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聚焦农业生产能力提升，全面加强农业基础设施建设，扎实推进高标准农田、节水灌溉、农机现代化等重点工程。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。
讲话稿。
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同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻全市农村工作会议主要精神，总结20xx**年以来我县的农业农村工作，分析当前农村经济社会发展形势，部署今年的农业农村工作。下面，我谈四点意见。
4月14日，市委、市政府在河源市会议中心召开了全市农村工作会议。会议由市委副书记龚佐林主持。会议主要任务是，传达学习中央和全省农村工作会议主要精神，总结20xx**年全市农业农村工作，分析全市农村经济社会发展面临的新形势，研究部署今年及今后一段时期全市农业农村工作。各县区委书记、县区长及分管农业农村工作的领导，市、县有关单位负责同志参加了会议。市委陈建华书记，市政府刘小华市长、张丽萍副市长出席会议并作了讲话;市人大会刘法奎副主任、市政协朱深寿副主席出席了会议。
会议指出，当前，河源农业农村发展已进入新的阶段，面临着良好的机遇和条件：一是中央和省进一步加大支农惠农力度;二是省深入推进区域和城乡协调发展战略;三是河源具有较好的区位条件;四是河源具有良好的自然生态条件;五是河源工业化、城镇化和旅游产业化快速发展，为现代农业发展创造了更好的条件。
会议要求，要全面落实惠农支农政策，进一步促进农民持续增收;要加强农村基础设施建设，进一步增强农业发展后劲;要着力壮大农业龙头企业，进一步加快农业产业化进程;要大力发展生态农业，进一步推进现代农业发展;要努力解决民生问题，进一步发展农村社会事业，促进农村社会和谐发展。
会议强调，各级、各部门要发挥优势，开拓思路，以科学的理念谋划我市农业农村工作;要增强信心，抢抓机遇，发挥优势，用好政策，开拓进取，真抓实干，以新一轮思想大解放推动河源农业新一轮大发展。一要以长远意识谋划农业农村工作，注重科学规划，保护生态环境，统筹协调推进。二要以产业理念谋划农业农村工作。推进农业区域化布局、农业产业化经营、农业标准化生产、农业科学化管理。三要以开放眼光谋划农业农村工作，引进外资推进我市农业，利用外智提升我市农业，拓宽领域发展我市农业。四要以市场观念谋划农业农村工作，优化结构，搞活流通，打造品牌。五要以人为本思想谋划农业农村工作，增加农民收入，优化人居环境，改善生产条件，发展社会事业，维护农村稳定。六要破除无为、等靠、畏难、浮躁思想，以创新精神谋划农业农村工作。同时，会议表彰了20xx**年度全市“三农”工作先进集体和个人。
二、发扬成绩，正视问题，切实增强做好新形势下农村经济工作的使命感和责任感。
20xx**年，我县各镇、各有关部门全面落实党在农村的各项政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，以科学发展为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，切实加强农业基础设施建设，努力推动农业产业化进程，农业农村经济取得了显著成效。全县实现农林牧渔总产值19.9亿元，比上年增长6.9%;农村人均纯收入4112元，比增8.2%，完成了县委、县政府年初工作目标。
(一)粮食生产保持稳定，农业经济持续发展。健全了粮食生产考评责任制，全面落实粮食补贴政策，认真实施农业基础建设项目，积极推进超级杂交稻两系法安全制种基地建设和示范推广。20xx**年度，落实种粮大户补贴131.56万元，补贴大户2519户;落实粮食综合直补1179.7万元，补贴面积62.09万亩;完成国家农业综合开发土地治理1.4万亩，省人大议案农田水利基本建设项目整治农田2250亩，中低产田改造面积600亩，农田基本设施进一步改善;完成粮食种植面积69.97万亩，总产25.57万吨，比增1.36万亩和1.93万吨;其中水稻面积57.46万亩，总产22.05万吨，比增0.4万亩和1.53万吨，两系法杂交稻制种及示范面积5300亩，全面完成了市下达的考评任务。狠抓农业结构调整，蓝塘的春甜桔，临江、凤安的无公害蔬菜，附城的茶叶等一批优势农产品初具规模。年末全县水果面积31.万亩，其中挂果面积17.8万亩，总产13.27万吨。蔬菜面积15.76万亩，总产21.32万吨。积极实施生猪品种改良工程，瘦肉型猪出栏量达18万头，占生猪总出栏量28.5万头的63%。三黄鸡和温氏鸡养殖量600万只，占三鸟饲养量890万只的67.4%。禽畜肉类总产2.75万吨，水产品总产8950吨。农业经济保持了稳步、持续、健康发展的势头。
(二)服务体系逐步健全，产品质量进一步提高。一是加强了农产品质量安全管理。积极开展产品质量与食品安全专项整治行动，全年抽检农产品样品2220个，合格率为96.25%，比全省的例行监测高3个百分点，农药污染和中毒事件明显减少。认真开展农产品质量认证，13家企业获国家级无公害农产品认证，认定面积7903亩;新建1个省级农业标准化示范区，面积500亩;二是建立健全了良种繁育体系。建成农作物培育示范点2个，面积20xx亩，优质水果苗圃基地7个，面积1200亩;建成生猪良种繁育场1个、优质水产品种苗场1个、林业苗圃基地2个。三是初步建立了农业预警服务体系。气象站被列入国家气象观测一级站，完善自动气象点7个，建成农作物病虫害测报站1个、测报点6个，县农业有害生物预警与控制区域站建设得到上级批准，并开始筹建。四是完善了农业信息服务体系。全县初步实现农业信息传递网络化，农信通得到广泛应用，部分村和农业龙头企业备配电脑。五是加快了农业机械化步伐。全年补贴农机具64台(套)，补贴资金25万元;投入农机总动力60516千瓦，全县机耕率为61%，机收率为8.5%，机灌率为52%。
(三)土地保护力度加大，农田面积保持稳定。突出基本农田保护，强化建设用地用途管制，全年查处违法占用土地建房案件113宗，清理非农建设闲置土地226.65亩，办理国有和集体土地登记证997宗485亩。复垦开发补充耕地1233.75亩，完成古竹1.4万亩土地整理项目。至20xx**年底，全县有基本农田保护40.44万亩，耕地总量保持平衡。
(四)水利建设不断加强，基础设施日益改善。投入水利水电建设资金4500万元，完成木石陂改造38宗，重点水毁工程修复55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面积6.5万亩;投入治理小流域资金296万元，完成治理水土流失面积10.7平方公里;投入1300多万元，完成水毁工程修复300多宗;投入1000多万元，完成省人大议案小型水库除险加固工程10宗，县人大议案水利建设工程10宗;投入164万元，完成省人大议案农村机电排灌议案15宗;投入790万元，完成县城防洪河堤建设4.7公里;投入209万元，解决了3600多名农村群众饮水难问题。水电建设力度加大，全年建成和在建镇村小水电站24宗、装机32台，新增容量6265千瓦，全县小水电发电量达1.7亿千瓦时。同时，加大违法水事案件的查处力度，进一步了规范水事活动秩序。
(五)林业工程进展顺利，生态建设有新突破。林业重点工程建设进展顺利，完成营造作业林15.68万亩，建设绿色通道工程1500亩，种植水源林13006亩、生物防火林带48公里，抚育中幼林10.7万亩;义务植树70万株，育苗150多万株;加大了2.46万亩国家级、110.4万亩省级生态公益林的管护和建设力度，发放补偿资金895.4万元。至20xx**年底，全县森林覆盖率达73.7%，绿化率达74.3%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，狠抓森林防火工作。全年查处违法占用林地案件42宗，查处森林违法案件237宗，调解山林纠纷案60宗。
(六)产业化建设稳步推进，农业市场化程度得到提高。以农业龙头企业的发展促进农业产业化组织建设，推进农业产业化进程，提高农业规模经营效益，提高农民增收能力。全县现有农业产业化组织58个，其中县级以上农业龙头企业36家(含市级农业龙头企业4家)，辐射带动农户1.25万户，带动农业产业化经营户户均增收20xx元。全县有农民专业合作经济组织40家，成员总数4648人，带动农户13215户，户均增收275元。同时，继续引导企业加大产品宣传推介力度，重视抓好农产品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”优质米、无公害蔬菜、金萱茶、中国台湾单枞茶、椒酱、华丰凉果等知名农产品品牌初步形成，农业商品化和市场化程度进一步提高。
(七)农村政策充分落实，农村社会保持稳定。始终坚持把党在农村的各项政策落到实处。在深化农村税费改革的同时，做好涉农收费的清理工作，切实减轻农民负担。通过免费义务教育和生活困难补助、种粮及农机购置补贴等，全县今年减轻农民负担金额6*0.4万元，未发生因农民负担问题而引发群体越级上访事件和恶性案件，农村社会保持稳定。全面开展农村土地突出问题专项治理工作。据统计，全年处理土地突出问题信访案件70宗，农村土地承包经营权证核补发11810份，全县第二轮土地承包经营权证书发放率达到94.1%,农村土地承包。
合同。
和档案管理及土地流转进一步规范化、制度化。进一步完善了村级会计代理制度和农村村务公开制度，农村集体资产和财务管理逐步规范。
(八)新村建设力度加大，示范点建设成效明显。20xx**年，全县26个社会主义新农村建设示范点农户12867户，总人口68350人，累计投入资金7542多万元(其中村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造45.3公里、农村饮水工程19宗、沼气建设或改厕491宗;有农村卫生站30所、村级文化室17个、在建文化体育休闲娱乐广场11个;充实农村调解员108人;新建立农民专业合作经济组织3个，建成农村信息网11宗。
过去的一年，我县经受住了洪涝灾害的严峻考验，全县农业经济稳定增长，农村社会保持稳定，这是在县委、县政府的正确领导下，全县人民认真贯彻党的路线方针政策，团结奋斗、锐意进取的结果，尤其是常年工作在农村第一线的农业战线干部和农村基层干部，面对种种严峻考验，始终坚持不怕困难，勇于进取，求真务实，埋头苦干。在此，我代表县委、县政府向奋战在农业、农村工作战线上的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县农村经济工作也还存在一些困难和问题。一是农业生产条件仍然较差，特别是农田水利基础设施仍较薄弱。二是农业产业化经营仍处在初始阶段，农业产业链条短，带动能力不强，在农民增收中的支撑作用不大。三是农业发展的资金不足，融资渠道不宽，农产品的加工生产经营仍受到资金方面的限制。四是科技对农业的支撑作用不强，新品种、新技术推广步伐缓慢，农业增长方式转变不快。五是各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。
以上这些问题，必须引起全县各级、各部门的高度重视，认真加以解决。自20xx**年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的政策规定，明确提出了加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村的建设任务，这就要求我们要进一步转变观念，解放思想，着力使现有的资源优势转变为经济优势，把产业开发、农民增收作为新农村建设的有力支撑和物质保障来加强。各级、各有关部门不能满足于目前取得的成绩，要进一步认识发展现代农业的重要性、紧迫性，切实增强历史使命感和现实责任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推进全县农业和农村工作再上新台阶。
今年全县农业和农村工作总的指导思想是：以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的xx大精神，进一步解放思想，突出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的时代主题，以促进农村生产发展和农民增收为重点，切实加强农业基础设施建设，积极推进农业结构调整和扩大农业产业化经营，不断改善农业和农村生态、生产、生活条件，努力促进农业增效、农民增收和农村社会全面进步。
主要工作目标是：全县农林牧渔总产值增长6%，达到21.1亿元，农民人均纯收入增长7%，达到4400元;粮食播种面积稳定在69.5万亩，总产量稳定在26万吨。具体重点抓好以下八个方面的工作：
(一)切实稳定粮食生产，确保粮食生产安全。
根据国家粮食政策和粮食供求的新变化，我县粮食生产必须坚持以提高粮食综合生产能力为核心，保证粮食播种面积，提升品种质量，增加粮食总产。一是进一步落实粮食工作政府和行政首长负责制，切实加强粮食责任考评。二是实施最严格的耕地保护制度。要加大基本农田建设和保护力度，严格实施土地用途管制，强化国土资源执法监察，严厉打击土地违法行为;抓好治理整顿土地市场秩序，完善有形土地市场管理机制。三是继续抓好我县国家农业综合开发土地治理、省人大议案农田水利基本建设、农田整治、现代标准农田建设以及测土配方施肥等项目的实施。四是切实提高粮食生产水平。大力建设优质高效粮食生产基地，推广标准化生产和无公害生产，实现粮食生产的数量和质量目标。重点抓好超级杂交稻“两系法”制种基地项目的实施，完成制种和示范推广面积1万亩。
(二)加快优化农业结构，千方百计增加农民收入。
要把农业结构调整优化作为发展农业农村经济的主线来抓，通过对品种结构、区域布局和产业结构的调整优化，不断增强我县农产品的市场竞争力，提高农业效益，增加农民收入。一是调整优化品种结构。引导和帮助农民继续发展春甜桔、茶叶、山楂、中国台湾蜜枣、三黄胡须鸡、蓝塘猪等具有特色和市场前景的农产品。县委、县政府已作出决定，把春甜桔作为我县拳头产品，着力打造春甜桔产业化，各级、各有关部门必须抓住机遇，加大扶持和发展力度，认真抓好春甜桔的产业规模经营。二是进一步优化优势农产品区域布局。要继续按照“三大块”的区域安排，指导各镇把零星分散的小庄园通过农业龙头企业的纽带作用逐步连结起来，实行适度规模生产，形成区域化、基地化生产，实现规模经营，提高经营效益。三是优化产业结构。以生猪品种改良为重点，调整优化畜牧水产业结构，做好禽流感防控工作，提高畜牧水产业发展水平;大力发展农产品加工业和农村第三产业;加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民就业渠道，增加农民非农收入。
(三)推进农业产业化，提高农业综合效益。
立足优势资源，确定主导产业，扶持龙头企业，建立商品基地，辐射带动农户，全力推进农业产业化经营。一是培育主导产业和主导产品。依托本地资源优势，积极抓好基地建设，培育和壮大优质粮、蔬菜、荔枝龙眼、梅李、春甜桔、三黄鸡、瘦肉型猪、淡水养殖、林竹等主导产业。二是围绕资源优势和主导产品开发，落实农业产业化扶持政策，大力发展农业产业化经营组织。要加大农业招商引资力度，争取利用外资、民资培育和发展一批新的实力强、带动能力大的农业龙头企业，壮大龙头企业队伍;做好县级农业龙头企业的考核、认定和省、市级农业龙头企业的申报工作，确保龙头企业规范、有序发展。积极开展农民专业合作经济组织试点工作，探索构建适应市场经济要求的专业协会的管理体制、经营体制和组织形式，推动我县农民专业合作经济组织的发展。帮助农业产业化经营组织建立完善与农民的利益联结机制，巩固发展与农民的合作关系，争取最佳的带动效应和创收效益，使农业产业化经营真正成为农民增收的有效途径。三是做好农业产业化的配套工作。做好以农业龙头企业为核心的农产品加工系列、农贸市场体系和农业市场信息体系建设，全面推进我县农业产业化进程。
(四)突出抓好农产品加工流通，推进农村工业化。要充分发挥我县农业资源、劳力资源优势，办好农产品加工流通业。一是鼓励社会参与农产品加工流通，实施名牌发展战略，鼓励支持优势农产品生产、加工、销售企业做强做大。二是做好市场体系建设。继续完善农产品初级市场、集贸市场、产地市场建设，力争在全县形成多层次、多形式的覆盖全县各类农副产品的市场体系。充分发挥国有、集体商业的作用，特别是要鼓励发展壮大农产品流通经纪人队伍，形成信息灵、渠道畅、网络广的营销实体。重视发展订单农业、电子商务等新的销售方式，扩大销售渠道和网络。三是落实扶持加工企业发展政策，重点扶持一批农副产品加工企业，引导企业增加科技投入，开发新产品，提高产品档次;鼓励农业龙头企业向产供销、农工科贸一体的经营格局转变，形成多层次、多形式、多成份的加工体系和强大的生产、加工网络。四是健全农业信息网络建设，充分发挥镇、村农村信息服务点的作用，指导农民参与流通，发展生产。
(五)加大水利设施建设，改善农业生产条件。要始终把水利安全放在水利工作的首位，进一步落实防汛抗旱工作责任制，确保江河、水库和城镇的防洪安全。完成省人大议案农村机电排灌工程19宗和县人大议案水利工程2宗建设任务，完成7宗小型水库除险加固任务。认真实施农村饮水和城乡水利防灾减灾两项民心工程，完成县城防洪加固工程、新坑水库除险加固工程的立项建设，做好白溪水库安全加固工程实施，着力抓好中、小河流整治及堤围建设;解决12个镇65个行政村4.8万人饮水安全。加快水资源开发步伐，抓好东江沥口、风光水利枢纽戒备、凤凰电站等水电工程建设。加强水资源的统一管理，严格执行取用水制度，查处违法采砂、占用河道行为，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保护生态，保护水质，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
(六)加快林业发展，改善农业生态环境。以建设林业生态县为目标，继续深化林业分类经营改革，积极推进林业产业发展和林业生态建设，促进林业持续发展，营造良好的农业生态环境。一是加大造林绿化力度，提高森林数量和质量。不断优化造林绿化方式，努力增加混交林、乡土树种比重;抓好生物防火林带工程和国债封山育林项目的建设;继续抓好白溪省级自然保护区和3个县级自然保护区的基础设施建设。二是继续推进林业产业化进程，提升林业产业水平。大力发展非公有制林业，引导发展种植经济林、商品林和珍稀树种;进一步加大森林公园的建设管理力度，努力培育新的林业经济增长点。三是是抓好森林资源的保护管理，确保森林资源的稳步增长。加强林木采伐管理，严格林地用途管制，坚决严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护林区秩序，抓好森林病虫害的防治。落实森林防火责任制，切实加强森林灾害的预防工作。
(七)积极实施科技兴农战略，提高农业科技水平。一是加快农业科技网络建设。通过实施省、市人大议案，尽快建成和完善好各镇农技站。要改革和创新农业科技推广体系，突出抓好公益性技术推广。二是加快对无公害农产品、绿色食品的认证步伐，争取在“”期间每个镇都建立1-2个无公害农产品生产基地。三是大力引进、试验和推广名、优、新、稀作物新品种，并对原有地方特色的名牌产品进行品质改良，扩大名优农产品的比例。四是健全完善农产品质量安全监督检测体系，逐步推广农产品市场准入制度，确保群众吃上放心食品。五是认真实施省人大关于扶持农业机械化发展议案，提高我县农业机械化水平。六是加强气象设施建设和人才培训，努力提高气象服务经济社会的水平。
(八)落实党在农村的各项政策，加大依法治农力度。一是加强减负工作监督。坚持落实减轻农民负担一把手负责制，继续做好减轻农民负担工作。二是强化农村土地突出问题治理工作，鼓励农民在坚持依法、自愿、有偿的原则下，采取多种形式开展土地承包经营权流转，确保土地使用权流转依法、有序进行。三是继续推行村集体经济、财务公开制度，全面推进农村会计代理制。四是切实抓好第四届村委会换届工作。五是继续加强农业、动物防疫、水务、林业、国土等执法队伍建设，健全落实农业行政执法责任制，保护农民合法权益，维护农业生产秩序。
强化措施，狠抓落实，确保全年各项农村工作任务落到实处。
要把农村工作的各项工作措施落到实处，保证各项任务顺利圆满完成，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。
(一)要加强领导。农业是国民经济的基础，关系着国家的长治久安和国计民生的大局;农村是全面建设小康社会的重点和难点;“三农”问题是带有全局性、根本性的问题。各级、各有关部门要切实加强对农业农村工作的领导，增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。主要领导要经常研究和解决农村经济社会发展中遇到的新情况、新问题，多给农业一些支持，多给农民一些实惠，多为农业农村经济发展创造一些条件。要真正把发展农业生产、促进农民增收作为关系全局的大事来抓，在财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导，努力促进农业稳定发展、农民持续增收。
(二)要转变作风。各级、各有关部门要深入生产一线，狠抓落实，针对工作落实中的主要问题和关键环节，加强调查研究，吃透情况，找准症结，提出对策，取得指导工作主动权;要切实增强服务意识，在改进工作作风、为农民提供良好服务上下真功夫、下苦功夫，以高度负责的态度，积极为农民提供信息服务、政策服务、技术服务，引导群众发展生产。
(三)要及早部署。各镇、各有关部门要切实把农业经济作为农村中心工作来抓，及早部署，及早落实。当前，尤其要抓好春季农业生产结构布局调整、春季果园管理、防汛、春季植树造林和禽畜疫病防治工作，确保抓实、抓细、抓出成效。各涉农部门的领导干部和科技人员要落实责任，深入基层，广泛宣传农村的各项方针政策及支农惠农措施，加强技术指导和服务，切实帮助农民解决备耕春耕生产中的实际问题，确保春耕生产顺利进行，为完成今年农业农村工作目标任务打下坚实的基础。
同志们，全县农业和农村工作任务十分繁重，大家一定要按照县委、县政府的工作部署和要求，提高认识，统一思想，振奋精神，真抓实干，狠抓各项工作任务和措施的落实，努力在发展现代农业、推进新农村建设中作出更大贡献。
一、基本情况。
全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到20xx年，全县45个贫困村实现脱贫解困。
二、工作亮点。
(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。
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我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。
当前的各项工作头绪多、时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门和单位一定要统筹安排，合理调度，分兵把守，弹好“钢琴”；乡镇、部门和单位之间要密切配合，通力协作，各负其责，搞好工作衔接；要善于做结合文章，把各项重点工作与招商引资、村“两委”换届、提高执政能力贯彻落实十六届四中全会精神紧密结合起来，做到齐头并进，全面推进。要切实加强领导，明确分工，责任到人，从各项大的工作到各具体工作环节都要有人落实。县委、县政府确定林业生产和沾化冬枣质量年活动由人大刘德成主任、李永红县长助理主抓，其他几项农业和农村工作由姬德利书记和张文和副县长主抓。要建立健全各项重点工作的落实、督查和考核奖惩机制，确保各项工作任务的圆满完成。
同志们，今天安排的几项工作，关系全县发展大局，涉及农民群众的切身利益，能否抓紧抓好、抓出成效，是对各级、各部门执政能力的现实考验。大家一定要把做好这几项工作作为贯彻落实好十六届四中全会精神的具体行动，扎扎实实地完成好，促进全县农业和农村经济的跨越发展。
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同志们：
霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作。
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有2003年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
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“社会主义新农村建设”是党中央在新的历史时期为解决“三农”问题而出台的一项重大战略举措。下面是本站小编给大家整理的全县新农村建设工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们:。
今年是全面落实科学发展观，发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要一年，年初中央印发的1号文件，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，阐明了建设社会主义新农村工作的重大意义、指导思想，提出了建设社会主义新农村的主要任务，为今后一个时期的新农村建设工作指明方向。为了搞好我县今年的新农村建设工作，县上已经下发了《关于20xx年新农村建设示范村工作的安排意见》，对我县今年的新农村建设工作作了具体的安排部署。今天我们召开这次新农村建设工作会议，其目的就是按照中央一号文件精神，结合我县实际情况，进一步安排部署我县新农村建设工作，这充分说明县委政府对新农村建设工作的高度重视，也表明了县委、县政府对新农村建设的决心和信心。为了全面实现县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，全面推进我县新农村建设工作，今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
20xx年，是我县新农村建设的开局之年，我们认真贯彻中央新农村建设“二十字”方针，不断壮大支柱产业，优先发展富民特色产业，继续加强农村基础设施建设，大力开展村容村貌整治，农民收入水平明显增加，生产生活环境显著改善，村容村貌得到改观，集中力量抓了卜家等6个新农村建设重点示范村，咀头村、卜家村迎接了全市新农村建设现场会的观摩，新农村建设起步良好。但是我们应当清醒地认识到，我县农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌仍需付出艰苦努力。所以，我们一定要增强危机感，增强责任感，巩固完善、加强优农惠农政策，加大农业投入力度，扎实推进农村建设，促进农业稳步发展，农民持续增收，农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展。
今年我县新农村建设的主要任务是：一是坚持把特色产业作为我县新农村建设的亮点，按照“一乡一业，一村一品”的产业发展模式，培育发展一批“农家乐”旅游、特色小杂粮、时令杂果、蔬菜、烤烟、畜禽养殖等特色产业专业村，使每个村都有自己的特色产业。二是结合移民搬迁和扶贫开发重点村建设，捆绑资金，整合项目，大力实施“地坑院”改造工程，力争年内让200户以上贫困户搬进安全舒适的房屋。211国道两旁所有村庄全面启动，5年内全部按新农村标准完成改造。三是建成20个新农村县级示范村，17个乡级示范村，带动全县新农村建设整体推进。四是狠抓农村基础设施和环境建设，年内完成农村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村级活动阵地49个，加快实施人饮解困、电网改造、有线电视“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。
二、各方配合全力以赴抓好示范村建设。
去年，我们重点抓了卜家村等6个示范村建设工作，用示范村来带动促进新农村建设。县级部门和有关乡村齐心协力、全力以赴，特别是县级部门在财力物力方面，积极配合、大力支持，示范村建设工作取得一定成效。今年，我们要总结经验，继续抓好示范村建设，力争年内完成20个县级示范村建设和17个乡级示范村建设任务。在抓示范村建设工作中，依照抓大村、抓重点村、抓苗头后备村的示范村建设工作思路，突出润镇西坡、方里徐村、车坞贤仓和胡家庙上罗四个旧村改造示范工作，按照县委确定的“规划先行、分类指导、因地制宜、突出特色、量力而行、重点突破”的建设原则，结合各村实际情况，抓出几个产业突出、群众富裕、风气良好、村容崭新、管理规范的改造型新农村典范。铁王北塬村、城关罗家庄和其他14个示范村，要按照“规划先行、抓点示范、项目捆绑、产业带动、基础突破、综合配套”的建设原则，突出抓好新农村建设，培育一批符合二十字要求的新村典型。各乡镇所抓的17个乡级示范村，也要按照县上的统一要求，突出产业带动，加强基础设施建设，开展村容村貌整治，提高群众综合素质，使示范村各具特色，真正起到辐射带动作用。
为了切实抓好示范村建设，今年继续实行领导、部门抓点工作制度。20个县级示范村，实行县级主要领导包抓大村改造和重点村建设，乡镇领导、相关部门领导包抓其他示范村建设，每个示范村都确定一个县级部门包建。各包村的县级领导要对自己所包抓的示范村切实负起责任，深入到村，帮助乡村两级协调工作，解决问题，抓好新农村建设工作。各部门要抽调一名领导干部和两名能力较强的工作人员，和各乡镇包村领导、包村干部组成驻村工作组，驻村抓点，开展工作。驻村工作人员一定要吃住到村，要工作到村，扑下身子，扎实开展工作，定期汇报工作情况，真真正正帮助各村搞好新农村建设，各乡镇在抓乡级示范村时，也要精心安排，认真部署，狠抓落实。要有专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导具体负责，包村干部和示范村干部全力以赴。要明确职责任务，制定详尽的。
工作计划。
要定期检查工作进展情况，对存在的问题要及时解决县乡示范村建设已列入今年的目标任务，县上将按照目标责任制管理办法严格考核，确保示范村工作的顺利进行。
三、产业带动搞好基础设施建设。
新农村建设工作头绪很多，而且是一项长期而艰巨的工作。各乡镇、各村一定要结合自已的实际，大力发展主导产业、特色产业，增加农民收入，带动新农村建设持续有力开展。要围绕县委、县政府提出的“建设果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标和“东畜西菜全县果”的发展思路，进一步调整农村产业结构。以苹果、畜牧、劳务和旅游为重点，按照“一乡一业、一村一品”抓好发展，使每个村都有特色鲜明的主导产业项目。劳务输出以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以“实际、实用、高效”为原则，把培训作为劳务输出的关键环节，使18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或务工职业技能。
农村基础设施建设，要坚持“规划先行、项目捆绑、综合配套、抓点带面”的原则，按照“四化五通”的要求，切实加强农村道路硬化、庭院净化、村庄美化、民居整齐化”，使每个村通电、通自来水、通水泥路、通电话、通广播电视，下大气力改善农村生产生活条件。要重点抓好水、电、路、气和村级活动场所建设。实施农村安全饮水和自来水入户工程，不断提高自来水入户率。加快农村电网改造步伐，实现村村通电。加快农村道路硬化进程，今年全县新修水泥路218公里、砂石路100公里，力争示范村主要街道水泥(柏油)化。同时，以沼气池建设带动农村改厕、改圈、改灶，“三改”配套达到70%以上。
大力开展村容村貌整治和绿色家园建设活动。全面治理脏乱差，重点解决脏水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱扔等现象，开展庭院卫生治理，改变不良卫生习惯。逐步脱离土窑洞，消除土围墙，80%以上的农民住房实现砖木结构或楼房化。要抓住当前有利时机，迅速开展绿色家园建设，提倡风景树种，经济林木、各类花卉并举，绿化美化村庄，实现“村在林中、户在绿中”，为广大农民群众营造整洁、优美、舒适的生活环境，使农村面貌焕然一新。
新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项长期而艰巨的系统工程。只有树立长期作战的思想，制定出一个系统、科学、合理的规划，才能使我县新农村建设扎实稳步推进。各乡镇、各部门和村支部、村委会一定要树立规划先行意识，坚持科学规划、因地制宜、分类指导。及早制定出自己的新农村建设规划，真正做到明确目标，任务具体，有计划、有步骤、有重点的推进新农村建设。
制定新农村建设规划，在指导思想上要统筹兼顾、突出重点、全面体现产业发展要有新格局，农民生活要有新提高，乡风民俗要有新风尚，乡村面貌要有新变化、乡村治理要有新机制的要求。新村规划要以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、环境净化、服务强化为主要内容，制定各具特色的规划方案，体现新农村建设特色。要立足村庄建设和农民居住的实际，结合旧村改造、移民搬迁，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引农民向中心村集中。对居住集中、村庄规划比较合理，建设不规范的村实行提升改造。对居住分散、自然条件较差、公益设施无法配套的村，实行小村并大村，整村搬迁，对有历史遗址和旅游观赏价值的村建设民俗型、文化型、生态型特色村，要突出改善农村人居环境，引导农民从注重建房面积、简单模仿向不断完善功能，体现个性特色转变，指导农户搞好住房规划。农民的住房设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风及洗卫等方面都要合理实用。既能突出地方民居特色，又要充分体现淳化特色。
同志们，做好今年的新农村建设工作，实现我县新农村建设整体推进，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以中央1号文件为指导，围绕县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，努力推进我县新农村建设，为加快建设绿色和谐小康淳化做出新的更大的贡献!
同志们：
经县委研究决定，今天我们在这里召开20xx年全县新农村建设指导员工作推进会议，主要任务是，统一思想，明确重点，开拓进取，扎实工作，把新农村建设工作做得更好，推动我县新农村建设取得新业绩。刚才，县委副书记、县新农村工作队总队长成翰谷传达了几个会议文件精神和省委新农队办随机督查通报，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、领导重视，措施有力，新农村建设工作取得阶段性成效。
今年，我县第七批新农村建设指导员共有156人，来自省、州、县三级不同的单位，组成新农村建设工作队12支，于2月下旬全部驻村开展工作。四个多月来，第七批新农村建设工作队在继承和发扬前六批工作队好经验、好做法的基础上，积极探索，努力工作，不断创新，各项工作都取得了新的成效。主要体现在以下六个方面：
(一)县委县政府高度重视新农村建设工作。今年以来，县委、县政府多次研究新农村建设工作队的各项工作，要求县级领导到乡镇、村调研，都要了解指导员的生活和工作情况。同时，调整充实了县、乡新农村建设工作领导机构，加强了办公室建设，配齐了工作人员，出台了新农村建设指导员管理若干制度，做到有机构管理、有专人办事、有制度保障。3月中旬，县委、县人大、县政府、县政协几班子主要领导带领县级相关部门负责人对各乡镇的新农村建设工作进行了调研。7月1日、2日，在大姚县庆祝中国共产党成立92周年纪念大会和20xx年县委理论学习中心组第二次集中学习暨重点工作推进会议上，唐县长对新农村建设工作提出了具体要求。
(二)派出单位后盾作用进一步增强。各级派出单位都建立和完善了单位领导挂点联系工作责任制，形成了“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。单位领导带队到所驻乡镇、村指导工作，看望指导员，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予了必要的资金扶持，积极帮助解决实际困难，为新农村建设指导员驻村开展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出单位领导已深入驻村看望指导员149次，帮助解决困难问题88件。省民政厅积极支持我县新农村建设指导员工作，至今已有2位厅级领导、15位处级领导到大姚看望过指导员，全县已收到各级各项民政资金5400多万元。楚雄州住建局领导通过实地调研，针对挂点村石羊镇岔河村人畜饮水困难的实际，局领导帮助协调抗旱资金5万元，修建引水沟渠600米，解决了该村人畜饮水困难，筹集资金10万元为该村建盖文化室，丰富了群众文化生活。楚雄州青山嘴水库工程建设管理局积极协调资金36万元，对三台乡15户黑山羊养殖户提供资金和技术支持，为每户养殖户建设新式羊厩120平方米，对当地黑山羊规模化养殖起到了带头和示范作用。楚雄州统计局认真协调有关部门帮助三岔河乡解决困难问题，领导多次到三岔河乡指导新农村建设工作。
(三)乡镇党委积极搭建工作平台。各乡镇党委始终坚持“党委领导、工作队协调、乡村联动”的领导体制，定期听取工作队情况汇报，加强指导员教育培训，积极落实专项工作经费，及时协调解决指导员工作和生活中的实际困难和问题，为新农村建设工作队搭建了良好的工作平台。六苴镇党委高度重视安全管理，为指导员购买人身意外伤害保险，被省委新农队办高度评价，并向全省宣传;赵家店乡率先制定了《新农村建设指导员管理办法》等制度;三岔河乡注重指导员培训工作，组织指导员参加乡级培训学习14场次、村“两委”学习培训40多场次;新街乡党委主动邀请派出单位领导到乡看望指导员，指导新农村建设工作;石羊镇党委已听取工作队汇报情况13次。
(四)工作队长认真履职。各乡镇工作队长积极带领指导员，全力以赴投入抗旱救灾、春耕生产、森林防火、劳务输出、村“两委”换届选举等重点工作，取得了明显实效。铁锁乡的工作队长长期坚守乡、村，坚持群众主体地位，积极发动群众开展工作;龙街乡的工作队长积极鼓励指导员开拓创新，帮助该乡制定了“12345”工作思路;三岔河乡工作队长卧病在床仍然不忘指导员工作，病情稍愈就积极谋划下一步的工作;赵家店乡工作队长在春耕大忙时深入田间地头指导农业生产20多天;六苴镇工作队长充分发挥自己作为老队长的优势帮助指导员协调解决了不少困难;昙华乡工作队长克服语言不通的困难开展工作;金碧镇工作队长把32名指导员带成了凝聚力较强的队伍;石羊镇工作队长恨不得有“三头六臂”，多为群众做实事;湾碧乡工作队长积极参与观音岩水电站库区移民搬迁工作，带领指导员坚持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓讲解政策，向县里和乡里反映老百姓的意见。
(五)指导员积极发挥作用。全体指导员紧紧依靠基层干部和群众，从群众最关心、最直接的问题入手，发挥自身优势，积极为群众办实事好事，促进了基层各项工作的有力推进。县农业局派驻昙华社区的指导员，深入到田间地头手把手教群众马铃薯科学栽培技术，并争取到16吨复合肥，发放给昙华社区村委会和子米地村委会5个村民小组270户群众。湾碧乡新农村建设指导员采取措施，督促商家履行收购义务，积极帮助群众销售圆葱20xx吨。截至6月30日，第七批指导员已走访农户11858户，撰写民情。
日记。
3290篇、民情报告250篇，宣传党的方针政策37881人次，制定发展规划102个，争取资金5737.83万元，协助收割小春作物27.49万亩，协助栽种大春作物21.26万亩，调解民事纠纷639次，指导落实“三会一课”制度256次，协助转移农村劳动力就业757人，参与村“两委”换届选举组织工作3214人次，协助完成观音岩水电站移民搬迁582户的搬迁协议签订工作。
(六)日常管理水平进一步提高。一是县委新农队办按照《大姚县新农村建设指导员管理办法》等五项管理制度，建立健全调研反馈、目标责任、督查考核等制度。二是搭建平台，充分发挥信息导向作用，编发简报20期，在“大姚公众信息网”开通“大姚县新农村建设指导员网”，通过文字、图像、视频立体展示大姚县新农村建设工作动态，及时进行信息更新，积极向省州委新农队办推荐信息，被省委新农队办采用5篇，州委新农队办采用8篇。三是县委新农队办和县“四群”办整合工作力量，建立了联合工作机制，联合开展随访督查工作，到目前为止，已进行了5次督查。四是县委组织部及时按照有关要求任命指导员的职务，县“四群”办把指导员日常管理纳入“四群”教育干部直接联系群众工作，加强管理、强化督促。
从总体上看，20xx年新农村建设工作队员的到岗情况、日常管理、务实程度较以前有了明显进步，但也还存在一些不足：一是由于乡村交通基础设施建设滞后，工作队员出行难问题依然存在;二是部分派出单位为指导员安排的20xx元工作经费还没有到位;三是乡镇工作队长和指导员对争取资金等工作情况统计不全面，漏报问题较为突出，未能全面真实地反映工作情况;四是指导员普遍对工作信息报送重视不够，报送信息不多、不及时。针对存在的问题，各乡镇和工作队务必引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。
当前，全县新农村建设工作重点已转入经济发展、基层党建、制度建设、农业中耕管理、地质灾害防治、社会和谐稳控、项目建设推进等方面，各乡镇和工作队要着力抓好以下七个方面的工作：
(一)在岗管理要常抓不懈。下派指导员既是事业发展的需要，也是培养干部的需要，派出单位要改变只要有项目资金支持、人员不一定经常驻村的错误认识，要认识到，只有培养好干部才能更好地开展单位工作，要积极关心支持指导员开展工作，并为指导员的生活和工作提供必要保障。乡镇党委和工作队要随时掌握指导员在岗情况，要对在岗情况进行排查梳理，如有长期不在岗、两头“脱管”隐患的，要找本人谈话，如因本人不愿担任指导员或不胜任工作的，派出单位要召回重派，不能不派;如因派出单位原因导致指导员长期不在岗的，要追究派出单位领导责任。县委新农队办和“四群”办要加大随机抽查力度，对指导员在岗情况进行适时通报。县委组织部和县委新农队办要对派出单位为每名指导员落实20xx元工作经费情况进行统计，每月通报一次落实情况，截至9月底尚未落实的，要约谈派出单位主要领导。各乡镇和工作队长要带领全体指导员坚持全年反复学习、反复调研，按照建设美丽乡村要求，贯彻落实好“二十字”方针，履行好“七大员”职责，认真为农村经济社会发展服务，增强创新意识，提高创新能力，宣传创新成果，把新农村建设工作队建设成为学习型、服务型、创新型队伍。另外，按照省、州、县新农村建设指导员管理的有关规定，请县委组织部牵头、县委新农队办配合，抓好乡镇工作队长和指导员的半年考核工作，半年考核结果要记入年终考核成绩。
(二)安全管理要时刻牢记。牢固树立“安全第一”的意识，乡镇党委书记是指导员安全管理的第一责任人，要加强对指导员的安全教育和管理，认真排查和消除指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的安全隐患，第一时间将食物中毒、受伤、生病的指导员送到有治疗条件的医疗机构进行治疗。没有购买指导员人身意外伤害保险的乡镇要抓紧时间购买，并将购买情况于7月底前报县委新农队办。指导员驻村期间要提高政治鉴别力，谨防邪教势力的渗透，若遇反常情况要及时报告;要提高安全意识和自我防范能力，避免受到不法侵害;离开所驻村要向工作队长和乡镇党委报告去向，并保持通信畅通。
(三)经济发展要力求创新。一是要提高本地农产品的技术含量，积极引进新品种、新技术，引导和帮助农民发展高原特色高效节水农业。二是要做实农民专业合作组织，充分发挥他们在组织发动农民、实现规模化标准化种植、品牌化打造、市场化营销中的重要作用。各乡镇党委政府要按照政府职能转变的要求，把能够交给农民专业合作组织开展的工作交给他们去做，并提供必要的人力和经费保障。三是要认真贯彻落实中央、省、州关于发展现代庄园经济的要求，解放思想、大胆创新，探索农户、城市居民或企业通过承包或租赁适度规模的土地、林地，以自己开发经营或委托代理经营为机制，以市场为导向、以科技为支撑、以资本为纽带、以经济效益为中心的现代庄园经济。要认真吃透全省“三农”金融改革创新工作会议精神，充分发挥金融在支持发展现代庄园经济等工作中的作用。
(四)基层党建要注重质量。要按照党的提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，推进农村学习型、服务型、创新型基层党组织建设。一是建设学习型基层党组织。指导员要认真讲党课，指导落实“三会一课”制度，帮助搞好“三培养”工作，帮助培养“双带”致富先锋，参与组织新任领导班子的任前培训等。二是建设服务型基层党组织。指导员要督促所驻村开展村务公开民主管理活动，指导开展“四议两公开”活动，指导开展“四群”教育工作，积极参与看望慰问老党员、困难户，参与基层党组织晋位升级，帮助发展村级集体经济，帮助所驻村制定经济社会发展三年规划，帮助建有党委、党支部的行政村和村民小组制定基层党建三年规划，重点帮助少于3名党员的村民小组发展党员等。三是要建设创新型基层党组织。指导员要指导所驻村开展创先争优活动，指导开展跨越发展先锋活动，着力构建创新体系，形成想创新、敢创新、会创新的工作氛围，使基层党组织的工作理念、机制、形式有新突破。
(五)制度建设要形成体系。县级已经出台了《大姚县新农村建设指导员管理办法》和农村工作要点、农村精神文明建设、农村社会管理创新网格化管理等若干制度和文件，下一步，还将继续出台相关制度和文件。各乡镇、工作队长和指导员要对现有制度进行认真梳理和分析评估，结合乡镇实际情况进行修改完善，尚未建立的制度要及时建立，要形成种类齐全、内容完备的新农村建设制度体系，并抓好制度的贯彻落实。
(六)统计工作要准确及时。各乡镇工作队要加强资金统计工作的准确性、及时性和全面性，不要只注重争取资金而忽视资金统计工作。指导员争取资金的统计范围包括：一是省、州、县指导员派出单位落实到县、乡、村的资金;二是指导员派出单位协调其它部门落实到的资金;三是指导员自己争取落实到的资金;四是上批指导员承诺未落实，本年落实到位的资金。针对前一阶段统计工作存在的问题，各乡镇工作队要进行全面清理，并于7月底前将漏报的向县委新农队办补报。
(七)痕迹管理要查缺补漏。各乡镇和工作队长要督促指导员及时记录开展工作情况，写好民情日记和。
调查报告。
对工作已开展未记录的要尽快补记。根据省州开展“四群”教育干部直接联系群众的要求每名指导员要联系不少于3户农户发放民情联系卡帮助农户找准发展路子促进脱贫致富。县委新农队办和“四群”办在开展随机督查时要重点检查指导员工作记录、民情日记、调查报告、民情联系卡并向指导员联系的农户核实访民情、办实事的情况。指导员信息报送情况已列入考核内容作为评先评优的依据各乡镇党委、工作队长、指导员要按照每个工作队每月至少编发1期简报、2条信息指导员每月至少报送1条信息的规定及时把开展工作的文字、图片、视频信息上报县委新农队办县委新农队办要每月通报信息报送情况。
同志们，经过大家的共同努力，新农村建设取得了可喜的成绩，大家要继续认真学习、努力工作、力求创新，争取在今后的工作中办更多的实事好事，出更多的特点亮点，以骄人的成绩，书写20xx年不凡的篇章。
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同志们：
今天，县委、县政府召开全县农业农村工作汇报会议，传达贯彻全市农业农村工作推进会议精神，部署安排四季度农业农村各项工作，动员大家进一步统一思想，鼓足干劲，自加压力，全力抓好当前农业农村工作，确保圆满完成既定目标任务。刚才，县新农办、县农业局等7个涉农部门就今年以来农业农村工作开展情况进行了汇报，很客观，也很实在。
色家园生态示范村11个。四是民生工程进展顺利，保障能力持续增强。建成投用了县中心敬老院，入住五保户100人;发放城乡社会救助资金833.2万元，惠及3.8万城乡低保和五保供养对象;为80岁以上老人每人每月发放高龄补贴50元，90岁以上和百岁老人补贴标准每人每月分别提高了50元、100元，共发放高龄补贴109.6万元。特别是9月秋涝灾害期间，全县各级各部门把保障群众生命安全放在首位，周密部署，严加防范，全力抢险，科学救灾，紧急转移安置群众，保证了汛期无大的险情发生，维护了社会和谐稳定。五是农村改革进一步深化，机制体制日臻完善。制订出台了《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作要点》和《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作考核办法》，将统筹城乡发展工作纳入全县目标责任考核，实行月检查、季考核、年终综合评定，确保了各项工作高效有序推进。按照“三个集中”要求，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，全面推行“抓点带面、形式灵活”的土地流转管理模式，签订土地流转合同717份、流转耕地3012亩，累计流转耕地1.4万亩、涉及群众2103户。不断深化户籍制度改革，鼓励农民进城落户，办理进城落户手续2208户、7479人，全县累计进城落户群众3183户、11887名。
的劣势日益显现。二是农业基础依然薄弱。农业基础设施落后，抵御干旱、冰雹、洪涝等自然灾害能力不强，提高防御自然灾害能力成为全县农业发展的最大瓶颈。三是新农村建设任务艰巨。目前，全县新农村建设尾留工程量仍然较大，进展还不平衡。对这些问题，各镇、社区和有关部门要高度重视，认真对待，坚决克服自满情绪，切实增强工作责任感和紧迫感，严格对照年度目标任务，全力抓好各项工作任务落实。
务;要扎实做好灾后民房恢复重建工作，积极开展冬令灾民救济救助工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过冬;要进一步健全完善城乡社会救助体系，扎实开展城乡医疗救助一站式服务试点工作，组织好第八次村民委员会换届选举工作，并妥善处理好村务遗留问题，确保全县大局和谐稳定。
三、要加强领导，确保各项工作顺利开展。农业农村工作是全县各项工作的重中之重。全县各级各有关部门务必高度重视，认真研究，转变作风，狠抓落实，确保圆满完成既定各项任务。各镇、社区和有关部门要按照县委、县政府的总体部署，进一步细化任务，强化措施，加快进度，统筹抓好各自承担的工作，确保按期完成任务。特别是主要负责同志要亲自抓、负总责，经常深入工作一线，检查工作，解决问题，切实做到部署到位、措施到位、落实到位。县考核办要强化督查考评，月通报，季考核，推动我县农业农村各项工作任务落到实处。
同志们，抓好农业农村工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步坚定信心，苦拼实干，扎实工作，高质量、高标准完成全年工作各项任务，为实现“十二五”开门红做出应有的贡献!
谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
我和县长一同与部分单位部门代表签了责任书，大家要认真研究，确保各项任务落到实处；
几位部门和乡镇的主要负责同志立足实际，作了很好的发言，有思路、有目标、有办法，大家要相互学习借鉴，共同促进提高，全力推动我县“三农”工作高质量发展。下面，我再强调几点意见。
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在“十四五”开局重要节点，习近平总书记在中央农村工作会上的指示既是“表扬信”又是“任务书”，全县上下要深入学习贯彻，切实增强做好农业农村工作的责任感、使命感和紧迫感，以强烈的政治担当，推动中央和省、市决策部署在我县落地。
中央农村工作会议，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，对加快农业农村现代化，推动高质量发展进行了安排部署。习近平总书记的重要指示，立意高远、思想深邃，高瞻远瞩、总揽全局，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，是我们做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省、市农村工作会议围绕落实中央会议精神，对推动农业农村现代化进行全面部署，全县上下一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以强有力的工作举措推动落实。
在落实过程中，要有“一条龙”意识，坚持一任接着一任干、一张蓝图干到底，做到韧劲十足，以自觉服务的实际行动为全县发展大局多做贡献。
支持各省自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点扶持县；
支持国家农业绿色发展先行区建设；
中央预算内投资进一步向农业农村倾斜；
支持地方政府发行一般债券和专项债券，等等），我们必须逐条逐项吃透用好，争取最大支持。省委为基层基础大幅提升注入了强劲动力。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的成效。
国家设立5年过渡期，各项支持政策将平稳回归，我们必须寻找新的资金来源化解。各县区争先恐后、竞相发展的态势将更加迅猛，大城市的虹吸效应很有可能带来项目、人才、资源的流失。虽然我县脱贫攻坚取得了全面胜利，消除了现行标准下的绝对贫困，但目前最艰巨最繁重的任务依然在农村，农业的发展问题、农村的建设问题、农民的收入问题必须持续高度重视，特别是稍有不慎就可能有返贫风险，要持续补齐短板弱项，为加快农业农村现代化，打牢坚强基础，提供有力支撑。
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乡村振兴就是精准扶贫的“升级版”和“扩展版”。虽然全县实现了脱贫摘帽，但是成效还不够稳定，质量还不够高，要持续巩固提升脱贫质量，抓好过渡期各项工作，为加快推动乡村振兴夯实基础。
到任何时候都要把产业作为重中之重，一招不让的抓、坚持不懈的抓，着力增加农村群众收入。要以大力培育发展壮大乡村产业为重点，坚持特色化、集约集群化、现代化方向，全面推进一二三产业深度融合，持续提升农业质量效益和综合竞争力。要系统全面加强对农业产业“龙头、龙尾、龙身”“点、线、面”的布局谋划和政策支持，准确把握不同环节、不同区位的重要作用，以科学的规划和精准支持推动农业产业做大做强。要加强对优质产业项目的谋划和储备，不断提升县、乡产业项目库质量，以高质量的产业项目争取更多上级资金、政策支持。要加快储备项目落地，采取“模板式”推进法，以项目的有效实施推动农业农村加快发展。
聚焦脱贫群众，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等多种扶贫方式，完善利益联结机制，实现就业增收，可持续发展。要重点关注易地扶贫搬迁群众，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。要持续开展教育扶贫、健康扶贫、“暖心房”工程、饮水安全改造提升等行动，特别是要持续开展“小黑屋”整治行动，动态解决“三保障”问题。要全面做好迎接巩固脱贫成果后评估的准备工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
用足用好低保、五保、残疾人补贴等政策，发挥兜底作用。
要加强农村公共服务体系建设，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化。要全力争取把我县列入乡村振兴重点帮扶县，向省市争取更多支持，加快乡村振兴步伐。
持续推进农村人居环境整治提升，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，一体推进农村改厕和污水处理，推动农村生活垃圾处理体系全覆盖，确保农村人居环境整治常态化、长效化。
科学开展大规模国土绿化行动，持续治理农业生态突出问题，加大农村生态保护和修复力度，建立健全生态效益补偿机制，严守生态保护、耕地保护红线。大力巩固提升粮食综合生产能力，全面提升农产品供给保障能力，大力实施现代种业发展行动，确保粮食安全、种子安全、有效供给。
加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
全力做好农村常态化疫情防控工作，依法依规做好开展基督教私设聚会点和非法宗教活动专项治理，持续做好春秋季森林草原防灭火工作，加大信访矛盾隐患排查、化解、稳控力度，为农村发展提供和谐稳定的社会环境。
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围绕强化“钱、地、人”等要素的供给,抓住关键环节,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展。
要巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。要完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权,发展多种形式适度规模经营。要按照落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权的要求,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。要更好地盘活存量土地,通过“空心村”整治、拆旧复垦、土地整理等方式节约出来的建设用地,重点支持乡村振兴。
要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要积极引导社会资本参与乡村振兴建设，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益,发挥社会资本的作用。要用足用好新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,加大高标准农田建设力度，将所得收益主要用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。
要着力在“引”字上做文章,建立有效激励机制,把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”,让城里想为振兴乡村出钱出力的人在农村有为有位、成就事业,让那些想为家乡做贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道和平台,在振兴乡村中大展身手,促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。要在“育”字上下功夫，进一步整合资金资源,完善培训机制和内容,大力培育新型职业农民,全面建立职业农民制度,培养一大批乡村本土人才。要在“用”字上出实招,借助此次乡镇换届，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
要以“扶志”“扶智”为重点，建立“以奖代补”的激励机制、“示范带动”的扩散机制、“创业就业”的帮扶机制、“村规民约”的倒逼机制，积极探索、解决贫困群众脱贫的内生动力不足问题。要深入推进农村思想政治工作，建强用好新时代文明实践站所等载体平台，以群众喜闻乐见的方式，推动社会主义核心价值观融入农村。要深化精神文明创建活动，发挥广大农村群众参与热情，推进农村移风易俗，引导形成积极向上的社会风气。
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责任捆绑不变，逐级签订责任书；
督导力度不变，实行“月对标、季对表”制度，每月通报工作进度），做好五个衔接，确保各项工作有力有序推进。
要严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内，保持帮扶政策总体稳定，特别是教育、医疗、住房、饮水等兜底保障性政策，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保连续性。同时，积极向中央和省市争取更多的资金政策支持，最大限度地发挥统筹整合涉农资金的使用效益。
要统筹“十四五”规划，县、乡、村国土空间规划，产业发展规划，科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
要准确把握“衔接过渡期”“振兴推进期”两个不同阶段的重点任务和工作举措，积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面有机结合，做到“一盘棋、一体化”推进。要认真总结脱贫攻坚工作中的好方法、好模式、好经验，为乡村振兴提供强大动能。
关于东西部扶贫协作，按照相关政策，将会调整；
国家定点帮扶和省“五包一”暂不调整。但是无论政策怎样调整，都有持续做好与中央、省“五包一”对口帮扶单位的沟通合作、对接交流，在政策、资金、项目、技术和促进消费等方面争取更多的支持。特别是要持续深化与北京市合作领域、拓展合作范围，携手推进产业园建设，提升协同发展水平。
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要坚持和加强党对“三农”工作的领导，汇聚加快农业农村发展的强大合力，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供坚强保障。
健全完善上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。农业农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调、推动落实的作用，切实履行好决策参谋、政策指导、督导检查等职能。我和县长要亲力亲为、率先垂范，全面做好顶层设计，带头深入一线落实，真正把农业农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。乡镇（街道）党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，投入更多精力做好农村工作，工作安排和精力分配上真正与“三农”重中之重的地位相匹配。各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，形成推动农村发展齐抓共管的工作合力。要借助乡镇换届，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为推动农业农村各项工作落到实处提供强力支撑。要把乡村振兴作为锻炼培养干部的广阔舞台，选派一批干部到乡村振兴一线培养、锻炼，对表现优秀的干部优先提拔重用。
以“基础建设年”活动为抓手，切实发挥基层党组织“前沿阵地”和“战斗堡垒”作用，全力顿软弱涣散村党组织，优化农村党员队伍结构，把政治觉悟高、群众反映好、现实表现突出的优秀青年纳入“人才库”管理，不断提升基层组织力、战斗力和凝聚力。要充分发挥党员“先锋模范”作用，不断提升政治引领能力，带头冲锋陷阵、争做表率，引导广大群众积极参与乡村振兴建设。改进工作作风。进一步强化实干意识，认真对照“三农”重点工作，县、乡镇部门、村逐级签订目标责任书，逐层制定各层面人员任务清单，对标对表抓好落实。要深入解放思想，认真研究各自领域的“三农”工作，注重运用改革思维、市场办法、法治方式，解决工作中遇到的各种难题，推动工作落到实处。要继续实行“一线工作法”，县处级领导带头深入一线，带动全县党员干部在基层一线锤炼作风、担当作为。
坚持把乡村振兴，纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要充分发挥县重点工作督查组职能作用，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实，倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，加大日常督导考核，盯进度、盯落实、盯质量，确保各项任务目标如期完成。
加强政策宣传，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，加大对党的路线方针和惠农富农政策的宣传解读，特别是加强对县政府出台的产业扶持政策的宣传，确保深入人心。要加强典型宣传，充分发挥县级融媒体中心作用，定期宣传报道脱贫攻坚和乡村振兴工作中的典型事迹和感人故事，为农业农村发展营造良好氛围。要认真总结、深入挖掘推动“三农”工作高质量发展的新举措、新办法，在全县范围内进行推广，不断提升农业农村发展水平。
同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村是历史、党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，举全县之力推进乡村振兴，加快农村农村现代化，努力开创全县“三农”工作新局面！
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同志们：
这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议，春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志，外出考察学习了志丹、安塞、宝塔区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才，吴宗凯同志就林业工作做了专题发言，养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流，并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。
第一，认清形势，抢抓机遇，从强县富民的战略高度把握“三农”工作。
“三农”工作事关全面建成小康社会大局，事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视，从20xx年开始，已连续下发12个一号文件推进“三农”工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上，强调中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须富;中国要美，农村必须美。习年前在陕西视察时也强调过，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须始终地把解决好“三农”问题作为一项重中之重的工作，坚定不移地牢牢抓在手上，切实抓紧抓好，抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲，抓好农业农村工作，是事关长远发展的根本大计，是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。
(一)抓好“三农”工作，事关转型发展重大战略实施。
随着我国经济发展进入新常态，我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势，目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整，实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面，一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看，只有加快产业结构调整，坚持把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑，才能从根本上推动发展转型，促进县域经济可持续发展。
(二)抓好“三农”工作，事关全面小康全局目标实现。
习讲过，“小康不小康，关键看老乡”。我县作为典型的资源型经济县份，一直以来产业基础薄弱，农民增收缓慢，是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10358元，但是贫困面还很宽、贫富差距较大，如果和南部洛川、富县这几个县区相比差距更大，我们的财政收入是人家的10多倍，但农民人均纯收入不及人家的一半，而且城乡居民收入差距呈扩大趋势，去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元，二者的比例为1:3.1，今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整，差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转，解决好这一问题，全面建成小康社会的目标将是一句空话。
(三)抓好“三农”工作，事关百姓福祉和吴起长远发展。
我县是一个农业大县，立地条件差，耕地面积少，自然灾害频繁，发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击，群众在发展农业产业上的积极性不是很高，“三农”工作的整体成效不是很明显，大多数群众的生活过得还不是很富裕，有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下，如果我们不能抓住这一有利机遇，教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去，不仅无法向上级组织交待，更无法向吴起的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县“三农”工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好“三农”的信心和决心，把全部的心思和精力投入到抓“三农”工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3—5年内取得实质性突破。
第二，突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面。
关于今年的农业农村工作，德伟同志刚才做了详细的安排部署，这里，我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。
(一)围绕农民增收，推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区，多业并举，产业扶持力度大，园区建设充分带动，但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动，致使农民对产业发展的积极性不高，缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面，走“县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干”的路子，今年将继续加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓励农民“跳起来摘桃子”，对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金，不受发展数量限制，实行上不封顶。同时，今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证，进一步修订了政策扶持办法，确立了“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，希望各乡镇要结合实际，因地制宜，唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上，我县目前耕地面积少，每家农户平均种几亩地，很难形成产业，留不住农民，大多外出务工，土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社，推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导，推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植，示范带动全县种植业发展。在林果业上，首先要巩固好退耕还林成果，继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售，组建队伍外出叩门销售，以及项目推销等方式，帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、宝塔区先进经验，抓住“省级苹果基地县”建设机遇，将山地苹果和水楸子作为主打树种，采取“部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策”的方式，在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进，果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》，做好规划、苗木联系工作，监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察，吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作，确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上，今年县上不再定任务、下指标，搞新棚建设，重点抓好建成棚的管理利用，积极引导农户自主经营，大棚设施优先向土地流出的农户承包，鼓励农户与大户联合经营，由大户统一经营管理，农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到户、建档到棚”的要求，建立专门的大棚生产管理档案，实行“一棚一卡”动态式登记管理，对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案，及时提供技术支持和帮助，避免因经营不善出现亏损空棚现象，挫伤农户生产经营的积极性。今后，新建日光温室和大棚，尽量向园区和庭院靠近，共享基础设施，减少投资成本，承接辐射带动，形成联片效应。在草畜业上，继续走“小群体、大规模、广覆盖”的路子，鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际，制定出台一些引导性的措施，对自愿从事养殖的群众，只要联户养殖的规模达到300只以上，都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组，只要达到千只以上规模的小区，县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施，积极扶持产业发展。
(二)完善配套设施，夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限，除争取上级投资外，县财政列支1亿元农业发展专项资金，其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子，各部门要牢固树立一盘棋思想，确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设，该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建，切实增强园区功能，提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区，要优先配套完善，年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目，重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设，国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设，进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时，严格按照《绿化造林方案》，认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程，夯实生态文明建设基础。
(三)加强技术培训，提升农民职业技能。现代农业要发展，科学技术是关键。近年来，通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施，全县农业科技化水平得到显著提高，但由于农业科技推广体系不健全，农业科技人才短缺，农业现代化总体水平依然不高。因此，今年将采取外引与内培的方式，成立农业技术服务队伍，开展送技术下乡活动，着力解决这一短板。外引，就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对，实行技术联姻，深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培，就是加大新型农民教育培训力度，对于在家从事产业经营的农民，要积极依托农民文化技术学校，鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，广泛开展新型农民培训引导，增强产业技能和管理能力，努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入，真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。
(四)搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件，提出了全省脱贫的任务和时限，明确我县20xx年要率先实现整体脱贫，但根据目前情况看，全县仍然还有9000多人处在脱贫线上，要实现整体脱贫目标，任务异常艰巨。因此，我们要认真学习贯彻习在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，得想真办法、出硬措施，扎实推进精准扶贫，确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施，扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇，积极对接，主动作为，及早行动，认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理，确保按计划推进，决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫，各包村领导干部最近要抽出时间，尽快深入包扶村组，沉下身子，融入群众，采取“一村一策、一户一法”的方式，认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划，一步一步推进实施，决不能像过去派个副职到村上转几圈，给村上协调点资金，就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年，扶贫部门要对照标准要求做好自查工作，各乡镇要高度重视，积极配合，认真实施好项目尾留工程，做好拾遗补缺和档案资料完善工作，确保顺利通过验收。五是严格措施，确保规范操作。第一，要推进涉农项目捆绑实施，坚持“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，由德伟县长负责，各农口部门实施，对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造，治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次，强化组织验收，今年要成立由分管领导任组长，财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组，推行“运动员”和“裁判员”分离，年终严格按照政策标准进行验收。第三，严格政策兑付，强化事中检查，实行动态考核，特别是在养殖业上，实行分阶段督查考核，定期组织验收，严防少数人投机钻空、弄虚作假，套取产业补助资金。
第三，转变作风，强化督查，确保“三农”各项工作任务得到全面落实。
一年之计在于春，今年农业农村工作各项目标已明确，任务已下达，能否取得实效，关键是靠在座大家抓好落实。
一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强，误了农时，就影响大局。今年节气来的较早，春节前已立春，惊蛰也过去了两三天，农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对“三农”工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓“三农”工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务“三农”工作作为践行群众路线的具体体现，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题，确保各项决策部署有效贯彻落实。
二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大“三农”工作宣传力度，着力营造人人关心、人人支持“三农”工作的浓厚氛围。
三要在督查问效中推动落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动，让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。
同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！
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同志们：
今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：
第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。
第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。
第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。
第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。
同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。
今年全县农业和农村工作总的指导思想是：以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的xx大精神，进一步解放思想，突出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的时代主题，以促进农村生产发展和农民增收为重点，切实加强农业基础设施建设，积极推进农业结构调整和扩大农业产业化经营，不断改善农业和农村生态、生产、生活条件，努力促进农业增效、农民增收和农村社会全面进步。
主要工作目标是：全县农林牧渔总产值增长6%，达到21.1亿元，农民人均纯收入增长7%，达到4400元;粮食播种面积稳定在69.5万亩，总产量稳定在26万吨。具体重点抓好以下八个方面的工作：
(一)切实稳定粮食生产，确保粮食生产安全。
根据国家粮食政策和粮食供求的新变化，我县粮食生产必须坚持以提高粮食综合生产能力为核心，保证粮食播种面积，提升品种质量，增加粮食总产。一是进一步落实粮食工作政府和行政首长负责制，切实加强粮食责任考评。二是实施最严格的耕地保护制度。要加大基本农田建设和保护力度，严格实施土地用途管制，强化国土资源执法监察，严厉打击土地违法行为;抓好治理整顿土地市场秩序，完善有形土地市场管理机制。三是继续抓好我县国家农业综合开发土地治理、省人大议案农田水利基本建设、农田整治、现代标准农田建设以及测土配方施肥等项目的实施。四是切实提高粮食生产水平。大力建设优质高效粮食生产基地，推广标准化生产和无公害生产，实现粮食生产的数量和质量目标。重点抓好超级杂交稻“两系法”制种基地项目的实施，完成制种和示范推广面积1万亩。
(二)加快优化农业结构，千方百计增加农民收入。
要把农业结构调整优化作为发展农业农村经济的主线来抓，通过对品种结构、区域布局和产业结构的调整优化，不断增强我县农产品的市场竞争力，提高农业效益，增加农民收入。一是调整优化品种结构。引导和帮助农民继续发展春甜桔、茶叶、山楂、中国台湾蜜枣、三黄胡须鸡、蓝塘猪等具有特色和市场前景的农产品。县委、县政府已作出决定，把春甜桔作为我县拳头产品，着力打造春甜桔产业化，各级、各有关部门必须抓住机遇，加大扶持和发展力度，认真抓好春甜桔的产业规模经营。二是进一步优化优势农产品区域布局。要继续按照“三大块”的区域安排，指导各镇把零星分散的小庄园通过农业龙头企业的纽带作用逐步连结起来，实行适度规模生产，形成区域化、基地化生产，实现规模经营，提高经营效益。三是优化产业结构。以生猪品种改良为重点，调整优化畜牧水产业结构，做好禽流感防控工作，提高畜牧水产业发展水平;大力发展农产品加工业和农村第三产业;加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民就业渠道，增加农民非农收入。
(三)推进农业产业化，提高农业综合效益。
立足优势资源，确定主导产业，扶持龙头企业，建立商品基地，辐射带动农户，全力推进农业产业化经营。一是培育主导产业和主导产品。依托本地资源优势，积极抓好基地建设，培育和壮大优质粮、蔬菜、荔枝龙眼、梅李、春甜桔、三黄鸡、瘦肉型猪、淡水养殖、林竹等主导产业。二是围绕资源优势和主导产品开发，落实农业产业化扶持政策，大力发展农业产业化经营组织。要加大农业招商引资力度，争取利用外资、民资培育和发展一批新的实力强、带动能力大的农业龙头企业，壮大龙头企业队伍;做好县级农业龙头企业的考核、认定和省、市级农业龙头企业的申报工作，确保龙头企业规范、有序发展。积极开展农民专业合作经济组织试点工作，探索构建适应市场经济要求的专业协会的管理体制、经营体制和组织形式，推动我县农民专业合作经济组织的发展。帮助农业产业化经营组织建立完善与农民的利益联结机制，巩固发展与农民的合作关系，争取最佳的带动效应和创收效益，使农业产业化经营真正成为农民增收的有效途径。三是做好农业产业化的配套工作。做好以农业龙头企业为核心的农产品加工系列、农贸市场体系和农业市场信息体系建设，全面推进我县农业产业化进程。
(四)突出抓好农产品加工流通，推进农村工业化。要充分发挥我县农业资源、劳力资源优势，办好农产品加工流通业。一是鼓励社会参与农产品加工流通，实施名牌发展战略，鼓励支持优势农产品生产、加工、销售企业做强做大。二是做好市场体系建设。继续完善农产品初级市场、集贸市场、产地市场建设，力争在全县形成多层次、多形式的覆盖全县各类农副产品的市场体系。充分发挥国有、集体商业的作用，特别是要鼓励发展壮大农产品流通经纪人队伍，形成信息灵、渠道畅、网络广的营销实体。重视发展订单农业、电子商务等新的销售方式，扩大销售渠道和网络。三是落实扶持加工企业发展政策，重点扶持一批农副产品加工企业，引导企业增加科技投入，开发新产品，提高产品档次;鼓励农业龙头企业向产供销、农工科贸一体的经营格局转变，形成多层次、多形式、多成份的加工体系和强大的生产、加工网络。四是健全农业信息网络建设，充分发挥镇、村农村信息服务点的作用，指导农民参与流通，发展生产。
(五)加大水利设施建设，改善农业生产条件。要始终把水利安全放在水利工作的首位，进一步落实防汛抗旱工作责任制，确保江河、水库和城镇的防洪安全。完成省人大议案农村机电排灌工程19宗和县人大议案水利工程2宗建设任务，完成7宗小型水库除险加固任务。认真实施农村饮水和城乡水利防灾减灾两项民心工程，完成县城防洪加固工程、新坑水库除险加固工程的立项建设，做好白溪水库安全加固工程实施，着力抓好中、小河流整治及堤围建设;解决12个镇65个行政村4.8万人饮水安全。加快水资源开发步伐，抓好东江沥口、风光水利枢纽戒备、凤凰电站等水电工程建设。加强水资源的统一管理，严格执行取用水制度，查处违法采砂、占用河道行为，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保护生态，保护水质，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
(六)加快林业发展，改善农业生态环境。以建设林业生态县为目标，继续深化林业分类经营改革，积极推进林业产业发展和林业生态建设，促进林业持续发展，营造良好的农业生态环境。一是加大造林绿化力度，提高森林数量和质量。不断优化造林绿化方式，努力增加混交林、乡土树种比重;抓好生物防火林带工程和国债封山育林项目的建设;继续抓好白溪省级自然保护区和3个县级自然保护区的基础设施建设。二是继续推进林业产业化进程，提升林业产业水平。大力发展非公有制林业，引导发展种植经济林、商品林和珍稀树种;进一步加大森林公园的建设管理力度，努力培育新的林业经济增长点。三是是抓好森林资源的保护管理，确保森林资源的稳步增长。加强林木采伐管理，严格林地用途管制，坚决严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护林区秩序，抓好森林病虫害的防治。落实森林防火责任制，切实加强森林灾害的预防工作。
(七)积极实施科技兴农战略，提高农业科技水平。一是加快农业科技网络建设。通过实施省、市人大议案，尽快建成和完善好各镇农技站。要改革和创新农业科技推广体系，突出抓好公益性技术推广。二是加快对无公害农产品、绿色食品的认证步伐，争取在“”期间每个镇都建立1-2个无公害农产品生产基地。三是大力引进、试验和推广名、优、新、稀作物新品种，并对原有地方特色的名牌产品进行品质改良，扩大名优农产品的比例。四是健全完善农产品质量安全监督检测体系，逐步推广农产品市场准入制度，确保群众吃上放心食品。五是认真实施省人大关于扶持农业机械化发展议案，提高我县农业机械化水平。六是加强气象设施建设和人才培训，努力提高气象服务经济社会的水平。
(八)落实党在农村的各项政策，加大依法治农力度。一是加强减负工作监督。坚持落实减轻农民负担一把手负责制，继续做好减轻农民负担工作。二是强化农村土地突出问题治理工作，鼓励农民在坚持依法、自愿、有偿的原则下，采取多种形式开展土地承包经营权流转，确保土地使用权流转依法、有序进行。三是继续推行村集体经济、财务公开制度，全面推进农村会计代理制。四是切实抓好第四届村委会换届工作。五是继续加强农业、动物防疫、水务、林业、国土等执法队伍建设，健全落实农业行政执法责任制，保护农民合法权益，维护农业生产秩序。
强化措施，狠抓落实，确保全年各项农村工作任务落到实处。
要把农村工作的各项工作措施落到实处，保证各项任务顺利圆满完成，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。
(一)要加强领导。农业是国民经济的基础，关系着国家的长治久安和国计民生的大局;农村是全面建设小康社会的重点和难点;“三农”问题是带有全局性、根本性的问题。各级、各有关部门要切实加强对农业农村工作的领导，增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。主要领导要经常研究和解决农村经济社会发展中遇到的新情况、新问题，多给农业一些支持，多给农民一些实惠，多为农业农村经济发展创造一些条件。要真正把发展农业生产、促进农民增收作为关系全局的大事来抓，在财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导，努力促进农业稳定发展、农民持续增收。
(二)要转变作风。各级、各有关部门要深入生产一线，狠抓落实，针对工作落实中的主要问题和关键环节，加强调查研究，吃透情况，找准症结，提出对策，取得指导工作主动权;要切实增强服务意识，在改进工作作风、为农民提供良好服务上下真功夫、下苦功夫，以高度负责的态度，积极为农民提供信息服务、政策服务、技术服务，引导群众发展生产。
(三)要及早部署。各镇、各有关部门要切实把农业经济作为农村中心工作来抓，及早部署，及早落实。当前，尤其要抓好春季农业生产结构布局调整、春季果园管理、防汛、春季植树造林和禽畜疫病防治工作，确保抓实、抓细、抓出成效。各涉农部门的领导干部和科技人员要落实责任，深入基层，广泛宣传农村的各项方针政策及支农惠农措施，加强技术指导和服务，切实帮助农民解决备耕春耕生产中的实际问题，确保春耕生产顺利进行，为完成今年农业农村工作目标任务打下坚实的基础。
同志们，全县农业和农村工作任务十分繁重，大家一定要按照县委、县政府的工作部署和要求，提高认识，统一思想，振奋精神，真抓实干，狠抓各项工作任务和措施的落实，努力在发展现代农业、推进新农村建设中作出更大贡献。
中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。下面是本站小编给大家整理的在全县农村工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
在县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议xx县政府第一次全体会议召开之后，我们就召开全县农村工作会议，充分说明县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也体现了农村工作在全县工作“重中之重”的地位。刚才，路县长全面总结了去年的工作，对今年农业农村工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，我完全同意，希望各乡镇、各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、准确把握形势，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的责任性。
刚刚过去的20xx年，是我县集中突破、加快发展的一年，也是政策支持“三农”力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远发展的关键问题，超前谋划，扎实工作，粮食产量达到15万吨以上，农民人均纯收入增幅达到15.8%，特色产业开发取得新突破，基础设施建设迈出新步伐，新农村建设和扶贫开发纵深推进，各项改革稳步实施，全县农村经济保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的良好态势，一些方面的工作还走在了省、市的前列，农牧、林果、水利工作等在全市行业考核中获得一等奖，省、市先后在我县召开了整村推进连片开发扶贫工作、全膜覆土穴播技术培训和集体林权制度改革现场会，推广介绍了我县的先进做法和经验。对去年的农业和农村工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。这些成绩的取得，是中央和省、市政策保障、项目支持的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果，特别是常年奋战在农村工作第一线的广大基层干部辛勤劳动、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向为全县农村经济社会发展作出贡献的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对耕地、资源瓶颈制约，在高基数上保持粮食持续增产难度越来越大，稍有放松极有可能出现滑坡;农业生产资料价格、劳动力成本不断攀升，农产品市场价格波动频繁，持续提高农业效益的约束越来越多。就我县而言，一些制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，主要表现在：一是农业发展方式转变不快。我县农业生产方式大多局限于传统的种养业，农业产业结构单一，“一乡一业、一村一品”的发展格局没有形成，农村经济新的增长点不明显，农民收入增长缓慢。二是现代农业发展比较滞后。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性不高，农业基础设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业发展需求，农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。三是农业生产缺乏产业竞争优势。由于生产方式落后，导致农产品价格、成本较高，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的苹果、洋芋由于在生产规模、产品包装、品牌效应等方面的不足，综合竞争实力弱。四是农业服务体系不够完善。农产品流通市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。农村中介服务机构和专业合作社虽然数量较多，但参与农户较少，多数为单户经营，带领群众发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。五是生态环境比较脆弱。我县是一个缺林少水、荒山秃岭、水土流失严重的地区，虽然近年来实施了退耕还林成果巩固、国家公益林建设、重点林业生态工程等项目，但巩固和治理效果不明显，生态环境仍比较脆弱，全县森林覆盖率仅为19.2%，与县十五次党代会提出的建设生态文化名县的目标差距较大。
当前，我县正处在加快转变农业发展方式、全面推进现代农业建设的关键阶段。综观农业农村经济发展形势，“三农”工作仍然面临着许多有利条件和发展优势。今年“中央一号文件”和中央农村工作会议突出强调，要把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定，为我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作指明了方向;国家和省、市将进一步加大对“三农”的投入力度，争取更多的信贷资金投向农业农村发展项目，扶持“三农”的措施越来越到位，破解“三农”问题的办法越来越完善。可以说，农业农村发展进入了历史上最好的时期之一，也为我们这样一个农业大县加速实现向梯田产业强县的跨越，带来了难得的机遇。全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，创新农村工作思路，加大强农惠农政策扶持力度，确保全县粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。
二、突出工作重点，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的自觉性。
关于今年的“三农”工作，县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经安排的很具体，刚才路县长又作了全面的安排部署，总的要求是抓农村工作的力度不能减，促进农民增收的目标不能变，推动农村发展的投入不能降。按照这一要求，今年农业农村工作的具体目标是：农业增加值增长7.7%，农民人均纯收入增长17.6%。实现上述目标，要牢牢抓住“一个关键”，突出“两个带动”，推进“三个转变”，实现“四个新发展”。
一个关键：始终把壮大特色优势产业作为推进农业农村经济社会转型跨越、科学发展的关键。近几年，我县在产业开发上下的决心、花的气力很大，取得了明显的成效。我们一定要继续保持这种良好势头，紧紧围绕梯田综合开发，坚持不懈地抓好农业特色产业开发。果品产业要坚定果品适宜区全覆盖的目标不动摇，坚持扩量提质增效并重，建设培训管理并举，栽好当年的，保活新建的，管好已经建成的，真正把果品产业培育成为增加农民收入的支柱产业。林业局和各果园乡镇要切实解决好新建园和幼园的间作套种问题，坚决禁止在果园内种植高杆作物;要按照一年四季抓果园管理的要求，采取走出去学和请进来教相结合的办法，加强对乡村干部和果农的技术培训，每个果园乡镇年内培训不少于1000人(次)，真正使果农想管、会管、能管理好果园。当前，林业局和果园乡镇要把果业技术人员全部派下去，现场培训，组织群众全面落实春季果园管理的各项技术措施，积极引导群众主动参与到果园建设与管理上来，切实解决果园管理靠乡镇、靠乡村干部、靠县乡技术人员的问题。洋芋产业要在保证面积的基础上，关键要在精深加工上下功夫，通过招商引资、启动民资、农户联建等方式，建办一批大型淀粉、粉条加工龙头企业，延长产业链条。畜牧产业要以肉牛养殖为重点，着力建办养殖小区和专业村，扩大养殖规模，提高标准化养殖水平。特别是扶贫办要积极探索整村推进项目的投入机制，认真研究项目户养牛的后续管理办法，坚决改变单家独户养牛和只投牛不管牛的问题。农牧局要指导乡镇抓好玉米秸秆青贮养牛示范点建设，带动全县肉牛饲养量达到15万头，跻身全省肉牛产业大县。蔬菜产业要坚持设施蔬菜与露地蔬菜并重，抓好4个蔬菜集中示范区建设，重点抓好朱店中心示范园，推动全县蔬菜种植规模化发展。
两个带动：
一要以项目建设带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。加快农业农村经济社会转型跨越发展，关键靠项目，说一千道一万，没有项目一切都是空话。各乡镇、农口各部门要抢抓国家支持甘肃发展、加快水利改革、推进科技创新的政策机遇，敏锐把握投资导向，加强与国家有关部委、省市厅局的衔接联系，精心论证储备一批好项目，及时申报一批大项目，千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的项目和资金一个不落地争回来，确保全年实施的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时，要结合实施农业综合开发示xx县、退耕还林成果巩固、整村推进、片区开发、“一事一议”财政奖补等项目，按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求，进一步加大支农项目资金整合力度，优化组合，拼盘匹配，集中到产业开发、典型培育和新农村建设上来，集中财力建办一些大事、好事。在这个问题上，希望农口部门一定要有大局意识，切实改变各自为政、分散投入、撒胡椒面的现象。
二要以典型培育带动农业农村经济社会转型跨越、科学发展。从多年的实践看，培育典型是推动落实、提升整体工作的有效抓手。我县作为一个农业大县，长期以来在农村工作方面创出了一大批亮点，总结推广了许多经验，农业农村工作一直走在全市乃至全省的前列。应该说，我县在全市七县(区)的比较优势就在农业农村工作上。但是从近几年的工作情况看，一些乡镇和部门在典型的谋划上起点不高，把抓建典型看成了常规性工作，抓建的典型小而散，档次不高，没有规模优势，大典型少，突破性典型更少。今年全县共确定抓建180个典型，其中农村经济方面的典型占了三分之二，这不仅是全县工作的重头，而且是全年工作的重点。各乡镇、各部门一定要坚持高起点谋划、高标准抓建，对建设内容、建设时限和质量要求做到心中有数，要把抓建的典型定位到与全县、全市同类典型比水平、比能力、比作风的目标上来，集中人力和财力，真正建成一批在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应的精品工程，引领和带动面上工作，促进整体工作上水平。这里我要强调的是，培育典型既要讲求典型的档次和质量，又要注重典型的可推广性，坚决防止搞劳民伤财、没有效益的形式主义;既要培育新典型，也要巩固老典型，使新典型成精品，老典型上层次。
三个转变：
一要推进旱作农业技术由区域示范推广向整县推广应用转变。今年中央一号文件明确提出要加快推进农业科技创新，大幅度增加农业科技投入，持续增强农产品供给保障能力。因此，各乡镇一定要把推广旱作农业技术作为粮食增产的关键措施，全面落实40万亩全膜双垄沟播玉米和洋芋种植任务。当前，气温逐渐回升，土壤墒情很好，正是顶凌覆膜的关键时期。今天会后，各乡镇要立即行动，尽快把地膜发到群众手中，抓紧组织群众，及时抢墒覆膜，在3月底前必须全面完成顶凌覆膜任务。农牧局要组织技术人员，全部下到一线，紧密配合乡镇，在田间地头开展技术培训，现场指导督促覆膜，保证规划区域内面积全部落到实处，特别是庄静、华庄公路沿线的覆膜不能留空档，确保玉米、洋芋种植实现全膜化。对行动迟缓、措施不力、面积不实、完不成任务的，县上要召开现场促进会。这里我再强调一点，各乡镇要加大征收力度，尽快对历年拖欠的地膜款组织催收，3月底前必须无条件缴清，逾期缴不清的，县上要进行通报批评。
二要推进扶贫工作由单一分散实施向集中连片开发转变。去年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议，把我县列为六盘山区特困片区扶贫攻坚重点县。中央和省级财政将大幅度增加对特困片区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区试点。这些政策含金量极高，对我们这样一个贫困县来说，是一次十分难得的历史机遇。各级各部门要认真落实新十年扶贫开发纲要和中央扶贫工作会议精神，坚持走开发式扶贫道路，坚决打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进县域经济社会转型跨越发展。一是由扶贫办牵头，高质量编制全县区域发展与扶贫攻坚规划，找准符合我县实际的扶贫路子，制定更有针对性的扶贫措施，着力在基础设施建设、特色产业开发、生态环境保护、人力资源开发、社会事业发展等方面，谋划一批投资规模大、带动能力强、综合效益明显的好项目，用项目支撑片区开发，促进区域发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是继续实行帮扶工作责任制。各乡镇、各部门要结合开展“联村联户、为民富民”行动和新农村建设帮建工作，明确帮扶任务、目标、对象，制定具体帮扶措施，深入贫困村、贫困户开展扶贫帮困，真正扑下身子帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题。
三要推进惠农政策落实由单纯财政管理向服务发展转变。各乡镇、各部门一定要增强政治意识，抱着对组织、对群众、对自己负责的态度，不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、良种补贴、农村低保、救灾救济等各项惠农政策，严格执行惠农财政补贴资金一册明、一折统支付方式，按时足额发放到群众手中，绝对不能截留和挪用。要严格村级一事一议筹资筹劳程序，绝不能向群众伸手多摊多收一分钱，更不能因工作不到位而引发矛盾和群众上访。现在，国家对农村的政策越来越好，投入越来越大，管理越来越严，我们一定要保持清醒的头脑，切实转变工作职能，变资金管理为服务发展，该发的钱要一分不少的发下去，不该收的钱一分也不能收，这是一条红线，大家务必要引起高度重视。今后，如果哪个乡镇和部门有截留、挪用政策性补贴、向群众多摊多收的行为，在发放惠农补贴资金过程中违规操作，谁出了问题谁负责，县上要严肃查处，坚决实行一票否决。
四个新发展：
一要在农村道路建设上实现新发展。交运局要紧紧围绕新农村建设和产业开发，积极实施道路通畅工程，高质量完成通村、通乡公路的铺油硬化。各乡镇要采取人机结合的办法，利用一月时间，全面完成今年规划新开的路基工程，对去年冬季完成的路基工程，要抓紧整修，开挖边沟;要结合实施基本口粮田建设，积极组织群众投工投劳，拓展机耕道和梯田产业路，每个乡镇年内至少要完成50公里以上的梯田产业路新建任务，这要作为一项硬指标纳入对乡镇的综合考核。
二要在水利工程建设上实现新发展。水务局要抢抓国家加快水利改革发展的政策机遇，认真调研论证，强衔接汇报，积极争取引洮二期、白龙江调水庄浪支线工程等重大项目，完成花崖河水库的立项批复，切实解决我县水资源短缺的问题。要在抓好全国小型农田水利重点县项目的同时，加强工程调度，统筹实施好城乡供水项目和中小河流治理工程，建成水利信息化工程，确保城乡群众用水安全。
三要在生态环境治理上实现新发展。当前，随着土壤解冻，天气渐渐变暖，春季植树造林的大好时机即将来临，各乡镇和林业局要及早准备，在3月中旬掀起全民植树高潮。林业局和柳梁、南湖、赵墩3乡镇要组织干部群众高标准栽植庄静公路行道树，各乡镇要完成一个千亩以上造林绿化示范点，栽植10公里以上行道树，确保路修到哪里，树就栽到那里。要严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧、盗伐公益林的人和事，切实巩固造林绿化成果。水保局要加快小流域综合治理步伐，改造坡耕地和低标准梯田，争创全国水土保持生态文明县。
四要在新农村建设上实现新发展。今年，各乡镇都确定抓建2个新农村示范村建设，不论是新建还是续建，都要坚持规划先行，从严审定规划，严禁低层次建设;要切实加大对公路沿线和城郊村庄的村容村貌整治力度，下决心改变农村环境脏、乱、差的问题。同时，要高度重视村域产业的发展和村庄公用配套设施的建设，特别要把农村能源建设作为新农村建设的一个特色，不仅要把今年的户用沼气建设任务一户不少的落实到户，更要抓好沼气建设的后续管理服务，进一步提升新农村建设的整体水平。
三、强化工作措施，增强推进农业农村经济转型跨越、科学发展的主动性。
今年全县农业和农村工作任务十分繁重，各乡镇、各部门一定要打破常规，加快节奏，强化措施，狠抓落实。
一是领导责任要实。中央、省、市农村工作会议都明确要求各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，各乡镇、各部门要按照这一要求，真正把“三农”工作摆到突出位置，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，在工作部署、财力投放、干部配备上体现重中之重的战略思想，确保农业农村工作时时有人抓，事事有人管。四大家分管领导要把主要精力放在农业和农村经济发展上，把工作重点放在促进农民增收上，集中精力，狠抓落实，一个项目一个项目落实，一项任务一项任务攻关，确保各项工作任务落到实处。各部门都要树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，着力形成支持农业农村发展的强大合力。
二是工作方法要细。近年来，农业农村工作的形势和任务一直在变化，各级干部的工作方式方法也要随之调整和优化。各乡镇、各部门的主要负责同志要经常深入农村调查研究，了解真实情况，科学决策部署，决不能主观臆断;要注重研究市场，把握市场，自觉运用市场规律指导“三农”工作，决不能感情用事;要坚持宣传引导、典型引路，让农民自觉执行农村政策，自愿接受农业科技，决不能搞强迫命令;要转变政府职能，强化服务意识，切实为农业农村生产搞好服务，决不能当“官老爷”，以实实在在的工作举措推进农业农村经济社会跨越发展。
三是督查检查要严。今天的会议对各项农村工作安排的很具体，为了抢抓时间，尽快启动落实工作，这次会后，县上不再专门召开农村专项工作启动会。四大家分管领导要带领农口部门主要负责同志，深入乡镇村社、田间地头，对今年的各项农村工作启动情况进行督查落实，及时协调解决产业开发、农村基础设施建设、典型培育过程中存在的困难和问题，指导乡镇开展工作。宣传、文广部门要跟踪报道当前农业农村工作进展情况，促进农村各项工作快节奏、高效率运转，努力推动全县农业农村工作转型跨越、科学发展。
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要举措，部署20xx年和今后一个时期的农业农村工作。刚才，澄江、城南、罗坝3个乡镇作了专题发言，晓域同志对全县农业农村工作进行了总结和安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
近年来，我县各级各部门紧紧围绕县委、县政府农业农村工作的决策部署，解放思想，攻坚克难，扎实工作，农业农村经济特色鲜明，“一村一品、一镇一业”发展战略深入实施;农村综合改革稳妥推进，“三农”发展活力不断增强;农村各项建设逐年增多，农民农村面貌有新的改善;农村民生投入加大，农村社会安定有序，农业农村继续保持了良好的发展势头，为全县加快经济社会发展提供了有力支撑。
当前，我县“三农”工作形势十分复杂。农业基础依然薄弱，是推进农业现代化的短腿;农村发展依然滞后，是全面加快发展的短板;富民产业发育不足，是脱贫致富的短项。农业农村发展面临特色产业巩固提升和农民持续增收难度加大、农业发展瓶颈和农村治理难题亟待破解的严峻挑战，必须进一步增强紧迫意识、责任意识、使命意识和进取意识，切实做好破解各种困难和矛盾、应对各类风险和挑战的准备。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好农业农村工作的重要意义。
中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。我们要认真分析、准确把握当前农业农村工作面临的新形势、新任务，增强促进“三农”工作再上新台阶的责任感、使命感和紧迫感。
(一)做好农业农村工作，是打造广东生态文明示xx县的重要内容。打造广东生态文明示xx县，是当前和今后一个时期我县的主要任务。我县建设生态文明，最大的短板在农村，最主要的任务也在农村。没有农村产业的生态发展，就没有全县产业的生态发展;没有农村的生态秀美，就没有全县城乡的生态秀美。在迈向生态文明建设的进程中，农村不能掉队。必须发挥农业农村在绿色生态上的优势，提升农业农村在经济增长上的短板，各项工作推进才会比较主动。我县作为农业人口占三分之二左右的农业县，解决好“三农”问题，对于全面建设生态文明，显得尤为重要，只有以更强的决心、更大的力度做好“三农”工作，才能加快推进广大农村全面建设生态文明的进程，打造广东生态文明示xx县。
(二)做好农业农村工作，是加强和改进乡村治理的内在要求。当前，解决始兴各种问题，实现各项既定目标，关键要靠县域治理体系和治理能力的现代化。县级党委、政府的治理基础在于农村，在于提高乡村治理水平。近年来，我县围绕推进县域治理体系和治理能力现代化，在乡村治理上先行先试做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”给乡镇;实施镇、村办公经xx县级统管;注重发挥村规民约、村民理事会等社会自治规则(团体)的作用;等等。但是，我们也要清醒地看到，在农村税费改革及农业税取消后，当前我县农村治理工作中也碰到了许多问题，特色农业产业化步伐较慢;农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题依然突出;农村社会矛盾化解、农村公共服务体系建设和农村基层党组织建设有待加强;农业农村改革任务繁重，等等。因此，全县各级各部门必须牢牢树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断夯实新形势下农村治理的经济基础、社会基础、组织基础，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
(三)做好农业农村工作，是开展教育实践活动的有力抓手。第二批教育实践活动在群众家门口开展，县领导机关、领导干部和基层单位同农村群众联系更直接、更紧密。作为农业人口、农村面积占大多数的山区县，我们所做的主攻三区建设、加快乡镇发展、推进基本公共服务均等化等工作，大部分都与农业、农村、农民息息相关，与农民群众联系紧密。我们开展教育实践活动，成效明不明显，效果突不突出，就是要看我们有没有紧紧抓住农业、农村、农民这一重要领域，坚持推动教育实践活动和推进农村改革相结合，紧紧依靠群众，把全面深化农村改革各项举措落到实处;坚持推动教育实践活动和夯实基层基础相结合，引导广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、释民意，解决好部分村(居)软弱涣散、号召群众能力不强的问题;坚持推动教育实践活动和解决农村群众反映强烈的“三农”问题相结合，紧盯产业发展、基础设施建设、农村公共服务等问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。
二、突出重点，切实加快农业农村发展。
我们要切实以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照抓住“一个根本”、守住“两条底线”的思路，全面深化农村改革，促进农业农村加快发展。
(一)牢牢抓住“农村发展”这一根本，促进农村繁荣农民富裕。解决农村的矛盾和问题，最终要靠发展。我们必须因地制宜，多措并举，下大力气抓好加快农村发展的各项工作，促进农村繁荣农民富裕。
一要做强一镇一业，加快农村经济发展。没有产业的农村是荒芜的农村，没有产业的农业是没有效益的农业。我县经过多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一镇一业”的产业发展格局，一些产业如黄烟、蚕桑不断发展壮大，富民强村指数较高;一些产业如杨梅、枇杷、有机蔬菜从无到有，无中生有，为构建农村产业、激活农村经济增添了活力和生机。但我县农业产业的上游生产环节，大而不优、优而无势的问题比较突出;下游的农产品精深加工环节，仍是我县的一个弱项;中间的联接机制，覆盖面和带动面不大，龙头企业和专业合作组织在带动农户、协调利益、提供服务等方面的能力都还比较弱。龙头企业的发展状况决定了一个地方农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果。必须牢牢树立“龙头带动”理念，着力引进“龙头种植企业”，通过它们的资金、技术、规模、销售的示范影响作用，带动广大农民开展标准化生产、集群式种植，实现产业富民;着力培育和引进“龙头加工企业”，坚持农业招商方式方法创新，把食品工业作为主攻方向，弥补我县农产品精深加工这一弱项，畅通农业生产、流通、销售整个产业链条，实现产业强县。
二要抓好扶贫开发，加快贫困地区发展。没有贫困地区的发展，就没有全县的发展。加快贫困地区发展是我县必须重点解决的问题。从去年我县启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来，各级各部门高度重视，行动迅速，取得了初步成效。目前，全县共落实到村、到户帮扶资金6064万元，各类帮扶项目加快推进，帮扶工作开局良好。但是，我县的扶贫开发工作仍面临着脱贫难度大、扶贫开发投入不足等问题。必须继续加大帮扶工作力度，立足于增强贫困地区的脱贫致富动力和内生发展能力，积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子，不断改善农村生产生活条件，使贫困村和贫困户加快脱贫步伐。对贫困村要突出抓好集体经济发展，健全公共服务设施建设，改善村容村貌和人居环境;对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、小额信贷支持、发展特色种养等工作，提高其自我发展能力。同时，要加强与省直部门和东莞塘厦镇帮扶工作的对接，积极配合协助帮扶单位做好各项工作，推动贫困村和贫困户加快发展。
三要加强农村建设，提高农村公共服务水平。农村的发展最终要体现在农村民生的改善、农村公共服务水平的提升上，也只有加强农村建设，改变农村的落后面貌，不断缩小城乡差距，形成促进农村发展的良性循环。因此，要加大城乡统筹力度，加强农村各项建设，扎实推进基本公共服务均等化，不断提高农村公共服务水平。要加大对农村公共服务的投入力度，大力发展农村教育、医疗、计生、文化、社会保障等社会事业，提高农村人均享有公共服务的标准和水平。要重视农村“三留守”问题，进一步健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，让他们生活得更充实、更安全。要加强生产生活基础设施建设，重点加强农村水利基础设施、高标准农田，以及生产生活污水垃圾处理设施建设。继续推进农村道路硬底化改造，加快扩展到自然村，提高硬底化道路覆盖率;加快农村公共交通体系建设，为农民出行和农产品运输提供交通保障，逐步缩小城乡之间基本公共服务差距。
(二)牢牢守住“绿色生态”这一底线，促进农村美丽村庄出彩。加快农村发展，必须擦亮我县绿色生态“底色”，守住生态保护“底线”，确保在推进发展的过程中，生态不会差，环境不会坏。
一要守住生态“红线”。生态红线是保证生态安全的底线。这条底线一旦被突破，生态平衡必然遭到破坏，我县的生态文明建设必然成为无源之水、无本之木，我们过去所取得的各种生态荣耀必将一去不复返。农业农村是生态建设和保护的“主战场”，要深入实施我县主体功能区战略，严格按照现代产业开发镇、特色农业示范镇和生态发展镇的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障区域生态安全，提高生态服务功能。林业承担着保护自然生态系统的重大职责，要按照《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》中的总体部署，以“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业生态工程为依托，积极探索科学推进造林绿化的新举措，加大破解林业生态建设和保护方面疑难问题的力度，综合运用行政、法律、市场等多种手段，严守我县森林覆盖率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3万亩的生态保护红线，努力在加快农村发展中缩小区域、城乡间的生态差距。
二要建设美丽乡村。农村是自然资源和优良环境的贡献地，也是生态屏障和生态涵养的所在地。这些年，我们大力推进“国家生态镇”、“名镇名村示范村”、“美丽乡村”创建工程，把治理农村环境脏乱差作为首要任务，农村环境发生了显著改观。但是，与生态、美丽的要求相比，仍有明显差距。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程，始兴农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异，要善于从这样的特点出发，多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，克服农村建设“千村一面”的现象。在具体的工作中，要坚持现代村居与传统的统一，悉心保护古村落、古民居、古建筑、古树木等文化遗迹遗存的原有特色和历史氛围，深度挖掘村居悠久的传统文化，彰显美丽乡村的乡土特色，努力构建“点上出彩、片上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。
三要坚持用发展的方法来解决生态保护问题。解决生态保护问题，最终要以发展的思路来解决。要在发挥林业生态效益上多想办法，鼓励引导各类企业和民间资本参与森林旅游、森林资源培育、林下种植养殖、林产品加工等产业开发，大力发展“不砍树”的林业，让群众“不砍树也致富”，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。要在打好农业生态牌上多想办法，深入推进澄江有机专业镇建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广“公司+基地+农户”产销模式，不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产，让农民充分享受到生态保护带来的效益和成果。要在发展乡村休闲旅游业上多想办法，以强烈的责任意识，科学利用农村田园风光和乡村文化等优势资源，加快形成以重点景区为龙头、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局，增强群众保护生态的自觉性。
(三)牢牢守住“农村稳定”这一底线，促进农村和谐农民幸福。没有稳定的环境，什么事都干不成。我们加快农村改革发展，要强化底线思维，守住农村和谐稳定的底线，既要加快发展、生活富裕，又要农村安定、社会不乱。
一要妥善化解农村社会矛盾。当前，涉农问题是我县社会矛盾发生的重点问题。去年，我县土地征用和国土资源管理类信访问题占比达13%，拆迁改造类信访问题占比近15%，村(居)务管理信访问题占比近10%。今年，抓好农村矛盾和问题的排查化解工作，是全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。我们必须按照省的要求，抓住重点村、重点问题，集中一段时间，集合各方面力量，深入开展农村社会矛盾专项治理行动。要贯彻“事要解决”的原则，继续实行信访积案领导包案制度，强化镇、村化解农村社会矛盾的主体责任，扎实做好信访积案的化解工作，真正解决一批群众反映强烈的问题，力争把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。要以贯彻落实省今年7月实施的《广东省信访条例》为契机，加强宣传教育，严格执行条例规定，努力把化解社会矛盾纳入法治轨道。
二要坚持和完善农村基层经营制度。农村基本经营制度，是党的农村政策基石，也是农村社会稳定的基石。农村出现的矛盾和问题，大多和土地有关，最终涉及到的是农村基本经营制度。必须把坚持和完善农村基本经营制度的要求落到实处。要坚持农村土地集体所有，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要充分尊重农民意愿，鼓励、引导、规范土地流转，不得改变土地集体所有性质、不得随意改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化、规模化经营。要探索农村集体资产管理机制，建立农村产权流转交易平台，开展农村集体产权流转交易，完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的机制，增加农民的财产性收益。
三要切实加强农村基层组织建设。农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。我们要采取更加有力的措施，巩固基层党组织在基层的领导核心地位，牢牢掌握党对农村工作的领导权，夯实党在农村的执政基础。要以今年村(居)“两委”班子换届为契机，加强基层党员和干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强农民合作社、专业技术协会等的党建工作，积极培养农村基层党组织带头人，做好农村党员发展和管理工作，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。要加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育管理和监督，坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题，以实干廉洁的作风取信于民。
三、加强领导，打造农业农村工作“升级版”
各级各部门要认真落实“重中之重”的要求，切实加强对“三农”工作的组织领导，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，努力打造农业农村工作的“升级版”。
(一)落实党管农业农村工作的责任。各级党委、政府要把农业农村工作摆到重要议事日程，经常研究农业农村工作，认真解决好农业农村建设发展中的重大问题。各乡镇党政领导要强化“三农”意识，集中精力抓好“三农”工作，在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”，只抓农业的倾向。各级农村工作部门要切实担负起相应责任，充分发挥各自职能作用，加强工作力量，完善工作机制，形成共同做好“三农”工作的强大合力，确保农村改革发展工作稳步推进。要切实加大对“三农”投入，确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜，向最急需帮助的困难群众倾斜，加快改变农村落后面貌。
(二)稳妥推进农村改革工作。农村改革的任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，对农村社会稳定影响重大。要认真按照中央和省、市的统一部署，积极稳妥推进农村改革，确保取得扎实成效。今年要突出抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革及农村综合改革。农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，是当前最核心、最基础的工作。市里要求“每个县(市、区)要抓好1个镇(街)的试点工作”，试点乡镇的党政领导要亲自抓、负总责，确保这项工作稳步推进。没有试点任务的乡镇也要抓紧制定。
工作方案。
逐步开展试点工作。
(三)提高领导农村工作的能力和水平。“三农”工作千头万绪、涉及面广，各级领导干部要切实提高领导“三农”工作的能力和水平。要加强农业基本知识学习，加强对农村问题研究，拿出时间深入基层，了解农村实际情况，把握农村工作的规律性，努力成为“三农”工作的行家里手。要深入细致地做好群众工作，带着感情去做农村工作，加强对基层的指导和服务，着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导，善于宣传群众、动员群众，充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部的作风，推动党员干部深入基层，使党员干部真正成为人民群众的贴心人。
同志们，全面深化农村改革，加快发展现代农业，改变农村落后面貌，责任重大，意义深远。我们要坚持以改革创新精神，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，不断开创我县“三农”工作新局面，为打造“广东生态文明示xx县”作出新的更大贡献!
刚才，来祯同志代表县委、县政府就做好20xx年农业农村工作讲了很好的意见，我完全赞同。会议同时进行了表彰，在此特向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。为了把全县农业农村工作做得更好，下面我再讲几点意见。
一、明确目标，领会政策，进一步增强抓好农业农村工作的政治责任感。
二、要努力提高农业核心竞争力。
县十六次党代会上，我们经过科学研判形势，认真分析我县农业发展现状，明确提出了要实现传统农业向现代生态农业转变，就必须提高农业核心竞争力。核心竞争力到底是什么?就是在一个比较稳定的时间阶段内，能始终保持核心竞争地位的创新模式和运作方式的领先能力。我县农业发展的核心竞争力是什么?从总体看，我县农业发展现实的核心竞争力集中表现为“一专多元”，其中的“一专”就是指苹果产业，“多元”是指其它产业的适当发展，可是我县现在“一专多元”发展模式的缺陷在哪里?就是我们的竞争始终处于低成本阶段。例如当前的生猪养殖作为苹果产业的配套产业，正在迅猛崛起，但是崛起的过程始终是依靠低成本进行竞争。低成本竞争战略的最大弱点就是在中长期阶段不具有优势，而且从现在实践看，低成本战略降低成本的空间毕竟有限，再加之生产要素成本的不断上升，使得这个战略最终是走不远，不会长期坚持下去。为此，我们在生产领域就要不断提高价值链生产的价值水平，一方面要抢占高端，另一方面要延长价值链，延长价值链的创造。当前，我县农业发展的主要潜力在于提高果品品质、壮大畜牧规模、扩大设施蔬菜栽培、构建农业产加销完整链条，从而转变传统农业发展方式，增强农业生产效益，拓宽增收渠道，这是目前我县农业发展的核心问题。苹果产业在做好专业化的同时，一定要提升苹果的营销能力，特别注重苹果的包装水平，果品包装水平的变化会引起果品价值的不断提升。再一个就是在苹果营销过程中，我们不提倡党政机关干部成为营销的主体，而是要鼓励企业走出去，参与营销活动。我县苹果和洛川苹果最大的差距就是在营销策略上。“师夷长技以制夷”，对于洛川苹果新产品的研发技术，我们可以很快学习过来，但是对其苹果营销策略的学习，我们是一天两天学不会的，要花很长的时间、耗费很多的精力的。只有认真学习，我们才有可能抢占果业价值链的高端，然后尽量将价值链延长，使我们在价值链的不同部位都能分得利润，最终实现增加收入。今年，县委、县政府将出台《关于加快发展现代农业的意见》，全县各级各部门要结合各自实际，尽快制定实施细则，并将推进特色产业发展的各项措施分解细化到基地建设、技术培训与指导等各个方面，明确专人负责，确保各项措施得到有效落实，各项工作扎实有效地开展，积极构建具有旬邑特色的现代农业产业体系。在扶持政策的整合上，不仅县上要这么做，各镇、社区也要这么做。在有关扶持的问题上，政策要制定具体，扶持对象要详细明确。特别是在扶持方式上，不能撒胡椒面，要在一个被扶持源上开展重点扶持，最后实现由点到面，形成规模效应，绝对不能从所谓的公平理论出发，实行公平分配，最后的结果是各方面都得不到好。所以，真正从公平理论角度讲公平，我们就要把有限的资源集中到必扶点上，做到注重结果公平，又注重成事公平。
三、要以更大的力度推进城乡统筹发展。
这个问题实际上是要解决“缩差”的问题。关于“缩差”这项工作，我县已有很好的起步，但是目前还存在很多问题需要解决。解决这些问题的核心就是要把统筹城乡发展贯穿于农业农村工作的全过程，按照我县城乡一体化试点方案，围绕“两个转变，加快“三个集中”，努力实现“六个一体化”目标。在城乡政策方面，要积极争取国家和省市政策支持，及时调整工作思路和政策措施，逐步消除城乡居民在户籍、就业、金融、社保等方面的政策差别，建立健全覆盖城乡的政策体系，让农民享受同市民一样的政策待遇，这是非常重要的一个方面。截至现在，关于“缩差”问题我们已经强调了四年，工作中虽然有所触及，但是成效上没有发生质的变化。今年国家在有关的政策调整当中，已把我县划出了六盘山扶贫片区，这对我们今后工作带来了极大的压力，我们今后的路该怎么走，实践已经证明，那就是要继续走改革发展之路。在城乡一体化工作过程中，xx县一些做法还是从我们县学过去的，可他们的工作现在搞的有声有色，而我们的好多工作相当滞后。例如，我们说要给农民发房产证，可实际工作进展甚微;我们说要建设农村产权交易中心大厅，可现在只仅仅停留在嘴上，光说不做;我们说要在户籍制度改革方面，将“两种人”变为“一种人”，使大家都能够享受同一种政策，可仍然有人说，我县的农民就是农民，居民就是居民，等等。出现诸如此类的现象，就是因为我们工作中自身努力不够，改革力度不大，依赖上级供给的心理存在。因此，今后工作中，大家一定要高度重视该项工作，进一步加大改革力度，努力缩小城乡发展差距。在整体规划方面，特别是在城乡规划方面，要牢固树立“全域旬邑”的理念，通盘谋划，科学制定并坚持执行好城乡建设、产业发展、基础设施、社会事业等各项规划，促进城乡资源合理配置。在城乡居民收入方面，要在不减缓城镇居民收入的前提下，千方百计增加农民收入，大幅度提高农民收入水平，尽快缩小城乡居民收入差距。在城乡基础设施方面，要促进城镇基础设施向农村延伸，加快农村水、电、路、气、讯等“五通”及配套设施建设水平。在户籍制度改革上，要统筹各方面进展，科学推进，防止把“穷农民”变成“穷市民”，也不能搞一刀切，防止简单地把农民集中到城镇居住。
四、要充分发挥农业项目的支撑作用。
现在所有的投资都是以项目的形式集成起来的。我们农村投资也是主要以农业项目的形式集成投入的。工作中，我们对每个项目都要进行充分论证，每个镇、社区和村要把所要支持的所有领域的项目都尽量进行组合，然后集中研究所有项目当中哪个项目先做、哪个后做，进行科学合理的安排，使其能够充分的发挥应有作用。
当前，作为政府行为，我们必须强化对农业农村工作的领导和服务，全面提升领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务、进一步夯实农业农村发展基础提供坚强保障。一要形成工作合力。对农业农村工作，无论各镇、社区，还是各涉农部门，都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，党政一把手要充分履行第一责任人职责，分管负责同志要集中主要精力，抓好具体工作落实。特别是对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。同时要搞好配合，对于重大农业项目，要充分发挥各自职能，密切协作，共同做好工作。这里要重点强调的是，今年启动实施的85个项目建设中，大多数涉及农业农村，牵头实施的部门和镇、社区要切实负起工程实施责任，严格按照工程时序要求，倒排工期，加快实施进度，确保如期建成。二要改进工作作风。我县好多农民生产积极性特别高，但是对现代农业生产实用技术不是很懂。我们干部特别是在农业生产技术部门工作的干部讲改进作风，就是要把改变作风的基点放在教会群众怎样去进行经营、怎样去优化生产流程等方面去。三要夯实基层基础。要把“三级联创”、“双培双带”先锋工程和创建“五个好”镇村村党组织等工作作为重要抓手，进一步加强村级组织规范化建设，巩固党在农村的执政基础。要继续实施农村党员干部“素质提升”工程，抓好农村基层党员干部的培训，不断强化他们的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。在此当中，除了农村基层组织要发挥作用之外，还要整合县乡村三级力量，特别是整合县农业局的畜牧兽医等方面的科技骨干力量，创造条件使用好他们，充分发挥他们的专业技能，通过他们的技术支撑，把畜牧、果品等产业发展起来。四要跟踪考核问效。县委农工部、县考核办xx县委、县政府督查室要加强对农业农村各项重点工作跟踪考核，确保落实，特别是要进一步完善考核奖励办法，通过卓有成效的考核，推动农业农村工作健康发展，奋力开创“三农”工作新局面，为实现“八个旬邑”作出新的更大的贡献!
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全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到20xx年，全县45个贫困村实现脱贫解困。
二、工作亮点。
(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。
(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金20xx余万元，用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。
三、工作措施。
1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。
2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律，增强办事效率。
加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题。
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算。
一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。
四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记，依法依规及时兑现直发直补金，确保库区移民村社会稳定。
五是切实加强项目资金监管。坚持执行扶贫移民资金管理责任制、专户管理制、专账核算制、使用报批制、专项审计制、重大项目招标投标制、政府采购制、业主负责制、合同管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度，使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行，逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制，加强资金项目动态管理和科学评估，建立健全激励约束机制，确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道，发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。
七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定，切实加强作风建设，坚持依法行政，严格贯彻执行扶贫和移民政策法规，全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。
刚才，来祯同志代表县委、县政府就做好20xx年农业农村工作讲了很好的意见，我完全赞同。会议同时进行了表彰，在此特向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。为了把全县农业农村工作做得更好，下面我再讲几点意见。
一、明确目标，领会政策，进一步增强抓好农业农村工作的政治责任感。
二、要努力提高农业核心竞争力。
县十六次党代会上，我们经过科学研判形势，认真分析我县农业发展现状，明确提出了要实现传统农业向现代生态农业转变，就必须提高农业核心竞争力。核心竞争力到底是什么?就是在一个比较稳定的时间阶段内，能始终保持核心竞争地位的创新模式和运作方式的领先能力。我县农业发展的核心竞争力是什么?从总体看，我县农业发展现实的核心竞争力集中表现为“一专多元”，其中的“一专”就是指苹果产业，“多元”是指其它产业的适当发展，可是我县现在“一专多元”发展模式的缺陷在哪里?就是我们的竞争始终处于低成本阶段。例如当前的生猪养殖作为苹果产业的配套产业，正在迅猛崛起，但是崛起的过程始终是依靠低成本进行竞争。低成本竞争战略的最大弱点就是在中长期阶段不具有优势，而且从现在实践看，低成本战略降低成本的空间毕竟有限，再加之生产要素成本的不断上升，使得这个战略最终是走不远，不会长期坚持下去。为此，我们在生产领域就要不断提高价值链生产的价值水平，一方面要抢占高端，另一方面要延长价值链，延长价值链的创造。当前，我县农业发展的主要潜力在于提高果品品质、壮大畜牧规模、扩大设施蔬菜栽培、构建农业产加销完整链条，从而转变传统农业发展方式，增强农业生产效益，拓宽增收渠道，这是目前我县农业发展的核心问题。苹果产业在做好专业化的同时，一定要提升苹果的营销能力，特别注重苹果的包装水平，果品包装水平的变化会引起果品价值的不断提升。再一个就是在苹果营销过程中，我们不提倡党政机关干部成为营销的主体，而是要鼓励企业走出去，参与营销活动。我县苹果和洛川苹果最大的差距就是在营销策略上。“师夷长技以制夷”，对于洛川苹果新产品的研发技术，我们可以很快学习过来，但是对其苹果营销策略的学习，我们是一天两天学不会的，要花很长的时间、耗费很多的精力的。只有认真学习，我们才有可能抢占果业价值链的高端，然后尽量将价值链延长，使我们在价值链的不同部位都能分得利润，最终实现增加收入。今年，县委、县政府将出台《关于加快发展现代农业的意见》，全县各级各部门要结合各自实际，尽快制定实施细则，并将推进特色产业发展的各项措施分解细化到基地建设、技术培训与指导等各个方面，明确专人负责，确保各项措施得到有效落实，各项工作扎实有效地开展，积极构建具有旬邑特色的现代农业产业体系。在扶持政策的整合上，不仅县上要这么做，各镇、社区也要这么做。在有关扶持的问题上，政策要制定具体，扶持对象要详细明确。特别是在扶持方式上，不能撒胡椒面，要在一个被扶持源上开展重点扶持，最后实现由点到面，形成规模效应，绝对不能从所谓的公平理论出发，实行公平分配，最后的结果是各方面都得不到好。所以，真正从公平理论角度讲公平，我们就要把有限的资源集中到必扶点上，做到注重结果公平，又注重成事公平。
三、要以更大的力度推进城乡统筹发展。
这个问题实际上是要解决“缩差”的问题。关于“缩差”这项工作，我县已有很好的起步，但是目前还存在很多问题需要解决。解决这些问题的核心就是要把统筹城乡发展贯穿于农业农村工作的全过程，按照我县城乡一体化试点方案，围绕“两个转变，加快“三个集中”，努力实现“六个一体化”目标。在城乡政策方面，要积极争取国家和省市政策支持，及时调整工作思路和政策措施，逐步消除城乡居民在户籍、就业、金融、社保等方面的政策差别，建立健全覆盖城乡的政策体系，让农民享受同市民一样的政策待遇，这是非常重要的一个方面。截至现在，关于“缩差”问题我们已经强调了四年，工作中虽然有所触及，但是成效上没有发生质的变化。今年国家在有关的政策调整当中，已把我县划出了六盘山扶贫片区，这对我们今后工作带来了极大的压力，我们今后的路该怎么走，实践已经证明，那就是要继续走改革发展之路。在城乡一体化工作过程中，xx县一些做法还是从我们县学过去的，可他们的工作现在搞的有声有色，而我们的好多工作相当滞后。例如，我们说要给农民发房产证，可实际工作进展甚微;我们说要建设农村产权交易中心大厅，可现在只仅仅停留在嘴上，光说不做;我们说要在户籍制度改革方面，将“两种人”变为“一种人”，使大家都能够享受同一种政策，可仍然有人说，我县的农民就是农民，居民就是居民，等等。出现诸如此类的现象，就是因为我们工作中自身努力不够，改革力度不大，依赖上级供给的心理存在。因此，今后工作中，大家一定要高度重视该项工作，进一步加大改革力度，努力缩小城乡发展差距。在整体规划方面，特别是在城乡规划方面，要牢固树立“全域旬邑”的理念，通盘谋划，科学制定并坚持执行好城乡建设、产业发展、基础设施、社会事业等各项规划，促进城乡资源合理配置。在城乡居民收入方面，要在不减缓城镇居民收入的前提下，千方百计增加农民收入，大幅度提高农民收入水平，尽快缩小城乡居民收入差距。在城乡基础设施方面，要促进城镇基础设施向农村延伸，加快农村水、电、路、气、讯等“五通”及配套设施建设水平。在户籍制度改革上，要统筹各方面进展，科学推进，防止把“穷农民”变成“穷市民”，也不能搞一刀切，防止简单地把农民集中到城镇居住。
四、要充分发挥农业项目的支撑作用。
现在所有的投资都是以项目的形式集成起来的。我们农村投资也是主要以农业项目的形式集成投入的。工作中，我们对每个项目都要进行充分论证，每个镇、社区和村要把所要支持的所有领域的项目都尽量进行组合，然后集中研究所有项目当中哪个项目先做、哪个后做，进行科学合理的安排，使其能够充分的发挥应有作用。
当前，作为政府行为，我们必须强化对农业农村工作的领导和服务，全面提升领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务、进一步夯实农业农村发展基础提供坚强保障。一要形成工作合力。对农业农村工作，无论各镇、社区，还是各涉农部门，都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，党政一把手要充分履行第一责任人职责，分管负责同志要集中主要精力，抓好具体工作落实。特别是对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。同时要搞好配合，对于重大农业项目，要充分发挥各自职能，密切协作，共同做好工作。这里要重点强调的是，今年启动实施的85个项目建设中，大多数涉及农业农村，牵头实施的部门和镇、社区要切实负起工程实施责任，严格按照工程时序要求，倒排工期，加快实施进度，确保如期建成。二要改进工作作风。我县好多农民生产积极性特别高，但是对现代农业生产实用技术不是很懂。我们干部特别是在农业生产技术部门工作的干部讲改进作风，就是要把改变作风的基点放在教会群众怎样去进行经营、怎样去优化生产流程等方面去。三要夯实基层基础。要把“三级联创”、“双培双带”先锋工程和创建“五个好”镇村村党组织等工作作为重要抓手，进一步加强村级组织规范化建设，巩固党在农村的执政基础。要继续实施农村党员干部“素质提升”工程，抓好农村基层党员干部的培训，不断强化他们的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。在此当中，除了农村基层组织要发挥作用之外，还要整合县乡村三级力量，特别是整合县农业局的畜牧兽医等方面的科技骨干力量，创造条件使用好他们，充分发挥他们的专业技能，通过他们的技术支撑，把畜牧、果品等产业发展起来。四要跟踪考核问效。县委农工部、县考核办xx县委、县政府督查室要加强对农业农村各项重点工作跟踪考核，确保落实，特别是要进一步完善考核奖励办法，通过卓有成效的考核，推动农业农村工作健康发展，奋力开创“三农”工作新局面，为实现“八个旬邑”作出新的更大的贡献!
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