非公经济组织党建工作会上的讲话（专业17篇）

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非公经济组织党建工作会上的讲话

同志们：

这次会议，是省委集中组建动员大会后召开的一次十分重要的会议。汤涛部长对开好这次会议十分重视，会前专门听取汇报、做了具体安排，今天又亲自出席会议并作重要讲话。对汤涛部长的重要讲话，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、集中组建计划实施，起步势头良好，但发展不平衡。

听了各市汇报，总的感觉是：起步势头良好，工作开局不错。主要体现在以下六点：

1、各级党委对非公党建工作给予高度重视，摆上了重要位置。

2、各市组织、非公工委、工商部门对全省集中组建动员大会精神，认真学习领会，认真组织实施，认真贯彻落实。

3、各市都按照省集中组建计划的要求，制订了实施方案，明确了目标任务、工作重点、政策措施、方法步骤。

4、各市都召开了集中组建动员会议，进行了安排部署。

5、各市县都挂牌成立非公工委，并组建了机构、抽调了人员、展开了工作;也都选派、培训和派出了党建工作指导员。

6、全省上下集中组建工作已经全面铺开，涌现出一批认识高、动手早、推进快的县市区。如晋中的左权县、阳泉的城区、运城的永济市，为我们提供了实践的经验和学习的榜样。

成绩应充分肯定，以利鼓舞信心。但是，更应看到，进展不平衡。就是市与市之间、县与县之间的不平衡。当然，平衡是相对的，不平衡是绝对的。但不平衡反映的是差距。

一是认识上的差距，认识上不去，一切工作肯定都上不去;。

二是措施上的差距，固然认识上去了，但措施不得力、没跟上，工作同样上不去;。

三是行动上的差距，认识上去了，措施也制订了，但行动慢了一些。这个不怕，加快行动就能上去。

各市县要对照先进，查找各自认识上、措施上、行动上的差距，针对性地解决问题，把工作搞上去。

二、召开现场推进会，核心是解决认识问题、信心问题和方法问题。

两新组织党建工作推进会上的讲话

各位领导、同志们。

__市心理咨询师协会党支部于__年经区委组织部批准成立，现有党员__名，预备党员__名，申请入党积极分子__名。协会党支部成立六年来，我们充分认识到，党建工作是社会组织发展的重要保证。特别是在协会发展的关键时刻，党员往往能脱颖而出，成为攻克难点、打造亮点的核心力量，社会组织只有在党的领导之下，才能健康有序发展;社会组织只有在党的指引之下才能保持正确的发展方向。近两年来，在党支部领导班子和广大党员的努力下，协会党支部分别被省委和市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

一、强化基础建设，发挥战斗堡垒作用。

(一)统一思想，提升认识，加强组织核心领导。协会党组织建立后，在组织和开展各项重大工作和项目中，均要召开党支部工作会议进行研究和部署，充分发挥党组织在重大问题中的领导决策作用。从项目策划、方案制定、资金运筹到实施落实的每一个步骤，都在党支部的领导、谋划下得到顺利实现，为协会赢得了发展机遇和发展空间，同时也树立了良好的社会形象和声誉。

(二)夯实基础，营造氛围，落实支部阵地建设。协会党支部高度重视党的阵地建设，建立完善了各项党建制度，先后投入__余万元，对党建活动室等进行了改造提升，依托协会办公场地，建立了开放式组织生活基地，为党员活动开展提供了保障;党支部每月召开__次党建工作会议，定期研究和解决党建工作中出现的新问题，充分发挥党支部成员作用。

(三)重视人才，提升素质，扩大工作覆盖面。__年以来，党支部共研究确定了__名入党积极分子为培养对象，__年发展了__名符合入党条件的入党积极分子入党。__年，我们正在积极努力向办事处党工委申请力争发展__-__名预备党员。支部在招聘新员工过程中，首先要求新入职员工的政治素质，优先聘用具有党员身份的人员进入协会工作，两年多来，共聘用__名具有党员身份的员工，并及时接转新党员组织关系。目前，党员占协会员工人数比例达到__%，党组织的力量已成为__市心理咨询师协会的核心和重要支撑。

二、坚持特色服务，提升党员模范作用。

(一)围绕重点工作，塑造党员形象。几年来，党员__、__、__、__等同志胸戴党徽，亮明党员身份，先后免费为社会弱势群体、留守儿童提供公益性心理咨询__余小时，累计减免心理咨询费用__多元;在__泥石流发生后，组织__人的党员心理救助突击队，在__现场成立了临时党支部，先后累计为__多名受灾群众做了一对一灾后心理援助，为__多名受灾群众进行了团体心理疏导，为__多名中小学生实施了灾后团体心理辅导;协会党支部还积极组织社会力量为灾区捐赠大量的棉衣棉被、书籍、食品、药品，以及__多元爱心捐款;在__市大型广场开展心理健康公益宣传活动，在市区中学为中高招学生进行心理减压、轻松备考心理辅导和咨询活动。协会党支部通过开展各种创先争优活动，充分发挥了广大党员先锋模范作用和示范引领作用，是促进社会组织发展的助推器。

(二)发挥专业优势，服务公益事业。协会党支部充分发挥党员自身心理学专业优势，利用行业资源和特点，积极为社会大众心理健康服务，为社会公益事业服务。广大党员干部先后深入__多个社区、__个大中型企业、__多个城市区、县乡村学校，__个部队营房、__多个政府机关，__多个贫困和普通家庭，__个__灾区，开展城市区老年人周末心理健康咨询、社区心理健康讲座、__灾区群众和儿童心理危机干预、留守儿童心理矫治和辅导、中高招学生心理减压、政府机关干部、企业职工和部队官兵团体心理辅导讲座等活动，受众人员达万余人，切实解决百姓群众的困难和疾苦，真正将温暖和关爱送到广大人民群众的心里和身边，使社会组织在社会和群众中树立了“有担当、有责任、有作为”的良好形象。

三、勇于承担责任，推动和谐社会建设。

(一)营造协会文化，树立良好形象。协会党支部在员工中大力提倡“团结协作、勇于奉献、敢于创新、求实高效”的工作作风，努力塑造“真诚、奉献、创新、高效”的协会精神，逐步形成“以制度管人、以才能用人、以真诚感人、以待遇留人”的协会管理理念，通过开展新员工入职教育、员工理想、员工培训等方式，将协会思想理念、制度管理进行渗透和灌输。党支部通过举办员工生日纪念会、“三八”妇女节庆祝会、员工感恩会、员工住院看望等活动，提升员工对协会的认同感、归属感。

(二)维护员工利益，创新协会发展。多年来，协会党支部始终坚持“以人为本”的文化理念，坚决维护员工的合法权益，督促协会制定《员工福利制度》，员工享受各种福利待遇达__多项，大力支持协会根据经营情况每年逐步提高员工工资福利待遇;为员工按时交纳社保保险;定期组织体检、节假日慰问、带薪休假等福利，以上工作的执行和落实，起到了凝聚员工队伍作用，促进了协会的健康快速发展。

(三)加强协会宣传，展示党建成果。协会党支部高度重视协会形象宣传和社会影响力传播，积极通过中央、省、市党报、党刊和广播电视台及网络传媒加大对协会和优秀共产党员先进事迹等方面的宣传报道，先后在各类媒体刊登活动信息、先进事迹、专题报道、专业文章连载等__余篇。同时，我们还通过接待、联系大量社会各界人士和来访者，推广、介绍、展示党建工作对协会工作的支撑作用和助推效果，努力营造通力合作、互促共赢的生动局面。

下一步，我们将继续按照省委、市委组织部“两新”组织党建示范点建设要求和中共__区委组织部《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》文件精神，做到党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和以党建促协会发展能力的三个提升，扎实做好“两新”党组织示范点建设工作，力争达到五星级“两新”党组织标准。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市×个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。××总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展，“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重，提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面，根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，与大家作一交流，主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状，提高政治站位、强化责任担当。

（一）准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用，进一步加强和改进两新组织党建工作，推动“两新”组织高质量发展。中央和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域，把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。××书记和××部长多次作出重要指示批示，要求我们紧紧抓住“两个覆盖”，实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底，市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》，标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段，要不折不扣抓好贯彻落实。

（二）客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力，全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升，截至目前，全市建成“两新”党组织××个，向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员××名，提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升，有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性，打造“示范带”，创建“示范圈”，建设“示范群”，全市建成党建示范点××个，形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色，研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细，建立重点工作调度制度，对阶段性重点工作，观摩拉练项目化推进，以训代会传达新精神新要求，以训代促推进示范点创建，以训代查检验工作落实成效，克服了工作上存在的大而化之，谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用，在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动，涌现出一批党建强、发展强示范典型；在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足，主要表现在:一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多，需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”，党员一旦调出，就会出现空壳；有的党组织建而不“实”，有组织形式无组织生活；有的联合党组织建而不“合”，难以发挥党组织作用；有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点，内容上单调，仅限于开开会、读读报，工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动，下级被动应付的状态，“要我建”的应付性居多，“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全，工作力量配备还不到位，联动机制还不够完善，需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之，我们抓“两新”组织党建工作，一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终，认真研究面临的新情况新变化新要求，切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感，坚持目标导向和问题导向，着眼解决实际问题，守正出新，出实招硬招，不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务，集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫，具体来讲:。

（一）落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础，政治属性是它的根本属性，政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领，重点应做好三件事:一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手，着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织，引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头，组织相关部门，结合资质审批、年报年检、业务监管等工作，引导“两新”组织将党建内容写入章程，明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容，把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织，经常性指导开展党建工作，帮助解决实际困难，有效发挥党组织作用，把党员紧紧凝聚到党组织周围。

（二）抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点，进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点，健全排查督导机制和动态信息台账，抓早抓小抓盲点，压实乡镇（街道）、村（社区）兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸，不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升，实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式，努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

（三）夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设，以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，建立推行书记选拔“三选一聘”（优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记；管理层中没有党员的，从党员业务骨干中选拔党组织书记；“两新”组织内部没有合适人选的，从上级党组织选派党组织书记；有条件的可面向社会选聘专职党组织书记）、指导员选派“四个注重”（注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员）和党员发展“三推一定”（通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优，由支部委员会确定入党积极分子和发展对象）等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障，建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用，提升服务功能，“两新”党组织阵地“六有”要率达到××%以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县（市、区）开展兜底培训，基层开展经常性培训，年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

（四）建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用，建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合，通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实，推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振，规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到××%以上。二是建实活动载体。主动融入市委“××”工作思路，开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”，急难险重任务成立党员攻坚队，关键岗位设立党员先锋岗，核心车间班组划定党员责任区，拓宽党员发挥作用渠道。

（五）压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导，将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容；各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用；各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责；各级“两新”工委成员单位要各司其职，抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作；园区、乡镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法，积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作，有其自身的特点和规律，必须坚持立足实际抓创新。

（一）创新理念思路。理念是工作的先导，决定工作的定位站位。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求，更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间，必须追寻时代步伐，创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上，要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务，实现党建工作与中心工作同频共振，以党建引领保证发展，做到党建强发展强双强并进，切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上，要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招，最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上，要放宽眼界，善于利用科技、媒体、市场、政策资源，努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效，大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上，要对接不同企业、社会组织的特点需要，量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手，做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

（二）优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律，进一步创新方式方法，推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透中央新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫，做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研，常委组织部长要亲自安排，工委书记要直接参加，真正沉下身子，着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题，针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进，从中拓宽思路、看到差距、找准短板，增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型，以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导，注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法，选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型，打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点，把准实际需求，提出新的思路举措，打造特色亮点，推进工作创新发展。“两新”组织量大面广，不同业态有不同特点，不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用，善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源，构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面，要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据；在成效层面，要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

谢谢大家！

同志们，这是我市决战全年工作的关键阶段召开的一次十分重要的会议。刚才，×副市长就上半年经济运行及深化转型项目建设年工作作了汇报，提出对策措施；有关负责人作了口头汇报和表态发言；×家单位作了书面汇报。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。

今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。

（一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目不能顺利推进。

（二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%，实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高质量转型发展的基础就不牢固。

（三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会效益。

长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付，方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决，再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标，心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。

（一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度，强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工，以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速赶上来。

（二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优化产业结构。

（三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展，促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。

（四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上，已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们，这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济“破零”等工作，推进乡村振兴。

三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。

一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上，×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展工作。

二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做，常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才，善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做创新发展的表率。

四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委，包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。

五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经落下步子，特别是政府工作报告承诺的民生实事、民生工程，有的工作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办，每半月形成督查报告，报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督，及时发现问题，做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到位，导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员，层层追责问责。要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域，发挥舆论监督作用，通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度，宣传先进典型，营造同频共振促发展的良好氛围。

同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！

谢谢大家。

同志们：

这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设为统领，部署“两新”组织党建工作任务，进一步提升全市非“两新”组织党建工作质量，充分发挥党组织战斗堡垒作用。下面，我主要讲几点意见：

全面梳理园区企业党组织建立情况，采取“单独组建、企业联建、挂靠组建”等方式，不断提高非公企业党组织的组建率。

一是单独组建实现应建尽建。对职工中正式党员3名以上的非“两新”组织，以及规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，以乡镇(街道)党组织或产业园区党组织为主，市直、县(市、区)行业党组织为辅，指导其及时单独建立党组织，转入党员组织关系。

二是联合建、挂靠建查漏补缺。对职工中正式党员不足3名的，开展联合建、挂靠建。联合建即按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党组织。联合党组织覆盖单位数不超过5个。挂靠建即组织党员挂靠所在村(社区)、其他非公有制经济组织或社会组织、产业园区、行业协会等党组织开展活动，加强教育管理监督，引导其积极发挥作用。

三是派驻党建工作指导员补齐短板。对未建立党组织的非“两新”组织，从乡镇(街道)、有关职能部门、产业园区在职党员干部中选派党建工作指导员，通过先建立工会、共青团、妇联组织等方式，开展党的工作。要注重与选派企业服务官、选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼等有机结合，鼓励退休党员干部发挥余热。有条件的县(市、区)可面向社会选聘专职党建工作指导员，开展常态化指导。要将发展党员指导性计划向没有党员的非“两新”组织倾斜，职工申请入党的，经县(市、区)委组织人事部门同意，可由其就业单位所在乡镇(街道)、产业园区或行业党组织进行培养，或指定其他党组织进行培养。

以开展“基层党组织能力提升年”活动为抓手，深入实施园区“两新”组织党建工作提档升级行动计划，进一步发挥“两新”组织党组织实质性作用，助推“两新”组织实现“党建强、发展强”的双赢目标。

一是每月开展一次“主题党日”活动。“主题党日”活动按照“1+6+x”方式进行，“1”即每次活动主题由上级党组织结合党内集中教育、中心工作、阶段性重点工作安排确定并统一时间，严格执行党组织会议第一议题及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度。“6”即学习讨论、现场教学、党性分析、民主议事、缴纳党费、志愿服务。“x”即学党建知识、支部联建、业务技能、扶贫济困等自主活动。认真落实党的各项组织生活制度，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，创新党组织活动方式，注意取得出资人理解和支持，丰富活动形式和载体，实现目标同向、互促共进。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。

二是每季度开展一次观摩交流。借鉴“逐村观摩、整乡推进”活动做法，以乡镇(街道)、产业园区、行业党组织为单位，结合行业特点、核心业务，围绕强化政治功能、践行初心使命、流动党员教育管理、维护职工群众合法权益、加强自身建设等方面工作，每季度组织一次非“两新”组织党建工作观摩交流，相互取长补短，促进整体提升。

三是每年开展一次述职评议考核。县(市、区)组织部门牵头，将非“两新”组织党建工作情况纳入乡镇(街道)、产业园区、行业主管部门党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。结合非“两新”组织党组织特点，探索科学有效的党组织书记抓基层党建述职评议考核方式，确定考核等次，考核结果与“五星支部”和市级标杆式党支部创建挂钩。

四是定期开展“手拉手”结对共建。市、县分级组织机关企事业单位与主管范围内或有密切业务往来的非“两新”组织党组织结对共建，由同级机关工委、非“两新”组织工委建立台账，形成常态化调研和联系服务机制。通过及时宣讲党的理论路线方针政策，共同开展“主题党日”“三会一课”等，实现共建班子、共带队伍、共商机制、共强基础、共谋发展。通过结对共建，及时收集非“两新”组织意见建议和诉求，助推企业发展、优化营商环境，实现党建合力、情感合拍、工作合作。

在坚持和完善非公企业党建工作经费税前列支制度，两新组织党员党费全额返还制度的基础上，实行两新组织党员实现网上缴纳党费，对两新党组织补助党建工作经费。

一要拓展党建经费来源。通过纳入企业管理费用、党费拨返、财政支持等渠道，鼓励采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽非“两新”组织党建工作经费来源。党建工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。非“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党的活动。各县(市、区)可采取专项列支等办法，给予必要的经费支持。使用党费适当向有困难的非“两新”组织党组织倾斜。

二要落实达标创建经费。每年初对上年度“五星支部”创建情况进行盘点，对成功创建市级标杆式党支部的非“两新”组织党组织，给予×万元经费奖励;对创建为“五星支部”的给予×万元经费奖励。对每个单独新建党组织的非公有制经济组织和社会组织，给予不低于×元的达标创建经费补助。

三要强化对党务工作者的激励保障。非“两新”组织、以及党组织或党组织书记本人受到市级以上表彰或授予荣誉称号的，自获得荣誉次年起，对该非“两新”组织党组织书记给予每月不低于×元的工作津贴，发放周期为1年。把非“两新”组织党务工作者纳入全市党员干部教育培训总体规划，县级党委组织部门具体负责，市级抓好示范培训。对非“两新”组织出资人的评先选优、政治安排，要事先征求单位党组织的意见。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。党组织书记劳动合同变更、解除或终止前要向上级党组织备案。

四要建设“六有”党员活动阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，提高非“两新”组织党组织活动场所规范化建设水平。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所。产业园区、商务楼宇、商圈市场或行业党组织，要结合实际建设区域性、行业性党建阵地，作为开放式组织生活基地。鼓励国有企事业单位、机关、乡镇(街道)、村(社区)党组织与非“两新”组织党组织共用活动场所、共享资源设施。鼓励引导非“两新”组织，利用自身优势建立网络党组织，开展线上探讨交流，建立网上党建阵地。

要坚持从实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，进一步弘扬党组织和党员的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标要求。

一是争当宣传落实政策先锋。组织党员运用“学习强国”、新时代“三新”大讲堂等平台，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉党和国家政策和行业法规，了解上级决策部署，找准生产经营方向。学深学透上级关于非“两新”组织发展要求，鼓励非“两新”组织将党建工作要求写入组织章程，出资人、经营管理人员是党员的，一般要担任党组织书记。建立非“两新”组织党组织与管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度、出资人教育培训制度，真正实现互融互促。当前，要学习宣传落实好习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，结合省市工作要求，将疫情防控和复工复产作为重要政治任务，通过组建党员志愿先锋队，设置党员先锋岗、党员责任区、党员班组等方式，发动党员群众冲在防疫最前沿，帮助企业落实疫情防控责任和复工复产任务，主动扛起疫情防控和经济发展责任。

二是争当凝聚职工群众先锋。发挥党组织密切联系群众优势，加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归属感和荣誉感。建立党员职工群众反映诉求机制，及时向出资人、经营管理层反映群众呼声。积极整合工青妇群团组织力量，督促企业落实职工相关待遇，依法维护职工群众合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

三是争当建设先进文化先锋。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神。引导督促非公经济组织和社会组织加强行业自律，合理安排经营活动，遵守市场经营规则，自觉维护经济社会秩序，坚决抵制利用自然灾害和社会突发情况哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪行为。要主动加强与属地党组织配合互动，经常组织党员开展清洁家园、访贫问苦、志愿服务等，广泛动员行业力量参与社会治理，积极履行社会责任，用先进的企业文化将职工群众凝聚在党组织周围。

四是争当促进健康发展先锋。团结带领党员职工积极投身疫情防控阻击战、重大项目建设、重点民生实事、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚战等，为全市经济社会发展贡献力量，在抓好重大任务落实中不断提升党组织组织力。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，注重在疫情防控、复工复产一线等重大任务中发现典型、发展党员。积极引导党员职工岗位建功，主动承担生产经营急难险重任务，带头开展技术创新、项目攻关、建言献策。围绕生产经营发展，定期组织主题演讲、现场交流、先进表彰、学习典型等，汇聚发展正能量，不断为企业发展注入动力。

一要强化责任落实。各县(市、区)组织部门要加强与编制部门沟通协调，及时成立县(市、区)委非“两新”组织党建工作机构。建立健全党委组织部门牵头抓总，非“两新”组织党建工作机构切实履行责任，统战(工商联)、宣传网信、教育、工信、民政、司法、财政、商务、卫健、市场监管、税务等部门各司其职的工作格局。各县(市、区)、产业园区、各行业主管部门，要以当前节后复工复产分级审批为契机，对辖区、行业内非公经济组织和社会组织党建情况进行全面排查摸底，开展一次集中组建和集中选派党建工作指导员，确保党组织应建尽建率和党的工作覆盖率均达到100%。

二要理顺隶属关系。非“两新”组织党组织一般以属地管理为主，行业管理为辅。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会(商会)建立党组织，实行归口管理。目前由市直、县(市、区)直单位管理的非公经济党组织，原则上均实行属地管理，关闭、破产和撤销企业在资产清算时，要适当保留部分资产和场地，作为企业党员移交后的活动经费和活动场所，与移交单位共管共用。有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理。小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作由乡镇(街道)、村(社区)党组织兜底管理。依托有关管理部门建立的行业党组织，一般隶属同级党委非“两新”组织党建工作机构，同时接受部门党组(党委)领导。已下辖实体性党组织的行业党组织，同级党委组织部门要积极协调为其开通全国党员信息管理系统账户。

三要抓好示范带动。各县(市、区)组织部门要持续打造党建基础好、示范带动强的非公经济组织和社会组织党组织，着力培育成党建孵化基地，有序承接、帮助做好辖区内其他非“两新”组织入党积极分子培养、党员发展教育工作，同步落实区域内流动党员的接纳和服务工作。建立市、县党委组织部门直接联系非“两新”组织党组织机制。注意总结推广好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式加强宣传，为推动全市非“两新”组织党建工作高质量营造良好氛围。

同志们，基础不牢、地动山摇。“两新”组织党建工作基础强，全市党建工作质量才能高，希望全市各级党委、党组大力实施在组建规范化、活动规范化、保障规范化，引导“两新”党组织，更好地发挥在职工群众中的政治核心和在发展中的政治引领作用，为谱写新时代党建工作绚丽篇章提供坚实有力的组织保障。

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非公经济组织党建工作会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全省民营经济转型跨越发展大会精神，交流非公有制经济组织党建工作情况，听取对加强非公有制经济组织党建工作的意见和建议，研究部署进一步加强全省非公有制经济组织党建工作。刚才，茂设同志发表了热情洋溢的致词，侯元、郭宝两位县委书记做了专题发言，维俊、张敏两位同志代表非公企业党建工作者做了交流发言，各位副部长扼要汇报了各市加强非公经济组织党建工作的情况和下一步做好非公有制经济组织党建工作的措施，并就加强非公经济组织党建工作提出了意见和建议，都讲得很好。一会儿，汤部长还要就进一步加强非公党建工作做出指示，我们一定要领会精神，抓好落实。下面，我就全面推进全省非公党建工作讲几点意见：

在中央“两个毫不动摇”精神的指引下，非公有制经济已经成为我国中国特色社会主义基本经济制度的有机组成部分。与全国一样，非公经济在市、县层面已经成为经济增长、财政收入的重要支柱和来源，非公经济组织在吸纳就业方面的积极作用也越来越重要。非公经济领域党建工作已经成为与农村、街道社区、国有企业、机关、高校等领域党建工作同等重要的工作。

按照中央要求，省委高度重视非公有制经济组织党建工作，不断加大工作力度，采取了一系列推进非公有制经济组织党建工作的措施办法。特别是针对我省非公经济组织党组织覆盖面不广的问题，省委制定实施了“四项制度”，采取了“四项措施”。“四项制度”，即省、市、县层层建立领导干部联系点制度、党建指导员(联络员)制度、督查通报制度以及倒排组建时限制度。“四项措施”，即抓调研督查推动组建，抓联系点带动组建，抓通报制度促进组建，抓资源整合联动组建。据党内年报，截至20xx年底，全省非公有制企业总数为21869户(省工商局统计为159000户)，组建党组织的企业有5235户，占企业总数的23.9%，比20xx年底提高3.7个百分点。同时，在各级党组织和有关部门的精心组织下，非公经济组织党组织和党员积极参加了学习实践科学发展观活动，在全省非公经济组织中广泛开展创先争优活动，非公经济组织走科学发展之路的自觉性明显增强，企业党组织团结凝聚职工，发挥了积极有效的作用。

但也要看到，我省非公有制经济组织党建工作进展情况与非公有制经济的快速发展现实相比，与中央和省委的要求相比，还存在较大差距。一是个别地方和企业思想上重视不够、精力投入不足的问题依然存在，与农村、社区、国企等领域的党建工作相比，非公有制经济组织党建工作仍然是一个薄弱领域。二是党组织覆盖面较小，党建工作空白点较多。约近76%的非公企业还没有建立党组织。三是在一些非公有制经济组织中党组织和党员作用发挥不明显，甚至存在有组织无活动，有活动无效果的情况。一些党员长期游离于党组织之外，成为“隐形党员”，等等。这些问题，既是制约我省非公有制经济组织党建工作的“瓶颈”，也是我们今后开展工作的突破口和关键点。我们要进一步明确对加强非公有制经济组织党建工作的要求，认清非公制经济组织党建工作面临的形势和挑战，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，通过扎扎实实和卓有成效的工作，把全省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。

二、非公有制经济组织党建工作的基本要求和主要任务。

加强非公有制经济组织党建工作，要深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。按照这个总体目标和要求，要重点抓好以下五个方面的工作。

1、以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面。一要加快党组织组建步伐。对应建未建党组织的非公有制企业(一是有3名以上党员的企业，二是规模以上企业，即从业人员50人至99人且营业收入500万元以上，或从业人员100人以上)，要摸清底数，制定计划，落实责任，督促其尽快组建。在基本完成规模以上企业组建党组织的情况下，要把工作的着力点放在规模以下企业，对目前还没有建立党组织，但规模比较大、生产经营比较稳定的非公有制企业，要作为重点对象，加强指导，积极创造条件，抓紧建立党组织。二要积极探索非公经济组织区域化设置模式。在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域党建工作资源。为此，要理顺区域内党组织的隶属关系，对区域内非公经济组织中建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂不具备条件划转的，也应建立横向联系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。要合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能。区域党组织的职能定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施和在区域化党建工作中的参与、配合上。三要深入开展党群共建活动。对没有党员、不具备建立党组织条件的非公经济组织，按照中央要求和有关政策法规，抓好工会、共青团、妇女组织的组建工作，依托工会、共青团、妇女组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系，积极做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织打好基础、创造条件。

2、加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础。书记能力的强弱、威望的高低，直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。一要选好配强党组织书记。把那些政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作、群众基础比较扎实，并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。党组织书记原则上最好能够从企业内部产生，如果企业确实没有合适人选，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。鼓励那些党性观念强、政治上成熟、有时间和精力做党的工作的党员业主，兼任党组织书记。规模较大、党员较多的企业，提倡配备专职书记或副书记，专门负责党建工作。二要加强企业党务工作者的培训。把企业党组织班子成员纳入基层党务工作者的培训之中，通过各种有效的方式和手段，帮助他们提高素质，增强搞好工作的本领。各级党校都要积极开展对非公经济组织党组织负责人的培训工作。三要积极探索建立激励机制。各级党组织和有关领导要经常深入企业了解非公经济组织党务工作者的工作状况，听取他们的意见建议，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。开展与基层党建工作有关的表彰奖励、参观考察等活动，要注意给非公经济组织分配一定的名额。通过各种途径和方式，支持非公经济组织党组织的工作，增强他们的政治荣誉感和历史使命感。四是做好发展党员工作。党员人数较少，是影响非公经济组织党组织组建率和工作成效的一个重要因素。要进一步做好在非公经济组织中发展党员工作，把企业生产一线职工、各个层次的经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来。要通过开展党组织活动，进行流动党员普查登记等工作，引导在非公经济组织从业的“隐形党员”亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。加强对非公经济组织人才需求状况的了解和掌握，积极通过人才招聘、职介服务等渠道，向企业推荐符合需要的优秀党员。

3、做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度。实践证明，向非公有制经济组织选派党建工作指导员，是扩大党的组织和工作在非公经济组织领域覆盖面的有效措施。省委组织部拟下发《关于做好向非公有制经济组织选派党建工作指导员工作的通知》，各地要根据有关要求，采取切实措施，进一步加大向非公经济组织选派党建工作指导员工作力度。据不完全统计，全省各级共派出党建工作指导员5968名，约覆盖24.5%的非公企业。今年各地要力争达到50%左右。一要明确选派重点。全省非公有制经济组织都应当派驻党建工作指导员，为扩大党的组织和工作“两个覆盖面”，重点派驻应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的非公有制经济组织。二要规范选派主体。党建工作指导员由非公有制经济组织注册地党委组织部、非公有制经济组织工委，或经上级党委组织部授权，由有关党组织负责向非公有制经济组织派驻。三要坚持选拔标准。要针对不同类型非公有制经济组织的需求，选派党性强、作风正，具有一定党务工作经验和较为熟悉经济工作或企业经营管理工作的党员担任党建工作指导员。四要严格管理。明确党建工作指导员的职责任务，建立健全工作制度，考核、管理和激励制度。按照“谁派出，谁主管”的原则，由派出党组织负责党建工作指导员的具体管理和考核。党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与非公有制经济组织经营管理，但兼职不兼薪，一律不得在非公有制经济组织领取任何形式的工作报酬和报销任何费用，不得以任何方式增加非公有制经济组织的负担。五要保障必要的工作条件。派出单位党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。有条件的县(市、区)要通过财政列支专项经费，为无隶属单位、无固定收入的党建工作指导员提供一定的工作经费和岗位津贴。非公有制经济组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。

4、深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式。开展创先争优活动，为加强非公有制经济组织党的建设提供了重要契机。创先争优活动开展以来，各地在积极组织非公经济党组织参加活动的同时，还积极开展了组建新的企业党组织工作。全省共新建党组织822个，覆盖1011个企业;工会665个;共青团538个。要着重做到三个方面的结合。一是把党建工作与服务企业发展结合起来。始终围绕完成企业生产经营和急难险重任务，谋划部署党建工作。运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献;围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等主题实践活动，把全体党员和员工的智慧凝聚到企业发展上来。二是把党建工作与服务职工群众结合起来。从各地经验看，党组织在非公企业文化建设上是大有可为的，业主也是非常欢迎党组织在企业文化建设上发挥作用的。要坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。三是把党建工作与服务中心大局结合起来。在非公经济组织中积极宣传中央和省委的重大决策部署，特别要大力宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。

5、切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创造者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公经济组织业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公经济组织党建工作的发展。要把有组织有计划地培训非公经济组织业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。各级党委及有关部门，要充分利用省、市、县三级党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，按照袁纯清书记对非公经济人士提出的“四个正确对待”的殷切希望，引导教育他们秉承晋商传统，争做适应时代要求的现代企业家，在提高综合素质上下功夫，在改善企业治理结构、壮大企业上下功夫，在善待员工、承担社会责任上树形象，做到正确对待自己，正确对待企业，正确对待社会，正确对待晋商精神，在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。地方或行业、部门评先评优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。

第一，要明确工作责任。市、县(市、区)党委是要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要把非公有制经济组织党建工作，与其他领域的基层党建工作放在同等重要的位置，同规划、同部署、同步抓落实。要坚持书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的非公经济组织，地方党政主要领导要亲自出面做说服工作。要把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各级党委领导班子的考核内容。

第二，要健全领导体制。为了加强对非公有制经济组织党建工作的组织领导，省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。市、县(市、区)党委要参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各市、县(市、区)委要尽快着手这项工作，构建上下贯通、有机联系的非公经济组织党建工作体制机制，切实加强对非公经济组织领域党建工作的力量投入。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委要及时与各级组织部门沟通工作情况，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。同时，要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度。组织部门要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制，完善“分类统管”基层党建的工作格局。

第三，要强化督促指导。要建立领导干部联系非公经济组织党建工作制度，把那些党建基础弱、工作难度大的企业确定为领导干部的联系点，明确责任，进行跟踪指导。各级组织部门、非公经济组织工委要直接联系部分重点企业，加强对重点区域、重点企业的具体指导，示范带动面上的工作。要建立非公党建工作报告通报制度，由党委组织部门和非公经济组织党工委按照隶属关系，定期对非公经济组织党建工作情况进行汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。要坚持培育典型、以点带面的重要方法，选树一批各个层面的典型和样板，充分发挥其示范带动作用，推动非公经济组织党建工作整体水平的提高。

加强非公有制经济组织党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。我们相信在党的十七大、十七届四中、五中全会精神指引下，在省委的坚强领导下，经过我们的扎实工作，一定会努力把我省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平!

非公经济组织党建工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开非公有制经济组织党建工作研讨会，主要是认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央学习实践活动领导小组第14次会议精神，总结近年来特别是第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来非公有制经济组织党建工作的基本情况，交流非公有制经济组织党建工作经验，研讨如何在新的形势下加强和改进非公有制经济组织党建工作，特别是建立和完善长效机制的重要问题。今天上午，有关省区市和部分市县的同志介绍了经验做法。下午，各组进行了讨论，大家继续交流经验体会，而且提出了许多很好的意见建议，听了很受启发。下面，我讲三个问题。

近年来，特别是非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动以来，各地党委对非公有制经济组织党建工作高度重视，切实摆上重要议事日程，抓住重点、突破难点，积极探索、注重创新，党组织和党的工作覆盖面不断扩大，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员先锋模范作用得到较好发挥，非公有制经济组织党建工作取得重要进展和明显成效。

1.明确领导责任，健全组织体系。各地紧密结合实际，积极探索构建责任明确、机构健全的党建工作领导体制和管理机制，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头，有关部门和单位齐抓共管的党建工作责任体系。在领导制度方面，一些地方建立了第一责任人制度，明确地方党委书记是第一责任人，对非公有制经济组织党建工作负主要责任。不少地方建立了党员领导干部联系非公有制企业制度，对企业生产经营活动和党建工作加强调查研究、实施直接指导。一些地方建立了党建工作领导小组或联席会议制度，由一名党委直接领导，组织部、宣传部、统战部、工商局、工商联等相关单位参加，负责非公有制经济组织党建工作的研究部署、组织协调、督查考评工作。在管理机制方面，围绕理顺企业党组织隶属关系，各地根据实际采取不同的管理方式。主要有三种：一是依托统战部、工商联成立非公有制经济组织党工委，书记由统战部副部长或工商联党组书记兼任，并设立专职副书记，专门抓非公有制经济组织党建工作。湖南省、湖北省和不少市、县推动建立非公有制经济组织党工委，对非公有制经济组织党组织进行统一管理，取得了良好效果。广东省普遍建立非公有制经济组织联席会议制度，辽宁省沈阳市成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，形成互相协调、各负其责的非公有制经济组织党建工作格局。二是成立社会工作委员会，作为党委的专门机构，具体负责非公有制经济组织和社会组织的党建工作。北京、上海、重庆等地从市到区(县)、街道普遍成立社工委，形成上下对应、工作互动、全面覆盖的工作网络。三是依托工商局、私营个体经济协会成立党工委或私企党委，由局党组书记或个私协秘书长兼任书记，一名党员副局长兼任副书记，负责抓非公有制经济组织的党建工作。江苏省、甘肃省、四川省、浙江省等地成立了个体私营企业党工委或党委，使个体和私营企业的党建工作逐步走向规范。从目前掌握的情况看，采取第一种形式的比较多，效果也比较好。

2.落实组建任务，推进两个覆盖。各地按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央组织部、中央学习实践活动领导小组办公室《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见》，努力扩大党组织和党的工作覆盖面。一是努力摸清底数。天津市、福建省、山东省、河北省、吉林省、海南省、内蒙古自治区和新疆生产建设兵团等通过开展专题调查统计、深入企业调研和广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动等多种方式和渠道，全面调查摸底，做到组织设置清、党员数量清、基本状况清。在此基础上，建立和完善党建工作基础台帐，一些地方坚持“一个企业一张表、一个县一本账、一个市一个数据库”，实行动态管理。二是争取主要出资人支持。黑龙江省、山西省、青海省、宁夏自治区等不少地方通过领导联系企业制度，以及深入企业访谈、定期约谈、媒体宣传等形式，引导企业主要出资人认识党建工作与企业发展目标一致、相互促进，增强他们对党建工作的认同感，调动他们支持党建工作的积极性和主动性。三是抓紧组建党组织。各地坚持因地制宜、突出重点、确保质量的原则，抓紧组建非公有制经济组织党组织。对规模较大、党员人数3名以上的，符合建立条件的非公有制企业，单独建立党组织;对规模较小、党员不足3名，不具备单独建立条件的，按照区域相邻、行业相近的原则建立联合党支部;对有一定规模、发展前景好、企业没有支部书记合适人选而不能建立党组织的企业，所在乡镇或街道选派党支部书记或党建工作指导员，帮助建立党组织;对改制的国有和集体企业，保留企业党组织;对大量仅有个别党员、不具备建立党组织条件的，把党员的组织关系挂在乡镇(街道)、村(居委会)等党组织，统一教育管理;对于新办的非公有制企业，从开始就重视党建工作，避免党的工作出现盲点和空白区。据统计，截至1月中旬，在非公有制经济组织学习实践活动中新组建党组织1.2万个，正在筹建2.4万个，通过“双找”活动找出了“口袋”党员7.3万人。

3.增强组织活力，提升党建工作水平。各地按照成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个的原则，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。一是加强班子建设。通过组织选派、公开选聘、双向选择、内部培养等渠道，选择了一批政治素质较好、事业心较强，有一定的党务工作经历和组织协调能力的同志，担任非公有制经济组织党组织负责人。二是加强入党积极分子培养工作。注重把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团工作中表现突出的职工作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。同时，教育、督促组织关系未转到企业的党员抓紧办理组织关系结转。对转来的党员实行先推荐、先聘用、先使用，鼓励“口袋”党员亮明身份。三是完善组织制度。针对部分非公有制经济组织党组织制度不够健全、活动难开展的情况，云南省、安徽省、贵州省、西藏自治区、新疆自治区等从党内制度建设抓起，确保支部大会、支委会、党小组会和党课的“三会一课”制度以及民主评议党员制度等落到实处,一些地方还大力推行非公有制企业民主恳谈会、民情沟通日、党务公开、党员设岗定责、党员创业服务承诺等制度，不断推进党组织工作的规范化、制度化。四是积极发挥作用。陕西省、江西省、河南省、广西自治区等许多非公有制经济组织党组织围绕企业生产经营，帮助企业理清发展思路，促进结构调整，转变发展方式，推动科学发展。围绕构建和谐企业，加强企业文化建设，积极协调劳资关系，帮助企业塑造积极、健康、向上的形象。围绕履行社会责任，积极宣传党的方针政策，引导企业诚实守信、合法经营、照章纳税，参与扶贫开发、社会公益慈善事业等，把党组织的政治优势转化为企业科学发展的优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量。

4.采取有效措施，提供有力保障。各地通过多种渠道，切实加强非公有制经济组织党建工作保障机制建设。一是人员保障。一些地方健全了选派、培训、管理和考核机制，为组建非公有制经济组织党建工作指导员队伍提供了制度保障。有的地方把一些长期在党政机关、国有企事业单位工作的退休党员领导干部，改制企业中的党员领导干部和党务工作者，以及自主择业的军转干部纳入了非公有制经济组织党建工作人才库。二是活动保障。许多地方采取“财政扶持、党费补贴、企业资助”等办法筹集经费，用于非公有制经济组织党组织开展活动、党员学习教育等。建立党员服务中心等活动场所，配备电教设备、办公桌椅、党旗、党徽、报刊图书，为党组织开展工作提供基本条件。有的地方还积极探索建立非公有制企业党组织负责人保障激励机制，从财政、党费中拨出专门的款项，为企业党组织负责人提供必要的工作津贴。三是制度保障。各地在实践中因地制宜、大胆探索，建立健全了党建工作考核制度，以制度保障党建任务的落实。有的地方把非公有制经济组织党建工作列为各级党委和领导干部年度考核的重要内容，实行目标管理，并与评先评优、提拔任用挂钩。有的地方每年对非公有制经济组织主要出资人支持党建工作情况进行考核，并明确规定有关部门在推荐企业主要出资人担任人大代表、政协委员、工青妇委员时，把支持党建工作情况作为重要依据。

回顾非公有制经济组织党建工作历程，总结非公有制经济组织党建工作特别是开展学习实践活动以来的实践，初步有以下几点体会：一是必须坚持解放思想、与时俱进，在突出实践特色、不断创新求实中实现新突破;二是必须坚持突出主题、抓住重点，在促进企业科学发展、构建和谐劳动关系上取得新成效;三是必须坚持分类指导、因企施策，在准确把握不同地区、不同行业、不同规模非公有制企业特点上推出新举措;四是必须坚持加强宣传、注重引导，在营造良好发展环境与调动主要出资人支持党建工作的积极性上取得新进展;五是必须坚持统筹力量、形成合力，在加强上下联动、左右互动上共创新业绩。

非公有制经济组织具有多样性、广泛性和复杂性的特点，是新形势下加强基层党建工作的新领域，是努力扩大“两个覆盖面”的新着力点。经过多年来的实践，特别是通过深入学习实践科学发展观活动的大力推动，各地在非公有制经济组织党建工作方面作了许多有益的探索，积累了一些好的经验。其中最根本的经验，就是非公有制经济组织党建工作必须着眼于建立长效机制，把制度建设作为加强非公有制经济组织党建工作根本性、长远性的重要保证，把制度建设贯穿于非公有制经济组织党建工作的各个方面、各个环节。党建工作长效机制是党建工作内在规律的反映，我们一定要深刻认识建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制的重要意义，切实增强责任感和使命感。

1.贯彻落实党的十七届四中全会精神，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。党的十七届四中全会对非公有制经济领域党组织组建、职能作用、党员发展和选好配强党组织负责人等提出了明确要求，为加强新形势下非公有制经济领域党建工作指明了方向，特别是为鼓励探索提供了广阔的空间。只有把多年来实践特别是学习实践活动中创造的好经验好做法提升到规律性的认识，深入探索建立长效机制，才能把握十七届四中全会提出的非公有制经济组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等要求，着力破解非公有制经济组织党组织“开展活动难、发挥作用难”的问题，不断激发企业党组织的生机活力;把握积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作的要求，注重质量、优化结构、加大力度，为加强非公有制经济组织党建工作奠定坚实的组织基础;把握选好配强非公有制经济组织党组织负责人的要求，把守信念、讲奉献、有本领、重品行作为根本尺度，不断提高其带领广大党员改革创新、注重实际、扎实推进的素质和能力。

2.实现我国经济平稳较快发展，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其数量不断增加，规模不断扩大，实力不断壮大，成为社会就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉，是推动我国经济社会又好又快发展不可替代的重要力量。当前，我国经济形势总体呈现回升向好势头，但经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，推动经济发展方式转变和经济结构调整难度都进一步加大。在国际金融危机的持续影响下，非公有制经济组织能否深入贯彻落实科学发展观，积极推进结构调整、转变发展方式、加快自主创新、促进科学发展，直接关系到我国经济平稳较快发展、社会和谐稳定目标的实现。非公有制经济组织要实现科学发展，必须全面加强党的建设，切实把党组织的政治优势转化为发展优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量，使企业党组织成为引导和推动企业树立科学理念、提升发展水平的坚强堡垒，切实用制度保障非公有制经济组织党建工作的有效开展。

3.巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。非公有制经济组织作为党的基层组织建设的重要领域，其从业人员绝大多数是社会主义劳动者，企业主要出资人作为新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者，他们是我们党的阶级基础和群众基础的重要部分。目前，非公有制经济组织党建工作还比较薄弱，规模以上非公有制企业党组织组建率虽然达95%，但全部非公有制企业党组织组建率还很低，而且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用;有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动;有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式;有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。因此，要不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，凝聚在中国特色社会主义旗帜下，必须进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，增强党组织在非公有制经济组织中的吸引力、影响力和号召力。

4.巩固学习实践活动成果，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。在学习实践活动中，各地党委和非公有制经济组织认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，党建工作有了重大进展，但距离全面加强非公有制经济领域党的建设，实现党组织和党的工作全覆盖的要求还有较大差距。建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，把在学习实践活动中的成功经验和有效做法，用制度固定下来、坚持下去，成为经常之举，有利于进一步巩固和扩大学习实践活动党建工作成果。同时，学习实践活动期间党建工作虽然取得明显成效，解决了一些问题特别是突出问题，但不可能毕其功于一役，许多问题需要逐步解决，这些都要求必须建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，推动贯彻落实科学发展观向广度和深度发展。

目前，非公有制经济组织学习实践科学发展观活动已经进入收尾阶段，但非公有制经济组织党建工作是一项长期而艰巨的任务。我们要进一步增强政治意识和责任意识，深入研究非公有制经济组织党建工作规律性问题，努力建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制。

1.继续探索和完善非公有制经济组织党建工作领导体制。科学的制度是确保工作取得实效的重要保证。我们认为要实现党对非公有制经济的领导，必须建立健全非公有制经济组织党建工作领导体制。要把非公有制经济组织党建工作切实列入党委议事日程，着力研究和解决非公有制经济组织和党组织建设的重大理论和实践问题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。我们建议进一步明确和落实领导和部门责任制度，明确地方党委书记是第一责任人制度，完善领导干部联系非公有制企业制度，建立健全党建领导小组制度或联席会议制度，切实形成主要领导亲自抓，分管领导专门抓，相关领导和部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要进一步建立和健全领导和部门责任考评制度，健全目标责任制和考核责任制，完善检查考核机制，坚持把加强非公有制经济组织党建工作，作为检验领导班子和领导干部工作实绩的重要方面。

2.继续探索和完善非公有制经济组织党组织管理机制。各地在实践中结合实际，创造了一些行之有效的管理模式，要继续坚持和完善。随着非公有制经济的不断发展，党组织和党员的数量越来越多，非公有制经济领域党建工作越来越重要，任务越来越繁重。据初步统计，目前非公有制经济组织有党组织40多万个、党员490多万人。因此，在党委领导和组织部门指导下，自上而下设立专门机构党工委(社工委)，建立专门工作队伍，形成经常工作机制，加强重要问题研究、统筹工作部署、实行统一组织管理，非常重要和必要。党工委(社工委)的建立完善必须着眼理顺非公有制经济组织党组织隶属关系，增强管理的针对性和有效性，按照地区不同、行业不同、规模不同，坚持统一管理、行业指导和分级负责。统一管理，就是本地区非公有制经济组织党工委在地方党委领导下，在上级党工委和本地党委组织部门指导下，对本地区非公有制经济组织党组织进行管理，具体负责本地区非公有制经济组织党建工作;行业指导，就是与非公有制经济组织联系紧密的行业管理部门和单位参加本地党工委，对本行业非公有制经济组织党组织归口管理，发挥指导作用;分级负责，就是根据企业规模大小和企业党组织发展状况，对非公有制经济组织党组织实行省、市、县、乡镇(街道)和社区党工委分级管理。在工作实践中，一些企业党组织隶属关系不顺的，要积极与有关方面沟通协调，及时理顺。

3.继续探索和完善非公有制经济组织党组织组建机制。加强非公有制经济组织党建工作，必须建立健全非公有制经济组织党组织组建机制。主要应把握四个方面：一是优化整体布局。着眼实现非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖，根据地区和企业规模的不同，进行统筹规划、整体部署，使非公有制经济组织党组织的总体布局更加科学合理。二是规范组建模式。认真总结各地经验，对单独建、联合建、依托建、挂靠建等在实践中继续进行探索总结，尤其是对市场党组织、项目党组织、产业链党组织、楼宇党组织、园区党组织、科研创新团队党组织等类型进一步规范，并运用多种形式宣传推广，发挥示范作用。三是抓住两个关键。一个是要按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求，采取内选、外聘、上派、下荐等多种途径，选好配强非公有制经济组织党组织负责人。另一个是要通过多种方式和渠道，引导企业主要出资人增强党建工作的认同感，调动其支持党建工作的积极性。四是壮大党员队伍。要按照党章要求，本着积极、慎重、稳妥的原则，把握党员标准和发展程序，做好党员发展工作。要重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年，发展生产经营管理骨干、技术骨干。要注意在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、职工人数较多、尚未建立党组织的企业中发展党员。

4.继续探索和完善非公有制经济组织党组织发挥作用机制。努力增强非公有制经济组织党组织的生机活力，充分发挥党组织的功能作用，是加强非公有制经济组织党建工作的根本所在。要建立和完善党组织发挥作用机制：一是明确职责。把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，作为党建工作的重要出发点和落脚点，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进科学发展等方面充分发挥作用。二是准确定位。非公有制经济组织党组织要正确处理与上级党组织的关系，坚决执行上级党组织的决策和部署，真正成为党在非公有制经济组织的坚强堡垒;正确处理党组织与企业董事会、经理、监事会的关系，搭建党组织参与企业发展战略和重要经营管理决策的平台，积极倡导有条件的企业推行企业决策层、管理层、监督层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”;正确处理党组织与工会、共青团等群众组织的关系，探索和完善党组织团结带领职工群众为企业发展服务的工作渠道。三是创新载体。按照务实、简便、易行、有效的原则，找准党建工作与企业发展的结合点，创新党组织发挥作用的活动载体和方式，积极开展“讲奉献、比贡献、促发展”等创先争优活动，开展“我为企业发展献一计”、征集企业发展“金点子”等建言献策活动，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等党员形象示范活动，为企业发展凝心聚力，为党的形象增光添彩，努力把党的组织活力转化为发展动力。四是健全制度。完善组织制度，健全组织生活，建立健全党支部工作制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、民主评议党员制度等，进一步规范非公有制经济组织党组织的工作，提高非公有制经济组织党建工作制度化、规范化水平。

5.继续探索和完善党员教育、管理、服务机制。党员队伍是非公有制经济组织党建工作的主体和基础，建立和完善党员教育管理服务机制是加强党建工作的重要内容。一是要加强党的理想信念、根本宗旨、光荣传统教育，加强时事政策教育，认真研究和把握新时期非公有制经济组织中党员的思想状况和心理特点，开展行之有效的思想政治工作，不断增强党性观念和党员意识。二是要严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，重点要加强流动党员科学管理，继续探索“流动党员”过双重组织生活的方式方法，真正做到离岗不离党、流动不流失，使流动党员无论走到哪里，都能接受党的教育管理并发挥先锋模范作用。三是要从思想、工作、生活等方面关心党员，加强党内激励、关怀、帮扶工作，不断提高非公有制经济组织党员的文化素质和岗位技能，增强党员的光荣感、责任感和归属感，使之自觉发挥模范作用。

最后，借这个机会，我再讲一下整改落实阶段指导工作情况。去年12月30日，我们召开指导工作电视电话会议以后，各地迅速传达贯彻落实。从掌握的情况看，各地非公有制经济组织学习实践活动基本上于元旦前后陆续转入整改落实阶段。巡回指导组和各地指导小组按照会议精神，认真指导各地继续推动理论学习，制定整改落实方案，着力解决突出问题，做好查漏补缺工作，整改落实阶段工作取得明显成效。

昨天下午，中央学习实践活动领导小组召开第14次会议，中共中央政治局、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长主持会议并作重要讲话。按照会议要求，我对下一步指导工作，再强调几点：

一是要善始善终地抓好非公有制经济组织学习实践活动整改落实工作。学习实践活动进入整改落实阶段后期，时间紧、任务重，许多工作要超前谋划、抓紧落实。要牢固树立一抓到底、务见成效的思想，大力弘扬攻坚克难、连续作战的作风，以扎扎实实的成效圆满完成学习实践活动的各项任务。

二是要认真抓好整个非公有制经济组织学习实践活动的总结。要紧密结合非公有制经济组织实际，认真总结第三批学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验，还存在什么问题，今后怎么解决等。总结要客观反映学习实践活动开展情况，实事求是评价学习实践活动取得的成效，深入分析存在的问题和不足。

三是要抓好非公有制经济组织科学发展和党建工作长效机制建设工作。要认真总结各地学习实践活动的成功经验，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制，建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，着力形成“围绕发展抓党建，加强党建促发展”的良好局面。

新春佳节即将来临，我代表非公有制经济组织学习实践活动指导小组给大家拜个早年，祝同志们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

非公经济组织党建工作会上的讲话

非公经济组织党建工作是在新的历史背景下开展的工作,对于增强党的执政能力、推进非公经济组织发展都具有重要的意义。下面是本站小编给大家整理的非公经济组织党建工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县非公经济组织党建工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的xx大精神，进一步提高加强非公经济组织党的建设工作重要性的认识，研究部署下一阶段全县非公经济组织党建工作的发展目标和具体任务。刚才，大家观摩了砂业建材公司、神舟纺纱公司等四家非公企业的党建工作及生产经营情况，四位党组织负责人也从不同层面交流了开展党建工作的做法、经验和体会，企业工委副书记焦万海同志也做了比较全面的总结，大家讲的都很好，其中一些做法，很实在、也富有创新，很值得大家学习和借鉴。希望各单位认真学习，并紧密结合自身实际，在实践中不断创新和发展。下面，结合当前工作我讲四点意见。

近年来，全县各级党组织按照县委的部署和要求，加强领导，精心组织，扎实工作，全县非公企业党建工作得到了新的加强，取得了较好成效，许多工作发生了可喜变化。主要表现在以下四个方面：

(一)对非公企业党建工作的重视支持力度进一步加大。近年来，县委高度重视非公有制经济的发展，将非公有制经济组织党建工作作为新时期加强党的执政能力建设的一个重要课题，纳入基层组织建设的总体布局和议事日程，根据新时期非公党建工作呈现出的新情况和新变化，不断重视并切实加强组织领导。上半年，研究下发了《中共金塔县委组织部关于加强全县非公经济组织党建工作的实施意见》和《中共金塔县委关于在全县非公有制经济组织中开展“五型”支部创建活动的实施意见》等指导性文件。前段时间，县委组织部会同县城市企业党工委，成立调研组深入各非公企业进行了调研，就非企业党建工作的成功经验、不足之处、党建活动经费和党建指导员选派等问题进行座谈，进一步了解了非公企业党建工作中的难点和重点，在此基础上研究下发了《中共金塔县委办公室、中共金塔县委组织部关于建立党员县级领导党建工作联系点的通知》和《中共金塔县委组织部关于选派非公企业党建工作指导员的通知》等文件，共有24名党员县级领导在非公企业建立了党建联系点，25名县直部门的党员领导干部担任了28家非公企业的兼职党建工作指导员，5名副科级后备干部担任了全职的非公企业党建工作指导员，为企业党建的长足发展奠定了良好的组织基础。同时，公安、工商、税务、质监、环保等部门，通过常规检查督促规范企业发展，维护企业合法权益，帮助树立企业诚信经营意识，搭建起了职能部门与企业工作联系的平台;人事劳动、中小企业、商务、工会等部门积极创造条件，在用工企业和劳动力之间搭建桥梁，着力解决私营企业用工紧张的实际困难，使非公有制经济发展的社会服务体系日臻完善。

(二)非公企业党建工作覆盖面不断扩大。筛网滤布各级党组织根据非公企业党建工作的特点，在深入调查摸底的基础上，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织。坚持“成熟一个，组建一个，巩固一个，提高一个”的原则加强组建工作，在强调组织数量、扩大组建面的同时，保证组建质量，使广大非公有制企业的党员组织关系都能有所归属并能够参加正常的组织生活。经过大家的共同努力，我县非公企业党组织的覆盖面明显扩大。至目前，全县共建立非公有制企业党组织35个，其中单独建立党组织的33家，总支1家，支部32家，建立联合党支部2个，3名以上党员的非公企业党组织组建率达到了100%。

(三)非公企业自身建设明显加强。一是强化基础，党员队伍建设进一步加强。各非公企业党组织能够坚持标准，严格程序，严把发展党员质量关，全面推行发展党员全程公示制和票决制，把发展党员的重点放在企业经营、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人中，20xx年以来全县非公企业共发展党员40名。在加强党员教育管理上，坚持按照有利于生产经营的原则，以“业余、小型、务实”为主，采取开短会、个别谈心、知识竞赛、参观学习等灵活多样的方式开展，使党的活动为企业主所理解、所接受，为党员所欢迎。各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，广泛设置活动载体，在党员中积极开展“双培双创”“双挂双争”等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，充分发挥党员先锋模范作用。党建工作专项经费按企业年度职工工资总额的0.5-1%提取，由党组织掌握使用，保证了党组织活动的正常开展。二是把握关键，党务干部素质不断提升。县委把抓好非公企业党务干部队伍建设做为做好非公企业党建工作的关键，积极选派人员参加省、市组织部门和企业管理部门组织的培训。同时，定期在全县举办民营企业党组织负责人和党建工作指导员培训班，20xx年7月的全县党务干部培训班上共有20名非公企业党组织负责人参加了培训，培训班上向广大党务干部讲授了《党章》、非公企业党建工作知识和现代远程教育等知识，取得了良好的效果。三是凝聚人心，职工队伍更加稳固。近年来，全县广大非公企业在广大职工中大力弘扬企业文化，多方位、多渠道地开展职工政治思想教育，积极开展形式多样的职工文化活动，提高党员职工的思想觉悟，凝聚了人心，鼓舞了士气。通过橱窗、画廊、板报、广播等多种形式对职工进行法律法规和思想品德、社会公德、职业道德等方面的宣传和教育。有条件的非公企业建立了电脑室、棋牌室、乒乓球室、图书阅览室和职工文化活动中心，并在“五四”、“七一”、“国庆”、“元旦”等节日举办职工联欢会、卡拉ok赛、演讲比赛等丰富多彩的职工文体活动，营造了浓烈的企业文化氛围，促进了职工思想政治教育。四是教育引导，业主队伍建设更上新台阶。总体上说，我县决大多数企业主对党建工作认识是明确的，在工作上也是非常支持的。尤其是近年来，我们比较注重培育企业党建典型，这些企业的业主都非常关心支持企业党建工作，发挥了较好的影响带动作用。今年上半年，县委组织部与中小企业局联合举办了民营企业发展及项目建设外出考察培训班，36名非公企业负责人赴福建、浙江等地进行了考察培训，培训后还召开了座谈会，交流了。

心得体会。

学习了省、市、县党代会精神使企业主队伍整体素质得到了进一步的提升。

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前从总体上看，全县非公企业党建工作前进的步伐仍然滞后于非公经济的发展速度，非公企业党建工作仍然与上级党组织和职工群众的要求存在一定的差距，非公企业党建工作领域仍然存在一些需要我们去探索和解决的问题。主要表现在：一是工作进展不够平衡。有的单位在抓组建和发挥党组织、党员作用等方面存在差距;部分同志对在非公企业成立党组织的认识还不到位，存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”现象，对如何抓好非公经济组织党建工作研究不够、压滤机滤布办法不多。二是非公企业中党员总体数量偏少，全县非公企业中从业人员达8900多人，但党员总数仅458人，发展党员工作也相对滞后，党员队伍无法壮大，在一定程度上影响了企业党建工作的质量和作用的发挥。三是非公企业党组织组建难度大。有的非公有制企业从业人员成份复杂，来源不同，流动性强，流入的党员身份不明，党员总数少，不符合建立党组织的条件，使个别党员长期游离在党组织之外。四是流动党员教育管理工作机制不完善。一些公有制企业改制后，员工分流、下岗职工外出务工，一些党员外出后去向不明，长期不与党组织联系，党组织也无法找到党员，个别流动党员理想信念不够坚定，宗旨意识不强，工作作风不实，不参加组织活动，不按时缴纳党费，不及时转接党员组织关系，造成党员底数模糊，使企业对党员缺乏有效地管理手段。五是资源缺少，制度缺失。这里的资源缺少主要指人力、经费、场地、时间难保障。一些非公企业主和党组织负责人对党建工作热情比较高，但苦于没有专职的党务工作人员，特别是缺少文秘方面的党务干部，宣传教育工作开展不顺利，党员的思想政治教育工作效果不突出。有些企业缺乏党建工作活动经费，虽然有阵地但不健全，难以为党组织所用。对此，我们必须在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、进一步增强做好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。

在20xx年全国组织部长会议上，原中组部部长贺国强同志强调“要通过重点加强规模以上非公有制企业党建工作，带动非公有制企业党建工作全面发展，增强党对非公有制经济组织的影响力和凝聚力”，这一精辟论述，明确了党建工作在非公有企业的重要地位，也为我们提出了明确的要求，党的xx大报告也指出“要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，县委将20xx年定为非公经济党建年，也是全面落实中央精神而做出的重大决策，我们必须自觉站在贯彻落实中央和省、市、县委系列决策部署和讲话精神的高度，充分认识进一步加强非公有制企业党建工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。

第一，要深刻认识到加强非公企业党建工作，是保证和促进非公企业快速健康发展，实现全县经济社会更好更快发展的需要。我县是一个传统的农业县，经济总量小，工业基础薄弱，非公有制经济作为全县市场经济的重要组成部分，在繁荣市场、增加就业、促进县域经济发展等方面发挥了越来越重要的作用,影响也越来越大。近年来，县委从加快经济发展、实现奋力崛起、全面建设小康社会的需要出发，大力实施工业强县战略，强力推进招商引资，出台了一系列优惠政策，促进了非公经济的迅速发展。全县非公企业的数量越来越多，规模越来越大，涉足的领域越来越宽，在推进县域经济发展中的作用越来越大。目前，全县共有非公有制企业217家，资产总额26857万元，年营业收入19342万元，年缴纳税收4312万元，规模以上企业16家。随着改革的不断深化，今后一段时间，非公企业进入的领域还将进一步拓展，规模将进一步扩大，职工人数将进一步增多，发展活力将进一步增强。因此，加强非公企业党建工作，促进非公企业按照科学发展观的要求全面、协调、可持续地发展，直接关系到我县奋力崛起，全面建设小康社会的进程。

第二，要深刻认识到加强非公企业党建工作，是扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础的需要。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。党的xx大指出，要“全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。非公企业是工人群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的地方。目前，我县有8900多人在在各类非公企业就业，他们与工人、农民、知识分子、军人、干部一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是党的重要的阶级基础。因此，非公企业党建工作做得如何，党组织和党员的作用发挥得如何，关系到党在非公经济领域的执政基础能否得到巩固，党的执政能力建设能否得到加强。我们要按照加强党的执政能力建设的要求，不断扩大非公企业党的工作覆盖面和社会影响力，提升非公企业党建工作对企业发展的推动力，促进非公经济又好又快发展。

第三，要深刻认识到加强非公企业党建工作，是优化企业内外环境的需要。在非公有制企业组建党组织，我们主要是立足于“服务、促进、引导”，党组织在生产经营中是参与而不干预，协调而不包揽，监督而不强制，为企业发展发挥“保驾”和“护航”作用。特别是通过党组织的工作和党员的先锋模范作用，使企业倡导的经营理念、企业精神，在全体员工中得到更好的贯彻，提升企业形象，增强企业凝聚力，营造企业良好的发展环境。可以说，非公有制企业党组织的建立对企业的发展有百利而无一害。

三、以深化“五型”支部创建活动为载体，全面推进我县非公企业党建工作。

非公有制企业党组织主要发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益、传导先进文化的作用，教育引导党员发挥先锋模范作用。今后，我们要以党的xx大精神为指导，按照党的建设新的伟大工程的具体要求，加强五个方面的工作：

1、加强制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。按照“五型”支部创建的目标要求，加强各项制度的建设：一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记;企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任;推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。三要建立合理的党务工作机构设置制度。做到只要建立了党组织，原则上就要设立党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员。规模小、党员少、不宜设立党务工作机构的企业，要明确专人负责党建工作。四要建立完备的党组织工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。五要完善党员领导干部联系非公有制企业制度。除党员县级领导建立的非公企业党建工作联系点以外，各级党委领导干部都要普遍建立非公企业党建联系点，要紧紧抓住联系点的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和企业发展等重点环节，帮助联系点进一步找出差距，理清思路，解决实际问题，把联系点真正建成经济工作和党建工作的示范点。六要落实好企业党建工作指导员制度。县委向各非公企业派驻的党建工作指导员都是各级干部中素质较强的，是协助各企业做好党建工作的，大家要给予大力的支持和配合，尤其是到企业挂职的同志，企业党组织要明确其工作任务，做好指导工作，条件成熟的可安排合适的党内职务和行政职务，加快挂职干部的锻炼和成长。被选派的每位同志也要切实提高思想认识，把握机会，围绕工作职责，认真调研，扎实工作、勇挑重担、勤学多问、乐于吃苦，努力提高自身素质，保证完成组织交办的工作任务。

2、加强素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把企业党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置，采取有效措施，努力提高五个方面的能力。一是执行政策的能力，找准落实政策与企业发展的结合点，发挥政策效应，促进企业健康发展。二是服务发展的能力。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质;有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在企业发展中发挥模范带头作用。三是组织协调能力。在企业内部，党组织负责人积极协调企业主、经营管理者与职工的关系，努力构建和谐的劳资关系。在企业外部，党组织负责人要发挥自身优势，妥善处理各方面的关系，为企业创造良好的发展环境。四是合作共事能力。党组织负责人要提高合作意识，善于采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，处理好与企业主的关系，通过卓有成效的工作，赢得企业主的信任，使之提高对党建工作重要性的认识，主动支持、配合开展党建工作。五是党建创新能力。非公有制企业党组织负责人要认真把握党建工作中的新情况、新问题，深入研究党组织发挥作用的规律、途径，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，大力提高集成创新和再创新能力，使党建工作与时俱进、党组织作用有效发挥。

3、丰富活动内容、活动方式和活动载体创新，打造党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。今后一段时期，我县非公企业党建工作重点是要深入推进“创建五型支部、争当明星党员”党性实践活动，具体要求上：一是要围绕服务企业发展设计活动。定期组织职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二是围绕企业的急、难、险、重任务组织“岗位练兵”“技术大比武”等活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业”。三是围绕建设和谐企业安排活动。坚持“以人为本”，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难;充分发挥思想政治工作优势，协调处理好劳资关系，维护各方利益，积极开展建设“和谐企业”活动。四是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，每个非公有制企业都要总结树立起能够体现各自企业文化精神特色的“企业精神”，制作成标语展现在企业醒目位置，让每位员工都铭记于心，成为每位员工奋发进取、拼搏创业的精神动力。五是围绕建立一支高素质的党员队伍开展活动。加强对党员队伍的培养教育，在车间、班组广泛开展“明星党员”评比活动，通过深入扎实地评星、晋星、挂星、奖星，鼓励党员岗位立功、争创佳绩、奉献社会，充分发挥先锋模范作用。

4、加强基础设施建设，为党组织发挥作用提供有力支撑。一要明确党组织活动经费开支渠道。严格落实县委规定的党建活动经费的比例和数额，并通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决无钱办事的问题。二要重视党组织活动阵地建设。开辟必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料。坚持从党建工作需要和企业实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教中心、职工之家、职工学校等融为一体，实现资源共享。

全县各级党组织要将非公经济组织党建工作列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。组织部要牵头抓好非公经济组织党建工作，及时解决工作中出现的新问题，宣传、统战以及中小企业、商务、工商等有关部门要在县委统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调，形成合力。非公有制经济组织较多的乡镇和系统，要建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管。县城市企业党工委要进一步加强对各非公企业党建工作的指导，并依靠政府有关职能部门设立下属总支、支部，负责该行业非公有制企业党建工作，实现有专门机构抓，有专门人员管。要采取定期通报、全面或专项检查等方式，加强对非公经济组织党建工作的督促检查，利用各种新闻媒体和形式，大力宣传在非公有制企业中开展党建工作的重要意义，宣传工作中涌现出来的先进典型，形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。各非公企业也要努力加强自身建设，以改革的精神，大胆实践，不断创新，努力探索适应非公企业特点的党建工作新思路、新办法。

同志们，做好新形势下的非公企业党建工作，任重而道远。我们要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，以这次观摩推进会为新的起点，解放思想,开拓进取，扎实工作，努力开创我县非公企业党建工作的新局面，促进非公经济健康快速发展，为全县经济社会各项事业全面发展做出更大贡献。

同志们：

近年来，全市工商系统认真贯彻落实总局、省局和市委关于加强非公党建工作的各项部署，以个体工商户、小微企业和专业市场(以下简称“个、小、专”)为重点，积极进取，扎实工作，非公党建工作取得显著成效。截至目前，全市工商系统非公经济领域共建党总支12个，共成立党支部95个，管理党员810名，预备党员46名，列入发展对象82名，培养入党积极分子850名，协助镇办建立党支部167个，使712名流动党员找到了党组织。

(一)扩大党的组织和工作覆盖实现新突破。各区县工商局因地制宜，利用各自的特点和优势，采取单独建、网格建、联合组建、依托组建等办法，建组织，扩覆盖有了新突破。张店坚持把“支部建在市场”，组建专业市场业户“兼合式党支部”，为291名流动党员业户安上了家;博山依托个私协会、农村经济合作组织和市场建组织、扩覆盖，有效消除空白点;周村立足园区、行业协会多的优势建组织，目前已建直属党支部11个，覆盖企业近20xx家;临淄利用工商体制优势，以工商所责任区为基础，划分网格，每个网格设置一名非公党建指导员，负责网格的非公党建指导协调工作。目前，临淄主城区已经建立了八个网格支部，四处专业市场全部建立党支部。

(二)非公党建党务干部队伍建设实现新提升。针对“小、个、专”领域党的工作基础薄弱，部分企业主持观望态度的实际，一方面，从工商系统选派党员干部到重点企业担任党建指导员，并对其进行集中培训，提高党建业务水平，帮助推进企业党建工作。另一方面，各区县以不同的形式和方式分别举办非公企业出资人、党员、务工者培训班，丰富党的知识，提高对党建工作认识，加强素质提升，营造良好的党建工作氛围。

(三)推动非公企业发展取得新成果。坚持把促进企业发展作为加强党建工作的核心内容，深入开展以“帮扶企业发展、帮助推进企业党建，促进全市非公经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，发挥登记注册、行政执法、消费维权、商标广告等职能作用，积极为企业发展服务，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，不断增强非公企业党组织政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，有效激发了市场活力和全民创业激情。截止今年5月，全市市场主体总量达23.9万户，注册资金2677亿元，同比增长16.1%和31.4%，成为历史上创新创业发展最快的时期之一。紧密结合企业经营实际，充分发挥党组织作用，以创建“双强六好”(双强：党建强，发展强;六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)和“三亮”(即：亮身份、亮职责、亮承诺)党组织为载体，普遍开展了创先争优、爱岗敬业征集和“党员示范经营业户”、“党员示范岗”、“党员优秀践诺户”等主题实践活动，激发了广大党员的荣誉感、责任感和归属感，赢得了业主和企业员工的好评。

(四)非公企业党建体制机制创新取得新进展。20xx年初，市局在全国地级市率先出台了《关于进一步加强“小、个、专”党的建设工作的意见》，经过几年的努力，各区县形成了各具特色的非公党建工作管理组织体系。博山、临淄、高青三区县非公工委直接专设在了工商局;周村明确非公党建工作由工商局牵头主抓，由区委组织部常务副部长担任非公工委书记，区工商局是第一副书记单位;桓台确定全县个体工商户和专业市场的的党建工作由工商局管理;沂源县局专门成立了沂源县个私协会党总支负责全县的“小、个、专”党建工作，有力推动了该县的非公党建工作。

总结近年来我市工商系统推进非公党建工作的实践，主要有以下几点体会和经验：一是必须坚持讲政治、顾大局，全面贯彻市委和各区县委关于非公党建工作的决策部署;二是必须坚持加强非公党建与深化工商行政管理改革发展紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，齐头并进，互促双赢;三是必须坚持调动广大非公党组织和党员的积极性，充分发挥他们服务和推动经济发展的战斗堡垒和先锋模范作用;四是必须坚持各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，工商机关和其他有关部门协同配合、齐抓共管的非公党建工作格局;五是必须坚持尊重各区县的探索创造，加强对非公党建工作的宣传推介，用典型经验示范引领带动面上工作。

日前，根据国家工商总局、省局的有关精神，市局已将20xx年推进非公党建工作要点下发，望各区县工商局结合实际，采取有效措施，切实把任务落到实处。

(一)加大工作力度，进一步扩大非公企业党的组织和工作覆盖面。要以推进非公企业特别是个、小、专党建工作为重点，弘扬开拓创新、求真务实的精神，抓紧建立党的组织，积极开展党的活动，大力推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。要积极探索非公企业特别是个、小、专党组织设置方式，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式推动党组织组建，努力扩大党的组织覆盖。对具备条件的，要积极帮助促成其单独组建党组织;对暂不具备单独组建条件的，可以依托专业市场开办单位或专门管理机构、基层工商所、个私协会等组织，吸收非公企业从业人员中的党员参加，建立联合党组织。尤其要注意在非公经济组织比较集中的开发区、工业园区、商务楼宇、专业市场中建立党组织。对没有党员的企业，可通过选派党建工作指导员、联络员，以及建立工青妇群众组织等方式，积极开展党的工作，为推动建立党组织创造条件。

(二)突出党组织和党员作用发挥，大力加强非公企业服务型党组织建设。一是高度重视基层党组织带头人队伍建设。要按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，帮助企业选优配强党组织书记。要抓好党组织书记的党务工作理论与实践教育培训，引导企业党组织做好党员和入党积极分子的教育培训工作，提高非公企业党务工作者的政治素质和业务能力。

二是加强党员教育管理服务。要根据非公企业党员的特点和经营需要，加强党员政治理论学习和业务知识培训，引导党员认真践行党的宗旨，热情服务群众，诚实守信经营，树立良好形象。要指导非公企业党组织建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系服务群众等制度，加强对党员的日常教育管理。要把党员教育管理和服务党员有机结合，建设服务型基层党组织，从思想、工作、生活上关心党员，建立党内关怀、帮扶济困等制度，及时了解党员的思想动态和经营状况，帮助他们解决好生产经营和生活中的实际问题。

三是丰富党组织和党员活动内容和载体。要紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，积极打造服务型党组织，做到哪里有企业发展需要、有急难险重任务、有职工群众关切，哪里就有党的组织和党的工作。要积极创新活动载体，为党组织和党员发挥作用搭建平台。要支持非公企业从实际出发，采取多种形式开展党的活动。已建立党组织的要全面开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”、“弘扬企业精神践行核心价值”、“用敬业做产品”、“学雷锋活动示范点”、“岗位学雷锋标兵”等活动，激励党员充分发挥先锋模范作用。

众。要巩固和发展工商机关开展群众路线教育实践活动的成果，使之真正落实到推动非公经济发展、让广大市场主体和人民群众满意上。各区县工商机关党员干部和个私协会干部要建立“基层联系点”，把非公企业党组织作为联系对象，帮助企业解决实际问题。要把工商部门的优势与非公党建工作结合起来，组织非公企业中的党员为社会办好事办实事，扩大工商部门在群众中的影响力和满意度，使良好发展环境、优质公共服务得以充分体现。

二是进一步拓宽监管渠道，壮大监管力量。创造良好发展环境、提供优质公共服务是一项系统工程，需要社会各方共同努力。各区县工商部门要通过非公企业党建工作，宣传法律法规，特别是新制定出台的工商改革政策，通过非公企业党组织贯彻落实到广大市场主体中去，让人民群众知晓和遵循。要加强行业自律和发挥企业主体自治作用，促进非公企业守法经营。要鼓励非公企业向市场监管工作提建议、向党委政府建言献策，不断加强和改进市场监管工作。要支持非公企业提高自我发现、解决问题的能力，使广大市场主体也都成为发展环境的“营造者”、市场秩序的“维护者”。

三是加强制度建设和典型培养。各级工商行政管理机关要在完善制度、培养典型上狠下功夫，实现非公企业党建工作的常态化、长效化。要不断建立健全非公企业党建工作制度，不断建立健全领导体制、工作机制、协调机制、保障机制、督促机制和责任机制，确保各项工作落到实处，保障非公企业党建工作长效开展、高效推进。要加强非公企业党建工作典型的培养，积极利用报刊、网站等媒体，广泛宣传非公企业党建工作的好典型、好经验，充分发挥先进典型的示范、辐射、引领作用，促进非公企业党建工作不断深入发展。

三、加强领导、创新机制，确保非公企业党建工作取得实效。

加强组织领导、创新工作机制是推动非公企业党建工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商机关要在当地党委的领导下，切实加强领导，完善制度机制，推动工作落实，不断开创非公企业党建工作新局面。

一是加强组织领导。各级工商行政管理机关要根据实际情况，成立推进非公企业党建工作的领导小组，并明确工作机构。已成立非公企业党工委的工商机关，要做到有机构有人员，形成上下贯通的工作体系。要密切协调配合，形成工作合力。要积极主动向当地党委请示汇报，加强与组织部门的沟通联系，争取工作上的指导和支持。要加强与统战、工商联、财政等部门的协调配合，整合资源，发挥优势，努力形成齐抓共管的局面。

任明确，执行有力，监督到位。

三是充分发挥工商部门与非公企业“两个积极性”。非公企业党建工作是一项系统工程，既要充分发挥工商部门的职能和组织优势，又要充分调动非公企业的主观能动性。要建立完善非公企业党建信息数据库，实现信息联动和动态更新。要结合登记注册、年检验照等工作，做好数据采集、统计汇总和分析研究工作，为党委决策提供基础数据和政策建议。要在宣传、指导、组织、协调上下功夫，不断创新工作方式方法，为非公企业营造良好发展环境。要充分发挥非公企业的主体性作用，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促互进，引导出资人和企业职工主动积极参与到党的建设工作中来。

加强非公企业党建工作，是新时期党建工作的重大课题，是党的基层组织建设的一项重大工程。我们要在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，努力践行“三严三实”，不断开创全市非公企业党建工作新局面，为推动全市经济转型升级和科学发展作出新的贡献。

同志们：

今天，我们召开非公有制经济组织党建工作研讨会，主要是认真学习贯彻党的xx届四中全会精神和中央学习实践活动领导小组第14次会议精神，总结近年来特别是第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来非公有制经济组织党建工作的基本情况，交流非公有制经济组织党建工作经验，研讨如何在新的形势下加强和改进非公有制经济组织党建工作，特别是建立和完善长效机制的重要问题。今天上午，有关省区市和部分市县的同志介绍了经验做法。下午，各组进行了讨论，大家继续交流经验体会，而且提出了许多很好的意见建议，听了很受启发。下面，我讲三个问题。

近年来，特别是非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动以来，各地党委对非公有制经济组织党建工作高度重视，切实摆上重要议事日程，抓住重点、突破难点，积极探索、注重创新，党组织和党的工作覆盖面不断扩大，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员先锋模范作用得到较好发挥，非公有制经济组织党建工作取得重要进展和明显成效。

1.明确领导责任，健全组织体系。各地紧密结合实际，积极探索构建责任明确、机构健全的党建工作领导体制和管理机制，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头，有关部门和单位齐抓共管的党建工作责任体系。在领导制度方面，一些地方建立了第一责任人制度，明确地方党委书记是第一责任人，对非公有制经济组织党建工作负主要责任。不少地方建立了党员领导干部联系非公有制企业制度，对企业生产经营活动和党建工作加强调查研究、实施直接指导。一些地方建立了党建工作领导小组或联席会议制度，由一名党委直接领导，组织部、宣传部、统战部、工商局、工商联等相关单位参加，负责非公有制经济组织党建工作的研究部署、组织协调、督查考评工作。在管理机制方面，围绕理顺企业党组织隶属关系，各地根据实际采取不同的管理方式。主要有三种：一是依托统战部、工商联成立非公有制经济组织党工委，书记由统战部副部长或工商联党组书记兼任，并设立专职副书记，专门抓非公有制经济组织党建工作。湖南省、湖北省和不少市、县推动建立非公有制经济组织党工委，对非公有制经济组织党组织进行统一管理，取得了良好效果。广东省普遍建立非公有制经济组织联席会议制度，辽宁省沈阳市成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，形成互相协调、各负其责的非公有制经济组织党建工作格局。二是成立社会工作委员会，作为党委的专门机构，具体负责非公有制经济组织和社会组织的党建工作。北京、上海、重庆等地从市到区(县)、街道普遍成立社工委，形成上下对应、工作互动、全面覆盖的工作网络。三是依托工商局、私营个体经济协会成立党工委或私企党委，由局党组书记或个私协秘书长兼任书记，一名党员副局长兼任副书记，负责抓非公有制经济组织的党建工作。江苏省、甘肃省、四川省、浙江省等地成立了个体私营企业党工委或党委，使个体和私营企业的党建工作逐步走向规范。从目前掌握的情况看，采取第一种形式的比较多，效果也比较好。

2.落实组建任务，推进两个覆盖。各地按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央组织部、中央学习实践活动领导小组办公室《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见》，努力扩大党组织和党的工作覆盖面。一是努力摸清底数。天津市、福建省、山东省、河北省、吉林省、海南省、内蒙古自治区和新疆生产建设兵团等通过开展专题调查统计、深入企业调研和广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动等多种方式和渠道，全面调查摸底，做到组织设置清、党员数量清、基本状况清。在此基础上，建立和完善党建工作基础台帐，一些地方坚持“一个企业一张表、一个县一本账、一个市一个数据库”，实行动态管理。二是争取主要出资人支持。黑龙江省、山西省、青海省、宁夏自治区等不少地方通过领导联系企业制度，以及深入企业访谈、定期约谈、媒体宣传等形式，引导企业主要出资人认识党建工作与企业发展目标一致、相互促进，增强他们对党建工作的认同感，调动他们支持党建工作的积极性和主动性。三是抓紧组建党组织。各地坚持因地制宜、突出重点、确保质量的原则，抓紧组建非公有制经济组织党组织。对规模较大、党员人数3名以上的，符合建立条件的非公有制企业，单独建立党组织;对规模较小、党员不足3名，不具备单独建立条件的，按照区域相邻、行业相近的原则建立联合党支部;对有一定规模、发展前景好、企业没有支部书记合适人选而不能建立党组织的企业，所在乡镇或街道选派党支部书记或党建工作指导员，帮助建立党组织;对改制的国有和集体企业，保留企业党组织;对大量仅有个别党员、不具备建立党组织条件的，把党员的组织关系挂在乡镇(街道)、村(居委会)等党组织，统一教育管理;对于新办的非公有制企业，从开始就重视党建工作，避免党的工作出现盲点和空白区。据统计，截至1月中旬，在非公有制经济组织学习实践活动中新组建党组织1.2万个，正在筹建2.4万个，通过“双找”活动找出了“口袋”党员7.3万人。

3.增强组织活力，提升党建工作水平。各地按照成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个的原则，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。一是加强班子建设。通过组织选派、公开选聘、双向选择、内部培养等渠道，选择了一批政治素质较好、事业心较强，有一定的党务工作经历和组织协调能力的同志，担任非公有制经济组织党组织负责人。二是加强入党积极分子培养工作。注重把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团工作中表现突出的职工作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。同时，教育、督促组织关系未转到企业的党员抓紧办理组织关系结转。对转来的党员实行先推荐、先聘用、先使用，鼓励“口袋”党员亮明身份。三是完善组织制度。针对部分非公有制经济组织党组织制度不够健全、活动难开展的情况，云南省、安徽省、贵州省、西藏自治区、新疆自治区等从党内制度建设抓起，确保支部大会、支委会、党小组会和党课的“三会一课”制度以及民主评议党员制度等落到实处,一些地方还大力推行非公有制企业民主恳谈会、民情沟通日、党务公开、党员设岗定责、党员创业服务承诺等制度，不断推进党组织工作的规范化、制度化。四是积极发挥作用。陕西省、江西省、河南省、广西自治区等许多非公有制经济组织党组织围绕企业生产经营，帮助企业理清发展思路，促进结构调整，转变发展方式，推动科学发展。围绕构建和谐企业，加强企业文化建设，积极协调劳资关系，帮助企业塑造积极、健康、向上的形象。围绕履行社会责任，积极宣传党的方针政策，引导企业诚实守信、合法经营、照章纳税，参与扶贫开发、社会公益慈善事业等，把党组织的政治优势转化为企业科学发展的优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量。

4.采取有效措施，提供有力保障。各地通过多种渠道，切实加强非公有制经济组织党建工作保障机制建设。一是人员保障。一些地方健全了选派、培训、管理和考核机制，为组建非公有制经济组织党建工作指导员队伍提供了制度保障。有的地方把一些长期在党政机关、国有企事业单位工作的退休党员领导干部，改制企业中的党员领导干部和党务工作者，以及自主择业的军转干部纳入了非公有制经济组织党建工作人才库。二是活动保障。许多地方采取“财政扶持、党费补贴、企业资助”等办法筹集经费，用于非公有制经济组织党组织开展活动、党员学习教育等。建立党员服务中心等活动场所，配备电教设备、办公桌椅、党旗、党徽、报刊图书，为党组织开展工作提供基本条件。有的地方还积极探索建立非公有制企业党组织负责人保障激励机制，从财政、党费中拨出专门的款项，为企业党组织负责人提供必要的工作津贴。三是制度保障。各地在实践中因地制宜、大胆探索，建立健全了党建工作考核制度，以制度保障党建任务的落实。有的地方把非公有制经济组织党建工作列为各级党委和领导干部年度考核的重要内容，实行目标管理，并与评先评优、提拔任用挂钩。有的地方每年对非公有制经济组织主要出资人支持党建工作情况进行考核，并明确规定有关部门在推荐企业主要出资人担任人大代表、政协委员、工青妇委员时，把支持党建工作情况作为重要依据。

回顾非公有制经济组织党建工作历程，总结非公有制经济组织党建工作特别是开展学习实践活动以来的实践，初步有以下几点体会：一是必须坚持解放思想、与时俱进，在突出实践特色、不断创新求实中实现新突破;二是必须坚持突出主题、抓住重点，在促进企业科学发展、构建和谐劳动关系上取得新成效;三是必须坚持分类指导、因企施策，在准确把握不同地区、不同行业、不同规模非公有制企业特点上推出新举措;四是必须坚持加强宣传、注重引导，在营造良好发展环境与调动主要出资人支持党建工作的积极性上取得新进展;五是必须坚持统筹力量、形成合力，在加强上下联动、左右互动上共创新业绩。

非公有制经济组织具有多样性、广泛性和复杂性的特点，是新形势下加强基层党建工作的新领域，是努力扩大“两个覆盖面”的新着力点。经过多年来的实践，特别是通过深入学习实践科学发展观活动的大力推动，各地在非公有制经济组织党建工作方面作了许多有益的探索，积累了一些好的经验。其中最根本的经验，就是非公有制经济组织党建工作必须着眼于建立长效机制，把制度建设作为加强非公有制经济组织党建工作根本性、长远性的重要保证，把制度建设贯穿于非公有制经济组织党建工作的各个方面、各个环节。党建工作长效机制是党建工作内在规律的反映，我们一定要深刻认识建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制的重要意义，切实增强责任感和使命感。

1.贯彻落实党的xx届四中全会精神，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。党的xx届四中全会对非公有制经济领域党组织组建、职能作用、党员发展和选好配强党组织负责人等提出了明确要求，为加强新形势下非公有制经济领域党建工作指明了方向，特别是为鼓励探索提供了广阔的空间。只有把多年来实践特别是学习实践活动中创造的好经验好做法提升到规律性的认识，深入探索建立长效机制，才能把握xx届四中全会提出的非公有制经济组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等要求，着力破解非公有制经济组织党组织“开展活动难、发挥作用难”的问题，不断激发企业党组织的生机活力;把握积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作的要求，注重质量、优化结构、加大力度，为加强非公有制经济组织党建工作奠定坚实的组织基础;把握选好配强非公有制经济组织党组织负责人的要求，把守信念、讲奉献、有本领、重品行作为根本尺度，不断提高其带领广大党员改革创新、注重实际、扎实推进的素质和能力。

2.实现我国经济平稳较快发展，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其数量不断增加，规模不断扩大，实力不断壮大，成为社会就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉，是推动我国经济社会又好又快发展不可替代的重要力量。当前，我国经济形势总体呈现回升向好势头，但经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，推动经济发展方式转变和经济结构调整难度都进一步加大。在国际金融危机的持续影响下，非公有制经济组织能否深入贯彻落实科学发展观，积极推进结构调整、转变发展方式、加快自主创新、促进科学发展，直接关系到我国经济平稳较快发展、社会和谐稳定目标的实现。非公有制经济组织要实现科学发展，必须全面加强党的建设，切实把党组织的政治优势转化为发展优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的骨干力量，使企业党组织成为引导和推动企业树立科学理念、提升发展水平的坚强堡垒，切实用制度保障非公有制经济组织党建工作的有效开展。

3.巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。非公有制经济组织作为党的基层组织建设的重要领域，其从业人员绝大多数是社会主义劳动者，企业主要出资人作为新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者，他们是我们党的阶级基础和群众基础的重要部分。目前，非公有制经济组织党建工作还比较薄弱，规模以上非公有制企业党组织组建率虽然达95%，但全部非公有制企业党组织组建率还很低，而且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用;有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动;有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式;有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。因此，要不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，凝聚在中国特色社会主义旗帜下，必须进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，增强党组织在非公有制经济组织中的吸引力、影响力和号召力。

4.巩固学习实践活动成果，对建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制提出了新的更高要求。在学习实践活动中，各地党委和非公有制经济组织认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，党建工作有了重大进展，但距离全面加强非公有制经济领域党的建设，实现党组织和党的工作全覆盖的要求还有较大差距。建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，把在学习实践活动中的成功经验和有效做法，用制度固定下来、坚持下去，成为经常之举，有利于进一步巩固和扩大学习实践活动党建工作成果。同时，学习实践活动期间党建工作虽然取得明显成效，解决了一些问题特别是突出问题，但不可能毕其功于一役，许多问题需要逐步解决，这些都要求必须建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，推动贯彻落实科学发展观向广度和深度发展。

目前，非公有制经济组织学习实践科学发展观活动已经进入收尾阶段，但非公有制经济组织党建工作是一项长期而艰巨的任务。我们要进一步增强政治意识和责任意识，深入研究非公有制经济组织党建工作规律性问题，努力建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制。

1.继续探索和完善非公有制经济组织党建工作领导体制。科学的制度是确保工作取得实效的重要保证。我们认为要实现党对非公有制经济的领导，必须建立健全非公有制经济组织党建工作领导体制。要把非公有制经济组织党建工作切实列入党委议事日程，着力研究和解决非公有制经济组织和党组织建设的重大理论和实践问题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。我们建议进一步明确和落实领导和部门责任制度，明确地方党委书记是第一责任人制度，完善领导干部联系非公有制企业制度，建立健全党建领导小组制度或联席会议制度，切实形成主要领导亲自抓，分管领导专门抓，相关领导和部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要进一步建立和健全领导和部门责任考评制度，健全目标责任制和考核责任制，完善检查考核机制，坚持把加强非公有制经济组织党建工作，作为检验领导班子和领导干部工作实绩的重要方面。

2.继续探索和完善非公有制经济组织党组织管理机制。各地在实践中结合实际，创造了一些行之有效的管理模式，要继续坚持和完善。随着非公有制经济的不断发展，党组织和党员的数量越来越多，非公有制经济领域党建工作越来越重要，任务越来越繁重。据初步统计，目前非公有制经济组织有党组织40多万个、党员490多万人。因此，在党委领导和组织部门指导下，自上而下设立专门机构党工委(社工委)，建立专门工作队伍，形成经常工作机制，加强重要问题研究、统筹工作部署、实行统一组织管理，非常重要和必要。党工委(社工委)的建立完善必须着眼理顺非公有制经济组织党组织隶属关系，增强管理的针对性和有效性，按照地区不同、行业不同、规模不同，坚持统一管理、行业指导和分级负责。统一管理，就是本地区非公有制经济组织党工委在地方党委领导下，在上级党工委和本地党委组织部门指导下，对本地区非公有制经济组织党组织进行管理，具体负责本地区非公有制经济组织党建工作;行业指导，就是与非公有制经济组织联系紧密的行业管理部门和单位参加本地党工委，对本行业非公有制经济组织党组织归口管理，发挥指导作用;分级负责，就是根据企业规模大小和企业党组织发展状况，对非公有制经济组织党组织实行省、市、县、乡镇(街道)和社区党工委分级管理。在工作实践中，一些企业党组织隶属关系不顺的，要积极与有关方面沟通协调，及时理顺。

3.继续探索和完善非公有制经济组织党组织组建机制。加强非公有制经济组织党建工作，必须建立健全非公有制经济组织党组织组建机制。主要应把握四个方面：一是优化整体布局。着眼实现非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖，根据地区和企业规模的不同，进行统筹规划、整体部署，使非公有制经济组织党组织的总体布局更加科学合理。二是规范组建模式。认真总结各地经验，对单独建、联合建、依托建、挂靠建等在实践中继续进行探索总结，尤其是对市场党组织、项目党组织、产业链党组织、楼宇党组织、园区党组织、科研创新团队党组织等类型进一步规范，并运用多种形式宣传推广，发挥示范作用。三是抓住两个关键。一个是要按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求，采取内选、外聘、上派、下荐等多种途径，选好配强非公有制经济组织党组织负责人。另一个是要通过多种方式和渠道，引导企业主要出资人增强党建工作的认同感，调动其支持党建工作的积极性。四是壮大党员队伍。要按照党章要求，本着积极、慎重、稳妥的原则，把握党员标准和发展程序，做好党员发展工作。要重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年，发展生产经营管理骨干、技术骨干。要注意在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、职工人数较多、尚未建立党组织的企业中发展党员。

4.继续探索和完善非公有制经济组织党组织发挥作用机制。努力增强非公有制经济组织党组织的生机活力，充分发挥党组织的功能作用，是加强非公有制经济组织党建工作的根本所在。要建立和完善党组织发挥作用机制：一是明确职责。把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，作为党建工作的重要出发点和落脚点，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进科学发展等方面充分发挥作用。二是准确定位。非公有制经济组织党组织要正确处理与上级党组织的关系，坚决执行上级党组织的决策和部署，真正成为党在非公有制经济组织的坚强堡垒;正确处理党组织与企业董事会、经理、监事会的关系，搭建党组织参与企业发展战略和重要经营管理决策的平台，积极倡导有条件的企业推行企业决策层、管理层、监督层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”;正确处理党组织与工会、共青团等群众组织的关系，探索和完善党组织团结带领职工群众为企业发展服务的工作渠道。三是创新载体。按照务实、简便、易行、有效的原则，找准党建工作与企业发展的结合点，创新党组织发挥作用的活动载体和方式，积极开展“讲奉献、比贡献、促发展”等创先争优活动，开展“我为企业发展献一计”、征集企业发展“金点子”等建言献策活动，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等党员形象示范活动，为企业发展凝心聚力，为党的形象增光添彩，努力把党的组织活力转化为发展动力。四是健全制度。完善组织制度，健全组织生活，建立健全党支部工作制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、民主评议党员制度等，进一步规范非公有制经济组织党组织的工作，提高非公有制经济组织党建工作制度化、规范化水平。

5.继续探索和完善党员教育、管理、服务机制。党员队伍是非公有制经济组织党建工作的主体和基础，建立和完善党员教育管理服务机制是加强党建工作的重要内容。一是要加强党的理想信念、根本宗旨、光荣传统教育，加强时事政策教育，认真研究和把握新时期非公有制经济组织中党员的思想状况和心理特点，开展行之有效的思想政治工作，不断增强党性观念和党员意识。二是要严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，重点要加强流动党员科学管理，继续探索“流动党员”过双重组织生活的方式方法，真正做到离岗不离党、流动不流失，使流动党员无论走到哪里，都能接受党的教育管理并发挥先锋模范作用。三是要从思想、工作、生活等方面关心党员，加强党内激励、关怀、帮扶工作，不断提高非公有制经济组织党员的文化素质和岗位技能，增强党员的光荣感、责任感和归属感，使之自觉发挥模范作用。

最后，借这个机会，我再讲一下整改落实阶段指导工作情况。去年12月30日，我们召开指导工作电视电话会议以后，各地迅速传达贯彻落实。从掌握的情况看，各地非公有制经济组织学习实践活动基本上于元旦前后陆续转入整改落实阶段。巡回指导组和各地指导小组按照会议精神，认真指导各地继续推动理论学习，制定整改落实方案，着力解决突出问题，做好查漏补缺工作，整改落实阶段工作取得明显成效。

昨天下午，中央学习实践活动领导小组召开第14次会议，中共中央政治局、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长主持会议并作重要讲话。按照会议要求，我对下一步指导工作，再强调几点：

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在全市“两新”组织党建工作推进会上总结讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市×个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。××书记总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分,是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展,“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重,提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面,根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展,与大家作一交流,主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状,提高政治站位、强化责任担当。

(一)准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。习近平总书记指出,党组织表面上的覆盖容易,真正的覆盖,是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用,进一步加强和改进两新组织党建工作,推动“两新”组织高质量发展。中央和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域,把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。××书记和××部长多次作出重要指示批示,要求我们紧紧抓住“两个覆盖”,实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底,市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》,标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段,要不折不扣抓好贯彻落实。

(二)客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力,全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升,截至目前,全市建成“两新”党组织××个,向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员××名,提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升,有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性,打造“示范带”,创建“示范圈”,建设“示范群”,全市建成党建示范点××个,形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色,研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细,建立重点工作调度制度,对阶段性重点工作,观摩拉练项目化推进,以训代会传达新精神新要求,以训代促推进示范点创建,以训代查检验工作落实成效,克服了工作上存在的大而化之,谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用,在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动,涌现出一批党建强、发展强示范典型;在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多,需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”,党员一旦调出,就会出现空壳;有的党组织建而不“实”,有组织形式无组织生活;有的联合党组织建而不“合”,难以发挥党组织作用;有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点,内容上单调,仅限于开开会、读读报,工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动,下级被动应付的状态,“要我建”的应付性居多,“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全,工作力量配备还不到位,联动机制还不够完善,需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之,我们抓“两新”组织党建工作,一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终,认真研究面临的新情况新变化新要求,切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感,坚持目标导向和问题导向,着眼解决实际问题,守正出新,出实招硬招,不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务,集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫,具体来讲:。

(一)落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础,政治属性是它的根本属性,政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领,重点应做好三件事:一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手,着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织,引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头,组织相关部门,结合资质审批、年报年检、业务监管等工作,引导“两新”组织将党建内容写入章程,明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容,把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织,经常性指导开展党建工作,帮助解决实际困难,有效发挥党组织作用,把党员紧紧凝聚到党组织周围。

(二)抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点,进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点,健全排查督导机制和动态信息台账,抓早抓小抓盲点,压实乡镇(街道)、村(社区)兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点,推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸,不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升,实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式,努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

(三)夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设,以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点,建立推行书记选拔“三选一聘”(优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记;管理层中没有党员的,从党员业务骨干中选拔党组织书记;“两新”组织内部没有合适人选的,从上级党组织选派党组织书记;有条件的可面向社会选聘专职党组织书记)、指导员选派“四个注重”(注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员)和党员发展“三推一定”(通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优,由支部委员会确定入党积极分子和发展对象)等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障,建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用,提升服务功能,“两新”党组织阵地“六有”要率达到××%以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县(市、区)开展兜底培训,基层开展经常性培训,年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

(四)建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用,建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合,通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实,推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振,规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到××%以上。二是建实活动载体。主动融入市委“××”工作思路,开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动,为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”,急难险重任务成立党员攻坚队,关键岗位设立党员先锋岗,核心车间班组划定党员责任区,拓宽党员发挥作用渠道。

(五)压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导,将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局,作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容;各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用;各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责;各级“两新”工委成员单位要各司其职,抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作;园区、乡镇(街道)、村(社区)按照属地管理原则,履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法,积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作,有其自身的特点和规律,必须坚持立足实际抓创新。

(一)创新理念思路。理念是工作的先导,决定工作的定位站位。进入“十四五”,贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求,更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间,必须追寻时代步伐,创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上,要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务,实现党建工作与中心工作同频共振,以党建引领保证发展,做到党建强发展强双强并进,切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上,要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招,最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点,从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上,要放宽眼界,善于利用科技、媒体、市场、政策资源,努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效,大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上,要对接不同企业、社会组织的特点需要,量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手,做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

(二)优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律,进一步创新方式方法,推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透中央新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫,做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研,常委组织部长要亲自安排,工委书记要直接参加,真正沉下身子,着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题,针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进,从中拓宽思路、看到差距、找准短板,增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型,以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导,注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法,选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型,打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点,把准实际需求,提出新的思路举措,打造特色亮点,推进工作创新发展。“两新”组织量大面广,不同业态有不同特点,不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用,善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源,构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面,要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据;在成效层面,要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在中央和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

组织部长在全市基层党建工作重点任务推进会上讲话完整

同志们：

经市委同意，今天召开全市基层党建工作重点任务推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对党建工作重要指示精神，全面落实全省基层党建工作重点任务推进会精神，深化基层党的建设质量提升年，推动基层党建全面进步、全面过硬。下面，我就贯彻省委组织部新部署新要求，对推进今年基层党建工作重点任务落实，讲几点意见。

一、持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是当下中国的马克思主义；

习近平总书记对党建工作的重要指示精神，是习近平总书记为党建改革发展量量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义“党建篇”，是全市当前最重要政治任务。全市各级党组织和组织部门要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（一）扎实抓好基层党组织书记和党员全覆盖培训。一是在主体内容上，要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，每个班次都要拿出1/3以上时间，原原本本学习，领会精神实质，切实提高党员千部政治觉悟和履职能力。二是在范围对象上，要实现基层党组织书记和党员全面覆盖，分领域、分层次集中轮训基层党组织书记，面向全体的那个元开展多形式、全方位的全员培训。坚持市委组织部统筹，用好中央、省委下拨补交党费举办村党组织书记全覆盖培训班。三是在方式方法上，要突出务实管用，采取群众喜闻乐见的形式，用好用活课堂教学、现场教学、网络教学等方法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。

（二）扎实巩固拓展党史学习教育成果常态化制度化。一是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨。要通过党委（党组）会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日活动等方式，全面系统地真学深学、真悟深悟，真正做到内化于心、外化于行。二是扎实开展“习近平总书记的党建足迹”等党史党性教育。要注重依托红色资源，组织党员开展内容丰富、形式多样、氛围庄重的党内活动，增强组织生活的吸引力和感染力。要深入挖掘市内红色资源的历史内涵和时代价值，全面加强师资、教材、阵地等配套建设，精心打造一批特色鲜明的党史党性教育基地。三是扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。要分级举办党务干部党章专题学习培训班，把党章作为党员干部经常性的学公习内容、教育培训的必备课程、日常管理监督的根本标尺、民主生活会和组织生活会的重要内容。间时，各级党组织要组织党员千部集中学习党章，引导广大党员午部自觉学习、尊崇、维护党章。

（三）扎实开展“勤学习、常研讨、重调研”活动。深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动，是全市当前管总、紧要的政治任务。全市组织部门要坚定贯彻市委部署要求，确保走在前、做表率。一要在深学实悟上再加力。学习贯彻习近平总书记对党建工作的重要指示精神，是这次活动的主题主线。要始终聚焦主题主线，在学习重点上不走神、不散光、不跑偏，真正做到入脑入心。二要在互动研讨上再加力。紧扣市委“2+n”讨论专题，突出省委组织部确定的组织工作“六大重点问题”，即如何抓实抓好政治建设这一根本性建设，如何建设时代需要的高素质专业化干部队伍，如何更充分调动干部干事创业的积极性，如何有效提升基层党组织组织力，如何构建具有强大竞争力的人才制度体系，如何提升组织工作规范化科学化水平，切实转变观念、找准历史方位，力求找到解决破解难题的良方。三要在深度调研上再加力。坚持领导带头、机关干部全程参与，结合新一轮“三个走遍”，大兴调查研究之风，形成一批有分量的调研成果。

二、奋力推动组织振兴促乡村振兴。

乡村振兴，必先组织振兴。全市组织系统要自觉担当乡村振兴历史使命，以有力举措推动组织振兴促乡村振兴。

（一）加强乡村党组织规范化建设。一是建强。

乡镇。

党委班子。选优配强乡镇党委。

书记。

和班子成员，配齐配强分管党务副书记、组织委员。严格执行《乡镇党委工作运行规则》，确保科学、规范、高效履职。要重视和加强省市机关向重点乡镇选派主抓产业乡镇党委副书记的跟踪管理，确保发挥作用。二是提升乡镇服务能力。深化一办三中心”运行机制，有序推进“扩权强镇”，优化乡镇服务职能。充分发挥乡镇党委领导核心作用和龙头作用，加强对辖区各类组织和各项工作的领导。三是规范抓村职责任务。推广乡村联席会议制度，探索设置重温入党誓词、研究。

党建。

工作、研判社情民意、总结上月工作、安排下月工作等规定议题，确保抓村职责任务制度化常态化。

（二）实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。一是实施农村能人回引培养行动。整合各方面政策资源，把外出优秀务工经商人员、大学毕业生等引回来、留下来，从中培养发展党员、培养选拔带头人。探索从机关事业单位退二线或退休公职人员中“回请”政策和举措，拓宽村党组织带头人选拔视野。二是实施村级后备干部培养工程。以“千名好书记培养引领计划”为抓手，深化遴选能人进村班子工作，确保每个村有2名以上35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部人选，开掘农村带头人储备的源头活水。采取定期培训、结对帮扶、定岗培养、设岗定责和学历提升等方式，提高后备干部实际工作能力。三是实施“家庭能人培养计划”。致力于把农民培养成家庭能人、把家庭能人培养成党员、把党员家庭能天培养成村干部，用3年时间培养数十万名农村家庭能人，既提高农民群众致富本领，也为农村基层组织储备后备力量。

对合建村含有工作力量不足的，要配备支部副书记。二是科学设置新型农业经营主体党组织。加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等组织中建立党组织力度，推进党建工作与农民生产生活、社会治理深度融合。三是深化“城乡党建结对共建行动”。抓实市县（区）部门单位与帮扶村党组织结对共建工作，推动城市各类资源向农村倾斜。城乡结对共建单位协议要“一年一签”，明确年度共建具体事项，防止协议笼统空洞、不好操作。

同时，也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。

三、一以贯之坚持不懈抓基本建设。

以提升组织力为重点，强化底线思维，聚焦“六个基本”，毫不松懈地夯实基层党建基础性、根本性工作。

（一）加强党员发展和教育管理工作。一是提高发展党员工作质量。要严格标准程序发展党员，严格执行“五个环节、二十五个步骤”，严格落实党员发展政治审查制度。采取计划倾斜、重点联系、具体指导等方式，深入实施“七个专项计划”。要特别注重针对高校、科研机构、高新技术企业中优秀人才的政治吸纳。坚持发展党员工作让群众参与，使发展党员的过程成为教育党员群众的过程。二是探索党员分类管理。探索对流动党员、出国（境）党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理的具体措施，破解一些领域和群体中“新鲜血液进不来”问题。推广承诺践诺、党员评星定级、积分管理等做法，建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，促进党员日常管理工作制度化规范化。三是规范失联党员处置。各地各单位要精准掌握出党处置的四种情形和停止党籍的政策，防止出现偏差。失联党员组织处置工作原则上8月底前全部了结，并做好舆情处置工作。要健全完善防止党员失联工作机制，依托市、县区人才交流中心党组织加强和改进流动人才党员管理。

（二）增强组织生活的参与度活跃性。一是严格落实“三会一课”和主题党日制度。基层党委要根据党支部领域分布和党员构成情况，指导所属党支部合理制度“三会一课”年度计划，做到重点突出、主题鲜明。开展主题党日要抓好全面推行、规范完善和质量提升，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排.上更加贴近党员需求，在组织形式上更加灵活生动，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。二是严格落实织生活会和民主评议党员制度。持续深化上级党组织联系指导制度，从严入督导把关，抓好问题整改和结果运用，有效增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。常态加大督促检查力度，确保党员领导干部双重组织生活会制度有效落实，对于落实“双重组织生活制度”不到位的要及时批评纠正。

生活条件。三是配强基层党务力量。配齐配强专职党务干部，加强机关学校企业党务工作者队伍建设，选聘一批退休党员干部担任基层党务工作者。。

四、久久为功扎扎实实抓落实。

今年基层党建重点工作多、任务重，确定的工作专项要求高、时间紧。全市各级党组织特别是组织部门要以严的要求、实的作风，扎扎实实推动各项任务落实落地、取得实效。

（一）强化抓落实的意识。要强化政治意识。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把旗帜鲜明讲政治体现在推动上级关于加强基层基础工作的实际行动上，高标准高质量完成基层党建年度重点任务。要强化责任意识。坚持守土有责、守土尽责，构建起落实基层党建重点任务的责任体系，确保每项工作在各个层级、各个领域、各个单位都有目标、有举措、有责任人、有落实时限，以责任倒逼任务落实。要强化进取意识。要善于以新理念、新方法、新举措，主动解决工作落实中的具体问题，既保证规定动作落地，又创造可复制、可借鉴的好经验。

（二）提高抓落实到能力。要提高学习能力。积极参与“勤学习、常研讨、重调研”活动，紧扣“组工六问”，立足工作岗位，寻求破解问题、推动工作落实到有效办法。要提高谋划能力。善于把基层党建工作放到中心大局中去研究、去部署、去落实，准确把握客观规律，提高谋划的预判性、前瞻性。要提高统筹能力。树立“有所为、有所不为”理念，善于统筹各种资源力量为我所用，构建形成基层党建工作齐抓共管新格局。

抓重大任务、重点工作落实都要以抓项目的理念和方法确保各项部署照单发包、对标落实。要强化。

调研。

督导。坚持问题导向，善于解剖麻雀，深入实际摸实情，站在基层抓基础。既重视督查，又重视指导，防止只交任务、不教方法，真正体现落实到基层、落实靠基层。。

同志们，基层党建是党的建设的基石。全市组织系统要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定贯彻新时代党的建设总要求，着力推动全面从严治党向基层延伸，深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动，解放思想、凝神聚力，守正创新、狠抓落实，奋力完成基层党建年度目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

在全市新兴组织国有企业党建工作座谈会上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我们召开全市新兴组织和国有企业党建工作座谈会，主要任务是贯彻落实中央、x省党委和市委关于加强新兴组织和国有企业党建工作的一系列部署要求，分析形势、理清思路，对如何进一步加强新兴组织和国有企业党建工作进行部署，着力补齐基层组织建设工作短板。下面，我就进一步强化新兴组织和国有企业党建工作，讲几点意见。

一、补齐短板，提质增效，全面提升新兴组织党建工作规范化水平。

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，我市非公企业、小微企业、个体工商户、专业市场大量涌现、迅猛发展，已成为经济社会发展的重要力量，成为基层党建工作的重要领域，我们要研究新形势，把握新要求，集中力量推进党的组织和党的工作扩面提质增效。

很多新兴组织党组织基础比较薄弱,联合组建的党组织多,党员数量少,尤其是“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党组织组建率还很低，一些党组织不能正常开展活动、作用发挥不明显。各级党组织要进一步提高思想认识，切实加强对新建党组织的跟踪指导服务。各区县要采取组织部门、新兴组织行业主管部门牵头，市场监督、民政、教育、卫生、司法、工商联等选派得力干部具体抓的形式，加强联系指导，有针对性地做好发展党员、建强党组织等工作。对大量分散、规模较小的新兴组织，由园区、乡镇（场、街道）、村（社区）党组织兜底管理，推进党组织组建。按照x省的要求，今年年底前，“小个专”党组织覆盖率要达到50%。要强化措施，巩固组建成果，防止“边建边散”，确保党的领导不弱化、党的工作不间断、党组织作用不削弱。要抓紧开展新一轮排查，彻底摸清非公企业和社会组织“两个覆盖”（有形覆盖和有效覆盖）情况，建立巩固或提升台账，列出任务清单，明确工作措施和时限要求，确保按期完成。对企业、协会党组织运行情况进行一次专项评估，运转较好、组织生活正常的总结经验、巩固提高，对运转较差、组织生活不正常的逐一制定整改提升台账，跟踪整改落实，对不运转、不年检、无法联系到工作人员的新兴组织及时进行清理，确保新兴组织的高效运转，着力推进新兴组织党建工作。

按照“守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，采取内选、外派、招聘等多种方式选优配强党组织书记。要注重跟踪培养和教育管理，及时发现储备一批优秀党务人才。要从工商、经信等行业主管部门在职或退休党员干部中，选派一批政治素质好、熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员，以灵活多样的方式推动党建工作。把新兴组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围，新兴组织党组织书记每年参加培训时间不少于7天，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。坚持党员发展向新兴组织领域倾斜，以园区、行业党组织为依托，注重把优秀一线职工、专业技术骨干、经营管理层人员和企业出资人、社会组织负责人培养成党员，不断发展壮大新兴组织党组织党员队伍。

在社会组织开展带头遵纪守法、带头服务社会、带头创业创新、带头维护稳定“四带头”实践活动，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。

二、坚持党的领导、加强党的建设，切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的力量所在。在国有企业中坚持党的领导、加强党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险，使国有企业始终充满生机活力。

企业人才流动机制不畅，拴心留人机制不健全，人才流失严重等问题。这些问题要引起我们的高度重视。要正确把握新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落实上多用力，保证党组织作用在决策层、执行层、监督层得到有效发挥。国资委和相关部门要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，指导国有企业旗帜鲜明地把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的主要权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要配强国有企业基层党组织书记，选好党务工作者，把党的工作机构设置列为企业管理机构，结合实际，配备一定比例的专兼职党务工作人员，确保党建工作有人抓、有人管、管的好。要建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实党务工作人员和经营管理人员同职级、同待遇。

要找准党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，运用好微信、微博、“互联网+”等现代技术手段，推进国有企业党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让党组织成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要创新发展党员机制，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，党组织要直接联系培养专业技术能手、青年专家等优秀人才，及时把他们吸收到党员队伍中来，力争每年发展一定数量的一线党员。要创新激励关怀机制，注重解决党员工作生活中的实际困难，增强党员的荣誉感和归属感，增强为企业改革发展稳定作贡献的积极性、主动性、创造性。

国资委和相关行政管理部门要落实管资本就要管党建的责任，加强统筹协调和督促检查，定期研究重要问题和政策，真正做到国企党建与国资监管、企业改革发展协同推进。各有关部门要把支持国有企业改革发展作为分内之事，切实发挥好职能作用，密切配合、全力支持。国资委和国有企业要健全引才用才留才机制，优化人才成长环境，发挥市场机制作用，把更多的各类优秀人才聚集到国有企业中来，形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面，让他们安心、安身、安业。

要针对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，把强化党组织的政治功能摆在重要位置，引导国有企业广大党员职工履行社会责任。各国有企业党组织要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为支部生活的一项长期工作来抓。要本着“组织需要、党员欢迎、职（员）工拥护、出资人（负责人）支持”的原则，推动党建工作与生产经营深度融合,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,将党的组织活动融入到实际发展当中，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作的合力，促进国有企业改革发展。

 三、增强责任意识，为新兴组织和国有企业发展壮大提供坚强保证。

加强新兴组织和国有企业党建工作，重在责任落实。各区县、各部门单位、各新兴组织和国有企业要坚决贯彻落实x省党委和市委关于加强新兴组织和国有企业党建、推进新兴组织和国有企业改革发展的决策部署，切实加强党的领导、支持改革发展，为新兴组织和国有企业做大做强提供坚强保证。

各级新兴组织党工委和国资委党委要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地推进新兴组织和国有企业党建工作。要强化主业意识和第一责任意识，把新兴组织和国有企业党建工作作为重要政治任务，与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。要建立健全“一把手”负总责、班子成员分工负责、有关职能部门具体执行落实的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。各区县委组织部要牵头抓总、统筹协调抓好新兴组织和国有企业党建工作，各级新兴组织党工委和国资委要加强具体指导，积极协调工商、民政、工商联等部门单位和业务主管单位结合职能，分工协作，统筹推进。

各区县要严格按照x省的要求落实新兴组织和国有企业党组织党建工作经费，要将新兴组织和国有企业党组织工作经费纳入管理费用，按照有关规定据实在企业所得税前扣除，根据党员数量和人均经费标准安排。同时，要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准加强党组织活动场所建设，为党员提供活动场所，为党组织搭建服务群众工作的平台。

充分发挥各级宣传部门和新闻媒体的作用，大力宣传以习近平同志为核心的党中央关于推进新兴组织和国有企业改革发展的重大部署，宣传企业发展的成功做法和先进典型，宣传新兴组织和国有企业改革发展为x做出的突出贡献，鼓励创新、倡导实干，营造人人关心、人人支持企业改革发展的良好氛围。

同志们，做好新兴组织和国有企业党建工作，使命光荣，责任重大。各区县、各部门单位、新兴组织和国有企业党组织要按照x省党委和市委的决策部署，以对党的事业高度负责的态度，坚定不移地加强新兴组织和国有企业党的建设，不辱使命、不负重托，改革创新、扎实工作，以努力开创新兴组织和国有企业党建工作新局面为x注入新动力。

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年度组织部长在基层党建工作述职大会上点评讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x年，在市委的坚强领导下，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神、党的十九届五中、六中全会精神和省委x届x次全会、市委x届x次全会精神，在高质量完成“x党建计划”第一个三年规划的基础上，以开展党史学习教育为契机，扎实推进“x党建计划”全面强化年各项工作任务落细落实，持续抓好基层党建十件实事实施，不断加强新时代以党的建设为根本的基层基础工作。特别是在构建共建共治共享的城乡基层治理体系方面，全市各级各部门按照市委关于x工作的系统部署，统筹谋划、稳步推进、创新载体、狠抓落实，在党建引领基层治理上探索形成了x经验，为谱写新时代x的x绚丽篇章提供了坚实有力的基层基础保障。

听了各位书记的述职，结合日常了解的其他单位情况，总体感觉，各县（市、区）、各单位x年的基层党建工作有以下四个方面特点：

一是党建责任压得实。坚持党委常委基层党建联系点制度和县乡村基层党建问题、任务、责任“三单制”管理，将基层党建纳入市委巡察、巡回指导、干部实绩考核重要内容，层层压紧压实党建责任，持续强化县乡村三级书记“抓好党建是最大政绩”的政治担当。

二是创新亮点纷呈。坚持“四个注重”要求，创新“x个一”工作载体，大力实施为民办实事xxx三大行动，推动党史学习教育取得实实在在成效。创新开展县级党员领导干部“千村万户大走访”活动，精准整顿转化软弱涣散村党组织x个。扎实推进城市基层党建“四级联创四化并举”，成功入选全国城市基层党建创新优秀案例。

三是基础保障坚强有力。全市农村（社区）党群服务中心全部规范到位，通过新建、改造等方式打造x个综合性街道党群服务中心和党群共享空间、x个小区邻里中心、x个开放式组织生活基地，在“x书苑”城市书房、公共游园内增加党建元素，推进党建引领深入人心。发挥新增的x个村级集体经济省级试点示范引领作用，“双x%”目标顺利完成，村级组织无钱办事的困境得到有效改善。

四是服务大局成效明显。坚持把基层党建同乡村振兴、乡村振兴、扫黑除恶、宗教治理等中心工作有机结合、一体推进，特别是今年x月中组部到x县、x县实地调研，总结提炼我市抓党建促宗教治理若干经验做法。同时，深入整治机关党建“灯下黑”问题，开展公立医院党建“回头看”专项检查，全面推进国有企业、中小学校基层党组织标准化、规范化建设，抓好基层党建服务推动中心工作的作用不断显现。

但是，对标习近平总书记视察x时的殷切嘱托，对标党的十九届五中、六中全会和省委、市委全会精神，我市基层党的建设依然存在不少问题和短板：

一是工作推进存在不平衡。党支部标准化规范化建设在不同单位、不同领域中推进不够均衡，部分基层党组织仍不同程度存在软弱涣散问题。

村（社区）干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的状况尚未彻底改变，基层干部队伍结构还不够优化。

三是基层基础工作保障有待加强。基层干部激励保障机制不够完善，村级组织运转经费财政补助标准与实际需求还有差距。集体经济试点项目存在抗风险能力较弱、收益不够稳定等问题，稳定村级集体经济收益上还需深入探索。这些问题需要我们下大力气持续发力、接续推进。

具体到今天现场述职的的四家单位来说：

一、x县。

实施村干部大专学历提升工程，建立乡土人才联络回归长效机制，分批次组织县乡村三级干部到省内外先进地区学习抓党建促乡村振兴经验，以过硬基层干部队伍保障乡村振兴。

存在的主要问题：一是党员发展“近亲繁殖”问题需要进一步解决。日常调研发现，有的乡镇对发展党员“近亲繁殖”等遗留问题处理的不够及时、不够彻底，影响了基层党员群众对各级党组织的满意度和认可度，个别村甚至影响到乡村振兴等工作的推进。二是在服务进村方面，要进一步发挥党群服务中心作用。x县农村党群服务中心平均面积近x平方，超过全市平均水平，且在所有农村卫生室实现了远程医疗服务，但少数农村党群服务中心的办公用房出现闲置现象，需要充实服务内容，发挥好农村党群服务中心凝聚人心、提振人气的作用。三是一些县直单位的党建工作与日常工作融合度、衔接性不够，仍存在“两张皮”现象，党内组织生活吸引力和凝聚力不够。

二、x区。

今年以来，x区各级党组织进一步强化基层基础工作浓厚氛围，涌现了……等一系列特色党建做法。推进城市基层党建组织网络、共享网络、活动网络、服务网络“四网融合”，推行社区便民服务“需求、资源、项目、评价”四个清单制度，区域化党建成效明显。

同时也说明区级层面的村（社区）干部资格条件联审机制还不完善，职能部门间信息沟通不畅。二是城市基层党建还需向纵深发展，作为建制的城市区，在推动村民变居民、管理到服务的转变过程中，还需下一番苦工。三是作为“四官”服务进村经验的发源地，先发优势已经不很明显，在深入推进党建引领基层创新治理工作上需要加力。

三、市委直属机关工委。

x年，市委直属机关工委在市直机关党组织开展“严、转、提”专题教育和机关党建“灯下黑”专项整治，取得一定成效。推动机关党支部和农村基层支部结对共建“手拉手”活动，助推党建引领基层创新治理，省委组织部和省直工委在我市召开现场推进会推介x经验做法。把握职能定位，持续打造“机关党建+”工作载体，通过党建引领助力乡村振兴、环保攻坚、民生实事和中心工作。

存在的主要问题：一是推进全面从严治党用力不均，部分单位还存在“重业务、轻党建”短板，个别单位党建工作重部署轻落实，如“五星支部”创建还没有很好地结合机关工作实际开展，存在“上下一般粗”现象。二是夯实基层基础不够到位，如x年市委巡察发现x家市直单位未配备专职党务干部，虽然进行了整改，但是仍有部分单位党务干部业务能力不强，对基层党建细判严抓缺乏有力手段。三是对机关党员干部思想政治教育方法不多，载体不够丰富，理论学习和思想教育的方式方法与党员干部需求还不相适应。

四、x集团。

今年以来，x集团党委积极发挥领导作用，探索开展基层党建制度化、标准化、品牌化、信息化、常态化“五化”建设，在所属二级企业全面落实了党组织书记、董事长“一肩挑”，将党建与业务工作指标按x:x分设考核，把党的领导融入公司治理各环节，x年成功跻身“全国服务业x强”第x位，位列x省企业x强第x名。

存在的主要问题：一是抓党建促经营发展的能力有待加强，党建工作和业务工作的结合点还不够精准，把党建优势转化为推动企业发展动力方面需进一步努力。二是x集团党委所属有x家破产关闭企业、x名离退休党员，人数多，任务重，要在离退休党员的党组织设置、阵地建设、经费保障等方面进一步规范和创新。三是集团职工总体呈现年轻化态势，但党建带团建、党建带群建的工作方法单一，对年轻职工的吸引力不够，需要积极适应新态势，改进和创新党支部在组织、宣传、凝聚、服务年轻职工方面的方式方法。

由于时间关系，其他县（市、区）和相关单位的点评意见将在会后书面发至各单位。

下一步，各单位要按照中央、省委和市委部署要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面贯彻新时代党的建设总要求，深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会、省委x届x次全会和市委x届x次全会精神，进一步树立大抓基层鲜明导向，深化实施x年“x党建计划”全面提升年各项任务，巩固落实、创新提升基层党建工作成果，持续加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作。

坚持“抓两头带中间”，持续推进软弱涣散基层党组织动态排查整顿和“五星支部”创建，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”制度，坚持“兰考标准”提高民主生活会质量。

二是全面提升队伍素质。实施基层党组织带头人队伍素质提升工程，加强村级党组织带头人队伍建设，规范“选育管用调”管理体系，强化教育培训，充实后备力量。拓宽社区工作者职业发展空间，不断加强基层干部队伍建设。

三是全面提升治理能力。坚持完善x的基层组织体系、治理体系和服务体系。强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，凝聚带动各类组织和广大群众参与社会治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。

四是全面提升保障水平。强力做好抓党建促乡村振兴、促乡村振兴工作，足额保障村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费，把更多的资源向基层倾斜，加强对贫困落后地区倾斜性经费保障。

五是全面提升责任意识。坚持问题导向，持续抓好基层党建“三单制”管理，办好x年基层党建十件实事，压紧压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

点评完毕。

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在全盟党建工作会议暨宣传组织统战工作座谈会上的讲话

这次会议，是春节过后盟委召开的第一个全盟性会议。主要任务是，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于党的建设新部署新要求，全面落实党***、自治区党委关于党的建设和宣传、组织、统战等一系列重要会议精神，总结工作，分析形势，研究部署今年的党建工作任务。一会儿，、、同志将对宣传、组织、统战工作进行具体安排，各地各部门要结合实际抓好贯彻落实。

近年来，全盟各级党组织认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，全面落实党***和自治区党委的部署要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的工作导向，聚焦全面从严治党，扎实推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，认真抓好***巡视内蒙古“回头看”和自治区党委巡视盟委反馈意见整改落实，党的建设取得新进展新成效。我们全面落实管党治党要求，坚持以党的政治建设统领全部工作，以使命彰显作风，以担当接受考验，以责任推动落实，围绕全面从严治党制定出台一系列制度规定，并通过深化学习培训、交流研讨、警示教育等多种途径，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护党***权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、******新时代中国特色社会主义思想和******给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信重要指示精神，强化各级党委（党组）中心组学习，狠抓意识形态工作责任制落实和干部教育培训，广大党员干部的理想信念、宗旨意识更加坚定。我们坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相统一，圆满完成各旗县市、苏木乡镇党委、人大、政府和盟、旗县市政协换届工作，各级领导班子建设进一步加强，政治素质、领导能力、整体功能和服务水平得到进一步提高。我们以提升组织力为重点，突出政治功能，探索形成“党员中心户+协会”、“民情日记”等有效载体，统筹推进农村牧区“富民党建”、街道社区“暖心党建”等7个领域党组织建设，深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的能力进一步提升。我们全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在前面，开展监督执纪问责，在全区率先完成盟、旗县市两级纪委派驻机构全覆盖和苏木乡镇（街道）专职纪委书记、纪检干部配备工作，稳步推进国家监察体制改革试点工作，持续正风肃纪，党风廉政建设和反腐败斗争成效进一步凸显。我们严格落实***八项规定及实施细则和自治区党委配套规定精神，出台关于进一步加强作风建设的实施细则，持续开展“四风”问题明察暗访、党员干部违规操办婚丧喜庆等系列专项整治活动和“雁过拔毛”式腐败问题集中整治，作风建设成效不断巩固。我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主旋律，不断加强对意识形态工作的领导，社会主义核心价值观教育和文明创建工作取得明显成效。认真贯彻落实《中国******统一战线工作条例》、《*********关于加强和改进群团工作的意见》，着力加强党的统一战线工作和群团工作，各领域党的建设得到全面加强。

这些成绩的取得，根本在于以******同志为核心的党***的坚强领导，在于******新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委的正确领导，是全盟各级党组织和广大党员干部真抓实干、共同努力的结果。成绩来之不易、令人鼓舞。实践证明，只要我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以******同志为核心的党***权威和集中统一领导，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋发有为，就一定能够战胜一切困难，始终沿着中国特色社会主义道路阔步前行。

下面，我围绕落实新时代党建工作新部署新要求，就加强党的宣传、组织、统战和群团等工作，讲六个方面的问题。

一、全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移地把全面从严治党引向深入。

党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出了新时代党的建设总要求，明确了新时代党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标和八个方面的重点任务，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，创新发展了马克思主义执政党建设理论，是提高党的执政能力和领导水平的顶层设计，是推动全面从严治党向纵深发展的基本遵循。

全面落实新时代党的建设总要求，必须牢牢把握“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”这一根本方针，坚持党对一切工作的领导，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，推动党的建设各项工作落到实处，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。必须牢牢把握“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条主线，坚持以******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以问题为导向，着力提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强改造自我、推动发展、造福人民的本领。必须牢牢把握“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”这一总体布局，既要突出重点、把握关键，严格执行新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，进一步完善和落实民主集中制各项制度，大力发展积极健康的党内政治文化，抓好政治建设这个党的根本性建设；又要树立系统思维，统筹推进思想、组织、作风、纪律、制度等各项建设，推动党建各项工作协调发展、纵深推进。必须牢牢把握“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”这一目标，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，持续用力、久久为功，以自我革新、自我净化的勇气，不断推动党建工作改革创新，使党的建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须牢牢把握“把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政能力”这八个方面的重点任务，找准落实的结合点和着力点，研究制定具体措施，加大工作推进力度，推动党建各项重点任务落到实处。必须牢牢把握“履行职责”这一重要保证，真正把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，坚决担负起党要管党、从严治党的主责主业，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力抓好各领域各环节的党建工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

二、切实加强宣传思想文化工作，筑牢各族干部群众守望相助团结奋斗的思想基础。

党的十八大以来，******围绕宣传思想文化工作方向性、全局性、战略性等重大问题，作出一系列重要论述，深刻阐明了宣传思想文化工作的地位作用、目标任务、职责使命和实践要求，是******新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好宣传思想文化工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要认真落实******关于宣传思想文化工作的重要论述，牢牢把握新时代宣传思想文化工作的主线主题和实践要求，全面落实各项重点任务，推动我盟宣传思想文化工作上台阶、上水平，筑牢全盟各族干部群众守望相助、团结奋斗的思想基础。

（一）不断强化理论武装，推动******新时代中国特色社会主义思想深入人心。学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期宣传思想文化工作的主线，必须紧扣不放、贯穿始终。全盟宣传思想文化战线要把学习宣传******新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，以各级党委（党组）理论中心组学习为引领，以落实党组织规范化制度化学习为重点，以各级党校、宣讲团和新闻媒体为依托，深入开展学习宣传活动，持续武装头脑、教育人民，推动广大干部群众深入学习领会******新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，使这一重要思想成为全盟各族干部群众的思想引领和力量源泉。

（二）全面落实政治责任，牢牢把握意识形态工作主动权。意识形态工作是巩固党的执政根基的思想阵地、实现国家长治久安的思想基石、凝聚发展力量的思想源泉，抓好意识形态是重大政治任务，是根本性、战略性、全局性工作。各级党委（党组）要严格落实意识形态工作责任制，坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手硬，把意识形态工作纳入重要议事日程，作为党建工作责任制的重点内容，列入年度工作要点和计划，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。党委（党组）主要负责同志要切实增强抓意识形态工作的责任感和主动性，站稳政治立场、增强政治定力，勇于挑担子、把责任扛在肩上，履行好第一责任人的职责，种好意识形态工作这块“责任田”。各级宣传思想文化部门要坚定地站在第一线，直面意识形态领域的问题，统一思想、强化举措、抓好队伍、守住阵地，旗帜鲜明地抓，理直气壮地管，不断加强对网络舆情和阵地的管控，着力营造良好的思想舆论氛围，履行好党和人民赋予的重要政治责任。各级各有关部门要主动上手、齐抓共管、形成合力，坚持正面宣传与强化监管、防范打击相结合，全力做好意识形态领域各项工作，巩固和发展风清气正的舆论环境。

（三）做大做强正面宣传，不断提升新闻舆论的传播力引导力影响力公信力。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断强化媒体的政治意识和社会责任，把宣传党的主张和反映人民心声统一起来，唱响主旋律、传播正能量，为经济社会持续健康发展营造良好舆论环境。要围绕中心、服务大局，切实加强经济社会发展的宣传，充分反映好形势好前景，深入解读***、自治区党委和盟委的政策措施，及时报道各地各部门的生动实践，全面展示全盟经济社会发展的巨大成就和广大干部群众的良好风貌。要在自治区党委的统一部署下，精心组织好庆祝改革开放40周年主题宣传活动，深入宣传全面深化改革的重大意义和丰硕成果，让干部群众了解重要领域改革取得的进展和成效，最大限度地凝聚改革共识。要大力宣传体现时代精神的先进典型，宣传优秀基层干部和“最美人物”“身边好人”的感人事迹，评选表彰道德模范，弘扬社会新风正气，展示社会主流风貌。要不断强化舆论引导工作，着力做好经济、社会等领域热点问题的引导，高度重视对社会情绪的疏解，加强和改进突发事件的舆论应对，加大舆论监督力度，始终占领舆论制高点和道义制高点。要主动适应新形势，把互联网作为舆论斗争的主战场和重中之重来抓，加大力量投入，加强监督管理，深入开展网上重大主题宣传，大力推动党的理论创新成果、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化网上传播，建立完善快速反应和指导处置机制，坚决打击网上政治谣言、批驳网上错误思潮，密切关注影响社会稳定的网络信息传播，牢牢掌握网络意识形态的话语权。

（四）围绕凝神聚魂正气，持续深入推进社会主义核心价值体系建设。坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一和政策保障、制度规范、法律约束相衔接，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育和主题实践活动，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为广大干部群众的价值追求和自觉行动。要大力弘扬伟大的爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，不断丰富教育内容，创新教育载体，增强教育效果。要持之以恒地做好融入贯穿工作，切实把社会主义核心价值观体现到经济发展、社会管理和公共服务之中，体现到人们的日常学习、工作和生活之中。要深入实施公民道德建设工程，以文明城市（城镇）、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等重点创建活动为抓手，全面开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力学习宣传民族英雄、道德模范、时代楷模、最美人物等先进典型，弘扬中华传统美德、弘扬时代新风正气，不断提高全社会文明程度。要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会信用体系，营造诚实守信的良好社会环境。

（五）始终坚持为民惠民，加快推动文化改革发展。认真学习贯彻******给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信重要指示精神，全面落实盟委、行署《关于进一步繁荣发展新时代乌兰牧骑事业的意见》，牢固树立以人民为中心的导向，创作更多接地气、传得开、留得下的文艺精品，推动新时代全盟乌兰牧骑事业新发展，推动文化事业繁荣兴盛、文化产业快速发展。要深化文化体制改革，积极培育骨干文化企业，分类推进文化事业单位改革，进一步转变文化行政管理部门职能，探索健全国有文化资产管理体制，增强全社会文化创造活力。要着力提高公共文化服务水平，按照“全覆盖、保基本、促完善、可持续”的要求，加快公共文化服务体系建设，不断提高文化惠民工程效果，以解决好供暖、供电、内容实用等基本保障和提高使用率为重点，结合实施文化精准扶贫工程，进一步强化基层文化阵地建设管理，确保建之能用、用之有效。要加快发展文化产业，着眼于提高质量和效益，深入实施“文化+”“互联网+”战略，加快优秀民族歌舞、手工艺品制作、毡艺刺绣等传统文化产业升级壮大，推动文化与科技、旅游、创意设计等产业融合发展，积极引导发展健康的网络文学、音乐影视、动漫游戏等新型文化业态，培育文化产业新的增长点。要加强对文化产品创作生产的引导，大力发扬乌兰牧骑精神，狠抓“创作、展演、队伍”三个关键环节，广泛开展文艺下乡活动，推动更多文艺团体和文艺工作者扎根生活沃土、服务基层群众，促进全盟文化事业繁荣兴盛。

三、坚持以党的政治建设为统领，不断提高组织工作质量和水平。

新时代党的建设总要求对做好组织工作提出了新的更高要求。面对新时代、新目标、新部署，组织工作要有新举措、新作为、新气象。各级党委和组织部门要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，不断提高组织工作质量和水平，为各项事业发展提供坚强组织保证。

（一）强化政治引领，坚持不懈地用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想建设是党的基础性建设，注重从思想上建党，以思想理论的先进性引领党的发展，是我们党加强自身建设的重要经验。******新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须原原本本学、深入持久学、联系实际学，坚定自觉用这一伟大思想武装头脑、指导实践。各级党委（党组）要继续把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为中心组学习、干部教育培训的重要内容，坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合，制定学习培训计划，创新学习培训方式，提升学习培训效果，推动******新时代中国特色社会主义思想深深扎根于党员干部灵魂深处。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员干部深刻领会******新时代中国特色社会主义思想贯穿的马克思主义立场观点方法，贯穿的当代中国******人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界和实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。要按照党***的统一部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提早研究谋划并抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。

（二）坚持政治标准，着力建设高素质专业化干部队伍。为政之要，莫先于用人。选用什么样的干部，配备什么样的班子，对事业发展至关重要。我们要按照党的十九大和全国、全区组织部长会议的部署要求，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，进一步树立正确选人用人导向，不断匡正选人用人风气，着力建设高素质专业化干部队伍。一要抓选拔任用。发现、培养和使用干部，综合素质要考虑，但必须把政治标准放在首位，突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律要求，大力提拔重用那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党***权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，这要作为一条硬杠杠和底线，在干部工作中牢牢把握，不能突破。要坚持事业为上、科学精准，充分考虑岗位的专业性质、工作内容和干部的知识结构、专业结构、工作阅历和性格气质，把最合适的人放到最合适的岗位，做到人岗相宜。需要强调的是，各级党组织要全面准确理解干部专业化要求，不能简单看干部学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、群众认可度、口碑好不好，真正体现忠诚干净担当、能干事、有作为的用人导向，不断提高选人用人的科学化水平。二要抓能力提升。把加强教育培训作为提升干部能力素质的重要途径，坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕三大攻坚战、供给侧结构性改革、优势特色产业发展、创新驱动等方面，通过走出去与请进来相结合，有针对性地举办一些主体班次，不断提升干部专业素质，更好地满足组织需求、岗位需求和工作需求。要进一步拓宽干部实践锻炼渠道，既要选派优秀干部到发达地区开阔视野、增长见识，也要安排年轻干部到任务重、困难大、矛盾多的基层一线蹲苗培养、摔打锤炼，让各级干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿砥砺品质、提高本领。要注重抓好干部培养储备，统筹做好培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作，进一步充实完善干部人选库，保证干部使用上有梯队、选择上有空间。三要抓监督管理。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的，我们既要选拔任用好干部，也要监督管理好干部，推动形成严管和厚爱结合、激励和约束并重的工作机制。各级党委和组织部门要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，进一步改进监督管理方式，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，加强对各级干部遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党***和自治区党委决策部署情况的监督，突出抓好对“一把手”的监督，做到抓在日常、严在经常，使各级干部习惯在严格监督下工作和生活。要全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，落实好党内功勋荣誉表彰制度，树立“有为才有位”的鲜明导向，把各级干部的精气神凝聚到干事创业上来。

去年，全盟旗县市、苏木乡镇人大、政府、政协完成换届，各级领导班子和直属部门都有不同幅度的调整，一大批干部走上了新的领导岗位，盟旗两级组织部门要加强对换届或调整后领导班子运行情况的分析研究，及时发现和解决存在的问题，使各级领导班子形成工作合力、释放最大效应。

（三）突出政治功能，进一步加强基层党组织建设。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要按照这个总要求，立足边疆民族地区实际，坚持不懈做好抓基层、打基础各项工作，让党的旗帜在祖国北疆每一个基层阵地高高飘扬。要坚持“一个目标”，就是要以提升组织力为重点，突出政治功能，继续加大党组织组建力度，深化基层党建示范创建工作，抓好软弱涣散党组织整顿转化，把基层党组织的政治功能、组织功能、服务功能、战斗功能充分发挥出来，推动每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作全面进步、全面过硬。要抓实“五个基本”，就是要抓实基本教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动形成忠诚核心、拥护核心和尊崇党章、遵守党章的政治自觉；抓实基本建设，加强党支部规范化建设，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；抓实基本队伍，加强党员、基层党组织带头人、基层党务工作者队伍建设，认真做好处置不合格党员工作，切实增强党员队伍活力；抓实基本制度，落实“三会一课”等组织生活制度，使党的组织生活真正严起来、实起来；抓实基本保障，进一步加大支持力度，让基层党组织有资源有能力为广大党员群众服务。要当前隐藏内容免费查看建强“七大领域”，就是要坚持统筹推进、整体用力，以“北疆先锋”工程为引领，持续推动农村牧区“富民党建”、街道社区“暖心党建”、机关单位“活力党建”、高等院校“树人党建”、国有企业“聚力党建”、“两新”组织“连心党建”、边境地区“固边党建”，努力把每一个基层党组织都建成坚强的战斗堡垒。今年，嘎查村（社区）“两委”班子将集中换届，盟旗两级组织部要高度重视，切实抓在手上，会同有关部门深入细致地做好工作，确保嘎查村（社区）“两委”换届在党的领导下顺利进行。要严格执行换届程序，严肃纪律规定，特别要严把“两委”人选政治素质关，在规定时间高质量完成换届工作。

四、牢牢把握大团结大联合主题，不断巩固和发展爱国统一战线。

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，统战工作是党的建设的重要组成部分。中国特色社会主义进入新时代，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，这就要求统一战线工作必须与时俱进、改革创新，更好地适应形势任务的发展变化。我们要按照党的十九大的新部署新要求，牢牢把握大团结大联合主题，全面落实“四个纳入”“三个带头”要求，进一步巩固和发展大统战工作格局，强化旗帜引领，强化核心凝聚，广泛团结各方面力量，汇聚建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒的强大合力。

一要和衷共济促进大联合。党的十九大报告指出，要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职责。我们要紧紧围绕这一要求，着力加强协商民主建设，推动多党合作事业持续健康发展。要继续深化政党协商，紧扣事关全盟发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题，科学制定协商计划，精心设置协商议题，引导各民主党派、无党派人士围绕产业结构调整、政府债务化解、生态环境保护、保障改善民生等重大问题议政建言，为盟委、行署科学决策提供有价值的参考。要健全民主监督体制机制，支持民主党派和无党派人士通过考察调研、民主评议以及担任特约监督员等方式，参与对重大决策部署执行情况的监督检查，充分发挥党外监督的优势和作用。各级党委和统战部门要大力支持民主党派加强自身建设，协助做好领导班子建设和组织发展工作，建立健全相关制度机制，为各民主党派更好地履职尽责创造良好条件。

要加大党外代表人士培养使用力度。去年，我们结合人大、政府、政协换届，对部分优秀党外代表人士给予了政治安排和实职安排，将政治素质较高、工作能力较强的党外干部选拔到了重要岗位，为他们健康成长、施展才华搭建了平台。下一步，我们要根据事业发展和领导班子建设需要，立足长远、统筹谋划，进一步抓好党外代表人士队伍建设，加强政治引导、历练培养和教育管理，努力使更多优秀党外干部脱颖而出。要加强党外知识分子工作，充分发挥盟级联谊会平台作用，在做好传统领域党外知识分子工作的基础上，注重做好新的社会阶层人士、归国留学人员的统战工作，不断激发党外知识分子服务全盟经济社会发展的正能量。

二要守望相助巩固大团结。我盟作为边疆少数民族地区，增进民族团结、保持社会和谐始终是我们肩负的重大政治责任，也是我们做好一切工作的前提和基础。要毫不放松地加强民族团结，全面落实党的民族政策和民族区域自治制度，用足用好各项扶持政策，加快推动经济社会持续健康发展，统筹抓好“兴边富民”、乡村牧区振兴、脱贫攻坚等重点工作，不断改善群众生产生活条件，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的物质基础。要深化民族团结进步教育和创建活动，创新工作手段与方式方法，找准宣传教育与群众心理的契合点、创建活动与民族情感的共鸣点，不断增进“五个认同”，促进各民族守望相助、团结奋斗，像石榴籽一样紧紧抱在一起。要继续深入细致地做好矛盾纠纷排查化解工作，尤其是要依法及时妥善解决资源开发、环境保护、草牧场纠纷等涉及民族因素的矛盾隐患，坚决防止发生重大社会问题，坚决维护各民族平等团结互助和谐的良好局面。

宗教工作是一项事关全局的重要工作。要认真贯彻落实全国、全区、全盟宗教工作会议精神，突出问题导向，强化工作措施，确保宗教工作始终沿着正确的方向前进。要提高宗教工作法治化水平，全面落实新修订的《宗教事务条例》，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，重点做好宗教教职人员和宗教活动场所管理、矛盾纠纷排查处置、地下宗教势力非法活动治理等工作，引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务。要注重发挥宗教界人士的作用，培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用的宗教界代表人士，发挥好他们引导信众的桥梁纽带作用。要不断夯实基层基础，加强宗教工作“三级网络”和“两级责任制”建设，坚决打击“法轮功”等非法宗教活动，重视做好抵御、防范境外利用宗教渗透工作，坚决防范和处理邪教的干扰破坏活动，确保宗教领域和谐稳定。

三要凝心聚力推动大发展。年初以来，盟委、行署相继召开一系列会议，围绕贯彻落实党的十九大、***经济工作会议精神和自治区党委、政府重大决策部署，对经济社会发展、维护社会稳定、全面从严治党等各项工作作出具体安排。实现既定目标、完成重点任务，需要各地各部门和各级干部攻坚克难、真抓实干，也需要社会各界和方方面面关心支持、献计出力。盟旗两级统战部门要充分发挥桥梁纽带作用，引导统战成员和各界人士围绕中心、服务大局，积极投身全盟经济社会发展主战场，主动参与项目建设、招商引资、脱贫攻坚等重点工作，为推动全盟各项事业发展作出新的更大贡献。

大力发展非公有制经济，对于振兴实体经济、优化产业结构、促进创业就业、增强经济发展活力都有着十分重要的作用。要切实加强非公有制经济领域统战工作，广泛宣传改革开放40年来非公经济发展取得的历史性成就，广泛宣传国家、自治区和盟里关于支持非公经济发展的各项政策措施，引导非公有制经济人士认清大好形势、保持发展定力，满怀信心地在我盟投资兴业、建设发展。要进一步强化抓环境就是抓发展的意识，着力加强营商环境建设，重点在政策落地、优化服务、提升效能、规范管理等方面下功夫，积极推动构建亲清新型政商关系，增强企业家投资发展的信心。各级工商联要充分发挥组织优势和资源优势，加强对商会组织的指导、引导和服务，加强与企业家的沟通、联络和协调，努力开创全盟非公有制经济发展新局面。

五、围绕增强政治性先进性群众性，推动党的群团工作改革创新增强活力。

群团事业是党的事业的重要组成部分。群团组织联系着妇女“半边天”、工人、青年、科技界等方面的群体，数量和比重都很大，在团结动员群众方面，承担着繁重任务，肩负着光荣使命。我们必须深刻认识做好群团工作的特殊重要性，全面落实***和自治区党委关于群团工作的各项部署要求，坚持问题导向，不断加强和改进群团组织建设，更好地团结动员广大群众投身经济社会发展，为建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒做出新贡献。

一要始终保持政治清醒，全面提升政治引领力。政治性是群团组织的灵魂。党的群团组织和群团工作首先要姓党，必须把政治性放在首位，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，始终听党话、跟党走，严守政治纪律和政治规矩，不管任何时候、任何情况下，都要立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移同以******同志为核心的党***保持高度一致，自觉维护党***权威，坚决贯彻党的意志和主张。要坚持把政治建设贯穿工作全过程，进一步坚定理想信念，深刻理解******关于群团工作的重要讲话精神，用党的最新理论成果武装自己，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

二要突出群团工作特色，不断增强群团组织活力。去年，为深入贯彻落实***、自治区党委和盟委党的群团工作会议精神和上级有关部署要求，盟委先后印发了《锡林郭勒盟妇联改革方案》、《锡林郭勒盟工会改革方案》、《共青团锡林郭勒盟委员会改革方案》，对做好今后一个时期我盟群团工作提出了明确要求。各个群团组织要按照职责定位，并随着形势发展和社会变化，与时俱进开展工作，着力彰显特色和优势。要加强基层基础工作，坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把资源和力量更多地向基层倾斜，进一步夯实群团组织在所联系群众中的基础地位。要始终保持群团组织的群众性，真情帮助群众解决实际问题，让人民群众感受到群团组织的存在，感受到群团组织对他们的关心关爱。要围绕服务各级党委、政府中心工作，依托“草原职工心向党、建功亮丽内蒙古”“巾帼建新功、共筑中国梦”等主题活动，充分激发工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天的作用，为全盟改革发展稳定各项工作贡献智慧和力量。要创新平台载体，充分利用好手机、互联网、微博、微信等新兴媒体，搭建工作平台，让群团工作紧跟时代步伐，更好发挥作用。

三要进一步加强自身建设，促进群团事业健康发展。与党政机关、执法单位相比，尽管群团干部做的工作不同，但在素质能力、工作作风和廉洁从政等方面的标准要求是一样的。要时刻牢记自己的职责使命，不断加强自身建设，为做好新形势下的群团工作提供坚强保证。要准确把握新形势下群团工作的特点和规律，加强调查研究，加强学习培训，加强教育管理，增强工作的实效性，进一步提升做好群众工作的能力和水平。要切实改进工作作风，重点围绕解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题加强作风建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观，进一步密切各群团组织和所联系群众的感情和关系。各级党组织要高度重视党的群团工作，切实加强对群团组织的领导，把党的群团工作摆上重要议程，纳入党委工作总体格局，支持群团组织依法依章程开展工作，为党的群团工作提供必要的物质保障，营造良好的外部环境。

六、全面落实管党治党政治责任，推动新时代党的建设各项任务落地见效。

全面从严治党既是政治任务也是责任要求。如果责任不落实或者落实不到位，管党治党就是一句空话。从***巡视内蒙古“回头看”、自治区党委巡视盟委以及盟里组织的几轮巡察情况来看，我盟党建工作还存在不少问题，有些方面比较突出，需要引起高度重视，认真加以研究解决。比如，有的党委（党组）学习贯彻《中国******地方委员会工作条例》和《中国******党组工作条例》不深入不细致，认不清职责，抓不住重点，很多工作浮在面上；有的党组织书记对党建工作重视不够、抓得不紧，有的干脆一推了之，心安理得做了“甩手掌柜”；有的部门以局务会代替党组会，党组领导核心作用发挥不充分；有的基层党组织落实组织生活制度不严肃不认真，“三会一课”流于形式；有的党员领导干部纪律规矩意识差，违反组织纪律、工作纪律和***八项规定精神的现象时有发生；有的党员干部工作调动好多年，组织关系迟迟不转接。还有许多问题我就不一一列举了。以上这些既有共性问题也有个性问题，既有党员干部“四个意识”不强、理想信念不坚定、自我要求不严格的问题，也有各级党组织管党治党宽、松、软的问题，还有党组织负责人对党建工作认识不高、履职不到位的问题，不论是哪个方面、哪个层面的问题，归根到底是各级党组织落实“两个责任”不力、抓党建工作不实造成的，对此我们一定要有清醒的认识。

******反复告诫全党，党要管党、才能管好党，从严治党、才能治好党。各级党委（党组）担负着管党治党的主体责任，一定要知责明责、守责尽责，严格执行党章、《中国******地方委员会工作条例》、《中国******党组工作条例》等党内法规制度，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争各项工作抓深入抓细致。各级党组织书记是抓全面从严治党的“第一责任人”，要在其位、谋其政，正确处理党建工作与中心工作的关系，把党建工作放在心上、抓在手上，亲力亲为抓部署、抓督查、抓落实，真正把“抓好党建是最大政绩”的要求落到实处，不能停留在口头上。各级组织、宣传、统战等部门作为党委的职能部门，抓好党建是分内之事、职责所在，要在服务大局中明确政治站位、在聚焦主业中把握职责定位，创新思路举措，强化督促检查，按照分工狠抓工作落实，共同推动管党治党各项任务落地见效。

春节前后，盟委先后召开扩大会议暨经济工作会议、纪委监委扩大会议，今天又召开了党建工作会议，对全盟经济社会发展和党的建设作出系统安排，也印发了重点任务分工方案，各项工作有部署、有目标、有任务，各地各部门要结合实际，落实工作责任，细化工作措施，实化工作方案，一件一件盯住，一项一项推动。要特别重视抓工作落实过程中的调查研究，盟旗两级领导干部和部门的同志们要带头大兴调查研究之风，提倡带着问题“解剖麻雀”、开展随机调研、蹲点调研，既要到工作局面好的地区总结经验，也要到群众意见多、工作做得差、情况复杂、矛盾尖锐的地方去指导工作、破解难题，不要走马观花、蜻蜓点水、应付差事，也不要简单的为了完成调研天数而影响调研质量，真正使调查研究的过程成为发现问题、解决问题、推动工作的过程。

同志们，新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，以******新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党***和自治区党委关于全面从严治党的新部署新要求，不忘初心、牢记使命，振奋精神、真抓实干，奋力开创新时代全盟党建工作新局面，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”、建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒努力奋斗。

县委组织部长在机关党建工作座谈会上的讲话范文

今天，这里群英荟萃、少长咸集，既有德高望重的老作家、老艺术家，也有崭露头角的文艺新秀，有些同志过去就很熟悉，有些是初次见面。见到大家很高兴。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。长期以来，广大文艺工作者致力于文艺创作、表演、研究、传播，在各自领域辛勤耕耘、服务人民，取得了显著成绩，作出了重要贡献。在大家共同努力下，我国文艺园地百花竞放、硕果累累，呈现出繁荣发展的生动景象。借此机会，我向大家表示衷心的感谢，向全国文艺工作者致以诚挚的问候！

今天召开这个座谈会，我早有考虑，直到现在才有机会，主要是想听听大家的意见和建议，同大家一起分析现状、交流思想，共商我国文艺繁荣发展大计。刚才，几位同志的发言都很好，有思想，有见地，听了很受启发。下面，我讲五个问题，同大家一起讨论。

第一个问题：实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。

为什么要高度重视文艺和文艺工作？这个问题，首先要放在我国和世界发展大势中来审视。我说过，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而实现这个目标，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的重要作用。

文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化的历史性进步。中华民族有着五千多年的文明史，近代以前中国一直是世界强国之一。在几千年的历史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。

德国哲学家雅斯贝尔斯在《历史的起源与目标》一书中写道，公元前八百年至公元前二百年是人类文明的“轴心时代”，是人类文明精神的重大突破时期，当时古代希腊、古代中国、古代印度等文明都产生了伟大的思想家，他们提出的思想原则塑造了不同文化传统，并一直影响着人类生活。这段话讲得很深刻，很有洞察力。古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。我们的先人早就认识到“远人不服，则修文德以来之”的道理。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精神，以德服人、以文化人是其中很重要的一个方面。

历史和现实都表明，人类文明是由世界各国各民族共同创造的。我出访所到之处，最陶醉的是各国各民族人民创造的文明成果。世界文明瑰宝比比皆是，这里我举几个国家、几个民族的例子。古希腊产生了对人类文明影响深远的神话、寓言、雕塑、建筑艺术，埃斯库罗斯、索福克勒斯、欧里庇得斯、阿里斯托芬的悲剧和喜剧是希腊艺术的经典之作。俄罗斯有普希金、果戈理、莱蒙托夫、屠格涅夫、陀思妥耶夫斯基、涅克拉索夫、车尔尼雪夫斯基、托尔斯泰、契诃夫、高尔基、肖洛霍夫、柴可夫斯基、里姆斯基科萨科夫、拉赫玛尼诺夫、列宾等大师。法国有拉伯雷、拉封丹、莫里哀、司汤达、巴尔扎克、雨果、大仲马、小仲马、莫泊桑、罗曼·罗兰、萨特、加缪、米勒、马奈、德加、塞尚、莫奈、罗丹、柏辽兹、比才、德彪西等大师。英国有乔叟、弥尔顿、拜伦、雪莱、济慈、狄更斯、哈代、萧伯纳、透纳等大师。德国有莱辛、歌德、席勒、海涅、巴赫、贝多芬、舒曼、瓦格纳、勃拉姆斯等大师。美国有霍桑、朗费罗、斯托夫人、惠特曼、马克·吐温、德莱赛、杰克·伦敦、海明威等大师。我最近访问了印度，印度人民也是具有非凡文艺创造活力的，大约公元前一千年前后就形成了《梨俱吠陀》、《阿达婆吠陀》、《娑摩吠陀》、《夜柔吠陀》四种本集，法显、玄奘取经时，印度的诗歌、舞蹈、绘画、宗教建筑和雕塑就达到了很高的水平，泰戈尔更是产生了世界性的影响。我国就更多了，从老子、孔子、庄子、孟子、屈原、王羲之、李白、杜甫、苏轼、辛弃疾、关汉卿、曹雪芹，到“鲁郭茅巴老曹”（鲁迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺），到聂耳、冼星海、梅兰芳、齐白石、徐悲鸿，从诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说，从《格萨尔王传》、《玛纳斯》到《江格尔》史诗，从五四时期新文化运动、新中国成立到改革开放的今天，产生了灿若星辰的文艺大师，留下了浩如烟海的文艺精品，不仅为中华民族提供了丰厚滋养，而且为世界文明贡献了华彩篇章。

历史和现实都证明，中华民族有着强大的文化创造力。每到重大历史关头，文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。中华文化既坚守本根又不断与时俱进，使中华民族保持了坚定的民族自信和强大的修复能力，培育了共同的情感和价值、共同的理想和精神。

没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。“文变染乎世情，兴废系乎时序。”在欧洲文艺复兴运动中，但丁、彼特拉克、薄伽丘、达·芬奇、拉斐尔、米开朗琪罗、蒙田、塞万提斯、莎士比亚等文艺巨人，发出了新时代的啼声，开启了人们的心灵。在谈到文艺复兴运动时，恩格斯说，这“是一个需要巨人并且产生了巨人的时代，那是一些在思维能力、激情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人”。在我国发展史上，包括文艺在内的文化发展同样与中华民族发展紧紧联系在一起。先秦时期，我国出现了百家争鸣的兴盛局面，开创了我国古代文化的一个鼎盛期。二十世纪初，在五四新文化运动中，发端于文艺领域的创新风潮对社会变革产生了重大影响，成为全民族思想解放运动的重要引擎。

现在，全党全国各族人民正按照党的十八大确立的奋斗目标和党的十八届三中全会提出的改革任务，一步一步把中国特色社会主义事业向前推进。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦是长期而艰巨的伟大事业。伟大事业需要伟大精神。实现这个伟大事业，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。广大文艺工作者要从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任。

鲁迅先生说，要改造国人的精神世界，首推文艺。举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，彰显信仰之美、崇高之美，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。

第二个问题：创作无愧于时代的优秀作品。

“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。

优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好的作品，推动中华文化走出去也必须有好的作品。所以，我们必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，形成“龙文百斛鼎，笔力可独扛”之势。优秀作品并不拘于一格、不形于一态、不定于一尊，既要有阳春白雪、也要有下里巴人，既要顶天立地、也要铺天盖地。只要有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，这就是优秀作品。

文艺深深融入人民生活，事业和生活、顺境和逆境、梦想和期望、爱和恨、存在和死亡，人类生活的一切方面，都可以在文艺作品中找到启迪。文艺对年轻人吸引力最大，影响也最大。我年轻时读了不少文学作品，涉猎了当时能找到的各种书籍，不仅其中许多精彩章节、隽永文字至今记忆犹新，而且从中悟出了不少生活真谛。文艺也是不同国家和民族相互了解和沟通的最好方式。去年三月，我访问俄罗斯，在同俄罗斯汉学家座谈时就说到，我读过很多俄罗斯作家的作品，如年轻时读了车尔尼雪夫斯基的《怎么办？》后，在我心中引起了很大的震动。今年三月访问法国期间，我谈了法国文艺对我的影响，因为我们党老一代领导人中很多到法国求过学，所以我年轻时对法国文艺抱有浓厚兴趣。在德国，我讲了自己读《浮士德》的故事。那时候，我在陕北农村插队，听说一个知青有《浮士德》这本书，就走了三十里路去借这本书，后来他又走了三十里路来取回这本书。我为什么要对外国人讲这些？就是因为文艺是世界语言，谈文艺，其实就是谈社会、谈人生，最容易相互理解、沟通心灵。

改革开放以来，我国文艺创作迎来了新的春天，产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。在有些作品中，有的调侃崇高、扭曲经典、颠覆历史，丑化人民群众和英雄人物；有的是非不分、善恶不辨、以丑为美，过度渲染社会阴暗面；有的搜奇猎艳、一味媚俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的“摇钱树”，当作感官刺激的“摇头丸”；有的胡编乱写、粗制滥造、牵强附会，制造了一些文化“垃圾”；有的追求奢华、过度包装、炫富摆阔，形式大于内容；还有的热衷于所谓“为艺术而艺术”，只写一己悲欢、杯水风波，脱离大众、脱离现实。凡此种种都警示我们，文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。

我同几位艺术家交谈过，问当前文艺最突出的问题是什么，他们不约而同地说了两个字：浮躁。一些人觉得，为一部作品反复打磨，不能及时兑换成实用价值，或者说不能及时兑换成人民币，不值得，也不划算。这样的态度，不仅会误导创作，而且会使低俗作品大行其道，造成劣币驱逐良币现象。人类文艺发展史表明，急功近利，竭泽而渔，粗制滥造，不仅是对文艺的一种伤害，也是对社会精神生活的一种伤害。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。文艺要赢得人民认可，花拳绣腿不行，投机取巧不行，沽名钓誉不行，自我炒作不行，“大花轿，人抬人”也不行。

精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”古往今来，文艺巨制无不是厚积薄发的结晶，文艺魅力无不是内在充实的显现。凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。福楼拜说，写《包法利夫人》“有一页就写了五天”，“客店这一节也许得写三个月”。曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载，增删五次”。正是有了这种孜孜以求、精益求精的精神，好的文艺作品才能打造出来。

“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”有容乃大、无欲则刚，淡泊明志、宁静致远。大凡伟大的作家艺术家，都有一个渐进、渐悟、渐成的过程。文艺工作者要志存高远，就要有“望尽天涯路”的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，即便是“衣带渐宽”也“终不悔”，即便是“人憔悴”也心甘情愿，最后达到“众里寻他千百度”，“蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”的领悟。

“诗文随世运，无日不趋新。”创新是文艺的生命。文艺创作中出现的一些问题，同创新能力不足很有关系。刘勰在《文心雕龙》中就多处讲到，作家诗人要随着时代生活创新，以自己的艺术个性进行创新。唐代书法家李邕说：“学我者拙，似我者死。”宋代诗人黄庭坚说：“随人作计终后人，自成一家始逼真。”文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成，是胸怀和创意的对接。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力。要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。我国少数民族能歌善舞，长期以来形成了多姿多彩的文艺成果，这是我国文艺的瑰宝，要保护好、发展好，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。

繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。要把文艺队伍建设摆在更加突出的重要位置，努力造就一批有影响的各领域文艺领军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍。文艺是给人以价值引导、精神引领、审美启迪的，艺术家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本。文艺工作者要自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，加强思想积累、知识储备、文化修养、艺术训练，努力做到“笼天地于形内，挫万物于笔端”。除了要有好的专业素养之外，还要有高尚的人格修为，有“铁肩担道义”的社会责任感。在发展社会主义市场经济条件下，还要处理好义利关系，认真严肃地考虑作品的社会效果，讲品位，重艺德，为历史存正气，为世人弘美德，为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和欢迎。

互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。近些年来，民营文化工作室、民营文化经纪机构、网络文艺社群等新的文艺组织大量涌现，网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等新的文艺群体十分活跃。这些人中很有可能产生文艺名家，古今中外很多文艺名家都是从社会和人民中产生的。我们要扩大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量。

年度市委组织部长在全市“两新”组织党建工作推进会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设为统领，部署“两新”组织党建工作任务，进一步提升全市非“两新”组织党建工作质量，充分发挥党组织战斗堡垒作用。下面，我主要讲几点意见：

一、推进组建规范化，提高党的组织和党的工作覆盖质量。

全面梳理园区企业党组织建立情况，采取“单独组建、企业联建、挂靠组建”等方式，不断提高非公企业党组织的组建率。

对职工中正式党员3名以上的非“两新”组织，以及规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，以乡镇（街道）党组织或产业园区党组织为主，市直、县（市、区）行业党组织为辅，指导其及时单独建立党组织，转入党员组织关系。

对职工中正式党员不足3名的，开展联合建、挂靠建。联合建即按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党组织。联合党组织覆盖单位数不超过5个。挂靠建即组织党员挂靠所在村（社区）、其他非公有制经济组织或社会组织、产业园区、行业协会等党组织开展活动，加强教育管理监督，引导其积极发挥作用。

对未建立党组织的非“两新”组织，从乡镇（街道）、有关职能部门、产业园区在职党员干部中选派党建工作指导员，通过先建立工会、共青团、妇联组织等方式，开展党的工作。要注重与选派企业服务官、选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼等有机结合，鼓励退休党员干部发挥余热。有条件的县（市、区）可面向社会选聘专职党建工作指导员，开展常态化指导。要将发展党员指导性计划向没有党员的非“两新”组织倾斜，职工申请入党的，经县（市、区）委组织人事部门同意，可由其就业单位所在乡镇（街道）、产业园区或行业党组织进行培养，或指定其他党组织进行培养。

二、推进活动规范化，把党组织活动与生产经营发展紧密结合起来。

以开展“基层党组织能力提升年”活动为抓手，深入实施园区“两新”组织党建工作提档升级行动计划，进一步发挥“两新”组织党组织实质性作用，助推“两新”组织实现“党建强、发展强”的双赢目标。

“主题党日”活动按照“1+6+x”方式进行，“1”即每次活动主题由上级党组织结合党内集中教育、中心工作、阶段性重点工作安排确定并统一时间，严格执行党组织会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度。“6”即学习讨论、现场教学、党性分析、民主议事、缴纳党费、志愿服务。“x”即学党建知识、支部联建、业务技能、扶贫济困等自主活动。认真落实党的各项组织生活制度，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，创新党组织活动方式，注意取得出资人理解和支持，丰富活动形式和载体，实现目标同向、互促共进。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。

借鉴“逐村观摩、整乡推进”活动做法，以乡镇（街道）、产业园区、行业党组织为单位，结合行业特点、核心业务，围绕强化政治功能、践行初心使命、流动党员教育管理、维护职工群众合法权益、加强自身建设等方面工作，每季度组织一次非“两新”组织党建工作观摩交流，相互取长补短，促进整体提升。

县（市、区）组织部门牵头，将非“两新”组织党建工作情况纳入乡镇（街道）、产业园区、行业主管部门党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。结合非“两新”组织党组织特点，探索科学有效的党组织书记抓基层党建述职评议考核方式，确定考核等次，考核结果与“五星支部”和市级标杆式党支部创建挂钩。

市、县分级组织机关企事业单位与主管范围内或有密切业务往来的非“两新”组织党组织结对共建，由同级机关工委、非“两新”组织工委建立台账，形成常态化调研和联系服务机制。通过及时宣讲党的理论路线方针政策，共同开展“主题党日”“三会一课”等，实现共建班子、共带队伍、共商机制、共强基础、共谋发展。通过结对共建，及时收集非“两新”组织意见建议和诉求，助推企业发展、优化营商环境，实现党建合力、情感合拍、工作合作。

三、推进保障规范化，确保党组织有资源有能力开展工作。

在坚持和完善非公企业党建工作经费税前列支制度，两新组织党员党费全额返还制度的基础上，实行两新组织党员实现网上缴纳党费，对两新党组织补助党建工作经费。

通过纳入企业管理费用、党费拨返、财政支持等渠道，鼓励采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽非“两新”组织党建工作经费来源。党建工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。非“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党的活动。各县（市、区）可采取专项列支等办法，给予必要的经费支持。使用党费适当向有困难的非“两新”组织党组织倾斜。

对创建为“五星支部”的给予×万元经费奖励。对每个单独新建党组织的非公有制经济组织和社会组织，给予不低于×元的达标创建经费补助。

非“两新”组织、以及党组织或党组织书记本人受到市级以上表彰或授予荣誉称号的，自获得荣誉次年起，对该非“两新”组织党组织书记给予每月不低于×元的工作津贴，发放周期为1年。把非“两新”组织党务工作者纳入全市党员干部教育培训总体规划，县级党委组织部门具体负责，市级抓好示范培训。对非“两新”组织出资人的评先选优、政治安排，要事先征求单位党组织的意见。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。党组织书记劳动合同变更、解除或终止前要向上级党组织备案。

按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，提高非“两新”组织党组织活动场所规范化建设水平。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，建设相对固定的活动场所。产业园区、商务楼宇、商圈市场或行业党组织，要结合实际建设区域性、行业性党建阵地，作为开放式组织生活基地。鼓励国有企事业单位、机关、乡镇（街道）、村（社区）党组织与非“两新”组织党组织共用活动场所、共享资源设施。鼓励引导非“两新”组织，利用自身优势建立网络党组织，开展线上探讨交流，建立网上党建阵地。

四、开展争当“四个先锋”活动，建强党组织战斗堡垒。

要坚持从实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，进一步弘扬党组织和党员的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标要求。

组织党员运用“学习强国”、新时代“三新”大讲堂等平台，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉党和国家政策和行业法规，了解上级决策部署，找准生产经营方向。学深学透上级关于非“两新”组织发展要求，鼓励非“两新”组织将党建工作要求写入组织章程，出资人、经营管理人员是党员的，一般要担任党组织书记。建立非“两新”组织党组织与管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度、出资人教育培训制度，真正实现互融互促。当前，要学习宣传落实好习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，结合省市工作要求，将疫情防控和复工复产作为重要政治任务，通过组建党员志愿先锋队，设置党员先锋岗、党员责任区、党员班组等方式，发动党员群众冲在防疫最前沿，帮助企业落实疫情防控责任和复工复产任务，主动扛起疫情防控和经济发展责任。

发挥党组织密切联系群众优势，加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归属感和荣誉感。建立党员职工群众反映诉求机制，及时向出资人、经营管理层反映群众呼声。积极整合工青妇群团组织力量，督促企业落实职工相关待遇，依法维护职工群众合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神。引导督促非公经济组织和社会组织加强行业自律，合理安排经营活动，遵守市场经营规则，自觉维护经济社会秩序，坚决抵制利用自然灾害和社会突发情况哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪行为。要主动加强与属地党组织配合互动，经常组织党员开展清洁家园、访贫问苦、志愿服务等，广泛动员行业力量参与社会治理，积极履行社会责任，用先进的企业文化将职工群众凝聚在党组织周围。

团结带领党员职工积极投身疫情防控阻击战、重大项目建设、重点民生实事、脱贫攻坚、环境污染防治攻坚战等，为全市经济社会发展贡献力量，在抓好重大任务落实中不断提升党组织组织力。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，注重在疫情防控、复工复产一线等重大任务中发现典型、发展党员。积极引导党员职工岗位建功，主动承担生产经营急难险重任务，带头开展技术创新、项目攻关、建言献策。围绕生产经营发展，定期组织主题演讲、现场交流、先进表彰、学习典型等，汇聚发展正能量，不断为企业发展注入动力。

各县（市、区）组织部门要加强与编制部门沟通协调，及时成立县（市、区）委非“两新”组织党建工作机构。建立健全党委组织部门牵头抓总，非“两新”组织党建工作机构切实履行责任，统战（工商联）、宣传网信、教育、工信、民政、司法、财政、商务、卫健、市场监管、税务等部门各司其职的工作格局。各县（市、区）、产业园区、各行业主管部门，要以当前节后复工复产分级审批为契机，对辖区、行业内非公经济组织和社会组织党建情况进行全面排查摸底，开展一次集中组建和集中选派党建工作指导员，确保党组织应建尽建率和党的工作覆盖率均达到100%。

非“两新”组织党组织一般以属地管理为主，行业管理为辅。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。目前由市直、县（市、区）直单位管理的非公经济党组织，原则上均实行属地管理，关闭、破产和撤销企业在资产清算时，要适当保留部分资产和场地，作为企业党员移交后的活动经费和活动场所，与移交单位共管共用。有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理。小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作由乡镇（街道）、村（社区）党组织兜底管理。依托有关管理部门建立的行业党组织，一般隶属同级党委非“两新”组织党建工作机构，同时接受部门党组（党委）领导。已下辖实体性党组织的行业党组织，同级党委组织部门要积极协调为其开通全国党员信息管理系统账户。

各县（市、区）组织部门要持续打造党建基础好、示范带动强的非公经济组织和社会组织党组织，着力培育成党建孵化基地，有序承接、帮助做好辖区内其他非“两新”组织入党积极分子培养、党员发展教育工作，同步落实区域内流动党员的接纳和服务工作。建立市、县党委组织部门直接联系非“两新”组织党组织机制。注意总结推广好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式加强宣传，为推动全市非“两新”组织党建工作高质量营造良好氛围。

同志们，基础不牢、地动山摇。“两新”组织党建工作基础强，全市党建工作质量才能高，希望全市各级党委、党组大力实施在组建规范化、活动规范化、保障规范化，引导“两新”党组织，更好地发挥在职工群众中的政治核心和在发展中的政治引领作用，为谱写新时代党建工作绚丽篇章提供坚实有力的组织保障。

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年组织部长在全区城市基层党建工作交流座谈会上讲话

今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。

近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：

一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。

二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。

在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。

一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。

在这里，我们首先要搞清楚两个概念：

第一，要搞清楚什么是城市基层党建？所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。

为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：

一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。

二要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。

三要转变工作方法。我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。

一要强化党工委领导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。

二要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。

三要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；

突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。

五要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以×jp同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。

六要切实强化城市基层治理能力和水平。×jp总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、×等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。

改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。

对推进不力的，进行批评教育；

对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。

三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。

四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。

同志们，抓好城市基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进城市基层党建工作，为决胜全面建成小康社会提供有力的基层组织保障。

在基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会上讲话全文完整

-->,供大家参考。。

同志们：

刚才我们xx位基层党组织书记就抓党建工作进行了述职，这既是对各位党组织书记一年来抓党建工作的全面“体检”，又是对新一年继续抓好党建工作的动员和督促，是一次严肃认真的党内政治生活，有利于推进全面从严治党向基层延伸，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在完成上级布置的任务上，缺乏主动作为、开拓进取的精神；

工作形式和载体千篇一律、缺乏创新；

支部规范化标准化建设还不到位；

对今后加强和改进的工作，找到了方向，但具体的措施还不够实、还比较少等等。希望大家能够认真反思提高，切实加以改进。

同志们，新的一年已经到来，我们要更加高度重视党建工作在xx系统各项工作中的重要作用，深刻认识到只有提高政治站位，扛起政治责任，以政治建设为统领，高标准推进党建工作，才能为各项工作开展提供坚强的政治保障、思想保障、组织保障和作风保障。对此，我强调四点：

一是切实增强抓好党建工作的使命感和责任感。

现在好多的基层党组织书记包括党支部书记，在认识上有一个误区，就是把党建工作当成是上级党委交办的一项党务工作，为了完成党务工作而开展党建工作。其实，党的建设是我们党克敌制胜的三大法宝之一，我们党带领全国人民从站起来、富起来到强起来，关键就在于始终注重加强自身建设。习近平总书记在十九大报告中强调，“统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，党的建设新的伟大工程起着决定性作用”。但是我们好多同志把它当作一项常规工作任务去被动的完成，这显然是不对的，也违背了上级党委的初衷。在座各位书记，要切实增强抓好党建工作的使命意识和担当精神，观大局、识大势，始终站在政治高度思考问题，进一步增强做好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地把中央和市委关于全面从严治党的部署和要求落到实处，以高度的使命感和责任感抓好各项党建工作。

二是坚持以党的新思想新理论指导党建工作。

有的想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网；

有的拿学习来装门面，浅尝辄止、不求甚解；

有的学习碎片化、随意化，感兴趣的就学、不感兴趣的就不学；

不少年轻干部理论功底还不扎实、理想信念还不够坚定。要做到真学真懂真信真用，还需要下更大气力。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党理论创新的最新成果，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，全体党员要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的xx届x中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持原原本本学、用心用脑学、联系实际学，深刻领悟这一重大思想的时代意义、理论意义和实践意义，真正把握这一重大思想的发展脉络、精神实质和实践要求。特别是要认真学习领会其中关于党的建设所作出的一系列重要论述，切实用这一重要思想指导党建工作，推进全面从严治党向纵深发展。刚刚《求是》的第二期刊载了习近平总书记的一篇题目为《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》，讲也非常好，建议大家多学习研究。

三是进一步压实党建责任。

反躬自省。加强党建工作，在座各位书记必须做表率打头阵。今后，我们要继续完善基层党组织书记履行“一岗双责”的党建工作责任制，一级抓一级层层压实责任，各位书记要担起管党治党第一责任人责任，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划一起部署一起落实一起检查，确保党建工作抓具体抓深入抓到位。今年，直属单位要面临改革后各级党组织的新建（换届）选举，机关各支部也将届满换届，各基层党组织要提前谋划，科学组织，严肃换届纪律，机关党办要加强对各基层党组织换届工作的指导督导与检查，发现违规选举的，一定从严处理。。

四是准确把握新时代党建工作要求。

深刻领会，做到以政治建设为统领思想建设为灵魂组织建设为基础作风建设为保障，认真贯彻执行《党章》和党内各项制度规定，扎实推进支部规范化标准化建设，不断提升基层党组织组织力，积极创新工作思路和方式载体，同时加强交流相互借鉴取长补短共同进步，形成一批有特色有影响的党建工作品牌，推动党的建设取得新成效。。

五是激励担当作为。

引导党员干部倾注真情、真抓实干，全力解民忧、纾民怨、暖民心。把以职工群众心为心融入灵魂和血液，强化向群众。

汇报。

的公仆意识，坚决纠正“怕老百姓占便宜”的观念，坚决纠正冰冷、漠然、生硬的作风态度，以真情热情激情开展工作，时刻牵挂职工群众安危冷暖，提升城市温度。要大力推动干部队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持做到“忠、敬、崇、亲”。强化能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，完善激励约束机制，保持治庸治懒治无为的疾风厉势，大力营造风清气正、担当实干的良好氛围。力、思想引领力和组织号召力，引导广大党员干部在各个岗位创先争优、建功立业，进一步加快。

改革。

创新步伐，坚持围绕中心、服务大局，保持战略定力，强化责任担当，积极履职尽责，为全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化xx”贡献智慧和力量。。

河池市委书记在全市非公经济组织和社会组织党建工作会议上讲话完整

。

（

20。

14。

年

12。

月

2

日）。

同志们：

5

个县就非公党建工作作了很好的发言，特别是南丹县委认真落实党委抓党建的主体责任，组织部门、非公党工委落实牵头推进责任，企业落实具体实施责任，坚持一手抓党组织规范化建设、一手抓党员作用的发挥，已经探索出一套服务于非公企业党建的新机制和新办法；宜州市委也在这方面做了很好的探索，结合工业园区的发展、工业园区企业的引入和园区企业的发展做了有力的探索，这两个单位的发言主要从党委的角度来介绍如何抓好非公党建工作。另外还有两家企业，一家农业协会党支部负责人也做了很好的发言，包括昊龙硅业有限公司的支部负责人，还有东兰县泗孟乡养殖协会党支部的负责人以及永固公司党支部的负责人，三位同志的发言我觉得很有创意，非公企业本身抓党建要有内在的动力，否则很难抓好。总的来讲，这五家单位的发言各有特色、各有特点，也有很鲜活的经验，大家互相借鉴、共同提高。

中央、自治区党委和市委高度重视非公党建工作，分别召开了专题会议，并出台了相关文件，对非公党建工作进行了全面部署。为抓好非公企业党建工作，在中央、自治区严格控制党政机关机构、人员编制的情况下，市委仍然想方设法调剂编制，成立了市非公有制经济组织和社会组织党工委，落实了机构和人员编制。

11。

个县（市、区）也全部成立了非公党工委，落实了工作力量，这充分表明了市委高度重视非公经济发展和非公企业党建的鲜明态度和坚定决心。今天，市委决定召开全市非公党建工作会议，就是要进一步深入贯彻中央、自治区党委的部署要求，对全市非公党建工作进行再动员、再研究、再部署。

我们党历来重视非公经济党建工作，特别是。

2002。

年党的十六大提出了要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大、十八大又重申了这“两个毫不动摇”。因此，加强在非公经济和社会组织领域开展党的“两个覆盖”，既是党实现全面领导重要途径，也是促进非公企业和社会组织健康成长、发展壮大的迫切要求。这一点大家要进一步的认识到位，刚才两家企业还有养殖协会的支部负责人讲到了，通过加强非公党建工作，把党员凝聚起来，使非公企业当中有坚强的党组织，这些党组织发挥战斗堡垒作用，那战斗堡垒作用也通过党员的先锋模范作用使整个企业活力增强，比如讲，刚才永固公司提到，一个党员通过发明创造，给企业创造了几百万的效益，所以这个发明，对整个建筑业的建筑材料的革新有积极影响，这也是靠我们基层党建、非公党建发挥的效果，所以我与很多企业的负责人在谈心谈话的时候也讲到这点，我看南丹县讲到要让非公企业“拥党”和“建党”，从这几位企业负责人身上都能体现出这一点，确实是效果非常明显，那我们本身对党委也更应该有这样的认识。

近年来，随着投资环境的改善和优化，我市非公经济蓬勃发展，全市规模以上非公企业共有。

203。

家，其他中、小微型企业。

23339。

家，非公领域从业人员超过。

20。

万人，非公经济总量占全市经济总量的。

70%。

以上，非公经济占比越来越大，贡献也越来越大。全市非公经济创造了全市。

70%。

以上的生产总值，提供了。

70%。

以上的税收。全市。

80%。

以上的就业岗位是由非公经济提供的，新增就业岗位。

90%。

以上来自于非公经济，非公经济占全市经济总量的三分之二，已经成为全市经济的顶梁柱。因此，各级各部门以及非公企业的出资人和管理者要充分认识到抓好非公企业党建的重要性，把做好非公经济党建工作作为推动全市发展大局的高度，站在这样的高度来抓实抓好，进一步加强沟通、密切配合，以党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方面的建设，实现党的建设和企业的发展互利双赢。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，它的功能定位是“两个作用”：在企业职工群众中发挥政治核心作用；在企业发展中发挥政治引领作用。我们要全面准确把握“两个作用”的功能定位，更好地把握非公党组织的职责使命，明确工作方向，找准工作定位。

305。

个，党员仅有。

4251。

一方面，党组织组建难多数党员集中在规模以上企业，未建立党组织的中小企业。

90%。

从了解的情况看，非公企业党组织难以有效发挥作用主要有四个方面的原因其一，党组织带头人不够强大部分非公企业党组织书记没有进入中层以上管理职位，在企业中缺少话语权各县（市、区）也要就这个问题做一个走访，跟本地的非公企业出资人、管理者做好这个工作，因为非公企业当中的党组织负责人没有进入到中层以上管理职位，就很难开展工作试想一下，如果企业中的党组织负责人是企业领导班子成员之一，这项工作的力度就会大，对企业的发展推进作用就会更突出，希望全市各县（市、区）的党委政府领导在与企业领导交往、沟通的时候多关注这个问题其二，党建活动不够有效有的开展活动缺乏创新——学习、参观、座谈成为“老三篇”，有的开展活动脱离实际——不能紧密围绕企业生产经营，有的甚至从来不开展活动——党组织事实上处于瘫痪状态其三，出资人不支持有的非公企业出资人，对党建工作不理解、不支持甚至反对，对党建工作缺乏正确认识，严重制约党组织组建和活动的开展其四，保障不够有力有的非公企业党组织书记形象地说“手中无把米，叫鸡鸡不来，党员活动难开展”大部分非公企业党组织书记希望上级能够提供一些经费支持，但是到目前为止，非公企业党组织工作经费问题未能出台规范性文件市、县两级非公党工委刚刚成立，工作体制和人员配备仍然存在职能职责交叉问题，抓非公党建的合力还没有形成，有的非公党工委没有配齐工作人员，尚未形成有效运作；有的虽已配备了工作力量，但是用心不专、办法不多，发挥作用不够，工作指导不到位针对这些问题，全市各级、各部门，以及非公经济和社会组织，要紧密结合实际，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，强化主体意识、责任意识和身份意识，以高度的政治自觉和政治自信，着力解决企业党建存在的“组织组建难、党员管理难、活动开展难、作用发挥难、工作保障难”等“五难”问题，形成思路清晰、步调一致、措施有力的非公党建工作新格局。

非公党建能不能落实，抓得好坏，关键和前提是得到出资人的理解、拥护和支持因此，非公党建的工作重点之一要放在企业出资人身上要树立“抓出资人就是抓非公党建，抓非公党建就要抓出资人思想引导”的理念，坚持依法依规、守法遵章，加强出资人的学习培训，做好出资人队伍的教育引导要坚持求同存异、因势利导，创新工作方式方法，把握尺度，注意分寸，做到科学沟通、科学引导，在党组织和出资人之间大力营造团结和谐、积极向上、互利双赢的良好氛围要着眼提高“两个覆盖”，创新非公企业和社会组织领域党的建设工作模式，努力打造“四支队伍”，即打造一支素质过硬的党建带头人队伍、一支精干的党建指导员队伍、一支发挥作用的党员队伍、一支充满活力的群团组织队伍，发挥他们的作用，推进和带动非公企业和社会组织领域党的建设工作，从源头上为非公企业和社会组织领域党建创造良好条件，激活非公企业和社会组织党建活力要深入开展“三找”（党员找组织，组织找党员，党员找党员）活动，重点把在非公企业和社会组织从业的“口袋党员”、“隐形党员”找出来，灵活运用单独组建、龙头带建、派员补建、联合组建等多种模式组建非公领域党组织在这方面，我认为南丹的作法是“三建”，即单独组建、联合共建、挂靠组建，这“三建”也是一个很好的模式，有条件的单独组建，没有条件的、党员少一点的联系比较紧密然后在一个区域内的可以联合共建，甚至于可以挂建，所以我想单建、联建、挂建这几个也是比较好的方式要确保实现四个。

100%。

目标，即：规模以上非公企业。

100%。

建立党组织；有。

3

名正式党员以上的非公企业和社会组织。

100%。

成立党组织；正式党员人数达不到。

3

人的，从派驻党建指导员，并成立党组织筹建小组，通过发展党员、招聘党员职工等方式。

100%。

100%。

100%。

要把党建活动深度融合到企业生产经营和科学管理当中，使党组织的管理机制、服务内容、组织生活始终紧密结合企业（组织）的发展实际来制定，坚持做到党务与企务同谋划、党务与企务同部署、党务与企务同督查、党务与企务同考评，使党组织的工作谋划与企业（组织）的生产经营、发展目标规划融合起来，确保党建工作和企业运转目标同向，同频共振，充分发挥党组织的先锋模范和党员的主力军作用，使党建真正成为企业和组织科学发展的强大动力非公企业和社会组织党组织要紧紧围绕企业（组织）文化，从业主的关注点和企业员工的敏感点找准党建切入点，把党建品牌建设与打造企业文化共融互通，形成共同体要围绕企业文化精神，用党建务实创新的精神影响企业文化内涵，通过广泛开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”、“党员（职工）关爱”活动，关心企业发展、关爱员工成长，提高企业主认同感、增强党员归宿感通过党组织文化活动提升企业文化建设内涵，塑造企业核心价值观，提升现代企业的核心竞争力和崭新形象要充分尊重出资人谋发展、图创业，从业人员创财富、增收入的愿望，把企业（组织）发展壮大和党员职工个人成长有机结合起来，建立健全职工成长机制和维权协调机制，加强职工的教育培训，协调职工利益诉求，化解劳资纠纷，保护职工正当权益在满足企业生产经营要求和适应企业发展过程中，使职工得到更多的成长和发展机会，让企业（组织）和职工发自内心地认可和支持党组织，从而充分发挥党组织的政治核心和引领作用。

做好非公组织和社会组织领域的基层党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败，全市各级党委、非公党工委以及非公经济和社会组织党组织，要切实落实责任，强化措施，不断探索新办法，解决新问题，形成新经验，努力开创我市非公党建和其他领域基层党建工作新局面，为建设幸福新河池，追赶全国全区，逐步全面建成小康社会做出新的更大贡献，谢谢大家！

年度组织部长在城市基层党建工作座谈会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一年半前，我到x履新；

我深深体会到，习总书记所说的“我们把人民放在多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。你们身上担负着光荣而又艰巨的使命，只有你们充分领悟到抓党建的重要意义，才能将党的事业薪火相传，才能感染、带动每名党员都成为一面鲜红的旗帜，风展红旗如画。x人民的幸福指数才能芝麻开花节节高。刚才各位同志结合单位实际，都发表了自己的看法，从总体情况上来看，大家对新时代城市基层党建工作认识较好，但是我们也应当看到，如何解放思想，精准把握城市基层党建工作特点，进一步破解难题、形成实效已成为下步我们工作的重点与难点。下面，我就如何更好的推动城市基层党建工作讲三点意见：

一、聚焦问题，把握规律，准确掌握新时代城市基层党建工作特点。

要树立城市大党建理念，着力完善联建共建机制，着力推动工作重心下移，着力加强薄弱环节。在重点任务上，强调发挥街道社区党组织领导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的有效路径。可以这么理解，在城市，就是要通过加强党建引领基层治理，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织的统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。

二要深刻把握新定位。x年x被列为全国x个城市基层党建引领示范市。x年x月，x省城市基层党建x推进会上，x指出，要把示范市建成引领城市基层党建创新发展的标杆，在街道社区党组织赋权扩能减负，各领域党建互联互通、条块结合、共建共享、优势互补，市、区、街道、社区党组织上下联动，在构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动格局等方面要取得实质进展。我区作为一个全市第一大城市区，要主动对标对表，走在前列，打造城市基层党建的“样板城区”，争当全市城市区中排头兵。

三要深刻把握新挑战。在基础保障上，我区是人口大区，最大的x社区已超x万人，与之对应的社区工作人员只有x名左右，且没有完善的职业体系，出路偏窄、待遇偏低，出现了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。一些社区服务阵地不足，或提供的服务事项没有针对性，造成阵地空置、服务空转。在重点领域上，随着大量国企党员、退伍党员、大学生党员、离退休党员涌入城市社区，靠老办法不能适应新要求。新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，互联网行业迅猛发展。这些领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，党组织“边建边散”，党的声音不强，各种杂音就会甚嚣尘上。在工作机制上，有的街道社区事务涉及到方方面面，而部分驻区单位对区域化党建工作参与意识不强，加之考核评价机制还不完善，结果是“同在一个屋檐下，却是天涯两路人”，街道社区党组织统筹能力偏弱。这些问题有的是共性特征，有的是工作理念，机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映，需要我们拿出更多精力，更大投入、更实举措，切实加以解决。

作为一项创新性工作，城市基层党建牵涉面广，情况复杂，新问题和难点多，我们一定要讲究方法，谋定后动，确保城市基层党建各项任务推得开落得下。

思想上入党，一生一世。今年，我们把党建创新活动的主题改为x，更加主题突出、旗帜鲜明、大张旗鼓，就是要充分利用x的资源禀赋，来大力传承发扬以焦裕禄精神为代表的红色基因。这种精神力量，是对初心和使命的执着坚守，是对马克思主义的信仰，是为人民谋幸福的坚定信念，这是共产党人安身立命的根本，任何时候都必须铭记在心。这是我们做好城市基层党建工作的前提，如果忘了前提，我们就会忘了初心、丢了魂、忘了本，抓好城市基层党建工作更无从谈起。大家一定要注意在日常中提升党性修养。不积跬步无以至千里，不积细流无以成江海。要从平时做起，从点滴做起，我们印制了“道德日记”主要目的是引导广大党员群众随时记录自己的善行义举及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最终让强大的社会正能量汇聚、充盈在x大地。

是否有信心，关键在恒心，要持之以恒、久久为功、坚持下去，必有所成。机遇稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是流水，只要努力、坚持了，一定会有希望。区委组织部一定会给对百姓有亲劲、抓工作有韧劲、干事业有拼劲的干部一个良好的平台。

二要突出“轴心”效应。在城市基层党建中，街道党组织是连接各领域党组织“轴心”，无论体制内还是体制外，大单位还是小单位，楼宇还是商圈都落地在街道。我们即将启动的街道管理体制改革，就是要通过改革，建强街道党组织这个“轴心”，逐步取消街道承担的经济指标考核，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济发展提供良好公共环境上来。通过街道管理体制改革，使职能聚焦、机构精简，运行高效，把“行政末梢”逐步转变为“治理枢纽”。

三要突出精准精细。一方面，要坚持党建引领、“三治并进”、“三社联动”。党建引领社区治理一定要实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动。街道党工委、社区党组织要在“三社联动”中发挥主导作用，为社会组织和社会工作人才参与社区治理让渡空间、搭建平台、统筹资源、创造条件。各街道要加快政府购买社会组织服务，年底前要引进一个社会组织参与社区治理，提升社区专业化服务水平。同时，要从单纯为群众服务，给群众利益，转向见贤思齐，凝聚群众共识，培养社区精神。注重发挥居民自治章程、公约等积极作用，弘扬公序良俗，实现法治、自治、德治的有机融合。另一方面，要提升和扩展党建阵地。要通过新建、改造、购买、项目配套、整合共享等方式推进阵地建设。在街道、社区党群服务中心和邻里中心建设方面，要注重加强社区公共空间规划，从满足居民群众需求出发，因地制宜，实现建设布局合理、配套齐全、功能完善，构建适宜居民交往、党员活动、永久开放、安全便利的红色活动阵地。凝聚党心，服务群众，打造“一刻钟”党建服务圈。同时要加快现有开放式组织生活基地设施再完善，内容再丰富、档次再提升。

以善行启发善行，以贤德引领善行，让陌生的邻居熟悉起来、让困难的居民幸福起来、让寂静的楼道热闹起来，营造出见贤思齐，崇德向善的新时代良好社会风尚。相关试点街道党工委要积极引入驻区单位参与“道德联盟”共驻共建，要探索总结好的经验与做法，并及时进行宣传推广，其他街道要认真学习借鉴，确保年底前实现“道德银行”在我区全面覆盖、互联互通。

三、强化责任，保障成效，担负起抓好新时代城市基层党建工作使命。

一要担当过硬。城市基层党建最大的特点就在于它不是靠单个部门来推动来完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。按照上级组织部门要求，四级联动体系、区域化党建、街道管理体制改革、社区职业体系建设都是必须完成的硬指标。各街道、社区要开好党建联席会议和双月座谈会，首先从组织体系上联动起来，逐步建立健全上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用的制度体系。

二要保障过硬。社区是基层的基础，社区党组织是距离群众最近的党组织，把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地实施。街道要聚力一线，选优配强一批有情怀、能干事、干成事的社区书记，不断推动资源、管理、服务向社区下沉，激发基层动力。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴保障力度，要对获得国家承认职业资格的优秀社区干部发放职业津贴。要不断完善驻区单位基层党组织参与区域化党建的约束制度和奖惩机制，使条条围着块块转，推动街道社区与驻区单位党组织从“形式融合”到“内涵融合”。

三要成效过硬。城市让生活更美好，党建让城市更美好。抓党建不能自说自话，要发挥党组织的整合社会功能，善于用党的资源来撬动社会资源，调动各方面力量，服务群众衣食住行，保障群众安居乐业，让党的工作融入万家灯火、融入柴米油盐。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，积极探索党建引领基层治理的有效途径，并在服务城市建设发展中持续锻造基层党组织和培养优秀党员队伍，从而不断提高城市基层党建质量。

你们光明了，x不会暗淡；

你们努力了，x不愁不发展。让我们珍惜机遇，珍惜年华，珍惜这个伟大的时代，撸起袖子加油干，以党的建设高质量推动社会发展高质量，为建设一个精彩的x、一个幸福的x、一个破茧成蝶的x做出应有的贡献！

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年在加强“两新”组织党建工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

阳春三月、春回大地。我们利用一天的时间，召开的这次全市“两新”组织党建工作推进会，可以说开得非常成功，取得了预期效果。上午，我们实地观摩了全市个“两新”组织党建示范点，同志们纷纷表示倍感触动、大有启发。下午我们传达学习了全省、全市组织部长会议精神，对《2021年全市“两新”组织党建工作要点》进行了交流讨论，大家提出了非常具体中肯的意见建议。总结了回顾了2020年“两新”组织工作党建工作，对当前重点任务进行了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。

“两新”组织党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域。特别是随着改革开放不断深化和社会主义市场经济发展，“两新”组织在经济社会发展中的份量越来越重，提升“两新”组织党建工作质量是政治要求、客观需要和大家的职责所在。下面，根据部务会研究的意见，围绕推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，与大家作一交流，主要讲三个方面的问题。

一、把准要求现状，提高政治站位、强化责任担当。

（一）准确把握加强“两新”组织党建工作的新精神新要求。************指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。我们要紧紧围绕有效发挥党组织作用，进一步加强和改进两新组织党建工作，推动“两新”组织高质量发展。***和省、市委要求我们更加突出重点行业、更加聚焦新兴领域，把每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入。书记和部长多次作出重要指示批示，要求我们紧紧抓住“两个覆盖”，实现“全面进步、全面过硬”的总目标。去年底，市委组织部、市委两新工委研究制定了《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》，标志着我市“两新”组织党建工作进入系统推进、分类提升的新阶段，要不折不扣抓好贯彻落实。

（二）客观正视我市“两新”组织党建工作的现状。经过近几年的持续努力，全市“两新”组织党建工作取得了长足进展。一是党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。我们坚持抓攻坚增量扩面、挤水分去虚固实、重优化提质提升，截至目前，全市建成“两新”党组织个，向工作基础薄弱和未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员名，提升了党的组织和工作有效覆盖水平。二是推进动力由“外力”向“内力”转变。注重直抓推动完善联系服务、靶向培训激活主体动能、典型引领带动整体提升，有效调动了各级两新工委和两新党组织的工作积极性，打造“示范带”，创建“示范圈”，建设“示范群”，全市建成党建示范点个，形成了“比学赶帮超”的生动局面。三是工作方式由“粗放”向“精准”转变。顶层设计突出专项特色，研究出台了党建指导员选派管理办法、“三支队伍”培训规划。重点工作突出落实落细，建立重点工作调度制度，对阶段性重点工作，观摩拉练项目化推进，以训代会传达新精神新要求，以训代促推进示范点创建，以训代查检验工作落实成效，克服了工作上存在的大而化之，谋不实、抓不实、落不实的问题。四是党组织作用发挥由“边缘被动”向“主动作为”转变。立足于让每个党支部、每名党员发挥作用，在两新组织持续开展了“筑堡垒、当先锋、树形象活动，涌现出一批党建强、发展强示范典型；在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中发挥了独特优势和明显作用，服务了全市工作大局。

但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是队伍不硬。党组织书记新手多、党建指导员兼职多、党员队伍隐身多，需要持续加强队伍建设。二是活力不够。有的党组织建而不“稳”，党员一旦调出，就会出现空壳；有的党组织建而不“实”，有组织形式无组织生活；有的联合党组织建而不“合”，难以发挥党组织作用；有的党组织找不到党建工作与企业发展的着力点，内容上单调，仅限于开开会、读读报，工作活力还需要进一步激发。三是动力不足。有的党组织处于上级着力推动，下级被动应付的状态，“要我建”的应付性居多，“我要建”的主动性缺乏。四是合力不强。有的地方领导体系还不够健全，工作力量配备还不到位，联动机制还不够完善，需要进一步增强“两新”组织党建工作协调联动性和整体推进合力。

总之，我们抓“两新”组织党建工作，一定要把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，落实***和省、市委要求作为根本着力点贯彻工作始终，认真研究面临的新情况新变化新要求，切实增强做好新时代“两新”组织党建工作的责任感和使命感，坚持目标导向和问题导向，着眼解决实际问题，守正出新，出实招硬招，不断提升两新组织党建工作水平。

二、把准重点任务，集中有效发力、整体全面提升。

大家要在抓好“五个实”上下功夫，具体来讲：

（一）落实以政治建设为统领。“两新”党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在“两新”组织贯彻落实的基础，政治属性是它的根本属性，政治功能是它的基本功能。在“两新”组织落实以政治建设为统领，重点应做好三件事：一是巩固深化主题教育成果。要结合正在开展的党史学习教育，立足实际谋划具体举措和载体抓手，着力解决“两新”组织党员理想信念缺失、政治能力弱化、党性观念不强等问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动******新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进社会组织，引导“两新”组织听党话、跟党走。二是推进党建内容写入章程。各级两新工委要牵头，组织相关部门，结合资质审批、年报年检、业务监管等工作，引导“两新”组织将党建内容写入章程，明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容，把党的领导具体化落到实处。三是建立直接联系制度。各县（市、区）党政班子成员每人要分别联系1家非公企业和社会组织，经常性指导开展党建工作，帮助解决实际困难，有效发挥党组织作用，把党员紧紧凝聚到党组织周围。

（二）抓实党的组织和工作全覆盖。以“点”上巩固、“面”上扩展、“质”上提升为着力点，进一步夯实“两个覆盖”基础。一是着力消除空白点。以落实无空白全覆盖为着力点，健全排查督导机制和动态信息台账，抓早抓小抓盲点，压实乡镇（街道）、村（社区）兜底管理责任。二是持续延伸扩面。针对“两新”领域新兴业态不断涌现、大中型企业车间班组和分支机构多等特点，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸，不断扩大党的覆盖面和影响力。三是优化党组织设置。围绕推动组织设置思路方式的优化提升，实行龙头企业带动、枢纽型组织统筹、行业监管部门指导等机制模式，努力在设立区域性、综合性、行业性党组织上迈出新步伐。

（三）夯实党组织整体建设。这是“两新”组织党建工作的根本和重点。一是配强力量。围绕党支部标准化规范化建设，以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，建立推行书记选拔“三选一聘”（优先从“两新”组织管理层的党员中选任党组织书记；管理层中没有党员的，从党员业务骨干中选拔党组织书记；“两新”组织内部没有合适人选的，从上级党组织选派党组织书记；有条件的可面向社会选聘专职党组织书记）、指导员选派“四个注重”（注重从党政机关和国有企事业单位的后备干部、退休党员干部、乡镇街道和村社区党员干部、业务监管部门人员中选派党建指导员）和党员发展“三推一定”（通过党员推荐、职工推荐、群团组织推优，由支部委员会确定入党积极分子和发展对象）等机制。二是强化保证。持续用力抓好基础保障，建立完善财政投入、税前列支、党费拨返、党费补助等并行的保障机制。三。

当前隐藏内容免费查看是建好阵地。年底前市级以上园区和市县社会组织党群活动服务中心要全部建成投用，提升服务功能，“两新”党组织阵地“六有”要率达到％以上。四是靶向培训。市委组织部、市委两新工委将督促指导各县（市、区）开展兜底培训，基层开展经常性培训，年底前对“三支队伍”全员轮训一遍。

（四）建实发挥作用载体。让“两新”党组织和党员发挥作用，建好载体是关键。一是建实体制载体。着眼融入融合，通过抓好“双向进入、交叉任职”机制落实，推进党建工作与“两新”组织运行管理同频共振，规模以上非公企业和枢纽型社会组织交叉任职率年底前达到％以上。二是建实活动载体。主动融入市委“”工作思路，开展“党旗领航争双强”“千企帮千村”“社会组织跟党走”等活动，为“两新”组织积极参与中心工作搭建平台。引导“两新”组织党员“立足岗位当先锋”，急难险重任务成立党员攻坚队，关键岗位设立党员先锋岗，核心车间班组划定党员责任区，拓宽党员发挥作用渠道。

（五）压实党建工作责任。加强“两新”组织党建工作必须认清责任、认领责任、承担责任。各级党委要加强对“两新”组织党建工作的统一领导，将“两新”组织党建工作纳入党建工作整体布局，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和相关部门领导班子、领导干部考核评价的重要内容；各级组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用；各级“两新”工委要履行“两新”组织党建工作规划、指导、督促、检查职责；各级“两新”工委成员单位要各司其职，抓好所联系、管理、服务领域的“两新”组织党建工作；园区、乡镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，履行好兜底管理责任。

三、把准思路方法，积极创新优化、提升成效水平。

“两新”党建工作不同于农村、机关等党建工作，有其自身的特点和规律，必须坚持立足实际抓创新。

（一）创新理念思路。理念是工作的先导，决定工作的定位站位。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅对“两新”组织党建提出了新的任务要求，更为加强创新“两新”组织党建提供了平台空间，必须追寻时代步伐，创新工作理念。一是融合引领。就是在工作定位上，要紧紧扭住深度融入中心工作和重点任务，实现党建工作与中心工作同频共振，以党建引领保证发展，做到党建强发展强双强并进，切实解决“两张皮”问题。二是激活主体。在工作着眼点上，要在激活组织功能细胞、调动党员参与性积极性上用心思、出实招，最大限度地激发凝聚“两新”组织党员的能动性创造力。要以选优党组织书记、配强党建指导员、壮大党员队伍作为重点，从根本上为“两新”组织党建工作注入动力与活力。三是聚用资源。在工作投入上，要放宽眼界，善于利用科技、媒体、市场、政策资源，努力改进提升“两新”组织党建的基础条件、工作方式和实际成效，大视野凝聚“两新”组织党建工作的强大合力。四是专项特色。就是在工作方法上，要对接不同企业、社会组织的特点需要，量体谋划切实可行、有力有效的具体抓手，做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。

（二）优化方式方法。抓好“两新”组织党建工作必须把准其自身的特点和规律，进一步创新方式方法，推进工作上台阶、出亮点、提水平。一是抓深研。在吃透***新部署新要求、准确把握工作现状、剖析难点矛盾上下功夫，做到方向明、底数清、重点准、底气足。各县（市、区）都要开展一次专题调研，常委组织部长要亲自安排，工委书记要直接参加，真正沉下身子，着力发现影响和制约“两新”党建工作高质量发展的瓶颈问题，针对问题定措施、抓落实。二是抓借鉴。坚持走出去开阔眼界学赶先进，从中拓宽思路、看到差距、找准短板，增强改进工作的针对性、有效性。三是抓引领。注重从工作实践中发现、培育、树立先进典型，以典型示范引领带动面上工作上台阶。各县（市、区）要加强调度和分类指导，注重总结提炼可复制的成功经验和先进做法，选树一批在全市乃至全省、全国叫得响、有影响的先进典型，打造我市“两新”党建的“品牌名片”。四是抓精准。坚持区别不同情况特点，把准实际需求，提出新的思路举措，打造特色亮点，推进工作创新发展。“两新”组织量大面广，不同业态有不同特点，不能“一锅煮”“一刀切”。五是抓聚力。注重调动激发各部门各层次的积极性与能动作用，善于运用财政投入、科技创新、媒体平台、政策倾斜等多方资源，构筑党建工作的整体合力与高地优势。六是抓落点。在工作层面，要把党委满意放心、党务干部实干舒心、企业和社会组织职工高兴开心作为评价“两新”组织党建工作成效的重要依据；在成效层面，要推动“两新”组织党建工作在为党旗添彩、服务发展、造福百姓上奋发作为、不辱使命。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，做好“两新”组织党建工作责任重大、使命光荣、大有可为。我们要在***和省、市委的坚强领导下，开拓进取、真抓实干，努力推动全市“两新”组织党建工作高质量发展，向建党100周年献礼！

谢谢大家！