工作计划书的编写需要我们充分考虑工作环境、资源和人力等因素,制定出更加合理和可行的工作计划。小编为大家整理了一些优秀的工作计划书样本,通过阅读这些样本,你可以了解到工作计划书的一般要求和写作规范。
为全面贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习__系列重要讲话精神,贯彻落实县委xx会议精神,进一步加强我委党建工作,增强党员队伍整体素质,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,完善党建工作体系,保证党建工作有序推进,特制订2021年党建工作计划如下:。
按照“党建凝力、生态立园、智慧兴业、法治护航”的工作思路,以“党建做实了就是生产力、做细了就是凝聚力”为主题,以园区党组织建设和作用发挥为重点,与时俱进,开拓创新,全面加强党建工作.
1、提升党组织建设工作质量.建立健全党建工作规章制度,按要求开展民主(组织)生活会,扎实推进党内民主建设,提高党支部建设水平.
2、推动党组织建设形式创新.深入开展基层党建“三化”建设,打造非公党建示范点.
4、强化党风廉政建设.促进勤政廉政工作的不断深入,抓好反腐倡廉宣传教育,不断完善惩防体系,着力提高反腐倡廉建设科学化水平.
(一)提高思想认识,牢固树立抓党建促发展理念.
把党建工作作为转型发展、社会稳定等各项工作的核心和关键来抓,坚持一起研究、一起部署.全面落实“一岗双责”,细化班子成员责任分工,明确党工委和各基层党组织抓党建工作目标任务和落实措施.做到每季度主持召开一次党建工作调度会,确保基层党建和转型发展协调发展.
(二)加强教育管理,提高党员干部队伍战斗力.
制定学习计划,把每周五下午定为党员干部集中教育学习日,对园区党员干部进行党建、安全生产等业务培训;同时想方设法加强对流动党员的管理教育,切实提高党员为民服务能力和水平.深入推进一线工作法,发扬“钉钉子”精神,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲狠抓各项工作落实,切实完成各项年度目标任务.发现和培养后备干部,把那些想干事、能干事、干成事的优秀分子选拔到重要岗位上,打造一支敢打硬仗、能打硬仗的硬班子、铁队伍.
(三)突出“三化”建设,持续推进非公党建工作.
发挥党建示范点的带动作用,重点打造1-2个“两新”组织示范点,以点带面,不断完善非公企业阵地建设,全面提高非公企业思想重视程度和党建工作水平.同时按照“四个方面标准化六个方面规范化”的要求,积极打造乾洋食品党支部和华裕家禽党支部两个示范点;改造提升第一联合支部,将其着力打造成为园区企业联建示范点.
(四)坚持党建统领,推动经济社会全面发展.
把基层党建工作重点转移到服务企业、服务群众、服务党员、服务发展和提高群众满意度上来.加大招引力度,加快企业技术改造,抓好“腾笼换鸟”工作,稳步推进标准化厂房项目建设,突出抓项目、抓发展这一重点,圆满完成2021年度园区各项经济指标和创新发展目标任务,保持经济平稳增长,推动园区经济社会全面发展.
新时代加强高校领导班子建设至关重要,事关高校能否有效发挥党的全面领导作用,全面贯彻好党的教育方针,事关高校能否牢牢坚持马克思主义指导地位和社会主义办学方向,事关高校能否切实落实立德树人根本任务,加强学校领导班子建设意义重大。我校党委高度重视领导班子自身建设,在班子中深入开展“五讲五比五提升”建设活动,全力打造“五个过硬”领导班子,凝心聚力提质赶超,现将领导班子建设情况汇报如下:
学校领导班子提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以加强党的政治建设为统领,坚持社会主义办学方向,履行管党治党、办学治校的主体责任,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程,落实立德树人根本任务。
学校领导班子自觉同党中央决策部署对标对表,全面落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。充分发挥党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用,xx学院党支部积极带领学院党员干部认真研讨群策群力开展项目建设工作,“工业机器人技术实训基地项目”被认定为教育部xxx生产性实训基地;党员教师xxx指导我校管道与制暖项目团队,获得第46届世界技能大赛xx省选拔赛管道与制暖项目一、二等奖的好成绩。
班子成员严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、发挥好民主生活会示范作用和组织生活会的引领作用,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,班子立行立改xx项,班子成员立行立改xx项,班子成员参加支部组织生活xx余次,上专题党课xx次、挂点班级上思政课xx次,谈心谈话xx余人次,带领党员干部推动学校全面从严治党向纵深发展。
学校领导班子深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、
四中全会。
精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习习总书记关于教育重要论述,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持重要文件党委会及时学,重大精神党委中心组专题学,以集体学习为主,自学为辅,学校党委理论学习中心组集中学习x次,学习强国、干部网络学院等学xxx台,领导干部都居前引领,并组织“不忘初心、牢记使命”主题教育集中专题学习研讨x天。
通过革命传统教育、党章党纪教育、思想道德教育等学习教育,全面提高党性修养、理论修养、政治修养、纪律修养、作风修养。始终保持在理想追求上有政治定力,在大是大非面前政治立场坚定,时刻保持清醒的政治头脑,做政治上的“明白人”。每年暑假中层以上干部集中学习一周,效果很好。通过学习,学校理论学习氛围日益浓厚,强化了理论武装,提高了政治品格和政治觉悟,统一了思想。
严格贯彻落实民主集中制原则,严格执行党政议事规则,杜绝了工作中的扯皮现象,实行党政主要领导末尾表态发言制度,会前充分沟通制度,保证民主集中制的落实,既发扬民主又实行集中的有机结合,有效防止议而不决和决而不行的分散主义,既决策科学合理又保证效率,使得班子成员既有自由又有纪律,既有统一意志,又有个人心情舒畅,保证班子团结有力。
学校党委高举马克思主义理论伟大旗帜,牢牢把握意识形态工作领导权,坚守意识形态主阵地,落实主体责任,担当第一责任,制定“责任清单”,压实主管责任,强化共同责任,做到守土有责守土尽责。宣传工作成效显著,在《中国教育报》、“学习强国”平台等国家级媒体刊登新闻xx篇,在xx日报、xx网等省级媒体刊登新闻达xx篇。
不断坚持和完善党委领导下的校长负责制,落实好“三重一大”集体决策,推动各项决策部署落实到位。完成两个特色高水平专业建设中期验收准备工作,完成实训中心建设、专业群建设等重点项目20余个。
认真做好“规范管理年”相关工作,着力解决我校规范化管理工作的突出问题和薄弱环节,建立并完善长效规范工作机制,组织考评,进行学校规范化管理工作专项总结,推动规范化管理工作的深入开展,共新增制度xx项,修订xx项,通过重新修订整合,形成《制度汇编》(2019版),建立程序严谨、运转规范、安全高效的内部管理体系,更加全面指导和规范各项工作运行。
切实把政治能力作为第一位能力,切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央指示精神的领悟上,积极将xx党委工作部署与单位工作实际相结合,找到贯彻指示精神的结合点,努力提高学校党委“把方向、管大局、保落实”的能力,以钉钉子精神着力解决学校高质量发展以及群众师生最关心的问题。
学校领导班子始终把促进发展作为第一要务,着力推进学校内涵式发展,学校办学实力和社会影响力明显提升,获批xx立项建设单位,完成教育部现代学徒制中期验收,获批xx类xx个“1+x”证书制度试点,荣获全省普通高校就业先进单位和就业工作评估先进单位。学校连续被评为xx优秀节能单位、xx省高校安全稳定工作先进单位,连续被评为xx市文明单位及文明校园。
在师资队伍建设、师生竞赛等方面持续发力,学校办学实力和社会声誉明显提升,到校率逐年提高。在中国科教评价网我校省内排名上升了x位,为全省第xx名,全国排名上升了xx名,进入全国500强。
学校党委牢牢把握全面从严治党的总体要求,严格落实中央八项规定精神,建立健全作风建设长效机制,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,制定了《学校党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,层层签订党风廉政责任书和反对“四风”问题承诺书,明确职责,压实责任,发扬优良作风。坚决反对“四风”,建设良好政治生态和风清气正的育人环境。领导班子成员认真履行全面从严治党政治责任,坚持“一岗双责”,以身作则自觉接受监督,严格遵守中央八项规定精神,坚持群众路线,带头严格遵守学校规章制度,做好自身切实做到自身正、自身净、自身硬。
我们也清楚地认识到,与兄弟院校相比领导班子建设仍有差距。在未来的工作中,我们要继续增强责任担当,始终把政治建设摆在首位,加强班子能力建设和文化建设,为师生办实事、解难题,努力把班子锻造得更加坚强有力。
坚持以_理论、科学发展观为指导,认真学习党的十八大以及十八届四中、五中全会精神,践行“三严三实”三十条行为规范,学习《中国_纪律处分条例》、《中国_廉洁自律准责》,巩固党的群众路线教育实践活动成果,结合学校党建和年度目标考核和工作实际,推进学校党员队伍建设,努力创建一个人民满意、家长放心、社会认可全区一流的品牌学校。
1.总体目标是:
围绕一个中心,突出三个重点,实现一个目标。一个中心:做学生喜欢的教师,办人民满意的学校;三个重点:党员队伍建设、管理队伍建设、青年队伍建设;一个目标:努力提高学校教育教学质量和管理水平,努力实现xx管理水平、教育教学质量全区一流的办学目标,进一步提升xx这一品牌的内涵。
2.主要工作:
(一)加强思想政治工作。
1.对全校教职工的要求:要通过树立、宣传、学习师德典型,努力提高自身思想修养和素质,增强主人翁责任感。
2.对全体党员的要求:立足本岗,思想先进,在思想政治方面充分发挥引领作用,成为全校教职工的表率。
3.对中层以上领导干部的要求:通过民主生活会、思想交流、民主测评等不断提高自身思想政治素质,增强服务意识,提高工作实效。
(二)加强党的思想建设。
在党员中继续巩固党的群众路线教育实践活动的成果,继续开展践行“三严三实”三十条行为规范,学习《中国_纪律处分条例》、《中国_廉洁自律准责》活动,开展党员干部党风廉政建设学习教育活动,在教师中开展“学规范、强师德、树形象”师德教育活动,推进支部党建工作。
1.加强思想建设。首先,党员领导干部“要有书卷气”,要加强学习,除政治理论和政策法规外,根据《xx区教育系统教师读书活动实施方案》的要求,每学年,每名党员都要认真读4-6本书,不断提高自己的人文素养、认知水平和管理能力,把我校干部队伍建成学习型队伍。其次,领导班子成员继续学习认真学习十八届四中、五中全会精神,不断解放思想,理清思路,更新观念,努力成为凝聚和发展学校文化的践行者和引领者。
2.加强作风建设。首先,要抓好党风廉政建设,领导干部要勤政廉政,以身作则,工作中要继续坚持以下几种制度:坚持每双周三的教职工的学习例会制度、党支部的民主生活会制度、教代会制度、党务公开制度、校务公开制度、廉洁自律守则等。其次,从小事、平凡事做起,细化管理,加强引导,努力创造适合师生成长的环境,同时找到为他们服务的根本点和切入点,让师生在细微之处感受温暖,使他们的幸福感和满意度有新的提升。
3.利用多媒体手段,积极开展党员电化教育,提高党员教育实效,坚持支部书记、校长、支委成员带头上党课,开展党员干部作风建设学习教育活动。
4.继续开展“三关爱”和奉献日活动。通过党员教师与贫困学生结对子,把党的温暖和爱心,送到学生中,帮助贫困生完成学业,通过活动增强党员的责任意识和奉献精神。
5.加强师德建设。认真学习贯彻落实省市区关于师德师风建设工作的有关文件,组织教职工扎实开展政治学习活动,引导全体教职工树立好正确的人生观、价值观。
6.做好工会、妇女群团工作。组织学校团委和学生会认真进行优秀学生会干部的团课培训活动,加强对学生进行爱国主义教育、传统美德教育,培育学生的民族情感。召开xx中学教职工代表大会,制定切实可行的工会活动方案,丰富职工的业余生活,做好女职工的思想教育活动,使女职工能够健康工作,快乐生活。
(三)加强干部和党员队伍建设。
1.定期召开民主生活会,加强对干部和党员的思想教育,提高干部和党员队伍的认识水平,排解党员教师在工作学习中出现的困惑,帮助党员同志坚持正确的思想观念和工作方法。使党员干部用科学发展观的理念去观察问题、分析问题和解决问题。
2.集中开展教育法律法规的主题学习活动。组织全体党员集中深入学习法律知识,增强依法执教的水平和能力,增强为学生服务的意识和本领。
(四)加强党的组织建设。
1.坚持以保证质量为核心,做好在一线教师和业务骨干中发展党员工作,进一步坚持完善发展党员公示制度。
2.加强积极分子和预备党员的培训、教育工作。
3.加强组织生活制度,组织全体党员过好组织生活,创新组织生活形式。
(五)宣传工作。
大拇指幼儿园是一所民办幼儿园,创办于2007年2月,我园占地面积500平方米,建筑面积300平方米,有大班一个,中班一个,小班一个,小托班一个,在园幼儿人数80人,教职工7人。
幼儿园情况:
我园有一支团结奋进、积极向上的领导班子,相互配合、团结协作、追求美好、营造民主的管理机制;有一支敬业爱岗、勤奋学习、不断进取的教师队伍;有一支踏实肯干、经验丰富的后勤人员队伍。
幼儿园概况:
为了使我园快速的发展起来,在较短的时间内走向正规化,特制定三至五年未来发展规划。
第一年(2012年9月至2013年9月)完善幼儿园软硬件设施的配置,包括教学、游戏、消防等方面的建设。巩固在校幼儿人数,进一步提高教学质量。措施与计划:
一、在教育方面不能有轻游戏重上课、轻徳重智等倾向。形成本园具有健康教育理念的主题课程,既有共同课程,又有可选择课程。
二、注重培养幼儿的合作、交往以及生活自理能力。培养幼儿具有勇敢坚强、不怕困难、敢于探索的精神,形成素质和谐、个性发展的新时代儿童。
三、坚持以“爱”为本,以“德”育人,尊重幼儿的人格与权力,信任和理解幼儿,保证不能歧视幼儿。:形成“以人为本”办学指导思想,学会欣赏每个人。
四、搞好教师队伍建设,注重教师、职工的成熟发展,开发每位教师的潜能。环境育人,体现主人翁的态度,为幼儿园的发展贡献自己的一份力量。
五、健全各种规章制度,要求每位教师牢记并运用到实际工作中以此来约束自己的言行。形成一支具有特长的教师队伍和有高尚师德,有探究精神和创新意识的教师。
六、完善幼儿园内部环境,健全完善家长工作制度,班级环境,墙刊设计,区角设计、布置等。
七、教师理论转化为实践行为还较为薄弱,实践、反思、总结能力需进一步提高。后勤保育员队伍需要加强岗位培训,争取人人持证上岗。
第二年(2013年9月至2014年9月)。
在第一年招生的基础上,推广各种教育特色,吸引幼儿园周边之外的幼儿入园。同时向家长提供定期的教学观摩活动,提高幼儿园的知名度。
措施与计划:
一、1、根据我园幼儿的特点,为各班制定不同的的教育目标。从各个方面加强幼儿语言以及智力的培养与开发。加强班级管理争取做到班班有特色,人人有特色。促进幼儿在德、智、体、美全面发展。
2、抓好膳食管理,做到每日三餐留样,明确各种主料配料进货渠道。
3、搞好园内、班级卫生,环境设计,健康检查,上学、放学家长接送等,做到分工明确,人人有责。
4、做好晨检工作,重视安全教育,组织幼儿开展各种活动时,做到安全第一,无事故发生。
5、完善教师、幼儿、家长行为规范,加强教师、幼儿、家长的沟通。改变家长普遍偏重于幼儿知识技能的学习,注重结果,缺少正确的教育内容与方法,对幼儿升学率要求过高的想法。
二、幼儿园制定全体教职员工的培训计划,使每一名教工成熟和不断进取的条件和机会。致力于建设一支富有朝气、勇敢创新的专业型教师。
三、树立敬业务实创新,不畏艰难的工作作风,提高有亲和力的服务质量。
四、幼儿园工作家长满意率达到80%以上。
第三年(2014年9月至2015年9月)。
自筹资金、重新规划建设幼儿园,促进幼儿的素质与幼儿园的总体质量提高。
措施与计划:
一、园长和教师通过自学培训,提高自身水平和业务能力。增添教学设施,以人性化的理念,重视工作氛围的创设,制定骨干教师评选方案。走现代化、规范化科学管理道路。
二、稳定师资队伍,特别是骨干教师队伍。为落实三年规划,积极开展园内自培。努力创造舒适、安全的环境,保证幼儿健康、安全的活动。
三、不断创新、合理规划、科学设计、完善思想。
四、把幼儿培养成为具有:健康情感、爱的品质、兴趣广泛、美的体验、良好习惯、个性独立的快乐儿童。
xx,生于1971年,1991年参加工作,曲阜师范大学中文本科毕业,并获得山东师范大学文学院文艺学专业研究生课程进修班结业证书,高中语文教师,中共党员,中学高级教师,现担任郯城一中教务处副主任兼高一年级主任,15年来,一直从事语文教学并担任班主任工作。
(一)政治思想觉悟高、师德高尚。
本人热爱社会主义,坚持四项基本原则,拥护中国共产党的领导,忠诚于党的教育事业,积极贯彻党的教育方针,认真学习和贯彻落实“三个代表”重要思想,遵守国家法律法规,热爱本职工作,有强烈的事业心和责任感,教书育人,为人师表,谦虚谨慎,求真务实,任劳任怨,勇挑重担,勇于探索,服从工作安排,一心扑在教育事业上,刻苦钻研业务,虚心向有经验的教师学习,具有扎实的专业理论知识和相当强的教育教学业务能力,教学效果好,教书育人成绩显著,获得师生及社会的一致好评。
(二)让人信服的教学成绩。
15年来,无论期中、期末还是其他各级各类考试,我所带班级的语文成绩一直居校、县第一名,1998年、2001年、2002年、2005年高考连续四届所带班级语文成绩平均分、优秀率均居全县第一,连续四次获得市级优秀教学成绩奖,多次获得县级优秀教学成绩奖。
(三)硕果累累的班主任工作。
作为班主任,15年来我一直实行科学民主管理,优化管理过程,想方设法调动学生的积极能动性,营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围,全面调控、及时了解学生学习生活状况,做及时细致的思想工作,做到“春风化雨,润物无声”,创立“心灵氧吧班主任工作室”,并精心编制“心灵氧吧班级小报”,以全面提升学生心理素质,使学生真正成为班级管理的主人,成为自立自强的时代新人,班级各项工作均出色完成,多次被评为县级“优秀班集体”“文明班级”。1998年中考我班正榜40人,居全县第一;2001年高考我班本科一榜进线25人,再夺全县第一;2002年高考我班本科一榜进线20人,在全县名列前茅;2005年高考我班本科一榜进线50人,再次居全县第一,其中重点院校32人,马瑞松、黄森两名同学均被北京大学录取。
(四)不断超越的教学水平。
教育是常新的,“问渠那得清如许,为有源头活水来”,为了进一步提高教学水平,我一直积极参加省、市、县等各级组织的教师继续教育培训。工作中,我不断追踪教育科研信息,及时了解本学科的教育教学动态,学习现代教育教学理念,潜心钻研教材教法,虚心请教,业务水平不断提高,1996年获市讲课比赛一等奖,1997年获市电教课比赛一等奖,1997年执教市公开课,2003年参加县、市高中语文课堂教学比赛分别获得一、二等奖。
(五)丰富的教学心得。
工作之余不断总结,撰写的多篇论文获奖或发表:97年撰写的教学论文《巧用媒体激情引趣》获市一等奖、省二等奖,98年撰写的教学论文《巧用媒体弹奏美育最强音》获市二等奖,2002年撰写的三篇教学论文《例谈中学生作文思维素质的培养》、《巧用媒体强化美育》、《抓好课外阅读落实素质教育》分别在省级以上刊物《科学教育》、《教育艺术》、《教育教学研究论丛》上发表,2005年撰写的论文《摭谈古典诗歌中的虚实效应》获省教育科研优秀成果二等奖。
“十三五”时期,县_在县委、县*和上级统计部门的坚强领导下,紧紧围绕县委、县*中心工作,深化统计管理体制改革,实统计基层基础,提高数据质量,优化统计服务,为经济社会高质量发展提供统计保障。
一、“十三五”期间重点工作和主要成绩。
(一)圆满完成第三次全国农业普查。
县第三次全国农业普查严格按照县委、县*和上级普查机构的统一部署,精心组织,科学安排,经过全县1200多名普查人员的艰苦努力,高质量完成登记工作,顺利通过国家级事后质量抽查。普查共登记普通农户134838户,农业规模经营户2687户,农业经营单位1774个,全面摸清了我县“三农”家底,查清了耕地、粮食、畜禽等主要农业生产底数,系统反映了我县农民和农村新变化。县_被评为“省第三次全国农业普查先进单位”。
(二)高质量完成第四次全国经济普查。
在县委县*的高度重视下,县_按照上级普查机构统一部署,圆满完成了“四经普”各项工作,共普查全县二三产业法人单位14945个,产业活动单位1922个,个体工商户48688个,二三产业法人单位从业人员万人,根据普查数据统一核算,我县年gdp核订为亿元,比快报数增加40亿元,圆满实现普查预期,并顺利通过上级质量抽查。县_被评为“省第四次全国经济普查先进单位”。
(三)实统计基础,提高数据质量取得实效。
(四)构建全县协调联动统计格局取得成效。
自觉融入中心、服务大局,树立全县统计工作一盘棋思想。发挥自身优势,及时向部门提供数据资源,推进数据共享。主动参与制定高质量发展评估体系,积极配合发改、经信、商务等部门制定发展规划和年度计划,协助做好计划完成情况报告。牵头实施国民经济核算会商机制,加快专业统计向综合统计转变,做好县域经济总量、结构、速度的核算,做好能耗、研发投入、民生等基础性指标核算,真实全面反映县域经济社会发展的实际情况。
(五)服务县域经济高质量发展保障有力。
_紧紧围绕县委、县*的战略部署和发展目标,按照“算着干、比着看、盯着办”要求,完善“月度分析、季度研判、滚动预警”监测机制,分析全县经济运行态势,为县委*高效施策、精准调度提供晴雨表。全力做好省县域经济高质量发展考核评价和市季度经济运行考核。年,县域经济基本竞争力跻身全国50强,在全市高质量发展考核中居五县(市)第1位;年,在全省县域经济高质量发展考核中居a类县第1位。
二、年工作总结。
(一)做好经济运行监测分析。
一是强化监测预判。坚持事后统计与事前预判并重,着力提高时效性、准确性;突出监测重点,围绕发展预期目标,以地区生产总值的核算为龙头,着重监测工业、服务业、投资等重要经济指标运行情况。二是改进统计分析。力求客观中肯,着力提高分析的广度和深度,做到“四个说清楚”,即把经济形势说清楚,把结构变化说清楚,把变动趋势说清楚,把困难问题说清楚。及时给县四大班子主要领导送阅月度、季度和年度经济运行报告。围绕主要领导“在强调什么,在谋划什么”,及时撰写专题分析,如县工业、服务业发展报告和县与五十强对比分析报告等。三是深入调查研究。坚持每月走访统计调查对象,有针对性了解不同行业的新情况、新特点和新问题,努力搞清数字背后的深层影响因素,努力在“说清楚”的基础上,提出更准确、有价值的决策建议。
(二)推进统计基层基础工作。
尊敬的各位领导、各位来宾:
今天,我们满怀激动和喜悦的心情,迎来了猪场乡“河滨苗族风情苑”项目的开工,在此,我谨代表施工单位,对工程的开工表示热烈的祝贺,向为项目顺利实施,付出辛勤劳动的各级领导、各有关单位和和社会各界朋友表示最崇高的敬意!
在此,我代表施工单位郑重表态:在工程建设中,我们将以高度的责任感和使命感,本着“建一座城市,树一座丰碑”的理念,发扬艰苦拼搏、敢于胜利的精神,排除万难,勇创一流,为这项全局的民心工程、效益工程、发展工程做出自己的贡献。
安全施工是保障工程建设顺利进行的重中之重。我们将坚持“以人为本”的安全管理理念,结合实际制定一套完善的安全管理体系,确保工程的安全顺利施工。
百年大计,质量第一。我们一定会以对建设单位负责,对人民群众负责的高度主人翁精神和责任感,严肃工作纪律,严格施工程序,完善监理措施,落实责任制度,把好工程质量的每个环节,努力创建优质工程、一流工程。
我们在保证安全和质量的前提下,精心组织,精心施工,抓工期,抢速度。千方百计保证工期,保证质量,做到抢点运行,按期完工。
我们相信:在猪场这片热土上,在各相关部门的配合支持下,我们一定会发扬“艰苦奋斗、追求卓越”的精神,扎实工作,努力完成好项目建设的各项工作任务。交给政府以及社会各界一份满意的答卷。
谢谢大家!
机关科室主要负责同志请假由局分管领导审核,局党政主要领导审批。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市医疗保障局工作人员请销假管理制度模板,希望大家喜欢。
为进一步改进机关作风,加强机关工作人员(含聘用、借调人员)请销假管理,保证各项工作顺利开展,根据《公务员法》、《事业单位管理条例》、《职工带薪休假条例》、《*省人口与计划生育条例》等有关规定,结合市医疗保障局实际,制定本规定。
一、假期种类及期限。
(一)国家法定节假日,按照国务院办公厅当年放假通知和国家文件规定执行。
(二)产假、婚姻、丧假、探亲假等期限和待遇,按照国务院及相关部门文件执行。
(三)事假需根据个人申请、单位工作等综合确定期限,一个年度事假一般不超过3个月。
(四)病假需根据医疗机构证明确定期限。
(五)年休假按照相关部门文件执行。为保证正常工作开展,不得同时安排同科室工作人员年休假。机关工作人员年休假在1个年度内可分段安排,一般不跨年度安排,确有特殊情况的,需局分管领导审核,报请局党政主要领导审批后,可安排在次年第一季度休假。
机关工作人员请休假工资待遇按照国家和相关部门规定执行。
(六)上级规定的相关假期。
二、请销假程序。
(七)机关工作人员请假,均应填写《市医疗保障局机关工作人员请销假审批表》。
(八)审批程序:
1、局党政主要领导请假,按照市委规定执行。
2、局领导班子成员、调研员请假由局党政主要领导审批。
3、机关科室主要负责同志请假由局分管领导审核,局党政主要领导审批。
4、科级以下工作人员请假1天及以内由科室主要负责同志审批,并报告局分管领导;2-3天由科室主要负责同志提出意见,报请局分管领导审批;3天以上由科室主要负责同志提出意见,局分管领导审核,报请局党政主要领导审批。
(九)机关工作人员请假按照程序报批后,需及时将《市医疗保障局机关工作人员请销假审批表》送局办公室备案。
(十)机关工作人员假期结束返回单位工作后,应及时到局办公室签字销假;请假期满因故不能正常上班的,可以申请续假,续假手续同请假。
(十一)机关工作人员请休假应当提前提出申请,经批准后方可离开工作岗位。因特殊情况无法提前申请的,可口头并通过短信、微信请假,事后应及时补办书面请假手续。未经批准离开工作岗位又未及时补办请假手续的,按旷工处理。
(十二)局属事业单位主要负责同志请休假程序参照机关科室主要负责同志执行,并需明确临时主持工作负责同志。
三、外出报告程序。
(十三)机关工作人员离开本市(不含县区),须履行报告手续。报告内容需注明离开本市事由、时间、回市时间等内容:
1、局党政主要领导离开本市,按照市委规定执行。
2、局领导班子成员、调研员离开本市,应向局党政主要领导报告。
3、机关科室主要负责同志离开本市,应向局分管领导和局党政主要领导报告。
4、机关科级以下工作人员离开本市,应向本科室主要负责同志报告。
(十四)局属事业单位主要负责同志离开本市,应向局分管领导和局党政主要领导报告,并明确临时主持工作的领导班子成员名单;其他领导班子成员离开本市,应向本单位主要负责同志和局分管领导报告。
机关工作人员和局属单位主要负责同志离开本市报告信息应及时转局办公室主要负责同志备案,并注明已按程序报告。
局领导班子成员、调研员工作日期间离开局机关外出参会或办事,应事先告知局办公室。
四、相关事宜。
(十五)本规定未尽事宜参照上级和相关部门规定执行。
(十六)本规定自印发之日起施行,之前如有与本规定不一致的以本规定为准。
(十七)本规定由局办公室负责解释。
如下:。
根据上级下发的相关文件精神,经过支部大会讨论,支部严格按照工作计划的规定,开展了一系列的政治理论学习,组织认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》以“深入学习***同志讲话,努力建设具有鲜明海洋特色的多科性大学”为主题,以创建“合格基层党组织”和争当“合格共产党员”为载体,在推动学校发展、促进校园和谐、服务师生员工、参与地方建设、加强基层组织的实践中建功立业。通过在开展两学一做活动,进一步提高教工党员的服务意识、奉献意识,为基层教学单位科学发展而努力,为党建工作贡献力量。尽力做好党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好;全面实现党员干部的楷模示范作用,带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气,从思想上引起了大家足够的重视,以更大的热情投入到工作中去,做好本职工作的同时,勤于思考、勇于创新,力争为实现我校的大学做出更大的贡献。
取得了良好的效果。(4)开展学习实践科学发展观活动认真学习材料做好读书笔记认真提交学习。
心得体会。
取得了显著地效果。(5)努力工作不断开展创新活动各办公室的党员同志能及时进行交流沟通在工作上互相配合取长补短取得了显著的工作业绩。所有成员都能各司其职针对任务重、人手少的现状办公室成员能发扬党员的模范带头作用不怕苦、不怕累遇到问题不推诿而是用于承担责任加班加点的工作确保了教学工作的顺利进行。(6)发挥支部党员的模范带头作用配合系各部门搞好各种集体活动在校运会、篮球赛等各项大型活动中都取得很好的成绩。(7)积极积极配合各系做好工作。。
经过各种形式的群众评议,也反映出一定的不足:一是个别党员在工作会出现拖拉现象,对支部布置的工作不能按时完成,党员意识不够强;二是有的党员在工作中时有急躁情绪发生,与群众的联系不够紧密;三是部门之间的配合与协调有时还不够完善;奉献意识有待加强;四是理论学习与实际工作的结合还有待进一步加强;五是支部的创新能力仍有待加强。
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2021年是中国共产党建党百年,是“十四五”开局之年,是公司发展建设不平凡的一年。公司在集团公可克安的止明o~分发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定w比个次几企业重大事项,以促进公司经营发展为中心,不断加强党建的建议,不断创新工作方法,拓宽工作思路,以高质量党建引领企业高质量发展。
(一)突出抓好安全稳定政治责任。认真面对“十四五”顺势开局,积极应对疫情防控,公司认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央及省委、集团公司党安部者要水,宫坦民发展氛围,扎实做好疫情防控作为当前最重要的工作来扒,无万激励党员、干部发挥表率作用、基层党支部发挥战斗堡坐作用个兄贝先锋模范作用,让党旗在一线高高飘扬。针对疫情常态化防护要求,先后印发《关于加强党的领导为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保障的通知》﹔《切实做好新形势下疫情防控保障工作的通知》﹔《关于国外党支部党员切实发挥党员先锋模范作用的通知》;《xx公司国外项目职工慰问信》。针对海外疫情防控严峻形势,主动作为,提前谋划,为国外项目部解决疫情防控经费。公司各项目部使用党费购买疫情防控物资共计xxxx元。加强宣传,强化引导,营造齐心抗疫的浓厚氛围,在集团党委的关怀下,慰问xxx名海外职工,走访xxx户海外困难职工家属,建立两条热线电话,与xxx名海外职工家属互动,传递公司党组织的温暖。充分利用公司网站、微信群、公众号等各种宣传方式推送疫情防控知识,引导职工群众正确应对疫情。
(二)扎实推进深化“三个以案”警示教育。
有序组织推进深化“三个以案”警示教育。印发《公司深化“三个以案”警示教育实施方案》,制定《深化“三个以案”警示教育工作节点进度表》,施行挂图作战。注重把深入开展“三个以案”警示教育工作与主题教育检视问题整改、巡视巡察整改、各类监督检查发现问题的整改相结合,与公司加强制度建设、完善治理体系、提升治理能力工作相结合,与公司克服海外疫情影响推进生产经营、混改等工作相结合,一并推进、同向发力。编印《深化“三个以案”警示教育学习手册》组织学习公司管理人员学习,狠抓作风建设。
(三)深化党建融合,切实发挥党建引领作用。
2021年是集团公司的党建融合年,以“推进党的建设与生产经营深度融合发展”为主线,围绕集团公司“党建领航·融合赋能”党建品牌,扎实开展“党的建设与生产经营融合年”活动,制定了《党的建设与生产经营深度融合实施方案》、《推进xx公司党的建设与生产经营深度融合发展的实施办法》,深化党员责任区和党员示范岗,持续推进党员“三亮三比”争先创优,创新提出了“建立四项融合体系,建设两个带头人工程,落实两个考核”的“四二二”工作法。即:建立党建工作目标和生产经营工作目标的融合、建立党建工作与生产经营过程管理的融合、建立党建工作与生产经营业务具体工作的融合、建立思想政治工作与生产经营工作的融合;把党员骨干培育成勇于担当的带头人、把党员骨干培育成专业技术带头人;党建工作和生产经营同考核、党支部辖属各项目部党建成绩同考核。
大力推进党的建设与生产经营深度融合,首次将经营指标和安全生产指标与党建要求各占50%的比例纳入考核内容,加大对党支部书记考核力度,指导和督促“四二二”工作法在各党支部落地生根,切实把党的政治优势转化为企业治理效能,以高质量党建引领高质量发展。举办“党旗引领、技术带头、融合赋能,全面提升职工专业技能”大比武系列活动,并以此为抓手,全年推动党建与生产经营深度融合。
(一)推动党建责任落实。公司党委切实履行主体责任,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,党委书记认真履行第一责任,班子成员分工抓好分管领域党建工作。组织召开党委会18次,研究部署党的建设、干部任用、业务发展等重点工作,起草党委会会议纪要18份。印发公司《2021年党的建设工作要点》等文件24份;制定《推进xxxx公司党的建设与生产经营深度融合发展的实施办法》等4项制度。组织召开党委理论中心组集体学习会6次,深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中、x中x会精神、省委主要领导同志讲话等内容。组织召开2021年党的建设暨党风廉政建设工作会议;2020年度xx公司党支部书记述职评议会;对公司基层党组织书记抓党建工作情况进行述职评议;组织签订并落实《2021年基层党建目标责任书》、《党建工作第一责任人责任书》,开展季度流动红旗竞赛,压实支部党建责任。完善公司党委制度建设,对党群部35项制度进行全面梳理,修订制度21项,新制定4项,基本完成制度修订工作。完成3名党员发展对象政审函调,组织16名入党积极分子培训参加国资委网络培训。起草领导讲话、方案文件、汇报总结等重要文稿100余篇,较好地发挥了党群部作为党委的参谋助手作用。
(二)加强政治建设,旗帜鲜明讲政治。组织公司全体党员深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,扎实开展xx学习教育,把习近平总书记最新重要讲话精神作为每月党员集中学习的重点内容,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率,将学习的成效体现到坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导上,体现到坚决贯彻落实党中央决策部署上,体现到推动公司党的建设和各项事业发展上。持续以党员示范岗、党员责任区、“三亮三比”活动为载体,教育引导党员强化党的意识,提升党性修养,增强政治能力,站稳政治立场。组织召开公司领导班子专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,建立问题整改清单,逐项做好整改落实,切实把民主生活会解决问题,增进团结,提高领导班子凝聚力战斗力的作用发挥出来。
(三)强化思想建设,注重强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中、x中x会精神作为重要政治任务,采取发放百问辅导书籍、观看专家讲座视频、党委理论中心组学习研讨等多种形式,教育引导广大党员干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践,把公司全体党员干部职工的思想和行动统一到企业略转型、改革发展上来,以党的建设高质量推动企业转型发展高质量。
(四)抓好意识形态,发挥思想政治作用。认真贯彻落实中央和省委加强意识形态工作的安排部署,坚持做好思想政治和意识形态工作。加强对公司网站、微信公众号、微信群等即时通信工具的日常监管,多种渠道收集舆情信息,强化正面宣传引导,积极做好敏感热点问题的舆论引导。公司网站发布中文新闻305篇,英文新闻32篇,切实发挥出了公司新闻窗口的宣传作用,多篇新闻稿件被团省委、省国资委青工在线等省级网站转载报道,树立了公司良好形象。针对国外疫情严峻形势,主动对国外90名职工进行慰问,向海外职工及家属发出慰问信,增强战疫信心。排查摸底做好家属慰问工作,解除职工后顾之忧。对90名职工家属分别进行了电话慰问,逐一了解家庭情况帮助解决家庭困难,积极宣传集团公司党委对海外职工的深切关爱,详细叙述xx公司党委及公司海外项目部采取的疫情防控措施,让职工家属安心、放心。
(五))做好群团、信访、维稳、统一战线工作,构建和谐发展新局面。组织召开公司x届x次职代会,会议通过了《xx有限公司员工持股改革试点方案》、《xx公司员工股权管理办法》、《员工委托持股协议书》,保证了职工的参与民主管理、民主监督的权利。协助集团公司工会,将下拨的xxx万海外职工慰问费发放到国外职工银行卡中。春节、元旦两节慰问;金牌项目经理、年度优秀员工评比;每月一星评选;夏送清凉、三八妇女慰问、组织爱心捐款等活动深入人心,职工切切实实的感受到了工会的关心和温暖。疫情防控期间,每天按要求向集团公司上报信访维稳情况,全年未发生信访事件。扎实做好统战工作。通过谈心谈话、邀请民主人士、党外知识分子参加公司相关会议,及时了解民主党派人士、党外知识分子的思想情况,鼓励民主人士对公司改革发展建言献策,激励民主人士积极投身企业改革发展。
(六)推动党风廉政深入开展。
公司纪委开展了2次中层干部集体约谈、1次干部任前廉洁谈话,以及10次暖心回访、国外项目干部回国首站述廉谈话、项目“清”“亲”现场约谈,3次组织班子成员、中层干部观看《xx》等警示片,并首次开展了新任干部家属助廉倡议、承诺活动。近期正在筹备制度法规知识测试和纪检干部、监督员年度脱产专题培训。
2021年公司党委抓党建工作有几个鲜明特点:一是更加注重加强党建与生产经营深度融合。紧扣党建与生产经营“融合年”特点,调动一切有利资源,动员一切可靠力量,打好党建与生产经营深度融合的组合拳和阻击战,推动各党支部将党建工作与生产任务、经营目标、安全管理、人才培训等主要生产任务同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。二是更加注重加强作风建设。抓住党和人民群众血肉联系这个作风建设关键,坚持不懈纠治“四风”,认真开展深化警示教育,突出“四联四增”这一重要内容,围绕落实“十查十做”,力戒形式主义、官僚主义。三是更加注重加强制度建设。按照集团公司统一部署,全面提升公司治理体系和治理能力现代化,把制度体系建设摆在更加突出位置,各部门系统梳理各项制度,对不适应公司发展,不适应项目需求,不适应集团部室要求的制度全部修订或废止。加强制度宣贯,强化制度执行,坚持用制度管权管人管事。
在集团公司党委的领导下,公司工作取得一定的成绩,但对照新时代高质量党建要求,还存在以下问题和不足:一是在对考核后进支部帮扶力度不够强,工作不严不细;二是在党支部项目化建设和品牌培育选树方面,提要求多,给指导少;三是支部的思想政治工作普遍不够细致入微,存在方法简单。
2022年是党的“二十大”召开之年,是“十四五”规划加快实施之年。党的工作要以促进公司经营发展为中心,不断加强党建的建设,不断创新工作方法,拓宽工作思路,以高质量党建引领企业高质量发展。
(一)持续抓好党建与生产深度融合。公司党的建设引领公司发展是否有效、是否给力,取决于党建工作同生产经营融合的程度,取决于党建工作与生产经营共同促进、相互提升的效果,取决于给企业改革发展带来的实实在在的成效和一点一滴的进步。一是在政治上深度融合,把准公司高质量党建引领高质量发展的政治方向。二是在制度上深度融合,完善公司高质量党建引领高质量发展的治理体系。三是在组织上深度融合,提升公司高质量党建引领高质量发展的治理能力。四是在思想上深度融合,增强公司高质量党建引领高质量发展的精神引领。五是在纪律作风上深度融合,营造公司高质量党建引领高质量发展的良好政治生态。六是在担当作为上深度融合,优化公司高质量党建引领高质量发展的经营环境。
(二)组织召开党员培训班。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实好党的十九届x中x会精神。扎实抓好党的“二十大”精神演习宣贯。按照《2019—2024年全国党员教育培训工作规划》要求,举办党支部书记、党务工作者、党员、入党积极分子培训班。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,同时针对新形式下的党建工作、季度检查中发现各支部存在的共性问题、以及党建品牌建设、宣传工作等方面进行专题培训,提高党务人员的综合素质和能力。组织“七一”期间党建革命传统教育、开展“一先两优”表彰和集中党课报告会。
(三)抓好党支部项目化、品牌化工作。党群工作部将全程参与各党支部项目化、品牌化工作,及时给予指导和帮助,并做好监督工作。按照《“xx”品牌矩阵计划的实施方案》做好支部品牌培育和选树工作。指导党支部找准服务生产经营、凝聚职工群众的着力点。以党支部项目化、品牌化工作为抓手,推进公司党建理念创新、机制创新、手段创新,不断增强党支部的政治功能和组织力,把公司党支部打造成为坚强战斗堡垒。
(四)加强思想政治工作。抓好《六谈六必访制度》工作落实落细,特别是工作任务重的项目以及国外项目部,坚持以人为本,因时而异。对“关键少数”与“绝大多数”、正式职工和劳务用工、青年骨干与老同志、先进模范与受处分同志、家庭事业上升期与低潮期的同志,要采取不同的工作策略,增强“一把钥匙开一把锁”思想政治工作的针对性,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,切实发挥思想政治工作作用。
(五)做好“两委”换届工作。2022年,公司党委、纪委将进行换届选举,这是xx公司政治生活中的一件大事,党群部将以高度的政治责任感,抓好“两委”换届工作。精心组织,周密部署,协调推进“两委”换届工作各项措施落到实处,切实加强责任意识、担当意识,确保“两委”换届工作有序推进。
“第十四个五年计划计划全称为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要》。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
2021年是十四五规划开局之年,也是xx集团推动改革转型、实现高质量发展的关键之年。2021年,集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续深化“五心”党建,大力推动基层党建质量提升,不断筑牢国有企业党建工作的“根”与“魂”,全面发挥党的领导核心和政治核心作用,全力引领改革、推动改革,全力保障公司持续健康稳定发展,以更加优异的成绩为中国共产党成立100周年献礼。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
以深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。
引领改革、助力经营、汇聚动能。
(一)实施领航工程,加强政治建设,提升引领力。
1.加强政治建设。将学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务,将党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为全年学习的重点内容,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持学习教育常态化制度化,坚持集中学习与自学相结合,每周下发学习计划,每月举行党委中心组理论学习,专题研讨和辅导报告相结合,做到真正学懂弄通做实,确保频次达标,效果明显。
2.坚持党的领导。结合公司内部变革调整、一体化管控体系建设和开发、建设、物业三个板块改革调整需求,修订公司党委议事规则,进一步明确党委决策权责边界。同时,始终保持党委对改革发展的把方向管大局抓落实的地位和定向,定期听取汇报、严格依法依规决策。
3.严格管党治党。坚持党要管党,切实履行全面从严治党责任,通过健全全面从严治党责任制度,坚持和完善党建责任清单制度、班子成员季度谈心制度等好的做法,持续修复和维系良好的政治生态。定期召开党委会研究部署政治建设、党员教育、廉政建设等工作。
4.严肃党内政治生活。严格尊崇党章,严格遵守准则,坚持和完善民主集中制,全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,认真落实党的组织生活制度,切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。
(二)实施铸魂工程,加强思想建设,提升向心力。
1.抓牢意识形态。坚持党对意识形态工作的绝对领导,定期召开意识形态专题会,研判形势,布置任务。邀请专家作意识形态专题讲座,提升认识,强化提高;做好正面宣传,有效利用微信公众号、外网加强宣传报道,引领并带动基层工作合力,不断提升主题宣传、形势宣讲、政策宣传、成就宣传和典型宣传的针对性和实效性,凝聚起履行子公司使命,推动高质量发展、加强党的建设的强大正能量。
2.强化理论武装。依托“三会一课”、微信平台等载体,广泛开展理论宣讲、专题培训、交流研讨、知识竞赛、党建积分等活动,提高学习自觉性;积极开展党史教育、国情教育、警示教育、专题教育,寓教于乐,教学相长,使党的伟大理论和精神入脑入心。
3.抓好党课教育。延伸党课触角,把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程,积极创新载体和形式,采用微视频、新媒体授课等,不断提升党课对党员对党员的吸引力,充分发挥党课在教育管理党员工作中的重要作用。
4.促进学习成果的转化。把学习成果内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措,着眼于党的十九届五中全会精神的贯彻,着眼于习近平新时代中国特色社会主义思想的运用,着眼于新时代党的建设总要求的践行,紧密联系公司发展战略、部门职责、个人职责,明确工作目标及任务,确保党的十九届五中全会精神在公司开花结果。
5.抓实企业文化。全面推动企业文化体系落地生根,通过召开发布会、领导带头讲文化、文化宣传进一线、知识答题等方式,凝聚全员共识。加强企业文化在项目的运用,通过统一标识、文化上墙、规范行为,提升项目形象和企业形象。同时,开展文化大讨论活动,通过讨论,进一步凝聚改革发展的思想共识,引导两级班子积极成为深化改革的支持者、参与者、推动者,为改革打牢思想基础。
(三)实施强基工程,加强组织建设,提升战斗力。
结合行业特性和企业特点,认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,确保公司党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化,切实建强组织,落实党的一切工作到党支部的方针,持续提升战斗力。
1.建强基层组织。督促党支部认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》,发挥党支部战斗堡垒作用,担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责:压实党建工作责任制,在层层签订党建责任书的基础上,加强基层党建质量提升,指导监督各支部拟定堡垒升级计划;进一步明确党小组职责,建立党小组考核细则,实施“月竞赛、季考评”,对考核中排名末位的党小组长进行组织谈话,切实发挥党小组直接的作用;同时,推进项目党支部建设,加强对流动党员教育管理。
2.完善制度强基础。结合国有企业基层组织工作条例和公司党建工作实际,以上级单位党建标准化体系2.0版为指导,修订党建制度汇编;持续开展项目精品党建工作,完善项目党建制度体系,建立《项目党群工作制度》《项目党支部议事规则》《项目党支部书记述职制度》;持续开展支部工作清单布置及检查、组织生活安排及检查、开展纪念建党100周年系列活动,先进集体和优秀个人评比表彰,营造比学赶帮超的良好氛围;建立困难党员动态台账,做好困难党员和老党员的关怀帮扶慰问,持续夯实党建基础。
3.加强两级班子队伍建设。对照国企好干部20字方针,加强两级班子建设的顶层设计和整体规划,搭建领导力胜任模型,持续开展“菁英提升计划”,不断提升领导干部自身综合素质和推动改革、驾驭复杂局面的能力。健全激励约束机制,建立健全容错纠错和激励保障措施,旗帜鲜明的为敢于当担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。在领导干部、中干、工匠中持续开展1+1读书活动,使参学人员既懂要党建理论又要懂业务知识,扩展知识面。
4.建强党员队伍。充分发挥党员的先锋模范作用,在全体党员中开展“我是党员主力军我是先锋助发展”活动,实施党建+市场拓展、党建+成本控制、党建+服务一线、党建+进度保障、党建+安全生产等主题党日活动,推动党员的力量在各层面、各领域得到体现。加强党员党性锻炼,不断提高党员的政治觉悟和政治能力,对党忠诚老实、与党中央同心同德,为党尽责,永葆共产党人政治本色;严把党员发展入口关,发展党员必须把政治标准放在首位,严肃发展流程,发展党员档案清理自查,确保新党员队伍的先进性和纯洁性,不断提高发展党员工作的质量和水平。
5.加强党务工作队伍建设。定期开展党务工作者业务提升培训,进行理论考试、党务技能pk赛、实操演练赛。
(四)实施求实工程,加强作风建设,提升感召力。
1.落实主体责任。各级党组织扛起作风建设的主体责任,各级党组织负责人要切实履行好力戒形式主义、官僚主义的第一责任。要建立定期分析形式主义、官僚主义的工作机制,研判形势,制定对策,抓好落实。在抓好中干作风建设季度测评的基础上,建立分析、整改、监督、落实、反馈的闭环管理机制。
2.抓实问题整改。提高站位,把抓实主题教育问题整改和巡视问题整改作为转变作风的重要抓手,严格督促领导班子、领导、中干、党员每两月报送整改情况。公司主题教育领导小组坚持每两月召开整治整改推进会,及时分析情况,督促整改落实,完成一项,关闭一项,确保整治整改取得实实在在的成效。
3.坚持走进一线。由党委委员带头,走进一线开展“五个一”活动,即在项目现场开展一场党性教育、上一堂党课、与项目业主进行一次交流、召开一次现场座谈会、签一份廉洁承诺书,切实加强一线干部员工教育管理。
4.加强调查研究。结合公司改革发展任务,开展大调研活动,由公司领导和中干制定年度调研计划,明确调研课题,形成调研报告,切实推动两级班子关注公司难点、重点问题,摸情况、解难题,持续推进工作改进提高。
(五)实施阳光工程,加强纪律建设,提升保障力。
1.坚持党委对纪检工作的领导。加强教育预防、完善监督体系、严肃执纪问责,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委定期召开专题会部署研判党风廉政工作,纪委要制定年度工作计划;支部要制定年度开展党风廉政建设计划,每月研究讨论布置党风廉政工作。
2.将廉洁教育抓在日常。公司各级党组织要深入学习领会习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神,党委和各党支部要把对领导干部和党员的廉洁教育纳入每月党委中心组学习会和党支部“三会一课”,成为必学内容。
3.创新教育预防。探索党风廉政建设知识现场宣讲、违纪违规案例剖析活动、廉政漫画征集发布活动等新举措,促使党风廉政教育更“接地气”。加大对专业分包、招标采购等腐败易发多发领域廉洁风险点、以及“微腐败”易发岗位的排查,列出清单、划分等级、加强防控。
4.完善监督体系。加强惩治和预防腐败体系建设,发挥纪检、审计、法律等监督主体职能作用,切实加强对同级党委委员和领导班子成员的日常监督。要改进监督的方式方法,精准提出监察建议,切实通过监督促进管理提升。
5.严肃执纪问责。加快问题线索分析排查,做到发现一起,查处一起,不留死角,形成强大震慑力。抓住领导干部“关键少数”,强化责任追究。坚持不懈对公务接待、业务支出、差旅费、公车使用等情况开展监督检查,发现问题及时查处通报,形成严肃执纪问责的文化氛围。
6.提高党内法规制度的执行力。加强对党内法规制度执行的监督检查,促进党内法规制度的落实,坚持制度面前人人平等,坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。
(六)实施聚力工程,加强群团建设,提升凝聚力。
1.加强组织领导。把群团工作纳入公司党建工作的整体工作计划。按照党建带动群团组织建设的要求,从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手,同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障,努力增强群团组织的活力,全面汇聚改革发展力量。
2.坚持定期研究。严格执行党群工作例会制度,每季度召开专题会议,听取群团工作开展情况汇报,及时分析研究员工思想动态,解决群团工作中存在的问题,与群团干部开展谈心谈话,听取意见建议。
3.激发全员活力。支持工会和团总支开展各类活动。针对公司的改革发展形势,工会要激发员工工作积极性,鼓舞员工士气,提升员工业务技能,要围绕项目管控、成本管控、营销难点等开展技能比武、项目攻关和各类专项劳动竞赛。团总支要紧密围绕党政中心,扎实开展青年文明号、青年安全生产示范岗等团内品牌活动,团结带领广大团员青年充分发挥“生力军”和“突击队”作用。
1.强化理论武装,狠抓理论学习。
**党总支充分落实“三会一课”制度,制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划,组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习,将理论学习制度化,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习,做到原原本本学、全面系统学、联系实际学,不断丰富精神世界,防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月,**党总支开展庆祝“中华人民共和国成立71周年”主题读书活动,以“坚持和运用马克思主义实践观”为主题,参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频,号召员工运用马克思哲学思想指导实践,将实践作为认识发展的动力,使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量,为**提质增效行动,提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向,筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则,从严管好用好意识形态阵地,不断挖潜宣传媒介功能,高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神,推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外发布的内容,始终坚持正确的思想导向,未出现违背主流意识形态的内容。截至目前,已上报集团企业动态16篇、发布在集团官网15篇,**微信公众号发布信息25次,共推文47篇。同时,提高言行的甄别能力、舆情的引导能力,坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设,持之以恒纠治“四风”。
持续推进正风肃纪工作,坚决落实从严治党总体要求,精准运用“四种形态”,持续开展“四风”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施,**共签订责任书42人,其中处级干部1人,科级以下党员干部41人,组织51人签订廉洁从业承诺书,真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标,确保“一岗双责”履行到位;二是开展监察对象基本信息采集工作,认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》;三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“四风”工作,做好重要事件节点廉洁提醒,坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部,每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时,积极深入开展以案促改警示教育,不断加强党员干部党性教育、宗旨意识,有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线,不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建,凝聚强大合力。
走访慰问困难员工,发放帮扶资金3000元;做好消费扶贫工作,在规定时间内,完成购买扶贫产品野生山茶油129份,共计18447元;4月份,借助集团“众志成城战疫情中国****在行动”征文活动,在**内部开展征文投票活动,对参与员工发放奖励,充分调动**员工参与活动积极性,增强**凝聚力;组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动,在**集团集体排名中取得第四名的成绩;6月中旬按照**集团工会要求,积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动,并取得较好地成绩;积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动,**员工围绕具体工作,共提出合理化建议10条,为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元;积极参加**集团组织的“提质增效看业绩,战转勇上比担当”经验交流会,学习兄弟单位的经验做法和先进典型;引导青年员工投身“提质增效”主战场,号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛,大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类,积极清理库房积压的过期客房六小件,找出可二次利用的物品,通过加工改造,变废为宝,预计节约费用6.4万元;今年9-10月,大连酒店入住率连续攀升,在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下,为降低人工成本,党总支发动全体党员和管理人员,协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作,累计清洁房间近500间,充分发挥党员的带头作用,营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力,扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署,东北**自4月中旬起,迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育,第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式,对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始,**党总支结合项目实际情况,由**班子成员带头,将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论,统筹谋划紧密结合,按照分管项目部和机关部室,以“提质增效”为主题,以“四精”着手,采取“点对点”的形式,对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题,广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议,通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流,针对存在的现实问题进行深度思考,制定三大类共20项具体措施战严冬,使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前,**机关及项目部共开展学习18次,专题研讨8次,班子宣讲6次,专题调研17次,员工讨论7次,征集合理化建议54条,4个班组开展创新创效攻关,已完成2项攻关项目。
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足,谋求党群工作新突破,创新提升的思路不宽,办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足,部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象,存在“重业务轻思想工作”的倾向。
1.强化理论武装,凝聚思想共识。做好意识形态工作,抓实班子政治建设,结合集团工作部署,采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式,增强理论学习的政治自觉,筑牢意识形态的共同思想基础。同时,牢牢把握网络意识形态主导权,做好**网络媒体建设管理,站稳政治立场,不断增强意识形态工作整体效能。
2.理清工作思路,深化主题实践。将党群工作与**经营工作相融合,以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,创新群团活动载体,提前谋划2021年建党100周年系列活动,通过细化活动方案,运用好党员微信群,**党建平台、微信公众平台等媒介,助力**中心工作。
3.强化纪律规矩,抓好抓实管党治党工作。要把党的政治建设摆在首位,坚决压实“两个责任”,狠抓经常性警示教育,狠抓作风转变,持续深入开展以案促改,不断巩固党风廉政建设和反腐败工作,实现党风廉政建设和业务工作双丰收。
2021年是公司“十四五”工作规划的开局之年,也是企业创新发展、深化内部管理的攻坚年,做好党的建设工作意义重大。2021年党建工作总体思路是:坚持党的领导,加强党的建设,推动党内生活制度化、党的活动经常化、党员管理规范化,以贯彻落实“六稳”“六保”为重点,坚持问题导向,着力解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,探索建立科学有效的党员教育管理制度,努力在“抓学习、强组织、带队伍、转作风、塑形象、促发展”上出实招、见实效,不断提高公司党建工作精细化、科学化、规范化水平,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为做强、做精、做优、做久企业提供强有力的政治、思想、作风、文化和组织保障。
(一)抓学习,强化理论武装。
推进学习教育常态化,深化理想信念、宗旨意识、党性观念、组织纪律教育,提高运用理论指导实践的能力,确保将有关政策理论学习到位、理解到位、运用到位、贯彻到位。
1.学习贯彻党的xxx精神和xxx精神;贯彻落实xxx等党内规章制度;及时组织学习贯彻党的xxx精神。通过深入推进学习教育,正确引导广大党员切实增强党性观念、筑牢信仰之基。
2.开展学习教育“回头看”工作。公司学习教育督导组要根据支部排队情况对不认真开展学习教育的党支部进行重点督导;支部要对未学深、学透的内容重新学习,要根据党员排序情况对学习不扎实的党员进行补课。开展“送党课下基层”活动。
3.建设学习型企业。加强职工学习阵地建设。健全完善职工书屋,为广大职工提供学习和交流平台,营造良好的学习读书环境。结合读书活动安排,开展“读好书、爱本职”活动,推进学习型企业建设,培育知识型职工队伍。加强思想道德建设。每季度开展1次道德讲堂活动,以宣传贯彻社会主义核心价值观为主要内容,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育宣传,教育引导干部职工立足本职工作、深化敬业意识、恪守诚信准则;各支部要善于发现身边的“凡人善举”,坚持用身边事教育身边人,用身边人激发工作动力,汇聚干事创业的磅礴力量,在全公司营造知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好氛围。强化依法、依规治企观念。每季度开展x次领导干部学法教育培训,进一步提高全体干部、职工的法律意识。
(二)强组织,夯实党建基础。
贯彻落实《党支部工作条例》、《国企基层党组织工作条例》,严格落实《发展党员工作规程》,严格党员发展教育,规范党费收缴、使用和管理工作,继续实施党员积分制管理,实行“星级评定”动态管理,提高支部党建工作水平,让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
1.严肃党内政治生活。严格落实公司的《党委中心组学习制度》,党委按时召开民主生活会,支部按时召开组织生活会,严肃开展民主评议党员工作,认真组织开展支部书记抓党建述职评议考核工作;党委委员要严格落实参加双重组织生活制度,带头主动参加支部学习教育活动;落实“三会一课”制度,支部每季度召开党员大会x次,每月召开支部委员会x次、党小组会x次,每年至少上x次党课。
2.开展庆祝建党100周年系列活动。“七一”前后组织x次主题党日活动。组织党员参观革命遗址,接受红色教育,传承和发扬党的优良传统,进一步深化党员理想信念,强化党员干部作风建设。组织开展“两优一先”评比表彰活动,评选一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员,号召全体党员向先进对标看齐,在对标看齐过程中提升党支部的战斗力、凝聚力、创造力,提升党员的先进性、纯洁性。
3.开展党支部书记、党务工作者培训教育活动。选好、配齐党务干部,把思想品德好、业务能力强、对党建工作热心的同志放到党建领导岗位上来;邀请专家对党务工作人员进行集中系统培训,提高业务能力,为落实全面从严治党要求提供人力支持。
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2020年是“十三五”规划收官之年,“十四五”规划开局之年,交通运输局以党的政治建设为统领,坚持把“四好农村路”建设作为“十四五”时期的重要抓手,着力打通“大动脉”、畅通“微循环”,为全市经济社会发展创造良好交通环境。
总结。
在市委、政府的正确领导下,我局以创服务型党组织为载体,以项目建设为抓手,以加强领导班子建设为重点,不断创新党建工作模式,打造党建工作品牌,基层党建得到有效加强,实现了党建工作与交通事业发展互促共赢。
建立了“党委会决策、局务会执行,各科室落实”良好工作机制;
认真落实“三会一课”和支部主题党日活动,进一步增强党员党性意识;
开展党员马克思民族宗教观教育活动,增强党员不信教不参与宗教活动主动性和自觉性;
成立退休人员党小组,加强转为非领导职务和退休党员管理;
加大对流动党员摸排,建立流动党员台账,形成流动党员管理机制;
开展“皮牛虚”专项整治活动,切实提高党员干部干事创业、担当履职、服务群众能力;
开展“两学一做”专题研讨4次,“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨8次,自选研讨2次,坚定了党员初心使命和责任担当。
四是加大问责力度,对一切违纪行为保持高压态势“零容忍”,五年来共问责干部26人,退还资金37219元。五是新建修订了《交通运输局干部履职干事规定》《交通运输局工作任务回复反馈制度》《交通运输局廉洁自律规定》《交通运输局日常工作制度》《交通运输局“四重一大”公示公开规定》等制度,进一步规范工作纪律,提高服务水平。
省道优良中率43.6%;
县道优良中率87%;
乡道优良中率75.4%;
专用公路优良中率100%;
村道优良中率69.8%。
二、存在的问题、主要矛盾。
“十三五”期间,我市公路建设虽然取得了一定的成绩,但距市委政府和上级部门的要求相比,还存在一定的差距与不足,主要表现在:
一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短,路网多以四级公路为主,且破损较为严重,大大地制约广大农村群众的出行,不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求,急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。
二是农村公路建设资金筹措渠道较单一,主要依靠国家、各级政府投资,一定程度上影响了公路的改建。
三是随着公路建设投资力度加大,公路通车里程逐年增长,公路路政和治超工作难度越来越大。
四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成,物流园区的中转作用未能得到有效发挥。
三、
“十四五”期间,我局将以综合交通运输“转型提升”为核心,重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升。至2025年,全市基本建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。
一是打通高速公路西向通道。加快开展s20吴灵青北环高速的建设工作,完善灵武市高速公路网络,促进与阿拉善盟、乌海等地区的联系。二是提升普通干线服务效率。加快实施g211灵武市新杜路口至白土岗段公路、g307甜水河至灵武公路与宁东铁路大枣线交叉工程,进一步完善区域干线网络。三是重点推进灵胡路与大古铁路线平交改立交工程、s308线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程,提升瓶颈路段通行能力,改善道路运行环境。四是优化农村公路网结构。拟对东任公路、下白路、灵泾路、梧干渠路等11条乡村道提档升级为县道,调整里程214公里,促进城乡之间、乡镇与乡镇之间通过县道联系,全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。五是推动农村公路超期服役改造。计划“十四五”期间改造农村公路150公里,全面改善农村公路路容路貌和沿线居民出行条件。六是推进“四好农村路”建设。争取灵武市人民政府出台《灵武市全面推行农村公路路长制实施方案》,做到责权利明确,推进乡村道路振兴发展更好更快。深化农村公路管理养护体制改革实施方案,农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于总养护里程的5%,中等及以上农村公路占比不低于82%。七是推动城际道路客运发展。加强城际班线与区域机场、高铁站等重大枢纽的衔接,积极推动联程联运“一票制”服务发展。八是推进城乡客运一体化发展。坚持路、站、运一体化发展,加强养护站、公交站、港湾式停靠站、候车亭、招呼站等设施规划建设。积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。优化客运枢纽一体化换乘衔接体系,做好与城际公交衔接协调,提升服务效率。
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(一)坚持党对政协工作的领导。
区政协党组认真学习贯彻落实中央和市委、区委关于新时代加强人民政协党的建设工作的意见,坚持在区委的领导下开展工作,向区委常委会汇报政协党组工作情况、政协常委会工作报告、年度工作意见、年度协商计划等,坚决把区委的要求落实到政协工作中。落实区委政协工作会议精神,下发《xx区落实xx市落实中央政协工作会议主要任务分工方案工作任务清单》,全面推进新时代政协改革发展。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用,把党的领导体现到调研视察、协商议政、民主监督等各个环节,推进党建工作与履职服务深度融合,广泛凝聚实现绿色高质量发展的共识和力量。
在区政协x个专门委员会成立党支部,党员委员按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则参加组织活动,在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时,接受政协专门委员会党支部的管理,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出理论武装,强化思想政治引领,切实把智慧和力量凝聚到绿色高质量发展目标任务上来,凝聚到认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上来,凝聚到习近平总书记对政协工作提出的新的具体要求上来。
(二)全面加强制度建设。
制定《区政协协商民主工作实施细则》《区政协民主监督工作实施细则》,做到指导思想清晰、贯彻执行顺畅。修订出台《中共xx市xx区政协党组会议议事规则》等,坚持重大事项党组集中研究、集体决策。对各项规章制度及议事规则进行修改完善,新制定出台了《关于加强界别工作的实施办法》《区政协调查研究工作规则》《区政协社情民意信息工作实施办法》等制度19项,完善修改了《关于加强机关自身建设的规定》《政协机关信息管理发布规定》等制度18项。
做好“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作,健全完善加强理论学习、落实中央八项规定精神等方面制度13项,提振了党员委员和机关干部创业的精气神。
完善各委室工作流程37项,明确工作部门和责任人,确保权责明晰、各尽其责;
主席成员带头明示工作职责、制定工作清单,带头维护制度权威,深化制度执行力,做制度执行的表率,让制度管用见效,确保政协工作提质增效。
(三)围绕中心协商议政。
“十三五”期间,区政协以围绕中心献良策、凝聚共识促发展为目标,积极探索常委会议协商有效形式,切实提高常委会议协商的水平和质量。以“推动《落实京津冀协同发展重大国家战略实施方案》的落实”“发展会展经济,推动绿色高质量发展”“落实京津冀协同发展国家战略,营造高质量营商环境”“发挥科技创新优势,打造绿色高质量发展示范区”和“支撑绿色高质量发展的人才策略研究”为题,召开专题议政性常委会议协商,形成交流发言材料x篇,上报区委、区政府政协专报x篇。
发挥经常性监督作用,完善特邀监督员工作机制,通过民主评议,指出问题、提出建议,有效助推工作作风转变和效能的提升。
深入开展调查研究工作。紧扣绿色高质量发展和人民群众关心的热点问题,着力提升调研能力、增强调研实效,努力使政协成为党政决策的重要智库,区政协围绕主动融入京津冀协同发展国家战略、乡村振兴战略实施、“xx智谷”建设、为会展经济发展提供良好法治环境、产教融合发展等,形成38篇高质量调研报告。区委区政府主要领导对政协调研工作给予高度评价,并作出批示。
(四)贴近实际为民履职。
区委、区政府主要领导也作出批示给予充分肯定。
列入规划或部门工作计划逐步解决的x件,占承办总数的x%;
x件提案被确定为政协重点提案。创新工作机制,由答复型办理向面对面协商办理转变、由三协商办理向全程协商办理转变、由双方协商机制向多方联动协商机制转变,切实提升了提案办理水平和质量。
参加精准扶贫工作,共捐资x万元。
(五)团结联合汇聚同心。
围绕台资企业发展、宗教场所管理深入调研、反映情况、建言献策。对所提重点提案,由政协主席会议成员分工督办落实,进一步提升提案的落办效率。
凝聚共识增合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,做到思想统一、步调一致。建立党组成员走访党外人士制度,走访党外人士,深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作,着力为企业解难题促发展,共同致力于构建“亲”“清”政商关系良好氛围。全面贯彻党的民族宗教政策,加强同民族宗教界委员的联系,就推进民族团结进步创建工作进行视察监督。
坚持文化自信,助推提升文化软实力。挖掘文化底蕴,围绕文化传承,发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用,编撰出版《xx》等书籍四册。推进非物质文化遗产保护工作,组织委员视察贝壳堤、xx书院、xx大院,推进古遗址、古建筑的保护和利用。充分挖掘人物、典故、民俗、品牌等非物质文化遗产,推进非遗项目的传承与发展。
(六)突出宣传注重引领。
邀请专家学者授课,进一步提升委员政协业务知识水平和遵法守法意识。搭建服务委员的活动载体,建成x个“委员之家”,开展形式多样的活动,为委员知情献计创造了条件。
积极组织委员参加市政协举办的庆祝活动,形成了鼓舞信心、提振人心、凝聚民心的良好氛围。
加大政协宣传报道工作,制作《担当使命展风采,助力xx新发展》宣传片,传播政协好声音,扩大人民政协的社会影响力。《人民政协报》刊发区政协报道x篇。编发《委员学习资料》x期,《政协工作简讯》x期,利用“xx政协”微信公众号,及时刊发党的创新理论、全区和政协工作动态,进一步凝聚政协委员思想共识,提升委员履职能力和水平。
(七)加强政协自身建设。
认真落实全面从严治党主体责任。召开两级党组会议进行专题研究部署,制定区政协落实全面从严治党主体责任“两清单”,把管党治党工作与政协政治协商、参政议政、民主监督工作同部署同落实。党组班子成员认真履行“一岗双责”,形成党组负总责、分管领导具体抓落实、具体工作人员分头同步推进的工作格局。深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,杜绝圈子文化、好人主义,有效清除不担当、不作为、不想为、慢作为现象,抓实反腐倡廉各项工作,加大对政协委员和机关干部教育管理监督力度,保持清正廉洁的良好形象。
机关党支部进一步健全组织体系,规范组织设置,强化支委职责,突出学习引领,切实发挥了党支部战斗堡垒作用。完善民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度,严格党的组织生活,不断提高党支部组织战斗力。统筹运用理论学习、党课、党组成员与机关干部谈心谈话等形式,教育机关干部讲政治、顾大局,讲团结、守规矩,讲责任、敢担当,努力建设素质优良、结构合理的干部队伍,激发了干部干事创业的激情。
转变工作作风,持续深入推进“双联双服促发展,凝心聚力做贡献”主题实践活动,在联系群众中深化走访联系帮扶工作制度,融倾听、引领、凝心、鼓气于一体,着力做好解疑释惑、宣传政策、提振信心的工作。开展了“机关干部素质提升年”活动,加强教育培训,提升能力素质,强化责任担当,抓好工作落实,践行“文经我手无差错、事交我办请放心”等工作理念,打造服务务实创新的政协机关。
“十四五”时期政协工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神,坚持党对政协工作的全面领导,团结带领政协委员和各党派团体、各族各界人士,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,突出建言资政和凝集共识双向发力,不忘初心、牢记使命,以政协工作的提质增效,为全力推进绿色高质量发展贡献智慧和力量。
(一)深化理论武装,加强思想政治建设。
全面加强政治领导和政治建设,切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程。完善政协学习制度,以党组理论学习中心组学习为引领,推动主席会议集体学习、政协常委会专题学习,安排委员政协讲堂专业学习,突出委员小组的系统学习,发挥机关党支部理论学习引领带动作用,用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任。发挥专委会功能性党支部作用,在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时,接受政协专门委员会党支部的管理,做到“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。
(二)完善协商机制,推进协商议政成效。
深化调研成果协商讨论,召开调研成果交流会,推进成果应用转化,努力在提高协商的质量和水平上下功夫。发挥广大政协委员的积极性、主动性、创造性,专心致志做好协商工作,注重双向发力和高质量履职,确保协商取得实实在在的效果。
(三)突出平台建设,展现基层政协之为。
搭建好协商平台,以不建机构建机制和“请上来、走下去、坐下来”的工作思路,给社会各界搭建协商平台,统一认识、凝聚共识、汇聚力量,实现党委政府的工作目标,解决基层的实际问题。进一步完善选题机制,健全知情明政机制,建立协商反馈机制等,规范协商内容,聚焦绿色经济、会展服务、创新发展,不断丰富协商形式,探索组织委员和群众“面对面”协商和委员进部门、进企业、进学校、进社区实地协商,积极推进“协商在一线”活动,强化议政成果转化,不断构建全社会参与的氛围。
(四)汇聚智慧力量,广泛凝聚思想共识。
坚持大团结大联合,通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把党的主张转化为社会各界共识,最大限度调动一切积极力量和因素,增进思想认同,汇聚强大正能量,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强同各民主党派、工商联和各界人士的联系,主动与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络,深入一线开展调研座谈,凝聚人心力量,共同致力于推动经济社会稳步发展,构建“亲”“清”政商关系。支持和鼓励民主党派、人民团体以组织名义提出精品提案、进行会议发言,体现党派团体在政协舞台上的整体作用。
(五)强化责任担当,加强“两支队伍”建设。
深化能力建设,以组织政协讲堂、参加春秋讲堂、打造“委员沙龙”“委员讲坛”等形式,提升委员能力素质,确保政协委员参政有目标、履职有方向。强化委员意识,坚持为国履职、为民尽责,打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。发挥政协机关保障服务作用,树立优质服务意识,在服务群众和委员中体现政协价值。全面提升干部能力素质,进一步增强机关干部的理解领会力、履职创新力、落实执行力、团结战斗力、拒腐免疫力,以攻坚克难的实干精神、严谨细致的工作作风,推动政协工作在“十四五”时期再上新台阶。
全面建设小康社会是基本实现社会主义现代化的关键时期,深刻认识国内外形势的新动向、新趋势,准确把握xx经济社会发展的新特点、新要求。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程,是事关社会治安稳定的平安工程,是事关警务民生的警心工程,是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来,我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机,深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题,确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向,落实了建成了一批项目,保障了公安工作,增强了公安队伍战斗力和执法水平,对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况。
“十三五”期间,我局共上报项目14个,下达投资计划项目4个,分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下:
1.六坝派出所业务用房项目。
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模1130平方米,总投资226万元(其中:中央预算内资金158万元,地方投资68万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目。
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模1130平方米,总投资226万元(其中:中央预算内资金158万元,地方投资68万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目。
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模820平方米,总投资164万元(其中:中央预算内资金114万元,地方投资50万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目。
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划,建设规模1200平方米,总投资348万元(其中:中央预算内资金244万元,地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内,__年9月17日,经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核,原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设,并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前,由于疫情影响,相关审批工作滞后,尚未批复,待国家林草局批复下达后即可动工建设,力争于2021年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法。
1.领导高度重视项目工作。争取中央预算内投资是改善公安基层基础设施的主要途径,近年来,我局抢抓公安机关基础设施建设“十三五”、“十三五”规划,加大公安基础设施建设力度,局主要领导理清思路、高度重视项目工作,从项目的编制、上报直到项目落地实施全程跟踪,并由分管领导专门负责,保证到了项目从上报到实施的连续性。
2.通过多种方式认真抓好项目工作。公安基础设施建设是促进公安工作长远发展的基础,我们通过研究政策跑项目、吃透精神报项目、做好前期上项目、搞好协调抓项目等工作措施和方法,千方百计使更多的能够落地建设,并且建立项目建设领导责任制,成立领导小组,常抓项目建设工作。
3.加强对项目的管理。项目工程虽然已下达了投资,但如何使投资落到实处、充分发挥投资效益却是最终目的,因此我们在项目实施过程中,一是严格执行法人制。由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责,明确了项目法人的风险和责任,增强了对项目的管理。二是严格执行招投标制。从工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均进行了公开招投标,确保了公正、公平。三是严格执行监理制。在项目建设中,对工程建设实施了专业化监督管理,确保了工程质量。四是严格执行合同制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购等,在实行招投标后,均与中标单位签订了合同,在合同明确了工作范围、职责权限、质量和进度等,确保了工程建设的有序开展。
(三)项目建设的成效和存在的问题。
__年以来,在县委、县政府的大力支持下,在我局党委的高度重视下,我局三个派出所业务用房建设项目得以顺利实施并投入使用,扁都口毒品检查站虽在审批过程中环节较多,但也会在年内动开建设。这些项目的实施主要成效有以下几方面。
一是基层基础设施水平得到极大提升。我局“十三五”期间实施的四个项目,均是基层所、站建设项目,无论是规模还是投资均比以前有较大规模提升,建成后的三个派出所,无论是办公、办案还是民警生活条件方面都得到全方位优化。扁都口毒品检查站建成后,也将更好地发挥查堵防控、先期处置和检查登记等多项功能,守住甘青交界扁都口这个咽喉位置,为更好地维护社会稳定做出贡献。
二是进一步提升了项目实施的水平。通过四个项目的实施,使我局相关部门从项目建设的门外汉到行家里手,使每个项目无论从前期各项审批手续的取得到最后竣工验收后的备案工作,都能严格按政策和规定办理,做到了即注重工程质量这个硬件,又注重资料完整这个软件,全方位提升了对项目的管理水平,从而为以后争引项目和实施项目打下了坚实的基础。
我们虽然在项目建设上取得了一点成绩,但离全面提升我县公安基础设施水平还有很大差距。我局共有十二个派出所,目前按新标准建成的只有三个派出所,只占到四分之一,辐射于各乡镇的派出所业务用房陈旧、落后的局面未得到根本改变,大部分派出所业务用房都是建成于__年左右的老旧派出所,一方面设计标准底,保证基本业务运行支撑力不足;另一方面配套设施落后,基层民警工作生活条件困难。无论从环境、面积、设施现状等都与上级公安机关的达标要求存在很大差距。
(一)预期目标和思路。
“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等必将迈上新台阶、实现新发展;人民群众对社会和谐稳定、安定有序的需求和期待,以及社会各方对公安机关执法能力和执法质量的要求必将越来越高;而公安机关在思想观念、制度机制、素质能力、管理监督等方面都在逐步提高的同时,基础设施建设等方面的不适应问题也突出反映出来,亟待进一步加强和改进。“十四五”期间,我局将继续在省、市发改委及相关部门的大力支持和县委、县政府高度重视下,通过紧抓中央加大对政法基础设施建设投入的有利时机,积极争取中央资金,大力加强公安基础设施建设,顺利完成一批项目建设,有效改善我县公安基础设施条件。
(二)重点任务。
1.派出所业务用房建设。
根据目前我局基本情况,随着民警、辅警队伍的不断扩大,以及上级公安机关对警力下沉和乡镇交警中队建设的要求,我局基层派出所人员也日益增多,我局12个派出所除六坝、三堡、民联派出所按新标准已建成外,有7个派出所都是修建于__年左右,面积均为150至225平方米左右,洪水派出所是与乡镇合建,城关派出所甚至还是借房办公,从功能、面积等方面都与目前形势严重不符。因此,拟将剩余9个派出所业务用房建设项目都按新标准上报为“十四五”政法基础设施建设项目。
其中:南丰、永固、开发区、顺化、丰乐、新天、南古按农村镇一级派出所每所建设规模1130平方米,每所投资226万元(其中,中央预算内投资158万元,地方投资68万元);城关、洪水派出所每所建设规模1550平方米,每所投资450万元(其中,中央预算内投资315万元,地方投资135万元)。
2.看守所改扩建项目。
我县看守所是于__年建成投入使用,经过多年运行,目前各项基础设施陈旧不堪,虽经多次修修补补,但无法得到整体改观,而且当时设计时采用标准也已十分落后,功能设计不科学,对在押人员管理带来诸多不利因素。按最新标准我县看守所建筑面积应达到4868平方米,目前我县看守所现有面积为3648平方米,还需改扩建面积1220平方米,改扩建面积预算总投资354万元(其中:中央预算内投资248万元,地方配套106万元)。
(三)落实措施。
一是加强与发改等相关部门的联系沟通,全面了解掌握相关投资政策,及早谋划和调整做好项目工作的思路、重点任务和推进措施的对接,为全县公安工作提供议题和建议。
二是坚持“提前介入、及时汇报、重点对接、全程跟踪”原则,积极与发改部门建立信息沟通渠道和长期联系机制。认真研究政策,准确把握信息,强力推进项目前期和资金争取工作,争取更多项目纳入国家和省的计划盘子。
三是及早对拟报建项目的可行性进行研究,提早对涉及到的土地、规划、环保等前期手续进行审批,确保上报项目成熟。
__年以来,在区委区政府的正确领导下,在市局的指导下,我局积极主动融入全区各项中心工作和综合行政执法体制改革,全方位推进“无违建”创建、市容环境整治等各项工作,取得了一定的成绩。
(一)认真推进综合行政执法改革。
自综合行政执法体制改革以来,我局积极做好改革的各项工作,全面完成机构改革整体部署,并结合自身实际进行了人员大调整,推进机关与基层中队的人员交流,注重新老队员的帮传带教,队伍面貌焕然一新,激发出了更加强大的工作合力,到__年3月27日正式更名为__市综合行政执法局__分局,为市综合行政执法局派出机构。
一是严格规范落实依法行政。积极开展法律法规专题学习。定期邀请专家开展法律法规专题辅导讲座,举办职工综合素质提升专题研修班,对网络舆情与新媒体、市容业务知识和一般程序案件办理等开展专题培训,队伍法治化建设得到进一步加强。严格规范行政处罚行为,所有案件做出处罚决定前都经过法制审核,对疑难复杂案件还专门请法律顾问帮忙把关。
二是积极推进队伍规范化建设。紧抓队伍思想建设,通过主题教育活动、作风建设专项活动等活动,紧密结合“浙西南革命精神”弘扬践行,利用理论中心组学习、主题党日等形式,多载体线上线下全方位开展学习教育活动,打造综合行政执法铁军。做好执法硬件设施提升,20__年完成局机关办公场所规范化标识的基本建设,各乡镇中队的规范化建设正在稳步推进,大港头中队已协调大港头政府争取了面积约270平方米的办公场所,其中设有询问室、调解接待室、档案室、装备室、办事大厅休息室等,并做到重点场所内部监控全覆盖。
三是认真做好职权划转承接准备。我局主要承担__区和__区以外的9个乡镇的综合行政执法和城市管理工作,因是派出机构,平常以市综合行政执法局的名义行使行政处罚权。目前,我局行使的行政处罚职权为138项,市容环境卫生44项、城乡规划19项、城市绿化10项、市政公用65项。待省市权力清单出台以后,我局将有序推进职权划转。
(二)多措并举做好市容环境整治工作。
近些年,随着万洋低碳智造小镇、大港头镇、碧湖镇和老竹镇的发展需求,对于市容管理提出了新的要求,执法区域范围进一步扩大,市容管理成为了重点工作,我局积极创新思路,多措并举推进市容治理现代化能力提升。
一是盘活闲置农贸市场资源,疏堵结合整治流动商贩。在大港头镇和老竹镇引导流动摊贩进入利用农贸市场空闲摊位建立的便民服务点实行集中统一管理,既解决了民生需求,又有效解决了临时疏导点脏、乱、差的问题。
二是开展市容专项整治,全面提升镇区市容环境。在古堰画乡景区、万洋低碳小镇、碧湖镇和老竹畲族镇针对占道经营、跨门店经营、乱贴乱画、户外广告等现象开展了市容集中专项整治。
三是强化人行道违停管理,助力古堰画乡品质化提升。在对古堰画乡景区范围内的车辆保有量情况进行系统排摸的基础上,20__年7月份起在镇区及景区范围内开展人行道违规停车劝导工作,发放温馨提醒___余份,并于7月20日开出了第一张__区乡镇人行道违停罚单。
四是创新管理思路,开启市容共治新模式。20__年开始“执法+保安”试点。古堰画乡景区正式开启了市容共治新模式,有效缓解了执法人员紧缺的小镇管理难题。在老竹镇探索“市区协作”新模式,邀请市局力量参与老竹镇区市容环境整治,搭建了市区交流的平台,提升了治理能力水平。
(二)全力以赴推进“无违建”创建工作。
近年来,作为区“三改一拆”办主要牵头单位,我局全力以赴做好“无违建”创建工作,__区在20__年完成“无违建创建先进区”创建,全区14个乡镇(街道)中创成“无违建乡镇”8个,碧湖镇和城区5个街道已经申报“无违建乡镇(街道)”。
一是扎实开展调研,借鉴学习经验。我局分别赴松阳县、遂昌县、龙泉市和庆元县等县市考察学习“防违控违综合管理系统”建设和“基本无违建区”创建工作,学习兄弟县市的好做法、好经验。梳理出了我区在“基本无违建区”创建过程中的重点和难点问题,并对照创建标准向区政府提交了“基本无违建区”创建情况分析报告。
二是强化市区联动,科学部署推进。成立了市区“无违建”创建工作领导小组,形成了市区共同推进无违建创建的强大合力。开展多轮专项督查,紧盯工作进展,全面抓好“四到场”“挂牌施工”“三级巡查”等制度的落实,对20__年—20__年新批建的____处农房进行了全面检查,夯实违建管控基础,持续保持对新发违建的高压态势,有效遏制了新发违建抬头的苗头。
三是搭建信息系统,强化智慧监管。目前__区防违控违综合管理信息系统已完成建设,并召开了多批次的综合信息管理系统运行培训,完成了各乡镇(街道)系统管理人员、审核人员和村级网格员的人员培训。同时,启动无人机高空违法建筑巡查,逐步实现“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网。
四是强化柔性执法,服务社会发展。我局坚持问题导向、效果导向和群众满意导向,立足自身职能,创新务实举措,主动担当作为,扎实开展“三服务”活动,帮助企业解决实际问题,解决关乎群众切身利益的民生问题,取得了良好成效。
五是加强舆论宣传,浓厚创建氛围。我局紧密围绕“无违建”创建氛围营造,严格按照市区违法建设防控治理工作的实施意见,全面加强“防违控违”宣传力度,联合相关部门、乡镇(街道)开展经常性法治教育宣传。通过大众媒体典型案例讲解、公交广告、商店走字屏、小手牵大手活动、入户进村等方式进行全域性、多样性、立体式的舆论宣传,形成了多形式、全覆盖、无死角的舆论宣传氛围,“违建就是违法,违法必定严惩”等观念深入人心。
__年以来,__区累计完成“三改”面积____万平方米,“一拆”面积____万平方米。
2020年是高水平全面建成小康社会年,站在全新的历史起点上,我局将紧紧围绕区委“加快发展年”的各项目标任务,勇当新时代奋斗者,为我区奋力谱写高质量绿色发展新篇章保驾护航。
一是深化推进“无违建”工作。继续严格治旧控新,加大“无违建”创建力度是推进美丽城镇和美丽乡村建设的重要环节,也是高质量发展要素支撑体系的重要组成部分。我们将始终保持高压态势推进既有违建处置和新发违建管控,进一步做好“智慧+”监管体系构建,密切与全科网格的串联,筑牢“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网,擦亮__高质量绿色发展的生态底色。
二是全面提升市容环境管理水平。细微之处见真章,全面加强市容环境管理是争创国家全域旅游示范区的题中之义和重要保障环节。我们将持续做好古堰画乡小镇、万洋低碳小镇以及各中心镇镇区范围的市容环境整治,全面助力各类特色小镇的品质化提升,为激发高质量发展动能体系提供坚强的执法保障。
三是全力强化综合执法铁军建设。综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措,我们将以“基层治理四平台”协同联动机制为载体,配合开展好乡镇“一支队伍管执法”的大执法格局构建。同时,强化党建引领,结合规范化中队建设,深入推进基层中队建设,加强一线执法力量配备,提升执法效能,激发出执法队伍磅礴的干事创业精神,勇当新时代奋斗者。
“十三五”时期,我局全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署,坚持农业农村优先发展总方针,大力实施乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”,以深化农业供给侧结构性改革为主线,聚焦规划引领、产业融合、脱贫攻坚等,高质量建设空港城乡融合发展示范区。“十三五”期间,亿元、年均增长x.x%;亿元;xxxx年,农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x.x%,成为全省唯一连续五年获得“农民增收先进区”的区(市)县。
坚持绿色发展,推动转型升级。精品农业提档升级。推进绿色防控、水肥一体化、智能设施等绿色高效生产技术应用,建成“全国主要农作物全程机械化示范区”,万亩,建成牧山香梨等精品种植基地xx个。新增绿色食品x个,创建国家地标产品x个,x个企业品牌进入天府源目录。成功创建国家农产品质量安全县和x省农产品质量安全监管示范县。推进土地适度规模经营,培育市级以上农业产业化龙头企业xx家、示范合作社x家、家庭农场x家。深入推进跨界融合。深入挖掘古镇文化、三国文化、槐轩文化等历史文化资源,培育出x镇老茶馆、海蒂花园、x欢乐田园等“ip+产业”、场景体验、文化感知等新业态,空港花田、彭镇老茶馆获评xxxx网红打卡地。发展基础不断夯实。推进农业科技创新,组建创新团队x个,建成“科技顾问团+区级专家+乡村土专家”农业科技创新智库。建成区、镇、村和生产基地四级农产品质量安全检测体系,全区蔬菜、水果农残检测合格率达xx%以上。
坚持产村融合,改善人居环境。坚持“动土必管”,全域推进幸福美丽新村建设。全区幸福美丽新村项目共xx个(其中增减挂钩x个,农民集中建房整理xx个),累计节余集体建设用地指标xxxx亩,已建成“推窗见田、开门见绿”新村xx个,入住xxxx户、xxxxx余人,在建xx个。创建省级“四好村”xx个、市级“四好村”xx个。xxxx年x月xx日,中央电视台新闻联播聚焦报道双流区幸福美丽新村建设经验。以“三大革命”为抓手,深入推进农村人居环境整治,改造提升农村户厕xxxx座,农村无害化厕所达xx%以上,成功创建“美丽x·宜居乡村”达标村xx个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村xx个。
坚持改革创新,激活发展动力。扎实抓好农村重大改革,深化农村行政管理体制改革,登记赋码集体经济组织xxx个,其中村级xxx个,组级xxx个,全面完成涉农村(社区)登记赋码改革工作。全面开展农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权“新三权”确权颁证,颁发农村土地经营权证xxx宗,农业生产设施所有权证xx宗,农村养殖水面经营权证xxx宗,“新三权”办证率达xxx%。深化农村金融服务综合改革,完善“农贷通”融资综合服务平台和农村产权担保、收储、交易服务平台,健全农村产权抵押担保、融资风险防控机制。xxxx年,我区获评市委市政府重大农村改革任务推进示范区,xxxx年-xxxx年连续x年获省农业农村厅农村集体产权制度改革工作成绩突出单位。
坚持精准施策,实现全面小康。在区财政扶持资金xxx.x万元基础上,通过“三扶三帮”(扶志、扶慧、扶能,领导包镇帮扶、干部包户帮扶、社会捐助帮扶)助“三业”(产业、就业、创业),大力实施产业扶贫、就业扶贫、医疗救助扶贫、助学帮扶、低保兜底扶贫和社会扶贫,我区城乡相对贫困户xxxx户、xxxx人已于xxxx年底全部实现脱贫。统筹实施产业帮扶、项目帮扶、智力帮扶、民生帮扶“四大行动”,共拨付扶持资金xxxx万元,全方位对口帮扶x镇、x乡xx个村顺利摘帽、xxx户贫困户已于xxxx年底顺利脱贫。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我局坚持贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署,科学应对疫情影响,紧紧围绕实施乡村振兴战略,统筹抓好疫情防控和农业农村经济社会发展工作,切实做到两手抓两不误,为高标准实现全面小康夯实基础。预计xxxx年实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x.x%。
农村疫情防控稳扎稳打。一是农村防控织牢织密。成立农村疫情防控工作组,组建x个疫情防控对口联系指导组,全覆盖督查指导全区xxx户农业经营主体落实防控责任,推动新冠肺炎疫情及动物疫病防控各项防控措施落实落细。二是稳产保供有序有力。抓实春耕备耕生产指导技术服务,加大x万亩油菜、xxxx亩小麦等小春作物和x万亩蔬菜肥水管理,协调农药、化肥等春耕物资xxxx余吨。三是复工复产精准助力。印发《“服务企业春风行”农业行业服务方案》,成立x个服务专班,设立“一对一”服务专员,对口服务xx家重点农业经营主体,及时解决业主复工复产、稳产满产遇到的困难。
农村人居环境持续改善。一是宜居乡村建设扎实推进。有序推进农村人居环境整治各项工作,全面完成农村户厕改造xxxx户,无害化卫生厕所普及率达xx%以上。大力开展村庄清洁行动,制作“我爱我家”村庄清洁行动动画宣传片,印发倡议书xx万余份。创建“美丽x·宜居乡村”达标村xx个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村xx个。二是幸福美丽新村加快建设。启动“十四五”农业农村现代化规划暨“一带一区一走廊”规划,完成村庄规划编制xx个,策划包装乡村振兴重点项目xx个,发布乡村振兴机会清单。完成永安镇景山村等x个新村建设,改善农村村民住房条件,惠及xxxx余人,新建住房面积约xx万平方米。流转节余集体建设用地指标xxx余亩。三是农村面源污染有效治理。加强秸秆综合利用,推进秸秆能源化、肥料化、饲料化等综合利用,已实现农作物秸秆综合利用率达xx.x%以上。加强农业废弃物综合利用,开展农田“白色污染”整治,实现废旧农膜、农药废弃包装回收率均达xx%以上。推进畜禽粪污资源化利用,规模养殖场粪污处理设施配套率xx%以上,畜禽粪污综合利用率达到%以上。
都市现代农业融合发展。一是发展基础不断夯实。建成高标准农田x.x万亩,完成xxx亩森林植被恢复工程。扎实做好“菜篮子”工作,蔬菜种植面积达x万余亩。抓实农产品质量安全监管,全区蔬菜、水果农残检测合格率达xx%以上。二是重点项目大力推进。新签约引进蓝田景观型蔬菜基地、城投生命健康小镇、棠湖?云栖里等农商文旅体融合项目x个,计划总投资xxx亿元,其中蓝田景观型蔬菜基地项目已开工建设。加快推动华侨城欢乐田园、空港花田和金马乡韵田园综合体等项目建设,亿元。三是乡村旅游加快发展。积极组织举办各类节庆活动,成果举办“源起瞿上丰收双流荣耀航都”——xxxx年中国农民丰收节、xxxx年首届国家地理标志保护产品双流永安葡萄文化节,依托项目业主,开展了欢乐田园“乐夏戏水季”、黄龙溪古镇“国潮文化季”、空港花田“首届郁金香节”“美好生活节”等重大节会活动x场次。分类指导全区xxx家农家乐(乡村酒店)规范经营,在景区景点周边和交通要道沿线,积极鼓励和引导农家乐(乡村酒店)建设乡村旅游“四改一提升”示范点,有效提升全区乡村旅游的体验水平和服务质量。预计xxxx年全区乡村旅游接待xxx万人次,实现旅游收入xx亿元、同比增幅x%。
农业农村改革纵深推进。一是产权制度改革持续深化。完成村级集体经济组织登记赋码xxx个、组级xxx个。规范有序流转土地,办理土地流转业主经营权证书共xxx宗,流转面积xxxxx亩。开展村(社区)财务审计工作。不断完善“农贷通”金融综合服务平台,通过平台发布涉农特色金融产品xx个,发放贷款xxxx笔、亿元。二是农民培训持续加强。以粮油、果蔬、水产、农机等产业链从业人员为主要对象,开展新型职业农民培训xx期xxxx余人次。组织开展农业职业经理人分级评定工作,新认定农业职业经理人xxx人,建立并完善全区农业职业经理人信息库。三是脱贫攻坚扎实推进。推广“小额扶贫保险”,提高保险额度、拓宽保障范围。扎实开展对口帮扶简阳工作,完成产业扶持项目验收。完善全区移民xxx户、xxxx人的信息档案,认真做好移民稳控工作,总体平稳。
(一)主要目标。
按照国家省市乡村振兴战略部署,深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届七次全会、市委十三届七次全会及区委十三届十四次全会精神。围绕高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都总体目标,承接和转化门户枢纽的“物流、人流”实体资源,打造留下足迹、留下记忆的“双留”乡村,推进城乡融合实体经济发展;承接转化面向超智能化x.x社会的“信息流、价值流”虚拟资源,建设城乡融合大数据云平台,实现万物互联,物理空间和数字空间双向映射,推进城乡虚实融合经济发展,建设城乡融合、虚实融合的全国“双一流”融合发展典范,领先实现乡村振兴和农业农村现代化。
到xxxx年,都市休闲农业、乡村游居、田园大健康、乡贤智创和数字经济五大产业集群蓬勃发展,农民人均可支配收入达xxxxx元以上、年均增长x.x%以上,农业增加值达xx亿元以上、年均增长x.x%以上。
(二)主要任务。
建设“xxxxx”乡村发展整体架构。构建一大数据云、两翼“双留”驿站轴、三大功能区、四维空间节点、五大乡村产业集群为主体骨架的乡村发展功能架构。
一大数据云:建设全域乡村大数据云,实现乡村全要素数据化、农业全产业链在线化,农事活动智能化,让双流联通世界、让世界走进双流,虚实交融,众智共创。
两翼“双留”驿站轴:以牧马山区为中心,沿成新蒲快速路向北、正公路向东南打造“双流”驿站主题轴线。向北沿线构建瞿上城、广都、都亭、华阳、新双五座千年瞿上寻根驿站;向南打造川渝故事、双流永安、双椒川味、黄龙溪、千奇蜀艺五座万里川渝寻宝驿站,成为双流的打卡地标和名片,让空港游客留下足迹、留下记忆。
三大功能区:建设以空港为中心的牧马山区迎宾会客区、锦江流域乡村游居综合体待客区、成新蒲乡贤智创空间留客区。
四维空间节点:建成“田园+农庄+林盘+小镇”的四维空间节点,形成以田园大地打底、乡愁农庄排目、川西林盘点睛、特色小镇为核心的“双留”乡村功能层级。
五大乡村产业集群:发展形x市休闲农业、乡村游居、田园大健康、乡贤智创和数字经济五大产业集群。
xxxx年,我局将全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设和“成德眉资”同城化战略机遇,把“三农”工作放在服务中国航空经济之都发展大局中,统筹疫情常态化防控和农业农村经济发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,着力补短板、强弱项,重点抓好人居环境全面提升、乡村产业转型升级、新型农民多元增收,加快推进全域景区化、产业融合化、农民市民化,践行“三农”工作的双流表达,合力推进农业农村工作再上新台阶。
(一)坚持多方联动,持续改善农村人居环境。
一是推进农民居住质量持续改善。按照“动土必管”要求,启动黄龙溪镇古佛村、黄水镇文武社区x个新村项目建设,续建彭镇金河村、永和村x个新村项目,加快天然气和污水一体化配套设施建设,不断完善公服设施配备。继续推进农村宅基地审批和住房建设管理工作,完成农村宅基地审批确权xx户以上。
二是推进农村人居环境持续改善。深化推进“五大行动”“三大革命”等巩固提升,突出抓好垃圾污水治理、厕所革命、提升村容村貌,推进农村人居环境持续改善。开展农户“美丽庭院”评选、环境卫生家庭光荣榜等活动,逐步建立健全公厕、户厕、公共环境卫生等长效建设、管理、运营、维护机制。
三是推进生态环境质量持续改善。深入打好污染攻坚战,继续做好净土战役相关工作。实施耕地安全利用xxxx亩,建立健全农药废弃包装物和地膜的回收体系。在锦江流域两侧拟定土壤样品采样点位xx个,全区建设农业面源污染监测点x个,做好土壤成分分析和长期监测工作,做好农业面源污染防治工作。
(二)拓展产业生态圈,促进都市农业高质量发展。
一是做优绿色发展基础。推进农产品质量安全网格化移动监管,严格农产品农残“四级”检测,不断提升优质农产品供给能力。推广国家、省、市三级检测监管溯源平台应用,提升建设农产品质量安全追溯体系。贯彻落实“米袋子”“菜篮子”强基行动,稳定主要农产品有效供给。落实粮食生产奖补政策,万高标准农田建设,万亩、万吨,万亩、万吨。持续加强非洲猪瘟防控各项措施,压实生猪产业各环节责任,认真落实“猪十条”,加快恢复生猪生产,力争新补栏母猪xxxx头,确保生猪全年出栏x万头以上。
二是推进生态价值转化。以生态价值转化为导向,大力推进农业景观化、景观生态化、生态效益化。按照“特色镇+林盘+景区”“特色镇+林盘+产业园”等模式,启动xx个川西林盘保护修复,全力打造x个精品林盘。依托“双流冬草莓”“双流永安葡萄”、蓝莓等特色优势产业,优化产业结构、拓展农业功能等措施,推进采摘体验、休闲观光、农耕教育等休闲农业新业态发展,提升欣悦草莓、康绿鲜等产业融合园。围绕绿道、特色镇、川西林盘和景区景点等,持续推进欢乐田园提档升级,提升海蒂花园、天府桃源等项目,打造一批“网红打卡地”“公园+”新场景,促进全区乡村旅游的知名度和美誉度进一步提升,打响我区乡村旅游品牌。
三是强化项目招引促建。以特色镇、川西林盘、新村建设等为载体,高标准策划包装x个重大项目,举办招引推介会x次,拜访重点目标企业xx家,完成签约注册重大产业化项目x个,高水平制作《双流区乡村振兴项目招商手册》和招商宣传视频。重点围绕企业投资强度、税收贡献、就业带动等,精准细化乡村振兴项目招引的标准。围绕集体经济组织壮大等方面,制定《双流区乡村振兴激励政策》。紧盯水墨田园、绿锦坊等xx个在谈项目,加快棠湖x镇城投生命健康小镇等已签约项目落地开建。借鉴天府新兴?和盛田园东方项目投资运营方式,在x社区和x村、梨园村连片区域,引入第三方专业平台公司,试点开展整体策划包装,促进人、地、钱、基础设施等要素优化重组,提高资源利用效益。
(三)深化改革创新,持续推进农民增收。
一是巩固提升脱贫攻坚成效。统筹做好防止返贫、加强脱贫户就业技能培训,开展好“春风行动”,做好做实已脱贫相对贫困劳动力就近就地就业,夯实全面小康根基工作。充分发挥保险扶贫作用,推动“扶贫保”参保率全覆盖,推广“小额扶贫保险”,提高已脱贫相对贫困户抵御风险能力。完成巩固脱贫成果“十四五”规划编制工作,科学构建解决相对贫困长效机制,推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是着力技能提升培育新型农民。建立完善农民就业需求和企业单位用工需求动态数据库,搭建线上线下就业供需平台。以用工和就业需求为导向,采取远程网络培训和专业化、小班制、孵化培训等方式,针对性开展集中培训、实习实训、观摩交流、线上学习等订单式、菜单式新型农民、失地农民培训,加大农村规划设计、品牌营销、农业文创等课程设置,大力培养复合型新型农民,切实提高农民就业、创业能力。
三是用好改革成果拓宽增收路径。深化农村集体产权制度改革。继续开展集体经济组织登记赋码工作,xxxx年底实现全区集体经济组织赋码全覆盖,引导集体经济组织参与市场经营。争取全市农村承包地第三轮改革试点工作。制定双流区农村宅基地管理办法,规范农村居民自主建房行为。持续推进农村承包地“三权分置”,探索农村宅基地自愿有偿退出。拓展多元主体参与模式,推广“项目+集体资源”“财政投入+集体经营”“集体+集体”“土地入股+集体经营”等集体经济发展模式,促进农民持续高位增收。力争年底实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x%。
x年建设安置点x个,搬迁安置x人,建成住房x套x.x万平方米。
在资金使用管理上,我县易地扶贫搬迁项目项目总投资x.x万元,其中:中央预算内投资x.x万元,省级统筹项目资金x.x万元,群众自筹资金x.x万元,县级自筹资金x.x万元。在使用上,实行专帐专户,严格收支两条线运行,全县无一例因易地扶贫搬迁资金使用管理的违法违纪案例发生。搬迁群众入住以来,通过政策帮扶、干部帮扶等措施,已实现了x人贫困户的稳定脱贫。
二、采取主要做法。(一)确保搬迁劳动充分就业。把保障搬迁劳动力就业工作放在首位,确保“一户一人”以上稳定就业:一是抓好搬迁劳动力就业。拓宽就业渠道,创建公共就业服务岗位、加大劳务输出力度,通过各种措施,全县搬迁贫困劳动力x户x人中,已实现就业x户x人,劳动力就业率达x.x%,户均实现近x人就业。二是抓安置点产业发展。组建季节采茶队、家政服务、保洁、物业管理公司,引进唯艺服装厂、青松服饰等加工企业,充分发挥x家就业扶贫车间优势,吸纳易地扶贫搬迁人员x人,新增挂牌x家就业扶贫车间、x家就业扶贫基地,共吸纳易地搬迁劳动力x人就业。三是抓政策落实。落实小额担保贴息贷款、一次性创业补贴和场地租用补贴、稳定就业补贴等就业创业扶持政策。严格按照中央和省减免企业社会保险费的相关要求,对政策范围内企业社会保险单位自缴费部分予以减免。
(二)深入推进“五个体系”建设。一是推进安置点教育事业发展。成立易地扶贫搬迁户适龄子女入学工作领导小组,保障搬迁户子女人人享受更好的学前教育和义务教育。新建城关一小,改扩建花山幼儿园,实现搬迁户子女就近入学。按照“就近入学”的原则,确保搬迁户子女“来一个、接收一个、安排一个”。目前,义务教育阶段x名搬迁户子女已全部实现入学。
二是推进社区党的建设。成立易地扶贫搬迁移民党工委x个,组建党支部x个,各安置点乡镇建有服务中心x个。
三促进安置点文化事业蓬勃发展。推进各安置点综合性文化服务中心建设,实现中心建设覆盖率达x%,配备农家书屋、文体活动室、广播室图书室等配套设施。组建群众性文化队伍,配备文化工作人员,扎实开展文化惠民活动,感恩教育活动,确保了安置点活动有场地,建设有队伍,引导有载体。
四是建立和完善社区综合治理体系。成立社区居委会x个,安排专职社区管理干部,推选楼长,精细“社区-安置点-楼栋长-搬迁群众”的网格化管理。安置点治安防控体系不断完善,建成警务室、警务点,办理易地扶贫搬迁对象落户安置地,推进安置点“天网工程”建设,着力排查化解各类矛盾纠纷。
五是加快医疗卫生事业发展。采取新建和就近覆盖的方式,设置x个村卫生室(社区卫生服务站)、配备乡村医生,负责为易地扶贫搬迁人口提供基本医疗和基本公共卫生服务,实现了医疗卫生室(站)对所有安置点的全覆盖。
六是深入推进后续发展措施。搬迁建档立卡贫困户享受低保政策人口x人,参加基本养老保险x人,参加基本医疗保险人口x人,已办理城镇户籍x户。实现了安置区质量安全规范率达x%,基础设施配套率达x%、教育卫生服务率达x%、社区管理服务率达x%,产业培育率达x%,劳动力就业率达x.x%,基层党建覆盖率达x%。
(三)抓好易地扶贫搬迁扫尾工作。全面完成拆旧复垦工作,应实施拆旧复垦及兑现资金x户,已实施拆旧复垦及兑现资金x户,拆旧复垦及资金兑现工作全面完成,顺利通过第三方评估验收。抓好督查巡视、大走访、大排查整改。开展住房质量安全排查,完善各类项目资料。规范档案管理,确保整治有序。完成大事记、国家“十三五”评估核查验收、十四五项目编制等工作。
“十四五”易地扶贫搬迁后续工作打算。一、总体思路:按照中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,统筹推进易地搬迁安置点基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”建设。
到x年底,全县x个乡镇和x个街道办事处共x个安置点实现安置点基本公共服务优质便利、群众就业持续稳定、精神文明生活水平逐步提高、社会秩序安定有序、群众自我管理显著提升、党的基层组织坚强有力的工作目标,把安置区建设成为和谐文明、包容团结、安定有序、共建共享的文明小区,全面提升x名搬迁群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
二、项目资金测算。x年-x年规划实施易地扶贫搬迁后续扶持帮扶项目x个,概算总投资x万元,其中补齐配套短板设施项目x万元,配套后续产业和就业项目x万元、基本公共服务设施项目x万元。资金主要来源于中央预算内投资、省级财政专项资金、地方和政府专项资金、各级整合渠道资金及其他资金。
三、工作措施。(一)推进安置区与城镇一体化规划建设,补齐配套设施短板。根据城镇一体化建设规划,完善各安置点学校、卫生室、智慧小区、文体活动场所配套基础设施的衔接,统筹协调推进城镇基础设施建设,促进安置区城镇融入,加快城镇化建设,提升区域发展综合竞争力。
(二)拓宽搬迁群众就业渠道,促进搬迁群众充分就业。利用安置点现有商业资源,规划建设一批就业培训中心、就业扶贫车间、就业服务中心,进一步优化营商环境,促进扶贫车间企业稳定发展,实施灵活有效的工作时间,优先解决搬迁劳动力就近就业。充分调动县经开区、白泥产业园区和都市第三地生态园、乌杨田园企业积极性,提供更多就业岗位,优先安置搬迁劳动力就业。鼓励各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体建立产业扶贫基地,吸纳搬迁劳动力稳定就业。
(三)制定安置区后续产业规划,建立完善产业带贫益贫机制。结合全县产业结构调整,充分挖掘安置点特色产业优势,优化产业项目布局,规划实施一批食用菌、蔬菜种植及农副产品深加工产业链等配套产业项目,建立搬迁户稳固的有效利益联结机制,以项目促进搬迁群众增收,有效防止搬迁群众返贫,巩固脱贫成效。
(四)加强安置点社区治理,促进搬迁群众社会融入。按照“五个体系”建设要求,逐步完善各安置点各项基本公共服务阵地建设,提升公共服务水平,确保搬迁群众享受优质的均等化公共服务,强化社区精细化管理和服务,提升搬迁群众社会融入感。强化搬迁群众就业创业工作,着力发展扶贫产业和后续项目,提升安置点配套设施和发展能力。
x年工作打算。一是扎实开展质量安全排查。严格按照“不漏一栋、不漏一户”的要求,开展“横到边,纵到底”的质量安全排查,并建立整改台账和整改措施等。继续完善安置点项目建设手续,各安置点要从项目立项、施工、竣工等各个环节和手续和资料进行全面自查,及时查漏补缺。
继续提升社区治理水平,建立健全社区(村)居民自治机制,社区治安防控机制,群团组织和社会力量协同参与机制,促进搬迁群众尽快融入迁入地。
“十三五”期间,我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕县委、县政府工作思路,深入推进全面从严治党,依法履行“经济体检”功能,主动作为,担当尽责,狠抓落实,各项工作取得了新的进展,更好的发挥了审计监督助推全县经济社会持续健康发展的作用。
“十三五”期间,我局紧紧围绕全县经济社会发展大局,认真贯彻落实上级审计工作会议精神,进一步加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,审计工作都取得了良好成效。
(一)加强财政资金审计。围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。2020年开展了县级财政一级预算单位2019年度部门预算执行和其他财政收支全覆盖审计,涉及53家一级预算单位,有效的做到了全县所有一级预算单位的审计全覆盖。
(二)加强民生项目资金审计。按照上级业务部门的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、新型农村医疗基金、城镇医疗保险、扶贫资金项目审计、易地扶贫搬迁审计等全国、全省和全市统一组织的审计项目。通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位。
(三)加强重大政策措施跟踪审计。重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实,以及推进新型城镇化、精准扶贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。通过加强政策跟踪审计,及时发现在具体部署、执行进度、实际效果等方面的问题。把群众涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,对“十三五”农村公路工程、巩固退耕还林成果、清理拖欠中小企事业帐款、“减税降费”、新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计方面等国家重大政策措施落实情况开展跟踪审计。
(四)加强经济责任审计。受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,重点审查了领导干部任职期间单位资金、资产管理制度是否完善,审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象,是否发生资金截留挪用、私设“小金库”等问题。通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了财务管理水平和能力。“十三五”期间,对10个单位15名领导干部进行了任期经济责任审计。
(五)加强政府投资建设项目审计。加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查,对县教育项目、交通运输项目、农村饮水安全、县扶贫项目、城镇基础设施建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计,有效促进项目建设资金安全运行。
(六)严格执行审计“一盘棋”的工作安排。从2017年全省实施审计“一盘棋”,我局共抽派42人次参加省、市组织实施的16个审计项目。仅2020上半年有9人次被抽调参加审计厅、市审计局统一组织的5个项目。
(七)扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照县委安排,开展了“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,将学党章党规、学习近平总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部进行革命传统教育,全体党员干部重温入党誓词。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真梳理存在的问题,提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,做到不忘审计初心,牢记审计使命。
(八)加强机关管理,提升审计工作效率。严格实行审计项目审理制度,每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理,对审计程序和质量认真把关,确保审计程序合法、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。建立了审计整改报告制度,要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告,包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。
(九)加强班子建设和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制,从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度,严肃党内政治生活,强化党组政治责任,切实履行好党组职责。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,主动适应从严治党的新常态,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置,认真贯彻“三重一大”集体决策和“末位表态”等制度。抓培训提升全员综合能力,采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式,加大审计人员的教育培训力度,不断提高业务能力和综合素质。
(十)扎实做好脱贫攻坚工作。根据县委、县政府和县脱贫攻坚总指挥部的要求,围绕精准扶贫、精准脱贫,发挥审计职能作用。关注各部门贯彻落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、异地扶贫搬迁等政策措施的进展和效果。我局帮扶木瓜镇英台村,三年来实施了核桃种植300亩;协调了贫困户养牛扶贫项目1个,资金124.64万元;争取财政“一事一议”项目修建沙湾通组公路建设1.2公里;2019年向有关部门帮助英台村争取群众文化广场建设和公路路灯等建设项目2个;3年支持资金物资约17.2万元发展农业产业和村级阵地建设。加强扶贫审计整改的检查力度和对被审计单位跟踪督促,促进扶贫审计问题整改落实,巩固整改成果。共配合实施项目4个,发现问题61个,已完成整改。
回顾过去的工作,我们也清醒的认识到,全县审计工作中仍然存在一些不足:一是审计全覆盖任务重,人少事多矛盾还未得到较好改善;二是审计技术方法还需要进一步改进和创新,在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强;三是个别部门和单位对审计查出问题重视不够,致使部分审计发现问题整改进度缓慢。
(一)指导思想。“十四五”期间,审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求,按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计服务县域经济发展的作用。
(二)总体目标。紧紧围绕上级审计机关的总体部署和县委、县政府的工作要求,解放思想,改革创新,适应审计新形势,进一步健全审计监督管理体制,完善审计工作机制,形成有利于创新发展的审计制度优势,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有步骤、有重点的审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严。
(三)主要任务。围绕总体目标,积极开展政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经济责任审计及资源环境等审计,更加有效地发挥审计的保障和监督作用。
(四)工作措施。一是实施审计“两统筹”,全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作,充分共享信息数据和审计成果,积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。二是坚持依法审计,全面提升审计工作质量。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照程序开展工作,始终做到依法文明审计。三是勇于改革创新,全面提升信息化运用能力。将大数据应用贯穿到审计全过程,积极探索开展大数据审计,发挥大数据支撑精准审计和宏观分析作用,努力实现实时监控、动态监测的联网审计,推动大数据审计普及化。四是强化问题整改,全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通,压实被审计单位整改主体意识,积极督促制定整改措施、规范内部管理。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等,推动审计整改工作规范化和常态化。五是履行主体责任,做到全面从严治党与审计工作同步提升。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定,推动机关党建与业务工作有机融合,做到“审计工作到哪里,党建工作就延伸到哪里”,以良好的审计业绩彰显党建工作成效。六是加强审计队伍建设。加强作风建设,认真履行党风廉政建设责任,严守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
按照县委、政府的统一部署,结合桐梓实际,发挥好审计监督作用,把好政策落地、项目建设、资金使用等方面工作,助推县级经济社会发展。
一是抓好全面从严治党、党风廉政建设等各项工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神,增强党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,履行好审计监督职责,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
二是围绕重大决策部署贯彻落实情况。跟踪好新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计、深化放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策落实情况,依法监督专项资金的使用及重大政策的贯彻执行情况。
三是按照计划开展好审计工作。按照上级审计机关工作要求,完成好年度审计项目,加强审计项目管理,提高审计项目质量。推进“两统筹”,适应全省审计“一盘棋”,真正做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。
四是发挥好审计监督作用。加强对审计发现具体问题的汇总研究、分析判断、归纳提升,查出问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞等“病灶”,提升审计建议的针对性、可操作性和前瞻性,做到既“查病”,又“治已病”和“防未病”,更好地发挥审计在国家治理中的作用。
五是加强审计队伍培训和作风建设。采取以审促改、以会代训等多种形式,不断加强全局审计干部廉政教育培训,严格执行中央八项规定及省市县有关规定精神,强化审计组廉政纪律执行,认真落实“四严禁”、“八不准”的审计工作纪律要求,牢固树立依法审计理念,努力打造一支建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程,是事关社会治安稳定的平安工程,是事关警务民生的警心工程,是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来,我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机,深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题,确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向,落实了建成了一批项目,保障了公安工作,增强了公安队伍战斗力和执法水平,对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况。
“十三五”期间,我局共上报项目14个,下达投资计划项目4个,分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下:
1.六坝派出所业务用房项目。
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模1130平方米,总投资226万元(其中:中央预算内资金158万元,地方投资68万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目。
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模1130平方米,总投资226万元(其中:中央预算内资金158万元,地方投资68万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目。
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划,建设规模820平方米,总投资164万元(其中:中央预算内资金114万元,地方投资50万元)。该项目于__年开工建设,__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目。
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划,建设规模1200平方米,总投资348万元(其中:中央预算内资金244万元,地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内,__年9月17日,经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核,原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设,并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前,由于疫情影响,相关审批工作滞后,尚未批复,待国家林草局批复下达后即可动工建设,力争于2021年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法。
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【正文】。
今年以来,区审计局紧紧围绕区委、区政府的正确领导,牢牢把握全区“战疫情、促发展”等重大战略的部署要求,扎实推进全局各项工作,较好的完成了区委、区政府交办的各项任务。具体情况如下。
(一)体现政治责任,开展经责迎审。
在省审计厅对我区党政主要领导经济责任审计工作中,充分结合兄弟城区工作经验和江干区工作实际,主动上前,全力做好迎审各项工作。一是健全机制。协助区两办做好统筹,组建迎审工作领导小组,覆盖全区66家单位。健全“办公室、综合组、业务组、保障组”的工作架构,明确了“一个口子答复、两条线路分析、三级审核把关”的工作流程和5项工作纪律,为迎审工作有序开展提供支撑。二是深入研判。会同区财政局等职能部门,通过碰头会、专题会的形式,对审计组问询情况、索要资料等举动进行分析,判断关注点和风险点,为后续应对工作提供建议。截至10月底共召开会议50余次,明确事项70余项。三是营造氛围。打造“主要负责人、分管负责人、联络员”的三级联络体系,根据需求开展多层级联络,积极营造“内紧外松”的工作氛围,确保消息畅通、令行禁止。推行“日报”机制,根据工作日报和主动了解情况,编发迎审工作简报44期,及时通报审计组最新动向和关注重点。四是主动对接。在口头交换意见和书面意见征求环节,主动上前联系对接,服务保障对审计发现问题的沟通解释和答复,推动31个问题的边查边改。
(二)发挥审计职能,护航“六稳六保”
围绕审计工作的各个环节,精心谋划、全力推进、注重绩效,抓好审计监督的主职主业。一是服务好审计委员会。有效发挥区委审计委员会办公室的积极作用,服务保障审计委员会第二次会议顺利召开。根据会议指示精神,结合江干区情实际,对2020年度审计项目计划进行科学谋划,调整新增经合社专项审计等项目,为基层党组织换届等全区中心重点工作提供助力。二是实施好审计项目。根据工作安排,2020年全年共实施审计项目15个,其中财政审计5个、经济责任审计4个、专项审计调查5个、受省委巡视组委托实施1个。针对审计过程中发现的问题,通过多种形式提出建议、警示风险,编写情况专报16篇,获领导批示13次。三是保障好抗疫工作。根据全区抗击新冠疫情的任务要求和审计署关于开展专项审计的工作部署,积极推进应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。重点掌握全区用于疫情防控的财政专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况。其中针对街道、智慧城开展摸底调查,发现现金采购等不规范资金支付136笔,总额110.87万元。四是落实好问题整改。注重通过审计整改帮助被审计单位规范管理、提升绩效的积极作用。结合“一把手”操盘项目要求,积极推进历年审计问题整改“回头看”工作,从党政主要领导经责审发现问题、省市发现问题和三年内未整改问题三个维度出发,重点推动110个问题的整改落实,目前尚有5个问题未开展实质整改,整改率95.5%。
(三)加强队伍建设,浓厚文化氛围。
深入发掘“人”的资源优势,努力打造审计铁军,逐步强化干事创业的积极氛围。一是注重人才培育,优化梯队建设。围绕当前大数据统计的工作实际,招录事业单位人员一名,在财政审计工作中发挥了积极作用。同时对2019年招录的2名中层竞岗、“双一流”人员安排跨岗位锻炼,帮助快速进入角色、熟悉业务,尽快形成战斗力。全局工作队伍的年龄、技能构成得到进一步优化。二是注重业务培训,提升能力水平。围绕“新时代加强内部审计工作,防范经济风险”主题,承办市审计局内审培训活动,组织全区部门、街道、经合(联)社负责人和财务工作者共150人参训。受疫情影响,借助钉钉、在线直播等形式,确保“审计学堂”等日常培训活动照常开展。三是注重作风培育,树立良好形象。积极培育“肯干事、能干事、干成事”的良好作风。在全局业务工作任务重压力大的背景下,仍然组织人员参与市、区重点工作。组织人员前往彭埠、丁兰、东站枢纽等处开展志愿服务,其中两名干部分别被市、区直机关党委通报表扬。安排一名同志参加省委巡视工作、两名同志参加区巡视工作、两名同志参加省市审计工作,获得好评。
2021年,区审计局在区委区政府的正确领导下,将进一步加强中心意识,继续围绕全区“三个区”建设的重要战略部署,切实履行审计职责,探索创新工作载体,为维护江干区经济社会健康发展发挥积极作用。
(一)注重审计质量,在审计项目上继续推进。
一是扎实推进,努力争优。注重价值引导和标杆带动,加强过程管控,规范、扎实推进各个审计项目。对照优秀项目标准,力争在查处线索移送、绩效审计、计算机应用等方面取得新的突破,对内引领各个项目提升审计质量,对外促进被审计部门(单位)的健康发展。二是加强监督,推动实效。坚持将审计的监督作用放在首位,通过财政审计、经济责任审计、政府投资审计等项目的深入实施,加强对资金绩效、政策落实、权力运行等方面的有效监督。加强审计结果分析,注重在体制机制层面提出解决问题的方法,建立长效机制,提升审计成效,确保全区经济持续健康发展。三是加强指导,强化内审。强化对基层内审组织的业务指导和常态化培训,提高自我监督管理水平,强化基层单位内审自转,有效发挥“经济卫士”的积极作用。
(二)注重作用发挥,在成果运用上继续探索。
一是加强审计结果的提炼分析,发挥参谋建议作用。以审计工作为手段,为区委、区政府中心重点工作和区域经济社会发展“把脉”,重点关注“三个区”建设、民生热点等领域,为区委区政府重大决策落实、落细、落地提供建议和帮助。二是加强审计结果的联动协作,发挥考核导向作用。加强与纪检、组织、财政等部门的工作联动,完善联动机制和考核机制,把促进财经领域政策措施的完善、监督管理机制的到位作为实现审计价值目标的重要途径。三是加强审计结果的公示宣传,发挥警示警醒作用。在审计项目实施过程中,通过审计公告、整改公告等手段,力争做到应公开尽公开,促进审计监督与社会监督的紧密结合,树立审计积极形象,发挥警示作用。
(三)注重成长提升,在队伍建设上继续发力。
一是加强思想教育,打造政治坚定的审计队伍。围绕习总书记调研审计工作和考察浙江、杭州的重要讲话精神,进一步加强局党组的核心领导作用,统一全局干部队伍的思想认识。二是加强学习培训,打造技能专业的审计队伍。结合新时代审计工作的新要求、新标准,以计算机技术、审计思维方式、发现问题眼光等角度,积极培育能手、高手,打造“一专多能”的审计干部队伍。加强业务实训,切实增强审计干部查找问题、问题研究等方面的能力和经验,切实提升审计队伍的实战能力。三是加强内部管理,打造自律规范的审计队伍。坚持目标导向,对照审计相关法律法规,进一步加强对科室的考核管理,有效发挥“指挥棒”作用,做到降低审计成本、提高审计绩效。工作中增强与基层单位、中介机构的沟通与交流,规范内审、协审程序和文书格式,加大业务和岗位资格培训,使内审、协审工作更加规范化、制度化。注重质党风廉政建设和业务工作的有机结合,切实执行“四严禁”“八不准”审计纪律,切实增强审计干部依法审计、廉洁审计的自觉性。
“十三五”期间,区审计局牢牢把握江干区经济社会发展动向,围绕公共资金资产“守护者”、提高经济质量效益“助推器”、公权运行“紧箍咒”、民生投入“捍卫者”、反腐倡廉“利剑”五大定位,重点推进了四方面工作。
(一)推进了审计全面覆盖。
坚持突出重点、借助平台、整合资源,不断优化审计项目管理实现审计“全覆盖”。从聚焦经济工作重点、领导交办事项、向社会公开征集立项建议等多渠道,通盘考虑项目计划,避免横向交叉和纵向重复审计。重点关注财政、税务、发改等具有重点资金管理、分配、使用权的重点部门和单位,关注三公经费、本级政府负债、重大财政资金、重要产业发展基金、社保基金等,五年内实施审计项目80个,查明不规范资金18.37亿元,实施工程价款结算审计437个,涉及资金22.79亿元。围绕g20峰会、抗疫等关键节点,专门实施“美丽江干”道路环境综合整治提升专项审计调查、江干区应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计等项目,全力保障服务中心重点。
(二)推进了审计绩效优化。
针对公共政策、公共部门、公共资源、公共投资四大领域的绩效开展审计项目,助推实现公共政策绩效的最大化、公共服务效率的更优化,投资管理的规范化,推动建设资源节约型、环境友好型社会。“十三五”期间,共提出审计建议160余条,推动完善、建立机制近60项。此外,坚持将审计绩效与政府管理相结合,建立健全审计工作报告制度,持续向区人大报告审计工作情况和整改情况,借助人大监督增强监督合力和实效,提高绩效审计工作的权威。
(三)推进了审计数字赋能。
大力推动信息技术、大数据技术与审计工作的结合与运用,积极探索“集中分析、分散核查”的计算机审计组织形式,深化计算机审计在财政、税务、社保、部门预算等行业领域的应用。其中,在社会救助政策落实情况审计项目中,通过对5个部门的8项数据共8998行基础资料进行大数据统计、汇总、分析,同时借助智慧平台获取外部数据,有效提升身份背景核查、人均收入、重要资产等四方面情况的核查效率,提高了审计质量,获评全市2019年度优秀大数据审计案例。此外,在财政审计过程中,加大对关系国计民生的重要部门信息系统的监督力度,揭示系统可能存在的信息不安全、系统不可靠、投资不经济等方面的突出问题,防止假账真审,实现从“仅审数据”向“既审数据又审系统”转变。
(四)推进了审计整改落实。
助推出台《江干区人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见》(江政发〔2017〕41号),推动审计整改系统上线,推动近三年审计项目整改的上网挂号销号。建立整改“问题清单”,对审计项目结果文书反映的应整改问题、应落实建议、应办理的移送事项逐一进行挂号,实现审计整改事项全覆盖,有效落实审计整改责任制。按照政务公开的要求,推行审计结果和整改情况公告制度,凡是符合公告条件的审计结果和被审计单位的整改结果,均应予以公告,以充分发挥社会舆论的监督作用。
对照江干区社会经济发展态势和审计事业现状,以及“十四五”发展规划和“重要窗口”建设的大背景要求,江干审计工作还存在问题和短板。一是干部梯队结构还不够健康。目前全局31名干部职工的平均年龄为44岁,但是30、40、50、60岁阶段的比例为5:9:2:15,分布不均匀且中壮年少,预计5年内将有11名干部退休,在中坚力量和业务骨干储备上有短板。二是业务能力水平还存在短板。近年来,中央和省市审计机关不断推动审计“两统筹”、科技强审、大数据审计等新任务、新要求、新标准。对照要求,我们在提升审计思维、掌握专业技术方面还有短板,运用大数据工具的手法还不够熟练灵活。
“十四五”时期,是“重要窗口”建设的关键期,也是变革和发展的关键期,区域社会经济发展处于危机并存、危中有机、危可转机的态势中。江干审计工作将切实将审计监督融入上级党委政府的大局中,统一到对新时代、新局面的正确判断中,坚持勤于监督、敢于监督、善于监督,为“三个区”重要建设营造良好的经济生态。
(一)找准“政治机关”定位,加强党对审计工作的集中统一领导。
准确把握审计机关首先是政治机关的职责定位,坚决把加强党的领导贯彻到审计工作各方面和全过程。完善审计重大政策措施、改革事项和其他重大事项决策机制。优化细化区党审计委员会领导审计工作的路径、方式,探索党委审计委员会议定事项的落实、反馈、督查机制。完善重大事项请示报告制度,保障审计领域重大工作顶层设计和统筹协调落到实处。
(二)服务“重要窗口”建设,打造审计助推区域治理现代化样板。
高水平发挥审计促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面的积极作用,在省市区“大窗口”建设中,努力建设好审计“小窗口”。在财政审计中,进一步全面推进区本级预算执行审计和财政决算审计全覆盖、一级预算单位预算执行审计全覆盖,重点关注集中财力办大事政策规定体系建立及效能情况和财政制度的完善情况;在经济责任审计中,聚焦领导干部经济责任、聚焦履职风险,坚持问题导向、坚持实事求是,促进领导干部履职尽责、担当作为;在固定投资审计中,推进重大公共工程投资审计全覆盖,重点关注重大公共工程、民生工程等领域,注重投资绩效,揭示违法违纪问题和风险隐患,发挥投资审计的监督作用。
(三)聚焦“两统筹”体系,提升审计资源配置和项目效能发挥。
坚持源头布局,深化审计项目和审计组织方式“两统筹”,进一步优化审计资源配置,实现资源整合、系统发力、提质提效。牢固树立“审计一件事”理念,优化审计流程,解决被审计单位多次重复提供审计整改证明材料问题。探索“最多审一次”机制,每年对同一被审计单位原则上只安排一次现场审计。大力加强审计监督与党内监督、人大监督、纪委监委、巡视巡查、干部监督等力量的协作配合,积极探索推进任务联动。密切与人大相关部门的协作,配合人大加强对审计发现问题整改情况的跟踪检查。
(四)加强“大数据”赋能,实现科技强审体系建设和实际运用。
结合区域工作实际,加大引入、运用大数据信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力,实现审计数据资源的集中化、审计业务的数字化、审计方式的智能化和审计决策的科学化。依托“金审三期”工程,巩固和完善审计数据采集和定期报送机制,加强与公共数据主管部门的数据协同,严格数据分类分级管理,优化数据共享流程。推动非现场数据分析与审计现场作业的融合,充分发挥非现场数据分析的“智库”作用,减少审计现场作业时间。充分发挥大数据的预研预判和总体评估优势,开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的数据挖掘与分析,揭示经济运行中的新问题、新情况、新趋势,为区委区政府宏观决策提供支撑和参考。
(五)注重“全链条”培育,为审计事业发展提供坚强人才支撑。
围绕干部选、育、管、用关键环节,进一步完善“全链条”机制,努力打造一支与建设“重要窗口”相匹配,信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为新时代审计事业发展提供坚强人才支撑。突出政治引领,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,引导干部提高理论素养和政治觉悟;突出实干导向,加强需求分析,统筹入职培训、集中整训、以审代训、现场教学等培训资源,提升审计干部专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力、制度执行力与治理能力;突出梯队培育,加强长远规划,积极构建多元人才格局,优化年轻干部梯次配置;突出文化建设,注重培育和弘扬审计精神,恪守审计职业道德,强化中国特色社会主义审计制度、基层治理体系和能力现代化等全局性、前瞻性问题研究,讲好审计故事。
“十三五”以来,__审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下,围绕“发展、改革、法制、反腐”主题,立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用,为严肃财经纪律、助推我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。
__--__年上半年,共审计304个单位,查出有问题资金42.4亿元。其中:上缴财政8991万元,移交审计查出案件线索6件。审计报告被县委县政府和上级审计机关采纳26条;固定资产投资审计为政府节约资金13.76亿元。先后荣获第七届安徽省审计系统“精神文明单位”,全省审计系统审计技术创新年先进集体;阜阳市第十届“文明单位”,阜阳市审计工作综合考评第一名,3个审计项目分别被阜阳市审计局评为“优秀审计项目”和“表彰审计项目”;__第十二届“文明单位”、__“四”基层党组织和民生、“双拥”、信访、扶贫工作等16个先进单位。__年__年两次被县政府荣记集体三等功。
1、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。围绕__委、县政府中心工作,每个季度确定1-2个专题进行了跟踪审计,及时向县委县政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告,督促有关单位对审计查出的问题立整立改,促进了重大决策部署落地生根。
2、本级预算执行审计。根据县级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点,针对本级预算执行审计中发现的问题,提出前瞻性、预警性的审计意见建议被县政府采纳,每年的财政同级审计工作报告都得到了县人大常委会委员全票通过。
3、经济责任审计。“十三五”以来,共对62名党政领导干部任期经济责任进行了审计。查出违纪违规资金6256万元,上缴财政1.1亿元。其中,对__中医院原院长经济责任审计发现的问题已移交县纪委监委处理。县政府根据市监委监察函和审计建议,成立__中医院工作组,对审计反映的问题进行了逐项调查整改。
4、固定资产投资审计。__-__年6月30日,共审计502个政府投资项目,审计核减工程价款15.1亿元。按照__政府的安排,对__浙商国际商贸城投资情况了审计。该项目上报投资额8.01亿元,截止__年5月,审计摸底估算投资额为6.11亿元,查出项目企业虚报投资金额约1.89亿元。
5、政府性债务审计。审计结果表明:__年以来,__政府债务增长较快、隐性债务占比较高,存在债务风险,偿债压力大,隐性债务清理整改难度大。在既守住防风险的底线、又守住促发展的底线前提下,审计提出了开展政府投融资项目资产清查,逐步妥善处置存量债务、压缩瘦身一批新建项目,严格控制新增债务和违规变相举债、完善政府融资机制和推进融资平台公司市场化转型发展等建议,__政府及时采纳审计建议,压缩了当年投资计划,对全县融资平台进行了全面整合,并进行了融资的公司市场化转型。
6、“三税”征管审计。查出县__地税局漏征漏管税款5300万元等问题。有关部门按照县政府安排对审计发现的问题立即进行了整改。该审计项目得到了__政府的充分肯定,__年10月20日县政府第52次常务会议研究,给予__审计局记集体三等功奖励。
7、拆迁安置资金跟踪审计。按照__主要领导的安排,对__城东、城西、城南、城北、城中5个拆迁安置指挥部和开发区、旧县、大新、赵集4个乡镇__年8月至__年3月征地拆迁安置补偿资金组织实施了审计。审计资金总额28.8亿元。审计发现:五大指挥部及四个乡镇在征地拆迁补偿安置过程中存在人口认定混乱、虚列支出、虚假营业执照、违反县政府拆迁安置政策、滥发补助等问题。通过对__城关镇桥西社区拆迁安置情况跟踪审计,核减安置面积1.01万o,减少政府安置费用支出0.52亿元。
8、扶贫资金专项审计。通过对__扶贫九大工程及补贴类49个扶贫项目审计,审计资金总额5.1亿元。审计核减8927万元。移交案件线索一件。
9、对全县乡镇政府和中心校债务置换的审计。共审查乡镇政府债务110笔1472.06万元,核实后确认69笔897.92万元。审查中心校债务214笔2758.98万元,核实后确认119笔828.69万元审计结果引起县政府及财政部门的高度重视。
根据阜阳市审计局的安排,对界首市、颍上县、颍州、颍泉区财政专项扶贫资金进行了交叉审计。同时,还开展了财政存量资金、社会保障资金、全省公立医院债务甄别项目、城乡居民养老保险审计、保障性安居工程跟踪审计和教育系统财务收支等项目进行了审计。“十三五”以来,共开展了46项专项资金审计与审计调查。20余人次配合省、市、县纪委的巡察工作。
。按照《中共__委___人民政府关于机构改革的实施意见》(太发[___]3号)规定,将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、经信委的“国有企业监事会相关职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。县委成立中共___委审计委员会,为专门审计议事机构,县委审计委员会下设办公室,为审计委员会的办事机构,办公室设在审计局,内设秘书股。根据《实施意见》要求,文件积极运作,稳步推进,确保机构改革顺利推进。3月29日,中共___委办公室_____民政府办公室关于印发了《_____计局职能配置内设机构和人员编制规定》(办[_____57号),新《规定》在原来内设机构的基础上增设了电子数据与内部审计指导股和自然资源和生态环境审计股,将原农业与资源环保审计股调整为农业农村审计股,将原经贸审计股调整为企业审计股,原综合法规股调整为综合法规审理股。4月2日,县委审计委员会办公室正式挂牌。_____5月15日,_____审计委员会召开建制后的第一次会议,会上通过了_____审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则和_______年_计工作计划。县委书记、县委审计委员会主任杨波强调:监督是审计的第一要务,要逐步实现审计全覆盖,要标本兼治,加强审计人员的管理培训;县长、县委审计委员会副主任刘牧愚要求:审计人员要提升政治站位,审计工作要着眼全局性中心工作,加强统筹、协调配合,积极做好服务工作。
本着办一件实事,暖一片人心的原则,__年以来,我局为被帮扶的李梁村两委捐赠三台空调、两台电脑,捐资30万元帮助贫困户集体发展黑木耳产业种植。捐资20万元,为贫困户新建了3千瓦光伏电站100个;出资20万元培育苔干特色产业种植,引进安徽万创现代农业发展企业一个(以桔梗为主的农副产品加工出口基地项目),为帮扶村争取财政资产收益项目200万元发展大棚蔬菜种植,全力帮助贫困群众提供就业,增加收入。协调电力部门为四个自然村进行电改工作。利用“七一”、“中秋节”、“春节”等传统节日,捐资4.26万余元慰问该村老党员、贫困户和困难群众。
1、强化理论学习,筑牢思想基石。认真学习十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,做到“四个服从”。推进“两学一做”学习教育常态化;严格落实“三会一课”制度和局中心组会议制度,加强对党员干部的培训,引导审计人员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,把宗旨意识融入到骨子里,为审计事业的发展注入思想动力,自觉地把对党忠诚内化为服务审计的行动。“十三五”期间,局副科级以上干部全部参加了县委组织部举办的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想学习培训,组织8期120多人次走出去接受综合素质提升培训。
2、持之以恒加强党的建设。认真落实党内政治生活制度。严格执行“三会一课”制度和党组中心组学习制度,对“三重一大”审计事项均由局党组集体研究决定,并邀请县纪监委派驻第二纪检组参加。每年“七一”,局党组都组织全局党员开展党性教育、红色革命传统教育、重温入党誓词等活动,__年荣获“__四党支部”称号。
3、抓廉政教育,把形象树起来。“十三五”期间,局党组把党风廉政建设与审计工作同研究,同部署,同落实,同检查,压实“两个责任”,完善廉政风险防控制度,扎实开展“讲重作”专题教育、“集中整治形式主义官僚主义”和“严转提促”活动。按照上级审计机关要求,集中开展作风纪律整治月活动。严格执行“八项规定”和审计人员“八不准”纪律,驰而不息纠“四风”,持之以恒转作风。通过个别谈心等形式加强审计人员廉政教育,要求审计人员进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风,“耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住*”,依法审计、廉洁审计、文明审计,努力打造一支忠诚干净尽责担当、让党委放心、政府满意、社会信任的审计队伍。
4、认真落实意识形态责任制。局党组严格落实抓意识形态工作的主体责任,认真学习关于意识形态工作的系列重要讲话,把意识形态工作纳入局党组和领导班子成员述职述廉、党建工作、党风廉政建设等工作的重要内容中,纳入到年度考核、评先评优、选人用人的工作内容中。实行舆情信息员制度,抓好舆论引导,严格舆情管控。修订了《__审计局网络意识形态安全管理制度》、《__审计局意识形态工作责任制实施细则》、《__审计局新闻宣传审查制度》,制定了《__审计局网络舆情应急预案》、《党员干部上网规则》等,增强了审计人员做好意识形态工作的责任自觉。全局无信教党员干部。
5、抓制度建设,把尺子亮出来。“十三五”期间,先后修订完善了制定、修订了《__审计局党建工作制度》、《__审计局政治业务学习制度》、《__审计局机关考勤制度》、《__审计局领导领班带班制度》等十几项制度,切实做到用制度管人管事,有效的增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。
6、强化审计宣传,扩大审计影响。“十三五”期间,全局共发表各类审计信息稿件128篇。其中:在省级报刊发表27篇,在市局刊物发表36篇,被省厅、市局和政府网站转载65篇,较“十一五”期间均有大幅度地增长。同时,利用“国家宪法日”开展普法宣传五期,悬挂过街横幅十余幅,张贴宣传标语60余幅,印发宣传材料万余份,扩大了审计影响,提高了审计的知名度。
(一)总体要求:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、中央、省、市、县委经济工作会议、中央和县委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神,深入践行对审计工作的重要论述,围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和县委县政府中心工作,依法独立行使审计监督权,大力推进审计全覆盖,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用;以政治建设为统领,切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为推进改革开放和太和经济高质量发展保驾护航。
(二)主要目标:把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用,努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶;审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶;审计队伍建设迈上新台阶;审计理论和制度建设迈上新台阶。
(三)主要任务:围绕打好“三大攻坚战”,进一步突出审计重点,加大审计力度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。
1、加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题产生的原因,研究提出解决问题的对策,提出具体可行的整改意见,促进政策落地生根和不断完善。
2、深化财政审计。
3、加强民生工程和扶贫资金审计,推动惠民政策落实到位。
4、加强经济责任审计,促进领导干部履职尽责。
5、加大政府重大投资项目跟踪审计,建立和落实投资领域责任追究制,促进调整优化投资结构。
6、推进国有资产资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计,揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题,促进资源保护和合理开发利用。二是加强对环境污染方面的审计,揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题。三是开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、新能源建设等情况的审计,揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题。
7、加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势,揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患,提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解金融风险为目标,重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞,防范系统性、区域性金融风险。
8、加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪监委和有关职能部门的协作配合。注重源头反腐,注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议,推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。
9、加强对内部审计工作的指导,推动内部审计健康发展。
(四)、具体措施。
1、加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度,利用好财政审计和经济责任审计平台,加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。
2、加强审计质量控制。一是加强审计项目审理工作,继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制,强化对审计质量的监督检查,建立健全问题导向型考评检查机制。
3、加快推进“金审”工程三期建设。
4、推进审计结果公开。按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求,建立整改检查跟踪机制,加大整改跟踪检查力度,必要时提请有关部门协助落实整改意见,督促被审计单位及时公告审计整改情况。
5、加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建设,优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设,从严管理审计队伍,努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚,敢于审计、善于审计,纪律严明、作风优良,勇于担当、无私无畏的审计铁军。
按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔2020〕229号)文件要求,现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下:
(一)基本概况。
到2020年底,全县城镇化率达53%以上,县城区建成区面积18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里),县城区常住人口23.24万人(比“十二五”末增加5.58万人),基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来,建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套,完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善,打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成,燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进,城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。
(二)具体工作完成情况。
1、农村住房保障情况。__年以来,我县共计实施农村危房改造9388户,涉及补助资金18252.1亿元,其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来,我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务,全力推进农村住房保障工作,启动实施安居工程建设5.2万户,同步开展人居环境整治6.49万户,累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。
2、城市棚户区改造情况。__年以来,我县大力实施棚户区改造,省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前,我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年2000户),总投资约为110.407亿元,其中:__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户,累计拆除房屋面积145.5万o。
3、保障性住房建设情况。__年以来,我县共计建设保障性住房9201套,总投资约为74181万元,其中:__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―2020年(“十三五”)共计900套,投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套,尚未交付558套,正在实施建设700套,入住率86.28%。
4、老旧小区改造情况。__年,省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户,涉及楼栋数164栋,建筑面积17.71万平方米。按照改造要求,重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造,规范出行、修建停车场,打造智能化小区管理,全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造,预计总投资为6480万元,计划在12月底前全面完工。
5、房地产市场开发情况。“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__,现有房地产开发企业57家,其中本土企业26家,全县在建房地产开发项目125个,总建筑面积约521.44万o,预售建筑面积142.36万平方米,预计总投资约156.43亿元,成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘,带动__城市发展,拉动__经济增长。
6、城市基础配套建设情况。按照“老城区做减法、新城区做加法”原则,基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城,蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水,基本完成城区河道治理和景观绿化,建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。
7、特色小城镇建设情况。始终坚持“以人为本、生态宜居,产城互动、以产兴城,统筹协调、多规合一”原则,重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇,深度挖掘历史文化元素,注重产业培育培植,创新投资融资方式,建设项目293个,累计投资50多亿元,集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇,花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇,九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇,官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。
(三)主要措施。
1、强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组,下设城建(棚改)“一室四部”(即:综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部,四大战区指挥长全部由县级领导担任,县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥,全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务,确保城建(棚改)各项工作整体推进。
2、强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件,大力支持城镇建设工作健康有序推进。
3、强化项目谋划。以棚户区改造为契机,加快完善城市基础设施建设,将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划,形成改造一片、完善一片,同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖,综合推动城镇建设高质量、高标准发展。
4、强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》,相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__,参与城市建设和特色小城镇建设,统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘,标榜城市形象,提升城市品质。
5、强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求,我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革,缩短项目审批时限,进一步解放思想、主动跟进,按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求,调动一切要素,服务项目、服务企业。
(四)存在问题。
一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设,居民区逐渐外延,城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展,而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设,造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。
二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化,城乡基础设施短板较多,污水垃圾未能做到应收尽收,个别乡镇污水处理设施未完善,二、三级管网建设还存在差距,运行状况不容乐观。
三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工,涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理,不理解、不支持政府工作,征拆难度较大,项目启动滞后,工程建设周期无限延长。
四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差,资金统筹和销售管理较为混乱,加之银行融资贷款政策收紧,个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况,继而成为烂尾楼、问题房开。
(一)总体打算。
“十四五”期间,我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求,打造我县新型城镇化建设体系,县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局,集镇以32的总体功能要求,按照一镇一特打造小城镇,秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念,结合乡村振兴战略,主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群,构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心,建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”,打造贵州最美北大门,围绕“撤县设市”目标,全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里),城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人),城市人均道路面积达16.8平方米,城镇化率达62%以上。
(二)具体目标。
1、拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”总体规划思路,拓展县城区规划空间布局,将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团,实现同城一体化发展。
2、完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划,着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设,构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里,新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里,实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。
3、完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手,改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户,老旧小区改造8130户,建成安置还房7000套,新建公租房1000套,山体公园1个,停车场3个,综合农超市场8个和地下人行通道8处。
4、加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则,重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业,共同缔造城市精品,打造城市品牌,推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米,其中住宅面积240万平方米,商业面积60万平方米,全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘,带动县域房地产平稳健康发展。
5、加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略,坚持因地制宜、产业建镇,以人为本、生态优先,政府引导、市场运作,重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设,促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里,改造集镇路网面积24万平方米,建成停车场21个,活动广场15个,完成1673个村组人居环境整治。
始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求,抢抓乡村振兴战略机遇,围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务,不断完善路网、污水管网改造,进一步完善城市功能载体,改善老旧小区住居环境,提升城市品位形象;三是依托路网经济带动,结合g210、g352国道外移改造,将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营,促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o,其中房地产项目新增建筑面积51万o,棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元,其中:房地产产值25亿元,棚户区改造产值15.5亿元,市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。
__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团,在“十四五”期间,我县将始终以融入大遵义城市圈为引领,围绕打造30万人、30平方公里的城市构架,按照“十山环绕,七水汇城”空间布局,坚定不移推进特色城镇化,确保2025年城镇化率达62%以上。
(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点,着力解决人民群众关心的民生实事,围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面,精心谋划精品项目。
(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领,重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇,努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。
(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则,充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源,整合社会资本要素,统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘,标榜城市形象,提升城市品质。
(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求,深入推进“放管服”改革工作,通过“简”流程、“优”服务、“增”效能,把简政放权落到实处,实现审批提速、服务提标、效能提质,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式,全力打造审批事项最少、办事效率、营商成本最低、政府服务、创新活力的营商环境,服务项目、服务企业。
(五)促进市场发展。按照促消费,调结构,扩投资,防风险的要求,结合省市文件,出台促进房地产市场发展的相关政策,落实房地产市场调控措施,促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动,推动房地产业持续平稳发展。
(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手,加大城市综合执法力度,狠抓市场摊点、背街小巷整治,下大力解决交通秩序、环境卫生等问题,全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开,坚决打击违法违章建设,理顺物业管理体制,让市民生活更方便、更舒心,不断提升市民幸福感、获得感。
(七)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求,统筹推进乡村振兴项目建设,不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设,完善生活垃圾、污水等收运系统,打造新时代新生态村容村貌,全面提升群众幸福感和满意度。
五年来,累计开展实施了14个重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计项目、26个财政审计项目、1590个政府投资审计项目,3个企业审计项目,77个经济责任审计项目(区直部门45个,二级机构31个,企业1个)。查出违规金额17217万元,管理不规范资金67767万元,应缴财政款5873万元、应归还原渠道资金11302万元,完成投资审计项目资金总额346948.09万元,为政府节约资金17926.31万元,移交固定资产投资领域审计查出案件线索6件。
按照年初审计项目计划安排,2020年我局共完成7大类25个审计项目。其中署定项目2个(重大政策措施落实情况的跟踪审计、疫情防控专项审计);市定项目4个(谢家集区法院原院长常炎丽离任审计、脱贫攻坚专项审计和新型农村合作医疗基金专项审计调查、蓄滞洪区运用补偿审计);区定项目19个,其中:预算执行审计5个、经济责任审计8个、领导干部自然资源资产离任(任中)审计1个、政府投资项目审计4个,国有企业和国有资本审计1个。查出违规金额2246万元,管理不规范金额7678万元,审计期间整改金额3064万元,促增收节支3064万元,调账处理7万元。
一是突出审计重点,强化专项资金的绩效审计。重点关注重大政策措施落实和政府投资项目,对社保基金民生工程实施情况要开展有计划、有针对性的专项审计,强化对专项资金的绩效审计,以提高资金的使用效益和管理水平,加强政府债务审计监督,及时发现存在的风险和问题,提出防范和化解意见、建议。
二是坚持问题导向,抓实抓细审计整改工作。对审计查出的问题,区政府要高度重视,强化监督检查,提高整改成效。审计部门要加强统筹协调,列出问题清单和时间表,明确重点部门持续跟踪检查,加大移送处理力度,确保审计整改工作落到实处。各被审计单位主要负责人要切实承担起整改第一责任人责任,抓细抓实问题整改,杜绝“屡改屡犯”。
三是完善工作机制,不断提升审计监督效能。逐步构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。探索和创新审计管理模式,最大限度优化审计资源配置,提升审计监督效能,努力实现“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。
一是围绕“一个中心”,合理谋划审计工作布局。紧紧围绕促进经济发展这个中心,围绕区委、区政府确定的工作目标,合理安排审计项目,确定审计重点,强化审计监督服务。
二是发挥“两个作用”,有效履行审计监督和服务职能。一是充分发挥审计的监督作用和保障经济社会运行“免疫系统”功能的本质作用。二是充分发挥审计的服务作用和建设性作用,加强审计调研,注重从宏观上提出旨在规范财经管理的建设性意见和建议,为宏观决策服务。
三是抓好“四项审计”,切实发挥好审计职能作用。一突出抓好预算执行审计。二突出抓好政府投资审计。三突出抓好经济责任审计。四突出抓好民生资金审计。
先后荣获第七届安徽省审计系统“精神文明单位”;蝉联7届市级文明单位,2017和2019全市审计机关目标考核良好单位,2个审计项目分别被淮南市审计局评为“优秀审计项目”和“表彰审计项目”;潘集区第十四届“文明单位”,4次获潘集区“先进基层党组织”及潘集区“尊师重教先进集体”等13个先进单位等荣誉称号。
“十三五”期间,我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神,紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党,依法履行“经济体检”功能,主动作为,担当尽责,狠抓落实,各项工作取得了新的进展,更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政20xx年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目;组织实施的县20xx年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和xx区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目;20xx年被评为全县重点工作先进单位。
(一)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。
“十三五”期间,我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局,全面贯彻落实省、市审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间,重点加强了以下几方面的审计监督:
1.加强民生项目资金审计,促进各项惠民政策落实到位。
按照上级业务部门的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目,通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。
围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,以政府性资金为主线,对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议,注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位,审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据,及时核实审计疑点,查处和纠正违纪违规问题,有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识,实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。
3.强化专项资金审计,促进专项资金健康有效运行。
结合我县实际,把群众最关心、最关注,涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时,注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题,维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正,促使各项专项资金规范管理、有效运行,最大发挥资金的经济效益和社会效益。
4.加强政府投资建设项目审计,促进财政资金使用效益不断提高。
加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查,对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计,有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计,促进权力运行不断规范。
受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善,制度是否有效执行,把查处问题与完善制度机制有效结合起来;审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象,是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题,提高资金的管理水平和使用效益;审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致,是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置,防止国有资产的流失。通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接,真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时,将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映,增加了同级审报告的份量,受到人大、政府的关注和重视。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。
为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定,在审计工作中,将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点,严格依据国家审计工作法律法规和方针政策,围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计,加强对存在问题的揭示和整改,促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。
7.扎实开展主题教育。
按照县委安排,制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育,全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式,为革命烈士敬献了花篮,深切缅怀革命先烈。通过纪念活动,全体党员干部身心受到极大的鼓舞,纷纷表示要追寻先辈的足迹,继续发扬革命传统,与时俱进、开拓创新,扎实工作。为迎接“七一”党的生日,丰富审计机关精神文化生活,提高审计队伍身体素质和团队协作能力,局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进,弘扬正气,鼓舞干劲,开展了优秀共产党员评选活动,经民主推荐,授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求,局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署,将重点工作任务细化分解到了各股室,明确了责任人和完成时限,确保专项行动有序推进。结合主题教育,认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题,针对查摆出的问题,一一提出具体的整改措施,建立了整改台账,划定了整改时限,明确了整改责任,并狠抓整改落实。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。
按照全县精准扶贫相关要求,组织干部职工开展“大走访、回头看”活动,利用一周时间,挨家挨户逐户调查了解,对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访,同群众和村组干部交谈、讨论,掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策,全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题,及时化解矛盾纠纷,切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求,对xx乡x个行政村进行“十走”行动,全面彻底发现生态环境和环境卫生问题,现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员,确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来,局党组高度重视,召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作;同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。
9.统筹力量,全面完成领导交办各项任务。
在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的各项任务。
(二)坚持机关。
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