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根据梅山街道社区矫正和安置帮教工作部署，结合我社区实际情况，为进一步推进社区矫正和安置帮教工作规范化管理，提高社区矫正人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教质量，预防和减少重新违法犯罪。
我社区成立专项领导小组，由社区书记任组长，辖区段警、领导工作人员为成员。制定刑释解教人员监管机制，认真落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施，严格执行报到、报告、请假、变更居住地等制度以及人民法院禁止令。
规范排查分析，做到每月自查、法定节日必查、敏感时段和重要时期严查，及时掌握社区矫正人员和刑释解教人员动态。规范风险评估，对请假外出以及有其他异常动向的社区矫正人员科学测评其人身危险性、社会危害性和再犯可能性，实施有针对性管控措施。
规范应急处置，建立突发事件处置机制，完善应急处置预案，加强应急预案演练，落实应急管理措施。规范教育矫正，加强对社区矫正人员的思想、法律、道德以及心理健康教育，落实社区服务，实施个案矫正，对未成年人积极采取适合其特点的矫正措施，不断提高教育矫正的成效。规范帮困扶助，全面落实社区矫正人员和刑释解教人员就业、就学、低保、临时性救助等政策，努力解决其生活、工作、学习中面临的困难问题，帮助其顺利融入社会。
文档为doc格式。
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认真贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，围绕加强和创新社会管理，着力抓好三项（刑释解教人员的衔接接收、教育帮扶、服务管理）重点工作，不断提高刑释解教人员安置帮教工作质量和水平，为维护全镇社会稳定，服务经济建设作出积极贡献。
以加强和创新社会管理为引领，着力强化安置帮教工作组织领导和指导管理。
一、调整充实安置帮教工作领导机构和工作人员。镇、村两级安帮工作领导机构要根据党委政府换届及相关成员单位人员变动情况及时调整充实安帮工作机构力量，定期召开会议，通报相关情况，研究解决安帮工作中的重大问题，不断完善安帮工作领导小组成员会议、成员单位年度述职、协调联动等制度。
二、做好安置帮教工作经费保障。积极争取党委政府支持，落实中央和省里的文件精神，将安置帮教工作领导机构工作经费、刑释解教人员必接经费、职业技能培训和职业技术鉴定经费、安置帮教志愿者工作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障。
三、强化对安置帮教工作的督查考核。围绕安置帮教重点工作开展情况，加强对各村（社区）安帮站的检查考评。凡因责任不落实、工作不到位、发生刑释解教人员重新违法犯罪甚至参与重特大刑事案件或群体性事件的，对安帮专干、村（社区）负责人以及监管教育改造环节相关负责人，实行责任追查。
四、加强安置帮教工作的宣传和培训。通过多种形式宣传、报道。
我镇安置帮教工作先进经验和做法，重点培养推介有影响的先进典型。积极探索新形势下安置帮教工作的新思路、新举措，加大对安置帮教工作者的培训力度，努力提高安置帮教工作质量和水平。以落实刑释解教人员必接措施为重点，着力做好刑释解教人员衔接接收工作。
五、建立服刑在教人员基本信息沟通反馈机制。镇安帮办在收到各监狱、劳教所、看守所（以下简称监所），寄送的《服刑在教人员基本情况登记表》后，核实基本情况后，要依托村（社区）和家庭制定对服刑在教人员监管改造的《帮教计划》，明确帮教单位和帮教责任人，并于1个月内向服刑在教人员所在监所反馈检查确定后的《服刑在教人员基本情况登记表》和《帮教计划》。
六、严格落实刑释解教人员必接制度。刑释解教前1个月，监所将《刑释解教人员通知书》（附综合评估意见）、回执单等相关材料送达镇安帮办和公安机关。镇安帮办和公安机关要按照规定程序和要求突出加强对四类重点帮教对象的管理衔接。一是有明显重新违法犯罪倾向的刑释解教人员；二是无亲可投、无家可归、无业可就的“三无”人员；三是危害国家安全的罪犯；四是因假姓名、假住址、假身份“三假”等情况未能衔接的人员。对于一般帮教对象，镇安帮办组织村（社区）安帮站在1个月内将回执单反馈给监所，同时负责联系落实服刑人员所在村（社区）代表和家庭成员，按期到监所将其接回。
七、深入开展刑释解教人员排查工作。镇安帮办组织村（社区）安帮站对期内年度回归社会的刑释解教人员进行一次全面排查统计，同时镇安帮工作站每季度要对当年度的刑释解教人员进行排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回原籍报到落户、外出务工和“三假”、“三无”和人户分离的刑释解教人员。要彻底查清底数、掌握去向，建好排查工作台帐。
八、严格落实刑释解教人员档案管理制度。镇司法所要要求各村（社区）建立健全刑释解教人员管理档案，严格落实一人一档，刑释解教人员档案要使用省安帮办统一制发的格式文书，规范档案的登记、管理和使用，逐一建立刑释五年内、解教三年内人员的管理档案。
我局结合本地实际，创造性地开展工作。全力打造出具有地域特色的安置帮教、社区__工作，取得了十分明显的成绩;本月开展工作情况如下：
一、基本情况。
(1)刑释解教人员基本情况。
从20_年至今接收刑释解教人员总数271名(20_年1月内增加人员15名，刑满人员5名)、重点帮教对象42名。落实责任田对象141名、享受低保对象40名、解决宅基地对象17名、解决贷款18名、享受安居房60名、其中14名人员现实表现差。脱管人员41名、其中接到释放通知书其人没回原籍数7名、接受帮教后外出人员数34名、接受帮教后外出人员中去向明24名、去向不明10名。
(2)社区__对象基本情况。
20_年1月成立县社区__办公室，工作人员3名。自20_年以来全县共接受社区服刑人员79名，解除__对象12名，现实际在人67名。其中缓刑34名，暂予监外执行23名，剥夺政治权利6名，假释2名、管制2名。
二、做法与成效。
刑释解教人员安置帮教工作方面，一是加强社会管理创新，切实做好刑释解教人员的安置帮教和社区__工作，预防和减少重新违法犯罪。二是帮教工作前移，对无亲人关心的服刑人员，我局主动与监所对接，前往慰问、帮教。三是建立“五访五帮”不定期走访制度。通过经常走访，了解刑释解教人员的生产、生活情况，及时帮助解决他们的困难。四是做好刑释解教人员自主创业典型的宣传工作，帮助其他刑释解教人员重塑对生活的信心，激发他们对前途充满信心。通过有效的服务，全县刑释解教人员的帮教率、建档率、生活补助发放率、接送经费发放率均达到100%，安置率达95%，确保了辖区的社会稳定。
社区服刑人员管理服务方面。
1.成立了全县社区__工作领导小组。由县委、政法委书记任组长，县直相关单位分管领导为成员的县社区__工作领导小组，统一部署、指导和协调全县社区__工作。办公室设在司法局，司法局局长兼任办公室主任。各乡镇成立了社区__工作领导小组及办公室，乡镇主要领导或分管政法综治工作的领导任组长，综治办、司法所、公安派出所、劳动和社会保障所、财政所、民政办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在司法所，司法所长兼任办公室主任，具体负责社区__的日常工作。村(居)成立了社区__工作领导小组办公室，由村(居)书记任领导小组工作主任，主要协助抓社区__对象的日常管理和帮助教育。
2.建立协调配合的工作机制，完善各项工作制度。
(一)社区__工作领导小组研究和制定我县的社区__相关制度作了细化和完善，重点解决了__对象衔接、__执行、管理监督、考核奖惩、期满解除__等环节和各成员单位职责的明确和相互之间的配合，并在实践中构筑协调的工作机制。
(二)社区__工作“五上墙”。为使社区__工作规范有序开展，扩大社区__工作开展的知晓面，县社区__工作领导小组研究和制定了各项工作制度和工作流程，统一了全县社区__办公室的工作制度，并将相关内容上墙，即工作流程上墙，工作职责上墙，任务上墙，纪律上墙，领导组织机构上墙，便于广大干部群众了解知晓社区__工作。
(三)统一安排部署，顺利完成社区__对象移交工作。全县社区__工作正式启动后，各乡镇对社区__对象进行了调查摸底。截止目前全县14个乡镇完成了社区__对象的移交工作。
(四)营造氛围，加强宣传，扩大社区__的影响和广大群众的知晓率。社区__还是一项新的工作，一项新的任务，一个新的课题，全社会和广大群众还比较陌生，为扩大知晓率，使社会各界和基层干部群众认识、理解、参与和支持，一是借助新闻媒体对社区__工作大力宣传，加大宣传力度。二是县社区__办公室和各乡镇发放社区__宣传资料1000余份。
(五)抓好社区__日常管理工作，加强对社区__对象的监督管理、宣传教育、关爱帮助。对于社区__的日常管理，主要抓了全县统一了社区__工作制度和工作台帐，规范了社区__的各种法律文书，规范了社区__的工作台帐。各乡镇社区__办公室狠抓社区__对象的日常管理、教育和帮扶工作。
社区__对象进入__环节后，各乡镇社区__办公室对辖区__对象的情况进行了调查，到对象家中和所在社区进行走访，全面掌握社区__对象的基本情况、犯罪事实、家庭背景、思想状况等，和社区__对象进行了谈话，告知相关权利和义务以及在社区__期间应该遵守的相关法律规定。针对不同的__对象，分类管理，为每个社区__对象建立了规范的“一人一档”档案，明确了__责任人，确立了监护人，签订了帮教协议，制定了__方案。重大节假日必须上门走访、__对象思想波动时必须过问、__对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。一思想汇报，一个月一谈话教育，一个月一集中教育，一个月组织一次公益劳动，使其牢固树立和强化其服刑意识，有利于社区__期间的__管理。
对请假、外出务工的社区__对象，一方面和务工当地的社区__部门取得联系，请当地社区__部门代为监管;另一方面要求外出务工的社区__对象按时通过电话和书信的方式汇报自己的工作、生活、思想和学习情况，最大限度地避免脱管、漏管现象。
认真做好审前社会调查工作。我县社区__办公室认真开展此项工作，在接到各地法院、监狱进行审前社会调查的委托函后，及时通知乡镇社区__工作办公室，各乡镇社区__办公室按照规定到该罪犯的户籍地或经常居住地进行调查走访，经过全面深入的了解情况后，报经乡镇(办)社区__工作领导小组并集体讨论研究，提出能否判处非监禁刑的意见和建议，经审前社会调查人签名，社区__工作办公室主要负责人审核同意签署意见后，再报县社区__办公室，县社区__办公室按照要求进行严格审查，按程序完成后转报监狱、法院。
三、存在问题。
当前，特殊人群管理工作遇到的问题主要表现为“二难”。
(一)管理难。一是一些社区服刑人员服刑意识不强，对于自身身份认识不明确，特别是部分剥夺政治权利社区服刑人员较难管理;二是县、乡镇两级社区__工作力量不足，一兼多职、安排非本职工作的现象仍然存在。三是司法行政机关没有__强制权，不利于维护法律权威与尊严。
(二)就业、创业难。当前，特殊人群通过技能培训、就业引导、自谋职业、落实责任田等措施能够满足基本的就业需求，特殊人群申请较好的就业时往往存在职业歧视、身份歧视，不利于社会接纳特殊人群;此外，对于当前一部分刑释解教人员、社区服刑人员的创业需求，会遇到平台弱、优惠少等问题。
2、创新发展监管工作机制，创新发展评估工作机制，规范审前调查、假释环境评价工作程序;对社区服刑人员申请离开居住地外出务工的，严格外出管理。
3.创新发展帮困扶助工作机制，积极开展“精神上扶心、生活上扶困、就业上扶技、发展上扶业、智力上扶学”等分类帮扶教育活动，积极推进特殊人群就业创业。
201x年，全县社区矫正安置帮教工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实“十八大”精神和全国、全省、全市、全县政法工作和司法行政工作会议精神，牢牢把握社区矫正安置帮教工作的社会管理特征和社区矫正的刑罚执行本职，坚持贯彻控制重新犯罪率这一“首要标准”，不断提高社区矫正质量和安置帮教成效，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我县经济跨越式发展作出新贡献。
一、主要工作指标。
社区矫正人员衔接率达100%，教育率达100%，司法e通入网监管率100%，重新犯罪率确保为零;刑释解教人员衔接率达100%，帮教率达100%，重新犯罪率确保为零;社区矫正安置帮教人员符合低保的应保尽保，确保不发生重大特大案件。
二、主要工作任务。
(一)加强工作机构和队伍建设。
1、各司法所应明确专人负责社区矫正安置帮教工作，要有牌子、有章子、有班子。
2、在有3名以上社区矫正对象和刑释解教人员的村(社区)、单位建立社区矫正安置帮教工作站，村(社区)、单位应有专人负责日常工作。
3、各司法所按要求建立社区矫正志愿者队伍，充分发挥“五老”志愿者的作用，并对他们登记造册，落实责任，实行规范化行业管理。
4、加强业务培训学习，积极参加省、市组织的培训学习外，继续采取市级考试、县级培训、自学的方式组织相关业务培训。
(二)强化领导体制和工作机制建设。
1、各司法所根据工作需要及时调整充实社区矫正安置帮教工作领导小组及办公室，落实领导小组及成员单位例会、联席会议、衔接、述职、目标考核等制度，充分发挥成员单位的职能作用。
2、加大信息共享机制建设。要严格落实孝社区矫正〔201x〕2号文件要求，各司法所必须确定1名专人负责社区矫正安置帮教工作的信息管理和报送，要及时完成并报送社区矫正人员基本情况电子档案。
3、健全和完善社区矫正安置帮教人员交接制度。落实中办发〔201x〕5号、鄂办发〔201x〕45号、孝司发通〔201x〕20号文件要求，力争刑释解教人员重点对象由乡镇政府派人将其接回，确保一般对象由其家属与村(社区)、单位代表将其接回，对高危刑释解教人员，协调公安机关做好管控工作。
4、全面建立社区矫正宣告机制，重点抓好交接、入矫、解矫、转入安置帮教等环节的工作，尽量减少脱管、漏管现象的发生。各司法所今年全面完成社区矫正宣告室的建设。
5、加强目标责任考核，把社区矫正安置帮教工作纳入综合治理考核范围，建立重大事故责任倒查机制和县局目标百分考核一票否决制。
(三)加强工作措施和各项政策的落实。
1、全面推进社区矫正人员风险评估方案的实施，严格落实分类管理阶段教育措施，深化个案矫正，提高日常矫正工作的针对性和科学性。
2、认真贯彻落实《社区矫正实施办法》，以《社区矫正实施办法》颁发一周年为契机，广泛开展宣传活动。一是以摸排衔接为基础，切实摸清社区矫正和刑释解教人员底数;二是公正客观、科学、规范地进行审前调查，形成有分量的'评估意见，维护审前调查的严肃性;三是科学、客观地制定矫正方案，提高矫正效果;四是认真落实相关规定，重点对社区矫正人员的遵纪守法、监督管理、学习教育、社区服务和公益劳动、请销假等情况进行严格的监督、审批;五是加强工作档案的制作保留，做到各类活动有图可证、有迹可查;六是认真贯彻相关文件精神，与各成员单位密切协调，落实好工商、信贷、税收、低保、社保等各项帮扶安置政策。
(四)积极做好心理咨询网络平台和各类基地建设。
1、抓好心理咨询网络平台建设。对社区矫正人员提供心理咨询和矫治的心理咨询网络平台基本建成，并初步发挥作用，以提高教育矫正效果。拟定在今年建立一个县级心理咨询室，以此带动心理咨询工作群常态化，促进风险评估、心理咨询档案的规范化。
2、抓好基地项目申报工作。积极争取省、市政策支持，申报好两个项目，一是申报建立一个以实现对社区矫正人员进行必要惩戒目的劳动基地;二是申报建立一个为社区矫正安置帮教人员提供技能培训、集中教育、警示教育、过渡安置的基地。
(五)开展“落实年”活动，进一步夯实基础业务工作。
1、抓好基础业务工作。在“基础年”、“规范年”活动的基础上，一是加大宣传《社区矫正实施办法》，提高社区矫正工作的知晓率;二是根据《社区矫正实施办法》的要求，规范社区矫正执法过程中的各类文书;三是进一步提高档案台账规范化建设水平。
2、继续推进和扩大社区矫正安置帮教工作“曙光工程”，构建社会大帮教工作格局。
3、继续实施社区矫正安置帮教工作规范化建设，全面提高基层基础业务工作水平。
(六)加强调查研究和信息报道。
为切实做好刑满解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，降低恶性案件发生，维护社会治安，保障改革和建设的顺利进行，现提出如下意见：
充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用，增强做好安置帮教的责任感和紧迫感，各有关部门齐抓共管，各负其责，想到支持，发挥整体效能，达到综合治理。
要对上一年度回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况，特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的情况，压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。
要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找工作，最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。
我们创造条件，继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的`刑释解教人员和在监狱劳教所没有改选好，滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题，并以此加强管控，尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。
在社区建设和基层中，充分发挥居委会的作用，健全安置帮教网络，落实帮教措施。工会、共青团、妇联组织和其它社会团体要积极组织开展志愿活动，动员职工、团员、青年、妇女、退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作，并将其与青少保持创建文明家庭“四进社区”基层安委会创建工作有机结合起来，在开展公民道德教育活动中，要采取有针对性措施，把刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点。
20_年，我区社区__、安置帮教工作在委、党工委、政府的领导和司法局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。按照“帮教社会化、管理信息化、工作职责规范化”和“健全社会服刑人员监督机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量”的工作思路，建立机构，健全制度，积极探索预防和减少“两劳”回归人员和社区__人员重新违法犯罪，为全社会持续稳定作出了应有贡献。
为健全社会服刑人员监督治理机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的发生，确保社会长治久安，推进和谐社会建设进程，今年协调有关部门积极抓好社区__工作。
(一)建立完善社区__工作管理机制。年初调整了社区__工作领导小组，制发了社区__和安置帮教工作计划，对社区__工作进行规范化管理。确保社区__和安置帮教工作有条不絮地开展。
(二)开展对社区__对象的摸底调查工作。今年开展了4次对我辖区社区__对象的摸底调查工作。到目前为止，我辖区社区__对象37人。社区__对象为缓刑、假释、剥夺政治权利人员，真正做到了底数清、情况明。
(三)建立社区__人员的信息档案工作。我所严格按照社区__工作职责对社区__人员进行信息建档工作，按照一人一个档案的工作要求，建立健全社区__人员信息档案，并将__人员所有信息上传到“江苏省社区__管理系统—司法所综合业务管理平台”和“如皋市社区__网上执行平台”，对我辖区社区__人员进行规范化管理。
(四)认真抓好社区__人员的监控管理工作。严格按照要求对社区__人员签订帮教、监护协议，听取思想汇报，对重点人员进行排查监控，及时掌握__人员的思想动态和人员去向，对部分人员实施了gps定位系统的管理。到目前为止我辖区的社区__人员没有脱管、漏管，没有从新犯罪，确保了社区__工作的顺利实施，维护社会稳定。
(一)加强领导，健全机构。为使我辖区安置帮教工作落到实处，及时调整了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。接待工作站，明确了职责，使安置帮教工作有人抓，有人管。将20_年至今年回归的“两劳”人员信息资料进行登记造册，进一步规范了我区“两劳”回归人员信息资料。
(二)加强衔接，掌握动态。今年来，我区安置帮教办公室收到监狱刑释解教人员通知书13人，收到通知后立即进行登记造册，及时通知村(居)委会和家属，并与派出所联系，将其纳入重点人口管理。实行无缝对接，针对“三无”人员，去监狱接回，今年已到监狱接回2名刑释解教人员，目前在册36名刑满释放人员。为预防和减少“两劳”人员的脱管、漏管现象，司法所及时向公安派出所、村(居)随时了解掌握“两劳”人员的安置帮教工作的情况，并多次走访安置帮教对象所在的村居、家庭等，了解其思想动态和行为动态。
(三)增添措施，做好安置。各级党委、政府和有关部门把刑释解教人员的安置帮教工作作为重要工作来抓。一年来，“回归”社会的刑释解教人员都由司法所接待，登记造册，并建立了个人档案。确保“两劳”人员安置帮教情况家底清，进行跟踪排忧解难，解决他们的实际问题，对他们不嫌弃、不歧视、不纠缠罪过，政治上一样对待、经济上一样支持、生活上一样关心，让全社会对刑释解教人员伸出温暖之手。对我辖区回归的“两劳”人员13人均进行了帮教，今年有8人顺利的解除了帮教。
(四)创新机制，加强帮教。20_年初，司法所开展了对社区服刑人员和帮教安置对象送温暖活动。司法干警走访了安置帮教对象家庭，了解了生产和生活状况，并送去了慰问品和慰问金。通过该活动的开展，对服刑人员的教育改造起到良好效果。关心服刑人员的家庭，积极协调解决服刑人员生产生活困难，促使其安心改造。
今年的工作在党工委、政府的领导下取得了一定的成绩，我所会自身的实际和特点，认真分析研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索适合我区安置帮教、社区__工作的新路子，预防和减少违法犯罪的发生，夯实社会稳定的基础，推进和谐社会建设进程。
2020年,我村安置帮教工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级各项工作部署，依法履行职能，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会。结合我村实际，制定以下工作计划：
一、认真贯彻落实有关文件精神。
1、在走访、摸排本村刑释解教有关人员回归后，及时与司法所联系,督促其及早赴司法所报到登记。
2、及时签订帮教安置责任书，并将基本情况通知其家属，及时登记造册，建立档案，组织开展帮教。
3、村帮教小组要在镇帮教安置工作站的指导下，开展工作，确定责任人，落实责任制，实行“四帮一”,切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
4、村帮教小组要帮助、引导、扶持刑释解教人员落实就业或解决生活出路。
二、村帮教小组要结合实际，制定具体计划，了解本辖区的回归人员的思想状况和生活情况，以及回归人员的摸底情况，调整工作布置。
三、
落实见面和谈话机制。村帮教小组必需及早找到本人，根据具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况，通过简明易懂的方式对其宣传和教育。坚持每季度1至2次谈话，重点对象每月1次谈话。通过定期谈话和帮教，准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后的困难等，针对性地落实帮教措施。
四、加强衔接工作，严防漏管失控。村帮教小组应与镇安置帮教工作站及时通报有关情况，对于逾期未到司法所报到的释解人员或未回村（单位）的，各小组应将有关情况纪录在案，并迅速与司法所和派出所联系。对于人户分离的释解人员，各村民小组一经发现，及时将有关情况通知司法所和派出所，同时开展帮教工作。
**村委会。
二〇20年一月三日。
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为有效实施和规范我镇安置帮教工作，加大对刑释解教人员的管理帮教工作力度，确保安置帮教措施到位，使帮教对象能自谋职业、自食其力、不再重新犯罪，特制定本年度工作计划：
1、建立健全全镇村和相关职能部门组成的安置帮教领导小组办公室;。
2、制定年度工作实施意见;。
3、年内按季组织召开镇村安置帮教工作例会，研究安置帮教具体工作和相关措施;。
5、开展对上年度回归人员集中排查。
5、集中教育计划效果：使安置帮教对象普遍受到法制和道德等教育，消除重犯念头，做守法公民。
2、协助所在村帮助落实责任田相关事宜。
2、根据上级安置帮教工作规定，对安置帮教对象的管理实行分等定级，实行动态管理;。
3、按照安置帮教工作规定和要求，掌握安置帮教对象思想、行为动态，对服从管理表现较好的安置帮教对象，给与肯定，依据规定建议上级专门机构予以表彰。对不服安置帮教规定，不尽应尽义务，且有重犯苗头劣势的，及时向上级矫正机关报告，依法处置。
(1)社区领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻中央、省、市、区有关精神，研究部署工作任务，搞好协调，加强指导。
(2)社区领导小组办公室每季度至少召开2次会议，贯彻领导小组会议决议，研究解决2个以上实际问题。
(3)社区领导小组办公室要认真履行职能作用，制定年度计划和工作重点并协调，督促、检查有关部门和单位落实。
(4)安置帮教办公室要明确工作职责和工作任务，并公示上墙，接受社会监督。
对刑释解教人员安置帮教工作自接到释放和解除劳教通知之日起，就对其建立个人档案，明确帮教人，落实安置帮教措施。
(1)安置帮教办公室为刑释解教人员建立一人一档，建档率要达到100%。
(2)认真查找人户分离和下落不明的刑释解教人员，努力减少脱管漏管，当年刑释解教人员衔接率达到90%。
(3)对于刑释解教人员的安置帮教要每季度进行一次，每半年要回访，并作好谈话记录等资料归档工作。
(4)对外出打工人员的帮教，要掌握其去向，摸清其动态，要利用多种形式如亲属联系，电话联系等，在重大节假日等特定时间亲自上门，对其帮教，做到无空白点。
(5)配合有关部门，落实安置措施。对符合城市低保条件的刑释解教人员，及时纳入低保户基本生活救助范围，协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
(6)对刑释解教人员的帮教率要达到90%，就业安置率要达到70%，重新犯罪率控制在5%以内。
为确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处。乌兰察布东路刑释解教安置办公室与各社区安置帮教小组签订年度安置帮教，各社区与本辖区的帮教人签订帮教责任书，层层分解，逐人落实，确保任务完成，并于年终考核挂钩，奖惩兑现。
加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近年来，我所在县局的正确领导下，在当地党委、政府的大力支持下，针对辖区内20xx年来刑释解教人员，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，刑释解教所有人得到安置，安置率达100%，帮教率100%，且没有重新犯罪人员，其中20xx年新增人数为6人，安置率、帮教率均达到100%，为维护辖区社会稳定作出了积极的贡献。下面就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：
我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区12个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇党委副书记，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。形成镇、村、组三级帮教网络。二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实。
“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的`法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（二）把好安置关。一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。三是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。
据上级部门有关文件精神，根据我村的实际情况，根据村委会研究决定，现制定我村2010年度安置帮教工作计划如下：
一、加强组织，明确帮教责任。
全村现有帮教对象1人，全面落实帮教组织，今年重点是加强管理，帮教小组要认真履行好帮教职责，明确责任，组长负总责，全面了解每位帮教对象各个时期内的生活、思想和工作上的表现，掌握动态，经常教育，确保帮教对象不脱管，乡镇安置帮教工作计划。
二、宏观公正鉴定，开展帮教评比。
对帮教对象，客观公正鉴定，对表现好给予鼓励，对表现一般的帮教对象要查找原因，对症下药，重点帮教，防止重新犯罪，工作计划《乡镇安置帮教工作计划》。村两委将对帮教组织中开展工作成绩优秀的人员给予表彰，帮教组织工作不力的人员给予批评，重新调换。加大工作力度，力争帮教对象按期解除帮教，全面构建稳定和-谐的社会环境。
三、
落实帮教措施，切实履行协议。
1、经常对帮教对象进行法律、法规和政策教育。
2、一年内至少对帮教对象进行二次谈话，掌握其表现，及时纠正不良行为，实行有针对性的帮教。
3、组织帮教对象参加健康有益的集体活动，鼓励合法经营，依法勤劳致富。
4、认真履行协议，关心支持帮教对象及其家庭，对帮教对象遇到的实际困难及时排解。
（）。
20xx年，全县社区矫正安置帮教工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实“十八大”精神和全国、全省、全市、全县政法工作和司法行政工作会议精神，牢牢把握社区矫正安置帮教工作的社会管理特征和社区矫正的刑罚执行本职，坚持贯彻控制重新犯罪率这一“首要标准”，不断提高社区矫正质量和安置帮教成效，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我县经济跨越式发展作出新贡献。
社区矫正人员衔接率达100%，教育率达100%，司法e通入网监管率100%，重新犯罪率确保为零;刑释解教人员衔接率达100%，帮教率达100%，重新犯罪率确保为零;社区矫正安置帮教人员符合低保的应保尽保，确保不发生重大特大案件。
(一)加强工作机构和队伍建设。
2、在有3名以上社区矫正对象和刑释解教人员的村(社区)、单位建立社区矫正安置帮教工作站，村(社区)、单位应有专人负责日常工作。
3、各司法所按要求建立社区矫正志愿者队伍，充分发挥“五老”志愿者的作用，并对他们登记造册，落实责任，实行规范化行业管理。
4、加强业务培训学习，积极参加省、市组织的培训学习外，继续采取市级考试、县级培训、自学的方式组织相关业务培训。
(二)强化领导体制和工作机制建设。
1、各司法所根据工作需要及时调整充实社区矫正安置帮教工作领导小组及办公室，落实领导小组及成员单位例会、联席会议、衔接、述职、目标考核等制度，充分发挥成员单位的职能作用。
2、加大信息共享机制建设。要严格落实孝社区矫正〔201x〕2号文件要求，各司法所必须确定1名专人负责社区矫正安置帮教工作的信息管理和报送，要及时完成并报送社区矫正人员基本情况电子档案。
3、健全和完善社区矫正安置帮教人员交接制度。落实中办发〔201x〕5号、鄂办发〔201x〕45号、孝司发通〔201x〕20号文件要求，力争刑释解教人员重点对象由乡镇政府派人将其接回，确保一般对象由其家属与村(社区)、单位代表将其接回，对高危刑释解教人员，协调公安机关做好管控工作。
4、全面建立社区矫正宣告机制，重点抓好交接、入矫、解矫、转入安置帮教等环节的工作，尽量减少脱管、漏管现象的发生。各司法所今年全面完成社区矫正宣告室的建设。
5、加强目标责任考核，把社区矫正安置帮教工作纳入综合治理考核范围，建立重大事故责任倒查机制和县局目标百分考核一票否决制。
(三)加强工作措施和各项政策的落实。
1、全面推进社区矫正人员风险评估方案的实施，严格落实分类管理阶段教育措施，深化个案矫正，提高日常矫正工作的针对性和科学性。
2、认真贯彻落实《社区矫正实施办法》，以《社区矫正实施办法》颁发一周年为契机，广泛开展宣传活动。一是以摸排衔接为基础，切实摸清社区矫正和刑释解教人员底数;二是公正客观、科学、规范地进行审前调查，形成有分量的`评估意见，维护审前调查的严肃性;三是科学、客观地制定矫正方案，提高矫正效果;四是认真落实相关规定，重点对社区矫正人员的遵纪守法、监督管理、学习教育、社区服务和公益劳动、请销假等情况进行严格的监督、审批;五是加强工作档案的制作保留，做到各类活动有图可证、有迹可查;六是认真贯彻相关文件精神，与各成员单位密切协调，落实好工商、信贷、税收、低保、社保等各项帮扶安置政策。
(四)积极做好心理咨询网络平台和各类基地建设。
1、抓好心理咨询网络平台建设。对社区矫正人员提供心理咨询和矫治的心理咨询网络平台基本建成，并初步发挥作用，以提高教育矫正效果。拟定在今年建立一个县级心理咨询室，以此带动心理咨询工作群常态化，促进风险评估、心理咨询档案的规范化。
2、抓好基地项目申报工作。积极争取省、市政策支持，申报好两个项目，一是申报建立一个以实现对社区矫正人员进行必要惩戒目的劳动基地;二是申报建立一个为社区矫正安置帮教人员提供技能培训、集中教育、警示教育、过渡安置的基地。
(五)开展“落实年”活动，进一步夯实基础业务工作。
1、抓好基础业务工作。在“基础年”、“规范年”活动的基础上，一是加大宣传《社区矫正实施办法》，提高社区矫正工作的知晓率;二是根据《社区矫正实施办法》的要求，规范社区矫正执法过程中的各类文书;三是进一步提高档案台账规范化建设水平。
3、继续实施社区矫正安置帮教工作规范化建设，全面提高基层基础业务工作水平。
(六)加强调查研究和信息报道。
xxxx年，刑释解教人员安置帮教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照镇政法工作会议和镇司法行政工作会议的工作部署，以构建平安和谐玉带为目标，以坚持政府主导下的“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作方针，落实“衔接帮教有效、齐抓共管有序、保障措施有力”的总体要求，努力预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，为促进我镇经济平稳较快发展作出积极贡献。
1、加强对安置帮教工作的组织领导。社区根据领导班子调整变动的情况，及时调整和充实安置帮教工作组织机构和办事机构。明确一人专门负责安置帮教工作。加强对安置帮教工作专干的业务知识培训，全面提高业务素质。大力加强街道安帮工作站的规范化建设。进一步争取镇党委的高度重视，落实社会治安综合治理目标管理责任制，解决安置帮教工作中的一些具体困难和问题，将安置帮教工作经费列入财政预算，落实并适当增加工作经费，确保安置帮教工作的正常开展。建立健全领导小组成员会议和述职评议制度，促进各成员单位自觉履行职责。
2、加强对安置帮教工作的督查考核。按照镇安帮领导小组制订的《安置帮教工作考核办法》，社区安帮站完善考核奖励机制，探索建立安置帮教工作绩效评估体系，健全和落实对安置帮教工作的督查、讲评和情况通报制度。
二、切实做好衔接排查工作，有效杜绝刑释解教人员漏管失控。
1、规范和加强刑释解教人员衔接工作。
(1)积极与镇司法所联系，及时建立安帮档案。
(2)积极与镇公安部门联系，做到接得及时，帮得到位。
2、认真做好刑释解教人员排查工作。社区安帮站要对上一年度回归社会的'刑释解教人员进行一次全面排查统计，每月开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三无”(无亲可投、无家可归、无业可就)刑释解教人员。
3、社区安帮站每季度必须找刑释改教人员进行一次谈话帮教，每年度进行一次回访，杜绝脱管和漏管现象，做到底子清、情况明。
三、广泛动员和组织社会各方面力量，构建社会化帮教工作格局。
1、巩固刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动成果。动员社会各方面力量积极参与安置帮教工作，积极开展“创无重新违法犯罪社区”活动，以减少社会乱源和不和谐因素，推进平安和谐玉带建设。
2、严格落实责任帮教制度。进一步落实对刑释解教人员逐一签订帮教责任书的“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度、信息报告制度和委托帮教制度。加强对有重新违法犯罪倾向和“三无”刑释解教人员的管理帮教工作，努力预防和减少重新违法犯罪。
3、进一步壮大帮教工作力量。把帮教工作与平安建设、预防青少年违法犯罪、精神文明创建等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联、关协和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。
四、积极落实国家有关政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作。
要认真贯彻县综治委转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，积极协调各有关部门出台切合实地的实施细则，落实好中央的优惠政策，扶持和促进刑释解教人员通过多种渠道、多条路径就业。认真落实省安帮工作领导小组、省民政厅、省司法厅《关于对刑释解教人员中生活特别困难的人员落实城市居民最低生活保障待遇或给予社会救济的通知》，将符合条件的刑释解教人员纳入我街社会保障和社会救济工作体系，实现应保尽保。
五、加大宣传工作力度，推动安置帮教工作的改革发展。
社区要充分利用各种宣传形式，培养和总结宣传一批从事安置帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释解教人员典型，以此形成良好的社会舆论氛围，使安置帮教工作得到全社会的关注、理解和支持。
新建社区x年的帮教安置工作要以邓小平理论、xx大精神和科学发展观为指导，坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作要求，认真贯彻落实上级各项工作部署，依法履行职能，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，特制定工作计划：
一、要认真贯彻落实有关文件精神。
1、帮教小组将帮教对象的基本情及时登记造册，建立档案，组织开展帮教。
2、帮教小组要在镇帮教安置工作站的指导下，开展工作，确定责任人，落实责任制，实行一帮一、二帮一、三帮一，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
3、帮教小组要帮助、引导、扶持刑释解教人员落实就业或解决生活出路。
二、帮教小组要结合实际，制定工作计划，了解本辖区的回归人员的思想状况和生活情况，以及回归人员的摸底情况，调整工作布置。
三、落实见面和谈话制。刑释解教人员安置帮教工作人员必须及时找到本人，根据具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况，通过简明易懂的方式对其宣传和教育。坚持每月2至3次谈话，重点对象3至4次谈话。通过定期谈话和帮教，准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后的困难等，针对性地落实帮教措施。
四、加强衔接工作，严防漏管失控。帮教小组应与镇安置帮教工作站及时通报有关情况，对于逾期未到司法所报到的释解人员或未回社区的，帮教小组应将有关情况纪录在案，并迅速与司法所和公安派出所联系。对于人户分离的释解人员，一经发现，及时将有关情况通知司法所和公安派出所，同时开展帮教工作。
五、建立委托帮教与跟踪帮教相结合的制度，努力消除帮教盲点。对于人户分离、外出务工的释解人员，应与其家人沟通，共同做好跟踪帮教工作，另一方面与其所在地的帮教工作机构联系，互通情况，委托帮教。此外，在其逢年过节时，及时接茬面对面帮教，避免漏管失控现象的发生。
六、根据自身实际，制定本年度工作计划，支持帮教小组开展帮教工作，落实安置帮教工作职责。
201*年，白沙街道帮教安置工作将认真贯彻落实党的xx大和xx届六中全会精神，按照科学发展观的要求，进一步完善工作机制，深化工作措施，坚持“帮教科学化、安置社会化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，突出重点，积极探索切实可行的帮教安置工作措施，努力预防和减少重新犯罪，为辖区经济发展创造稳定的社会环境。
一、加强领导，健全组织，完善工作机制。
(一)健全组织网络。对现有帮教安置工作组织网络进行调整和充实，依托社区人民调解组织，落实帮教工作人员。同时要依靠“五老”队伍组建帮教志愿者队伍，形成纵向到底、横向到边的安置帮教工作网络。街道领导小组成员每年至少召开两次碰头会，通报情况，研究工作。设立帮教安置工作联络员，定期召开会议，及时协调解决刑释解教人员的报到、落户、帮教、安置中的问题。
(二)落实工作制度。进一步落实例会制度、档案制度、定期排查制度、重新犯罪备案制度、月报制度、回访制度等一系列工作制度，确保对帮教对象做到自然情况、犯罪性质、回归时间、职业技能、转变情况、安置情况“六清楚”;采取感化式、跟踪式、巩固式“三式合一”的帮教形式，为每一名刑释解教人员落实一个帮教小组，做到“以情感人、以法育人、以史促人”。在强化管理的基础上还要做到五个必访：即一是帮教对象生活上有困难必访;二是帮教对象思想有波动时必访;三是帮教对象遇嫁娶大事或突发事件必访;四是帮教对象交往有异常时必访;五是帮教对象家庭出现矛盾时必访。力争将归正人员的重新犯罪率控制在3%以下。
(三)突出信息化管理。今年，根据上级司法行政的工作要求，对刑释解教人员实行规范化网络管理，完成预释放人员的核实衔接工作，并为每一名刑释解教人员落实一个帮教小组，制定一套帮教计划，为每一位归正人员建立刑释解教人员信息数据库，做到“一人一档，动态更新”。
二、规范帮教安置工作程序，落实帮教措施。
归正人员报到后，根据个人情况为其建立个人帮教档案，明确帮教人员，落实帮教安置措施。
1、帮教安置办公室为刑释解教人员建立一人一档，建档率达到100%。
2、认真排查人户分离和居所不明的刑释解教人员，做到情况清、底数明，努力减少脱管漏管。
3、对于刑释解教人员的帮教安置要每季度进行一次，每半年要回访，并作好谈话记录等资料归档工作。
亲自上门，对其帮教，做到无空白点。
协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。
6、对刑释解教人员的帮教率要达到100%，就业安置率要达到97%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
三、加大安置工作力度，做好就业安置和生活保障工作。
帮教安置工作要狠抓“提前介入、回归接茬、安置扶持、帮教服务”四个环节，要在帮教安置机构网络化、回归接茬制度化、安置就业市场化等方面取得新突破。
际问题，充分利用白沙菜场这个安置基地的作用，进一步提高安置率。
靠自身努力实现就业。
四、积极开发社会资源，动员和组织社会力量参与帮教安置工作。
教活动，利用讲课、普法，现身说法，传授技术等形式，鼓励两劳回归人员学文化、学法律、学技术，依靠自身努力实现就业之路。
加强社会建设、创新社会管理是中央作出的一项巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大决策。为深入贯彻落实中办发〔201x〕5号和“两高两部”《社区矫正实施办法》等文件精神，到20xx年，把龙文区社区矫正和安置帮教工作建设成为与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，进一步推进社区矫正和安置帮教工作规范化管理，提高社区矫正人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教质量，预防和减少重新违法犯罪，现根据我区的实际情况制定《龙文区社区矫正和安置帮教工作“十二五”规划活动》如下:。
社区矫正和安置帮教工作“十二五”规划活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，按照宽严相济刑事工作原则，以建立健全社区矫正和安置帮教工作体系为目标，以提高教育矫正和安置帮教质量为中心，以规范管理工作为主线，以落实各项保障为重点，以服务管理创新为动力，着力规范和强化工作运行机制、管理机制和保障机制，全面提升社区矫正和安置帮教工作成效，为维护社会和谐稳定、服务龙文区发展作出新贡献。
按照社区矫正和安置帮教工作“十二五”规划活动的要求，努力实现“底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标，具体要做到六个“进一步”:。
--责任意识进一步增强。正确把握非监禁刑罚执行性质，正确理解安置帮教特殊服务管理要求，认真贯彻依法、科学、文明的工作理念和公开、公平、公正的工作要求。
--部门配合进一步协调。司法行政机关职能作用充分发挥，各成员单位职责更加明确，配合更加协调，成效更加突出。
--执法活动进一步规范。统一社区矫正和安置帮教工作内容、标准，切实提升规范化水平，不发生严重违法违纪现象。
--工作质量进一步提升。社区矫正人员重新违法犯罪率、脱漏管率分别控制在0.5%、1%以内。刑释解教人员帮教率、安置率分别达98%、96%以上，重新违法犯罪率控制在2%以内。
--服务管理进一步创新。联合市政法委、市司法局建成1个社区矫正和安置帮教管理教育服务“中途之家”，建立2个以上安置帮教基地，社区矫正和安置帮教人员信息录入及时准确，社区矫正对象手机定位管理形成规范，全面提高司法行政信息管理水平。
--基础保障进一步完善。设立专门工作机构，人员结构逐步优化，经费保障基本到位。社区矫正、安置帮教专职社工分别按不低于1:15和1:30的比例进行配备，志愿者队伍组织化程度提高。
(一)规范工作衔接。根据省、市、区换届情况，及时调整、充实领导小组及其办公室人员，充分发挥领导小组成员单位作用，进一步加强各级党委、政府的领导和各部门间的衔接配合。落实工作例会、联席会议和工作通报等制度，整合社会资源，形成工作合力。规范社区矫正人员交付衔接工作，健全完善与法院、监狱、看守所的交付衔接机制，有效减少脱管、漏管;落实刑释解教人员必接必送制度，重点帮教对象、一般帮教对象必接必送分别达到100%、70%。
(二)规范制度建设。要依据“两院两部”《社区矫正实施办法》，从组织领导、工作管理、矫正执行、业务指导等方面入手，健全完善评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除等环节的规章制度，实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。制定出台刑释解教人员无缝衔接、分类帮教、文书档案管理等工作制度，形成一套有约束力、能执行的刑释解教人员安置帮教制度体系，提升安置帮教工作规范化水平。
(三)规范矫正执行。规范调查评估，对拟适用社区矫正的被告人、罪犯进行社会调查评估的，要在规定的时限内，做出真实、客观、准确的调查评估意见并提交委托机关;规范入矫、解矫程序，做到登记有表格、谈话有记录、期满有鉴定、宣告有文书。规范工作程序，严格按照《社区矫正实施办法》有关执法权限、工作时限、调查取证等方面的规定开展工作，维护程序公正。规范考核奖惩，明确考核内容、标准、程序、要求，依法惩处违反法律法规和社区矫正监管规定的社区矫正人员。规范执法监督，完善监督机制，落实公示制度，增强执法透明度，及时处理举报、投诉和申诉等案件，主动接受检察机关法律监督，严格廉洁执法，不断提高社区矫正执法能力和水平。
(四)规范监管帮教。规范监管机制，认真落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施，严格执行报到、报告、请假、变更居住地等制度以及人民法院禁止令。规范排查分析，做到每月自查、法定节日必查、敏感时段和重要时期严查，及时掌握社区矫正人员和刑释解教人员动态。规范风险评估，对请假外出、异地托管以及有其他异常动向的社区矫正人员科学测评其人身危险性、社会危害性和再犯可能性，实施有针对性管控措施。规范应急处置，建立突发事件处置机制，完善应急处置预案，加强应急预案演练，落实应急管理措施。规范教育矫正，加强对社区矫正人员的思想、法律、道德以及心理健康教育，落实社区服务，实施个案矫正，对未成年人积极采取适合其特点的矫正措施，不断提高教育矫正的成效。规范帮困扶助，全面落实社区矫正人员和刑释解教人员就业、就学、低保、临时性救助等政策，努力解决其生活、工作、学习中面临的困难问题，帮助其顺利融入社会。
(五)规范基础管理。规范信息管理，使用好司法行政基层工作信息管理平台、福建省社区矫正和安置帮教信息管理系统，认真落实《福建省社区矫正信息管理系统管理办法(试行)》，完善信息内容，加快手机配备，强化定位管理，充分发挥信息技术在监管上的独特作用。规范基地管理，积极推进社区矫正和安置帮教管理教育服务“中途之家”建设、规范化管理、科学化运作，发挥教育矫正、技术培训、就业指导、救助安置等方面的功能作用，加快区社会企业安置基地建设。规范工作场所，建立健全司法所宣告室、谈话室、心理咨询室、学习活动室等，做到社区矫正和安置帮教工作流程清晰、职责明确、制度上墙。规范档案管理，建立执行档案和工作档案，做到一人一档，分级管理，确保档案内容真实完整、管理严格规范。
(六)规范机构队伍。规范机构建设，按照(闽司〔201x〕242号)文件要求，我区全部完成机构设立,进一步完善组织机构体系，用足用好政法专项编制，配备2-4人，做到有专门机构、有专职人员负责组织实施社区矫正工作。规范队伍建设，司法所要确保有司法助理员承担社区矫正和安置帮教日常工作。规范专职社会工作者的招聘、使用和管理，要通过社会人员招聘、退转军人接收、富余教师转岗、退休人员返聘等多种渠道，按照规定比例配备专职社工。要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观要求，开展业务培训，通过委托培训、集中培训、以会代训等形式，提高队伍的政治和业务水平。
要把社区矫正和安置帮教“十二五”规划活动摆在突出位置，认真部署，周密安排，确保活动取得实效。
(一)要加强领导。司法行政机关要充分认识“十二五”规划活动的重要性，把它作为今后几年司法行政的重点工作来抓，摆上议事日程，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。要根据本地情况制定“十二五”规划活动方案。
(二)要统筹兼顾。要结合实际制定活动方案，有计划按步骤地组织实施，做到活动内容不省略、活动形式多样化、活动结果有实效。要把“十二五”规划活动与加强特殊人群服务管理、推进社区矫正全面试行工作、开展“创先争优”和“法律服务到一线、司法行政促发展”活动等紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，科学实施，确保活动扎实有序开展。
(三)要强化指导。加强工作指导，采取挂钩联系，重点帮扶等形式，深入基层一线，了解活动进度，掌握活动内容，督促活动开展，防止搞形式、走过场，确保活动取得实实在在的效果。要加大对基层的指导力度，协助基层查弱项、摸实情、解难题，努力解决困扰社区矫正和安置帮教工作的瓶颈问题。要善于发现活动中的好经验、好做法，及时总结推广，以点带面推进活动有效开展。
(四)要加大宣传。充分利用平面媒体、电视广播、报刊等形式，加强舆论宣传，制造活动声势，扩大社会影响，形成良好氛围。通过简报、动态、专报、呈阅件等形式，积极向党政领导报送“十二五”规划活动开展成效，努力争取党委政府的重视支持。
(五)要建立机制。司法行政机关要以社区矫正和安置帮教“十二五”规划活动为契机，牢固树立依法、严格、科学、文明的执法理念，不断完善规范化制度建设，全面规范社区矫正和安置帮教工作，努力形成社区矫正和安置帮教规范运行长效机制，促进社区矫正和安置帮教工作的科学规范发展。
我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会，促进经济发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手，一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，郭玫任组长，杜红斌任副组长，领导小组下设办公室，由司法局基层科负责日常工作;全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组，下设工作站，并在各社区、村成立了帮教小组，形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络，落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构\\个，专兼职帮教人员\\\余人，奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实，形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管。
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实，有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各街道工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查，对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，确保做到不脱管、不漏管，认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系，及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报;对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
三、集中排查，认真清理，确保刑释解教人员底数清。
为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况，我们每年都要对刑释解教人员进行集中排查。按照市局的要求，对全区刑释解教人员进行了专项排查摸底，并召开专门会议安排部署，制定专项工作方案，分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本，迅速行动，认真摸排。查实的，司法所登记造册，并及时落实帮教措施;不能查实的，报本地公安派出所负责查找;派出所确实查不到的，也另外登记造册;遇有刑释解教人员出生年月不符的，现已改名的，人户分离的，司法所也都一一做了登记。这期间，我局多次下所督促检查，帮助解决实际问题。今年共接受71人，通过专项摸底排查，最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
四、因人施教，分级管理，真正将管理和安置工作落到实处。
为了更好地做好帮教安置工作，使有限的人力资源发挥出更大的作有用，我们采用分级管理方法，根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等，综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性，确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作，实行个性化帮教措施，增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、社区和基层司法所负责，分级帮教管理。主要采取以下帮教措施：
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址，然后与社区、村联系，建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施，把帮教工作管理落到实处。
三是实行信息化管理。区帮教安置办公室认真做好回归人员的登记工作，做好帮教记录，建立软件档案。
四是建立刑释解教人员个人档案。各司法所帮教安置组织按照“一人一档”的要求，及时建立回归人员的档案工作，同时，报区帮教安置办公室备案。
五、真情召唤，贴心帮教，扶持刑释解教人员就业安置。
为了进一步做好刑释解教人员安置就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，争取相关单位积极配合，多措并举，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
2011年，我所在区局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我乡实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。
近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。由乡分管政法工作的副书记牵头，乡安置帮教工作领导小组具体负责，乡综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村委会成立了工作小组，形成乡、村两级帮教网络。全乡现已建立帮教小组12个；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、各项措施的落实。
二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定。
许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实林山股权分配，让他们有同等的待遇。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。
三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪。
作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。
四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力。
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村组织的骨干和科技能人，充分发挥自己才能的天地。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，乡各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。三是技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握1—2门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。
二〇一一年十一月二十九日。
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