一篇成功的讲话稿应该具备情感共鸣的能力，能够打动观众的心弦，引发他们的思考和感动。这些讲话稿范文不仅仅是一种文字材料，更是一种思维方式和语言艺术的展示。
同志们：
在省委巡视组对我局专项巡视进入边巡边改的关键时期，我们召开全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议。会前，省委巡视组多次听取省局党组工作汇报，并给予有力指导，为开好这次会议奠定了良好的基础。
这次会议的主要任务是，贯彻落实省纪委十一届二次全会、全国工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议精神，总结20**年工作，部署20**年任务，统一思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为全省工商和市场监管工作深化改革创新、推进任务落实提供坚强保证。
刚才，省纪委驻省工商局纪检组组长田永明同志传达了省第十一届纪委二次全会精神，并就做好20**年党风廉政建设工作提出了贯彻落实要求，讲的很好，有很强指导性、操作性，特别是对大家一些提醒的话，语重心长、言辞恳切，我们要认真领会，全面落实。下面，我代表省工商局党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
20**年，在省委省政府、国家工商总局的坚强领导和正确指导下，全省工商和市场监管部门认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧密结合服务中心任务和队伍建设实际，以落实主体责任为切入点，认真开展“两学一做”学习教育，坚决维护党章党规党纪，坚持不懈纠正“四风”，不断压实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)积极开展“两学一做”学习教育，思想政治建设进一步加强。
20**年，省工商局党组按照中央、省委及国家工商总局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真开展“两学一做”学习教育，成立了由党组书记任组长的领导小组，制定了实施方案，对每个专题学习任务进行落实分解，明确时限要求。党组成员带头学，积极主动参加所在支部的生活会，严格按规定组织党组中心组集体学习，集中开展“四讲四有”4个专题研讨，组织开展了“贯彻学习系列讲话，解决若干突出问题”主题学习交流。去年春节上班第一天，机关全体党员重温入党誓词、集体学习党章。隆重举行“七一”纪念活动、组织全体党员干部观看警示教育片，以工商大讲堂为载体，组织集体授课辅导。通过一系列学习教育，进一步加强了思想政治建设，深化了对党的建设规律的认识，推动了全面从严治党工作落实，强化了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，使党员干部在融会贯通中把握要义、在学以致用中解决问题、在全面覆盖中得到整体提升。
(二)认真落实全面从严治党主体责任，党的建设进一步加强。
省局党组认真贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持把履行主体责任作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入重要议事日程，与工商业务工作同部署、同落实、同考核。省局党组制定并下发了年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见、从严治党主体责任清单等，对党风廉政建设进行安排部署和责任分解，明确职责分工，明确任务分工，细化责任分解。结合省局领导班子成员变动实际，调整了省局党建工作领导组。坚持定期不定期约谈各单位主要负责人，督促和帮助落实好主体责任，加强监督检查，严格责任考核，做到“不松手、不甩手、不缩手”。机关党委书记、各支部书记按照要求进行了抓党建工作述职述责述廉，省局领导对各支部进行点评，并进行了民主测评考核。按照问责条例的要求，强化了对权力运行的制约和监督，围绕倒逼式追责，进一步完善监督考核体系，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话等党内监督制度，做到有检查，有考核。建立完善了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委具体推进落实、处室负责人“一岗双责”的机关党建工作机制。顺利完成了机关党委、机关纪委换届工作，35个基层党支部进行了换届。以党支部为单位对全体党员的组织关系进行了集中排查，对党员党费收缴进行了专项检查，补足补齐了党费。坚持“三会一课”、组织生活会、班子成员参加双重组织生活会、民主评议党员等制度。同时积极建立健全执纪监督保障机制，支持纪检机构转变职能，积极配合纪检机构执纪办案，为案件查办提供必要条件，确保了监督执纪到位。
(三)贯彻中央八项规定精神，作风建设进一步加强。
20**年，省局党组始终紧抓作风建设主线不放松，坚持把守纪律讲规矩放在更加重要位置，大力强化纪律的刚性约束。紧紧围绕落实中央八项规定精神，采取一系列措施，驰而不息纠正“四风”。严格执行公务接待、公车使用规定。严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出。定期不定期组织开展重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等监督检查活动。特别是盯住节假日重要节点，各直属单位、各处室党组织重点对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公务用车等8个方面问题进行了自查，并开展廉洁过节和机关工作纪律、工作秩序整顿等工作的专项监督检查。编发廉政短信、微信，公布了监督举报电话，举报信箱，畅通举报渠道。认真贯彻落实省委《关于加强联动协作全面监督“四风”问题的工作方案》，及时上报工商系统发现的“四风”问题线索，派员参加省联动协作工作。
(四)加强权力制约监督，制度建设进一步健全。
省局党组高度重视制度建设，充分发挥制度的基础性作用，制定完善了党风廉政建设相关规章制度，出台《党组工作规则》《请销假制度》等重要制度，努力把权力关进制度的笼子。严格执行民主集中制，按照党组工作规则和“三重一大”集体决策等议事程序，及时召开党组会和局长办公会，传达上级精神、研究决定重大事项、周密安排部署任务。坚持每周一局长碰头会制度，通报上周工作、安排本周任务，有效地提升了工作效率、推动了工作落实。针对多年未调整干部的实际，省局党组从工作需要出发，严格按照干部选拔任用条例，积极稳妥、分步推进省局机关干部调整配备工作。调整配备中，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向;操作过程中，把选人用人置于制度约束之下，严格按程序办事，认真开展推荐对象“六查”工作，对推荐人选的“三龄两历一身份”、个人事项报告情况以及廉洁自律等情况进行全面的审查核实。积极做好干部的思想工作，说明情况，赢得干部的理解支持;加强教育，使干部明辨是非，正确看待自己，正确对待组织。通过干部调整，激发了干部干事创业积极性，增强了干部队伍活力，为各项工作扎实推进提供了组织保障。同时积极推行公开办事制度，把政务公开作为制约和监督权力运行、建设廉洁政府和法治政府的重大举措，积极构建健全的监督体系，包括重大事项报告、民主评议、新闻媒体和广大人民群众的监督、审计监督等，不断强化廉政风险防控，认真梳理工作流程，全面排查廉政风险点，有针对性地制定防范措施，增强党风廉政建设的实效。
(五)积极担当作为，服务改革发展的能力形象进一步提升。
商事制度改革，是党中央、国务院做出的重大部署，是全面深化改革的重要内容，是推进简政放权、转变政府职能的重大举措。我们在省委、省政府坚强领导、靠前指挥、支持协调下，认真履行省政府商事制度改革领导组办公室职责，紧紧围绕“放管服效”改革，勇挑重担，主动作为，协调各方，攻坚克难，牵头推动我省商事制度改革不断深化，极大地激发了市场活力，在“市场主体大量增加、经济下行压力下稳定就业、促进和推动产业结构调整、转变大众就业理念、推动信息技术广泛应用、提高社会诚信意识”等六方面取得了明显成效。同时，我们积极应对深化改革、职能转变的新形势新任务，把加强教育培训作为队伍建设的重大举措，20**年共组织举办培训班举办各类培训班29个，培训干部4000人次，有力提升了工商干部队伍的理论水平和业务素质，为工商和市场监管事业改革发展提供了人才保证和智力支持。
这里需要特别强调的是，20**年底以来，省委第八专项巡视组对我局进行政治巡视。目前，我们正在按照边巡边改问题清单建议，进行认真整改。省局党组认为，巡视工作必将对我局党风廉政建设及各项工作产生极大的推动和促进作用，为全年工作顺利开展打下良好的基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我局党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。主要是：有的同志对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性的认识还不够高;有的单位履行主体责任的自觉性和主动性还不够强，管党治党还不够严，措施还不够硬;有的同志能力水平有待提升，担当精神不足，主动作为不够，不善为、不想为还不同程度存在;有的同志在个人重大事项报告上还存在不如实申报等问题。同时，省委巡视组对省局党组在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党三方面指出的问题，我们必须高度重视，主动认帐，积极认领，全面整改。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作任务。
20**年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的召开之年，也是我省全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年，做好20**年工商和市场监管部门的党风廉政建设和反腐败工作，对于保障中央和省委决策部署的贯彻落实、深化商事制度改革意义重大。特别是省委的这次专项巡视，是对省工商局党组的一次“政治体检”，也是对我局各项工作的一次把脉会诊，我们一定要充分认识巡视工作的重大意义，把巡视整改作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。20**年我局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻中央纪委七次全会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省纪委十一届二次全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，加强纪律建设，以问题为导向，以巡视整改为抓手，驰而不息纠正“四风”，全面推进商事制度改革，严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，以良好的工作状态和优异工作成绩迎接党的召开。
(一)强化“四个意识”，始终坚守政治定力。
一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八届六中全会确立了同志为党中央的核心、全党的核心，这是党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心看齐意识，维护同志为核心的党中央权威，是我们全省工商和市场监管部门的首要政治任务，也是我们每个党员应有的政治站位。在这个重大问题上，我们必须做到立场坚定、旗帜鲜明，丝毫不能含糊。
一要加强理论武装，坚定理想信念。坚持用系列重要讲话精神武装头脑，用党的理论创新成果凝心聚魂。严格执行党组中心组和机关干部理论学习制度，全体党员特别是领导干部，要把自己摆进去，密切联系思想和工作实际，全面、科学、系统、准确学习系列重要讲话精神，学思践悟、悟懂通透，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，进一步增强拒腐防变的能力，进一步坚定理念信念，补足精神之“钙”，打牢向上向善、廉洁从政的思想根基。
二要增强“四个意识”，突出核心看齐。我们要把增强“四个意识”最终落实到向核心看齐上。要在思想上拥戴核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心。全体党员都要经常同以习近平同志为核心的党中央对表，校准自己的思想和行动，把中央精神、省委要求和工商工作实际有机结合起来，把中央大政方针和省委各项部署不折不扣落实到位，用治国理政的思想理念指导市场监管工作实践，在实践中彰显核心。
三要坚定政治方向，保持政治定力。我们要在大是大非问题上始终保持清醒的头脑，始终保持坚强的政治定力，不人云亦云、随波逐流。在各种利益和诱惑面前，讲规矩、有纪律、守底线。我们每个党员都要以党的要求作为判断是非的标准，作为工作生活的基本遵循，把党的各项要求变成自己的实际行动，形成高度的思想自觉和行动自觉。在任何情况下，都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(二)严肃党内政治生活，不断加强党内监督。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内问责条例》，为进一步严肃党内政治生活、落实全面从严治党提供了重要遵循，从严管党要从党内政治生活管起，从严治党要从党内政治生活严起。全体党员特别是党员领导干部，要认真学习，深刻领会，认真落实。
一要严守政治纪律和政治规矩。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则，是党的生命线。其中政治纪律是最根本、最重要的纪律，党员干部无论违反哪方面的纪律，发展到一定程度最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。全局各单位和全体党员要旗帜鲜明讲政治，在政治问题上绝不能模棱两可、左右摇摆。必须严格遵守政治纪律和政治规矩，维护党的集中统一领导，有令必行、有禁必止;必须增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治高度审视问题，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为要坚决抵制、勇于斗争;必须维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，对违规违纪行为敢于亮剑。
二要加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。新形势下认真履行管党治党的责任，必须从党内政治生活抓起、从党内政治生活严起。今年要以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，充分发挥党支部的主体作用，认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，要抓好选人用人这个导向，严格干部选拔作用标准和程序，要用好批评和自我批评这个武器，开展真诚的思想交流，要坚持党员领导干部讲党课制度，在提升境界、解决问题上下功夫，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。
三要切实加大党内监督力度。加强党内监督，是党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效途径。党内监督条例为我们进一步落实从严治党监督责任提供了制度保证。要切实提高思想认识，担起“第一位”“全面监督”“层层传导压力”的主责，细化、实化、强化举措，形成具体明确、环环相扣的“责任链”，把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。要把监督融入对干部的日常管理之中，通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述责述廉、考察考核、严肃问责等方式，强化责任、促进担当。对发现的错误苗头，要运用好党内监督的“四种形态”，及时谈话提醒，在抓早、抓小、抓苗头上下功夫，防止小病拖成大病，让党员干部在相互提醒和督促中进步成长，营造良好的政治生态。要健全完善监督制度，严格落实重要情况通报和报告制度，进一步完善述责述职述廉、干部个人重大事项报告等行之有效的监督机制，实现监督常态化，切实增强监督实效。
(三)强化作风建设，打造过硬的工商干部队伍。
作风建设永远在路上。工商和市场监管部门担负着市场监管执法、服务人民群众的重要职能，代表着党和政府的形象，必须锲而不舍地推进作风建设。我们要以咬定青山不放松的定力，保持严查“四风”问题的高压态势，推进作风建设常态化。
一要坚持不懈，常抓常新。要清醒认识到“四风”具有顽固性反复性，优良作风形成不可能一劳永逸，要切实克服个别同志中存在的“四风”问题已基本解决，可以松口气的糊涂认识。要继续坚持不懈地落实中央八项规定精神，坚持领导带头、以上率下，抓出成效、抓成习惯。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。对置中央三令五申于不顾，依然我行我素的典型违纪行为绝不姑息，发现一起，查处一起，既要严肃追究当事人的责任，还要严肃追究分管领导和主要领导的责任。要密切注意“四风”新动向新表现，紧盯隐形变异问题，着力整治穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风。要着力解决以会议贯彻会议，以文件落实文件，不扑下身子真抓实干，不担当、不负责等问题。要强化省局党组和机关党委各支部的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，改进作风持之以恒，纠正“四风”坚持不懈。要引导党员干部自觉培养高尚道德情操，追求高标准毫不动摇，远离纪律底线决不触碰，坚决反对和抵制不良风气，推动中央八项规定精神真正落地生根，防止“四风”反弹。
二要把好节点，严格督查。省局机关要对作风建设情况进行明察暗访,实行集中督查与定期不定期督查相结合，对发现的问题及时纠正处理。要紧盯重要时间节点，开展元旦、春节、国庆节等重要节假日廉政纪律执行情况的监督检查，坚决查处公款送节礼、大操大办婚丧喜庆等问题。要多措并举、综合施治，一个节点一个节点坚守，采取事前敲警钟、事中搞督查、事后作通报等手段，严防严查严治，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要突出对行政执法行为、涉企服务方面违纪问题的监督查处，防止执法不严、以权谋私等行为发生，全面落实行政执法责任制和责任追究制，加强行政执法的监督和考核，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。
三要完善制度，严抓严管。在贯彻落实中央八项规定精神上，我局先后出台了一些规定，对规范各种行为起到了积极作用，但也存在一些规定太原则、操作性不强、不好落实等问题。省委要求对落实中央八项规定精神制度建设进行“回头看”，我们要做好这项工作，对已制定的制度加以完善，使之符合实际、切实可行，同时要结合新形势新任务，制定新的规章制度，做到管理有制度、落实有细则、操作有办法、查处有依据，用制度管人管事，做到令则行、禁则止，对违犯制度的人和事敢抓敢管、严抓严管，强化制度硬约束，提高制度执行力。
(四)强化责任担当，落实管党治党责任。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党是各级党组织的职责所在，落实主体责任是各级党组织的政治任务。
一要强化管党治党责任担当。全面从严治党，落实“两个责任”，党中央有非常明确的要求，各级党组织要责无旁贷，切实担负起全面从严治党主体责任。作为省局党组书记，我要始终把自己定位于全面从严治党第一责任人的位置，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，担当好主责、首责和全责，既要抓业务，更要抓党务，两者相互促进，共同提高。坚持把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。省局班子成员要牢记自己的党内职务，切实履行好“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管处室和单位的党风廉政建设，切实把管党治党的政治责任担起来。全局各单位要坚持守土有责、自觉担责、认真负责，牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，在机关党的建设上要坚持原则，敢抓敢管，敢于担当，一抓到底，抓出成效。要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护。广大党员干部要拿出敢啃“硬骨头”的勇气与魄力，遇到困难之事不推诿不拖延，遇到棘手问题不绕着走躲着走，形成想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。
二要层层压实管党治党的责任。从严治党的主体责任，要抓书记书记抓，一级抓一级。机关党委和各支部要进一步丰富载体，细化措施，扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝，使管党治党真正走向严紧硬。各支部要紧紧围绕主体责任，进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单，切实把管党治党的责任一级一级扛起来，把压力一级一级压下去。
三要用好监督执纪“四种形态”。要抓管理抓监督，有效运用监督执纪“四种形态”，把监督执纪重点放在用好第一、第二种形态上，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题要及时咬耳扯袖、红脸出汗，不能放任不管，以防病于未萌、治病于初起。要用好问责利器，增强问责实效，严格执行问责条例。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要“一案双查”，约谈提醒、通报批评、严肃问责主要负责人，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。要突出政治责任追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、发生腐败问题的，要严肃处理相关责任人。
四要加强干部队伍建设。选人用人导向对全面从严治党具有引领作用。要深入贯彻重要思想，坚持党管干部原则不动摇，坚持好干部标准，确保把好干部选出来、用起来。要注重因事择人，事业需要什么人就培养什么人，就选配什么人，把最合适的人选放到合适的岗位。要继续加强干部教育培训，不断优化干部队伍结构，提高干部能力素质。同时要抓好干部经常性管理监督，坚持严管与厚爱相结合，不断优化目标责任考核，为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责。
(五)抓好源头治理，不断优化投资营商环境。
商事制度改革，为加强党风廉政建设创造了有利条件。我们要认真贯彻落实关于党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的重要指示精神，坚持用省委提出的“三个三”抓改革工作基本要求和基本方法，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效能，把深化“放管服效”改革作为规范权力运行、从源头治理腐败的重要内容，狠抓工作落实，力求取得更大实效。
一要切实规范权力运行。全省工商和市场监管部门要坚决贯彻落实中央、省委和国家工商总局的决策部署，发挥商事制度改革牵头部门的作用，全力配合转型综改试验区建设，深入推进“五证合一”，积极探索“多证合一”，继续深化“先照后证”改革，提高便利化服务水平，在更深层次上推动工商登记制度改。积极推进政务公开，通过深化简政放权和加强群众监督，彻底铲除容易产生权力寻租、滋生腐败的条件和土壤。
二要营造公平公正市场环境。进一步创新监管模式，加大消费维权力度，着力推进市场监管现代化，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。通过强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性和有效性，扎实做好企业信息公示工作，不断完善国家企业信用信息公示系统(山西)“一张网”，全面推进“双随机一公开”监管改革，实现市场监管的公开透明、简约公正和廉洁高效。
三要努力提升服务水平。要按照省委、省政府要求，大力开展“优化投资营商环境专项行动年”活动，主动对标一流，强化服务意识，进一步树立工商窗口高效便民的良好形象。各地要严格执行《山西省工商(市场监管)登记窗口工作行为规范准则(试行)》，细化服务标准、落实咨询帮办、首办负责、“一次告知”等制度，加强窗口规范化、制度化建设，敢于先行先试，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，全力服务山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设，真正使商事制度改革的红利落地。
(六)坚持问题导向，积极落实巡视整改任务。
巡视工作是对省工商局工作的全面检查，也是对全系统进一步落实党中央、国务院方针政策和省委、省政府的决策部署、深化商事制度改革的有力促进。省工商局将以此次巡视整改为契机，主动扛起全面从严治党的政治责任，积极落实巡视整改任务，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是要统一思想认识，高度重视整改。要把思想认识统一到整改工作的总体要求上来。党要管党才能管好党，从严治党才能治好党。巡视整改工作是落实全面从严治党的必然要求，是推动党的作风建设的重要保障，是严明政治纪律和政治规矩的具体行动，是检验担当作为的重要标尺。全局各单位和党员干部要进一步提高政治站位，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，切实增强整改工作的责任心、紧迫感，立行立改、即知即改，确保问题有效解决，意见建议全面落实，以实实在在的整改成效，为我省工商事业的发展提供坚强政治保障。
三是要加强组织领导，周密部署实施。要切实加强对巡视整改工作的组织领导，党组书记要认真履行整改第一责任人的职责，分管局领导要按照分工主动担责整改，责任处室和单位要各司其职，从严要求，抓好整改落实。要完善整改方案，明确时间表、任务书、路线图，分类推进各项整改工作任务落实，对具备条件能够尽快解决的，要立行立改、限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的，要抓紧研究出台;对受客观条件所限一时难以解决的，要说明原因，明确完成时限。
同志们，当前工商和市场监管部门的改革发展、监管执法和队伍建设任务十分繁重，做好工商系统党风廉政建设和反腐败工作是我们的职责所在，也是工商事业发展的根本保障。我们要以这次会议为新的起点，坚定信心、开拓创新、勇于担当、狠抓落实，全面抓好从严治党各项工作，以从严治党的新成效保障工商事业新发展，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效，以优异工作成绩迎接党的胜利召开!
同志们：
为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求，认清新形势，适应新常态，采取新举措，全面做好20xx年教育体育系统党建和党风廉政建设工作，经局党委研究，今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面，我讲四点意见。
一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要，要切实增强责任意识。
我们要站在讲政治的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义，切实增强责任感、使命感。
群众对教育发展的迫切需求。
其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”，最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次，加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强，校园内没有明显的党的标志，党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力，少数学校党组织凝聚力不强，活动不健全，核心作用得不到发挥;四是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作，既是责任，也是本领，要切实做到履职尽责。
全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一是我作为市教育体育局党委书记，是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里，我首先表态：要把抓党建作为我的第一职责，切实履行好第一责任人的责任，经常听取党建工作汇报，深入开展工作调研，大力支持党建工作开展;以普通党员的身份，带头参加组织生活会和民主生活会，带头给党员上党课，坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保党建工作顺利开展。
二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识，切实当好“责任人”，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，起好带头示范、率先垂范作用，落实好监督职责，尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份，严肃党内政治生活，参加所在支部和党小组组织的活动;同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先垂范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。
三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”，把抓好党建作为本职工作的第一要务，带头示范，严格要求自己，严格按党章办事、按制度办事、按程序办事，团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持两手抓、两不误、两促进，圆满完成各项任务。
四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党，重在从严管理干部，就是要用严的标准要求党员干部，用严的措施管理党员干部，用严的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软，要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”，时刻牢记党纪国法是带电的高压线，绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任，进一步强化教育监督管理，对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式，着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式，各学校必须要切实用好，并且要留有记录，这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的，要态度坚决、行动果断、措施有力，坚决按照党规党纪严肃处理，绝不姑息手软，为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!
三、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实，要切实提升党建实效。
各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。
一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。
三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。近几年，第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始，我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设，各学校要积极探索，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。
四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，更要严管，要切实筑牢思想法纪防线。
各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点，一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管，严禁公车私用和违规使用公车，严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间，学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的，坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。
二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜，这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说，不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办，就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前，有的同志对此还没有清醒认识，有的干部仍然参加单位教职工的婚宴，有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单，校级领导干部要上报局监察室审批备案，学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案，教职工或其子女婚宴情况，学校必须要有审批备案。
三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如，讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等)，决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费，决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度，坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则，严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为，要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，不能因为教师出发点是好的，就可以不顾学生的尊严体验，不顾方式方法的合法性，各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为，坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。
五要强化追责问责。动员千遍，不如问责一次。随着管党治党重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，如果还将责任喊在嘴上，浮在面上，领导不力，不抓不管，导致不正之风滋长蔓延，或者对存在的问题不查处、不报告的，高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统，重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面，要阳光操作，遵规守纪。过去，我们有些领导习惯于当老好人，怕得罪人，明知本学校存在一些问题，往往是揣着明白装糊涂，或者睁一只眼闭一只眼，有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中，主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员，从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小，防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由，以脱干系，最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部，坚持原则、敢抓敢管，既是对组织负责、对同志负责，同时也是对自己负责。正如所告诫的，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。
同志们，加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大，希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
谢谢大家!
全州“三农”队伍以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领全面落实州委、州政府决策部署紧扣脱贫奔康目标以乡村振兴为总抓手着力打造大渡河流域乡村振兴示范区建设和3个脱贫奔康百公里绿色生态产业带引领带动全州农牧民群众脱贫致富走出了一条具有xx特色的农牧农村发展新路子。一是农业经济实现稳步增长。建成百万亩产业基地建设x万亩启动11个现代农业园区建设粮、油、菜、肉、奶总产量分别达到x万吨、x万吨、x万吨、x万吨、10万吨;农牧业增加值x亿元占第一产业增加值的x%。二是乡村振兴开局良好。雅砻江、金沙江流域乡村振兴示范村已经确定大渡河流域42个乡村振兴示范村有序推进完成472个美丽幸福新村建设。三是农民幸福感不断提升。创建省级“四好村”55个、命名州级“四好村”600个。州农牧农村局连续两年获得全州目标考核一等奖、全省考核先进并实现农业生产10连增增速连续三年保持全省第一。这些成绩的取得得益于州委、州政府的坚强领导得益于省厅的悉心指导和无私帮助得益于各级各有关部门的鼎力支持得益于全州农牧农村系统广大干部职工的奋力作为。
凡是过去，皆为序章。今明两年是同步全面建成小康社会的决胜期，我们必须紧扣州委“123456”总体工作格局，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略统揽农业农村工作，对标全面建设小康社会目标任务，补齐深度贫困地区脱贫攻坚、农村人居环境整治、农业高质量发展短板，抓实农业农村重点改革，农民增收和现代农业园区建设等重点工作，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个”振兴，加快实现农业农村现代化，全力推动全州农牧业发展开创新局面。
二、奋进新时代，迈步新征程，开创xx“三农”工作新局面。
同志们：
这次防汛工作会议非常重要。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备。
由于我市特殊的水系分布和地理环境，虽然自以来，连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾，但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作，我认为有三点启示：
一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到，今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作，如组织修正防洪预案，制订全市小二型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案，明确堤防责任人，成立防汛检查组，开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等，各项工作都在有序展开。
二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此，市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书，坚持防汛工作行政首长负责制，层层落实防汛责任制，在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。
三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作，来不得半点虚假和马虎，一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓，两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利，安全度汛，并把损失降到最低程度，其中的主要原因是，我们加大了水利建设投入力度，修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高，洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时，用于防汛的资源增加了，为防汛抗洪提供了必要的物质保障。
但同时也要看到，当前有三种不良现象，务必引起大家的高度关注。
一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水，而且随着防洪能力有所提高，部分干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，认为防汛检查年年搞，没有引起足够重视，防汛检查存在着应付、走过场现象。
二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视，但对防洪非工程措施重视不够，落实不够。主要表现在：防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍，防汛行政首长责任制未真正落实，抢险队伍未建立，防汛预案未修订落实等。
三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管，巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象，一旦发生险情，难以组织有效的抗洪抢险。还有就是，河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。
这些现象，在省防总3月初对我市的检查中就多次提到，并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是：文昌桥西侧河滨商城严重碍洪，属违法建筑，必须坚决依法拆除;河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓，尚未形成防洪保护圈，要加快施工进度;整体防洪标准低，虽经过多年加固仍有84处险工险段，要尽快除险加固;x等山区县地质灾害要尽力防范。遇超标准特大洪水，属不可抗拒因素，但如果由于责任制、抢险人员及物资储备等未落实而出了问题，那就是犯罪，根据《防洪法》要坚决追究当事人法律责任。
据历年气象、水文数据资料，综合今年1-3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进行分析，我市今年局部地区发生洪涝灾害的可能性很大。面对今年可能出现的洪水，省委、省政府要求我们要做到“五个确保”：一是确保所有水库不垮坝;二是确保保护万亩以上农田的圩堤不决堤;三是确保不发生大面积的内涝;四是确保城市和交通干线不受淹;五是确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提，我认为，首先是落实科学发展观，贯彻以人为本的思想，把人民群众的生命财产安全放在首位，需要提出高标准的要求。第二是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好，农业大丰收。今年中央和省委又出台了一号文件，继续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持基本稳定，农民收入要在去年的基础上确保增长8%，力争10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大灾害，就会影响整个粮食和农业生产。第三，经过这几年的发展，我市经济水平有所提高，基础设施、工业企业也得以较快发展，如果再遇到象19那样的大洪水，损失会更严重，这就需要防汛工作提供强有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓，要立足于防大汛、抗大灾、抢大险，扎扎实实做好各项准备工作，确保全市安全度汛。
二、明确目标，落实职责，全力以赴做好今年防汛工作。
“五个确保”是今年我市防汛工作的总要求，围绕这个总体要求，大家在工作中要“抓牢三个环节，做好四项准备”。
(一)抓牢三个环节。
一是水情预报。气象水文是防汛的耳目，及时准确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪胜利的重要前提和基础，有关单位一定要保证汛情测得准确、报得及时。
二是指挥调度。调度要科学，指挥要果断，政令要畅通，组织要有序。防汛抗洪就象一场战争，险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件服从防汛指挥部指挥，市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道管理，加强涉河建设项目的审批，加强对“四无”水电站的清理，禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随意占用天然蓄水洼地的现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障，要坚决依法清除，确保行洪安全。
三是查险抢护。当发生洪水时，要高度重视巡堤查险，及时发现险情，及时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分准备。
(二)做好四项准备。
一是组织准备。组织准备的核心是责任制，而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要充分发挥各套班子、各部门领导的作用，把责任分解到人，实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库，都要落实防汛行政责任人和技术责任人，并向社会公布，接受社会和人民的监督。在防汛抗洪中，各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛情况，掌握第一手材料，努力提高防汛指挥能力，更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责，加强防洪工作的组织协调，互通信息、统一指挥、各负其责，团结抗洪。
二是方案准备。要根据防洪工程和经济社会情况的变化，结合洪水资源的开发利用，及时修订、完善、细化防御洪水方案和洪水调度方案，提高可操作性。
三是物资准备。根据市、县(区)、乡镇和重点水利工程现场三级储备原则，认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作。特别是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资一定要足额储备到位。宁可储备不用，不可不储备。
四是队伍准备。要落实好专业抢险队伍和群防队伍，组织开展技术培训和实战演练，确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今天，市政府将向各县(区)下达防汛目标任务书。这既是任务的下达，更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求，层层分解，将责任落实到人，确保防汛工作落到实处。
同志们，防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、发展大局。我们的任务光荣而艰巨，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，全力做好汛前各项准备工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。
尊敬的各们领导、各位同事：大家上午好！
我发言的题目是，“带着责任和担当去工作”。
在我看来，今天的发言，是述职，是考核，也是对新一年工作的安排，是学习，是交流，也是传达最新法规的佳机。很高兴与大家一起分享工作中的经验、体会和人生的感悟，不妥之处，请批评指正。
法制工作将紧紧围绕规范执法，提高案件核审质量这个中心，以最大限度地减少行政复议和诉讼，降低执法风险为目标，坚持把学习、研究和提高做为每天工作的必修课，时刻不忘肩负的责任。重点做好13项工作：
1、继续坚持案件核审六负责原则。
在案件核审中，一如既往地坚持，“为法律负责，为领导负责，为办案人员及其家庭负责，为法制人员自身负责，为历史负责”的原则，一如既往地坚持，“一切为了工作，一切围绕工作，工作中不掺杂任何个人私心杂念”的工作原则。
2、继续坚持以案说法式培训。
一如既往地坚持“以案说法”式培训，把每个案件都视作一个鲜活的案例，把每次核审都视为一次以案说法的交流、培训课堂。
3、继续坚持对重大、复杂案件的提前介入。
对重大、复杂案件从立案开始介入，并全程跟踪指导，为办案单位提供及时、有效地法律服务，以最大限度地降低执法风险。
在提前介入中，坚持“参与而不干预、参谋而不代替、指导而不包办”的原则。
4、强化法制培训工作。
省局两个“意见”的出台，客观上要求我们必须加快执法观念的转变，努力适应新形势新任务的要求，加快提高队伍整体监管水平。基于这种认识，我们将法制培训做为实现这一目标的刚性举措，以务实的态度，力争原则上每月安排一次不拘形式的法制培训、交流、研讨或案件评查等。
如何解决好“要我学”，为“我要学”的问题，在我看来，这不仅关系着学习的效果，更关乎着事业的成败。在这个问题上，我觉得需要我们大家，特别是领导班子深思。我认为，这个问题解决好了，我们的事业才会真正的充满生机和活力。
5、加强行政指导工作。
省局两个“意见”的出台，是经省政府常务会议通过的，绝非权宜之计，应景之作，而是一项必须要做的长期工作，在这个问题上我们没有任何选择的余地，必须不打折扣地执行，这就倒逼我们必须将行政指导工作纳入重要议事日程。为此，法制科确定专人负责这项工作。
这项工作涉及到各执法单位和分局，请大家予以重视，因为明年上半年省局还要进行专项检查，法制科将在适当时间召开一次专题培训会。
6、强化办案人员和核审人员的责任。
采取“核审留痕法”，即对在案件核审中发现的问题，案件核审承办人在阅卷笔录中逐一记录，并提出相应的核审意见，办案单位根据核审意见应及时修改、纠正或补正，之后，办案单位将核审记录连同案卷，返回核审机构复审备案。
案件核审原则上在三个工作日完成，并如实记载送卷和退卷时间，以提高工作效率。
7、落实好省局《关于减轻市场主体负担，规范执法办案工作的意见》。
8、对属于《**县工商行政管理局案件审理委员会工作规则》规定，应召开案件审理委员会会议集体讨论决定的案件，做好会议的召集和记录工作。
9、认真执行《河北省工商行政管理系统罚缴分离实施办法（试行）》（冀工商《2012》93号）。
执法办案人员在向行政处罚当事人送达《行政处罚决定书》时，应当同时交县局财务科备案。
行政处罚当事人依据《行政处罚决定书》自行到指定银行及其营业网点或pos终端设备缴纳罚款，并妥善保存银行缴款证明。
局财务科和执法办案单位人员在核对行政处罚当事人提供的银行缴款证明与《行政处罚决定书》内容一致后，出具《罚款统一收据》。
10、高度重视假冒侵权案件的查处。
11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。通过了《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》。
《意见》要求：要把假冒侵权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容。除涉及商业秘密和个人隐私外，适用一般程序查办的假冒侵权行政处罚案件信息应当主动公开。行政执法机关要在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内，依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等，做到公开透明，并及时回应社会关切。将行政处罚案件信息纳入社会征信体系，使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。同时要求行政执法机关要严格依法裁量、履行职责。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容等行为，要坚决纠正并严肃问责，让执法行为受到社会监督。
将销售假冒伪劣商品和商标侵权案件纳入政府信息公开和社会征信体系后，由于会直接影响到企业的信誉，甚至是生存和发展，客观上倒逼我们必须依法行政。
这里需要提醒大家一下关于渎职的问题，毫不夸张地说，它离我们很近，虽然我们并不喜欢它，但我们又不得不经常要面对它。什么是渎职？简单说，不作为、乱作为就是渎职，如果后果严重触犯刑律了，那就构成渎职罪。通俗地说就是，是你的职责，你不履行或不认真履行，不是你的职责，你越权执法，这就是渎职。希望我们大家对它要时刻保持警惕，对它畏而远之。
11、打造一个学习思考责任型法制科。
将学习、思考和责任担当贯穿于工作始终，学会站在全局的高度，去核审案件，想问题，做事情。我们努力的方向和目标是：向学习要能力和水平，向学习要形像和修养，向学习要视野的开阔和对时代脉搏的把握，向学习要效率和创新，向学习要风险防范的保险。
在我看来，学习就是工作，就是非常重要的工作，学习是永恒的主题，学习是永远的时尚。
12、当好领导的参谋助手。
我认为做好本职工作，为工商事业的发展谏真言，献实策，就是对领导的最大的支持，就是与领导最好的关系。
13、制定并认真遵守**工商局法制人员“三个有利于”言行准则，即“有利于工作，有利于团结，有利于形像”。
存在的主要问题：
一是执法观念与新形势新任务的要求不相适应；二是“重实体，轻程序”的问题仍比较突出；三是学法、用法、研究法和敬畏法的意识亟待提高。
保证措施：
1、领导的支持，各科室和分局的.理解、支持和配合，是做好法制工作的前提和重要保证。
2、突出重点，将工作责任到人。
为便于工作，在这里将法制科人员分工公布一下，请大家以后对口联系。我负责法制科全面工作，具体负责：一、组织协调行政复议、行政应诉和赔偿工作；二、组织执法人员宣传培训工作；三、组织指导工商行政执法监督工作。田梅和肖雅函承担行政处罚案件的核审、听证；组织指导基层分局和经济检查大队的法制工作。
明年的三项重点工作是培训、核审和行政指导。具体分工是，由我主抓法制培训，田梅和肖雅函侧重于案件核审和规范。肖雅函负责全局的行政指导工作。新岗位新业务，要求肖雅函要虚心学习，当好田梅的徒弟和助手，我和田梅则做好传帮带。大家分工合作，力求在培训、核审和行政指导三个方面取得实效。
3、严格自律，率先垂范。
打铁先要自身硬。做为法制科的带头人，多年来，无论岗位如何变化，但我对自己提出的“向我看齐，对我监督”的要求从未改变；“工作时间从未着过一次便装，夜间值班从未脱过一次岗，从未让人代签过一次到”的三个坚持从未改变，我想以后也永远不会改变。
在严格自律的同时，以人为本，对同事多关心、支持和尊重，做到既交任务，又教方法，努力创造一个和谐、向上、坦诚相见的工作环境和人际关系氛围。
各位领导、各位同事，借此机会，我想表达：
一种感觉：感觉在座的各位领导、科长、分局长和执法一线的同事们的法律意识越来越强，遇到问题与法制科及时进行沟通、交流和探讨已成常态化。做为法制科长，我倍感欣慰，并乐见这种可喜的变化，从大家身上我似乎看到了我们**工商规范执法的希望。
一份谢意：感谢大家对法制工作的理解、支持和配合，感谢案件核审这个工作平台，为我们提供了一个合作、交流的缘份。同事们丰富的执法实践，不仅开阔了我的视野，拓展了我的思路，促进了我业务素质的提升，同时也充实了我的生活，将我的人生价值融进了执法工作，融进了法治工商的进程，在这里，由衷地向大家道一声，谢谢！
一个追求：我追求事业上的潇洒。
一点感悟：将身心融入事业的生活是充实而快乐的。
三点体会：一、责任比能力更重要。二、身教重于言教。三、成功重在落实，细节决定成败。
三个珍惜：珍惜我们现在拥有的工作岗位，珍惜我们这身令许多人羡慕的工商制服，珍惜我们同事之间的缘分。
两个建议：一是用制度管人管事。二是注重发挥好新考录的公务员在知识和观念上的辐射、影响和带动作用。
一个倡议：倡议人人都是**工商宣传员和形像大使，始终不忘自己的公务员身份，始终不忘自己的**工商人身份，用我们良好的形像取信于民。
几句共勉：规范执法，既是依法行政的要求，也是对执法风险最好的防范，为了你我的安全，为了我们家庭的幸福，让我们破除侥幸，规范执法，与“法治思维和法治方式”一路同行。
一个承诺：法制科的大门永远真诚热情地向大家敞开，我们将一如既往地坚持为执法单位提供及时、准确、优质的法律服务。大家的疑难和困惑，就是我们工作努力的方向，服务大家，我们义不容辞！
新任务新征程，让我们携手，用责任和担当共创**工商美好的未来！
谢谢大家！
12月30日。
同志们：
按照区教育局党委年度工作计划，今天我们召开教育系统党建工作座谈会，今天的会议既是今年党建工作的安排部署会，同时也是分享工作经验的交流会，更是全面做好党建工作的推进会。刚才，刘杰同志宣读了今年区教育局党委工作要点，景华等4位同志交流了学校党建工作经验。希望大家对照要点，遵照要求，创新思路，强化举措，全面推进本学校本单位党建工作，全力提升党员干部思想素养。下面，我就进一步做好今年党建工作，讲四点意见。
一要强化班子建设。党建工作重点在认识，关键在落实，核心在领导。近年来，基层党组织在加快榆阳教育事业发展上发挥了积极作用，尤其是在推进教育综合改革、开展“双高双普”工作、创建省级教育强区、提升教育质量等方面，党组织充分发挥了战斗堡垒作用;广大党员积极投入、率先垂范，充分担当了先锋模范角色。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到，个别学校和单位对党建工作重视不够，工作不力，组织涣散，形同虚设，导致党员不言党、不爱党、不护党、不为党。个别党务工作者思想不积极，任务不落实，党建活动走形式，党建工作无成效。个别单位党务负责人对工作职责认识不清，指手画脚，该抓的不抓，不改管的乱管，导致党政领导不同心，上下扯皮不作为，单位出现山头主义小圈子。要彻底解决这些问题，必须下力气推进党组织领导班子建设，进一步厘清职责，明确职能，严明纪律，严格落实。在座的大家都是单位的党务负责人，要充分认清党组织和自己的职责和权限，在单位工作上，党组织主要负责宣传党的知识理论、培养教育党员干部、组织开展党建活动、监督指导单位工作等职能。在具体工作开展上，党支部书记要坚决做到分工不干扰，支持不说情，监督不限制，帮忙不添乱，补台不拆台。要从严要求，从严管理，重拳整顿，猛药治疴，全面加强思想道德建设、工作作风建设、组织纪律建设，规章制度建设和党风廉政建设，彻底净化党员思想意识，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党员宗旨观念，让广大党员在工作、学习和社会生活中，充分担负起先锋模范作用。党组织领导班子要当好关键少数，坚决做到树信仰、正党风、理思路、保稳定、多商量、敢担当，领导班子真正成为一支靠得住、用得上、能吃苦、有作为、以上率下、凝聚人心的坚强骨干，全面树立起党组织的崇高威望。进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。
二要创新党建工作。近年来，我们部分学校和直属单位积极转变党建工作思路，改革管理机制，创新工作举措，党建工作风生水起，有声有色，环境风清气正，工作张弛有度，上下精诚团结，个个创先争优，人人精气十足。但也有个别学校和单位认为党建工作是可有可无的务虚工作，思想不重视，管理不创新，工作无起色，党建工作仅限于开个会、收党费、写体会、抄笔记、建档案、评优秀，党建工作波澜不惊，死水一潭，加重了党员干部负担，失去了群众基础。刚才，4位同志从不同角度介绍了本单位党建工作方法和经验，有许多值得大家学习和借鉴的地方。希望大家认真贯彻落实区教育局党委20xx年工作要点，扎实开展“两学一做”学习教育活动，组织所有党员认真学习党章党规，深刻理解党纲要义，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住为人、做事的基准和底线。要组织所有党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话，深刻理解党的科学理论和丰富内涵，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要以讲政治、有理念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”为标准，广泛开展“五带头、争先锋”做优秀党员活动，组织所有党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，争当岗位先锋。各学校各单位要增强认识，转变观念，学习先进，创新思路，在党建工作开展上，谋实事、出实招、用实劲、求实效，使党建工作接地气、聚底气、积人气、提士气。要围绕中心，服务大局，根据实际，因校施策，切实将党建工作渗透在党员干部的思想教育上，突出在舆论氛围的营造上，落实在具体活动的开展上，强化在红旗支部和先锋岗位的创建上，体现在单位各项工作的推动上。党支部书记要带领班子成员，锐意进取，开拓创新，把好方向盘，唱响主旋律，树立好标杆，聚集正能量，使党建工作尽快焕发新气象，开创新局面，成为推动单位工作的坚强保障和强大动力。
三要增强党性修养。近年来，在拜金主义、功利主义和享乐主义等不良风气的严重侵蚀下，我们个别党员干部大局意识淡漠，奉献精神缺乏，开展工作提条件、谈困难、要报酬，惟利是图，政令不从，丧失了党员干部应有的基本操守;个别党员干部没有宗旨意识，不关心集体，不帮助别人，不愿意付出，缺少党员干部应有的基本品质;个别党员干部思想消极，意志消沉，口无遮拦，听信谣言，肆意妄言，抹黑党和政府的形象和声誉，严重缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。各学校各单位党组织要把增强党员队伍信仰，提升党员党性修养作为今后党建工作的重中之重，扎实开展理想信念、党性观念、党规党纪和法律法规学习教育活动，全面推进“五个一”党性教育活动，让所有党员抄写一遍党章、重温一次入党誓词、阅读一本党建理论专著，撰写一万字以上读书笔记和一篇调研报告，不断加强党性锻炼，增强党性原则，牢记党员职责，提升党员政治觉悟;要以“三严三实”、“四个全面”为重点，认真落实“三会一课”制度，定期开展民主生活会和组织生活会，让所有党员照镜子，找问题，揭短亮丑，红脸出汗，洗澡治病。要严格管理，强化考核，该批评的坚决不留情，该处分的坚决不手软，着力解决党员原则不强、纪律不严、作风不硬等问题。在党员发展上，要以“五好”为标准，严格遴选信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作为培养对象，为党组织注入新鲜血液。要积极培树典型，重用骨干，充分调动党员干部干事创业的积极性和主动性。
四要加强廉政建设。以来，中央以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，全面推进党风廉政建设，严厉查处了一大批要案大案，反腐败工作逐步引向了深处，有效遏制了腐败蔓延趋势。媒体记者遍布各地，抓住典型，立即曝光，大肆渲染，影响极大。从我区教育系统实际来看，个别党员干部为了蝇头小利，铤而走险，屡屡碰触“三乱”红线;个别领导干部不择手段，公权私用，中饱私囊，影响恶劣。近年来，时有家长投诉和媒体曝光现象，给我区教育工作造成了严重不良影响，区教育局严肃处理了相关违规违纪人员。大家一定要引以为戒，警钟长鸣，牢固树立大事严重、小事不小的忧患意识，在今后的工作和生活中，严格执行中央八项规定、六项禁令和党员干部廉政建设准则，严格规范学校财务管理制度，严把经费支出和审批关，严禁随意发放和变相发放各种补助和津贴，严禁公车私用和公款吃喝，严肃查处“三乱”行为。在座的大家要身体力行，当好表率，严格监督，加强本学校本单位党员干部职业道德教育，让廉政文化进校园、进课堂、进头脑，不断增强党员干部廉政意识和法律意识。要严格实行职业道德考核一票否决制，从严惩处违规违纪行为，全面规范党员干部行为表现，彻底净化教育行风。
同志们，当前形势对我们党建工作提出了新的更高的要求，大家都是党务工作的主要负责人，责任重大，任务艰巨，希望大家认清形势，主动担当，不负重望，有所作为，为全面提升党建设工作水平，加快榆阳教育发展作出积极贡献。
随着社会的发展进步和医疗改革的不断深化发展,卫生系统对医疗服务水平和质量的要求逐渐提高。下面是本站小编给大家整理的卫生系统工作会议领导。
讲话稿。
仅供参考。
为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，进一步加强卫生人才队伍建设，加快科技兴医步伐，我们召开卫生系统人才工作会议。总结20xx年以来全市卫生人才工作，部署当前和“”时期全市卫生人才工作。
一、20xx年以来全市卫生人才工作回顾。
20xx年以来，在市委、市政府正确领导下，市卫生局坚持以科学发展观为指导，把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来，把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程，大力实施人才强卫战略，逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制，培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍，为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置，大胆引进紧缺人才，重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才，人才引进取得了突破性进展。20xx年以来，引进全日制本科以上学历人员1190人，其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面，一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳，宣传人才引进政策，吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下，市直卫生系统仅20xx年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求，制定更加优惠的政策，切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设，不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作，一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房，并给予年薪10万元。
——建立人才培养机制。为创新人才培养途径，加快卫生人才培养步伐，市卫生局制定了《辽阳市“”卫生人才规划》，实施了“1213工程”。5年内，引进开展卫生适宜新技术100项，开展博、硕、本、专科在职学历教育20xx人，送出进修学习1000人，为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位，市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人，引进新技术156项，评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人，提名奖10人，在今天的会议上，已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖，鼓励和引导科技创新，促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
——建立人才使用机制。引进培养人才，目的是以用为本。在坚持“以用为本”中，我们实现了“用”的三层内涵：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，用其所长，给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持，为其创造良好环境，让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的待遇和奖励，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新，特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面，为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因，缺乏学科带头人，科室发展缓慢，医院大胆引进两名专家，力排众议、用其所长，做到人才到位，职务到位，待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力，起到“鲶鱼效应”，很快使两个科室走出低谷，实现了快速发展，达到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激励机制。科学的激励机制，是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元，用于扶持省、市级重点专科建设，局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报，市卫生局组织专家评定，确定3-5个重点专科给予重点扶持，加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制，根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜，做到贡献与报酬相一致。对贡献突出，有发展潜力的中青年科技人才，敢于打破论资排辈的界线，不拘一格、大胆任用到重要岗位，让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉，31岁就担任科室主任，工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外关心，已为近百名中老年专家解决子女就业问题，解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”，即用一个名医带起一个名科，用一个名科带起一个名院，实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院，实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石，更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施，科技强卫得以实现。20xx年以来，我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、xx科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项，占全市同等奖项总数的30.9%，居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科，1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师，1人被授予辽宁省名中医，先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才，30人次被评为市级优秀专家，40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情，没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后，渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神，为此，我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响，我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院，副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院，基层卫生机构，特别是乡镇卫生院人才紧缺，严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足，人员整体素质偏低。近年来，由于我市卫生事业的快速发展，卫生人才总量不足，整体素质不高，博士、硕士高端领军人才相对匮乏，重点学科带头人的学术水平不高，缺少在省内有一定知名度的高层次人才，复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够，没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制，舍不得对人才投入，制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、“”期间全市卫生人才工作。
“”期间，我市卫生人才工作的总体思路是：以全国、省、市人才工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党对人才工作的领导，明确各家医疗卫生单位的发展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快实施人才战略，努力实现科技创新，加快全市科技兴卫事业的全面发展。
“”期间，我市卫生人才工作的主要目标是：引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项，获国家、省、市科技进步奖50项，填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人，接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人，培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上，专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标，我们要着力做好以下工作。
1、提高认识，加强对人才工作的领导。古人云，得人才者得天下，我认为，得人才者得医疗市场，得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆在各项工作的重要议事议程，放在事业生存发展的重要位置，加强对人才工作的领导，制定好未来五年人才发展的战略规划，用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入，不惜重金引进、培养、激励高端人才。“”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进，做到经济上给钱，政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度，市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度，其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金，支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要，加快实用性人才的培养，扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上，每年都要论功行赏，重奖一批科技创新人才，特别是要重奖一批长期工作在临床一线，为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家，还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干，帮助他们解除工作生活中的困难，为他们营造宽松和适宜发展的工作环境，让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长，找准自身的发展定位。鉴于历史性原因，我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步，市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上，扬其所长，实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院，要充分发挥龙头作用和规模优势，在全面发展的前提下，要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力，特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破，尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院，要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展，争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破，还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术，要加强与积水潭医院的合作，争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科，用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势，选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病，特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新，加强实验室能力建设，加快人才引进与培养，提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设，保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进，不断提高教学水平，同时还要拓宽办学思路，开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班，努力提高办学能力。
4、用其所长，选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展，除增加投入，扩大服务范围，更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科，科室“领头羊”科主任的选择至关重要，事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力，更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神，这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备，要敢于突破，不拘一格，大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺，还可能不太听话，甚至会有争议，但是，我们只要认准了他是人才，能为医院创建“品牌”、打造名科，就要用其所长。
5、规范管理，提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力，实现知识更新换代的有效途径。但是，如果我们组织的不好，管理的不规范，现行的考核机制不改变，很难达到预期目的和效果。今后五年，我们要组织好三个层面的培训，一是卫生局和学会团体层面的培训，二是医疗卫生单位的培训，三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性，每一次培训都要收到预期的实效性，不能为了学分而培训。
同志们，新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，改革创新，服务大局，突出重点，狠抓落实，进一步开创卫生人才工作新局面，为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
同志们：
今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是全国“安全生产年”，为进一步做好我区卫生系统安全生产工作，保障人民生命财产安全，坚决遏制重特大事故发生，维护医疗卫生正常工作秩序，促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神，特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡，对安全生产再次敲响了警钟;甲型h1n1流感持续蔓延，我国已公布发生126例，且有10%是二代病人，香港在一个小学发生了12例的集体感染，who也将警戒级别提高到了42年来的最高级，宣布进入大流行起点;目前已进入夏季，天气炎热，正值用电高峰，既是火灾事故的易发期，也是洪涝灾害的易发期。今天，在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议，主题就是安全生产。刚才，付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署，下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势，务必保持高度责任感。
卫生系统工作范围广，涉及面较宽，是安全工作的重要区域，医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等，历来都是卫生安全工作的要害部位，来不得半点松懈和马虎。当前，就卫生系统来说，通过大家的不懈努力，安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观，还有诸多薄弱环节，如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等，必须引起高度重视。
平时工作中，安全工作虽然不是中心，但经常会牵动中心、影响中心，虽然不是主要矛盾，但时常会上升为主要矛盾，牵一发而动全局，反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势，安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此，在座各位一定要有一个清醒的认识，要及时调整工作的重心和关注的重点，进行广泛深入的教育动员，防止麻痹松懈情绪，强化安全生产意识，增强责任感，形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导，务必层层夯实责任。
各单位要牢固树立和落实科学发展观，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制，建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，设立专兼职安全生产管理员，履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产。
工作计划。
层层签订。
责任书。
重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调，安全工作抓得好不好，关键在领导。这是安全工作的一条基本经验，也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万，还是一个责任心的问题。不要平时马大哈，出了问题眼睛瞪得多大。回去以后，各单位要根据各自的工作实际，进一步完善机构，健全机制，实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制，一级负责一级，层层夯实责任，决不允许出现任何疏漏。如果出了问题，要按照问责程序一级一级追究，各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样，从今往后一直下去，恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外，还实行分管领导联系点制度，分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施，务必确保安全生产。
从当前的形势来看，各级对安全生产工作高度重视，全社会广泛关注，这个时候，出一点问题也都是大问题，群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你，后果可想而知。所以，从今天开始，到国庆放假期间，乃至今后几个月时间，大家一定要小心谨慎，每件事都要做规范，出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全，做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时，更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶，非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程，严防医疗纠纷，杜构医疗事故，确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位，电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关，办公室要加强监督落实，如果再发生电话没人接听，上传下达不及时，甚至造成工作被动，被市、区通报批评的，我们也要问责，要严肃处理。同时，对各单位的值班情况进行检查，坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议，积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题，要做好解释工作，把矛盾化解在基层，坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育，规范干部职工的行为。看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，确保全区卫生系统的安全生产。
同志们：
根据省、市政府纠风办的部署安排，今年要在卫生等12个行业开展民主评议政风行风活动。为了提高民主评议工作的科学化、规范化水平，推进人民满意基层服务单位创建工作，今天，我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作会议，专门对这项工作进行动员和部署。刚才，宣书记对实施方案进行了详细解读，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强抓好政风行风评议工作的责任感。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政府纠风办等有关部门的关心支持下，我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，综合治理，纠建并举，典型引路，取得了明显成效。在全市市级机关和公共服务部门民主评议中活动中，卫生行业排名逐年提升，两次被大丰市委表彰为“党风廉政建设先进单位”、“连续四年荣获盐城市卫生工作综合目标绩效考核特等奖。全市卫生系统广大医卫人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人、突发事件医疗中表现出来的高尚品质和道德情操，得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不小差距。办事效率较低，服务意识不强，服务质量不高，服务不够到位，少数医疗机构不能依法执业，管理不够规范、违法经营等问题一定程度存在;还有的在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、不合理收费、不合理治疗等问题屡禁不止，看病难、看病贵问题还没有得到有效解决，这些问题与科学发展观不相适应。对此，我们要把政风行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机，统一思想，深刻理解和认识加强卫生系统政风行风建设极端重要性，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持医疗卫生事业的公益性质，坚决纠正损害群众利益的不正之风，更好地为人民群众健康服务。
今年是党的召开之年，是全面落实省市党代会战略部署的第一年。党委政府工作的目标要求很高，发展任务很重，工作要求很严，这对纠风工作提出了新的更高的要求。今年，省、市纠风部门把我们卫生行业列为民主评议政风行风的部门之一，这充分显示了党委、政府对卫生工作的重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。大家知道，医疗卫生工作联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低，政风行风的好坏，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐稳定。虽然我们以前开展过行风评议，解决了许多行风方面的问题，促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到，经过近年来的发展变化，原来的一些行风问题有所回潮，一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政风行风评议，决不是给我们卫生行业添麻烦，而是让人民群众充当“裁判员”，让行评代表“把脉治病”，帮助我们查找问题，理清思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，深刻领会做好这项工作是推动惩防体系建设的内在要求，是构建和谐医患关系、建设和谐社会的重要途径，是树立卫生行业良好形象的重要举措。当前社会矛盾日益突出，医患矛盾更加成为社会矛盾的焦点之一。开展政风行风评议有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通，通过评议平台，更深入地了解群众困难、倾听群众意愿、采纳群众建议，既有利于我们改进工作，又更贴近群众，取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此，各医疗卫生单位要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性，自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来，克服畏难情绪，增强大局意识、责任意识，克服畏难、厌烦情绪，明确目标要求，加强组织领导，严格责任落实，积极主动地把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确要求，突出重点，扎实抓好今年民主评议工作。
1、要注重结合创建人民满意基层服务单位工作，扩大评议的内涵。市政府纠风办从去年开始，部署了全面创建人民满意基层服务单位活动，认定了首批大丰市级人民满意基层服务单位，我们卫生系统妇保所就是其中之一，并在今年初的全市绩效考核大会上进行了表彰。今年市里要求继续创建，并下发了实施方案，我局也于5月份印发了相应的实施方案。希望各单位高度重视，明确目标要求，理清工作思路，切实把民主评议与创建工作紧密结合起来，以社会各界参与为基础，以解决损害群众利益的问题为目的，以规范医疗卫生服务行为为重点，以群众满意为标准，把自查整改贯穿评议始终，通过深化民主评议，有力推进“人民满意基层服务单位”创建活动，以评促建，以建促评，切实提高政风行风建设水平。
2、要注重创新方式完善体系，提高评议工作科学化、规范化水平。各单位要在充分发挥现场评议、问卷调查等传统载体作用的同时，着力创新贴近群众生产生活、比较公正客观的评议方式。要探索完善群众实时评价信息网络，可在门户网站开设咨询投诉、满意度评价栏目，在办事大厅架设监控录像、或在服务窗口设置满意度评价器或问卷调查表等，方便管理服务对象在办事过程中实时作出评价。要配合纠风部门，积极走进政风热线栏目，接听咨询投诉，组织开展网上评议、问卷调查活动，扩大评议工作覆盖面，提高评议工作透明度。要借助社情民意调查机构，开展第三方社会调查，提高评议工作的专业化水平，增强评议结果的公信力。同时，大力推行公共服务标准化建设，制定本行业创建群众满意单位标准、职业道德规范、行业禁令等，形成部门和行业评议标准。各单位在评议活动中，要严格执行评议方案的相关要求，从管理服务对象信息库中随机选择评议代表，确保让管理服务对象占主体，减少人为因素对评议工作科学性的影响。
3、要注重放大评议工作的社会效应，推动评议工作深入开展。要注重评议结果的运用，各单位要把评议结果与绩效管理考核挂钩，局纪委要把民主评议作为行风工作考核评价的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，坚持把下级单位的行风评议结果作为评价上级主管部门履行政风行风建设监管职责情况的重要依据。要把民主评议与案件查办相结合，对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，一查到底、公开曝光通报，做到查处一案、治理一线、教育一片。要健全民主评议长效机制。各单位要在认真总结创建、迎评工作经验的基础上，建立常抓不懈的监督约束机制，加强长效管理。要健全实时预警监测制度，完善行风信息员、监督员制度，推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度。要完善专项监督检查，建立明察暗访和巡查制度，定期组织力量开展检查，对发现的问题督促抓好整改，形成对损害群众利益不正之风的高压态势。
4、要注重行风建设重点制度执行，促进评议工作取得更好成效。6月中旬，盐城市卫生局对我市人民医院、中医院进行了“优质服务、医疗安全、行风建设”专项巡查工作。从巡查情况看，总体情况是好的，但也有些制度执行不够到位。下半年各单位要重抓制度落实，尤其是重点制度、重点任务。在重点制度上，人民医院、中医院医德考评制度要切实落实到位，要加强平时监管与年终考评相结合，加大结果运用力度，形成有效的激励约束机制。要加强药品耗材网上采购监管，网上集中采购率要达100%。各医疗单位要明确专人对药品、耗材网上采购进行到货确认，不断提高确认率。党务院务公开工作要进一步扩展公开内容，加强对单位内部职工关心的“三重一大”事项公开，形成常态机制，发挥监督作用。在重点任务上，省市明确要求，二级以上医院药品防统方软件要全部安装使用，我们准备在人民医院、中医院先行的基础上也逐步向乡镇卫生院推广，并在面上逐步推开公立医院廉洁风险防控机制建设。在重点督查上，下半年我局将对各单位进行行风巡查，广泛听取意见建议，研究解决存在问题和困难，切实推进各项工作部署的落实。将加强对在建工程项目的巡查，规范项目招投标工作，加强资金支付的监管，确保人员安全、资金安全。
三、落实责任，规范程序，切实加强民主评议工作的组织领导。
一要强化领导，落实责任。各单位要尽快成立评议工作领导小组，并加强行风组织机构建设，配齐配强工作人员，完善各项保障措施，根据评议对象、内容和步骤，做好本单位评议的组织实施工作。卫生局机关作为卫生主管部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，明确自身既是被评议对象，同时也承担本行业政风行风建设工作以及监督指导责任，严密责任体系，严格责任落实，切实履行监管职责，加强对本系统评议工作的指导、监督和检查，积极配合市政府纠风机构开展评议工作。基层服务单位作为评议工作的主要对象，要充分发挥主观能动性，主要负责人要切实履行第一责任人职责。
二要注重宣传，造浓氛围。各单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义，广泛动员干部职工积极参与到活动中，并通过单位网站、院报、公示栏等向公众公开服务内容、服务承诺，根据纠风部门安排，走进热线栏目或积极参与户外直播活动，直面群众，接受咨询投诉。要通过报纸、门户网站等深入宣传本部门、本单位加强政风行风建设的做法和成效，积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持，着力营造良好氛围。
三要加强监督，规范运行。开展评议工作，既不能“靠上面压”，也不能“关起门来搞”，更不能敷衍了事，而是要切实转变作风，充分相信和依靠群众，拓宽监督渠道，实现群众对行业作风建设的有序参与和有效监督。在评议过程中，各单位要每阶段定期向局纪委报告评议工作开展情况，局纪委适时通过组织明查暗访、专项督查等形式，对各单位进行监督检查。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位，要在全系统以适当的形式通报;对评议工作认识好、整改效果好的单位要及时总结推广其经验做法。
四要严肃纪律，确保实效。要坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程，牢固树立“绝不让实干的吃亏，绝不让投机的讨巧”的工作导向。要协助市政府纠风办把好现场评议代表选聘、问卷调查对象选择关，应从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及监管或服务对象中产生，不得编造、隐匿、篡改统计数据、工作资料。要把工作重心放到狠抓行风建设、整改突出问题、纠正损害群众利益的不正之风上来，对违反评议纪律的，将给予扣分处理，并追究相关人员责任。
同志们，今年的民主评议工作，涉及面广、工作量大。各单位一定要按照省、市的统一部署要求，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力把纠风工作和政风行风建设提高到新的水平，为全市卫生事业的健康协调发展作出新的更大的贡献!
。
同志们：
今天这次会议的主要任务是，传达贯彻全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年以来的税收工作情况，部署今年税收工作任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面问题。
一、以实现跨越式发展为目标，上下一心、真抓实干，xx年各项工作任务圆满完成。
过去的一年里，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市各级地税机关紧紧围绕整体跨越和“四化两提高”总体目标，以深入开展“规范年、创新年、提高年”活动为载体，巩固基础，突出重点，狠抓落实，大力实施税收科学化、精细化、规范化管理，确保了全年各项税收目标任务的圆满完成。
（一）组织收入再创历史新高。xx年，全系统始终坚持以组织收入为中心，以深化税收分析工作为指导，严格贯彻组织收入原则，千方百计挖掘税源潜力，最大限度地缩小应征税款和已征税款的差距，取得了显著成效。全年共组织各项收入485509万元，其中税收收入348670万元，占省局调整后年计划的'106.3%，占市政府年计划的116.9%，同比增收92700万元，增长36.22%。全年累计组织社保费收入120517万元，圆满完成了征缴任务。税收收入在—xx年已实现三年翻一番的基础上，继续保持了高速增长势头，收入总量已跃居全省第五位。
（二）征管质量和效率稳步提升。一年来，我们按照科学、规范管理的要求，结合落实税收管理员制度，狠抓了《业务工作规程》的督导落实，深入开展税务登记信息清理、国地税信息比对、非正常户和停歇业户清理工作，坚持定期开展征管质量考核，使全系统税收征管质量和效率继续得到提升。xx年我市地税系统宏观税负为5.32%，比xx年提高了0.45个百分点，高于全省平均2.07个百分点，在全省率先达到全国平均水平。其中：北戴河区局以“四位一体”互动机制建设为主线，逐行业开展税收分析和纳税评估工作，有效提高了税源监控水平；海港区局以电子地图监控为载体，对重点税源、一般税源和零散税源实施分类管理；昌黎县局以推行税源监控示范街、示范所的形式，抚宁县局通过实行税源管理巡查制度，实现税源管理的精细化，均收到了较好效果。同时，全系统加大清理欠税费工作力度，累计清理欠税31129万元，清理社保费欠费5667万元，受到省局通报表扬，其中海港区局、直属一分局、直属二分局、青龙县局清欠力度较大。
同志们：
昨天我们召开了全区学校文化建设现场会，参观了9所显性环境文化已经基本做完的学校，相信大家受益匪浅。其他学校正在紧锣密鼓的进行，做完后全区将会出现更多的亮点。今天我们召开系统工作会议，既是对上半年工作进行总结、对新学年工作进行部署，同时，也是为迎接省政府教育工作督导评估进行再动员。新学年开学在即，开学前各项准备工作也是千头万绪，我们一定要开一个好头，以良好的精神状态投入到新学年工作中去。今年暑假，几乎所有的校长都没有休假，都在为迎检做准备，大家辛苦了!
回顾上半年工作，我们以科学发展观为指导，以建设现代化教育强区为目标，着力丰厚教育内涵、打造丰南教育品牌，教育教学的各个领域都取得了显著成绩。我们高标准通过了市政府教育工作督导评估和省政府教育工作过程性督导评估，而且各项成绩综合排名位居唐山市榜首;先后承办了“全国图书馆管理工作现场会”、“唐山市推进义务教育均衡发展现场会”，并被唐山市政府命名为唯一的“义务教育均衡发展示范区”;省教科所对我区基础教育教学改革实验项目进行阶段性验收，并给予高度评价;高考成绩再创历史新高，重点和二本上线率及上线人数均居唐山市前列;区职教中心在“河北省职业学校学生专业技能大赛”中荣获团体一等奖;区电大在“全省电大系统经验交流会”上作为全省唯一的县级电大做典型发言。
这些成绩的取得，是科学发展观在我区教育战线成功实践的生动体现，是全区广大教育工作者奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表教育局向大家表示衷心地感谢!并通过你们向全体教师表示诚挚的谢意!
在看到成绩的同时，按照科学发展观的要求，客观审视我区教育发展现状，多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到破解。主要表现在五个方面：一是推进义务教育均衡发展任重道远。近年来，尽管我区加大了对农村学校和相对薄弱学校的扶持力度，但学校与学校及不同阶段教育的发展之间仍存在很大的不均衡。尤其是城区学校与农村学校之间，在办学理念、办学条件、管理水平、师资队伍、教育质量方面仍然存在着较大差距，影响了城乡教育水平的整体提升，推进城乡等值化任务艰巨。二是普通高中教育亟待加强。受办学条件制约，我区普通高中教育总体水平在省、市还缺乏强势竞争力，难以满足人民群众对优质高中教育资源的渴求，导致高中教育成为制约我区教育实现跨越式发展的瓶颈。三是师资队伍建设后劲不足、活力不够。教师队伍年龄老化，结构性缺编;部分干部教师存在小进即满、小富即安、拖沓懒散、不求进取的倾向，质量意识和品牌意识不强;绩效工资的杠杆作用、激励作用没有得以充分发挥，没有形成科学完备的评价体系。四是高中课改任务艰巨。五是幼儿教育管理体制亟待改革。
以上种种问题的存在，严重制约了教育内涵的提升，制约了教育教学水平的提升，我们必须按照“以人为本”的科学发展理念认真反思，下大力气重点解决。
20xx-20xx学年度工作部署。
新学年，全区教育工作坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面实施素质教育，全面提升教育内涵，全面推进丰南教育的高位均衡发展。我们确立的目标是：一是按照我区统筹城乡一体化发展的总体规划，按照“高中向城区集中、初中向中心镇聚合、小学建在中心村以上、幼儿园建在基层村以上”的总体思路，谋划实施重新定位的学校战略布局。二是整合职业教育资源，对各职业学校进行科学定位，做强做亮职业学校，努力形成“校校建精品专业、校校是精品学校”的职业教育发展新格局。三是以学校文化建设为统领，努力呈现“校校有校魂、校校出特色”的生动办学局面，努力打造一批在省市乃至全国有一定影响的名校。四是坚持以人为本，创造有利条件，鼓励干部教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，努力造就一批名师、名校长。
关于新学年整体工作的铺排，教育局已经出台了20xx-20xx学年度工作要点，各职能科室也出台了。
工作计划。
希望各学校回去后认真学习领会全面贯彻落实。下面我就如何推进新学年的各项工作讲三点意见：
一、以迎接省政府教育工作督导评估为契机，全面提升丰南教育发展内涵。
为确保高标准通过省政府教育工作督导评估，从年初到现在，我们一直在不懈的努力，就迎检准备工作我们确定了常规仪器器材的配备、校园环境整治、图书馆管理使用、常规实验室管理与探究实验室建设、学校文化建设与特色建设、电子档案的管理使用、突显学校工作亮点等七个方面的重点工作，希望大家严格按照要求认真搞好对标达标。在这七项工作中，我想重点强调三方面工作。
(一)关于各种仪器、器材的添置。这次省政府教育督导评估组已经是第二轮，依据上次的经验，督导评估是督政和督学相结合，督政检查的是投入和装备，就目前情况看，当务之急是配备齐全各种常规仪器器材。城区学校的各种实验仪器、音体美器材的配备都是高标准的，应该没什么问题，而农村学校的音体美器材短缺问题还比较突出。因此，各校回去之后，一定要严格对照标准配齐常规实验仪器器材、音体美卫器材和图书，更换陈旧破损的学生课桌凳，确保常规仪器器材达到标准，对于这些装备，教育局不再统一购置，对各校购置器材的资金给予50%的补贴。
(二)关于探究实验室建设。目前我区大语文已经形成了一定规模，而且在全区轰轰烈烈的全面推开，取得了显著成绩，在全市、全省都是一流的。但由此带来的是重文轻理的倾向比较严重，一定程度上削弱了学生科学探究能力的培养，相对来说学生的科技创新、动手操作能力明显不足，在各级各类科技发明比赛中获得知名度较高大奖的很少，这说明我区在学生科学探究、科技创新能力的培养上还有待进一步加强。
就目前而言，传统的实验室对满足学生探究学习已经力不从心，在保证实验安全、有序的前提下，条件较好的学校应该积极建设探究式实验室，要坚持“建”和“用”并举的原则，努力培养学生发现问题、提出问题、解决问题的能力。在这方面，我们已经有了一些成功的典范，譬如一小的科技实验室，里面天文地理无所不有，所体现的科技知识异常丰厚，徜徉其间，仿佛置身于宇宙空间，去感受宇宙空间的奥妙无穷。再比如大齐学校的探究实验室，立足本土，结合当地土壤、气候实际，让学生在玩中学到了很多知识。
(三)关于学校文化建设。学校文化建设是推进我区教育发展的重要战略性决策、是推动学校内涵发展新的增长点。学校文化建设，一言以蔽之，就是形成师生共同的价值取向。随着教育投入的不断加大，各校校舍越建越漂亮，校园建筑的造型与空间布局越来越讲究，现代教学设施越来越完善，校园的美化绿化净化也做得越来越好，但作为学校精神的集中反映，各校的办学理念、价值追求等，离现代教育对学校的要求还有不少距离。就目前情况来看，加强学校文化建设要重点解决两个方面的问题。
第一，进一步提高对学校文化建设的认识。目前，我区学校文化建设如火如荼、蒸蒸日上，已经呈现遍地开花的局面。但对学校文化建设的认识上，少数校长还有差距，还没有把学校文化建设当做内涵发展的重头戏，而且对什么是内涵也比较模糊。形成什么样的管理状态、精神状态，用什么样的模式管理学校，反映出来的是你这个校长有无思想。在学校管理中，经验管理是不可取的，仅有规范化也是不够的，必须用思想去管理学校。一个学校管理者如果没有思想，只是满足于完成上级交给的任务，也许能把单项工作做好，但最终不能形成特色，不能体现思想，没有自己的灵魂。文化管理，就是用思想管理学校;文化管理模式，是学校管理的最高境界和层次，是用师生共同的价值取向凝聚学校，从而最终形成一种学校精神。
“善奕者谋势，不善弈者谋子”，我们的校长心中必须要有一个长远的谋划，而不能拘泥于眼前的小成绩、小收获。我们校长要有前瞻性、时代性、先进性的教育思想和教育理念，要具有战略家的眼光、教育家的风范，要能够敏锐地抓住教育的未来走向和社会发展提供的机遇，构建本校发展的蓝图，并且敢于突破和超越环境，突破和超越自己，做到超前规划，超前发展。校长要有全新的教育观念，要把学校特色建设和办学理念融为一体，这样才能独树一帜，立足于时代发展的潮头。比如一小西校区，李怀志校长过去就很有思想，但只是零碎的，没有清晰的主线。自从核心理念搞出来以后，全体干部师生都参与其中，最终形成了师生共同的价值观，真正形成了文化落地、理念生根的状态。再比如石各庄小学，学生成绩一直都很落后，方方面面都上不去，自从确定了“体验成功、超越自我”的核心理念之后，充分发挥激励的作用，让每个学生在激励中找到自信、健康成长。通过开展各种大密度、高频率、快节奏的小型竞赛活动，每次活动后都给学生发奖状，为学生搭建了潜能得以充分发挥的平台，让学生发现了自身的闪光点，找到了自信，提高了学习的积极性，见效很快。有的家长说，自家孩子从上学都没得过奖状，家长对孩子都没有信心，现在经常得奖状，孩子很高兴，学习积极性也被极大地调动起来。
第二，用核心理念指导环境文化、制度文化和活动文化。概括的讲，校园文化有四个要素，即核心理念、环境文化、制度文化和活动文化。核心理念是校长基于“办什么样的学校”和“怎样办好学校”深层次思考的结晶。一个学校可以没有高楼大厦，可以没有先进的设备，但是不可以没有办学理念这个“魂”。这个“魂”就是学校一切工作的出发点、落脚点和指导原则，学校方方面面的工作都要围绕这个“魂”展开。核心理念确立后，才可以按照“环境熏陶、制度约束、活动引领”的思路全面推进文化建设。
环境文化熏陶是体现核心理念的基础。环境文化对人的影响主要是通过客观环境对人的心理产生影响。整洁优美的校容校貌，充满生机活力的花草树木，实用美观的物质设施，不仅可以给人以情感的陶冶，而且可以增强学校的向心力、凝聚力，因为在同一环境中生活的人，每个人所受到心理影响大致相同，这种群体中每个成员心理环境的一致性，可以成为影响整个群体生活的一种规范力量，形成一种具有心理制约作用的行为风尚。这就要求我们在布置环境文化时，不仅要做到一草一木都会说话，更重要的是每一面墙壁、每一层楼道都要形成文化体系，要通过。
诗词。
歌赋、历史典故、
名言警句。
等形式规划出多个教育点，对学生时时处处进行潜移默化的教育。
制度文化是落实核心理念的纽带。科学合理的校园制度对师生的行为具有规范约束作用，为师生在评定自己的品质、行为和人格等方面提供了内在的尺度。核心理念的落实，除了体现在外显文化上，更重要的是在制定各种制度时要充分体现核心理念，并能让师生把刚性的制度、外在的约束，内化为自己的自觉行为。譬如，辉坨小学地处革命老区，曾出现很多的革命烈士，经过反复研究、凝练，特色鲜明的红色文化终于应运而生，立足本土、独具匠心。那么随之而来的就是要制定与理念配套的相关制度和校本教材，这样才能真正把理念落实到位。
活动文化是实现核心理念的载体。积极健康、形式多样的校园活动，包括课堂活动、课外活动、教学活动、德育活动，都是落实核心理念、对学生进行教育的有效载体，使学生在活动中教育自己、影响他人，陶冶情操，改善行为，形成良好的品质。近年来，我们积极倡导开展各种大密度、高频率、快节奏的小型校园活动，为学生提供了发挥特长、发现才能、发展个性的条件和机会。在此基础上，我们要进一步围绕核心理念设计校园活动，真正把核心理念转化为实实在在、看得见、摸得着的活动，通过活动的开展提升学生综合素质。
从目前情况看，各校在校园文化建设上都进行了积极的探索和实践，呈现出良好的态势，但总体上看还是不均衡，核心理念的确立参差不齐。下一步，理念系统已经理清的，要用核心理念去指导显性的环境文化、制度文化和活动文化。对一些已经有了一些文化基础，但理念系统没有特色、拿捏不准的，有了简单的布置后，可以先停下来，为以后的深入挖掘预留空间。
二、强化管理，锐意创新，着力推进丰南教育的高位均衡发展。
近年来，我区致力于推进教育的高位均衡发展，通过“造锋扬谷”，一手抓示范校建设，一手抓薄弱学校改造，在“资源均衡、投入均衡、装备均衡、评价均衡、师资均衡、内涵均衡、质量均衡、机会均衡”等八个方面均衡上积累了一定的经验。这些经验都是实实在在做出来的，是丰南教育工作者智慧和汗水的结晶。去年11月4日，20家国家级新闻媒体到丰南采访推进义务教育均衡发展工作，中央电视台、中国新闻网、中国教育报等媒体陆续进行了宣传和报道;今年7月15日，省教育厅专门刊发了名为《唐山丰南区“造峰扬谷”深入推进义务教育均衡发展》的信息快报;8月16日的《河北日报》第9版以《丰南力促城乡教育均衡发展》为题进行报道，极大提升了丰南的社会知名度和影响力，标志着我区教育均衡发展工作已经走在了全省前列。
我们所说的“高位”均衡，横向是指刚才提到的“八大均衡”，涉及到学校建设的体制机制和学校管理的方方面面;纵向是指普成职幼特各类教育的协调、持续、健康发展。概括的讲，我们所谓的均衡发展，无非就是硬件建设和内涵发展两个方面的均衡。硬件建设的均衡，主要是依靠追加外部教育资源投入的方式，来促进教育的外部均衡，也就是政府投入，无需校长们再去发愁，而且近年来随着投入的不断增加，硬件建设方面已有很大改善，在“”期间应该能够基本实现硬件的均衡。现在需要校长们用心谋划的重点是内涵上的均衡，因为内涵上的均衡不是一蹴而就、一朝一夕就能完成的，也不是靠增加投入这么简单就能解决的。可以说，学校之间真正的不平衡就是内涵发展的不平衡，这是我们今后工作的重点。
(一)创新体制，推进义务教育均衡发展。
当前推进义务教育均衡发展，当务之急还是努力缩小城乡学校之间、校际之间的差距。今年我谋划了一些措施：
1、创新“城乡教育发展共同体”模式，促进优质学校与薄弱学校深度融合发展。教育均衡发展的内涵是办好每一所学校，既要鼓励强者再接再厉，又要帮助弱者尽快地迎头赶上，通过教育的梯度发展，逐步消除教育差距。这其中的关键就是如何弱势扶强。本学年，我们将本着“理念共享、资源共享”的合作办学理念，搭建城乡学校交流平台，形成“学校管理一体，教师调度统一”的城乡学校发展共同体。今年，拟确定“实验学校与爽坨中学”、“实验小学西校区与毕武庄小学”等为首批城乡教育发展共同体试点单位。要求各试点单位要在骨干教师交流、办学理念互动等方面进行积极的探索和实践，出经验、出模式，为我们今后大面积推开积累经验。
2、提升学校发展内涵，必须坚持日常管理工作的高标准。高标准，就是追求卓越，追求完美的执行力。一件工作只有做好了，才叫做完了;追求卓越了，才能获得成功。时刻坚持用高标准来要求我们自己、要求我们的工作，它会让我们在不知不觉中超越自我，不断地取得进步。如果学校管理层次不清、标准不高，就很难跻身先进行列，很难做出卓越成就而出类拔萃，那么学校的内涵发展就更是无从谈起。你连最基本的日常管理都不能做到高标准、严要求，那么追求管理最高境界的文化管理、思想管理，就只能是缘木求鱼，无果而终。而文化管理、思想管理又是丰厚发展内涵的必要途径，是实现学校之间的内涵均衡、推动教育均衡发展的关键所在，只有把基础的日常管理做到了高标准，才会登堂入室，实现文化管理、思想管理。比如观看国旗班的仪仗兵举行升旗仪式，是一种享受，已经成为一道风景。如果没有平时的高标准要求和严格的训练，是很难达到这种效果的。衡水一中的“零距离跑操”，我们可以在视频中看到，数以千计的学生从四面八方奔向操场，每个人手捧着书大声朗读，然后，几十个方队整齐的排列，气势恢弘的步伐堪比国庆阅兵，那整齐的步伐、嘹亮的。
口号。
抖擞的精神昂扬的斗志深深地感染着人们，这就是高标准。面对这些典型事例，回首我们自己的工作，可以说在教育教学的很多领域都大有文章可做，因此要求我们的校长要坚决摒弃粗放的管理模式，要选准突破点，高标准实施管理，使我们的校园也呈现出异彩纷呈的亮点。
3、强化德育的实效性是推动教育均衡发展的本质要求。在《全国教育工作会议上的讲话》中指出，“坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。这充分体现了党和国家对学校德育工作的重视。推动教育的均衡发展，归根结底也是为了促进学生的全面发展，为学生终生发展奠基。而就目前情况看，很多时候德育却处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬状态，德育实效性无从提高则在所难免。
对于德育的实效性，我强调两个观点。一是德育过程是实践活动。德育的本质是实践，德育不同于智育，智育的任务是传授知识兼培养能力，它主要解决知不知、会不会的问题;而德育更要解决信不信、行不行的问题。在目前学校德育工作中，普遍采用的德育方法主要有榜样示范、说理疏导、自我教育、品德评价等方法，而情感陶冶、品德实践等课外活动或校外社会实践活动则使用很少，究其原因还是观念问题，在升学指挥棒下，根本挤不出更多的时间和精力来搞各种形式的活动。如果开展的课外活动、文娱体育活动少的话，学习中积累的压力和负面情绪得不到释放，特长得不到发挥，自我价值得不到认可，他们就感觉不到学校生活的意义，就可能大错不犯，小错不断，让老师头痛不已。二是德育工作要与学校文化建设紧密结合。校园是学生学业渐长、品德渐成的重要场所，学校文化是学校教育的有机组成部分，它对于学生的健康成长和全面发展具有促进、导向、约束、规范和教育的功能，直接或间接地影响着学生的思想观念、道德品质、心理人格、生活方式和行为习惯等各个方面。校园文化建设的目标之一在于创设一种氛围，以期陶冶学生的情操，构建学生健康的人格，全面提高学生的素质。因此，校园文化与学校德育有着极为密切的关系，德育工作也要紧紧围绕核心理念去开展。
(二)深化改革，普通高中提质量。一是深扎实推进高中新课程改革。目前普通高中的教学方式、学习方式基本还是靠延长学习时间、增加作业量来提高成绩的应试教育模式。国家之所以推进高中的课程改革，就是为了提高普通高中课堂教学效率，改变题海战术、师生摸爬滚打的局面，为高中师生减负。本学期高一、高二年级全部进入新课程改革，各普通高中要切实增强实施高中新课程实验的自觉性和责任感，严格落实《丰南区普通高中课程改革实施意见》，坚持以课堂教学改革为重点，以课题研究为抓手，以课程实施和教学质量的评估为手段，促进新课程理念向教学实践的转化，初步实现学生学习方式的转变，全面提高高考成绩。二是加大普通高中控辍保学力度。近年来，我区严格贯彻落实《义务教育法》，义务教育阶段学校控辍保学工作取得显著成效，巩固率位居唐山市前列。但普通高中的巩固率偏低的问题还没有引起我们的高度重视。普通高中的任务不仅仅是为高等学校输送高质量人才，更是为提高普通劳动者素质奠定基础。必须让学生进得来、学得好、留得住，这样我们才能按照国家省市提出的高中阶段普及率达到90%以上的要求很好的普及十二年教育。
(三)深挖内潜，职业教育增活力。当前，我区的工业化进程不断加快，需要大批高素质、懂技术的劳动者，职业教育对于我区经济的持续发展以及加快城市化进程至关重要。在这样的大背景下，我区的职业教育却由于生源不足等问题，呈现出亚健康状态，需要我们采取有力措施摆脱困境。一是着力解决招生问题。未来5年，我区每年只有5000多名初中毕业生，在校生总量减少的现状是无法改变的，在这样的前提下，我们必须严格控制生源外流。目前，唐山劳动职业技术学校建在了我们的新城区，给我们的职业学校招生带来了一定的冲击，另外每年外流到其他中职类学校的学生也有几百人。那么，是不是这些学校就一定比我们区内的职业学校办得好呢，回答肯定是否定的，学生选择什么样的职业学校关键还是在我们的宣传引导，因此，要求各初中在职业学校宣传上，要加大我区职业类学校的正面宣传力度。同时，教育局也将把“区内职业学校升学率”纳入到对各初中的星级评价之中，考核各初中的高中阶段升学率，重点看区内职业学校的招生任务完成得怎么样。二是加强内涵建设，增强自身吸引力。我认为，导致生源外流的主要因素还是职业学校的内涵不够丰厚，自身吸引力不强。因此，职业学校要致力于把每个专业办成精品、把学校办成精品学校，下大力量抓专业建设，抓学生综合素质的提升，用良好的办学声誉提升自身的吸引力。同时，我们要正确处理好规模与效益的关系。职教中心是我区职业学校的龙头，农中是农字号专业的唯一学校，必须保规模、保发展。胥各庄成人学校和电大虽然也开设中专班，但其承担的职责重点是岗位培训和学历教育。因此，在今后工作的定位上，我们要各有所重、各有所长，胥各庄成人学校和电大中专班的招生要控制在一定规模，不能突破自身的承受能力，也只有这样才能保证把学校办成精品。三是加大和企业的结合力度。职业学校一头连着市场的需求，一头连着学生的就业，家长让孩子上职业学校，最基本的出发点就是能通过职业学校有一份满意的工作。只有实行实质性的订单式培养，才能时时把握市场的脉搏，确保“学”与“用”的紧密对接。目前，随着我区“建设生态水城，打造经济强区”宏伟战略的深入实施和曹妃甸工业区、沿海工业区、小集开发区的建设，必然会给我区职业教育的发展带来新的机遇。大量的实用型技能人才需求，为职业教育的发展提供了广阔的空间。各职业学校一定要抓住有利时机，密切和企业的关系，让学生学有所用。唐钢技校知名度为什么很高，家长都争先恐后的想把孩子送到那里上学，而且还要托关系、找人情，就是因为就业率非常高。
(四)强化服务，成人教育创品牌。我区的成人教育处于全省领先位置，被评为“全国百所农村成人教育先进单位”，被确定为“教育部新型农民培养培训工作联系点”。乡镇成人学校基地建设，向区域化、规模化和品牌化发展，形成了以东部大新庄成人学校特种野猪养殖、南部农中生态立体循环养殖和黑沿子成人学校河蟹池塘孵化、东部钱营成人学校雪莲果套种甘兰连作糯玉米的高效栽培等项目为重点的示范基地建设格局，实验项目取得了显著的社会效益和经济效益。但目前的情况是，重养殖、轻销售。虽然我们特种野猪养得好，但销售仍然只是普通市场化运作，养的是“特种”，但销售不是“特种”，没有形成品牌，也没有形成老百姓争相引种养殖的良好态势。因此，要在品牌上下功夫，在产品深加工和拓展销售渠道上下功夫，切实起到“引领、示范、推广”的作用，提高社会效益，让老百姓得到实惠。
(五)加大投入，幼儿教育上档次。应该说我区幼儿教育发展呈现迅猛态势，由原来的唐山市中游上升到唐山市上游，发展速度是很快的。但目前需要重点解决的有两个问题。一是实现农村示范园的日托化，解放农村生产力。应该说，我区幼儿教育升类达标工作做得很好，但农村幼儿园日托化建设却进展缓慢。好多农村幼儿家长忙于接送孩子而无暇顾及生产，早上送去，上午10点又接回来，中午送去，下午4点又需要去接。农村幼儿上下学的接送任务需要一个整人来专门完成，一个大人一天的事情就是候着接送幼儿，其他事情根本做不了。我们倡导实现幼儿园日托化，就是为了让农村劳动力能从频繁接送幼儿的重负下解放出来，去从事生产劳动，满足群众需求，让群众满意。要求各农村幼儿园一定要在实现日托上多做文章，教育局现在也形成了一定的规划，计划利用2-3年时间完成日托化改造。同时，按照上级要求，要逐步建立“托幼一体化”发展机制。这项工作全面推开时机还不成熟，一幼可以先搞一下尝试，成立0—3岁早期教育研究中心，探索“托幼一体化”发展模式，为全区创造经验。
二是治理私立园，使其成为公办园的有机补充。出于幼儿安全考虑，截至目前，我们共查封不合格私办园36所，审批注册8所，遏制了未审批私办园泛滥的现象。但随之而来的是公办园接收能力不足，不能满足幼儿入园需求的问题。为了尽快破解这个问题，下一步我们将对审批注册幼儿园依法加强管理，弥补公办园不足的缺陷，使规范的民办幼儿园成为公办园的有机补充。同时，出台民办幼儿园评估方案，规范民办幼儿园的办园行为;积极挖掘幼儿园资源，鼓励引导社会力量举办符合标准的幼儿园。对办学规范的私立园，引导其升类达标，与公办园形成资源互补、机制竞争的局面，促进公办园提高自身水平。
三、以人为本，提高干部教师队伍素质。
《国家中长期教育改革与发展实施纲要》明确提出了今后一个时期我国教育的战略主题是坚持以人为本、推进素质教育。而实现这一战略主题的前提，是建设一支高素质的干部教师队伍。
(一)转变干部工作作风，创新干部评价机制。干部的工作作风如何、精神状态如何，直接关系着一所学校的健康快速发展，没有好的作风办不出品牌学校，没有昂扬的精神状态学校就没有活力。就干部作风建设，今年我们唱响三个旋律。一是“正气、生气和书卷气”。正气就是加强廉政和行风建设。我们的干部尤其是各位校长，要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，要坚决摒弃官僚主义，加强民主建设，要拒腐防变，提升自身政治素质。近年来，随着教育经费的不断提升，反映校长经济问题的信访越来越多，因此受到处罚的校长也不乏其人，因此，我们必须把拒腐防变必须提到重要的高度去认识。另外，在日常的考核、评优、评先工作中，“一言堂”的现象还是存在的，因此，一定要加强民主建设，提高工作的透明度，要让老师们顺心、顺气、服气。生气就是精气神。讲究养生的人，都把“精、气、神”称为人身的三宝，如人们常说的“天有三宝日、月、星;地有三宝水、火、风;人有三宝神、气、精。”，精气神是人体生命活动的根本。从这引发开来，我们要在工作中有生气，就是要致力于把学校办得红红火火，把队伍锤炼得朝气蓬勃，把氛围营造得奋发向上。这就要求我们的干部、尤其是校长，在工作中要身先士卒、率先垂范，要敢于争先、事争一流，要果敢敏锐、虎虎生威。书卷气就是要加强修养，争当学者型校长。“腹有诗书气自华”。我们多年来一直倡导校长要争当学者型、专家型校长，国家也在《纲要》里明确倡导教育家办学。这就要求我们的校长要不断地学习、不断地充电，要养成读书思考的习惯，要掌握现代教育技术，把握现代教育前沿理论，争当读书工程的带头人，争当课堂教学的明白人，教师的引路人。
二是谋战略、善战术。作为校长，要有战略思想，要善于谋大事、干大事，要把学校方方面面的工作统筹好、摆布开。学校硬件建设怎么抓、队伍建设怎么推，管理的重点在哪、教学的重点在哪，都要有清晰地线条、明晰的思路，不可顾此失彼、头重脚轻。所谓战术，就是工作中要有点子、有办法、有招数。如果学校哪一方面薄弱，就说明你在哪一方面缺招数、缺办法。就现在个别学校出现的学生打架斗殴、匪气霸气严重这一问题来说，就说明我们的校长在德育领域缺乏战术，实际上我们可以采取典型带动、案例分析、主题班会、校会、校园活动等多层面多角度的去教育引导学生，关键是校长能不能想得到这些招数，这些招数怎么用才能真正发挥教育作用。
三是改革评价机制，实施末位淘汰制。近年来我们逐步建立健全了干部考核、行风评议、星级评价等考评机制，对推进学校发展、加强干部队伍建设起到了很好的引领和导向作用。但是出于对干部的培养、锻炼甚至是保护，黄牌警告制、末位淘汰制始终没有坚决执行，但姑息带来的是个别领域、个别学校发展的停滞不前。所以，今年暑期的干部调整，我们就下决心实施了末位淘汰，对那些无所作为、庸庸碌碌的校长进行了撤换，在今后的工作中我们将不断地改革和深化评价机制，坚决实施末位淘汰，希望引起各位校长的警醒。
(二)改革干部培训形式，采用高端专家引领，全力打造学校品牌效应。近年来，我们一直都把学校领导干部的培训工作纳入重要议事日程，每年都派出一定数量的干部到教育发达地区参观考察、挂职学习，并请专家来丰南搞讲座。但是在运作过程中，我们发现想要联系到真正的名校，也不是很容易的事情。而且我们自己在全国范围内找名校，也存在很大的盲目性。为此，本学年计划与北京师范大学联谊，全面启动“励耘计划---名师、名校长、名校培养工程”。北师大负责帮我们联系国内名校的挂职考察等事宜，并承担干部教师的培训。“励耘计划”启动后，将对我区学校领导干部的培训工作起到极大的推动作用。
(三)充分发挥绩效工资的杠杆作用，调动教师工作积极性。20xx年义务教育绩效工资以粗线条方式平稳落实，目前已经完成了《绩效考核分配的实施办法》(试行)征求意见和模拟测算工作。开学初，将对20xx年上半年绩效分配进行全面实施。应该说，实施绩效工资，对推进学校管理、调动教师积极性、促进教师发展应该有着积极的作用。但就目前情况看，效果并不是很明显，教师的工作积极性并没有因为绩效工资的实施而明显好转。这就要求我们更应注重的是绩效工资的杠杆作用和如何发挥好这种作用，利用它的杠杆作用来兴利除弊。为什么国家先从义务教育阶段实施绩效工资呢，就是考虑到义务教育阶段学校教师比较辛苦，实行绩效工资不光是涨钱、提高待遇的问题，重要的是提高义务教育阶段学校教师的工作积极性。因此，对绩效工资的分配，必须加强领导，高度重视;必须坚持多劳多得，优绩优酬，奖勤罚懒，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜等原则;必须坚持公正、公平、公开的基本方法;必须结合校情，遵循程序，制定方案。绩效工资实施工作过程中出现的新情况、新问题也是对校长管理能力的考验，特别是对民主管理能力的考验，是对平时基础性工作的检验，对分析问题和解决问题能力提出了新的挑战。绩效工资是涉关几千名教师切身利益的问题，我们一定要把好事办好，真正把教师的工作积极性调动起来;否则不仅不能调动积极性，还会引发上访。因此，我们必须正确对待、谨慎行事。
(四)继续实行教师业务考试制度，提升业务素质。我们考试的目的是为了促进教师学习，推动教学改革，全面提升教师素质。我们每年都投入大量资金为干部教师购买专业书籍，目的是让读书成为广大教师的习惯，提高教师的专业理论和综合实践素质。那么读书的效果如何，这些钱花的值不值，就要通过考试来检验。通过考试可以进一步增强广大教师转变思想观念的紧迫感和危机感，提高广大教师学习的主动性和自觉性，同时，也可以检验教师队伍的基本素质状况。由于举行全区性的考试很复杂，现在我们的要求是以中心校和区直学校为单位组织教师业务考试，要求各校抓实抓好。
(五)加强骨干教师的培养，深入实施“三名工程”。骨干教师是教师队伍中的主要组成部分，他们有灵活的头脑、灵敏的触觉、鲜活的思想，能给学生产生更新的影响。因而，对骨干教师的培养至关重要，是关系教育未来发展和教改有无后劲的关键。因此，我们要创设以教师为本的教学氛围，促进青年教师尽快成长，为优秀人才脱颖而出搭建平台。一是适时加压，给骨干教师添码。创设多途径发展的空间，给教师健康个性的张扬提供足够的舞台，对一些教学基本功扎实、业务能力较强的青年教师，我们要适时加压，让他们挑起教学改革的担子，独挡一面地开展工作;对有一定教学研究的青年骨干教师，我们应及时让他们参与有关课题研究，使之挑起教学科研的重任。这样才能使他们看到自身存在的价值。二是开展竞赛，使优秀教师冒尖。竞争是一种催化剂，它激发人们勤学苦练，奋发向上，多作贡献。正是通过竞争，一大批能人脱颖而出，茁壮成长。因此，学校可通过有计划地组织教学基本功、教学能力、教学质量、教学管理等方面的各种竞赛或比赛活动，创设竞争向上的氛围，促使青年教师在竞赛中脱颖而出。三是强化科研，促进骨干教师全方位成长。随着社会的不断发展，培养专家型、科研型教师已成为世界教育发展的共同趋势，只有激励青年教师涉足科研，向科研型教师发展，创出教育科研新成果，学校才能有生命力，才能适应世界教育发展的趋势。每个中心校和区直学校都要培养出一定数量的，具有较强科研能力、业务水平的骨干教师，并通过他们之间的互相影响，形成一种学术氛围。同时，培养教师持续发展的能力，要重视对青年教师的培训工作，尤其是今年聘用的80名见习生，可以通过实施名师带徒及“青蓝工程”，促进他们尽快成长。只有这样，才能构建梯次化的人才结构，建立发现人才、培养人才、用好人才的长效机制，为“三名”创建工程进行人才储备。
(六)加强教师继续教育，树立终身学习理念。我们经常用“桶水”与“杯水”这一辨证关系来比喻教师与学生知识含量的关系，表面看起来似乎再恰当不过。其实，事实并非如此，现实存在的根本问题恰是如何“注水”——随时注入活水，跟上时代步伐!这就要求我们必须高度重视继续教育工作，树立终身学习理念。因为当今社会，追求教育高品质、内涵式发展已经成为基础教育界的共识，而实现这一目标首先取决于教师的专业发展。转变学习方式的根本是教师要有全新的课程理念和不断形成新的技能做支撑,促使教学方式的转变服务于学习方式的转变。因此,我们把建设具有高素质的教师队伍作为转变学习方式的根本保证，结合我区实际,在教师队伍建设中,我们将围绕“以教师发展为核心,以学习方式转变为主题,以培训、教研、课题研究为途径,提高教师实施课改能力”的工作思路，着力开展好教师的继续教育工作。这就要充分发挥教师进修学校的职能，加大教师继续教育力度，使新课程的实施从观念的转变到行为的落实,每一个环节都扎实推进。进修学校本身也要转变观念，从以前的学历补偿教育为主走向以提高教师整体素质为主的目标。比如说网络研修，这是一种很好的继续教育手段和形式，如果认真按照要求去做，去聆听名师教诲，去认真完成作业，对教师自身的专业化成长确实能起到促进作用。进修学校必须想办法进一步完善网络研修这一教育形式，让教师真正想学、爱学、必须学。
同志们，20xx-20xx学年度的工作目标和任务已经明确，让我们改革创新，开拓进取，以拼搏进取的昂扬锐气和奋发向上的蓬勃朝气，再接再厉，再创辉煌，去谱写丰南教育的新篇章。
共
3
页，当前第。
3
页
1
2
3
。
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，动员和组织广大干部群众积极投身省级园林县城创建活动。刚才，立云同志作了很好的动员讲话，就创建工作作了具体的安排部署，我完全赞同。有关单位和部门也作了表态性发言并同县政府签订了目标责任书。这次会议开的很好、很及时、也很成功。大家一定要按照会议的安排部署认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建省级园林县城的责任感和紧迫感城市是人类社会、经济和文化发展到一定阶段的产物，是人类社会活动的重要载体。而城市生态环境，又是一个城市现代化水平和文明程度的衡量标准和重要标志。加强城市园林建设，创建省级园林城市，不仅是广大市民提高人居环境质量的迫切愿望;更是各级党委、政府践行“三个代表”重要思想，不断满足广大人民群众日益增长的文化生活需要的重要内容和重要抓手。不仅是人类抵御频繁发生的自然灾害和环境污染，实现人与自然和谐发展的客观要求;更是我们实现“生态、魅力、和谐”总体目标，打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县的迫切需要。不仅是提升城市品位和内涵，促进科技、教育、文化、卫生事业健康发展的公益事业;更是树立城市的良好形象，改善投资环境，创造经济效益的基础产业。不仅是激发居民群众爱城市、爱家乡热情，创建美好绿色家园具体内容;更是培养市民遵守社会公德、陶冶高尚情操、提高审美情趣、追求健康向上的生活方式的重要载体。
在过去的几年里，经过广大干部群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999年我们成功获得了省级卫生县城的殊荣;20xx年，又顺利地成为全省首批6个“省级文明县城创建工作先进城”之一;20xx年我们成功地创建成为全省首批3个“省级文明县城”之一;去年，我们在“全国卫生县城”初检验收中，又一举取了“达到并超过全国卫生县城标准”的好评价。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级领导和社会的广泛认可。但是，我们也必须清楚地看到，全国各地的旅游城市都在突飞猛进的发展，我们不发展要落后，发展慢了同样要落后。特别是宜长高等级公路从宜宾直接连接蜀南竹海核心景区，如果我们的城市建设不能与之相匹配，不能吸引游客、留住游，我们城市必然被边缘化。因此，我们必须乘胜追击，在全国卫生县城创建成功的同时，努力创建省级园林县城，真正把建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把建设成为“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成为游客来了就不想走的城市。
二、抢抓机遇，加快步伐，切实增强创建省级园林县城的信心和决心今年，借承办第四届四川旅游发展大会之机，县委、县政府审时度势，研究决定结合创建“中国优秀旅游强县”和迎接“国家级卫生县城”复查的大好形势，乘势大力创建省级园林县城。我们的创建工作既有良好的工作基础，又面临着许多难得的机遇。
一是拥有全国最美丽的十大森林、国家aaaa级风景名胜区——蜀南竹海，环境资源优势得天独厚。在市委、市政府倾力打造蜀南竹海石海精品旅游景区的同时将高度重视和全力支持我县的旅游县城建设，为我们创建省级园林县城创造了优越的政策环境。
二是宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，在带来挑战的同时更带来了机遇。融入宜宾半小时经济圈，人流、物流、信息流、商品流、资金流大量涌动，为我们扩大城市经营、搞好城市园林建设创造的良好的融资环境。
三是我们已经成功创建成为省级文明县城并即将成为全国卫生县城，全县干部群众文明意识、卫生意识和环境意识不断增强，为我们创建园林城市打下了扎实群众基础。
四是我们有县委、县政府的坚强领导，更有一支风正心齐、求真务实，能干事、能干成事的干部队伍和全县人民的积极参与，为我们创建园林城市奠定了坚实的工作基础。
因此，我们有理由相信，只要大家继续发扬xx人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，深入宣传，广泛动员，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到“创建省级园林县城、建设生态绿色家园”的活动中来，我们的创建目标就一定能实现。
三、强化措施，狠抓落实，努力提高创建省级园林县城的执行力和行动力我县创建省级园林县城的任务十分艰巨，绝大部分工作要在今年完成，确实是时间紧、任务重、难度大。各部门对创建工作的难度一定要有充分的估计，要做到早计划、早部署，从现在抓起，奋战五个月，圆满完成创建省级园林县城的任务。
一是要高度重视，全民动员。创建省级园林县城是一项系统工程，需要全县上下共同努力。各部门要立即行动起来，负责本系统、本单位内部的宣传发动，认真做好未达标单位、未绿化空地、绿化水平低地段的全面绿化工作，组织工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地工作。要广泛开展群众性认种、认养绿地(树木)和种植各种“公益林”、“纪念林”活动，扩大全民参与的范围和方式。
二是要严格规划，依法保绿。开展规划执法活动，对违章建筑和临时建筑排查，组织力量进行拆除。严格推行“绿色图章”和“绿线”制度，保证绿地按规划建设。凡新建、改建、扩建工程项目，绿地率均要达到30%以上。凡今年县城范围内的已建工程，绿化指标不达标的，产权单位要想方设法挖潜增绿，搞垂直绿化。任何侵占绿地、损坏绿化、破坏环境的单位和个人都要严肃查处。
三是加快进度，确保质量。各有关单位要根据这次会议确定的县城园林建设目标任务，迅速将造林绿化指标落实到地块;要按照工作任务倒排工作计划，狠抓落实，为我县提前完成创建任务赢得时间。在讲究进度的同时，必须把质量放在突出位置。要对大型绿化建设项目的设计、施工都要进行招标，好中取优。要运用花草树木极富变幻的动景，丰富绿化的色彩和层次，增添生机和活力。要精心构建春华秋实、四时不谢、独具魅力的花园城市。
四是多方投资，创新机制。城市园林建设既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，因此，我们必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金供需矛盾。除了财政保证重点绿化建设资金的足额到位外。基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位;要积极采取共建、捐款或捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与城市园林绿化的建设、管理和养护;要积极探索滚动发展和产业化、市场化运作的绿化建设和管护新路子;要结合经营城市，建立多元化投资机制。在绿化上要采取谁投入、谁受益的原则，激活包括个人捐款、社会赞助等多种投资渠道，鼓励和支持外商、企业和个人投资或联合建设城市园林绿化项目。
同志们，创建省级园林城市是一项造福当代、惠及子孙的民心工程和实事工程，是我县“创建”工作上的又一个重大战役，这一任务光荣而艰巨。希望全县上下按照县委、县政府的统一部署，从本单位做起，从自已做起，从现在做起，迅速掀起园林建设、美化家园的新高潮，确保我们创建省级园林城市的目标如期实现。
谢谢大家!
同志们：
今天召开全市环保系统工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神，总结20**年工作进展，分析当前环境形势，研究部署20**年工作任务，动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难，强化措施、落实责任，努力将我市环保工作提高到新的水平。
一、20**年环保工作进展情况。
20**年，全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进污染减排和生态文明建设，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫，各项环保工作取得新的进展。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则，研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案，以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式，广泛征求各类意见建议100多条，查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题，提出42条整改措施。同时，认真制定整改方案和制度建设计划，建立活动长效机制，努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设，积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动，继续深入创建文明单位，党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设，商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。
(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管，完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施，督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》，认真落实信息沟通和督办落实工作机制，加大日常督查巡查力度，严管重罚，相关检查情况一月一通报，对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统，实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理，建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆，核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件，自20**年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20**年年底全市共淘汰黄标车6506辆，超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式，进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系，协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一调度、每月一检查，推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设，对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作，督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作，对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治，市区新铺污水管线170公里，市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题，金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行，市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下，小清河自20**年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求，其中cod、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查，确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项，督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程，设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作，完成地下水污染防治规划实施情况中期评估，开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。
(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力，制定印发《济南市20**年度主要污染物总量减排计划》，市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标责任书进行分解落实，并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20**年，累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个，全面完成省下达任务。在水污染物减排方面，继续深化城市生活污水集中处理，水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运，全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理，章丘第二污水厂实现进水调试，中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面，稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造，完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破，黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运，新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收，全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进，明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式，全年上报112家畜禽污染治理工程。
(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求，组建创模办内设机构，印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》，市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20**-20**年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成―生态市建设目标责任书届终考核，考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建，章丘市通过国家生态市建设省级预审，正等待国家技术评估，商河通过省级生态县验收，济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个)，其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个，省级生态村35个，市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个，国家级生态村11个，省级生态村21个，省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作，督促章丘市开展农村连片整治工作，全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。
(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措，将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务，积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行，取消建设项目审批前期初审，减少建设项目办事环节，并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目，进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日，环保验收由法定30日提速到10日内办结，加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个，报告表894个，登记表451个)，拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度，加强危险废物跨市转移环境管理，进行跨市转移审批121件，转入88件，转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作，目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作，全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理，我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证，持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》，在全省率先出台《济南市重污染天气应急预案》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能，及时启动重污染天气三级应急响应2次，协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施，并向广大市民发布公告，我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理，明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责，全年企业应急预案备案率90%，较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作，出动监察人员1400人(次)，重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“十二五”规划》年度任务，完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武，取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练，长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动，进一步理顺办理工作体制、机制和程序，对承办的转办件做到深挖细琢，认真分析案件成因，找准法律依据，逐一回复，逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高，严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题，12369环保热线受理群众举报2151件，案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%，群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件，全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。
(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动，市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查，立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动，对81家企业、55家供暖锅炉进行检查，对18家违法违规单位进行立案处罚，并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次)，检查企业650余家(次)，全年共处罚95件环境违法案件，收缴罚款405万元，强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式，对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作，获得各类监测数据550万个，发布污染源超标报告130份，各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设，天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名，商河县跨入全市监测工作先进行列，十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报，是全国第四个发布预报的城市，预报准确率达到80%以上，达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点，抓好科研项目攻关，两项课题获市科技计划立项，“城市环境空气中pm2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审，“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(pm2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“十二五”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录，实现环境影响评价信息全过程公开，加强污染源环境监管信息公开工作，公布国控重点水、气污染源实时监测数据，推进污染源清单编制，筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博，完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作，进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作，积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势，多次组织记者进行现场采访报道，引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个，设立专题、专栏6个，组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期，全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”qq群，积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力，营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究，积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著，郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示，要求省里全力支持济南市的生态建设，各相关部门要把省会作为工作重点和试验区，集中资源和精力开展探索，目前我们正按照领导批示要求，主动与省环保厅对接，积极争取项目、人才、资金等方面支持，将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施，切实搞好省会城市环保工作。
这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门协调配合、大力支持的结果，是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会：一是领导重视，把环境保护作为为民办实事的重要工作内容，并且写入了《政府工作报告》，要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作，对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动，积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局，突出部门联动、市区联动，切实把各项工作任务落到实处，调动了方方面面的积极性、主动性和创造性，营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为，全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用，积极为党委政府科学决策做好服务，推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里，我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!
虽然我市环保工作取得很大成绩，但面临的形势依然十分严峻，主要表现在：
(一)我市空气质量形势异常严峻，大气污染防治任务异常繁重。20**年1月份新空气质量标准公布以来，济南1-12月可吸入颗粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天数61天，占总天数的16.7%，在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中，连续10个月都在倒数前十名以内，在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题，环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环，直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视，习多次作出批示、提出要求，指出环境问题既是重大的经济问题，也是重大的社会和政治问题，要坚决治理大气污染，为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作，这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题，省政府常务会议先后5次研究环保工作，郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作，高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会，签订了责任状、发出了动员令。可以说，济南空气质量形势非常严峻，到了刻不容缓的地步，已经没有任何退路了。如果我们再不重视，那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理，那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的，但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任，历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度，鼓足拼劲和韧劲，立足当前、着眼长远，发扬愚公移山、持之以恒的精神，坚定信心、迎难而上，奋力攻坚、背水一战，坚决打好污染防治攻坚战、持久战，努力在全省争先锋、做表率，早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。
(二)污染减排任务比较重，污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进，工业经济加快发展，用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长，由此带来新增污染物排放量在“十二五”减排任务量比重加大，结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时，受宏观经济形势影响，部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力，畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度，通过各方面的手段，该督促的督促，该协调协调，该通报通报，全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河，个别区河长制落实不到位，河道管理长效机制仍未形成，实现水质持续改善的目标仍存在难度，特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出，而我市未有专门机动车排污监控管理机构，市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足，全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢，完成率仅为41%，商河县、济阳县和章丘市列后三位。
(三)创模工作面临的压力非常大，短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定，我市目前尚未达标的指标有8项，其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大，再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时，农村环境监管长效机制不健全，农村环保监管薄弱，土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点，要下定决心，坚决治理。
(四)环保工作难以满足群众热切期盼，执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深，综合协调和宏观调控能力不够强，破解环境难题的手段不够多，缺乏灵活多样的环境治理协调机制，特别是针对一些难点问题，主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强，管不好自己的队伍和所负责的区域，与公众交流的渠道不宽，对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝，不能很好的倾听民意、顺应民意，不能有效地做好与群众的沟通互动工作，面对群众反映强烈的突出环境问题，存在紧迫意识不强，管理手段不多，措施执行不力，责任考核不严，有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象，群众反映强烈。同时，环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。
同志们，找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线，是我们应当提供的基本公共服务，是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托，责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全，又保证经济较快发展和社会稳定，是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本，以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任，努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实，用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。
三、下一步工作打算。
20**年，全市环保工作要认真学习党的、十八届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，围绕建设“美丽中国”的宏伟目标，不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，需要正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立生态保护红线观念，积极探索环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量。为此，我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定，要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难，做推进生态文明的引领者推动者实践者，建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。
按照落实生态文明建设的具体要求，20**年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路：落实一个计划，即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台，即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点，即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设，即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设，实现20**年环境空气质量同比改善10%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作：
(一)落实一个计划，认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口，带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期，我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重，全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄，打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》，将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工，明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用，建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制，加强协调沟通，大胆负责、真抓真管，努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平，最大限度地争取驻济单位的支持，并以省会城市群经济圈建设为契机，进一步加强与周边城市协作，以解决区域性大气复合污染为突破口，探索跨区域生态文明建设协调工作机制，协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制，把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节，形成环境保护的整体合力，真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求，重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名，将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，并纳入科学发展观综合考核体系，以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域，暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准，大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施，进一步加强煤改气工作，深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度，强化黄标车淘汰工作，积极推进油气回收治理，继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理，督促开展城区建设扬尘集中治理，对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责，对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。
(二)构建两个平台，构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作，深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实，强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“十二五”重点工作和任务分工》，加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作，推动商河县创建国家级生态县，加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村，命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点，推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制，层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作，加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设，在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理，严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理，完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察，实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。
(三)突出四项重点，抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，深入挖掘减排潜力，科学编制20**年度减排计划，分解落实减排责任，明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实，督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设，重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点，加大农业污染减排力度，抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析，科学研判增量变化趋势，及时调整减排措施，着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度，健全完善月通报，季核查，年考核等工作机制，深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段，进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理，探索推行排污权交易制度，完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发，做好诊断，提出需求，积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施，推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上，着力巩固提高流域治污成果，落实国家清洁水行动计划，深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求，坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作，加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作，确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实，落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任，保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度，及时发现环境违法行为并进行严肃处理，切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序，强化企业环境安全隐患排查整治，建立健全应急联动协作机制，组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动，妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设，市级应急能力建设达到国家二级标准，县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动，推动电镀工业园规划建设，落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治，督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点，探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关，开展放射源使用单位安全防护大检查，加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作，理顺内部职能配置，强力推进“两集中、两到位”，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表，给予充分授权，审批事项一律现场办理，能现场办结的一律现场办结，实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关，促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求，推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作，从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制，进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点，强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”，进一步强化公众参与，规范审批流程，提高办事效率，优化服务环境。
(四)加强五大建设，提高监察、监测、宣教、信息、科研能力水平。一是提高环保执法监管能力。完成《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研。认真落实污染源在线监控24小时值班制度，每季度组织一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并抓好后督察，对重金属排放企业和医药制造行业进行“回头看”，标本兼治打击环境违法行为。实行联合检查、随机检查、夜间巡查、日常监管相结合，发现超标行为直接处罚，并在全市范围内通报;对屡教不改、严重违法违规企业实行严管重罚，实行“零容忍”，发现一起查处一起，让他们真正明白“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的道理，把源头防范、分类监管、综合防治、严格执法落实到位。严格执行“两高”司法解释，强化环境行政执法与刑事司法衔接，推进环保与公安联勤联动执法，做好涉环境污染犯罪案件的调查和移送。对违法排污单位始终保持高压态势，促使排污企业杜绝侥幸心理，自觉治理污染，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强生态和农村环境监察，开展区域联合执法、跨地区交叉执法。推进重点污染源自动监控建设，完成水质重金属自动监测试点建设工作。探索建立公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制，扎实做好各类来信来访、12369环保热线与12345市民服务热线办理工作，切实维护群众的环境权益。强化环境经济政策创新，探索开展环境污染责任保险试点及环境污染损害鉴定评估试点工作，完善绿色信贷政策。二是推进环境监测能力建设。推动省会城市群空气质量联动监测，建立经济圈环境空气监测网络，建立跨界断面水质自动监测信息共享机制，及时了解环境质量状况。开展大气复合污染流动监测，增强对重点区域大气污染监测力度，深化细化灰霾污染解析水平。按计划开展环境质量和污染源监测工作。加强大气环境质量全项目监测，拓展农村环境质量及生态和土壤污染及生态监测与评价试点。强化市、区(县)两级监测力量整合与联动，按季度定期开展联合监测，加大对超标排污企业的监管力度。做好市环境监控中心项目建设相关工作。三是强化环保舆论宣传引导。综合借助传统媒体和新媒体优势，大力宣传生态文明理念，形成广播、电视、报刊、网络多层次立体宣传体系。丰富中小学环保进课堂的教育内容，确保中小学环境教育普及率保持在100%。广泛开展绿色系列创建活动。建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护社会监督机制，重点对污染严重、整改不力、屡查屡犯的单位和行为进行公开曝光，形成对各类环境违法行为“过街老鼠，人人喊打”的局面，充分调动市民参与环保的积极性。四是推进环境信息公开。要落实公众的环境信息知情权、参与权和监督权，及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处、主要污染物总量减排、重点减排工程建设进展等环境信息，主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。强化信息公开渠道建设，完善信息公开督促与审查机制。继续公开污染源环境监管信息，大力推进环保政务微博建设，积极做好舆情监测上报。五是强化环境科研能力建设。深入推进城市环境空气中pm2.5监测技术及规范研究等一批环境科研重点项目。做好“十二五”环保规划中期评估工作，启动“十三五”环保规划编制工作。开展济南市生态文明建设示范区规划编制调研工作;实施好济南小清河流域湿地保护与合理运用总体规划--水质保护专题规划、济南市小清河流域生态环境综合治理规划、cod减排工程优化课题研究工作;启动低温条件下人工湿地运行机理及冬季强化处理技术研究、周边主要污染源对济南市大气环境质量的影响研究和山东省氮肥工业污染物排放标准编制工作。积极培育环保产业市场，促进环保供需对接。
同志们，今年的环保工作面临诸多难得的机遇和重大挑战，目标任务非常艰巨，我们要按照打铁还需自身硬的要求，认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，建立“四风”问题长效严查机制，狠抓队伍作风建设，抓好教育实践活动成果转化和廉政建设，推进全系统行风政风作风建设。我们要坚定信心，迎难而上，以敢打必胜、决战决胜的信心和勇气，对工作再定位，对目标再调整，一个一个攻堡垒，一个一个拔钉子，拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲，切实解决作风不扎实、落实不到位、监管不到位问题，下步市局将加强考核督办，调动大家尽职尽责、干事创业的积极性和责任心，确保针对面临的环境问题做到说得清、查得出、管得住。同时，我们要发扬只争朝夕、时不我待的精神，改革创新，攻坚克难，凝心聚力、真抓实干，当好着力点，构建大格局，打好组合拳，以扎扎实实的工作成效，大力推进生态文明建设，努力顺应人民群众的新期待，为建设生态济南做出新的更大的贡献!
今年的高考情况：熊同学喜录北京大学，600分以上170人，一本上线人数558人，上线率31.50%，二本上线人数1432人，上线率70.00%。据xx市教育局官方统计，xx中学一本、二本上线率均居xx市省重点中学第二名。骄人成绩的取得，得益于全体樟中人的精诚团结与辛勤耕耘，感谢大家！
成绩属于过去，新学期，学校要重点做好四件大事。
第一，进一步夯实教学常规工作，促进教学质量大提升。教学常规要重过程，抓细，抓实。
第二，精心督建校园升级改造工程，创建美丽校园，回报市委市政府对学校的`关爱。在xx市委市政府的大力支持与关爱下，xx中学进行了第一次升级改造，今年，市委市政府又斥巨资进行第二轮升级改造，包括井冈山楼改造、沥青路网改建、智慧校园建设、校园文化建设和实验楼改造五大工程。经过此轮升级改造，百年樟中将会发生一个脱胎换骨的极大变化，无论是外貌，还是内涵！
第三，积极探索骨干教师培养与学科建设新模式。骨干教师培养是成“人”的问题，学科建设是成“事”的问题，成“人”是为了成“事”，成“事”促进成“人”。骨干教师培养针对的是个体的专业发展，解决的是学校发展的“今天”；学科建设注重的是团队建设，解决的是学校可持续发展的“明天”。两者相辅相成，相互促进。xx中学依托省教育厅和江西师大等高校的博士团队，大力培养骨干教师，指导实施学科建设。第四，科学规划信息化建设与教学管理的深度融合，构建智慧校园。
同志们：
今天我们用一上午时间在这里召开全省能源监管工作座谈会暨电力系统厂网联席会，主要是总结回顾去年我省能源工作，安排部署今年能源监管重点工作。刚才，部分煤炭、油气、电力企业分别介绍了有关情况，并对能源监管工作提出了许多很好的建议。我办市场处对会前征集的厂网联席会议题作了解答，这些解答意见是我办会同有关部门和单位共同研究确定的。大家讲的都很好，会后我办将对有关建议逐一进行研究落实。下面，我讲三点意见。
一、20xx年全省能源情况。
20xx年，全省能源行业认真贯彻落实省委省政府和国家能源局的各项工作部署，主动适应经济发展新常态，转变观念、开拓进取、扎实工作，能源生产和供应持续稳定，节能减排成效显著，各项工作取得了新的进展，为全省经济社会发展提供了坚强有力的保障。主要有以下几个特点：
一是煤炭行业低位企稳。全省煤矿累计生产原煤1.44亿吨，同比下降2.6%;销售商品煤1.4亿吨，下降1.4%。煤炭企业实现营业收入2543亿元，同比下降17.29%;实现利税187.32亿元，下降24.77%;实现利润7.58亿元，下降68.99%。煤炭市场整体呈现出阶段性企稳的态势，但市场整体需求不足的趋势依然没有根本变化，煤炭企业生产经营仍比较困难。
二是油气行业发展总体平衡。全省原油产量2710万吨，同比下降2.77%。大中型骨干炼油厂原油加工量8613万吨，同比增长46.44%。天然气产量4.6亿立方米，同比下降8.69%。全省共销售汽油687万吨、增长13%，柴油738万吨、下降21%，成品油总体供需平衡。天然气供需形势由供不应求逐步转向供需平衡，略有盈余。全省原油和成品油输送管线合计3000公里，天然气长输管线4000公里，高中低压城镇燃气管线50287公里。
三是电力供需基本平衡。全省总装机容量达到9715.7万千瓦，全年完成发电量4619亿千瓦时，增长2.8%。全社会用电量5117亿千瓦时，增长2.8%。发电量、全社会用电量和总装机容量分别居全国第1位、第2位和第3位。可再生能源发展势头迅猛，风电装机容量达到722万千瓦，增长16%，光伏发电装机容量133万千瓦，增长335%。全年新投产220kv及以上变电站28座，新增变压器62台，新增变电容量1733万千伏安;新增线路103条，增加线路长度2623.11公里。全省电力供需基本平衡，全年统调最高用电负荷5965万千瓦(出现在7月29日)，同比增加259万千瓦，全省共实施有序用电三天(全部出现在7月)，最大电力缺口160万千瓦。
四是电力安全形势持续稳定。全省电力行业以贯彻落实新《安全生产法》和《电力安全生产监督管理办法》为主线，坚持党政同责，强化“红线意识”，认真落实企业主体责任，加强隐患排查治理，积极开展专项检查，认真做好应急工作，安全保持了持续稳定的良好局面，全年未发生较大以上人身伤亡和设备事故，未发生环境污染和对社会造成重大影响的事故，有力地保障了电力系统稳定运行和电力可靠供应。去年12月6日，国家能源局在滨州召开全国电力安全生产现场工作会，对我省电力安全生产工作给予了充分肯定。
二、20xx年能源监管工作。
20xx年，我办坚持围绕中心，服务大局，认真贯彻落实国家能源工作方针，主动适应、把握和引领新常态，全面落实省委、省政府和国家能源局各项工作部署，认真履行监管职责，各项监管工作取得了新的成效。
一是加强能源行业和规划监管。加大对电力规划投资、项目优选和建设情况的监管，建立全省电力项目监管台账制度，定期对项目前期工作、核准情况、建设进度以及并网运行情况等进行调度分析，跟踪掌握电力项目建设进展情况。对风电项目接入电网、送出工程建设运维、并网运行等进行专项监管，对发现的13项问题分类提出6项监管意见和4项政策建议，监督企业整改，保障了风电项目公平接入、配套电网同步建设和风电的全额保障性收购。配合省发改委，对济宁、枣庄和菏泽地区煤炭企业开展煤矿违法违规生产建设专项检查，对存在问题的企业依法采取责令停工停产、移交有关执法部门等措施，确保煤矿建设生产秩序规范有序。组织油气管网运营企业定期报送管网利用率和公平开放情况，及时发现管网企业生产运营过程中出现的问题，向国家能源局提出工作建议。加大政策宣传力度，及时协调处理油气管网企业间出现的矛盾纠纷，引导油气管网企业在公平开放设施方面进行了尝试和探索。委托第三方社会调查机构对加油站、加气站的服务情况进行调查，用户加油满意度为83.15分、加气满意度为75.10分。从调查情况看，油气站在服务水平和油气质量、数量、价格等方面仍有提升空间。
二是着力推进油品质量升级专项监管。我省是炼化大省，一次加工能力约1.6亿吨。特别是地方炼化企业点多量大，装备工艺水平和加工能力参差不齐，年加工能力在200万吨以下的就占地炼企业的55%，升级任务重，监管难度大。为此，我办开展了6次炼化企业生产现状、成品油质量升级等情况专题调研，实地走访了30多家炼化企业，全面掌握了成品油生产销售和质量升级等情况。对2家销售企业和12家重点保供企业、重点升级企业进行现场检查，针对部分企业产品结构调整缓慢、加油站升级滞后、高速危化品运输车辆调运难等问题，通过分类指导、加强协调等措施，有针对性的提出监管建议和要求，促进了油品质量升级。截至去年底，全省炼化企业共投入230多亿元对生产设备工艺进行改造，3家保供企业按期完成改造任务，加油站提前进行油品置换，确保了我省油品质量升级工作按期完成。
三是强化电力安全生产监管。督导电力企业全面构建安全生产管理工作体系和主体责任落实体系，将新安全法的各项政策规定落到实处。组织开展迎峰度夏、迎峰度冬、环保改造施工、电力工程质量、电力企业危化品等专项安全检查，对锡盟-山东特高压输变电工程和国华寿光发电厂一期新建工程开展电力建设施工和工程质量安全驻点监管，对存在重大安全隐患的企业负责人进行监管约谈，推动电力企业建立科学的隐患排查治理体系，确保电力安全生产形势持续稳定。全年共组织开展安全生产检查12次，检查企业82家，发现安全隐患和问题1126项，下达整改通知书82份，约谈企业6家，促进了企业安全生产管理，规范了生产建设秩序，保障了电力生产运行安全。
四是市场监管工作取得新的突破。深入推进电力直接交易工作，按照省政府的部署，扩大交易规模，修订完善交易规则，放宽发电和用户准入，分两批组织完成200亿千瓦时直接交易电量，降低用户用电成本约3亿元。大力推进电源项目自建配套送出工程回购工作，协调厂网双方加快落实有关政策要求，完成3个送出工程回购，涉及送出线路长度201公里、投资额1.89亿元，全省累计回购送出工程13个，在全国率先实现符合条件的送出工程全部回购。经过与自备电厂多次沟通和认真研究，建立了符合自备电厂特点的运行管理考核机制，并正式启动试运行和结算，自备电厂运行管理有了量化考核指标，机组运行质量明显提升。开展“两个细则”专项检查和电力调度交易与市场秩序专项监管，对规则执行情况、发电计划完成情况、电费结算、信息公开等进行全面检查，维护了良好的市场秩序。
五是深化供电服务监管。深入推进人民群众满意用电工程，首次选定了6家供电企业开展驻点监管，围绕重点业务和关键环节，查找问题，分析原因，从制度、管理、技术等方面推动改进提高，促进业务规范，这些驻点单位投诉举报数量明显下降，供电服务水平明显提升。开展供电检查，对10家供电企业的供电能力、供电质量、供电服务、用户受电工程等进行现场检查，发现用户电压不合格、欠费停电不规范、电网建设改造滞后等各类问题143项，逐一下发整改通知书，并对整改情况进行复查，实现了检查、整改、监督全过程闭环监管。对新建小区配套费进行专项监管，会同省住建厅召开专题座谈会，深入6个地市现场走访、检查18家企业，发现问题13项，要求企业限期整改，促进了小区配套政策的规范执行。创新供电监管思路，与第三方机构合作，开展电力用户满意度调查，对用电质量、供电服务、电价电费、用电信息、电力工程市场等情况进行调查，用户总体满意度为76.89分;调查发现，供电企业在供电电压、停电信息、市场开放、工程招投标等方面仍存在不足，有待进一步改进和提升。
六是进一步规范市场准入。建立“阳光许可”工作机制，对电力行政许可项目全部实行“网上申请、网上审批、网上监督”，实现了证前、证中、证后的非现场动态监管。修订完善《山东省承装(修、试)电力设施许可证机具设备标准》，对机具设备型号和数量等进行精简，让企业根据施工要求自主选择、自主配置，降低准入门槛，促进大众创业。开展110千伏输变电工程施工专项监管，发现借用资质、违法分包、转包等问题12项，依法进行严肃处理，净化了市场环境。全年共新发各类电力业务许可证33个、换发及变更395个，新发承装(修、试)电力设施许可证113个、续期68个、变更211个;新发电工进网作业许可证14541个，续期注册14479个。
七是加大能源行政执法和稽查工作力度。着力打造12398能源监管民生通道，实现了与全省17市12345热线以及国网公司、中石化、中石油的专线、专人联系和三方通话、转办、督办等联动措施，12398热线知晓度和影响力明显提升。全年接收电话、传真、邮件、来访等共计26272件次，有效信息4369件。加大电力违法违规案件调查力度，查处电力资质、电力业扩工程等方面案件3起，未取得发电业务许可证违规发电案件1起。针对苗头性违法违规行为，开展4次专题监管调研，发挥了警示预防的作用。积极调解各类矛盾纠纷，协调解决6个村低电压和频繁停电问题，调解油气领域服务纠纷3起，太阳能分布式发电并网纠纷4起，避免了矛盾激化，维护了各方合法权益。
八是加强调查研究，及时提出政策建议。针对经济发展新常态和能源改革发展的新形势、新任务，结合“三严三实”专题教育，围绕省委、省政府的中心工作，以服务全省经济社会发展大局和能源行业科学发展为重点，加强对政府关心、企业关注和群众关切的能源行业热点、难点问题的调查研究。围绕电力体制改革、电力市场建设、电力安全生产、供电服务和油品质量升级等课题，组成调研组，先后11次深入东营、枣庄、滨州、聊城、日照等地发供电企业、油气企业和信发集团、岚桥集团等大型民营企业开展实地调研，听取各方面的意见建议，及时将民营炼化企业的原油进口权诉求、信发集团高效节能发电机组并网需求等情况向国家能源局进行反映，促进了相关问题的解决;提出了加快推进电力体制改革、规范企业自备电厂运行、加快推进油品质量升级等一系列意见建议，得到了各方面的高度重视。
我省能源监管工作的顺利开展，得益于全省能源企业的大力支持和密切配合。在此，我代表山东能源监管办对大家给予能源监管工作的理解、支持和配合表示衷心的感谢!
三、当前能源形势和监管工作重点。
20xx年,是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是能源革命发力提速、推进供给侧结构性改革的攻坚之年，国家将进一步深化能源领域体制改革，深入推进简政放权，加快能源市场化建设，强化能源市场监管。从我省情况看，能源供需形势发生显著变化，电力、油气供应由前几年持续偏紧转为宽松，煤炭供应出现过剩，能源保障更加有力，为加快推进能源体制改革创造了有利条件。但是，新形势下也面临许多困难和挑战：一是电力需求增速放缓。受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、经济转型升级等因素影响，电力消费增长减速换档、结构不断调整。去年全国用电量同比增长0.5%，创1998年以来的新低，我省用电增速也仅有2.4%，统调公用电厂平均发电利用小时数下降300小时。预计今后几年，电力消费增速仍将维持低速增长。二是节能减排任务艰巨。去年年底，国务院常务会议决定东部地区20xx年全面完成燃煤电厂超低排放和节能改造。初步估计，今年全省共有67台、2482万千瓦发电机组需要完成超低排放改造任务，投入大，时间紧，任务重。油气、煤炭行业也面临巨大的节能减排压力。三是电网安全稳定运行面临新的挑战和风险。随着电力装机和电网规模不断扩大，尤其是今年锡盟-山东特高压输电工程和新增百万千瓦机组的陆续投运，山东电网特高压、大电源、大容量受端电网特征更加明显，大电源接入、失稳控制、高低压电磁环网运行、联络线控制难度加大等问题将集中显现。四是煤炭行业脱困任务艰巨。受国内煤炭产能过剩、消费总量减少、库存居高不下，以及全球煤炭市场供过于求、原油价格持续下跌等因素影响，煤炭价格持续低位运行，我省煤炭行业整体低迷的形势预计还将持续，化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的压力依然较大。五是油品质量升级面临较多困难和问题。按照国家要求，国三普通柴油到20xx年7月1日后才能完全退出市场，省内国五车用柴油和国三普通柴油在未来一年多时间里将一直交叉存在，以次充好、假冒伪劣等问题有可能抬头。同时，我省炼化企业投资主体多元化，企业规模和实力差距较大，装置工艺多样，管理参差不齐，成品油质量升级仍然面临很大压力。
面对新常态、新形势、新任务，能源改革势在必行，能源监管任务更加繁重。全省各级能源企业要主动适应、把握、引领能源发展新常态，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照国家能源局和省委、省政府的各项工作部署，深入推进能源消费、供给、技术和体制四个革命，推动能源生产利用方式变革，加大能源供给侧改革力度，优化能源结构，提高能源利用效率，提升普遍服务水平，推动全省能源行业清洁低碳、安全高效发展。为更好地履职尽责、加强监管，我办年初研究制定了《20xx年山东能源监管工作要点》，已经发给大家，请各单位结合实际，认真贯彻。关于今年的安全生产和供电工作，我办已经在2月24日召开全省电力安全生产工作会议，对安全工作进行全面部署，月底还将专门召开供电监管座谈会，这部分工作今天就不展开讲了。下面，就今年的其他重点监管工作，我讲些意见。
(一)深入推进电力体制改革，加快电力市场建设。今年是全面推进电力体制改革在我省实施、落地的关键一年。按照省政府的统一部署和安排，今年我省将制定出台综合试点方案，对电力市场建设、交易机构组建、发电计划放开、输配电价改革、售电市场放开等进行统筹安排和部署，电力体制改革将迈出实质性步伐。我办将按照省政府的部署和要求，积极参与和推进相关改革工作，努力争取电力现货市场建设试点，组建相对独立的交易机构，在售电放开、增量配电业务试点等方面力争见到一定成效。希望全省电力企业认真学习贯彻中央9号文件和相关配套文件精神，加强对电力体制改革的研究，积极参与改革、建言献策。有条件的企业要积极主动开展工作，先行先试，争取突破。近期，市场建设的重点是进一步规范和扩大电力直接交易，要不断完善相关组织和交易机制，在双边交易方式的基础上，加快建设集中竞价平台，争取在下半年投入使用。发电企业要结合售电市场改革，积极探索收集、掌握签约用户的用电信息，为下一步解决电力直接交易偏差电量、参与电力批发市场积累经验。随着电力直接交易规模的扩大，要加快研究建立偏差电量考核和调整机制，努力使交易双方基本同步履行合同，解决发电量与用电量不对等、年末发电计划安排困难、合同约束力不强等问题，促进电力直接交易工作更好地开展。
(二)认真落实国家能源发展规划和产业政策，积极推进能源供给侧改革和结构调整。各级能源企业要主动适应能源发展形势的变化和国家政策的调整，严格按照国家批复的能源建设规划、年度计划和项目核准要求，进行能源项目的开发、投资和建设;要及时调整企业发展战略和规划，提高规划的科学性和前瞻性，确保投资安全，实现企业发展行稳致远。煤炭企业要充分利用国家支持煤炭行业化解过剩产能的有利时机，积极争取国家产业结构调整资金支持，对资源条件面临枯竭、开采成本高、亏损严重的煤矿加快实施产能退出、产业转型，推动困难煤企脱困、解困。要对塌陷矿区开发光伏发电的可行性进行深入研究，充分利用土地资源，进行新能源投资，促进企业转型发展。电力企业要对新建、拟建火电项目进行全面评估，必要时停建、缓建一批火电项目，防止出现产能严重过剩，造成新的资源浪费。要适当加大可再生能源投资建设力度，在确保不发生弃风、弃光的情况下，加快推进风电和光伏发电项目建设。我办将充分发挥派驻机构的优势，将我省能源企业的有关情况和诉求及时向国家能源局反映汇报，帮助企业争取国家政策支持，推动我省能源供给侧结构调整。
(三)全力做好能源领域节能减排和油品质量升级，助力大气污染治理。全省能源企业要认真贯彻落实大气污染防治行动计划和成品油质量升级行动计划的各工作部署，超前谋划，加大资金投入，加快推进生产设备升级改造。炼化企业要以汽柴油质量升级为重点，加快建设汽油深度加氢脱硫、催化重整以及柴油加氢精制、加氢改质、加氢裂化等生产装置，确保按期完成升级任务。油品销售企业要切实把好车用汽柴油采购质量关，不采购低标号油品，不以次充好，保证油品质量达标，减少汽车尾气污染。电力企业要统筹做好燃煤火电机组改造计划，对20xx、20xx两年改造任务提前进行分解，均衡安排停机改造，既要确保改造任务按期完成，更要保证电力供应不受影响。调度机构要加强与燃煤火电企业的联系与沟通，统筹兼顾供电和改造需要，合理安排机组检修计划，协助发电企业做好超低排放和节能改造工作。
(四)加大电网和油气管网开放力度，实现各类用户公平无歧视接入。为加强对电网和油气管网的监管，国家能源局先后制定发布了《新建电源接入电网监管暂行办法》和《油气管网设施公平开放监管办法》，我办结合我省实际制定了新建电源接入电网监管实施细则。希望电网和油气管网运营企业进一步加大贯彻落实两个办法和实施细则的工作力度，规范开展相关业务。电网企业要进一步完善新建电源项目接入电网工作制度，明确办理接入系统服务的有关工作部门、工作流程和工作时限，加强对接入系统方案设计、审查、答复和配套送出工程前期工作、建设进度以及接网协议、购售电合同签订、并网验收等工作的管理，建立接入系统服务的内外部监督机制，加大监督力度，确保相关工作在规定时限内高标准、高质量地完成。特别是对于风电、光伏发电等可再生能源发电项目，要与项目核准部门和建设单位建立项目信息定期沟通机制，及时掌握项目核准、建设和调整情况，及时调整电网建设计划，为可再生能源项目顺利实施创造良好的环境。随着油气体制改革的不断深入，今年国家将研究出台油气管网开放的实施细则，对开放的条件、标准和要求等进一步细化和明确。希望有关运营企业加强这方面的研究，制定相应的工作制度和管理规范，具备条件的要公平对外开放，充分利用油气管线的输送优势和储存设施的有利条件，降低全社会油气储运成本，更好地服务于上下游企业和人民生活。
(五)严格落实电力业务许可制度，自觉维护市场秩序。目前，电力业务许可主要包括发电、输电、供电、承装修试电力设施和进网作业电工等5类，我省相关市场主体已经基本实现普及持证。各电力企业要对照电力业务许可制度的要求，对自身人员、设备、环保、安全等生产经营条件定期进行检查，对短时间内不达标的项目，要及时进行整改，确保符合相关资质和标准要求。要加强对电力基建、改造、维修、试验等项目施工单位和人员的资质审查，督促跨省区施工作业单位及时办理异地施工报告手续，防止发生超资质范围施工和人员无证上岗等违规行为，保证施工质量和施工安全。要加大对工程分包单位的资质审查力度，重点查处借用资质、超范围施工、无证上岗等问题，确保安全生产不留死角。要在全省电力行业形成企业依法持证规范经营、人员依法持证上岗的良好氛围。
(六)加强电力生产运行管理，不断提升电力运行质量和安全水平。各级电力企业要高度重视电网的调频、调压和备用等运行控制问题，按照统一调度、团结治网的要求，分工协作，共同努力，不断提升全网运行调节能力和水平，确保电网安全稳定运行。发电企业要结合“两个细则”认真研究自身装备技术条件，不断优化设备配置和运行方式，提升机组的运行可靠性和调频、调峰能力，为电网提供有力支撑。风电企业要进一步提升发电预测精准度，改进优化机组负荷控制，为调度机构提供更准确的负荷预测和调节能力数据，为优化全网运行方式、增加可再生能源消纳创造条件。自备电厂在满足自发自用的情况下，要严格按照调度曲线控制上网负荷，节假日等特殊情况下，要参与全网调峰。调度机构要加强负荷预测和发电调控，合理安排运行，严格按照“两个细则”的要求对机组进行考核，确保电网运行安全。
(七)加强电力建设和运行成本管控，努力降低电力生产成本。各级电力企业要高度重视成本管控，切实加强对电力建设、改造项目的管理，严格落实项目、设备、施工、监理等招投标制度，加大建造成本管控力度，努力降低工程造价。发电企业要进一步加强燃料、维修和生产成本的管理，严格执行各项财务制度规定，节支降耗，提质增效。电网企业目前正处于特高压电网建设的施工密集期，工程投入大，建设周期长，要始终把规范项目招投标、物资管理、财务收支等作为重点，进行全过程成本控制。要针对农网改造量大、面广、项目分散、小项目多的特点，分层、分级全面加强项目成本和建设质量管控，不因项目小而放松，不因项目多而缺位，确保财务支出规范，建造成本可控。要加强电网建设项目的统筹规划，按照轻重缓急分步组织实施，使变电站、线路负载率保持在合理水平，提高投资效率，努力降低输配电成本。
(八)加强监管，确保各项政策措施落实到位。今年，根据国家能源局的统一部署和监管工作要点的安排，我办将从电力体制改革、能源规划建设、节能减排、市场秩序、成本价格、安全生产和供电服务等方面整体推进能源监管工作，既有面上的常规监管和非现场监管，也有针对重点领域、重点问题的专项监管和问题监管，监管方式主要是现场抽查。下一步，我办将专门制定下发各专项监管和问题监管的方案，对监管对象、内容和要求等进行具体安排，有些内容相近的监管工作可能会采取联合现场抽查的方式，希望有关企业给予大力支持和配合。
同志们，今年是我省新一轮能源体制改革的起步之年，也是能源发展跨入新常态的关键一年，全省能源改革、发展任务繁重，责任重大，我们要切实把思想和行动统一到国家能源局和省委、省政府的各项工作部署和决策上来，结合实际认真研究，明确思路，主动作为，积极参与改革、谋划发展，全力推动我省能源工作取得新成绩。
同志们：xx区地税工作会议历时1天，完成了会议确定的议程和任务，就要结束了。在这次会上，徐志广书记代表地区局党组作了《强化信息管税坚持务实创新努力推进喀什地税事业不断向前发展》的工作报告。这是地区局党组深入贯彻区局税务工作会议和喀什地委扩大会议精神，谋划当前和今后地方税收工作、重点部署20**年税收工作任务的一个重要报告。会议期间，大家还围绕工作报告和税务工作的发展开展热烈讨论，积极发表意见建议。希望同志们深刻领会这次会议精神，全面深入贯彻落实。
下面，根据20**年地税工作的主要任务和工作安排，结合会议讨论情况，我强调几个问题。
一、坚持组织收入原则确保收入平稳增长。
前面徐志广书记所作的工作报告，对20**年全地区地税工作进行了安排部署。分析当前税收工作形势和xx区经济发展形势，20**年税收工作机遇与挑战并存。
我们完成20**年税收工作任务有不少有利条件。一是20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，地方党委、政府将出台一系列给力的相关政策和措施，这将为喀什特别是我们地税事业发展创造更大的空间，提供更大的动力。二是中央新疆工作座谈会以来，地方党委、政府制定实施了一系列推进经济社会发展的决策部署，同时对口援喀及喀什特区建设力度的进一步加大，xx区进入了快速发展时期，经济将继续保持稳定较快发展态势。三是20**年xx区经济主要预期目标是生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长18%，国民经济的快速增长为税收增长提供了坚实的税源基础。20**年xx区全社会固定资产投资预计完成625亿元，会后，我们地税部门要主动与地方相关部门对接，摸清重点税源项目，加强重点税源监控。四是地方党委、政府高度重视税收工作，一些局当地政府牵头建立了协税护税机制，“大征管”格局逐步形成，社会化综合治税迈出新的步伐，为税收工作提供了更加宽松有利的社会环境。五是我们地税部门坚持依法治税，进一步积累了加强税收征管、组织收入的实践经验。这些都为我们做好税收工作奠定了良好的基础。但是，20**年税收收入工作也面临一些不确定和减收因素，特别是实施结构性减税政策，推行营业税改增值税试点等，我们要密切关注。从总的来看，今年税收收入将保持稳步增长势头。我们要进一步振奋精神，攻坚克难，始终坚持组织收入原则，确保税收收入平稳增长。
坚持组织收入原则，就是要做到“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，这既是我们促收的有力举措，也是我们的职责所在。要加强对组织收入工作的领导，领导干部要靠前指挥，充分调动各方面的积极性和主动性，掌握组织收入的主动权。要深化税收分析，突出税基、税源和税收质量的分析，进一步完善税收分析与征管对策研究机制，主动适应企业类型、市场变化以及宏观经济调控政策和经济自然规律的变化形势，更加科学、有效地掌握税收收入进度和重大税源增减变化，增强税源管理的前瞻性和科学性。要公平公正执法，加大税收执法督察力度，规范执法行为。以《税收征管质量评价体系》为基础，做好税收执法评价考核工作。加强税收政策贯彻执行情况的监督检查，提高执法管理、执法监督、执法考评的规范性、科学性。要强化税务稽查工作，加大重大案件查处力度，提高查办案件结案率、处罚率和入库率。税务稽查特别要进一步加强管、查互动，找出管理漏洞，提出建议，以查促管。深入开展税收专项检查，抓好已查结案件的执行工作。做好税务行政复议、行政应诉工作，维护征纳双方合法权益。认真贯彻《发票管理办法》。扎实开展第22个税收宣传月活动，增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识。
二、狠抓重点业务建设全面提升征管质效。
这次全区地税工作会议提出今年地税工作重点是：税源管理和信息管税，这是区局结合当前税收工作形势和要求提出来的，这也是我们喀什地税的实践认识和经验总结，必须认真贯彻落实。一是夯实税源管理基础。以重点税源管理为着力点，以实施税收风险管理为导向，以推进信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，努力构建税源专业化管理新模式。积极推进纳税评估工作，完善相关管理办法，对区局刚刚下发的《关于做好纳税评估工作的意见》，要认真学习，吃透精神，结合实际抓好落实。要认真研究税收管理岗位的职责任务，适应建立现代化税收征管体系的需要，理顺职责，明确任务，把工作方向转移到以纳税评估为重点上来，进一步推进税源专业化管理。进一步做好税控机推广、税控终端设备与管理系统挂接、税控数据导入和存储工作。二是努力提升信息管税能力。按照上级的统一部署，健全数据指标体系，统一规范数据标准。努力推进计算机考核工作，充分发挥和利用征管数据集中的优势，逐步形成计算机考核为主、人工考核为辅的全新征管质量考核方法，促进由事后考核向事前、事中、事后相结合的考核模式转变。加大执法监督和流程管控力度，提高税收征管质量的时效性、准确性和全面性。推广电子档案管理工作，确保档案数据的完整性和准确性，实现一次输入、多次利用、信息共享。三是不断优化税收征管流程。进一步细化税收征管工作，精简、规范、优化各环节工作流程，全面推行前台涉税业务“一窗式”服务，提高征管质效。合理配置资源，充实征管力量。加强统筹协调，建立健全上下联动、内外协作的税收管理运行机制。四要突出抓好各税种管理。加强企业所得税专业化管理。认真贯彻落实营业税各项政策。认真落实自治区关于市县人民政府取得土地涉及耕地占用税相关精神，提升耕地占用税征收管理水平。强化土地增值税清算工作。协调抓好应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管推广工作。进一步完善“先税后证”管理，逐步推行建安企业的查帐征收，加强个人股权转让税收的管理。
三、加强队伍自身建设提高综合管理水平。
关于干部队伍建设、纳税服务、党风廉政建设及转变工作作风等方面的要求和安排，区局工作会议和前面徐志广书记的报告都讲得很清楚了，这里我就不再讲了。在这里再强调三点：
1．关于转变工作作风的问题。我们转变工作作风的重点是服务基层、服务发展，地区局机关要做表率。要坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。地区局办公室结合十项规定精神，对进一步转作风、正学风、改文风等将做出相关规定。地区局机关、各基层局服务基层、服务发展都要有具体的办法措施，务求实效。20**年年度综合考核，有相当一部分干部反映领导干部与干部交流不够，这就是领导干部工作作风的问题，领导干部要多深入科室、深入群众了解掌握情况、检查指导工作。
2．关于干部廉洁自律问题。领导干部要严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政、廉洁从税。广大干部职工要不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，努力做到政治清醒、经济清白、工作清廉。特别是春节将至，在春节期间领导干部和广大干部职工要过一个祥和廉洁的节日，严禁借机公款吃喝、收送礼品。
3．关于考核成果应用问题。20**年年度综合考核，对全系统基层局的队伍建设、综合管理、税收执法、税收征管、廉政建设、效能建设等六项主要内容及相关程序进行考核、考评，要善于总结和有效应用考核成果。在过去的一年里全系统广大干部职工吃苦耐劳，团结奋进，各项工作都取得了新的成绩。但是，也还存在一些问题和不足，希望各局认真对照检查及时整改。特别要采取有力措施解决履改履犯问题。要对存在的普遍性问题进行认真研究，采取有力措施及时加以解决。同时，这次年度综合考核也给我们很多感受和启示。例如：领导班子和领导干部只要关心干部，给干部办好事、办实事，及时解决和处理干部合理诉求，干部心气就顺，就会牢记于心，就会得到干部的信任和拥护。又如：“一把手”是单位的`“关键”。“领导强，团队强”。一个团队的兴旺与否，关键看班子，班子的关键在“一把手”。我们的干部大都十分勤劳朴实，要求上进，关键就看领导怎么带。从某种意义上讲：只有无能的领导，没有无能的群众。“一把手”树立正气，讲品行，做表率，以优秀的理念和行为引领、规范干部思想行为，干部队伍就朝气蓬勃，单位就兴旺发达。再如：绩效考核管理是一柄“双刃剑”。绩效考核管理工作直接关联干部的情绪和积极性，有的局把握得好一些，干部就心和气顺，有的局把握得差一些，就引起干部的不满情绪。要对全地区绩效考核管理工作进行调研，确定基本的指导思想和参考办法，引导绩效考核管理真正发挥激励作用，如此等等。
四、深入实际调查研究努力增强实践能力。
近年来，我们的税务工作形势和环境发生了明显变化，出现了一些新的情况和问题，需要我们去了解、去掌握、去研究和探索。特别是喀什经济特区建设，是一件新生事物，对我们税务工作提出了新的更高的要求。我们必须结合新的形势和环境深入调研，科学谋划，采取有力措施，才能适应新的形势和环境，才能抢占机遇加快发展。去年，地区局建立了调查研究相关机制，向地区局机关及基层局安排了调研课题任务，取得了一定成效，形成60余篇调研文章，其中有调研文章在区局评选活动中获奖。但是，我们的调研工作还存在一些问题和不足，特别是有的单位重视不够，调研针对性不强，实用价值不高等等。这次区局工作会议上，王建新书记说，区局近期不开展节日下基层慰问活动，区局机关利用1个月时间研究20**年工作要点，这是区局转变工作作风深入调查研究的举措。喀什地税今年要进一步加大调研工作力度，进一步完善相关机制，提高调研水平和质量，增强调研成果的有效应用。我们的调查研究工作，地区局机关要做表率；要坚持领导干部联系点制度，领导干部要不定期深入联系点调查研究。
要根据喀什地税现状和可持续发展，结合20**年度综合考核情况，积极开展调查研究工作，其目的就是进一步摸清家底，理清思路，促进发展。在这里提出几个课题提示大家：一是开展领导班子和干部队伍能力素质及资源配置的调研。目前，机构设置、人员编制都是按照自治区机构改革时确定的，已经不太适应当前新的形势。如，一些局个体所人员占全局总人数近三分之一，而产生的税收所占比例较小。要通过开展岗位设置、人员配置及业务整合等方面的调研，采取有力措施，实现人力资源的合理配置。二是在推行“一窗式”纳税服务形势下的办税服务厅建设。当前税收工作发展趋势和要求已经将办税大厅推向税收工作的最前沿，特别是推行“一窗式”纳税服务，对大厅干部身体素质、思想素质、业务素质和工作状态要求很高。要重点对办税服务厅干部配置、干部能力素质、干部队伍建设进行调研，采取有力措施，进一步提高办税服务厅纳税服务能力。三是对社会化综合治税的规范和探索。社会化综合管税是加强难管的、零散的税收征管和减轻征纳负担的重要途径和方式。特别是对个体工商业户集约化、社会化管理方式展开调查研究，采取有力措施，形成大征管格局，进一步提高税收征管的科学化、精细化水平。四是探索总结为干部减少工作负担的途径。重点调查研究合理配置人员、完善多种申报、社会化管税、流程合理顺畅等，达到科学配置、科学管理、高效运转，使有限的资源得到合理使用，特别是将一定的管理人员从事务中解脱出来，下企业、到纳税人中了解、掌握情况，开展税务检查和纳税评估工作。五是探索对大企业税收风险管理，中小企业行业管理，强化税源监控和评估方面的调研，有针对性采取措施，进一步加强税源管理、征收管理的规范化、科学化。六是对工作和管理创新的调研探索。在总结推行以往好的做法的同时，研究探索自主创新和向他人借鉴。只要有利于提高征管质效，有利于降低征管成本，有利于地税事业的科学发展，就要大胆探索，大胆尝试。在适当的时候组织相关干部到外地学习和借鉴。七是开展税收执法及自由裁量权运行调研。通过调查研究进一步完善税收执法体系，加强执法监督，规范执法行为。八是对干部思想理念和管理的调研和探索，采取有力措施，建立新型的地税文化体系。地税文化建设并不只是开展几场体育活动，其实际重点在于用优秀的理念和思想行为引导、影响规范约束干部，形成良好的自觉观念和习惯。以上列举了几个方面的调研课题，还有其他内容，地区局机关和各基层局要结合自己的实际，大力开展调查研究工作。这次会后，我们要对20**年调查研究工作进行专门安排，采取相应措施，强化调查研究工作。要通过调查研究逐步形成指导喀什地税工作的规范和体系，努力将调研成果转化为促进工作的正能量。各局要有调查研究的管理办法，要压担子，重实效。特别要通过调查研究，理清思路，采取有力措施，促进工作迈上新的台阶。
20**年春节即将来临，年末岁首各方面工作千头万绪。这次喀什地税工作会议有很多新的内容和要求，各局要认真抓好各项工作的落实。回去之后，主动向当地党委、政府领导汇报会议精神，争取对地税工作的重视和支持。要及时把会议精神传达到广大地税干部。要热情关心干部职工，主动帮助解决生活中的问题和困难；有组织、有计划地走访慰问基层一线和退休干部职工，开展多种形式的送温暖、献爱心活动；抓好保密、信访和安全保卫工作，认真组织安全检查，落实带班、值班制度，严格人员、车辆、重点部位等安全管理。
同志们：20**年，是充满希望和挑战的一年，目标任务已经确定，重担在肩，全体地税干部一定要振奋精神，解放思想，创新思维，改进作风，真抓实干，全面完成各项税收工作任务，为开创喀什地税事业新的局面而努力，为当地跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献。
同志们：
非常高兴参加今天电力系统的工作会议，首先，我代表安平县人民政府对市电力局贾局长在百忙之中莅临我县指导工作表示热烈的欢迎!对刚才受表彰的先进股站室和个人表示衷心的祝贺!对全县电力系统广大干部职工一年来的辛勤工作和为全县经济发展做出的巨大贡献表示衷心的感谢!
刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年。这一年，县电力局按照“提升跨越、拼搏图强”的总要求，在市电力局的正确领导和大力支持帮助下，积极服务县域经济发展，取得了令人瞩目的成绩。这一年，是电力部门工作任务重、工作力度大、工作成效大的一年，是电力系统广大干部职工出色完成各项任务，推进我县电力事业大跨越、大发展的重要一年。这一年，积极克服金融危机影响，全县趸售电量连续20xx年高居全市之首;这一年，投入3000多万元，建成了我县第一座110kv变电站，投资2900多万元完成了35kv变电站增容改造、线路切改等十几项电网建设工程，全县电网结构更加合理。这一年，圆满完成了县委、县政府重要会议、保奥运、迎峰度夏、中考、高考及第八届国际丝网博览会的保电任务。这一年，电力广大干部职工慷慨解囊，无私奉献，在抗冰雪、抗震救灾活动中，积极奉献爱心，树立了较好的社会形象。这一年，电力服务环境、服务体系进一步优化，服务意识和服务水平进一步提高，电力系统全体干部职工素质明显提高。在行风评议中，再次获得全县第一名。总结电力局一年来的工作，主要体现出以下几个特点：
一是团结一致、勇于创新。电力局的工作之所以得以顺利开展，靠的是全局上下同心同德、团结协作、开拓创新、不曲不挠的进取精神。局领导班子始终坚持把上级的指示精神和工作部署与自身实际相结合，创造性的开展工作，取得了显著成效。无论是局领导班子还是广大干部职工，都讲团结、论实干，踏踏实实谋事、扎扎实实干事。电力系统上下形成了强大的战斗力、向心力、凝聚力，有力地推进了各项工作的顺利开展。
二是不畏艰难、奋力拼搏。电力工作之所以取得很好的成绩，最主要的一条靠的是电力局的广大干部职工，尤其是处在生产第一线的同志们迎难而上、扎扎实实、任劳任怨的苦干精神。全县一座座变电站的建成，遍布城乡纵横延伸架起的输电线路，新农村电气化的建设，这些无不凝聚着同志们一滴滴辛勤的汗水。很多同志长期在野外作业，不论严寒酷暑、不分白天黑夜、不管风霜雪雨都坚守工作岗位，他们毫无怨言，面对恶劣的野外作业环境，战胜了各种困难，确保了各项工程的质量和进度，圆满完成了各项工作任务。
三是顾全大局、勇挑重担。电力局始终与县委、县政府保持高度一致，正确处理了局部与整体、小局和大局的关系，处处以全县利益为重，凡是县委、县政府交派的任务，不论是本职工作，还是其它任务，都不推不拖，不讲理由，不提条件，认真地执行，出色的完成。这种识大体、顾大局、挑重担的奉献精神，赢得了广大群众的尊重，树立了良好的社会形象。
总之，过去的一年是电力系统全体干部职工团结奋进、扎实苦干、成绩显著、可喜可贺的一年。这些成绩的取得为今后工作的顺利开展奠定了良好的基础。新的一年已经开始了，面对新形势、新情况和新变化，就进一步做好全年工作，提几点意见和希望：
1、进一步解放思想，创造性地开展工作。要以党的xx大和xx届三中全会精神为指针，不断推动思想的解放，观念的更新。要加强学习。通过学习科学理论、市场经济知识、现代化管理知识，努力适应新形势和新任务的要求，做到百尺竿头更进一步。要大胆创新。在工作中，大胆地试、大胆地闯，不断探索尝试，不断突破自我，努力形成靠创新求突破，以创新促发展的良好氛围。要积极进取、争创一流，对具体工作，要事事瞄准一流，件件严格要求，付出最大的劳动，争取最好的结果，不断实现各项工作的新突破、大突破。
2、进一步发扬传统，再立新功。继续发扬顾全大局、无私奉献的光荣传统和集体同步、追求卓越的团体精神，进一步开拓进取，务实创新，不畏困难，勇打硬仗，确保电力局的各项工作在新的一年里再上新台阶。
3、进一步规范管理，争创一流。以效率和效益为中心，加快体制机制创新，进一步加强规范化、精细化管理，健全指标和业绩管理体系，真正使企业日常管理与一流标准接轨，创建一流县级供电企业。要进一步强化安全生产意识，继续加强安全管理，落实各项安全措施，全面提升安全管理水平，确保不发生安全事故。
4、进一步强化服务意识，提高服务水平。继续强化行业作风建设，加大行风监督检查力度，以更加饱满的热情，不断改善工作作风和工作方法，弘扬“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化，发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，坚持“真诚服务、共谋发展”的服务理念，为全县经济社会又好又快发展提供更优质的服务。
最后，希望电力系统的广大干部职工再接再励，奋力拼搏，开拓创新，努力开创我县电力工作新局面，为全县经济和社会事业的协调快速发展做出新的更大的贡献。
版权声明：此文自动收集于网络，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。
本文地址：https://www.miekuo.com/fanwendaquan/gongzuojihua/359805.html
