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同志们：
县委、县府为了贯彻落实省市《关于加快城镇化进程的意见》和《关于实施经营城市战略的意见》精神，加快南溪城市化进程，将南溪建设成为宜宾一级中心城市的卫星生态城，实现南溪跨越式发展，决定组建“南溪县城市建设投资发展有限责任公司”。我们通过近一年的筹划准备，今天，南溪县城市建设投资发展有限责任公司正式挂牌营业了！值此机会，我代表县委、县政府向南溪县城市建设投资发展有限责任公司的成立表示热烈的祝贺，并预祝南溪城市建设投资发展有限责任公司业务蒸蒸日上，不断发展。
经营城市是新思维、新探索。县委、县政府明确提出经营城市的战略思路，以经营城市指导城市工作、建设城市、发展城市经济，这标志着我县城市经济发展进人到了一个新的阶段。在此，我讲几点意见：
一、充分认识经营城市和组建城投公司的重要意义。
何谓经营城市，一般认为，经营城市是将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如城市基础设施）等，运用市场经济手段，进行聚集、重组和营运，将城市可以用来经营的部分存量资产和生产要素推向市场，从中获得收益，并将这些收益再投入到城市建设的新领域，走以城市养城市，以城市建城市的市场化路子，实现滚动发展。全面理解和把握经营城市内涵，至少有三点好处：一是有利于我们对经营城市工作长期性的认识。经营城市不是变现现有资产就终止了的工作。而是发展城市经济的一种理念，一种符合市场经济发展要求的方法和途径，只要有城市存在，就有经营城市工作。二是有利于我们正确地把握资产存量和增量的关系。盘活城市现有的资产存量是必要的，将资产增量按市场要求配置同样也是重要的。三是有利于城市建设和发展步入一条“建设一发展一再建设”的良性循环道路。
城市集聚了众多的可供发展的基础条件和客观要素，拥有庞大的资产资源优势和优先发展优势，开展经营城市工作，意义十分重大。首先，经营城市是落实“三个代表”要求的具体实践。经营城市最初始、最根本的动机是要盘活城市资产，取得良好效益，利用城市龙头带动作用，实现城带乡（镇）、共繁荣，使区域经济协调发展，人民群众得到最大实惠，这无疑代表了最广大人民群众的根本利益。做好经营城市工作，可以说是对“三个代表”要求的具体实践。从另一方面看，经营城市的最大受益者是资产的所有者和资产使用者、享用者，也就是说，政府作为资产所有者的代表，人民群众作为资产的使用者、享用者，都是最大的受益者，这也说明经营城市是落实“三个代表”要求的具体体现，完全代表了人民群众的根本利益。其次，经营城市能有效地筹集大量资金。经营城市，变现和集聚大量资金，解决发展城市经济资金的不足，是经营城市最直观、最有效益的成果。如果说，招商引资用的是明天的钱，那么，经营城市用的则是昨天的钱。第三，经营城市有利于推进企业改革。国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节和重点，国有企业能否搞活，在一定程度上取决于企业资产重组、整合，经营城市就是要在更大的范围、更高的层面上推进企业资产重组、整合，是企业改革深入发展的助推器。第四，经营城市可以更进一步地改善投资环境。经营城市将资产按市场要求进行配置，能大大地改善城市空间布局，提升城市功能，优化和美化环境。第五，经营城市能使城市公共设施、土地、房产等发挥最大的效用。此外，经营城市还能带来我们思想观念的更进一步解放。
二、在经营城市工作中需要把握的几个问题。
（一）经营城市工作重点在六个方面。
着城市资本贬值，意味着国有资产流失。明确对经营城市工作重点的认识，有利于我们有针对性地开展工作。
（二）经营城市的关键是实现城市资产的“四化”
在经营城市中，能否做到城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营的效益化，直接关系到经营城市运行机制的建立，是经营城市工作推进的关键所在。一是城市资产商品化。也就是说，对城市资产的认识，我们不能停留在实物形态上，而应看作是可流动、可增值、并能带来效益的商品。城市资产既有使用价值又有商品价值，应实行有偿使用。对城市资产能否正确认识，直接影响到经营城市工作的开展。二是经营活动资本化。经营城市活动的实质是剥离城市资产的使用权与经营权，将资产的经营权看作是带来价值和剩余价值的资本，进行资本营运。三是经营手段市场化。就是市场手段要贯穿经营城市始终，经营城市的一切活动都要通过市场进行，用市场效率机制配置资源。一定意义上讲，不用市场手段使用城市资产，就不能叫经营城市。四是经营目的效益化。就是使政府的投入有回报、能增值，能在创造社会效益的同时增加政府的经营收益。
（三）在经营城市工作中需要处理好三个关系。
经营城市中应注意处理好三个关系：一是全局利益与部门利益的关系。长期以来，政府有关部门受政府委托，经营国有资产，城市国有资产大多数沉淀在各个部门，这已是不容回避的现实。经营城市必然带来部门利益的调整，能否有效地解决利益调整的问题，可以说是经营城市成败的关键。我认为，经营城市重在增强政府财力，提高政府经济控制力和建设能力，部门利益应服从予政府全局利益。但在实际操作中，可实行委托部门经营与政府统一托管经营相结合，并设立专门帐户，加强收入和支出的监控。同时，对有关部门因资产统一经营带来的困难应协调解决，也可以采取利益按比例分成的办法，以调动各部门的积极性。二是城区与非城区的关系。经营城市纳入视野的将是整个城市的资产，非城区资产也应包含其中。由于资产的复杂性，经营城市的重点应该在城区，同时，也应该统筹考虑非城区（包括乡镇）资产的经营，并使之统筹兼顾起来。三是国有资产经营与非国有资产经营的关系。非国有资产也是构成城市资产的重要组成部分，而且随着改革的深入，它所占比例还会不断扩大，经营城市既经营国有资产，又要经营非国有资产，所不同的是，国有资产经营政府应实行业主操作，非国有资产经营政府主是通过制定政策，引导其通过市场优化配置。
应若平副厅长在20xx年度全省市州。
（20xx年3月10日）。
同志们：
今天，我们在这里召开全省各市州教育信息化工作会议，主要任务是回顾总结2016年度我省教育信息化工作的主要成绩和经验，分析当前教育信息化工作新形势，部署20xx年度教育信息化工作。借此机会，我讲四点意见。
一、2016年主要工作回顾。
2016年，在省委、省政府和厅党组的正确领导及教育信息化系统全体同仁的共同努力下，按照应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计，多方协调推进，我省教育信息化工作取得了可喜成绩。
全省中小学“校校通”比例达91.53%，高出全国平均水平3.9个百分点；
新增2个市州本级和9个县市区建成教育城域网，使全省全部建成教育城域网的市州xx县市区分别达7个和55个。全省中小学配备多媒体设备教室9.8万间，“班班通”覆盖率达74.5%，高出全国平均水平17.9个百分点。其中，xx、xx、xx中小学“优质资源班班通”覆盖面达90%以上。“高教新干线”已建立师生个人空间11.9万个，“xx基础教育资源网”的师生个人空间63.4万个，有20万余名中小学教师应用空间开展教学，带动了教育理念变革和教学模式创新。
开发了xx教育地理信息系统基础软件，与省国土资源厅实现地理信息共享。
同时，对2015年度立项的省级教育信息化试点项目开展了中期评估，推动各地各校加强项目管理，提高建设效益。评选个人获奖作品一等奖208件，二等奖358件，三等奖505件。通过竞赛，积极引导教师主动创新信息化环境下课堂教学形态，引导学生利用信息技术进行有效学习。
指导全省教育系统开展信息系统等级保护备案、评测和整改，做好了“湘教云”核心系统测评、整改工作，组织开展了全省教育系统网络与信息系统检查工作和安全绩效考核。基本构建了全省教育网络与信息安全机构体系。对各地各校教育网络进行全面检查，对问题进行了整改。
入选全国2016年教育管理信息化应用三个优秀案例之一；
同时，教育部教育信息化专家组指出我省“网络学习空间人人通”建设与应用展现出非常强的前瞻性，对全国教育信息化规划和发展具有很好的借鉴意义。
成绩的取得来之不易，这是同志们共同努力的结果，是教育信息化工作战线全体同仁不懈奋斗的结果，在此，我代表省教育厅向为教育信息化作出贡献的同志们表示衷心感谢!为全面了解我省“十二五”教育信息化重点任务完成情况，去年，我们在各地、各校自查的基础上，重点对xx、xx、xx等8个市州的30余所中小学校和6所高校进行了实地考察，发现了一些困难和问题。调研中发现，一些地方和学校的领导仍没有认识到教育信息化的重要作用，对教育信息化的理念理解不深不透，信息化与教育教学“两张皮”的现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待进一步提高、力度有待进一步加大。截止2016年12月底，还有部分地区中小学校宽带网络接入率和中小学校班班通覆盖率还未完成“十二五”任务指标。教育信息化工作各主体的责任须进一步厘清，企业参与的利益分配机制仍须进一步完善，广大师生的应用动力有待进一步激发。学校网络安全事件时有发生，2016年下半年，我们就收到通报漏洞124条，涉及教育行政部门、高校53家，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式还比较普遍。这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、当前教育信息化面临的新形势。
当前，随着云计算、大数据、物联网、移动计算、智能控制等新技术逐步广泛应用，党和政府对信息网络安全非常重视，2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。为贯彻落实中央关于网络安全和信息化工作的战略部署，2016年10月，教育部成立了网络安全和信息化领导小组，负责统筹协调教育系统网络安全和信息化重大问题，研究制定教育系统网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策。国家将教育网络安全和信息化摆在了同等重要的地位。对于我们的工作来说，工作业务范围也由原来统筹推进全省教育信息化工作为主，扩展为统筹推进全省教育网络安全和教育信息化工作并重。在今后的工作中，各地各校要从讲政治高度认识网络安全的重要性，做到教育网络安全和信息化工作同步规划、同步实施、共同推进。
要通过开放共享教育、科技资源，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化的信息化教育体系，为构建人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会提供有力支撑，办好人民满意教育。
另一方面要形成特色，特色的形成来源于实践，要聚焦教育教学管理中的热点难点问题，将信息技术融入到教学和管理模式创新过程中，以创新促发展，推动教育服务供给方式、教育和管理模式变革，努力形成一批普及性的在全国叫得响的“市州经验”、“县域经验”、“学校经验”，形成“百花齐放”的改革创新局面。同志们，我们xx从2012年开始，教育信息化工作便受到各界的广泛关注，也被寄予了很高的期望。目前，我们正处于“不进则退、小进也是退”的关键时期，如果我们还犹豫不决、畏缩不前，那落后是迟早的事。我们只有以不进则退的危机感、时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，不断探索创新，我们才能永葆xx教育信息化品牌。
20xx年全省教育信息化工作思路是：以党的十八大及十八届历次全会精神为指导，认真贯彻中央、省委网信办有关精神和教育部教育信息化“十三五”规划总体部署，落实《xx省教育信息化“十三五”规划》，加快整体推进教育网络安全和信息化工作，充分发挥教育信息化对教育现代化的支撑和引领作用。为顺利完成工作，今年，我们根据各市州实际，制定了任务书，明确了各市州教育网络安全和信息化各项建设指标，任务书和工作要点已经发给了大家，请大家认真学习，抓好落实。下面，我重点强调几项工作：
1、教育网络与信息安全工作关系着教育信息化的稳步推进和教育事业的改革发展全局，必须高度重视。全面落实教育网络信息安全等级保护、教育实名制上网等主要任务。通过网络安全通报，确保信息系统安全威胁及时处理和修复。各市州要加快完成市州本级及所辖县市区的“教育网络与信息安全管控平台”建设，并全部接入省教育网络与信息安全管控平台，构建“省—市—县—校”四级教育网络安全管控体系。各地要积极利用国家“网络安全宣传周”等活动，推动网络安全教育“进校园、进机关”，帮助师生更好地了解、感知身边的网络安全风险，增强网络安全意识，提高网络安全防护技能，保障合法权益，共同维护网络安全。
“三通工程”建设是教育信息化的基石，20xx年，我们要完成乡镇以下学校及教学点的互联网宽带接入及网络条件下教学环境达到80%以上，普通教室配齐多媒体教学设备的学校比例达到80%以上，90%以上的教师和60%初中以上的学生开通和应用网络学习空间。这是全省平均水平，根据各地的基础不同，指标也相应的有所调整，具体我们在任务书中都已经明确。，今年要求全部县（市区）完成县域内整体推进“三通工程”建设方案，加快推进县域“三通工程”建设与应用，提高县域教育信息化基础支撑能力水平。。各地要积极鼓励教师应用空间开展备课、家校互动、网络研修、学习指导等活动，鼓励学生应用网络学习空间进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等活动。努力形成“一生一空间，生生有特色”。
通过“名师课堂”，充分发挥名师的示范引领作用，带动广大教师尤其是农村地区教师提升教育水平。同时，要健全优质资源供给机制，要正确引导社会力量参与优质教育资源开发，推动形成“政府评估准入、企业竞相提供、学校自主购买”的优质资源市场供给机制。。制订《教育管理公共服务平台建设与应用规划》，启动全省教育业务管理信息系统的建设、整合和功能优化，基本建成覆盖全省各级各类学生、教师、学校资产及办学条件的基础数据库，实现教育管理信息系统的互联互通和数据有序共享，提升教育管理信息化水平。
四、抓好工作落实。
没有教育信息化就没有教育现代化，没有教育网络安全就没有国家安全，各地要从政治高度认识教育网络安全和信息化工作的重要性，要以踏石留印、抓铁有痕的精神切实抓好各项工作落实。
教育信息化是社会共同事业，必须争取多方支持。，这是做好这项事业的核心和关键，各地教育行政部门要经常向党委和政府汇报教育网络安全和信息化工作的成绩，讲明困难，主动设置教育网络安全和信息化工作议题，推动党委政府更加关心支持教育网络安全和信息化建设，将教育网络安全和信息化经费列入市州、县市区各级政府财政预算，确保资金落实并不断加大投入，形成长效机制。建立由教育部门牵头，财政、发改、人社、工信等部门参与的协同机制，共同解决教育网络和信息化工作的困难问题。要转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立社会团体、企业支持和参与的多元化投入机制，鼓励电信企业建立对各级各类学校的网络使用资源优惠机制，吸引社会力量积极投资参与教育信息化，为教育信息化持续稳定发展提供经费保障。
20xx年的主要工作，我们已经印发了工作要点，并明确了各市州的年度主要工作任务，我厅将对大家的任务完成情况进行及时跟踪，将教育网络安全和信息化年度工作目标列入市州教育行政部门年度工作考核，实行季度通报、年中督查、年底检查验收，验收结果作为下年度市州教育信息化经费下达的参考指标，希望大家高度重视，切实落实各项任务。同时，要切实落实教育网络安全责任，要按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立健全网络安全责任制和问责机制，明确网络安全责任、加强防范，确保网络安全与信息化协调发展，坚决保障教育网络安全。
要借助省内外主流媒体，加强对教育信息化政策和核心理念的宣传，引导学校更新观念，使教育信息化成为管理者办学、教师教学和学生求学的自觉行动，切实推动教育信息化管理者从“重建设”向“重应用”转变、教师从“要我用”向“我要用”转变、学生从“要我学”向“我要学”转变，努力营造教育信息化良好氛围。
同志们，我省20xx年教育网络安全和信息化的工作任务已经明确，各地要统一思想、凝聚力量、开拓进取、狠抓落实。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在全省教育网络安全和信息化全体工作者的共同努力下，撸起袖子加油干，我们就一定能够创造出更多更好的成绩和成功经验，推动xx教育信息化事业再上新台阶。
谢谢大家！
文明礼貌的风尚源远流长。从非礼勿视，非礼勿听，非礼勿动开始，我们的祖先一直走在追求文明的道路上，下面是的中学生文明主题。
演讲稿范文。
资料，欢迎阅读。
各位领导，各位老师：
文明，对于许多人而言，是一种束缚，是被动的强迫性的接受。“不许随地吐痰”“不许乱丢垃圾”“禁止喧哗”“禁止吸烟”……在明确的指令下，人的外在行为因制约而沿着文明的轨迹缓慢的运行着。
法国思想先驱伏尔泰论及的“被动的文明”就触到了人类缔造文明世界的尴尬的软肋：你看，“禁止吸烟”的标牌下不乏吞云吐雾之士，宣誓“文明公约”后仍有污言秽语之辞，正在创建省级文明城市的港城仍存在“看着红灯过马路”“乱丢果皮视无睹”的反文明现象。
“现象永不能替代真理去诠释未来”，爱因斯坦曾用这句话劝诫战后垮掉的一代，今天我们同样用这句话告诉坚守着文明阵线、从未以阴霾而忘却蓝天的人们。只是我们更要理性的认识到：文明不仅仅是一条干净的街道那么简单，文明必须成为灵魂的需要，正如周国平先生所说，文明从来都是人类最需要的。当然，之上高达194的天才马斯洛说过，生理的需要，物质的满足才是最基本的需要，其实这并不矛盾，只是回答的角度不同，正如一位经济学家所说，文明的倡导就在于让人们在文明中得到实惠，在陋习中吃到苦头。从农村计划生育工作难到城市知识分子的丁克家庭很能从某个层面反映这个问题。
如此看来，灵魂与文明的碰撞还是很具有物质性的。当然，倡导文明不是让我们去追求物质，而是要明白文明并不是让我们变得木纳、贫穷。相反，只有文明存于我们每一个人的灵魂深处，世界才会更加有序、和谐与富强!
一个让座的落魄者得到了洛克菲勒的百万美元馈赠，东山再起;一个弯腰捡起废纸的青年在落聘的情况下得到了重用的机会，创建了“美国福特公司”，现实中的故事正在很亲切的讲述着文明的普遍意义，也只有这种普遍的物质意义为人接受时，与灵魂的对话才成为继续的可能，文明的传承才真正具有可持续的意义。
让文明与灵魂对话，就是让我们以一种更为积极的方式去思考我们需要什么，文明是否能带给我们这种需要。在这样的思考中，让文明成为我们内心天幕中的灿烂星空，照亮夜行的自己和他人，温暖黑暗中的一切草木和鸣虫!
谢谢大家!
尊敬的各位领导，各位老师、同学：
今天我演讲的题目是《文明伴我成长》。
同学们，有一样东西与我们如影随形，是它无声地引导我们的行动，默默影响着我们的一生，——那就是习惯。习惯有好坏之分，正如美国著名大师拿破仑西尔说：习惯能够成就一个人，也能摧毁一个人。好习惯就像我们在银行里存了一大笔钱，它的利息让人终身受益，能促你成长、让你快乐、助你成功!
时光如梭，转眼间，我已是一名初三年级的学生了。十年的成长之路，在老师的谆谆教诲、父母的言传身教之下，一路上曾开过许多美丽的习惯花，我想这其中最灿烂最美丽的应该是那朵“讲文明”的习惯花吧!
还记得小时候，我和妈妈一起乘公交车，车上有两位大哥哥在聊天，从头至尾脏话不离嘴，那时的我就想，长大后我可不能像这两位大哥哥一样，我要做一个讲文明的好孩子，也就是从那时起，文明的种子就在我稚嫩的心田上扎根、发芽，我以我的一言一行、一举一动精心浇灌着这文明之花。
在家里，我孝敬、体贴父母，尊敬长辈。面对父母长辈的批评，能认真听取，不发脾气，不顶撞。家里来了客人，我热情、大方、有礼貌地招待。
在学校，遇到老师，我主动问好;上下楼梯，无论多匆忙，我都注意谦让;我讲究卫生，不乱扔果皮，见到纸屑总是主动捡起。
在社会，我遵守交通法规，保护环境卫生。尊老爱幼，帮助别人，时时处处为别人着想，做到“与人为善，心中有他人”。
同学们，文明就像新鲜的空气，文明就像每天升起的太阳。常言道：“送人玫瑰，手有余香。”当我们送给别人一缕微笑时，别人也会给我们一抹阳光;当我们真诚地向别人伸出援手，别人也会真诚地对你报以感激;你敬人一尺，人敬你一丈。如果人人都能以礼相待，我们的校园，我们的社会，整个世界将会多么温馨，多么和谐!让我们永远记住：
如果你失去了今天，你不算失败，因为明天会再来。
如果你失去了金钱，你不算失败，因为人生的价值不在钱袋。
如果你失去了文明，你是彻彻底底的失败，因为你已经失去了做人的真谛。
老师们，同学们，让我们共同努力，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起。管住我们的口，不说粗话、不随地吐痰;管住我们的手，不乱扔垃圾;管住我们的脚，不践踏草坪。让文明之花开遍校园，芳泽四方!
尊敬的老师、敬爱的同学：
大家好，我演讲的题目是《说文明话行文明事做文明人》。
文明礼貌是做人的一种美德。我国是“文明古国”，富有优良的文明礼貌传统，素有“礼仪之邦”的美称。早在春秋时期，我们的老祖宗就已经注意人们互相交往时的礼仪同内在品格的关系。孔子说：“文质彬彬，然后君子。”也就是说，只有礼节仪表同质朴的品格结合，才算得上是一个有教养的人。
“貌美不如语言美”，可见语言美也是非常重要的。常常使用礼貌语言，见面问好，分别说再见，无意中对别人有损害要道歉，也就是用“您好，请，谢谢，对不起，再见”等礼貌语言，做到和气、文静、谦逊、不讲粗话、不强词夺理、不恶语伤人。对我们同学来说，日常生活、学习中与人相处时，讲一点语言美，并不是难事，见面问一声“您好”，见到老师的面主动问一声“老师好”等等，但请同学们要注意，不仅对老师要这样，对所有的人都要这样。在学校里和同学的相处，回到家中和父母、长辈、亲戚、邻居更要这样，这样做了，我们并没有失去什么，而是提高了自己的威信，提高了自己的知名度，人们只能说：这个孩子有涵养。
“语言美要靠心灵美”，而心灵美的外在表现是行为美。鉴别一个人的是非、功过，不光是要听其言，更要观其行。行为美首先要心灵美，“人不是因为美丽而可爱，而是因为可爱才美丽”，心灵美可以弥补一个人外表上的不足。我们不必去做什么轰天动地的大事，只要从我们身边的每一件小事做起就可以了，比如：见到校园里有一张纸屑，我们主动弯腰拾起;见到流水的水龙头主动关上;上楼梯时，让赶时间的同学先走……这都是心灵美的体现。同学们，让我们发扬优点，克服陋习，向不文明的行为大声说“拜拜”，你会惊奇地发现你自己——很美!
我的演讲到此结束谢谢大家。
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同志们:。
这次会议既是一次工作会，也是一次现场会。近年来，全省各地高度重视城市园林绿化工作，绿化建设规模、速度和水平明显提高，城市环境面貌发生显著变化，得到了各级领导和广大群众的充分认可。刚才，德州、东营、青岛经济技术开发区、青州、泗水作了典型发言，经验都很好，值得大家学习借鉴。特别是德州市委市政府高度重视城市园林绿化工作，大力实施城市水系整治、公园建设和道路绿化，取得显著成绩。他们的主要经验：一是以创建促发展。以国家园林城市创建工作为抓手，成立了市政府主要领导任组长、4名市级领导任副组长的领导小组，抽调人员组建创城办公室集中办公。坚持部门齐上阵、市区大会战、全民大动员，凝聚各方面力量参与园林城市创建和城市绿化建设，形成了强大合力。二是以督导促发展。把城市园林绿化纳入科学发展综合考评，实行大督导机制，采取专项督导、综合督导、抽签督导等多种方式，确保任务落实。市委市政府主要领导定期召开专题会议、定期带队视察，市政府分管领导每周一次现场办公，市政协分管领导盯在一线，有力推动了工作开展。三是依科研促发展。成立了国内第一家盐碱土绿化研究所，组建了城市园林规划设计研究院，建设了园林科研基地，部分研究课题达到了国内领先水平，为行业的可持续发展奠定了坚实基础。明天上午，大家还要现场参观学习，相信会有更直观、更全面的认识。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好城市园林绿化工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全省各地不断加大绿化投入，大规模实施城市绿化建设，加强绿化养护管理，城市园林绿化工作取得了明显成效。一是城市绿量大幅增加。20xx年底设市城市绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到42.12%、16.37m2，比20xx年增加0.61%、0.37m2，分居全国第5位和第3位。二是园林城市创建实现新突破。新增东营、济宁、聊城、龙口、海阳5个国家园林城市和沂水、东平、宁阳3个国家园林县城。全省共有国家园林城市25个、国家园林县城8个，数量居全国第一。三是城市绿荫行动取得阶段性成果。各地大力实施城市林荫路、林荫公园、林荫庭院小区、林荫停车场建设和立体绿化建设，成效明显。济南市推进“绿荫行动进社区”，栽植大规格乔木25万余株;临沂市实施屋顶绿化528处;潍坊市新建和改建林荫道路75条、林荫庭院小区150个;青州市建成绿道85公里。四是社会绿化水平明显提升。加强居住区和单位绿化，严格实施新建项目绿色图章审查制度，有序推进旧小区绿化提升改造，群众工作和生活环境质量得到改善。112个单位被评为省“花园式单位”和“花园式小区”，144个项目被评为省园林绿化优质工程。泗水县改造旧庭院42处，新增绿地面积39公顷。五是成功举办第四届省园博会。在临沂园博园建成永久性落地展园38个，配套举办书画摄影展、第七届菊花展、第九届盆景赏石展、园林企业形象展等专业展览，充分展示了“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林形象。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全省实施新型城镇化战略的新形势相比，与建设生态山东、美丽山东的新要求相比，与广大人民群众对幸福美好生活的新期盼相比，我省城市园林绿化工作还存在一些薄弱环节和问题：一是从面上来看，城市绿化总量不足，区域发展不平衡，城区之间绿地分布不均衡。二是城市绿荫行动开展不够深入，长效机制尚未建立，一些城市在认识上存在偏差，工作措施不力，成效不明显。三是城市绿道建设相对滞后。只有日照、青州、枣庄山亭区等地绿道建设初具规模，其他城市尚处于起步阶段。我省与广东、江苏、浙江等省相比，无论在绿道的里程还是质量档次上都存在一定差距。四是城市裸露地面绿化还有较大差距。城市道路两侧、居住区和单位庭院等裸露地面较多，未能实现绿化覆盖，成为城市扬尘的重要来源。
省委、省政府高度重视城市园林绿化工作，姜异康书记、郭树清省长多次做出重要指示。姜异康书记在省第十次党代会上强调：“大力推进重大生态工程，实施城市绿荫行动”。郭树清省长在全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会的总结讲话中，也对城市园林绿化工作提出了明确要求。城市园林绿化是城市中唯一有生命、以人为主要服务对象的基础设施，具有生态、景观、经济、文化、防灾等多方面功能，既是生态工程，也是民生工程。对城市来讲，园林绿化是城市风貌的“窗口”、生态环境的“调节器”、城市文化的“代言人”，具有独特功能和作用。我们要充分认识新形势下做好城市园林绿化工作的重要意义，结合正在进行的群众路线教育实践活动，顺应人民群众对美好环境的期盼，扎实做好城市园林绿化工作。
二、突出重点，切实提升城市园林绿化工作的质量和水平。
当前，绿荫行动、绿道建设、裸露地面绿化是城市园林绿化中亟需加强的重点工作，要采取有力措施，切实抓出实效。
(一)深入实施城市绿荫行动。绿荫行动的实施，有效缓解了城市热岛效应，改善了城市人居环境，得到了省委省政府的充分认可、各城市的积极响应和广大群众的高度评价。下一步，要按照提质、均衡、增效要求，巩固既有成果，突破弱点难点，形成长效机制，逐步实现城市绿荫行动的规范化、标准化、常态化。一是完善绿荫体系。要科学规划，统筹推进城市林荫路、林荫公园、林荫庭院小区、林荫停车场和立体绿化五大系统建设，构建起覆盖面广、相互贯通、布局合理的城市绿荫体系。要注重五大系统自身建设，尤其要加强城区次干道和街巷的绿化建设，栽植和补植行道树，做到各级道路都有绿荫覆盖，完善城市林荫路体系。二是治理薄弱环节。当前正值盛夏，是一年中光照最强的时期，也是气温最高的时期。各级园林主管部门要抓紧组织一次普查,摸清城市公园、广场、道路、停车场、单位庭院的绿荫覆盖现状，对绿荫较少的要有针对性地制定整改措施,争取尽快加以解决。各市、县9月底前要完成普查，10月份编制整改方案报省厅。从面上来看，旧城区仍是绿荫行动的薄弱环节。各地要结合旧城改造、危旧房改造、棚户区改造，通过拆迁建绿、拆违还绿、拆墙透绿、破硬增绿等方式，努力扩展绿化用地,最大限度增加旧城区绿量。三是落实规范标准。要制定和完善标准规范，以标准为依据，推动城市绿荫行动健康开展。省厅已制定了林荫停车场和林荫路评价标准，并印发各地施行。根据这些标准，厅里将在9月份认定、公布一批示范项目。各地要认真学习和贯彻标准,把各项要求落实到具体工作中、落实到各个项目上，实现绿荫行动的常态化。
(二)积极推进城市绿道建设。绿道不仅能完善城市生态系统，改善城市环境，更重要的是能让居民亲近自然、享受绿色。要按照规划先行、稳步推进、逐步成网的思路，扎实推进绿道建设。一要高起点编制绿道规划。规划要综合考虑自然环境、人文因素和公众意愿，并与绿地系统规划、土地利用规划、交通运输规划、旅游发展规划相衔接，增强可操作性。今年年底，各设区市园林主管部门要会同规划部门编制完成城市绿道规划，并报省住房城乡建设厅。省厅将组织专家对各市绿道规划进行指导和审查，并在各市规划的基础上，适时启动省域绿道网规划编制。二要稳妥推进绿道建设试点。道路绿化带宽、绿量大、成系统，是我省城市绿化的特点，但缺少园路和休憩设施也是一个普遍存在的问题。各地在试点项目的选择上，可以道路绿地为切入点，在有条件的绿化带加入步行道、自行车道和小游园，配套服务设施，改变传统的封闭绿化模式，建成以道路绿地为依托的绿道。施工中要注意保护原有苗木，根据绿地配置情况铺设人行道和自行车道，宜分则分，宜合则合，绝不能大面积毁绿。三要突出绿道建设特色。要依托城市现状条件，充分利用现有资源，使绿道与慢行交通体系、公园、景区、水系、山体等要素有机衔接，与地域特色、历史文化有机融合，建成各具特色的都市公园绿道、滨水游憩绿道、郊野休闲绿道、风景名胜绿道。
(三)突出抓好城区裸露地面绿化建设。实施裸露地面绿化，能改善城市环境面貌，有效减少城市扬尘。郭树清省长指出,“要认真抓好城市裸露土地绿化工作，具备条件的实行绿化全覆盖，积极发展适应性强的乡土树种。按照适地适树原则，种植成本不高、容易移植、便于养护的小规格乔木、灌木和地被植物。最大限度地减少城乡裸露地面，临时裸露的也应种上适宜的花草，不具备条件的可以采取硬铺装或封闭方式覆盖”。我们要认真落实郭省长指示要求，加大工作力度，争取在20xx年底实现城区裸露地面的绿化全覆盖。一要摸清城市裸露地面底数。园林部门要发动各方面的力量，对城区现有的闲置地、裸露地和边角地进行全面排查，逐一核实土地权属、地块面积、立地条件等,今年年底前要完成普查，列出明细，并绘制城市裸露地面分布图。二要因地制宜制定绿化措施。要根据裸露地块的不同情况，分类制定绿化方案。地块面积较大、立地条件较好的要建设成为游园，配套坐凳、健身器材等设施，成为群众健身休闲场所。地块面积狭小、立地条件较差的，也要种植花灌木和地被植物、时令花卉和草坪，实现黄土变绿地。三要落实裸露地面的绿化责任。城市裸露地面的面积不大，比较分散，实施绿化的难度较大，必须由政府总揽，明确责任，分头落实。园林部门要为政府当好参谋，同时要发挥牵头作用，具体负责城市公共部位以及难以确定责任单位的裸露地块绿化工作，并搞好调度、督查和技术服务。对单位庭院内部的裸露地面，园林部门可以采取免费供应苗木、技术指导等方式，调动各部门的积极性，提高单位绿化水平。
三、强化措施，确保各项工作落到实处。
搞好城市园林绿化工作，让广大群众享受到良好生态环境质量，是树立群众观念、顺应群众期盼、维护群众利益的具体体现，也是群众路线教育实践活动的具体行动。各地要在党委政府的正确领导下，进一步完善各项措施，为城市园林绿化事业发展提供有力保障。
(一)明确管理责任。要建立健全园林绿化工作目标责任制，各地要积极争取将园林绿化建设纳入各城市科学发展观考核体系，省厅将把绿荫行动、绿道建设和裸露地面绿化纳入园林城市和人居奖考评体系，强化监督考核。各级建设、城管、园林部门，要认真履行职责，当好园林绿化建设的主力军，落实好各项具体工作。要强化过程管理，学习青岛经济技术开发区做法，加强工程质量监管，全面落实招投标制、监理制和质量监督制，打造精品工程。要进一步强化执法责任，加强城市绿化执法工作，严肃查处占绿毁绿等各种违法违规行为。
(二)加大资金投入。各地要探索建立政府主导、社会参与、市场运作的多元城市绿化建设投资方式，为园林绿化提供资金保障。要积极争取财政等部门支持，将重点绿化项目列入当地城建计划。按照定额标准落实养护资金，数额不能低于上一年度园林建设总投入的7-10%。要鼓励、支持有实力的企业捐资建设或认养公园绿地，引导各类单位、小区自筹资金用于庭院、小区绿化和屋顶绿化、立体绿化。要加大市场融资力度，积极拓宽园林绿化建设资金渠道，建立多元化筹资机制。
(三)健全工作机制。要抓好园林城市创建，用好用活这个有效机制，争取更多的城市创建成为园林城市、生态园林城市。要严格实施绿线管制和绿色图章制度，抓紧划定城市绿线并在政府网站等主要媒体上公布，确保各类建设项目的配套绿化落到实处。要建立健全共建共享机制，充分发挥群众参与园林绿化工作的积极性。
同志们，全省城市园林绿化工作当前正处于求突破、出亮点、见成效的关键时期。我们要认真贯彻省委、省政府的决策部署，进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创园林绿化工作新局面，为人民群众创造更加优美舒适的人居环境。
。
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。大力发展职业教育，把庞大的人口压力转化为人力资源优势，使经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，对于我省加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，全面实施“四化两型”战略、构建和谐社会具有极为重要的意义。“十二五”是我省加快转变经济发展方式、全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。省政府在“十二五”开局之年召开全省职业教育工作会议，部署推进职业教育改革发展工作，高屋建瓴，高瞻远瞩。各级发展改革部门要深入学习领会这次会议精神，以开朗副省长的讲话精神为指导，统一思想认识，扎实履行职责，采取有效措施，大力推动我省职业教育加快改革发展，不断提升服务经济社会发展的能力。
一、加强规划统筹，切实提高职业教育的地位和作用。
各级发展改革部门要站在经济社会发展全局的高度，把发展职业教育摆在更加重要的位置，加强规划统筹和综合协调，推进职业教育科学发展。
1
把发展职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，推动职业教育与经济社会协调发展。
省发改委在组织编制《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》时，把发展职业教育作为教育强省的重要内容，作为优先发展教育、提高教育质量的重点任务。各级发展改革部门都要把发展职业教育作为教育优先发展的重点领域纳入总体规划，与转方式、调结构相结合，与促就业、保稳定相结合，与繁荣经济、消除贫困相结合，进一步明确职业教育改革与发展的目标、任务和措施，统筹推进职业教育与经济社会紧密结合、协调发展。。
2
组织开展“十二五”职业教育改革和发展专题研究，推进提高职业教育现代化水平。
根据全省“十二五”规划纲要提出的目标任务，以加快推进职业教育现代化为方向，组织开展“十二五”职业教育改革和发展专题研究，重点抓好优化职业教育结构、推进职业教育普及化、终身化；创新人才培养模式、培养个性化人才和创造型人才；加快职业教育信息化建设、提升社会服务能力；加强国际交流与合作、提高国际化水平等专题研究。
3
有序实施职业教育专项建设规划，发挥职业教育对经济社会的助推作用。
国家高度重视发展职业教育，。
2010。
100。
2010。
2011。
年实施的项目学校，指导其提前开展规划选址、用地审批、环评能评、可研批复等前期工作，落实资金来源和师资队伍、经费保障等配套政策。对未进入国家二期规划、但地方政府高度重视、切实加大投入、取得显著效果的农村中职学校，省里将积极加强协调服务，争取在省级专项资金落实后，将其纳入省级规划支持范围。要加强规划实施的检查评估，各地工作积极性和工程实施成效将作为中央和省级专项资金安排和调整的重要参考。
二、积极拓宽投资渠道，着力提升职业教育基础能力。
发展改革部门作为政府投资主管部门，要深入开展调查研究，综合运用政策、法规、资金、项目等多种手段，积极拓展职业教育投融资渠道，逐步建立职业教育投入长效机制。
1
充分发挥政府投资主导作用。
一方面要继续争取国家资金支持“十一五”期间，我省。
186。
所中职学校进入国家规划，累计争取中央资金。
65550。
5
年将重点支持。
2000。
1000。
万元基础设施建设资金。各项目学校要积极主动加强衔接，按照项目实施年度及早开展前期工作。各级发改部门要加强督促指导、严格把关，认真筛选前期工作成熟、具备开工条件的项目，争取国家支持。另一方面要落实地方政府投入责任。根据国家要求，地方政府是举办中等职业教育的责任主体，中职规划二期项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市县政府筹措资金和学校自筹资金等多渠道投入组成，国家对切实重视职业教育、努力加大投入、实施效果显著的省市县，将予以倾斜支持。为此，各级发改部门要积极向政府主要领导汇报，抓紧落实地方资金来源，统筹使用各类职业教育、技能培训资金，发挥政府投入主导作用。
2
积极争取多渠道筹措资金。
一是要争取国内银行贷款支持。要对接商业银行、开发银行贷款投放政策，扎实做好职业教育项目储备，适时召开银企合作项目协调会，将职业教育项目纳入银行贷款投放重点。二是继续争取亚洲银行贷款资金。省发改委会同省财政厅、省教育厅，已成功争取了湖南职业教育示范项目进入国家发改委、财政部利用亚行贷款。
年备选项目清单，贷款规模为。
5000。
万美元。今后要进一步加大项目开发力度，争取我省更多的职业教育项目获得亚行贷款支持。三是探索利用外国政府贷款资金支持的有效途径。以色列、德国、美国等外国政府贷款期限长、利率低、有宽限期，是具有一定赠与成分的优惠贷款，主要投向中西部地区农业、环保、医疗卫生、职业教育培训等领域。我省医疗卫生领域一批项目已经获得贷款资金支持，并取得了良好的经济和社会效益。各级发改部门要会同有关部门，主动了解外国政府贷款投入范围、申报条件和工作程序，组织符合条件的高职和中职学校策划项目，积极利用外国政府优惠贷款，进一步改善办学条件和实训设施。
3
鼓励引导民间资金投入发展职业教育。
国家和省先后出台鼓励和促进民间投资健康发展的政策，明确支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。要会同有关部门，抓紧研究落实对民办职业教育学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，逐步建立对民办职业教育和公办职业教育一视同仁的政策支持环境。鼓励公办、民办职业学校加强合作，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，扩大职业教育办学规模。。
三、以改革促发展，加快提升职业教育质量和水平。
国家教育改革发展规划纲要对职业教育发展、改革和保障提出了明确的目标任务。各级发展改革部门要积极配合教育部门，切实做好各项改革推进工作，通过改革激发农村、城市职业教育发展潜力和活力，提升办学质量和水平。
1
推进农村职业教育培养模式改革，大力发展面向农村的职业教育。
经过积极汇报争取，我省有。
60。
个县（市）符合条件的农村职业学校项目纳入了国家二期规划，部分项目已获得国家资金支持。近日，教育部、国家发改委等九部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》。各市县要抓住机遇，积极争取各方面政策支持，切实提升农村职业教育基础能力。要根据县域经济社会发展需要，统筹规划农村职业教育发展目标和重点任务，合理布局项目建设；集中资金，整合资源，重点加强农村职业学校教学设施、实训基地和信息化建设，进一步改善办学条件；加快推进农村职业教育培养模式改革，改革专业设置，改进教学方式，创新人才培养模式，推动建立学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，体现终身教育理念的现代农村职业教育体系。
2
推进城市职业教育集聚发展，引导职业教育基地规范扩张。
近年来，长沙、株洲、怀化、常德等市采取“政府主导、学校举办、社会参与”的方式，启动建设职业教育基地，以整合区域职教资源，实行高职与中职教育集中建设、规模化发展这在一定程度上有利于改善职业学校办学条件，降低办学成本，提高了职业学校的辐射力，促进了职业教育体制机制创新但是职教基地规划布局、土地利用、资金筹措、资源整合和协调管理等方面不尽人意要尽快研究制定规范和引导职业教育基地建设发展的政策意见，加强对职教资源布局和职教基地发展规模的总量调控，确保园区规划适宜、特色突出；要研究制定园区学校统筹管理办法，在部门壁垒和校际界限上取得实质性突破；要进一步探索建立职教基地资源共享的有效机制，处理好各个学校“独立”与“共享”的关系；要加强职教基地土地节约利用，防止盲目扩张；加强贷款监控，合理调控贷款额度，降低负债风险；要进一步拓宽社会融资渠道，研究制定职教基地吸引社会资本进入的优惠措施，创新民间投融资的新模式。
做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，自觉用习近平总书记对×重要讲话和指示精神指导工作实践，认真落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“强党建、保安全、促发展、追先进”目标，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，持续深化监管改革，强化检查执法，创新监管方式，提升监管能力，推动我省打造千亿级生物医药产业链，服务中医药产业传承创新发展，切实保障人民群众用药安全有效，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
（一）全力服务保障疫情防控大局。坚决扛起职责使命，实施“防护医疗器械+新冠病毒疫苗+治疗药物”三位一体的防控策略，为最终夺取疫情防控胜利做出应有贡献。一是强化新冠病毒疫苗保质量、保供应工作。加强生产经营等各环节监管，强化派驻检查，提高批签发质量和效率。组织开展对新冠病毒疫苗流通配送环节的全覆盖检查，监督持有人、疫苗委托配送和使用单位等依职责落实质量管理责任，监督持有人做好疫苗全过程追溯及冷链保障和储运管理。二是抓好疫情防控药械质量监管和保障供应。持续做好疫情防控所需治疗药物、检测试剂、医用防护服、医用口罩等的监督检查和抽检，定期监测和掌握市场供应和库存储备情况，确保疫情防控药械质量安全和充足供应。三是加强“四类药品”销售管理。零售药店和第三方平台不按规定销售感冒、退热等四类药品已纳入国务院联防联控机制认定的疫情防控违法违规从严查处范围。请各地继续强化检查，落实“四类药”销售监测和实名登记报告制度，继续发挥“哨点”预警监测作用，毫不松懈抓紧抓实各项防控措施。
（二）切实维护药品安全形势稳定。以“一失万无”的心态确保“万无一失”，把“严”的主基调落实到方方面面，把药品安全风险化解在萌芽状态。一是深入开展专项整治行动。统筹运用飞行检查、监督抽检、监测评价、投诉举报等手段，开展覆盖药品、医疗器械、化妆品全部监管对象，覆盖线上线下全领域、各环节的专项整治活动。全面开展风险隐患排查，通过关联药品抽检、日常检查、不良反应监测等监管信息，摸排潜在安全风险，最快速度、最大限度地控制消除风险。二是严格各环节监管。严格生产环节监管，全面强化药品生产过程监督和动态检查，保证生产全过程持续符合法定要求。严格经营使用环节监管，重点加强城乡结合部、农村地区药品隐患整治，切实解决群众身边的药品安全问题。严格推进企业主体责任落实，引导和督促企业强化全生命周期管理理念，建立完善的质量管理体系，切实提高质量管理和风险防控能力。三是加强对重点产品和企业的监管。加强对国家组织集中采购中选产品的监管，对低价中选药品原辅料、生产工艺和质量控制情况进行重点检查，强化对集采高值医用耗材监督检查，切实做好中选药械全覆盖抽检，确保质量安全；持续加强对特殊药品、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品等高风险产品的监督检查，对血液制品生产企业开展全覆盖巡查；今年重点强化中药饮片质量监管，确保生产经营持续合规，实现好药材、好炮制、好饮片、好疗效的目标。四是加强“两品一械”网络销售监管。坚持“以网管网”，建好用好药械网络销售监测平台，研判药品医疗器械化妆品网络销售发展的趋势和风险点，重点针对网络销售处方药、第三方平台责任落实等加强监管，开展对第三方平台的监督检查。特别是对麻精药品、药品类易制毒化学品以及疫苗等产品强化监测，提升违法违规线索发现能力。五是强化药品安全应急管理。健全完善应急管理体系，实施应急演练。突出做好舆情的监测、分析和风险应对。坚持全省“一盘棋”，强化政策解读，丰富宣传方式，大力开展各种形式的科普活动，提高公众安全用药意识和自我保护能力，营造良好的药品安全监管环境。
（三）提升依法监管的能力和水平。法治是保障药品安全最有力的武器，也是医药产业最好的营商环境。要坚持依法行政、依法监管、从严执法，营造公开透明、公平正义的法治环境。一些企业主体责任意识、合法合规意识仍然淡薄，对药品质量安全管理缺乏敬业精神，对药品管理法律法规缺乏敬畏之心，故意违法违规的情况仍时有发生。加大执法办案力度。加强与卫生健康、公安禁毒等部门的沟通配合，完善行刑衔接机制，畅通信息交流、情况通报、案件移送、检验鉴定等渠道，对危害巨大的制售假药等违法犯罪行为重拳出击、严厉查处。严格办案纪律要求，坚决杜绝有案不查、以罚代管、以罚代刑等问题。重点做好第二类精神药品、注射用a型肉毒毒素等重点品种的监督管理，加大违法违规行为打击力度。对国家集采中选药品不符合gmp、涉嫌违法生产的，要通报医保部门，实施联合惩戒。流通环节重点查处出租出借证照、挂靠走票、不凭处方销售处方药等重点问题。强化对药品网络销售违法违规行为的打击力度，对网售假药劣药、无证经营药品等违法违规行为严查重处。强化法治宣传。认真落实“八五”普法规划，以“两法两条例”为重点，开展经常性法治宣传教育，让群众和企业切实掌握药品监管的新法规、新政策、新要求。
（四）全面强化药品安全监管能力建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的若干措施》，《×省“十四五”药品安全和高质量发展规划》的分解落实和推动实施，加快推进药品监管现代化。一是继续完善监管体系。进一步落实各级监管事权，加强市场监管跨区域跨层级药品监管协调联动，促进监管政策一体化、质量一体化、能力一体化。积极推进市县药品监管能力标准化、规范化建设，配齐配强与监管事权相适应的专业监管人员、经费和设备等，夯实基层基础。二是加快职业化专业化检查员队伍建设。进一步完善培训体系，建立完善培训质量管理、多措并举促进检查执法人员能力提升。三是继续完善技术支撑体系。各地要积极争取党委、政府和有关部门的支持，进一步加强检验检测和不良反应监测机构建设，提升检验监测能力，落实药物警戒制度、加强不良反应（不良事件）监测和安全性评价工作，提升药品医疗器械上市后监测评价和化妆品不良反应监测评价能力。四是加快推进监管信息化。落实“数字政府”建设战略部署，强化药品全生命周期数字化管理，完善信息化追溯体系，提升“互联网+药品监管”应用服务水平，加快推进监管业务系统互联互通、共享共用，稳步提升“一网通办”服务能力，让监管手段插上信息化的“翅膀”。
（五）助推医药产业高质量发展。质量管理体系建设是提升监管质量和效率的基础性工作，同时对产业高质量发展具有引领作用。今年，我们将全面开展中药材产地加工，支持定西、陇南等中药材主产区做大做强中医药生产加工基地，延伸产业链、提高附加值，推动中医药资源优势向产业优势转化，重中之重就是加强质量监管。全系统要将质量管理的理念贯彻到监管的各环节，加强监管能力培训，强化质量管理体系建设。要细化优化产地加工各环节工作流程和机制，建立省、市、县三级监管部门之间的高效运行机制和部门之间的协调配合机制，推动形成协调统一的中药材和中药饮片监管质量管理体系。督促中药企业加强生产全过程质量控制，引导中药企业将质量保障体系向中药材种植、采收、加工等各环节延伸，从源头提升中药质量。另外，建成生物制品批签发中心，建设中国生物科技健康产业园、推进陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”是政府报告赋于药品监管部门的目标任务，省医疗器械检验检测中心项目也将建成投入使用。各地要坚持寓监管于服务中，结合本地区产业实际，以“疫苗等生物制品、碳离子治疗系统、特殊药品”等我省优势产品事中事后监管为重点，开展走访调研服务活动，制定“一企一策”帮扶措施，深化“我为群众办实事”实践活动，及时解决企业提出的困难问题，不断强化企业守法经营意识，提升依法经营能力，努力营造有利于医药创新的监管环境。
实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们要忠诚履职、尽心尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，心无旁骛促发展，聚精会神保安全，一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景。我们要起而行之、谋定而动，鼓足志在必得的精气神，勇担责任，敢于斗争，让实干成为鲜明底色。我们要锤炼真本领，提高专业素养，加强调查研究，跟踪督查问效，下足落实功夫，努力创造新的一流业绩。我们要深入贯彻习近平法治思想，尊法崇法、学法用法，落实权责清单制度，健全守信践诺机制，提高行政决策公信力和执行力，切实提高依法行政、依法监管能力，让法治思维贯穿药品监管工作全过程、各环节。我们要严格履行“一岗双责”，着力纠治“四风”顽疾，坚决整治群众身边腐败和作风问题，自觉做政治上的明白人、老实人，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
同志们，2022年全省药品安全监管工作的目标任务已经明确，我们要认真贯彻落实全国药品监督管理暨党风廉政建设工作会议和全省市场监督管理工作会议精神，围绕中心、服务大局，砥砺奋进、实干担当，保障全省人民用药安全有效，推动陇药产业高质量发展，奋力谱写新时代×药品监管事业新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
同志们：
根据会议安排，就近年来我市城市发展和城镇化建设有关情况，做好当前和今后几年的城市工作，我先讲几点意见。一会儿，徐光书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
近年来，市委、市政府高度重视城市发展和城镇化建设工作，始终把这一工作放在全市经济社会发展全局中进行谋划和推动，初步探索形成了符合周口实际和发展阶段的城镇化思路，有力推进了全市城市发展和城镇化进程。据测算，目前，全市经济总量的65%左右在城镇产出，投资的90%左右在城镇发生，消费的81%左右在城镇实现。可以说，城市已经成为全市集聚人口、资源、要素、产业的最大平台，成为周口经济社会发展的主要战场。
总结近年来全市城市工作取得的成绩，可以概括为“发展定位愈加清晰，体系建设日臻完善，承载能力明显增强，体制机制逐步健全”四句话。发展定位愈加清晰。就是说我们对城市发展方向的定位更加明确坚定。我们在不断推进城市工作和城镇化进程中，按照河南省发展规划对周口的定位，认真结合本地实际，探索并科学确立了“一极两区三中心”的城市发展定位，完成了《周口市城市总体规划(20**～2030)》编制成果，为周口今后城市发展确定了“成长坐标”，提供了科学的引领导向。体系建设日臻完善。就是说我们已经初步建设形成了以中心城区为核心的城镇化体系。我们明确了“一中心四组团五支撑”的城市发展格局，初步形成了中心城区、县城、重点镇和一般乡镇三级城镇体系，以交通基础设施为纽带，城镇之间的联系更加紧密，发展活力稳步提高。20**年，全市包括中心城区在内的城镇建成区面积达到464.8平方公里，城镇常住人口378.7万人，全市城镇化率达到37.8%。承载能力明显增强。就是说我们城镇的产业、人口、资源等综合承载能力有了很大增强。近些年，我们坚持把城市基础设施和人居环境改善放在城市发展的重要位置，全市城市交通、能源、环保等基础设施建设逐步完善，教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力不断提高。目前，全市城市道路总长度达到1295.3公里,供水管道长度1764.3公里，排水管道长度2103.5公里，公园绿地面积1324.4公顷;全市正式投入运行污水处理厂16座、日处理污水55.5万吨，建成生活垃圾处理场9个，污水和垃圾无害化处理率分别达到85%和89%。各县、市按照组团城市、支撑城市的定位，结合自身实际，以不同的抓手推动了城区的快速发展，各县城呈现出齐头并进、竞相发展的良好态势。特别是，中心城区发展明显加快，市文化艺术中心、市体育中心、市行政中心、周口公园、和谐公园等项目相继建成，华耀城、碧桂园、沙颍河生态建设等初具规模，城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区建设取得重大进展，城中村棚户区改造扎实推进，一座产业基础持续壮大、公共设施不断完善、形象面貌越来越好、生态环境更加优良的宜居宜业中等城市，正在稳步崛起。体制机制逐步健全。就是说我们推进城镇化、加快城市发展的体制机制正在不断完善。近年来，我们落实深化户籍制度改革，切实做到“一基本两牵动三保障”，不断完善农业转移人口市民化激励机制，加快推进“三个一批人”城镇化;按照市场化运作的要求，稳步推进市政公用事业市场化，采取从bt模式到现在推行的ppp模式等多种方式，化解城市建设方面的资金难题。认真落实网格化、精细化管理理念，在中心城区建立了城市管理委员会统筹下“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制。中心城区、各县城以及一些重点镇，以创建文明城、卫生城、园林城等为抓手，分别找到了提升自身城市管理质量的办法和途径，形成了一批切实可行的制度和机制，城市管理的水平持续提升。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城市工作还存在不少问题，具体表现为“三个亟待改变”。一是城镇化发展水平偏低的现状亟待改变。20**年底，全市城镇化率为37.8%，分别低于全国18.3个百分点(全国56.1%)，全省8.8个百分点(河南省46.6%)。与黄淮四市加南阳进行比较，我们分别低于商丘(46.8%)9个百分点、低于信阳(42.7%)4.9个百分点、低于南阳(42.1%)4.3个百分点、低于驻马店(39%)1.2个百分点。可以说，我市是全省城镇化水平最低的城市，这个现状亟待改变。二是中心城区支撑带动能力较弱的现状亟待改变。目前，中心城区建成区面积80平方公里，在全省18个省辖市中居于靠后位置，这与我们经济总量排名全省第5位和千万人口的大市地位极不相称。同时，与其他省辖市，尤其是先进省辖市相比，我市中心城区的产业集聚度低、综合经济实力不强，棚户区、城中村数量较多，城市功能不够完善，公共服务水平没有优势，城市的吸纳、集聚能力和辐射带动能力不强，龙头作用不明显。三是城市规划、建设、管理水平不高的现状亟待改变。当前，我们的城市规划存在着前瞻性、科学性和执行严肃性不够的问题，城市规划与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接。规划执行不严，变更规划、违反规划等现象时有发生。城市建设中重地上轻地下，重外延轻内涵，重开发轻配套，基础设施建设滞后，公共服务能力欠缺。城市设计十分薄弱，建筑缺乏周口本地特色，千城一面、千街一面、千楼一面，建筑风格、色彩、形状、天际线等缺乏设计管理。规划执法不严，未批先建，违章建筑、私搭乱建行为大量存在。城市管理相对滞后，城市管理的规范化、标准化、精细化严重不足，城市管理的能力与城市发展、群众需求还存在较大差距。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中拿出针对性的措施，认真加以解决。
为切实做好今后一个时期的城市工作，市委、市政府按照中央和省委城市工作会议精神，针对城市规划、建设、管理三大关键环节，组织有关部门在广泛调研、论证的基础上，制定下发了《关于加强城市建设管理工作的实施意见》，结合《实施意见》的贯彻落实，我强调几点意见，具体讲就是要做到“五个坚持，五个着力”。
第一，坚持规划引领，着力维护城市规划权威性。规划是城市建设之本，是城市建设的蓝图。多次强调，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。因此，必须更加注重规划先行，强化规划的布局、调控、引领和约束作用。要高起点完善规划体系。重点是高起点、高水平、高质量编制城市各层次规划，优化城市空间布局。依法推进《周口市城市总体规划(20**～2030)》的评审、报批和实施;结合总体规划修编成果，坚持“多规合一”，深化完善中心城市控制性详细规划，开展海绵城市、地下综合管廊规划编制工作，加快城市市政设施规划、民生专项规划、重点地段修建性详细规划的编制力度。市、县两级规划部门要积极对接，按照“一中心四组团五支撑”的发展格局，切实做好城市总体规划的新编、修编、衔接等工作。这里特别强调一点，各县市区要抢抓全省实施百城建设提质工程的难得机遇，坚持规划先行，积极推进县城提质扩容发展;学习借鉴外地特色小镇规划建设经验，规划布局一批周口特色小镇。要全面推行城市设计。按照省里要求，从今年起全省将全面推行城市设计工作，争取三至五年实现城市设计全覆盖。市规划部门要结合上级精神，切实做好城市设计工作，塑造城市特色风貌。按照城市设计要求，全面落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提高建筑设计水平，塑造彰显周口地域特色和时代风貌的建筑“亮点”。要强化规划执行的严肃性。严格执行规划委员会制度，坚决维护规划的法律刚性，持续加大对规划的动态监测和跟踪管理，坚决避免规划决策中个人意志，杜绝随意变更规划。根据省委、省政府工作部署，全省要在三年左右时间内对城市建成区的违法建设进行全面清理拆除。我们要抓住这一机遇，坚决做好存量“两违”清除工作，遏制新增违法建设。这项工作任务很重，希望各县市区，尤其是中心城区四个区要正视困难，扛牢责任，确保完成任务，共同营造城市建设发展的良好秩序。
第二，坚持项目带动，着力强化城市基础设施建设。目前，我市正处于城市发展提速和质量提升的关键时期，推进城市加快发展，必须坚持项目带动战略，加大投入力度，补齐短板，夯实基础，通过项目建设推动城市基础设施扩容提质。要加快项目推进力度。今年，全市确定的以“双十五”和中心城区“四个一批”为核心的226个市级重点项目，很多都是城市基础设施工程，今年的《政府工作报告》中，我们又对中心城区城市建设项目进行了具体明确，这些项目我不再具体讲。各责任单位要想方设法加快建设进度，确保完成年度建设任务。要力争多上项目。今年，省政府在城市基础设施建设方面重点实施“八大工程”，即：海绵城市建设、黑臭水体整治、公厕建设、供水水质提升、供暖、道路交通畅通、燃气延伸、综合管廊建设。国家住建部也准备实施“十百千万工程”(十个全国中心城市、一百个区域中心城市、一千个地区性中心城市、一万个重点镇)，要积极组织申报，争取中心城区和一些县城、重点镇进入试点。各级各有关部门要积极对接，争取更多项目、资金、试点落户周口。比如，海绵城市建设，目前鹤壁是全国试点城市，省政府今年将选择部分市、县开展省级试点工作。比如，周口中心城区水系丰富，具有建设海绵城市的良好条件，正在推进生态水系规划建设，能够充分用好海绵城市理念，我们要积极争取政策、资金和项目支持。其他几项重大工程领域，我们也要积极行动，充分抓住当前融资成本低的机遇，争取ppp等各类项目资金，力争到完成省定目标任务。要切实提高工程建设标准和质量。这个问题必须引起高度重视。像我们一些城区道路，前建后坏，市民百姓对此意见很大。今后的城市建设，特别是公共基础设施建设，必须高度重视建筑质量，严格落实工程质量终身责任制，明确建设、勘察、设计、施工和监理单位五方主体责任，全面推行工程质量承诺书和永久性标示牌制度，无论什么时候发生质量问题，都要严格追究相关主体的责任。加大行政监管力度，各县市区和市直有关单位要认真落实工程质量属地管理责任，将所有新建、改建、扩建工程纳入统一监管，把好质量安全关，把我们的每一个项目都建成放心工程、百年工程。
第三，坚持完善功能，着力增强城市公共服务能力。公共服务关系民生福祉，要真正实现“城市，让生活更美好”的愿景，就必须加快完善城市功能，不断提升城市公共服务能力。要健全公共服务设施。加快医疗设施建设，中心城区重点抓好市中心医院东区分院和市中医院东区分院建设，各县市区都要结合各自实际，强化公共卫生服务能力建设，建立功能完善的医疗服务网络。加快教育设施建设，以构建周口“大教育”为抓手，科学修订城市中小学布局专项规划，持之以恒推进城区资源合理配置，完善社区幼儿园、小学、中学等教育设施，逐步缓解“大班额”“入学难”问题。加快文化体育设施建设，完善图书馆、博物馆、科技馆等公共文化和科技科普服务基础设施，推动既有社区和新建居住区按标准建设体育场地和设施，力争到20，各县市区体育场所和设施实现标准化配置，社区体育设施覆盖率达到100%。加强城市停车场建设，合理布局超市、菜市场、便利店等商业网点，方便居民生活，让我们的市民群众在城市里生活得更舒适一些，幸福指数更高一些。同时，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。要完善住房保障体系。坚持以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求，大力推进城镇棚户区、城中村改造，努力改善城镇居民居住条件。中心城区重点加快西城棚户区改造、东成棚户区改造、迎宾馆后三连坑周边棚户区改造、军分区报社周边棚户区改造、关帝庙周边棚户区改造、火车站东边棚户区改造、高铁站控制性片区改造、新区中轴线片区村庄搬迁安置、开发区周边片区改造、港区城乡一体化片区改造等“十大片区”的升级改造，提高城市土地节约集约利用水平，完善功能，美化环境，提升城市形象和现代化程度。各县市要结合本地实际，加大棚户区、城中村改造力度，力争到年，基本完成现有的改造任务。加快建立购租并举住房制度，提高棚户区改造货币化安置率，促进房地产去库存，推动房地产市场健康稳定发展。要推进城市绿色发展。大力实施蓝天工程，强化工业大气污染防治，实施更加严格的施工扬尘污染防治措施，加强机动车污染控制，推进清洁能源利用，尽最大努力减少重污染空气对群众的影响。加强水生态保护，以中心城区沙颍河综合治理为重点，打造滨水生态工程;加大黑臭水体治理力度，中心城区重点实施洼冲沟、流沙河、幸福河、贾东干渠、运粮河、交通干渠、杨脑干渠七条水系生态建设;加快城市污水处理设施和配套管网建设与改造，提高城市污水收集处理能力，力争到2020年全面消除城市黑臭水体，市县城区全部实现雨污分流和污水全收集全处理。加大垃圾无害化综合处理力度，着力解决垃圾围城问题。强力推动建筑节能和绿色建筑，全面执行绿色建筑标准。
第四，坚持以人为本，着力提升城市管理能力和服务水平。强调，城市的核心是人，关键是“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，城市工作做得好不好，城市管理和服务状况是重要的评判标准。因此，必须坚持“以人为本”的城市发展理念，全面提升城市管理能力和服务水平。要推进城市精细化管理。加快数字城管、智慧城市建设，提升城市治理和服务现代化水平。中心城区要坚持按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制框架，严格落实网格化管理，争取在城市管理方面走在全市前列，为各县市立标杆、树榜样。各县市要深入实施县级城市管理提升三年行动计划，下大力气治理群众反映强烈的“脏、乱、差”等城市顽疾。要以创建省级文明城市为契机，认真总结经验，巩固创建成果，以长效的领导机制作保障，以长效的测评机制强动力，以长效的共建机制聚合力，以长效的管理机制打基础，让我们的城市管理工作不断迈上新台阶，让我们的管理效果经得起上级的严格检查，经得起历史的长久检验，经得起人民的全面检阅。要加快推进城镇常住人口基本公共服务均等化。全面落实以居住证制度为核心的户籍制度改革，进一步突出以产业为基、就业为本，强化住房、学校牵动，完善基本公共服务保障、社会保障、农民权益保障，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，确保新进城落户的农村转移人口在就业、社会保障、子女就学等方面享受与原城镇居民同等待遇。要强化城市安全管理。城市安全无小事。各县市区和各有关部门要守土有责，守土尽责，积极主动排查整治本地、本行业存在的各类安全隐患，提高城市综合防灾和安全设施建设标准，加强城市应急避难场所和设施管理，全面提升抵御自然灾害、处置突发事件的能力。要大力传承培育城市文化。以文化引领城市规划建设，发挥文化大市资源优势，充分挖掘周口丰富的易经文化、根祖文化、道家文化、姓氏文化、名人文化等传统文化资源，在城市规划、建筑设计、市政设施、公园绿地、道路交通等城市发展构架中，突出文化内涵，注重文化融入，彰显地域特色，提升城市品质。加大周口“开放、文明、创新、崛起”城市精神和市花、市树、市标、市歌的宣传力度，引导和促进周口市民形成良好的道德素养和社会风尚。
第五，坚持改革创新，着力完善城市工作体制机制。做好城市工作，体制机制是保障。因此，必须坚定不移推进改革创新，不断完善城市工作体制机制，为周口城市发展和推进新型城镇化提供强大动力。要完善城市依法依规治理机制。充分利用地方立法权，加强调查研究，健全完善一批城市规划、建设、管理方面切实管用的地方性法规和规章，确保城市规划、建设、管理有法可依，有章可循。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等纳入重大决策程序，坚决打击城市规划建设管理中的违法违规行为。要完善城市管理体制。加快简政放权，转变政府职能，确保今年市、县两级城市管理部门基本完成全力清单和责任清单制定公布工作，力争到2020年，全市城市管理执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强。全面落实好党中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的部署要求，加快市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能整合，推进执法重心下移和执法事项属地化管理，实现管理执法机构综合设置。探索城市社会化管理机制，引入社会资本参与城市管理和运营。要完善投融资机制。全面放开城市基础设施建设市场，广泛吸引社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设。大力推广政府与社会资本合作ppp模式，根据经营性、准经营性和非经营性项目不同特点，灵活选择合作模式，完善价格调整机制和政府补贴、监管机制，争取更多政府与社会资本合作项目落地实施。用好新型城镇化发展基金，抓住机遇，千方百计争取更多基金支持城镇基础设施和公共服务设施建设。加大政府投入力度，安排专项资金，重点支持城市基础设施和公共服务设施建设。要完善人才保障机制。我们是农业地区，城市意识、城市文化涵养不够，真懂城市的人不多，城市规划、建设、管理、经营方面的人才短缺，要特别注重城市规划、建设、管理人才的引进和使用。积极把城市工作纳入干部培训规划，重点加强对地方党政负责人进行城市规划、建设、管理知识培训，培养一批真正懂城市、会管理的干部，提高领导城市工作的能力。大力开展城市规划建设管理人员业务素质、文明执法培训，全面提高业务技能和服务水平，为做好城市工作提供有力的人才保障。
同志们，做好城市规划、建设、管理工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以中央、省委城市工作工作会议精神，特别是以重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委、市政府制定的城市发展目标，锐意进取，扎实工作，努力开创全市城市工作新局面，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建设小康社会做出新的更大贡献!
不谋全局者，不足谋一域。要想在新时代有所作为，就要对国之大者心中有数，时刻关注党中央国务院关心的，坚决落实省委省政府强调的，在新的发展格局中找准定位，在新的奋斗征程中找准靶心。历史的时针，指向新的刻度。新百年、新时代、新征程。2022年，我们将从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，用信仰之灯照亮xx教育前行之路，赓续百年初心，担当育人使命，不负时代，不负韶华，求真务实，勇毅前行。2022年，我们仍将乘势而上、接续奋斗，把每一滴拼搏的汗水，浇灌在教育的沃野上，全力推动教育高质量发展，在中华民族伟大复兴的新征程上，留下xx教育一路向前的坚实足印！志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。我们的征途是星辰大海！我们将以奋斗姿态奔跑，以拿云之志，拥抱新时代，将心中之爱，眼中之光，汇聚成磅礴的力量，按照“4331”工作思路（即：突出“四个强化”、聚焦“三大教育”、落实“三个关键”、把牢“一道防线”），厚植“美的教育”理念，全力实施“七大提升工程”，推动高质量发展。2022年是“攻坚行动计划”的实施元年，必须主动担当、主动作为、协调联动、密切协作，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。我们要紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，以提升人均受教育年限为主攻目标，以提高高等教育普及水平为抓手，以“技能xx”建设为动力，以加强基础教育办学力度为支撑，全力推动全省教育高质量发展。我们把2022年的工作思路确定为“4331”，这是一个典型的足球进攻阵型，就是希望大家突出“四个强化”打头阵、聚焦“三大教育”夯全局、落实“三个关键”强保障、把牢“一道防线”筑屏障，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。
教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业。党的十九届五中全会通过的《建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，筑牢教育体系“四梁八柱”，保障xx教育高质量发展。“四梁八柱”来源于中国古代传统的一种建筑结构，代表建筑的主要结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑。对于xx教育来说，首先，就是架构起了教育高质量发展的制度“四梁”。转换梁——特色教育强省纲要。转换梁是转换层结构的实现和延伸，是结构转换。20xx年出台的《xx省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（20xx—2027年）》所提出的教育发展三步走的战略目标和五项行动计划，所擘画的xx未来教育发展的蓝图，就是xx教育向教育现代化推进的转换，支撑起了xx教育未来高质量发展的转换结构和竖向构件连接。承重梁——攻坚行动计划。承重代表着承受的重量，而承重梁就承担着加固稳定性承重作用。《xx省整体提升教育水平攻坚行动计划（20xx—2030年）》的制定和实施，是聚焦破解当前教育突出短板问题和瓶颈制约的政策设计，是全力推进教育高质量发展、建设特色教育强省的重要支撑，在高质量发展过程中起到加固短板稳定性承重的“承重梁”作用。基础梁——服务“四新”“四化”意见。基础梁起到与柱之间连系的作用，使其基础形成较稳定的结构。xx推动高质量发展，主目标是“四新”，主抓手是“四化”。教育服务“四新”“四化”既是教育职责所在，又是教育价值的体现。《xx省教育厅关于推动教育高质量发展服务“四新”“四化”的意见》，从如何推动xx经济社会发展和提高贡献度进行了谋划，为“四新”“四化”提供稳定的荷载传递，构架起xx教育高质量发展的“基础”。框架梁——教育发展“十四五”规划。框架是地基之上的结构组成，而框架梁就是在基础构架结构下连接梁与梁、柱与柱的受力构件。《xx省教育发展“十四五”规划》是一个新起点上的规划，它所承担的作用就像建筑学中“框架梁”一样，承担着建筑结构中框架节点的主要受力结构性作用。
其次，就是要构筑起教育高质量发展的支撑“八柱”。当前，xx教育已经进入高质量发展新阶段，一座“教育高质量大厦”的建设，在搭建好“梁”的同时，还需要“柱”的力量支撑。构筑基础更牢的“政治柱”。教育具有鲜明的政治属性，我们要坚持从政治上看教育，旗帜鲜明加强教育系统政治建设，确保教育系统始终成为党的领导的坚强阵地。全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。构筑底盘更稳的“体系柱”。教育体系具有相对完整性、内部协调性和互补性。建立全民终身学习的良好环境和制度体系，建设覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，构筑基础教育优质均衡发展体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，健全高等教育分类发展政策体系。构筑布局更优的“资源柱”。围绕“四新”主攻“四化”，适应新型城镇化、乡村振兴、产业发展等带来的人口流动变化和未来发展趋势，结合城区新增常住人口突破“3个100万”部署，提前研判学位供需变化，紧盯提升人均受教育年限目标，科学规划教育资源布局，推进城乡各级各类教育资源供给与城乡学龄人口教育需求协调匹配。构筑质量更高的“发展柱”。教育高质量发展，就是从“有没有”到“好不好”的发展，就是要着力解决发展不平衡不充分问题。科学谋划基础教育资源布局，加强普惠性学前教育资源供给，加快破解城镇中小学“大班额”难题，大力补齐城乡中小学教育资源短板，全力做大做强高等教育，切实增强职业教育的适应性。构筑活力更足的“改革柱”。教育改革是激发教育生机活力、推动教育高质量发展的关键一招，必须坚持从制约教育高质量发展的痛点难点问题改起，从老百姓最关心、最闹心的地方改起，持续深化教育领域“放管服”改革，积极稳妥推进高考综合改革，不断深化新时代教育督导体制机制改革，扎实推进“双减”工作，坚持不懈深化教育评价改革。构筑动能更强的“能力柱”。面向经济高质量发展需求，大力加强拔尖创新人才培养，全面提升教育服务创新驱动发展能力、服务区域发展能力。加快推进创新人才系统培养和开发利用，着力提升高校原始创新能力，推进产学研用一体化发展，加快建设特色哲学社会科学体系，推动智能时代教育改革创新。构筑落地更实的“服务柱”。要自觉肩负起服务“四新”“四化”的政治责任，保持战略定力，强化系统观念，立足资源禀赋，发挥比较优势，找准发展方位，积极担当作为，主动融入全省经济社会高质量发展工作大局，全力以赴抓好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作，为推动xx经济社会高质量发展提供人才和智力支撑。构筑力量更强的“保障柱”。教育是百年大计，是根本民生。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，强化组织保障、强化经费保障、强化队伍保障、强化安全保障，全力将新时代xx教育高质量发展各项工作落地落实。
有了顶层设计，还需要基层落地；有了最先一公里，还需要最后一公里。好经如果念歪了，时间长了，既影响制度设计的实效性，也会影响制度设计的严肃性。我们要紧紧围绕教育高质量发展的“四梁八柱”，抓紧做好“内部装修”，办好“美的教育”。办好“美的教育”理当成为今年乃至今后一个时期我们工作的主轴和追求的目标。关于今年的教育工作，《2022年全省教育工作要点》作了具体部署。这里，我讲几个重点问题，概括起来就是奋力书写“六个美”（即：奋力书写培根铸魂之美、立德树人之美、教育公平之美、教育服务之美、改革开放之美、教育保障之美）。追求美，是我们生活、生存、事业发展永恒的主题，也是永远的进行时。教育之美，美在理念树立、美在内涵丰富、美在形式灵活、美在评价多元。“美的教育”应当成为美丽中国的重要组成部分，应当成为美丽中国的亮点和特色。美好生活、美丽中国需要“美的教育”。“美的教育”不是追求简单而表象的外在美，而更应该重在追求品位、追求觉悟、追求自然、追求真实。今天在xx谈教育之美，不是xx教育办得有多好、有多美。我们都知道，xx教育还存在“两个不适应”“四个突出问题”。我们提出“美的教育”理念，正是因为教育还不够美，我们才要追求教育之美。去年我们作了积极探索实践，以美为脉络举办“xx教育大讲堂”，在社会各界引起广泛关注。这既是对我们的肯定，更是说明我们工作有差距，提升有空间，因此我们还要接力使劲、久久为功。全面塑造教育之美，大力传播“美的教育”理念，积极拓展“美的教育”内涵，不断丰富“美的教育”形式，不懈追求“美的教育”实效，促进“美的教育”绽放美的花朵、结出美的果实。
第一，学习新思想，奋力书写培根铸魂之美。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想，核心在于加强党对教育工作的全面领导。培根铸魂之美，美在育种、美在铸魂。要从学习宣传贯彻、建立完善机制、夯实基础引领、严格纪律监督4个方面来奋力书写培根铸魂之美。党的领导是中国特色社会主义教育事业的最大政治优势和最本质特征，是建设教育现代化的根本政治保证。我们要坚持学习宣传阐释党的创新理论，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平总书记关于教育的重要论述，深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性系统性学理化学科化研究阐释，深化“四史”宣传教育，开展高校师生迎接、学习、宣传党的二十大和省第十三次党代会专项行动。深化办好“xx教育大讲堂”。围绕重大理论和实践成果进行深入研究阐释，推出一批重大研究成果。把习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、作为“第一遵循”抓贯彻、作为“第一政治要件”抓落实。全面加强基层党组织建设，持续推进“五级书记抓党建”，持续开展“模范机关”创建。健全高校党委领导下的校长负责制，推动建立中小学校党组织领导下的校长负责制。进一步理顺独立学院转设后高校的党组织隶属关系，做好民办高校党组织书记选派相关工作。提高离退休干部党建工作标准化规范化水平，全面推进新时代关工委建设。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实。压实管党治党政治责任，持之以恒坚持严的总基调，营造良好政治生态。
第二，贯彻新方针，奋力书写立德树人之美。新方针就是新时代党的教育方针，核心在于坚持“五育并举”和“三全育人”。十年树木、百年树人。育人是教育根本，立德是育人关键。要从落实教育方针、强化思想政治、突出全面发展、铸牢共同意识4个方面来奋力书写立德树人之美。立德树人，关系“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。我们要涵养家国情怀、解决“培养什么人”的问题，涵养教育情怀、解决“怎样培养人”的问题，涵养人民情怀、解决好“为谁培养人”的问题。要深入开展党的教育方针贯彻落实专项行动，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。把思想政治工作作为生命线紧紧抓在手上，大力办好思政课。在高校开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》。坚持“五育并举”，全面发展素质教育。统筹推进大中小学思政课一体化建设。启动“时代新人育人工程”，深化“三全育人”综合改革。扎实推进学校体育和体教融合改革发展，继续推进健康中国中小学健康促进专项行动。推进“xx省学生体质健康促进系统”建设。大力发展交响乐（器乐）团，努力实现艺术展演活动覆盖各级各类中小学校。启动美育“手拉手”帮扶计划。推进大中小学劳动教育，加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学职业启蒙教育。加强和改进学生心理健康教育工作。加快构建xx特色高质量教材体系。推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育和高校思想政治工作紧密融合。提升国家通用语言文字普及水平和质量。持续开展“同语同心•乡村振兴”语言文字品牌活动。
第三，推动新发展，奋力书写教育公平之美。新发展理念是一个整体，就是坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，核心在于实现高质量发展和共同富裕。公平是教育之美的核心要素之一。教育公平，则堪称社会公平的基石。教育公平包括起点公平、过程公平、结果公平。其中，起点公平是最基础的公平，主要体现为权利和机会公平。要从有教无类、因材施教、人人成才、终身学习4个方面来奋力书写教育公平之美。紧扣教育突出短板弱项，集中精力攻坚克难，着力实施“七大提升工程”，全力推动教育水平整体提升。实施“学前教育普及普惠发展提升工程”，创建学前教育普及普惠县10个左右，创建省级示范幼儿园（含升类）不少于15所，建设农村幼儿园集团化管理资源中心不少于100个；实施“巩固义务教育成果提升工程”，支持5个县持续推进县域义务教育优质均衡发展创建工作。推进控辍保学从动态清零转向常态清零。持续实施公办强校计划，新增遴选1000所公办强校计划项目校。推动化解义务教育阶段大班额。全面落实免试就近入学和公民办同步，落实进城务工人员随迁子女“两为主”入学政策；实施“普通高中教育发展提升工程”，统筹谋划市域内县中和城区普通高中发展，做强做优县中。支持有条件的市（州）发展高中阶段特殊教育。加快补齐教育发展短板，扎实推进乡村教育振兴和教育振兴乡村；实施“现代职业教育扩容提质工程”，职业教育“愿读尽读”、实施中职“强基”和高职“双高”工程、积极推进本科层次职业教育，加快推进职业教育提质升级；实施“高等教育突破发展提升工程”，按照“一校一址”原则调整优化花溪大学城高校校区布局，加快推进花溪大学城、xx财经大学扩建工程、xx医科大学和xx轻工职业技术学院新校区建设；实施“师资队伍建设保障提升工程”，全面推进“强师工程”，在全省遴选10个左右试点县（区），开展“绩效改革”“聘用改革”“竞争上岗”“末位轮岗”改革试点。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推行教师全员坐班弹性制。推进实施“国培计划”“省培计划”和“特岗计划”，加强名师名校长队伍建设；实施“职业技能学历双提升工程”，推进面向农村的职业教育改革、培养高素质农民、集中力量对未上过学劳动力人员实施技能学历双提升培训，加快提升15至59周岁87万未上过学劳动力人员受教育程度和人口素质及技能技术水平。
第四，融入新格局，奋力书写教育服务之美。新格局就是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心在于履行教育服务社会的基本职能。要从履行职责、紧盯发展、搭建平台、服务战略4个方面来奋力书写教育服务之美。党的教育方针明确指出“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务”。我们要尽责担当，深度用好东西部帮扶政策，与广东省优质职业院校共建10所“粤黔”示范校。开展全省职业学院专业设置优化行动，积极探索股份制、混合所有制办学，建设1—2所混合所有制或股份制二级产业学院。持续推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，超前谋划专业布局，优化学科专业结构。实施一流学科培优行动和基础学科深化行动。加快发展研究生教育，扩大研究生教育规模。推动国家级创新创业学院、创新创业教育实践基地建设。加快培养、引进急需的高层次紧缺人才。实施基础学科专业、课程、教材、实践条件等专项建设行动，加大“强基计划”、基础学科拔尖学生培养计划实施力度。加强科技创新平台建设和科技成果转移转化能力建设，组织高校积极申报承担或参与国家“卡脖子”重大攻关任务和关键领域重大项目。选聘180名各类产业导师助推乡村振兴，完成好高职院校“订单班”毕业就业1.5万人。系统谋划新时代人才工作，积极参与国家和省战略人才力量建设，支持培育一大批学科领军人才和高水平团队。在服务宁德时代、磷化集团、汽车工业等有所作为。
第五，增添新活力，奋力书写改革开放之美。新活力就是一个不断克服困难的过程、一个持续推进改革的过程、一个持续扩大开放的过程，核心在于通过全面深化教育改革来推动教育扩大开放。要从评价改革破“五唯”、“双减”落地降负担、高考改革转方式、合作交流提效率4个方面来奋力书写改革开放之美。党的十九届六中全会指出：“改革开放是党的一次伟大觉醒”。改革开放40多年来，教育既为国家现代化建设储备和输送了数以亿计的高素质人才，又为改革开放后经济社会的高速发展起到了人才支柱的作用。对历史最好的纪念，是改革更深化、开放更扩大。我们要以全面深化教育改革来推动教育扩大开放。全面抓好《深化新时代教育改革评价总体方案》落实落地，推进落实xx省新时代教育评价改革“两个清单”任务。继续打好“双减”攻坚落实战，坚持校外严格管理和校内体质增效协同发力，不获全胜决不收兵。着力巩固学科类培训机构压减成果，加大隐形变异查处力度，防止“打擦边球”。高中阶段学科类培训要严格参照义务教育阶段执行，防止出现“破窗效应”。持续稳妥推进高考综合改革，提高“放管服”质量，激发基层和学校办学活力。全面推进依法行政依法治教，积极推进民办教育分类管理改革，理顺“公参民”学校体制机制，引导推动符合条件的民办义务教育学校逐渐转为公办学校。系统推进教育督导体制机制改革，健全“督政、督学、评估”三维一体教育督导体系，以强有力的问责发挥督导实效，提高办学质量。当前，百年未有之大变局加速演变，要坚持系统观念，有效增强开放韧性，提升开放质量。精心办好2022中国—东盟教育交流周，深化交流周实化项目。持续推进高校外语非通用语人才培养和国别与区域研究。支持高校聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业，同世界一流资源开展高水平合作办学。
第六，助力新征程，奋力书写教育保障之美。新征程就是新的赶考路、百年新起点。保障之美，美在真实、美在底气、美在担当。要从落实地位、把握方向、强化队伍、转变作风4个方面来奋力书写教育保障之美。“再穷不能穷教育”。重视教育不能“只踩油门不挂挡”，而要拿出硬实措施，投入真金白银。省委省政府“铁了心”要抓好xx教育，从根本上讲，就是“铁了心”要投入真金白银、“铁了心”要强化队伍保障、强化安全保障、强化作风保障等，全方位筑牢xx教育高质量发展的根基。我们要落实教育优先发展战略地位，积极争取中央资金支持，协调落实省级资金，增强县级政府落实“两个只增不减”能力。强化教育培训和实践锻炼，提高干部职工政治能力和专业素养。对市县政府分管领导、教育部门主要领导进行专项培训。实施“校农结合”助推乡村振兴行动计划。完善学生资助政策，全面实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动。全力做好高校毕业生就业创业工作，努力实现高校毕业生更加充分更高质量就业。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，提高幼儿园教师工资收入水平。健全完善师德师风问题“黑名单”制度。深入推进中小学教师减负工作。加快推进教育数字转型和智能升级，积极发展“互联网+教育”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，指导高校筑牢“三微一端”等阵地。健全落实矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等工作机制。全面加强疫情防控、校园卫生和食品安全工作。不断完善校园疾病预防控制体系，深入开展爱国卫生运动。抓好“改进作风、狠抓落实”年有关工作，将《省教育厅关于进一步改进作风狠抓落实服务发展的通知》作为2022年1号文件，切实加强教育系统作风建设，着力构筑起教育高质量发展的坚实保障。
。
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议、全省人大、政协会议和教育部。
2005。
年工作会议精神，总结。
2004。
2005。
年的工作。云昭副省长将为我们作重要指示，大家要认真领会、贯彻落实。下面，我先讲三点：
2004。
98.45%。
和
97.73。
％，小学与上年大体持平，初中上升。
1.47。
个百分点。普通高中招生。
46.44。
万人，比上年增长。
9.96。
％。高等教育积极稳步发展。全省普通高校达。
81。
所，普通高校年招生。
20.68。
万人，比上年增长。
6.69。
％。研究生教育招生。
10656。
人，比上年增长。
23.95%。
职业教育加快发展中等职业教育年招生。
30.05。
万人，比上年增长。
8.45%。
；高等职业教育年招生。
11.2。
万人，比上年增长。
14.3%。
民办教育也取得了可喜进展，两所民办高校升本科已经过国家高校设置评议委员会评议通过，新设立了四所民办高职学院全省教育事业保持了持续、协调、健康发展的好势头。
年初，省政府召开了市州长、县市区长参加的全省农村教育工作会议，省委、省政府颁布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，对今后一个时期全省农村教育改革与发展的目标任务、工作重点、政策措施、实施步骤进行了全面部署。根据会议和《决定》精神，一年来，全省集中力量抓了六件事：一是实施“三项工程”，加快改善农村中小学办学条件。第二期“国家贫困地区义务教育工程”共投入资金。
2.6。
亿元，改扩建校舍。
48.6。
万平方米，添置了一批仪器设备、图书资料；第二期中小学危房改造工程落实危改资金。
5.4。
亿元，改造危房。
195.8。
万平方米；寄宿制学校建设工程安排专款。
1.75。
亿元，启动建设项目。
200。
个，建设面积。
29.28。
万平方米。二是继续推动中小学布局调整。根据规划，全年调减小学。
5058。
所、普通初中。
76。
所，新增九年一贯制学校。
51。
所、普通高中。
8
所。三是实施“农村中小学现代远程教育工程”。全年共投入资金。
1.5。
亿元，建成中小学现代远程教育站点。
5056。
个，占全省农村中小学的。
18%。
1.6。
亿元，使近百万名贫困生受到不同程度的救助。全省城镇学校全年共安排农民工子女近。
20。
万人入学。五是切实加强了中小学、幼儿园安全管理。在全省中小学、幼儿园开展了专项检查与整改，进一步健全了安全管理制度。六是着力推动教育督导制度创新。省政府建立了对县级政府教育工作督导评估制度，经省委、省政府同意，省委组织部和省教育厅联合建立了对县级党政主要领导教育工作实绩督导考核制度。国务委员陈至立同志及国家督导团对此给予了充分肯定。
一是下大气力抓高等教育质量的提高。坚持以正确定位为导向，确保教学工作的中心地位，全面实施“高等学校教师队伍建设工程”和新世纪教学改革工程，积极推进教学基本条件建设达标工程，坚持以评估为手段，构建有效的教学质量监控机制。目前，绝大部分高校良好的学风、教风、校风正逐步形成，教学质量逐步提高。二是积极推进资源共享。认真实施中南大学、湖南大学、湖南师范大学三校资源共享框架协议，并正推进与包括国防科技大学在内的四所“。
211。
94。
个省级重点学科、
5
个省属高校国家重点学科及。
7
个省级预备重点学科进行了全面检查，落实重点学科专项及配套经费。
8300。
余万元。新建。
7
个“湖南省普通高校重点实验室”。争取到财政部专项资金。
8000。
万元，进一步加强了基础实验室建设。五是圆满完成了普通高考与招生工作。
2004。
年全省参考人数达。
34.9。
万人，比上年增加。
5
万余人，增长。
16.8%。
90%。
以上，确保了录取公平、公正、公开。六是加强了毕业生就业工作。全省普通高校。
2004。
届毕业生初次就业率达。
80.82。
％，比上年提高。
10。
个百分点，高出全国平均水平近。
8
个百分点。七是大力推进高校后勤社会化。
2004。
年，全省。
24。
所本科院校后勤部门规范分离工作基本到位，有。
10。
所高职学院进行了规范分离。全省高校共引进社会资金。
12。
亿元，新建学生公寓。
120。
万平方米、学生食堂。
14。
1500。
万元，对。
6000。
名家庭经济困难的优秀大学生进行奖励。落实大学生国家助学贷款。
5050。
万元。九是教育对外开放力度进一步加大。去年我省与美国阿肯色州政府、墨西哥教育部等。
10。
多个国外教育机构建立了合作关系，开展了多个项目的实质性交流与合作，清理整顿了自费出国留学中介服务机构，圆满完成了国家公费出国留学人员选派工作。
制订下发了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，针对当前我省职业院校管理中较为突出的问题，从。
10。
9
所高职学院、
11。
所中职学校被确定为全国技能型紧缺人才培养培训基地，支持职业院校新开设了大量人才紧缺专业和新兴专业。积极推进农村劳动力转移培训，启动了“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”，进一步加强了乡镇农校建设。
2004。
年，全省职业院校培训农村劳动力。
14.5。
万人次，乡镇农校培训农民。
110.5。
万人次，培训后实现就业人数分别为。
10.3。
万和。
51.8。
万人。
一是把加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育摆在了突出位置。启动“中小学德育整体建设工程”，组织全省教育行政部门和学校参加了教育思想大讨论，举办了初中《思想品德课》课程标准省级培训班，在全省中小学广泛开展了弘扬和培育民族精神月活动，进一步加强了法制教育、心理健康教育、青春期教育和远离毒品教育。不断深化“三个代表”重要思想“三进”工作和思想政治教育进网络工作。组织开展了全省大学生学习实践“三个代表”重要思想优秀事迹巡回报告活动。全省高校建立了学生心理健康和学生心理问题危机干预机制。依托中南大学建设了全国首家省级高校德育门户网站。
4
枚金牌、
2
枚银牌、
3
枚铜牌，并获体育道德风尚奖。四是进一步规范了中小学办学行为。取消了城区中小学走读生早读制度，全省中小学取消了以编“重点班”、“快慢班”为目的的选拔考试。针对中小学办学行为中存在的突出问题，制订下发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》（“十条禁令”），切实加强了对中小学的日常管理，有效推动了素质教育的实施。
全省中小学教职工编制已全部核定到校，。
80%。
2004。
年青年骨干教师培养对象。
149。
人和“芙蓉学者计划”第二批特聘教授。
12。
4900。
余名。启动了全省中小学校长培训工作，省本级对全省。
106。
20。
个教师节给予了表彰奖励。在全省开展了向全国师德标兵、全国模范教师盘振玉同志学习的活动。
会同省委组织部制订了《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法（试行）》，健全、完善了党委领导下的校长负责制。指导。
9
所本科院校和。
10。
7.74%。
比上年同期提高。
1.2。
个百分点，全年共培训学生入党积极分子。
8
万人。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断推进了教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真开展了两个《条例》学习宣讲和党内法规知识学习竞赛活动，广泛开展了警示教育。大力加强了高考招生执法监察工作。严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，指导高校认真做好敏感期、特防期维稳工作，确保了高校政治稳定。同时，配合有关部门严密防范和严厉打击敌对势力对高校的渗透和破坏，切实抓好了同“法轮功”等邪教组织的斗争，确保实现了“三个零指标”管理。
一是举办了高校、高职学院负责人研讨班和市州教育局长、县市区教育局长研讨班，重点学习了科学发展观和党的十六届四中全会精神，加强了教育系统领导班子执政能力建设。二是积极推进政务公开、校务公开，加强了审计监督。积极推进依法行政，进一步核减和明确了由我厅负责的行政审批（行政许可）事项。积极推进电子政务，基本建成了连通各市州教育局、各高校的办公自动化系统。湖南教育门户网站建设取得进展。认真抓了《加强校务公开工作的意见》的贯彻落实。切实加强了对基建工程招投标、大宗物资采购和招生、考试等工作的公开和监督力度。认真组织开展了全省教育系统内部审计工作和项目质量检查。三是以推行“一费制”和规范高校收费为重点，下大气力抓了治理教育乱收费工作。上半年检查的城区中小学达。
90%。
农村中小学达。
75%。
572。
件，结案。
435。
件，涉案。
626。
人，
575。
人受到党纪政纪处分，通过办案挽回经济损失。
1021.5。
万元。
此外，我省民族教育、外资利用、教育法制、教育宣传、教育科研、教育事业统计等工作也取得了明显成绩。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省广大人民群众、社会各方面大力支持的结果，也是教育系统全体师生员工包括在座的同志们奋发进取、不懈努力的结果。借此机会，我代表省教育厅党组、省委高校工委，向同志们并通过你们向全省广大教育工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题。当前，就教育自身来看，教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求仍有较大差距，区域、城乡、各类教育之间发展不平衡的问题仍然比较突出；教育观念转变、体制改革、结构调整、质量提高的任务仍然十分繁重。就教育发展的外部条件和环境来看，教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足，全省特别是市县财政性教育经费占国内生产总值的比重有待提高。校园安全问题比较突出。教育发展的环境包括舆论环境有待进一步优化，等等。这些问题，我们要高度重视，认真分析，采取有效措施努力加以解决。
今年是深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。当前，我省经济发展环境总体趋好，经济增长活力增强，经济总量和财政收入迈上新的台阶；粮食增产、农民增收，农业基础地位得到加强；工业化进程加快，经济结构调整取得成效；以国有企业改革为重点的各项改革顺利推进，对外开放不断扩大；精神文明和民主法制建设取得新的进展，社会保持基本稳定。所有这些，为我省教育改革和发展创造了良好的环境与条件。我们必须科学分析教育面临的新形势和新任务，紧紧抓住我省实施中部崛起战略以及泛珠三角区域经济合作等有利于我省经济社会发展的历史机遇，深化教育改革，加快教育发展，努力把人民群众的教育权益实现好、维护好、发展好。
2003。
－
2007。
年教育振兴行动计划〉的意见》的实施，努力构建具有湖南特色、充满活力、协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系，推进学习型社会建设，为我省实施中部崛起战略、全面建设小康社会提供人才支持和知识贡献。
做好今年的教育工作，关键在于深刻认识、牢固树立、认真落实科学发展观，真正做到用科学发展观统领教育工作全局。如何落实科学发展观，用科学发展观指导我省教育改革和发展，这是一个十分重大而复杂的课题，需要我们进行长期的探索和实践。我这里谈几点体会，供大家参考。
当今世界，人是经济社会发展的根本动力，人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势。教育是人才资源开发和科学技术发展的基础，是社会文明进步和经济发展的前提，在现代化事业中具有基础性、先导性和全局性作用。新时期的教育不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，引领经济社会发展。湖南要加快推进“三化”，首先必须落实教育优先发展的战略地位，加快推进教育现代化。具体说，一是要把人作为发展的主体。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实行有利于人才成长的政策措施，营造鼓励人们追求知识、技术和创造能力的社会氛围。二是要把人力资源开发作为推动经济和社会发展的根本途径。把发展方式真正转移到提高劳动者素质的轨道上来，努力把沉重的人口负担转变为丰富的人力资源优势。三是要把教育作为推动经济社会发展的全局性任务进行规划和部署。加快构建现代国民教育体系和终身教育体系，更好地为经济社会发展培养人才，更好地促进“学习型社会”的形成。。
坚持全面发展是党和政府对教育的一贯要求。实现全面发展，必须把握全局，统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。。
一要妥善处理改革、发展与稳定的关系。发展是党执政兴国的第一要务，落实科学发展观，着眼点是要用新的发展思路实现更快更好地发展。这一指导思想要贯穿教育工作的全部和全过程。改革是为了推动发展，要用改革的办法解决教育发展中的困难和问题。要改革、要发展就必须要有稳定的环境，没有稳定的环境，什么事也做不成。我们一定要确保学校稳定，在稳定中推进教育改革与发展。
二要妥善处理规模、结构、质量、效益的关系。教育发展不仅仅是规模的扩大、外延的扩张，更要注重结构的优化、质量效益的提高、内涵的升华。当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，单纯追求数量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的发展不仅要看当前，更要看长远；不仅要讲速度，更要讲质量。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就体现了“好”，我们在谋划发展中要把两者统一起来。
三要妥善处理人才培养、知识贡献、社会服务的关系。教育在科教兴国、人才强国战略中的地位作用，主要是通过人才培养、知识贡献和社会服务来实现的。育人是办学之本，教育的根本任务就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。但教育不仅仅是培养人，还有创新知识的功能。教育系统拥有大量的人才、信息、研究实验资源，应该积极为经济、政治、文化的全面发展和提高作出知识贡献，这也是提高人才培养质量的重要途径。社会服务是教育的重要功能。各级各类教育都必须结合不同时期、不同区域经济社会发展需要开展各种形式的社会服务。
四要妥善处理维护办学主体利益与维护师生权益的关系。随着教育的发展和改革的深化，办学主体日益多元化，办学形式日益多样化。为此，我们要从最广大人民群众的根本利益出发，调节并处理好各种具体的利益关系。既要依法保护投资者的合法权益，又要维护教职工和学生的权益；既要承认具体利益的差异性，制定和完善有关政策，调动各方面的积极性，又要采取积极措施，制止利用教育谋取特殊利益的行为，保障教育事业健康发展。
保持协调发展是科学发展观的基本原则，教育的协调发展主要是要缩小城乡教育与区域教育差距，统筹兼顾各级各类教育的发展。。
一是要统筹城乡教育的发展。湖南教育发展的重点在农村，难点也在农村。我们谋划发展，必须坚持农村教育重中之重的地位不动摇，坚持完善农村义务教育管理体制，加大对农村教育的投入和政策扶持力度。进一步改善农村学校的办学条件，优化教育资源配置，充分发挥城镇教育对农村教育的带动作用，促进城乡教育相对均衡发展，不断提高全省农村教育的整体水平。二是要统筹区域教育的发展。重点是要努力缩小大湘西与全省其他区域之间教育的差距。同时，要不断提升长株潭地区教育发展水平，打造全省科教高地，发挥引领作用；加快发展湘南、湘北等其他地区的教育事业。要建立完善区域教育互补合作机制，进一步优化全省教育布局结构，有选择地重点支持区域教育的发展，不断提高我省教育发展的整体水平。
三是要统筹各级各类教育的发展。学前教育是关系孩子们一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱环节，必须下决心加快推进学前教育的普及，全面开发幼儿的潜能。要高水平、高质量巩固义务教育，最大限度控制辍学；妥善解决残疾儿童、进城务工就业农民子女、贫困家庭子女接受义务教育问题。要积极创造条件，加快推进高中阶段教育的普及，以满足广大人民群众的需求。要高水平、高质量推进高等教育大众化，促进各高等学校科学定位，苦练内功，办出特色。高水平、高质量加快发展研究生教育，加快高层次创新人才的培养。要统筹普通教育、成人教育的发展，更加重视非学校教育、非学历教育。要统筹公办教育、民办教育和中外合作办学，完善相关政策，促进民办教育快速、健康发展。
教育的可持续发展，是指教育事业持续不断、健康正常、不断提高地发展。要实现教育的可持续发展，一要正确把握经济、政治、文化对教育发展的支撑条件。经济发展是教育发展的基础，政治稳定是教育发展的保证，文化繁荣是教育发展的动力。我们在制订教育发展规划、考虑教育的发展规模、速度时，一定要充分考虑一定区域的经济、政治、文化所提供的支撑条件，而不能不顾客观实际，盲目决策。二要正确把握学龄人口变化对教育发展的影响。教育的发展速度与规模决定于不同时期社会新增人口的数量和人均受教育的程度，人口变化是决定教育发展规模的直接依据。我们在考虑教育发展时，必须根据学龄人口变化情况和人口迁移变动情况，考虑师资、校舍等资源情况，科学合理地预测、规划教育发展速度与规模。三要正确把握教育发展的内在规律。循序渐进是教育事业发展和人才培养的重要规律。教育的普及必须从基础教育开始。人才的培养和成长，基础教育阶段起着决定性作用。为此，我们必须坚持以基础教育为本，在切实办好基础教育的前提下，着力推动高等教育、职业教育更快更好地发展，科学构建义务教育与高中阶段教育、高等教育，普通教育与职业教育、成人教育，学校教育与社会教育相互衔接的可持续发展的完整教育体系。只有这样，才可能实现教育的可持续发展。。
教育是培养人的崇高的社会公益事业，其本质就是促进人的全面发展。以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，是教育改革发展的根本出发点和落脚点。各级各类学校必须从根本上确立“以人为本”、“以学生为中心”的观念，一切为了学生，一切服务于学生，各项工作都要服务于教育教学这个中心。教育教学工作要以面向全体学生、促进每个学生个性特长发展和素质全面提高为宗旨，努力为学生全面发展创造良好条件。为此，我们在谋划教育改革发展时，首先必须进一步转变教育观念。一要树立促进人的全面发展的观念。学校要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为教育的根本目标，把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，通过整个教育教学体系和评价体系的改革，促进学生全面发展。二要树立人人都可以成才的观念。真正做到面向全体学生，因材施教，对每一个学生负责，帮助每一个学生成才。三要树立管理育人的观念。进一步优化育人环境，改进管理方法，管理要符合学生成长规律，适应学生成才的需要，满足学生全面发展的要求。全面实施素质教育是促进人的全面发展的根本途径。我们要综合统筹学校、家庭和社会各方面的力量，把素质教育落实到教育教学全过程，覆盖到学生成长的各个环节，形成有利于学生全面发展的整体长效机制，促进学生各方面素质不断提高。。
今年全省教育工作怎么抓，我们春节前印发了《湖南省教育厅、中共湖南省委高校工委。
2005。
年工作要点》。请大家按照《工作要点》的要求认真抓落实。下面，我就。
2005。
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央作出的重大决策，是我们党在新世纪新阶段加强党的建设的一项基础工程。根据中央统一部署和省委的安排，先进性教育活动将安排一年半时间，分三批进行。从教育系统看，县以上教育行政机关及直属单位属第一批，今年上半年完成；高等院校、中等专业学校、城市中小学及各类民办学校属第二批，今年下半年完成；农村中小学校属第三批，明年上半年完成。教育系统各级党组织要切实把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，切实增强搞好先进性教育活动的自觉性，扎实认真地把活动开展好。要准确把握先进性教育活动的总体要求，紧密联系教育系统的实际和党员队伍建设现状，解决突出问题，为实现教育改革和发展的各项目标任务提供坚强的政治保证和组织保证。
各高校要以即将开展的先进性教育活动为契机，进一步加强领导班子建设和党的基层组织建设。班子建设是高校党建的核心。要全面提高高校领导干部的思想政治素质和领导水平，使高校领导真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的领导集体。要着力提高班子成员的马克思主义理论水平，增强班子驾驭全局的能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻执行民主集中制，进一步增强班子的凝聚力、号召力。要切实加强高校党的基层组织建设。尽可能把基层组织建立在能相对独立完成教学、科研任务的工作实体上，使之与行政组织对应设置，努力做到党建工作与行政工作同步研究、同步安排，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步做好在高校中发展党员工作，积极吸收青年教师尤其是学科带头人和骨干教师入党，改善高校党员队伍结构。加快在大学生中发展党员，逐步实现本科班级“低年级有党员，高年级有党支部”的目标，尽快实现我省高校学生党员比例达到全国平均水平。
首先，要积极推进“德育整体建设工程”，切实增强中小学德育工作的针对性和实效性。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，整体规划学校德育工作体系，科学确定德育目标和内容，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法，建立完善德育工作评价体系，把学校德育落实到教学、管理、后勤服务等各个环节，努力完善学校、家庭、社会相结合的教育网络。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育、民主法制和民族团结教育，大力推进文明习惯养成，大力加强职业道德教育。积极推进义务教育阶段德育课程建设，大力加强中小学班主任队伍建设。优化德育环境，全力推进青少年校外教育活动场所建设。
其次，要全面加强和改进大学生思想政治教育工作。前不久，中央召开了高规格的加强和改进大学生思想政治教育工作会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话。省委正在筹备，即将开会贯彻。今年，我们要把贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》与全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神作为一件突出大事来抓。要抓紧建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，加强和改进思想政治理论课教学，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育，全面加强师德建设，深入开展社会实践，狠抓校园文化建设，加强学校党团组织及学生组织建设，培训提高高校思想政治教育骨干队伍，努力营造全社会重视大学生思想政治工作的环境和气氛。要切实抓好资助贫困大学生、加强毕业生就业服务、加强高校后勤管理和服务、全面推进大学生心理健康咨询和教育、加强校园周边环境综合治理、落实大学生集体参观爱国主义教育基地实行免票等六件实事，及时妥善解决大学生的困难和问题，充分调动大学生的学习积极性，扎实推进大学生思想政治教育工作。
第三，要深入推进新一轮基础教育课程改革，推动素质教育向纵深发展。到去年下学期，我省义务教育阶段所有起始年级已全部进入新课改实验。比教育部的要求提前了一年。新课程在义务教育阶段全面推行，标志着我省实施素质教育进入了一个新阶段。今年，我们要不断巩固扩大课改成果，在政策和经费两个方面保障新课程的推进。切实改进和加强学校体育、卫生与艺术教育工作，促进学生全面发展。坚决纠正中小学存在的应试教育倾向，按照“十条禁令”的要求，切实规范基础教育办学行为。特别是要督促示范性高中在规范办学行为方面真正发挥示范作用，示范性高中如有违反“十条禁令”的，一律摘牌。
第四，要加速推进教育信息化。去年来，我省教育信息化建设步伐明显加快，但发展不平衡，下一步的工作任务还很重。我们必须高度重视，明确任务，落实责任，千方百计筹措资金，加速推进“三网一库”建设，加速推进农村中小学现代远程教育工程建设。要推动全省教育单位实行网络互联、扎实推进电子政务。发挥湖南教育门户网站的优势，建设好教育政务网，积极促进网上办公和优质教育教学资源共享。加强网络信息安全管理，净化教育网络环境。以面向学生应用为主要目标，认真实施农村中小学现代远程教育工程，完成“集中联片”年度建设任务。加强各级各类教育信息资源的开发，建设教育资源服务体系。通过推进教育信息化，促进教育现代化和素质教育的实施。
1
月
27。
日所作的政府工作报告中明确提出今年要改造农村中小学校危房。
192.6。
9500。
万元和省本级。
4700。
9
个多亿，并明确了其中。
25%。
用于教育，我们要积极争取这笔资金用于危改。近期，我们还将召开专门会议，专题部署农村中小学危房改造工作。
第二，要积极推动农村义务教育投入保障机制的建立与落实。今年的主要任务是：落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任；按照“两个比例”、“三个增长”的要求，会同有关部门督促市州、县市区进一步加大教育投入，落实预算执行过程中的超收部分按要求和原则分配给教育的政策；督促各级政府认真落实新增教育经费主要用于农村教育的政策。要通过明确责任，健全机制，加大转移支付力度等措施，全面落实“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求。
第三，要切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育。去年各地在解决农民工子女入学问题上作了大量工作，但从检查和反映的情况来看，各地仍面临很大的后续压力。目前，城镇教育资源普遍严重短缺，不堪重负。随着城市化进程的加快和进城务工就业农民的增加，这种矛盾会进一步凸显出来。各级教育行政部门要按照《湖南省义务教育实施办法》关于“各城市新建四千居民以上的住宅区必须配置小学、八千居民以上的住宅区还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划”的规定，积极协调政府及有关职能部门，依法将城市中小学校配套建设纳入城市新区开发整体规划，抓紧建设，确保新区居民和进城务工农民子女入学。
第四，要全面推行两项新的教育督导制度。省委、省政府关于县级政府教育工作督导评估制度和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度的建立，体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，必将对全省教育特别是农村教育产生积极的推动作用。今年，这两项制度要全面实施，各市、县教育行政部门要主动配合，做好相关工作。
一是要加强统筹，推动职业教育快速发展。要继续扩大中等职业教育招生规模，努力做到高中阶段中职和普通高中招生大体相当。今年我厅将启动“湖南省示范性中等职业学校”建设，进一步调整中等职业学校布局，通过建设和调整促发展。各职业院校、职业中学要紧紧围绕实施技能型紧缺人才培养培训计划和农村劳动力转移培训计划，更好地为当地经济社会发展服务，从更好地服务中求发展。要切实推进职业教育实训基地建设，使技能型、操作型人才的培养真正落到实处。继续推进“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”，依托面向农村的职业和成人教育网络，促进农村技术推广和农村劳动力转移，充分发挥其在解决“三农”问题中的积极作用。
二是要坚持以就业为导向，加快职业教育改革创新。职业教育必须加快实现“三个转变”，即大力推进职业教育办学思想的转变，以就业为导向，进一步明确职业院校的定位和方向；大力推进职业教育办学模式的转变，按照订单式培养的要求使职业院校更好地适应经济社会发展的需要；大力推进职业教育办学机制的转变，采取更加开放、灵活多样的学习形式和多种学制。各市州和职业院校要根据上述要求，加快推进专业结构调整和人才培养模式改革，使自己更加适应社会主义市场经济发展的要求。
三是要切实落实发展职业教育的政策措施。去年底，我们制订了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，提出了促进职业教育发展的一系列政策措施，今年还将研究制定进一步扩大职业院校办学自主权的配套政策和实施办法。同时，制定实施《湖南省职业院校实习实训基地建设标准》、《湖南省职业院校“双师型”教师队伍建设标准》、《湖南省职业院校专业带头人建设方案》，等等。各地各学校要认真抓好贯彻落实。
目前，我省正处于高等教育适龄人口高峰期，近年来参加高考的人数每年以。
10。
－
15%。
的速度增长，并将持续增长至。
2009。
年。为保持高考录取率不明显下滑，我们规划今后几年高校招生规模增长控制在。
10%。
左右。发展思路是稳步发展本科教育，积极发展研究生教育，充分调动市州行业举办高等教育特别是高等职业教育的积极性。在高等教育规模稳步发展的同时，要更加注重提高质量，提高人才培养、科技创新和社会服务的贡献力度。具体要着重抓好以下四个方面的工作：
一是加强高等学校教学工作，切实提高教育质量。贯彻落实第二次全国普通高等学校本科教学工作会议精神，继续推进“高等学校教学质量与教学改革工程”。加大对教学的投入，改善教学条件，加强实践基地和实验室建设。继续推进教学资源共享，大力提高教学资源的使用效益。加强学科专业建设，调整和优化学科专业结构。继续推进课程体系、教学内容、教学方法和手段改革，加强精品课程建设及其推广选用，提高教学效率。进一步改革和完善教学管理制度，积极推进弹性学制。强化教学管理，规范教学行为，促使教师把主要精力投入教学工作。进一步完善高校教学水平评估、专业评估和毕业生论文评估标准，加强教学质量监控。
985。
”和“。
211。
工程”。大力扶持重点学科建设，积极参与国家创新体系建设，努力争取重大科研项目，积极参与地方经济建设和社会发展。深入推进科技资源共享，切实抓好科技创新平台建设。下大力气建设好高等学校重点实验室。支持高职学院开展应用技术研发。加强引导和服务，积极推动高校科技成果转化和高新技术产业化。按照“完善布局、重点建设”的原则，新建一批“湖南省高等学校哲学社会科学重点研究基地”。引导高校社科研究人员以我省经济社会发展的重大理论问题和现实问题为主攻方向，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的成果。
三是切实加强研究生教育培养工作，增强研究生创新能力。积极推进“湖南研究生教育创新工程”，继续推进研究生教育优质资源共享体系建设，积极推动高校与企业及科研院所的合作，积极推进高等学校研究生创新中心的建设，建立研究生学术交流与访学制度，进一步完善研究生教育质量保证体系，提升研究生教育整体水平。
四是进一步推进高校后勤社会化改革。继续推进高校学生公寓、食堂等后勤基础设施建设，理顺高校与分离的后勤实体的关系。努力构建新型的后勤管理体制和服务模式，提高服务质量。
五是全力做好。
2005。
年高校毕业生就业工作。
2005。
年我省普通高校毕业生人数预计将达。
15.8。
万人，增幅。
28.5%。
高校毕业生就业形势严峻我们要按照国家和省里有关会议精神，认真落实已经出台的各项政策措施，进一步完善“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制高等学校要主动研究毕业生就业市场，及时调整专业设置，加强实践环节的教学，加强学生的就业指导，努力提高学生的就业和创业能力在抓好省内市场的同时，积极向省外、国外开拓市场，拓宽就业渠道，力争今年毕业生就业率不低于去年。
9.4%。
民办普通中学学生仅占。
6.7%。
民办中等职业教育学生也只占。
24.8%。
在构建与我省经济社会发展相适应的现代国民教育体系时，要把发展民办教育作为重要的战略措施，在非义务教育阶段积极为民办教育的发展拓展空间积极鼓励企事业单位、社会团体、社会组织、公民个人在国家法律法规允许的范围内投资办学对公办学校中的薄弱学校、国有企业所属的中小学、政府新建的学校，要在明晰产权、确保国有资产不流失的前提下，允许进行办学体制改革，实行“国有民办”或“公办民助”，同时，鼓励发展中外合作办学，推动民办教育发展壮大二是要积极营造民办教育发展的良好环境要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，允许民办学校举办者取得合理回报完善相关法律法规，争取尽快出台《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》进一步按照国家法律和政策，制定出台切实可行的扶持政策和措施，充分调动社会力量投资民办教育的积极性努力使民办学校真正享受到与公办学校同等的地位，为民办教育的发展创造良好的社会和政策环境三是要进一步对民办教育依法促进、依法管理要规范受理和审批程序；定期对民办教育机构的法人、校长、教师、财会人员进行培训；健全和完善对民办教育机构的年检、评估制度；切实加强民办学校教育教学管理及业务指导四是要推动和支持民办学校办出特色坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，集中力量扶持一批民办学校扩大规模，做优做强坚持扶持与创办特色学校相结合，努力创建一批规模较大、质量较高、影响较广、效益较好的特色民办学校，带动全省民办教育办学水平和教育质量全面提高。
一是要切实加强师德师风建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下，师德建设面临许多新情况、新问题和新挑战。年初，教育部印发了《关于进一步加强和改进师德建设的意见》。各市州教育局、各高等学校要把师德建设作为一件大事，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核教育行政部门和学校工作的重要内容，形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。要以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，着力解决师德建设中的突出问题。同时，各级各学校都要树立和宣传一批师德典型。通过强化师德教育、加强师德宣传、严格考核管理、加强制度建设等措施，不断提高师德水平，造就让人民满意的教师队伍。
二是要全面推进教育人事制度改革。要推动中小学教职工分流任务重的县市加快实施核编定岗和分流工作，力争在年内全面完成。在此基础上，严格规范编制管理，优化教师队伍。要全面实施教师资格制度，全面推行教师聘任制。相应建立体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的工资保障和激励机制。在推进中小学人事制度改革的过程中，要进一步改革校长选拔任用制度，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗机制。我厅将会同有关部门出台《关于加强中小学校长队伍管理的若干意见》，对中小学校长的权利与义务、任职资格、选拔方式、任职期限以及考核、培训和待遇等方面加以规范，各地要据此健全和完善中小学校长管理制度，加强中小学校长队伍的管理和建设。要进一步加大乡镇教育管理机构撤并工作力度。关于乡镇教育机构撤并问题，各地一定要把思想统一到中央和省委省政府的决策上来，尽快把这项工作落实到位。同时，要按照省政府关于事业单位人事制度改革的统一部署，进一步深化高校人事制度改革，重点在规范校内分配措施、完善教职工聘用制等方面进行积极探索。
2010。
年预计减少。
7.3。
万人；高中阶段教师到。
2010。
年约需增加。
4.2。
万人，高校教师需新增。
3.7。
2
至
3
年左右的时间予以解决。关于教师培养问题，需要引起我们高度重视，现在一方面最好的学生很少进入师范院校，另一方面，最好的师范毕业生又极少进入教师队伍，师范生实习问题也没有很好解决，长此下去，教师队伍的素质势必受到影响。许多人对此表示担忧，我们正在研究，准备制订相应的政策，各地各高校都要积极主动采取措施。
+
创新团队”的人才组织新模式，完善高等学校学科带头人和青年骨干教师培养对象培养办法，争取我省有更多的优秀中青年教师进入国家级高层次人才培养计划。通过这些计划的实施，带动不同层次的人才梯队成长。随着我省对外开放的不断扩大，还要进一步加强教育国际交流，要积极选拔拔尖青年教师到国外一流大学进修，同时要采取有力措施，鼓励和支持优秀留学人才回湘工作和为湘服务。提倡每一所本科院校与境外、国外高水平大学建立长期、有效的合作机制，以此带动整个高校教师队伍建设。
去年。
11。
月，财政部、教育部在重庆联合专题召开了全国资助贫困学生工作座谈会。
1
月
31。
2005。
年起，要让全省农村义务教育阶段家庭贫困学生全部享受免费教科书，同时在。
20。
个国贫县和。
18。
个省贫县完成“免杂费”工作，并在。
3
月
1
日之前部署到位；其他有条件的县市区从。
2005。
2007。
33%。
31.48%。
其中国贫县农村贫困学生。
45.60。
万人，省贫县农村贫困学生。
32.96。
万人；全省的比例为。
25.34%。
共有贫困学生。
175。
万人（初中。
78。
万人，小学。
96。
万人，特教。
1
2005。
年春季开始，各地要视财力情况对寄宿生中的贫困学生给予适当补助。
2005。
年，中央已下达我省免费教科书资金预算控制数。
1.77。
亿元，所有农村经济困难学生均能享受免费教科书。
2005。
年，国贫县和省贫县农村贫困学生免杂费资金共需。
1.23。
20%。
的贫困面算，全省为。
12.8。
万人，其中特困生（按。
8%。
算）。
5.1。
万人。目前除省政府安排的奖学金每年。
1500。
万元外，国家助学贷款按新机制运行，今年已协议提供。
3.82。
亿元，按。
6000。
元
/
人年，可解决。
6.37。
万人，加上学校从学费收入中提取。
10%。
用于资助贫困生，今年应可以解决高校特困生就读问题。各级教育行政部门、各高等学校一定要带着特殊的感情把这件事抓落实。
去年，我省相继发生了涉及中小学、幼儿园及少年儿童的交通车祸、教师砍死砍伤师生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小学、幼儿园安全管理工作存在着领导重视不够，安全管理制度不落实、措施不到位，教师队伍管理不严等一些薄弱环节。这些事故的出现，不仅扰乱了学校正常教育教学秩序，也给学生身体健康带来了严重危害，给学生家庭带来了不幸。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护广大师生的根本利益出发，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。要认真贯彻实施《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，巩固去年专项整治成果，总结经验，积极探索建立维护学校与学生安全新机制。要加强学校安全设施建设，加强安全教育，完善安全制度，健全安全管理机构，落实安全管理责任制和责任追究制。进一步清理整顿不合格办学机构，严格加强对学校从业人员的资格审查。建立健全校舍安全预警机制，制定防险救灾应急预案。认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范。同时，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。深入推进学校及周边治安综合治理，积极防范和妥善处置各种突发事件和群体性事件，确保学校稳定。
一是要大力加强教育法制建设。要在加快地方教育立法的同时，切实增强教育系统广大干部教师特别是各级教育行政部门、各级各类学校负责人的法制意识。要善于运用法律武器，维护广大人民群众、广大师生的合法权益，保障教育事业发展。在事关教育的重大问题上，一定要以现行法律法规和政策为依据，为党委、政府当好参谋。同时，各级教育行政部门必须严格按照《行政许可法》等法律法规的规定，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力，做到不缺位、不越位、不错位。要认真研究和思考在社会主义市场经济体制下，教育行政主管部门该管什么和该如何管的问题。按规定该放的权一定要放下去，确实该管的事一定要管住、管好。逐步健全科学、民主的决策程序，保证行政决策和具体行政行为符合法律的规定与原则精神。
二是要深入推进治理教育乱收费工作。
21。
日召开的全国、全省治理教育乱收费工作电视电话会议，对今后一段时期的治理教育乱收费工作进行了全面部署，各级教育行政部门和各级各类学校一定要抓好落实。治理教育乱收费的总体要求是综合治理、标本兼治。要以完善义务教育阶段公办学校“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策的落实和规范高校收费为重点，进一步完善加大教育投入、建立规范的收费政策制度、严格治理乱收费“三管齐下”的惩治和预防乱收费的长效机制。教育收费要坚决做到公开、透明。要坚持落实学校收费管理“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制和责任追究制，坚决杜绝各种乱收费，切实维护广大学生的合法权益。
三是要进一步规范招生、考试行为。切实加强考试纪律，狠刹考试舞弊之风。大力加强普通高校和成人高校网上录取监察力度。下大力气规范中专中职招生秩序，对一些中专学校和高职学院出现的乱招生、乱收费、给回扣的现象要坚决制止，各市县教育局要坚决制止、严肃查处少数中学管理人员和教师以生源拿回扣的行为。对招生工作中的违法乱纪行为要严厉打击，以维护考生利益，维护教育形象。
四是要进一步加强教育审计监督。去年审计厅对全省。
99。
所省示范性高中及其所办的。
69。
所国有民办学校进行了审计，发现一些学校在收费、经费管理使用上存在不少问题。今年，要进一步健全和完善教育审计制度，进一步加强财务收支审计，突出对教育专项资金的审计，开展对教育基本建设项目的审计，继续加强对教育行政部门直属单位财务收支和经济活动的审计监督。
五是要进一步转变工作作风，大力加强教育系统党风廉政建设。教育工作点多、线长、面广，牵涉到方方面面，工作好坏直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。各级教育行政部门要以先进性教育活动为契机，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。要全面推进教育政务公开、校务公开，尽可能扩大人民群众和广大师生的知情权、参与权、监督权。大力加强廉洁教育，加大教育系统预防职务犯罪工作力度，严肃查处违法违纪案件，加大对群众广泛关注的招生、考试、收费、基建、维修、采购、招投标、干部、人事、职称、科研立项、评优、比赛等热点难点工作的监督。
同志们，
2005。
年全省教育工作责任重大、任务繁重。让我们在省委、省政府正确领导下，坚持用科学发展观统领全局，抓住机遇，真抓实干，努力开创教育工作的新局面，为我省实施中部崛起战略、全面建设小康社会作出新的贡献。
同志们：
这次全省城市社区党员电化教育工作会议，是在深入贯彻全国、全省人才工作会议和组织部长会议精神的情况下，召开的一次重要会议。当前，城市社区蓬勃发展，社区党建亟待加强，迫切需要进一步加强城市社区党员电化教育工作。在全省各级党组织的高度重视下，城市社区党员电教工作有了良好的开端，奠定了很好的基础。召开这次会议，对于进一步统一思想，提高认识，明确任务和要求，推动城市社区党员电教工作上台阶、上水平，具有十分重要的意义。
随着城市基层管理体制改革和现代化建设的发展，城市社区党的建设，已成为新时期党建工作的新领域，城市社区党员电化教育工作也成为我们党的基层组织建设和党员教育管理工作的重要组成部分，在党员教育特别是党员电教工作中具有十分重要的地位。
第一，加强城市社区党员电化教育工作，是适应社区在城市发展的重要地位的客观需要。社区是城市的基本单位。在城市基层管理体制改革不断深化过程中，社区建设包括党的建设受到越来越多的关注与重视。目前，转入城市社区的党员数量在不断增加，党员参与社区的活动时间和空间在增加，党员参与社区组织的活动内容在增加，社区党组织和党员的的联系也日益密切。随着城市社区三个文明建设程度的提高，社区对区域内人员素质的要求也在不断提高。实践证明，开展城市社区党员电教工作，是加强社区思想政治工作的有效形式，是提高党员综合素质的重要途径，是深化城市党员电化教育工作的重要抓手。我们必须从进一步巩固党的执政基础的高度，充分认识加强城市社区党员电化教育工作的重要性、紧迫性。
第二，加强城市社区党员电化教育工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的重要途径。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、就业途径、利益关系和分配方式日益多样化。尤其是社会流动人口以及离岗职工的增多，社区党员队伍结构有了新的变化。这些变化，对党的基层组织建设包括党员的教育管理提出了新的更高的要求。加强城市党员电化教育，充分发挥党员电教职能的政治性、效果的直接性、表现的形象性、手段的先进性等独特优势，对于增强党员教育的实效性，加深广大社区党员对“三个代表”重要思想的认识和理解，使他们“真信、真懂、真用”,进一步增强他们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，始终保持共产党员的先进性，具有十分重要的作用。
第三，加强城市社区党员电化教育工作，是适应现代社会传媒多样化的新形势，提高党员电化教育主渠道地位的迫切需要。在新世纪新阶段，党员电化教育所处的外部环境发生了深刻变化，信息化、网络化、数字化飞速发展，党员获取信息渠道日益增多。各种社会思潮的激烈碰撞，对人们的思想影响很大。有些封建糟粕沉渣泛起，各种宗教势力渗透，尤其是“flg”邪教无孔不入，给党员的教育管理带来了难度。通过加强城市社区党员电教工作，用现代传媒手段，以广大基层党员干部群众喜闻乐见的形式，宣传党的路线、方针、政策，传播弘扬先进文化，占领城市社区这一重要阵地，对于更好地发挥我们党思想政治优势、组织优势和密切联系人民群众的优势，巩固我们党的执政地位，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证，具有不可替代的重要作用。
做好新形势下的城市社区党员电教工作，要围绕中心，服务大局，把宣传党的路线、方针和政策，推动“三个代表”重要思想进基层、进社区、进党员头脑作为首要任务。按照“有阵地、有设备、有人管、有制度、有片库”的要求，整合社区资源，完善工作条件，健全工作机制，努力提高工作水平。
化教育的内容上，必须贴紧党的工作中心，贴紧社区建设的现实需要，贴紧党员的工作、思想和生活实际，在提高党员队伍的素质、解决当前社区基层党组织建设中存在的突出问题上下功夫。当前，城市社区党员电化教育工作要紧紧围绕以下几个方面的重要内容来进行。一是深入学习宣传贯彻“三个代表”的重要思想。今年中央和省委提出，要把“三个代表”重要思想的学习进一步引向深入，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的.新高潮。这也是全省组织工作的重点任务之一。要把这项工作抓落实，社区承担着重要责任，面临着艰巨的任务。在这方面，社区党员电化教育应该发挥积极作用。二是大力宣传贯彻党的路线方针政策。目前，在城市、特别是社区出现的稳定问题、发展问题、就业问题等，往往在一定程度上与我们党的有关政策宣传不到位、落实不到位有关。在这方面，电教手段更直观，更为党员群众喜闻乐见，具有其他手段不可比拟的独特优势，我们要充分发挥其喉舌作用，在加强对党员的理论学习宣传的同时，切实加强政策宣传教育工作。三是加强社区党员的党性教育和思想政治教育，保持党员的先进性。社区党员的流动性、松散性、组成人员的复杂性和不稳定性等特点，迫切需要我们在健全组织的同时，运用适当的形式把他们组织和凝聚起来，发挥他们的先锋模范作用。过去电教工作在这方面发挥了很好的作用，但这项工作还有待进一步加强。四是积极做好对下岗失业职工中党员再就业培训，加强职业技能教育，努力使他们掌握一定的技能，争取早日重新就业。当前，许多社区党员群众就业无门，缺乏的不是智慧、才能和胆识，更多的是苦于眼界不开，信息不畅。社区党员电教在坚持先进性教育的同时，要把信息列入宣传服务的范畴，要利用已有网络资源，敞开信息服务的渠道，为社区的党员群众接受教育提供更多的便利。要多制作一些简明实用、有指导价值和实用意义的电教教材，充分发挥电教手段的特有教育功能。总之，要积极配合社区建设，关心服务党员群众，维护社会稳定，促进城市发展等方面积极主动地开展活动。要通过党员电化教育，进一步增强党员发挥模范先锋作用的素质、责任和能力，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。
2、要结合社区特点，以灵活多样的形式来提供优质服务，努力增强城市社区党员电化教育工作的实效。一是要健全电教网络，扩大教育的覆盖面。社区党员电化教育要适应信息时代发展的要求，拓宽视野，要在巩固提高播放收看网点建设的基础上，充分利用现代科技文明成果，开辟社区电脑教育网络，要在传统的广播、电视、电影手段的基础上，积极探索建立党员教育网站、开设网页和利用计算机多媒体技术等方式进行党员电化教育，进一步拓宽党员电教网络，扩大社区党员电教的覆盖面。要力争做到哪里有党组织，哪里有党的工作，哪里就有党员电化教育。二是精心制作电教教材，在加强教育的针对性和实用性上下功夫。教材内容要体现城市社区特点和党员的实际需要，既要有党性教育的内容，又要有知识性内容，同时更要有提高能力方面的实用技能内容。三是要要突出城市社区党员电化教育的重点对象，运用多种形式和途径实施播放收看活动。过去，我们制作了不少有价值的电教光盘、教材等，也为基层配备了不少电教设备设施，大多发挥了较好的教育阵地作用。但也有不少缺乏严格的管理，没有发挥应有的作用。电教工作成效如何，关键在于播放收看环节落实得怎么样。要进一步加强对电教阵地和设施的管理，有针对性地组织、协调、督促广大党员参加社区党员电教活动，保障电教活动的参与面和参与程度，不断提高电教工作的成效。讲到这里，我想提醒大家注意，目前，不少居住在社区的退休职工党员，还没有按规定将党员组织关系转到社区管理。对这些党员的组织活动、电教活动不能留下空白。社区党组织和单位党组织，一方面要热情欢迎和适时督促他们参加社区和单位的电教活动。另一方面要及时做好这些党员组织关系的转移工作。四是要开展丰富多彩的电教活动。城市社区党员电化教育既要向社区广大党员开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，加强他们的党性教育，提高他们的思想政治素质，又要贴近实际，贴近生活，贴近群众，结合社区党员和居民群众的特点，开展形式多样的培训学习、文化娱乐、体育健身、知识竞赛等党员电教主题活动，拓展党员电教的领域和空间。实践证明，有效的活动载体可以促进党员电教工作的开展。党员电教主题活动，是增进广大党员对电化教育的认识、激发他们参与热情的一种好形式，它为基层党组织工作和基层党的组织活动提供了载体，也为提高党员发挥先锋模范作用的素质、责任和能力赋予了内涵。社区党员电化教育，可以借鉴“农村党员电教科技经济开发”活动，根据城市社区党建工作和党员电教工作的形势、任务和要求，确定社区党员电教的主题活动。这次会议上将要部署的城市社区党员电化教育“凝聚力工程”活动，就是一项具有社区电教特色的主题实践活动。要通过抓好活动的落实，不断增强电教工作的活力。
3、围绕热点难点问题，加强调查研究，不断探索城市社区党员电化教育的新途径。城市社区党员电化教育工作是一项崭新的事业，有许多问题需要我们去研究、去探索。比如，城市党员电教的地位和作用、城市党员电教的途径和方法、城市党员电教的对象及特点、如何提高城市党员电教的效果，等等，都是亟待研究的重要课题。各地要结合各自的实际，进一步加强对城市社区党员电教工作的调查研究。通过深入的调查研究，分析掌握城市社区党员电教工作中出现的新情况，认真解决好新问题，不断推进社区党员电化教育的内容创新、手段创新、方法创新，进一步拓宽服务领域和服务功能，总结规律，把握发展趋势，推进城市社区党员电教工作健康发展。要认真总结推广基层创造的好经验、好做法，促进城市社区党员电教工作整体推进、平衡发展。
做好城市党员电教工作，关键在领导，重点在落实。各级党委和组织部门要切实加强对社区党员电化教育工作的领导，明确责任，狠抓落实。
第一，要加强组织指导。一是依靠基层党组织抓落实。党员电教工作的着力点在基层，社区电教工作主要还是靠社区工作者来承担，其实施保证主要在基层党组织。各级党委和组织部门要通过相关制度和措施来增强社区工作者的责任感，发挥好他们的积极性。要明确提出社区电化教育的工作目标、任务和要求，增强社区电教工作的主动性、创造性。社区党务工作者要发扬自身优良传统，要把组织指导和组织协调社区电教工作作为自己的职责和义务，自觉地做好这项工作。社区广大电教工作者要继承发扬过去街道居委会时期的优良传统，弘扬“敬业爱岗、乐于奉献、克难奋进、勇于创新”的职业精神，在社区党员电化教育工作领域里，谱写新篇章。二是推行党员电教工作目标责任制，保障抓落实。市（区）要把社区党员电化教育工作纳入党委组织部门年度目标考核计划，纳入基层党建的目标考核中去。要建立健全社区党员电教专门的目标考核体系，实行量化考核。要明确工作任务和目标，建立相应的岗位责任制，形成年度有计划，年初有部署，年中有抽查，年底有考核，平时有督促的社区党员电教工作运行机制。要把工作目标责任制作为动力机制，进一步激发基层党组织和电教职能部门抓好党员电教工作的事业心、责任感，营造一种你追我赶、争先创优的工作态势。三是要采取多种组织指导措施抓落实。要建立健全保障机制，对诸如党员电教日制度、《党员收视手册》制度和党员电教“五步教学法”制度等，这些已经过实践探索、证明行之有效的制度和措施，社区党员电化教育同样应长期坚持下去，以保证社区党员电教工作走向规范化的轨道。
第二，要为社区党员电化教育工作创造的良好环境。市（区）、街道办事处党委，尤其是党委主要领导和分管领导，要认识党员电化教育工作在城市社区建设、社区党的建设的基层党组织建设中的地位和作用，进一步增强领导责任。要把社区党员电教工作列入党委和组织部党的建设和组织工作日程，同步研究部署，同步督促落实。要给政策、出措施，注意研究解决电教工作遇到的一些重大困难和突出问题。与此同时，要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在社区党员电教工作的作用。各地要在不断加强居民区党支部的组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、活动阵地建设和规章制度建设的同时，也要把党员电化教育工作纳入这些配套建设工作中去。要通过完善相关的物质条件和工作机制，为社区党员电教工作营造良好的环境。同时，要把党员电化教育作为新时期社区党的建设的一项基础工作来抓，把开展党员电化教育工作作为社区党组织的重要工作职责和常规任务抓紧抓好。
第三，要切实解决社区党员电化教育工作的突出问题。一是要解决好有机构、有人抓的问题。市（区）党委组织部一般要建立党员电化教育中心，或争取和创造条件健全电教工作职能机构。对于一部分辖区范围较小，人员编制较少的城区党委组织部，要明确和固定专人负责党员电教工作。二是要加强基层电教工作队伍建设。党员电化教育的专业性、技术性、思想性和艺术性都很强，要求具有相应的素质和能力的人来担当这项工作。因此，要切实加强党员电化教育队伍自身建设，努力增强他们的政治意识、责任意识、创新意识和服务意识。要关心党员电化教育干部的成长，一方面，工作上给他们压任务、压担子，政治上严要求、严管理，鼓励他们刻苦钻研业务，勇于开拓创新，不断提高工作能力和水平。另一方面，要从工作上支持他们，生活上关心他们，增强他们从事党员电化教育工作的自豪感，保持奋发向上、自强不息的精神状态，树立兢兢业业、无私奉献的工作态度。三是要有适当的投入。党员电化教育是一个需要集中投入和不断投入的事业，必须有适当的经费支持。各地既要有财政拨款的直接投入，也要从党费中适当拨款进行投入，还可以出台一定的激励政策，取得社区单位的捐赠，赢得社会有关人士的资助。要把政策性的经费落实到位，以解决一些困难社区的“燃眉之急”.要严格党员电化教育经费的管理，保证专款专用。
同志们，城市社区党电教工作，是一项全新的事业，需要我们去探索，去开拓。党员电化教育工作与党的建设和党员队伍建设密切联系，与全面建设小康社会的宏伟目标紧密相关，“舞台”很大，空间很广，期待我们去施展，去发挥。希望同志们在各级党委组织部门的领导下，抓住机遇，振奋精神，克服困难，开拓创新，努力工作，不断提高城市社区党员电教工作的水平，为全面建设小康社会，推进党的建设新的伟大工程，作出我们应有的贡献。
我就讲这么多。谢谢大家！
同志们：
深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。
今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。
一、我省深化医改取得了重大阶段性成效。
20xx年3月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。
一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7个市的48个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。
二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。
三是城乡l5分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。
四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。
五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。
总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。
二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务。
当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。
根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：
(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。
(二)巩固和扩大基层医改成效。医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。
(三)加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。
(四)大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。
(五)统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。
三、全面推进县级公立医院综合改革。
县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：
(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。
(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实。
合同。
管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。
(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。
四、进一步加强对深化医改的组织领导。
当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。
一是要强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。
二是要加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。
三是要完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。
四是要营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。
同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!
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同志们：
这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。
从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。
一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。
二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。
三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。
全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。
二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。
三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。
四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。
五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。
六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。
七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。
三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。
抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。
一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。
二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。
三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。
同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。
我就讲这么多，谢谢!
社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。下面是本站小编给大家整理的在全省社区工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，省政府召开全省社区工作会议，主要任务是学习贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，总结全省社区工作成绩和经验，分析社区工作面临的新形势，部署今后一个时期社区工作的任务，推动全省社区工作迈上新的台阶。会议表彰了190个单位，8个单位介绍了经验。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!对长期辛勤工作在第一线的全省广大城市社区工作者表示亲切的慰问!下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强做好社区工作的自觉性和责任感。
省委、省政府十分重视社区工作，近年来多次召开专门会议、制定实施一系列政策文件，对社区工作进行部署。各级党政负责同志带头深入社区调查研究，指导社区工作。省、市、区都成立了社区工作领导组织，设立了办事机构，建立健全了工作制度，进一步加强对社区工作的统一领导和组织协调。经过各级各部门和广大干部群众的努力，全省社区工作取得明显成效，基本形成党委政府领导、部门齐抓共管、社区居民积极参与的工作格局，呈现出以社区党建为核心、社区服务为龙头、社区工作全面发展的良好态势。一是社区组织建设明显加强。各级党委、政府把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓，选好配强社区党组织书记，基本实现“一社区一支部”的目标，部分地区的社区党组织已经延伸到楼座、单元，较好地发挥了党组织在社区中的领导核心作用。加强社区工作者队伍建设，充实了一大批热爱社区事业、有文化、懂管理、有奉献精神的专职社区工作人员。目前，全省拥有4795个健全的社区组织和26891名社区居委会成员。二是社区管理体制进一步理顺。各市以建立新型社区为突破口，不断深化城市基层管理体制改革，合理配置社区资源，打破“条块分割，以条为主”的管理模式，积极建立以社区为载体的“条块结合，以块为主”的管理模式，基本实现对城市人口的社区属地管理，建立了新型社区管理体制。三是社区工作条件明显改善。各地充分挖掘社区资源，通过加大财政投入、福彩资助、社会捐资、社区自筹等渠道筹集资金，提高社区居委会成员的待遇，强化基础设施建设，积极开展社区环境综合整治，改善社区办公条件，一些长期困扰社区发展的难点问题得到解决。四是社区服务网络基本形成。各地把大力发展社区就业保障、社区救助、社区卫生、社区文化体育服务等作为城市社区工作的重点，整体规划，统筹建设，规范服务，取得良好的社会效益和经济效益。目前，全省共有市、区、街三级社区服务中心286个，社区服务站点19364个，服务项目31659个，中介服务组织9513个，社区登记志愿者25.9万人，基本涵盖了社区老年人服务、婴幼儿服务、优抚对象服务、残疾人服务、便民利民服务、就业再就业服务等，形成了覆盖全省城市的社区服务网络。五是社区各项事业蓬勃开展。各地大力推进社区文化、社区卫生、社区体育、社区治安等工作，积极开展“文明社区”、“平安社区”、“环保社区”、“和谐社区”等创建活动，涌现出一大批社区工作先进单位和先进个人，有13个市、区被命名为全国社区建设示范市、区，4个社区被命名为全国文明社区示范点，丰富了社区工作的内涵，推动了社区协调发展。
在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到我省社区工作还存在一些薄弱环节和问题，主要是：个别地方重视不够，措施不得力，影响了社区工作的协调开展;工作经费不足，社区的一些难点问题得不到经费保障;一些单位和居民的社区意识不强，共驻共建、资源共享的目标远未实现;社区行政化倾向仍较严重，“权随责走、费随事转”没有得到完全落实等。这些问题要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。各级各部门要充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。第一，做好社区工作，是巩固党的执政基础，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的客观需要。目前，社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式等呈现多样化，城市社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。加强社区服务，充分发挥社区贴近居民、直接服务居民的优势，有利于维护社会稳定，巩固基层政权，保障社会主义和谐社会建设。第二，做好社区工作，是维护群众利益，加快推进城市改革发展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深化，社区将承担更多的社会服务职能，广大居民与社区的联系将更加密切，对社区服务的内容和方式提出更高要求，城市弱势群体的生产生活将更多地依靠社区来组织，社区的作用将更加突出、更加重要。因此，做好新形势下的社区工作，对于提高居民生活质量、扩大就业再就业、化解社会矛盾，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进城市经济社会协调发展和现代化建设具有十分重要的意义。第三，做好社区工作，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。扩大基层民主，完善城市居民自治，是发展社会主义民主的重要基础。做好社区工作，引导广大社区居民积极参与社区日常事务和活动，有助于逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，达到“社区以人为本，民以社区为家”的要求，进一步加强社会主义民主政治建设。第四，做好社区工作，是加强精神文明建设，提高城市居民素质的有效举措。社区居民的文明程度，是现代化城市建设的基础和标志。做好新形势下的社区工作，有利于增强社区凝聚力，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活氛围，进而提高社区居民文明素质，推进城市精神文明建设。
二、明确工作重点，切实解决好社区发展中存在的突出问题。
当前和今后一个时期，我省社区工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标，以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口，以满足群众需求、强化社区服务为重点，以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为保障，全面提升我省社区工作水平。按照这个要求，工作中要突出抓好以下几个方面：第一，提高社区服务质量和水平，切实满足社区居民群众的不同需要。要按照国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，把服务社区居民，提高社区居民生活水平和生活质量，满足居民物质、文化、生活需要，作为社区工作的出发点和落脚点，为社区居民和单位多做好事，多办实事。一是加强社区服务设施建设。区、街道、社区三级都要建立社区服务中心(站)，搭建服务平台。坚持政府建设公益性质的社区服务平台，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络和社区就业、企业离退休人员社会化管理服务工作机构。鼓励支持社区内或周边单位开放服务设施，有效整合服务资源，共驻共建，资源共享。充分发挥市场机制的作用，积极引导社区营利性服务向产业化、市场化发展，大力推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造，鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。二是拓展社区服务领域、创新社区服务方式。要重点发展面向困难群体的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、家政服务，面向社区单位的社会化服务等。坚持把传统与现代的服务方式相结合，继续推行“一站式”服务。充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，提高工作效率和服务水平。三是加大对社区服务的政策支持力度。要建立起社区服务政策扶持机制，对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予扶持，重点扶持社区组织开展的为老年人、残疾人、低保对象、下岗职工等弱势群体服务的项目和居民活动室、图书阅览室、教育培训室等公益性、福利性项目。
第二，切实解决难点问题，为社区工作提供保障。目前，我省社区基础设施建设比较薄弱，社区办公经费较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，部分社区“无人管事”、“无钱干事”、“无地方办事”的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[20xx]94号)，就社区工作的目标任务、组织、队伍、基础设施建设和服务等方面提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作发展的难点问题。一是“有钱办事”。各市、区政府要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费不足的问题。二是“有人办事”。要切实解决好社区工作人员及聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济发展适当增长。进一步加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民服务的优秀人才到社区工作，为社区发展输入新鲜血液。三是“有地方办事”。各级要把社区居委会办公和服务用房纳入城市规划和土地利用规划，采取切实措施，抓好立项、规划、土地出让、工程建设、竣工验收、经费划拨等环节的落实，力争到明年底妥善解决好社区居委会的用房问题。
第三，转变政府职能，努力建立新型社区管理体制。近几年，我省各级政府在明确界定社区职责、建立部门工作进社区“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相对社区工作发展需要来看，政府职能的转变还不到位，部分地区社区居民自治功能弱化、社区工作行政化倾向的问题还没有得到缓解。做好新形势下的社区工作，就必须把解决问题的重点放在理顺政府行政管理体制、转变政府职能上，切实把政府职能转变到“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”上，更加注重公共管理和社会服务。要不断改进政府公共服务方式，进一步理顺政府及其工作部门与社区的关系，建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作运行机制，积极推进政府及其工作部门对社区工作从领导向指导、从指令向协调、从管理向服务的转变。各级政府和有关部门要做好为社区减负的工作，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确实需要社区协办的行政性工作，要依法按照“权随责走、费随事转”的原则，通过协商委托社区去做。努力实现工作权限下放、工作重心下移，多为社区办实事、办好事、解难事。要依法明确社区居委会的职责，完善部门工作进社区的准入机制，政府部门及派出机构要充分尊重和支持社区的自治权利，不能直接插手社区事务和包办社区工作，在履行职能的同时搞好对社区的服务，主动接受社区的监督和评议。
第四，加强社区组织建设，为社区工作提供组织保证。健全的社区组织是发挥社区功能的重要组织保证。各级政府要坚持把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓。一是加强社区党组织、社区居民自治组织以及社区民间组织建设。各地要按照“一社区一支部”的要求建立健全社区党组织，积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法;社区居委会要按照《居民委员会组织法》的规定，自觉维护社区党组织的领导核心地位，依法履行职责，发挥好协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用，办好社区内的各项事务，实行社区自治;积极培育、鼓励发展各种公益性、服务性的社区民间组织，满足社区成员的多层次需求，尽快形成以社区党组织为核心、以社区居民自治组织为基础、以社区服务组织为依托、以社区民间组织为载体的社区领导、管理和服务组织体系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社区的改制。要妥善解决好农民的就业安置、土地补偿、社会保障、集体资产处置等问题，切实维护农民利益。拿出切实可行的办法，积极推进村委会向居委会、农民向居民、农村经济组织向城市经济组织、农村村落向城市社区转变，加快推进城市化进程。三是搞好社区规模调整。会后，各地要尽快调查摸底，制定方案，实施社区规模调整。原则上按3000户左右的规模组建社区居委会，按每300户左右的标准配一名社区居委会成员。
三、加强组织领导，确保各项工作措施落到实处、见到实效。
各级政府要切实加强领导，抓好统筹协调，激发各方活力，凝聚各方力量，形成全社会群策群力、共同推进社区发展的工作合力。
第一，加强组织领导。各级各部门要充分认识新形势下搞好社区工作的重要性，把做好社区工作与提高居民生活质量、实施社会救助和再就业工程、发展第三产业、促进精神文明建设等各项工作紧密结合起来，摆到突出位置来抓。要统一规划部署，把社区工作的目标、发展规划、年度实施计划纳入国民经济和社会发展规划及城市发展总体规划，确定发展目标，明确工作重点，完善政策措施，有计划、有步骤地推进。要层层落实社区工作领导责任制，把社区工作纳入各级政府工作目标考核范围，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，严格奖惩。市级政府要统揽全局，协调各方，加强宏观指导，做好社区工作的总体规划、政策指导和组织协调等工作。城区政府要建立奖惩机制，切实承担起社区工作的领导责任。街道办事处要发挥综合管理职能，承担社区各项工作的具体责任。
第二，明确部门职责。各级各部门要按照“重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，认真履行各自职责，密切联系合作，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手;发展改革部门要把社区建设纳入经济和社会发展规划;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区工作的投入;建设规划部门要做好社区基础设施的规划和监督实施;劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的各项政策措施，促进企业离退休人员管理服务社会化;税务、物价、工商部门要认真落实各项优惠政策，创造更加宽松的社区服务业发展环境;积极鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等方面力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区发展的合力。
第三，创造良好环境。要按照“典型引路、重点突破、梯次推进、由点到面”的工作思路，广泛深入地开展“和谐社区”创建活动，大力宣传好做法、好经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范作用，引导和推动面上工作的开展。积极开展社区共建、共享活动，激发驻区单位和居民参与社区工作的积极性。加强社区环境综合整治，切实改善社区环境面貌。建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，加强对社区服务活动的管理。认真解决社区工作中存在的问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区工作健康发展。
同志们，社区工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，求真务实，开拓创新，努力开创我省社区工作的新局面，为构建社会主义和谐社会，全面建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献!
在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。
近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。
一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。
二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。
三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。
四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。
五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。
这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。
加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。
二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。
要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。
第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。
第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。
第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。
第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。
三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。
第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。
第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。
同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!
同志们：
这次全省社区建设工作会议是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。今天，我们非常荣幸地邀请到民政部立国部长出席会议并发表重要讲话，给我们做好社区建设工作提供了有力的指导。我代表省委、省政府，对立国部长和民政部的各位领导表示热烈的欢迎，对民政部长期以来给予湖北的关心和支持表示衷心的感谢!刚才，国生同志就加强全省社区建设工作作了全面部署，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、进一步提高对社区建设工作重要性的认识，增强社区建设工作的自觉性和主动性。
加强和创新社会管理，是新形势下我国社会建设领域的一项重大任务。今年2月，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上特别强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。城乡社区是基层的基层、基础的基础。强化和推进社区建设，对于加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，营造科学发展、跨越式发展的良好环境，具有十分重要的作用。
1、社区是政权建设的根基。基础不牢，地动山摇。党的执政基础在于基层组织的坚强、巩固和稳定，社区组织是党在基层工作的重要依托，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。通过推进社区建设、加强社区工作，以民主自治的方式来管理基层社会事务，发展公益事业，可以使党的方针政策在基层得到更好的贯彻落实，社情民意得到畅通的反映，居民群众依法民主自治的原则得到充分的体现，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，密切党群、干群关系，把人民群众团结在党的周围，巩固党的执政基础。
2、社区是社会管理的基础。社区是社会的基础单元，是建立运转有序的社会管理体制的基础平台。解决社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区;建立健全市场经济体制、优化投资环境离不开社区;加强城市规划、建设、管理，提升城市功能离不开社区;加强精神文明建设、创建文明城市离不开社区。只有加强社区建设、夯实这个基础平台，才能把政府的管理和服务触角延伸到基层，把提升城乡居民的文明素质、优化发展环境的工作做实在基层，把各种矛盾纠纷化解在基层，营造和谐稳定的社会环境。
3、社区是保障和改善民生的重要依托。保障和改善民生是社会建设和管理的重要内容。随着经济体制改革的深化和社会结构的调整，以及社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，流动人口数以亿计，大量社会人口的就业创业、社会保障、医疗卫生、居住环境、文化娱乐等都需要通过社区来实现。社区是反映民情民意、解决实际问题最直接、最具体的地方，党和政府关于改善民生的各项措施，最终都要体现在社区、落实在社区。
4、社区是基层民主建设的阵地。推进社区居民自治制度建设是加强和创新社会管理的基础。社区是实现居民自我管理、自我服务和自我教育的阵地，是促进政府行政管理和居民自我管理有效衔接与良性互动的重要平台，在培育社会公民意识、调动公众的政治参与积极性、实现人民群众当家作主基本权益等方面具有独特优势，发挥着重要作用。加强社区建设，有利于强化社区自治功能，建立健全社区自治制度，丰富以“四个民主”为主要内容的民主实践活动，畅通人民群众有序参与社会管理的有效渠道，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的整体合力，为建立健全社会管理新格局奠定坚实基础。
二、以人为本推进社区建设。
党的xx大提出，要把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为社区建设的基本目标。实现这个目标，归根到底是对人的服务管理、促进人与人的和谐共处。强化和推进社区建设，要牢牢坚持以人为本、执政为民的理念。
1、加强社会建设要以服务群众为本。坚持把服务群众作为社区建设的核心内容，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设和专业服务队伍建设，加快形成政府公共服务、居民自愿互助服务、商业性便民服务相结合的社区服务体系。千方百计地保持特殊困难群体的基本生活权益，满足居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，进一步丰富社区服务内容，创新社区服务方式，拓宽社区服务领域，使社区真正成为广大居民享受公共服务的平台。当前，服务群众的一个重点、难点问题，是对农村进城务工人员和农村留守人员的服务管理，必须尽快通过合理的制度设计和政策安排，有效破解“流动”与“留守”的两难问题。要切实解决流动人口在就业、社会保障、子女入学等方面的实际困难，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。要高度重视对农村留守人员社会关爱缺失和基本服务缺位的问题，加快建立政府、社会和家庭“三结合”的关爱服务网络，切实保障留守人员的合法权益，及时为他们排忧解难，帮助留守老人老有所养、留守妇女难有所帮、留守儿童幼有所靠。
2、加强社区建设要以促进社会和谐为要。加强社区自我管理是社区建设的重要内容，也是维护社会稳定的基础工作。在社区管理上，要努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要强化社区教育功能，注重把社会主义核心价值体系融入社区教育的各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展社区群众性精神文明创建活动，使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观，践行健康、科学、文明的生活方式，实现家庭和谐幸福，邻里团结互助，人际关系融洽。要畅通民意反映渠道，使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理，利益关切及时得到回应，引导社区居民以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身合法权益，保持社会和谐稳定。
3、加强社区建设要以统筹城乡为基础。统筹推进城乡社区建设，既是加快形成城乡经济社会一体化新格局的重要措施，也是促进城乡基本公共服务均等化的重要途径，是在更高起点、更高层次、更高水平上推进社区建设的客观要求。近年来，全省各地积极探索农村社区设置形式，推进社区公共服务设施建设，培育社区服务功能，创新社区管理体制，改善社区人居环境，做了大量工作，给农民带来了实惠，给农村注入了活力，给新农村建设找到了强有力的抓手。武汉、宜昌、鄂州等地都进行了有益的探索，创造了很好的经验。但比起城市社区建设，农村社区建设起步较晚，工作基础薄弱，任务更加艰巨。我们要进一步加快推进社区建设，必须按照中央的部署，努力适应经济社会发展的需要，把统筹推进城乡社区建设纳入重要议事日程，在继续加快推进城市社区建设的同时，更加注重推进农村社区建设，开展城乡社区交流合作，构建城乡社区组织互帮互助机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区建设新格局，努力推进全省城乡经济社会一体化发展进程。
4、加强社区建设工作要以加强社区组织和队伍建设为重点。社区党组织是党在社区全部工作和战斗的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区建设要以党的建设为龙头，突出社区党组织的领导核心地位，围绕社区建设中心任务开展党建工作，及时调整社区党的基层组织设置。做到凡是有党员的地方就有党的组织，积极探索社区党员教育管理的有效办法，切实增强社区党组织活力。同时，要在社区党组织的领导下，建立健全基层群众自治组织，大力发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，增强社区自治功能，提高社区居民的组织化程度;要加强社区工作者队伍建设，努力提高思想政治素质、业务工作水平和生活待遇，调动社区干部队伍工作积极性，营造社区岗位“栓心留人”的环境。
三、强化抓好社区建设工作的几个要点。
社区建设是一项基础性、长期性的战略任务，是一项复杂的系统工程，需要各方面齐心协力、共同参与。
1、要加强领导。全省各级党委、政府要把社区建设作为做好群众工作的基础工程来抓，切实加强领导，把社区建设纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决社区建设中遇到的困难和问题，为社区建设提供坚强的组织保障。
2、要形成工作合力。各级各部门要加强协调配合，整合各种资源，确保社区建设的各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查作用;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区建设工作的资金投入力度;住房建设、规划、国土等部门要做好社区基础设施的规划、建设及监督实施工作。各市(州)、县(市区)是本地社区建设的主体，要找准社区建设的切入点，多为社区办实事，积极构建党委领导、政府负责、民政部门组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局，形成推动社区建设的强大合力。
3、要坚持分类指导。推进社区建设，必须紧密结合实际，结合社区建设发展现状，统筹兼顾，实行分类指导，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。在工作标准上，不搞“一刀切”，具体问题具体分析，因地制宜地抓好落实。在工作导向上，要充分发挥优势资源，搞好特色建设。在工作方法上，要发扬创新创优精神，及时总结经验，推广先进典型，发挥典型引领作用。要注意把实践经验及时上升为理性认识，转化为实际操作措施，把社区建设工作抓实抓好。
4、要创新体制机制。当前，城乡基层社会正在发生广泛而深刻的变革，使社区建设不断面临新的形势和新的任务，需要我们不断研究新情况、解决新问题、探索新领域，这是引领社区建设深入持久发展的不竭动力。要着重围绕提高社区组织的吸引力、凝聚力和服务能力，努力完善社区建设领导机制和工作机制;围绕有效整合社区资源、实现共驻共建共享，努力构建区域化的参与机制;围绕强化社区服务功能，发挥社区组织协调利益、化解矛盾、排忧解难作用等方面积极开展探索创新，把创新贯穿于社区建设的各个环节、各个领域。
同志们，我们一定要认真贯彻落实党中央的决策部署，贯彻落实刚才李部长的重要讲话精神，按照国生同志刚刚作的全面部署，紧紧依靠广大社区居民，开拓创新、真抓实干，努力开创我省社区建设工作新局面，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，实现湖北科学发展、跨越式发展作出新的更大贡献!
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同志们：
今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。
一、我省扶贫开发工作成绩显著，但任务仍然艰巨。
扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至20xx年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：
(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。
(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。
(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。
(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。
(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。
总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。
当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。
二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作。
这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：
(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和年度工作计划。各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌。省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。
(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。
(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。
(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。
(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。
(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。
同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!
谢谢大家。
社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作，所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步理清。
刚才××××同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见：
一、社区地位突出，必须高度重视。
社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力;三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。
在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。
在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。
在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。
在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治;社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。
在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务!
特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气;从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐;从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。
二、社区任务繁重，必须善于突破。
总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作：
一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与，但真正的建设者还是社区成员自身，包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚，目前社区成员还是“单位”意识强烈，表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄，造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识，在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。
二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户，我市平均达到2828户，最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户，是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍)，同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个)，民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个)，希望认真抓好落实。需要强调的是，要长远规划，把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖，特别是各新建区的社区建设要跟进，不留空白点;要规模适中，根据各社区集聚程度、人口构成等，因地制宜确定社区规模;要科学布局，本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则，合理编制社区规划网点。
三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展，逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变，由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变，把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强，完善政府公共服务，积极开展驻区单位与居民自助互助服务，动员社会力量参与兴办社区服务组织，培育中介组织和服务实体，形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新，重点是繁荣社区活动，创新活动品牌。
四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设，投入很大但欠账依然不小，总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求，首先是保证社区办公用房，确保“有地方办事”，这是最基本的;其次是力求综合用房配套，完善文体娱乐设施建设，抓好目前所剩的8个社区的达标工作，新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设，有条件的社区要积极试办，提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足，要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资，尤其是旧城改造和新建社区的用房，要由开发企业同步建设。
五要加大改居工作力度。我说过，要鼓励有条件的农民向城镇社区集中，加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人)，最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够，失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立，集体资产股权化长期不能破题，居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索，要在进一步研究、完善政策的基础上，加大改居工作力度。
六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化，社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中，提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式，这些都是我们在实践中的探索和创新，应当给予充分肯定，同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际，探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。
七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织，普遍存在行政化倾向突出的问题，造成自治职能弱化。我最近看过一个资料，某个社区共承担了151项工作，其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%，由政府和社区共同承担的有43项占28.5%，由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查，估计大体差不多，这样的后果是社区不堪重负，该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系，包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。
八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分调动群众参与社区建设的积极性，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督，增强自治意识，激发参与热情，提高自治水平。
九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市，社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万，有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用，与之相适应的收入分配调节机制尚不完善，一些群体的利益诉求难以充分满足，不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好，一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发，强化社区综治维稳体系建设，加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作，建立健全社区群防群治体系，把问题解决在社区、化解于萌芽。
十要夯实社区基层组织。按照党的xx届四中全会精神，全面推进党的社区基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证，不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职，党建必须实现全覆盖，包括农村、社区和“两新组织等。组织部门要认真研究，下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部，在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点，加大力度抓好社区党组织建设，扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务，深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织，扩大社区志愿者队伍。
十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名)，这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高，这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量，重视社区专职干部配备，可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养，推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核，建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇，目前社区干部待遇确实不高，聘用的信息员待遇更低，这个问题要注意解决，以事业、感情和适当的待遇留人。
三、社区要求明确，必须抓好落实。
一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架，纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构，加强和谐社区建设的指导。
二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移、服务靠前，充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体，要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。
三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入，将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算，并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制，创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。
四要营造良好氛围。加强对社区建设意义、内容、进展、典型的宣传，调动各方面的积极因素，形成上下协同、人人参与的良好社会氛围。
同志们，社区建设作为新时期经济社会发展的重要内容，其意义越来越突出、任务越来越繁重、工作越来越紧迫、责任越来越重大。我们一定要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力开创我市社区建设新局面，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献!
各位领导、同志们：
信阳位于淮河上游，是洪涝干旱灾害多发地区，水利建设任务十分繁重。近年来，在省水利厅的大力指导支持下，我市抢抓水利发展机遇，先后实施了一大批水利工程，全市水利基础设施不断完善，水利保障能力进一步提升。尤其是20xx年，我市水利建设项目达到317个,总投资超过18亿元。为确保高标准、高质量的按时完成各项工程建设任务，我们按照省水利厅的部署和要求，明确重点，强化措施，狠抓落实，强力推进各项水利工程建设。截至目前，已累计完成投资14.6亿元，基本完成了年度建设任务。20xx年10月，水利部稽察组对我市水利工程建设管理工作进行了全面督导检查，给予了充分肯定。同时，我市在财政部开展的重点小(2)型病险水库除险加固项目绩效评价中也取得了优异成绩。我们的主要做法是：
一、创新模式，严格招标投标程序。
一是创新项目法人组建模式。在严格落实国家规定的基础上，结合信阳水利实际，整合市、县技术力量，积极探索集中建设管理模式，大胆创新项目法人组建，采取大中型骨干水利建设项目由市政府统一组建项目法人，中小型水利建设项目以县区为单元组建项目法人的办法，极大地提高了项目建设专业化管理水平。二是严格工程招标投标。认真执行水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的规定，所有水利工程建设项目全部进入市级公共资源交易中心进行招投标。同时，我们还采取小型水利项目“打捆招标”、水库防渗等专业性较强的技术项目单独招标的形式，吸引大单位、大企业前来竞标，择优选择工程施工、监理和设备制造企业。三是落实工程建设责任。与各县区水利部门签订水利工程建设责任书，将各项工作任务落实到具体责任单位和责任人，层层落实责任，层层传导压力。
二、完善机构，强化工程质量监管。
一是积极与各县区政府进行沟通协调，指导全市9个县区全部成立了质量监督机构，配置了必要的办公设施及简易检测仪器，划分和明确了市、县两级水利工程质量监督责权，率先在全省实现了水利工程建设质量监督的全面覆盖。二是在工程建设过程中，市、县质量监督机构按照监督责权，严把监督方案制订、项目划分确认、质量核备与核定、法人验收监督、问题跟踪处理和质量档案管理等各个环节。三是积极推行质量巡检、突检及竣工验收前检测制度，及时发布水利工程质量简报通报信息，对发现的问题，限期整改到位，并跟踪问效。目前，我市在建水利工程质量均处于有效控制状态，未发生一起质量安全事故。我局也连续在20xx年、20xx年荣获市政府表彰的全市安全生产先进单位称号。
三、加强督导，确保工程建设进度。
一是建立了水利工程建设联动督导检查机制，成立3个督导组定期或不定期对各县区水利工程进度、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办。二是定期向各县区政府和水利部门通报工程进展情况，并对工作责任不落实、进度严重滞后的县区约谈其水行政主管部门主要负责人。三是聘请了一批在设计、施工、管理、计划、财务等方面有丰富经验的专家组成指导小组，对在建工程进行不定期巡回检查指导，及时解决工程在施工过程中出现的技术问题，全力保证水利工程建设的顺利推进。
四、积极争取，全力落实配套资金。
信阳是老区、苏区、贫困地区，财政收入仅80亿元，财政支出达335亿元，主要依靠转移支付维持运转。20xx年，我市水利工程项目市县配套资金达1.48亿元，资金配套压力很大。面对这种情况，我们反复向市委、市政府主要领导进行汇报沟通，得到了市领导的大力支持，市财政在十分困难的情况下，先期配套资金2252万元，专项用于农村饮水安全工程和小农水重点县建设。20xx年年底，市政府主要领导又专门研究解决水利工程配套资金问题，再次安排了3500万元市级配套资金，加上各县区落实的县级配套资金，基本保证了全市工程建设需要。
各位领导、同志们，我市水利建设管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以此次会议为契机，积极借鉴和学习兄弟市在建设管理工作中的好经验、好做法，进一步加强领导，落实责任，强化措施，规范管理，确保各项水利工程建设管理任务圆满完成。
同志们：
这次会议的主要任务是，总结回顾过去一年全市教育工作，对20xx年的工作作出具体安排，动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势、把握机遇，凝心聚力、共谋发展，全力推动我市教育工作进位次、上台阶。
20xx年，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市教育系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，认真落实国家、省、市《教育规划纲要》以及《政府。
工作报告。
》对教育工作的部署和要求，按照“实施六大工程，提升教育位次”的工作思路，持续学先进、比创新、看实效，推动各项教育工作取得了新的成绩，实现了“”教育事业发展的良好开局。
(一)学校办学条件显著改善。以解决“入园难”问题为目标，大力发展公办幼儿园，努力扩大学前教育资源。20xx年，全市新建幼儿园47所，改扩建幼儿园18所，舞钢市还作为试点县(市)，筹措资金1012万元，实施了农村学前教育推进工程。
按照“数量充足、布局合理、规模适当、建设规范”的原则，加快中小学规划建设。20xx年，全市新建成投入使用小学4所，新开工建设小学10所。落实资金3593万元，完成校舍安全工程78个项目、5.4万平方米的校舍加固或重建任务，校安工程整体进度持续在全省领先。争取中央资金1185万元，完成中西部农村初中校舍改造项目8个;落实资金1647万元，完成中西部特殊教育学校建设项目3个;筹措资金1290万元，新开工特殊教育学校改扩建项目3个;争取中央资金2125万元，完成农村义务教育薄弱学校校舍类改造项目19个，新建和改造实验室134个，配备图书38万册;筹措资金275万元，为91所农村中小学配备了多媒体远程教育设备;筹措资金50万元，为100所农村小学配备了体育器材。
认真落实国家和省发展职业教育的政策规定，切实加强职业学校基础能力建设。20xx年，落实资金1352万元用于建设国家级专业实训基地1个，市、县级专业实训基地6个。以开展职业教育强县(市)创建活动为抓手，加大对农村职业教育的投入力度，改善各县(市)职业学校和乡(镇)成人学校的办学条件。鲁山县成功创建为河南省“职业教育强县(市)”。
高等学校学科建设不断加强，新成立院士工作站1个，新增本科专业4个，新增基础设施投资9813万元。
(二)教育教学质量稳步提升。切实加强学校德育工作，坚持搞好“校园文化月”活动，深入开展百万学生阳光体育运动，积极推动校外活动场所建设，大力推进写字教学和书法教育;全面推进基础教育课程改革，坚持举办职业技能大赛，完善教育教学质量和学校办学水平评价体系，着力提升人才培养质量。20xx年，全市普通高招专科一批以上和三本以上进线率分别比上年提高10个和6个百分点;我市职业学校学生在全国职业技能大赛中，荣获一等奖1个、三等奖1个，在全省大赛中，荣获一等奖15个，总成绩名列全省第三。全市中等职业学校毕业生就业率达93%，专业对口就业率达80%以上。
大力加强教师队伍建设。启动新一轮教师继续教育工作，实施名师培育工程，全市推荐评选省市级骨干教师239名，培训市级农村骨干教师615名;开展“万名教师岗位竞赛”活动暨第二届名师评选活动，评选出130名名师、名校长;开设初中校长论坛，实施“成长中的教育家”培训计划，不断提高校长及名师的教育教学水平;继续实施农村教师素质提高工程和“国培计划”，积极开展第五届农村中小学青年教师技能竞赛，公开招聘农村特岗教师520名，选派百名城镇教师到农村开展“对口支教”，选派农村教师到城区中小学跟班学习;实施中等职业学校教师素质提高计划，支持专业课教师取得国家职业技能资格，“双师型”教师比例由上年的39.5%提高到45%。
大力支持教育理论创新和教学改革探索，组织教科研人员深入教学一线，落实听评课制度，开展教学视导;依托本站域网，推进网络教研和联片教研，有力推动了教师专业成长;鼓励支持各普通高中积极开展校本教研、开发校本课程，推进教学模式改革，提高课堂教学效益。20xx年，我市16项省级课题立项，41项优秀成果分获省一、二、三等奖。
(三)改革创新力度不断加大。深入推进义务教育学校管理模式改革。继续开展“老校+新校”、“强校+弱校”及“教育联盟”、“强校托管”等办学模式改革，推动区域内优质学校与薄弱学校共建双赢。20xx年，湛河区在全区范围内推行“学区制”，市四十一中和四十二中、宝丰县二中和杨庄一中、新华区胜利街小学和乐福小学实行了联合办学。“标准班额”示范校运行良好，新华区在全区学校实行班额限制，绝大部分学校达到了班额示范校的标准。进一步提高省级示范性高中招生名额分配到各初中学校的比例，20xx年分配生比例提高到了55%。
积极搭建全民终身学习平台。依托各类教育资源，面向社区居民开展教育培训服务，形成县(市、区)、街道办事处、居委会、居民家庭学习点四级社区教育网络体系。目前，全市已挂牌成立社区学院13所、社区教育中心41个、社区教育学校148所，建成平顶山社区教育网，编印社区教育系列读物5本，有组织培训居民达23万人次。20xx年10月，我市成功承办了“河南省首届全民终身学习活动周”，荣获全国“优秀组织奖”。
完善教育发展保障措施。根据《平顶山市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》和教育事业“”发展规划，研究制定了《平顶山市市区中小学幼儿园发展与布局规划》、《城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法》和《平顶山市学前教育三年行动计划》。强化教育督导工作职能，建立督导情况通报制度、督导检查结果公告制度和限期整改制度，实施过程性督导和综合督导评估，并将督导评估情况纳入对县级政府及学校的考核体系。研究制定《违反教育法规问责机制》，启动实施“六五”普法规划，切实加大依法治教工作力度。20xx年，市教育局分别被省教育厅和市委、市政府授予“普法先进单位”称号。
(四)教育民生工程顺利实施。围绕市委、市政府确定的十大民生工程、重点工作任务及年度责任目标，完善工作措施，确保各项教育惠民政策落实到位。20xx年，按照小学每生每年400元(秋季调整为530元)、初中每生每年600元(秋季调整为730元)的标准，落实农村中小学公用经费(免杂费)资金1.9亿元;落实免费教科书资金3872万元，为农村义务教育阶段学生免费提供教科书;按照小学生3元/天、初中生4元/天的标准，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金3082万元;按照每生每年1500元的标准，落实普通高中贫困生资助资金1038万元和中等职业学校学生资助资金2800万元;落实职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费资金733万元，惠及学生5700人。贯彻落实“两为主”原则，全面做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，全年共接收11811人，入学率继续保持在100%。切实做好残疾少年儿童入学工作，全市残疾儿童在校生2058人，入学率达87%。20xx年，市教育局荣立“平顶山市创建全国残疾人示范城市二等功”。
(五)和谐稳定大局持续巩固。围绕“做科学发展先锋队，当率先崛起排头兵”的主题，以“办人民满意教育”为目标，深入推进创先争优活动;认真组织开展“用领导方式转变加快发展方式转变”和“靠正气实干”研讨活动，增强为民服务意识，提升政策执行力;加强财务管理，规范公务用车行为，深化工程建设领域专项治理，探索推行《党风廉政建设。
责任书。
》和全市教育纪检监察系统办案协作区制度，加强对腐败问题易发多发领域和部位的监督，确保权力规范运行，20xx年，查处违规收费案件24件，清退违规金额26.74万元，郏县等6个县(市、区)成功创建为“省规范教育收费示范县”，市三高等4所学校被命名为全市第二批“市级廉政文化进学校示范点”;深入开展中小学校及在职教师违反规定有偿补课专项治理活动，继续实施教辅资料审定准入制度，成功承办全省推广教辅审定准入制度座谈会;严肃查处非法办学行为，净化民办教育发展环境;加强招生考试科学化管理，提升综合服务水平，20xx年，全市建设标准化考场1025个。
明确各级教育部门安全工作责任，落实社会治安综合治理一票否决权制。开展形式多样的安全教育活动，扎实开展演练活动，提高广大师生的安全意识和应对突发事件的能力，20xx年，全市各级学校共举办疏散演练活动1000余场次。深入开展学校及周边综合治理，联合有关部门加大执法检查力度，及时消除安全隐患，有效防止了重大责任事故和群体性事件的发生。集中开展校车安全整治，对全市民办中小学、幼儿园校车进行了逐一排查，并督促限期整改。开展“护卫天使行动”和“交通安全示范学校”创建工作，60所学校成功创建为“市级交通安全示范学校”。落实维稳工作责任，切实做好信访工作。市教育局被评为“全省教育系统平安建设先进单位”和“全市安全生产目标管理优秀单位”。
全市教育工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界全力支持的结果，也是全市教育系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市教育局向长期以来关心支持教育工作、并为此付出艰辛努力的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市教育事业发展还面临一些突出的矛盾和问题。一是学习宣传和贯彻落实《教育规划纲要》的力度和深度还不够。部分地方对《纲要》的新思想、新理念、新部署还没有学深吃透，科学的教育观、质量观、人才观还没有真正树立;具体工作还缺乏阶段性目标和有效抓手，配套政策还有待进一步完善。二是教育教学质量与先进地区相比，还存在一定的差距。品牌意识不强，优质教育资源相对短缺，个别学校精细化、规范化管理水平有待进一步提升。三是解决热点难点问题的成效还不够明显，城镇中小学“大班额”、中小学生课业负担过重、教师师德失范等问题依然存在。四是保障教育优先发展的政策措施还没有完全落实到位。优秀中青年教师培养、职业教育“双师型”教师选聘、幼儿教师素质提高等仍需不断加大力度。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中，进一步高度重视，深入研究，认真加以解决。
二、20xx年教育工作的总体思路和主要任务。
20xx年，全市教育工作的总体思路是：坚持以科学发展观统领教育工作全局，全面贯彻落实党的xx届六中全会及省市党代会精神，坚持“学先进、比创新、看实效”，以办好人民满意教育为宗旨，着力提高教育质量，不断优化资源配置，切实关注教育民生，积极促进大局和谐，努力提升教育工作在全省的位次和服务中原经济区建设的能力，为全市率先实现崛起、提前全面小康做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
(一)深入实施《学前教育三年行动计划》。
进一步扩大学前教育资源。根据我市《学前教育三年行动计划》的规划目标，20xx年，全市要新建幼儿园60所，改扩建29所。各县(市、区)都要严格按照与市政府签订的目标责任书，加快完成20xx年确定的建设任务，按期完成20xx年的规划目标任务。要充分利用中小学布局调整的富余教育资源和其他富余公共资源，举办幼儿园。要鼓励社会参与，多渠道、多形式举办幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园，努力构建“保基本、广覆盖”的学前教育公共服务体系。
加强学前教育规范管理。落实以县为主的学前教育管理体制，将学前教育纳入当地基础教育发展整体规划，明确学前教育机构审批的责任主体，完善辖区内学前教育机构信息管理系统，实行动态监管。积极协调卫生、工商、公安、综合治理等部门，加大无证办园的清理整治工作力度。2月底前，各县(市、区)要完成对本辖区幼儿园(班)的自查和普查工作。要按照“以疏为主、疏堵结合”的原则，积极鼓励举办者进一步加大投入，改善条件，实现达标;对不符合或经整改仍无法达到省定办园标准的，坚决予以取缔。5月底前，各县(市、区)要上报“提升改造园”和取缔幼儿园的名单，6月份，市教育局将联合相关部门对无证幼儿园清理整顿情况进行专项督查。要严格执行教育部等三部委制定的《幼儿园收费管理暂行办法》，规范幼儿园收费行为，切实解决“入园贵”的问题。
着力提高保教质量。建立科学的评价体系，加强对幼儿园教育实验和教科研工作的管理和指导，坚决制止学前教育“小学化”倾向，要将民办幼儿园统一纳入学前教育考评体系，定期进行考核评定。启动省、市、县三级示范幼儿园创建工作，20xx年全市争创省级示范幼儿园1—2所，市级示范幼儿园2—3所。建立“强园带弱园”、“名园带民园”的管理帮扶制度，示范性幼儿园、乡镇中心幼儿园要发挥资源优势，开展对口帮扶，要加强对民办幼儿园师资建设和保教工作的指导，也可以根据实际，对周边民办幼儿园实施统筹管理，设立办学点，支持其提高办园水平。
(二)强力推进义务教育均衡发展。
统筹做好学校布局调整工作。要严格按照方便学生就近入学、适度集中、优化资源配置的原则，紧密依据城乡建设发展规划和城乡人口的增长趋势，合理设置学校布点，坚持办好必要的村小和教学点。对确定保留的学校,要依据办学规模和实际需求，配备相应的师资力量和教育教学设施。中小学布局调整中撤并的学校由当地教育部门统筹使用，其教学设备、仪器、图书要“物随生走”，归并到新校使用。
加快解决大班额问题。各县(市、区)都要站在民生高度，高度重视并加快解决大班额问题，今年首先要确保20xx年开工建设的33所中小学的新建和改扩建项目按期完成。同时，今年是完成市委、市政府“用三年时间解决市城区大班额问题”目标任务的最后一年。从目前的情况来看，我们面临的任务还很艰巨。市城区各区要落实好我市《城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法》和《市区中小学幼儿园发展与布局规划》，认真做好中小学校的规划、建设和管理工作。市城区20xx年新建的6所小学要确保20xx年秋季建成投入使用。根据规划，20xx年，市城区要新建、改扩建小学20所，其中新华区新建2所，改扩建5所;卫东区新建2所，改扩建5所;湛河区新建2所;新城区新建4所。其他没有新建学校的县(市、区)要抓好当前教育发展的重要机遇，克服困难，力争在学校尤其是城镇学校建设上有大的突破。
启动办学条件标准化建设工程。各县(市、区)要建立完善的中小学校办学条件信息档案，结合中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等，制订好义务教育学校办学条件标准化建设规划。要集中开展危房改造、抗震加固，实现中小学校舍安全达标;全面提高教育教学装备水平，尽快使义务教育学校教学仪器设备、图书、体音美设施等基本达标;加强农村特别是劳务输出大县以及特殊困难地区农村学校寄宿设施建设，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件。20xx年，卫东区、舞钢市、石龙区和湛河区要达到省定办学条件基本标准。
提升中小学信息化水平。要加大教育信息化投入力度，用足用好预算内生均公用经费中的中小学信息技术教育费，加强教育信息化基础环境建设，提高教育信息化普及和应用水平。20xx年，全市成建制义务教育学校全部接入本站域网，实现“校校通”。加强远程教育资源平台建设，充分运用信息化的手段和方式，促进优质教育资源共享。
(三)全面完成职教攻坚任务。
继续扩大中等职业教育规模。面向不同群体，加大职业教育宣传力度。各初中学校要在九年级的第二学期开设不少于16个课时的《毕业规划设计》课程，引导初中毕业生接受职业教育。调控中招招生计划，使高中阶段招生的增量部分主要用于扩大中等职业学校办学规模。严肃招生纪律，严厉打击非法招生中介和有偿招生。通过努力，确保中等职业学校与普通高中在校生规模达到1:1的比例。
加快构建现代职业教育体系。深化校企合作，产教结合，积极引厂到校，共建实训基地或在企业设立对口实习基地。推动公办职业学校办学体制创新，探索“公办民助”、“民办公助”、股份制等多元化办学模式，支持公办职业学校吸收社会资金和民间资本合作办学。积极争取国家和省财政的支持，统筹资金的使用和管理，在全市建成一批集教学培训、技能鉴定和技能服务为一体的职业教育实训基地，提高基础能力建设水平。今年，市、县要建成4个专业实训基地。大力发展农村职业教育。支持农村职业学校围绕当地产业需求，开设特色专业，服务地方经济发展;加大乡(镇)成人文化技术学校建设力度，构建县、乡、村“三级”职业培训网络，强化各类职业培训、农村劳动力转移培训和实用技术人才培训。今年，宝丰县要重点建设好1所在校生规模3000人以上、具有较强辐射作用的县级职业学校或职业教育中心。
稳步推进城市职业教育改革试验。今年，我市的城市职业教育改革试验要扩大到所有县(市、区)。3月底前，每个县(市、区)至少挂牌成立1所社区学院，2至3所社区教育学校。各县(市、区)要充分利用现有教育资源，建立完善社区教育网络体系。要加强社区教育队伍建设，组建好社区教育专业工作者、社区教育专家讲师团和社区教育志愿者三支队伍。完善平顶山全民终身学习网，建设市民终身学习学分银行系统，进一步提高社区居民有组织参加社区教育培训的比率。
(四)不断提高教育教学质量。
健全教育质量评价体系。全面落实新课改的要求，完善质量监测调控、评价导向和考核激励制度，加强对学校教育教学质量和办学管理的监测评估，引导学校切实把工作重心放到强化教学环节、优化教学过程、提高教育质量上来。探索建立中小学生学业质量绿色指标评价体系，改变单纯以学业成绩作为唯一标准的评价方式，将学生身心健康、品德行为、师生关系等因素全部纳入考量范围，更加全面、更具针对性地对学生学业水平状况和学校课程标准的执行情况进行监控，引导学校实现“轻负担、高质量”的目标。
全面提升学生综合素质。注重开发德育资源，将社会主义核心价值体系纳入国民教育全过程，在课堂教学、社会实践、校园文化、家庭教育等各个方面体现育人要求，努力形成学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”的德育工作格局。深入开展百万学生阳光体育运动，加强中小学心理健康教育，全面提高学生身体素质和心理素质。开好各类综合课、选修课，拓展学生自由发展、个性发展空间，培养学生学习能力、创新精神、科学素质和人文素养。办好素质教育基地，加快青少年校外活动场所建设，今年，郏县、新华区、卫东区要完成青少年学生校外活动场所的设备配置，并投入使用。组织开展好全市第三届中等职业教育技能大赛和中小学生校外才艺展示活动。
加强教育科研和教学研究。加强教育宏观研究，搭建教育科研平台，探索教育科研新模式，促进教育科研成果转化，发挥好教科研在引领教育教学改革、促进教育教学质量提升方面的作用。加强教学研究，建立教研员定点联系指导学校的制度，定期组织教研员对学校进行集中视导和重点视导，鼓励一线教师参与教学研究，大力推进校本教研和校本研修。深化教学改革，立足课堂教学主阵地，构建课堂教学新模式，全面优化教学过程，提高课堂教学效益。组织实施中等职业教育专业、课程、教材三项精品工程，开展“职业教育教学质量提高年”活动，举办好“职业教育改革与发展专家论坛”。
(五)切实加强师资队伍建设。
重视师德师风建设。严格落实教师职业行为规则，将职业道德建设与人文素养提升纳入教师培训体系，培养教师健康的职业理想、职业心理，引导教师更新思想观念、提升审美情趣。建立和完善师德评价奖惩机制，强化师德考核，继续开展师德师风先进校创建活动，倡树师德典型，在全系统营造学先进、比师德、讲奉献、创实绩的良好氛围。
提高教师专业水平。组织开展好新一周期中小学教师全员培训和中小学教师教育技术能力中级培训。开展“千名骨干教师跟班轮训”活动，实施中青年教师“攀登计划”，建立名师工作室，重点引领和服务教师专业化成长。积极组织实施“国培计划”、“省培计划”，开展第六届农村中小学青年教师技能竞赛，举办第四届县级教师培训机构优质课大赛，加快提升农村教师队伍素质。加强幼儿师资培训工作，20xx年，完成全市60%的幼儿园园长、专任教师和保育员的培训任务。实施中等职业学校教师素质提高计划，鼓励支持专业课教师获得职业资格证书，培养一批“双师型”优秀教师。20xx年，“双师型”教师的比例要达到60%以上。
强化教师队伍管理。进一步完善教师选用机制，严把教师准入关，继续做好农村特岗教师公开招聘工作，探索实行教师退出机制。稳妥推行区域内教师和校长交流制度，促进师资有序流动、均衡配置;协调配合编制、人事、财政等部门，适当增加寄宿制学校和农村教学点人员编制。完善城镇教师到农村学校任教服务制度，组织以特级教师、名师、骨干教师为主体的名优教师团队，开展“送教下乡”和对口支教活动。坚持以人为本，注重人文关怀，着力解决教师实际困难，维护教师合法权益，提高教师幸福指数。
(六)认真实施教育惠民工程。
完善并落实扶困助学政策。按照小学每生每年不低于530元、初中每生每年不低于730元的基准定额，足额落实农村义务教育学校公用经费。继续做好对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费和城市义务教育阶段学生免杂费工作。探索建立学前教育资助制度，落实中等职业教育国家助学金政策和免学费政策，继续做好普通高中学生资助工作。加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查，保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
保障特殊群体教育权益。坚持“两为主”原则，全力解决进城务工农民随迁子女接受义务教育问题，确保接收率继续保持在100%。加强农村寄宿制学校建设和管理，建立健全学校、家庭、社会相结合的教育和监护网络，保证留守儿童健康成长。进一步完善残疾人教育体系和特殊教育经费保障体系，加快特殊教育学校发展，完善残疾学生随班就读制度，提高残疾儿童的入学率。郏县、鲁山、叶县要加快特教学校建设进度，并按期投入使用，确保市城区和5个县(市)都有一所达到国家基本办学标准的特殊教育学校。
(七)大力推进依法治教。
坚持依法办学。巩固“规范教育收费示范县”创建成果，严肃查处教育乱收费行为。继续深入开展公办学校及在职教师有偿补课专项治理，完善中小学教辅资料审定准入制度。严格执行招生计划，严肃招生工作纪律，规范学校的招生行为。稳妥推进清理规范普通高中改制学校工作，今年秋季开学前要基本清理到位;严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，今年秋季开学，择校生招收比例降低到20%以下。全面实施“六五”普法规划，开展依法治校示范校创建活动，提高师生法律素质和公民意识。依法管理民办教育，促使民办学校与公办学校享受同等政策待遇，引导民办学校自觉加强行业自律，主动接受社会监督，促进民办学校健康发展。
推进阳光工程。继续加强教育系统政风行风建设，深入开展政风行风民主评议活动。实施阳光政务，推进校务公开，充分利用市政府“数字平顶山”教育平台，加大信息公开工作力度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。改革招生制度，推进阳光招生，办好市、县招办服务大厅，完善招生考试信息发布和咨询服务办法，为考生和社会提供更加便捷、周到、专业化的服务。扩大“阳光作业”试点学校范围，探索建立区域内中小学生课业负担监测、举报、公告和问责的长效机制。
加强督导督查。完善督导评估指标体系，积极探索督学责任区制度和教育质量监测制度，健全督导检查限期整改制度和督导检查结果公示制度，出台督导问责办法，构建“政府主导、社会参与、随访督查、责任追究”的长效机制，进一步增强教育督导评估工作的权威性和实效性。加强督导队伍建设，加大督导工作力度，针对实施学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展、职业教育攻坚、规范办学行为等工作开展专项督导检查。完善督查工作机制，加强对教育重点工作和热点难点工作的监督检查，督促各单位认真落实上级决策部署，确保各项教育工作顺利推进。今年，我们将继续在平顶山日报、教育电视台、本站域网开设专栏，对各县(市、区)承诺建设的中小学、幼儿园工程进度进行通报。
(八)巩固发展和谐稳定形势。
切实提高党的建设科学化水平。加强党性党风党纪教育，深入开展创先争优活动，强化党员领导干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，夯实党员干部为民服务、拒腐防变的思想道德基础。全面贯彻党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格实行“一岗双责”，切实抓好“三重一大”决策制度的落实，加强领导班子党性建设、能力建设和作风建设，加强对教育重点部位和关键环节的监管。今年还要结合学习宣传贯彻党的精神，组织开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动。
切实加强精神文明建设。利用传统节假日和纪念日，积极开展“我们的节日”主题教育活动。举办好第七届校园文化月，加强未成年人思想道德建设，全面提升校园文化建设和学校精神文明创建水平。深入开展“两创一评”活动，加快推进全市教育系统学习型机关、学习型校园建设。认真做好教育宣传，围绕教育重点工作和社会关注的教育热点难点问题，统筹协调好主题宣传、典型宣传和热点引导，努力争取社会各界对教育工作的理解和支持。开展“寻找最美乡村教师”活动，深入挖掘扎根乡村、献身教育，为农村教育发展做出积极贡献的先进典型。同时，按照市委、市政府的统一部署，切实做好承担的国家卫生城市创建和省级文明城市创建有关工作。
切实维护学校安全与稳定。深入开展“平安校园”建设，完善安全防控体系和应急管理体系，落实人防、物防、技防措施及各项制度，切实加强对学校安全工作重点区域、敏感部位和薄弱环节的监督检查。建立和完善学校风险管理体系，做好师生校方责任保险及职业学校学生实习责任保险工作。继续推进中小学校舍安全工程，筹措资金2216万元，完成省定的校舍维修改造任务。进一步落实安全工作责任制，认真开展安全教育进课堂，深入开展应急演练，全面做好学校消防安全、食品卫生安全和传染病预防等工作。加强校园周边环境治理，及时排查和整治突出问题，积极做好《校车安全条例》的贯彻实施工作，确保校车运行和师生生命安全。加强稳定工作的前瞻性研判，积极开展矛盾排查化解，妥善处置信访事件，严格执行安全事故报告制度，坚决防止重大责任事故和群体性事件发生。
三、靠正气实干，促进教育事业科学发展。
实现教育事业又好又快发展，关键在教育部门自身，关键靠正气实干。要进一步树立以人为本、执政为民理念，着力解决好影响和制约科学发展的突出问题，推动教育事业在改革中赢得主动，在发展中树立形象。
一要增强学习力。社会现代化要求教育现代化，教育现代化要求干部队伍素质现代化。学习力是素质现代化的创造之力，只有不断加强学习，才能将知识转化为资本，才能为教育现代化提供不竭的创新动力。要以强化学习力为支撑，真正把学习作为增长知识、加强修养、提高能力、完善素质的重要途径长期坚持。教育系统的领导干部要在学习方面带好头，沉下身、静下心，学进去、有所获，努力成为有独特的办学思想、热爱教育、懂得教育，能够长期站在教育一线的教育家，从而影响和带动更多的教师，勤于学习、乐于学习，投身教育、奉献教育。
二要增强凝聚力。拥有一个坚强有力的领导班子，建设一支精诚团结的干部队伍，是推动事业持续健康发展的基本前提。各单位、各学校都要切实增强全局观念和团队意识，班子成员之间要坦诚相待、精诚协作，形成心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围。认真落实民主集中制原则，班子“一把手”，要善于谋全局、抓大事、作表率，做到不包办、不代替、不武断、不压制，充分发挥副职的智慧和才能。班子成员既要抓好分管工作，又要密切配合，主动站位全局，当好参谋助手，积极支持配合“一把手”开展工作，注意维护一把手的权威，真正形成齐心协力干好工作的整体合力。
三要增强执行力。要进一步强化组织纪律观念和责任意识，只要是有政策规定的，只要是市委、市政府作出决策的，各单位、各部门必须要不折不扣地执行，必须要认认真真地落实，严禁出现消极应付、随意变通，上有政策、下有对策，甚至抗令不行、顶风违规的现象。在贯彻执行中，要将工作任务和有关要求进一步细化、具体化，确保责任到人、措施到位。要建立完善推动工作落实的激励机制和保障制度，引导广大干部职工自觉服从大局、认真履行职责，增强工作的积极性和创造性，确保教育部门始终保持同心同德、昂扬向上的精神面貌，全面形成政令畅通、干事创业的工作氛围。
四要增强公信力。要务求实干。每名班子成员都要围绕加快事业发展，谋思路，想办法，解难题，出成效。尤其是一把手要真正作出表率。局党委要求，从今年开始，局属学校的校长、书记，都要带头深入教育教学一线。要廉洁自律。树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉接受监督，养成守规矩的习惯，在任何时候、任何情况下都始终坚守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。要强化服务。领导班子要沉下身子，融入师生，广泛听取诉求，真正把为师生服务、为群众服务作为工作的出发点和落脚点，积极为师生、群众办实事办好事，不断提高服务质量和服务水平。
五要增强监督力。各单位要依据各自职能和具体任务，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，逐步完善加强管理的各项制度。要坚持日常考核与定期测评相结合，坚持领导考评与群众评议相结合，坚持督促整改与考核测评相结合，正确运用考核结果，把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，促进机关、学校管理更加科学，行为更加规范，运转更加协调。要认真落实责任追究机制，加强对党员干部的职责履行情况和纪律执行情况的监督问责。对群众意见较多、思想作风建设没有起色、违反党的廉政纪律和工作纪律的单位，进一步加大查处力度，在严肃纪律、追究责任上动真格、求实效。
同志们，做好今年的教育工作，保持教育改革发展的良好势头，责任重大，任务繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，靠正气实干，圆满完成各项目标任务，奋力开启全市教育事业科学发展的新局面，为我市率先实现崛起、提前全面小康，作出教育部门新的更大的贡献。
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同志们：
这次全县教育工作会议的主要任务是认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和省市教育工作会议精神，全面落实县委、县政府的工作要求，回顾总结20xx年全县教育工作，研究部署20xx年教育工作任务，动员全系统广大教育工作者务实奋进、改革创新，全力推动金湖教育在新起点上实现新跨越。下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，坚定信心，不断集聚金湖教育跨越提升的新动力。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育事业实现了健康发展，城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率、初中毕业生升学率、残疾儿童义务教育入学率分别达98.66%、100%、99.5%、100%，教育现代化建设年度综合得分69分，高于全市平均水平，高考实现“两个历史性突破”，“全国义务教育发展基本均衡县”高标准通过国家评估认定，顺利接受“江苏省学前教育改革发展示范区”省级评估验收，省政府曹卫星副省长和省教育厅沈健厅长先后对我县教育工作进行专题调研，并给予充分肯定。20xx年度跨越发展、社会事业目标考核全市第一，教育工作目标被评为市一等奖，分别受到市政府、市教育局表彰。
1.发展水平显著提高。一是办学条件不断改善。推进实施校舍安全工程新三年规划，新建改造面积4.55万平方米。按省优质园标准新建了淮胜、新农和金北等3所农村幼儿园，金湖二中新校区投入使用，推进实施育才小学东迁工程，启动城南新区实验学校新建项目，为13所中小学实施运动场地塑胶化工程。二是信息化水平不断提升。积极实施教育装备水平提升工程，投入1000多万元，按照省定一类标准，为8所中小学添置、更新教育装备，市教育局在我县召开了“淮安市中小学装备提升工程观摩现场会”，总结推广了我县的经验做法。开展“数字化校园”创建活动，推进“三通两平台”建设，不断加大软件资源投入，实现了宽带网络校校通，省级教育资源服务平台全覆盖。加强信息技术与课程的整合，促进教学最优化，金南中学杨兆忠老师荣获“领航杯?20xx年江苏省信息化教学能手大赛”一等奖。三是优质资源不断扩大。新创建教育现代化先进学校8所、先进镇5个、省优质幼儿园1所、省市级社区教育中心2个、省市级绿色学校4个、省市级依法治校示范校2个、省级健康促进学校9个、市科技教育特色学校2个、市居民学校11个、市语言文字示范校1个、市经典诵读基地学校1个、县级安全文化示范学校2个。
2.教育公平有效维护。一是均衡发展取得实效。坚持统筹城乡发展，切实维护教育公平。目前，我县小学、初中均衡发展8项指标综合差异系数分别为0.48、0.43，均低于省定小学0.65、初中0.55的标准，公众满意率达93.32%。扎实推进“江苏省学前教育改革发展示范区”创建工作，实施幼儿园新建改扩建、优质幼儿园创建工程，提前并超额完成五年行动计划的建设任务。二是集团化办学稳步推进。做强实验小学教育集团，做实六个“城乡教育联盟”，教师在集团内合理交流，各项工作统一管理，协调推进。优课展示、师徒结对、课题研讨等活动覆盖所有学校，促进了农村学校和薄弱学校办学水平快速提升。三是扶困助学扎实开展。积极做好贫困家庭、弱势群体以及残疾适龄少年儿童接受教育工作。大力实施育才兴教工程，严格落实各项资助政策，做到应助尽助，确保全县没有一个学生因贫失学，全年累计资助家庭经济困难学生11033人次，共912.79万元。
3.素质教育深入推进。一是德育工作彰显特色。坚持立德树人，新创建市“周恩来班”12个、市“优秀学生社团”4个，申报“市优秀德育教材”2本。开展“八礼四仪”教育系列活动，与县文明办、诗词协会联合举办文明礼仪和诗词专场演出，全面完成“国家生态县”“中华诗词之乡”“省文明城市”创建任务。认真做好关心下一代工作，成立“红枫名师工作室”，新创建市关工委常态化合格单位11个，被评为省“家庭教育先进县”。二是课程基地建设深入推进。金湖中学、吕良中心初中两校省课程基地建设顺利通过省教育厅的评估验收，金南镇中心小学“四小活动”顺利推进，银集中心初中英语课程基地被批准为省薄弱初中质量提升项目，特殊教育学校“创建家园式多重障碍儿童学前康复中心”被批准为省特殊教育发展工程项目。三是教学质量稳步提升。坚持“全面、全心、全力、全员、全程”抓质量，创新开展微型课题探究，以小班化教学为突破口，着力提升农村学校教学质量。深入开展“初中质量提升年”活动，促进初中质量全面提升。20xx年高考文化本科上线首次突破500大关，应届文化本科首次突破400大关，在23个高考考核指标中，我县有19项指标在8个县区中排名第一。县教育局、金湖中学、金湖二中荣获“市教育教学工作先进单位”，县教研室荣获“市教研工作先进单位”。四是体艺工作扎实开展。成功举办第三届少儿才艺电视大赛、庆“六?一”文艺汇演和第44届中小学生田径运动会。积极开展《国家学生体质健康标准》测试工作，数据上报面达100%，市抽测合格率达到99.71%。20xx年9月份承办了省十八运手球比赛，手球和羽毛球代表队取得了优异成绩，我县被市委、市政府荣记二等功。参加江苏省第十三届中小学生健康教育知识竞赛，被省教育厅表彰为“优秀组织奖”。
4.队伍素质全面提升。一是开展师德主题教育。邀请“江苏省师德模范”著名特级教师李凤遐来金湖为1200多名教师做师德报告。健全完善教师师德档案，评选了“师德建设示范校”，开展了“做党和人民满意的好老师”演讲比赛、“学习模范教师，争做师德标兵”主题教育活动，在全系统营造爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。二是提升队伍专业素质。实施学历提升工程，不断提高教师队伍学历层次。开展教师全员培训，先后邀请省内5位“人民教育家培养对象”来我县送教，16位全国优秀教师、省特级教师为我县物理、化学骨干教师进行集中授课培训，全年共有5015人次参加了县级以上培训。搭建教师成长平台，建立了教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师的专业成长梯队，20xx年新评选教坛新秀60名，1人被评为“全国模范教师”，1人被评为正高级教师，2人被评为省特级教师。三是创新队伍管理方式。为缓解教师结构性矛盾和年龄老化等问题，20xx年面向社会招聘38名中小学、幼儿园教师。根据县委县政府《关于进一步推进义务教育学校教师交流工作的实施意见》，通过集团内交流、校际间交流、上挂、下派支教、从农村初中富余教师转岗到县城小学任教等形式，共交流教师145名，占应交流教师数的15.4%。
5.服务能力逐步增强。一是职业教育办学水平不断提升。强化职教招生就业管理，20xx年职教招生1250名，安排顶岗实习610多名，对口实习率保持在98%以上，就业率稳定在97%以上。推进现代职教体系建设，机电一体化专业、会计专业分别与江苏开放大学、江苏财经职业技术学院达成“3+x”分段培养协议。“汽车工程”“机械制造”2个省级高水平示范性实训基地通过省级验收。全力推进校企合作，金湖中专与金湖政轩石油机械公司达成了校企合作协议，引企入校，设立生产线，实现了产学研一体化。二是教育服务发展能力不断增强。充分利用各类教育资源，主动加强与农业、科技、人社、民政、妇联等部门的协调与合作，开展了多层次、多形式的社区教育活动，送教下乡10轮、受训人数达1万多人次，与企业合作开展初、中、高级工培训274人。大力实施农村人才工程和现代农民教育培训工程，省金湖中专与各镇成人教育中心联合办学，培训人数达7万多人次。三是招商引资工作实现新的突破。不断开拓思路，创新举措,20xx年完成亿元开工项目1个、3000万元开工项目1个，完成外贸进出口总额200万美元，新签约总部经济项目6个，所属招商企业公共财政预算收入99万元，新申请科技发明专利6项。
6.发展环境不断优化。一是切实加强作风建设。教育局党委及直属16个党(总)支部紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题深入开展党的群众路线教育实践活动。局机关梳理出“四风”方面问题98条，各学校面向社会征求意见400余条，着力开展校园安全、师德师风等八项专项整治活动，完善了教师管理、目标考核等6项制度。建立领导干部“十个一”联系群众制度，开展“机关干部进学校、百名校干进村居、千名教师进万家”活动，累计帮助家长和学生解决问题20xx多个。二是切实规范办学行为。建立中小学责任督学挂牌督导工作制度，切实规范学校办学行为，全年开展专项督导64校次、综合督导6校次。严格执行省“五严规定”，切实规范招生行为，开展了治理教育收费“校校行”活动，从严查处有偿家教、体罚和变相体罚等行为，严肃处理了有关责任人。严格执行《江苏省义务教育课程设置实验方案》，督促各校开齐开足课程，保证大课间时间有安排、体艺“2+1”活动有实施。三是切实保障学校安全稳定。推进“依法治校示范校”“禁毒示范校”“安全文化示范校”创建工作，开展了“安全生产月”“中小学安全教育日”等主题教育活动，组织了食堂从业人员、学校保安等安全培训。开展校园食品安全、校车安全、校园消防安全和校园周边环境专项整治活动，全面完成食堂升级改造任务，a级学校食堂占比81%、b级学校食堂占比19%、彻底消灭c级食堂，透明厨房建成率达100%。建立“安全事故隐患排查治理信息系统”，全年各校累计上报安全隐患446条，整改446条，整改率达100%。
此外，招生、工会、宣传、双拥、文明创建等方面也都取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，凝聚着全县教育系统广大干部和师生员工的辛劳和智慧。在此，我代表教育局向长期关心支持教育事业发展的各级领导，向今天与会的全体同志并通过你们向全县教育战线的广大教职员工表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
二、正视不足，分析形势，准确把握金湖教育跨越提升的新方向。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前教育工作面临的困难、问题和挑战：一是教育资源总量偏少，城区幼儿园、小学和初中普遍存在班级数过多、班额数偏大的现象。二是我县基础教育教学管理水平和整体质量仍有较大的提升空间，特别是初中阶段的教学质量与人民群众的期盼还有一定差距。三是师资队伍建设亟待加强，教师队伍存在结构性短缺、年龄老化、活力不足、个别教师师德失范等问题。教育系统校干队伍年龄总体偏大，年轻校干培养力度不够。绩效工资、职称评聘等方面都存在现实问题。对以上存在的问题和不足，我们一定要高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究，加以解决。
20xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”教育规划的收官之年、全面提升金湖教育事业发展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意义重大。谋划和推动教育发展，务必要把握经济发展新常态这一宏观背景，客观分析新常态下金湖教育发展面临的新机遇、新优势。要以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，秉承办好人民满意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推进依法治教，全面促进公平，全面提升质量，重点要推动“三大跨越”：目标跨越，全面完成“”教育规划任务，确保“全市领先，苏北争先”，努力建成教育名县;路径跨越，科学编制“十三五”教育规划，加快推进传统教育向现代化教育转变、硬件建设向软件建设转变、规模扩张向内涵发展转变;形象跨越，全面提升教育品牌实力，切实规范办学行为，树立金湖教育的美好形象。
推动“三大跨越”，必须坚持以依法治教为方向，从教育管理走向教育治理，加快现代学校制度建设进程;坚持以深化改革为动力，进一步落实学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的管理体制，探索城乡一体化建设的有效途径;坚持以维护公平为基础，统筹教育资源配置，优化调整学校布局，完善弱势群体教育关爱体系，切实保障学有所教;坚持以内涵建设为核心，加强教育优秀人才梯队建设，深入实施素质教育，创建一批文化、体育、艺术、科技特色学校，不断提升教育质量。
三、明确目标，突出重点，精心谋划金湖教育跨越提升的新举措。
20xx年，金湖教育系统将学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持依法治教，深化教育改革，以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，牢牢把握质量提升这一核心，切实加强两支队伍建设，强化德育、教学、安全三项常规管理，积极实施优质资源建设、信息化水平提升、特色文化打造、发展环境优化四大工程，统筹规划学前教育、义务教育、普高教育、职业教育和社会教育，促进金湖教育持续健康发展。
1.始终把握一个核心。
牢牢把握质量提升这一核心，20xx年中考要提高优生人数，确保700分以上人数占全市3%以上，全市前6000名人数达350人以上，各项指标确保全面优于20xx年;高考努力实现“文化超五百、总量过七百”的目标。坚持向学校校长、精致管理、课堂教学、教育科研、队伍素质要质量，实施《金湖县义务教育阶段质量提升三年规划》，构建自主学习的课堂模式，倡导探究性、体验性、互动合作型的教学活动。实施作业效能监测工程，努力推进课堂训练向关注学生学情、重视学科素养的方向转变。继续做好“小班化教学”这个特色科研课题，着力推进网上教研活动，提高微型课题研究的技术含量。进一步优化教体结合学校布点，深入实施学生体质健康促进工程。深入推进艺术教育，积极应对音乐、美术考核进入中考，开展高雅艺术进校园活动，办好少儿才艺大赛和“六·一”文艺汇演，编创具有金湖特色的优秀节目参加全国全省第五届中小学生艺术展演。
2.着力建好两支队伍。
一是加强教师队伍建设。按照习“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的要求，打造高质量的教师队伍。着力抓好师德建设，健全师德个人档案，加强师德考核，实施“师德一票否决制”。完善教师正常补充机制，鼓励在职教师提升学历层次，不断优化教师队伍结构。推动县级教师发展中心建设，完善教、培、研、赛一体化工作机制，开设暑期菜单式送教培训。建立高层次人才后备库，实行分层培训。深化人事制度改革，探索建立“县有校用”管理模式，加大教干教师交流力度，继续实施教师跨段交流，调优教师学科结构，促进县域内教师资源均衡配置。创新教师评价考核机制，绩效分配坚持向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的人员倾斜。
二是加强校干队伍建设。加强青年后备干部培养，依据教育部刚刚出台的中小学、幼儿园校(园)长专业标准的基本要求，进一步选优配强校(园)长队伍，大力推进学校领导依法治校的意识与能力建设,提高学校科学管理水平。推进实施校长“二三五”工程，建立校长教育教学质量年度目标和任期目标责任考核机制，推行“一线工作法”和“零距离管理”。
3.切实强化三项管理。
一是强化德育常规管理。把立德树人作为教育的根本任务，充分发挥课程的育人作用，深化“周恩来班”创建，推进“五德”教育进校园，大力弘扬社会主义核心价值观。深入开展“中国梦”系列教育活动，以纪念抗战胜利70周年等主题教育活动为契机，培养学生的爱国情感。开展“幸福教育”研究，探索实施“实境德育”，深化中小学生心理健康教育“四早”工程，办好家长学校，构建具有地方特色、全方位、立体化的德育体系，打造“生态德育”品牌。
二是强化教学常规管理。20xx年，县教研室再次对教学“六认真”要求进行了细化，突出了可操作性和可检测性，各校要发挥教学“六认真”规范引领作用，认真执行，落实到位。要建立健全备课组效益监控、学生作业反思纠错等制度，缩短教学质态的反馈周期，增强教学过程的监控力度。推行精细化、会诊式的视导督导，实现教学检查的常态化、动态化和过程化。强化教学目标达成考核奖励，积极寻求政策支持，为教学质量提升提供有效保障。
三是强化安全常规管理。将安全教育纳入课程体系,做到“有备课、有检查、有考评”。落实《中小学岗位安全工作指南》要求，进一步完善校园安全隐患排查制度。加强校园保安人员培训，添置必要的防暴器械，加大学校视频监控、报警系统的建设力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。严格落实校车“六定”要求，明确安全监管责任，强化随机督查力度，确保校车运行安全。落实食堂米肉油等大宗食品采购政策，完善食堂各项管理制度，切实提升食堂管理水平。
4.积极实施四大工程。
一是优质资源建设工程。结合金湖“一主四辅”规划建设总体布局，推进实施《金湖县义务教育阶段学校布局调整规划(20xx—20xx)》。坚持以学校建设标准化推进教育发展均衡化、优质化，积极实施《中小学校舍安全工程新三年规划》，继续推进农村标准化幼儿园建设，规划落实城区幼儿园增量建设，推进实施城南新区实验学校新建项目，完成育才小学东迁工程，为教育内涵发展赢得最基础的空间资源保障。
二是信息化水平提升工程。继续实施“中小学教育装备水平提升工程”，做好教育装备的更新升级工作，启动“中小学教育装备工作示范县”建设。推进智慧校园和智慧管理建设，做好教育网站的维护更新，加强“三通两平台”建设，推进“数字化校园”创建，探索“微课”等新型教学模式。进一步完善“教育装备管理信息系统”，实现教育装备的科学、规范管理。开展形式多样的培训、比赛和观摩活动，提高教师的信息化专业技能，发挥教育装备的效益。
三是特色文化打造工程。强化文化立校、特色发展的理念，完善并推广金湖中学的“四标五让六环节”、外国语学校的“18420”、戴楼中心小学的“442”等一批先进的课堂教学模式。进一步发挥金湖中学、吕良中心初中、银集中心初中和金南镇中心小学省级课程基地的引领示范作用，加快推进省幼儿园课程游戏化项目建设，促进城乡学校特色发展。加大智障儿童学前康复中心项目建设力度，提升特殊教育发展水平。
四是发展环境优化工程。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，狠抓“四风”专项整治，认真落实各项整改承诺，推动正风肃纪工作常态化，塑好金湖教育形象。切实规范办学行为，继续开展“规范办学行为校校行”活动，深入推进责任督学挂牌督导工作，广泛开展“学生评教师、教师评教干、家长评学校”活动，及时处理、答复群众来访来信，认真办理各类议案、提案，努力提高人民群众满意度。加强教育宣传信息工作，提高与媒体合作的能力，打造高层次、高水准的专题报道，不断扩大金湖教育的知名度和影响力。
5.统筹发展五类教育。
一是推动学前教育普惠发展。抓住国家和省实施第二期学前教育行动计划的有利契机，制定并实施金湖县幼儿园布局专项规划，扩大学前教育资源总量。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，杜绝“小学化”倾向，把幼儿园课程游戏化作为提升学前教育质量的重要途径。依托国家和省信息管理系统，加强对幼儿园信息的动态管理。实施幼儿学籍管理电子化，试行学籍卡编号管理。充分发挥幼教联盟的结对帮扶作用，逐步形成以示范园为中心，覆盖全县各类幼儿园的指导和服务网络，促进城乡学前教育质量共同提升。
二是推动义务教育均衡发展。巩固提升“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果，推进全国义务教育学校管理标准实验区建设，按照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，办好城乡每一所中小学，努力做到“七个一样”。关于义务教育学校管理标准实验区建设，市里2月13日召开了专题会议进行了部署，我县将认真谋划，适当时候召开推进会进行落实。要进一步规范转学行为，控制城区学校规模和班额，推行小班化教学。坚持义务教育免试就近入学，健全流动人口随迁子女、特殊困难家庭子女、残疾少年儿童等弱势群体受教育的保障机制，让所有孩子有学上、上好学。
三是推动普通高中特色发展。主动策应高校招生和高考政策的变化，结合学校自身特点，科学定位、探索实践，形成顺应改革要求，具有地方特色的质量提升新模式。强化学生社团建设，开展以校园文化、体育艺术为载体的丰富多样的特色活动，为学生提供艺体实践的舞台，实现高考艺体生上线人数增长。金湖中学要进一步加强与国内外知名学校的交流合作，加强学校文化建设，借鉴先进的教育理念和教学方式，搭建学生个性成长平台，促进学校特色发展。金湖二中要利用新校区启用，办学条件全面提升的有利条件，积极创建省“四星级高中”。
四是推动职业教育创新发展。积极创新招生方式，开拓县外、省外招生市场，破解职教招生瓶颈。推进“省高水平现代职业学校”建设，提升职业教育信息化水平。推动中等职业教育“2.5+0.5”指导性人才培养方案的实施，继续实施“一对一”(1个专业紧密联系1个企业)专业建设目标，不断深化产教融合、校企合作、顶岗实习，大力推进“做中学”、“做中教”。建立以职业道德、职业技能和就业水平为核心的职教质量评价体系，以省市“两课”、技能、创新和信息化大赛等为主抓手，着力提升职教教学质量。
五是推动社会教育加快发展。通过举办“全民终身学习活动周”，推进学习型个人、家庭、单位和村组创建活动。实施“农民实用技术培训工程”、“青年农民双提升工程”、“农村妇女网上行学技能工程”，培养一批“有知识、懂技术、会经营”的现代职业农民。着力提升金湖开放大学建设水平，不断拓宽社区教育领域，构建社区教育深入发展的保障体系，积极争创“省社区教育示范区”。
四、加强领导，完善机制，切实强化金湖教育跨越提升的新保障。
实现金湖教育科学健康可持续发展，必须强化党的领导，坚持依法治教，统筹规划好教育发展蓝图。
一是抓好党建促发展。全面落实从严治党要求，着力提升基层学校党建水平，不断强化全系统党员、干部严守党的纪律，贯彻落实中央“八项规定”的自觉性。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化领导干部“一岗双职”的有效落实，进一步推动反腐倡廉工作走向制度化、规范化和经常化。切实加强新时期党对工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导，扎实推进党建带群建工作，帮助群团组织提高工作水平，增强组织活力，做到合力服务师生员工。以党务公开带动政务和校务公开，确保权力运行公开透明、便于监督。
二是抓好法治促发展。坚持依法治教是贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面深化教育领域综合改革的核心要求。要用法治的思维和方式破解困扰教育发展的热点、难点问题，不断推进教育治理体系建设。各位校长要树立办事依法、遇事用法、难事靠法的法治理念，健全学校法律顾问、法制副校长、教职工代表大会等制度，探索建立中小学依法治校评价指标体系，不断完善依法办学的保障和监督机制，让学校各项事务运行在法治轨道上。在这里，强调一下治理“吃空饷”“在编不在岗”问题，这是一个很严肃的政治问题，校长是第一责任人，必须把专项治理工作落实到每个具体人头，在中央、省市县规定时间内整改到位。否则，将会受到纪检、组织、人社等部门的严肃问责。要把法治教育纳入课程计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。重视校园法治文化建设，通过主题宣传、图片展览、模拟法庭等形式多样的教育实践活动，提升青少年法律素养。
三是抓好规划促发展。今年是全面完成“”教育规划的收官之年，也是研究制定“十三五”教育规划的谋划之年。制定“十三五”规划，我们一定要深入分析新常态下教育改革发展的新条件、新政策，准确研判教育发展形势，充分考虑可能遇到的困难和障碍，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，坚持全局和局部配套、渐进和突破互为促进，准确定位未来几年金湖教育发展的目标任务、实施路径和进度节点。同时，还要围绕“十三五”教育工作总目标，制订学前本站区发展专项规划，完善和实施义务教育布局调整规划，推进职业教育创新发展，确保全县教育事业统筹谋划、配套实施、整体推进。
同志们，20xx年是金湖教育发展史上承前启后的关键之年，发展任务十分繁重，美好目标催人奋进。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，奋力开创金湖教育改革发展新局面，为早日建成更高标准的现代化教育强县、办好人民满意教育作出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议,是在我区经济建设和社会各项事业跨越发展关键时期召开的。会议的主要任务是：传达学习全国、省、市档案会议精神，回顾两年来全区档案工作情况,研究部署20xx年及今后一个时期全区档案工作，表彰20xx——20xx年度全区档案工作先进集体和先进工作者，动员全区档案工作者认清形势、明确任务、振奋精神，求真务实，努力开创档案工作新局面，为推进和振兴我区档案事业做出新的贡献。
两年来，我区贯彻落实党的“xx大”和xx届六中全会精神，全面建设小康社会，经济建设和各项社会事业迅猛发展。全区档案工作者紧紧围绕档案工作服务经济建设和社会发展这个主题，开拓创新，扎实工作，形成了良好的档案工作发展态势，取得了可喜的成绩，迈上了新的台阶。
1、突出重点，档案工作服务社会成效显著。区档案局坚持用科学发展观统领档案工作，自觉围绕经济建设和社会发展大局创新档案管理模式和服务机制。档案宏观管理取得了新进展，档案工作服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高。我们坚持档案工作继续向经济建设和社会事业一线延伸，积极将档案工作融入全区经济建设各个领域。进一步优化服务功能，突出档案馆政府信息公开场所建设，按照区政府办[20xx]21号文件精神，加强对政府公开信息报送工作监督，将档案馆查阅窗口、现行文件查阅窗口和政府公开信息窗口集合为档案服务窗口。目前，已有30个应报送政府公开信息的单位主动报送政府公开信息，现已开始在档案馆向公众开放。紧紧围绕发展大局，主动服务机关建设、新农村建设和重点民生部门档案指导服务工作。对水利、土地系统单位进行全方位的档案业务指导和服务，帮助他们推进档案业务建设。贴近经济中心，协助投促局完成来六投资的外资企业档案数字化工作。按照入园企业“一企一档”分别建档。在完成195家重点落户企业档案规范化整理的基础上，实现档案全文数字化，全文扫描3万多页，整理档案430卷。
2、强化管理，全区档案工作目标全面落实。档案工作目标管理任务被列入区国民经济和社会事业发展奋斗目标、社会主义文化建设目标和五年发展规划，有力的推动了全区档案管理整体上水平。以星级室创建工作推进基层档案工作规范化建设，全区机关档案室建设步伐加快。两年间，又有12个机关(含示范镇、村)档案室通过国家、省、市档案目标管理考核认定(其中五星级1家)。雄州街道抓紧档案示范镇、村档案创建工作;葛塘街道强化综合档案室建设并实施档案集中统一管理。新领域档案工作不断扩大，土地、房产、养老保险、医疗服务及社区等档案在城市建设等各项事业中充分彰显了其特殊价值。
3、稳步推进，档案馆基础建设得到加强。在《江苏省档案馆等级评定标准》框架下，区档案馆基础建设、档案资源建设有了新的进展，晋升级国家二级综合档案馆步伐加快。在区委、区政府重视和支持下建成了六合档案信息网站。完成了馆藏档案标识标贴和档案存放索引编制和张贴工作。完成馆藏案卷目录的清理，对83个全宗的案卷目录进行重新整理，打印目录21483条。对馆藏近2万卷册的资料进行了分类、排架、编号。赴栖霞、东台、浦口档案局学习，进一步做好档案划控和编研工作。20xx年完成了一书三册即《档案馆指南》和《六合区机关文档收集整理手册》、《六合区档案馆办事指南》、《六合区档案馆查阅利用手册》的编写及出版发行，极大的方便了群众查阅利用档案，方便了档案工作人员整理档案。
4、整合资源，提高了应归尽归能力。抓紧档案接收工作，丰富馆藏。20xx年-20xx年，区档案馆共接收档案10208卷，接收照片1440张，接收光盘57盘。在接收纸质档案的同时，将这些单位的文件级机读目录一并接收进馆。完成了46236卷(件)婚姻档案接收进馆上架工作。努力做好档案资料征集接收工作。召开了张官倬珍贵档案资料征集座谈会，收集到大量张官倬资料的线索。做好馆藏古典籍及珍贵资料的保护、保管。完成了《四库备要》整理及装具的修缮;完成馆藏新中国成立后的土地、房产权证的重新整理编目，重新整理的土地证713卷。编制了馆藏资料分类方案，对馆藏全部期刊进行分类整理。区档案馆积极做好“补缺补漏”和对社会散存档案资料的征集，使馆藏资源日渐丰富。
5、加快步伐，档案信息化、数字化初见成效。以推动全区档案信息化建设为目标。努力在全区广泛推广使用《六合区档案馆文档一体化管理系统》，及时解决软件使用过程中出现的问题。档案数字化、信息化建设齐头并进，奠定了档案信息资源共享的基础。按照档案数字化、信息化两手抓的指导思想，完成了馆藏重点档案进行档案数字化和全文扫描。《六合档案信息网》，及时更新页面内容。启动了档案专网数据上传工作。积极争取资金，筹备档案异地异质备份、建设档案专网桥接。档案馆着力开展了档案数字档案馆建设，在完成了近50万页重要档案信息全文数字化的基础上，完成了独生子女档案专题目录数据录入工作，录入条目4万多条。完成公证档案目录44915条。全文数据库、专题数据库、目录数据库不断扩大。
6、严格执法，档案工作发展态势良好。档案法制建设步伐加快。全区机关事业单位认真贯彻国家档案局第8号令，积极稳妥的地推进归档文件整理规则的改革。区档案局严格落实《档案法》责任，坚持行政执法制度化、规范化。每年开展两次全区机关《档案法》执行情况和档案工作检查活动，做到检查有结果、有反馈、有通报。对存在问题的单位下达整改通知书，有力地促进了机关事业单位对档案法律法规的贯彻落实。目前，大部分街镇党(工)委、政府和有关职能部门在主动做好档案工作的基础上，主动要求我们上门指导工作并主动抓好基层单位档案工作，开展星级档案室创建活动。档案事业发展的宏观环境不断优化，更加有利于档案事业的发展。
7、改善服务，档案馆接待窗口更加亲民。档案馆档案开发利用也取得了长足的进步。档案馆工作人员做到佩戴胸牌上岗，放置档案利用指南、服务手册和档案业务工作流程小册子，使档案馆服务程序进一步规范，环境更亲民、便民，更加体现以人为本的理念。政务公开、服务承诺透明，严格执行区12345呼叫中心有关规定，实行首问负责制并限时办结，办结率100%，实现满意率100%，无一投诉。两年来到档案馆查阅档案人数达3270人次，查阅档案近4321余卷，在妥善解决工龄计算、婚姻纠纷、财产权属等方面发挥了重要作用。全区机关、企事业单位也同样注重档案的利用工作，积极围绕党和政府中心工作，挖掘档案信息资源，服务经济和社会各项事业。
8、强化教育，档案队伍素质普遍提高。加强档案干部队伍建设、培养高素质人才，是做好档案工作，促进档案事业发展的根本。全区机关、企事业单位注重档案人员的配置，近年来，一批文化层次高、政治业务素质好的人员被选用在档案工作岗位。街镇、机关单位积极派人参加区里举办的各种档案培训班，两年中有200多人参加了培训。特别是20xx年8月份举办的档案专业新知识培训班，全区机关事业单位143名专兼职档案工作人员参加了培训，这是我局举办的规模最大、参训人员最多的一次集中培训。
二、今年及下一阶段全区档案工作主要任务。
20xx年是我区贯彻落实档案事业“”规划关键之年，是我区档案事业发展的重要之年，也是落实江苏省档案局要求的“业务提升年”，我们要认真贯彻落实区委三届一次全会精神，把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策和战略部署上来，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以档案法制建设为保障，切实加强档案安全保障体系、档案资源体系、档案利用体系建设，高标准、高效率做好各项基础业务工作，努力推动我区档案事业发展实现新跨越。
1、把握全区经济工作发展动态，切实做好档案服务经济建设工作。区委提出20xx年“三争一创”，实现建设“六大六合”(实力六合、创新六合、生态六合、人文六合、文明六合、幸福六合)的目标，全区档案工作者要紧紧围绕这一目标，认真做好新城建设、机场建设、青奥会项目等重点建设工程档案工作，提升档案工作服务经济发展的能力和水平。切实加强服务农村、社区和民生档案工作，推动农村档案工作整体上水平。围绕农村水利建设、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作。加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育保险档案管理，进一步加强和改进民生档案服务工作。突出地方特色，有针对性地做好档案信息编研工作，面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，服务公共文化建设、为领导和有关部门提供决策参考。
2、扎实做好各项基础工作，早日完成国家二级综合档案馆创建任务。完成全部馆藏档案案卷目录印制工作，完成全部应开放档案的划控工作。不断丰富《六合档案信息网》内容，及时更新档案工作动态。20xx年，积极争取资金，完成馆藏涉及民生档案40万页数字化加工;购置数据贮存设施，确保电子文档的存储与备份安全。大力开展档案接收征集活动，实现档案馆从单一数量扩张为主向数量扩张与内涵发展并进的转型。全面完成应进馆机关单位的档案接收工作，明年，将启动建区后的档案接收工作。稳步推进政府公开文件及电子档案信息接收工作，着力打造具有六合特色的档案馆政府公开信息中心。积极开展档案资料编研工作，完成《竹镇抗日风云》等资料的编纂。
3、强化监督、指导和服务，推动全区机关事业单位档案规范化建设。一是加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。抓好机关企事业单位不同门类、不同载体档案文件的整理、归档和年度检查工作，推进机关档案信息化建设，加强对星级档案室创建工作的业务指导，强化对园区档案规范化建设的监督指导和服务。二是抓好民生档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、国土、水利、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。三是加强对重点工程项目和重大活动档案工作的指导和服务。着重加强对交通干线、机场建设等重点工程档案工作的指导。加强重大活动档案资料的收集整理。主动与有关部门联系，协助有关部门做好青奥会、新城开发、轻轨建设等项目档案的收集整理。四是抓好“三农”档案工作。重点抓好推进街镇综合档案室建设工作，实行街镇档案规范化、集中统一管理，推进新农村示范村建设档案工作，巩固街道、社区档案工作。五是稳步开展民营企业的建档指导工作。积极与有关部门配合，形成合力，提供服务，引导民营企业建立和做好档案工作。六是实施“服务为先”战略。树立大档案意识，彰显档案文化。进一步落实主任关于把“死档案”变成“活资料”、把“档案馆”变成“思想库”的重要指示精神，多措并举，主动为社会服务。
4、推广档案新技术运用，加快信息化建设步伐，提升档案服务功能。制定理性、科学的数据库建设计划，突出重点的进一步丰富档案馆数据库，确保数据库质量。建立规范适用科学的检索体系。针对即将进入因特网、局域网、区政务网“三网”并行的实际情况，建设好档案馆局域网并投入使用。做好与政府门户网站的链接，完善《六合区档案管理馆室一体化管理软件》，促进该软件的全面使用。发挥区档案馆政府公开信息中心作用，逐步实现政府公开信息与馆藏开放档案利用工作的有机结合。
5、加强档案法制宣传，规范执法行为，提高依法行政能力。有效利用区内报刊等宣传媒介，深入开展广泛的、面向社会公众的、形式多样的档案法制宣传教育活动，全面提高全社会档案法制意识。加大对机关档案工作的监督管理，强化机关《档案法》等法律法规及各项档案管理制度执行的检查。坚持依法行政，依法管理档案，切实履行法律职责，做到有法必依，执法必严，违法必纠。认真落实档案行政执法责任制和《六合区档案工作百分考核办法》，依法查处违反《档案法》行为。继续贯彻落实国家档案局八号令、九号令，做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审查工作。
6、提升档案服务功能，扩大档案社会影响，确保馆、室藏档案安全。建设好区史馆暨档案馆爱国主义教育基地，完成国家二级综合档案馆创建工作，努力把区档案馆建成“五位一体”(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心)多功能综合档案馆。大力开展档案资源建设。拓展档案资料的征集渠道，突出抓好新闻单位声像档案、地方特色档案、新型载体档案和社会珍贵文献、音视频资料的征集。强化档案安全技术防范措施及安全检查，实施重要档案异地异质备份。时刻牢记“为党管档，为国守史”的神圣职责，认真落实档案安全责任制等制度，确保档案的安全。
同志们，新的形势和任务赋予我们更加重要的历史使命，全区档案工作的任务已经明确，区档案局将和全区档案工作者携起手来，共同努力，把饱满的工作热情与科学的态度结合起合，把创新的精神与扎实的工作结合起来，进一步振奋精神，求真务实，锐意进取，攻坚克难，努力开创全区档案工作的新局面，用优异的成绩迎接党的“十八”大的召开。
谢谢大家。
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