制度建设计划方案（专业14篇）

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公司制度建设方案

公司制度建设方案范文，公司要有一定的规章制度，下面带来公司制度建设方案范文，欢迎阅读参考。

福建z镍业有限公司处于公司创建之初，管理人员少，机构设置简单，适应企业的快速发展。

但随着公司规模的扩大和人员的不断增加，急需建立适应未来发展需要的制度体系。

根据公司8月19日会议布置，现特制订制度建设工作计划。

一、工作目标及任务

1、20xx-20xx年将做为公司规范管理的基础之年，力争通过半年的努力，使公司制度体系初步健全和规范。

2、保证规章制度的科学性、有效性和规范性，提升基础管理能力。

3、通过对公司实际运行的程序进行规范、整理，有针对性地进行修订、制订和补充工作。

二、制度体系建设范围及牵头(配合)部门

制度体系建设总体由综合管理部牵头，相关职能中心、部门配合，具体如下：

1、技术管理制度体系由工程部配合建设。

2、质量管理制度体系由工程部配合建设。

3、安全管理制度体系由工程部、安全科配合建设。

4、行政管理制度体系、人力资源管理制度体系等由综合管理部建设。

5、生产管理制度体系由生产中心、经营中心、工程部配合建设。

6、财务管理制度体系由财务部配合建设。

三、工作步骤及时间

第一步：基础工作阶段(20xx年8月19日——20xx年9月20日)

1、综合管理部与各中心、部门直接交流，全面了解实际工作程序、流程、接口，了解目前的在用规定。

2、按照符合企业实际和未来发展需要的原则，建立制度目录，评审通过。

第二步：建设实施阶段(20xx年10月1日——20xx年11月1日)

1、按评审通过的目录由综合管理部根据具体情况确定需要修订、补充、规范的内容，并确定由牵头部门或配合部门起草。

2、在此期间的所有下发文件、表单、程序均由综合管理部规范，公司评审通过后由综合管理部统一下发试行，试行的内容由综合管理部跟踪验证，修订和补充。

3、按生产的需要分阶段完成，顺序为质量、安全、生产、技术、财务、行政、人力资源管理制度体系。

第三步：总结认定阶段(20xx年11月1日—20xx年2月13日)

1、由综合管理部根据试行的效果进行总结，提请召开总结评定会议。

2、评定适用的管理制度统一编号，批准下发正式文本。

四、相关要求

(一)、规范方面要求：

1、规范行文主体，分清哪些以公司名义下发，哪些以部门名义下发。

2、规范语言，规章制度用语应当准确、简洁，使用文字、数字和标点符号应当正确、规范。

3、规范格式，规章制度可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。

规章制度名称为“规定”、“办法”的，一般用条文形式表述。

4、规范存在形式，规章制度最后形成的定稿，要根据其性质和适用范围，确定其存在形式。

公司性规章制度要正式行文下发，并在整改工作结束后汇编成册。

涉及食堂、活动室、宿舍等区域的管理规章制度应上墙。

所有规章制度均应保证纸质、电子、上墙文档和汇编成册的在内容上完全一致。

(二)制定方面要求：

1、起草：各部门在公司赋予的职权范围内，按综合管理部确定的起草目录，负责起草相关的规章制度，起草内容必须适应工作实际。

2、审核：规章制度草案均由综合管理部初审，召开专题会进行审议。

涉及全体员工基本权利与义务的规章制度草案，应实行公示制。

规章制度建设是公司文化建设的重要一环，是促进公司各项工作稳定有序开展的有力保证。

各中心、部门要高度重视，保持制度制定与文化理念的相一致;注重实效，保证制度建设工作的顺利推进。

附件：(供各部门学习、了解)

制度建设

制度是企业管理的基石，员工的行动指南。

制度建设就是“有没有制度，适不适用，执行的好不好”。

一、制度建设的重要性：

美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——250本书，学校将它们一直珍藏在图书馆内，并规定学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。

1764年的一场大火烧毁了图书馆。

在火灾发生前，一个学生恰巧将其中一本《基督教针对魔鬼世俗与欲望的战争》带到馆外阅读，而幸免于难。

第二天，他得知火灾的消息，意识到自己这本书已是那250本珍品中唯一存世的孤本。

经过一番思想斗争，他找到校长，把书还给学校。

校长感谢他，然后下令把他开除，理由是他违反了校规。

有人提出异议，毕竟是他使哈佛留下了这唯一的遗产。

校长则不这么认为：他感谢那个学生，是因为他诚实;开除他，是因为校规不可违反。

哈佛的.理念是：让校规看守哈佛的一切，比让道德看守哈佛更有效。

法理第一，坚持制度化管理，这便是哈佛大学的行事态度。

哈佛的成功源自其行之有效的制度管理体系，同样对于一个企业也是一样，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能获得成功。

二、什么是制度建设

1、是企业经营者为确保企业稳健发展、持续经营，而采取的一种管理手段。

2、是进行活动和行为的规范，把单独分散的个体行为整合为有目的的集体化行为。

三、制度的分类

1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理规定：对专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。

3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或一个具体的项目的管理所做出的要求。

4、工作条例：组织内部性的或阶段性的工作所做出的系列化规定。

四、制度化管理的特点

1、规范各岗位的职责与权力并文件化。

2、每个工作人员负责规定的工作，并拥有执行自己职能所必要的权力。

3、企业中所有人都服从于制度的规定，而不是服从于有权力的人。

五、制度目的

规范公司管理体系，明确各中心、部门在管理活动中的职责分工，达到以下目的：

1、有“法”可依：制定完善的制度，作为公司管理工作的指导依据。

2、有“法”必依、明确职责，理顺流程，

3、执“法”必严：严格依照“制度”的要求处理相关事务。

4、违“法”必究：对违反制度规定的事务与相关人员追究责任，予以处理。

六、制度设计与建立

制度设计应符合以下特性：

1、合规性：管理制度制定时，应遵循国家有关法律规定。

2、适用性：考虑企业生产经营、市场业务管理的特点和要求。

3、可行性：管理制度应对经营管理程序要有明确规定，并要简便易行，便于实际操作和运行。

4、健全性：管理制度应规范企业各项活动，覆盖全过程，涵盖对人、财、物的全方位管理。

制度建立过程：

1、准备：确定制度制定范围，落实负责人员，安排进度。

2、调查：企业内外基本情况、企业制度现状及实施情况，各类主要业务处理程序的调查。

3、设计：确定制度设计方案，按设计分工展开。

4、试行：通过一段时间的试行，检查制度的可行性与有效性。

5、定稿：经评定确认可行的制度，下发正式文本。

七、制度的公布与沟通

1、制度应以企业管理文件的形式，通过正式的审批流程予以颁布。

2、制度公布后应根据管理层次，依次在企业内部对员工开展学习培训。

3、培训之前应由企业领导人明确表达高层对制度的支持与实施的坚决性。

4、培训内容包括管理制度体系，各项制度的内容、对各岗位员工的要求，以及制度实施中应注意的问题。

八、制度建设要注意的问题

1、制度建设要符合行业形式发展的需要。

2、制度建设要适应企业文化融合的要求。

3、适度建设要体现人才自主管理的原则。

4、制度建设必须注意系统性、完整性，并突出重点。

5、制度应具可操作性，粗细适度，简单有效。

6、制度建设要切合实际，适当超前。

7、要注重制度的推行、检查、评估。

企业制度建设是一项持续不断的工作，也是企业的长期工作。

任何企业在其成长转型时期都会面临一次制度优化与完善过程。

企业实施公司化运作，进行制度建设既是基础工作，也是紧迫工作。

公司化运作的标志就是制度化、流程化、标准化，进而达到管理系统化水平。

企业进行制度建设的方法与步骤如下：

一、制度建设统一管理。

制度建设是一项系统管理工程，必须企业负责人挂帅，成立有各方代表参加的制度建设领导小组。

领导小组确定企业制度建设的周期、梳理企业制度建设大纲，确定企业制度撰写的原则，确定合格制度的评判标准，确定制度草案的分工原则，确定参与人员的奖励标准，确定制度起草、讨论、审核、审批的程序，确定企业制度管理办法。

确保企业制度建设有组织有领导有计划按步骤有条不紊进行。

如果企业原有制度数量多，就必须增加一项制度清理或者叫盘点工作，以甄别保留、修改、废止事项，以确保新的制度建设体系完整统一。

在企业制度建设阶段性工作完成之后，企业有必要设立制度管理专职岗位，如制度法制处处长(科长、部长或经理)，也有企业称为制度文化处长(科长)，全权负责企业制度的执行与改善工作。

二、起草制度归口负责。

制度起草工作按照归口管理原则，一般由该项工作的主管部门负责人负责。

如品质管理制度的起草工作通常由品质管理部经理负责。

主管部门负责人或亲自执笔或委托下属员工执笔均可，但最终对制度草案负责的是主管部门负责人。

对于新办业务或者企业即将开展的工作事项，暂时没有主管部门的制度起草任务则由制度建设领导小组讨论后，指定人员起草。

一般而言，制度建设遵循谁主管谁负责原则。

如果企业进行了流程优化工作，其制度建设责任就不言自明了：各四级流程的授权岗位就是制度起草负责人。

三、集体讨论集思广益。

前面之所以强调起草制度归口负责，就是强调起草责任而不是制订责任。

制度制订是企业权力，不是个人权力。

虽然所有制度都有负责人签发，但签发人必须是法人代表或董事会授权责任人。

而企业的任何制度在签发之前，都必须进行广泛讨论，让更多利益相关者或者说执行者参与讨论。

归口负责人主持征求意见，并尽可能将讨论意见纳入制度修改草案。

集体讨论至少要分三步进行。

一是起草人小范围征求关联岗位员工意见;二是在此基础上，由上级主管组织具有广泛代表性的员工代表参与讨论;三是最后报企业制度建设领导小组审批。

有的制度还必须经职工代表大会审议。

领导小组审批本身也是一次优化讨论。

四、广泛宣传上下认同。

制度方案审批通过后，必须进行广泛宣传教育，让制度内容被制度执行者充分知晓。

宣传教育的同时也是一次征求大众意见的过程，如果多数员工提出异议，该制度就应该重新检讨修订，直到获得大多数员工认可为止。

制度只有在上下认同后才正式颁布、员工广泛知晓后才开始执行。

五、与时俱进持续改善。

企业制度建设只有起点，没有终点。

任何制度都是企业特定阶段的产物，随着企业发展壮大，制度需要修改完善;随着市场环境发生改变，企业制度也需要随之改变;随着企业管理水平的提升，过去约束的行为不再出现，制度也需要改变。

企业管理本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。

持续改善是企业管理永恒的主题，制度建设也不例外。

学校制度建设计划

根据学校安排部署，学院党的群众路线教育实践活动经过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评环节，学院领导班子已提高思想认识、查摆了主要问题、明确了努力方向。

根据《学校党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节主要工作安排》的要求，学院对已有的制度进行一次全面梳理，需要废止的就废止，需要修订完善的就修订完善，需要建立健全的就建立健全，列出制度建设计划。

着眼于学院的长期发展需要，围绕学院“十二五”规划、20xx年学院工作要点、查摆的主要问题、师生的意见诉求，梳理学院现有的规章制度，修订完善一批新的制度，通过建立长效机制，规范工作，提高效能，解决师生的诉求，适应学院的发展需求。

整改项目1:加强学习型党组织建设，建设一支政治素质高、业务能力强的领导班子

主要举措:(1)完善党委理论中心组学习制度，做到有计划、有要求、有内容、有目标。

(2)修改领导干部学习报告会制度，进一步细化报告会内容。

对班子成员的选题实行自选和指定相结合。

(3)加强对小学教育专业业务的学习。

制定院领导参加“小教论坛”的规定。

责任人:xxx、xxx

完成时间:20xx年3月

整改项目2:密切联系群众，改进工作作风

主要举措:完善学院领导“听课制度”、“联系班级制度”，“联系科室制度”，做到每月至少听一堂课，参加一次班级活动。

制定“举办学生恳谈会制度”，每学年至少举办一次院领导与学生恳谈会。

责任人:xxx

完成时间:20xx年3月

整改项目3:加强人才队伍建设，提升学院办学水平。

主要举措:完善《初等教育学院教师进修学习管理办法》，鼓励教师提升学历。

制定《关于加强初教学院教师队伍建设若干意见》，建设一支稳定的骨干教师队伍。

完善《初等教育学院科研奖励办法(试行)》，以立大项目、出大成果为导向，激励教师积极参与科研。

责任人:xxx、xxx、xxx

完成时间:20xx年3月

主要举措:(1)与学院的“教师发展合作学校”建立长效的“互助共赢”合作机制，拓展我院教师服务基础教育的能力。

(2)制定“走进小学、服务小学”活动方案，以此为切入点，推动学院与小学、学院教师与小学教师的联系，提升学院教师从事小教专业科研、教学的能力。

责任人:xxx、xxx、xxx

完成时间:20xx年3月

整改项目5:加强学生科研训练，彰显“研有专攻”人才培养特色

主要举措:制定《学院教师指导学生参加学术竞赛奖励办法》，鼓励教师指导大学生“挑战杯”竞赛、课题申报等工作。

完善《初等教育学院学生参加竞赛奖励办法》。

责任人:xxx

完成时间:20xx年3月

整改项目6:规范安全稳定工作教育、管理、排查机制，杜绝安全隐患

主要举措:完善《初等教育学院安全检查排查制度》，定期检查重要场所，排除安全隐患。

制定《初等教育学院安全隐患跟踪制度》，安排专人，督促相关部门排除隐患。

责任人:xxx

完成时间:20xx年3月

整改项目7:加强精细化管理，提高服务水平

主要措施:建立并完善《学院经费管理办法》、《公务接待用餐管理办法》、《办公用品采购办法》、《公务用车管理办法》、《用水用电日常管理办法》。

责任人:xxx

完成时间:20xx年3月

1、成立制度建设工作领导小组，书记、院长任组长，班子其他同志为成员，负责将整改工作落到实处。

2、建立工作进度表，指定责任人和完成时间，并在全院公示，解决一件注销一件，使问题的解决能得到落实。

(一)指导思想

以总书记讲话精神为指导，以贯彻落实中央八项规定和省委政府21条措施为切入点，认真落实省委关于加强党的群众路线教育实践活动制度建设的部署要求，按照于法周延、于事简便的原则，结合学校实际，围绕解决“四风”方面的`突出问题，进一步加强制度建设，逐步健全完善促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

(二)主要内容

1.反对形式主义方面。

以提高思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设;以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度和调查研究制度建设;以加强干部教师队伍为重点，进一步加强干部培训和绩效考核评价制度建设;以提高执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。

2.反对官liao主义方面。

以规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设;以提高服务能力为重点，进一步加强联系群众、服务师生制度建设;以改进师德师风为重点，进一步加强思想政治教育方面的制度建设;以提高教学质量为重点，进一步加强教学管理方面制度建设。

3.反对享乐主义方面。

重点加强学校办公用房、公务用车、公务接待、因公出国(境)等管理制度建设。

4.反对奢靡之风方面。

重点完善“三公”经费预算管理和公开制度。

建立完善学校厉行节约、反对浪费的制度规定。

(三)工作方法

学校党的群众路线教育实践活动制度建设工作在校党委领导下，由校教育实践活动办负责组织协调，各部门负责具体落实，按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则实施。

调查摸底。

校教育实践活动办及各处室进行调查摸底，对现有制度进行全面认真梳理，依照“废、改、立”的要求，分类列出“废、改、立”的重点制度和具体内容，根据有关政策规定和制度规范，结合实际，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

制定方案。

校教育实践活动办依据调查情况，结合针对“四风”查摆出的问题，制定制度建设计划，明确制度建设方向、目标要求、制度名称、责任主体、落实措施、完成时限等。

拟定制度内容。

由各相关处室(部门)领题，按照于法周延、于事简便的原则，以突出针对性、指导性和可操作性为重点，由处室(部门)主要领导牵头负责，组织专人拟定制度的具体内容。

制度内容审核。

各相关部门拟定制度初稿后，在一定范围征求意见，涉及多个部门的要认真讨论，反复修改，随后报主管校领导审核把关后，按照制度的内容，分别提交校党委会议或校长办公会议研究决定。

根据《关于加强全省贯彻党的群众路线制度建设工作的通知》精神，结合我校摸底调查的实际，确定从8个方面加强制度建设，其中涉及修订完善的制度13项，新建制度11项。

(一)密切联系群众

1.新建《青海广播电视大学调查研究工作制度》:明确调查研究的方式方法、途径渠道、成果使用等内容，建立健全落实领导干部调查研究、党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

(责任领导:高海宾、祁永寿，责任部门:学校办公室，完成时限:20xx年12月中旬)

2.新建《青海广播电视大学离退休人员日常管理办法》:着重规范离退休人员生活补助，患病住院、离世慰问等，体现对离退休人员的关怀。

(责任领导:高海宾，责任部门:组织人事处，完成时限:20xx年12月中旬)

(二)规范决策、权力运行

3.修订《中共青海广播电视大学委员会议事规则》

4.修订《青海广播电视大学校长办公会议事规则》

健全完善集体领导和个人分工负责相结合、体现群众意愿的科学民主决策机制。

(责任领导:高海宾、祁永寿，责任部门:学校办公室、组织人事处，完成时限:20xx年12月上旬)

5.修订《青海广播电视大学学术委员会章程》:明确学术委员会的职责、人员组成及运作范围，坚持学术自由和学术民主，维护学术的独立性和纯洁性，维护学校的学术声誉、严谨学风和相应的学术规范。

(责任领导:李丽荣，责任部门:教务处、教学指导中心，完成时限:20xx年1月中旬)

6.新建《青海广播电视大学教学工作委员会章程》:明确委员会工作职能、议事范围、决策咨询程序等内容，规范教育教学工作。

(责任领导:李丽荣，责任部门:教务处、教学指导中心，完成时限:20xx年1月中旬)

(三)厉行勤俭节约

7.新建《青海广播电视大学工作人员因公临时出国(境)审批管理制度》:明确学校人员因公出国(境)计划、管理、审批等程序，严格规范因公出国(境)工作。

(责任领导:高海宾、祁永寿，责任部门:学校办公室，完成时限:20xx年3月上旬)

8.修订《青海广播电视大学公务用车管理办法》:加强学校公务用车配备、调度及日常维护工作。

(责任领导:段宏伟，责任部门:学校办公室，完成时限:20xx年12月下旬)

(四)整治文山会海

9 .修订《青海广播电视大学公文处理暂行规定(试行)》

10.修订《关于进一步规范会议和材料的规定》

明确规范办文办会程序，采取有效措施进一步改进文风、会风，健全完善办文办会审核备案管理制度、文件定期清理制度。

(责任领导:段宏伟，责任部门:学校办公室，完成时限:20xx年12月下旬)

(五)加强干部教师培训、绩效考核

11.新建《青海广播电视大学专业技术队伍建设20xx—20xx年发展规划》:明确今后一个时期专业技术队伍建设的总体目标、主要任务、组织管理、保障措施等。

(责任领导:高海宾、祁永寿，责任部门:组织人事处，完成时限:20xx年3月上旬)

12.新建《青海广播电视大学教学科研团队管理办法》:加强教学科研团队的指导与管理，充分调动教职工教学科研工作的积极性，形成优秀人才团队，提升教师教研创新意识和竞争实力，保证学校教学科研工作的快速发展。

(责任领导:李丽荣，责任部门:教学指导中心，完成时限:20xx年3月上旬)

13.修订《青海广播电视大学教师工作量核定办法》:明确教师工作量标准、考核指标、考核程序及考核结果兑现等，健全考核评价体系。

(责任领导:李丽荣，责任部门:教学指导中心、教务处、组织人事处，完成时限:20xx年1月中旬)

14.修订《青海广播电视大学教学事故认定处理办法》:保证正常的教学秩序，创建良好的育人环境，加强教学及教学管理工作的规范化，防范和有效地处理各类教学事故。

(责任领导:李丽荣，责任部门:教务处，完成时限:20xx年12月下旬)

(六)加强校园稳定

15.修订《青海广播电视大学突发事件应急处置办法》:着眼于学校安全稳定，明确突发事件应对的组织领导、应急处置、应对措施、舆情掌握及发布等。

(责任领导:段宏伟，责任部门:学校办公室，完成时限:20xx年1月中旬)

(七)规范运行质效

16.修订完善《学校各部门工作职责和岗位职责》，明确职能、职责任务，岗位要求，提高部门工作运行质量和效能。

(责任领导:主管校领导，责任部门:学校各部门，完成时限:20xx年12月上旬)

制度建设实施方案

优秀作文推荐！根据枝江市委要求，现就扎实抓好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作制定以下实施方案。

（一）明确“回头看”的重点。

一是学习教育“回头看”重点：

一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动实现全覆盖。

二看是否达到规定的学习时间，领导班子达到５天、党员干部集中学习时间达到３天。

三看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。

二是征求意见“回头看”重点：

一看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行梳理分析，初步找准领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。

二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，同步安排部署推进建章立制工作。

三是做好两项具体工作：

一看是否以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“群众满意政绩观”、“假如我是服务对象”、争做焦裕禄式好干部等专题讨论等活动。

二看是否扎实开展集中整顿软弱涣散基层党组织，按照有关文件规定组织开展基层党组织书记集中培训。

（二）总结前一环节工作情况。要在“回头看”的基础上，对我局学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告报市委督导组审阅。

（三）检查和分析评估。督导组对我局学习教育、听取意见环节工作进行督查，并对活动中是否存在形式主义问题开展专项督查，会同局党组书记进行分析评估，并形成简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解到的有关情况、梳理的干部群众意见建议等材料），报市委教育实践活动领导小组办公室。

（四）“补课”、“补火”。对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，督促进行“补课”、“补火”，对存在的用形式主义反对形式主义等问题加以整改和纠正。

（一）梳理反馈意见。在认真抓好“回头看”工作的基础上，对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理分析，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，召开局党组（扩大）会议，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由局党组书记向本人反馈。

（二）查摆问题。局领导班子及中层干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。中央、省委和市委列举的“四风”表现查找问题。重点聚焦政治纪律、组织纪律观念淡薄，口无遮拦、信口开河、信谣传谣；服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，工作效率低；口号响当当，落实慢吞吞；庸懒散拖，见利争、见错推、见难拖、见险躲等问题。中层干部重点聚焦门难进、脸难看、话难听、事难办，行政服务受理不全，一次性告知不够，政策不清、程序不明、作风粗暴，为政不廉，执法不公等问题。党员干部要重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。

（三）谈心交心。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

（四）分析问题。局教育实践活动领导小组办公室要结合征求意见的情况，综合各方面情况，对领导班子及其成员进行深入分析，对每个班子和每名党员领导干部提出具体意见，并向督导组反馈分析情况。

（五）谈话提醒。督导组要根据教育实践活动领导小组办公室提供的领导班子及其成员的分析材料，结合掌握了解的情况，以及督导单位上报的查找出的主要问题，列出督导单位领导班子问题清单和党员领导干部问题清单，于专题民主生活会召开前15天，形成领导班子作风建设情况通报和干部谈话提醒材料。通报和谈话提醒材料经教育实践活动领导小组办公室审定后，督导组向督导单位主要负责人和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对党员领导干部进行个别谈话提醒，主要听取党员领导干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。谈话提醒一次效果不好的要进行再次谈话，直到督促和帮助领导班子、领导干部把思想认识提高、突出问题找准。

（一）领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料局党组主要负责人亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。

（二）党员领导干部撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分：

二是“四风”方面存在的突出问题；

三是产生问题的原因分析；

四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、我市八条规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规则制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的'问题，可另写专题材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。

（三）审阅对照检查材料。局党组书记审阅的对照检查材料包括局领导班子成员和机关党员干部个人的对照检查材料，所辖二级单位执法大队负责人的对照检查材料。局督导组审阅机关人员材料后，一般应在机关支部专题民主生活会召开前10天送审。在审阅对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写，屡改不到位的要通报批评。各级督导组要按照中央和省委、市委的要求，严格认真审阅领导班子和党员领导干部的对照检查材料。

四、开好专题民主生活会。

（一）制定专题民主生活会方案。据中央、省委和市委要求，结合实际认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。方案经审核同意后，在会前一周报送市委教育实践活动领导小组办公室备案。

（二）做好会前综合分析评估。局党组主要负责同志对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。

（三）再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心交心情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（四）召开专题民主生活会。从6月中下旬开始，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。局党组主要负责人首先代表班子进行对照检查；随后主要负责人进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。会上，市督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况实事求是作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的及时提醒纠正；对搞突然袭击、发泄私愤，搞无原则纷争及时叫停；对当老好人、相互评功摆好走过场的责令重开。督导组通报掌握的有关领导班子专题民主生活会情况，主要包括基本评价、存在问题及意见建议。

（五）通报总结专题民主生活会情况。会后，督导组督促在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。领导班子专题民主生活会情况通报会由局党组书记主持召开。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围按有关文件规定执行。专题民主生活会召开后15天内，向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室报送专题民主生活会情况专项报告。专题民主生活会基本结束时，要将民主生活会总体情况报市委教育实践活动领导小组办公室。督导组要将参加督导单位领导班子专题民主生活会的总体情况形成简要评价材料，报市委教育实践活动领导小组办公室。

（六）指导联系点专题民主生活会。局领导班子成员要全程参加教育实践活动联系点专题民主生活会和组织生活会。市委督导组要全程参与我局专题民主生活会，督导组第一组长参加领导班子专题民主生活会。局党组成员既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。

在查摆问题、开展批评环节，机关支部召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。局党组成员参加并进行点评，加强指导。民主评议党员要依据章程，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照章程和党内有关规定作出组织处理。

（一）一把手负总责。把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。局党组主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排。在抓好本级活动的同时，拿出足够时间和精力强化对联系点的深入指导，经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导，发挥联系点的示范带动作用。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。

（二）分级分类指导。查摆问题、开展批评提出具体措施和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的，要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题，要及时请示报告。

（三）严格把关。主要是做到“六个不放过”：对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力，搞形式走过场的不放过。

（四）边查边改。要对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，以整改成果有力推进全面深化改革各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）舆论引导。要认真贯彻中央和省委、市委要求，加强对新闻宣传工作的领导，准确深入地宣传中央和省委、市委的部署精神，报道教育实践活动进展情况，大力宣传好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围，确保教育实践活动始终沿着正确方向向前推进。

制度建设实施方案

为全面落实党的十七大提出的“坚持教育公平”和促进“义务教育均衡发展”的要求及中纪委二次、区、州、县委党风廉政建设和反腐工作会议精神，进一步提高我县教育系统反腐倡廉制度建设的质量和水平，强化对权力运行的制约和责任追究力度，完善用制度管权，用制度管事，用制度管人的管理模式，根据县纪委安排结合我校工作特点，制定本实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神以及区州纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化制度创新，狠抓制度落实，以“依法、快速、便民、优质”为主题，强化制度建设，健全监督机制，建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运作机制。

（一）通过对现有制度进行清理、修订，进一步健全和完善制度，建立反腐倡廉“制度库”。

（二）通过加强对制度执行情况的检查评估，增强制度执行效力，保证制度落实，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐败的制度体系。

（三）通过深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强制度意识，自觉遵守制度，带头执行制度，使领导班子和领导干部进一步重视反腐倡廉制度建设工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。

(一)宣传发动（4月25日——5月15日）。按照统一部署和要求，成立机构，制定具体方案，精心组织实施。

(二)对现有制度进行系统清理（5月16日——6月16日）。

1、对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖单位党风廉政建设的各个方面，制度本身是否具有严密性，制度的体系是否具有完备性，是否突出教育系统的管理特点，以及制度是否细化、具体、简便、管用。

2、对现有制度进行全面梳理、整合，对不适应形势发展的制度予以废除，对不完善的制度要抓紧修订、完善，抓紧制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度库”（6月17日——7月31日）。在对现有制度进行系统清理的同时，对制度进行汇总、归类，统一编制廉政制度目录，形成纸质文本和电子文本，建立反腐倡廉“制度库”，并通过县政府教育局网站等媒体予以公开。

(四)集中开展“廉政制度教育月"活动（8月1日——8月31日）。以“领导干部都熟悉廉政制度，全体党员干部职工都了解廉政制度”为目标，将学习宣传廉政制度作为党员干部职工教育培训的重要内容，做到有计划、有教材、有阵地、有活动载体。要利用政治理论学习、支部党课、专题讲座等多种形式，分层次开展制度教育活动，着力解决制度意识不强、制度不健全、制度执行不力等突出问题，力求学有所成。

在教育活动中，要重点抓好“四个一”活动：一是领导班子安排一次反腐倡廉制度专题学习活动，并将廉政制度学习纳入领导班子和干部政治理论学习总体规划和年度学习计划；二是校长书记党政部门主要领导讲一堂有关加强纪律制度建设的'党课，并组织本部门、单位全体党员观看廉政教育电教片，强化警示教育；三是对新任干部及其配偶进行一次以“遵守纪律制度，自觉接受监督”为内容的廉政谈话；四是对学校中层干部进行一次有关廉政制度应知应会知识测试。

(五)查找问题、扎实整改（9月1日——9月30日）。通过观看电教片、召开民主生活会、开展谈心活动和民主评议等方式，认真检查单位在反腐倡廉制度建设特别是制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，采取有力措施，认真进行整改。

在整改过程中，要重点围绕以下六个方面完善制度：一是以加强对“一把手”行使权力的监督为重点，进一步完善“一把手”监督管理的具体制度；二是以促进民主决策为重点，进一步完善领导班子议事规则，将管人、管钱、管事等权力纳入规范的操作程序；三是以强化对领导干部从政行为监督为重点，完善领导干部个人重要情况报告制度；四是以规范领导干部职务消费为重点，规范完善有关公务接待、严格公务用车管理等制度；五是以强化群众监督为重点，建立和完善民意调查等制度；六是以推进干部作风建设为重点，完善调查研究、厉行节约、效能建设等制度。

(六)督查评估、总结提高（10月1日——11月30日）。围绕区州关于领导干部廉洁从政、加强作风建设的各项规定，围绕学校办公用品采购，草地绿化、后勤服务承包等权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。

(一)强化领导，精心组织。

(二)领导带头，率先垂范。

(三)完善机制，务求实效。开展“反腐倡廉制度建设年”活动和学校管理制度汇编工作有机结合，重在形成长效机制。要以提高制度执行效力为重点，教育党委把“反腐倡廉制度建设年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容，切实加强对“反腐倡廉制度建设年”活动的监督检查，确保学校反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。

制度建设方案

制度建设方案范文，贯彻党的群众路线，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障，下面带来制度建设方案范文，欢迎阅读参考。

贯彻党的群众路线，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。

根据市局党组印发的《全市工商系统教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案》(宜市工商党组〔20xx〕41号)和《宜昌市工商局关于加强制度建设的工作方案》(宜市工商办[20xx]43号)文件精神，为切实做好本系统贯彻党的群众路线制度建设，制定如下工作方案。

一、重点任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，紧密结合实际，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

(一)认真梳理已有制度，健全制度体系

结合市局履职实际，对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。

对于实践证明行之有效、基层干部和广大群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系基层干部和广大群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成利于遵循、方便落实、便于检查的制度体系。

(办公室、法规股负责)

(二)建立健全相关制度，明确落实责任

1、在反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制(人事股、办公室负责)，健全干部选拔任用和考核评价体系(人事股、督察队负责)，完善规范各类会议、文件、简报、调查研究、评比表彰和达标活动(办公室、督察队负责)等方面的制度规定，制定规范协会管理规定(人事股、消协、个私协会负责)。

2、反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管机构和服务窗口单位履职尽责的相关制度规定，完善建立基层联系点制度、党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

(办公室、登记注册分局、公平交易分局、经检大队、消保分局、党办、消协及其他相关科室、单位负责)

3、反对享乐主义方面，重点建立健全全系统领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇(人事股、办公室、财务股负责);完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行(办公室、财务股负责);完善因公出国(境)管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律(人事股负责)。

4、反对奢靡之风方面，重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定(办公室负责);完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束(财务股负责);建立健全节庆、论坛、体育运动会等方面管理规定(办公室、党办负责)。

(三)加大制度执行力度，从严从快问责

加强制度公开和宣传，推动制度落实(办公室负责)。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实(督察队负责)。

进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让基层干部和广大群众监督制度执行情况(办公室、监察室负责)。

把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入全系统各级领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据(人事股、监察室负责)。

严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止(监察室、督察队负责)。

二、工作步骤和时间安排

(一)制定工作方案

20xx年12月20日前，由市局活动办负责起草《关于加强制度建设的工作方案》，经市局党组会审议同意并报宜昌市局第三督导组审核通过后，印发全系统执行。

(二)全面开展制度建设

全系统要按照上级和本局党组的要求，紧紧围绕治理“四风”问题，紧密结合各自实际，出台有针对性的制度措施。

具体制度建设工作包括：

1、清理相关法规和规范性文件。

各直属单位及相关股室(协会)按照要求，先行梳理各自制定的制度和规范性文件，由法规股负责集中清理市局出台的规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，由办公室综合上报。

办公室、人事股、财务股、监察室、党办、督察队等负责清理各自曾经承办或出台的涉及作风建设方面的各项制度和规定，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

清理工作要在20xx年6月底前完成阶段性目标。

2、加快市局机关制度建设。

省市局已经出台有关制度，本局结合实际研究制定配套制度或对市局已经出台的有关制度进行修改完善;省市局相关制度未出台的，待省市局有关制度出台后，本局再进行研究制定或修改完善。

本局制度建设由局办公室牵头，相关股室和直属单位按照制度建设重点和职责分工，负责研究起草有关制度，经局党组会或局长办公会审议通过后印发。

本局制度制定计划报宜昌市局办公室备案。

20xx年1月15日前专题上报本单位制度建设综合情况。

(三)报送备案

12月30日前，各相关直属单位和股室将本单位贯彻党的群众路线制定的有关制度报市局活动办备案。

三、有关要求

(一)加强组织领导。

各相关股室、直属单位要切实负起领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定制度建设计划，精心组织实施，抓好任务落实。

教育实践活动领导小组及其办公室要加强组织协调和跟踪指导，注意跟踪了解情况，及时提出明确要求。

(二)健全规章制度。

各单位要在前段工作基础上，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。

要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

(三)提高制度质量。

要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，制度建设重在管用、长效，不重复建立制度，不层层制定相同的制度规范;制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，坚决防止和克服在制度建设中搞形式主义的现象。

出台有关制度要请基层干部和群众参与，特别是对涉及基层干部和群众切身利益的问题要充分听取干部和群众意见。

对涉及面广、政策性强、基层干部和群众关注度高的制度，要建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。

要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。

(四)强化督促落实。

分管领导要加强对制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求，加强指导、严格把关，对制度建设大而化之、应付了事的，该重建的`重建，该完善的完善，确保制度建设成为推进作风建设常态化长效化的重要保证。

为进一步贯彻落实全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会和中共湖南省委组织部有关文件精神，按照中共益阳市委组织部关于益阳市市县党委内部制度建设工作整体要求，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，以《中国共产党章程》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以实现科学决策、民主管理、提高效能、推动发展为目标，以坚持和贯彻民主集中制为重点，以地方党委职责、组织原则、议事决策规则为基础，以强化监督、落到实处为关键，积极探索建立职权有据、权责统一，程序严密、运行规范，监督到位、制约有效的党委决策和管理工作制度体系，为推动大通湖经济社会发展提供坚强的制度保障。

二、工作目标和任务

(一)工作目标。

着眼于建章立制，逐步健全完善民主决策、党务公开、权力公开透明运行、信访维稳、干部选拔任用和日常管理运行等方面的规章制度，切实解决好社会舆论和群众反映强烈的突出问题，解决好阻碍和影响大通湖发展的突出问题，解决好影响各级党委领导班子工作效能的突出问题。

推进制度创新，逐步构建区委内部制度建设长效机制，确保区委发挥领导核心作用，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，增强班子解决自身问题能力，实现区委工作效能显著提高、干部队伍作风显著转变、社会各界广泛拥护、基层群众普遍满意的区委内部制度建设工作目标。

(二)工作任务。

1. 梳理现行制度。

对建区以来的区委内部制度进行汇总梳理。

2. 完善一批工作制度。

对照上级有关政策文件精神，对有关内部制度进行完善。

3. 废止一批过时制度。

对不适应新时期、新形势的一些内部制度进行清理废止。

4. 建立一批新制度。

按照上级要求，结合大通湖区实际，探索建立一批新制度。

三、工作重点

重点抓好以下六个方面的制度建设和完善工作：

(一)进一步健全完善科学民主决策制度。

按照党内有关法规文件，明确划分区委、区委委员、区委各职能部门的职责和权限。

进一步健全完善区委会议议事规则和决策程序。

建立健全区委“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项的决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，明确界定决策主要内容，规范决策运行程序，健全风险评估、专家咨询论证和群众参与制度，不断提高“三重一大”事项集体决策的科学化水平。

建立健全区委专题办公会、决策事项督查督办等重点制度。

进一步完善集体领导与分工负责的工作制度，健全重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错改正和责任追究制度。

(二)进一步坚持和完善区委中心组学习制度。

把坚持和完善区委中心组学习制度作为加强学习型领导班子建设的重要内容，科学制定学习计划，丰富完善学习内容，探索创新学习形式，深化拓展学习阵地，规范学习流程管理，严格学习考勤制度，强化学习检查考核，增强中心组学习效果，不断提升领导班子和领导干部的理论素养、政策水平和履职能力。

(三)进一步优化完善干部选拔任用制度。

坚持党管干部原则，认真贯彻执行区委任用重要干部差额票决、区委讨论决定干部人事任免前酝酿、党政领导干部选拔任用工作责任追究、党政领导干部选拔任用有关工作事项报告、区委报告干部选拔任用工作并接受民主评议等制度和办法。

继续推行和完善干部选拔任用初始提名、全程差额、公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、调整不适宜担任现职、区委领导干部谈心谈话、年轻干部、少数民族干部、党外干部、女干部选拔培养、干部教育培训等制度，不断提高选人用人的公信度和满意度。

进一步创新人才工作机制，建立健全高层次优秀人才引进激励制度，不断增强人才资源配置的活力。

(四)进一步健全完善新形势下群众工作制度。

认真贯彻落实维护社会稳定的责任机制，进一步建立健全社会舆情收集分析和分析评价机制，继续落实领导干部信访“接待日”制度，继续实行群众工作站制度，妥善处理群众合理诉求。

进一步强化区委对重大事件的核心领导，探索建立区委重大事件应急处置制度，不断提升区委处置重大事件决策的科学化水平，提高区委保障公共安全和处置突发性、群体性事件的能力。

建立健全区委社情民意反映制度，通过来信来访、基层走访、部门收集、网络获取等多种渠道，及时收集掌握社会热点、焦点、难点问题和机关工作人员依法行政、勤政廉政突出问题，为区委正确决策、科学决策提供依据。

建立健全区委委员直接联系和服务群众制度，全面推行领导干部信访接待、现场办公、调查研究等制度，切实帮助基层干部群众解决实际困难和问题。

(五)进一步建立健全党务公开制度。

认真梳理总结近年来我区开展党务公开工作的经验和做法，建立健全一套包括党务信息申请公开、党务公开内容审核、党务公开意见建议收集处理和反馈、党务公开定期通报、党务公开资料归档、党务公开监督检查、党务公开责任追究、党务公开监督员以及区委新闻发言人等党务公开配套制度，不断提高区委工作的透明度。

(六)进一步建立健全权力运行监督制约制度。

建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的运行机制，进一步拓宽监督渠道，促进权力科学有序、公开透明运行。

建立健全领导干部重大事项报告、述职述廉、请示报告、民主生活会、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计等制度。

深入推行党风廉政建设责任制度，严格党风廉政建设工作考评，充分运用考评结果，促进党风廉政建设工作落到实处。

四、实施步骤

大通湖区委内部制度建设工作，按照“梳理废止一批、完善创新一批”的要求，集中在20xx年1月底之前，分四个阶段组织实施。

1. 汇报启动阶段(20xx年12月31日至20xx年1月11日)。

认真将上级会议精神向区委主要领导汇报，研究制定加强区委内部制度建设工作方案，成立领导小组，充实办公室工作人员，细化分解工作任务。

明确工作职责，召开区委内部制度建设工作部署会议，全面启动各项工作。

2. 全面梳理阶段(20xx年1月11日至20日)。

对区委已经出台的规章制度进行一次全面梳理，按照《党章》和《中国共产党地方党委工作条例(试行)》等党内法规要求，结合大通湖区实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，是否适应新形势和新要求，切实做好规章制度的废、改、立工作。

3. 修订完善阶段(20xx年1月21日至25日)。

按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快修订完善相关制度，确保内容的合法性和程序的规范性。

同时，结合大通湖区实际，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的党委内部工作运行制度。

各部门将制度汇总后，于1月25日前将汇总情况报工作领导小组办公室。

4. 总结学习阶段(1月31日以后)。

组织各部门单位认真总结，分析问题，完善措施。

区委党群部将区委内部制度汇总编印成册。

大力营造宣传氛围，认真抓好区委领导班子开展内部制度的专题学习教育活动，引导党员领导干部认真学习相关党委内部制度。

区委领导班子成员要带头学好制度、执行制度、遵守制度、维护制度。

五、组织领导

为全力推进大通湖区委内部制度建设，区委成立推进党委内部制度建设工作领导小组，由区委书记汤瑞祥任组长，区委副书记、区长聂新民和区委副书记邓兴旺任副组长，区委委员、常务副区长梁成立，区委委员、区纪委书记王锡良，区委委员、区办公室主任冯博，区委委员、区委政法委书记徐鸿，区委委员、区委党群部部长戴剑锋为成员。

领导小组下设办公室，办公室设区委党群部人事干部组，戴剑锋同志兼任办公室主任，吴浩同志兼任办公室副主任，李青山、杨飞祥、徐才清、张志华等同志为办公室成员。

制度建设计划方案

为进一步规范集团公司制度管理，实现系统化、一体化的制度管控，特制定本实施方案。

一、目标

通过完成制度建设工作，实现集团公司制度管理的标准化，加强制度的执行与落地，提高制度建设水平。

二、范围

集团公司各机关职能部门、管理处、子公司

三、制度建设、修编时间

20xx年8-10月

四、成立制度建设委员会

主任：魏长学

副主任：石健民、李洁、惠新文、郭丙利、韦秀美

成员：程应军、汪雷、高蔷、王蕾、姜静、刘颖、刘国琪、李建芳、肖红

五、制度建设工作现状介绍

集团公司已建立起安全生产标准化体系，按照有关标准和规定，完成了《安全生产管理制度汇编》。

该汇编中制度的编制运用了国家标准结构格式，即国标体(t1.1格式)，并在内容上实现了标准化、程序化。

集团公司原有的管理制度大都沿用着传统结构格式，即章节条，格式上与国标体不统一。

六、实施步骤

1. 确定制度范围、种类、数量、职责归口(8月中旬)

各部门相关人员确认制度范围、种类、数量、职责归口，填写“管理制度清单”，详细规定每个制度的名称、编号、起草人、负责人等信息，方便沟通，一目了然。

2. 组织召开制度建设启动大会(8月下旬)

组织召开制度建设启动大会(具体时间另行通知)，公司领导做动员讲话，各部门、子公司统一思想，积极配合，全员参与，稳步推进制度建设工作。

3. 组织培训(8月下旬)

参照国标体的'规范格式，组织对制度编制方法的培训。

各部门、子公司选派不少于两个人参加培训。

4. 实施文件修编(8月下旬-10月上旬)

各部门相关管理人员，经集中培训后，按照要求对本部门归口管理制度进行修编，并经本部门领导初审。

5. 汇总整理，制度建设委员会会审(10月上旬-中旬)

企业管理处组织制度建设委员会成员进行会审，重点针对新增、内容变动较大的制度，各部门根据会审结果实施改进，进一步完善制度文件。

6. 组织召开制度文件发布、实施大会(10月中下旬)

制度文件修编完善后，企业管理处将制度汇编成册，同时组织召开制度文件发布、实施大会，发布制度体系文件发布令。

制度文件发布实施后，各部门及时组织宣贯培训。

七、工作要求

1.各部门要高度重视，加强组织领导，充分认识开展制度建设工作的重要性，积极完成各项工作任务。

2.管理处自行编制的制度，于公司制度汇编发布后，按照要求修订完善，年底前完成。

3.子公司参照方案实施步骤开展本公司制度建设工作。

按照中央、省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我局制度建设，落实教育实践活动整改落实、建章立制工作要求，制定本计划。

一、指导思想

以《来安县国土房产局党的群众教育实践活动实施方案》为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作任务

围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

1、认真梳理已有制度

结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

2、建立健全相关制度

围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面。

重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、活动等方面的制度规定。

反对官僚主义方面。

重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面。

重点完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面。

重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

3、加大制度执行力度

加大监督检查力度，由局纪检室、监察股牵头通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

进一步畅通信访、电话等监督渠道，落实群众监督。

严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理。

三、方法步骤

国土房产局党的群众路线教育实践活动制度建设工作由教育实践活动领导小组负责组织协调，各股、室、所负责具体实施。

(1)制定计划。

教育实践活动领导小组及各股、室、所在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

(2)拟定制度。

各股室结合实际，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

(3)制度审核。

各股、室拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交会议审核研究。

(4)制度发布执行。

按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

四、工作要求

1、高度重视。

要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入工作的重要日程，切实抓紧抓好。

2、落实责任。

各相关股、室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。

分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

3、加强协调。

制度建设要紧密结合我局工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。

各相关股、室、所要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

4、长抓不懈。

要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。

要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

班级制度建设方案

根据广东省、广州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于印发〈广东省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案〉的通知》(粤治工办发〔20xx〕18号)和《广州市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》的要求和部署，力争在20xx年6月底完成并初步建立工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设基本框架和运行机制。

结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标。

20xx年6月底前，根据《广州市城市规划管理公示办法》、《广州市城市规划管理相对人信用记录和评价办法(内部试行)》的规定，结合市治工办要求公布的本部门的工程建设领域项目信息公开和信用信息目录，依托“规划在线”网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，加强项目信息公开和信用信息公开，重点做好建设单位不良行为信息的公开，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

二、组织架构。

局监察室，业务综合处统筹、自动化中心具体实施，其他业务处室和各规划分局为责任单位配合做好该项工作。

三、工作任务。

(一)编制和发布工程建设领域项目信息公开和信用信息目录。

根据《广州市城市规划管理公示办法》，以《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》、《工程建设领域信用信息基本指导目录(试行)》，结合实际，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，制定和公布本部门工程建设领域项目信息公开和信用信息目录，明确和进一步细化信息公开的内容、形式和责任主体，规范有序推进信用信息公开共享的实施。

(二)依托“规划在线”网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。

以项目信息公开目录为要求，在“规划在线”网站开设“工程建设领域项目信息公开专栏”，发布有关工程建设领域项目信息，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，并及时更新信息。

(三)配合做好全市信息公开服务平台工作。

按照市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组办公室的要求和部署，积极协助、配合做好市政府网站“工程建设领域项目信息公开专栏”建设工作，并实现“规划在线”网站和政府网站的链接。

(四)及时公开和共享建设单位不良行为信息。

根据《广州市城市规划管理相对人信用记录和评价办法(内部试行)》，明确信用信息采集、审核、发布、更正和使用的操作和流程，及时发布建设单位信用信息，促进信用信息在工程建设领域诚信体系建设中的.共享应用。

(五)建立和完善守信激励机制和失信惩戒制度。

按照《广州市城市规划管理相对人信用记录和评价办法(内部试行)》的规定，及时做好守信激励制度和失信惩戒制度建设，加强守信激励和失信惩戒。

四、时间安排。

(一)20xx年6月4日前，根据市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室的部署和要求，制定我局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案，初步提出信息公开和信用信息基本指导目录。

(二)20xx年6月8日前，梳理完成以来工程建设领域突出问题专项治理工作涉及建设项目的信息整理。

(三)20xx年6月10日前，在“规划在线”网站设置“工程建设领域项目信息公开专栏”，发布项目和信用公开信息，并建立与市政府网站的链接。

(四)20xx年6月中旬，接受市协调小组办公室组织的项目信息公开和信用信息公开共享检查工作，并将工作总结形成书面材料报市协调小组办公室。

五、工作要求。

(一)加强领导，提高认识。

各责任单位要充分认识此次项工作的重要性，加强领导，精心组织，落实责任，按时保质完成工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的各项工作任务。

(二)各司其职，提高实效。

建立健全信息共享机制，加强配合联动，各司其职，形成合力，确保工程建设领域项目信息及时公开，诚信体系建设稳步推进。

制度建设废改立方案

按照的部署要求，立足问题导向，把制度建设教育，班子建设和党员干部队伍建设的实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，坚持以，以《章程》为依据，落实，，有针对性地提出制度建设计划，推进，确保制度化、常态化，“三严三实”总体要求，努力用制度管权管事管人，推动扎实有效开展，为提供制度保障。

二、(一)以思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。

围绕建设学习型班子，进一步健全中心组学习、党性分析评议、思想等制度(二)以，进一步加强制度建设。

加强议事决策制度建设完善建立健全集体领导和个人分工负责制，强化岗位职责管理，健全岗位责任制，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制。

(三)以提高选人用人公信度为重点，围绕完善干部选拔任用机制，健全重要人事、竞争性选拔任用干部等制度干部选拔任用流程，完善干部综合检查评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。

(五)以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。

切实加强干部监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成预防和动态监督机制。

以提高服务群众为重点，进一步加强联系群众制度建设。

围绕加强和改进群众工作，建立完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福人民。

以增强制度的.权威性为重点，进一步加强推动和促进制度落实的制度建设。

围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。

加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。

充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围 三、方法步骤 (一)制定方案()。

按照(二)全面梳理(月1日至月日)。

对制度进行一次全面梳理，结合当前，分析和研究现行的制度是否完善，缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时废止，切实做好制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

(三)修订完善(月日至月日)。

在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，配套充实和调整优化各项制度，确保内容的合法性和程序的规范性。

要针对当前情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的制度。

四、工作要求。

成立领导小组，领导小组下设办公室设在。

第一责任人，亲自抓，带头执行各项制度。

分管领导和具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废改立工作，确保制度建设的措施落到实处。

针对当前建设的新情况新问题，突出运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高具体办法，认真研究强化内部监督的有效措施，努力推进制度建设创新。

街道制度建设计划

为明确街道法治建设工作要求、任务和目的，保证街道法治建设的顺利开展，因此制定街道制度建设计划，关于街道制度建设计划你了解多少?局制度建设计划关乎到人民百姓的切身利益，下面小编就给大家分享两份街道制度建设计划，仅供参考借鉴。

一、指导思想

按照《社会信用体系建设规划纲要（20xx-2020年）》的要求，以全国文明城市创建为契机，按照市、区、街办的统一部署，以社会信用体系建设为载体，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以褒扬诚信惩戒失信为手段，以培养诚信文化为根本，大力加强社区诚信建设，推进诚信建设实现制度化、规范化，初步构建我处诚信建设配套制度，使我处诚信环境有所改善，群众对诚信建设满意度得到提高，为构建完整的诚信体系打下坚实基础。

二、重点领域及重点工作

（一）加快推进政务诚信建设制度化。加大政务公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享制度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业，社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

（二）深入推进商务诚信建设制度化，建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。

（三）全面推进社会诚信建设制度化。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑名单。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制菠健全社会组织信息公开制度，规范社会组织信息公开行为。

三、当前主要任务

（一）加强社会信用机构和信用制度化建设。将信用管理机构和信用信息工作机构及其能力建设作为首要任务，完成机构的设置和挂牌工作，做到人员职责到位、工作落实到位。

（二）建立“红黑榜”发布制度。要通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，在全社会形成诚信守信的良好氛围，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒，营造“守信光荣，失信可耻”的舆论氛围。社区在内部网站上发布“红黑榜”。

（三）加快社会信用信息平台建设。社区信用信息工作机构要加强社会信用信息的征集。积极做好信用信息的报送和更新工作，逐步实现辖区企业及其他社会法人信用信息共享。

（四）构建奖励诚信、约束失信工作机制。和辖区各金融部门建立社会诚信建设制度，加强合作，推动建立覆盖全社会的诚信信息系统。社区在9月底之前建立和完善本辖区的信用奖惩制度，重点加强对个人失信、商业欺诈、违法虚假宣传、制假售假等失信行为的监督。

（五）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。开展“做精工产品、做诚信企业”活动、“诚信经营示范店”活动、“诚信做食品”活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、门店。

（六）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、社会服务（窗口行业）和公共秩序（公共场所）三大领域，针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。要突出“以信为本”，集中梳理和整治制造、包装、销售等各环节中诚信缺失问题，大力整治制售假冒伪劣食品药品现象。要突出“以人为本”，梳理和整治窗口行业存在的服务质量差等突出问题。要突出“以礼为本”，大力开展整治公共场所不文明现象，劝阻不文明行为。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，营造诚实守信的社会风尚。

四、实施步骤    我街道诚信建设工作分三个阶段进行：

（一）动员准备阶段。制订完善活动方案，组织召开工作动员会议，启动诚信建设工作，诚信建设工作进行部署。

（二）组织实施阶段。各社区根据实施方案的内容,对照工作任务，逐项落实,有针对性地采取措施积极开展工作，并根据工作的重点难点问题和工作进度情况，定期召开联席会议。

五、工作要求

（一）加强领导。推进诚信建设制度化，是创建全国文明城市的重要内容，社区要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保各项要求落到实处。

（二）明确责任。社区要结合实际，制定本社区诚信建设实施方案、推进诚信建设制度化，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。

（三）大力宣传。要部署社区诚信宣传活动，利用各种宣传手段，在辖区大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让本辖区所有涉及的企业、人员及相关部门积极参与到诚信建设活动中来，营造诚实守信的良好社会氖围。

认真贯彻党的十x大和十x届四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习xx总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，大力实施法治六合建设工程，着力推动法治城区、法治政府、法治社会一体建设，不断提升严格执法、公正司法、全民守法和法治惠民水平，为现代化人文绿都建设提供有力的法治保障。

围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，全力推动法治**建设理念、内涵和机制的科学化发展，努力实现依法执政、依法行政、公正司法、法治惠民、法治宣传水平和法治建设推进举措“六个推进，六个提升”，确保依法治区各项工作得到较大提高。

1、干部依法执政、依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。

2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。

3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。

4、经济发展的法治环境明显优化。

5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。

6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的`发生。

7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。

8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。

(一)推进民主法治建设

1、完善党的执政方式。

健全党委领导下的人民代表大会制度。

支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协依法履职、司法机关公正司法、人民团体依法开展工作制度。

把法治教育列入党委(党组)中心组学习内容，纳入干部培训必修课。

健全完善领导干部任前法律知识考试制度。

完善国家工作人员学法用法述法制度，推行区管领导干部、党校学员旁听行政案件庭审、研究典型案例制度。

制度建设整改方案

为积极落实校领导班子党的群众路线教育实践活动《整改方案》，不断提高我部工作效能和服务水平，根据我校教育实践活动第三环节有关安排，现提出如下整改方案：

(一)积极落实学校《整改方案》

1.修订出台《中层干部选拔任用管理办法》制度。

根据十八大、十八届三中全会及全国组织工作会议有关精神，结合我校实际，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时修订出台《中层干部选拔任用管理办法》，进一步规范我校干部选拔任用工作，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，提升我校中层干部选拔任用管理工作科学化水平。

2.制定《校级党员领导干部坚持参加所在支部组织生活的实施意见》。

按照《党章》有关要求，进一步明确校级党员领导干部要过双重组织生活，特别是以普通党员身份到所在支部过组织生活，增强在党意识，自觉接受基层组织和党员的监督。

3.将二级单位班子成员谈心、谈话纳入年度考核。

按照校领导班子《整改方案》有关要求，各二级单位领导班子的党政正职之间，每学期至少相互谈心1次;班子成员间相互谈心每学年至少1次，各单位党政正职每学期要与本单位内设机构主要负责人谈心、谈话至少一次。

各二级单位领导班子成员谈心、谈话将作为党建工作与综合管理考核的重要内容之一纳入年终考核体系(从下学期开始实行)。

4.建立领导干部学习培训的长效机制。

按照校党委有关要求，根据我校干部培训工作实际，每年年底，提出下一年度干部学习培训的计划，采取专题学习讨论、辅导报告、参观考察、进修培训等形式，对校级和处、科级干部进行培训。

(二)不断提高工作效能和服务水平

5.不断加强政治理论和业务学习。

本着不断提高部门全体人员政治素质和业务能力，适应工作需要的.目的，继续抓好政治理论和业务学习，进一步加强部门学习的计划性，按照校党委统一安排和机关党委有关要求，结合部门实际，按学期制定学习计划(学期初制定)，并严格执行。

6.主动、适时征求基层单位意见。

安排部署全校性工作时，一般要通过电子邮件、电话、面谈等方式，在一定范围，主动征求基层单位意见，充分了解把握实际情况，对基层单位提出的意见、建议，要充分分析研究，并不断完善，使工作安排部署能充分结合基层单位实际，确保贯彻执行效果。

7.不断深入基层，尽可能提供“上门服务”。

在有关工作安排，材料发放，党员发展审核备案等工作中尽可能提供“上门服务”。

主动深入基层，并积极听取意见、建议，不断改进工作，努力为基层单位提供便利。

8.切实加强调查研究。

每年要针对部门年度重点工作，确定一个调研主题，开展一次调研活动，并根据师生意见、建议，整理形成调研报告。

不断通过调查研究，切实改进相关工作。

9.建立基层党支部联系点。

组织部将从全校教工党支部、研究生党支部和本科生党支部中各确定一个作为部门联系党支部，每学期至少派人参加一次联系党支部的组织生活会，与每个联系党支部的书记(或支部委员)座谈不少于一次，并注重提出有针对性的指导意见。

组织部将严格按照以上方案，坚持边学边改、立行立改、开门整改原则，积极抓好落实，主动接受师生监督，深入贯彻落实校领导班子《整改方案》的有关要求，不断提高部门工作效能和服务水平。

组织部制度建设计划

根据校领导班子《整改方案》提出的有关要求和我部制定的整改方案，按照我校教育实践活动“整改落实、建章立制”环节有关工作安排，我部在认真梳理现有制度的基础上，提出制度建设计划。

经梳理，组织部目前现有干部工作方面的制度3个，分别是《中共陕西科技大学委员会选拔任用党政领导干部实施办法》(2002年制定)、《陕西科技大学科级干部选拔任用管理暂行办法(修订)》(2012年修订)、《调研员任用管理办法(修订)》(2002年修订);党建工作方面的制度3个，分别是《陕西科技大学发展党员工作细则(修订)》(2012年修订)、《陕西科技大学学生党支部工作细则(试行)》(2012年制定)、《陕西科技大学院(系)党政联席会议制度》(2006年制定);另有出国(境)政审工作方面的制度1个，《陕西科技大学教职工因公出国(境)政审规定(试行)》(2005年制定)。

根据上级有关精神，结合我校相关具体工作实际，现对我部制度建设列出如下计划：

1.修订《中层干部选拔任用管理办法》。

根据十八大、十八届三中全会及全国组织工作会议有关精神，进一步规范我校干部选拔任用工作，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，提升我校中层干部选拔任用管理工作科学化水平。

调研员任用管理办法纳入《中层干部选拔任用管理办法》，废止2002年修订的《调研员任用管理办法(修订)》。

2.制定《校级党员领导干部坚持参加所在支部组织生活的实施意见》。

按照《党章》有关要求，进一步明确校级党员领导干部要过双重组织生活，特别是以普通党员身份到所在支部过组织生活，增强在党意识，自觉接受基层组织和党员的监督。

3.修订《陕西科技大学院(系)党政联席会议制度》。

根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《陕西省省属高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见(试行)》，修订完善《陕西科技大学院(系)党政联席会议制度》。

4.再次修订《陕西科技大学发展党员工作细则(修订)》。

根据省委高教工委关于印发《加强新形势下高等学校发展党员和党员管理工作的实施意见》、《加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》的通知有关精神，再次修订《陕西科技大学发展党员工作细则(修订)》。

5.制定《陕西科技大学教工党支部工作细则(试行)》。

根据《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》有关精神，并按照近期省委高教工委关于印发《加强新形势下高等学校发展党员和党员管理工作的实施意见》、《加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》的通知有关规定，研究制定《陕西科技大学教工党支部工作细则(试行)》，切实加强教工党支部建设。

班级制度建设方案

班集体的共同奋斗目标，是班集体的理想和前进的方向，班集体如果没有共同追求的奋斗目标，就会失去前进的动力。所以，一个良好的班集体应该有一个集体的奋斗目标，这个目标应是远期、中期、近期目标的结台，逐步实现目标的过程会产生梯次激励效应，形成强大的班级凝聚力。作为班级组织者的班主任应结合本班学生思想、学习、生活实际，制定出本班的奋斗目标。在实现班集体奋斗目标的过程中，要充分发挥集体每个成员的积极性，使实现目标的过程成为教育与自我教育的过程，每一集体目标的实现，都是全体成员共同努力的结果，要让他们分享集体的欢乐和幸福，从而形成集体的荣誉感和责任感。在班级组建初期，先制应向学生明确班级的德育目标，如：高一一年的德育总目标是：个人养成良好的习惯、文明的行为，得体的仪容仪表，积极向上的精神面貌，勤奋塌实的学习态度，加强集体凝聚力，营造良好的班风、学风。

二、围绕总目标，机动灵活地制定每周德育目标或每月德育目标。

第二星期的目标是：搞好个人和环境卫生，营造良好的学习环境，第三个星期的`目标是：热爱国旗、国歌，严肃升旗仪式等等。每星期都坚持制定小目标，并督促学生完成。

三、建立监督制度，保证目标的顺利实施，但不要以罚代管。

德育的实施应该得到监督，主要提倡班级内部学生自发共管、相互督促，形成自觉自愿的德育管理模式，也可指定几位负责德育工作的班委进行相关记录，必要时班主任对个别同学进行谈话矫正。教师以罚代管，只能说明管理不得法，管理不到位，或者确切地说是管理的无能。要让服从管理的人心服而不是口服，压而不服等于无用。我通常采用“头三次免罚”去管理学生，并强调，犯错误后主动向老师打招呼，于是，很多同学养成了犯错误就立刻给老师说明，并表达内疚的良好习惯，久而久之，集体意识也得到加强；这样的管理，在起初的学校文明班评比中，会暂时落后，但当班级进入稳定后就会出现良性循环。因此用教育的理念来加强对班级的管理，坚持“以人为本”促进人与人之间的和谐相处，人心就会和谐。中央提出构建和谐社会，是前无古人之创举，是温暖民心之善举，是富民安帮之良策。和谐就透视出教育为主的理念，我们不妨让他们自己管理，这样既提高了学生自己的管理能力，又使得班级管理紧张而有秩序，让学生管理学生成为班级管理的亮丽风景，学校就更添一份和谐！

四、开展丰富多彩的德育活动。

新形势下，班主任对学生进行教育应尽量避免“灌输式”教育模式。要根据学生年龄特点，组织好班级活动，在丰富多彩的活动中使学生受到潜移默化的教育。学生能否主动参与到活动中，活动的教育效果如何，关键在于活动方案的设计。班主任要在大量阅读有关德育活动知识的前提下，经过调查了解，根据学生实际情况和德育工作要求，精心设计活动方案。在实施活动育人过程中，要充分利用好班内资源，从身边的活动抓起。如利用“学习园地”可以让学生议一议；建立班级图书角，组织故事会、读书会可以让学生说一说；组织小制作小发明展，可以让学生做一做等，让学生动脑、动手、动口，主动参与，在活动中受到教育。班主任在活动过程中，既不能全面全过程束缚学生的手脚，又不能放任不管。要处理好“导演”与“演员”的关系，有的活动要完全参与，与学生融为一体，有的活动要指导点拨，让学生自己活动、自己展示、自我教育。

1、办好各种形式的班会活动，让大家以健康合理而积极向上的心态活动。

在刚进入新班级时可以在班会上选择思想健康又积极向上的班歌，在班会开始时全班齐声演唱，振奋人心，形成班级特色。同时还可针对学生特点开展各种活动：

（1）可以搞全班性分组讨论活动：比如可以在考试前开展“关于学习方法的讨论”，使同学们相互借鉴，积极探寻适合自己的学习方法，提高学习效率，使大家有信心去应考。

（2）还可以进行本班和其他班级的辩论赛，由科任老师担当评委，大家在公平的环境中竞争，增进师生感情，在愉快的气氛中开展。

（3）还可以播放一些优秀的电影和视频，使同学们拓展眼界，有利于进行正确的引导，帮助学生形成健康的学习心理。

2、开展送温暖活动。

（1）、由生活委员组织，为同学举行生日短会，并送上一份礼物，全班同学同唱生日歌。

（2）、关爱后进生，形成后进生的原因是多方面的，班主任对每一名后进生要具体分析，找出形成后进的原因，有爱心、细心、耐心和恒心，循循善诱，做好其思想教育工作。努力寻找后进生身上的每一处细微闪光点，及时给予肯定、鼓励和表扬，因势利导，激发其上进心。同时要尽自己所能帮助解决后进生在思想、学习、生活等方面所遇到的各种困难。并教育本班学生不能歧视后进生，要积极关心帮助他们。在班内创设一个良好的生生互动氛围，使后进生感受到集体大家庭的温暖，不断得到转化。

3、表扬先进，彰显班级正气。

在教室后墙开辟专栏，或以文字，或以图片宣传班级先进个人和事迹，如：参加体育节的所有运动员，劳动之星，考试的前十名，进步奖等等。

创立用班级文化陶冶的德育模式是现代德育的有益探索。班级文化建设以创造主体教育环境、形成良好的文化氛围、促进学生自我发展为目标，以丰富多彩的文化活动为载体，唤起学生主动参与，鼓励学生张扬个性，激发学生的创造能力，实现学生的价值取向，促进学生健康地成长。在班级文化建设中，计划由学生自己拟订，活动由学生自己策划，工作由学生自己协调，问题由学生自己解决，效果也由学生自己检验。在活动中，学生的自主性和创造性得到了充分的发挥，真正成为班级的主人；班级通过开展形式多样的文化活动形成特定的文化氛围，让学生受到感染，学生可以自己思考、比较、判断和选择，从而产生内驱力，主动认同班级的价值准则和规范，并逐步内化为良好的品德。通过班级文化建设，形成了新型的师生互动关系。班级文化建设摒弃了以往班集体建设中教师为主体，学生为客体的模式，以师生互为主体共同参与而代之。在班级文化建设中师生都是班级文化建设的主体，学生是决策者、组织者、参与者和评论者，教师是参与者、引导者和调控者。教师在班级文化建设中，不断提高自身的科学素质和人文素质，率先垂范、为人师表，充分发挥教师对学生知识增长和思想进步的影响力，做先进生产力和先进文化的弘扬者和推动者；学生在班级文化建设中，重新认识自我，看到自己的特长、能力和潜力，也找到了自己的不足，自觉融合到集体之中。在这个过程中，师生心灵相通，密切合作，共同创造班级文化，形成了民主平等、互动共赢的师生关系。

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我局制度建设计划

区纪委：

根据《全区反腐倡导廉“制度建设年”活动实施方案》南纪发[2017] 5号通知要求，为进一步推进反腐倡廉制度建设，结合我局实际和现阶段工作需要，经研究，现就我局反腐倡廉工作情况和2017年反腐倡廉制度建设工作计划报告如下。

一、 指导思想，工作目标

全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市 反腐倡廉建设暨市纪委十届五次全会关于加强反腐倡廉制度建设的部署和要求，进一步树立和强化制度防腐理念，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，突出抓好教育、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，推进反腐倡廉建设深入开展，为全区经济社会更好更快发展提供有力保证。

二、加强学习，提高认识

中央、省市领导关于反腐倡廉的重要指示。使广大党员干部从政治、全局、战略的高度充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，切实增强执行好、监督好、严抓好反腐倡廉制度建设的责任感和紧迫感。制度建设十分重要，我们一定要把这项工作贯穿全年，坚持围绕中心，突出重点，结合实际，扎实推进，务必抓出成效来。

三、巩固成果，创新工作

四、纠正不足，抓好源头

做到“用制度管权、管人、管事、管制度”； 二要强化落实措施。针

对制度落实不到位问题，研究提出确保制度贯彻落实的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，反腐倡廉各项制度的执行力度要明显提高；三要促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各部门、单位得到有效落实，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强；从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强，建设各项工作部署得到顺利实施。

五、加强领导，分步实施

第一步：成立组织。拟成立建设局反腐倡廉制度建设工作领导小组”。局长对这项工作担任组长并负总责；其他班子成员、副局长担任副组长并对分管部门和单位的反腐倡廉制度建设工作负领导责任；各股办负责人对本部门的反腐倡廉制度建设工作负直接领导责任。

第二步：明确任务。认真传达学习省、市反腐倡廉建设工作会议精神，统一思想，提高认识。紧密结合实际，研究制定出台具体计划，对开展“活动”进行深入动员部署。明确指导思想、目标要求、主要内容，主要任务及方法步骤。

第三步：清理整合汇总。各部门结合各自工作业务，突出重点部位和环节，认真查找制度建设方面存在的突出问题，收集登记我局目前实行的与反腐倡廉工作有关的各项规章制度，按照“继续执行”、“修订完善”、“废止执行”、“改革创新”的要求，研究提出分类清理整合汇总的具体意见，审查核定制度内容。

第四步：创新制度：深入开展调查研究，在对单位的现有制度进行全面清理和审核的基础上，抓住重点，注重实效，切实做好制度修订、完善和创新工作。对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施，针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点部位和重要环节，积极探索制度创新。坚持以制约权力为核心，突出抓好制度管权、管人、管财、管物、管事和重大项目建设以及领导班子自身建设、监督制约、廉洁从政、作风建设、窗口建设等重点领域和关键环节的制度建设，努力形成具有行业特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。针对制度落实中存在的问题，研究制定提高制度执行力度的具体措施。将制度建设工作作为今年各部门一项重要的基础建设，列入年度目标考核。

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机关制度建设计划

紧扣县治庸领导小组指出的庸懒散浮拖27种表现，围绕查找出来的突出问题，着重从制度上建立长效机制，使践行党的群众路线成为党员干部长期的自觉行为，确保专项整治活动善始善终，取得实实在在成效。

二、基本原则

1.坚持聚焦庸懒散浮拖主要问题表现。以贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”为着力点，针对庸懒散浮拖突出表现开展建章立制工作，以制度建设的长效机制促进作风转变。

2.坚持承接上级制度。认真研读上级已出台的政策制度，结合自身实际，对需配套的，制定和完善配套制度；对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。对县政协已有制度进行全面梳理，认真做好废、改、立工作。

3.坚持务实管用。做到有什么问题就解决什么问题，需要什么制度就建什么制度，注重听取群众意见，确保制定的制度可执行、可监督、可检查、可问责。坚持把党的群众路线教育实践活动中的好经验、好做法融入到专题整治工作中，用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。

三、制度建设计划

（一）修改完善的制度

（1）《县政协机关集中学习制度》

（2）《县政协机关干部教育培训制度》

（3）《县政协节假日领导干部带班制度》

（4）《县政协机关财务管理制度》

（5）《县政协机关公车使用管理规定》

（二）新建立的制度

（1）《县政协委员教育培训制度》

（2）《县政协履职履责评价管理办法》

（3）《县政协调查研究工作机制》

（4）《县政协委员社情民意反馈制度》

（5）《县政协主要领导督办重点提案和分管领导带队普查式督办提案制度》

四、组织实施

（一）高度重视，深入研究。要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。各负责人要明确制度建设的方向、内容、任务目标、完成时限等，细化任务，严格标准，精心组织实施，务必在规定时限内，高质量地完成好各项工作任务。

可循、有序进行，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，能长期管用。

（三）加强监督，狠抓落实。要充分认识庸懒散浮拖问题的'反复性、顽固性，防止解决问题“一阵风”和“表象化”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，坚持经常抓、长期抓，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束和规范政协机关干部行为的硬标准。通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中存在的问题，及时督促整改落实，不断提高工作的规范化、制度化、科学化水平，真正体现出教育实践活动的长远成效。

班子制度建设计划

加强党的群众路线教育实践活动制度建设，以制度、机制巩固作风建设成果，是实现反对“四种不良风气”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。

按照省委、市委和县委的统一部署，以及县委教育实践活动对整改落实、建章立制工作环节的统一安排，结合实际，制定本计划:

一、总体工作要求

坚持以党的十八大、十八届三中全会及总书记系列讲话精神为指导，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于操作、便于落实、便于检查的制度体系。

(一)结合工作实际，注重务实管用。

全面梳理现有制度，探索研究新的制度，结合实际做好制度的废、改、立工作，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，使制度建设更加符合作风建设要求、更加符合工作规律、更加符合广大群众意愿。

(二)加强系统协调，增强可操作性。

坚持问题导向，用法治的思维研究制度建设的内容，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、系统配套、严谨规范。

注重体现制度建设的可操作性，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，长期管用。

(三)强化统筹兼顾，突出关键重点。

坚持以需求为导向、以实效为目标，防止重数量轻质量、只建立不废改等倾向。

重点围绕解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决民生实事等问题有针对性的形成一批管用有效的'制度、机制。

(四)立足当前实际，形成长效机制。

坚持从解决实际问题入手，既要立足解决当前的突出问题，做到立行立改立建;又要注重长远，确保形成的各项制度作用有效发挥、长期发挥，提升各项工作的科学化水平，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。

二、主要工作内容

1.健全科学民主决策机制。

完善重大事项集体决策制度。

2.健全机关工作制度。

目前已建立《机关日常工作管理制度》、《机关干部联系乡(镇)扶贫和移民工作制度》、《主任办公会议制度》。

下一步将完善首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度。

3.密切干群关系。

完善干部联系和服务群众制度、谈心谈话制度。

4.规范公务接待管理。

建立健全公务接待制度。

5.强化班子自身建设。

健全中心组学习制度。

三、主要方法步骤

按照积极稳妥、扎实推进的要求，制度建设工作从今年4月份开始，主要分三个阶段进行:

(一)全面梳理现有制度(7月底前完成):相关责任单位完成对负责执行的各项规范性文件、规章制度进行全面梳理工作，对已出台的各项规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

(二)全面完善规范相关制度(边查边建，9月底前完成):在全面梳理、摸清底数的基础上，紧扣解决“四风”突出问题，结合实际，做好制度的起草、修订和完善工作，按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则，及时发布执行。

9月底前，基本完成制度建设任务。

(三)开展制度建设“回头看”(9月底以后):9月底，对制度建设和执行情况进行“回头看”，及时发现问题，查漏补缺，进一步修订完善相关制度。

四、有关要求

各部门把制度建设作为反对“四种不良风气”问题、联系服务群众的重要举措，作为检验教育实践活动成效的重要标准，切实加强组织领导，高标准组织实施，以边学边改边建的实际成效取信于民。

(一)高度重视，稳步推进。

要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。

主要领导要亲自挂帅、主动过问，按照“归口认领、牵头负责、责任到人”的原则，制定制度建设路线图、任务书、时间表，明确专人负责。

(二)开门建制，加强督导。

广泛听取群众意见，充分尊重民意，主动接受群众监督，开门搞制度建设，切实防止制度建设脱离实际、脱离群众。

要切实把好制度建设计划关、质量关、公示关。

根据省委教育实践活动领导小组下发《关于加强第二批党的群众路线教育实践活动制度建设工作的指导意见》(冀群组发【2014】61号)的总体要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四种不良风气”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

一要突出重点、聚焦“四风”。

以落实中央八项规定精神和省、市、县规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

二要科学管用，维护残疾人利益。

切实尊重残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权。

对涉及残疾人利益的重大决策和政策坚持走民主程序。

防止内容繁杂、空洞无物，切实把维护最广大人民残疾人的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。

三要规范具体，建立长效机制。

注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合。

联系实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，需要什么制度就建立什么制度，什么制度要紧就抓紧建立什么制度，确保工作有章可循、进展有序。

切实回应干部群众关切和期盼，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，形成促进领导班子成员坚持为民务实清廉的长效机制。

四要合理合法，强化制度执行。

确保建立的制度符合法律法规，符合实际，严谨细致，可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

加强制度公开和宣传，推动制度落实。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。

三、主要任务

一是认真梳理已有制度。

对以前残联制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核。

完善《容城县残联机关制度》，对已有制度内容逐一甄别，哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止。

根据国家新规定，列出制度梳理清单，做出废止、宣布失效、修改等相应处理。

二是建立健全相关制度。

按照(冀群组发【2014】61号)文件要求，认真做好“废、立、改”工作，对前段制度建设工作情况进行认真对照检查，抓紧出台《容城县残联公务接待制度》。

三是加大制度执行力度。

通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。

四、组织实施

一是加强组织领导。

由理事长牵头，其他班子成员按照职责分工抓好制度建设工作的具体落实。

各班子成员切实履行相关责任人职责，加强统筹协调，组织力量抓紧做好相关制度起草工作。

二是坚持开门建制度。

采取调研座谈、征求意见、听取专家论证等多种方式，集思广益，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。

加强制度公开和宣传，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。

三是适时进行评估。

年底，适时组织开展制度建设“回头看”，对制度建设工作情况进行一次评估，确保制度建设取得实效，推进密切联系群众、弘扬优良作风常态化、长效化。

根据省委教育实践活动领导小组下发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(川委群组发〔2014〕30号)要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神、市委七届四次全会精神和总书记一系列重要讲话精神，围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四种不良风气”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

一要突出重点、聚焦“四风”。

以落实中央八项规定精神和省、市、县规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

二要科学管用，维护群众利益。

切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序。

防止内容繁杂、空洞无物，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。

三要规范具体，建立长效机制。

注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合。

联系实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，需要什么制度就建立什么制度，什么制度要紧就抓紧建立什么制度，确保工作有章可循、进展有序。

切实回应干部群众关切和期盼，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，形成促进党委班子及其成员坚持为民务实清廉的长效机制。

四要合理合法，强化制度执行。

确保建立的制度符合法律法规，符合实际，严谨细致，可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

加强制度公开和宣传，推动制度落实。

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。

三、主要任务

一是认真梳理已有制度。

对自2010年以来万安镇制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核。