生产是社会经济活动中不可或缺的组成部分，它直接关系到国家和个人的财富和福利。掌握好生产的核心要素和关键环节，才能够更好地发展自己的企业。
同志们:。
今天，我们这里召开全县安全生产工作会议，这是我今年参加的第一个工作会议，体现了县政府对安全生产工作的高度重视，也充分说明了安全生产工作的极端重要性。大家都清楚，安全生产是最基本、最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全工作出问题，所有工作就一切归零。刚才，渔文同志总结了20xx年全县安全生产工作，安排部署了今年的重点工作，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家各尽其责，认真抓好落实。下面，我就如何从严从实、持之以恒地抓好安全生产工作，再讲几点意见。
一、正视形势，在思想认识上严阵以待。
去年以来，全县安全生产工作紧紧围绕新《安全生产法》学习宣传贯彻落实和“党政同责、一岗双责”责任体系建立，大力开展“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作，安全生产事故得到了有效控制，安全生产形势保持平稳态势，为全县经济建设社会跨越发展创造了良好环境、构筑了安全屏障。
与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，暴露的问题依然突出，主要表现在“三个不够好、三个有差距、三个不到位”。一是三个“不够好”。一是执行力和落实力不够好，一些乡镇和部门对县委、县政府的安排部署和要求没有认真抓落实，监管责任落实不够好。二是企业安全主体责任落实不够好。一些企业不够重视、投入不足、装备水平不高，企业自身安全管理队伍建设滞后，管理粗放，安全生产管理的基层基础还十分薄弱，各行业的安全隐患还不同程度的存在。三是随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，工作创新不够好。二是三个“有差距”。一是“党政同责、一岗双责”落实上有差距，部分乡镇政府和部门没有切实履行好安全生产工作职责，有推诿扯皮现象。二是我县仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，安全生产工作水平有差距。三是企业安全基础条件差、企业安全投入不够、基础管理薄弱，安全总体保障水平有差距。三是三个“不到位”。一是关键环节和重点问题抓得不到位，特别是道路交通和消防安全方面还存在较多问题，20xx年道路交通事故死亡人数(47人)占各类生产安全事故死亡人数的90%，火灾(599起)占各类生产安全事故的92%。二是安全教育培训不到位。宣传教育培训体系不完善，专业技术人才短缺，安全生产技术支撑力量不足，从业人员安全生产素质和安全技能有待强化和提高。三是安全生产基础工作落实不到位。安全生产监管部门技术支撑能力不够，安全生产监管的装备水平不高。安全生产应急救援体制、机制不够健全，应急救援队伍、事故应急处置能力亟需提高。
安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。实践证明，安全是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是各级党委、政府最大的政治责任。当前，我们既要看到成绩，更要看到存在的问题和不足，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，以对组织、对群众、对自己高度负责的态度，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保全县安全生产形势稳定好转。
二、带头示范，在责任落实上一抓到底。
安全责任落实贵在领导带头。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位主要负责人要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实把维护广大人民群众生命财产安全放在首位，积极履职尽责，坚决落实好安全生产责任制。
一是强化领导责任。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，各地、各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各地、各部门要把安全生产工作纳入到总体工作部署，统一规划、同步安排、整体推进。刚才，县政府与各地、各部门签订了目标责任书，目的就是要严格目标责任管理，希望你们回去以后也要层层签订目标责任书，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。
二是强化部门责任。各单位要认真落实安全监管责任，重新梳理并明确各自安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须确保资金到位。各相关行政审批部门，必须依法进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证，哪个环节出问题，就严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任。
三是强化企业主体责任。必须督促各企业认真贯彻“五落实五到位”要求，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产过程安全。要健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特别是特种作业人员必须持证上岗。
三、盯牢关键，在安全检查上一刻不松。
各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，集中时间、集中人力，认真细致地安排好本辖区、本行业的全年安全生产大检查，持续推进安全生产大检查常态化。
一是非煤矿山、危化品、火灾防控始终是安全生产的重中之重，必须始终保持高度警惕，严格监管，不能有任何麻痹松懈。
二是道路交通事故起数长期以来处于高位，对群众安全危害极大，县交通局、县公安局交管大队、县安监局要采取强力有效措施，消除安全隐患，切实把事故总量和事故发生的概率降到最低。
三是继续保持“打非治违”高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法依规从严查处，该关闭的坚决予以关闭。对检查的问题，必须坚持“四个一律”抓整改、抓落实，不后患。(即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)。
四是以安全生产大排查大整治为抓手，结合各级排查出的安全隐患台账，持续推进各类安全隐患排查整改，消除不安全因素。县政府督查室、县安委办要加强对安全隐患整改情况的跟踪督查督办，督促限期整改到位。
四、夯实基础，在长效管理上一以贯之。
企业是安全生产工作的主体，安全生产的好坏关键在企业，必须加强管理，强化企业自身安全建设。
一是必须严格落实企业负责人、实际控制人的安全生产责任。对于不依照安全生产法律法规和规章制度组织生产经营建设、存在违规违法行为的，要严厉惩处，包括列入安全生产“黑名单”，在相关资格审核、土地供给、融资等方面严加约束，等等。
二是强力推行企业“五个到位”，即：企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责要到位;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任要到位;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责、一岗双责要到位;定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况要到位;专门的安全生产机构和人员配备要到位。
三是从业人员必须全员培训、全员持证上岗。所有企业都要把从业人员安全培训列入年度计划，各行业主管部门要定期进行督促检查，对于违规使用未培训、培训不合格或无资质、无证人员的要从严惩处。
五、密切协作，在部门联动上形成合力。
安全生产涉及的部门多，领域广，需要各有关单位和部门共同配合，密切协作。一方面，要强化领导。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要高度重视安全生产工作，从总体部署、工作机构、人员配备、经费保障等方面加强对安全工作的组织领导，定期研究安全工作，为安全发展提供强有力的组织保障。一方面，要协同配合。抓安全生产既要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”和“属地管理”的原则，更要加强协调配合，形成齐抓共管合力。县安委办要充分发挥综合协调职能，定期研究分析形势、通报情况，把各方面的力量组织好，增强政府、企业和社会三方面之间的协调性。在这里，我特别强调一点，在抓安全工作上，县安监局就代表县安委会，全县上下都要树立安全工作“一盘棋”的思想，辖区内所有单位和企业都要服从调度，听从指挥，全力参与和支持安全生产工作，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全工作新格局。
六、严肃认真，在责任追究上一查到底。
安全生产工作是一条高压线，我们必须始终保持清醒头脑，严格依法依规办事。最近，国务院通报了陕西淳化、天津港等地重大安全事故处理结果，涉案人员多、处罚也很重，从事故原因来看，相当一部分是疏忽大意所致，希望各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位党政“一把手”要引以为戒，不要害了别人，毁了自己，辜负了组织和人民的重托。同时，新的《中国共产党纪律处分条例》已经出台，从今年1月1日起执行，新“条例”对失职追责极为严厉。各地、各部门党政主要领导要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”履好职，经常分析安全生产形势，抓紧解决本辖区、本系统安全生产中的突出矛盾和问题，真正把安全生产责任落实到实际行动上和具体工作中。对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则，追究直接责任人的责任和相关监管部门的行政责任，绝不姑息迁就;对发生伤亡事故构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任;对重大安全隐患长期不整改或整改不力的单位和个人要实行“关口前移”，严肃追究相关人员的责任;对发生安全生产事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行政处分;对落实安全措施不力，导致发生安全生产事故的企业，一律按规定上限处罚。
同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。各地、各部门要把思想统一到县委、县政府的部署上来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好工作落实，为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”营造良好的安全发展环境。
我就简要说这些，谢谢大家!
同志们：
召开这次全县安全生产工作会议，主要有三个方面考虑。一是迅速传达学习上级安全生产电视电话会议精神，及时把握安全生产工作面临的新形势、新要求。二是安全生产关系全县发展大局，等不得、慢不得、拖不得，一刻不能放松，需要及早对全年工作进行安排部署。三是复工复产全面展开，安全事故易发多发，需要引起我们高度警醒，深刻汲取事故教训，谨慎对待、严密防控。刚才，xx同志全面总结了2020年以来安全生产工作，客观分析了当前面临的形势和存在的突出问题，对下步工作进行了全面具体的安排，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年及近期安全生产工作，再强调三点意见。
一要提高认识，全面适应安全生产的新要求。
去年以来，全县各级各部门牢固树立“红线意识”和安全发展理念，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，实现了安全生产事故起数和死亡人数同比双下降，确保了全县安全形势总体稳定。成绩值得肯定，但问题不容回避，各级各部门务必要保持清醒头脑，不能有丝毫放松懈怠。
部分单位存在侥幸心理、松懈情绪，在辨识风险点、采取应对措施等方面，没有完整的机制。全县各级各部门都要深入分析、认真研究，切实采取针对性举措，抓重点、补短板、强弱项，推动安全生产工作上水平，真正履行好党和人民交给我们的职责使命。
做好新时期安全生产工作，必须要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实全国、全省安全生产会议精神，提高安全生产工作的政治站位，树立安全生产发展理念，坚决把安全生产作为政治责任扛在肩上，坚决把安全发展作为前置条件落到实处，坚守安全底线，牢固树立以人民为中心的思想，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，坚持警钟长鸣，保持临战状态，强化清零意识，做到防范在先、预防“万一”，切实筑牢安全生产防线。
二要强本固基，努力构建安全生产长效机制。
关于今年安全生产工作，刚才xx同志已经作了具体安排，这里，我重点强调四个方面。
要落实企业安全生产主体责任，强化全员、全方位、全过程精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位，切实做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。要牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的理念，宁可牺牲一点产值、税收和gdp，宁可放缓一下经济发展的速度，也要首先确保安全，不能有带血的gdp。
二要强化源头治理，消除各类安全隐患。坚持标本兼治，坚持关口前移，提高安全准入门槛，加强日常防范，加强源头处理。以集中开展、精准实施十项专项治理为抓手，深入排查管控煤矿“一通三防”、水害、交通运输“两客一危”、消防火灾、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、粉尘、液氨、金属冶炼、有限空间等重点行业领域和群众性活动的安全风险隐患，有效防范各类事故发生。县政府安委会办公室和县安监局要认真剖析近年来典型事故特别是失责事故原因，深入分析可能发生重特大事故的高风险领域，有针对性地组织全县安全隐患大排查、大整治行动，做到隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过。各产业集聚区、镇（街道）尤其是事故多发地，要总结事故特点规律，查找问题不足，突出解决薄弱环节，扎实开展隐患排查治理，力求把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面、把事故消灭在萌芽状态。要把功夫下在风险防控和隐患治理上，强化企业自查自改与部门监控的有机统一。对排查出的安全隐患，要登记建档，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求及时整改。加强跟踪督导隐患整改落实情况，对停产停业整顿的，要严格验收，隐患不消除、验收不合格的，不得恢复生产，经限期整改仍不具备安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。
三要强化依法治理，加强安全监管执法。要严格落实安全生产法律法规，严厉打击安全生产领域各类违法违规行为，依法严肃事故调查处理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。各级各部门要建立健全政府统一领导下的部门联合执法机制，严格执法标准，落实执法措施，对事故多发、违法违规行为严重、风险评级高隐患重的企业，要加大检查频次和执法力度，切实提高监管执法效能，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为，深挖严打非法违法背后的“保护伞”，始终保持打非治违的高压态势。
四要强化基层基础，构筑安全防控网络。要增强企业安全生产能力，引导企业牢固树立“生产必须安全、安全是最大效益”的理念，制定安全生产管理责任清单和安全操作责任清单，深入开展安全生产标准化建设。要提高政府安全生产监管水平，加大对安全基础建设、应急救援等方面的支持，加强安全监管队伍建设，完善监管机制，提升专业监管能力。要加强安全生产信息化建设，运用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控和预测预警能力，建立健全安全生产综合信息平台，提高监管效率和水平。要提升应急处置能力，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故灾害损失减小到最低限度。要强化全社会安全生产意识，大力宣传安全发展理念、法律和知识，强化安全生产社会化治理，加快安全生产诚信体系建设，推进安全文化建设，狠抓全员安全生产教育培训，营造良好的社会氛围。
三要务实重干，确保安全生产任务落实到位。
一要勇于担当。要把遏制重特大事故作为贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的首要政治责任和政治任务，作为对党绝对忠诚、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，作为解决当前安全生产主要矛盾的重要举措。各单位主要领导要亲自抓、分管领导要靠前推动，要经常当面锣对面鼓地研究新情况、制定新措施、解决新问题、开创新局面，对各种等待观望、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的不良状态和推诿扯皮、拖延应付、打小算盘、动小心思的庸政懒政行为，要敢于开刀亮剑，敢于严肃问责。
二要精准施策。要认真贯彻落实2020年全县安全生产工作意见，经常深入基层调查研究，对重点部位、重点企业、重大风险、重大隐患了然于胸，对遏制重特大事故的痛点、难点、堵点胸中有数，准确把握本辖区、本行业事故发生的规律和特点，找准病根，开对方子。要把上级精神、本地实际、他山之石有机结合起来，切实把思路谋准、举措谋实、标准谋严，找准穴位、击中要害，使每项任务都内涵清楚、指向明确、针锋相对，使每项工作都有具体标准、具体尺度、具体进度。要量体裁衣、因企施策，切忌照搬照抄、贪大求全、千篇一律，切忌把所有措施都集中用在一个企业上或让所有企业都同步采取相同的措施。
三要压实责任。要严格落实县委、县政府对安全生产工作的各项安排部署，建立严格的工作责任制，让各项任务措施明确化、具体化，确保每项工作都有人去管、去盯、去促、去干。对落实情况要及时跟踪，准确掌握进展情况、成果情况和问题情况，及时做好统一思想、打通关节、疏通堵点、破除阻力等工作。要把检查、通报、考核等工作制度化、常态化，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作为，确保工作方向不偏离、工作任务不落空。要及时列出问题清单、明确整改责任、限定整改时间、实行挂账销号。对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要点名批评，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，要严肃问责。
2020年汛期将至，我再强调一下当前的安全生产工作。一要迅速对当前安全生产工作进行再动员再部署，严格落实各项责任和防范措施。县安委会成员单位领导干部要亲力亲为，深入一线督导检查，推动企业落实安全生产主体责任。二要强化对矿山、危化品等重点行业安全监管，加大交通安全、建筑施工、消防、城市燃气等行业领域监管执法力度，加强对人员密集场所的安全监管，严格大型集会活动的安全管理，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为，持续开展明查暗访，督促企业严格落实安全防范责任措施，坚决遏制生产安全事故。三要强化值班值守和舆情监测，保证上情下达、政令畅通，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，完善灾害性天气预警预防机制，完善细化各项应急处置预案，确保一旦发生突发事件能够及时有效处理。
同志们，安全生产工作影响中心、关乎大局，希望大家再接再厉，奋发有为，把各项工作做得更好，为全县经济社会发展营造良好的安全生产环境，为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程提供有力的安全生产保障。
谢谢大家！
尊敬的何县长及各位领导、同志们：
大家都知道，11月29日集团公司专门召开了冬季安全生产领导干部视频会议，我们在家的班子成员、各生产厂的党政一把手都参加了这次会议。会议内容，除了通报x石化10月28日事故外，蒋总做了重要讲话，其中，蒋总讲话的一个部分，就是强调“要突出抓好冬季的安全生产，坚决扭转被动局面”。在这部分讲话中，蒋总强调了几项重点工作，我在这里和大家重新温习一下。一是要继续以反“三违”为重点，引导广大职工进一步树立“违章就是事故”的观念，深刻认识“三违”的严重危害，克服侥幸心理，自觉查找习惯性“三违”，狠抓各项制度和规程的落实，努力做到个人无违章，岗位无隐患。二是对调研检查中发现的问题，要深入分析原因，及时制定整改方案，明确责任人，限期整改落实。三是切实抓好重点环节和要害部位的安全管理，包括炼化检维修、装置开停工、以及动火、用电、高处和进入有限空间作业等。四是全面加强冬季交通安全，重点加强对外雇车辆、非生产用车、以及运送危险化学品车辆的管理，杜绝重大交通事故。蒋总的讲话我们已挂在公司网页上，我们要很好的学习、领会。
冬季安全生产对我们大庆炼化公司意义尤为重大，因为我们是我们国家最北方的炼化企业，严寒对炼油化工企业的安全平稳生产威胁最大，这方面的案例和事故教训有很多。12月5日凌晨，我公司二套argg空冷器由于冻凝发生泄漏着了一把火，由于发现及时，补救措施得当，才没有造成较大影响和重大损失。现在气温已进入严冬，对我们平稳生产要带来多大的影响啊。所以冬季的安全生产，对我们炼化公司来讲，尤为重要。
集团公司党组非常重视地区公司的安全生产。除专题召开冬季安全生产领导干部会议外，马上由党组成员亲自带队到各地区公司进行安全工作调研。12月1日，段总带队到我们公司进行的检查，并开大会对我们公司的安全生产现状进行了讲评。这次检查我们不是没有问题，给我们指出多少问题啊。上级领导对我们企业的冬季安全生产非常重视，不能不说下的决心非常大，在年底各项工作非常繁忙的情况下，由党组成员带队一个单位一个单位的检查，而且这次检查就是集中时间查两三个单位，每个党组成员就查那一两个单位，目的就要查深、查透、查实，我们应该能感受到上级领导对安全的重视和关心。但是就是在这样的情况下，安全形势依然严峻：12月11日，兰化公司助剂厂2万吨的顺酐装置常压冷凝水罐又爆炸了，刚才安全处已进行了通报。我们不能说兰化公司不重视安全工作，因为他们5月29日已经出了一次事故了，领导能不重视能不抓安全吗？那么为什么还要发生亡人事故，还不是个别人仍然在麻痹大意吗！仍然在掉以轻心吗！这是人家，回头说说我们自己，公司安全监督站12日、13日、14日连续三天，发现集体睡岗事件，刚才照片都给大家看了，看的时候有些人还在笑！我就不理解你们怎么能笑得出声，这是别人吗？这不是我们炼化公司的员工吗？12日，是炼油二厂主控室中二套argg的当班操作工在睡岗，除班长一个人清醒外，都在睡。13日，聚合物一厂硫铵车间班长带着全班一起睡岗，把脚都放到桌子上了。14日是腈纶厂回收装置，班长跟着睡，清醒的那个是谁，是我们的市场化用工人员，多么有讽刺意味。老职工大睡特睡，新职工不敢睡，这不正反映出我们的用工机制问题吗，新职工为什么不敢睡啊，他不困吗？因为他有半年的实习期，我们有明确规定，半年内发现违纪的，一概不得录用，所以他就不敢睡。这起集体睡岗事件使我感到很震惊，也很后怕。我是笑不出来，因为这些问题发生在我公司8月14日出现重大安全生产事故以后不到半年，在集团公司党组成员带队对我公司检查不到半个月。从他们睡觉的姿势看，决不是第一次睡觉，我们都倒过班，明知道睡觉是违纪的，决不敢大睡，打盹都胆战心惊，这种大睡特睡是第一次吗？非常熟练啊！另外我认为，绝对不是这三个车间，睡岗带有普遍性，这使我很震惊啊。我总觉得劳动纪律是我们炼化企业中常抓不懈的一件事，违纪现象会有的，但不可能发展到这种程度啊，不让人震惊吗。二套argg班长还有点责任心，他不敢睡，一个人在那盯着盘，而硫铵车间当班的班长带着睡，和回收车间当班的班长跟着大家一起睡，你不后怕吗？我们这么大的生产装置，交给这些人，你能放心？今天参加会议的都是我们各部门的主要负责人，你怎能笑出声？你还能把这些现象看成是正常？我是百思不得其解。
的都是领导干部，你们琢磨琢磨，为什么会这样？是别人的事故吗？另外，我们公司今年出了这么大的事故，按惯例，应该扣除我们员工奖金的，你是出现重大安全生产事故啊，上级今年给我们核定工资总额的时候，就给我们扣了400万工资指标，目的是让我们吸取这个教训。但公司领导考虑到我们绝大多数员工工作还是努力的，是付出辛勤劳动的，到现在为止，没有扣大家一分钱的奖金，包括二套argg车间，不但没扣钱，还努力做工作，增加大家的收入。今年，我们工资总额较xx年增长17％，炼化企业平均是15％，我们拿到17％！我们的增涨幅度是炼化企业中上游的，还有什么不满意的？我们都要扪心自问，我们在拿奖金拿工资的时候，拍拍良心，与我们的付出相辅不相辅；我们在要求增加工资增加奖金的时候，你想一想，你有没有资格说这个话。如果谁不承认工资增加了奖金增加了，你拿工资单回去自己算算。17%的增涨幅度，我们公司领导一个都没有享受到，我们的奖金由总部发，不占工资总额，17%都涨给大家了。我们有些员工心态太差，我们每个人都应该有一颗感恩之心，你的所作所为，能不能对起大庆炼化这个衣食父母，没有炼化公司，你到哪就业啊！发生了这些事，我很上火，也想了很多，想来想去，问题还是出在我身上，我是认认真真地进行反思，一是虽然集团公司蒋总反反复复强调要抓好冬季的安全生产，并有了具体明确的指示要求，但是我在思想上，重视的程度就是不够。上级来检查，更多的是想如何应付过去，没有把抓好冬季安全生产落实在具体行动上，或者说落实的不够，这是思想认识不足的问题。二是我对我们公司员工队伍的现状认识不足，我们是大庆炼化公司，我们生活大庆地区，都是在铁人精神培育下成长起来的，在座的各位，你们的前辈都是铁人的战友，同事，铁人的精神在你们前辈身上都会得到体现，受家庭的传染，受地区文化的熏陶，我们大庆炼化公司的员工，应该能够很好的继承和发扬铁人精神。我来大庆炼化公司工作，我是虚心向铁人学习的，向大庆炼化公司的员工学习的，“三老四严”我们谁都能说出来，我是充分相信我们的员工，但事实情况怎么样呢，怎么查一个有问题再查一个还有问题呢，是个别现象吗？只能说明，我们虽然是铁人身边的人，我们虽然身在大庆地区，但我们把“铁人”的精神给忘了。三是我还太心慈手软，事故我们没进行处理，相信我们员工能吸取教训，能够认真履行自己的责任，强调人性化管理，就把制度扔了，所以就出现了“严格不起来，落实不下去”，这是大忌，再这样下去，队伍要散，谁能保证不再出事故，上班睡大觉，谁能保证安全没事。问题在我这，我不埋怨大家，从现在开始我们严肃起来，认真起来，从我做起，扎扎实实地，一步一个脚印地把蒋总的四点要求落实好，落实在我们的行动上。从现在开始到三月末，利用100天的时间，开展一个冬季安全生产百日会战，强化管理，加大安全生产的检查和处罚的力度。这个活动我们公司也不作宣传，也没有方案，就是要踏踏实实做点事，把工作具体化，细致化，为此我提几点要求。
安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。那么，今天小编为大家带来的守于会议。
发言稿。
的范文，希望对大家有所帮助!
同志们：
安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实，一方面，要严格落实政府监管责任;一方面，要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识，从严落实主体责任，加大安全生产投入，加强基础能力建设，把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工，把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想，把隐患排查治理放在重要位置，深入开展“全覆盖”隐患排查活动，坚持“全员、全方位、全过程”，重“早”、重“小”、重“苗头”，纠违章、查隐患、防事故，对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊，全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治，发现隐患及时整改，做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度，充分利用各种媒体，深入基层、企业、群众，激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”，切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善各类。
应急预案。
切实做好应急演练落实好救援队伍、装备、物资等应急资源为事故应急提供有力保障。6月底前各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识真正将“预案”转变成现场处置的能力。
近日，国务院安委会巡查组来进行危险化学品专项巡查，要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，精心组织，全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用，组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责，严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求，认真履职尽责，加强沟通，互相支持，形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以更加积极负责的态度、扎实有效的措施，做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。
同志们：
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加强人员密集场所管理，切实防止火灾、踩踏等事故发生。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。
同志们：
就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：
一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。
二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3d安全益智游戏、vr体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。
三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。
四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。
五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改。
通知书。
要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案整改责任、整改措施、整改时间设置城中村、出租房规范示范区以点带面推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。
刚才,我貌同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达学习了、总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析了当前安全生产形势,就下步全省、全市安全生产工作进行了安排部署。大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:。
一、继续扎实开展“四大专项”行动。
全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。
二、开展应急救援基础普查。
根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(安委办〔20xx〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。
三、加快双重预防机制建设。
安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防建设是对生产安全工作的点题要求。省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(政办〔20xx〕68号)明确要求,20xx年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;20xx年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;20xx年实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。
四、加快应急指挥平台融合。
市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。
五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻。
20xx年12月5日,经国务院第33次常务会议审议通过,20xx年2月17日国务院总理签署第708号令,《生产安全事故应急条例》自20xx年4月1日起施行。做好《条例》宣传贯彻是省、市对生产安全督查的一项重要内容。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。
借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:。
一、关于脱贫攻坚工作。
3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。
为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。
二、关于农村集体资产清产核资工作。
全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。
三、关于环境污染防治攻坚工作。
今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县虫划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标年度考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。
同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。
四、关于卫片执法工作。
20xx年上级下发我县20xx年度变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。
国家、省、市通过年度卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。强调,要像保护大熊猫一样保护耕地。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。20xx年度卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交机关处理。
五、关于河长制责任落实工作。
3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。
今天，我们召开省安委会20xx年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记于安全生产工作的重要指示批示精神和总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：
一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任。
党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。
安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。
二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势。
今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。
成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。
以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
三、扎实做好今年各项工作。
当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。
一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在20xx年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。
二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。
三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。
四、努力提升安全生产管理水平。
抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。
一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和20xx年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业年度培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。
三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
近期,国务院安委会将对我省20xx年度安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。
同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才，x同志对全县安全生产工作作了安排部署，安排的很系统、很全面、很到位，重点突出、任务明确、措施具体，特别是在创新安全管理手段和开展安全生产大整治活动方面提出了明确要求，我都同意，大家要按要求抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、必须警钟长鸣，常抓不懈，始终绷紧安全生产这根弦。
确保了人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。大好局面，来之不易，我们更要保住。安全生产工作只有起点，没有终点，需要常抓不懈。我们必须保持清醒认识，高度警惕，丝毫不得放松。
进入四季度，各地安全生产形势异常严峻，各类重特大事故频频发生，一次又一次敲响了安全生产警钟。xxxxx。事故触目惊心，代价沉重，教训惨痛。事故发生后，党***、国务院高度重视，******、李克强总理等党***、国务院领导同志多次作出重要批示，要求深刻汲取教训，严肃追究责任，要强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。
从我县的情况看，我们的安全形势也不容盲目乐观，最近也接连发生了几起事故，充分暴露了安全监管工作中存在的问题。一是思想认识不到位。部分单位和企业负责人在思想上重视不够，重生产、轻安全，对安全监管麻木不仁、麻痹大意、掉以轻心，存在“差不多”“应付应付”“闯一关过一关”的错误思想。二是责任落实不力。部分企业主体责任、部门监管责任和镇党委政府领导责任没有很好落实，存在“政府热、企业冷”“上边急、下面疲”的现象，违规指挥、违章操作、违反劳动纪律现象还时有发生。三是安全基础不牢。公路战线长，且都临河临崖，而且三条线都在修路，施工点多面广；建筑工地和生产企业增多，一些生产企业、施工单位为追求利益最大化，安全投入不足，没有落实安全保障措施，致使隐患层出不穷，防控压力较大。四是安全管理不严。一些单位、企业安全管理工作不规范，规章制度落实不到位，以会议和文件落实上级要求，管理上缺乏硬手段，隐患排查治理不彻底，安全监管执法不严格，未达到有效震慑“打非治违”的效果。
当前，全县正值冲刺“五连优”的关键期，各项工作处于加速、收关阶段，各类建设处于赶工期、追进度时期，正是隐患增多期、事故易发期，加之年关临近，人员、车辆出行量增加，各种集会、展销会、大型娱乐活动不断增多，导致安全生产压力巨大，监管任务十分繁重。各镇、各部门要不断深化对安全工作的认识，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、必须突出重点，抓住关键，深入彻底开展大排查大整治。
（一）强化隐患排查抓整治。牢固树立“隐患就是事故”的理念，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的态度，以“治大隐患、防大事故”为目标，深入开展安全大排查，隐患大整治。各镇、各行业主管部门主要负责人要亲自上手，精心组织、周密部署，围绕道路交通、水上作业、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化物品、特种设备、燃气管线站点、食品药品、消防安全以及重点单位、公共场所、景区景点、高危边坡等关键领域和重点部位，持续深入开展大检查大整治。要建立安全隐患排查整治长效机制，实行“谁检查、谁签字、谁负责、谁督办”，检查人员不光要到现场检查，发现问题，还要提出整改意见，跟踪督促，消除隐患，做到不打折扣、不留死角、不走过场。要按照张鹏副县长提出的“四化五色双向管理”要求，分类建立台账，即查即改，对需要一个过程整改的，要制定专项整改方案，并做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，坚决把事故隐患消除在萌芽状态，防范和遏制各类重特大事故发生。
（二）强化依法治理抓监管。要加大执法力度。以《安全生产法》为遵循，坚决惩处打击各类违法生产建设行为，严格执行安全生产“三同时”规定，对无证无照、证照不全生产、拒不执行停产整顿指令等非法违法生产经营行为，采取一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究责任的“四个一律”治理措施。要加强依法监管。督促企业加强安全规范化、标准化建设，以完善安全监管制度、落实监管专职人员和措施为抓手，深入开展从业人员安全法律法规及安全操作规程培训，加大持证上岗监管力度，切实提高企业管理人员、新上岗人员和安全执法人员的安全工作水平和业务能力。要创新监管方式。建立完善“双随机”、“四不两直”的常态化监管机制，着力提升大检查大排查的工作实效；要充分运用即将建成的云数据中心，开发建设智能监管和应急指挥系统，推进大数据在安全监管领域的应用，充分利用信息资源共享优势，建立完善企业安全隐患排查、报备、整治的动态化、全过程监管机制，切实强化企业安全生产“打非治违”力度。
（三）完善应急体系抓防范。要高度重视应急救援工作，强化应急预案编制、应急组织体系及应急救援能力建设。按照“用得上、落得实”的要求，认真做好应急预案修编工作，各镇、各部门、各行业、各领域、各企业都要从自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4个方面编制完善各类应急预案，制定预案要从本单位实际出发，总结和汲取过往处置突发公共事件的经验教训，把重点放在突发事件会出现什么情况、谁处理、怎么处理上，确保预案的针对性和可操作性，打有准备之仗。要按照“召之即来，来之能战”的要求，建立专。
当前隐藏内容免费查看、兼职应急救援队伍，配足救援物资和设备，定期开展应急处置演练活动；演练工作要精心组织，注重实效，保证指挥机构、救援队伍、社会公众全方位参与，真正达到落实预警、磨合机制、锻炼队伍的目的，切实提高各级各部门的应急反应能力。按照“信息畅通、传递及时”的要求，加强应急值守，认真落实值班制度、领导带班制度和信息报送制度，严格执行事故报告制度，确保信息及时准确上报。
三、必须落实责任，严明纪律，做到有令必行、有禁必止。
一要实行整体联动。要把坚决贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求作为一条铁的纪律。各镇、各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、整体联动。县安委会要发挥综合协调职能和牵头抓总作用，坚持常研究、常调度、常检查，并及时报告情况。各成员单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对安全管理的重要工作、重大问题、重要环节、重点隐患，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。
二要强化督查考评。县安委办要牵头健全完善常态督查考评机制，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插一线，直奔现场的方式，加大对镇、各行业部门的督查检查力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况。对督查中发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查与考评有机结合，督查考评结果作为年度目标责任考核的重要依据。要加大公开曝光力度，充分运用微信、网站、电视台等各类媒体，全方位、多角度地宣传报道，及时曝光重大事故隐患，要大力宣传各镇、各部门近期安全生产大检查的工作动态和成效，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。
三要从严追责问效。安全监管无小事。对安全事故和违法行为的容忍迁就，就是失职、渎职。我们必须以铁的纪律狠抓安全生产。要严格执行事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”工作要求，确保政策措施执行到位，事故责任追究到位。尤其是对企业主体责任落不实、隐患整改不到位、不执行安全规范的经营业主要予以严处重罚，直至追究当事人的法律责任。对工作不实、履职尽责不到位的单位和干部及时予以通报、问责，情节严重的直接追责给予党政纪律处分。要加大案件查办力度，从重从快，严查重处，公开曝光一批典型案例，形成警醒和震慑态势。
四、抓实抓好城乡居民生活用煤安全防范工作。
最近，市政府办下发了《x市预防城乡居民生活用煤中毒管理办法（试行）》，我们要按照要求抓好落实，定期分析研判，安排部署，督促检查，确保群众生命财产安全。要重点做好以下几个方面工作：一要落实预防城乡居民生活用煤中毒工作联席会议制度。这项工作不是一个镇一个部门的工作，必须通过召开联席会议的方式研究情况，及时化解、解决问题。二要建立居民用煤流向卡制度。从出售环节就进行登记，明确流向，持续监管，做到从源头上管控、从根本上防控。三要建立预防煤气中毒隐患排查制度。监管部门要对辖区内学校、宾馆、敬老院以及城中村、棚户区、城乡结合部的居家、出租房、农民工集中居住区使用燃煤或煤炉取暖设施进行检查，特别是要帮助生活困难家庭和弱势群体做好相关防范工作，督促消除安全隐患。同时，各镇，各部门要按照《办法》要求，认真做好安全用煤知识宣传以及隐患排查整治工作。
同志们，安全生产事关全县经济发展和社会稳定大局，事关广大人民群众切身利益，责任重大，使命光荣。我们务必时刻保持清醒头脑，始终以敬畏之心履行安全职责，以务实之心抓好安全生产，推动安全发展，为打赢脱贫攻坚战、建设“xx”创造安全稳定的发展环境。
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xx年，我市安全生产工作坚持以人为本安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，以落实安全监管系统世博安保工作任务为抓手，强化责任落实，严格依法监管，加强基层基础工作，深化隐患排查治理，加大宣传教育培训，着力构筑安全生产工作基础，为全市经济社会健康发展创造了良好的安全环境。
一、年度安全生产“四项控制指标”执行情况。
xx年，全市共发生各类生产安全事故174起、死亡53人、重伤136人、直接经济损失242.89万元，同比分别下降19.53%、18.46%、24.02%和10.21%，四项控制指标连续第七年实现“零增长”并有所下降。政府责任区范围内未发生水上交通伤亡事故和渔船水上交通及捕捞作业伤亡事故。未发生较大以上生产安全事故。
其中：工矿商贸领域发生事故7起、死亡7人、重伤1人，均与去年同期持平;直接经济损失104.4万元，同比下降0.1%。
道路交通领域发生事故153起、死亡46人、重伤135人、直接经济损失88万元，同比分别下降20.73%、20.69%、24.16%和23.77%。
发生火灾事故14起、无人员伤亡，均与去年同期持平;直接经济损失50.49万元，同比下降0.14%。
二、主要工作和取得的工作成效。
(一)领导重视，认真履职，形成齐抓共管安全生产工作格局。
1、出台了安全生产工作的“一个意见二个规定”。年内市委市政府制订出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《平湖市企业安全生产主体责任暂行规定》、《平湖市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》三个安全生产工作的规范性文件，进一步细化和明确了安全生产两个主体责任和工作职责。
2、认真履行安全生产领导“一岗双责”制度。一年来，市委市政府召开了12次安全生产工作会议和专题会议，研究落实安全生产工作;市委会、市长办公会议、市政府常务会议及市主要领导和分管领导11次专题听取安全生产工作汇报;市四套班子领导、市政府领导4次带班参与安全生产检查、督查;市人大通过视察等形式对安全生产工作进行审议;市委市政府组织4次综合性安全生产大检查。各镇街道和各有关部门领导认真履行安全生产工作职责，专题研究部署和落实安全生产各项工作措施，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓的工作格局。
3、强化安全生产责任落实，严格安全生产考核奖惩。年初，市政府与各镇街道、市级有关部门(单位)，镇街道与所属村(居)、单位、企业，企业内部逐级签订了安全生产责任制。市安委会和各镇街道完善制订了年度安全生产目标管理考核意见，实行了动态、定性与定量相结合的考核奖惩机制。市有关部门在日常执法检查、专项督查中，重点检查责任制落实情况。市政府实施了约谈、警示告知等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。
4、部署开展好“安全生产年”深化活动和“打非”专项行动。年内，市政府根据国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，制订下发并部署开展了以继续大力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”深化活动。下半年，又根据国务院和省、市政府“打非”专项行动要求，制订了《平湖市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，在8个重点行业领域部署开展了“打非”行动，努力构造起严格规范的安全生产法治秩序。
(二)明确目标，强化措施，全力策应世博“环沪护城河”安保工作。
我市作为全省世博安保的最前沿，世博安保任务重、要求高、压力大。针对世博安保时间跨度长、世博安保对安全生产特别是危化品、烟花爆竹等重点行业领域监管要求高，世博会全省危险化学品入沪唯一二个陆上通行道口均设在平湖，我市除做好世博危化品、烟花爆竹等重点行业领域日常严密管控外，还承担了全省世博危险化学品应急处置点建设、危化品运输车辆监管和危化品运输事故应急处置等特殊工作任务。为此，全市安监系统在市安委会的牵头协调下，依靠各镇街道各部门的协同配合、齐抓共管、群策群力，确保了安全监管系统世博安保各项任务的落实，实现了“四个确保”工作目标(确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定，确保了世博期间全市危化、烟花爆竹等重点行业领域安全无事故，确保了世博期间4万多辆过境、1750辆停留和364辆劝返危化运输车辆安全无事故，确保了世博危化处置点安全无处置事故)。
1、突出一个“早”字，未雨绸缪提前策应安保工作。
一是方案早制订。市安委办根据上级世博安保工作要求，制订了《平湖市安全监管系统上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》，建立了以分管副市长为组长的安保工作领导小组，明确了10个重点行业、8个镇街道以及其他相关领域的安全生产重点工作。二是工作早部署。世博会前，相继召开了16次专题工作会议，对危险化学品、烟花爆竹、易制毒等重点行业领域、重点监管对象世博安保工作作了具体部署。三是氛围早营造。市安委办借助媒体、手机、网络等载体，通过印发公开信、开辟报刊宣传专栏、播放电视警示宣传语、发送手机警示短信等手段，加强世博安保安全宣传，着力营造浓厚氛围。
2、突出一个“实”字，全力以赴排查治理隐患确保安全。
一是世博前期重抓隐患排查治理。市安委会从3月起，组织开展了“迎世博、保安全”安全生产大检查行动，各镇街道和13个主要部门以世博安保责任落实情况、隐患排查治理情况、打击非法违法情况为主要内容，开展检查1099次，排查单位及道路点段数2375个，查出事故隐患3298处，整改3155处。二是世博期间突出专项整治。在烟花爆竹领域，安监、公安、工商和各镇街道安监站对2家烟花爆竹批发公司和406家零售经营单位进行了联合执法检查;市安监局会同各镇街道安监站对全市烟花爆竹经营单位开展了全面普查，实行了实名制销售。在危险化学品领域，市安监等部门检查企业110家次，督促整改隐患378条;对全市14家危化生产企业和重大危险源单位建设项目安全设施“三同时”进行了严格检查。市交通、交警、消防、质监、农经等部门按照世博安保工作要求，对道路交通运输、消防、特种作业等重点行业领域组织开展了隐患排查整治，消除了一大批事故隐患。三是响应期间强化安全督查。在“五一”、“十一”等世博安保高等级响应期间，市四套班子带班对安全生产及世博安保工作进行了督查。5月1日世博会首日，市安委办对重点镇街道、重点单位和危险化学品应急处置点进行了督查。市安监局在为期七个月的世博安保期内对应急处置点实施了日查日检制度，确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定。
3、突出一个“合”字，齐心协力构建联防联控工作机制。
一是与企业联合建设管理应急处置点。根据苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控应急处置基地布局建设及应急处置联动工作座谈会精神，我们克服时间紧、任务重、要求高等困难，依托浙江华辰能源有限公司建设了全省危险化学品运输应急处置点。二是与部门联合开展世博安保专项执法行动。世博会前，市安监、交通、交警、消防等部门联合对供电、供气、供油“生命线”工程和桥梁、人员密集场所等重点对象进行排查摸底。世博会期间，市安监、公安、农经、建设、环保、民政、民防、工商、消防等部门先后开展了危险化学品、涉氯单位、农药经营、村镇建设工程等8项安全联合执法行动。三是与镇街道联合指导企业落实世博安保措施。市安监局建立了以世博安保和企业安全服务为主要内容的挂钩联系镇街道工作制度，不定期到镇街道安监站和企业进行指导服务，重点向危化企业宣传世博安保有关要求，督促指导企业落实安保措施。
(三)突出重点，标本兼治，深化安全隐患排查治理。
今年以来，我市根据上级深化隐患排查治理工作要求，以构建良好安全生产秩序为目的，突出重点行业领域、重点时段、重点单位，大力度推进隐患排查治理工作。
1、突出重点行业领域，深化专项整治。
在道路交通领域，市公安局交警大队组织开展了“禁酒驾”、“五条常态严管措施”、涉危车辆等40多次专项整治行动;市交通局开展各类专项检查9次;交警、交通、农经、城管等部门联合开展了外籍车辆专项整治;交警、安监、交通等部门对全市道路进行了地毯式排查，对重点运输企业进行了走访调查。在消防领域，市公安局消防大队联合规划建设、安监、教育等部门，先后开展了“平安火灾隐患排查整治行动”、建筑消防设施、中小学及幼儿园消防安全、出租房屋消防安全、公众聚集场所八条严管措施治理5项专项整治行动，并强力推进高层建筑、地下空间、“三合一”场所火灾隐患整治。在建设工程领域，组织开展了高支模深基坑起重机械等重大危险源、消防安全、燃气、电器设备、老街旧居等10余次专项整治。在海洋渔业领域，开展了以渔船违章搭客、未按规定配备救生设施为重点的执法检查172次，开展农产品、农机、森林防火、内河捕捞等专项整治20次。在危险化学品和烟花爆竹领域，市安监局开展了元旦春节烟花爆竹经营安全、世博期间烟花爆竹实名制销售、危化企业abcd分类监管、剧毒品经营使用、重大危险源、危化项目“三同时”等专项整治行动。在机械制造和船舶修造领域，市安监局成立了三个专项执法行动小组，对各机械制造、船舶修造企业进行了专项整治。教育、旅游、质监、文体、电力、水利、卫生、服务业等其他行业领域突出整治重点，开展了一系列富有成效的隐患整治行动。
2、突出重点时段，加强督促检查。
在元旦、春节、五一、高温汛期、国庆、冬季等重点时段，组织开展了全市性安全生产大检查，确保了重点时段全市安全生产形势的稳定。
3、突出重点单位，挂牌督办整治。
继续实施重大隐患政府挂牌督办制度，加大各级挂牌督办隐患整治力度，建立完善了隐患排查治理工作机制，督促整改单位做到整改资金、整改期限、责任人员、整改内容、应急预案“五落实”，年内，各级政府挂牌督办重大安全隐患均按期完成整改。
(四)严格监管，打防并重，着力规范安全生产秩序。
1、严把安全准入关。强化项目安全准入，严格按照“谁审批(核)、谁注册、谁发证、谁负责”的原则，严格安全生产审批、审核、备案手续，严格安全设施“三同时”审查，严把源头审核关，年内，共受理危化品安全生产行政许可129份;建筑工程项目安全监督备案85个、危险性较大工程登记9个。
2、严肃查处生产安全事故。年内，市安监局立案生产安全事故3起，严格按照“四不放过”原则追究责任单位3家、责任人员3人，行政处罚39万元。
3、严厉打击安全生产非法违法行为。市安监局受理查处举报案件16起，对3起安全生产违法行为进行立案查处，追究责任单位1家、责任人员2人，行政处罚5.85万元。市消防大队责令停产停业整顿单位6家，行政处罚45.01万元。市交警大队查处交通违法行为162158起，行政拘留125人，追究刑事责任78人。市交通局查获违章车辆1433辆次，行政处罚202.2万元，卸载560吨位。市农经局查扣无证无照及证照不符农用车11辆，查处渔船未配备救生设备13起。市质监局对6起违规使用特种设备行为予以立案查处，全市安全生产领域非法违法行为进一步得到遏制。
(五)完善载体，丰富形式，大力营造安全发展宣传教育氛围。
1、集中宣传营造氛围。1月和6月，组织开展了“公共安全宣传月”、“安全生产月”两个集中宣传活动。据不完全统计，两个活动月期间，全市共悬挂横幅、刷写标语1355条，刊播电子屏幕宣传标语230条，张贴宣传画4503张，出刊黑板报639期;举办知识竞赛165场、文艺宣传50场、演讲比赛18次，培训职工27320人;开展安全咨询915次，发放宣传资料224261份，参观图片展览133400人次;出动宣传车111辆次，领导广播电视讲话11次;组织安全执法检查815次，检查企业2455家，发现隐患xx条，参加检查5217人次，其中领导参加1121人次。
2、主题宣传突出重点。年内，安监、消防、交警、教育、建设、农经、文体等部门突出重点组织开展了集中宣传日、安全知识“五进”、“文明交通行动计划”、“给家长一封信”、“送安全知识下社区”等一系列内容贴合实际、对象针对性强的主题宣传活动。
3、教育培训抓住重点。市安监局与组织部联合举办了安监站成员业务培训班;同时突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员三个重点组织好安全培训，年内，共培训企业负责人1173人、安全员1413人、特种作业人员2629人。市质监局培训特种设备操作人员1603人。市交通局对客运站工作人员、驾驶人员进行了安全培训。市规划建设局利用“民工学校”平台对建筑施工人员进行了安全教育。市旅游局对持证导游进行了安全培训。各镇街道邀请有关专业人员进企业开展了消防、交通等安全知识教育培训。
(六)夯实基础，探索创新，加强安全生产长效机制建设。
1、健全机构，完善安全生产监管网络。进一步健全市、镇(街道)、村(居)、企业四级安全生产监管网络，镇(街道)根据企业面广量大的特点，实施了对辖区内企业实行规模以上和重点企业有镇一级直接管理、规模以下企业由村(居)落实人员进行管理指导和对辖区进行划片分区、每片落实一名责任人的分级、分片网格式管理创新。
2、推进安全生产诚信机制建设。通过建立公示制、承诺制、重大隐患整改制、警示牌制、“黑名单”等五项措施，在工商贸企业中探索建立企业安全生产诚信机制，督促企业自觉遵守安全生产规章制度、自觉履行安全生产主体责任。
3、大力推进安全生产标准化。年内，分别在机械制造、船舶修造、危化、烟花爆竹、印染等行业领域大力推进安全生产标准化工作。截止目前，全市已有国家级标准化企业2家，省级5家，嘉兴市级7家，有5家正在省级、嘉兴市级验收中。
4、深化abcd分级评估分类监管。全面开展工商贸企业安全生产分级评估分类监管工作，年内，评估企业3176家，其中规上企业716家，规下企业2460家，评定出a类企业516家，b类1977家，c类665家，d类18家。安全生产分级评估分类监管工作将在全省双基现场会作工作交流。
5、落实危化行业长效管理措施。按照省政府化工产业集中集聚发展要求，平湖经济开发区、独山港区管委会着手开展生物医药产业园(精细化工产业园区)、石化作业区(临港综合物流园区)安全发展规划编制工作。积极探索危化行业长效管理机制，实行了企业法定代表人工作承诺制、企业履职报告制、危化企业交互检查制、安全投入预算制、许可到期提前告知制和信息化管理、生产自动化安全控制系统安装、危险化学品登记等措施，着力推进危化企业向安全管理规范化、安全条件本质化发展。
6、狠抓重大危险源监控。依据国家《危险化学品重大危险源辩识》，对全市67家重大危险源单位进行了一次彻底排摸，按新辩识标准疏理确定全市构成重大危险源单位4家，并对重大危险源监管建立了四项严管措施。
7、组织开展应急救援演练。年内，以安全生产月预案演练周为抓手，组织开展了上海世博会消防安保浙沪跨区域灭火救援、防汛防台公路应急抢险、建筑工程高支模坍塌突发事故应急预援、公众聚集场所重特大火灾事故应急处置、海上遇险渔船救助演练、天然气管道安全事故应急演练等8个市级层面大型预案演练。各镇街道和市有关部门及企事业单位也组织开展了各类预案演练，通过演练，磨合了机制、增强了配合、锻炼了队伍、完善了预案。
三、存在的困难和问题。
一是经济社会快速发展、安全监管领域不断拓展，使安全生产监管工作面临巨大压力。随着经济社会的快速发展，经济结构多元化，市场主体多样化，安全监管领域、范围、对象不断拓展，安全监管任务艰巨。
二是企业主体责任落实难于到位，使现实安全监管困难重重。“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)现象依然大量存在，隐患排查治理工作仍任重而道远，企业安全生产现状仍十分担忧。
三是安全生产监管力量仍显不足，部门齐抓共管机制尚待进一步完善。镇街道和行业安全生产监管体制机制建设仍不够健全，安全监管力量相对薄弱，与艰巨的监管任务不相适应，监管手段落后，经费和装备水平跟不上新形势、新任务的要求，监管人员专业知识相对比较缺乏。同时，安监人员工作要求高、问责严厉，工作人员承受着巨大的工作、生活和心理压力，人员流动性大。
四是安全生产隐患依然大量存在。危险化学品、人员密集场所、建筑工地、特种设备等重点行业领域虽然经过几年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但已经排查出来的部分隐患有些尚未得到根本治理;已经治理的隐患还可能出现反复，新的隐患也在不断滋生，稍有疏忽，极易酿成安全事故。
五是全社会安全意识还有待加强。安全生产宣传教育还不够普及深入，公众在安全生产知识教育、防范技能培训和应急处置等方面还存在薄弱环节，尤其是企业“三级教育”落实不够到位，大量外来务工人员未经安全培训就上岗的情况依然比较严重，外来务工人员自我保护意识和能力差，成为当前事故多发群体。
进入深冬，临近春节，人流、物流、车流量剧增，企业生产经营活动活跃，容易引发各类生产安全事故。春节前后，各级两会即将召开，维护好重点时期、重点时段安全生产稳定形势尤为重要。前期，市安委办下发了《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》，近日，市安委办又根据近年我市同期各类事故发生的特点及重点行业领域事故的分析，发布了xx年一季度安全生产风险预警提示，请各镇街道、各有关部门高度重视，加强领导，落实责任，切实将安全生产工作抓实、抓好，努力防范各类生产安全事故发生，为开好局、起好步营造稳定、有序的安全保障环境。各镇街道、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业(领域)的安全监管，通过开展节前安全隐患大排查、大检查，及时整改消除事故隐患;要针对天气多变，气候恶劣和人员大量转移等特点，立足超前防范，通过制定工作方案，落实相关应急物资，加强预警、预防工作等措施，不断提高应对恶劣天气和突发事件的能力;要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。与此同时，各镇街道、各有关部门要按照市委宣传部、市安委办联合下发的关于开展全市第四个“公共安全宣传月”文件要求，组织开展好从1月10日—2月10日的公共安全宣传月活动，进一步加大公共安全宣传教育力度，增强各级干部和广大人民群众的安全意识和安全知识，确保各级“两会”顺利召开，使人民群众过上一个“平安、祥和、喜庆”的春节。全市第四个“公共安全宣传月”活动方案已由市委宣传部、市安委办联合下发，趁今天全市安全生产工作会议机会，就“公共安全宣传月”活动作个动员和部署。
一要紧扣活动主题。本次公共安全宣传月活动的主题是“安全发展，预防为主”，各镇街道、各有关部门要在前几年成功开展“公共安全宣传月”活动的基础上，继续以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，突出“安全发展，预防为主”活动主题，面向基层、面向群众，进一步宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推进安全文化建设，为促进我市安全生产形势持续稳定、为全市经济社会健康发展营造良好的安全环境氛围。
二要创新活动形式。本次公共安全宣传月活动主要以三大块活动形式组织开展：一是组织开展媒体宣传活动。各镇街道、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传载体，通过采取新闻报道、访谈等形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，宣扬先进典型、曝光非法违法行为，努力营造良好的舆论环境。二是组织开展公共安全宣传活动。各镇街道、各有关部门要通过宣传标语、横幅、宣传橱窗、电子显示屏、手机短信等形式和途径，加大公共宣传力度，不断增强全民安全法制观念和安全意识。三是组织开展公共安全、安全生产隐患排查治理活动。各镇街道、各有关部门要继续按照“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”的隐患排查治理工作机制，深入开展公共安全、安全生产隐患排查治理工作，特别是安监、交通、公安交警、公安消防等16个部门要在12个重点行业领域突出重点内容深化隐患排查治理。
三要丰富宣传内容。各镇街道、各有关部门要在认真总结前三年“公共安全宣传月”活动积累经验的基础上，积极探索宣传的新形式、新手段、新措施，使公共安全宣传工作既有广度，又有深度。各地、各部门要采取内容丰富、形式多样的宣教方式，大力宣传安全生产的法律法规，组织广大从业人员联系实际，认真学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。特别要针对节日期间道路交通、消防、食品安全等易发事故行业领域，宣传普及群众性自防、自救、互救及逃生知识。车站、码头等人流物流集散地的单位，节日期间要利用广播，录像等形式教育广大乘客不乘超载车，不携带危险物品。学校、企业、社区、行政村也要加强对广大师生、员工和人民群众的公共安全宣传教育。要动员参与者积极开展“找隐患，反违章，防事故”自查自纠活动，充分利用各种宣传载体，开展主题突出、形式活泼的演讲比赛、知识竞赛、板报评选、“我为安全献一策”等宣传活动，使广大参与者面对面地受到教育。各新闻媒体要紧紧围绕活动主题，集中进行公共安全宣传报道，通过报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，以创办专栏、制作专题、播放公益广告等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，广泛宣传安全生产战线上示范标杆和先进典型，有效传播安全生产科学知识和防范技能，大力营造良好社会氛围。
四要加强保障。各镇街道、各有关部门要加强领导，抓好落实，保证宣传人员、经费、方案到位，认真部署，广泛动员、组织职工和市民积极参与“公共安全宣传月”活动。要做到有计划、有布置、有检查;要明确一名联络员，及时将本地区、本部门(单位)活动开展情况进行反馈，各镇(街道)和市有关部门要在1月13日前将活动计划和联络员名单、于2月13日前将书面总结和有关报表上报活动办公室(市安委办)。
xx年全市安全生产工作总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，围绕市委市政府中心工作，以贯彻落实市委市政府“一意见二规定”为抓手，以有效防范、坚决遏制重特大事故，控制一般事故为目标，进一步强化基层基础，突出责任落实，加强宣传教育，严格依法监管，深化隐患排查治理，健全长效机制，着力构筑工作基础，提高事故防控能力，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路创造良好的安全生产环境。
年度总体工作目标是：确保全年各类事故死亡人数不突破上级政府下达的控制数;确保亿元gdp事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率控制在上级下达的控制指标内;确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失继续保持“零增长”。
主要工作措施是：
(一)认真抓好国发23号、省委88号和市委市政府“一意见、二规定”的宣传教育贯彻落实，切实用于指导当前及今后一个时期全市安全生产工作，促进安全生产各项工作措施的落实。
(二)继续加大隐患排查治理力度，认真督促生产经营单位落实隐患排查治理防控主体责任，使隐患排查治理成为生产经营单位的自觉行动;继续重点突出道路交通、危化品、烟花爆炸、消防、工程建设、工矿商贸、电力、特种设备、水上交通与渔业捕捞等重点行业和领域，集中开展隐患排查专项治理行动，全力防范事故发生。
(三)进一步加大安全生产非法违法行为查处打击力度，营造严厉打击的浓厚氛围和强大声势，加大重点领域、重点行业、重点环节的安全生产违法行为查处力度，确保全市生产秩序平安、稳定。
(四)进一步加大宣教培训力度，增强企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性，提高从业人员的安全生产技能和自我保护意识。
(五)进一步加强基层基础工作，强化项目安全准入，严把源头审核关。进一步推进企业安全生产标准化建设、安全生产三级教育制度落实和企业安全管理创新工作，切实提高企业的本质安全。
(六)进一步强化队伍建设，要根据安全生产监管工作新形势、新任务要求，优化安全生产监管队伍的知识结构，进一步加强人本关怀，建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强安全监管系统凝聚力。进一步强化安监队伍的忧患意识，努力培养安监队伍求真务实的工作作风。进一步建章立制，强化内部监督，加强反腐倡廉教育，强化惩防体系建设。
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议，进一步学习贯彻、总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产工作和应急管理体制改革工作情况，研究安排我省贯彻落实意见。今年以来，我市深刻汲取示范区河南华航现代牧业集团有限公司“12·17”重大火灾事故教训，深入开展安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”，全面落实安全生产各项措施，全市安全生产保持了总体平稳。但我们要清醒认识到，各县(市、区)、各单位、各企业在具体工作落实中还存在不平衡问题。近日发生的江苏响水“3·21”特大事故、郑州旅游大巴在湖南起火事故再次给我们以警醒。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实好这次会议精神，特别是陈润儿省长的重要讲话精神，进一步将安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”向纵深推进、向抓落实推进，切实把安全生产各项责任和措施落到实处。
第一，要立即采取行动。市直各部门、各单位要把安全隐患化解作为关键环节和检验工作落实的成效，把“隐患就是事故”作为工作标准和工作要求，切实把隐患排查到位、化解到位。马上就要进入旅游高峰期，各级交通运输管理部门要认真抓好安全生产检查，督促各责任主体将各项安全生产措施落实到位。各县(市、区)要按照省里这次会议要求，按照全市统一安排部署，全面整改安全隐患。每一位主管副县(市、区)长都要切实落实安全生产责任，认真开展好分管领域的安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动，开展好“霹雳行动”。要坚持以领导责任落实督促带动监管责任落实，以监管责任落实倒逼企业主体责任落实，切实把安全生产责任落实到每一个工作单元和生产环节。今后如果发生安全生产事故，就要严查党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实情况。尤其要解决好监管失之于宽、失之于软和不敢正视问题、不敢勇于担当的问题，解决好在安全生产体系建设过程中存在的基础差、底子薄、意识不强的问题。我们要充分认识到，三个责任落实不到每一个生产单元，是安全生产事故发生的重要原因。比如，示范区河南华航现代牧业集团有限公司是我市的农业产业化龙头企业，地处示范区管委会对面，但自身没有建立安全生产体系，领导责任、监管责任落实也不够到位，这是导致“12·17”重大火灾事故的重要原因。我们要深刻汲取教训，认真抓好工作落实，最大限度减少事故的发生，确保实现“三下降一杜绝”目标。各县(市、区)、市直有关部门要立即行动起来，认真抓好工作落实，并在本周内向市安委办报告这次会议精神贯彻落实情况，具体内容包括隐患排查化解、企业违规违法行为查处、领导组织检查、监管部门深化检查、企业主体责任落实等。
第二，进一步完善制度体系。总体上讲，目前我市安全应急制度体系还不够健全，这也是我盲作的短板。要进一步强化预案制度建设，根据全省安全应急体系，研究制定我市的总预案和专项预案。要进一步强化责任机制、齐抓共管协调机制和应急救援机制建设。尤其是市应急管理局成立以后，要抓紧建立纵向到县或乡、村的应急网络指挥平台。按照“全市一张网”的要求，加大投入力度，高起点、高水平建立市、县两级应急信息管理平台，切实做到安全监控一张网、快速反应机制一张网、应急处置指挥一张网，并与省级网络并网联网。信息管理平台要强化横向联系，做到随时能调度、随时能指挥、随时能更新数据和各项工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生产管理、应急管理和救援能力建设水平，尽快形成“全市一张网”工作格局。市、县(市、区)政府主要领导要高度重视，亲自负责安全应急制度体系建设，市里的具体工作由祖明同志负责，各县(市、区)长要切实承担起保障生产安全、社会安全和依法行政的责任。
第三，进一步完善体制机制。这次政府机构改革之后，要使安全生产工作真正做到思想不乱、队伍不散，必须进一步完善体制机制、明确责任。按照陈润儿省长的讲话要求，参照省里设置，尽快成立由我任指挥长的市应急指挥总部，按照不同行业下设分指挥部，由各位分管副市长任指挥长。各县(市、区)也要成立相应机构，进一步明确责任，并将具体情况于下周上报市安委会办公室。按照“党政同责、一岗双责”的要求，从政府抓落实的角度抓好这项工作。消防安全管理方面，现在省里已经明确，在新的消防法颁布之前，所有的消防应急管理处置工作等都由部门负责。自然资源安全管理方面，省里将尽快出台正式文件，为做好自然资源安全管理工作提供遵循。我们要按照省里的安排部署，把处理好统与分、防与救、上与下、破与立四种关系落实到具体工作和行动中，切实把机构建立起来、机制完善起来、责任明确起来。要进一步强化应急管理部门工作，完善职责，充实职能，确保履职到位。市里的具体工作由祖明同志负责，各县(市、区)具体工作由各县(市、区)长负责。市里将从职责职能和人员编制等方面进一步强化应急管理部门的职责。各县(市、区)也要根据未来的职责要求和所承担的责任，进一步完善好应急管理部门的职责职能，进一步充实好精干力量和有关人员，切实履职到位，确保把科学发展、安全发展、绿色发展的要求落到实处。
安全生产诗共责任问题。各级党委、政府要进一步认清责任，强化安全生产底线意识，落实好政府保障公共安全的职责，用实际行动贯彻落实新发展理念，深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，全面排查整改各类隐患，切实堵塞工作漏洞，持续保持安全生产与社会大局稳定态势，为实现我市高质量跨越发展创造良好环境。
尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家早上好！
安全、安全、安全是每周星期一早晨升国旗后校长必讲的话题。安全、安全、安全是每周班会班主任必讲的话题，安全为鲜活的生命保驾护航，安全是完成一切工作的前提。人人树立“安全重于泰山意识”、“安全第一、预防为主”意识，就显得尤为重要。
冬季，是一个严酷的季节，是一个事故多发的季节，许多人在这个季节因为忽视了：交通安全、用煤取暖安全、用电取暖安全、食品安全、游戏安全而失去了生命，给家庭生活造成了巨大而不可弥补的损失。据有关部门统计，全国每年都有16000名中小学生非正常死亡，平均每天都有40名学生死伤于交通事故、校园安全事故、食物中毒事故、溺水等。而冬季安全失去则又多于其他三个季节，这些事故中80%的失去又是可以通过预防措施和应急处理得到避免的。
同学们，冬季，天寒地冻，多数的清晨大雾蒙蒙，出行的交通安全就摆在了首位。上学的路上，一定要注意安全，沿着公路右侧走，横过公路时，一定要停下来，左右看看，确定没有车辆了再通过。放学路上，靠右行，直接往家里走，不在公路边上玩耍、追逐。同伴之间要互相提醒，相互监督，相互照应，自觉当一名遵守交通规则和维护交通安全的“宣传员”。
冬天，天气寒冷，课间，同学们活动，做游戏一定要注意安全，下楼梯时，靠右行，一步一个台阶的下，不拥挤，不从楼梯扶手上往下滑，不从楼梯的高处台阶往下跳，做一些健康安全的游戏，千万别搞恶作剧，平平安安到校，安安全全回家。
在家，也要注意安全，提醒家长安全用电，及时拔掉插头，关闭电源，避免发生火灾，用煤取暖，提醒家长开窗通风，睡觉时将火熄灭，或搬走，避免煤气中毒。
食物安全也不可忽视，不吃变质的食物，不买“三无”食品，不喝生水，减少疾病。安全，冬季安全，人人有责，安全意识强了，预防措施有了，美满幸福的生活人人都可以享受。
最后，祝同学们健康、平安，学习愉快！
同志们：
经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县安全生产工作会议。从会议开始到现在，会场秩序保持得很好，说明了三点：一是各单位各负责人对安全生产工作高度重视;二是说明胡县长讲的非常好，对安全生产工作中上级的要求、县里的实际情况、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落实;三是说明大家对固始安全、固始平安的一种殷切希望和责任担当。接下来，我再结合自己理解强调三点意见。
我们经常说保一方平安、守土有责，维护最广大人民群众生命财产的安全，这既是党的宗旨和政府的天职，也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的，应该落实在行动上。人的生命只有一次，生命是无限宝贵的，所以从这么一个角度来说，安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要，没有安全什么也谈不上，没有平安什么也谈不上。首先，安全生产关乎人民群众的生命。我们从开始工作，就接触过一些安全事故，有些事故的发生，使一个个鲜活的生命突然就没有了，现在有时候想起来还历历在目、触目惊心甚至是心有余悸。我们在一地主政，就是要保护人民群众的生命财产安全，出现了安全生产事故，我们首先要看看自己的职责有没有履行到位。20xx年8月12日，固始信运集团的一辆班车走到光山寨河境内出了交通事故，当场死了9个，送往医院医治过程中死了2个，11个人死者中10个是固始人，当时固始县委、县政府也非常重视，谷兴亚书记亲自带领有关乡镇的乡镇长到光山去处理这些事。我当时正在田间地头看抗旱，一听说这个事故以后，立即中止了活动就往医院跑。当我看到救护车把伤残者一个个拉下车的一瞬间，整个人站在医院门前呆若木鸡，感觉到十分无助。根据事后的分析，如果周口那一辆车不疲劳驾驶、不占道超车，如果信运集团这辆车再慢一点、提前避让，这场事故完全可以避免。我再说一个今年5月14日下午发生在我老家新县的一个事故，被称为新县建国以来最惨烈的一起交通事故，惨烈到什么程度呢?9个人当场死亡，现在想起来我心里还是凉凉的，死伤者都是我老家一个乡的，并且很多都是街坊邻居，老人都是看着我长大的，小孩是我看他长大的，乡里的书记告诉我为了处理这件事，班子成员每一次到老百姓家里的时候，去安葬、去慰问的时候，他们是真流泪，他说现在还有十几个住在武汉的各个医院里，有的可能是终身残疾。所以我觉得人的生命太宝贵了，作为地方政府的一员，一定要保护好人民群众的生命。其次，安全生产也是企业的生命。我在浉河区办公室工作时包了一个企业，大门口有八个字“环保安全，职工饭碗”。因为它是一个化工企业所以要“环保”，因为它是企业所以要“安全”，这两点是职工最基本的饭碗，如果环保不能达标、安全不能实现，职工的饭碗就砸了。我们一直在说企业安全生产就是最大的效益，一旦安全生产出现重大事故，企业的效益都是零。事故发生了，企业老总身缠万贯有什么用，金山银山有什么用，银行存款千亿、资产过千亿有什么用!那时候就不再是企业老板，而是阶下囚了。很多企业老总在风光的时候不珍惜发展的势头，不重视安全生产，甚至漠视安全生产，到最后出事了，受害的不仅仅是你企业的员工，企业也受害，企业老板和自己的家庭也会受害。只有在安全生产的前提下，企业创造的效益才是正效益，如果安全生产出现重大问题，创造的效益都是负效益，甚至给社会带来危害。最后，安全生产是我们各级领导干部的政治生命。在安全生产的问题上，国务院的问责制度是“莫斯科不相信眼泪”，你就是再有天大的能耐，gdp两位数增长没有用，不能保一方平安，省长也好、市长也好，县长、乡长也好，都当不了。山西省从20xx年到20xx年9年换了五任省长，猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省长的政治生命，以致于山西有了一句。
顺口溜。
：“省长干不干，临汾人民说了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江苏省政府副省长史和平得到处理，昆山市委书记、市长全部免职，下面处理的具体责任人就更多了。还有20xx年12月31日黄浦区跨年活动踩踏事故，如果多调点警力，提前预案，分散人员，完全是可以避免的。这起事故发生的时候黄浦区的主要领导还在酒店里吃饭喝酒，这就是习说的不害怕。对于安全生产工作一点都不害怕，不如履薄冰，能睡得特别安稳的同志迟早要出事，躲得过初一躲不了十五。我县目前安全生产整体形势在各级各单位的共同努力下，比较平稳，比较平安，平稳就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，这个行业不出事，不代表全行业都不出事。我们不要有麻痹的思想、侥幸的心理，把工作做扎实了，排查做到位了，安全隐患消除了，一直安全过了年到正月初一我们才能自豪的说今年平安度过了，现在说什么都为时太早。大家一定要居安思危，警钟长鸣。
安全生产是项社会系统工程，仅靠县委县政府来安排、指导，肯定完成不了;靠上级督导，上级也不能整天待在固始;靠安监部门一家来落实，安监部门只是一个综合协调和管理的部门。所以，要想抓好安全生产工作，需要我们各级各单位，包括各个乡镇、各个部门、各个社区、各个企业齐抓共管，不形成合力办不成事。稳定安全是大县“饭碗”，固始不稳定、不安全，我们的饭碗随时就有可能被砸掉，经济发展就会被拖后腿，民生改善、脱贫攻坚、党的建设难以实现，建设区域性中心城市更是一句空话。现在固始面临省委省政府问责的、“压头皮”的有三大任务，一是脱贫攻坚，明年我们必须要实现这个目标;二是大气污染防治，包括秸秆禁烧工作，国家的督导组已经在全国各地进行暗访了。如果我们稍有不慎，今天就不仅仅是在这里开会了。大家也可以看这一段时间我们加大了道路扬尘治理的力度，各个部门也在积极行动，但是还是存在着大气污染防治死角和没落实的地方;还有一个就是史灌河治理工程。我们有这三件问责的工程，就要花大力气去落实，还有县里的重点项目和乡里的“一抓一”工程，经济发展任务这么重，就是天天去抓也不一定取得很明显的成绩，如果安全生产上再出现问题，那么其他什么事都干不成。就比如说出了一起车祸，乡里基本所有工作都停下来了，所有的干部都得整天做涉事人员家属工作，还有精力搞工作么!刚才胡县长对安全生产方面需要重点关注的领域、具体问题进行了强调，我觉得关键在于大家要有一个安全的意识，要有一个超前的意识，要有一个常态化作战的思想。我们不要老想着去被动管理，要主动去管安全生产，不要去想事故发生了怎么去处理，要提前进行预防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生产领域很多，为了引起大家的重视，我再点一下：工商企业安全方面，今天很多企业负责人来了，你们不要当甩手掌柜，觉得只要管好企业的经营、管好产品的销售、管好资金的运作就行了，对安全生产不闻不问，检查组去了态度还不好。我们组织安全生产检查是对企业负责，是为你好，是为全县人民群众生命安全负责任。希望大家一定要担起责任，要主动去管理，而且大家虽然做生意在行，但估计对安全生产并不是行家，要主动邀请安监部门、工信部门、消防部门、电业部门等到企业进行安全生产检查，这才是大企业家真正应该做的。所以各非煤矿山和两个集聚区的企业以及分散在各个乡镇的企业都要积极行动起来。交通安全方面，如果我们大家都依法依规、文明礼让，都不超速、都不超载、都不超限，很多事故完全是可以避免的。还有水上交通安全，我县的大小码头还不少，需要特别注意。前两周海峰县长和交通、海事部门专门在三河尖镇联合阜南、淮滨进行了三县水上救援联演，取得了很好的效果。还有校车安全，以前我都说过，校车不要开那么快，车上都是几岁的孩子啊，他们啥也不懂，出了事咋办!我们有些企业、有些学校的负责人不把这当回事，把各类车辆对校车的礼让作为自己耍特权的一种方式，是可忍孰不可忍!这种情况一经发现，要严肃问责。在安全生产方面讲多么重都不为重，怎么重视都不为过，怎么投入都不为多，要求怎么严都不为严，我们把丑话说在前面也比出现一个安全生产事故要好得多。校园安全方面。前一段时间高招工作会，我刚刚讲过，高考要为考生服务，高考要对社会负责，高考要树固始形象。高考以后、学校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，从今天开始能不能不再发生，各个部门特别是教育部门和司法部门，还有各个乡镇要共同行动起来，做好校园各种不安全因素的排查和校园周边秩序的治理，我们既然有规矩、有规章，就应该落实。建筑安全方面，住建部门、安监部门要共同落实，把各个在建工程再进行一次检查，去年某县几个农村的泥瓦匠没有任何资质，连图纸都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，结果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重点项目包括水库除险加固工程、史灌河治理工程等等，一定要坚持安全第一、工程质量第一，只有保证建筑工程质量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了刚才胡县长讲的烟花爆竹以外，各个集贸市场、各个专业市场、各个超市，都要检查消防安全达不达标，消防器材有没有工作人员会用。公共安全方面，一定要确保汽车站、医院、超市还有网吧、敬老院等公共场所的安全，鲁山敬老院的事故我们都要引以为戒。去年有一段时间我去看乡镇的敬老院，各乡镇的党委书记、乡镇长看过没有，实际情况非常令人担心。为什么去年要求大家建设标准化敬老院，就是想消灭或者是有效的消除不安全隐患，这也是跟今年脱贫攻坚，包括异地扶贫搬迁紧密相关的事情。不要拿老人不愿到敬老院去当借口，新的敬老院还没盖好，老的房子有的都是原来的老厂房，有的是老学校，有的是老村部，摇摇欲坠没法住人，根本就不安全，你让老人们怎么敢入住，希望大家回去后认真核查。还有电梯，固始目前房地产开发在建的100多万平方米，每年都得新安装将近1千部电梯，再加上原来运行需要更换的、淘汰的，数量不少，质监部门要对全县运行的电梯都检查一遍，这不是省钱的时候。总之，安全生产是一个系统的工程，需要大家齐抓共管，拉网式的来进行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留侥幸。
安全生产是沉甸甸的一份责任，我们经常说“党政同责，一岗双责”，这点在安全生产上体现的最为明显。安全生产最早是行政首长负责制，现在依法治国的新理念就是“党政同责，一岗双责”和“管行业管安全，管业务管安全，管生产经营管安全”。如果安全生产出了问题，怎么跟省委、省政府交代，怎么跟全县人民交代，怎么跟自己交代。一是制度执行要到位，所有定好的制度不要束之高阁，不要挂在墙上，也不要放在文件堆里。今天各单位向县政府递交了安全生产目标。
责任书。
我刚才看了一下细化得很好我希望大家回去以后在乡里面开党政联席会的时候、局委开班子会的时候研究一下安全生产最起码给班子成员紧一次螺丝紧一根弦确保有认识、有安排、有落实。这一段时间有些乡镇换届后安全生产分管负责人有没有到位新上任的懂不懂、抓不抓不懂的话要赶紧学。各书记乡镇长们对安全生产工作要亲自过问亲自安排亲自部署要和经济目标发展工作一起安排部署要和脱贫攻坚工作一起安排部署。大家可以算一笔帐是保障好人民群众生命安全让他有勤劳的双手去致富容易还是等他因病、因祸、因安全而返贫财政拿钱让他再脱贫容易把这笔账算好了心里也就有数了。要严格执行新改扩建项目安全设施“三同时”制度;严格执行安全生产行政许可制度;严格执行市场准入制度。前两天我签了两个文件一个是从新疆到安徽的特高压线路经过我县九个乡镇的。
工作方案。
还有一个是成立新一轮农网改造升级领导小组我都要求办公室将安监局赵连学同志作为成员并且明确安监局的职责。这么长的战线施工安监部门一定要加强对全过程的安全生产监管。各有关乡镇都有任务要强化安全生产目标管理考核制度、定期通报制度和信息送报制度形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的一个新的安全生产格局。二是排查整治要到位。安全生产要防范于未然最好的办法就是拉网式排查反复检查反复督导一直到整改落实只要是拉网式排查我相信不会出现大的问题。绝对安全是不可能的谁也不能保证万无一失但是相对安全还是能够实现的最起码我们检查到位、拉网式拉到位以后发生安全生产事故的概率要小一些人为的责任事故要少一些。如果不检查不落实不过问不部署最后责任倒查你不负责谁负责。三、四季度是天干物燥的时候也是各个企业开足马力生产的时候同时也是人容易燥热的时候。心理学上有分析冬天两个人因为小的口角可能不会有什么事发生夏天情绪易激动天气一热就有可能干起来安全生产有些事也是一样。这个时候有些职工觉得天太热总想着抓紧下班就可能出现疏忽很多时候就因为那一厘米、一秒钟出现安全生产事故。所以我们的排查一定要横向到底、纵向到边不能留任何的死角不能留任何的不安全因素的蛛丝马迹有什么问题抓紧整改什么问题。三是干部队伍要到位。什么工作都得有人干事刚才我也说了各乡镇、各部门要抓紧明确分管安全生产工作负责人企业要尽快明确车间的安全生产员和监管人员要确保有专人会使用单位的灭火设备包括灭火器、消防栓等。去年和今年两个产业集聚区都成立了安监分局然后在乡镇根据工作实际成立了八个安全生产监管站同时为了解决安监局人力不足的问题县政府采用购买服务的方式招聘了50个安全生产方面的工作人员应该说在县级层面布置上我们已经是倾其所有。所以各乡镇再困难也要把安全生产包括村里安全员落实到位企业不管困难和富有也要把安全生产负责人落实到位该买的东西要买到位不要舍不得花钱真出现安全生产事故拿十倍的钱一百倍的钱也不够花。四是机制创新要到位。我们要强化投入保障机制要强化责任追究机制每一起安全生产事故有“四不放过”这样一个原则这也是安监部门事后处理的原则。也就是对每一起事故的原因没查清不放过事故的责任人不处理到位不放过对人民群众的教育不到位不能放过对今后类似问题制定工作职责或措施不到位也不能放过大家一定要把这“四不放过”原则牢记在心上。安全生产也实行了严格的一票否决制和问责追查机制大家在安全生产这个大问题上决不能含糊不能糊涂我不希望大家在安全生产这个问题上被问责、被查处。所以希望大家一定要按照安全生产有关要求和制度规定抓好方方面面工作的落实把安全生产这个生命工程、系统工程、责任工程实施到位一直实施下去一直常抓不懈。
今天上午在府前广场，九十三岁李乾山老书法家欣然参加这次安全生产日和安全生产月活动，他亲笔赠送了八个字，我在此送给大家共勉，叫“固始平安，人民幸福”!
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同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实国家、省和、x市安全生产工作会议精神，总结去年工作，部署今年的任务，动员全镇各级和广大干部群众始终绷紧安全生产这根弦，强化安全监管，狠抓责任落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。刚才，与各、部门签订了安全生产责任书。x月xx日在全镇经济工作会议上已对xx年度安全生产先进单位进行了表彰，希望大家认真学习先进，不断创新思路，全面做好今年的安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题。
一、深化思想认识，紧抓安全生产不懈怠。
过去的一年，全镇各级各部门、企事业单位在安全生产方面做了大量工作，特别是工作在一线的广大干部职工，各司其职，尽心尽力，以“x年”活动为抓手，深入开展安全生产大检查，强化排查整治，严厉打非治违，确保了全镇安全生产形势持续稳定。被x市政府评为安全生产先进镇街一等奖、执法监察标准化创建先进单位，但是，也要清醒地看到，我镇的安全生产工作存在的问题还不少，形势不容乐观。去年虽未发生安全生产死亡事故，没有突破x市的控制指标，但是一些部门单位未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的规定，有的单位负责人投入精力和时间偏少，对责任领域的安全生产日常监管不到位;个别企业重生产轻安全，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足、还没有真正把“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查治理机制落到实处;群众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力不足，全民安全意识有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度警觉，认真加以解决。
安全生产事关人民切身利益，事关社会和谐稳定，是发展之基、民生之本。各级重视、监管到位、安全措施抓得实，就能避免事故的发生;如果稍有懈怠，就可能引发安全事故，给人民群众生命财产带来无法挽回的损失。全镇各级一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立“四种意识”，打好安全生产的“持久战”。一要强化红线意识。安全生产是人命关天的大事，必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决守住红线，做到安全发展。发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们不要带血的gdp。二要强化责任意识。安全生产抓与不抓大不一样，认真抓和不认真抓大不一样，不要强调客观原因，更不要强调发展阶段事故“不可避免论”，必须整合一切条件，以高度的政治责任感做好安全生产工作，尽最大努力把事故发生率、死亡率降到最低限度。三要强化敬畏意识。坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众的安全和利益放在心上，敬畏生命、敬畏事故、敬畏制度，以严之又严、细之又细的工作，确保生产安全，确保人民平安。四要强化治本意识。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实把安全生产的各项治本之策落到实处，提高安全生产工作的常态化、规范化水平。
二、突出工作重点，落实安全措施不马虎。
今年总体要求是，认真贯彻落实党的xx届中全会和关于安全生产工作的重要讲话精神，按照省政府“安全生产x年”的要求，以不出事故为目标，以事故预防为主攻方向，强化企业主体责任，加强重点领域的安全监管和专项治理，全面提升安全生产工作水平。突出抓好五个方面：
(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然坚持“四不两直”的检查方法，(即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直查现场)，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，集合我镇实际，突出抓好家危险化学品企业、社会加油站、机械加工制造企业、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。
(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。
非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要以贯彻新修订的《安全生产法》为契机，进一步完善“打非治违”机制，深入推进打非治违专项行动，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象，巩固和扩大专项行动成果。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。工作中，各部门单位要加强协作配合，要注重建立和完善联合执法机制，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作上水平。
(三)深入开展安全保障行动，夯实安全生产基础。
一是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关，确保新建企业有较高的本质安全水平。二是扎实开展企业安全标准化和安全班组创建活动，以点带面，全面提升安全管理水平。特别要深入开展安全标准化企业创建活动，力争有更多的企业达到省级、x市级标准。三是加强安全基础保障。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导，教育引导从业人员严格按照程序操作、依照规章办事，使人人成为安全生产者和安全监督员。以物防为基础，确保安全设施完善、到位。以技防为补充，切实提升技术装备水平，确保有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。
(四)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。
面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。
(五)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。
分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。要充分发挥新闻媒体监督作用，建立安全生产“黑名单”制度，公开曝光违法生产和存在重大安全隐患的企业和单位。建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。
三、严格落实责任，强化安全监管不松劲。
责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。
一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本管区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。镇政府安委会各成员单位，特别是公安、供电、交管、工商、城建、水利、公路、国土、林业、农机等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。
二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险等制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。
三要严肃责任追究。刚才，镇政府与各管区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的管区、部门、村、企业，严格按照“四不放过”的要求，追究安全生产责任。
同志们，安全生产工作只有起点、没有终点，“责任重于泰山”。全镇各级要以更加务实的作风、更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓好，为“打造x名镇，建设美好，共筑幸福家园”营造安全稳定的社会环境。
同志们：
这次全镇安全生产工作会议，是继我镇十三届人大四次会议后召开的一次十分重要的会议，目的就是要进一步统一思想，提高认识，以更加坚决的态度，更加过硬的措施，切实加强安全生产工作，为全镇经济社会又好又快发展提供安全保障。刚才，史镇长在讲话中对去年全镇安全生产工作进行了简要回顾，对当前我镇的安全生产形势进行了认真分析，并对下一步的安全生产工作进行了全面部署，镇政府和各村也签订了安全生产责任书，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、高度重视，警钟常鸣，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。
近年来，镇党委、政府对安全生产工作极端重视，采取了一系列过硬措施，在落实目标责任、深化专项整治、开展隐患排查、强化宣传教育等方面，做了大量卓有成效的工作。尤其是去年以来，我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，继续保持了平稳发展的良好局面，这是极不容易的。但是，面对现实，冷静分析，我们必须始终保持清醒的头脑。既要看到全镇安全生产总体稳定的良好形势，又要看到全镇安全生产隐患较多、形势依然严峻的不利因素，始终做到警钟长鸣，思想认识上一刻也不能松。
第一，从肩负的责任看，容不得思想上有一刻放松。大家都清楚，对安全生产工作，党中央、国务院，省、市、县都极为重视，以人为本的理念贯穿于各级党委、政府工作。特别是近年来，为了加强安全生产工作，县委、县政府采取了一系列重大举措，出台了一系列管理规定，下发了一系列通知，对安全生产工作的要求越来越高，抓得越来越紧，查处越来越严。我们在座的“一把手”都是各村、单位安全生产的第一责任人，肩负着保一方平安的重任。对此，我们一定要有高度的政治责任感，以对党、对人民极端负责的态度，自觉把思想认识统一到镇党委、政府的要求上来，时时处处想安全，聚精会神抓安全，全力以赴保安全，努力做到“为官一任，富一方百姓，保一方平安”。
第二，从我镇发展的现实要求看，容不得思想上有一刻放松。
安全发展是科学发展的基础和前提，科学发展首先是安全发展，没有安全，就没有发展，更谈不上科学发展。如果安全事故频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推进和实现经济社会又好又快发展也就无从谈起。从我镇情况来看，目前正处在加快发展、奋力赶超的重要时期。年初镇村两级干部大会和镇十三届人大四次会议都将做好安全生产工作列为了重要的任务。因此，我们一定要牢固树立“越是大发展，就越要注意安全生产”的理念，正确处理好安全生产与经济发展的关系、安全生产与经济效益的关系。要坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手都要实，都要硬。任何时候、任何情况下，都要坚持生产服从安全，安全高于一切，以安全保稳定，以安全促发展。
第三，当前安全生产存在的问题，容不得思想上有一刻放松。
正如史镇长刚才所讲，当前，我镇安全生产工作中还存在不少问题和薄弱环节：安全生产“两个”主体落实不到位，事故隐患存量仍然很大;安全基础比较薄弱，监管体制仍然有差距;一些企业安全投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后，特别是一些小企业缺少必要的安全保障，“三非”、“三违”现象仍然带有一定的普遍性等等。这些问题，随时都有可能导致事故的发生。我们一定要引起高度的重视和警觉，思想认识要更加坚定，安全责任要更加强化，监管要更加到位，重点要更加突出，切实做到一刻也不能放松。
二、突出重点，狠抓落实，切实把安全生产的各项工作做实做细。
一要全力消除各类安全隐患。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。隐患是安全生产各种矛盾问题的潜在危险，是滋生事故的土壤。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把安全生产的关口前移到对事故的预防上，把工作的着力点放在事故隐患、危险源的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素。要坚持经常抓、反复抓、深入抓，持续强化对重点行业领域和重点监管区的隐患排查治理工作，及时清除安全生产的死角和盲区，做到发现一起，整治一起，排除一起，真正把工作做深做细。要建立事故隐患“排查台帐”，做到一企一档，一患一档，一案一档。安监部门要发挥好综合协调作用，该督促有关单位解决的，必须督促限期解决，对在规定期限内不解决，又不能说明理由的，要及时通报，及时向上级主管部门报告。凡没有特殊原因不按要求整改到位的，必须依法采取强制措施，该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产，该炸毁的坚决炸毁。做到以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，千方百计把重大隐患整改到位，确保万无一失。
二要深入开展专项整治活动。要继续引深“安全生产年”活动，在西山矿区、危险化学品、道路交通、学校、建筑施工、食品卫生及民爆物品等重点行业和领域深入开展专项整治行动，针对薄弱环节和突出问题进行集中整治。要把专项整治同隐患排查治理紧密联系起来，强化监督检查，找出事故隐患，及时跟踪问效，隐患不消除、问题不解决，绝不轻易放过。进一步加大企业的自查自纠力度，认真开展隐患排查治理。继续深入开展“春雷”行动，调动一切力量，采取果断措施，确保取得更大成效，坚决杜绝非法违法采矿行为的发生。
三要加强安全教育培训工作。在安全生产过程中，最关键、最核心、最根本的因素是人。切实加强安全教育培训，对安全生产来讲至关重要。要加强对企业负责人、安全管理人员的安全教育培训，采取行之有效的方式方法，提高培训的质量和实效。要树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，督促指导企业切实搞好全员培训复训，不断提高职工的安全素质和操作技能。要认真落实“先培训后上岗”的规定，对有特殊岗位要求的，不经培训考核合格绝不能上岗作业。要高度重视对农民工的培训，帮助他们增强自我保护意识、安全素质和操作技能。要广泛深入地宣传安全生产法规政策和安全知识、常识，不断增强全社会的安全生产法制意识和防范意识。
三要加大安全宣传教育力度。安全工作只有社会大众认识到位，才能形成整体合力。因此，要把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。要以“安全月”活动为契机，采用新闻报道、举办培训班、散发宣传册等形式，使安全宣传教育进企业、进学校、进乡村。要坚持正面宣传的原则，树立正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养群众的安全意识和自我防护能力。并注重探索安全文化建设，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。
三、强化责任，严厉问责，真正肩负起安全生产的重任。
一要强化安全责任。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。搞好安全生产，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，真正形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要进一步强化责任落实，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各村支部书记、村长是本村安全生产工作第一责任人，要对安全生产工作负总责，对辖区范围内存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决;各站所要按“谁主管、谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法全面实施监管，督促和指导企业不断夯实安全基础，做到不留监管空档。企业负责人是我镇经济建设和发展的主体，也是安全生产的责任主体，要主动落实各项安全生产措施，建立健全和严格落实安全生产各项规章制度，加大安全投入，变“要我安全”为“我要安全”。
二要严格责任追究。从严、从重查处安全事故，这是中央和省、市、县的一贯要求。因此，对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了，否则，不仅对责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。这就要求我们，对安全责任事故要严肃追究，严肃查处。同时，要关口前移，重心下移，变事后追究为事前追究，变事故追究为隐患追究。希望大家好好珍惜党和人民赋予的权力，千万不要在这个问题上出漏子。对于安全事故责任追究，县委、县政府对我们的要求是非常明确也是非常严格的。这里，我也要给大家提前打好预防针，今后，凡是因工作不力、不作为、监管不到位造成安全事故的，或是清除隐患不到位、措施不得力的干部，不管你是支部书记、村委主任，还是站所负责人，都要严肃追究，一视同仁，绝不姑息迁就。是支部书记的，要提请组织处理;是村委主任的，要启动罢免程序;是驻镇站所的，要向县安委会汇报，通报其主管部门。总之一条，就是要让大家提高认识，履职尽责，切实把好安全关，负起安全责，推动全镇安全生产工作根本好转。
三要转变工作作风。安全生产无小事，必须始终做到求真务实、真抓实干，用优良的作风提供坚强保障。全镇上下要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深入最一线，调查研究，掌握情况，把握规律，关口前移、重心下移，督促检查，狠抓落实，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。领导干部要经常深入安全生产第一线，开展调查研究，督促指导工作，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。安监部门要自觉加强自身建设，对所有安监人员要从严要求，切实转变作风，经常深入基层、厂矿、工地进行不间断地巡回检查，发现问题及时处理。在安全生产这个问题上，人人都要敢抓敢管，不怕得罪人、不当老好人，敢于负责、敢于碰硬、敢于担当。同时，要牢固树立服务意识，寓服务于执法检查之中，主动帮助企业、单位解决好安全生产难题。
此外，夏收马上就要到了，各村、站所和有关部门要严肃纪律，加强值班工作，实行领导带班和24小时值班制度，有突发事件，要妥善处置，并在第一时间上报;同时，要做好各项防火安全工作，确保夏收工作顺利完成。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照镇党委、政府的安排部署，以如履薄冰、如临深渊的危机感，以生命重于一切、责任重于泰山的使命感，真抓实干，尽职尽责，兢兢业业地抓好安全生产工作，确保我镇安全生产形势持续稳定发展，为实现建设文明、和谐、安全、优美的新襄陵的宏伟目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
同志们：
刚才，总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：
好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。要针对危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。乡安监站要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究企业负责人及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。
三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制。
乡所有企业，都要普遍开展安全生产标准化建设，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。各企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。
四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面。
实安全生产责任制。乡政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人承诺制。企业是安全生产的责任主体，其法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格安全生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。第二，要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则。发生安全生产事故，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。在这方面及有任何通触的余地，从本人做起不说情、不准情。另外，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经安全生产审查，擅自审批许可，造成安全事故的，要严肃追究有关部门及责任人的责任。第三，要加强部门配合。乡安监站要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。
抓不懈，努力实现全乡安全生产稳定发展的良好局面，为全乡经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全区安全生产工作会议是在全国“两会”胜利召开的关键时刻，区委、区政府召开的非常重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署2011年安全生产工作目标和任务，统一思想，真抓实干，为“十二五”良好开局提供有力的安全保障。刚才，大会表彰了***年度全区安全生产工作先进集体和先进个人，***同志通报了去年全区安全生产工作情况，对2011年安全生各项工作做了具体安排部署，我完全同意。希望各乡镇街、各部门和广大生产单位认真学习领会，抓好贯彻落实，把高点定位的目标任务变成工作的自觉行动，把严格管用的工作措施贯穿到抓落实的全过程，确保今年全区安全生产形势持续稳定。下面，就进一步抓好今年的安全生产工作，我再讲几点要求。
一、 务必高度重视，做到三个到位。
今年是“十二五”的开局之年，也是安全生产突破发展的关键之年。区委十三届十一次会议对全区“十二五”和今年的各项工作进行了科学谋划，提出了新的奋斗目标。这就要求我们必须围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，为全区经济持续快速发展和社会和谐稳定创造良好的环境。
2月4日，福建南平市交通事故，造成12人死亡，9人受伤。从我市来看，1.12凤翔鞭炮厂事故、3.3陇县采石场事故更是发生在我们身边的血淋淋的教训，为我们再次敲响了安全生产的警钟。面对异常严峻的安全生产形势，各级各部门一定要高度重视，充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性，居安思危，保持警钟长鸣，要紧紧围绕区委、区政府中心工作，做到三个到位，切实把今年的安全生产工作安排好、部署好、落实好。
近日，区政府根据机构改革调整情况，对区安全生产委员会、防火安全委员会和道路交通安全委员会组成人员进行了相应的调整，各机构和牵头部门要充分发挥综合协调职能，加强与相关部门的配合，积极支持行业部门履行安全职责，推动工作落实。要充分发挥各类联席会议的作用，建立沟通协作机制，形成相互支持，相互配合，联合执法的工作机制，使综合监管与行业监管相得益彰，共同发挥作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。
抓好安全生产，关键在于领导，关键在于落实。各乡镇街、各部门和广大生产经营单位的主要领导要对本单位的安全生产工作负全面领导责任，要时刻把安全生产工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。对安全生产工作要亲自安排部署、亲自参与实施、亲自督办落实。今天会后，各乡镇街、各部门和生产经营单位要迅速召开班子会议进行专题研究，根据本辖区、本行业、本部门的实际和特点，对今年的安全生产工作进行认真分析，全面安排，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
落实安全生产工作责任就是要落实企业的主体责任和政府的监管责任，这两个责任的关键是领导责任。监管责任的落实不仅要靠政府的高度重视，更要靠各级各部门的高度负责、通力协作，只有大家各尽其责、齐抓共管，才能把监管责任落实到位。企业是生产活动的主体，只有落实好企业的安全生产主体责任，才是安全生产的治本之策。企业法人要切实履行安全生产第一责任人职责，牢固树立“安全第一、生产第二”理念，加大安全投入，推进技术改造，加快企业安全标准化、规范化建设，积极、主动、自觉地抓好安全生产，全力打造本质安全型企业，确保全区安全生产形势的持续稳定。
二、强化工作措施，突出三个重点。
在抓紧整改去年遗留隐患的同时，要继续对事故多发行业领域存在的安全隐患进行深入细致的排查治理，要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，不断完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。对排查出的各类事故隐患和苗头，要在整改治理上下功夫，进一步落实责任主体，实行挂牌督办，实施分级管理，确保隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；
对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任，确保整治行动落到实处，取得实效。
加强安全文化建设，是科学发展观的内在要求，是实现本质安全的重要保证。要结合开展“安全生产月”、道路交通和消防安全周等活动，大力普及安全知识，弘扬安全文化，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会积极关注安全，全民积极参与和支持安全，使“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”、“安全生产是天字号工程，也是民生工程”等理念深入千家万户。要加大安全培训工作力度，一方面抓好企业从业人员的安全生产培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，针对农民工安全素质不高的现状，认真落实责任，大力推行强制培训，确保全员持证上岗。另一方面要认真抓好各级安全生产监管监察人员的培训，全面开展对机关公务人员，特别是各乡镇街和部门负责同志的安全培训教育，不断提高安全监管的能力和水平，使每位领导都成为安全生产监管的行家里手。
三、夯实安全责任，把好三个关口。
要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度和行业安全准入制度，对新开工建设的项目，必须按照安全“三同时”的要求，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，凡是安全设施没有实施“三同时”的项目，一律不准评审、不准审批、不准验收、不准投产。对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业在申办和换发安全生产经营许可证过程中，必须严格程序，对安全评价中提出的整改意见，必须全部落实，真正从源头上杜绝存在安全隐患的企业投入生产和经营。
对生产安全责任事故，要坚持“四不放过”原则，事故原因不查清楚不放过、事故责任者和应受到教育者未受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。对非法生产、冒险蛮干造成事故的，要坚决追究相关责任人的责任和领导责任。凡因政府部门、工作人员失职、渎职导致重特大事故发生的，要依法严肃追究其行政责任和法律责任，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
要针对生产安全事故的特点和规律，建立起快速、高效的安全生产应急信息机制，对突发的生产安全事故和灾难事件，做到早期监测、快速预警、高效处置，切实提高安全生产监管和应急处理水平。
四、完善监管机制，推进三项工作。
要全面落实安全生产综合监管和行业监管职责，切实强化监管力量和能力建设，健全完善工作联动和联合执法机制，及时研究、协调解决安全监管工作中出现的突出问题。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改评价制度，督促企业经常性开展安全隐患排查，切实推动重大隐患和事故查处挂牌督办制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿标准等落实到位。要继续保持“打非”工作的高压态势，推进“打非”工作向纵深开展并逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。
要统筹协调好日常工作与重点时段工作的关系，围绕节假日和“两会”等重点时段和关键节点的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要突出重点行业（领域）、重点地区、重点企业，加大安全监管监察力度，及时组织开展好安全生产检查和督查工作。要强化措施，督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作，严格执行复产验收制度，严密防范各类事故发生。
各乡镇街、各部门要严格执行重点时段和节假日24小时领导带班和值班制度，保证安全信息畅通。要随时掌握本辖区、本部门、本行业的安全生产动态，一旦发生异常情况和突发事件，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故的信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究有关人员的责任。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家以这次会议为契机，牢固树立以民为本、安全第一的思想，振奋精神，鼓足干劲，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力开创我区安全生产工作新局面，为建设“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区做出新的更大的贡献！
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体（扩大）会议和全国“两会”期间信访维稳安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体（扩大）会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体（扩大）会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想。
春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大；
同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务。
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟！安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接。
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
正确处理“防”与“救”的关系，是构建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导，切实落实安全生产责任。
各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，公安机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访维稳安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访维稳安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们：
在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。
一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化。
安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。
要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”；
提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。李克强总理多次强调，安全生产既是攻坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。
过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。
安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。
二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低。
国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。
对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。
各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业（领域）的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。
要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。
开展安全生产巡查是国务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我们工作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。
佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。
三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠。
安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。
敢抓敢管，讲原则，按章办事；
严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。
去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。
要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。
健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。
同志们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。
同志们：
惠进才市长就开好这次会议，专题听取了筹备情况汇报，专门作出重要批示，刚才永涛同志分别作了传达，这充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。请各县区、各部门切实按照徐书记、惠市长和今天会议部署要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识。
要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；
强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。在十九大报告中，总书记对安全生产工作又提出更加明确的要求。他强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列重要指示和讲话要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构成了习近平关于安全生产重要思想的主要内容，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。学习贯彻党的十九大精神，做好安全生产工作，对于我们在座的来说，首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实以钉钉子精神抓好贯彻落实。
积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，运用现代管理方式提升安全监管效能。我们要准确把握安全生产规律，从趋势发展变化中，进一步理清思路，明确方向，系统谋划好安全生产工作。
个别行业领域监管职责不明晰，存在监管上的漏洞。安全监管力量不足，科技化信息化应用水平不高，市县安监专业技术人员偏少，各类功能区监管体制不健全，镇街一级虽设立了安监站，但兼职人员多、专职人员少，监管能力不能适应工作要求。企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，特别是小微企业普遍存在工艺技术落后、安全设施不到位、安全管理水平不高、安全科技装备运用不充分等问题，发生事故的潜在风险大。我们要坚持问题导向，正视差距和不足，尽快补齐短板，实现安全生产。
安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、全面建设最具幸福感城市必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念，正确处理当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关系，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍把安全生产推向新水平，推进安全生产形势持续稳定向好，实现全市经济社会科学发展、安全发展。
二、突出工作重点，提升监管水平。
关于今年安全生产工作，刚才，世孝同志已作了全面安排，在这里着重强调以下几点：
各相关部门要强化大局意识，切实支持改革、配合改革、服从服务于改革，加快在全市建立起安全生产责任、监管、防控、法治和保障五大体系。要把《实施意见》贯彻落实情况纳入平常督查和年度考核内容，确保各项改革举措和工作要求落实到位。
深化重点行业领域安全监管监察体制改革，进一步加强全市安全生产监管力量建设，强化镇街安全监管职能，完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制，健全全市安全生产应急救援指挥机构，强化组织协调能力，加强执法保障，足额落实安全生产专项经费，保证监管执法工作正常开展。发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。执法是监管的重要手段。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
对农村农业生产经营建设活动安全监管问题，要认真研究谋划，拿出具体措施，强力予以推进，为乡村振兴创造良好安全环境。
结合供给侧结构性改革，严格安全生产标准，严把安全关口，加强安全风险管控，积极推进双重预防机制建设，建立完善安全风险评估与论证制度，实行重大安全风险“一票否决”。牢固树立隐患就是事故的理念，继续深入开展安全生产大检查、隐患大排查，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。进一步健全完善市级核查、县级排查、镇街巡查和企业自查的工作机制，加强日常检查力度，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果。对重大安全隐患实行市、县挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。督促企业切实强化在隐患排查治理中主体责任，落实安全生产和职业健康“三同时”制度，建立企业事故隐患自查自纠自报办法，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉排查隐患治理转变。
把信息化建设作为深化安全生产领域改革、夯实安全基础的重要内容，大力实施科技兴安，加大科技投入，积极推进企业安全生产标准化常态化建设，在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”科技行动，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，加快装备升级换代步伐。切实推进智慧安监平台建设，有效提升现代信息技术与安全生产融合度，构建安全生产与职业健康信息化“一张网”，实现安全生产基础资料规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置远程可视、事故分析数据支撑，全面提升安全监管智能化、精细化水平。
三、强化责任担当，筑牢安全防线。
知责是担责的前提。作为各级领导干部和从事安全生产工作的同志，一定要做到心中有责，知责明责。中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和去年市委、市政府出台的《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》对落实安全生产责任都作出了明确规定，各县区、各部门要认真贯彻落实。要针对安全生产监管工作实际需要，由市安委办牵头，进一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关系，及时调整充实安委会成员单位，厘清行业部门监管责任，修订完善市安委会成员单位工作职责，制定落实安全生产权力责任清单，并结合机构改革，把安全生产和职业健康监管职责落实到部门“三定”规定中，切实依法依规履行职责。
其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要督促企业严格落实主体责任，按照全员岗位责任制要求，把安全责任逐级落实到领导、到部门、到员工，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不断提升本质安全水平。
动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”、运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，由市安委办会同市纪委、市委组织部等有关部门，及时修订完善我市《贯彻落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》。今后，要根据《实施办法》和有关规定，严格追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产各项工作，为全面建设最具幸福感城市创造良好的安全发展环境。
谢谢大家！
同志们：
按照省、市有关工作部署，特别是在近期全市建筑安全生产形势面临严峻挑战的情况下，我们紧急组织召开“沈阳市建筑施工安全生产工作会议”，主要目的是，进一步统一思想，正确研判形势，采取断然措施，全力促进建筑施工安全生产总体上持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造更为有利的社会环境。
刚才，简要传达了全省安全生产电视电话会议和市安委会第二次全体扩大会议精神，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实;通报了一批安全生产不合格现场，希望被点名的单位要迅速整改到位，落实安全生产措施，消除事故隐患。
下面，我简要总结一下上半年安全生产工作，对当前和下半年的工作讲几点意见。
年初以来，根据国家、省、市关于继续开展安全生产年活动的统一部署，我们认真贯彻了市以上一系列关于安全生产工作的指示和指令，结合实际集中开展了春季开复工安全生产大检查、建筑施工综合整治活动、清洁沈阳建筑工地环境整治专项行动、模板工程安全专项整治、安全月活动、附着升降脚手架安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作，有力地推动了各项建筑工程安全措施的落实。
最近一个阶段，根据全市工程质量安全大会部署和当前安全生产形势，又进一步集中开展了三项工作：
一是强化调度。建委内部建立了行政办公周例会制度，每周必须研究的一项工作就是建筑施工安全生产，力求从管理体制机制、管理方式等方面，多策并举，群策群力，破解安全生产常态管理的难题。
二是开展综合整治。针对当前建筑安全事故发生的规律和特点，改变就安全抓安全的做法，实行安全与质量、安全与市场、现场与企业管理相结合，政府监管与社会监督相结合的综合治理办法，形成齐抓共管的工作局面，使生产安全事故确实做到预防为主，并得到有效遏制。
三是强化执法。对违法违规行为，我们综合运用法律、经济、行政等手段，予以严肃处罚，决不姑息迁就。上半年，全市下达停止违法行为通知单880份，累计罚款87万元，通过新闻单位曝光了8个安全生产不合格的施工现场。
经过多方面努力，总的看，全市建筑安全生产处于可控状态，但是，形势绝对不容乐观，甚至相当严峻。
根据统计，截至今年6月30日，全市共发生建筑安全事故4起，死亡9人，事故总数同比下降20%，死亡人数同比上升28.5%。其中，发生3人以上较大事故2起，死亡7人，分别是：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3人;崇山华府工程整体提升脚手架坠落事故，死亡4人，另有一人重伤。上半年，全省建筑施工领域共发生3起较大事故，沈阳占2起;全市全口径发生较大事故4起，建筑施工占2起。
从事故分类看，属于坍塌事故2起，即：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里锦城项目坑壁坍塌事故;属于高处坠落事故2起，即：崇山华府工程附着升降脚手架坠落事故和沈阳世茂新发展住宅项目工人进行附着升降脚手架作业发生高处坠落事故。其中，有3起属于恶性事故和未遂恶性事故。
这些事故仅仅发生在春季开复工后的4个月，下半年还有4个半月的施工时间，特别是还有9、10月份属于事故高发期，我们面对的形势是十分严峻的。搞不好，会完不成全年安全生产控制指标。
上述事故也反应出我市建筑施工安全生产工作还存在着一些亟待解决的问题。
一是思想认识不到位。有的区、县(市)和一些建设、施工、监理等单位，还没有真正树立起“安全发展”的理念，没有把“安全第一、预防为主，综合治理”的方针真正摆上首要工作位置，并具体落实到建设项目，导致有些工程安全生产责任制不落实，安全行为不规范，安全生产投入不足，安全防护不到位，事故隐患和违章作业大量存在。
二是存在非法经营和违法施工现象。有的建设单位将工程发包给自然人，甚至自然人发包给自然人。个别的伪造证照承包工程，有的非法转包、挂靠，无安全生产许可证承揽工程，相当一批建设项目的项目经理、总监不在现场，由执行经理和总监代表管理施工，导致一些施工现场安全生产管理缺位，秩序混乱，甚至出现无制度、体制外的现象。
三是政府部门监管力量相对不足。全市建筑工程安全站的班底形成于20xx年。当年，全市建筑量3800万平方米。20xx年全市建筑量已经陡升至6000万平方米，而安全站的人数增长不大，人均监督管理面积已经达到36万平方米，是部、省指导性指标的3.6倍。
四是各级监管机构的监管水平还没有跟上形势的发展。缺少工程技术人员，专业不配套，掌握和进入新领域比较慢，缺乏现代管理制度和手段，综合治理不到位。
这些问题，我们要高度重视，着重从制度建设、管理体制等方面，认真加以解决。
二、当前及下一阶段主要工作任务。
按照市安委会的统一部署，从现在开始，到9月末，利用3个月时间，在全市范围内全面开展事故隐患排查工作，目的是为了有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。为积极开展、努力做好这项工作，我着重提四点要求：
(一)明确目标任务，强化责任落实。
市、区(县)两级建筑施工安全生产主管部门和安全站都要充分认识开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作的重要性，稳定建筑施工安全生产形势就是稳定全市工矿商贸领域的安全生产，稳定沈阳市的建筑施工安全，就是稳定全省建筑施工安全的三分天下。再具体一点，稳定建筑施工安全生产形势，也就是稳定了各区、县(市)的安全生产形势。因此，各区、县(市)要按照安全生产隐患排查“百日行动”和市建委建筑施工综合整治的统一部署，明确工作目标、阶段安排、重点内容和工作要求。主要领导要切实担负起领导责任，分管领导要亲自挂帅，加强督促指导工作。要按照抓实、抓细、抓严的要求，坚持不懈，跟踪治理，死盯死守，一抓到底，不解决问题绝不收兵，确保隐患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重点，认真排查治理隐患。
要集中力量开展隐患排查治理，各施工现场要排查到所有分部分项工程和作业面，并做好记录备查。各区、县(市)要排查到每个施工现场和三分之二的栋号，对危险性较大的工程排查率要达到100%。市安全站要抽查四分之一的现场，对深基坑和高大模板项目的检查率要达到百分之百。要重点检查脚手架、附着升降脚手架、深基坑、施工降水、起重机械、高大模板、房屋拆除等危险性较大的分部分项工程。加强供水、燃气建设工程、装饰装修工程、非拆迁项目拆除工程的监管，开展反违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决消灭野蛮施工。结合季节特点，同时抓好暑期和汛期的隐患排查。
(三)加大执法力度，严厉打击违法违规行为。
会同安监局、工商局、执法局组织联合执法，严查严处无施工资质、无安全生产许可证、无“三类人员”考核证、无特种作业人员证进行施工的违法行为，以及转包工程、挂靠施工、非法分包行为。严查严处不服从监管机构的管理，特别是抗法行为。市建委近期出台建筑施工安全生产综合治理办法。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，对存在安全生产问题的企业，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，有些要记入不良记录，有些要在新闻媒体曝光，问题严重的清出沈阳建设市场。让那些不重视安全工作，不能够自律，存在严重事故隐患拖延整改和拒不整改以及多次发生事故的责任单位和责任人得到应有的处罚，确保全市建筑施工安全生产形势处于可控状态。
各施工企业和项目部要认真贯彻执行住建部关于施工企业、项目部安全生产管理机构设置和专职安全员配备的规定，落实安全生产管理机构和人员，项目经理、安全员、总监要坚守岗位，不得人岗分离和在多处建筑工地兼职。近期，市建委要对项目经理、安全员、总监人岗分离的问题开展一次专项整治，处理有关人员的执业资格。各区、县(市)要关心安全站的编制、人员、经费、车辆配备问题，这是国务院的要求。争取按省住建厅规定的标准达标，积极促成参公套改。安全生产大检查缺少人员和车辆要帮助解决。浑南、近海经济区抓紧落实安全站的机构和人员，迅速解决现场管理薄弱问题。
同志们，三季度是我市建筑施工的黄金季节，同时，也是各种安全生产事故和自然灾害的多发期，安全监管任务更加繁重。对此，我们一定要保持清醒认识，采取有效措施，扎实开展工作，确保工程建设顺利推进，为全市实现“双5000亿”目标做出更大的贡献，促进我市经济社会又好又快发展。
谢谢大家。
同志们：
刚才，玉林副县长代表县委、县政府对20xx年全县安全生产工作进行了回顾和总结，对20xx年重点工作任务进行了安排和部署，会议通报了《20xx年度安全生产目标管理考核结果》并签订了20xx年安全生产目标责任状，希望各单位、各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面就如何抓好今年的安全生产工作，我讲四点意见：
态势总体平稳：各乡镇(街道)、各部门坚决贯彻落实上级安全生产一系列重要指示批示精神，持续深入地开展安全生产大检查，不断加大“打非治违”和依法治理力度，强化重点行业领域安全专项整治，取得明显成效，20xx年，全县生产安全事故起数与上年度同期相比呈现大幅度下降，煤矿、消防、交通等重点行业安全事故得到有效控制，全县安全生产形势总体平稳。
问题不容忽视：一是全县各类矿山企业和危化企业数量众多，由于前期安全投入不足，部分从业人员安全意识淡薄等原因，各种潜在的不稳定因素依然存在;二是非法、违法生产经营建设行为依然比较突出。特别是无证小煤窑整治工作仍是重中之重、难中之难;三是乡镇(街道)一线的执法力量相对薄弱，懂安全的专业监管人员紧缺，投入严重不足;四是重点行业生产安全事故时有发生。这些问题必须高度重视并尽快解决。
任务十分艰巨：安全生产是一项长期性、艰巨性、反复性的工作，任何时候都不能麻痹大意，都不能放松监管，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。我县煤矿、非煤矿矿山企业数量均占全市的半数以上，此外，道路交通、消防安全、建筑施工、非法采矿等方面也面临诸多压力，全县安全监管任务尤为繁重。现在，各级党委政府要重点抓好三项工作：一是经济发展;二是社会稳定;三是安全生产。安全生产关系到人民群众生命和财产安全，涉及到社会稳定。它不仅是一项行政事务，也是一项政治任务，轻者关乎到乌纱帽和饭碗，重者将被追刑。
去年，吉林长春和山东青岛发生的两起特别重大事故，引起了党中央的高度重视，习和李做出了重要指示批示。仅20xx年，因为安全生产事故就追究了6名省部级高官。我们一定要认清形势，进一步提高对安全生产工作的足够认识，立足本职工作，全面贯彻落实、的重要指示批示精神，要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，并强化安全生产红线意识，在发展县域经济的同时，要切实采取坚强有力的措施，千方百计抓好安全生产工作。
二、加强组织领导、落实监管责任。
各乡镇(街道)和县直各行业主管部门要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力，真正把安全生产工作摆到更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
一是要加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，要认真研究分析本乡镇、本行业、本部门的安全生产形势，抓住重点，及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上，做好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。
二是要落实监管责任。要建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，当前，从中央到地方，安全会议多次提出“党政同责”，强调党政“一把手”都是安全生产的第一责任人，如果出现严重问题，同等追究监管责任。《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》(辽政发〔20xx〕37号)也于20xx年年底制定下发，这份《规定》明确了各级政府，各部门安全生产工作职责。各级、各部门要认真落实属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，继续推动重点行业领域专项整治，突出抓好安全生产治本攻坚，确保本行业、本领域的安全稳定。
三是要创新监管方式。针对安全生产工作面临的新形势、新问题，各级监管部门要不断改进和创新监管方式，在进行日常安全监管的同时，切实开展安全生产暗查抽查，要采取“四不两直”的方式进行，即：不发通知，不打招呼，不听汇报，不搞陪同，直奔基层，直奔现场突击进行检查和抽查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，有效防范和遏制生产安全事故。
三、狠抓关键环节，确保安全稳定。
一是严格抓好停产企业复产复工验收。要加强对节后停产企业复产的安全监管监察，复产前要制定详细。
工作方案。
并进行全面、系统的安全检查。主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行相关制度和规定，对未按要求验收的高危行业企业，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
二是切实强化敏感时期的安全防控。全国“两会”将于3月份召开，我们必须进一步增强政治敏锐性，全力以赴确保我县的安全稳定。各乡镇、各部门要在“两会”召开前，全面开展一次安全生产大检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位，确保不留死角、不走过场。因工作不力、不作为而引发事故的，要依法依规追究有关领导和相关人员的责任。同时，要总结经验，切实加强“五一”、汛期、十一黄金周等重要时段和敏感时期的安全监管，不断深化重点行业领域隐患排查和“打非治违”，确保全县安全生产形势保持持续稳定。
三是继续开展打击非法盗采小煤窑专项行动。我县非法盗采小煤窑由来以久，多年整治花费了大量人力、物力和财力。去年，我们对打击非法小煤窑工作进行了几次调度，研究了一些办法和措施，广齐县长、明刚副书记、玉林副县长也多次进行调度和布置，公安局、安监局、国土局、林业局、打非办、电力公司和各涉关乡镇都做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，小煤窑非法盗采活动仍没有得到彻底根治。这些非法小煤窑极易发生生产安全事故，也容易因此滋生上访案件，引起社会的不稳定。一旦酿成重大事故，将造成不可挽回的经济损失和政治影响。因此，县直各行管部门和涉关乡镇一定要下决心、花气力，保持高压态势，采取有力措施，各司其职，各负其责，发现一个，打掉一个，决不给不法分子留下可乘之机，使全县“打非治违”工作取得实实在在的新成效。
四、认真履职尽责，严格责任追究。
今天参会的各乡镇、街道和县直部门的主要负责同志，县委将一个乡镇或一个单位交给了你们，你们就应该切实负起监管责任，要时刻警醒自己，不能当一天和尚撞一天钟。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实认清形势，抓住重点，迎难而上，把隐患和问题彻底解决掉，确保安全生产和一方稳定。希望大家都能把各自分管的安全生产工作抓实抓好。对因工作不力，导致安全生产事故的单位和个人，问题严重的，县委要严肃进行责任追究，构成犯罪的，将移送司法机关处理，决不姑息迁就。
同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，责任重大。各乡镇、各部门、各企业要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，卓有成效地推进安全生产各项工作任务的落实，继续巩固我县来之不易的安全生产大好形势，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献!
同志们：
正值全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际，县政府组织召开全县安全生产工作会议，主要目的是集中整治非法营运，规范运输市场秩序。下面，就如何抓好此次专项整治行动，我讲三点意见。
一、正视问题，扎实抓好非法营运专项整治行动工作。
道路运输安全和营运市场秩序与人民群众的生产生活密切相关，直接影响到全县经济发展和社会稳定。近年来，我县在打击非法营运工作方面，先后采取了一系列专项整治行动，取得了阶段性成效。但由于交通条件的不断改善和经营模式的不断变化，在一定范围内非法营运行为依然严重，交通运输安全形势不容乐观。主要表现在以下几方面：一是县域内利用轿车、面包车、客货两用车、摩托车非法从事客运经营屡禁不止。特别是德江至贵阳、德江至遵义、德江至铜仁线路，非法载客行为尤显突出。二是县城区重要路口、客运站、校园周边，面包车、摩托车非法载客行为现象严重。三是乡镇(街道)主要集镇路口、通村公路上，面包车、客货两用车、摩托车非法载客现象也较突出。四是部分单位工作人员利用私车上下班沿途拉客赚取油费的现象也时有发生。这些行为导致各类非法营运车辆有增无减、有恃无恐，如果不及时采取有效措施进行重点打击整治，必将严重威胁到人民群众的生命财产安全，影响社会稳定。因此，我们必须高度重视，认真组织并开展好这次非法营运车辆专项整治行动工作。
(一)充分认识开展非法营运专项整治行动是交通运输安全的迫切需要。凡从事非法营运车辆相当一部分是破旧的二手车和报废车辆，技术状况较差，安全运行无法保障，且非法营运车辆的驾驶员不具备营运从业资格，没有定期接受相关安全培训，没有认真落实车辆维护保养制度，安全意识薄弱，违规现象突出，导致安全事故隐患严重。加之非法营运车辆驾驶员在营运过程中，常常害怕被管理部门查处，作贼心虚，精力不集中，很容易诱发交通安全事故。
(二)充分认识开展非法营运专项整治行动是保护合法经营者权益和维护人民生命财产安全的迫切需要。由于非法营运行为的存在，客观上逃避了相应依法管理的税费，严重冲击了合法经营者正常经营，恶意竞争不但分割抢占了营运市场份额，也扰乱了正常的行业秩序，导致从事运输行业守法经营者成为受害者，运输行业社会信誉度受到了极大破坏。同时，非法营运车辆的存在，也威胁到人民群众的生命财产安全，由此引发的交通肇事事故，无论是责任还是处理起来的难度都将更大，非法营运带来的一系列社会危害问题，相关法律责任难以追究，因而又将引发新的不稳定因素和上访事件，严重损坏政府与群众的关系，我们必须采取强有力措施，严厉打击非法营运行为。这不仅是维护合法经营者利益的需要，也是消除社会不和谐因素、化解群众矛盾的现实要求。
(三)充分认识开展非法营运专项整治行动是促进经济社会持续快速发展的迫切需要。近年来，随着县域经济的加速发展，交通事业也有了较大飞跃，以交通营运为服务功能的现代人流物流业发展迅猛。特别是杭瑞高速公路的建成和我县乡村公路的逐步改善，交通运输事业发展十分活跃，由于监管的缺失和相关服务的不到位，在煎茶、合兴、复兴、枫香溪等地形成了非法营运和组客场所，导致煎茶和合兴收费站口存在甩客、倒客、卖客的行为，使本地非法营运车辆与外籍旅游客车利用高速公路服务区作为卖客等行为的交易点，滋生了非法营运行为，严重扰乱运输市场，给发展带来了诸多不利因素，制约着经济社会健康发展。
(四)充分认识开展非法营运专项整治行动是构建良好发展环境的迫切需要。交通是发展的命脉，良好的交通运输秩序是经济社会发展的重要保证，更是彰显一个地区魅力和良好形象最直接的标志。我们所抓的招商引资、项目建设、社会事业等工作，都与交通环境有着密不可分的关系。可以说，交通运输行业是流动的形象窗口，是外界透视我县经济社会发展的第一感观。如果没有良好的交通营运秩序，我们就可能因此失去外商投资德江的信心，破坏我们通过多年辛苦努力营造起来的良好发展环境。因此，坚决整治非法营运行为，是我们为群众服务、为发展服务，在交通运输事业上践行群众路线教育活动的具体体现。我们必须站在科学发展、构建和谐、关注民生的高度，深刻认识打非治违专项行动工作的重要意义，切实增强做好专项整治行动工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，确保专项整治行动取得实效。
(一)统筹推进，重拳出击。为进一步加强抓好打击非法营运专项整治行动工作，我县印发了打击非法营运专项整治行动工作方案，成立了机动车非法营运专项整治工作领导小组，从县直相关部门抽调精干力量组成综合执法组，整合执法力量，开展非法营运专项整治行动。各乡镇(街道)也要抽调精干力量，以乡镇长(街道办事处主任)为组长，成立专项整治工作组，开展非法营运专项整治行动。要按属地管理原则和“各司其职，各负其责，积极配合，密切协作”的工作要求，全力抓好此次专项整治工作。
(二)广泛宣传，全民参与。县新闻媒体单位要切实发挥作用，充分利用新闻媒体、宣传车、宣传资料等载体，广泛宣传，让社会各界知晓非法营运专项整治工作，让广大群众都参与到打非治违专项行动中来。各有关部门要进一步完善群众监督机制，公开举报监督电话，完善举报投诉制度，进一步开辟信息渠道，充分调动群众参与和监督的积极性，以增强监管工作的针对性和实效性。县交通、安监、公安、交警、运管、乡镇(街道)等单位要从维护社会稳定、交通运输经营者合法权益和保障人民群众生命财产安全的高度，捆绑使用人力、物力，将工作落实到打击整治工作一线。形成上下贯通、纵横相连的打非整治网络。
(三)依法行政，严肃纪律。交通运输管理部门要坚持以“依法治理、文明执法、秉公执法、处罚透明”的原则，对我县交通运输市场中的机动车数量、车况、相关手续健全与否等情况进行深入调查摸底，分类梳理统计和登记造册，做到边检查、边清理、边整顿、边打击。要采取联合执法、综合整顿的方式，坚决杜绝敷衍塞责、走马观花等不负责任的行为发生。
(四)加强整治，重点突击。这次打击治理非法营运车辆、整顿道路运输市场秩序，涉及面广，我们必须突出重点，始终保持打非治违高压态势。各乡镇(街道)、各有关部门要严格按照打击非法营运专项行动工作方案要求，不断扩大整治覆盖面，将职业性非法营运经营者、非职业性非法营运经营者等作为重点打击对象，既要严厉打击各类非法营运行为，又要把私车拉客赚取油费、客货两用车非法载客作为工作重点，全力以赴进行清理整顿。交通、安监、公安、交警、客管、运管等单位执法人员要集中对车站、董家水井、武装部门口、物资局路口等重点部位、重点线路进行重点检查。各乡镇(街道)要集中力量对集镇出入口、学校门口、农村公路等重点部位、重点线路进行重点检查，要结合“黑车”运行特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的稽查方式，特别要加强节假日、重大活动日、赶场日等重点时段的整治力度，要确保形成覆盖全县、全方位监管的专项整治网络，让非法营运车辆无机可乘、无缝可钻。
(五)科学整治，疏堵结合。整治非法营运车辆工作既要着眼当前，又要兼顾长远。各乡镇(街道)、各有关部门务必做到协调配合，齐抓共管，共同推进。同时，必须按照“党政同职、一岗双责”的要求，实行责任追究制度，落实监管职责，完善监管信息通报制度，定期通报专项整治行动工作开展情况，以便及时有效解决专项整治行动工作中发现的问题，正确处理好整治与稳定的关系。交通部门要充分运用市场经济调节功能，采取疏堵结合的方式，推动客运市场形成良好的运行机制。对通行客运车辆的通村公路，可实行一车多牌，采取区域经营模式，满足人民群众出行的需求。
三、明确责任，确保交通营运市场秩序良好。
各乡镇(街道)、各有关部门要通过开展专项整治行动，落实“分片包干”监督工作责任制，建立长效监管机制，健全日常巡查和集中重点整治制度，建立非法营运行为电子档案，将连续违规违纪经营者列入“黑名单”，实行重点监管、长期监管。各有关部门要逐级分解任务，将责任落实到岗、细化到人。要按照“全面清理、不留死角，严肃查处、不留后患”的要求，进一步加强行政执法力度，对各类违法营运行为，做到早发现、早控制、早处置。对非法营运对象，要坚决依法打击，决不姑息、迁就。
县安监部门：要认真履行道路交通安全工作综合监管职责，督促各级各部门落实安全生产监管措施，对各职能部门落实安全生产工作情况进行督促检查，积极配合打击非法营运整治工作，协调组织开展农村道路交通安全大检查。县公安部门：要配合做好道路运输市场违法行为的打击工作，对阻碍执行公务、暴力妨碍执法人员依法执行公务的，根据有关法律法规予以处罚。要加强对车站、旅客集散地的治安管理，严厉打击无事生非、串联、煽动、造谣、滋事的违法犯罪分子。要协助运管、客管、乡镇(街道)做好打击非法营运取证工作。县客管部门：要联合安监、交警部门在县城区各出城路口、校园周边等区域开展路检路查，重点对7座(含7座)以下面包车、摩托车的非法营运行为进行查处，实施有效治理，并按程序实施行政处罚。对其他部门移交的案件，查证核实后按照规定标准进行处罚，将处罚结果向有关部门通报，并建立健全处罚台账。县运管部门：要联合安监、交警部门开展路检路查，重点对县城区7座以上涉嫌非法营运的车辆进行调查取证，证据确切的出具法律文书，实施行政处罚。同时，要配合乡镇(街道)开展好打击非法营运专项整治工作，对其他部门移交的案件，查证核实后按照规定标准进行处罚，将处罚结果向有关部门通报，并建立健全处罚台账。县交警部门：要切实加强路面行车秩序整治，严肃查处和严厉打击酒后驾车、客运车辆超员、超速行驶、车辆无牌无证上路行驶、无证驾驶、低速货车和拖拉机载客等交通违法行为。要加大农村道路交通安全隐患排查力度，加强与交通、安监部门及各乡镇(街道)的沟通和联系，积极开展道路交通秩序专项整治工作。县教育部门：要加强对学生的交通安全宣传教育，配合做好校车和校园周边的交通运输秩序整治工作。县农机部门：要加强对农机及其驾驶人的管理，加大打击农用车非法载人等交通违法行为力度。乡镇(街道)：要严格按照属地管理原则，加强客运车辆及农村客运站的监督检查工作，严肃查处客运车辆超员、串线经营、不搞安全例检等违规行为，督促辖区客运车辆配齐安全防护设施、客运站认真履行工作职责、农村客运车辆进站经营。没有客运站的乡镇，要督促农村客运经营者开展客运车辆每天发班前进行安全生产自检工作，并做好记录备案，确保客运车辆运行状态良好。同时，要加强本辖区农村道路运输监督管理，对集镇出入口和各通村公路进行路检路查，严厉打击机动车非法营运、无证驾驶、违法载人、超员超载、酒后驾驶等违法行为。
同志们，道路交通安全，事关人民群众切身利益，事关全县经济社会发展大局。我们要以这次专项整治行动为契机，明确目标，坚定态度，主动出击，果断行动，全力打造安全、畅通、文明、和谐的交通运输环境，确保全县交通运输市场积极稳定、有序向好。
同志们：
今年以来，针对全国、全省、全州安全生产工作面临的严峻形势，国务院、省政府、州政府分别于20xx年1月6日、1月18日、1月22日召开了全国、全省、全州安全生产电视电话会议，充分体现了上级党委、政府对抓好今年安全生产工作的高度重视。今天，经县委、县人民政府研究，决定在这里召开全县20xx年安全生产工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实、的重要批示和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，总结回顾20xx年安全生产工作，深入分析安全生产工作面临的形势，安排部署20xx年安全生产工作。刚才，副县长、县公安局局长仲武同志通报了全县20xx年道路交通和消防安全工作情况，并对道路交通和消防安全工作进行了安排部署，我完全赞同仲武同志的意见。县人民政府分别与2个乡镇、2个县级部门、2个重点企业签订了《20xx年安全生产责任状》。会后，请大家按照仲武同志的要求和责任状确定的目标任务认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、客观评价，20xx年安全生产工作取得明显成效。
20xx年，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以夯实安全生产基础为重点，全面推进安全生产标准化和安全监管能力建设，有效防范特别重大事故(指造成30人以上死亡或者100人以上重伤或者1亿元以上直接经济损失的事故)、重大事故(指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故)、较大事故(指造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故)、一般事故(指造成3人以下死亡或者10人以下重伤或者1000万元以下直接经济损失的事故)的发生，安全生产形势持续稳定，经济社会实现安全发展。主要体现在以下六个方面：
(一)安全发展理念更加深入。县委、县人民政府始终把人民生命安全放在首位，把“发展经济决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，绝不要黑色的、带血的gdp，始终将安全生产纳入经济社会发展总体规划。各乡镇、各部门、各企业坚决贯彻落实县委、县人民政府的这一发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上解决安全与发展的关系问题，基本构建了“三大体系”(构建宣传教育体系，提升安全生产合力;构建事故防范体系，提升综合监管能力;构建安全保障体系，提升刚性管控效力)，树立起“大安全”的观念，增强了“以人为本、安全发展、科学发展”的理念，突出建设制度化、常态化、长效化的安全生产工作机制，形成了安全生产工作“全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓”的良好工作局面。
(二)安全生产责任制得到落实。县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作，县委会、县政府常务会分别4次专题听取安全生产工作情况汇报，还先后组织召开了综合性和专项性安全生产工作会议7次，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，不断健全完善安全生产责任体系和长效机制，党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”的责任，带头狠抓安全生产工作落实，强化安全生产监管，层层签订安全生产目标责任状2918份，构建了横到边、纵到底的安全生产监管网络，安全生产责任制得到有效落实。
(三)打非治违取得明显成效。通过专项检查和联合执法等形式，深入开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。20xx年，安全生产行政执法累计处罚63万元，打击非法违法、治理纠正违规违章行为3950起。同时，县委、县人民政府继续保持对矿山“打非治乱”的高压态势，全县共投入专项经费200余万元，出动车辆229台(次)，捣毁非法机械设备1277台(套)、工棚274个，收缴雷管589枚、炸药135.44公斤、导火索65米、柴油5010公升、汽油75公升、精矿11187公斤、绿柱石37公斤，教育遣散非法盗采矿人员1133人。
(四)安全生产检查成效突出。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“三个一”(不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患)的要求，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、学校、食品等方面组织开展了7次全县性的安全生产大检查，并启动了专家排查安全隐患工作，对安全生产中存在的事故隐患认真督促整改，有效遏制了生产安全事故的发生。20xx年，出动人员2853人(次)，开展现场监管监察1221次，发现各类事故隐患2040条，发出整改指令370条，完成隐患整改2037条，整改率达99.8%。
(五)强化安全生产源头管理。严把安全许可准入关，严格实行准入门槛，对2户烟花爆竹批发企业、4户加油站、4户非煤矿山企业、2座尾矿库的安全许可延期进行了初审，对2户烟花爆竹仓库搬迁项目选址进行了现场审查，对6个新改扩建项目安全“三同时”进行了审查。继续在非煤矿山采选厂、冶金等工贸行业推广安全生产标准化建设，共有5个非煤矿山采选厂、5户冶金等工贸企业签订了安全生产标准化建设服务协议。加强对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输车辆和旅游包车及三类以上班线客车gps定位系统的监管，确保gps定位系统真正发挥作用。
(六)生产安全事故得到控制。加强安全生产监管，精心组织专项整治，积极整改事故隐患，安全生产事故得到有效遏制。20xx年，全县纳入州统计上报的生产经营性安全事故6起，死亡5人(重点项目建筑施工事故2起，死亡2人;生产性道路交通事故4起，死亡3人)，直接经济损失120万元。与去年同期相比，呈现出“四减少四下降”的特点(事故起数减少2起，下降25%;死亡人数减少2人，下降28.6%;受伤人数减少11人，下降64.7%;直接经济损失减少71万元，下降37.1%)。全年生产安全事故死亡人数占州下达控制指标的(6人)83.3%，未出现指标超控现象。同时，严格按照安全生产事故“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)的原则，依法进行事故调查处理，事故按期结案率达100%。
以上这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业高度重视和真抓实干的结果，是安全生产战线广大人员辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府向长期奋战在安全生产一线的同志和关心支持安全生产工作的人员表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。从纳入统计的生产经营性安全事故情况来看，全县安全生产形势总体稳定，死亡控制指标执行情况良好。但由于全县安全生产意识淡薄、安全基础设施薄弱、安全投入严重不足、安全监管方式滞后，加之现在正值年末岁首和春节即将来临，给道路交通、烟花爆竹、消防火灾等方面的监管带来了很大压力，全县安全生产形势依然十分严峻。
(一)必须从全国重特大事故中汲取深刻教训。20xx年，全国共发生重特大事故42起，平均每9天发生一起;全州共发生各类生产经营性安全事故和非生产经营性安全事故717起，平均每2天发生一起。全国全年发生4起特别重大事故，造成重大人员伤亡，尤其是江苏昆山“8·2”特别重大铝粉尘爆炸事故，造成群死群伤，损失十分惨痛，教训极其深刻。近半个月以来，黑龙江哈尔滨、云南大理相继发生了2起消防火灾事故，北京清华附中、湖南郴州相继发生了2起在建工地垮塌事故，广东佛山、河北唐山相继发生了2起气体爆燃事故，上海外滩发生群众聚集踩踏事件导致36人死亡、47人受伤。以上这些重特大事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，伤亡巨大，损失惨重，影响恶劣，引起党中央和国务院的高度重视。中央到地方对生产安全事故的行政问责发出了同一个警告：没有任何一种权力是可以怠慢的、放任的，没有哪一个官员是好当的、不用负责任的!而安全生产首当其冲，民生问题安全第一，安全问题生命至上。因此，各乡镇、各部门、各企业务必按照“以人为本”的要求，进一步提高认识，把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查问题、在措施上查漏洞，努力保持全县安全生产的平稳态势。
(二)必须从全县非生产经营性安全事故中引起警觉。20xx年，除纳入州统计的生产经营性安全事故外，全县还发生了消防火灾事故15起，直接经济损失10.42万元;发生一般性道路交通事故12起，造成4人死亡、6人受伤;发生溺水、坍塌、取暖中毒等安全事故5起，造成4人死亡、1人受伤。在20xx年1月8日，麻栗镇牛滚塘村委会坪寨村小组发生了一起用煤炭取暖中毒导致母子2人死亡的事故。以上这些非生产经营性安全事故的发生，教训十分惨痛，由此看出，全县安全生产形势十分严峻，安全监管任务还非常艰巨。因此，大家务必汲取血的教训，特别是要从别人看自己、从现象看实质、从事故看隐患、从机制看责任，居安思危，加大安全生产工作力度，坚决遏制安全事故的发生。
(三)必须解决好当前安全生产工作中存在的突出问题。当前，通过拉网式的安全生产大检查和开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，发现相关企业还存在以下问题：一是安全主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基层基础十分薄弱，开展安全生产隐患排查不到位，安全隐患还不同程度的存在。二是安全生产投入不足。部分中小微企业生产条件简陋，技术装备和管理手段比较落后，安全设施设备不到位;不少企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺落后，装备水平低，技术条件差，安全保障程度严重不足。三是从业人员安全素质不高。农村劳动力进城大多从事苦、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发安全生产事故;非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域，这些企业对安全生产自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工的安全知识教育。四是管理不到位。大多数非公有制企业是由家庭小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管、不会管、管不好安全生产的问题;不少企业。
规章制度。
不健全，事故隐患较多，违规违章作业普遍存在。同时，在一些未纳入生产经营性安全生产统计范围内的领域，安全监管还很滞后，一些农村建房在安全管理上都是凭经验主义，发生事故后又没有赔偿能力，安全隐患存在无人管、无能力整改和没有人督促的现象。此外，全县的安全生产监管工作仍然存在一些突出问题：一是安全监管责任落实不到位。一些乡镇、部门没有层层落实安全责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实;有的安全生产。
责任书。
的内容不具体，没有对目标任务进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位;一些乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。二是工作创新不够。随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，大多数乡镇和部门工作疲于应付，缺乏安全生产工作的创新能力。三是安全监管能力不足。目前，虽已建立了县、乡两级安全监管网络，但由于机构改革，导致一线安全生产监管人员变动大，监管人员大多数都是兼职，工作量大、业务欠缺，加之安全监管装备配备不到位，安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能有丝毫懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，采取积极行之有效办法，全力抓好安全生产工作落实。
当前，春节将至，全国、全省、全州“两会”即将相继召开。时值年末岁首，人流、物流、车流大幅增加，厂矿、企业、建设工地赶时赶工现象突出，非法盗采矿产资源现象依然存在，诱发安全事故的不利因素增多，是各类安全事故的高发期、易发期。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就是缺乏政治敏锐性;谁不抓好安全生产，谁就是失职渎职。因此，各乡镇、各部门、各企业务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，言危求进，在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。
(一)集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业领域安全。一要集中开展安全大检查。各乡镇、各部门、各企业要认真贯彻落实上级安全生产会议精神，切实抓好当前特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。落实属地管理和安全生产责任制，针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前集中开展安全大检查，确保安全稳定。二要扎实开展隐患排查治理行动。针对本辖区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查道路交通、水上运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办、跟踪治理，逐一整改，一时难以完成整改的，节日和“两会”期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控。充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与安全隐患排查治理工作。三要继续严厉打击非法违法行为。进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿后违规生产(建设)，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。四要进一步推进安全专项整治。把非煤矿山作为重中之重，继续抓好矿山的巡查、监控，严防透水淹井、垮塌、片帮冒顶等事故发生。加强对危险化学品、民爆器材的存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄漏、污染和爆炸等事故发生。全面落实人口密集场所、木材加工、用气、用电、用油、用火等其他行业领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。五要认真做好在建项目的安全检查。重点对建筑、水利、交通、国土等项目建设施工工地的安全检查，加强对炸药临时存储点、施工现场、采石场等重大危险源的监控，同时引导项目建设业主强化现场安全监管，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防，正确处理好生产进度与安全生产的关系，杜绝盲目赶工期抢进度而引发安全事故。六要全力抓好食品安全专项检查。以实施“食品放心工程”为主线，以加快食品安全信用体系建设为重点，继续开展食品安全整顿，强化食品源头污染治理、生产加工、流通消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，完善食品安全应急机制，增强食品监管合力，保障人民群众饮食安全。
应急预案。
并报经有关部门批准执行。消防等部门要会同有关部门和乡镇对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所(区域)开展消防安全大检查督促防火措施的落实。林业等部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实坚决防止发生重特大森林火灾。
(三)加强安全监管监察，做好节日期间企业停产复产安全生产工作。加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复工复产的企业要严肃进行查处。
(四)认真落实值班制度，强化安全生产应急值守工作。各乡镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守工作，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证1名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守;遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一经发现，要依法依规严厉问责、从重处罚，决不手软。
四、精心谋划，保障20xx年生产安全。
20xx年，全县安全生产工作要坚持“以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，按照“牢固树立安全发展意识，以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;狠抓监管部门自身建设，以扎实的作风确保安全生产”的思路，以“坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，努力做到州下达生产安全事故控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下七个方面的工作：
(一)全力推进依法治安建设。深入学习领会上级党委、政府关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，毫不动摇地推进安全发展战略，始终坚守住安全发展的“底线”和“红线”。深入宣传贯彻新的《安全生产法》，切实弄清安全生产法的新规定、新要求，不断强化各级各类安全监管人员的法律意识、责任意识、安全意识，切实把“依法治安、依法强安”贯穿始终，大力提升安全生产法治化水平。依据新的《安全生产法》的规定，从严从重惩处各类安全生产非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑力。依法严肃事故查处和责任追究，继续严格执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案，坚持用法律手段解决安全监管中的实际问题，在法治化轨道上加快推进安全生产工作。
(二)落实安全生产责任体系。牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把“红线”作为守护生命安全的保护线。各乡镇、各部门、各企业要进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，认真落实“五个全覆盖”(制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安全会主任、各乡镇领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门和纪检监察机关报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”)，坚决落实企业的主体责任和党政属地管理责任。各部门必须按照管行业必须管安全的要求，制定完善各自监管的行业安全责任体系，于20xx年2月15日前全部完成安全生产目标责任状的签订，并根据州、县出台的“党政同责、一岗双责”的相关要求，设立党委或党支部(总支)的负有安全生产监督管理职责的单位，要制定出台切实可行的各单位“党政同责、一岗双责”实施细则和相关配套制度，特别是要落实尽责免责制度，各负有安全生产监督管理的部门，年初要制定安全生产执法计划并报县人民政府批准，各部门按照批准的安全生产执法计划认真抓好落实。进一步严格安全生产考核，坚决落实“一票否决、黄牌警告”制度。围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。
(三)深化安全隐患排查治理。健全完善定期检查、常年检查、政府领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，坚持重拳整治，严厉打击，一打到底，着力解决安全生产突出问题。深入开展安全隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐，对重大安全隐患实施挂牌督办、跟踪监管。深入开展企业隐患自查自改和网络填报工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。深入开展道路交通安全专项整治，加强客运中(大)巴、危险化学品运输安全管理，严格重点车辆动态监控，全面组织实施农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特种设备、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、消防、粉尘防爆等重点行业领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。
(四)大力夯实安全生产基础。继续深入开展企业安全生产示范创建、标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平。强化安全宣传和教育培训，深入村(社区)、学校、企业宣传各类安全法规，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素质，增强全民防范意识。全面总结安全生产“”规划，认真做好安全生产“十三五”规划编制，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施。按照“1﹢3”(企业自查、行管部门检查、专家排查、综合部门督查)管理模式，继续推进安全生产网格化管理工作。
(五)严格安全事故责任追究。对发生的各类安全生产事故，要按照“科学严谨、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，除追究事故发生单位的主要责任外，依法严厉追究相关行业主管部门和乡党镇委、政府的属地监管责任。对不能全面履行监管职责，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的、安全防护措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的部门和领导，视同发生安全生产事故进行责任追究。
(六)健全完善安全应急管理。不断完善安全生产应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业预案的有机衔接。规范救援和现场指挥，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。
(七)加强安全生产队伍建设。以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，以全面提升安全监管人员综合素质和党风廉政教育为抓手，提升安全工作人员的业务水平、纪律意识、担当意识，提高行政效能。进一步加强安全生产行政执法队伍建设，强化基层监管执法力量，提升执法人员业务水平。加大基层安监队伍建设，努力实现基层安监工作机构、队伍、装备、经费“四到位”。全面落实党风廉政建设，增强安全生产干部的拒腐防变能力，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系，建设一支政治过硬、作风过硬、责任过硬的安全监管队伍。
同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。大家必须牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生，确保安全生产形势稳定，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
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尊敬的何县长及各位领导、同志们：
按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。
一、进一步统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感。
今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。
目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、针对冬季安全生产特点，采取有效措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生。
针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。
（一）及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。
（二）加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用gps和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的'合法权益，确保国家和人民生命财产安全。
（三）认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。
（四）加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。
要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。
（五）收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。
（六）加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位，采取有效措施责令整改，加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。
（七）开展春运前安全大检查活动。20xx年春运来的早，交通各部门将根据辖区实际，认真开展隐患排查治理，消除安全隐患，制定预案，提前做好春运准备工作。
同志们，做好今冬明春的安全生产工作是我们的共同责任，让广大人民群众走得舒心、走得放心、走得安全，保障紧急物资的安全疏运和畅通是我们应尽的义务，交通各单位将进一步认清安全生产形势，完善安全管理措施，坚持安全第一，预防为主方针，始终把安全生产工作摆在特殊重要的位置，加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作，切实抓紧、抓实、抓好，确保元旦、春节期间安全，为20xx年安全生产工作起好头、开好步创造条件。
谢谢大家！
安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。下面是本站小编给大家整理的全县安全生产工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
一、安全生产工作形势刻不容缓，请同志们务必高度重视。
今年以来，全国共发生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱们甘肃省就有4起，占了36%还要多。9月6日，我市环县环城镇发生一起农用车辆违法载人重大交通事故，造成11人死亡，3人受伤，我们的安全生产形势可以说是雪上加霜。鉴于我省安全生产事故高发的态势，国家安监总局代表国务院约谈了咱们省政府的领导，公安部约谈了省公安厅的负责人;省市主要领导也先后多次作出重要指示批示，要求深刻吸取环县“9•6交通事故”沉痛教训，扎实做好以道路交通为主的安全生产工作。9月7日下午，市委政法委董书记在全市安全生产大整治紧急会议上，将事故多发的原因概括为思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实、监督不得力等五个方面，我觉得总结得很到位，也很准确。
责任书。
规章制度。
应急预案。
过于简单，可操作性不强，演练工作很少开展，员工的安全意识和自我防范能力比较差。三是监管责任落实有差距。部分行业领域的安全监管工作时紧时松，错位、缺位的情况比较普遍，在推动管辖领域、行业、企业主体责任落实上，思路不清，办法不多，措施不力，检查督查工作局限于就事论事，不能实现常态化的跟踪问效;一些监管人员“怕”字当头，存在畏难情绪，甚至对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就。在农村“五小”车辆治理方面，我们的基数很大，任务很重。据不完全统计，全县共有7万多辆，农用车载人问题我们一直在治理，但问题始终没有得到根本解决，这反映出我们在“打非治违”方面，态度还不够坚决，工作力度还不够大。对于存在的这些问题，必须引起我们的高度重视。
实践证明，安全生产这根弦时刻也不能放松，工作稍有疏漏，就会酿成重大事故，造成不可挽回的严重后果。比如，正宁的校车事故、去年的“2•1”事故等，这些血的代价验证了一个不变的真理：安全生产只有起点，没有终点。这些发生在身边的事故，一次次给我们敲响了安全生产的警钟，暴露出的问题更是值得我们深入思考，认真研究。
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是对安全生产工作作出的最新指示。鉴于此，我认为，同志们首先应该转变行政理念。抓发展、促生产是我们义不容辞的责任，管安全、重民生也责无旁贷，发展重要，安全生产更加重要。其次，应该树立“大安全”意识。安全工作不是安监局或哪个部门一家的工作，也不是安委会成员单位的事，而是全县各级各部门都应该承担的职责。这是因为目前的社会形势决定了安全生产工作渗透在各项工作中。再次，应该达成一个共识。不抓安全生产就是对自己的不负责任，抓不好安全生产工作就是对组织、对事业不负责任，抓不到位就是漠视人民群众的生命财产安全。
新形势下的安全生产工作，包罗万象，头绪繁杂，涉及经济社会的方方面面，覆盖面之广、工作任务之重、责任追究之严都是空前的，这给我们抓好工作落实带来了一定的困难，但我们决不能因此而畏手畏脚，裹步不前。我们都明白，抓工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，当前，在大安全观的指导下，做好安全生产工作就是要以“生产安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全”为重点，知难而进，迎难而上，聚焦发力，着力抓好以下三个方面的工作。
一是要把教育宣传作为首要任务抓紧抓实。各级各部门要把安全生产法律法规、应急避险常识等方面知识的宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓，不断创新宣传教育形式，广泛利用文艺节目、警示展板、主题专栏、手机短信等寓教于乐、丰富多彩的方式方法，深入推进安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”，努力提高城乡群众安全防范和自我保护意识。要深入开展好安全生产警示月活动，充分发动和鼓励群众积极参与到安全生产工作中来，畅通“12350”安全生产投诉举报电话，不断完善举报奖励机制，引导广大群众积极关心、支持和参与安全生产工作，形成强大的社会舆论力量。要注重发挥警示教育的作用，县安委办、安监局、司法局、交警队等有关部门要针对安全生产工作的薄弱环节和易发高发领域，搜集整理一些身边的典型案例，深入剖析事故发生的原因和带来的严重后果，并制作成警示教育片，深入乡镇、村组、社区、企业等集中开展巡回宣传，让群众从反面案例中吸取教训。同时，要突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，切实增强他们的安全意识、安全管理水平和安全操作能力，预防和减少安全生产事故的发生。
二是要把隐患排查作为关键环节抓紧抓实。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一点小小的失误就可能酿成大祸，我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的。所以说，隐患不除，事故就难以杜绝。各乡镇、各部门要集中时间和精力，精心研究，周密部署，统筹安排，集中对事故多发的重点区域，道路交通、消防、石油化工等重点行业，学校、医院、宾馆、商场、车站等人员密集的公共场所，反复发生、长期未得到根治的重点问题，采取更加严厉、有效的措施，进行拉网式排查，赢得安全生产工作的主动权。生产安全面广量大，贯穿于工作的各个环节。各乡镇、各部门要突出重点行业领域的隐患排查治理工作，全面扎实地抓好城市燃气、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、危险化学品等重点行业和重点领域的安全监管工作，从严监管生产、经营、建设等每个重要环节。各监管部门一定要将生产单位自查与监管部门核查、抽查、督查相结合，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查相结合的方式，对违法企业该处罚的处罚、该停产的停产、该纳入黑名单的纳入黑名单、该关闭的关闭，绝不能姑息迁就。各乡镇要进一步完善隐患排查治理体系和预防控制体系建设，有效促进企业安全生产主体责任的落实，对排查出的重大隐患和问题要建立整改台账，跟踪督办，直至整改到位。安监部门要切实加大“打非治违”执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，治理纠正各类违规违章行为，建立规范的生产安全法治秩序，坚决遏制重特大事故。道路交通安全是各项安全生产工作的重中之重。各乡镇和公安、交警、运管、交通等部门要对全县道路安全隐患进行一次全面排查，定人、定线、定时、定责，建立健全辖区人、车、路、隐患整治登记等基础性资料台账，特别是要加大对损毁路段、施工路段、交通拥堵和事故易发路段以及乡村道路的隐患排查力度;对发现的问题，要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的道路养护和管理权属，及时通报有关乡镇、村组和交通局、公路段，督促责任单位采取预警提醒、设置标识、强制限速、跟踪监管等手段实施有效控制;对农村傍山险路、安全隐患突出的村道，要高标准、高质量设置足以抵御农村车辆临危失控冲撞的物理防护设施。同时，要加大对农村“五小车辆”交通违法行为的纠正、制止、劝导力度，逐人逐车签订安全。
承诺书。
喷涂粘贴交通。
安全提示语。
严防违法载人的农用车辆出村上路;要紧密结合“降事故、保安全、保畅通”百日攻坚行动严格落实“十个一律”的要求全警动员从严打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶、客货混运和电动车违规上路等违法行为特别是对报废车、拼装车、无牌车、违规校车上路和无证驾驶、酒后驾车、违法载客、超员等交通违法行为要用足法律手段刚性执法在全县迅速形成严管重罚的高压态势起到强大的震慑作用。消防安全决不容忽视。要深入推进各行业、各系统落实监管责任推动社会单位落实主体责任对重点行业、单位的消防措施落实情况进行全面检查查缺补漏。消防、文化、工商等部门要按照各自职责重点加强对商场、网吧、ktv、宾馆、饭店、学校、医院等重点场所的检查整治及时消除火灾隐患确保楼梯、通道和安全出口的畅通和消防设施完好有效。各乡镇、各部门都要围绕火灾预防、逃生自救、安全用火用电用气等知识开展宣传提高全民消防安全意识。消防部门要加强与城建、规划等部门的沟通协作重点针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾事故多发的情况研究制定切实可行的消防安全管理办法加强人防、技防措施严防大火灾的发生;对问题严重的场所要严格执法该停业的停业该整顿的整顿该拆除的拆除坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。校园安全常抓不懈。教育部门要在对全县所有校舍及周边环境进行全面排查的基础上认真开展好每周一次的安全教育课和每月一次的安全撤离演练活动落实好学校门卫管理、值班制度和“关门上课”、每晚两次查宿、校外住宿点定期检查回访等措施;要切实加强学校实验所用危险化学品和校车安全管理严防危险物品外流和违规超载等违法行为。文化、工商、公安等部门要联合执法坚决取缔校园周边违规经营的网吧、影像制品门店、娱乐场所、流动小摊点等设立交警护送岗增设流动岗严查车辆违规停放、校车超载、农用车拉载学生等行为从源头上杜绝校园安全事故的发生。食品药品安全至关重要。针对秋季食物容易腐烂变质、各种流行性疾病增多的特点要充分发挥县、乡、村三级监管网络功能进一步加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的管理特别是要严格落实农村红白喜事聚餐申报管理制度确保农村家宴聚餐安全防止发生群体性食物中毒事件。要加大对特殊药品、中药饮片、植入性医疗器械的监管严厉打击无证生产、挂靠经营、药品运输环节违反仓储运输规定等违法行为确保群众饮食用药安全。国庆长假将至出行旅游、探亲访友活动频繁也是各类道路交通事故多发期各乡镇、各单位要提前安排好值班工作将值班表分别报送县委办、政府办严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度确保安全生产信息渠道畅通提高安全生产应急处置能力做到第一时间按程序报告、第一时间主要领导到场、第一时间全力处置确保反应迅速、灵敏、高效。
三是要把预防体系建设作为重要途径抓紧抓实。每当事故发生之后，我们回过头来总结时，往往就会发现，许多安全事故其实是可以预防的，甚至是完全可以避免的。因此，我们一定要牢固树立“安全生产，预防为主”的理念，更加注重细节，更加突出源头防治，只有这样，才能从根本上减少各类安全事故的发生。要全面加强安全监管网络建设，按照“提升县级、加强乡镇、延伸村组”的思路，进一步完善县乡村三级安全管理网络，不断建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理机制。要建立健全快速反应应急预案，各乡镇、各部门都要按照国家和省市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事件应急处理经验的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系，以便有效应对各类安全事故的发生，切实把事故损失降到最低限度。特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，安监部门要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。要制定好应急演练计划，定期组织开展演练，提高应急处置能力。针对不同类别的应急管理和救援人员，要分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。
一要强化组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识和“凡事从坏处准备，努力争取最好结果”的“底线”思维，进一步加强对安全生产工作的组织领导，切实把安全生产工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同考核。乡镇党委至少每季度要研究安排一次安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产重大问题，确保安全生产工作有序开展;要及时调整充实安全生产工作领导机构，加强队伍建设，配齐配强安全生产工作人员，积极协调各方面力量，整合优势资源，努力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。
二要全面靠实责任。安全生产是“一把手”工程，必须严格落实好“三个责任”。一是严格落实乡镇的属地管理责任。乡镇党委主要负责人对本乡镇安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产第一责任人;各乡镇要切实履行对辖区内各类安全生产的监管职责，如果是由于履职不到位而出了事，不管是主要领导还是分管领导，都将受牵连。二是严格落实部门和行业的监管责任。县安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，积极督促协调各行业主管部门做好本行业安全监管工作;安监部门要充分发挥指导协调、监督检查的作用，定期进行督查、指导，确保安全生产各项措施落实到位;各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履责，加强沟通，互相支持，形成合力，杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。三是严格落实企业的主体责任。要督促企业不断加大安全投入力度，购置必须的安全生产设备器材，夯实企业安全生产基础，深入开展安全生产标准化建设，提高事故防范能力。特别是对那些存在重大安全隐患的企业，要盯梢监管，对存在重大安全隐患却不落实整改措施的企业，要综合运用行政的、法律的、经济的手段，严处重罚。
三要严肃责任追究。最近，县上正在研究制定全县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法。今后，县上将全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格按照考核办法办事，把安全生产工作的成效作为干部考核的重要内容，作为评价乡镇、部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责等机制。这里，我重点强调“四个方面”：对安全生产工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示;对因安全生产工作安排部署不及时、走过场，导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡镇和部门党政主要领导和分管领导的责任;对乡镇和行业领域突破安全生产控制指标的，要实行“一票否决”，取消一切受奖资格;对各生产经营单位未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，要对企业负责人，检查人员进行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同志们，抓紧抓实安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，切实把安全生产工作做实做细，全力预防和减少各类事故，为建设平安和谐新宁县做出应有的贡献。
同志们：
县委、县政府研究召开这次会议，主要目的是总结经验，查摆问题，分析形势，部署任务，为促进全县经济和社会发展创造良好的安全环境，全力打造“平安无棣”。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、肯定成绩、查摆问题，提高思想认识。
20xx年以来，全县上下坚持“安全第一，预防为主”的指导思想，始终把安全工作摆在十分突出的位置，认真落实安全目标管理责任制，经过不懈努力，全县安全生产、消防和预防道路交通事故工作取得了较为突出的成绩，全县安全形势趋于稳定。年内全县总的事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。全年共发生各类事故764起，死亡55人，受伤695人，直接经济损失110.8万元，分别比上年下降19%、17.8%、13.5%和23%。回顾一年来的工作，主要有以下四个特点：
一是宣传教育广泛深入。积极组织开展了“安全生产月”、“119”消防安全宣传日和“遵章出行、平安回家”等大型宣传活动，极大地提高了全民的安全法制观念和安全责任意识。二是基层基础日趋稳固。狠抓安监机构建设，进一步完善了县、乡、村和企业安监网络。强化制度建设，推行领导干部“一岗双责”，进一步落实了安全生产责任制。按照“综合监管，分级负责，归口管理”的原则，加强了相关职能部门之间的配合，初步形成了既密切配合、齐抓共管，又各负其责、各司其职的监管体制。三是隐患整改力度加大。20xx年，全县共组织了10多次大规模的安全检查，共查出各类事故隐患及不安全因素1080条，下达限期整改指令书480余份，整改率达98%以上。四是专项治理成效明显。对道路与水上交通、渔业生产、公众聚集场所、锅容管特、非煤矿山、危险化学品、建筑工地、烟花爆竹与民爆器材等事故多发领域和部位，积极组织开展了一系列专项整治活动，取得了明显成效。
成绩应该肯定，但问题也不容忽视。目前，我县安全生产方面的问题突出表现为“五个不到位”：一是思想认识不到位。有的领导干部特别是个别企业的主要负责人和经营业户安全意识淡薄，对安全工作的重要性认识不足，存有“无所谓”的心态和侥幸心理。二是责任落实不到位。个别乡镇、部门和企事业单位，特别是少数基层单位主要负责人工作作风漂浮，形式主义严重，仅满足于签订了责任状，出台了管理制度，并没有真正把责任制落到实处。三是教育培训不到位。在我县20xx年发生的安全事故中，有相当一部分是由于单位放松了对职工的教育和培训、忽视安全生产条件的改善，具体工作人员缺乏应有的安全常识和自我防护能力，违章操作而形成的。四是安全投入不到位。部分企业受利益驱动，不注重安全投入，拼人力、拼设备，设备、设施陈旧，安全可靠度低;部分交通事故多发点、段，缺少应有的警示标志，安全基础工作比较薄弱。五是隐患整改不到位。有的部门和单位对排查出的事故隐患不是认真整改，而是找各种理由和借口，存有“拖、推、靠”思想，致使道路交通、火灾事故居高不下，个别行业和领域仍存在一定的事故隐患和薄弱环节，各种小事故时有发生，等等。
安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。各级各部门和单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识安全工作的极端重要性和我县安全工作面临的严峻形势，树立科学的发展观，摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，进一步增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感，警钟长鸣，常抓不懈，严格落实安全责任制，预防各类事故发生，确保国家和人民群众生命财产安全。
二、突出重点、强化措施，狠抓工作落实。
一是严格落实安全生产责任制。落实安全生产责任制，是做好安全生产工作的总抓手。要严格落实全员安全生产责任制，形成全方位的责任体系，以责任制落实促进全县安全生产形势的稳定与好转。会上，县政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，就落实安全生产主体责任，作了具体规定，全县各级各部门和生产经营单位要严格按照《决定》精神和刚才所签的责任书要求，抓好工作落实。各单位的“一把手”是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，实行“一岗双责”制度，依法承担安全生产法律责任。各级政府和部门主要负责人要结合自身业务范围，认真履行安全生产职责，既要抓好本职工作，又要全面抓好安全生产工作;分管领导要靠上抓，承担分管责任。从今年开始，在全县建立安全生产目标管理指标控制体系，实行定期考评通报制度。年终对目标完成情况进行全面考核，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，把安全生产作为对各级领导干部工作能力和水平的重大考验。要严格行政责任追究，对年内发生重特大安全生产事故的单位，严肃追究有关责任人员的责任。
二是强化安全生产“双基”工作。基层、基础是安全生产工作的基石。要把“双基”工作作为扭转生产安全事故多发局面、保障社会稳定及经济发展的根本措施抓牢抓好。要认真总结去年的经验和做法，有针对性地确定今年“双基”工作的重点和目标，制定工作规划，实行分类指导，抓好检查考核和典型经验的总结推广，推动“双基”工作的深入开展。要积极开展企业安全质量标准化活动，依法规范市场主体的安全行为，确保把各项安全生产措施落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，推动企业基础工作的全面加强。要督促企业认真履行《安全生产法》规定的各项义务，完善安全保障措施。要积极引导安全管理基础较好、制度健全的大型企业进行职业安全健康体系认证，帮助中小企业提高安全生产管理水平。要建立企业安全费用提取制度，督促企业加大安全投入，改善和提高企业安全条件。要大力实施“科技兴安”战略，引导和督促企业加大安全生产设施、装备、工艺和技术的改造力度，增强安全事故的防范能力。
三是进一步加大专项整治和隐患整改力度。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工和燃气、特种设备、海洋与渔业生产等重点领域、重点行业的专项整治，抓深化，抓提高，确保取得实效。要积极开展安全评估评价，并与事故隐患整改和重大危险源普查监控结合起来，对查出的事故隐患，严格落实整改责任、期限和措施。特别是对重大事故隐患要挂牌督办，跟踪督查，一抓到底。对久拖不改的，依法强令关停。要逐步完善事故应急救援体系，整合应急救援资源，增强应对重特大事故的能力。
四是严格市场准入和源头管理。要严格行政许可制度，对已设立达不到规定条件的高危生产企业，立即责令其停产整顿。负责审批的部门要搞好事前审核把关和事后跟踪督查，发现已许可的事项不再具备许可条件的，要依法取缔和收回有关证照，使其退出市场。对未经许可而擅自从事生产经营的，要依法查处和取缔。要坚持科学的发展观，上项目要不违法、不违纪、不污染、不危险，坚决杜绝违反上述“四不”项目上马。要严把建设工程项目“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)关口，防止出现新的事故隐患。要在高危行业中实行安全生产风险抵押金制度，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
五是加强宣传教育与培训。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传各种安全知识和法律法规，大力弘扬“关爱生命、关注安全”的良好风尚，提高全民的安全法制意识和安全文化素质。要进一步加强舆论监督，对责任不明确、工作不落实酿成重特大事故以及久拖不改的重特大事故隐患予以公开曝光。要突出抓好“安全生产月”和重点时期的安全生产集中宣传活动，坚持面向基层，面向公众，通过各种丰富多彩、寓教于乐的形式，进一步激发全民参与安全生产的积极性和主动性，营造浓厚的安全氛围。有关职能部门和企业要进一步加强安全培训教育，提高培训质量，确保重要岗位全部做到持证上岗。
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