展的工业项目尽可能在园区布局。三是要提高投入产出比。要狠抓已落户项目的开工率、竣工率和投产率，把项目的投入强度、土地利用串、投产达标时间等进行捆绑考核，兑现政策，不断提高投资质量和效益。对缺乏资金、建设缓慢的“半拉子”工程，要下决心清理，整合重组。不断提高招商引资工作水平。一是要按照科学发展观的要求，切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，围绕园区发展定位，立足我省优势矿产资源、高原特色动植物资源的开发利用，立足现有产业的做大做强，加大招商、选商工作力度。要围绕重点项目、重点企业、重点区域，积极采用产业链招商、小分队招商、领导招商等方式，增强招商引资的针对性，提高招商引资的水平。要更加重视引进国内外大企业、大集团，建设一批延伸产业链项目、高科技项目和资源集约利用程度高、环境保护成本低的项目，实现从引进项目到引进产业转变。同时要坚持引资、引企与引智的有机结合，树立人才资源是第一资源的观念，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强省内外技术人才、经营管理人才的引进，加强技术引进、吸收、消化和创新，培育自主知识产权和自有品牌。二是要突出企业招商、以商招商。要以降低入园成本、优化环境、优质服务，促进入园企业得到快速发展。通过鼓励发展好的入园企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。当前要加强与苏、浙、沪、粤等沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动迎接辐射和转移。要鼓励各工业园区内企业与国际国内大公司、大集团联合，鼓励引进配套企业落户各工业园区。三是要进一步建立和完善招商工作促进机制。按照市场规律，实行企业化运作，形成以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的对外招商机制。要把招商引资目标责任体系的建立与激励机制建设有机结合起来，调动各方面招商引资的积极性。开发区管委会对招商任务，要进行层层分解，落实到各工业园区、落实到每个部门和个人，做到目标明确，责任到人。开发区领导和各工业园区主要领导要带头招商，要发挥每个人的社会关系，调动所有企业、中介、个人的招商积极性，想方设法促使大项目人驻工业园区，切实把招商工作落到实处。

(四)培育企业自主创新能力，增强各工业园区发展内在动力。

科技创新是培育开发区核心竞争力的有效途径。针对目前部分企业产品科技含量低、市场竞争力比较弱的实际，开发区要把引导企业不断提升科技创新能力、发挥企业技术创新主体作用作为大事抓紧抓好，从体制、政策和具体措施上为企业增强自主创新能力营造良好环境。

一是加大对重点技术攻关项目的支持力度。针对特色资源的精深加工、综合利用等领域遇到的技术难题，要积极从项目、政策、资金以及资源配置上加大支持和引导力度，帮助企业争取国家高新技术发展基金和重点技术创新项目支持，改革科技计划和项目管理，支持企业牵头实施园区的科技项目，激励企业加快新产品开发和工艺创新。支持企业依靠技术进步，推动产业结构升级，延伸产业链，提高产品科技含量，增强主导产品的竞争优势，全面提升开发区特色经济的竞争力。

二是以市场为导向，加快以企业为主体的技术研究开发体系和自主创新机制建设。制定鼓励企业增加科技投入的政策，引导企业不断增加科技投入，每年在利润中提取一定比例的经费用于技术开发，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技创新投入增长机制，增加财政科技投入，确保增幅高于财政收入增幅，使企业真正成为技术创新、科技投入、技术成果应用的主体。

三是加大对科研基地和科技队伍建设的支持力度，大力推进创业孵化器、研发中心和人才工程建设，加强产学研合作，增强企业的创新能力，逐步培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的高新技术企业。积极发展与高新技术产业成果转换、产业化进程相配套的各种中介服务业，为企业技术创新搭建服务平台。

(五)提高资源节约和利用水平，推动各工业园区可持续发展。

针对开发区土地空间小、资源有限、环境承载能力弱的现实情况，要着眼于增强可持续发展能力、促进人与自然的和谐，突出重点，积极推进节约型、环保型园区建设。

大力推进土地资源的节约和利用。一是着力提高存量土地的利用率。要以节约和合理利用土地为突破口，把产业结构调整与土地使用调整相结合，对园区现有企业土地的使用情况进行清理，逐步淘汰占地多、投资少、效益差的项目，对那些资金实力不足或存在明显圈地行为的企业，采取有效措施，把长期闲置的土地该收回的要坚决收回，该划出的要坚决划出，杜绝无项目占地、小项目占大地等行为，切实提高土地的利用效率。二是要高效集约使用增量土地。对新建项目土地的使用，要严格管理土地的用途和动工、竣工期限，进一步明确规定单位土地的投资强度、建筑密度、容积率等指标，实行弹性地价和投入产出越大、地价越优惠的楼梯式价格政策，对投资强度大、产业带动强的大项目在用地上予以倾斜。三是要保障建设用地的有效供给。土地供给不足已成为制约开发区发展的重要矛盾，并将随着一些大项目的引进而显得越来越突出。因此，开发区要坚持滚动开发、少占耕地和工业用地为主的原则，在注重盘活现有建设用地，挖掘存量建设用地潜力的同时，进一步加大土地征购与储备力度，增加土地储备规模，为招商引资提供基础条件保障。同时要坚持依法征地，合理补偿，妥善安置失地农民，积极为失地农民创造就业机会，探索建立城乡一体化的社会保障体系。

加强环境的控制和保护力度。一是加强对人园项目的环保管理。对人园项目，环保部门要提前介入，完善项目环保审核制度和程序，所有建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”的审批制度。要坚决禁止污染严重、资源和能源浪费严重、低水平重复建设的项目人驻各工业园区，坚决杜绝先污染、后治理的发展模式。二是要加大环境保护的投入力度。要积极拓宽环保设施建设资金筹措渠道，采取多种方式吸纳社会资金投入环境基础设施建设，确保污水处理设施、固体废弃物处理设施、排污管网等各项环境基础设施建设与开发区建设、产业发展相同步、相适应。三是要加强环境保护的宣传和教育，增强开发区内企业的环保意识，大力提高资源的综合开发和回收利用，积极运用新技术、新工艺，创建清洁型生产企业。引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的合作发展机制。

(六)增强服务功能，大力改善各工业园区发展环境。

工业园区的综合服务功能强不强，服务质量高不高，直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。因此，开发区要高度重视园区的综合服务功能建设，既要建设良好的硬环境，又要营造一流的软环境。

第一，继续加强园区基础设施建设。开发区要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，坚持“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，规划和建设好各工业园区的道路等基础设施，为招商引资和项目建设创造良好的投资环境。要加快基础设施建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，以提高建设速度和投资效率。中央驻青相关单位、省市相关部门和企业要积极把各工业园区的供电、供排水、环保、主要道路、支线铁路、天然气、通讯网络等项目列入相应的建设和改造计划，积极争取国家的资金和项目支持，每年都要争取解决几个影响开发区发展的“瓶颈”问题，主动为工业园区实现快速发展创造条件。开发区管委会今年要围绕生物产业园二期扩建工程，抓紧与省市建设、国土等部门及城北区政府做好征地、拆迁工作，启动基础设施建设;抓紧甘河工业园规划调整，尽快拿出园区基础设施建设方案，落实项目，争取今年基础设施建设有大的突破;做好东川工业园区征地和相应的配套设施项目的落实工作。在规划、征地拆迁中，省市规划、土地部门和所在区县要积极配合，全力支持。

第二，完善商务支持和后勤保障功能。各工业园区不仅要有生产区，还要建设必要的、配套的商务区和生活区，商务区建设要讲究实用、高效，重点发展金融保险、商贸流通、通讯信息、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、法律顾问、会计审计、人才交流等中介机构，为园区提供全方位的服务，尽可能降低商务成本。工业园区要完善必要的生活设施，方便企业员工生活居住，聚旺人气，吸引作为第一资源的人才来兴工创业。

第三，大力改善投资软环境。环境出形象，环境出效益。开发区要充分发挥“封闭式管理、开放式运作”的体制优势，进一步加大投资软环境的改善力度，针对投资环境中存在的突出问题，找准突破口，拿出硬办法，把开发区软环境建设为全省投资环境建设的重点和窗口，力争在较短的时间内把开发区建设成为服务最好、效率最高的投资区。当前，要在“两优化、一提高”上下功夫。优化政策法制环境。开发区管委会要认真分析招商引资工作的新情况和新问题，结合新形势和园区发展实际，借鉴先进地区的经验，加强政策研究，本着“不禁即人”的精神，对现有的政策、规定和制度进行清理，尽快制定统一的、有利于开发区建设和发展的优惠政策，增强政策的吸引力和投资者的信心。在招商引资中，对重大项目，可采取一事一议的方法，实行更加积极灵活的扶持政策。要进一步规范政府的行政管理行为，今后省市有关部门对各工业园区的检查、评比、考核等事项，由开发区管委会统一进行协调和安排，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要，努力把开发区建成“无行政收费、无赞助、无摊派”的投资区，“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。优化服务环境。各地区、各部门都要把服务作为促进开发区发展的第一要求、第一责任。要进一步完善充实服务内容、改进服务方式、提高服务水平，坚持对人园企业“一条龙”服务，实行“首问负责制、再问终结制”，只要投资者进入开发区，就要由专人提供全程优质服务。对重要项目要实行分管领导跟踪负责制，全方位实施“保姆式”服务，在园区营造一个“亲商、重商、护商、富商”的氛围。要积极推进开发区信息化，以信息化提升开发区的服务水平，打造数字开发区。提高办事效率。省市相关部门要对在开发区的各派驻机构授权到位，进一步简化办事程序，明确办结期限.提高工作效率，为开发区的建设和发展提供优质服务。开发区管委会要加大协调力度，凝聚各部门的力量，形成合力，推动效率提速。要组织专门力量』口强对服务窗口和工作人员的监督检查，认真受理投资者、经营者的申诉和举报，对反映的问题要及时落实和处理，使开发区真正发挥出最好的环境、最优惠的政策、最灵活的机制、最优质服务的招商引资“洼地”效应。

四、加强领导，明确责任，努力提高开发区的管理水平。

如果说过去的五年，是开发区包括各工业园创建和探索发展的五年，那么未来的五年应该是开发区进一步夯实基础、加快发展的五年。开发区能否保持实现又快又好发展，能否把开发区办得更好，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。

(一)强化工作落实。一是明确责任，加强管理。

要切实把工业园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的主要载体和资金、技术、项目、企业的聚集区。开发区管委会要进一步解放思想，转变观念，加强管理，要一心一意围绕园区建设和发展，建立行之有效的工作机制，按照预定的发展目标，建立和完善工作制度，明确和细化工作责任，及时研究解决工业园区加快发展中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，为推动园区经济发展尽心尽力。二是完善制度，加强考核。开发区管委会要建立健全对各工业园区及相关部门的考核制度。对各工业园区既要考核经济总量指标，又要考核经济质量指标;既要考核经济指标，又要考核服务指标。工业园区考核指标体系的设计要科学合理，突出经济质量指标和经济密度指标的考核。建立对主要工作目标量化考核和评价体系，对工作突出、各项工作指标完成好的工业园区主要负责人和领导班子给予奖励。三是加强督查，确保落实。开发区管委会要高度重视对各园区建设和发展工作的督促检查，及时掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况，及时研究协调发展中存在的困难和问题。各工业园区也要建立相应的工作督查机制，善于找出差距，发现问题，克服困难，突破难点，确保把园区建设和发展的任务落到实处。

(二)加强队伍建设。牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设。一是抓住这次开发区的整合机遇，探索和建立新的用人机制。积极推进开发区人事制度改革，实行“凡进必考”和“全员招聘”制度，采取公开招考、择优录用的办法，对开发区工作人员进行考核录用，提高开发区人员的整体素质。二是建立科学合理的激励和约束制度体系，通过“绩能考核、末位淘汰、动态管理”等形式，建立人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的机制。三是要为各类人才扩展创业空间，提供创业平台。坚持以环境聚人才、靠事业留人才、用制度促人才，充分调动广大干部职工干事、创业的积极性。同时要加强人员的培训，创造挂职、交流的机会，坚持多管齐下，培育一支业务精、作风硬、靠得住、有本领的干部职工队伍。

(三)加强开发区的廉政建设。开发区各工业园区是经济建设的主战场，集工程建设、资金管理和经济管理于一身，责任重大。开发区广大干部职工要大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费作风，始终做到清正廉洁、遵纪守法。开发区管委会要进一步落实廉洁自律的各项规定，完善廉洁自律工作责任制度，强化干部职工的教育、监督和管理。特别要加强对资金财务管理和工程的招投标、质量监督、工程变更、工程款结算等重点环节的管理，不定期开展督查，促进工作人员正确履行职责，减少和杜绝失职行为发生，真正把开发区管委会建设成为一个文明、高效、廉洁、服务型的工作机构。

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开发区工作会议讲话

今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。

今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。

一、认识要大统一?

二、招商要大突破?

实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。

一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。

二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。

三、建设要大推进?

筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。

四、机制度要大创新?

谢谢大家!?

领导经济开发区工作会议讲话

为贯彻落实中央，省委、省政府援疆工作精神，积极推进四平市援疆工作顺利开展，经市援疆工作领导小组研究，决定召开此次市对口援疆工作会议。刚才，凯明市长宣读了《20xx年-20xx年四平市对口援建新疆吉木乃县工作实施方案》，四个部门也作了表态发言，希望参会的各地各部门认真领会并向他们学习，做好援疆工作。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实把做好对口援建工作作为一项重大政治和工作任务。

党中央、国务院历来高度重视少数民族地区工作，特别是西藏、新疆的工作。，中央作出开展干部援疆工作的决策部署，从内地14个省(市)和中央国家机关、中央企业等90多个单位选派干部人才到新疆工作。20xx年，中央确定了新一轮对口支援任务，把援疆省(市)增加到19个。

实施新一轮对口援疆工作，是党中央、国务院立足于国家繁荣发展和长治久安作出的重大战略决策。做好对口援疆工作，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义和深远的历史意义;不仅是为了尽快改变新疆经济社会发展的滞后状况，也是为了保障全国经济的可持续发展;不仅是为了实现新疆的稳定和长治久安，也是为了实现全国的稳定和长治久安;不仅在于经济、人才、文化等全方位的支援和交流，更在于密切新疆与内地的联系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

省委、省政府对第二批援疆工作非常重视，20xx年还专门召开了全省援疆工作会议，听取了首批援疆工作情况汇报，对做好下一步援疆工作做出具体部署。省委王儒林书记在讲话中明确要求，要把做好对口援疆工作作为当前一项重大的政治任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，努力把各项工作做得更好、更有成效，全力开创吉林对口援疆工作新局面。四平市对口援建吉木乃县是全国对口援疆工作的一部分，深入贯彻落实中央精神和省委要求，就必须站在全局高度，充分认识做好援疆工作的重要意义，切实承担起我们肩负的重要政治责任和重大历史使命。

因此，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，结合《方案》要求，认真研究对口援建项目，努力把对口援疆各项工作做到更好、更有成效。市委、市政府明确要求，全面开创四平市对口援疆工作的新局面，形成四平援疆工作特色。

二、明确任务、强化措施，做好援疆项目对接工作。

四平市援疆工作队进疆后，立即开展调研工作，利用一个月的时间，把对口援建项目制定出来，吉木乃县委、政府已审议通过。经四平市援疆领导小组研究，认为这些项目都是基于民生、基于新疆老百姓热切期盼的项目，具有较强的可行性，符合《方案》要求，符合省委、省政府要求。为此，我感到四平市援疆工作队所开展的工作是颇有成效的，所选项目是准确的，市援疆工作领导小组对援疆工作队的工作是满意的。援疆的同志们非常辛苦，在这里，也请李蛟同志向四平市援疆工作队所有同志转达市委、市政府对你们的亲切慰问。

关于项目对接工作，我讲两点要求：

一是按照四平市援疆工作队提供的援疆项目，尽快与受援单位进行对接。四平市援疆工作队这次从吉木乃县共拿回32个对口援建项目，这些项目是我市援疆工作的主要载体，涵盖了民生工程、基础设施、经济发展、创业扶持、医疗卫生、人才培训等多个领域。这些项目主要涉及到四平各县(市、区)、辽河农垦管理区、红嘴经济技术开发区、四平经济开发区、市卫生局、市人社局、市教育局等有关部门，并且这些单位还都是市援疆工作领导小组、市援疆办成员单位。你们要明确自己的援疆工作任务立即与受援单位取得联系，尽快进行工作对接并抓紧签订援建协议书。要加快项目开工和建设进度，确保如期完工。同时也要和受援单位共同担负起项目管理工作，提高建设标准，保证项目质量，确保把每一个援疆项目都打造成精品工程、样板工程。

二是其他部门(单位)要与吉木乃县对口部门(单位)对接。按照《方案》要求，我们这次援疆工作实行的是“两级双层全覆盖”的总体援疆部署，我们今天召开的全市对口援疆工作会议涵盖我市62个部门(单位)与吉木乃县的有关部门(单位)进行对接援建。这次李蛟同志将吉木乃县委、政府的邀请函带回四平，并在大会上正式向有关部门(单位)发出邀请，希望各有关部门(单位)在援疆工作上要树立政治意识、大局意识和民族团结意识，认真准备、实地调研、精心筹划，做好援建工作。援建的方式可以多种途径，除《方案》规定项目应充分尊重受援方意见外，其余援建方还可以从资金、实物、人才、产业等方面予以援建。强调一下产业援建方面，要积极争取国家和省里的投资项目落户吉木乃县，同时也要着眼于我市和吉木乃县能够优势互补、共赢发展，围绕农牧业、旅游业、能源产业，积极推动我市大企业前去投资兴业，不断扩大双方务实合作。要通过对口援建，使我市援疆工作实现项目化，具体化，多样化，实效化，要形成四平市的援疆特色和亮点，促进援受双方互动双赢、共同发展，力争使四平市对口援疆工作走在全省前列。

三、强化责任、抓好落实，确保对口援疆任务顺利完成。

这次四平市对口支援新疆吉木乃县，是省委、省政府交给我市的一项重要政治任务，在我市历史上是第一次。在座的各部门(单位)既是成员单位又是我市对口援建的责任方，各有关部门(单位)的一把手是对口援建工作的第一责任人，你们肩负着重要的政治使命和历史使命，一定要代表四平市完成好这一历史性任务。

下面，我就落实好援建工作提几点要求。

一要服务大局。援疆工作不同于其他工作，政治性、大局性非常强。四平市作为吉林省第二轮援疆城市，省委、省政府关注，其他兄弟市(州)关注，受援地更加关注，援疆工作就是我们四平市三年内工作的大局，市委、市政府高度重视。大家知道四平市财政收入虽然每年都在增长，但支出增长更大，财政还相对困难，尽管如此，市财政每年还要拿出援建资金和工作经费近500万元，三年要拿出1500万元。因此，希望各有关部门(单位)从讲政治、服务大局的角度出发，积极想办法，克服困住，筹措资金，确保完成《方案》中要求的援建任务。同时对有能力的部门(单位)提倡加大援建力度。

二要讲求协作。援疆工作不仅仅是一个县(市、区)、一个部门(单位)的事情，需要全市各部门(单位)高度协调，互相帮助，互相支持。要形成在项目、资金、人才等方面可以优势互补、统筹推进一个整体。

三要落实责任。各有关部门(单位)的一把手是对口援建工作的第一责任人，要落实好第一责任人的责任。各有关部门(单位)要建立对口援建工作领导小组，抽调能力强、素质好、有责任心、推动工作力度大的干部负责此项工作。市政府每年将对对口援建工作推进情况进行通报，对完成好的部门(单位)给予表彰，对未完成或完成较差的予以通报批评。

同志们，吉木乃县地处祖国边陲，自然条件恶劣，经济发展滞后，基础设施建设不到位，人才短缺，就业渠道较窄，贫困人口基数大，老百姓生活还非常艰难。那里需要我们的帮助，中央和省委、省政府把援建吉木乃县的重任交给我们四平市，我们四平市就有责任、有义务完成好这一政治任务和历史任务。我们要通过三年的援建，把四平人民的友好和关爱送给吉木乃县的各族人民，把四平市的无私援助送给吉木乃县老百姓。通过三年援建，要力争将吉木乃县建设成为美丽和谐幸福的边境县(市)提供有力援助。

领导经济开发区工作会议讲话

这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于突破重点区域开发、确保实现蓝黄“两区”建设新突破的战略部署，进一步动员和汇聚全市各方力量，以更大的决心和力度突破滨海，迅速掀起新一轮上项目、大发展的热潮，推动滨海区高速高质高效发展，确保实现新突破、开创新局面。刚才，白峰同志宣读了市委、市政府支持潍坊滨海经济技术开发区加快发展的意见，滨海区、经信委、潍柴集团作了发言。三个单位的发言，分别从不同层面谈了加快滨海开发建设的思路、举措和做法，讲得都很好。立全书记站在战略和全局的高度，深刻分析了加快滨海开发建设的重大意义，明确提出了下步突破滨海区的思路举措和发展重点，并对滨海区的工作提出了明确要求。讲话立意高、内容实，具有很强的思想性、指导性和操作性，会后要抓紧印发下去，认真组织学习，全面抓好落实。下面，我再强调三点：

一、以高度的政治敏锐性，以强烈的责任感和使命感，迅速掀起滨海开发建设的新热潮。

开发滨海、走向海洋，是潍坊几代人的美好愿望和不懈追求，历届党委政府为此付出了艰辛努力，做出了历史性贡献。经过多年的开发建设，北部沿海地区已经具备了很好的发展基础和条件。港口、铁路、公路等重大基础设施不断完善，海洋化工、先进制造业等优势产业进一步发展壮大，现代物流、滨海旅游、科教文化等新兴产业快速发展。特别是滨海区“一城四园”的开发格局初步形成，园区道路、管网等配套设施不断完善，一批大的产业项目已经进驻，潍坊港、潍日高速、城海轻轨、疏港铁路等重大基础设施正在加快推进。今天的滨海，又站在了新的历史起点上。可以讲，历届党委、政府对滨海开发做出的重大决策和历史贡献，形成的大思路、大框架、大开发、大手笔的发展理念，是潍坊发展史上的一个典范、一座丰碑。当前，“蓝黄”两大国家战略在滨海融汇叠加，滨海区上升为国家级经济技术开发区，滨海海洋经济新区和中外合作产业园列入全省重点支持发展的“三区三园”。全市经济快速发展，对滨海大规模开发的支撑能力进一步增强，一批市内的大企业规模不断膨胀，迫切需要类似滨海这样的新的发展空间。这一系列的重大机遇、政策支持和有利条件，是我们几代人梦寐以求的。在今天这种历史条件下，提出进一步加快滨海开发，是时代赋予滨海发展的宝贵机遇，是历史赋予我们的重大使命。如果不能全面提速、真正搞好，我们就会丧失历史机遇。省委省政府、老一代开发建设者及全市人民都对加快滨海发展寄予厚望、充满期待，我们唯有做得更好、发展得更快、实现新的超越，才能不辜负时代的要求、领导的期望和群众的重托。

今天召开这次高规格的会议，吹响了加快滨海大开发、大建设、大发展的新号角，开启了举全市之力突破滨海的新征程。会上印发的支持滨海区加快发展的意见，不仅将推进滨海区快速发展，也为全市各级各个层面积极参与滨海开发建设、实现自身转型发展、跨越发展提供了重大机遇。全市各级各部门和广大企业，一定要站在新起点，抢抓新机遇，以更高的境界、更大的气魄、更宽的视野、更有力的举措，积极投入到滨海开发建设的热潮中，奋力开创滨海开发建设的新局面，为全市实现科学发展新跨越做出自己应有的贡献。

二、推进滨海开发科学发展、跨越发展，继续争当实施蓝黄战略的排头兵。

这次大会标志着滨海开发进入了新的历史阶段。在新的历史条件和发展形势下，我们要以更开阔的视野、更强的责任心和使命感，统筹兼顾、科学推进，着力提升滨海区发展的境界、标准和水平。要正确处理“好”与“快”的关系，在确保“好”的前提下，集中优势资源加快发展;要正确处理产业发展与生态建设的关系,努力实现生态保护与产业发展的和谐共进;要正确处理海陆统筹的关系,坚持走陆海一体、协调发展的路子;要正确处理产业发展与城市建设的关系,积极推进产城融合，努力建设一流的现代化新城;要正确处理经济发展与社会事业发展的关系,真正让广大人民群众共享改革发展成果。

一要率先发展。率先发展，是市委、市政府对滨海开发的第一位要求，是蓝黄战略的现实需要，是区域竞争的现实需要。作为“蓝黄”两区的最重要的载体与平台，滨海区要争当环渤海地区和山东半岛蓝色经济区率先发展的排头兵。经济发展的各项指标要走在全市的前列，走在“蓝黄”两区九市的前列，走在国家级经济开发区的前列。作为我市重要的开发园区，滨海区要在园区转型发展方面率先示范，特别是在传统产业改造提升、新兴产业培育、现代服务业发展、科技创新、总部经济等方面快人一步，走在前面。

二要可持续发展。滨海不仅要发展得快，更要发展得好、发展得久，争当“四个潍坊”建设的标兵。要坚持生态优先。滨海地区生态脆弱、环境承载力差，一定不能走“先污染、后治理”、“产业起来了、生态环境没了”的路子。要严把入口，对进驻的项目实行严格环评，达不到环评标准的项目，要坚决管住、坚决挡住。要对滨海项目的环评实行严格的责任制，严格监管。我们常讲只有污染的企业、没有污染的行业。滨海区化工类企业较多，化工产业也是滨海的优势产业和支柱产业，一定要把滨海的化工产业规划好、发展好、监管好。对目前达不到排放要求的企业，要限期通过技术改造上档升级，加快转型;对那些水平低、高排放、竞争力差又无法整改的，要列出单子、拿出计划、定好方案，有序实行关停并转，决不能让一个企业影响几百平方公里的投资环境。对这点全市上下的思想认识一定要统一，不要因为滨海是一个新区就可以降低环境标准。开发区不仅仅是经济开发，更是一种发展模式的探索。潍坊未来的最大亮点应该在滨海，滨海未来的环境要求甚至要高于中心城区，对滨海包括周边的环境一定要把握好。要集约节约利用资源。海洋、岸线、土地、地下卤水等各种资源，是滨海发展的宝贵财富，一定要集约节约、综合利用，确保发挥最大的综合效益。特别是土地问题，大家都认为北部地多、开发空间大，这个观点完全正确，但是多到多少、大到多少，我们自己要作深入分析。实际上，空间再大、土地再多，毕竟是有限的，而且经过多年的开发，很多空间已经布局了项目，未来的发展空间也只是相对宽松。滨海的土地不是取之不尽、用之不竭的，一定要珍惜、一定要节约、一定要管好。国土部门要会同滨海区认真搞一次调查摸底，看看北部能够成方连片开发的土地还有多少;对长期闲置、达不到投资强度的土地，要列出单子，限期整改;对单位土地投入产出偏低的问题，要研究具体办法，认真加以解决。

三要融合发展。滨海区不仅是个产业园区，更是我们着力打造的现代化滨海新城。要强化产城融合的理念，一方面要着眼于率先发展，加快集聚项目、集聚企业、集聚产业，加快膨胀经济总量，形成经济发展的高地。另一方面，要加快完善城区功能。加快推进科教创新区、中央商务区、商住区、旅游度假区等城市功能区的建设，尽快把各项社会事业发展起来，把城市功能完善起来，把人气聚集起来，着力建设设施配套、功能完善、生态良好、宜居宜业的经济新区和滨海新城。

四要开放发展、合作发展。滨海区要实现大发展、大作为，仅靠自身的力量是不可能的，必须走开放发展的路子、走合作发展的路子。一是与大企业、大财团的合作要有新突破。滨海区的发展空间和潜力对大企业的吸引力还是相当大的。要立足于招大商、招强商，创新招商引资的方式和方法，力争每年引进一批大企业、大项目。要加强与大企业在园区方面的合作，借鉴先进地区的经验，采取市场化运作的模式，加快推进园区合作和招商，吸引专业化的公司参与园区开发、建设和运营。今后市里组织的综合性招商活动，都要将滨海区作为推介的重点，吸引更多优势资源投向滨海。二是与国家部委的合作要有新突破。充分利用两大国家战略的牌子，紧盯国家政策动向，找准结合点，坚持不懈地与国家有关部委搞好对接，再争取几个像“国家级职业教育创新发展试验区”这样的牌子，在政策、项目和资金上获得支持。各相关主管部门要认真梳理、拿出计划，与滨海区一起做好“走上去”的工作。三是与周边区域合作要有新突破。要加强与天津滨海新区、青岛等地的联系与交流，切实加强政策对接、项目对接、机制对接，努力使滨海定位更准确，特色更鲜明，合作更密切，更有竞争力。要抢抓中日韩地方经济合作示范区建设的机遇，深度谋划、深度对接、扎实推进，力争成为中日韩合作的重要平台。特别是中外合作园区要抓紧完善规划，找准合作方，加快推进，力争尽早突破。规划要抓紧报上去。四是与市内各县市区、各开发区的合作要有新突破。滨海区与各县市区、其他开发区要主动加强双向对接，“一对一”研究合作办法，确保全市每年30家企业到滨海发展的目标能够顺利实现。企业到滨海发展结果是双赢的，所在县市区利益不受影响，又解决了发展空间问题，这个思想一定要统一。

五要创新发展。开发区本身的功能之一就是要在创新发展上摸索路子。要把创新作为加快滨海区发展的根本动力，大力培育创新主体、集聚创新人才、优化创新环境，着力强化产业创新、技术创新、政策创新和制度创新，加快建设创新型园区。要强化产业创新，依托产业基础优势，紧盯前沿产业、前沿产品发展动态，着力培育先导性、前瞻性、战略性新兴产业，争取在“四新一海”、总部经济、制造服务业等领域实现突破。要强化技术创新，研究制定鼓励和倒逼政策，引导企业不断加大技改投入，改造现有设备和工艺流程，推动产品上档升级。要大力培育创新型企业，深化产学研合作，积极推进科研成果落地转化，提升产业的整体素质。要强化政策创新，着重研究金融、财税、土地等关键性政策，积极探索发展蓝色产业基金、金融租赁公司、海洋保险业，以及通过股票上市、发行债券、转让经营权等方式筹集建设资金的新模式。

三、以强有力的措施推动各项工作落实。

市委、市政府支持滨海区加快发展的决心下了、方向定了、要求有了，能不能迅速掀起新一轮滨海开发的热潮，关键看各级各部门各大企业的大局意识、执行力和配套措施。

一要广造声势。会后，各级各部门要迅速把这次会议精神传达贯彻下去，县市区要传达到各镇街，各部门要传达到每个科室。要原原本本学习立全书记的讲话精神，学习支持滨海区加快发展的意见。宣传部门要拿出具体的宣传方案，各大新闻媒体要开辟专栏，集中一个月的时间全方位、立体化宣传滨海开发，不仅要宣传滨海的发展基础、发展潜力和优势，还要宣传市委、市政府加快滨海区发展的政策措施;不仅要在市内宣传，还要搞好市外宣传，营造浓厚氛围。

二要狠抓落实。这次市委、市政府出台的支持滨海区加快发展的意见，含金量很高、要求很实、措施很硬，力度很大。为制定好这个文件，市里做了大量的工作，进行了长时间的调查研究,借鉴了外地经验和做法，经过多轮修改，最后确定这4个方面18条具体政策。对确定的各项政策和工作部署，有关部门要逐条分解细化，逐条落实责任，所有工作任务都要有量化标准和时限要求;所有奖励政策都要明确具体标准和操作程序，确保不折不扣落到实处。各级各部门、各大企业要认真研究这个文件，明确目标任务、找准工作突破口，把握好优惠政策、找准发展机会，迅速行动，果断出手，积极投身到滨海发展的热潮中来。

三要合力攻坚。众人拾柴火焰高。滨海是全市的滨海，推动滨海发展，全市上下都有责任、都要作为。各县市区、市属各开发区要牢固树立“一盘棋”的思想，打破行政区划的束缚，积极到滨海开发建设，支持有条件的企业到滨海发展。近期，每个县市区都要组织一批重点企业到滨海考察对接。市直各部门要全方位搞好服务，做到滨海不找不添乱、滨海有事马上办;要认真落实《意见》中涉及的“每年至少办1件支持滨海区发展的实事”等要求，制定明年工作计划要突出支持滨海发展的内容。

四要严格奖惩。这次出台的《意见》，把支持滨海发展的情况纳入了对县市区和市直部门的年度考核，要科学确定考核内容、设置分值权重，充分体现市委、市政府推动滨海加快发展的决心和导向。对会议确定的各项重点任务，要每月一调度、每月一通报。对为滨海区开发建设做出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地宣传报道和表彰奖励;对工作落实不力的，及时搞好督促督导;对顶着不办的，要严肃处理，毫不姑息。

同志们，加快推动滨海区突破发展、率先发展事关全市发展大局，各级各部门各单位要抓住机遇、奋发有为，开拓创新、真抓实干，努力开创滨海开发新局面，为加快建设现代化经济文化强市做出更大贡献。

经济技术开发区工作会议讲话

青海经济快速健康发展的关键在工业，出路也在工业，工业发展的抓手在园区。进一步明确西宁(国家级)经济技术开发区"一区多园、突出特色"的发展方向，不断总结经验、创新思路，理顺体制，强化功能，充分发挥开发区在全省工业化进程中的重要作用，努力推进我省工业园区的建设发展迈上新台阶。

一、总结经验。实事求是。充分肯定园区在全省经济发展当中的重要地位和作用。

从1993年开始，我省先后成立了格尔木昆仑经济开发区、西宁经济技术开发区、生物科技产业园和甘河工业园四个工业园区。这是我省加快经济结构调整、改善经济布局、促进经济融人全国发展的重大举措。在省委、省政府的领导下，各园区坚持发挥政策、体制、功能等方面的优势，求真务实，开拓进取，工业园区规模不断扩大，发展势头良好。到20xx年，各园区共人驻企业总数达到390户，累计完成地区生产总值41.59亿元，固定资产投资达到71.57亿元;累计实现工业增加值20.45亿元，累计实现一般预算收入达到4.41亿元，安置就业人员1万多人。工业园区建设有效地发挥了集聚产业和配置生产要素的优势，逐步成为推进新型工业化的重要载体，对外开放的窗口和招商引资的主要平台，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我省工业园区建设和发展仍面临很多困难和问题。一是园区经济总量还不大，质量也不高，对区域经济的辐射和带动作用还不强，市场体系建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制还需进一步创新，对外开放功能仍需进一步深化;二是我省工业园区建设起步晚，规模和水平都比较低，产业结构层次、技术水平偏低的问题突出;三是各工业园区特色不突出，产业聚集效应不明显，没有形成产业链，对企业的吸引力不够强;四是对工业园区建设和发展的指标评价体系不完善，存在着只注重发展速度，资源的集约利用率不高等问题。因此，我们只有全面、准确、积极地理解和把握中央宏观调控政策，认真落实科学发展观。积极推进增长方式转变，才能促进开发区健康发展。

二、统一思想。坚定信心.进一步增强加快工业园区发展的紧迫感和使命感。

工业园区化是新型工业化发展的必然趋势。从世界发达国家和地区的发展经验看，工业园区建设无论是在优化要素配置、调整产业布局、促进产业集聚，还是在推进产业升级、强化招商引资、改善城市环境等方面，都是重要媒介和载体，是实现工业化、城市化和现代化的重要依托和支撑因素。园区建设可以有效地聚集人流、物流、资金流、信息流，加快与城市发展相配套的交通、通信、电力、市政等工程建设，使城市功能和产业互相协调、互相促进，进一步增强城市的集聚、辐射功能。从我国加快推进现代化进程的实践来看，不同地区、不同城市之间的发展竞争也越来越集中体现在园区建设之中。苏南、浙北地区园区建设的大手笔、大投入带来了招商引资、工业经济的大发展，从而使经济增长的总体水平上了一个新的台阶，在竞争中牢牢占据了主动权。

去年以来，为了充分发挥西宁经济技术开发区的政策和区位优势，使开发区在新的历史条件下，增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展，在全省经济发展中发挥更大的辐射带动作用。宋秀岩省长亲自调查研究，就加强力量、调整关系、减少掣肘、提高效率、完善功能、发挥平台作用等问题进行了细致分析，省经贸代表团也专门考察了内蒙、宁夏相关开发区。省政府决定对开发区的管理体制进行调整和理顺，按照"一区多园"的模式，成立新的西宁(国家级)经济技术开发区管委会，将原城东开发区、甘河工业园区和生物科技产业圊区进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策。各工业园区在开发区管委会统一领导下，明确职责、合理分工、相对独立运行。这是保持我省工业园区快速健康发展和实现全省工业化、实现西宁工业强市目标的需要，也是加快构建和谐青海的有效途径。省委提出，""期间要依托重点企业、重点项目和工业园区，运用市场机制，加快产业布局调整，促进生产要素向园区聚集，着力打造西宁(国家级)经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台的要求，力争实现地区生产总值增长10%以上，工业增加值增长16%以上的目标。实现这一目标，确保工业增长是关键，加快工业园区发展是重中之重。切实增强紧迫感和使命感，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，借鉴先进省市的好经验、好做法，加快开发区建设步伐，实现工业园区经济又快又好发展。

三、明确思路。协调推进。努力实现开发区的科学发展。

开发区经济增长的高质量，是工业经济既快又好增长的前提和基础。加快开发区发展，必须牢固树立和落实科学发展观，调整优化产业结构，努力提高核心竞争力，实现园区经济上规模、上档次、上水平和全面、协调、可持续发展。当前和今后一个时期要着重抓好四方面的工作。

位以及外部经济联系和城市化发展方向等要素，准确定位园区的主导产业和发展方向，发挥各自的区位特色和比较优势，实现协调发展。其次要坚持把园区建设与经济结构调整紧密结合起来，着力培植发展的新优势。要增强园区的承接力，找准园区建设和经济结构调整的结合点，充分发挥园区的聚集辐射效应，按照产业积聚和规模经济的内在要求，坚持"一区多园"模式，建设设施配套、功能健全、资源共享、分工协作、各具特色的园区，有效地推进全省产业结构的调整。东川工业园重点要利用全省的优势资源，发展高新技术和新型材料产业，提高产品的科技含量和附加值;生物产业园重点利用高原独特的动植物资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品产业;甘河工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和加工及它下游相关产业;北川工业带重点要发展以电力、轻金属冶炼和机床、非标设备制造、化工等为重点的产业。第三要创新发展模式，积极推进节约型、环保型园区建设。经济技术开发区土地空间、各项资源有限，环境承载能力弱，更要节约和合理利用土地、能源等各种资源，提高资源利用效率，在建设节约型经济、环保型经济方面起示范作用。

(二)加强自主创新，完善服务功能，为工业园区经济增长创造条件。一是增强自主创新能力。着眼于拥有自主品牌、自主知识产权和核心竞争力的品牌，大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快科技成果向现实生产力转化。坚持以市场为导向，以企业为主体，完善研发体系和自主创新机制。广纳贤才，用好人才，特别要重视吸引高素质的技术和管理人才，把西宁经济技术开发区建设成为省内重要的高新技术产业基地。二是完善园区基础设施。坚持高起点规划，高标准建设，打造一流园区的硬环境。加快建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，不断完善综合服务功能。三是完善商务支持和后勤保障功能。要实用、高效，重点发展金融保险、商贸通讯、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所，完善必要的生活设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、律师财务等服务机构，为园区企业提供资金、信息、技术、人才等全方位的服务。四是创新园区的管理体制和政策环境。打破固有的工业园区发展模式，依托优势资源和产业基础，通过大企业、大集团的培育引进，中小企业群的配套跟进，民营企业的充分发展，循环经济的引领推动，拓展工业园区的发展空间，真正达到统一规划、统一管理、统一政策、加快发展的目的。园区管委会要转变观念，抓紧研究制订对推动工业园区发展具有较大含金量的更加积极灵活的政策措施，进一步强化服务，提高效率。努力使管理工作逐步规范化、标准化，各项工作规程和要求更加开放、公正、透明、高效，更加适应对外经济往来和竞争的需要。

(三)扩大对外开放，强化招商引资，为工业园区发展增加活力。坚持"引进来"和"走出去"相结合，不断加大对外交流的力度，加强与沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区结构调整升级、产业梯度转移和资本输出的机遇，立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，主动出击迎接辐射和转移。鼓励发展好的企业以商招商，尤其是要鼓励区内大企业与国内外大公司、大集团联姻嫁接，注重引进世界先进水平的企业研发中心和配套企业落户工业园区，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。要创新招商方式，扩大工业园区招商引资的自主权，赋予工业园区在招商引资、项目引进和建设过程中的相应管理权限。建立和完善以政府为指导、企业为主体，市场化运作的对外招商促进机制，突出引资、引企与引智的有机结合，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强对省内外技术人才、经营管理人才的引进。开展全方位、宽领域、多种渠道、各种形式的招商引资活动。加强基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介园区整体形象，把招商引资的目标责任体系与竞争激励机制结合起来，调动各方面利用外资的积极性，促进园区招商引资工作迈上新台阶。

(四)明确发展定位，加快产业聚集，为工业园区经济发展提供内在动力。促进产业集群的形成，促进新型产业基地的建设。确定大项目--产业链--产业基地的基本框架，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;通过横向拓展，形成优势互补的企业集群，进而形成更加完善的产业配套环境，促进新型产业基地的最终形成。各工业园区要在坚持开发一块、成功一块、良性滚动发展的基础上，不断做大规模。要明确发展定位，加大扶优扶强力度，拉长产业链。我省工业园区建设刚剐起步，产业链还处在萌芽阶段，企业整体竞争力不强，因而在构筑产业链方面政府的作用就显得十分重要。尤其是高新技术产业，在风险投资机制还没形成、银行贷款受到限制的情况下，实现科技成果产业化相当困难，政府部门要积极发挥引导作用，做好营造环境、培育产业的工作，在各园区形成各具特色的产业链条。要在重视原有产业发展的同时，培育具有自主知识产权和核心竞争力、富有高成长性的新兴产业。建立园区产业发展与科研开发活动互动、互补和利益共享机制，努力打造高新技术产业群。运用高新技术和先进适用技术大力改造提升传统产业，引导鼓励工业园区企业进行技术创新、管理创新、服务创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快完善"一区多园"的发展模式，各工业园区要依托优势资源和产业基础，准确定位，拓展各自发展空间，在产品组合、产业方向、企业聚集等方面，既要体现特色、有序竞争，提高核心竞争力，又要注重相互协调、相互配合，促进资源共享，增强工业园区的整体实力。

四、加强领导。创新机制。努力营造工业园区发展的良好环境。

切实加强领导。把加快工业园区建设工作列入重要议事日程，建立行之有效的工作机制，落实工作责任制，及时研究解决工业园区建设中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，创造良好环境，在不断加强基础设施的同时，更加重视软环境建设，把改善软环境作为加快工业园区发展的突破口，摆到重要位置来抓。省政府各有关部门要加强对开发区工作的指导和支持，主动为开发区发展搞好服务，制定促进开发区发展的政策措施，建立"绿色"通道，及时研究解决开发区发展中的困难和问题，该放的权要全部下放，全力支持开发区建设，真正把园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的重要载体区，整合一切生产要素，加速资金、技术、项目、企业的聚集。新成立的开发区管委会要切实负起责任，积极认真地履行好省委、省政府赋予的七项职责：一是负责工业园区的行政管理、经济管理和社会事务管理;二是研究制定工业园区的发展目标，并提出政策措施;三是审定工业园区的建设规划、产业布局;四是协调工业园区的基础设施配套项目建设;五是建立和完善工业园区的服务体系，对工业园区发展中的重大问题及时向省政府提出建议和意见;六是组织工业园区重大招商引资活动，考核各工业园区项目建设、招商引资、经济指标的完成情况;七是与省市政府各部门协调有关工作，在建设、规划、土地、项目管理事项，比照省级相关职能部门权限处理，并在省级相关部门备案。近期要抓紧完善各工业园区的发展规划，建立健全协调机制，加强政策、产业布局、招商引资和生产经营环境的协调，要完善考核制度，加强监督管理，促进各工业园区健康有序发展。

坚持"精简、统一、高效"的原则。不断创新开发区管理体制和机制，积极探索使开发区和各工业园区尽快具备政治功能和完整的城市功能。引进先进的管理理念和运营模式，市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务，完善园区管理机构，建设一支素质高、结构合理的管理队伍，把能够社会化、市场化运作的业务交给企业和市场去做，切实降低管委会的行政成本和园区企业的商务成本。要注重创新投资机制，坚持"谁投资、谁所有、谁受益"的原则。拓宽融资渠道，促进开发区投资主体多元化;有条件的开发区可安排专项资金，按市场机制建立高新技术发展基金、民营企业发展基金和招商引资奖励基金，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区。

大力提倡"亲商、安商、富商"新理念。_注重加强与投资商的感情交流，真心实意和投资商交朋友，设身处地替企业着想，做到办事热情主动，方便快捷，努力使建设、管理、服务规范化、国际化，园区生产、生活环境园林化、生态化。要切实减轻园区企业负担，不折不扣地落实省上已经出台的加快园区发展和改善投资环境的各项优惠政策，依照法律、法规，完善行政规章和行政措施，努力实现行政工作的制度化、规范化。切实营造良好的投资发展环境。

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开发区工作会议讲话

同志们：

今天上午，任丘、青县、吴桥、沧州开发区等九个县市区汇报了工业聚集区和开发区建设情况，总的来看，各县市区高度重视工业聚集区和开发区建设工作，并谋划实施了一批重大产业项目和基础设施项目，呈现出蓬勃发展的好势头。一会儿，国权副市长还要就工业聚集区和开发区建设进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义。

目前，工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用程度低。形势要求我们，破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型城市化，必须以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，是唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便捷的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，是发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不断壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。

二、牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和主动性。

加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段。改革开放三十年来，我国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资持续增长，二是对外出口不断扩大。从目前情况看，我国已成为世界上第二大出口国，外贸出口的增长潜力日渐微小，依靠出口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有城市化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家城市化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速城市化进程，不仅可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平创造了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和沧州直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中，我们不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我们加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，沧州的区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我们对项目、资金、技术、人才的吸引能力不断增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，我国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达城市都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地必然要转移到附近中小城市和县城。比如北京，人均gdp已超过1万美元，城市土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我们承接京津产业转移创造了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。

三、抓住重点，力促工业聚集区、开发区建设上水平。

在我国社会主义市场经济条件下，我们要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必须要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。

第一，抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，科学合理地摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。

第二，抓好基础设施建设。按照适度超前的原则，集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。

第三，抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。

第四，抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，帮助企业开拓市场。

第五，抓好招商引资工作。要强化开放理念，借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不断创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资成效挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。

第六，抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。

第七，抓好政府管理。在推进重点项目建设、加快经济发展的同时，相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好安全生产、食品安全和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。

四、明确目标，落实责任，狠抓工作落实。

全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台，围绕中心，服务大局，切实抓好工作落实。

第一，要明确目标。要进一步明确，各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的“领头羊”。

第二，要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。

第三，要提高效率。各级政府和部门要认真落实“一次告知制”、“首问负责制”，对符合产业政策的项目，相关部门要马上批、马上办、马上干，做到沧州范围内项目跑办零内耗、零阻碍;对于需要上级审批核准的事项，要落实跑办责任、跑办单位和责任人，努力把工作做深、做实、做细。要严厉查处推诿扯皮、失职渎职，甚至吃拿卡要等单位和个人，一经发现，严肃处理。对各县市区今天提出的问题和建议，由市政府办公室进行梳理汇总，交市直相关部门研究办理，一周之内提出解决方案和具体意见。

开发区工作会议讲话

同志们：

今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。

今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。

一、认识要大统一。

经济工作需要协同作战，认识统一才能行动有力。统一认识历来是我们抓任何工作的前提。虽然是老生常谈，但的确不能不谈。认识怎么统一?我理解有这么三条：1.要把认识统一到市委、市政府提出“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的背景形势上来。“晋升前三甲，争创国家级”作为一个共同愿景被提上重要日程不是空穴来风、事出偶然。究其原由，至少可以从三个方面来把握。首先，这是市委、市政府对*开发建设的充分肯定。经济工作讲究投入产出，注重成本效益。市里在*大投入的信心缘自*多年开发建设所取得的成就。*开发建设的，是不断解放思想、创造活力得到激发的13年，是应付各种挑战、发展水平不断提升的13年，是致力开发创新、体制机制逐渐完善的13年，是大力招商引资、经济实力明显提高的13年。没有这13年的成就作根基，*的开发建设也就不可能象今天这样引人注目。其次，这是*建设“工业强市”战略选择的必然。依托园区发展工业经济是现代工业发展的一个重要路径。在一定时期和范围内，园区经济是实现产业集中、特色彰显、资源整合的强势手段。作为目前全市唯一的省级开发区，*应当敏锐地把握这一经济战略转移的动向和脉落，自觉担当起园区兴工的经济使命。第三，这是市委、市政府对*开发建设的全新定位。*建区13年，市委、市政府曾经对*提出过不同的发展要求，从“大工业、高科技、新城区”到“工业基地、财源基地、就业基地”，再到今年的“晋升前三甲、争创国家级”，前两者是纵比，是要求*和自己的比，要不断有新发展、新提高。后者是横比，是要求*在与全省、全国开发区的同台竞技中占有一席之地。它标志着市委、市政府对*的要求已不仅仅是全市改革开放的窗口和排头兵，而且要求开发区成为带动*经济走向全省、全国的龙头，尤其是要在*实施率先“中部崛起”战略中发挥积极作用。

2.要把认识统一到实现“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的有利条件上来。也许有的同志在开发区究竟能走多远的问题上还存在这样或那样的疑虑，在实现目标的信心上还或多或少地有所动摇。这就需要我们充分认识当前的发展条件，振奋精神，锐意进取。就全市而言，第一次全国经济普查结果表明，*经济总量已位居全省各市州第二位。烟草、钢材、纺织、机械、盐化工等优势产业不断发展壮大;抗癌新药、特种纤维、压电陶瓷等高新产品展现广阔前景;地域内财政收入突破了100亿元，地方财政一般预算收入突破了20亿元;国有工商企业产权改革全面扫尾;城市创建摘取了多项桂冠。*的开发建设正是立足于全市这样一个坚实的基础。就*而言，礼斌同志的报告已明确阐述了我们的比较优势，这是我们夺取成功的核心资源。就外部条件而言，我们正处于一个大有作为的战略机遇期、一个至关重要的战略转型期、一个竞相发展的战略竞争期，挑战固然是空前的，但发展的空间同样是空前的。在发展条件上能否形成共识，直接关系到我们在发展上能满怀信心。中国近年来的发展速度是举世瞩目的，但仍然有学者指出：中国的发展为什么这样慢?为什么会提出这样一个概念呢?该学者列举了日本、欧美一些发达国家经济腾飞时期，经济增长速度高达200%至400%的事实，而我国则远远低于上述指标。这说明什么呢?说明看待经济的发展要有宏大的视野，哪些看似遥不可及的目标往往只是前进中的一个小小驿站。中国每年增长7-8%就了不起了，可人家为什么能到400%?中国固然有人口庞大等方面的基本国情，但中国可以有更大发展应当也是不容置疑的。同样，“晋升前三甲、争创国家级”看起来是当前的一项艰巨任务，但努力去做，这个目标也没什么了不起的，付出辛劳应当可以办到，而且实践中往往可能做得更好，更超出我们的预想。

3.要把认识统一到完成“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的具体行动上来。行动是沟通理想与现实的桥梁。“格物致知、身体力行、知行合一”历来是成就大业的基本条件。礼斌同志在报告中提出了执行力的概念，我很赞同。担当“晋升前三甲、争创国家级”的历史重任，关键在行动、在实干。在创造*新辉煌的伟大征途中，每一个人的具体努力和奋斗都是必需的，也不会是白费的。牢记行动创造未来，实干成就伟业，应当成为*人永恒、一致的共识。

二、招商要大突破。

实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。

一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。

二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。

三是要创新招商方式。这里，还是有一些基础性的招商理念需要强调。一是要做好招商引资的基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介开发区整体形象，搞好重大项目包装，充实招商项目库，推介招商亮点;二是要大力推行企业化运作，形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助政府为指导、企业为主体、的招商体系，保证重点区域有人长驻、重大项目有人紧盯、意向项目及时签约。三是要活跃招商思维。要及时掌握国内前卫的招商方式，广泛接触典型的招商案例、创新策划有效的招商活动，持续培训高素质的招商干部。

三、建设要大推进。

筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。

四、机制度要大创新。

《易经》讲“富有之谓大业，日新之谓盛德”。什么是“富有”，单纯的财富积累算不上富有，创富机制的设立和财富源泉的充分涌动才叫富有，因此古人称之谓“大业”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所进步，不滞后于时，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵养大智慧、才能成就大事业。创富、创新是开发区的永恒主题。作为一个特殊经济区，开发区的“特”性应集中体现在体制机制上，必须以创富、创新激发活力，靠创富、创新促进发展。要在完善创富机制上不断创新。这里的关键是不断提升优质服务水平。应该讲，这几年全市上下通过狠抓机关作风建设，各部门的服务意识都有了明显提高，但依然也存在一些问题。我听到有的企业家反映，个别机关部门原来是“门难进、脸难看，有些事情还能办”;但现在是“门好进、脸好看，但事情更难办”。办事更难，创富的通道就被阻塞了。对此，我们大家都要引以为鉴，在提供服务时不仅要有好的态度、有一张笑脸，更要办实事、求实效、办成事。服务不仅要讲“不能做什么”，而且要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持开发区的发展上，从上到下形成合力，使开发区成为吸引外来投资的“政策洼地”和“服务高地”，让财富的源泉在*充分涌动。对市直驻*的部门，我要求大家按照责权利相统一的原则，争取上级充分授权，力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完;对确需区外办理的事项，要搞好服务、尽快办理;对需向上级请示解决的问题，要积极主动向上汇报，力争尽快解决。同时，各部门还要根据开发区的发展要求和实际可能，进一步宽松政策，做到权限能宽则宽，手续能简则简。这里我要特别强调的是，凡是国家和省、市制定的扶持和加快开发区发展的各项政策规定，都要不折不扣地落实到位，绝不能随意进入开发区进行检查、收费、罚款。要在激活内生机制上不断创新。创新内生机制，说到底就是为了激发内在动力，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，由“守摊子”变成“创大业”。要按照精简、统一、效能的原则，通过理顺管理体制，在开发区真正实现干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低，真正实现内部管理企业化、外部管理社会化。要在强化激励机制上不断创新。这几年，特别是国忠同志到开发区主持工作后，在强化激励机制方面有一些新的举措。前不久开发区对区内创国家和省名牌的企业给予现金奖励，今天在大会上又对开发区招商引资有功人员实行重奖，都取得了很好的效果。在今后的工作中，开发区要进一步建立完善与业绩紧密相联、鼓励创新创造的薪酬制度和激励机制，将招商人员的年终收入与招商实绩挂钩，吸引真正想招商、会招商、招成商的人员向一线集中。同时，要将开发区机关其他人员收入与招商实效捆绑在一起，从而形成招商引资的强大动力和合力。尤其对重点项目，要实行“一名领导挂帅，一班专人服务，一笔经费扶持”的工作制度，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目落地、生根、成长。

同志们，借今天这个机会，就*的开发建设、招商引资谈了一些个人的体会和看法，核心的概念是：担当重任、满怀激情、锐意创新、务实奋进，供同志参考。同时，借此机会，我谨代表市委、市政府向同志们致以新春的良好祝愿，愿同志们新年万事如意、合家欢乐!祝大家在新的一年里再创佳绩，再立新功!

谢谢大家!

领导开发区工作会议讲话材料

同志们：

这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济发展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工新区、高新技术产业开发区基础设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也体现了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区发展的重视。省里为加快园区发展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比如市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工新区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、项目开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个项目，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资达到256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与合肥市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。

从刚才的交流发言看，我市的开发区、园区的总体发展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里(其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区10平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工新区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里)，省级开发区数量达到5个，煤化工新区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续巩固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大发展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。

第一，要做实平台。

首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的“强磁场”，作为工业化、城市化的“发动机”，能否在新一轮发展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据发展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁成本，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否则就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业发展规划结合起来，同民营经济腾飞计划、百亿企业发展规划、亿元企业发展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业发展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位发展、互为补充。

二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区基础设施投资必须达到16亿元，投资强度必须达到每亩110万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照“八通一平”的标准，一次性把基础设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区发展就会输在“起跑线”上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建若干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业发展、产业发展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到合适的产业工人，怎样留住企业?企业怎么发展?因此，我们要在山南新区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力发展职业教育。

振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工新区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能“挤牙膏”式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设基础设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继20xx年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区基础设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区基础设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成发展机遇，把政策优势转化为发展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东佛山市经济那么发达，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金;狮山工业园，绝大多数都是民营资本。

三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身“国家级开发区”俱乐部，全省国家级开发区达到6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟“顺风车”。

第二，要降低门槛。

以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区发展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了《淮南市关于承接产业转移投资优惠政策的若干意见》，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成“高地”，而不是“洼地”，就引不来资。

一要强化土地保障。省里出台的《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好办法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标;对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的项目多、项目大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化项目和基本建设项目用地需求。要启动开发区重大产业化项目用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用不足的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的项目该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。

二要强化税收扶持。市里的若干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税;经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。

三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持;要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、服务方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。

第三，要狠抓招商。

今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚才，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。

一要创新方式抓招商。开发区要实现大发展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬“钉子”精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”这一特点，做好“借商宣传、以商招商”的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。

二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和激烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展“大走访”活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源;二要开展“大培训”活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高项目推介、开发水平;三是开展“大对接”活动。主动走出去，实行“面对面”、“点对点”的上门对接，开展低门槛、低头招商;四是开展“大宣传”活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策;五是开展“大落地”活动。狠抓合同项目、意向项目落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。

三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约项目25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一部分。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接?怎么对接?我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园计划必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市发展腾出空间。

四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不论在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得“惊心动魄”;对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业转移的，要重罚，而且要罚得“心惊胆战”。

第四，要优化服务。

我们在招商引资方面，最大的优势是什么?是人才?是资源?是市场?但我认为最大的优势在服务。毕竟资源和市场都是有限的，唯有服务是无限的。营造一个好的服务环境，才能引来企业、引来项目、引来资金。

一要围绕项目审批优化服务。市政务服务中心窗口单位，要结合深化“两集中、两到位”改革、推行“一窗式”服务，把项目审批作为第一要求、第一责任，进一步简化办事程序，提高工作效率。各级各部门要服务大局、顾全大局，凡是国家和省里明令取消的行政许可、行政审批事项，必须取消;凡是能向县区下放的权力，必须下放。

二要围绕项目推进优化服务。现在我们洽谈了不少项目，签约了很多项目，怎么围绕项目抓“落地生根、开花结果”?要形成一个链条，加强跟踪服务，确定专人负责，一个一个落实土地、路、水、电、气等开工条件，确保项目早投产、早见效。

三要围绕企业生产优化服务。目前，市经济技术开发区建立的定期召开企业座谈会、季度经济形势分析会制度，浓厚了“亲商、安商、和商、富商”的氛围，这种做法非常好，各开发区要积极借鉴。市里要主抓市经济技术开发区、煤化工园区、高新技术产业开发区、合淮工业走廊淮南集中区4个开发区的建设，各县区也要积极作为，把最精干的领导、人才配到开发区。在此基础上，要建立现场办公制度，深入企业，深入现场，深入一线，解决企业生产过程中遇到的问题，要“自始至终、善始善终”，做到“企业有所呼、政府有所应”，市直各部门要进一步规范行政管理行为。宣城在这方面做得非常好，“百名科长考核”活动在全省进行交流，淮南也要尽快启动“百名科长考核”活动，确保“管好自己人，看好自己门，干好自己事”。要坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要行为，把开发区打造成“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。

领导经济开发区工作会议讲话

同志们：

今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是动员各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大发展，促进全州经济社会加快发展。刚才，顺荣主任回顾了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把项目、企业发展的目标讲得非常到位。工作报告很实在，下一步工作很有希望。刚才，企业与村里的代表作了很好的发言。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大发展。

(一)充分肯定成绩。近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式发展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了贡献。一是经济实力明显增强。开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达12.3亿元，已超过5个县市，成为全州新的经济增长点。二是基础设施建设加快推进。累计完成基础设施建设投资7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成“三纵三横”新区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强。三是集聚效应逐步显现。招商引资力度加大，先后引进产业资本7.5亿元，产业项目和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台。四是投融资功能不断增强。坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台。目前开发区资产已达7.5亿元。五是和谐园区建设有新成效。积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定。去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作基本到位。总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的。开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的。开发区这支队伍工作作风好。在湘西发展工业不容易，招商引资也不容易。刚才，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待。州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区发展，支持企业家创业。

(二)正视发展差距。开发区从无到有、从小到大，经济实力不断发展壮大，发展来势好。但是，与发达地区和周边地区相比，差距还很大。目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的31.8%、23.6%和16.7%,去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/5、1/3、1/20，经济总量小、重大项目少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领发展的核心支撑作用有待进一步增强。我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区发展的责任感和紧迫感。要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会发展的示范和样板。下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下。在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、发展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任。做大做强吉首市城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区。吉首市“三市四中心”发展蓝图，开发区是最重要的支撑。吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图。没有项目发展，没有产业和工业支撑，吉首市就无法做大做强。吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接。因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式发展。

(三)把握发展机遇。“十二五”时期是我州加快发展的黄金机遇期，也是开发区实现加快发展、科学跨越的关键时期。今后一段时期，我州加快发展面临四大机遇：一是政策支持的机遇。国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应。二是大交通建设的机遇。“十二五”我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市城区10分钟内可上高速;黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迁;铜仁·凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步发展将不存在交通落后空间距离的问题。发展还有联系东部，辐射西部的优势。吉首市是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势。加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利。三是产业转移的机遇。当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移项目。四是州府新区建设的机遇。州政府行政中心和现代服务业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大发展最直接、最实质性的利好。吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚定信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式发展。目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务服务超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迁工作。未来吉首市城市发展格局就是三大块，包括老城区、乾州新区和吉凤开发区(湘西广州工业园)，吉首市一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后发展还要向东西拓展，体现“山区特点、时代特征、民族特色”，总体规划要利用好各个山体山头，体现山区特点，外环线民居要体现民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑体现现代特色。这些建设项目总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市发展。开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，项目引进来就可以及时落地建设。大的工业项目、好的工业项目可以给予特殊支持，推进大发展。

二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设。

(一)要找准发展定位。推进开发区又好又快发展，必须理清思路，找准定位，明确方向。开发区未来发展定位要着眼于以下四点：一是着眼于打造湘西未来经济发展的核心增长极。壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入达到8亿元以上，争取突破10亿元。二是着眼于打造区域工业加工中心。突出工业发展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值达到100亿元以上。三是着眼于打造行政商务中心。把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象。四是着眼于打造旅游集散中心。依托快速发展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在发展制造业的同时，大力发展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等服务业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游服务平台。

(二)要突出产业发展。吉凤开发区要打造成湘西经济增长极，最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和项目入园。要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调服务，确保有一批大项目落地，有一批项目建成投产，有一批项目对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元。重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大项目落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期项目建设。同时要支持现有优势项目做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南锰精深加工龙头企业，为我州矿产业转型发展、工业结构调整作贡献。马尔斯电子是个好项目，发展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产项目年内要竣工投产。

(三)要突出城市建设。今年城市新区建设要有大动作，新区面貌要有大变化、新形象。一是强化规划引导。要编制完成新区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划。启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打基础。二是启动一批重大项目。要加快启动湖南建工集团开发项目，全力推进州行政中心建设。抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发项目。将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、服务业以及文教卫设施。今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业“园中园”。要推动高速公路吉凤开发区连接线(吉首大环线开发区段)、公交车站、物流中心等项目建设，不断完善城市功能，改善发展条件。三是加强土地储备。依托土地储备中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储备一定数量的土地，保障项目落地和城市建设需要。在推进建设中，要注重集约节约用地。土地是农民的“命根子”，农民把“命根子”交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济。要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题。

(四)要突出民生保障。积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业项目建设，为人民群众办实事、办好事。要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭。要重点研究发展物业管理，引导安置区内群众就业。要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民，鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题。要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作。要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处。在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的发展已经与大家息息相关，连在一起了，动员他们主动支持开发区建设。

三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越。

当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，基础设施建设、项目招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨。我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会发展，支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化发展环境，推进开发区超常规、跨越式发展。

(一)要加快体制理顺。去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实。当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会发展职能落实到位。落实开发区职能，不是与州直和县市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地服务企业、服务项目、服务群众，一切都是为了发展。这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发〔20xx〕7号文件，凡是有利于开发区发展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位。同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效服务。开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，规范运作，搞好协调，为园区企业发展和项目建设创造一流环境。

(二)要加大支持力度。一是在项目入园上给予支持。目前开发区正在运作一批重大项目，如20万吨啤酒、10万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等项目，将于近期与项目主体单位签约，这些项目的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策。各有关单位一定要坚持以发展为重，以大局为重，强化服务意识，全力支持招商项目落地，在不违法不违规的前提下，尽最大可能给予优惠，该开绿灯的要开绿灯。吉凤开发区是州里的特区，谁要伸手向企业、向开发区索、拿、卡、要，州委州政府将一查到底，绝不手软。二是要尽力帮助开发区向上争取支持。落实州委、州政府对开发区的“8县市+1区”待遇，州直各部门要在开发区申报基础设施建设、产业发展、民生保障和农、林、水、卫生、教育等项目上实行计划单列，要带开发区跑省里、跑部委，向上争取项目和资金支持。要建立州直部门“一对一”联系制度，支持各企业项目建设，扶持各村(社区)建设。三是吉首市要重点支持吉凤街道办事处工作，把吉凤街道办事处作为自己的街道办事处看待，高看一等、厚爱一层。要按照州委、州政府对开发区实行“8+1”管理体制的要求，对吉凤街道办事处的各个项目通过吉首市统一申报，计划单列，特别是在民生工程、社会事业建设上要纳入吉首城市统一规划，给予重点倾斜。

(三)要加强资金筹措。要创新思路，拓宽筹资渠道，努力破解开发区城市建设的筹资难题。与省建工集团的战略合作，是筹资方式的一种创新，要抓住机遇，主动配合，搞好与建工集团的开发合作，加快项目实施进度。开发区是大家自己的开发区，要像建设自己的家园一样支持开发区。州委、州政府对开发区的发展寄予了厚望，对照外地开发区发展形势我们要有紧迫感和责任感，要通过开发区发展带动全州经济追赶先进，缩短差距。大家要有开阔的眼光、开阔的思维、开阔的胸襟，不能做阻碍发展的事情。要认真研究国家政策，积极争取中央和省级项目投资，争取国债资金、省级资金支持。要加强与金融机构的项目对接，积极争取信贷支持。充分发挥吉凤投资公司的城市开发投融资平台作用，推进土地开发，通过出让部分商业地块筹集资金，用于支持重点基础设施建设。我们到省里、到国家部委汇报，大家都很支持。关键是我们自己，包括州市国土部门在内，要解放思想，彻底改变以往的思维，主动做项目前期工作，不能等，要主动找大项目提前做前期工作，服务项目工作要主动。

(四)要优化投资环境。要把吉凤开发区作为湘西的经济“特区”来看待，进一步解放思想，破除传统思维方式，在机制体制创新上大胆先行先试。要推行行政审批制度改革，简化手续，简化程序，优化服务，营造良好的政务环境。要建立项目联审制度，实行项目跟踪服务制度，构建投资环境监督评议评价制度，理顺从项目立项、报建、建设到竣工管理的整个过程，进一步提高服务效率，优化投资环境。公安部门要加强开发区治安环境整治，打击破坏建设环境、干扰企业经营活动的违法行为。吉首市及有关乡镇(街道)要按照属地管理原则，做好群众思想工作，及时化解征地拆迁矛盾，消除社会不稳定因素。

同志们，吉凤经济开发区建设事关全州经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要自我加压，坚定信心，同心同德，强化措施，在新的起点上谋求开发区更快更大的发展，为推进富民强州作出新的贡献。

开发区工作会议讲话

实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

(一)要全力推进招商转型，提升招商质量和水平。始终把招商引资作为推动开发区科学发展、转型发展、跨越发展的第一要务，坚持招大引强、招高引新、招优引精，提高招商引资质量。一是要全员抓招商。今年，我们除招商局要落实人员积极走出去开展招商的同时，其他人员都要参与招商，做到人人都有招商任务、个个都是招商人员，重点围绕“一区五园”产业规划，着力引进产品附加值高、税收贡献率高、清洁节能的优质企业落户园区。招商局要提前谋划，科学安排，尽快拿出20xx年招商路线图和工作计划，积极为招商人员提供信息和指导。二是要组建专业队伍抓招商。要加强与高新区对接，充分利用高新区招商平台以及全县招商小分队，围绕新能源新材料和以汽车零部件为主的装备制造，紧盯世界500强、国内100强、行业50强，实行资源共享，集中攻关，力争引进1至3家投资过10亿的大项目、好项目，每个重点产业引进一家国际、国内500强企业，以大企业带动大产业，推动园区跨越发展。三是要坚持以商招商。围绕产业链延伸，引导已入园企业发挥自身优势，主动参入园区招商，引进与其相关联的产业进驻工业园，形成产业集群式发展和抱团发展，共同抵御市场风险。同时，开展节会招商、驻点招商、中介招商等措施积极推进招商工作纵深开展。通过这些举措，力争全年签约项目达到20个，协议资金50亿元，实际到位资金30亿元，新开工建设亿元以上项目10个，其中襄阳高新区保康园区完成招商引资23亿元，落地项目不少于8个。

(二)要全力推进项目建设，促进园区经济提质增效。按照“建成企业抓达产增效，在建项目抓投产，签约项目抓开工，在谈项目抓签约”的要求，把握重点，强化措施，扎实推进项目建设。一是要围绕投产企业抓绩效。经发办要多动脑筋，想办法，找渠道，帮助和支持企业深入开展“达产增收、管理增效”活动，大力实施“倍增工程”和“中小企业成长工程”，不断壮大规模内工业企业实力，力争年内新增规模以上企业达到4家。二是要紧盯开工项目督进度。城关园区要重点加快100万吨水泥粉磨站项目建设，确保一季度正式试车投产;要加快牌坊湾农产品加工园建设进程，重点围绕荆山锦高香绿茶科技园、澳立二期蜂蜜产品深加工、尧治河楚翁泉酒业整体搬迁、佰帝蓝莓深加工等项目加快建设进度，力争当年实现闭园。马桥园区要重点加快尧治河化工股份300万吨选矿及10万吨湿法磷酸项目、楚磷选矿厂项目建设，力争年内达产。襄阳高新区保康工业园要重点加快神力车桥、晨峰壁纸、绿墙玻璃、湖北亿冰、久合恒业、祥和泰、施尔佳年产3万吨磷酸二氢钾项目、丰利年产2万吨磷酸一铵项目和新开工的湖北巨拓科技、襄阳领军高分子材料、襄阳凯裕机械等一批重大项目建设进度，力争全年投产项目达到20家。襄阳磷化工循环经济产业园要重点加快推进兴发“122”工程二期项目和龙蟒“120”项目工程建设，力争“122”工程部分生产装置在今年上半年投入运行;“120”项目完成马桥白竹矿山建设，启动桃坪河100万吨选矿项目，南漳武安镇硫磷钛一体化项目进入实质性施工。三是要紧盯已通过评审项目抓开工。招商局要对市、县两级招委会评审通过的项目，加大跟踪督办力度，督促企业早签约、早入园、早开工。要重点加大中国建材磷石膏综合利用、甘肃瑞兰通用航空有限公司等有意向性项目对接力度，确保3月份达成入园协议，力争4月份组织开工建设。今年要继续组织项目联合开工和联合竣工投产仪式，确保已过市、县招委会的项目快速落地，在建项目快速投产。四是要围绕企业二期项目结硬账。按照企业与县政府签订的协议，开发区要组织专班根据各企业投资强度、贡献税收等硬性指标进行一次全面验收，实行硬帐硬结，重点督促企业抓好二期及配套建设，确保企业达到协议投资强度。五是要围绕落后项目抓改造。对现已入园的磷化工企业要进行改造转型，提档升级。各企业要解放思想，大胆与外地有实力的公司加强合作。招商局要主动服务，帮忙企业牵线搭桥，引进管理经验丰富、经济实力强的大企业、大集团，通过市场化手段对现有化工企业进行控股、收购或整合，提档升级，消化过剩产能，淘汰落后装置，提高产业关联度和集聚力。着力打造循环型、生态型、科技型的企业，提升园区整体形象。

(三)要全力推进基础建设，推动平台载体提档扩容。一是要尽快完善总体规划。规划建设局要积极与襄城区、市城市规划设计院沟通，尽快修订完善襄阳高新区保康工业园详细控制性规划和产业规划，力争尽早通过市规委会评审，并组织实施。城关园区要抓紧与县规划局衔接，进一步完善农林特产品加工园规划，按照规划面积1平方公里的要求，要重点做好园区规划设计、面积扩容和企业入驻工作，力争当年有3家以上农产品加工企业入驻。二是要完善基础设施建设。开发区在抓好县内园区基础设施建设的基础上，重点加快推进襄阳高新区保康工业园区基础设施建设，积极争取市城投公司支持，力争全年基础设施建设投资达到2亿元以上。协调加快园区道路建设进度，确保20xx年完成10号路三期、14号路、15号路、11号路、9号路建设任务，基本形成园区循环通道。协调市供水、供电、供汽(气)部门加快园区水网、电力、供汽(气)管道设施建设进度，力争企业落户到哪里，设施建设延伸到哪里。协调建委对已建成的主干道启动路灯安装和绿化带建设，力争园区推进一片，亮化、绿化、美化一片。三是要完善配套功能。制订服务业发展规划，重点利用园区服务中心引进金融、超市等服务机构，着力完善园区银行、商贸等配套功能。四是要争取用地指标。国土办要加大向上汇报和争取力度，对已组件的973亩棚户区改造指标尽快争取落实到位，确保全年项目用地指标。

(四)要全力抓好园区服务，推动软环境提升优化。坚持优化投资服务环境，增强竞争力，努力打造服务的高地、政策的洼地。一是要营造良好的服务环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务意识，有效结合开发区封闭运行管理与县“五个一”机制，切实为投资者提供全方位、高水准“一条龙”、一站式服务。建立联合审批制度，优化办事流程，缩短办事时限;加强全过程投资服务，开展项目集中服务月活动，提高服务效率。二是要营造良好的政策环境。扎实开展企业帮扶活动，积极落实各类优惠政策。经发办要研究政策，吃透政策，摸清企业技改贴息、新产品开发、科技成果转化、节能减排等专项资金的申报路径，积极为相关企业提供服务和争取，促进企业发展壮大，做实做强。今年要重点协助劲牛、绿墙、康吉达等节能、高科技项目了解高新技术申报程序，尽快向上申报，力争年内高新技术企业达到1―2家。完善“银企联姻”机制，开发区投资公司要研究政策，积极寻求出路，形成自我造血功能，为企业搭建融资担保平台，引导企业创新融资方式，切实帮助企业破解融资难题。三是要营造良好的治安环境。今年开发区已将治安管理等工作移交给襄城区，从根本上加大了综合治理的力度，我们必须以此为契机，乘势而上。各企业要加大人防、物防、技防投入力度，厂区内要安装视频监控，实现厂内监控全覆盖;园区警务室与各企业要建立信息互通机制，协同联动搞好安全防范。同时，要组建劳动监察执法大队，及时化解劳资纠纷，维护稳定大局。把满足企业用工需求与解决被征地群众后顾之忧有机结合起来，加强用工管理和技能培训，实现园区就业人数突破3000人。

(五)要全力加强规范化管理，推动园区建设竞进提质。坚持园区建设规范化管理，加快襄阳高新区保康园区提质扩量步伐，促进开发区尽快上规模、上档次、上水平。一是要严把企业项目建设评审关。今后，凡是入园建设企业的厂区详规要报园区审定后，再报襄城区规划分局和保康规划局审定，并按要求放规划和建筑红线，及时办理规划许可手续;要统一外观设计和建筑风格，坚决杜绝随心所欲，随意建设的现象。国土、环评、安评等项目手续办理要随企业入园同步开展，以确保企业顺利建设。二是要严把企业用地关。推进土地节约集约利用，严格按用地“双控”指标核准项目用地规模，在项目引进论证、工程建设、竣工验收等阶段，实行“全方位”用地跟踪，对征而不用、投资强度不足且有空地的坚决按合同期限予以收回。三是要严把企业安评、环评和安全生产关。各企业要严格落实项目环评、安评“三同时”，环保办、安监办要配合相关部门协助企业做好项目环评、安评报审和审批工作。同时，开发区要按照“强化项目管理、干好在建工程、抓好投产企业、提升园区信誉”的工作思路，扎扎实实地抓好安全生产工作。首先职能部门要切实履行监管职责，加强对项目的全过程监控，将各种不良苗头消灭在萌芽状态。第二，各企业要确定专人，落实专班专抓安全生产工作。第三，要加强对施工企业的资质审定备案工作，施工企业进厂前要向开发区管理部门交纳一定安全生产保证金。四是要规范企业税收征管。税务工作人员要与襄城分局紧密配合，对园区企业各种税收进行清理、督收，确保税收及时入库，最大限度规避企业纳税风险。同时，投产企业要主动审报，园区将根据企业纳税情况，兑现协议中企业各种相关优惠政策。五是要加强园区劳动制度建设。各企业要加强用工管理，及时到人社部门为正式员工申报缴纳社会保险金，自觉维护劳动者合法权益。要加强施工队伍监管。各施工队入驻园区时，由各企业建设单位会同施工单位到开发区进行备案，对资质不合格的施工单位一律不准入园开工建设。同时，要按规定由施工单位向监管部门交纳施工保证金作为农民工工资调剂基金，确保农民工工资按时兑付。六是要规范统计上报工作。加强统计组织网络建设，建立健全统计工作机制，各企业要固定专门的统计人员，定期参加统计业务知识培训，按照统计基础工作“八有八化”的规范化要求抓好落实，要认真按时上报统计数据。同时，要主动配合开发区搞好经济普查工作，确保开发区准确掌握经济运行脉搏。

(六)要全力抓好干部作风建设，推动服务能力创先争优。坚持干部队伍建设，激发内在活力，进一步转变机关作风、提高素质，履好责，尽好职，服好务。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年开展的党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，要求严，标准高，这是对我们每一名党员干部思想上、政治上、行为规范上的重大洗礼和考验，大家必须高度重视，要抓好规定性动作的同时，围绕园区、围绕企业抓实自选动作，要紧密结合“三万”、“五联”、“假若我是服务对象”大讨论活动，着力开展主题教育，不断密切干群关系，密切企业与员工的关系，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力。二要加强效能建设。继续实行并完善绩效考核制度，进一步细化目标任务，把岗位目标任务完成情况与部门业绩、个人成绩挂钩，严格兑现奖惩。强化日常督查力度，确保上级的决策和党工委、管委会的安排部署落到实处。三要加强能力建设。加强队伍教育和培训，积极与高新区沟通，加大干部交流锻炼力度，全面提高干部调查研究的能力、综合协调的能力、处理复杂问题的能力、服务企业的能力。

(七)要全力推进服务中心建设，迅速建立开发区大本营。俗话说“军马未动，粮草先行”，开发区服务中心不仅是服务企业的平台和窗口，也是我们开发区的大本营，关系着全体干部职工工作的稳定性。一是要进一步统一思想，提高认识。要从战略的角度，从全局的高度，从长远发展的视觉来看待、认识开发区服务中心的重要性。二是要理顺关系，形成合力。本着有利企业发展，有利服务平台建设的原则，迅速跟进，积极协调，解决矛盾和困难，扎实推进建设。三是要克服困难，加大投入。要运用多种有效手段，千方百计加大投入，加速建设，抓好配套，确保上半年投入使用。

(八)要全力加强组织建设，推动非公党建工作再上新台阶。要巩固和提高非公有制企业党建工作的已有成果，扩大党组织在园区非公企业的覆盖面。扎实加强网络建设，要在巩牢企业“五个基本”“七个体系”建设的基础上，结合开发区实际，重点抓好余家湖保康工业园区“五联一化”的建设工作，对已入园的非公有制企业，凡三人以上成立党支部，对不能成立党支部的，按照资源整合、因企制宜、方便管理、讲究时效的原则，打造一刻钟党建活动圈，今年开发区初步想法，就是要建好两个区域活动中心，即：襄阳高新区保康园区要依托天一化工有限公司建好党员职工区域活动中心;城关园区要依托湖北荆山锦茶业有限公司建好城关园区党员职工区域活动中心。要重点完善“一室四心”建设，即建立党员活动室、图书室、篮球场、羽毛球场、乒乓球室、电教化设备、健身设备等。同时，选好配强非公有制企业党组织书记，实行开发区非公有制企业党建全覆盖。加大经费投入。要舍得拿资金用于非公有制企业党建工作建设，企业要按职工年度工资总额的千分之五把党建活动经费列入财务预算，保障企业党组织的基本活动开展。促进园区建设，以非公党建促进企业提质增效。

三、开好头，起好步，扎实抓好一季度“开门红”

一年之计在于春，抓好第一季度“开门红”工作，是确保20xx年园区建设工作高起点开局的重要条件，也是确保各项工作的连续性、稳定性和开拓性的重要保证。一是要抓好企业联合竣工投产仪式筹备。县委县政府明确提出2月底前要集中开展一次项目联合竣工投产仪式。面对当前项目建设形势，可以说，任务艰巨，责任重大。当前，各企业包保责任人、项目秘书要主动为企业服务，继续推进银企合作，创新方式方法，缓解企业建设资金不足，全力以赴抓好项目推进工作。重点围绕湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、湖北绿墙科技有限公司、湖北晨峰壁纸制造有限公司、湖北汉伟新材料有限公司、襄阳布拉德(东大)化工科技有限责任公司、襄阳神力车桥有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企业开展项目建设督办，确保2月底前高质量、高水平举办首轮项目联合竣工投产仪式，提振信心，振奋士气。二是要迅速启动基础设施建设。相关责任人要与市直相关部门抓好对接，加大汇报力度，力争水、电、路、天然汽等基础设施迅速启动建设。尤其路网建设，11号、14号、15号路要乘势而上，迅速协调市建委开工建设。3月底前，11号路确保完成路基;14号路完成污(雨)排水管网铺设;15号路要恢复建设。三是要精心组织招商引资工作。全县招商引资会议已经召开，目标任务已经确定，大家要迅速行动起来，对有意向性项目抓好跟踪对接。要认直甄别项目，力争引进一批科技含量高、税收贡献大、清洁节能的项目入驻园区。同时，要提前做好招商各节点准备事宜，确保招商引资工作有序开展。四是要继续抓好园区绿化。各企业要抓住春节植树的有利时机，按照开发区绿化要求，尽快启动园区绿化，近期园区将组织专班进行督办检查，对不合格的绿化一律要求重新返工，并进行通报。五是要抓好安全生产。加大安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全责任意识，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产的长效机制，促进安全生产和管理水平的提高，坚决遏制重特大事故的发生。

同志们，百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。做好新一年的工作，任务繁重，责任重大。经开区上下要以党的十八届三中全会精神为指引，弘扬“开拓创新、务实高效”的开发区精神，在应对挑战中克难奋进，在开拓创新中寻求突破，在转型升级中跨越发展，在建设和谐开发区、活力开发区、实力开发区的壮阔征程中作出更大贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度工作总结大会，表彰先进个人和先进集体，交流工作经验和工作体会，回顾一年来我们取得的成果，目的就是再次向全体同志吹响前进的号角，进一步振奋精神、坚定信心，以一鼓作气的干劲和只争朝夕的精神，推动城北新区新一年各项工作提档升级，全面实现大突破、大提升、大跨越的目标，奋力开创各项工作新局面。

刚才，会议对先进集体和先进个人进行了表彰。这些先进集体和个人是全体同志的优秀代表。在此，我代表公司向受表彰的单位和个人表示祝贺，向为新区建设发展做出贡献的公司同志、村(社区)干部、城北派出所和城管中队等同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视困难，进一步增强加快发展的决心和信心。

20xx年，是团结拼搏、充满活力的一年，是克难奋进、真抓实干的一年，是密切协作、共克时艰的一年，我们圆满完成了年初确定的目标任务，开创了城北新区建设发展的新局面。一年来，基础设施投入1.53亿元，完成计划的94.1%;“百项工程”32个项目中，完工14个，完成年内计划进度13个(其中3个超额完成)，实现了基础建设总体良性较快发展;全年签约187户，拆除602户，完成计划的173%;征地2267亩，完成计划的110%，为加快工业平台基础设施建设和项目推进提供了十分重要的前提条件;今年列入建设的推进项目共16个，其中已投产(使用)项目6个，在建项目4个，已具备开工条件项目4个，园区建设规模进一步扩大，平台作用进一步凸显，产业水平进一步提升。

(一)创先争优工作深入开展。公司干部在工作中充分发挥党员先锋模范作用，牢固树立“争创一流”的思想观念，以实干苦干、创先争优的精神，带领群众全身心投入到新区建设中去，为实现各项工作目标，提供了强大的推动力。一是开展有效的思想教育。建党八十周年之际，组织全体党员认真学习胡锦涛的重要讲话，公司全体同志参加自编自演的“红歌”比赛晚会，展示了队伍积极向上的精神风貌和高昂的斗志。二是开展健康的工作竞赛。通过每天、每周、每季公布征地、拆迁、基建取得的进展，形成了全公司比学赶超的良好氛围，提高了队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

(二)征地拆迁安置规范高效。公司进一步强化拆迁、征地过程中签约、腾空、拆除及青苗处理等环节的程序规范化建设，强化自身“内功”修炼，适时调整优化工作策略，着力化解各种矛盾，使拆迁、征地工作跃上了新台阶。一是4000亩工业平台主战场进入扫尾阶段。计划征地3980亩，拆迁440户，目前分别完成计划的95%和91%。二是强化拆迁确保项目上马。琥珀、水岸华都、半岛酒店等区块由于拆迁受阻，一直未能交付用地。新农办集中力量、集中时间，重点突破，拆除18户，使这些项目在较短的时间内得以开工建设。三是强化征地提供更多熟地。雾山寺村委东侧、国华区块在完成拆迁签约的基础上，迅速跟进土地测量、划界和开展不间断的思想工作，解决多个历史遗留问题，终于完成征地签约，提供熟地188亩。四是扩大区块征迁增加储备。把区块征迁的重头放在汤家园、王母山、天荒坪北路(雾山寺段)以东、长乐六官、光竹山等12个区块。工作组同志从立足当前、着眼未来、全面开展征迁工作。到目前，已完成区块拆迁100户，完成拆迁房屋补偿复评462户，征地380亩，为明年项目建设打下了坚实基础。

(三)基础设施建设完善优化。为加快施工进度，规划基建办采取动态管理跟踪，长短计划结合，大小节点控制，施工力量统筹等措施，取得了良好的效果。一是“九纵十八横”道路框架基本形成。随着纬七西路、吉四路、吉五路等道路的竣工，整个新区道路完成了90%以上。核心、阳光、健康三个区块道路环形沟通，交通网状分布，基本覆盖全区。二是“三沿二区”，视觉形象大大改观。沿灵峰北路两侧拆除房屋27幢，清除堆土39万方，开辟出长1500米、宽150米的开阔地带，凸显了平台气势;沿吉二路两侧实施绿化改造工程，形成了2300米绿色长廊;沿西苕溪北岸融入1号桥、防洪堤、绿化带和宽阔水面四种“元素”，合成一个景观“亮点”。公司进一步加大对阳光、健康工业园区形象建设的投入，绿化、美化面积达到65%。同时，建立健全“三位一体”的物业管理机制，基本实现了道路、厂区绿化、美化，垃圾集中处理常态化，雨污水排放管网化。为了把安置小区装点更加美丽，在赵家上三期安置小区实施住宅立面优化工程，目前，该小区200余户住宅中，有170余户已经建成，提升小区的整体形象。

(四)重点项目建设强力推进。一是抓项目落地，促尽快开工。一年多来，征用项目用地466亩，拆迁48户，为康博利、优偌金、琥珀电热等项目及时提供了开工条件。职教中心项目征地任务基本完成，腾空拆除进展迅速，目前项目填方工程已开工，填方12万方，完成方量30%。为加快整村整治安置项目落地，光竹山挖方任务从50万方增加到90万方，目前已完成120万方。二是抓项目配套，促早日投产。据统计，全年计划推进项目配套道路及管网铺设2500米，现已基本完成;协助安英220kv电力改线工程建设，4800米线路塔基基本完成。全年改建新建电力线路21条，总长达9500米。通过项目配套工程的建设，为企业早日投产、增加产能提供了有力保障。三是抓项目服务，促园企共建。经发办落实项目联系制度，帮助协调、解决项目建设中存在的问题和困难。同时，强化园区物业管理，健全卫生保洁、绿化维护、垃圾清运长效管理机制，提升园区和企业形象。

(五)和谐新区建设成效显著。始终坚持“开发为民、建设惠民”的理念，努力让新区群众充分享受到开发建设带来的成果，营造相互支持、合作共进的和谐氛围。一是悉心打造农居精品。列入建设的安置小区共有10个，安置规模达到800多户。住宅建造确保样式、颜色、围墙“三统一”，配套实现道路硬化亮化、小区绿化、五线网络化，施工做到最快速度、最高质量、最好样板。目前，已按计划完成4个小区配套建设，投入2700万元，入住530多户。二是积极助推美丽乡村创建。赵家上、吉庆桥、雾山寺3个村分别列入今年重点村、特色村创建。公司把平台建设与支持美丽乡村创建紧密结合起来，集中时间和力量加快相关的5个安置小区建设进度;积极参与赵家上、吉庆桥村委办公楼的规划、设计;提前实施与美丽乡村创建互接相关的12条道路绿化项目，为美丽乡村建设增光添彩。三是切实为民排忧解难。一年来，从县长热线、县信访局、开发区(递铺镇)信访办、发言人网络等渠道接收的来信来访55件，做到件件有答复、桩桩有回音，力求群众满意，密切了群众关系，增进了相互理解和支持。

(六)队伍自身建设不断加强。公司领导指挥靠前，中层干部带头率先，全体同志战斗一线。遇到挫折不气馁、不退缩，与困难面对面交手，与矛盾零距离搏击。新农办的同志实行“一对一”工作制，盯住目标不放、咬住对象不松、不达目的不走;基建办同志实行“旁站”工作制，心不离进度、人不离工地、眼不离施工;经发办的同志奔波在园区上百家企业之间，反复检查监督安全生产，指导开展消防演习，不留死角、务求落实;办公室的同志主动服务，为一线同志提供良好的工作条件。在工作中形成了上下一致、同心同德的坚定信念，催生了以老带新、以新促老的互帮互学风气，呈现了干部带头、群众加油的工作格局，营造了群策群力、共谋发展的良好氛围。

尽管我们取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是工作作风需要继续加强，队伍中忙闲不均、工作效率不高的现象仍然存在;二是园区管理需要继续优化，一些管理环节存在粗线条或缺失现象，精细化程度不高。三是廉洁自律需要继续强化，高危岗位、高风险点的监管措施有待进一步落实;四是维稳工作需要继续落实，来信来访居高不下，不稳定因素消除不快。这些问题和不足有待于在新的一年里加以克服和改进。

二、立足新起点，谋划新发展，全面推进20xx年各项工作在新的一年里，城北公司将认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕区镇“三年再翻番、五年增两倍”的总目标，继续开展创先争优活动，全面推进环境创新、机制创新和科技创新。着力打造先进的制造产业基地和完备的服务业支撑平台，全力迎接城乡扩容需求，奋力实现城北新区科学发展、跨越发展、和谐发展。

20xx年的主要任务是：基础设施建设全年计划投入2.06亿元，计划建设项目30个，其中新建项目18个，续建项目12个;计划征地3000亩，拆迁680户;计划推进产业项目10个，安置小区配套工程15个，投入2.14亿元(其中整村整治安置公寓1.5亿元)。为此，要着力抓好以下几项工作。

1、狠抓创优争先，提升工作效能。以负重奋进、争创一流为主题，以增强责任心、提高执行力为抓手，全面提高工作效能。务必做到“三破三兴”：破满足现状、不思进取，兴争先进位、艰苦创业;破工作虚浮、华而不实，兴脚踏实地、真抓实干;破怕担风险、怕事推诿，兴敢于碰硬、敢于担当。

2、狠抓征地拆迁，拓展发展空间。核心区块以灵峰北路为轴线东西两侧征地1170亩，在原有4000亩平台基础上，扩大到5000亩以上，使之成为纵横3.5平方公里的建设主战场。开辟长乐六官、长乐南山、雾山寺环北路东、吉庆桥汤家园等8大区块，征地1000亩，拆迁290户，使之成为与主战场遥相呼应、遍地开花的新战区。确保完成核心区块200户旧房拆除，腾出项目承载的更大更优空间。

3、狠抓基础建设，提升平台功能。20xx年基础建设项目中道路修筑16个、桥梁3座，道路绿化亮化11个。这些项目的建成将标志着全区道路框架构筑进入收官阶段。在新的一年里，要采取有效措施，努力做到三个“力争”，即新建项目早开工，力争提前开工;续建项目早竣工，力争提前竣工;未来项目早谋划，力争超前准备。

4、狠抓项目推进，扩大有效投入。列入新年推进的新建、续建项目总投入累计达到8.7亿元，这些大、好、高项目的建成对园区产业提档升级发挥极大的推动作用。要加大项目征迁工作力度，努力做到“三优先、三快速”：项目征迁优先，场地平整优先，资金保障优先;新建项目快速落地，续建项目快速建造，竣工项目快速投产。

5、狠抓和谐稳定，增强发展后劲。大力加强维稳工作，为新区建设又好又快发展创造稳定和谐的社会环境。要做好矛盾排查工作，重点矛盾重点排查，敏感时期超前排查，突出问题专项排查;做到早发现、早控制、早处理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，要在力所能及的条件下尽心、尽力、尽快帮组解决村(社区)以及群众遇到的实际困难和热点问题，形成相互理解、相互支持的良好局面。

20xx年是党委政府新目标的起始之年，在开发区(递铺镇)的坚强领导下，公司全体工作人员将共同努力，紧密协同各村(社区)和兄弟单位，交出满意答卷，为“三年翻一番、五年增两倍”目标的实现打下扎实基础。

同志们，辞旧岁、迎新春，我们对什邡经济开发区光明的前景充满信心。让我们继续保持“团结、奉献、求实、创新”的精神状态，以高度的责任感和使命感，以更加扎实的工作作风，进一步坚定信心、攻坚克难、全力以赴、加快建设，为促进什邡重返全省经济二强县，早日把开发区真正建成未来我市经济发展的主战场、城市建设的新亮点和工业经济新的增长点而努力奋斗!

最后，祝愿大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐,万事如意!

领导经济开发区工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开经开区工作大会,主要任务是：认真贯彻“十八届三中全会”,市、县“两会”和县经济工作会议精神，全面总结20xx年开发区所取得的成效，准确把握当前发展形势，研究部署今年各项工作，进一步动员开发区上下倍增信心，抢抓机遇，奋勇争先，致力园区竞进提质、升级增效，加速跨越赶超，奋力实现又好又快发展。刚才，钟书记宣读了20xx年度项目建设、招商引资等各项工作做出突出贡献的单位和个人的表彰决定。在此，我代表开发区党工委和管委会，向受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺!向为开发区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部职工和企业家们致以崇高的敬意!下面，我讲三个方面的意见：

一、过去的一年，克难攻坚，负重奋进，取得了转型发展、跨越发展的可喜成绩。

20xx年，是保康开发区负重奋进、克难攻坚、寻求突破的一年，也是襄阳高新区保康园区开启转型发展新局面的一年，是不平坦、不平凡，更是可圈可点的一年。一年来，面对经济下行的压力，“飞地”园区面临生死攸关的艰难抉策，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，开发区全体干部职工坚定信心，精诚团结，满怀创业热情，克服重重困难，难中求进，困中求活，毫不懈怠地推动经开区各项事业向前发展，“一区五园”活力逐步彰显，经济实力有了新突破。全年完成规模以上工业总产值45亿元，同比增长13.07%;实现规模工业增加值17亿元，同比增长20.14%;完成工业固定资产投资50亿元，同比增长11.11%;完成招商引资50亿元、注册资金2.04亿元，实现税收1.5亿元。

发展平台不断优化，园区转型凸显特色。一年来，我们主动顺应全市经济转型发展的新要求，立足资源禀赋和长远发展的实际，围绕创建特色产业园区的目标，自我加压，不断创新，着力构筑工业经济发展新平台，各种专业园区应运而生，凸显特色。一是创建了“飞地经济”共建共管新模式。去年6月19日别市长到园区现场办公，确立了襄阳高新区保康工业园区以发展汽车零部件为主的装备制造业和新能源新材料的产业定位，建立了保康、高新区两地联姻，高新区负责招商引资，保康负责基础设施建设、项目服务和管理，利益2：8分成的共建共管新模式，为“飞地”园区发展确立了方向和定位，“飞地经济”在不断发展、不断徘徊中从此步入良性发展快车道。这是历史的记忆，更是我们开发区的全体干部职工凝心聚力创建的历史丰碑!二是拓展了特色农业新园区。围绕市委、市政府把保康建设成“都市襄阳后花园，绿色襄阳示范区”的战略定位，坚持把生态农业作为推动县内转型发展的主导产业来培植，我们进一步拓展和完善了保康农林特产业园区建设，坚持贯彻组团发展、扩张规模、彰显特色的思路，特色园区规划面积达到近千亩，入驻企业12家。三是整合了襄阳循环经济产业园。坚持资源聚集、产业聚集和集群发展的趋势，快速推进了以兴发“122”和龙蟒“120”项目为主的襄阳磷化工循环经济产业园建设。目前，园区基础设施逐步完善，项目建设快速推进，其中兴发“122”项目一期工程已进入调试阶段。园区发展平台的优化和壮大，增强了开发区的发展后劲。

基础设施逐步完善，发展环境持续好转。坚持基础设施建设先行，开发区全体干部职工与企业和所在地的干部同心协力，同舟共济，吃尽了千辛万苦，克服了千难万难，抓协调，抓督办，抓落实，“一区五园”的发展硬环境不断改善。投入2400多万元实施了城关园区污水管网、道路沥青铺筑及步道板建设;投入2600万元推进了马桥园区及企业配套设施建设。襄阳高新区保康园区克服种种困难，积极争取，多方汇报，想方设法推进建设。先后组织相关企业自筹资金5000多万元开展了园区水、电、路、气(汽)等基础设施建设以及7号、10号部分路段、相关企业绿化工程。组织安装了企业安全设施监控，对所有排污企业实现了环保在线监测。同时，通过不断争取和协调，市城投、市建委已启动了11号路建设，预计今年4月份可完工;14号已启动排污管网建设;15号正在落实规划、设计等基础性工作，目前可望启动建设。市电力公司也加大了投入力度，计划投入1.2亿元的结义变电站已完成主体工程建设及设备安装，正在建设进出电力通道。园区基础设施不断完善，有效地增强了开发区承载力。

招商引资扎实开展，发展后劲明显增强。招商引资工作是推动园区转型发展、科学发展、跨越发展的新引擎，在不断提升服务管理水平的基础上，紧密结合园区实际，突出“重点区域、重点产业、特色园区”，全力开展招商引资工作。一是坚持“走出去”抓招商。充分发挥驻点招商、以商招商、委托招商等招商模式，积极开展了项目考察和对接工作。20xx年，开发区单独组团和配合县委、县政府招商团赴深圳、广州、山东等地共开展了20多批次项目考察对接工作。先后与中国建材集团、甘肃瑞兰通用航空有限公司等大型企业达成了合作意向协议。二是任务到人抓招商。坚持“人人抓招商，人人服务项目”的工作理念，制定了招商考评细则，考核结果与年终评先表模挂钩，严格奖惩，硬帐硬结。三是嫁接联姻抓招商。采取股权转让、重组的方式，积极引进有实力的企业与园区企业联姻，共同建设、开发和经营，破解企业发展中遇到的资金和技术瓶颈问题。东大与布拉德、施尔佳与山东明瑞集团成功实现了联姻和收购;湖北祥云集团也多次深入园区，考察了万丰公司，计划实行股权合作;山东明瑞与丰利公司达成合作协议，为其提供技术支持，恢复了企业生产。通过以上措施，全年新引进项目11个，市评审会通过的湖北亿冰科技、神力车桥、丰利磷石膏综合利用、湖北巨拓科技、襄阳领军高分子材料、襄阳市凯裕机械等10个项目全部进行了集中签约，并分别举行了集中开工仪式，协议总投资30.9亿元。过去的一年，招商引资工作取得了丰硕成果，为开发区发展奠定了坚实基础。

项目建设扎实推进，园区实力快速提升。坚持实行“一个项目、一套班子、一名秘书”的“保姆式”全程跟踪服务模式。对所有在建项目倒排工期，确定建设进度和投产日期，一旬一督办，一月一通报。坚持领导进工地，干部跟进度，随时召开项目建设协调会，现场研究解决项目推进中遇到的问题。全力争取土地指标，为项目提供用地保障。去年，通过多次赴省国土厅汇报，争取的550亩用地指标已全部批复到位;争取市政府将园区纳入市棚户区改造试点，已完成了973亩土地组件上报工作。全年为康吉达、神力、亿冰等10家企业供地10宗510.88亩。过去的一年，园区项目建设如火如荼，扎实推进。开发区新注册企业8个;新建和续建项目31个，其中襄阳高新区保康园区19个。正在建设的项目有神力车桥、绿墙、晨峰壁纸、祥合泰、久合恒业、蓝莓、酒厂、楚磷选矿等29个项目。其中，康吉达、天一、美莱家纺、澳力生物科技、东大等10个项目已完成试生产准备工作，即将全面正式投产。

各项活动统筹推进，园区和谐得到加强。一年来，我们始终把建立和谐园区、活力园区、实力园区作为开发区工作的出发点和落脚点。一是深入开展作风大转变活动。按照“三万”及“五联”活动、创先争优和“假如我是服务对象”大讨论活动有关要求，深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”和省、市、县等作风大整顿相关规定，促进作风转变，争创先进，有效地服务了经济社会发展大局。二是竭力推进综合治理工作。认真落实维稳信访工作责任制和社会治安综合治理的各项措施，加大了矛盾纠纷排查调处和联防联动联治力度，积极配合公安开展“扫黑除恶”专项斗争，有力地维护了园区发展秩序。三是扎实开展安全生产。建立健全安全生产责任制和责任追究制，组建领导机构，层层落实，重点围绕全市开展的“三查一促“工作，大力开展安全隐患大排查，认真抓了重点领域的安全生产专项整治，有效地防止了安全事故的发生。

党建工作有序开展，非公组织得到巩固。一年来，我们坚持“党建铸魂，文化强企”的工作理念，在夯实党建基础的同时，积极创新党建创建模式。一是健全组织网络体系。采取1+1+n的模式，成立了开发区非公党建领导小组，明确由领导干部和机关党员分片包干推进的工作目标，按照成熟一个企业建立一个党组织的要求，扎实推进企业党组织建设，并配套建立了工会、共青团、妇委会等群团组织及组织网络，切实形成了领导带动、党员推动、齐抓共管的工作格局。二是积极开展创建工作。以基层组织建设年为载体，督促已建立党组织的企业落实“五有”，将党建工作经费纳入企业年度预算，指导企业建立标准化党员活动室，引导企业严格按照“五个基本、七个体系”的要求规范各项制度建设。积极探索“五联一化”模式，深入创新非公有制企业党建工作区域化建设。目前，丰利、万丰、荆山锦、大山合、圭萃园等12家企业严格按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，规范了工作制度，发挥了很好的示范带动作用。20xx年开发区党建工作受到县、市两级考核验收组的高度评价，并顺利达标。三是加强班子自身建设。坚持民主集中制原则，定期召开班子例会，研究解决重大矛盾和问题;认真开好民主生活会，充分征求各方面意见和建议，对工作中存在的问题扎实整改;落实党风廉政建设责任制，按照勤政廉政的要求，加强了党员干部的廉政教育，不断增强干部的廉洁自律意识;深入开展机关效能建设，切实加强制度建设，完善工作机制，强化效能监察，有力地推动了开发区各项工作的开展。四是坚持正确舆论导向。过去的一年，面对“飞地经济”发展中遇到的矛盾和困难，我们始终坚持正确的舆论导向，撰写了《余家湖保康工业园转型发展调研报告》、《投身园区招商主战场做大飞地经济示范区》等调研文章，在各级刊物宣传造势，引起专家和省市县领导的关注。积极参加各种招商会、项目推介会，精心制作开发区网站、画册，向外传递了发展“飞地经济”的信心和决心，在社会各界形成了正确的舆论导向。

此外，计划生育、应急管理、挂村扶贫、财务管理、后勤保障等各项工作都取得了较好的成绩。20xx年开发区被县委、县政府授予“优胜单位”、“项目建设先进单位”、“脱贫奔小康试点县建设暨新农村建设先进单位”等荣誉称号。开发区多名工作者和多个企业在县经济工作会上受到了表彰。这些成绩的取得是全体干部职工、部门派驻同志和各位企业家共同努力的结果。

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到发展中还面临着不少困难和问题：一是基础设施建设还不能满足企业入园需求;二是园区管理体制、机制需进一步完善;三是大项目支撑和带动作用还不明显;四是项目建设速度还不够快;五是征地拆迁工作难度越来越大，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真寻求解决的路径和方法，努力予以解决。

二、新的一年，抢抓机遇，扬帆启航，奋力实现新的更大的跨越。

20xx年，是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是开发区推动转型发展、跨越发展的关键一年。新的一年，竞争更加激烈，挑战更加严峻。但纵观全局，开发区仍处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观形势看，全球经济温和复苏，总体趋稳向好。我国经济发展长期向好的基本局面没有变，经济增速仍处在合理区间和预期目标内，为我们加快发展营造了良好的大环境。从政策支持看，随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的内生动力和市场活力;国家主体功能区规划稳步推进，将为开发区产业发展带来更加密集的政策支持;省委支持汉江生态经济带建设，必将迎来重大发展机遇;市委市政府支持“飞地经济”和生态旅游试验区建设，等等。这些重大机遇叠加，必将为保康开发区加快发展带来重大政策利好。从市场机遇看，东部沿海产业加速向中西部转移，湖北作为中部战略支点，正迎来加快崛起的“黄金十年”，保康承接产业转移的资源优势更加明显，必将为开发区扩大投资、加快产业转型升级提供更为广阔的市场空间。从发展基础看，开发区经过四年多的摸爬滚打已经拥有了加快发展的基础。经过近几年大力推进重大项目建设，引进和培育了一大批具有区域拉动功能的立区大项目，今年将陆续全面建成投产，进入收获期，成为推动经济跨越发展的强大引擎。从发展动力看，通过作风建设的洗礼，开发区上下加快发展的热情高涨，信心更足，形成了激情奋进的强大气场，凝聚了推动发展的强大正能量。只要我们坚定信心、沉着应对，振奋精神、扎实工作，就一定能够推动开发区经济社会发展实现新的更大跨越!

20xx年，开发区工作的总体要求是：深入学习贯彻落实“”和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，加快“一区五园”转型发展、跨越发展的步伐，重点围绕“把襄阳高新区保康园区尽早建成示范区、高产田”的奋斗目标，以大招商、大建设、大服务为抓手，坚定信心、开拓创新、提质提速、全力推动经济总量扩张、产业结构优化、园区形象提升，努力当好全县经济发展先锋队、打造转型发展新引擎。

主要预期目标是：规模以上工业总产值50亿元，其中襄阳高新区保康园区15亿元;新增规模以上工业企业4家，其中襄阳高新区保康园区3家;实现税收1.5亿元，其中襄阳高新区保康园区3000万元，一般预算收入1300万元。全年招商引资到位资金40亿元，其中襄阳高新区保康园区23亿元、县内园区5亿元、南漳园区12亿元;全年完成固定资产投资40亿元，其中襄阳高新区保康工业园25亿元，县内园区5亿元、南漳园区10亿元;累计投产企业达到20家。党的建设不断提升，自身建设逐步加强，安全生产、信访维稳及各项控制性指标达到预期目标。

实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

(一)要全力推进招商转型，提升招商质量和水平。始终把招商引资作为推动开发区科学发展、转型发展、跨越发展的第一要务，坚持招大引强、招高引新、招优引精，提高招商引资质量。一是要全员抓招商。今年，我们除招商局要落实人员积极走出去开展招商的同时，其他人员都要参与招商，做到人人都有招商任务、个个都是招商人员，重点围绕“一区五园”产业规划，着力引进产品附加值高、税收贡献率高、清洁节能的优质企业落户园区。招商局要提前谋划，科学安排，尽快拿出20xx年招商路线图和工作计划，积极为招商人员提供信息和指导。二是要组建专业队伍抓招商。要加强与高新区对接，充分利用高新区招商平台以及全县招商小分队，围绕新能源新材料和以汽车零部件为主的装备制造，紧盯世界500强、国内100强、行业50强，实行资源共享，集中攻关，力争引进1至3家投资过10亿的大项目、好项目，每个重点产业引进一家国际、国内500强企业，以大企业带动大产业，推动园区跨越发展。三是要坚持以商招商。围绕产业链延伸，引导已入园企业发挥自身优势，主动参入园区招商，引进与其相关联的产业进驻工业园，形成产业集群式发展和抱团发展，共同抵御市场风险。同时，开展节会招商、驻点招商、中介招商等措施积极推进招商工作纵深开展。通过这些举措，力争全年签约项目达到20个，协议资金50亿元，实际到位资金30亿元，新开工建设亿元以上项目10个，其中襄阳高新区保康园区完成招商引资23亿元，落地项目不少于8个。

(二)要全力推进项目建设，促进园区经济提质增效。按照“建成企业抓达产增效，在建项目抓投产，签约项目抓开工，在谈项目抓签约”的要求，把握重点，强化措施，扎实推进项目建设。一是要围绕投产企业抓绩效。经发办要多动脑筋，想办法，找渠道，帮助和支持企业深入开展“达产增收、管理增效”活动，大力实施“倍增工程”和“中小企业成长工程”，不断壮大规模内工业企业实力，力争年内新增规模以上企业达到4家。二是要紧盯开工项目督进度。城关园区要重点加快100万吨水泥粉磨站项目建设，确保一季度正式试车投产;要加快牌坊湾农产品加工园建设进程，重点围绕荆山锦高香绿茶科技园、澳立二期蜂蜜产品深加工、尧治河楚翁泉酒业整体搬迁、佰帝蓝莓深加工等项目加快建设进度，力争当年实现闭园。马桥园区要重点加快尧治河化工股份300万吨选矿及10万吨湿法磷酸项目、楚磷选矿厂项目建设，力争年内达产。襄阳高新区保康工业园要重点加快神力车桥、晨峰壁纸、绿墙玻璃、湖北亿冰、久合恒业、祥和泰、施尔佳年产3万吨磷酸二氢钾项目、丰利年产2万吨磷酸一铵项目和新开工的湖北巨拓科技、襄阳领军高分子材料、襄阳凯裕机械等一批重大项目建设进度，力争全年投产项目达到20家。襄阳磷化工循环经济产业园要重点加快推进兴发“122”工程二期项目和龙蟒“120”项目工程建设，力争“122”工程部分生产装置在今年上半年投入运行;“120”项目完成马桥白竹矿山建设，启动桃坪河100万吨选矿项目，南漳武安镇硫磷钛一体化项目进入实质性施工。三是要紧盯已通过评审项目抓开工。招商局要对市、县两级招委会评审通过的项目，加大跟踪督办力度，督促企业早签约、早入园、早开工。要重点加大中国建材磷石膏综合利用、甘肃瑞兰通用航空有限公司等有意向性项目对接力度，确保3月份达成入园协议，力争4月份组织开工建设。今年要继续组织项目联合开工和联合竣工投产仪式，确保已过市、县招委会的项目快速落地，在建项目快速投产。四是要围绕企业二期项目结硬账。按照企业与县政府签订的协议，开发区要组织专班根据各企业投资强度、贡献税收等硬性指标进行一次全面验收，实行硬帐硬结，重点督促企业抓好二期及配套建设，确保企业达到协议投资强度。五是要围绕落后项目抓改造。对现已入园的磷化工企业要进行改造转型，提档升级。各企业要解放思想，大胆与外地有实力的公司加强合作。招商局要主动服务，帮忙企业牵线搭桥，引进管理经验丰富、经济实力强的大企业、大集团，通过市场化手段对现有化工企业进行控股、收购或整合，提档升级，消化过剩产能，淘汰落后装置，提高产业关联度和集聚力。着力打造循环型、生态型、科技型的企业，提升园区整体形象。

(三)要全力推进基础建设，推动平台载体提档扩容。一是要尽快完善总体规划。规划建设局要积极与襄城区、市城市规划设计院沟通，尽快修订完善襄阳高新区保康工业园详细控制性规划和产业规划，力争尽早通过市规委会评审，并组织实施。城关园区要抓紧与县规划局衔接，进一步完善农林特产品加工园规划，按照规划面积1平方公里的要求，要重点做好园区规划设计、面积扩容和企业入驻工作，力争当年有3家以上农产品加工企业入驻。二是要完善基础设施建设。开发区在抓好县内园区基础设施建设的基础上，重点加快推进襄阳高新区保康工业园区基础设施建设，积极争取市城投公司支持，力争全年基础设施建设投资达到2亿元以上。协调加快园区道路建设进度，确保20xx年完成10号路三期、14号路、15号路、11号路、9号路建设任务，基本形成园区循环通道。协调市供水、供电、供汽(气)部门加快园区水网、电力、供汽(气)管道设施建设进度，力争企业落户到哪里，设施建设延伸到哪里。协调建委对已建成的主干道启动路灯安装和绿化带建设，力争园区推进一片，亮化、绿化、美化一片。三是要完善配套功能。制订服务业发展规划，重点利用园区服务中心引进金融、超市等服务机构，着力完善园区银行、商贸等配套功能。四是要争取用地指标。国土办要加大向上汇报和争取力度，对已组件的973亩棚户区改造指标尽快争取落实到位，确保全年项目用地指标。

(四)要全力抓好园区服务，推动软环境提升优化。坚持优化投资服务环境，增强竞争力，努力打造服务的高地、政策的洼地。一是要营造良好的服务环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务意识，有效结合开发区封闭运行管理与县“五个一”机制，切实为投资者提供全方位、高水准“一条龙”、一站式服务。建立联合审批制度，优化办事流程，缩短办事时限;加强全过程投资服务，开展项目集中服务月活动，提高服务效率。二是要营造良好的政策环境。扎实开展企业帮扶活动，积极落实各类优惠政策。经发办要研究政策，吃透政策，摸清企业技改贴息、新产品开发、科技成果转化、节能减排等专项资金的申报路径，积极为相关企业提供服务和争取，促进企业发展壮大，做实做强。今年要重点协助劲牛、绿墙、康吉达等节能、高科技项目了解高新技术申报程序，尽快向上申报，力争年内高新技术企业达到1―2家。完善“银企联姻”机制，开发区投资公司要研究政策，积极寻求出路，形成自我造血功能，为企业搭建融资担保平台，引导企业创新融资方式，切实帮助企业破解融资难题。三是要营造良好的治安环境。今年开发区已将治安管理等工作移交给襄城区，从根本上加大了综合治理的力度，我们必须以此为契机，乘势而上。各企业要加大人防、物防、技防投入力度，厂区内要安装视频监控，实现厂内监控全覆盖;园区警务室与各企业要建立信息互通机制，协同联动搞好安全防范。同时，要组建劳动监察执法大队，及时化解劳资纠纷，维护稳定大局。把满足企业用工需求与解决被征地群众后顾之忧有机结合起来，加强用工管理和技能培训，实现园区就业人数突破3000人。

(五)要全力加强规范化管理，推动园区建设竞进提质。坚持园区建设规范化管理，加快襄阳高新区保康园区提质扩量步伐，促进开发区尽快上规模、上档次、上水平。一是要严把企业项目建设评审关。今后，凡是入园建设企业的厂区详规要报园区审定后，再报襄城区规划分局和保康规划局审定，并按要求放规划和建筑红线，及时办理规划许可手续;要统一外观设计和建筑风格，坚决杜绝随心所欲，随意建设的现象。国土、环评、安评等项目手续办理要随企业入园同步开展，以确保企业顺利建设。二是要严把企业用地关。推进土地节约集约利用，严格按用地“双控”指标核准项目用地规模，在项目引进论证、工程建设、竣工验收等阶段，实行“全方位”用地跟踪，对征而不用、投资强度不足且有空地的坚决按合同期限予以收回。三是要严把企业安评、环评和安全生产关。各企业要严格落实项目环评、安评“三同时”，环保办、安监办要配合相关部门协助企业做好项目环评、安评报审和审批工作。同时，开发区要按照“强化项目管理、干好在建工程、抓好投产企业、提升园区信誉”的工作思路，扎扎实实地抓好安全生产工作。首先职能部门要切实履行监管职责，加强对项目的全过程监控，将各种不良苗头消灭在萌芽状态。第二，各企业要确定专人，落实专班专抓安全生产工作。第三，要加强对施工企业的资质审定备案工作，施工企业进厂前要向开发区管理部门交纳一定安全生产保证金。四是要规范企业税收征管。税务工作人员要与襄城分局紧密配合，对园区企业各种税收进行清理、督收，确保税收及时入库，最大限度规避企业纳税风险。同时，投产企业要主动审报，园区将根据企业纳税情况，兑现协议中企业各种相关优惠政策。五是要加强园区劳动制度建设。各企业要加强用工管理，及时到人社部门为正式员工申报缴纳社会保险金，自觉维护劳动者合法权益。要加强施工队伍监管。各施工队入驻园区时，由各企业建设单位会同施工单位到开发区进行备案，对资质不合格的施工单位一律不准入园开工建设。同时，要按规定由施工单位向监管部门交纳施工保证金作为农民工工资调剂基金，确保农民工工资按时兑付。六是要规范统计上报工作。加强统计组织网络建设，建立健全统计工作机制，各企业要固定专门的统计人员，定期参加统计业务知识培训，按照统计基础工作“八有八化”的规范化要求抓好落实，要认真按时上报统计数据。同时，要主动配合开发区搞好经济普查工作，确保开发区准确掌握经济运行脉搏。

(六)要全力抓好干部作风建设，推动服务能力创先争优。坚持干部队伍建设，激发内在活力，进一步转变机关作风、提高素质，履好责，尽好职，服好务。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年开展的党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，要求严，标准高，这是对我们每一名党员干部思想上、政治上、行为规范上的重大洗礼和考验，大家必须高度重视，要抓好规定性动作的同时，围绕园区、围绕企业抓实自选动作，要紧密结合“三万”、“五联”、“假若我是服务对象”大讨论活动，着力开展主题教育，不断密切干群关系，密切企业与员工的关系，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力。二要加强效能建设。继续实行并完善绩效考核制度，进一步细化目标任务，把岗位目标任务完成情况与部门业绩、个人成绩挂钩，严格兑现奖惩。强化日常督查力度，确保上级的决策和党工委、管委会的安排部署落到实处。三要加强能力建设。加强队伍教育和培训，积极与高新区沟通，加大干部交流锻炼力度，全面提高干部调查研究的能力、综合协调的能力、处理复杂问题的能力、服务企业的能力。

(七)要全力推进服务中心建设，迅速建立开发区大本营。俗话说“军马未动，粮草先行”，开发区服务中心不仅是服务企业的平台和窗口，也是我们开发区的大本营，关系着全体干部职工工作的稳定性。一是要进一步统一思想，提高认识。要从战略的角度，从全局的高度，从长远发展的视觉来看待、认识开发区服务中心的重要性。二是要理顺关系，形成合力。本着有利企业发展，有利服务平台建设的原则，迅速跟进，积极协调，解决矛盾和困难，扎实推进建设。三是要克服困难，加大投入。要运用多种有效手段，千方百计加大投入，加速建设，抓好配套，确保上半年投入使用。

(八)要全力加强组织建设，推动非公党建工作再上新台阶。要巩固和提高非公有制企业党建工作的已有成果，扩大党组织在园区非公企业的覆盖面。扎实加强网络建设，要在巩牢企业“五个基本”“七个体系”建设的基础上，结合开发区实际，重点抓好余家湖保康工业园区“五联一化”的建设工作，对已入园的非公有制企业，凡三人以上成立党支部，对不能成立党支部的，按照资源整合、因企制宜、方便管理、讲究时效的原则，打造一刻钟党建活动圈，今年开发区初步想法，就是要建好两个区域活动中心，即：襄阳高新区保康园区要依托天一化工有限公司建好党员职工区域活动中心;城关园区要依托湖北荆山锦茶业有限公司建好城关园区党员职工区域活动中心。要重点完善“一室四心”建设，即建立党员活动室、图书室、篮球场、羽毛球场、乒乓球室、电教化设备、健身设备等。同时，选好配强非公有制企业党组织书记，实行开发区非公有制企业党建全覆盖。加大经费投入。要舍得拿资金用于非公有制企业党建工作建设，企业要按职工年度工资总额的千分之五把党建活动经费列入财务预算，保障企业党组织的基本活动开展。促进园区建设，以非公党建促进企业提质增效。

三、开好头，起好步，扎实抓好一季度“开门红”

一年之计在于春，抓好第一季度“开门红”工作，是确保20xx年园区建设工作高起点开局的重要条件，也是确保各项工作的连续性、稳定性和开拓性的重要保证。一是要抓好企业联合竣工投产仪式筹备。县委县政府明确提出2月底前要集中开展一次项目联合竣工投产仪式。面对当前项目建设形势，可以说，任务艰巨，责任重大。当前，各企业包保责任人、项目秘书要主动为企业服务，继续推进银企合作，创新方式方法，缓解企业建设资金不足，全力以赴抓好项目推进工作。重点围绕湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、湖北绿墙科技有限公司、湖北晨峰壁纸制造有限公司、湖北汉伟新材料有限公司、襄阳布拉德(东大)化工科技有限责任公司、襄阳神力车桥有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企业开展项目建设督办，确保2月底前高质量、高水平举办首轮项目联合竣工投产仪式，提振信心，振奋士气。二是要迅速启动基础设施建设。相关责任人要与市直相关部门抓好对接，加大汇报力度，力争水、电、路、天然汽等基础设施迅速启动建设。尤其路网建设，11号、14号、15号路要乘势而上，迅速协调市建委开工建设。3月底前，11号路确保完成路基;14号路完成污(雨)排水管网铺设;15号路要恢复建设。三是要精心组织招商引资工作。全县招商引资会议已经召开，目标任务已经确定，大家要迅速行动起来，对有意向性项目抓好跟踪对接。要认直甄别项目，力争引进一批科技含量高、税收贡献大、清洁节能的项目入驻园区。同时，要提前做好招商各节点准备事宜，确保招商引资工作有序开展。四是要继续抓好园区绿化。各企业要抓住春节植树的有利时机，按照开发区绿化要求，尽快启动园区绿化，近期园区将组织专班进行督办检查，对不合格的绿化一律要求重新返工，并进行通报。五是要抓好安全生产。加大安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全责任意识，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产的长效机制，促进安全生产和管理水平的提高，坚决遏制重特大事故的发生。

同志们，百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。做好新一年的工作，任务繁重，责任重大。经开区上下要以党的十八届三中全会精神为指引，弘扬“开拓创新、务实高效”的开发区精神，在应对挑战中克难奋进，在开拓创新中寻求突破，在转型升级中跨越发展，在建设和谐开发区、活力开发区、实力开发区的壮阔征程中作出更大贡献。