文化工作会议讲话精神（优秀17篇）

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文化工作会议讲话稿

各位同志：

今天，我们在这里召开深圳市文化系统的第一次信息化工作会议，这次会议既是贯彻落实国家、省、市信息化工作会议精神的一次工作部署大会，也是号召系统各单位和广大干部职工，进一步统一思想，明确目标，落实措施，形成合力，加快推进我市文化系统信息化工作的动员交流大会，一次规划研讨大会，一次整合共享大会。

昨天京生局长的重要讲话，从战略高度深刻阐明了文化信息化的重要意义，相信大家进一步增强了抓信息工作的紧迫感。京生局长提出了我市文化信息化建设方针和原则，以及总体目标、重大问题战略思路，对我市文化系统在十五期间的信息化建设，作了一次全面的动员和明确的战略部署。会后各单位要认真组织学习，贯彻落实京生同志讲话精神。特别是文化局机关，要马上启动电子政务系统建设，局信息办已经组织建设了局机关办公自动化系统。这次会议也可视为是对局机关各处室领导的.一次总动员，各处室要积极响应和投入。

会上，几个典型单位从不同的角度，介绍了本单位信息化建设工作的情况、经验和计划。典型发言显示文化信息化郊果，令人鼓舞。各单位要向先行者看齐，在系统内多加强交流，取长补短，优势互补，资源共享。昨天大家还讨论了《深圳市文化信息化建设管理暂行规定》，研讨了我市文化信息化建设管理体制，树立四统一思想。今天还要讨论《深圳市文化信息化建设十五规划（草案）》，会后各单位要把对这两份文件的修改意见提交局信息办。下面，我谈几点工作意见。

一、正视薄弱环节，认清自身差距，逐步改变我市文化系统信息化建设高低悬殊的不平衡局面。

前面几个典型单位发言显示，本系统部分单位信息化建设也取得了引人注目的成果，这些单位领导重视信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基础设施建设的比较好，已经有自己的局域网和网站，重视引进专业人才，根据业务需要，开发了应用软件和自身的业务数据库，信息技术已深度融入单位的业务建设，信息化业务已成为单位事业的支柱，有些成果领先全国。

但同时我们也要看到，在我们系统中，更多单位信息化程度很低，许多单位没有自己的网站（网页），没有局域网，更谈不上有自已的业务数据库，计算机的普及率很低。造成这种局面的原因是多方面的，有业务基础问题，有经费不足问题，有人才缺乏问题，但最主要的是多数单位领导的信息化意识比较淡薄，对信息化建设重视不够，造成本系统信息化建设普遍落后。本系统的信息化建设的总体格局高低悬殊，发展极不平衡，文化信息化建设存在着许多突出问题：

（一）、文化资源数字化程度低，还没有实现真正意义上的资源共享。我们系统涉及到文化、广播电影电视、新闻出版、版权等四方面的政府管理和社会服务，时刻产生着大量的数据信息，但这些数据被各个部门分散保存，大都没有数字化。有些单位搞数字化了，也是开发服务于本单位业务独自所需要的系统，系统之间互相不能交换数据，互不兼容。所以，有大量珍贵的文化信息资源数据不能被综合利用。文化界的各专业机构没有一个统一的渠道获取有价值的文化信息资源数据，生成权威性数据分析结果比较困难，给领导机关的科学决策、政策法规的制定，带来很大的不便。（二）、基础设施建设投入小，设施规模也小，整体规划差，没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。长期以来，我系统的信息化建设一直都没有全局性的规划，各个单位都是站在自己业务的基础上，考虑本单位的信息化建设的需要，各个单位之间少有全局性信息化的沟通，没有一个专门的机构来整体规划、组织、协调和监督我市信息化建设，从总体规模来看，我市文化系统的信息化建设，总体处于起步阶段，除电视台、新华书店、图书馆等几个个别的单位信息化建设情况比较好外，其他单位的信息化建设基础设施投入并不大。很多单位还没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。

市领导宣传思想工作会议上的讲话全市宣传思想文化工作会议精神

同志们：

新年刚至，我们就召开全市宣传思想工作会议，这说明这是一次十分重要的会议。刚才，国佑同志回顾总结了过去一年我市宣传思想工作情况，对20**年全市宣传思想工作进行了全面部署，希望大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、宣传思想工作要紧扣经济发展中心，为加快发展鼓劲造势。

发展是执政兴国的第一要务。常宁是一个经济欠发达的地区，加快发展显得尤为重要和迫切。最近，市委提出今年要“继续用工业化总揽经济工作全局”和“工业强实力、农业抓增收、三产快发展、城镇上水平”的发展思路，号召各级各部门和全市人民团结一致，顽强拼搏，扎实工作，为经济加速提质强后劲、实现经济发展的新跨越而努力奋斗。全市各级宣传部门是各级党委重要组成部门，宣传工作是党的喉舌，毫无疑问，我们应该紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于发展大局。怎么服务经济发展?我认为，必须做到以下几点：首先，宣传思想工作要发挥自身优势，千方百计为加快发展凝聚人气、营造氛围。宣传思想工作者掌握着广播、电视、报纸、网络等多种舆论工具，这是我们的一大政治优势。因此，我们应该从实际出发，充分发挥优势，唱响主旋律，打好主动仗，自觉地为常宁经济又快又好发展作出新贡献。这就要求我们通过宣传思想工作，使全市党员干部、广大人民群众深刻认识到常宁的出路在于发展，常宁的希望在于发展，必须把加快发展放在首要地位、当作中心任务，坚持发展先于一切、重于一切，攸攸大事，唯发展为大、唯发展为首、唯发展为上，从而在全市聚集发展人气、营造发展氛围。其次，宣传思想工作要把准发展脉搏，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观。当前，发展处于关键时期，能否发展、怎样发展、为谁发展的问题是摆在每位党员干部面前的重大课题。宣传思想工作应该先行一步，勇敢地走在发展的前列，要大力宣传马克思主义的世界观、价值观、人生观，引导党员干部树立正确的地位观、利益观和政绩观，正确对待权力、正确对待组织、正确对待自己，牢固树立科学的发展观，按照全面建设和谐社会的要求，使我市保持全面、协调、可持续发展，做到不仅要有较快的发展速度，更要有较好的发展质量、效益和后劲。再次，宣传思想工作要善于虚功实做，认真宣传好市委市政府经济发展的思路、目标、措施和要求。现在，全市目标已经明确，大政方针已定，关键在于落实。怎么落实?这要靠大家的共同努力。作为宣传部门，应该尽快拿出具体的宣传方案，确定宣传重点，集中时间，集中力量，大力宣传市委、市政府经济工作指导思想、总体要求和具体措施，特别是对今年的重大项目、重点典型、重要经验要集中最优秀的力量搞好宣传，以增强人们加快发展的主动性，避免工作的盲目性。

二、宣传思想工作要努力把求真务实的精神贯穿到自身工作的全过程中去。

求真务实，是我们党的光荣传统和优良作风。胡锦涛对坚持求真务实的思想路线做过全面的阐述，全市广大党员和各级各部门都要认真贯彻落实。宣传部门要义不容辞地率先垂范，用自己的自觉行动体现求真务实的精神。

(一)要深刻领会求真务实的精神实质。宣传思想工作者要做到求真务实，首先要领会求真务实的精神实质，使自己认识事物必须“求真”，尊重事物的客观性，正确认识和把握事物的发生原因、变化过程和发展趋势，从矛盾中去发现客观规律，找出解决矛盾、推动发展的办法;改造事物必须“务实”，无论做什么事情，都要深入实际，坚持实践第一的原则。具体来讲，就是要不断求基本市情县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实;求经济发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真，务维护和发展好最广大人民群众根本利益之实;求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。

(三)要敢于和善于监督。新闻舆论监督，既是宣传部门的职责所在，更是社会主义民主法制建设的重要组成部分。这也体现了求真务实的精神。所以，对于那些侵害人民利益、阻碍改革开放和现代化建设、影响全市大局的人和事，以及社会上各种阴暗的、腐朽的、落后的东西和不文明现象，要大胆揭露，及时曝光，促其警醒，督其整治，达到抑制邪恶，伸张正义，播种光明的目的。与此同时，也要注意监督方法，做到善于监督。新闻舆论监督无小事，只有认真把握好工作的出发点和监督力度，严格按制度和程序办事，坚持以事实为依据，以真实为生命，着眼于分析问题、解决矛盾、促进工作、指导实践，不为浮云遮望眼，不为私利而驱动，才能使新闻舆论监督真正朝着有利于维护人民群众的根本利益，有利于促进常宁快速发展，有利于维护社会安宁和政局稳定的方向发展。

做好宣传思想工作，必须建设一支高素质的队伍，这是宣传思想工作永葆生机与活力的前提条件。

(一)要加强学习。学习是人类进步的阶梯，是提高自身素质的唯一途径。俗话说“读书破万卷，下笔如有神。”意思就是要加强学习。宣传思想工作的对象是人，加强学习，对于宣传思想工作者来讲，尤为重要。我们一定要牢固树立学习是生存和发展需要的观念，树立终身学习的观念，工作学习化和学习工作化的观念，把学习作为一种政治任务、一种政绩来对待，时刻不忘“铁肩担道义”这个神圣职责，以对党无限忠诚的态度，对事业执着追求的精神，努力搞好学习。要认真学习马克思主义和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神，坚持科学发展观，坚定宣传思想工作的政治立场，增强分析问题、洞察是非的鉴别力和政治敏锐性;同时，要广览博取，既要学习市场经济知识，又要学习党的政策和法律法规;要把学习和工作紧密结合起来，从书本上学，从实践中学，真正做到学以立德、提高修养，学以增智、开阔眼界，学以致用、改造世界。

(二)要坚持群众利益至上的原则。人民群众是我们的力量源泉，是一切工作的胜利之本。宣传思想工作者要按照立党为公、执政为民的要求，坚持以民为本，为人民鼓与呼，为维护群众利益而奔走呼号。要主动深入基层，贴近群众，贴近现实，贴近生活，倾听群众呼声，了解群众意愿。只有切实做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，我们的宣传思想工作才会引起群众的强烈共鸣，受到群众的真心欢迎，收到良好效果。

(三)要多出精品力作。宣传思想工作要发挥教育、引导和鼓舞作用，就必须多出精品力作。我们宣传思想工作者要到经济建设的一线去，到沸腾的生活中去，到条件艰苦的地方去，不能老是泡在会议里，呆在房间里，冥思苦想，闭门造车。只有深入生活，亲身实践，了解实际，掌握第一手资料，才能积累素材和经验，创作出反映各行各业建设者精神风貌、憾动人心的作品来。要多动脑筋，善于捕捉政治经济和社会生活中的兴奋点和闪光点，进行加工提练，从而写出群众喜闻乐见的优秀作品。要吃得起苦，静得下心，耐得住寂寞，甘于斗室，笔耕不已。通过反复磨练，提高自己的创作能力和水平，使自己成为才艺俱全的行家里手，为推动社会主义建设事业创作出更多的精品力作。

(四)要清正廉洁。宣传思想工作者与群众的接触最普遍、最直接。其自身形象如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的威望和形象。我们一定要坚持艰苦奋斗、清正廉洁，努力使自己成为一面旗帜，一个榜样。要树立正确的人生观和价值观，摆正个人位置，正确对待名利，充分认识自己手中笔头的份量，时时刻刻意识到自己肩上的责任。要坚决反对有偿新闻的行为，决不能唯利是图，追名逐利，因为个人蝇头小利或小团体利益而不惜出卖灵魂，亵渎职业，沾污神圣的称号。要遵守职业道德和新闻工作者纪律，注意形象，严格要求。

宣传思想工作事关全面建设和谐常宁的奋斗目标。我们一定要站在全面贯彻十六届六中全会精神、维护常宁改革发展稳定大局的战略高度，切实加强对宣传思想工作的领导。

(一)各级党委政府要高度重视。要充分认识宣传思想工作的重要作用，摆正宣传思想工作的位置，把它列入党委政府的重要议事日程。要对宣传思想工作进行通盘考虑，统筹规划，把务虚与务实有机地结合起来，做到工作安排上有位置，工作落实上有措施。党政一把手要经常听取宣传思想工作情况汇报，掌握思想工作动态，时刻把握舆论导向;要多热心、少冷漠，多教育、少指责，多服务、少索取;对宣传思想工作中出现的个别失误，只要不是恶意炒作和有意所为，就要加强正面引导，耐心说服教育，不要随便戴帽子，打棍子，弄得人人自危，压抑新闻工作者的积极性。要加强对宣传思想工作的经常性指导，定期或不定期地召开会议，认真研究和解决宣传思想工作中的难题，及时调整和部署宣传思想工作重点，加强对整个宣传思想工作的协调指导。

(二)各部门要齐抓共管形成合力。宣传思想工作是一项联系广泛、牵涉各方的系统工程。我们必须树立系统观念，形成整体合力，实行多方联动。要充分发挥宣传系统各部门的积极性、主动性和创造性，增强宣传思想工作的活力和竞争力。广播电视、文化艺术和理论研究等部门，要按照各司其责、协调一致的要求，牢牢把握正确的舆论导向和理论导向，坚持团结、稳定、鼓劲的要求和正面宣传为主的方针，力求多帮忙、不添乱。其他部门都要增强政治意识，加强同宣传部门的沟通和配合，自觉支持和做好宣传思想工作。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥网络健全、渠道畅通的优势，根据各自特点，积极做好宣传思想工作。企业、学校、农村、社区等党的基层组织要充分发挥作用，把宣传思想工作各项任务落到实处。

(三)切实帮助宣传部门解决实际问题。加强和改进宣传思想工作，离不开一定的物质基础。我们要从代表先进生产力发展要求的高度，树立宣传思想工作也是生产力的观点，建立健全宣传思想工作的后勤保障机制。要制定和完善文化政策，协调组织重要文化活动。进一步制定和落实基层宣传思想工作和思想政治工作的政策措施，继续做好基层文化事业建设工作。要按照城乡统筹、合理布局、突出特色、提升品位、完善结构的要求，全面规划和加快宣传文化设施建设，不断加大财政的投入力度。坚持高起点，继续建设一批具有常宁风貌的精神文明标志性工程，加大对图书馆、影剧院和乡镇文化站等基础设施的投入，为宣传思想工作创造良好的物质条件。

精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在20xx年，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(20xx-20xx年)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于20xx元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较20xx年增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20xx年提高了60%，并超过了全省卫生事业发展规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从20xx年起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20xx年底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于20xx年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到20xx年，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在20xx年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(-)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家十二五规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20提高了60%，并超过了全省卫生事业发展十二五规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到十二五规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(-)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在2016年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

文化工作会议讲话

文化工作可以促进社会的和谐发展同时促进我国公民的全面发展。下面就是本站小编给大家整理的文化工作会议讲话，仅供参考。

一、认清形势，统一思想，充分认识推动文化大发展大繁荣和建设文化强市的重要意义。

去年12月8日，省委、省政府召开了全省文化建设工作会议，部署落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，省委书记罗清泉同志、省长李鸿忠同志分别作了重要讲话。我们要以贯彻落实此次会议精神为契机，把推动文化大发展大繁荣和创建世界水电旅游名城、建设省域副中心城市、打造文化强市的目标有机结合起来，努力实现文化发展的大跨越。

(一)推动文化大发展大繁荣和建设文化强市是不断满足人民群众日益增长的文化需求的必然要求。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。没有文化的大发展大繁荣，就谈不上人民群众生活质量的真正提高和人的全面发展。我们要创建世界水电旅游名城、建设省域副中心城市，很重要的一个方面就是大力提高我市的文化软实力。随着经济发展和物质生活水平的提高，群众求知求美求乐的愿望更加强烈，人民群众对文化生活的追求，形式会越来越多样、内容会越来越丰富、品位会越来越高档。因此，我们要以改革创新的办法加快推动文化的大发展大繁荣，在更高水平上满足全市人民群众日益增长的文化需要。

(二)推动文化大发展大繁荣和建设文化强市是增强城市综合竞争力的迫切需要。文化建设既是经济社会发展的一个重要领域，也是推动经济社会发展的巨大动力。文化消费已成为扩大内需的一个重要方面，文化产业也已成为一个增长迅速并带来较大社会、经济效益的新的经济增长点。文化越来越成为一个地区、一个国家综合竞争力的重要组成部分。对于来说，文化产业有着巨大的发展潜力和空间。我们一定要树立信心，借鉴国内外的先进经验，总结自身一些好的成功做法，进一步解放思想，高起点高标准制定好文化发展规划，充分挖掘文化资源，找准突破口和切入点，大力培育文化产业，切实增强城市综合竞争力。

(三)推动文化大发展大繁荣和建设文化强市是丰富城市文化内涵、打造城市品牌的战略选择。文化底蕴和文化品牌是一个城市的宝贵财富，它直接关系到城市的魅力和对外开放的影响力。当前，经济社会发展已经步入了快车道，不少大企业大项目落户。所有这些，靠的是党的改革开放政策，靠的是**人负重实干、开拓创新的良好投资环境。良好的投资环境离不开城市品牌价值的构建和弘扬，离不开城市文化底蕴的积淀和开发。面对当今世界文化越来越成为经济社会发展战略资源的新形势，迫切需要我们通过加快文化建设来丰富城市内涵，提升城市品位，打造城市品牌。要将文化建设融入城市建设管理和经济社会发展之中，在为城市建设和经济社会发展服务的过程中彰显文化的特色、品位和魅力。

(四)推动文化大发展大繁荣和建设文化强市是用社会主义核心价值体系引领社会思潮的内在要求。当前，我国经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，必然反映到意识形态领域，带来思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、多样性、多变性、差异性明显增强。这就要求我们坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力推进文化建设。要通过丰富多彩的文化活动，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义核心价值体系，不断巩固全市人民团结奋进的共同思想基础。

二、把握重点，开拓创新，加快推动文化大发展大繁荣的前进步伐。

(一)积极推进公共文化服务体系建设。贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的核心就是坚持以人为本、关注民生。文化系统要在各级党委、政府的领导下，大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。当前，要着重抓好三个方面的工作：一是高标准规划建设一批重点文化基础设施，特别是要抓好县(市、区)级图书馆、文化馆和乡镇综合文化站的建设。二是广泛开展群众性文化活动。要适应广大群众的文化需要，开展好社区文化、企业文化、军营文化、村镇文化、校园文化建设，谋划组织好假日文化、送文化下乡、高雅文化进等各种大型文化活动，深入推进文化信息资源共享和农村数字化电影放映工程。三是加强历史文化遗产保护。我市拥有的物质和非物质文化遗产十分丰富，这不仅是文化延续和传承的重要载体，也是我们发展文化事业和文化产业、打造文化精品的宝贵资源。保护好这些珍贵的文化遗产，是我们的历史责任。

(二)加快文化产业的发展。我市具有发展文化产业的众多优势，如何把发展优势变成产业优势，把文化产业培育成为支柱产业，是推动文化大发展大繁荣必须破解的重大课题。市委、市政府对发展文化产业高度重视。我们要加大这方面的研究、探索力度，切实加快文化产业发展。一要在打造特色品牌上下功夫，发挥文化资源特色优势，做好特色文化品牌产业发展规划，把特色品牌产业做大做强。二要在实施重大文化产业项目带动上下功夫，通过积极的产业政策，做大做强一批有实力、有活力的文化产业骨干企业和集团，盘活国有文化资产，积极鼓励和发展非公有制文化企业，增强文化产业发展活力。三要在提高文化产业科技含量上下功夫，重点发展高科技文化企业，优先发展科技含量高、附加值高的新兴文化业态。鼓励运用现代科技改造传统生产经营模式，鼓励文化产品的创作和研发，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游等相关产业联动发展。

(三)大力推进文化体制改革。当前，文化体制改革正处于全面提速的关键时期，已进入破解难题的攻坚阶段，要进一步加大力度，加快进度，紧紧抓住重点领域和关键环节，探索建立科学有效的宏观管理体制、富有效率的微观运行机制、充满活力的现代市场体系，形成有利于文化事业、文化产业科学发展的体制机制。首先，进一步做好经营性文化单位转企改制工作。大力推动出版发行、电影制作发行、文艺演出院团、非时政类报刊和新闻网站等国有经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度，完善内部法人治理结构，不断增强发展的活力、实力和竞争力。其次，要进一步深化文化事业单位内部改革。重点推进内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，最大限度地激发生机和活力。此外，要大力完善现代文化市场体系。加快发展文化产品、服务和要素市场，加快发展文化行业组织，培育文化企业主体和市场中介，重视开发和培育农村文化市场。

(四)加大对文化市场的监管力度。文化市场的监管是各级领导和社会各界关注的热点。要做到守土有责。一是要加快文化市场监控体系建设，努力形成长效管理机制，促进文化市场健康、有序、繁荣发展。二是要巩固网吧专项整治成果，坚决打击网吧接纳未成年人、超时经营等违法违规行为，同时，要加大网吧监管平台建设，进一步落实网吧经营管理技术措施和安全措施。三是要继续开展“扫黄打非”专项斗争，净化出版物市场。加强对印刷发行和音像市场的监管，将查缴非法出版物，特别是带有政治性、淫秽色情内容的非法出版物作为工作重点，努力为人民群众创造文明健康的文化生活环境。

三、加强领导，加大投入，确保把各项工作任务落到实处。

推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮是时代赋予我们的任务和要求。一定要牢固树立文化工作政府主导、重在建设的观念，加强领导，加大投入，切实担负起推进文化工作改革创新、科学发展的重任。

(一)切实把文化建设摆到重要位置来抓。各级政府、各有关部门一定要坚持经济、政治、文化、社会协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发展，把文化工作摆上各级政府工作的重要议事日程，经常分析研究，把文化建设与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起督导、一起考核。主要领导要亲自过问、亲自抓。分管领导要深入研究，提高驾驭文化工作的能力。要认真研究文化建设中出现的难点和问题，协调处理好文化建设中的各种矛盾。要建立健全目标管理责任制，层层落实任务，狠抓措施到位，确保顺利推进。

(二)加大文化建设投入，认真落实各项文化经济政策。各级政府要不断加大对文化事业的投入力度，按照中央和省的规定，每年对文化事业的财政拨款增幅要不低于当年财政地方一般预算收入增长幅度，同时要安排一定的文化专项经费用于文化活动、精品生产和文物保护。对乡镇综合文化站等公益性文化单位，要确保人员经费和业务活动经费。对国家和省市拨付的各项文化专项经费，要专款专用，不得挪用。要发挥政府的职能作用，开辟多种渠道，动员、引导、吸纳社会各界资金投向文化，以集聚更多财力投入文化事业和文化产业的建设和发展。

(三)加强文化队伍建设，为做好文化工作提供坚强的组织人才保证。做好文化工作，归根到底是要靠人，靠队伍。要围绕政治修养、知识结构、精神状态和工作本领四个方面，采取有效措施，切实加强领导班子和队伍建设。要从政治上、工作上、生活上关心文化工作干部，不断改善工作条件，要充分调动和保护他们的积极性和创造性，为全市文化工作的发展和繁荣贡献力量。

同志们，推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。让我们以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，努力开创全市文化工作的新局面，为创建世界水电旅游名城、建设省域副中心城市和文化强市作出新的、更大的贡献!

召开文化工作会议发言*日上午，市委市政府召开全市文化工作会议，动员和汇聚全市各方面力量，迅速掀起文化建设的新高潮，提高城市文化软实力，全面开创*文化大发展、大繁荣的局面。会议提出，努力把*打造成*现代文化名城。

我市作为一座科教文化城市，经过全市上下多年的共同努力，社会文明程度不断提高，公共文化服务体系日益完善，文化产业实力显著增强，文化发展取得了很大的成绩。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我市有科教文化优势，但需要进一步转化为发展优势;有科教文化特色，但需要进一步打造更有影响力的品牌;有产业基础和资源优势，但整个文化产业需要进一步做大做强;有丰硕的精神文明创建成果，但精神文明建设特别是思想道德建设还需要进一步加强。

省委、市委书记高广滨就我市的文化建设和发展强调了五点意见：一是要把文化建设作为战略性任务。*地处*腹地，是*经贸交流、文明对话、文化交融的平台，在*区域有区位优势、有历史积淀、有文化特色，经过全市上下的共同努力，完全有条件把*打造成*区域的现代文化名城。这个目标形象地讲，就是要着眼于更广阔的视野，着力打造开放的文化、包融交流的文化;就是要着眼于我市城乡群众日益增长的求知求乐求美的文化需求，着力丰富群众文化生活，繁荣文化事业;就是要着眼于经济实力的全面提升，着力发展文化产业，把科教优势进一步转化为发展优势;就是要着眼于文化建设对特色和品牌的要求，进一步彰显*的特色文化，形成新的独具特色的文化品牌。

二是要加快做大做强文化产业。到20xx年全市文化产业增加值力争达到300亿元以上，占gdp的比重达到6%以上。当前尤其要集中力量做大做强影视制作业、旅游会展业、动漫游戏产业，扶持龙头文化企业做大做强。同时，要加快发展现代传媒业、出版印刷业、民间艺术业、演艺娱乐业、体育健身业等文化产业，形成优势文化产业集群，从而把我市的文化产业打造成真正的支柱产业。

三是要从城乡群众最基本的文化需求抓起。下一步，要全力以赴创建全国文明城市，把创建文明城市活动作为提高市民素质、繁荣文化事业的龙头来抓。要进一步丰富群众的文化生活，深入开展好“欢乐庄稼院”活动，广泛开展群众性文化体育活动，办好*文化艺术周、*书市等节庆活动，推进社区文化、企业文化、校园文化、广场文化发展，满足人民群众的文化需求。

四是要全面提升文化基础设施建设水平。今后一个时期，要抓住国家保增长、扩内需的政策机遇，积极争取国家和省里的支持，全方位、立体式推进城市中心区重点文化项目、县(市)区公益性文化设施和乡村公共文化设施网络建设，全面夯实我市的文化发展基础。在城市中心区，要重点抓好*科技文化中心综合馆项目、省图书馆公共设施建设项目、*市城市展览馆项目等10个综合性重大文体设施的建设。加快县(市、区)文化馆、中心体育场、青少年活动中心、影剧院等公益性文化基础设施建设，形成结构合理、覆盖城乡、实用高效的公共文化设施网络。特别是要抓好文化遗产的修缮和保护。

五是要进一步创造有利于文化发展的整体环境。各级党委政府要切实把文化建设摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，做到增强经济硬实力与提高文化软实力两手抓、两手硬。要落实好会议下发的《加快促进文化事业和文化产业发展的若干政策》，做好文化资源的挖掘、整合、开发、利用，完善多渠道多元化的投融资机制，深化文化体制改革，加快人才的优先发展和人力资本的优先积累，广泛动员社会各方面力量支持参与文化建设，激发全市人民的文化创造潜能，形成共同促进文化建设的合力。

高广滨最后说，推动文化大发展大繁荣是历史赋予我们的重要使命。全市上下一定要坚持以科学发展观为指导，在省委省政府的正确领导下，顺应时代发展要求，把握文化发展趋势，抢抓机遇，开拓进取，乘势而上，为把*建设成为*现代文化名城而努力奋斗。

会议由市长崔杰主持。他在总结讲话中指出，要坚持从全市发展战略的高度把握文化建设的重要意义，把文化建设与经济建设、社会建设摆到同等重要的位置，形成高度的文化自觉和文化使命感，激发和释放文化对发展推动的巨大力量;要把文化建设融入到经济建设当中，为经济插上文化的翅膀，要把文化建设融入到城市建设当中，体现积累深厚的人文素养，要把文化建设融入到民生改善当中，满足人民群众多样化的文化需求，让市民生活得更有质量、更有品位、更有档次。

崔杰要求，要把文化建设的各项任务转化为具体的工作，把群众文化事业的发展落实到活动上，大力举办送戏下乡、欢乐庄稼院、农民文化艺术节等文化活动;要把文化产业的发展落实到企业上，扶持、培育一批大公司、大集团;要把文化基础设施建设落实到项目上，建设一批标志性的、能够留传后世的伟大建筑。要把文化建设的各项保障措施落到实处。加强文化建设，推动文化大发展、大繁荣，是一项整体性强、涉及面广的复杂系统工程。各级党委、政府要给予强有力的政策扶持、资金支持和组织保障，在全社会努力形成同心合力共建文化的浓烈氛围。

会上，市委、宣传部长王振华对《中共*市委、*市人民政府关于加快推进文化大发展大繁荣的意见》做了说明;市委、副市长*宣读了《市委、市政府关于表彰优秀文艺作品、优秀文化企业和文化工作先进单位的决定》。会议还出台了《*市人民政府关于促进文化事业及文化产业发展的若干政策》，下发了《*市文化事业与文化产业发展规划)》。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会，系列重要讲话特别是视察云南、昭通的讲话精神，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，弘扬主旋律、传播正能量，努力开创我区宣传思想文化工作新局面。刚才，张志同志传达了省委、市委宣传思想文化工作会议精神，并就今年我区宣传思想文化工作作了全面安排部署。张志同志的讲话符合省委、市委宣传思想文化工作会议精神，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和紧迫感。

首先，从战略上看，要认清“一个相互作用”。作为上层建筑的意识形态，由经济基础决定又反作用于经济基础。经济建设是中心工作，是硬实力，是坚持党的基本路线120xx年不动摇的根本要求，也是解决一切问题的根本所在，任何工作包括意识形态工作都要围绕经济建设和党的执政地位来开展;意识形态工作是极端重要的工作，是软实力，能否做好意识形态工作，直接关系着举什么旗、走什么路、以什么样的精神建设小康社会。历史经验反复证明，经济建设搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好同样会出大问题。我们既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能让意识形态工作游离于中心工作。

其次，从全局来看，要认清“三个挑战”。一是国际环境的挑战。世界范围内不同价值观念和制度模式的较量依然紧张，在我国经济总量和国际影响大幅提升后尤显激烈，西方敌对势力渗透分化步步紧逼，常见的“和平演变”、“颜色革命”就是用西方的价值观、意识形态和生活方式，影响和改造社会主义国家人民，以制造混乱来颠覆社会主义国家。现在网上一些对于中国时局的评论、不少反政府的聚会和很多突发事件也都是境外敌对势力颠覆中国的惯用手段。比如：香港发生的“占中”运动，被境外敌对势力称为“雨伞革命”。二是国内社会思想领域的挑战。随着改革进入“深水区”，我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，在主流思想舆论占主导的同时，思想多元、多样、多变的趋势进一步发展，噪音、杂音明显增多，拜金主义、享乐主义、极端主义和诚信缺失等现象不断显现，维护社会主义主流意识形态的任务更加艰巨。三是新媒体崛起带来的挑战。最新资料显示，我国网民数量已达6.49亿，平均每天上网3.7小时，手机上网率上升至85.8%。互联网已经成为舆论斗争的“主战场”，并且呈现出“移动化”趋势，已经成为宣传思想工作的“最大变量”。

最后，从我区来看，要认清“五个更加”。一是“主心骨”更加牢固。区委制定了《中共昭阳区委中心组学习制度》，以中心组学习为抓手，开展了多种形式的学习、教育活动，订阅各类图书、音像制品8000余份，组织宣讲培训70多场次，广大干部群众的理想信念更加坚定。二是“主阵地”更加完善。以“微昭阳”官方微信为龙头，开辟了“昭阳神韵”、“全景昭阳”、“家住昭阳”等特色栏目，网络沟通交流平台逐步完善。三是“主动仗”更加有为。成立了社科联和抗震救灾指挥部新闻中心等机构，配齐配强了一批基层宣传人员，有力、有序、有效地化解了“5•13”等重大舆情，全面抓好了“8•03”地震、重大项目的新闻宣传及舆论引导工作，昭阳“好声音”氛围逐步形成。四是“主旋律”更加响亮。开展了“社会主义核心价值观——我们的精神家园演讲大赛”，云南好人推选，“最美母亲”、“美德少年”评选表彰等活动，有效推进了社会主义核心价值观培育和践行的主题化、生活化、品牌化，在全社会唱响了知善恶、辨美丑、树正气的主旋律。五是“主问题”更加明显。一些干部认为宣传思想文化工作是“虚功”、“包袱”，存在重物质轻精神、重经济轻文化的思想，整个宣传思想文化工作还存在组织体系薄弱、认识不到位、思想观念滞后、队伍不专业、手法不多样、平台不完备、载体不突出、包装推介水平低等问题，与新时期宣传工作要求、与美丽昭阳建设三年行动计划、与中心城市建设发展还有较大差距。

二、围绕中心、服务大局，推动全区宣传思想文化工作再创新局面。

20xx年全区宣传思想文化工作的总体要求是：以党的，xx届三中、四中全会，系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委宣传思想文化工作会议精神，紧紧围绕“美丽昭阳建设三年行动计划”，深入实施科学理论引领、舆论引导提升、文化惠民、核心价值观培育和宣传干部队伍建设“五大工程”，为促进全区经济社会和谐发展提供坚强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化支撑。

(一)实施科学理论引领工程，凝聚思想共识。思想是行动的先导，理论是实践的指南。宣传思想文化工作处在意识形态领域的最前沿，必须用科学理论凝聚思想共识。一是深化思想教育。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的学习，把学习宣传系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，纳入各级党委中心组学习和干部培训之中，坚持全面学、专题学，读原著、悟原理，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。二是拓展学习内容。要认真学习贯彻中央、省委、市委和区委重要会议精神、重大决策部署，带着问题学、联系实际学，更好地引导广大党员干部树立战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，不断提升思想境界和理论素养。三是扩大社会宣传。要不断深化中国特色社会主义、“中国梦”、“四个全面”和社会主义核心价值观宣传教育。通过举办专题学习班、组织理论研讨、扩大社会宣传，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装全党、教育人民，进一步坚定广大人民群众的道路自信、理论自信、制度自信。

(二)实施舆论引导提升工程，壮大主流舆论。坚持团结稳定鼓劲、强化正面宣传是宣传思想文化工作的基本遵循。要弘扬主旋律、提振精气神、汇聚正能量，讲好“昭阳故事”，发好“昭阳声音”，着力为全区工作大局营造良好氛围。一是突出重点，抓好新闻宣传。要改变以往有会议召开、有领导活动才有新闻报道，没有会议召开、没有领导活动就没有新闻可报的习惯，超前谋划、整体策划，精心设计、深入挖掘，做到每季度、每个月都有亮点宣传、重点主题报道，从而引导热点、营造氛围，取得持续性效应。“昭阳频道”、“昭阳信息网”等区属媒体要当好党委的喉舌，干部群众的连心桥，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，深入宣传中心城市重大项目建设、昭龙生态经济产业示范带打造、“8•03”地震恢复重建、大山包国家公园打造等重点工作的举措、进度、成效和亮点，全面展示我区改革发展良好态势和广大干部群众的精神风貌。二是讲好故事，扩大对外宣传。要树立“区域媒体观”，善于整合资源，做好高端媒体聚焦昭阳、媒体高层赴昭采访等工作，围绕美丽昭阳建设和“11335”发展思路，组织各级各类媒体开展专题采风、开设专题专栏、刊播系列评论、刊发理论文章等活动，打好改革创新、城市建设管理、产业转型升级、扶贫攻坚、民生改善、依法治区、党建提升等宣传战役，为建设美丽昭阳营造良好舆论氛围。三是占领主阵地，传播昭阳声音。要动员各级各类组织、广大干部群众通过移动客户端、微博、微信公众平台发布昭阳正面信息，动员社会各界力量讲好昭阳故事，传播昭阳声音，展示昭阳美景，扩大昭阳影响。要落实好新闻发布会和新闻发言人制度，及时发布反映我区成就和工作进展情况的信息，提高媒体服务质量。要围绕“大局、大势、大事”，把握重点、跟踪热点、破解难点，增强反映速度、提升分析深度、提高实用程度，加大对网络舆情的监控和应对力度，以及对互联网有害信息、网络谣言的整治力度，构建理性客观、健康向上的网络舆论生态。

(三)实施文化惠民工程，提升文化软实力。要全面推进文化体制机制改革创新，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展和优秀传统文化传承弘扬，不断提升文化软实力。一是抓好文化产业融合。要不断完善文化产业体系，大力推进文化与科技、旅游融合发展，发挥大山包等特色旅游资源辐射带动作用，凸显区域竞争力。要进一步加快乡镇文化站、村文化室、农村电影放映室、社区党报阅报栏等基础设施建设。不断提升数字农家书屋管理质量，切实推动区文化馆、图书馆，村(社区)文化室、农家书屋等公共文化服务设施免费开放。全面实施广播电视“户户通”管护运行制度。二是抓好文艺精品创作。要认真贯彻落实在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神，出台昭阳区优秀文艺作品奖励扶持办法，发挥昭通作家群文化资源优势，鼓励文化创新、加大精品扶持力度，持续优化《乌蒙山》等特色期刊的推介，并推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的文艺作品。三是抓好文化项目申报和建设。要积极争取上级文化产业和社会事业专项资金扶持，持续深入推进“昭阳•国际玩具城”、“凤池文汇”、电视剧《共赴国难》、龙氏家祠、姜亮夫故居等文化项目。四是抓好文化体制改革。要进一步完善运行机制和管理方式，以区新闻中心为平台，成立传媒公司，鼓励引导社会力量参与公共文化服务体系建设，探索政府购买电影、戏剧、文艺演出等文化服务，丰富群众文化生活，保障群众基本文化权益。

(四)实施核心价值观培育工程，弘扬正能量。社会主义核心价值观是“兴国之魂”，“魂”有所依，才能落地生根;“魂”有所寄，才能“精神变物质”。一是注重持续性宣传。全面展开理论宣传、新闻宣传、网络宣传、社会宣传，把社会主义核心价值观渗透在广大干部群众的血液里，外化在大家的日常生活中，使之真正入脑入心。要不断延伸工作链条，推动各领域、各行业、各部门共同参与，把各种行之有效的活动固化下来、坚持下去。二是注重针对性引导。注重从思想情感、区情实际、日常实践着力，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚持用传统道德教育人、用先进典型感召人、用道德规范约束人，使道德、规范家喻户晓，深入人心、内化于心、外化于形。要积极开展文明单位、文明村镇、文明行业创建活动，组织道德模范、“五好家庭”、我最喜爱的人民警察、最美市民等推荐评选活动，用道德模范、先进事迹感化和教育人。三是注重广泛性融入。把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，融入优秀传统节日和重要节庆日、纪念日活动，融入到文化产品创作生产传播各方面，激发人们对美好理想、智慧与伦理道德的追求和向往。

(五)实施宣传干部队伍建设工程，打造五张名片。全区上下要集中精力打造城市形象、生态旅游、文体艺术、名医名校、投资环境等五张名片，全面展示美丽昭阳、秋城形象。一是全力打造城市形象名片。要紧紧围绕中心城市规划建设管理经营，制定切实可行的方案，积极搭建平台载体，全面施行城市管理进社区、进机关、进企业、进学校、进医院、进寺庙、进家庭，大力推行“最佳公民”、“荣誉市民”、“美德少年”等的评选，重点开展群众性大型活动，着力提高宣传水平和市民文明素质，努力实现“创国家级卫生城市和省级森林城市”的目标。二是全力打造生态旅游名片。要坚持以大山包为龙头和突破口，加快基础设施配套步伐，统筹打造生态旅游、文化旅游、观光旅游、休闲度假旅游和康体养生旅游等复合型品牌，推动各类旅游和各个景区景点相辅相成、相得益彰、互融共进。三是全力打造文体艺术名片。要着力培养、选拔和引进一批教育、卫生、文化、艺术等方面的优秀人才，加大扶持、补贴力度，重点培育壮大艺术团队、音乐沙龙、昭通文学现象等，努力形成与中心城市配套的文体艺术名片。四是全力打造学校医院名片。要把最优质的的资源充分整合到昭阳区来，重点打造名医名校。城区突出抓好一所医院和高中、初中、小学、幼儿园的打造;乡镇突出抓一个示范、窗口，重点打造1至2所名医名校。五是全力打造投资环境名片。要树立“个个都是宣传员、推介员”的思想，全面宣传我区良好形象，倾力打造投资宝地，使昭阳更有吸引力。

三、加强领导、履职尽责，凝聚全区宣传思想文化工作合力。

牢牢掌握意识形态的领导权和主动权是严肃的政治责任，各级党组织和各职能部门绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫懈怠。

(一)切实加强领导。党要管党，当然就要管宣传、管意识形态。区委会要定期专门听取全区宣传思想文化工作的情况汇报，研究部署相关工作。全区各级党组织要对意识形态工作负总责，及时研判形势，切实把握方向、部署工作、督促检查、建设队伍，真正做到带头抓意识形态工作，带头把住方向，带头批判错误观点和错误倾向。

(二)切实落实责任。做好宣传思想、意识形态工作，宣传思想文化部门义不容辞、责无旁贷。宣传文化部门的同志脑瓜子要灵、笔杆子要硬、嘴皮子要活，要善于与媒体打交道，才能在关键时刻站得出、顶得起、冲得上。要强化政治意识、大局意识、责任意识，始终保持务实的工作作风，做到忠诚、担当、有定力，以强烈的政治责任感把好新闻导向关、质量关。

(三)形成“大宣传”工作格局。构建大宣传格局，需要全区各级各部门协同配合，打好“组合拳”，奏响“交响乐”。全区各级各部门要切实提高认识，强化责任，把宣传思想文化工作真正具体到工作项目中、落实到工作力量上，形成上下互通、左右联通、齐抓共管的局面。

同志们，当前和今后一个时期，宣传思想文化战线肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣，全区上下一定要在区委、区政府的坚强领导下，立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战，展示新形象，为推进我区经济社会和谐发展、构建美丽昭阳作出新的更大贡献!

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文化工作会议讲话材料

今天，市委、市政府在这里召开全市文化工作会议，目的就是要总结过去，开拓未来，努力加快我市文化强市建设进程，促进我市文化事业同两个文明建设同步协调发展。围绕这个主题，刚才市委副书记作了一个很好的工作报告，在回顾总结近年来特别是20xx年文化工作的基础上，对“十五”文化发展进行了规划，对今年的工作任务作了具体的部署;会6个单位作了交流发言，各位的发言目标明确，措施有力。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，发奋努力，真抓实干，努力使建设文化强市的各项工作落到实处。

近年来，我市文化战线在各级党政组织的领导下，坚持以党的基本路线和邓小平理论为指导，深入贯彻党的xx大精神和党中央关于文化工作的一系列方针政策，团结拼搏，开拓进取，努力推进文化体制改革，不断增加文化设施投入，扎实开展文明创建活动，文化建设取得了显著成绩，为满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动全市两个文明建设，做出了积极贡献。近几年，先后建成了博物馆、大戏院、广电大厦、图书馆新馆等一批具有先进水平的文化设施，文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、曲艺等多个艺术门类涌现了一批优秀作品，推出了一批优秀人才，文化单位的活力不断增强，群众文化丰富多彩，建设文化特色镇成效明显，文化市场管理工作不断加强。这些成绩的取得，凝聚着广大文化工作者的心血和汗水。实践证明，我市文化工作队伍是一支团结进取、奋发有为的队伍，是一支值得信赖的队伍。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们，向全市文化工作者，以及关心文化建设的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们正处在继往开来的重要历史时期，进一步繁荣文化事业，是时代的要求和群众的呼唤，也是文化自身发展的要求。我们不能满足于已取得的成绩，而是要面向未来，面向世界，面向现代化，坚持用“三个代表”重要思想总揽文化工作全局，加快文化改革和发展步伐，推进文化强市建设，真正担负起代表先进文化前进方向的历史重任。下面，根据会议的要求，我再讲三点意见。

一、把握方向，明确目标，充分认识加快文化强市建设的重要意义。

文化工作是我们党的全局工作的重要组成部分。党的xx大提出了“建设有中国特色社会主义文化”的伟大任务，强调“社会主义现代化应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化”;世纪之交，又提出“三个代表”重要思想，把代表中国先进文化的前进方向，同代表中国先进生产力的发展要求，代表最广大人民的根本利益作为统一的整体，将“三个代表”视为我们党的立党之本、执政之基、力量之源，这进一步表明了党对加强社会主义文化建设的高度重视。先进文化是人类文明的结晶，是人类社会进步的灵魂，当今世界，文化与政治、经济、科技的相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。跨入新的世纪，我们制定了率先实现基本现代化的目标，而在迈向现代化的进程中，对于我们市市来说，不仅要继续保持较快的经济增长速度和较高的经济运行质量，尽快建成经济发达的城市，而且要大力繁荣社会主义文化，全面提升城乡文明程度和整体环境质量，把市建设成为文化强市。使文化基础设施和文化发展水平与现代化建设进程相适应，城乡居民都有较高的思想道德修养和科学文化素养，文化遗产得到有效发掘和利用，文化产业不断发展，文化管理体制和运作机制规范高效。要尽快实现这样一个目标，我感到，需要各级干部进一步统一思想，充分认识建设文化强市的重大战略意义。

1、加快文化强市建设，是不断满足人民群众文化需求的必然要求。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。人民群众既是文化的创造者和生产者，又是文化的消费者。随着经济的发展、社会的进步，人们对文化生活的追求，形式会越来越多样、内容会越来越丰富、品位会越来越高档。这就迫切需要我们始终坚持“三个代表”的重要思想，加快推进文化强市建设进程。只有这样，才能在更高水平上满足人民群众日益增长的文化需要。

2、加快文化强市建设，是拓展新的发展空间，增强综合竞争力的迫切需要。在当今的知识经济社会，商品的附加值和竞争力越来越取决于其中的科技和文化含量，文化的经济化、科技化和经济、科技的文化化已成为一种发展趋势。文化建设既是经济社会发展的一个重要领域，也是推动经济社会发展的巨大动力。文化消费已成为扩大消费的一个重要方面，文化产业也已成为一个迅速增长，可带来较大社会、经济效益的新的经济增长点。文化越来越成为一个地区、一个国家综合竞争力的重要组成部分。世界上一些发达国家，文化产业已成为支柱产业。像英国的文化产业收入与本国汽车工业不相上下;加拿大的文化产业规模已超过了农业、交通、通讯、信息技术、建筑业等;美国的视听产品是仅次于航空航天的第二大出口产品。在国内，上海的东方明珠塔投入3.7亿元，5年就收回了成本。我们要认真借鉴国内外的成功经验，总结自身一些好的成功做法，进一步解放思想，在大力发展现代工业的同时，加快第三产业发展，尤其要寻找亮点，努力挖掘文化资源，培育文化产业，加快文化产业化进程。

3、加快文化强市建设，是巩固我市精神文明建设成果的客观要求。近年来，我市以经济为中心，牢牢坚持“两手抓”、“两手硬”，精神文明建设得到了上级的充分肯定。但是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会经济成份、组织形式和就业方式、分配形式的多样化及其所带来的价值观念的多样化，也必然会对人们的思想产生重要影响。要克服和消除这些消极影响，巩固社会主义精神文明建设成果，必须大力推进文化强市建设，通过丰富多样的文化活动载体，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人的行为，营造良好的社会风尚和人际关系。因此，我们一定要加快发展文学艺术、广播电视、教育、体育等文化事业，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，通过文化建设的加强，大力提升我市精神文明建设的水平。

加强文化强市建设意义重大，我们一定要审时度势，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，以对党和人民高度负责的责任感和时不我待的紧迫感，振作精神，鼓足信心抓好文化强市建设。

二、把握重点，开拓创新，扎实抓好建设文化强市各项工作。

文化强市是一个综合的具有深刻内涵和质量要求的动态概念。建设文化强市，是一个贯穿于现代化建设全过程的长期奋斗目标。但在一个确定的时间段里，应该有具体的目标任务和要求。为此，根据中央精神和省、市文化建设规划，根据我市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，市委、市政府制定了20xx年文化强市建设规划纲要，这是我们建设文化强市的蓝本，在具体实施过程中，希望大家要把握重点，开拓创新，高度重视以下几方面的工作。

1、全方位提升城市文化品位。有较高的文化品位是一个现代化城市的重要特征，是体现一个城市综合实力的必备因素。在我市文化建设中，要坚持普及与提高相结合的原则，努力创造出与经济社会发展相适应，与两个文明建设典型地位相协调的文化品位。一是要加强文化设施建设。近几年来，市委、市政府投资建设了一批宣传文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好，利用好，发挥其在宣传科学知识，传播先进文化，塑造美好心灵等方面的重要作用。对在建的电影广场要加快工程进度，确保工程质量，努力建成步行街上一个耀眼的文化亮点。今年，我们要创建省文化示范县(市)，还要在乡镇开展创建文化广电基本现代化镇活动。各镇要挤出部分财力，集中力量建好1～2个精神文明建设标志性工程。各村、街道、企业也要重视文化活动场所的建设，使之形成网络。二是要抓好艺术精品生产。繁荣艺术创作是文化工作的中心环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，坚持业余与专业并重、舞台类与非舞台类并重的原则，进一步提高精品创作的策划组织和管理服务能力，制订好艺术生产规划，突出重点，落实责任;要鼓励、支持文艺工作者从我市城乡群众丰富多彩的生活和昂扬的精神风貌中汲取营养和灵感，不断推出具有时代精神，既被专家叫好、又被观众叫座的精品力作;要围绕重大节庆和重大事件，定期开展一系列有较高水平和较大影响的文化活动，创出我市文化特色，提高群众文化生活质量。三是要努力挖掘历史文化资源。历史文化资源是一个城市的宝贵财富，是体现文化底蕴的一个重要方面，也是打响城市文化品牌的基础优势。我市由于建制时间不长，历史文化资源相对于周边县市不是很多，但自古以来这是一方很有灵气的土地，出了不少名人，也留下了不少名胜古迹，只是以往我们缺少对这方面的挖掘和开发，现在要引起高度重视。文化旅游业是地道的“朝阳产业”，搞好了，算经济帐，可谓一本万利，算长远帐，是增强文化内涵，积淀文化底蕴。对这些传统文化遗产，我们要进行全面的挖掘梳理。对那些具有浓郁的区域文化色彩、有较高知名度和影响力，有较高开发价值的文化资源、文化现象，要进行提炼、加工、逐步开发。

2、着力拓宽文化工作领域。文化作为一种社会意识形态，广泛地存在于社会生活中。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，文化的内涵与外延都发生了很大的变化。我们一定要及时更新观念，不断调整思路，将文化工作领域拓宽到社会的各个角落，努力扩大文化工作的覆盖面，真正实行由“小文化”向“大文化”的转变。一是要拓宽文化管理范围。文化行政部门要加快实现职能的转变，在加强专业文化单位建设和管理的基础上，进一步将社会各行业的文化纳入管理范围;要同经济部门、教育部门、群团组织等紧密配合，通过建立一定规模的图书室、多功能活动室等文化阵地和举办各类生动活泼、丰富多彩的文化活动，大力发展社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化，努力调动群众参与文化工作的积极性;要经常组织开展广场文化，并在活动方式上由单纯的文艺演出逐渐向科、教、文、卫、体等各个方面延伸，使广场文化真正成为展示高雅艺术，普及科学文化知识，进行爱国主义教育的生动舞台。二是要拓宽文化服务项目。要进一步规范和繁荣文化市场，积极倡导娱乐业大众化经营，引进开发有利于青少年健康成长及针对老年人等特定人群的文化娱乐项目，提高大众的参与度，满足群众日益增长的文化需求。要通过暨阳湖、双山岛开发和修复整治一些重点文物古迹，发展文化旅游业，开辟以文化景点为载体的旅游专线，并加紧研制开发具有市特色的旅游商品;要充分利用文化部门的师资、场地、设施设备条件，推动文化艺术培训业的发展，培养一专多能、符合社会需要的复合型艺术人才;要继续引进更多的外地优秀艺术团队来我市演出，搞活我市的演出市场。三是要拓宽文化建设内容。要切实加强特色文化建设，并将其作为利用区域文化优势，活跃群众文化内涵，加快文化发展的重要途径;要继续通过建立特色文艺团队，开展特色文化活动，评选特色文化镇和特色文化家庭，来培育和推进特色文化，并达到吸引群众参与文化活动，丰富群众文化生活的目的。要注重城市文化环境建设。建筑物的造型、色彩、风格以及道路、公园、广场、路灯、栏杆等，都要讲究整体和谐、艺术质地和文化个性;城区和各中心镇都要建有一批上档次、有较大容量的公共广告牌、宣传橱窗和阅报栏;要合理布局好花坛、绿地、美化灯、雕塑、植物造型等景点，让城市充满着浓厚的文化气息和文化氛围。

3、努力优化文化运行机制。在当前宏观环境发生历史性变化和我市经济社会发展进入重要转折时期的新形势下，传统的文化管理体制和运行机制已越来越不能适应文化事业的发展，文化领域中的改革创新比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。我们要坚持以深化改革为动力，通过优化文化运行机制，把思路拓得更宽，把工作做得更实，把事业发展得更好。一是要建立多元的投入机制。在市场经济体制下，文化投入应该是多元的，而不是单一的。要加快文化拨款制度的改革，逐步形成政府投入与社会投入、企业投入相结合的新机制，鼓励社会团体和个人投资文化建设或捐助公益性文化事业;要鼓励文化单位与企业联姻，文化单位依靠企业的支持多出文化产品，企业通过文化宣传来扩大影响，提高知名度。二是要建立全新的发展机制。要强化文化自我发展意识，树立文化不仅是一种事业，同时也是一种产业，按照产业模式来发展文化事业的观念。一方面，要对现有的文化资产进行有效运作，通过投资、参股、有偿转让、合作、租赁、承包等经营方式，盘活资产，取得效益;另一方面，要充分利用现有文化资源优势，通过合理配置，优化组合，让文化最大限度地面向群众，进入市场，并尽快组建市文化产业发展有限公司，以此作为发展产业的龙头，努力做大广告业、网络信息业、文化旅游业、文艺演出业、礼仪服务业等文化产业盘子，形成规模化经营，为文化事业发展增添后劲。三是要建立高效的管理机制。要深化文化内部管理体制改革，不断增强文化事业单位的内在活力，逐步减少对政府的依赖程度。对由财政保障或补助的文化事业单位要逐步进行企业化管理，实行“三个分离”：首先在资产方面要实行经营性资产和公益性资产分离，经营性资产发挥增值职能，公益性资产承担社会职能;其次在业务方面要实行事业与产业分离，把产业部分推向市场，组成经济实体;再次在人员方面要实行事业人员与产业人员分离，从事产业的人员不再由财政供养。对自收自支的文化事业单位要实施产权制度改革，使其彻底转为企业单位，自我积累，自我发展，在市场竞争中不断壮大自己的实力。

4、大力强化文化队伍建设。人才是事业的保障，有一支“政治强、业务精、作风正”的文化队伍是繁荣和发展我市文化事业的关键所在。从总体上看，我市文化队伍是一支有较强凝聚力、战斗力的队伍，但也存在人员老化、素质不完全适应等问题，需要认真加以解决。一是要加快文化人才的培养和引进。各级党委和宣传文化部门要增强危机感、紧迫感，积极吸收高学历高素质的人才，努力发现有能力有潜力的人才，大胆使用有头脑有干劲的人才，培养一批以思想素质好、社会责任感强、艺术成绩突出的人才为主体的文化艺术工作者群体。对有培养前途的中青年骨干要选拔到专门学校培训深造，在工作实践中多给他们压重担，同时充分发挥老一辈艺术工作者的传、帮、带作用，加速其成才的步伐。要坚持引进和培育并重的原则，根据需要，逐步引进在苏州市乃至在全省有一定影响的尖子人才，并确保人才留得住、用得活，从而在全市逐步形成一支门类齐全、素质较高、文化和年龄结构合理的文化人才队伍。二是要努力提高文艺工作者的思想素质和业务水平。要经常组织文艺工作者深入学习邓小平理论和江“三个代表”重要思想，学习党在新的历史时期有关文艺工作的方针政策，创造条件组织他们深入基层，深入我市改革开放和现代化建设的生动实践，增加生活积淀，激发艺术灵感;要采取多种形式，包括举办培训班、讲习班、研讨班，邀请知名艺术家、作家讲课，帮助他们更新知识，更新观念，提高艺术修养和艺术水平。一切从事文化事业、从事精神产品生产的同志，都应当无愧于人类灵魂工程师这一光荣称号，不断加强自身学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、文艺观，增强事业心和责任感。三是要认真抓好文化部门班子建设。要按照干部“四化”方针和“调高层次、调低年龄、调优结构”的原则，加强文化部门、文化单位领导班子建设，有计划、有目的地把一些素质好、学历高、能力强的青年干部充实到各级领导班子或班子后备队伍中。各级领导班子要成为团结、勤政、廉洁、高效的领导集体。

三、加强领导，确保建设文化强市的各项任务落到实处。

建设文化强市，是一项整体性强、涉及面广的复杂系统工程，要把这项艰巨的任务完成好，必须以加强领导作保证。各级党委、政府一定要立足于率先实现基本现代化的全局，解放思想，更新观念，统筹兼顾，扎实工作，对文化强市建设实施强有力的领导。

1、切实把建设文化强市摆到重要位置来抓。各镇党委、政府，各有关部门一定要坚持经济与社会协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发展，把文化工作放到各级党委政府工作的重要议事日程，经常分析研究，把文化建设与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起检查、一起考核。主要领导要亲自过问、亲自抓。分管领导要化足心思抓，要认真学习有关业务知识，提高驾驭文化工作的能力。要认真研究文化强市建设中出现的难点问题，协调处理好文化建设中的各种矛盾。要建立健全目标管理责任制，层层落实任务，狠抓措施到位，确保顺利推进。

2、加大文化建设投入，认真实施文化经济政策。各级政府财政要不断加大对文化事业的投入力度，每年对文化事业的拨款增幅要高于当年财政预算增长幅度的1-2个百分点，同时要安排一定的文化专项经费，用于文化活动、精品生产和文物保护。对乡镇文广服务中心等公益性文化单位，各镇财政要确保人员经费和业务活动经费。要认真落实文化发展扶持政策。前年以来，中央、省、市先后出台了文化经济政策，根据上级政策精神，我市也制定了加快文化强市建设若干政策，对增加文化事业的投入、支持文化设施建设、扶持文化产业发展作了明确的规定，希望各镇、各有关部门、各有关单位要认真执行，全面落实。对国家和省市各项文化经济政策的执行情况，要逐项进行全面检查，确保各项优惠政策不折不扣落实到位，以集聚更多财力投入文化事业建设。

3、强化协调配合，进一步形成文化强市建设的合力。建设文化强市是各部门、各单位、全社会的共同责任，要把这项复杂的系统工程完成好，迫切需要各镇、各部门、各单位、社会方方面面通力协作，形成合力。宣传、文广、文联、体育、报社等部门要不辱使命，守土有责，充分发挥职能作用，努力担负起繁荣文化事业的重任，扎实抓好文化发展规划、指导和协调、管理工作。机关各部门都要积极为文化强市建设出谋划策，有力出力，主动提供优质服务。尤其是计划、财政、税务、城建、科技、教育等部门更要献计献策，积极配合，多办实事。工会、共青团、妇联等人民团体及行业协会，要发挥各自优势，组织开展各具特色的文化活动。新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传建设文化强市的先进典型，激励社会各方面力量共同参与，努力形成同心合力共建文化强市的浓烈氛围。

同志们，我们正站在新世纪的起跑线上。坚持中国先进文化的前进方向，建设有中国特色社会主义文化，是历史赋予我们的重大使命。我们一定要把这次全市文化工作会议作为我市文化发展新的起点，抓住机遇，努力开拓，扎实工作，为把市建设成为与经济社会发展相适应的文化强市而努力奋斗。

市领导宣传思想工作会议上的讲话全市宣传思想文化工作会议精神

同志们：

这次会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。刚才，会议传达了省和xx市宣传思想工作会议精神，命名表彰了我市宣传思想战线先进集体和先进个人，立新部长作了一个客观全面、极具针对性和可操作性的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好落实。

一年来，宣传思想战线以贯彻落实科学发展观和精神为主线，紧紧围绕全市的中心和大局，唱响主旋律，打好主动仗，为推进我市经济发展和社会和谐做出了重要贡献。市委对宣传思想战线的工作是满意的。我代表市委,向宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就做好宣传思想工作讲三点意见。

宣传思想工作具有十分重要的地位和不可替代的作用。在年初的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛发表了重要讲话，对做好这项工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识做好宣传思想工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

近年，我市宣传思想战线深入贯彻中央和省市宣传思想工作会议精神，立足市情实际，紧跟时代步伐，在统一思想、凝聚力量、服务大局、促进发展、维护稳定等方面做了大量卓有成效的工作，理论武装卓有成效，舆论引导积极向上，外宣水平不断提高，文明创建扎实推进，思想道德建设扎实推进，文化艺术氛围更加活跃，为推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践证明，宣传思想工作只能不断加强，决不能忽视削弱。

当前正是我市发展加快的关键时期，迫切需要宣传思想战线做好各项工作，充分发挥职能作用，凝聚全市上下的智慧和力量，扩大xx的知名度和影响力，提高广大人民群众的思想道德素质，培养树立良好的社会文明新风，巩固和发展和谐稳定的政治局面，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设及党的建设协调发展，经济硬实力和文化软实力共同增强，人民群众的物质利益和精神生活水平同步提高，实现xx又好又快发展。

总之，我们一定要站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识做好宣传思想工作的重大意义，更加扎实有效、创造性地开展工作，推进宣传思想工作再上新台阶。

二、扎实做好当前和今后一个时期的宣传思想工作。

20xx年是我市建设工贸旅游生态市的第一年。宣传思想战线要认真贯彻落实科学发展观和精神，围绕市委四届三次全委会提出的目标任务，全面做好各项工作，为又好又快发展提供政治思想保证。

(一)要做好理论武装工作。要把学习贯彻科学发展观和党的精神作为首要政治任务，继续用马克思主义科学理论武装党员和教育人民。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习宣传贯彻党的精神和市委四届三次全委会精神有机结合起来，注重学习质量和实际效果。要建立健全加强理论学习的有效制度，突出抓好各级党委中心组的理论学习，组织开展干部轮训，有针对性抓好党员干部特别是广大青年的理论学习。要重点抓好中国特色社会主义理论体系和改革开放重大意义、巨大成就、成功经验、前进方向的宣传教育，推进科学发展观实践活动深入实施。要坚持理论联系实际的学风，组织党员干部特别是领导干部，围绕全市大局和本部门、本单位的工作实际，加强学习，深入调研，进一步理清思路、确定方向和明确目标，解决实际问题。要大力推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领和整合多样化的社会思潮，筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。

(二)要搞好舆论宣传引导。宣传思想战线是党的“喉舌”，必须围绕中心和大局，展开强大的思想和舆论攻势，排除干扰清杂音，为建设工贸旅游生态市营声造势。要组织开展新一轮解放思想大讨论活动，深入剖析影响我市发展的制约因素，重点解决小富即安、求稳怕险、眼高手低和服务意识淡薄、部门利益至上等问题，在解放思想中统一思想，营造齐心协力抓发展的浓厚氛围。要及时了解和掌握工作中出现的热点和难点问题，努力做好思想政治工作，释疑解惑，理顺情绪，振奋人心。要加大宣传工作力度。对内发挥主流媒体的作用，组织专题报道，推介典型经验，为推进各项工作营造舆论声势;对外精心策划，通过开展活动、利用节会、挂靠强势媒体等多种方式，大力宣传我市的生态、资源、优势和立市产业、骨干企业、招商引资政策、名优产品等，努力扩大xx的知名度和影响力。对外宣传要讲政治，接待上级新闻媒体和报道突发事件必须向宣传部门报告情况，出现问题坚决追究责任。

(三)要抓好精神文明创建活动。要以建设和谐xx为目标，积极组织开展精神文明创建活动，为加快发展提供宽松稳定、团结和谐的社会政治环境。要加强公民教育和未成年人思想道德教育，深化文明行业、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性的精神文明创建活动，提高公民文明素质和社会现代文明程度。要突出文明村镇，推进新农村建设，重点抓好方虎公路沿线示范样板村的提档升级工作，通过典型带动改善全市乡村面貌。要加强社会道德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展以“诚信xx”为重点的道德教育实践活动，树立xx人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。

(四)要繁荣城乡文化生活。要加大公共文化服务工程推进力度，重点抓好广播电视村村通，建好农村文化大院和指导社区开展好文化活动。要通过文化、科技、卫生“三下乡”，送电影、演出、图书进社区、进乡村，积极开展群众喜闻乐见的公益性文化活动，丰富基层群众的文化生活。要加强与农林企业的沟通联系，深入推进场县合作共建。要保护、挖掘、整合和利用好我市独特而丰厚的历史文化资源、革命文化资源，打造文化精品，丰富文化内涵，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要深化文化体制改革，推进xx文化大繁荣、大发展。

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，党管宣传、管意识形态是最基本的政治原则。各级党组织必须牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，任何时候都不能动摇。

1、要切实把宣传思想工作摆上重要位置。各党委要站在全局和战略高度，切实把宣传思想工作纳入重要日程，摆上重要位置，同经济、政治、社会建设等工作同研究、同部署、同落实、同检查。党委书记要肩负起第一责任人的职责，在全市建立党委统一领导、宣传部门指导协调、党政部门联动配合、社会各方齐抓共管的格局。党委宣传部门作为主管意识形态的综合职能部门，要加强对宣传思想工作的组织协调和督促检查。工会、共青团、妇联等群团组织，要联系所联系的社会阶层，有针对性地推进宣传思想工作。

2、要加强宣传思想战线队伍建设。要配好配强宣传思想战线的领导班子，真正把熟悉意识形态工作、德才兼备的优秀干部选拔到宣传战线的领导岗位上，确保宣传文化领域牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要加强宣传、文化、广播等部门干部的培养，从政治、工作、生活上全面关心爱护，该重用的重用，该交流的交流。要加强宣传思想干部队伍建设，引导他们深入基层一线，向书本、群众、实践学习，改进工作作风，树立良好形象，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。

3、要切实为宣传思想文化工作创造良好环境。各党委要加大对宣传思想工作的支持力度，给予其充足的经费保障。要重视扶持文化产业发展，对获得省、国家级以上的优秀文化作品和艺术家给予重奖。要建立健全文化服务机构，加快乡镇和社区文化站、农村文化大院的建设步伐，认真帮助他们解决实际困难，充分调动其主动性、积极性和创造性。

同志们，宣传思想战线担负着党和人民的重托。宣传思想工作者责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在市委的周围，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创宣传思想工作的新局面，为繁荣xx文化、建设工贸旅游生态市、推进xx又快又好发展做出新的更大的贡献。

文化工作会议上的讲话

文化工作可以促进社会的和谐发展同时促进我国公民的全面发展。下面是本站小编给大家整理的文化工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今年全省文化工作会议的主要任务是，学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作，努力推动全省文化改革发展迈上新台阶。下面我讲三个问题。

一、关于20xx年的工作。

20xx年，全省文化系统紧紧围绕省委、省政府的总体部署，以文化改革发展为主线，以文化惠民为主旨，以党的群众路线教育实践活动为动力，解放思想，戮力同心，圆满完成全年各项任务，文化工作取得新成效，在丰富群众精神文化生活、打造华夏历史文明传承创新区、推进“文明河南”建设方面发挥了重要作用。

(一)文化体制改革稳步推进。按照中央和省委全面深化文化体制改革要求，研究并稳妥推进第一批重点改革事项。在6个省辖市、12个县、19个单位启动实施公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，济源市被确定为首批全国基层综合性文化服务中心建设试点市。公益性文化事业单位内部改革继续推进，考核机制日益健全。已转制国有企业现代企业制度不断完善，企业活力进一步显现。20xx年，河南歌舞演艺集团完成各类演出398场，收益1000多万元。中州影剧院成功转型为“中原大舞台”，发展运营势头良好。文化产业发展扶持政策不断完善，扩充设立新型文化业态发展专项资金，会同有关部门加快研究制定支持小微文化企业发展的若干意见，拓宽企业融资渠道。

(二)公共文化服务水平持续提升。圆满完成8个数字图书馆、615个文化共享工程基层服务点建设工作。河南歌舞演艺集团、河南京剧艺术中心等新建剧场项目即将动工。出台完善公共图书馆文化馆文化站年度考评标准，全省157个博物馆纪念馆、6个美术馆、145个图书馆、2072个文化馆(站)免费开放工作进一步提升，全年接待观众达8860万人次。组织各级国有文艺院团开展公益惠民演出近1.8万场，受众4500多万人次，其中“舞台艺术送农民”3041场，“天天邮戏、戏送万家”4080场，“高雅艺术进校园”146场。组织“春满中原”春节系列、“百城万场”广场系列等文化活动，丰富了群众的精神文化生活。河南博物院、平顶山博物馆陈列展览荣获全国十大陈列展览精品。永城市、舞钢市、修武县、义马市和平顶山卫东区成功创建全国文化先进县。20个县乡被命名为“中国民间文化艺术之乡”。会同省财政厅部署开展省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，命名12个示范区、12个示范项目。

(三)艺术创作生产成果丰硕。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕艺术创作“本、源、质、效”问题进行专题研讨，组织系列为民惠民演出。全年全省国有文艺院团共新创剧(节)目67台(个)，改编移植剧(节)目96个，复排剧目(含折子戏)226个，加工提高剧目132个，共演出3760场次。新编历史剧《魏敬夫人》作为全国地方戏(北方片)展演开幕演出，豫剧《焦裕禄》参加“庆祝新中国成立65周年全国优秀剧目展演”，方言话剧《老汤》在全国巡演，11台廉政戏剧在全省巡演，组织精品剧目(作品)赴新疆哈密展演。全省16个项目获得首批国家艺术基金1109万元的重点扶持，22个项目获得省直艺术创作1000万元的专项资金扶持。豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》获全国“五个一工程”奖。《木兰诗篇》获中国第二届歌剧节最高奖优秀剧目奖。舞剧《太极传奇》、话剧《红旗渠》、方言话剧《老汤》、曲剧《医圣传奇》，豫剧《焦裕禄》《红高梁》《王屋山女人》《山城母亲》《清风茶社》《清风明月》等10部作品获省“五个一工程”奖。戏剧《游子吟》《蔡文姬》《马丕瑶出京》《全家福》《清水湾》《大明皇后》等6部作品入选省“中原人文精神精品工程重点项目”。成功举办第三届中国豫剧节、第十三届河南省戏剧大赛、第九届河南省杂技大赛、第十二届河南省美术作品展和“向祖国汇报”河南省优秀舞台剧目“北京展演月”、“向人民汇报-河南展演月”等系列活动，均受到社会各界好评。

(四)文化产业加快发展。会同省财政厅研究制定《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》，全年扩充4000万元重点扶持50个文化产业项目。组织工商银行等金融单位与30多家文化企业对接贷款融资业务合作。郑州天人文化旅游有限责任公司等7家企业获得文化部、财政部贷款贴息支持4300万元。命名“登封天地之中文化旅游专业园区”、“灵宝函谷关文化产业园”为第四批“河南省文化产业示范园区”。许昌魏都三国文化产业园、河南安绣文化产业有限公司2个项目入选“国家特色文化产业重点项目”。河南约克信息技术股份公司等7家文化企业、中国少林大成(柏林)健康中心等2个项目分别被确定为20xx—20xx年度国家文化出口重点企业、重点项目。举办第三届“中原杯”河南省原创动漫大赛、第四届“中原动漫嘉年华”等活动，河南红羽文化传播有限公司等3家动漫企业通过国家认定，《少年司马光》《山海奇谭》2部动漫作品入选国家20xx年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。河南约克信息技术股份有限公司成为全省首家上市的动漫企业。研究制定对外开放和招商引资专项方案，会同有关部门承办文化产业专题招商推介会。

(五)文化遗产保护利用成效显著。大运河河南段、丝绸之路河南段成功申报世界文化遗产，我省世界文化遗产达到5处。全省可移动文物普查有序开展，国有单位文物调查和认定工作全面完成。隋唐洛阳城、郑州商城等大遗址保护展示工程取得阶段性成效，一批重点文物保护单位抢救维修工程圆满竣工。南水北调中线工程河南段文物保护工作历时9年圆满收官，抢救出土10万余件珍贵文物。新安汉函谷关考古发掘项目入选年度“全国十大考古新发现”，我省获此殊荣项目达40处，居全国首位。《河南省非物质文化遗产保护条例》正式实施，成立河南省非物质文化遗产学会和专家委员会。完成禹州钧瓷烧制技艺、太极拳申报联合国人类非物质文化遗产代表作名录文本等基础工作。成功举办鹤壁、淮阳、宝丰等重大非物质文化遗产展示展演活动。河南省稀有剧种抢救工程实施两年，取得重大成果，全省共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456个。18个项目入选第四批国家级非物质文化遗产代表性名录。洛阳九朝文物复制品有限公司等3个单位入选第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。会同有关部门探索建立新形势下传统村落保护的长效机制，我省中国传统村落增至99个。

(六)文化市场监管规范有序。降低市场准入标准，调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级。推进全国文化市场技术监管与服务平台建设，完成1.4万家文化市场经营单位存量激活并正式启用。组织开展了“净网”、“清源”、“秋风”、“闪电”等专项执法行动，查处、督办文化市场举报案件124起，指导各地抓好大案要案的查处上报工作，维护了良好的文化市场秩序。我省3个案件被评为全国重大案件，焦作、濮阳、南阳等3个办案单位受到文化部表彰。进一步梳理行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。在省直单位行政许可案卷评查中，省文化厅参评案卷名列第一。举办各类文化市场执法培训16次，培训1700余人次，组织开展执法岗位大练兵、技能大比武活动，执法队伍综合素质进一步提高。

(七)对外及对港澳台文化交流亮点纷呈。积极创新“央地合作”模式，实施“欢乐春节”项目，20xx年春节期间组派11个艺术团、413人次，赴欧洲、中东、非洲和中国台湾等14个国家和地区，举办文化活动120余场次，受众30多万人次。承办“20xx中泰文化交流年”活动，赴泰举办“河南风光”图片展，并组织少林功夫和民族歌舞等交流演出。配合第2届中国-东盟文化部长会议和第6届东盟中日韩文化部长会议，组派参加“20xx越南顺化艺术节”，赢得国际舞蹈大赛金奖。加强对台文化交流，继续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”，举办“第11届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展研讨会”，配合省政府“中原情?一家亲——20xx两岸(河南)经贸合作交流恳谈会”等，与中华文化联谊会共同举办“中国台湾佛光山?20xx河南文化季”文化交流活动。组织《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》等剧目，赴美国、加拿大、意大利、韩国等地演出。组织“洛阳?丝绸之路与大运河交汇的城市展”、“河南的世界文化遗产图片展”等6个文物展览，赴法国、德国、加拿大、中国台湾、澳门等地展出。多种形式的对外文化交流活动，推动中原文化进一步走向世界。

(八)文化改革发展保障工作扎实有效。全省文化系统上下联动，以整改清账、专项治理、建章立制为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，整改解决一批突出问题，作风建设取得新成效。实施文化系统人才发展规划、“三区”人才支持计划、艺术名家推介工程等，加大文化人才教育培训力度，仅省级层面就举办各类专业人员培训班40多个，培训5000余人次。加强文化专项资金申报管理，编制3年财政中期规划，开展基层公共文化设施建设资金等专项检查，经费管理更加规范。文化科技工作步伐加快，新增9个省级以上文化科研项目，命名第二批9个河南省重点文物保护科研基地。

一年来，全省各级文化部门和广大文化工作者不负重托，不辱使命，攻坚克难，为推动全省文化改革发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向在座的同志们，并通过你们向全省文化系统广大干部职工表示衷心的感谢!

二、关于20xx年的工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的文化工作意义十分重大。我们要深入学习贯彻系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，学习贯彻郭庚茂书记在全省文艺工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府的总体部署，牢固树立以人民为中心的工作导向，适应经济发展新常态，把握文化发展新规律，着力推进文化改革创新，着力提升文化法治化水平，着力破解文化发展难题，着力加强队伍和作风建设，努力开创全省文化建设新局面。关于今年的工作，在要点里已经明确，这里再强调以下几个方面：

(一)完善现代公共文化服务体系。近日，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及标准，这是今后一个时期指导我国现代公共文化服务体系建设的纲领性文件。我们要牢牢抓住贯彻落实《意见》这个纲，以解决存在的突出问题为重点，在抓政策、抓机制、抓重点、抓落实上下功夫。一要抓紧研究制定我省关于加快构建现代公共文化服务体系的具体实施意见及标准方案，按照到20xx年基本建成现代公共文化服务体系的总目标，进一步细化阶段目标、重点任务、保障措施和时间节点，切实增强操作性，有序推进各项工作。二要积极推动建立公共文化服务体系建设协调机制，充分发挥各部门职能作用和资源优势，构建党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的工作新格局。目前省级协调组请示材料已上报研究。各地也要抓紧筹划建立本地区协调机制，形成工作合力。三要加快公共文化基础设施建设。重点推动二里头夏文化遗址博物馆、中原考古博物院、省图书馆新馆和省直文艺院团剧场等项目建设。特别要高质量做好项目调研论证、可研报告、初步设计等前期工作，为争取支持奠定坚实基础。同时，要继续推进基层公共文化服务设施建设。四要切实提升管理和服务水平。在这个方面，我们下了很大功夫，但没有达到预期效果，与《意见》及标准的要求，与群众的需求相比还有一定的差距。我们要以《意见》实施为契机，重新研究职责定位、发展模式，坚持建管并重，着力提升服务水平，努力走出一条新路。今年，我们要召开全省公共文化服务体系示范区(项目)创建工作经验交流会，也是着眼更好地发挥这些示范区(项目)的带动作用。五要稳步实施重大文化惠民工程。深入推进公共文化服务设施免费开放工作。加强国家级省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作。统筹推进全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设计划等。组织实施好“舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”、“天天邮戏·戏送万家”、“泽华有戏—河南省优秀舞台剧目进社区”、“春满中原”、“百城万场”等系列文化惠民活动。

(二)繁荣艺术创作。今年是落实文艺工作座谈会讲话精神的开局之年。我们要坚持以人民为中心的创作导向，全面实施文艺精品战略，组织、指导全省文艺工作出精品，出人才，出效益。一要深入开展以“中国梦”为主题的文艺创作。把的讲话作为文艺创作的“导航仪”，把弘扬社会主义核心价值观与崇高的艺术追求结合起来，贯彻到艺术创作、表演、研究、传播各个环节。今年，要围绕纪念抗战胜利70周年等重要时间节点，筹划组织系列文艺创作生产、展演展览，重点办好纪念抗战胜利70周年河南省优秀剧目展演、全省音乐舞蹈大赛等活动。二要大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。以设立全省艺术创作基地为抓手，建立健全艺术家深入生活的长效机制，真正走进去、扎下来，研究了解群众生产生活的新情况、新变化、新需求，广泛运用和提炼人民群众喜欢的语言、风格、样式，创作一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。三要继续抓好精品创作展演。实施艺术精品创作生产工程，研究制定《20xx-20xx年河南艺术事业发展规划》，积极申报国家艺术发展基金，用好管好省直艺术创作生产扶持资金，精心组织好全省重点剧目的创作生产和加工提高，力争全年全省达100部以上。以重大赛事和展演活动为平台，抓好精品剧目展演。加强全省美术馆藏品普查、展览等，促进全省各门类艺术全面繁荣。四要广泛开展“结对子、种文化”活动。充分发挥省、市文艺单位的资源优势、人才优势，与基层文艺单位、民营院团开展共建共享活动，通过教学帮带，大力培养基层文化活动的骨干和带头人，增强基层文化的自我发展能力，实现从“输血”到“造血”的良性循环。

(三)推进文化产业提速增效。当前，我省与全国一样进入经济发展新常态，更加注重转方式调结构惠民生，更加注重消费的拉动作用。20xx年，国家层面密集出台13部文化产业利好政策，省委、省政府作出了加快建设高成长服务业大省的战略部署。在这种背景下，文化产业不仅大有可为，而且也必须有所作为。一要加大政策资金扶持力度。会同省财政厅等部门尽快出台《关于大力支持小微文化企业发展的若干意见》。指导、帮助文化企业积极申报各类文化产业发展专项资金。大力推进文银联合，落实与金融单位的合作协议，帮助文化企业积极争取贷款支持，力争全年新增贷款30亿元以上。创新金融服务方式，鼓励金融机构开发适合小微文化企业特点的金融产品，逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等信贷创新产品。二要大力推进园区基地建设。召开全省文化产业观摩会。以创建国家级、省级文化产业示范园区、基地为抓手，大力加强招商引资的宣传推介，大力扶持重点文化企业和重点文化项目，大力搭建文化产业招商、交易和投融资平台，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。推进郑州华强文化科技产业基地二期工程、开封清明上河城等重点文化产业项目建设。三要积极培育新兴文化业态。这个方面是我们的短板。要善于运用新型文化业态发展专项资金，撬动、加快发展动漫、游戏、软件开发、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。积极申报国家动漫品牌建设和保护计划，鼓励创作生产中原特色原创动漫产品，培育一批具有品牌化开发价值的原创动漫创意，建设一批具有广泛影响力的原创优秀动漫品牌，促进动漫产业转型提质。

(四)加强文化遗产保护利用。今年1月9日，新华社刊发了关心历史文物保护工作纪实的文章。从中，我们一方面要深刻认识身体力行推动保护和抢救文化遗产的远见卓识，另一方面要深刻领会对保护弘扬优秀传统文化提出的更高要求。我们要结合学习，坚持保护利用并重、传承创新并举、合作交流并行，努力让文化遗产活起来。一要加强文物保护利用。抓住城镇化“五规合一”的重要机遇，把文化遗产保护纳入总体规划，推动文化传承与城镇化协调发展。扎实做好大运河河南段、丝绸之路河南段后续保护工作，加快建设河南省世界文化遗产监测中心。稳步开展全省可移动文物普查，完成文物测量、拍摄、信息采集等年度工作。创新推进纳入国家规划的8处国家考古遗址公园和16处大遗址保护展示工作。着力抓好重点文物保护单位、抗战文物等抢救维修工程。优质高效做好郑州航空港区、信阳出山店水库等重点项目建设中的文物保护工作。组织实施灵井“许昌人”遗址、舞阳贾湖遗址等重大考古发掘项目。做好河南省第七批文物保护单位申报工作。二要加强非物质文化遗产保护利用。非遗保护从20xx年国家正式提出到今天初步构建体系，不到20xx年时间，目前仍处于起步探索阶段。因此要坚定不移地把打基础放在重中之重的位置，持续开展非遗项目调查，完善相关档案资料，并在完成国家安排的单项数据库建设任务的同时，研究推动全省非遗数据库建设。继续实施分类保护，在总结稀有剧种抢救工程经验的基础上，全面启动全省传统美术抢救工程，用两年时间，摸清保护状况，抢救保护一批濒危项目。加快推进各级展示馆、传习所建设。强化非遗研究，推出一批高质量的研究成果。三要加强古籍保护利用。配合文化部“中华古籍保护计划”、“民国时期文献保护计划”，继续开展古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，切实发挥古籍应有的作用。

(五)提升文化市场管理服务水平。建立健全现代文化市场体系，是xx届三中全会提出的重要任务。要坚持管理和服务并重，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一要推进上网服务企业转型升级。这是去年文化部在我省洛阳市搞的一个政策试点，通过一年来的探索，取得了显著成效。文化部副部长项兆伦多次到洛阳调研指导，今年全国文化市场管理工作会议还专门安排在洛阳召开，昨天刚结束，今天项部长还要到焦作调研。我们要抓住这个机遇，总结经验，大力推广，稳妥实施上网服务企业“先照后证”审批改革，放宽市场准入，鼓励多元化经营，实施服务等级评定，启动三年培训计划，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群、兼具多种功能的信息服务平台和文化活动场所。二要加强文化市场监管。安全是我们各项工作的生命线。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全”的安全生产要求，认真查找我们。

规章制度。

行政审批日常监管能力素质等方面的问题，切实坚守安全底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线，着力提升文化市场监管效能。三要加强文化市场诚信体系建设。诚信是市场的基石。要依托文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体经营状况从业人员等信用数据库信用信息公示系统和黑名单制度，完善动态监管机制。推进互联网演出艺术品等行业协会建设，制定行业规范，加强行业自律，维护行业形象和经营者的合法权益。

(六)拓展对外及对港澳台文化交流。当前，中国同世界互联互动变得空前紧密。推动中华文化走出去，讲好中国故事，传播好中国声音，成为关系全局的重要战略任务。我们要服务国家外交大局和全省对外开放战略，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升文化开放水平。一要实施政府间交流项目。作为各级文化主管部门，我们首先要保证政府间文化交流任务的圆满完成，重点组织好“欢乐春节”赴美国、加拿大、新西兰、中国台湾等10个国家和地区，以及“央地合作”项目赴巴基斯坦、坦桑尼亚、乌干达、博茨瓦纳、南非等国家和地区的文化交流活动，进一步提升活动品质，扩大中原文化在海外的影响力。二要服务“一带一路”战略。按照省委、省政府提出的深度融合“一带一路”建设的工作部署，依托我省丝绸之路文化遗产得天独厚的优势，通过建设文化交流中心、成立遗产保护联盟、互办陈列展览、合作保护研究、打造文化产业带、开发文化衍生产品和服务等方式，扩大对外文化交流，为河南更好地融入“一带一路”建设营造浓厚文化氛围，提供有力文化支撑。三要加强与台港澳的文化交流。加强“两岸文化交流基地”建设，组派《玄奘》剧组到佛光山交流演出，邀请《霸王别姬》来豫交流演出，继续做好“两岸艺术人才培训计划”工作。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动。四要深化文物对外合作交流。落实与瑞典世界文化博物馆5年合作协议，举办赴瑞典“洛阳：丝绸之路上的大都会——唐代文明展”。组织“河南木版年画展”、“汉唐雄风——河南文物精品展”、“洛阳风华——河南唐三彩展”等，赴加拿大、意大利、中国台湾、香港、澳门等地展出。办好“国际博协安全专业委员会20xx年年会”。五要积极推动文化产品走出去。完善社会力量参与对外文化交流的扶持政策，鼓励支持民营团体和相关文化单位开展对外文化交流，培育扶持文化产品出口示范基地建设，依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。

(七)深化文化体制改革。文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。20xx年，省委确定的全面深化改革任务中，省文化厅负责的有6项，截至目前年度任务已基本完成。今年，要根据中央和我省深化改革的新部署，切实抓好各项改革任务。一要积极推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，探索公共文化服务新机制新模式。二要加快推进国有文化企业公司制、股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，增强企业活力和竞争力。三要深化公益性文化事业单位内部改革，完善人事、分配、社保、经费、考核等内部管理机制，探索理事会改革试点，提高公共文化服务能力。四要深化完善县级文化市场综合执法改革，进一步理顺管理体制。开展县级行政审批标准化试点工作，提升行政审批规范化水平。以加强事中事后监管为重点，坚持“放管结合”，探索制定加强文化市场领域事中事后监管的政策措施和管理办法，完善综合执法工作规程，做到权力下放，监管跟上，服务提升。五要着力加强调查研究。研究制定关于加强全省文化系统调研工作的意见，围绕文化改革发展重大问题开展专项调研，提高调研质量和调研成果有效性，推动调研成果转化。

(八)谋划“十三五”文化工作。今年既是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制好“十三五”文化改革发展规划，对于在新的起点上推动全省文化建设实现新跨越具有重大意义。一要对照“”文化改革发展规划确定的目标任务，逐项盘点完成情况，对已完成的要总结经验，对正在推进的要抓紧抓实，对尚未完成的要查找原因、完善措施、加大落实力度，确保圆满完成任务。同时要对五年来的工作作一个全面系统的总结分析，形成专题的评估报告，为编制“十三五”规划提供借鉴。二要尽早启动“十三五”文化改革发展规划的编制工作，充分发挥基层文化部门、文化单位，以及科研机构、高等院校和专家学者的作用，群策群力，使编制的过程成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。三要注重文化改革发展规划与国家文化改革发展规划、省国民经济和社会发展规划、区域总体规划，以及城镇化建设、旅游业发展等各类专项规划的有机衔接，争取将文化发展的重点项目融入其中。四要突出规划的前瞻性和操作性，紧密结合本地区文化资源的特色，坚持问题导向，拓宽工作视野，研究确定下一个五年文化建设的发展目标、工作思路、重点项目、保障措施等，使文化改革发展规划真正成为“十三五”文化建设的指针。

三、做好20xx年工作的几点要求。

新常态要有新状态。做好今年工作，确保圆满完成“”确定的各项目标任务，关键要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在抓学习、抓创新、抓作风、抓落实方面下功夫，切实提升文化治理能力。

(一)深入学习系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上与党中央保持一致。方向问题是根本问题，关系着事业成败。党的以来，中央在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等方面作出了一系列重大决策部署。特别是在文艺工作座谈会等多个重要场合，多次就做好党的文艺工作、加强社会主义文化强国建设发表重要讲话，提出一系列新思想、新论断、新要求，为新时期文化工作指明了方向，提供了重要遵循。我们要把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领会精髓要义和实践要求，做到内化于心、外化于行。一要严守政治纪律、政治规矩。加强党性修养，坚定政治信仰，明底线，知敬畏，在重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威，做到令行禁止。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚决贯彻执行民主集中制制度，反对自由主义、好人主义，反对搞家长制、“一言堂”。自觉服从组织领导，一切从全局出发，做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益。二要牢牢坚持社会主义先进文化的前进方向。在文艺工作座谈会讲话中，指出了当前文艺工作存在的一些问题，同时强调文艺是铸造灵魂的工程、文艺工作是灵魂的工程师，应把社会效益放在首位，文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。对照反思我们的工作，也不同程度地存在市场意识严重，拜金主义、低俗之风抬头，争名逐利，作风浮躁、作品肤浅等问题。要高扬社会主义核心价值观的旗帜，把弘扬主旋律、追求真善美生动活泼、活灵活现体现在文艺创作之中，做到春风化雨、润物无声。要坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，立业先立德、为艺先为人，耐得住寂寞、守得住清贫，争做德艺双馨的艺术家。三要牢固坚持以人民为中心的工作导向。文化工作的对象在基层，工作主体在基层，任务落实也在基层。我们各项工作，要眼睛往下看，重心往下移，钱往基层投，劲往基层使。深入了解基层群众的需求，设计好与基层群众切身利益紧密相关的工作途径和渠道，把更多资源用到乡村、社区，把更多的文化服务送到群众的家门口，打通服务群众的“最后一公里”。

(二)坚持问题导向，坚定不移地推进文化创新发展。随着经济发展进入新常态，文化工作也进入了一个新阶段，在面临全社会文化自觉不断增强、政策法规体系日益完善、财政投入大幅增加、工作条件逐步改善等诸多有利条件的同时，我省文化工作也面临一些挑战，存在一些问题和不足。主要表现为：城乡之间、不同地区之间、不同城市之间文化发展不平衡，基层文化仍然薄弱;部分公共文化服务单位活力不足，甚至存在“空壳”现象，动员社会力量参与文化建设的办法不多;文化产业整体竞争力不强，新兴文化业态发展不足，文化与科技融合不够;文化市场事中事后监管制度不完善，不作为、乱作为现象时有发生;文化遗产利用思路不新，与丰厚的文化遗产资源相比不对称;文化工作队伍力量总体薄弱，尤其是基层工作人员和专业人才缺乏，等等。以上问题，都不同程度地制约着文化工作的科学发展。我们要牢固树立问题意识，坚持问题导向，通过大胆创新，实现突破。一要创新思想观念。扭住更新观念这个总开关，站位服务全省亿万人民文化需求的大局，重新思考研究职能定位、发展思路和工作模式，进一步实现由“管脚下”向“管社会”、从“办文化”向“管文化”的转变，打破区域、部门、系统、单位的思想藩篱，探索创造撬动全社会参与文化建设的支点、杠杆、模式，走出系统文化的小天地，兴办全社会的大文化。二要创新工作机制。针对文化欠账较多、经费不足、机构队伍薄弱等问题，一方面充分发挥有文化部门参与的各类议事协调机构的作用，建立部门间协作机制，加强沟通联系，以实干、业绩，争取政策、项目、资金支持。另一方面充分发挥各类文化协会、文化企业、基地园区、高等院校和文化爱好者、文化志愿者等社会力量的作用，最大限度地为文化发展凝聚人才、智力和资源。三要创新工作方法。随着依法治国的深入推进，法律手段不仅是我们履职尽责的基本要求，而且也是打开工作新局面的有力武器。我们要认真研读文化政策法规和相关公用法律法规，做到烂熟于心，增强法治意识，强化实践锻炼，进一步提高运用法治思维、法律手段破解难题、推动工作的能力。四要创新工作手段。着眼现代科技的飞速发展，充分利用信息技术、数字技术、网络技术等手段，大力推动文化与科技的融合，丰富传统文化的内涵，创作新的文化产品，催生新的文化业态，创造新的文化需求。

(三)落实从严从实要求，坚定不移地加强党风廉政建设。党风廉政建设是文化繁荣发展的基本保障。通过开展党的群众路线教育实践活动，全省文化系统党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼，作风建设呈现新气象。但我们要清醒地认识到，作风问题具有顽固性和反复性，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风也绝非一朝一夕之功。目前，在我们一些单位和部门，作风问题仍然比较突出，“四风”惯性依在，积弊旧习不改。要进一步提高思想认识，落实从严从实要求，切实加强党风廉政建设，为文化改革发展提供保证。一要健全党风廉政建设制度体系。严格落实“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，健全完善横向到边、纵向到底的责任网络体系，用制度管权、依制度管人、靠制度办事，确保党风廉政建设责任制落到实处。二要加强行风作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续推进党的群众路线教育实践查摆问题整改落实，紧盯行风作风领域出现的新情况新问题，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延，立行立改，求实求效，为全省文化改革发展汇聚正能量。三要强化监督检查。严格纪律刚性约束，加大执纪检查力度，采取明察暗访等形式，突出抓好重要时间节点和关键人员，确保不留死角。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，对顶风违纪的除追究当事人的责任外，还要按照“一案双查”的规定，追究分管领导的责任。目前春节即将来临，全省文化系统要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委、省政府20条意见，以及省文化厅、文物局24条意见等，严禁用公款送礼和相互宴请，厅、局机关党员干部不得接受土特产，中午不得饮酒。

四要强化工作落实，坚定不移地提高工作执行力。任何一项事业，目标确立得再远大，计划制定得再周密，没有落实，都等于水中月镜中花。今年全省文化工作的思路和重点已经明确。要按照“一分部署，九分落实”的指导思想，在抓具体、抓细节、抓深入上下功夫，一步一个脚印、稳扎稳打往前走，积小胜为大胜，积跬步以至千里。要运用党的群众路线教育实践活动的有效做法，实施台账式管理，把各项目标任务细化量化，逐项落实到具体单位、部门和责任人，明确完成时限，确保件件有落实，事事有结果。要坚持从具体工作、具体项目、具体事情抓起，发扬钉钉子精神，干实事、求实效，锲而不舍，久久为功。要建立健全绩效考评机制，加强督促检查、跟踪问效，及时兑现奖惩，切实把文化改革发展的各项目标任务转化为实实在在的文化惠民成果。

同志们，20xx年是全省文化建设非常重要的一年、关键的一年，也是充满了无限机遇的一年。让我们在省委、省政府的正确领导下，以举精神之旗、立精神支柱、建精神家园的使命意识，以时不我待、只争朝夕的敬业精神，以抓铁有痕、踏石留印的求实作风，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年和“”各项目标任务，奋力谱写全省文化改革发展新篇章，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献!

谢谢大家!

同志们：

东风忽来百花争妍，文化战线捷报频传。20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在文化局领导班子的齐心努力下，在文化系统全体职工干部的鼎立支持下，我县文化工作取得了长足的发展和进步。主要表现在：群众文化生活呈现新面貌，文化遗产保护实现新突破，文化市场管理跃上新台阶，“扫黄打非”工作取得新成绩，文化产业发展搭建新平台，文化体制改革实现新进展。对此，县委、县政府是十分满意的，人民群众是非常认可的，文化系统的形象得到了大幅提升。在此，我代表县委、县政府向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

下面，就做好今年的文化工作，我先讲几点意见：

一、认清形势，把握机遇，增强做好文化工作的自觉性和决定性。

中华文化是我们民族的魂之所系、根之所在，是国家发展的强大动力、民族振兴的精神支撑，也是国家核心竞争力的重要因素、全面建设小康社会的奋斗目标。在党的xx大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。我们一定要认真贯彻中央部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

二、锐意进取、扎实工作，进一步增强我县文化发展活力。

发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐，大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，焕发创造激情，增强创新能力，使我县文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力。

(一)着力加强文化设施建设。

文化设施是开展文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。我们要围绕“三馆一站一院一屋一工程”建设，努力构建公共文化服务体系。在图书馆、文化馆、文物馆的现有基础上，进一步加大内部配套设施建设。稳妥实施“文化信息资源共享工程”，逐步提供数字化文化信息服务。积极申报“宁陵县大剧院”建设项目，开展灵活、多样、方便的文化服务。加快乡镇综合文化站建设步伐，增强文化站在基层文化建设中的辐射作用。努力实现村村有“文化大院”、“农家书屋”，为基层群众娱乐、读书提供方便。通过这些举措，力争县、乡、村三级公共文化服务体系更加健全。

(二)开展丰富多彩的群众文化活动。

文化建设的根本目的，是丰富人民的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。我们要根据广大群众的需要，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。鼓励艺术表演团体、文化馆、图书馆等文化单位,送戏、送书、送文化科技知识到基层,并使之经常化、制度化。积极拓宽思路,争取社会各界支持,探索灵活多样、行之有效的“文化下乡”和“广场文化活动”新形式。

(三)保护和弘扬优秀民族民间文化。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统、割断血脉，就会迷失方向、丧失根本。我们要充分发掘利用各类资源,提炼和打造宁陵民族民间文化精品，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、高跷、肘歌等民间艺术和民俗表演项目，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。

(四)努力造就一支宏大的文化队伍。

兴起社会主义文化建设新高潮，队伍是根本，人才是关键。要采取有效措施,切实改变目前人员老化、素质偏低、结构不合理的状况。引入竞争机制,实行竞争上岗、择优聘用,逐步推行工作人员从业资格制度。推进基层文化事业单位职工的基本养老、医疗和失业保险制度的实施，努力建设一支人员精干、结构合理、素质优良的基层文化工作队伍。

(五)加强文化市场的培育和管理。

坚持“一手抓繁荣”的方针，积极发展书法、剪纸、刺绣、编织、挂毯等民间文化，着力改造提升娱乐、演出、电影发行放映、图书音像制品发行销售、印刷等传统文化产业，努力发展新兴文化旅游产业，逐步发展一批龙头企业、培育一批竞争主体、打造一批著名品牌。坚持“一手抓管理”的方针，加强对图书报刊、音像制品、电子出版物、演出、娱乐、网吧及文物流通等文化市场的管理,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,依法保护文化知识产权,严厉打击各种文化侵权和非法活动。

同志们，20xx年的文化工作，任务艰巨、时间紧迫、要求严格，但又机会难得、机遇难寻，我们一定要振奋精神，扎实工作，加快全县文化事业发展步伐，努力谱写文化工作的新篇章!

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文化工作会议上的讲话

同志们：

今年全省文化工作会议的主要任务是，学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年工作，努力推动全省文化改革发展迈上新台阶。下面我讲三个问题。

一、关于20xx年的工作。

20xx年，全省文化系统紧紧围绕省委、省政府的总体部署，以文化改革发展为主线，以文化惠民为主旨，以党的群众路线教育实践活动为动力，解放思想，戮力同心，圆满完成全年各项任务，文化工作取得新成效，在丰富群众精神文化生活、打造华夏历史文明传承创新区、推进“文明河南”建设方面发挥了重要作用。

(一)文化体制改革稳步推进。按照中央和省委全面深化文化体制改革要求，研究并稳妥推进第一批重点改革事项。在6个省辖市、12个县、19个单位启动实施公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，济源市被确定为首批全国基层综合性文化服务中心建设试点市。公益性文化事业单位内部改革继续推进，考核机制日益健全。已转制国有企业现代企业制度不断完善，企业活力进一步显现。20xx年，河南歌舞演艺集团完成各类演出398场，收益1000多万元。中州影剧院成功转型为“中原大舞台”，发展运营势头良好。文化产业发展扶持政策不断完善，扩充设立新型文化业态发展专项资金，会同有关部门加快研究制定支持小微文化企业发展的若干意见，拓宽企业融资渠道。

(二)公共文化服务水平持续提升。圆满完成8个数字图书馆、615个文化共享工程基层服务点建设工作。河南歌舞演艺集团、河南京剧艺术中心等新建剧场项目即将动工。出台完善公共图书馆文化馆文化站年度考评标准，全省157个博物馆纪念馆、6个美术馆、145个图书馆、2072个文化馆(站)免费开放工作进一步提升，全年接待观众达8860万人次。组织各级国有文艺院团开展公益惠民演出近1.8万场，受众4500多万人次，其中“舞台艺术送农民”3041场，“天天邮戏、戏送万家”4080场，“高雅艺术进校园”146场。组织“春满中原”春节系列、“百城万场”广场系列等文化活动，丰富了群众的精神文化生活。河南博物院、平顶山博物馆陈列展览荣获全国十大陈列展览精品。永城市、舞钢市、修武县、义马市和平顶山卫东区成功创建全国文化先进县。20个县乡被命名为“中国民间文化艺术之乡”。会同省财政厅部署开展省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，命名12个示范区、12个示范项目。

(三)艺术创作生产成果丰硕。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕艺术创作“本、源、质、效”问题进行专题研讨，组织系列为民惠民演出。全年全省国有文艺院团共新创剧(节)目67台(个)，改编移植剧(节)目96个，复排剧目(含折子戏)226个，加工提高剧目132个，共演出3760场次。新编历史剧《魏敬夫人》作为全国地方戏(北方片)展演开幕演出，豫剧《焦裕禄》参加“庆祝新中国成立65周年全国优秀剧目展演”，方言话剧《老汤》在全国巡演，11台廉政戏剧在全省巡演，组织精品剧目(作品)赴新疆哈密展演。全省16个项目获得首批国家艺术基金1109万元的重点扶持，22个项目获得省直艺术创作1000万元的专项资金扶持。豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》获全国“五个一工程”奖。《木兰诗篇》获中国第二届歌剧节最高奖优秀剧目奖。舞剧《太极传奇》、话剧《红旗渠》、方言话剧《老汤》、曲剧《医圣传奇》，豫剧《焦裕禄》《红高梁》《王屋山女人》《山城母亲》《清风茶社》《清风明月》等10部作品获省“五个一工程”奖。戏剧《游子吟》《蔡文姬》《马丕瑶出京》《全家福》《清水湾》《大明皇后》等6部作品入选省“中原人文精神精品工程重点项目”。成功举办第三届中国豫剧节、第十三届河南省戏剧大赛、第九届河南省杂技大赛、第十二届河南省美术作品展和“向祖国汇报”河南省优秀舞台剧目“北京展演月”、“向人民汇报-河南展演月”等系列活动，均受到社会各界好评。

(四)文化产业加快发展。会同省财政厅研究制定《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》，全年扩充4000万元重点扶持50个文化产业项目。组织工商银行等金融单位与30多家文化企业对接贷款融资业务合作。郑州天人文化旅游有限责任公司等7家企业获得文化部、财政部贷款贴息支持4300万元。命名“登封天地之中文化旅游专业园区”、“灵宝函谷关文化产业园”为第四批“河南省文化产业示范园区”。许昌魏都三国文化产业园、河南安绣文化产业有限公司2个项目入选“国家特色文化产业重点项目”。河南约克信息技术股份公司等7家文化企业、中国少林大成(柏林)健康中心等2个项目分别被确定为20xx—20xx年度国家文化出口重点企业、重点项目。举办第三届“中原杯”河南省原创动漫大赛、第四届“中原动漫嘉年华”等活动，河南红羽文化传播有限公司等3家动漫企业通过国家认定，《少年司马光》《山海奇谭》2部动漫作品入选国家20xx年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。河南约克信息技术股份有限公司成为全省首家上市的动漫企业。研究制定对外开放和招商引资专项方案，会同有关部门承办文化产业专题招商推介会。

(五)文化遗产保护利用成效显著。大运河河南段、丝绸之路河南段成功申报世界文化遗产，我省世界文化遗产达到5处。全省可移动文物普查有序开展，国有单位文物调查和认定工作全面完成。隋唐洛阳城、郑州商城等大遗址保护展示工程取得阶段性成效，一批重点文物保护单位抢救维修工程圆满竣工。南水北调中线工程河南段文物保护工作历时9年圆满收官，抢救出土10万余件珍贵文物。新安汉函谷关考古发掘项目入选年度“全国十大考古新发现”，我省获此殊荣项目达40处，居全国首位。《河南省非物质文化遗产保护条例》正式实施，成立河南省非物质文化遗产学会和专家委员会。完成禹州钧瓷烧制技艺、太极拳申报联合国人类非物质文化遗产代表作名录文本等基础工作。成功举办鹤壁、淮阳、宝丰等重大非物质文化遗产展示展演活动。河南省稀有剧种抢救工程实施两年，取得重大成果，全省共收集传统剧目剧本1890部、曲谱1557部、实物5800多件，复排传统剧目456个。18个项目入选第四批国家级非物质文化遗产代表性名录。洛阳九朝文物复制品有限公司等3个单位入选第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。会同有关部门探索建立新形势下传统村落保护的长效机制，我省中国传统村落增至99个。

(六)文化市场监管规范有序。降低市场准入标准，调整完善上网服务企业管理政策，积极推动上网服务企业行业转型升级。推进全国文化市场技术监管与服务平台建设，完成1.4万家文化市场经营单位存量激活并正式启用。组织开展了“净网”、“清源”、“秋风”、“闪电”等专项执法行动，查处、督办文化市场举报案件124起，指导各地抓好大案要案的查处上报工作，维护了良好的文化市场秩序。我省3个案件被评为全国重大案件，焦作、濮阳、南阳等3个办案单位受到文化部表彰。进一步梳理行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。在省直单位行政许可案卷评查中，省文化厅参评案卷名列第一。举办各类文化市场执法培训16次，培训1700余人次，组织开展执法岗位大练兵、技能大比武活动，执法队伍综合素质进一步提高。

(七)对外及对港澳台文化交流亮点纷呈。积极创新“央地合作”模式，实施“欢乐春节”项目，20xx年春节期间组派11个艺术团、413人次，赴欧洲、中东、非洲和中国台湾等14个国家和地区，举办文化活动120余场次，受众30多万人次。承办“20xx中泰文化交流年”活动，赴泰举办“河南风光”图片展，并组织少林功夫和民族歌舞等交流演出。配合第2届中国-东盟文化部长会议和第6届东盟中日韩文化部长会议，组派参加“20xx越南顺化艺术节”，赢得国际舞蹈大赛金奖。加强对台文化交流，继续实施“两岸互派戏剧艺术人才培训计划”，举办“第11届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展研讨会”，配合省政府“中原情?一家亲——20xx两岸(河南)经贸合作交流恳谈会”等，与中华文化联谊会共同举办“中国台湾佛光山?20xx河南文化季”文化交流活动。组织《太极传奇》《画皮》《老鼠嫁女》《开漳圣王陈元光》等剧目，赴美国、加拿大、意大利、韩国等地演出。组织“洛阳?丝绸之路与大运河交汇的城市展”、“河南的世界文化遗产图片展”等6个文物展览，赴法国、德国、加拿大、中国台湾、澳门等地展出。多种形式的对外文化交流活动，推动中原文化进一步走向世界。

(八)文化改革发展保障工作扎实有效。全省文化系统上下联动，以整改清账、专项治理、建章立制为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，整改解决一批突出问题，作风建设取得新成效。实施文化系统人才发展规划、“三区”人才支持计划、艺术名家推介工程等，加大文化人才教育培训力度，仅省级层面就举办各类专业人员培训班40多个，培训5000余人次。加强文化专项资金申报管理，编制3年财政中期规划，开展基层公共文化设施建设资金等专项检查，经费管理更加规范。文化科技工作步伐加快，新增9个省级以上文化科研项目，命名第二批9个河南省重点文物保护科研基地。

一年来，全省各级文化部门和广大文化工作者不负重托，不辱使命，攻坚克难，为推动全省文化改革发展付出了艰辛劳动，作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向在座的同志们，并通过你们向全省文化系统广大干部职工表示衷心的感谢!

二、关于20xx年的工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的文化工作意义十分重大。我们要深入学习贯彻系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神，学习贯彻郭庚茂书记在全省文艺工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府的总体部署，牢固树立以人民为中心的工作导向，适应经济发展新常态，把握文化发展新规律，着力推进文化改革创新，着力提升文化法治化水平，着力破解文化发展难题，着力加强队伍和作风建设，努力开创全省文化建设新局面。关于今年的工作，在要点里已经明确，这里再强调以下几个方面：

(一)完善现代公共文化服务体系。近日，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及标准，这是今后一个时期指导我国现代公共文化服务体系建设的纲领性文件。我们要牢牢抓住贯彻落实《意见》这个纲，以解决存在的突出问题为重点，在抓政策、抓机制、抓重点、抓落实上下功夫。一要抓紧研究制定我省关于加快构建现代公共文化服务体系的具体实施意见及标准方案，按照到20xx年基本建成现代公共文化服务体系的总目标，进一步细化阶段目标、重点任务、保障措施和时间节点，切实增强操作性，有序推进各项工作。二要积极推动建立公共文化服务体系建设协调机制，充分发挥各部门职能作用和资源优势，构建党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的工作新格局。目前省级协调组请示材料已上报研究。各地也要抓紧筹划建立本地区协调机制，形成工作合力。三要加快公共文化基础设施建设。重点推动二里头夏文化遗址博物馆、中原考古博物院、省图书馆新馆和省直文艺院团剧场等项目建设。特别要高质量做好项目调研论证、可研报告、初步设计等前期工作，为争取支持奠定坚实基础。同时，要继续推进基层公共文化服务设施建设。四要切实提升管理和服务水平。在这个方面，我们下了很大功夫，但没有达到预期效果，与《意见》及标准的要求，与群众的需求相比还有一定的差距。我们要以《意见》实施为契机，重新研究职责定位、发展模式，坚持建管并重，着力提升服务水平，努力走出一条新路。今年，我们要召开全省公共文化服务体系示范区(项目)创建工作经验交流会，也是着眼更好地发挥这些示范区(项目)的带动作用。五要稳步实施重大文化惠民工程。深入推进公共文化服务设施免费开放工作。加强国家级省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作。统筹推进全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设计划等。组织实施好“舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”、“天天邮戏·戏送万家”、“泽华有戏—河南省优秀舞台剧目进社区”、“春满中原”、“百城万场”等系列文化惠民活动。

(二)繁荣艺术创作。今年是落实文艺工作座谈会讲话精神的开局之年。我们要坚持以人民为中心的创作导向，全面实施文艺精品战略，组织、指导全省文艺工作出精品，出人才，出效益。一要深入开展以“中国梦”为主题的文艺创作。把的讲话作为文艺创作的“导航仪”，把弘扬社会主义核心价值观与崇高的艺术追求结合起来，贯彻到艺术创作、表演、研究、传播各个环节。今年，要围绕纪念抗战胜利70周年等重要时间节点，筹划组织系列文艺创作生产、展演展览，重点办好纪念抗战胜利70周年河南省优秀剧目展演、全省音乐舞蹈大赛等活动。二要大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。以设立全省艺术创作基地为抓手，建立健全艺术家深入生活的长效机制，真正走进去、扎下来，研究了解群众生产生活的新情况、新变化、新需求，广泛运用和提炼人民群众喜欢的语言、风格、样式，创作一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。三要继续抓好精品创作展演。实施艺术精品创作生产工程，研究制定《20xx-20xx年河南艺术事业发展规划》，积极申报国家艺术发展基金，用好管好省直艺术创作生产扶持资金，精心组织好全省重点剧目的创作生产和加工提高，力争全年全省达100部以上。以重大赛事和展演活动为平台，抓好精品剧目展演。加强全省美术馆藏品普查、展览等，促进全省各门类艺术全面繁荣。四要广泛开展“结对子、种文化”活动。充分发挥省、市文艺单位的资源优势、人才优势，与基层文艺单位、民营院团开展共建共享活动，通过教学帮带，大力培养基层文化活动的骨干和带头人，增强基层文化的自我发展能力，实现从“输血”到“造血”的良性循环。

(三)推进文化产业提速增效。当前，我省与全国一样进入经济发展新常态，更加注重转方式调结构惠民生，更加注重消费的拉动作用。20xx年，国家层面密集出台13部文化产业利好政策，省委、省政府作出了加快建设高成长服务业大省的战略部署。在这种背景下，文化产业不仅大有可为，而且也必须有所作为。一要加大政策资金扶持力度。会同省财政厅等部门尽快出台《关于大力支持小微文化企业发展的若干意见》。指导、帮助文化企业积极申报各类文化产业发展专项资金。大力推进文银联合，落实与金融单位的合作协议，帮助文化企业积极争取贷款支持，力争全年新增贷款30亿元以上。创新金融服务方式，鼓励金融机构开发适合小微文化企业特点的金融产品，逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等信贷创新产品。二要大力推进园区基地建设。召开全省文化产业观摩会。以创建国家级、省级文化产业示范园区、基地为抓手，大力加强招商引资的宣传推介，大力扶持重点文化企业和重点文化项目，大力搭建文化产业招商、交易和投融资平台，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。推进郑州华强文化科技产业基地二期工程、开封清明上河城等重点文化产业项目建设。三要积极培育新兴文化业态。这个方面是我们的短板。要善于运用新型文化业态发展专项资金，撬动、加快发展动漫、游戏、软件开发、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。积极申报国家动漫品牌建设和保护计划，鼓励创作生产中原特色原创动漫产品，培育一批具有品牌化开发价值的原创动漫创意，建设一批具有广泛影响力的原创优秀动漫品牌，促进动漫产业转型提质。

(四)加强文化遗产保护利用。今年1月9日，新华社刊发了关心历史文物保护工作纪实的文章。从中，我们一方面要深刻认识身体力行推动保护和抢救文化遗产的远见卓识，另一方面要深刻领会对保护弘扬优秀传统文化提出的更高要求。我们要结合学习，坚持保护利用并重、传承创新并举、合作交流并行，努力让文化遗产活起来。一要加强文物保护利用。抓住城镇化“五规合一”的重要机遇，把文化遗产保护纳入总体规划，推动文化传承与城镇化协调发展。扎实做好大运河河南段、丝绸之路河南段后续保护工作，加快建设河南省世界文化遗产监测中心。稳步开展全省可移动文物普查，完成文物测量、拍摄、信息采集等年度工作。创新推进纳入国家规划的8处国家考古遗址公园和16处大遗址保护展示工作。着力抓好重点文物保护单位、抗战文物等抢救维修工程。优质高效做好郑州航空港区、信阳出山店水库等重点项目建设中的文物保护工作。组织实施灵井“许昌人”遗址、舞阳贾湖遗址等重大考古发掘项目。做好河南省第七批文物保护单位申报工作。二要加强非物质文化遗产保护利用。非遗保护从20xx年国家正式提出到今天初步构建体系，不到20xx年时间，目前仍处于起步探索阶段。因此要坚定不移地把打基础放在重中之重的位置，持续开展非遗项目调查，完善相关档案资料，并在完成国家安排的单项数据库建设任务的同时，研究推动全省非遗数据库建设。继续实施分类保护，在总结稀有剧种抢救工程经验的基础上，全面启动全省传统美术抢救工程，用两年时间，摸清保护状况，抢救保护一批濒危项目。加快推进各级展示馆、传习所建设。强化非遗研究，推出一批高质量的研究成果。三要加强古籍保护利用。配合文化部“中华古籍保护计划”、“民国时期文献保护计划”，继续开展古籍普查、修复和数据库建设等工作，特别要在研究、利用方面做大文章，切实发挥古籍应有的作用。

(五)提升文化市场管理服务水平。建立健全现代文化市场体系，是xx届三中全会提出的重要任务。要坚持管理和服务并重，确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一要推进上网服务企业转型升级。这是去年文化部在我省洛阳市搞的一个政策试点，通过一年来的探索，取得了显著成效。文化部副部长项兆伦多次到洛阳调研指导，今年全国文化市场管理工作会议还专门安排在洛阳召开，昨天刚结束，今天项部长还要到焦作调研。我们要抓住这个机遇，总结经验，大力推广，稳妥实施上网服务企业“先照后证”审批改革，放宽市场准入，鼓励多元化经营，实施服务等级评定，启动三年培训计划，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群、兼具多种功能的信息服务平台和文化活动场所。二要加强文化市场监管。安全是我们各项工作的生命线。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全”的安全生产要求，认真查找我们规章制度、行政审批、日常监管、能力素质等方面的问题，切实坚守安全底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线，着力提升文化市场监管效能。三要加强文化市场诚信体系建设。诚信是市场的基石。要依托文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体、经营状况、从业人员等信用数据库、信用信息公示系统和黑名单制度，完善动态监管机制。推进互联网、演出、艺术品等行业协会建设，制定行业规范，加强行业自律，维护行业形象和经营者的合法权益。

(六)拓展对外及对港澳台文化交流。当前，中国同世界互联互动变得空前紧密。推动中华文化走出去，讲好中国故事，传播好中国声音，成为关系全局的重要战略任务。我们要服务国家外交大局和全省对外开放战略，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，不断提升文化开放水平。一要实施政府间交流项目。作为各级文化主管部门，我们首先要保证政府间文化交流任务的圆满完成，重点组织好“欢乐春节”赴美国、加拿大、新西兰、中国台湾等10个国家和地区，以及“央地合作”项目赴巴基斯坦、坦桑尼亚、乌干达、博茨瓦纳、南非等国家和地区的文化交流活动，进一步提升活动品质，扩大中原文化在海外的影响力。二要服务“一带一路”战略。按照省委、省政府提出的深度融合“一带一路”建设的工作部署，依托我省丝绸之路文化遗产得天独厚的优势，通过建设文化交流中心、成立遗产保护联盟、互办陈列展览、合作保护研究、打造文化产业带、开发文化衍生产品和服务等方式，扩大对外文化交流，为河南更好地融入“一带一路”建设营造浓厚文化氛围，提供有力文化支撑。三要加强与台港澳的文化交流。加强“两岸文化交流基地”建设，组派《玄奘》剧组到佛光山交流演出，邀请《霸王别姬》来豫交流演出，继续做好“两岸艺术人才培训计划”工作。邀请港澳青年学生来豫开展“情系中原”活动。四要深化文物对外合作交流。落实与瑞典世界文化博物馆5年合作协议，举办赴瑞典“洛阳：丝绸之路上的大都会——唐代文明展”。组织“河南木版年画展”、“汉唐雄风——河南文物精品展”、“洛阳风华——河南唐三彩展”等，赴加拿大、意大利、中国台湾、香港、澳门等地展出。办好“国际博协安全专业委员会20xx年年会”。五要积极推动文化产品走出去。完善社会力量参与对外文化交流的扶持政策，鼓励支持民营团体和相关文化单位开展对外文化交流，培育扶持文化产品出口示范基地建设，依托“海外文化中心”等平台，将更多的中原文化产品推向世界。

(七)深化文化体制改革。文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。20xx年，省委确定的全面深化改革任务中，省文化厅负责的有6项，截至目前年度任务已基本完成。今年，要根据中央和我省深化改革的新部署，切实抓好各项改革任务。一要积极推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心及公共文化服务单位法人治理结构3项试点工作，探索公共文化服务新机制新模式。二要加快推进国有文化企业公司制、股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，增强企业活力和竞争力。三要深化公益性文化事业单位内部改革，完善人事、分配、社保、经费、考核等内部管理机制，探索理事会改革试点，提高公共文化服务能力。四要深化完善县级文化市场综合执法改革，进一步理顺管理体制。开展县级行政审批标准化试点工作，提升行政审批规范化水平。以加强事中事后监管为重点，坚持“放管结合”，探索制定加强文化市场领域事中事后监管的政策措施和管理办法，完善综合执法工作规程，做到权力下放，监管跟上，服务提升。五要着力加强调查研究。研究制定关于加强全省文化系统调研工作的意见，围绕文化改革发展重大问题开展专项调研，提高调研质量和调研成果有效性，推动调研成果转化。

(八)谋划“十三五”文化工作。今年既是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。编制好“十三五”文化改革发展规划，对于在新的起点上推动全省文化建设实现新跨越具有重大意义。一要对照“”文化改革发展规划确定的目标任务，逐项盘点完成情况，对已完成的要总结经验，对正在推进的要抓紧抓实，对尚未完成的要查找原因、完善措施、加大落实力度，确保圆满完成任务。同时要对五年来的工作作一个全面系统的总结分析，形成专题的评估报告，为编制“十三五”规划提供借鉴。二要尽早启动“十三五”文化改革发展规划的编制工作，充分发挥基层文化部门、文化单位，以及科研机构、高等院校和专家学者的作用，群策群力，使编制的过程成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。三要注重文化改革发展规划与国家文化改革发展规划、省国民经济和社会发展规划、区域总体规划，以及城镇化建设、旅游业发展等各类专项规划的有机衔接，争取将文化发展的重点项目融入其中。四要突出规划的前瞻性和操作性，紧密结合本地区文化资源的特色，坚持问题导向，拓宽工作视野，研究确定下一个五年文化建设的发展目标、工作思路、重点项目、保障措施等，使文化改革发展规划真正成为“十三五”文化建设的指针。

三、做好20xx年工作的几点要求。

新常态要有新状态。做好今年工作，确保圆满完成“”确定的各项目标任务，关键要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在抓学习、抓创新、抓作风、抓落实方面下功夫，切实提升文化治理能力。

(一)深入学习系列重要讲话精神，坚定不移地在思想上政治上行动上与党中央保持一致。方向问题是根本问题，关系着事业成败。党的以来，中央在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等方面作出了一系列重大决策部署。特别是在文艺工作座谈会等多个重要场合，多次就做好党的文艺工作、加强社会主义文化强国建设发表重要讲话，提出一系列新思想、新论断、新要求，为新时期文化工作指明了方向，提供了重要遵循。我们要把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领会精髓要义和实践要求，做到内化于心、外化于行。一要严守政治纪律、政治规矩。加强党性修养，坚定政治信仰，明底线，知敬畏，在重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威，做到令行禁止。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚决贯彻执行民主集中制制度，反对自由主义、好人主义，反对搞家长制、“一言堂”。自觉服从组织领导，一切从全局出发，做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益。二要牢牢坚持社会主义先进文化的前进方向。在文艺工作座谈会讲话中，指出了当前文艺工作存在的一些问题，同时强调文艺是铸造灵魂的工程、文艺工作是灵魂的工程师，应把社会效益放在首位，文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。对照反思我们的工作，也不同程度地存在市场意识严重，拜金主义、低俗之风抬头，争名逐利，作风浮躁、作品肤浅等问题。要高扬社会主义核心价值观的旗帜，把弘扬主旋律、追求真善美生动活泼、活灵活现体现在文艺创作之中，做到春风化雨、润物无声。要坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，立业先立德、为艺先为人，耐得住寂寞、守得住清贫，争做德艺双馨的艺术家。三要牢固坚持以人民为中心的工作导向。文化工作的对象在基层，工作主体在基层，任务落实也在基层。我们各项工作，要眼睛往下看，重心往下移，钱往基层投，劲往基层使。深入了解基层群众的需求，设计好与基层群众切身利益紧密相关的工作途径和渠道，把更多资源用到乡村、社区，把更多的文化服务送到群众的家门口，打通服务群众的“最后一公里”。

(二)坚持问题导向，坚定不移地推进文化创新发展。随着经济发展进入新常态，文化工作也进入了一个新阶段，在面临全社会文化自觉不断增强、政策法规体系日益完善、财政投入大幅增加、工作条件逐步改善等诸多有利条件的同时，我省文化工作也面临一些挑战，存在一些问题和不足。主要表现为：城乡之间、不同地区之间、不同城市之间文化发展不平衡，基层文化仍然薄弱;部分公共文化服务单位活力不足，甚至存在“空壳”现象，动员社会力量参与文化建设的办法不多;文化产业整体竞争力不强，新兴文化业态发展不足，文化与科技融合不够;文化市场事中事后监管制度不完善，不作为、乱作为现象时有发生;文化遗产利用思路不新，与丰厚的文化遗产资源相比不对称;文化工作队伍力量总体薄弱，尤其是基层工作人员和专业人才缺乏，等等。以上问题，都不同程度地制约着文化工作的科学发展。我们要牢固树立问题意识，坚持问题导向，通过大胆创新，实现突破。一要创新思想观念。扭住更新观念这个总开关，站位服务全省亿万人民文化需求的大局，重新思考研究职能定位、发展思路和工作模式，进一步实现由“管脚下”向“管社会”、从“办文化”向“管文化”的转变，打破区域、部门、系统、单位的思想藩篱，探索创造撬动全社会参与文化建设的支点、杠杆、模式，走出系统文化的小天地，兴办全社会的大文化。二要创新工作机制。针对文化欠账较多、经费不足、机构队伍薄弱等问题，一方面充分发挥有文化部门参与的各类议事协调机构的作用，建立部门间协作机制，加强沟通联系，以实干、业绩，争取政策、项目、资金支持。另一方面充分发挥各类文化协会、文化企业、基地园区、高等院校和文化爱好者、文化志愿者等社会力量的作用，最大限度地为文化发展凝聚人才、智力和资源。三要创新工作方法。随着依法治国的深入推进，法律手段不仅是我们履职尽责的基本要求，而且也是打开工作新局面的有力武器。我们要认真研读文化政策法规和相关公用法律法规，做到烂熟于心，增强法治意识，强化实践锻炼，进一步提高运用法治思维、法律手段破解难题、推动工作的能力。四要创新工作手段。着眼现代科技的飞速发展，充分利用信息技术、数字技术、网络技术等手段，大力推动文化与科技的融合，丰富传统文化的内涵，创作新的文化产品，催生新的文化业态，创造新的文化需求。

(三)落实从严从实要求，坚定不移地加强党风廉政建设。党风廉政建设是文化繁荣发展的基本保障。通过开展党的群众路线教育实践活动，全省文化系统党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼，作风建设呈现新气象。但我们要清醒地认识到，作风问题具有顽固性和反复性，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风也绝非一朝一夕之功。目前，在我们一些单位和部门，作风问题仍然比较突出，“四风”惯性依在，积弊旧习不改。要进一步提高思想认识，落实从严从实要求，切实加强党风廉政建设，为文化改革发展提供保证。一要健全党风廉政建设制度体系。严格落实“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，健全完善横向到边、纵向到底的责任网络体系，用制度管权、依制度管人、靠制度办事，确保党风廉政建设责任制落到实处。二要加强行风作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续推进党的群众路线教育实践查摆问题整改落实，紧盯行风作风领域出现的新情况新问题，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延，立行立改，求实求效，为全省文化改革发展汇聚正能量。三要强化监督检查。严格纪律刚性约束，加大执纪检查力度，采取明察暗访等形式，突出抓好重要时间节点和关键人员，确保不留死角。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，对顶风违纪的除追究当事人的责任外，还要按照“一案双查”的规定，追究分管领导的责任。目前春节即将来临，全省文化系统要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委、省政府20条意见，以及省文化厅、文物局24条意见等，严禁用公款送礼和相互宴请，厅、局机关党员干部不得接受土特产，中午不得饮酒。

四要强化工作落实，坚定不移地提高工作执行力。任何一项事业，目标确立得再远大，计划制定得再周密，没有落实，都等于水中月镜中花。今年全省文化工作的思路和重点已经明确。要按照“一分部署，九分落实”的指导思想，在抓具体、抓细节、抓深入上下功夫，一步一个脚印、稳扎稳打往前走，积小胜为大胜，积跬步以至千里。要运用党的群众路线教育实践活动的有效做法，实施台账式管理，把各项目标任务细化量化，逐项落实到具体单位、部门和责任人，明确完成时限，确保件件有落实，事事有结果。要坚持从具体工作、具体项目、具体事情抓起，发扬钉钉子精神，干实事、求实效，锲而不舍，久久为功。要建立健全绩效考评机制，加强督促检查、跟踪问效，及时兑现奖惩，切实把文化改革发展的各项目标任务转化为实实在在的文化惠民成果。

同志们，20xx年是全省文化建设非常重要的一年、关键的一年，也是充满了无限机遇的一年。让我们在省委、省政府的正确领导下，以举精神之旗、立精神支柱、建精神家园的使命意识，以时不我待、只争朝夕的敬业精神，以抓铁有痕、踏石留印的求实作风，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年和“”各项目标任务，奋力谱写全省文化改革发展新篇章，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献!

谢谢大家!

文化工作会议讲话材料

同志们：

东风忽来百花争妍，文化战线捷报频传。20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在文化局领导班子的齐心努力下，在文化系统全体职工干部的鼎立支持下，我县文化工作取得了长足的发展和进步。主要表现在：群众文化生活呈现新面貌，文化遗产保护实现新突破，文化市场管理跃上新台阶，“扫黄打非”工作取得新成绩，文化产业发展搭建新平台，文化体制改革实现新进展。对此，县委、县政府是十分满意的，人民群众是非常认可的，文化系统的形象得到了大幅提升。在此，我代表县委、县政府向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

下面，就做好今年的文化工作，我先讲几点意见：

一、认清形势，把握机遇，增强做好文化工作的自觉性和决定性。

中华文化是我们民族的魂之所系、根之所在，是国家发展的强大动力、民族振兴的精神支撑，也是国家核心竞争力的重要因素、全面建设小康社会的奋斗目标。在党的xx大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。我们一定要认真贯彻中央部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

二、锐意进取、扎实工作，进一步增强我县文化发展活力。

发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们进一步加大文化建设力度，加快文化发展步伐，大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，焕发创造激情，增强创新能力，使我县文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力。

(一)着力加强文化设施建设。

文化设施是开展文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。我们要围绕“三馆一站一院一屋一工程”建设，努力构建公共文化服务体系。在图书馆、文化馆、文物馆的现有基础上，进一步加大内部配套设施建设。稳妥实施“文化信息资源共享工程”，逐步提供数字化文化信息服务。积极申报“宁陵县大剧院”建设项目，开展灵活、多样、方便的文化服务。加快乡镇综合文化站建设步伐，增强文化站在基层文化建设中的辐射作用。努力实现村村有“文化大院”、“农家书屋”，为基层群众娱乐、读书提供方便。通过这些举措，力争县、乡、村三级公共文化服务体系更加健全。

(二)开展丰富多彩的群众文化活动。

文化建设的根本目的，是丰富人民的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。我们要根据广大群众的需要，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。鼓励艺术表演团体、文化馆、图书馆等文化单位,送戏、送书、送文化科技知识到基层,并使之经常化、制度化。积极拓宽思路,争取社会各界支持,探索灵活多样、行之有效的“文化下乡”和“广场文化活动”新形式。

(三)保护和弘扬优秀民族民间文化。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统、割断血脉，就会迷失方向、丧失根本。我们要充分发掘利用各类资源,提炼和打造宁陵民族民间文化精品，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、高跷、肘歌等民间艺术和民俗表演项目，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。

(四)努力造就一支宏大的文化队伍。

兴起社会主义文化建设新高潮，队伍是根本，人才是关键。要采取有效措施,切实改变目前人员老化、素质偏低、结构不合理的状况。引入竞争机制,实行竞争上岗、择优聘用,逐步推行工作人员从业资格制度。推进基层文化事业单位职工的基本养老、医疗和失业保险制度的实施，努力建设一支人员精干、结构合理、素质优良的基层文化工作队伍。

(五)加强文化市场的培育和管理。

坚持“一手抓繁荣”的方针，积极发展书法、剪纸、刺绣、编织、挂毯等民间文化，着力改造提升娱乐、演出、电影发行放映、图书音像制品发行销售、印刷等传统文化产业，努力发展新兴文化旅游产业，逐步发展一批龙头企业、培育一批竞争主体、打造一批著名品牌。坚持“一手抓管理”的方针，加强对图书报刊、音像制品、电子出版物、演出、娱乐、网吧及文物流通等文化市场的管理,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,依法保护文化知识产权,严厉打击各种文化侵权和非法活动。

同志们，20xx年的文化工作，任务艰巨、时间紧迫、要求严格，但又机会难得、机遇难寻，我们一定要振奋精神，扎实工作，加快全县文化事业发展步伐，努力谱写文化工作的新篇章!

农村文化工作会议讲话

同志们：

经州委同意，今天，我们召开全州农村文化工作现场会。这次会议的目的是通过学习参观考察示范项目、相互交流经验，积极探索农村文化建设新机制，提前谋划推广文化院坝建设，全面推动农牧区基层公共文化服务体系建设，促进全州文化繁荣发展。刚才，贺松同志通报了全州农村文化建设情况，省委宣传部领导作了重要指导讲话，希望大家认真领会、抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、深刻认识阿坝文化建设的战略意义，增强责任感和使命感。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要高度重视各族人民精神文化生活需求，努力建设共有的精神家园。

(一)推动阿坝文化建设是有效争取人心的需要。我州作为反分裂维稳重点地区和前沿，西方反华势力和__分裂集团始终都把思想渗透作为与我争取人心的长期斗争，我们不积极主动占领意识形态高地，就会缺位，被敌对势力牵制。阿坝3·16发生之后，我们加大对非法出版物的查缴力度，从中发现许多重点领域意识形态都被敌对势力侵蚀。因此，加强思想文化建设，形势严峻、任务艰巨。特别要加强农牧区基层文化建设工作，在薄弱环节补短板，在落后地区补欠账，为社会主义核心价值观认同提供浓厚的文化土壤，为实现长治久安提供重要稳定器。

(二)推动阿坝文化建设是新农村建设的必然要求。“三百”示范工程实施以来，各县都下大力气深入推动新农村建设，并取得了良好成效。按照“业兴、家富、人和、村美”标准，我们在努力实现“三好两富”的同时，要同步推进精神家园建设。努力建设集宣传教育、文体娱乐、应急广播、科技普及等功能于一体的“藏区幸福美丽新村(社区)文化院坝”，积极探索公共文化服务标准化、均等化的有效路径，保障农牧民的基本文化权益。

(三)推动阿坝文化建设是打造川西北生态经济示范区的现实路径。我州自然、人文资源富集，在打造旅游二次创业、深入推进全域旅游建设进程中，潜力巨大、优势突出。不仅仅是九寨、黄龙、四姑娘山等景区，近年来悄然走俏的乡村旅游、生态旅游、民族风情游等等，更被广大游客所青睐。我们要创造机遇、抢抓机遇，依托文化旅游全域建设，推动农牧民就业多元化，实现助农增收文化富民。

二、客观认识我州文化建设取得的成效，增强信心和决心。

近年来，我们按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总要求，扎实开展“以文促宣、以宣促稳”系列宣传文化活动，促进各族干部群众文化认同、人心思定，为推动跨越发展和长治久安注入强大精神动力。

(一)公共文化服务体系提档升级，固本培元夯实文化强州的根基。大力建设四级公共文化服务体系。目前，全州有公共图书馆13个、文化馆14个、文物管理所9个，县级博物馆(纪念馆)6个，乡(镇)综合文化站222个、农家书屋1354个、寺庙书屋253个。今年，全州“两馆一站一屋”免费开放接待公众达103万人次。

(二)文艺精品工程出作品出人才，培育塑造了阿坝人文精神和文化形象。按照作明书记“三管齐下、三箭齐发”要求，积极探索“以文促宣、以文促稳”新形式。大力实施文艺精品工程，兑付60万元创作经费，九寨沟、松潘、金川、小金和马尔康等县也先后设立文艺创作基金，有力地激发了广大文艺工作者和文艺爱好者的创作热情。电影《马奈的新娘》、纪录片《历史的记忆·和谐的家园》、歌曲《感恩歌》、广播剧《羌山上的瓦尔俄足》、图书《东女国传说》获四川省第十三届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

(三)文化产业发展取得可喜成绩，探索出文旅结合跨越发展的成功模式。着力实施“一州二节庆十四园区十四品牌、一县一节庆一风情、一乡一特色一节点、一寨一景观一特色”文化旅游品牌建设，乡村文化旅游蓬勃发展，各县一批具有藏羌文化特色的魅力乡镇、旅游精品村寨和幸福美丽家园成为一道靓丽的人文风景。汶川映秀东村文化创意园近10家非遗代表性项目入驻并对外营业，“茂县古羌城”向游人正式开放，“夜游松州”项目全面启动，安多风情一条街对游客开放。《九寨千古情》、《羌魂》、《天地松州》等歌舞演艺项目正式对外驻演，今年，全州文化产业总产值预计实现收入达5亿元，文旅结合相融互动，文化产业发展成果喜人、大有作为。

(四)节庆文化活动丰富多彩，树立了民族特色文化品牌。建州60周年举办《美丽阿坝》、《阿坝梦》大型文艺演出的成功经验，用新理念办好中国四川阿坝国际熊猫节、中国四川阿坝大九寨冰瀑旅游节、中国四川阿坝大草原牦牛文化节、中国四川阿坝大禹文化节和“一县一节一品牌”等活动。积极参加国内外有影响的大型文化艺术盛会，鼓励和支持藏羌歌舞精品剧目出境演出，充分展示了阿坝新形象和广大群众昂扬向上的精神风貌，真正把建州60周年庆祝活动办成了展示成就、振奋精神、加快发展的盛会。

(五)开展乡村文体活动，提升广大群众精气神。以全州乡(镇)、村(社区)为重点，结合幸福美丽家园建设，广泛开展“欢乐乡村·幸福生活”为主题的农村群众性文体活动，举行“我们的中国梦”、“美丽阿坝”、“喜迎国庆·欢乐金秋”等系列主题活动，努力营造文明和谐的社会环境。广大农牧民群众积极参与，各县乡村广泛开展“铭恩奋进·千村同唱感恩歌”、农牧民篮球运动会活动，充分展示全州干部群众豪迈跨越的精神风貌。开展“同升一面旗、共爱一个家”、“双同·感恩报国”等主题活动，讲清“惠从何来、恩向谁报”，唱响了时代主旋律。

纵观全州农村文化工作，可以说亮点纷呈、特色浓郁、竞展魅力、令人鼓舞，特别是九寨沟县突出文化引领建设全域九寨成绩斐然。同时，我们也清醒地看到，基层工文化服务体系建设历史欠账多，地区发展不均衡，并且“重建轻管”现象十分突出;文艺人才缺乏，文化传承人青黄不接，群众文化自觉意识落后;文化产业起步较晚，文化产业主体偏向低端、弱小、分散，缺乏创新引领、集聚集约发展能力，有品牌影响力的龙头企业少。下一步，我们要倍加努力，全面推动阿坝文化繁荣发展。

三、明确任务、主动作为，全面提升阿坝软实力。

按照“把阿坝州打造成四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区”的目标定位，全力推进民族文化繁荣发展。

(一)统筹布局，发展文化事业。坚持以人为本，尊重差异、包容多样，努力满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需要，让人民共享文化发展成果，积极维护藏区长治久安。

一是深入实施文化惠民工程。近年来，牧区文化建设取得了巨大成就，但横向比较，仍然十分薄弱。要进一步建立健全州、县、乡(镇)、村四级公共文化服务体系，坚持向高半山、边远牧区倾斜，推进牧民定居行动计划文化配套建设。积极推进定居点文化活动室建设，切实加强读物配送。加快推进农家书屋建设，加快农家书屋由点到面推进。积极探索完善出版物选、配、送、管、用相结合的长效工作机制。通过“农家书屋”这一重要平台，向高半山农民朋友奉献“文化大世界”的精彩内容。大力实施文化院坝建设。特别是先行先试建设的40个幸福美丽新农村(社区)文化院坝，要给州委州政府交出一份圆满答卷。按照省上要求，明年，幸福美丽新农村(社区)文化院坝建设将全面推开，请各地提前谋划做好准备。

二是繁荣文化活动，鼓舞发展士气。继续发挥文化抚慰心灵、振奋信心的作用。把“故乡情”音乐作品展播作为深入开展“感恩奋进大家唱”系列群众性文化活动的重要内容，在机关、学校、乡镇村、社区广泛推广传唱。组织全州广大文艺工作者，以“流动文化服务车”、“流动电影放映队”、“流动文化服务包”等灵活多样的形式，把群众喜爱的文艺节目送到农村、企业、社区、学校、部队等基层单位。发动群众成立文化组织，自发开展丰富多彩、群众喜闻乐见的感恩文化活动，努力营造健康积极、乐观向上的良好氛围。

三是保护开发民族文化遗产，展示生生不息的文化内涵。继续加强对文化遗产、全国和省级重点文物保护单位、珍贵馆藏文物、藏羌少数民族物质文化遗产抢救保护力度。积极开展非物质文化遗产和传承人培养，大力推进非物质文化遗产基础设施建设。

(二)发挥优势，做大文化产业。国家文化部、财政部已联合发布《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，该规划是我国第一个国家层面的区域文化产业发展专项规划，规划将藏羌彝文化产业走廊划分为核心区域、辐射区域和城市枢纽3各部分，阿坝被列入核心区域。

一是大力实施文化产业项目。茂县羌族民俗文化演艺街区、四川禹王谷大禹文化产业园2个项目被文化部公布为20xx年度藏羌彝文化产业走廊重点项目，汶川藏羌农耕文化博览馆、阿坝日报社全媒体建设2个项目纳入四川省20xx年文化产业发展专项资金扶持项目，大型藏族原生态歌舞乐《藏谜》、羌族非遗文化工艺品产业研发基地、羌族释比原真文化活态保护与演艺剧目、青铜铸造及锻打藏传佛教各类脸谱4个项目已推荐申报四川省20xx年文化产业发展专项资金扶持项目，正在组织开展阿坝州20xx年文化产业发展专项资金项目申报。各县要结合自身实际，充分发挥优势，做好相关文化产业项目的规划、储备、申报和实施工作。

二是深度推进文旅相融互动。坚持文化加快发展、创新发展、融合发展、特色发展、精品发展六大战略，充分发挥文化资源大州的潜力和优势，加快构建“一线一廊六带”文化产业带，打造藏羌文化走廊，兴建产业园区，推动藏羌织绣等民族文化产品市场化进程，推出既有传统文化符号，又有时尚元素，有看点、有卖点的系列文化产品，集中推出文化优势品牌。加快文化产业化进程，积极培育文化产业市场主体，挖掘、整合农村文化资源，扶持、推动具有文化底蕴、资源特色、产业基础的镇(乡)、村、历史街区和创意农庄、牧场积极发展文化产业，推动文化旅游产业成为战略性支柱产业。

三是出台扶持文化产业发展相关政策。省、州都已陆续设立文化产业发展专项资金，以项目扶持、贷款贴息、绩效奖励等方式扶持文化产业主体，各县也要积极争取落实相关扶持政策，并积极协调落实《关于深入推进文化金融合作的意见》，推进文化金融合作发展。

(三)结合实际，深化体制改革。全省文化体制改革工作会已经召开，按照上下对口的“蜂窝煤”政策，州上正在调整完善《深化文化体制改革实施方案》，并积极推进各项改革工作。

一是实施人才兴文计划。全面提升阿坝软实力，培养造就数量充足、结合合理、素质优良的文化人才队伍是其根本所在，需走人才兴文、人才强文之路。要大力奖励扶持乡土文化能人、文化积极分子和非遗传承人，配齐配强镇综合文化站专干、文化院坝组织者，并加强培训培养力度，推进对口帮扶交流锻炼、上挂下派岗位培养等方式，培育引进懂文化、会管理、善经营的文化产业复合型人才。

二是推进文化体制改革。文化事业单位要充分发挥绩效激励作用，建立完善内部分配机制，激发内生活力提升服务能力。按照国家事业单位分类改革要求，州博物馆建立法人治理结构，有序推进组建理事会。深化四川省有线广播电视网络公司阿坝分公司资源整合，加快完成人员分流转换。

三是探索阿坝日报社全媒体建设。推动阿坝日报社传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，积极开创共同发展、共同融合的新模式，建设“阿坝日报社全媒体平台”，努力把阿坝新闻网、阿坝藏汉文手机报打造成覆盖面最广、传播速度最快、效果最强的宣传舆论阵地。

四是推进阿坝州电视台体制机制改革。通过构建和完善现代传媒制度，实现传播能力现代化，有效推进广播电视事业发展;实现平均分配向绩效分配转变;提高干部职工的工作积极性，提高工作效率和服务效能，提高自办节目的质量，提高社会效益和经济效益。各县要对接州上的《文化体制改革实施方案》，结合县域实际，推动相关改革工作取得实效。

同志们，盛世兴文，文兴伟业。保护文脉、承前启后责任重大，传承文化、继往开来使命光荣。让我们在州委的坚强领导下，全身心担当起繁荣发展文化的大任，为建设与跨越发展和长治久安相适应的文化强州作出新的更大的贡献!

讲话会议精神心得体会

近年来，讲话会议在各个领域如雨后春笋般涌现，它既是信息传递的途径，也是团队沟通的平台。无论是政府部门的发布会，还是企业组织的内部会议，讲话会议都扮演着重要的角色。通过参加各种讲话会议，我深受启发，有了许多体会和感悟。

首先，准备是成功的关键。在参加讲话会议之前，充分的准备至关重要。主持人、发言人或演讲者应该明确会议目标和主题，并根据具体情况设计议程。同时，要对相关内容进行充分的研究和分析，准备好相关材料和案例，确保自己对所要讨论的问题了如指掌。只有从容应对各种问题，才能为会议的顺利进行提供有力支持。

其次，建立良好的沟通与互动机制。在讲话会议中，听众的参与度和反馈十分重要。对于主持人或演讲者来说，要善于调动听众的积极性，通过与听众互动，获得他们的共鸣和支持。在我的体会中，那些善于引导讨论和发问的主持人、发言人，往往能够使会议的氛围更加活跃，也更容易达到预期的目标。

再次，言之有物和言之有序。在讲话会议中，清晰的陈述和有序的讲解对于确保信息传递和共享至关重要。主持人或演讲者需要经过深思熟虑，将复杂的内容以简明扼要的方式表达出来。同时，要避免赘述和冗长的讲解，以免引起听众的厌倦和失去关注。在我的体会中，那些能够抓住重点，言之有物的讲话者通常能够给人留下深刻的印象，也更容易使听众理解和接受。

再者，善于倾听和尊重听众的观点。讲话会议不仅仅是一方向的信息传递，也是双向的沟通和交流。作为主持人或演讲者，我们应该学会倾听和尊重听众的观点，给予他们表达的机会。通过倾听和接纳不同观点，我们可以拓宽自己的思路，从而提高会议的质量和效果。在我的体会中，那些善于倾听和尊重他人观点的主持人和演讲者往往会给人留下温和、善良和智慧的印象。

最后，善于总结和激励。每一次讲话会议都是一个团队合作的过程，主持人或演讲者应该善于总结和激励团队。在会议结束时，对会议内容和成果进行简要总结，表彰团队中的优秀个体，激励团队的士气和创造力。在我的体会中，参加过那些总结精辟、激励人心的讲话会议，我总感到满满的正能量，深受鼓舞。

总结而言，讲话会议作为一种有效的沟通和交流方式，对于各个领域的发展和团队建设都具有重要的意义。通过参与讲话会议，我明白了准备的重要性、沟通与互动的必要性、内容的简练与有序性、倾听与尊重的重要性以及总结与激励的必不可少性。这些体会将对我今后的工作和生活有着积极的影响，并使我在讲话会议中更加游刃有余。希望我能将这些体会运用到实际中，并与他人共同提升。

精神卫生会议讲话稿

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

今天，非常高兴参加卫生部举办的世界精神卫生日主题宣传活动。在此，我谨对此次活动的开展表示热烈的祝贺，并向今天出席主题宣传活动的中外来宾表示热烈的欢迎。

今 年的主题宣传活动，继续围绕从去年就开始的主题：“身心健康，幸福一生”。我们的政府和公众已经越来越认识到，健康是人类的基本要求，是生产力的基本构成 要素，是全面实现小康社会的重要标志。精神健康是健康中非常重要的组成部分，是需要一生都来关注的问题。精神健康，应该是每个公民终身追求的目标之一。

我们经常这样宣传：精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各类心理及行为问题的发生。精神疾患不同于其它慢性疾病，它同时具有公共卫生问题和社会问题的双重特性。也可以说，精神卫生问题是一个需要全民重视的问题。

当 前，心血管疾病、糖尿病、胃肠道疾病、肿瘤和艾滋病等疾病与精神活动中间的关系、综合性的治疗方案等越来越被关注。临床医务人员不仅治疗患者的躯体疾病， 他们关心严重的、特别是慢性躯体疾病与精神活动之间的关系，尤其关注与抑郁的关系。据我所知，北京大学精神卫生研究所举办的各类针对综合医院医生的精神卫 生知识与技能培训，已经吸引了各科医生的积极参加。同时，在综合医院举办的各种继续教育培训中，也有越来越多的精神科医生受到邀请，共同探讨临床工作中身 心健康的整合。

身心健康，意味着没有躯体和精神疾病，我们不仅需要主动预防躯体疾病，同样还要积极预防精神疾病。不仅需要积极治疗已经发生的躯体疾病、勇敢面对患病后的生活，还要用同样的态度和勇气来面对精神疾病。同时，政府和社区居民都应该帮助精神疾病患者早日回归社会。

2004年9月20日，国务院办公厅转发了卫生部、教育部、公安部、民政部、司-法-部、财政部、中国残联等七个部委的《关于进一步加强精神卫生工作指导意见》。这是政府在新形势下指导我国精神卫生工作的重要文件。

《指 导意见》立足于我国国民经济发展的实际水平，重点突出，目标明确。强调了加强精神疾病防制体系的建设，逐步拓展精神卫生服务范围。要整合资源，努力将精神 卫生工作的要素纳入到医疗卫生、预防保健、学校教育、大众健康教育、新闻宣传等不同系统的日常活动之中，综合应对精神卫生问题。

卫生部今年初启动的中央转移支付地方项目中的重性精神疾病防治项目，就是配合《指导意见》的精神开展的。目的就是探讨新形势下以病人为中心的精神卫生服务模式。

同 志们，我国目前正在深入进行医疗体制改革。我们要为广大人民群众提供更好的医疗服务，为大众的健康提供更有力的保障。精神卫生工作和其它卫生工作一样，要 勇于改革，扩大服务范围，改变服务模式。要从单纯的医院服务逐步延伸为医院社区一体的全程联合服务;把单一的精神专科机构服务扩展为综合医院和专科机构结 合的联络会诊服务。同时，还要把对公众的健康教育工作摆在和医疗工作同等重要的位置上。

2003 年的精神卫生日宣传活动中，我讲过如何将精神卫生工作整合到突发公共卫生事件应对当中、关注灾难后的心理社会干预，是我们面临的挑战。今年，国家的自然灾 难救援工作中，已经开始尝试把灾后的心理重建作为社区重建中的重要组成部分，在向灾区提供物质援助的同时由精神卫生工作者向灾区人民提供心理社会干预。这 是政府“以人为本”执政理念的具体体现。

今年世界精神卫生日的口号，就是要让我们每个人都意识到，在生命的每一个阶段都健康、心理生理全面健康，才是整体健康，才能幸福一生!

让我们积极推行“以病人为中心”服务理念，为我国精神卫生服务模式的转变多做有益的尝试和努力。把医学的科学精神和人文精神结合起来，为广大人民群众的身心健康，为中国的精神卫生事业做出更大的贡献!

最后，预祝活动取得圆满成功。

谢谢大家。

老师们，同学们：

早上好！10月10日是一个特殊的日子，今年的10月10日不仅是辛亥革命100周年纪念日，同时也是第二十个世界精神卫生日。

1、情绪适当,乐观向上

乐观的情绪和心态是心理健康标准最为重要的组成部分。快乐应成为我们的主导心境，如果一个人愁眉苦脸、厌恶生活，这个人一定是心理不健康的人。同时，心理健康的人应对自己的不足和缺憾，不感到过分的羞耻与内疚，能对自己进行正确的自我评价，既不自高自大，也不妄自菲薄。即使对自己身体的缺陷也能予以正视和接受，并努力发展自己的内在潜能。

2、性格健全,乐于学习

健全的性格表现为对自己、对他人、对客观环境的态度和行为方式都是稳定的和适当的。能使自己的行为方式与其扮演的种种社会角色相一致，能维持心理活动的协调，言行基本一致。

对于中学生而言，乐于学习、目标明确是心理健康的另一重要标志。心理健康的'中学生应热爱学习、刻苦钻研，有明确的目标，并能从学习中得到满足。若产生厌学、恐学现象是心理不健康的表现。

3、适应社会,乐于交往

心理健康的人在社会生活中具有良好的社会适应能力，能在符合社会要求和不违背社会规范的前提下，提出合理的需求，建立广泛的兴趣，树立切合实际的理想，遇到失败或挫折时有较强的心理承受能力。符合心理健康的中学生应善于与人相处，乐于与人交往，能团结同学，宽容待人，对人热情、信任、理解，而不是采取嫉妒、怀疑、仇视的态度。

首先，学会合理宣泄

每个人或多或少会遇到一些不如意的事情，我们要善于及时将这些烦恼、困惑宣泄出来，比如找别人倾诉、写日记、参加体育运动等，使消极情绪得以释放，从而保持愉悦的心情。我们学校的心理辅导室给大家提供了一个倾诉的空间，如果你遇到烦恼和困惑的时候，不妨来找我们的心理老师聊聊。

其次，换个角度看问题

任何事物都具有两面性，很多时候是我们的错误认知左右了我们的心情，所以，当你不能积极应对事物时，请换个角度，改变一下认知，你的心情将会豁然开朗。

第三，积极适应新环境

进入一个新环境，很多人会出现适应问题，初一新生刚入学时不适应初中的生活、学习，这是很正常的现象。那么我们该如何应对呢？如果你在小学里是佼佼者，到了文澜中学后却只是很普通的一员，那么你需要给自己重新定位，确立一个合理的目标；如果你不能适应住校生活，那么请你多和同学多交流，结交新朋友，找回温馨的感觉。总之，记住一句话：当环境不能改变时，那就需要我们改变自己，去积极地迎接新的挑战。

其实，心理健康是一个动态的过程，心理健康不是说没有遭遇挫折，没有冲突，没有烦恼，而是能够有效地进行自我调整，并在这种状态下，保持良好的效率。最后，希望大家能以昂扬的斗志面对生活的挑战，提高自己的心理素质。悦纳自我，肯定自我，欣赏自我，发展自我，拥有一份健康的心态。

传达会议精神讲话稿

同志们：

中央决定,从今年下半年开始，用一年左右时间，分两批自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。6月18日至19日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，和刘云山、赵乐际同志发表重要讲话。的重要讲话，对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。刘云山同志的重要讲话，从思想认识、推进方法、组织领导等方面，对教育实践活动提出明确要求。赵乐际同志在讲话中，就贯彻落实会议精神作出具体部署。这次会议的召开，为教育实践活动打响了发令枪，向全党上下发出了动员令。6月21日，国家民委召开党组会议，认真学习了的重要讲话和中央会议精神，研究通过了《国家民委深入开展党的群众路线教育实践活动方案》。今天，我们召开会议，主要任务就是学习传达重要讲话和中央会议精神，切实把思想认识统一到中央要求和部署上来，并就做好我委教育实践活动准备工作进行部署。

党的以来，同志发表了一系列重要讲话，提出了一系列重大战略思想。我们认真抓好学习领会，要求党组中心组和党组织主要负责同志带头学，切实武装头脑、指导实践、推动工作。接下来，我们要尽快印发已有的十三篇讲话，让大家一起学习。我们要把学习这次会议精神与学习领会十八以来一系列重要讲话精神结合起来，把开展好教育实践活动与贯彻落实一系列重要讲话精神结合起来，对照中央提出的工作要求，做好各项准备工作，确保我们民委系统教育实践活动扎实有序开展。

下面，我结合学习领g一系列重要讲话精神，就搞好我委的教育实践活动，讲三点意见。

第一，要深刻认识，坚持党的群众路线关系党和人民事业的前途命运，对于做好新形势下的民族工作具有重大意义，从而进一步增强开展教育实践活动的自觉性和责任感。办好中国的事，关键在党。突出强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。明确指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。这些论述高屋建瓴，振聋发聩，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，扎实组织和积极参与教育实践活动。

民族工作是党和国家工作的重要组成部分，党的领导是做好民族工作、维护民族团结的根本保证。开展好这次教育实践活动，坚持党的群众路线，对于民族工作的创新发展，对于民族团结进步事业的破浪前进，具有特殊重要的现实意义。结合民委实际应把握三点：

一是民族工作的特殊性质，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。民族工作说到底是群众工作，是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作。回顾我们党的民族工作史，在革命、建设和改革各个时期，正是因为我们党坚持真心诚意地对待各民族，关心各族群众、尊重各族群众、服务各族群众，才得到他们的拥护，才把他们团结在党的周围。总结我们党的历史，干群关系的好坏，直接影响着民族关系的好坏，反映着民族关系的好坏，是一条重要的规律。在新的形势下，我们更需要认真倾听群众呼声，深入了解民生疾苦，扎实解决民生难题，千方百计为各族群众办实事、办好事。民族工作者只有和群众打成一片，让群众感受到党和政府的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，我们的工作才能始终拥有强大的感召力、旺盛的生命力。

二是民族工作的特殊对象，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。少数民族和民族地区，是民族工作的主要对象。总体上来看，少数民族和民族地区经济社会发展还是相对滞后，贫困人口和困难群众更为集中，亟待解决的生产生活问题更为突出，需要我们用人一之我十之、人十之我百之的精神去争取、去努力、去奋斗。如果没有良好的工作作风，没有对群众的满腔热情，没有一股子奉献精神，民族工作是做不好的。同时，由于文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面特殊性，少数民族群众更需要尊重和包容，更需要我们耐心细致地做工作。我们的机关是中央国家机关，我们的委属单位都是“国字头”的单位，在基层群众的眼中，我们的形象代表党的形象，是国家的形象。我们必须时刻牢记肩负的使命，通过做好每一件为民服务的工作，使“三个离不开”思想更加深入人心，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

三是民族工作所处的特殊阶段，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是各类社会矛盾的凸显期，我国各民族的分布格局、交往程度、社会状况也在发生着深刻变化。在这样的大背景下，影响民族关系的因素更加复杂，加快少数民族和民族地区发展的任务更加紧迫，应对敌对势力渗透破坏的挑战更加严峻。可以说，民族工作正处于攻坚克难的关键时期，正处于负重爬坡的重要阶段，有大量的难题的需要破解，有许多新的课题的需要探索。每一位民族工作者，都必须头脑清醒、增强忧患意识，必须敢于担当、增强责任意识，必须解放思想、增强创新意识，必须艰苦奋斗、增强实干意识。以来，以同志为的新一届党中央，对民族工作提出了一系列新的更高的要求，中央决定将新疆工作协调小组办公室职责交给国家民委，明确要求筹备好中央民族工作会议，最近，还在我们提交的新疆工作调研报告上做了很长的批示。我们要通过开展教育实践活动，树立昂扬向上的精神状态，进一步改进工作作风、提高工作能力，为完成中央交给我们的光荣使命提供坚强保障。

第二，要把学习这次会议精神，与学习一系列重要讲话精神有机结合起来，进一步深化对新一届中央领导集体治党治国理念的认识，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。以来，发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断。这一系列重要讲话，贴近时代、贴近百姓、贴近实际，理论性、思想性、系统性强，涵盖范围广泛，文风务实朴实而且亲切自然，给全党带来一股清新之风，深受广大干部群众的赞誉。这些新思想、新观点、新论断，是对精神的深化细化，是新形势下对坚持和发展中国特色社会主义的深刻阐释，是对党的指导思想的继承和发展。

学习好、领会好、贯彻好的一系列重要讲话精神，对于我们增强中国特色社会主义自觉自信，把学习贯彻党的精神引向深入，贯彻落实中央各项工作部署，推进新形势下民族工作，具有十分重要的意义，对于我们此次开展教育实践活动，同样意义重大。在此次教育实践活动中，我们要把深入学习一系列重要讲话精神作为一项重要内容，贯穿始终，为活动深入开展提供强大的思想保障。要把握好三个重点：

一是学深学透关于中国特色社会主义的论述，把此次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚。做任何工作，方向是第一位的。以来，深刻阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，强调了深化改革开放、依法治国、走和平发展道路、党风廉政建设和反腐败斗争对坚持和完善中国特色社会主义的重要作用，提出了“党的精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，中国特色社会主义“是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”等重大论断，对全党全国各族人民统一思想认识、树立中国特色社会主义“三个自信”、坚定理想信念，发挥了重要作用。在这次传达的会议精神中，同样着眼于坚持和发展中国特色社会主义，提出“必须高举中国特色社会主义旗帜”，这为活动开展指明了正确方向。近年来，对民族理论政策领域有一些不同的声音，在学术界影响很大，在党员、干部中也产生了不小的影响。我委开展此次教育实践活动，就是要廓清党员、干部关于党的民族理论政策的认识，使他们“思想进一步提高”，树立起对中国特色解决民族问题的道路自信、理论政策自信和制度自信。

二是学深学透关于中国梦理念的一系列论述，把此次教育实践活动的主要内容搞得明明白白。提出和阐释的中国梦，道出了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的共同梦想，也道出了我们每个公民实现出彩人生的个人梦想，成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。按照工作会议的要求，此次教育实践活动，“就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”，以赢得民心，打牢党的执政基础。也就是说，要在民心向背上做文章，在争取人心、凝聚民心上做文章。这一点上，与中国梦理念的提出是相通的。在民族工作中，我们都深深地感受到，各族群众心中有两个梦想，一个是中华民族一家亲的团结梦，一个是建设美好家园的发展梦，当前集中在一个奋斗目标上，就是如期与全国同步全面建成小康社会。这是我们当前乃至今后一段时间要抓的重点工作，我委开展此次教育实践活动，就是要反映好各族群众所思、所想、所盼，描绘好各族群众梦想的现实蓝图，激励党员、干部为实现各族群众的梦想而克己奉公、勤政廉政，使“为民务实清廉的形象进一步树立”，从而赢得民心、赢得未来。

三是学深学透关于党建问题的一系列论述，把此次教育实践活动的主要任务搞得实实在在。以来，提出了打铁还需自身硬，把权力关进制度的笼子里，踏石留印、抓铁有痕，“老虎”、“苍蝇”一起打等重要思想，制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，阐明“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的坚定立场，展现了新形象新气象。中央经过反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。在工作会议上也着重讲了什么是“四风”、为什么要聚焦到“四风”上、怎样反对“四风”等问题，并深入阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以及以整风精神开展批评和自我批评等内容。这些关于党的作风建设的新论述，进一步丰富了党要管党从严治党的党建思想。当前，我们民委干部身上、民族工作者身上，一定范围内、不同程度上也都存在“四风”问题，反“四风”刻不容缓。我委开展此次教育实践活动，就是要把整风精神贯穿始终，破“四风”，树新风，使党员、干部“作风进一步转变”，使“党群干群关系进一步密切”，以思想作风建设促进党组织各方面建设，从而确保党对民族工作的领导不受削弱。

总的来看，我们结合学习一系列讲话精神，把这次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚，主要内容搞得明明白白，主要任务搞得实实在在，活动的开展就有了思想认识上的坚实基础。

第三，要严格按照中央要求，紧密结合民族工作实际，紧锣密鼓地抓好动员部署，为深入开展教育实践活动做好准备工作。准备功夫做得怎么样，往往关系到活动效果怎么样。开展教育实践活动，是我们当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要深刻把握中央部署，结合民族工作和民委工作实际，做好准备工作，达到四个效果。组织动员要达到“醒醒脑”的效果，深刻认识活动的重大意义，真正从思想上重视起来、警醒起来;查找问题要达到“出出汗”的效果，深刻发现和剖析存在的问题和不足，从内心深处查找思想上的根源;召开专题民主生活会要达到“红红脸”的效果，不回避矛盾，不掩盖问题，开诚布公地开展批评和自我批评;整改落实要达到“排排毒”的效果，针对排查出来的“四风”方面存在的问题，进行一次大检修、大扫除，为民族工作的健康发展固本强元。

一是加强领导，明确责任分工。工作会议上，三位领导同志，都强调了加强对教育实践活动的领导，讲得很具体。我们要不折不扣地贯彻执行。我们已经成立教育实践活动领导小组，领导小组组长、副组长由我和其他党组成员担任，办公室主任由李小满同志担任。我们已经召开党组会议审定通过活动方案，对活动进行了总体部署。各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各部门各单位党组织主要负责同志是第一责任人，其他党员领导干部积极协助，做到认识、组织、工作“三到位”，从而有利于抓好各个环节的工作。为了加强检查指导，我们抽调退休老同志牵头组建10个督导组。各部门各单位要做好与督导组的工作对接，支持配合督导组工作;督导组要认真履行职责，充分发挥作用。

二是深入动员，统一思想认识。认识首先到位，工作才能到位。这次会议后，我们将与中央督导组衔接确定时间，按照中央要求召开动员大会，各部门各单位也要通过召开党委会、党员大会等多种形式进行动员。要组织广大党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，深入学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于群众工作、作风建设的重要论述，学习一系列重要讲话精神，为活动开展打好思想基础。活动期间，将举办党组中心组(扩大)专题学习班，深入学习研讨一系列重要讲话精神。要大力宣传教育实践活动的重大意义，深刻理解和全面把握指导思想、目标要求和基本原则，防止活动片面性、简单化。要动员各级党员领导干部充分发挥表率作用，带头深入学习、深挖不足，带头查摆问题、梳理困难，带头分析检查、整改落实。

三是突出重点，设计好关键环节。要想在前，做在后，严格按照中央的要求，紧密结合实际，把握好三个关键环节的重点，做好方案设计。在学习教育、听取意见环节，重点把加强理论学习放在第一位，组织好集中学习。在查摆问题、开展批评环节，重点组织好一次高质量的民主生活会。在整改落实、建章立制环节，重点在进一步建立健全正风肃纪的各项措施和制度规定。我们要在活动过程中，吸收借鉴左邻右舍好的经验，不断完善活动方案。设计好活动方案，我们才能抓住关键环节、做好重点领域、解决重点问题，使教育实践活动取得看得见、摸得着的实际效果。

四是统筹兼顾，做到两不误、两促进。今年是深入贯彻精神的关键之年，是新一届政府的开局之年，各项工作任务重、头绪多。在教育实践活动开展之初，就要正确认识和处理开展活动与当前各项工作的关系，围绕民族工作的中心任务，合理安排，努力使两者相互促进。既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而一味应付。要把开展教育实践活动同深入贯彻党的精神结合起来，同筹备重大会议、开展重要调研结合起来，同做好今年的工作部署结合起来，想得远一点，布局早一点，联系得紧一点，争取做到两手抓、两不误、两促进。接下来一年，我们的工作肯定会更忙，工作任务会更重，大家思想上要有新准备，该加班加班。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，贯彻落实好中央这次工作会议精神，准备部署好教育实践活动，努力使活动取得群众满意的成效，始终保持党的先进性和纯洁性，为圆好“团结梦”、“发展梦”、实现“中国梦”作出更大的贡献!

传达民政会议精神讲话

市政府办：

xx年x月xx日下午,xx、市政府在市政府三楼会议室组织召开了xx年全市民政工作会议，会议由市人大xx主持，市民政局局长xx总结了xx年民政工作,并对xx年的民政工作提出了相关意见，xx乡、xx镇、xx社区、市财政局相继作了发言。、副xxx作了重要讲话，并对近期工作作了安排部署。会后参会同志回乡就会议精神向乡主要领导作了详细汇报，乡党委、政府领导高度重视，于xx年x月xx日召开了乡、村干部会议。会议对市民政工作会议精神作了具体传达并就我乡xx年民政工作作了安排部署，现就贯彻情况作如下汇报:

一、切实做好防灾减灾工作。努力抓好防灾减灾的主体工作，着力完善防灾减灾体系，做好救灾物质储备，加强救灾设备检修和救灾装备建设，全面提高应对突发性自然灾害的应急处置能力，并与各村签定了安全生产责任书。

做好低保工作。

三、加强管理服务落实力度。坚持在城乡合作医疗的基础上，对城乡患大病的困难群众实行医疗救助，推进养老服务社会化。

四、加大城乡社会救助力度，畅通诉求渠道。完善信访维稳体系，建立“大信访”、“大调解”格局，落实相关责任制，确保社会和谐稳定。

五、加大动物防疫工作，严格按照春防工作统一部署，切实做好禽流感、口蹄疫等免疫工作，确保防疫工作无遗漏，无空档，真正做到乡不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏禽。并加强疫情监测，严防死守，一旦发现可疑疫情及时上报，迅速采取措施。

六、强化资金监管、确保民政资金正常使用。严格优抚经费打卡直发、做好双拥工作，切实解决重点优抚对象的实际困难。对灾害救助、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利等资金，要重点保障、确保落实。低保、五保等民政资金由大沙乡信用社打卡直发，保证民政资金的专款专用，按时发放。

七、大力加强林业工作。大力加强天然林资源保护，巩固退耕还林成果，强化天然林的防护工作，坚决打击乱砍滥伐。全面做好扑救森林火灾的各项准备，及时制定和完善森林防火应急预案。切实加强对森林防火的预测预报和监测工作，做到早发现早扑灭。

xx年x月xx日

10月16日，苏州市福彩中心召开全体职工会议，苏州市福彩中心主任刘建军传达了胡跃忠局长有关安全工作会议的讲话精神，并就认真贯彻执行上级部门安全生产工作要求提出四点要求。

一是认清安全形势。安全工作责任重大，全体职工要增强安全意识，加强彩票仓库和办公室等重点区域的防火、防盗工作，以更高的责任心、更严的要求落实各项安全措施，从而积极稳妥地推进单位各项工作顺利开展。

二是落实责任主体。新增设的安全保卫科负责中心安全保卫、值班巡查和“三防”（人防、物防、技防）建设等具体工作。要实行安全工作全面抓、重点抓、仔细抓的工作机制，做到任务到位、人员到位、责任到位、措施到位。

三是全面排查隐患。定期对福彩大厦、中福在线大厅、出租房屋等进行检查，对福彩站点安全工作予以监督指导，认真研究落实隐患排查和整治工作。

四是加大宣传力度。加强安全员培训力度，使安全员真正起到保驾护航的作用。安全保卫科要定期组织中心安全员开展丰富多彩的安全教育活动，组织观看防灾救灾安全教育片，进一步提高全体职工安全防范意识，最终达到“人人懂安全、人人会安全、人人管安全”的目的。

7月5日，第十八次全省民政工作会议在哈尔滨召开。会议以“加快发展现代化事业，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”为主题，全面总结了过去五年来民政事业发展情况，研究部署了会后一个时期的民政工作，并表彰全省民政系统的先进单位和个人。会前吉炳轩书记、王宪魁接见了会议代表。

会上，民政李立国、王宪魁作了重要讲话、副孙永波做了民政工作报告，民政厅厅长杨喜军进行了总结讲话。会议精神主要有四个方面：

一、 过去五年民政事业发展主要成就

会议认为：2015年全省第十七次民政会议以来，我省民政事业实现了跃进发展。一是民政工作保障基本民生水平显著提高；二是基层社会管理创新发展；三是服务社会能力不断增强；四是支持国防和军队建设成效突出。

二、“十二五”期间民政工作的目标和任务

能力。

（二）发展福利事业，在优化社会利益分配中充分发挥调节功能，迈出适度普惠转型新步伐。一要优先发展社会养老服务体系，最大程度满足社会养老需求。二要推进孤残对象福利体系建设，进一步提高特殊群体保障水平。三要全面落实优抚安置政策，传递党和政府对优抚对象的关怀。撕咬加大慈善事业和福彩发行工作力度，为社会福利事业发展提供更大支持。

（三）创新社会管理，在健全社会治理格局中充分发挥强基功能，激发基层社会管理新活力。一要夯实城乡社区管理平台。二要积极推进基层民主自治。三要大力扶持社会组织发展。四要积极培育壮大社工队伍。

（四）优化社会服务，在满足群众多元需求中充分发挥支撑功能，实现为民服务水平新提高。一要提高区划管理与地名服务效能。二要推进专项社会事务服务管理规范化建设。三要加强流浪乞讨人员救助与管理。

三、推进我省现代民政事业加快发展的保障措施

落实措施，细化项目，抓紧实施。二要探索创新，推动工作落实。各地要结合实际出台相关配套政策和具体实施办法，并围绕民政重点工作加大政策创制力度，靠科学、有效的政策制度为民政事业的发展提供根本保证，围绕提高基本民生保障效能，在运用市场机制提高防灾救灾能力、推进符合省情的养老服务体系建设模式、完善适度普惠的社会福利制度实行社会救助工作精确化管理，落实城乡一体的优抚安置政策，强化殡葬管理，公益性质等方面取得更大突破。三要加强协作，促进工作落实。加强相关部门的沟通和协调，赢得支持和配合，围绕改善民生这一共同目标，形成齐抓共管的工作格局。四要优化管理，保证工作落实。进一步完善好民政工作管理机制，健全上级对下级的民政工作支持、服务、独到、评估等全方位管理办法。

四、贯彻落实第十八次全省民政会议精神的主要要求 杨喜军厅长受省政府委托，围绕抓好第十八次全省民政会议贯彻落实了会议总结讲话，并着重围绕2012年下半年民政工作强调几点：

（一）切实抓好提高社会救助标准和救助资金的管理使用工作。一要及时、确切地提高救助标准。二要深化推进临时救助工作的开展。三要进一步提高城乡医疗救助水平。四要加快社会救助信息系统建设步伐。

（二）确保“社会养老服务体系建设年”活动实现开门

红。一要抓好国家和我省养老服务体系建设现场会议精神贯彻落实。二要加快推进“敬老爱老助老工程”项目建设。三要积极推进困难失能老人护理补贴制度建立和落实。四要加大养老服务模式探索创新力度。五要着力提升养老服务质量和水平。

（三）着力推动城乡社区建设持续提档升级。一要继续抓好社区基础设施建设。二要着力推进社区网格化服务与管理。三要大力开展以“社区文化活动”为重点的民政文化建设。

（四）进一步提高专项社会事务管理与服务水平。一要理顺殡葬管理机制体制，体现公益性。二要抓好婚姻服务平台的正规化建设，体现规范性。三要提升区划管理与地名服务层次，体现前瞻性。

（五）不断增强双拥优抚安置工作的实效。一要围绕“十个融合”提升双拥工作实效。二要以退役士兵安置制度改革为重点提升安置工作实效。三要以解决住房难为重点提升优抚工作实效。

（六）切实抓好当前防灾减灾工作。一要完善各项应急预案。二要继续加强基层防灾减灾基础建设。三要及时做好灾情核报工作。

同志们：

今天召开的这次会议，主要目的是传达省厅行评工作推进会精神，总结前一阶段行评工作，分析当前形势，安排部署下一阶段工作任务，对全市民政系统政风行风评议工作进行再动员、再部署、再加力。刚才，各县市区汇报了行评工作进展情况，市局与各地签订了行评责任书。应该说这些内容，使我们对全市行评工作目前的状况有了基本的了解，对参加行评追求的最终结果有了明确的目标，对我们肩负的责任有了清醒的认识。市纪委纠风办行风监督员、黄冈日报沈红星主任亲临会议并将作重要讲话，白局长亲自主持会议并作会议总结，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲两个问题。

一、省厅行评推进会的主要精神

6月21日上午，省民政厅在武汉召开全省民政系统民主评议政风行风工作推进会。厅党组书记、厅长彭军作重要讲话。在家厅领导，各市、州、直管市、神农架林区民政局局长，分管行评工作的局领导，厅机关各处室、直属各单位主要负责人参加会议。会议由厅党组成员、副厅长刘树生主持。

彭厅长在充分肯定前段行评工作后指出，当前民政系统行评面临新的形势和新的要求，要做到四个“充分认识”：一要充分认识今年行评工作开展的政治背景。要将行评工作与贯彻落实精神，与即将全面展开的以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动坚密结合起来。二要充分认识行评工作与群众利益诉求的关系。要将行评工作与新时期群众对民政工作的利益诉求联系起来，解决群众反映强烈的突出问题，加强民政队伍自身建设，加快民政事业发展。三要充分认识行评工作与预期之间的差距。要看到我们在思想认识、作风纪律、政策执行上与新形势、新任务、新要求还存在不少差距，要正视问题，加强整改，不断提升行政能力和服务水平，提高人民群众对民政工作的满意度。四要充分认识行评工作面临的困难。民政系统-战线长、基础基层薄弱，问题整改任务重、难度大，要坚定信心，细化任务，强化措施，确保行评工作各项目标的实现。

规范化建设和管理。六是进一步强化安全生产和安全保障。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面迅速排查各类福利机构、民政事业单位安全隐患，预防和解决安全生产中可能出现的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

彭厅长还强调做好当前民政几项工作：一是做好救灾应急工作。按照“未灾先防、闻灾先动、受灾先救”的要求，做好主汛期救灾应急工作。二是做好社会救助工作。认真贯彻落实好国务院45号文件，规范低保审核，完善低保监管。三是要加强基层组织和民主政治建设。大力推广秭归“幸福村落”工作经验，进一步夯实基层组织工作平台。四是要做好涉军维稳工作。严格落实各项优抚安置政策，通过政策落实、教育引导、帮扶解困，切实化解矛盾，维护社会稳定。五是要转变民间组织管理职能。顺应形势发展，加快民间组织管理职能转变，做好协会类组织由民政部门直接登记和社会组织登记权限下放等工作。

刘树生副厅长就贯彻落实会议精神讲了三点意见：一是要抓住“一把手”这个关键。要消除麻痹、厌倦思想，强化“一把手”责任，真抓实干，攻难克坚，促行风、转作风，增添民政事业发展的正能量。二是要努力创新行评工作思路。勇于解放思想，敢于突破自我，针对行评新形势，要打破老套路，拿出新招数，不断取得新成效。三是要积极打造民政行风品牌。坚持基础与管长远相结合，以评促建，以建为主，通过行评工作的有力推动，树立为民、务实、清廉的民政形象。 会议还下发了《关于全省民政系统民主评议政风行风明察暗访情况的通报》、《全省民政系统民主评议政风行风考核评分细则》等文件，安排部署了低保、救灾、优抚等方面的30项专项治理工作任务。

二、我市行风评议工作进展情况和下段安排

全省民政系统行评工作动员会召开以后，各县市区十分重视，迅速制定实施方案、组织工作专班、召开动员会议、开展各项活动，尤其是黄州区、英山县、红安县、浠水县、团风县等地，措施具体、安排紧凑，既有民政特点，又有地方特色，在全市起到了示范作用。总体上看，我市行评工作进展顺利，开局良好。今天的这次会议，既是对前段行评工作的小结，又是下段行评工作的重要起点。在市局与县（市、区）局签订的《政风行风评议工作目标管理责任书》中，将“确保优秀，争取前二名”作为目标任务下达，这充分表明了此次行评工作在全市民政工作中的重要地位，表达了全市民政系统发展事业、争创一流的坚定决心。《责任书》明确了检验这次行评效果的三条标准：第一，高质量地完成各级纠风办规定的各项评议任务，高标准地完成所规定的程序。第二，解决群众反映强烈、影响民政事业科学发展的突出问题，政风行风有显著改善。第三，确保优秀，在当地排名前两名。目标和标准明确了，我们的思想认识、工作安排、工作力度也要明确下来，那就是从现在起，全市各级民政部门必须以高度的政治责任感，以对事业负责、对人民负责、对全系统干部职工负责的精神，以更周密的安排、更细致的工作、更扎实的作风，集中精力、集中时间、集中力量，打赢这场攻坚战。

（一）要突出“十大重点”。

这次行风评议重点在基层，核心是群众满意度。从近年政风行风建设的情况看，群众反映强烈的问题、影响群众对民政工作满意度的问题，主要集中在以下10个方面，要采取有效措施予以解决：

1、城乡低保工作。要重点解决政策宣传不够，保障对象不准，保障标准不符，农村福利院服务管理不到位的问题，同时要以创建社会救助工作示范县（市、区）为抓手，切实提高社会救助工作的整体水平。

2、殡葬服务工作。要着重解决规范收费、落实惠民项目和优质服务问题，保证100元以下骨灰盒的供应。

3、婚姻登记工作。要重点解决“人员、场地、收费、服装”四分开问题。

4、社团登记管理工作。要重点解决提高依法行政能力、服务水平和严管会费收据、治理协会学会涉企乱收费问题。

5、城市流浪乞讨人员救助工作。要重点解决依法依规救助、主动上街劝助、改善服务态度、提高服务质量的问题。

6、优抚、安置工作。要着重解决政策落实问题，继续组织重点优抚对象集中疗养和精神病人集中收治，认真做好“八一”前的.走访慰问工作。

7、社会福利工作。要着重解决私自收养弃婴、病残孤儿医疗救助、居家养老工作进展缓慢等问题。前不久市政府召开的第22次常务会议上作出决定，借鉴保定模式，建立“12349”信息服务平台，全力推进我市城乡社区居民养老服务工作。

8、民政资金的管理使用工作。要重点解决制度规范化、操作公开化、管理信息化、发放社会化问题。

9、机关作风建设。要着重解决工作态度、精神状态、责任追究和廉洁从政问题。

10、民政宣传工作。要着重解决意识不强、重视不够、质量不高、渠道单一的问题。

除上述10项重点外，其它所有民政事业单位、城乡社会福利机构都要以“三公开”（工作职责、办事流程、服务标准）为基础，规范从业行为、提高服务质量、加强安全管理。要举一反三，堵塞漏洞，改进工作。一要对本系统在服务过程中的收费项目组织一次全面清理。对搭车收费、模糊收费、超标准收费等不合理、不合法的收费行为，要立即停止和查处；对合法收费项目，要严格按规定的标准和程序收取。二要抓好民政工作队伍建设。加大教育培训力度，提高工作人员的思想素质、业务素质和依法行政的能力。全面推广文明服务用语，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效的文明新风。要普遍建立首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，提高办事效率，改进服务质量。三要实行全程跟踪管理。窗口单位和岗位要全员挂牌上岗，在醒目位置设立意见箱，向所有接受服务的对象发放征求意见表，定期汇总反馈意见，奖优罚劣。

（二）要抓好“五个环节”。

1、搞好宣传发动，营造全员参与氛围。各地要充分利用简报、板报、电子屏幕、内部网络等形式，宣传行评的内容、步骤、方法、目标，在全体干部职工中牢固树立“每一个岗位都是一个窗口、每一个人都代表民政形象”的思想，人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议。为了加强对外宣传工作，市局下发了《关于做好2015年民主评议政风行风宣传工作的通知》，各地要高度重视，密切配合，抓好落实。总体要求是：围绕民政部门为民解困、为民服务的重点工作，围绕行评考核的主要内容，围绕影响群众满意度的热点、难点问题，广泛宣传成就和典型，深入挖掘特色和亮点，统筹兼顾、点面结合，做到电视里有镜头、报纸上有文字、电台里有声音，对全市民政工作和行评工作进行全方位、多渠道、连续性宣传报道，营造浓厚氛围，发挥主导作用，提供舆-论支持。

做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。特别是对那些有条件可以马上解决的问题，一定要一个一个地及时解决好，不得再留尾巴。第三，要组织好系统自查。各级民政部门都要按照“谁主管、谁负责”的原则，查找所管的行业和单位在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党纪党风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因和根源，研究提出整改措施。下级民政部门和基层单位也要帮助上级部门查找问题，提出整改意见和建议。在自查过程中，要“纵向到底，横向到边”，做到全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，不留“盲区”，查摆问题要实事求是，不能搞“空对空”。

3、坚持开门纳谏，诚恳接受评议监督。首先，全市民政系统要做好群众关注的、与群众利益息息相关的各项民政政策的宣传工作，保障服务对象的知情权，使民主评议有的放矢。其次是开门纳谏。要从当地人大、政协、纪检、民主党派、工商联、企业、协会及民政服务对象中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任行风监督员，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立投诉热线、专题网站、专用意见信箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见和建议，找准、找全本单位政风行风存在的突出问题。在今年的行评活动中，全市民政系统要做到“三个必访”：热点、难点、遗留问题涉及的对象必访、各地上报的电话抽访对象必访，各级纠风办聘请的行风监督员必访。第三，要全力支持行评监督员工作。要主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对行评监督员提出的评议意见和建议，认真对待，逐条梳理，分析原因，制定改进措施，及时回复。

4、认真整改落实，着力构建长效机制。一要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和行评监督员检查评议出来的问题，各地各单位要结合自身实际，制定整改方案，研究整改措施，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。二要抓好突出问题整改。对查找出来的突出问题，有条件整改的，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量立即整改；对整改条件暂不成熟的，要列出时间表，限期整改；对需要争取党委政府重视和相关部门协同配合解决的问题，及时向党政领导汇报，与有关部门沟通，认真研究解决办法，做好反馈和解释工作。三要抓查处。对群众举报投诉案件，要认真及时查处并反馈，做到事事有回音、件件有着落，以公平公正的处理结果取信于民。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。通过建章立制规范行业行为，避免和杜绝类似问题再次发生。

5、坚持统筹兼顾，圆满完成各项年度工作任务。各级民政部门要把行评与正在进行的“学创”活动、“三抓一促”活动相结合，与建章立制相结合，与即将进行的群众路线教育活动相结合，与促进当前工作、推进年度目标任务完成相结合，相互促进，协调发展。

（三）要做到“三个到位”

1、组织领导到位。要切实落实一把手“亲自抓，负总责”，分管领导各负其责的行风评议工作机制。在未来的120天中，各位“一把手”要把行评工作牢牢抓在手上，亲自审定专项工作方案、亲自征集意见建议、亲自落实整改措施、亲自检查督办；班子其他成员要在抓好分管工作的同时，主动配合，积极参与；行评工作专班要抽调本系统最精干的力量、最优秀的干部组成，来之能战，战之能胜。

2、责任落实到位。要按照“一岗双责”的要求，强化领导责任制，层层签

订责任书。各级民政部门班子成员要加强对分管科（股）室和联系单位的督导，对分管科（股）室和联系单位的行评工作负责。机关各科（股）室、各直属事业单位主要负责人是本科（股）室、本单位的第一责任人，对所管的工作负责。要把这次行评每一个阶段、每一个环节的工作，落实到具体单位、具体岗位和具体人员，做到时时有人抓、事事有人管，一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究制度。将行风评议工作情况和评议结果，与目标管理、年度考核、各种评先评优联系起来。对在职责范围内的工作敷衍塞责、有错不纠、整改不到位，以致造成本单位在行风评议中出现问题、造成不良社会影响的，要严肃追究领导和相关人员责任，同时取消各项评先评优资格。

3、检查督办到位。各地都要建立行风评议工作目标考核制度，分阶段制订考核办法。重点检查工作方案、责任落实、活动组织、问题查找及整改、建章立制等情况。在评议过程中，市局将组成检查组，对各地查、改的情况进行巡回检查，现场督导。对问题较多、整改不力、群众满意度低的，要向当地党委政府通报。评议结束后，市局将对全市民政系统政风行风评议情况进行总结评比。对民主评议前二名的县市区民政局以适当形式进行表彰，对排名后二名的，予以通报批评。

同志们，做好下半年的民政工作，尤其是民主评议政风行风工作，意义重大，任务艰巨，影响深远。面对历史的重任，没有捷径可走，只要我们坚定信心，上下一心，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，一定能克服一切困难，一定能实现既定的目标！

县文化工作会议讲话

今天，县委、县政府在这里召开全县文化工作会议，目的就是要总结过去、开拓未来，促进我县文化事业同两个文明建设同步协调发展。会上，下发了县委、县政府《关于加强文化工作的实施意见》、《文化提升年活动实施方案》、《文体广电工作奖励办法》和《表彰奖励决定》4个文件;王县长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、深刻理解文化的内涵、作用及所产生的效应。

(一)文化的内涵。在甲骨文中，“文”字就象一个人，正面站着，这个人的胸口有一个交错的图案，可能是纹身，也可能是衣服上的花纹，这是“文”字的第一层意思。在身上或者衣服上描绘一些花纹，赋予花纹某种意义，这是“文”字的深层含义。《论语》中讲“文质彬彬、然后君子”这不是说这个人很斯文，温文尔雅，而是说一个人的美好言行举止、外表体态要和他的内在精神相协调、相呼应，表里如一，才算得上君子，这是美好精神的体现，也是道德的象征。甲骨文中的“化”字，为一正一反两人正倒相对，其意义是转化、变化。《周易》上说：“观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下”。意思就是观察自然界的各种现象，才能知道季节变化，细察人类的各种美好的风尚和精神，用以教化天下人民，用美德去影响人、感化人，让人的境界得到提升，这就是“化”字在文化中的本义。因此说，文化一词是从个人道德到人类道德提高过程的真实反映。一块山上的石头，掉落到河流中，经过千万年后，变得圆滑，这不是文化，是自然界的作为。如果一个人捡起一块石头，把它打造成一个用于捶打的工具或者作为装饰品，这就成了文化。汉语词典上是这样解释文化的：一个意思是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，如文学、艺术、教育、科学等。一个意思是考古学用语，指同一个时期的以不同分布地点为转移的遗迹、遗物的综合体。如龙山文化、仰韶文化、黄河文化。第三个意思就是指运用文字的能力及一般知识。就是我们常说的这个人有文化，那个人没文化中的文化。随着时代的发展，文化的概念也远远超出了其本身的含义，外延在扩大，内涵在引深。如古代文化、现代文化、主流文化、宗教文化、饮食文化、服饰文化、花鸟文化、建筑文化、社区文化、街道文化、企业文化、网络文化等等，也就是说文化已经成为一种大文化，如儒家所说的“文化是海，释纳百川，胸怀博远”。不管文化外延如何扩大，内涵如何引深，最终可以归结为两点，即文化是一个人思想、道德、行为、观念、技艺、本领等综合素质的反映;是一个地方传统历史、地域风情、人文景观、发展状况等综合实力的展现。

(二)文化的作用。综观人类社会发展的历史，文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。

1.文化是社会变革的内燃机。任何社会形态的文化，本质上不只是对现行社会的肯定和支持，而且包含着对现行社会的评价与批判，它不仅包含着这个社会“是什么”的价值支撑，而且也蕴含着这个社会“应如何”的价值判断。人类社会发展的历史表明，当一种旧的制度、旧的体制无法进一步运转下去的时候，文化对新的制度、新的体制建立的先导作用十分明显。蕴藏在新制度、新体制中的文化精神，一方面为批判、否定和超越旧制度、旧体制提供锐利武器;另一方面又以一种新的价值理念以及由此而建立的新的价值世界为蓝图，给人们以理想、信念的支撑。因此，人类历史上新的制度战胜旧的制度，文化起到了内燃机的作用。

2.文化是社会常态的调节器。如果说新的制度代替旧的制度、新的体制代替旧的体制的过程，是社会处于非常状态的表现，那么，新的制度、体制建立后，社会在一定秩序中运行发展就是社会常态的表现。由于社会是人的社会，而每个人所处的环境、自身素质和精神物质需求又不尽相同，所以常态中的社会仍然会存在人与自然、人与人、人与社会等矛盾，而且还存在人自身的情感欲望和理智的矛盾。如果这些矛盾不能妥善解决，这个社会的常态就会被打破。从人类社会发展的历史看，人们解决这些矛盾常常采取多种手段，而依靠文化的力量去化解这些矛盾就是其中不可或缺的方面。这是因为，法律、理想、道德、礼俗、情操等文化因子，内含着社会主体可以“做什么”和“哪些不可以做”，应该“怎样做”和“不应该那样做”的意蕴。所以，要化解人与自然、人与人、人与社会等种种矛盾，就必须依靠文化的熏陶、教化、激励的作用，发挥先进文化的凝聚、润滑、整合作用，通过有说服力的、贴近民众的方式，将真诚、正义、公正等文化因子潜移默化地植入民众的心田。只有这样，一个社会才能健康、有序、和谐和可持续发展。

3.文化是凝聚社会的粘合剂。文化虽然说是属于精神范畴，但它依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，也为他们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。

4.文化是经济发展的助推器。文化对经济的支撑作用主要表现在：一是文化的导向赋予经济发展以价值意义，经济制度的选择、经济战略的提出、经济政策的制定，无不受到社会文化背景的影响以及决策者文化水平的制约。文化给物质生产、交换、分配、消费以思想、理论、舆论的引导，在一定程度上规定了经济发展的方向和方式。二是文化赋予经济发展以极高的组织效能。人作为文化的单元，不仅受文化熏陶，而且也依一定的原理相互感通，相互认同，从而形成社会整体。文化的这种渗透力是人的社会性的体现，它能够促进社会主体之间相互沟通，保证经济生活与社会生活在一定的组织内有序开展。三是文化赋予经济发展以更强的竞争力。经济活动所包含的先进文化因子越厚重，其产品的文化含量以及由此带来的附加值也就越高，在市场中实现的经济价值也就越大。

(三)文化的发展。一是传承继承。党的xx届六中全会将文化定义为“文化是民族的血脉，人民的精神家园”，既然是血脉就要世代相传，既然是家园就要精心呵护，这就要求我们通过各种措施、办法把民族的优秀文化传承好、保护好、发展好，并要为传承创造平台、营造氛围。二是打牢基础。教育既是发展科学技术和培养人才的基础，又是一个国家创新能力的基础。因此，大力发展教育和科学事业，夯实文化“大厦”的基础至关紧要;我们常说“一个民族没有文化是危险的，一个人没有文化是可怕的”，这说明文化对一个国家、一个人都是非常重要的，关系国家的安全、个人的命运。这就要求我们必须通过加强文化工作和意识形态教育，引导群众树立正确的世界观、价值观、人生观，为经济社会发展创造良好的社会环境。三是营造环境。所谓文化环境包括两个层面：一是整个社会的文化氛围;一是全体社会成员的文化修养和对文化事业的关切程度。这两个层面相互联系、相互依存。营造良好的文化环境，必须建立起正确的社会价值评价体系，引导人们追求真善美，抵制假恶丑;必须深入持久地开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。大力加强图书馆、博物馆、体育场馆等文化体育活动设施建设或利用，高度重视革命文物的保护。以“世界读书日”为契机，通过演讲、知识竞赛等活动，积极开展阅读活动，提倡健康文明科学的生活方式，不断提高群众精神文化生活质量。四是发展产业。发展文化产业是对社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。发展文化产业，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。五是文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，有条件的要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。六是建设队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成材和以人为本的观念，大力创造有利于优秀人才脱颖而出、施展抱负、发挥才智的机制和环境，使全社会所有优秀的知识分子都能够为发展先进文化建功立业。同时，广大文化工作者也要积极创造条件，加强学习，树立文化自觉意识，努力把自己造就为先进思想的传播者，科学技术的开拓者，“四有”公民的培育者和优秀精神产品的生产者。

近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持社会主义先进文化前进方向，不断弘扬红色文化，发展民族文化，挖掘历史文化，完善公共文化服务体系，推进文化精品工程建设，加强文化遗产的保护利用，城乡文化活动丰富多彩，全县人民的思想文化素质、文化生活质量及社会文明程度显著提高，文化自觉、文化自信进一步增强。但我们也要清醒地看到，我县文化工作，无论从纵向发展来看，还是横向与一些县区比较来看，都存在不少问题和薄弱环节。具体可以归纳为具有“五大优势”、存在“五大差距”。

五大优势：一是历史文化厚重。我县境内的明秦长城、古城寨堡等文物遗址分布广泛，特别吴起这个地名最具代表性，说明我县历史悠久，文化灿烂。目前共清理保护田野文物276处，其中古遗址95处，古墓葬15处，石窑寺2处，古建筑1处以及石刻15处，实现国保3处、省保1处、县保17处。秦长城遗址、明长城遗址和吴起革命纪念馆被国务院列为全国重点文物保护单位。二是红色文化独特。吴起是中央红军长征胜利的落脚点，是中国革命由胜利走向胜利的出发点，在中国革命史上书写了浓重一笔，给我们留下了宝贵的精神财富和研究价值。有人曾说毛主席在吴起13天，决定在延安13年，虽属历史巧合，但大有文章可作。“一口红军锅”、“抢救落水儿童”、“一碗剁荞面”、“红军给我起名字”、“露宿荞麦地”等故事，极有可能成为我县红色文化的“金”字招牌。三是绿色文化唯一。1998年，我县积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”伟大号召，在深入调查研究、充分讨论的基础上，做出了实施“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发战略决策，在全国率先实施退耕还林还草工程，掀起了一场史无前例的“绿色革命”。充分体现了县委、县政府的决策英明和人民群众舍小我、为大我的价值取向，为全国退耕还林工作提供了经验，树立典型，成为全国退耕还林第一县。如果说当年《兄妹开荒》成就了南泥湾，那么我们也可以挖掘退耕还林有关素材，争取创作出《兄妹栽树》等作品。四是特色文化鲜明。我县地方特色文化资源十分丰富，铁鞭舞、糜粘画、剪纸、秧歌、书法、摄影、说书、农民运动会等独具特色，有很大的挖掘潜力和提升空间。五是文化成果丰硕。《山丹丹》、《擀毡调》、《太阳太阳照我来》等曲目搬上了央视舞台，歌曲《又到吴起镇》荣获国家“五个一工程”奖;群众文化活动、竞技体育比赛项目等，在全省全市具有很大影响;20xx年，被省政府命名为省级文化先进县。这些文化资源和成果必将成为我县经济新的增长点，为今后文化发展奠定了基础。

五大差距：一是与上级要求差距大。国家提出建设文化强国目标，省市提出建设文化强省、文化强市目标，对文化工作重点、建设任务等方面都提出了明确要求。就我县而言，设施不全、人才短缺、机制不活、文化地位不突显等，与上级要求还存在不少差距，二是与经济发展速度差距大。资源优势尚未转变为经济优势;缺乏有力的政策支持和资金保障，一些具有潜力的文化产业项目难以启动和实施，文化产值占gdp的比重微乎其微。三是与群众的精神文化需求差距大。文体活动形式单一、内容缺少创新元素，不能形成互动效应。特别是广大农民群众喜闻乐见的文化活动严重不足，农村文化生活贫乏，可以用“落后”两个字形容。四是与国家文化先进县要求差距大。县委、县政府主要领导曾提出要向全国文化先进县迈进，这是当前和今后全县文化工作的奋斗目标。对照全国文化先进县的八项考核指标来看，乡镇站建设、评估定级，设施设备、文化活动等，还存在很多薄弱环节。五是与文化发展新形势差距大。当前，文化发展进入园区化、高端化、数字化和市场化阶段，分工差异、文化创意等元素优势凸显。我县文化发展体制机制不健全，公共文化产品、准公共文化产品不足，私人文化产品缺乏评价、认定和交易平台，尚处于低水平发展阶段。

关于当前及下阶段工作，《实施意见》和《实施方案》中都有详细安排，这里我再强调三点：

第一：学习《实施意见》，领会精神实质。党的站在社会主义现代化建设的战略高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作了全面部署，提出了建设文化强国的奋斗目标;省市也制定印发了加强文化建设的实施意见，明确了指导思想、奋斗目标、奖惩标准、组织保障等，对文化工作进行全面安排部署。根据县十二次党代会要求，去年以来，县政府两次召开文化工作座谈会，征求社会各界对加强文化工作的建议和意见，形成了《实施意见》初稿，并提交县政府常务会议和县委会议审定，最终制定出台了《加强文化工作的实施意见》。旨在提高全县干部群众精神文明和文化素质，解决县域经济的快速发展与相对落后的社会文化之间日益凸显的矛盾，为顺利实现“三翻番、两提升、一步入”和“两个率先”目标提供智力支持和精神动力。各乡镇、各部门要认真学习、统一思想，提高认识，加强领导，确保县委、县政府的决策部署落到实处，取得实效。

第二：贯彻《实施意见》，明确工作目标。创建国家文化先进县是做好今后文化工作的总体目标，一切文化工作都要围着这个目标开展。文化部门要认真学习创建指标体系要求，逐条逐项对照自查自验，吃透情况，摸清底子，尽快拿出建设方案，适时启动建设;各乡镇、各相关部门要履行职责，结合各自实际，落实好《实施意见》，做好行业文化建设，提升文化工作整体水平。

第三：落实《实施意见》，抓好十项工作。一要加快文化基础设施建设。全面完成庙沟乡文化站和吴起镇金马社区文体中心，改造提升所有建成乡镇文化站;围绕打造胜利山5a级旅游风景区，加快建设中央红军长征胜利纪念园后期工程，完善百平方公里退耕还林森林公园，精心打造铁边城省级文化旅游古镇和南梁民俗园;继续做好免费开放“三馆一园”，完善提升全县所有村文化室和农家书屋;加快推进广播电视网络村村通、户户通工程，年内完成5277套户户通安装任务，建成农民健身体育工程125个。二要培养文化人才。加强文化馆、少儿体校、广播电视台等单位专业人才队伍建设，提高我县文化队伍整体业务水平;培养贴近群众、扎根基层的文化能人、民间文化传承人，确保地方特色文化得到继承和发扬;各乡镇要加强文化人才队伍建设，按照标准配好配齐专职人员;充分发挥奖励办法的激励作用，鼓励吴起籍文化艺术人才走出去、找平台、干大事、能成事。三要开展群众文化活动。结合春节、元宵、“七一”、“十一”等传统节日和重要节庆日，组织开展丰富多彩、寓教于乐的群众性系列文化活动;各乡镇每年至少举办一场传统农贸交流会或全乡(镇)性群众体育活动，繁荣农村文化，活跃农村经济。四要提高文化精品创作能力。围绕吴起大将军、中央红军长征胜利落脚点、退耕还林伟大实践等重大历史题材，创作出一批有一定思想内涵和艺术价值的文学、戏曲和影视作品;积极开展“写吴起、唱吴起、画吴起、照吴起、舞吴起”活动，形成文化品牌;积极利用征歌成果，邀请知名歌手或包装本地歌手将《吴起颂》、《这一片黄土地》等28首反映吴起题材的歌曲，唱红唱响，提升我县知名度。五要大力培育发展文化产业。按照市上“”文化产业发展规划要求，到“”末，文化产业增加值要占到生产总值的3%以上。照此推算，“”末我县gdp计划达到220亿元，那么文化产值就要达到6.6亿元。要实现这个目标，就要将文化与旅游结合起来，按照市场化运作的理念，打造文化精品项目，充实和丰富旅游的内涵，延长产业链条，扩大经济总量。我省凤县的灯光艺术、柞水溶洞打造、勉县武侯祠、彬县的旅游打造等，都可以学习借鉴，予以启发。制定出台文化产业发展优惠政策，鼓励和引导民间资本参与文化项目建设、兴办文化实体。六要加大文物和非遗项目保护力度。加大沟通协调力度，逐步收回刘渠子陕甘宁省委旧址、彭沟门彭德怀旧居、张沟门刘志丹旧居等革命旧址产权，及时进行保护修缮。文化馆要加大非物质文化遗产保护和征集力度，力争到20xx年使铁鞭舞、擀毡调、糜粘画成为国家级非物质文化遗产保护项目。七是要强化文化市场监管。强化演出、娱乐、影像、网吧、书报刊等文化市场的监管，深入开展“扫黄打非”专项斗争，严厉打击社会丑恶现象，维护文化市场秩序。八要高度重视体育工作。切实抓好群众性体育工作，完善工作制度，健全指导员队伍，将全民健身运动经常化、制度化，不断提高群众的身体健康水平。加大对各类体育协会的业务指导，争取将老年门球、长官庙农民运动会打造成品牌。以“打基础、输苗子”为目标，扎实搞好少儿体育训练，比赛等活动，为国家和省市输送更多的体育健儿。九要认真做好广播电视工作。充分发挥新闻媒体的喉舌作用，把工作重点向基层、向一线倾向，切实把人民群众的呼声反映上来，把县委、县政府的重大决策传递下去，进一步提高广大干部群众关心家乡、热爱家乡、建设家乡的思想意识，为吴起的发展提供强大精神动力。要积极与文化馆配合协作，拍摄一些寓教于乐、反映先进的影视作品，强化群众勤劳致富、诚信守法的思想观念，提高我县文明程度。十要加强文化工作的组织领导。文化部门要充分发挥主管部门的职责职能，加强对各类文化活动的审批、组织和指导，发挥主导作用。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，认真组织开展各项文化活动，发展文化，繁荣经济。

同志们，吴起文化发展的春天已经来了，我们广大文艺工作者要有所行动、有所作为，争取创作出更多的“秋收果实”;全县各级各部门要重视文化、关心文化，为吴起文化事业的发展创造环境、搭建平台;最后，祝愿我们吴起文化事业发展取得更大成就，收获更多果实。

传达会议精神讲话稿

12月23日至24日上午，省委经济工作会议在杭举行。会议传达了、在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委书记夏宝龙在会上强调，全省上下要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，努力实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

省委副书记、省长李强就明年经济工作作具体部署。省政协主席乔传秀和其他省委出席，省委副书记王辉忠主持23日下午的大会。

夏宝龙在讲话时说，明年是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。良好开端是成功的一半，气可鼓不可泄。我们要全面贯彻中央决策部署，把准国内外发展大势，定准浙江发展方位，找准浙江发展支点，自觉担当起全面建成小康社会标杆省份的责任，为全国大局多作贡献。各级各部门定目标抓工作都要充分考虑如何继续走在前列，高起点定位、高标准落实，拉满弓、使满力，勇争先、创一流，交出一份经济社会发展的出色答卷。

夏宝龙指出，今年以来，我省经济社会发展取得了良好成绩。好势头好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，趁势而上，再创佳绩。要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和系列重要讲话精神，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，善于运用马克思主义政治经济学分析经济指导实践，牢固树立和落实五大发展理念，不断开拓发展新境界;牢牢把握新常态的大逻辑，主动适应引领新常态;准确把握国内外发展新趋势新特点，因势而谋顺势而为;全面把握结构性改革的新要求，坚定不移推进经济转型升级;遵循“三坚持一防止”重大原则，推动社会生产力实现新跃升发展迈上新台阶，进一步巩固和发展好势头好局面，坚定不移续写“八八战略”这篇大文章，谱写“两富”“两美”浙江建设华丽篇章。

夏宝龙指出，x年是“十三五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。要突出高质量、均衡性，把更多的精力放到结构性改革上，加快转型升级，推动协调发展，切实提高发展的质量效益和可持续性，决不把绝对贫困带入“十三五”，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。做好明年经济工作，核心是坚定不移地深入实施“八八战略”，切实把五大发展理念贯彻落实到各项工作之中;关键是坚持市场导向、遵循市场规律，加快推进结构性改革，既着力强化供给创新，又充分激发需求动力，切实解决社会再生产中生产、流通、分配、消费循环不畅问题;根本方法是统筹兼顾，加快推进城乡一体、区域协同，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;最基本的是守住平安底线，保障改善民生，确保社会安定有序。

夏宝龙指出，经济发展是生产力和生产关系矛盾运动的结果。改革创新是解放和发展生产力的根本动力，是冲破落后生产关系桎梏的内在要求，是强化适应生产力发展要求制度供给的必然途径。要适应引领经济新常态，必须抓住影响和制约经济转型升级的主要矛盾和矛盾主要方面，坚持改革统领、创新引领，坚持市场导向、遵循市场规律，在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效率。就浙江而言，加快结构性改革，强化供给侧创新，关键要坚定不移、齐心协力打好转型升级系列组合拳，组合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市场，在汰劣扩优、提质增效、配优资源、激活主体、聚才用才上下功夫，更好适应市场需求变化，优化资源配置，提高全要素生产率，克服劣币驱逐良币，切实提高产业竞争力和市场占有率。要以虎口夺食的干劲和气魄去抓投资、抓消费、抓出口，强技改、揽人才、优环境。加快结构性改革，必须坚持市场取向，全面深化改革，解决约束供给侧创新的制度性问题。要切实抓好“4+6”国家改革试点和省级各类改革试点，适时总结推广，重点围绕构建有中国特色、浙江特点的现代市场体系，继续深化政府自身改革、国企财税金融社保等改革、教育卫生等公共服务领域改革，继续创新对外开放体制机制。

夏宝龙强调，做好明年经济工作，关键在各级班子和领导干部。要全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻，结合实际完善工作规则，统筹抓好改革发展稳定，确保各项要求落到实处。各级各部门必须统一思想统一行动，一个声音一个步调，增强战斗意识，保持战斗状态，提升战斗能力;必须站好岗放好哨，敢亮剑勇担当，守土有责，守土负责，守土尽责;必须鼓起干劲，用好聪明头脑，夙兴夜寐铆足劲干，心无旁骛埋头苦干，开拓创新冲锋在前，破难攻坚一往无前。要做到干净与干事的统一，既要严守政治纪律政治规矩，又要勇于担当、敢闯敢试，切实打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍;善谋与善成的统一，既要把准战略方向，又要善用战役战术，增强打硬仗打胜仗的本领;共建与共享的统一，既要坚持改革发展问题导向，又要突出惠民利民效果导向，让百姓有更多获得感;压力与动力的统一，既要层层传导责任，又要关心关爱干部，增强发展能动性;当好“店小二”与发出“好声音”的统一，既要突出精准服务，又要强化舆论引导，进一步形成发展正能量。

李强在讲话中对明年重点工作作出部署。他强调，各地各部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，因地制宜、狠抓落实，坚定不移打好转型升级组合拳，努力推进经济稳开稳走、稳步向好，力争实现开门红。要加快推进改革开放，建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组;建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本;建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展;加大政府自身改革力度，深化各领域改革;加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。要大力实施创新驱动发展战略，加大创新投入，强化企业创新，支持人才创业，加快建设科创大平台，把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，让更多新创企业在市场竞争中发展壮大，规划建设好杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。要充分发挥投资、出口、消费作用，切实加大有效投资力度，努力增加有效出口，积极培育新的消费热点。要加快产业结构调整，积极推进农业现代化，大力发展信息、环保、健康等七大产业，培育发展文创产业，加快产业、企业动力修复。要加快推进新型城市化，坚持把全省作为一个大城市来统筹规划，城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键，加强改革创新，继续深化农村“三权”改革、中心镇改革，加快推进户籍制度改革等。要继续大力整治生态环境，系统治理水环境、大气环境和城乡环境，加强生态功能区建设，进一步强化环境治理制度建设。要加强民生保障，进一步提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性，努力促进社会和谐稳定。他还就抓好岁末年初社会公共安全管理、节日期间市场供应、困难群众帮扶等工作提出了要求。

23日上午、下午的大会以视频会议的形式召开，各市设分会场。副省以上领导干部、老同志，在杭省部属单位主要负责人，各市、县(市、区)四套班子主要负责人等分别在主会场和分会场参加会议，在杭副厅以上领导干部列席23日下午的大会。24日上午，与会人员进行了分组讨论。