演讲稿需要引用有力的例证和数据来支持观点，增强说服力。尊敬的各位领导、亲爱的同学们，大家好！我今天演讲的主题是关于如何培养良好的阅读习惯。
20xx年，全市政法、组织、宣传工作都取得了新进展，一些工作在全省位居前列。全市各级政法部门认真落实中省和市委、市政府的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展严打整治、平安创建、安保工作，全面加强各级政法队伍建设，顺利实现了“五个坚决防止”和“一控制、两下降”目标。全市信访总量同比下降8%，9个县创建为信访“三无”县区。中省市“两会”、省党代会、期间实现了零事故、零非访和零集体访。政法、综治、维稳等各项工作的进步，有力维护了全市和谐稳定的大局，为经济社会发展创造了良好环境。
各级组织部门围绕中心抓服务、突出重点抓落实，各项工作取得了显著成效。尤为突出的是，创先争优成果丰硕，“三问三解”和连心工程深入推进，树立了一批全国和全省先进典型。基层组织建设年活动取得实效，夯实基层基础的重点实事项目落到实处，影响基层组织发挥作用的突出问题得到破解。干部队伍建设全面加强，干部人事制度改革有了新的进展，培养选拔年轻干部、竞争性选拔干部等重点改革项目实现突破，各级领导班子整体效能和干部队伍的能力素养明显提高。人才发展规划和重点人才工程深入推进，人才优先发展的保障机制和政策措施不断完善。
各级宣传部门按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施“八大工程”为抓手，不断加强理论武装，持续深化舆论引导，深入开展精神文明创建，扎实推进文化建设，为推动循环发展、实现富民强市、全面建设美好安康提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持。实践证明，我市政法、组织、宣传队伍是政治可靠、战斗力强、作风过硬、值得信赖的队伍。这里，我代表市委向全市政法、组织、宣传战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
下面，我就今年全市重点工作再讲三个方面的意见。
一、继续加快发展步伐。
发展是解决我市所有问题的关键。加快发展是市委、市政府在现阶段面临的最重要任务。这里，我就加快发展强调三点。
(一)保持较快的发展速度。
过去几年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市干部群众共同努力，连续5年保持全市经济15%以上的快速增长，20xx年增长15.2%。应该说，发展速度是比较快的，成绩是显著的。从大的方面分析，主要是两个方面的原因。一是政策因素。国家西部大开发战略、东南沿海发达地区产业转移、省委省政府关于陕南突破发展、循环发展的战略定位，这一系列政策叠加效应，为我们的快速发展奠定很好的基础和条件。二是干部因素。我们的各级干部，各任书记市长、书记县长、广大基层干部，万众一心，顽强拼搏，扎实苦干，付出了心血和汗水，也收获了如此骄人的成绩。
但是，我们也要看到这样两点。第一，我们的快速发展，是在较低基数的基础上起步的，安康仍然是一个经济欠发达地区，工业化、城镇化水平都还较低;第二，从全省视角看，即使有这样一个较高速度，从20xx年到20xx年，我市的经济总量在全省占比，也只提高了0.1个百分点。固定资产投资和财政总收入在全省的占比还是下降的，分别下降1.2和0.5个百分点。经济实力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我们在追赶发达地区，另一方面发达地区领跑比我们更快。所以，只有加快发展，才能在激烈的区域竞争中不被边缘化，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，才能确保为改善民生提供物质条件。因此，保持较长一段时期的快速发展，是改变安康落后面貌的根本所在、大势所趋、民心所向，任何时候任何情况下都不能变。
当前，我们面临很好的发展机遇，尤其是提出建设生态文明，安康作为国家主体生态功能区，作为金省唯一的国家级发展改革试点城市，势必有更多的项目向安康倾斜。更重要的是，我们的各级干部经过科学发展观实践教育，加快发展的思路越来越清晰，加快发展的信心明显增强，加快发展的能力不断提高。
这里需要强调的是，我们的发展速度，不能仅仅表现在数字上，要更多体现在一个个具体项目上，体现在老百姓钱包里，体现在群众生活质量明显提高上。下半年，省委对陕南三市进行差别性考核。不再考核gdp、工业增速等，主要考核绿色生态保护和绿色产业发展情况，重点考核城乡居民收入、农业多种经营、生态环境保护、社会事业发展、社会稳定等指标。我们将按照省委、省政府要求，结合安康发展实际，对有关考核指标进行调整。在省考核指标出台之前，仍然沿用目前考核办法。
(二)重视发展质量和效果。
必须澄清一个认识，发展速度与质量效益的关系问题，速度的快慢与质量的高低并没有直接关联。并不是速度慢了质量就高，或者速度快了质量就低，这主要取决于我们的发展方式、增长方式。
转变经济发展方式的立足点，就是提高质量和效益。我们所要的较快发展速度，是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续前提下的速度，是确保走民生为本的循环发展道路能够实现的速度。努力于快、服从于好，坚持做大总量与提高质量并重，以加快转变经济发展方式为主线，把调整产业结构提质增效，推动城镇化发展带动工业化、农业现代化，作为加快发展的主要动能。使安康的经济增长既发挥大项目、大企业强劲投资的拉动作用，又逐步依靠科技进步、提高劳动者素质和创新产业组织方式，来提升经济内生能力;既守住环保红线，从源头上把好生态关，改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，又更加注重实现群众充分就业，突出招大引强、承接转移、接环补链、打造品牌，把安康最丰裕的山、水、人资源禀赋转化为经济优势，使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。
(三)调动强化发展力量。
加快发展步伐，是全市人民的共同责任和义务。四大班子是调动一切积极因素、凝聚一切力量的关键。市委要把握全局、发挥领导核心作用，组织好四大班子加快发展大合唱。市人大要紧紧围绕发展大局，依法履行职责，审查、审议、监督事关发展的重大事项。市政府要着力抓好招商引资、项目建设、产业提升、投资环境、民生改善等重要发展问题，把重点工作、重要任务、发展目标落实到位。市政协要发挥人才智力优势，积极开展调查研究，为经济社会发展建言献策，把社会各界的认识统一到发展大局上来。要按照项目建设的要求，进一步完善体制机制，夯实四大班子、各级领导干部包抓项目、包抓企业的责任。
二、坚持正确的政绩观和用人导向。
“什么叫政绩?顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这是在2020xx年3月《求是》杂志发表的署名文章《关键在于落实》中讲到的。省委调整安康党政主要领导后，很多干部和群众都在观望，看我们新班子怎么说、怎么干，这实际上是看我们用什么样的政绩观来支配工作理念和施政行为。就安康而言，全市一切工作的出发点和落脚点，要始终有利于解决发展不足的最大实际，要始终有利于满足人民群众增加收入的最大愿望。我们要避免实际工作中出现两种倾向，一种是在安康发展面临诸多有利条件和难得机遇期，无所作为、碌碌无为;另一种是因为想出成绩，急于求成、拔苗助长，而违背客观规律劳民伤财、贻害子孙。真正的政绩，应是“为官一任、造福一方”的实绩，是恪守安民之责、思谋富民之策、多行利民之事的成绩，是“留名当留万世名、计利当计人民利”的功绩。
从一定意义上讲，有什么样的用人导向，干部就有什么样的发展观和政绩观。正确的用人导向，能确保把市委的重大决策转化为发展成果，确保为加快安康发展提供组织保证和人才支持。用好一个干部，就是树一面鲜明的旗帜，引导广大干部见贤思齐、争先创优，把心思放在推动发展上，把精力用到干事创业上;如果出现了错误的用人导向，让跑官要官、投机钻营、欺上瞒下的人得到重用，那就会寒了大多数干部的心，就会把发展引入误区，就会使正确的政绩观沦为空谈。
我们要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，从科学发展观和正确政绩观视角选拔使用干部。我们的任何一个干部，都是党和人民的人，都在为安康发展和安康人民服务。个人好恶只能用来交朋友，但绝对不能用于选拔干部。用干部必须一视同仁，一定要公平、公正、公开、公认、公道，就是一个字：“公”，而不能简单的以人“画圈圈”、“画线线”。要优先选拔那些低调不张扬、有真才实学、扎实苦干、群众公认的干部;要优先选拔那些思想解放、观念超前、敢闯敢试，想干事、肯干事、能成事的干部;要优先选拔那些在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部;要优先选拔那些坚持群众路线和群众观点，善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部;要优先选拔那些善于驾驭市场经济，懂经营、会管理，在招商引资和争取项目方面取得实绩的干部。
要重视抓好各类干部的培养使用。一是要选好配强“一把手”。“一把手”是领导班子的核心，也是一个领导班子团结的带头人和负责人，“一把手”选好了，就能传递上行下效的正能量，增强整个领导班子和干部队伍的战斗力。要突出人岗相适原则，全面考量德能勤绩廉，真正把那些综合素质高、能力过得硬、群众信得过的干部，配备到各级领导班子“一把手”岗位上来。二是要加强对大学生村官的锻炼培养。现在很多大学生村官名为“村官”，实际并不在村里，常被借调到镇里、县里、机关里。既然是村官，就要真正扎根农村，工作在田间地头，生活在群众当中，在为老百姓服务的实践中不断增长才干。三是要重视从村干部中选拔乡镇干部。村干部最熟悉农村，最了解农民，最懂做群众工作的方法窍门。要认真落实并逐步提高村干部的待遇，加大从优秀村干部中选拔乡镇干部的工作力度，力争每年都有一批优秀村干部进入乡镇公务员队伍或事业单位，这样，既优化乡镇干部队伍结构，又能调动广大村干部的积极性。四是要重视培养选拔年轻干部和女干部。只要是有潜力、有能力、靠得住，就要放手培养、大胆使用，及早放到重要岗位上。在培养年轻干部上，还有一件十分重要的事情，就是要在全市范围内选送一批年轻、有发展潜力的优秀干部到省直机关工作，这也是为安康人才培养和长远发展所做的一项重要工作，希望各级各部门提高这方面的认识，尤其是各单位的“一把手”要有这方面的责任。五是要完善干部工作制度。创新公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选、差额选任等竞争性选拔干部工作，健全干部考核评价、选用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度，努力形成广纳贤能、人尽其才、公平公正、人才辈出的用人局面。
三、更加重视信访和社会稳定工作。
信访无小事，件件系民心。稳定关系发展，丝毫不容懈怠。要全力做好今年全市信访和社会稳定工作，坚决防止发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件、集体赴省进京上访、个人极端事件和重大公共安全事件。这里，我强调四点。
(一)提高做好群众工作的能力和水平。
人民群众是我们的力量源泉。党中央反复要求，要做好新形势下的群众工作。现在，有些同志经常抱怨群众工作难做。我们说，没有做不好的群众工作，只有不会做群众工作的干部。
做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。群众是我们的服务对象，是我们的亲人。任何时候，无论面临如何错综复杂的社会乱象，我们都不能把群众放到对立面。尽管一些群众有时可能会因为不懂法律政策而不讲理、不讲法，但我们的干部绝对不能不讲理、不讲法。我们每个人都有可能在工作中出现差错，错了就要有勇气担当，只要我们及时纠正错误，就一定能够得到群众的谅解。要站在群众立场，相信群众、依靠群众，用真情实意教育群众、带动群众，带着感情做好群众工作。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。住过村、蹲过点的人都有这样的感受：在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。
群众有问题找我们解决，说明他们是信任党和政府的。作为人民公仆，就应热情接待，耐心听取。属于认识问题的帮助提高认识，属于政策不落实的落实政策，属于决策失误的及时纠正，属于干部作风的就坚决查处。只要我们相信群众，真心实意替群众着想、为群众办事，群众就会诚心诚意拥护我们。
(二)妥善处置突发事件。
当前，我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，社会矛盾凸显，多元观念碰撞，各类突发事件时有发生。有效预防和妥善处置突发事件，已经成为我们的一项常态化工作。预防和处置突发事件，关键是要针对事件发生的原因，正确分析两类不同性质的矛盾，在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，并着力从源头上解决问题、化解矛盾。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，建立完善社会稳定风险评估机制，努力把可能引发突发事件的苗头和隐患消除在萌芽状态;建立完善突发事件监测预警机制，提高预知预警预防的能力;建立完善突发事件应急处置机制，确保发生突发事件特别是群体性事件时，领导干部能在第一时间赶到现场、靠前指挥，采取果断措施妥善处置，并切实做好善后工作，防止事件反复和反弹。
近年来，网络媒体发展迅猛，影响越来越大。突发事件作为社会矛盾的集中反映，更容易受到新媒体的关注。对此，我们一方面要着眼于发挥新媒体作用，打造网上信息公开和便民服务平台，以开放、互信的态度主动接受网络舆论监督。另一方面，要加快推进网络舆情研判平台和网络安全队伍建设，不断完善网上舆情监测研判和快速反应机制。要打好主动仗，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，抢占舆论先机，疏导群众情绪。
在处理各类舆情事件中，各级宣传干部负有重要责任。现在宣传工作涉及的领域和范围越来越广，与人民的利益和情绪联系越来越密切，网上一个帖子、一个交通事故、一次雾霾天气都可能成为社会舆论的热点，甚至几日就可能演化成举世关注的新闻事件。对此，各级领导干部尤其是宣传部门的干部，都要努力把握新形势下做好宣传工作的新要求，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮、引导社会舆论的能力。要积极发挥主流传统媒体的作用，聚合正声音，发挥正能量，积极主动引导网上舆论。要依法依规做好新媒体管理工作，加大人力财力物力投入，健全市县网络管理机构，加强网络管理和舆论引导人才队伍建设，支持主流媒体网站建设。
(三)认真落实工作责任。
抓好信访和社会稳定工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。各县区各部门要把信访维稳工作上升为“一把手”工程，确保各项部署要求落实到位。党政“一把手”要定期听取工作汇报，及时研究存在问题，协调解决实际困难。要坚持领导干部包案和接访、约访、下访、回访制度，“一把手”带头深入基层化解矛盾，深入群众排忧解难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步健全领导、部门、单位责任制。要强化问责，坚持首问负责、目标考核和一票否决，把信访维稳的实绩纳入干部实绩考核。要加强督促检查，实行严格的工作责任追究，对责任制不落实、工作不力、措施不当、造成严重后果的地方、部门和单位，要严肃追究领导责任。
(四)切实加强源头预防。
抓早抓小才能抓了，必须高度重视和加强源头预防。要认真做好重大决策、重大项目、重点改革实施前的社会稳定风险评估，把它作为定政策、上项目、搞改革的前置程序和必要条件，最大限度地防范社会稳定风险。要不折不扣地落实各项富民惠民政策，解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全等现实问题，不断巩固社会和谐稳定的基础。要继续加强重点领域相关政策和制度的研究论证，更好地平衡各方面利益关系，防止因政策不完善、不协调、不配套引发群体性利益矛盾。要加强基层基础，在资源配备、队伍建设等方面向基层倾斜，使基层组织成为维护稳定的“第一道防线”。
一年之计在于春。各级各部门一定要以对安康发展、对安康人民高度负责的精神，切实按照市委的统一部署，进一步振奋精神、改进作风，落实落实再落实，实干实干再实干，努力实现首季工作“开门红”、全年工作上水平，不断把美好安康建设推向新的前进!
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同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众咬定目标，务实苦干，坚定不移推进思想解放，又好又快建设全面小康。
今年以来，全市上下紧紧围绕确保如期实现全面小康的奋斗目标，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好势头。上半年，预计全市实现地区生产总值605亿元，同比增长13.5%;财政总收入143.8亿元，增长34.3%，其中一般预算收入63.7亿元，增长34.6%;固定资产投资324亿元，增长28%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到7692元和4433元，增长16.4%和17.7%;固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、城乡居民收入等主要经济指标增速继续位居全省前列，招商引资、项目建设顺利推进，经济运行质态不断提升，社会大局保持和谐稳定。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢!向为宿迁发展作出重大贡献的市内外企业家们，致以崇高的敬意!
今年是“”的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。在7月1日中央召开的庆祝建党90周年大会上，发表重要讲话，站在历史和时代高度，全面总结了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。省委十一届十次全会就贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”进行了部署安排。深入贯彻和全面落实“七一”讲话及省委全会精神，关键是要围绕20xx年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，抢抓机遇，锐意进取，全力推动经济社会又好又快发展。下午，蓝市长将对上半年工作进行全面总结，对下半年任务作出具体安排。下面，根据市委会研究的精神，我重点讲四个方面意见。
一、始终把解放思想、改革创新作为推动发展的制胜法宝。
解放思想、改革创新是宿迁昂首前行的风帆，是推进跨越发展的灵魂。建市以来，省委、省政府始终把宿迁作为江苏的“特区”，赋予特殊政策，给予特别支持，为全市经济社会又好又快发展注入了强劲动力。进入新时期新阶段，省委、省政府采取更加有力措施支持宿迁发展实现更大突破，明确宿迁为“全省区域协调发展综合改革试点市”;省委罗志军书记多次强调和要求我们继续发扬敢试敢闯、敢为人先的精神，先行先试，大胆探索，当好全省改革创新的“试验田”。全市上下必须紧紧抓住难得历史机遇，用足用好这一重大政策，准确把握宿迁发展的阶段性特征和前瞻性趋势，进一步明确改革方向、发展路径和工作重点，不断把推进更大突破、实现全面小康的宏伟事业推向前进。
要深刻审视宏观形势的复杂变化，努力在解放思想、改革创新中探求科学发展的新路径。当前，世界经济继续呈现恢复性增长，我国经济发展长期向好趋势没有改变，但是国内外经济形势仍极为复杂，存在诸多不确定因素。尤其是随着宏观调控进入“盘整期”，通胀压力加大、信贷紧缩加剧、土地和环境制约更加突出，给经济平稳较快增长带来了一定影响。今年上半年，全市地区生产总值增速比年度目标低0.5个百分点，固定资产投资仅完成年度目标的38.2%，进出口总额增速同比下降13.4个百分点;规模以上工业企业主营业务成本同比增长45%，利润增速同比下降79个百分点。面对新的挑战、新的压力，必须持之以恒推进思想解放，向改革要资源，靠创新集要素，在深化金融改革、创新融资模式、做大信贷规模上作更多努力，在促进绿色增长、创建环境友好型和资源节约型社会上下更大功夫，在加强区域合作、促进协调发展上作更深入探索，针对性地采取帮扶企业、推进创业的新举措，落实鼓励投资、拉动内需的新政策，出台引进外资、扩大出口的新办法，开辟资源配置、要素集聚的新渠道，全力推动经济社会持续快速健康发展。
要深刻领会全面小康的丰富内涵，努力在解放思想、改革创新中推出统筹发展的新举措。确保到20xx年如期建成全面小康社会，是省委、省政府对我们的政治嘱托，是全市人民的殷切期盼，必须不折不扣、保质保量完成。从目前情况看，在全面实现小康的25项指标中，我市仍有6项指标存在较大差距，我们必须充分认识全面小康的深刻内涵，按照全面、协调、可持续的要求，客观分析存在差距，找出薄弱环节，提升发展理念，创新推进举措。尤其要针对二、三产业增加值和研发经费支出占gdp比重如期达标难度很大的实际，进一步放开领域、放宽政策、放低门槛，以更加开放包容的胸怀，引进培育更多的发展主体，推动三次产业更加协调发展，不断提高二三产业占比;积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会资金和外资资本为补充、优惠政策作扶持的全社会科技研发投入机制，多渠道增加研发经费投入。
要深刻认识转型升级的紧逼态势，努力在解放思想、改革创新中找准创新发展的新方向。转变发展方式是经济社会领域的深刻变革，更是思想认识层面的飞跃升华。近年来，我们在推进发展方式转变、加快经济转型升级方面作出了不懈努力，取得了阶段性成效。今年上半年，经考核认定的65个亿元以上开工工业项目中，新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目有22个，超过三分之一;新兴产业实现销售收入170亿元，增长45%，但从总体上看，产业层次低、企业规模小、创新能力弱的问题仍然突出。20xx年，全市高新技术产业实现产值仅占全省的0.3%，仅为苏北平均水平的14.8%;今年上半年，单位用电量实现规模以上工业增加值仅为徐州的74%、淮安的77%、盐城的60%、连云港的79%，推进创新发展、加快转型升级的任务紧迫而艰巨。我们必须进一步解放思想、大胆探索，在政策激励、资金补助、公共服务等方面研究出台更具针对性、操作性的举措。要通过完善政策引导投资方向，以投资结构优化促进经济结构调整，推动传统产业改造升级、新兴产业加速发展，倒逼资源节约集约利用和生态环境保护，提升产业质态，提高发展水平。
要深刻剖析能力作风的差距不足，努力在解放思想、改革创新中激发跨越发展的新活力。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对宿迁发展的变化，部分党员干部不适应、跟不上的问题非常突出，缺乏敢闯敢试、勇于担当、敢于负责的激情和勇气，畏首畏尾，怕这怕那，甘于平庸，懒惰无为;一些部门和行业习惯按照旧有章程、固有框框办事，不顾大局，不思进取，害怕创新。确保如期实现全面小康的艰巨任务，要求我们必须以自我革命的勇气，坚决革除思想障碍，真正从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从因循守旧、安于现状的保守观念中解放出来，从小改即缓、小富即满的落后意识中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，进一步减少审批事项、优化审批流程、提高审批效率，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务质量，以更加科学的体制机制、昂扬进取的精神状态，增创跨越赶超新优势。
二、以创新举措推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调并进。
大力推进“七化进程”，关键是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，核心靠新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”。要深刻领会“新型”和“现代”的科学内涵，深入研究统筹协调推进的新思路、新举措和新办法，准确把握工作的方向、力度和节奏，全面提高产业发展质态和城乡统筹水平。
1、加快推进新型工业化进程。围绕“扩量提质、转型升级”的目标，加强政策引导，强化创新驱动，全力推动工业经济转型发展、跨越发展。一要健全完善专业产业招商机制。按照“招大、引强、选优”的要求，建立健全项目筛选评审机制，大力推进招商选资，着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目和成长性好、技术含量高的新兴产业项目。按照“突出专业招商主力军作用、突出开发区招商主体地位、突出特色产业主攻方向”的思路，依托市各园区成立机械电子、轻纺食品、新兴产业、外资、旅游服务、总部经济、软件与服务外包等7个专业产业招商局，整合充实招商力量，推进招商引资的专业化、精细化和高效化。在强化招商引资考核中心、帮办服务考核中心职能的基础上，成立市投资服务中心，加强对项目引进、落户、发展的过程管理和跟踪服务。需要强调的是，强化专业招商，不是掉转风向，更不是弱化力度，而是坚持专业招商、全员招商“双轨并行”，年初对市直各协作组下达的招商引资任务必须不折不扣完成。二要健全完善企业成长培育机制。持之以恒实施大企业大集团培育计划，选取一批高成长性企业进行分类指导，集聚政策资源、生产要素、科技人才、金融资本开展个性化帮扶，推进裂变扩张、快速发展。积极引导企业转变思想观念，通过靠大靠外靠强、对外合资合作，迅速做大做强。鼓励和支持企业走多元化融资道路，通过上市、引进战略投资者、发行短期融资券、企业债券等方法，实现由生产经营型向资本运营型转变。坚持本土企业、外来企业一视同仁，凡本土民营企业在本地增加投资，对新增部分视同招商引资企业给予同等政策待遇，促进民营企业“二次创业”。三要健全完善自主创新驱动机制。坚持把推进技术创新与构建现代产业体系结合起来，多渠道增加科技投入，提高自主创新能力，推动研发成果产业化，让更多的企业拥有自主知识产权和自有品牌。今后，凡政府支持企业发展的各项奖补资金，要规定由企业定向用于增加研发投入、进行设备更新，促进创新发展。充分借鉴秀强股份借“脑”发展的经验，引导企业深化产学研合作，建立技术攻关联盟，加强自主创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研密切结合的技术创新体系，走成本低、效率高、发展快的科技创新之路。不断创新领军人才、产学研人才、新兴产业人才等重要人才引进使用办法，确保年内引进国内外高层次科技人才100名，签约外协专家200名以上。四要健全完善园区转型发展机制。按照转型发展的要求，调整优化对省级开发区的考核体系，提高对新兴产业、特色产业以及投入产出率、资源利用率、外向带动力的考核权重，以投入产出比的大提高、利用外资的大突破、对外出口的大增长，推动园区综合实力的大提升。宿迁经济开发区年内确保达到国家级开发区创建标准、尽快通过考核验收，苏宿工业园区力争年内创建成为全省南北共建园区中首家省级开发区。要千方百计加快综合保税区创建步伐，以共建共用连云港港口为平台，探索建立“虚拟海港”，优化口岸通关模式，促进先进制造业与现代物流业联动发展。进一步加强道路、管网、给排水、污水处理等基础设施建设，加快商业、金融、信息等现代服务业发展，完善新市民服务中心、蓝领公寓、邻里中心以及学校、医院、公共交通等配套设施，真正把园区打造成为功能完善、宜居宜业的现代化新城区。充分利用南北共建园区的平台优势，建立人才委托培养、人员交流任职的常态化机制，使先进发展理念更好地融入宿迁的开发区建设。
2、加快推进新型城镇化进程。按照统筹城乡发展的要求，以提升中心城市功能内涵、增强辐射带动能力为重点，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展，着力构建更加科学合理的城镇体系。一要强化规划引领控制作用。真正以对历史的敬畏之心，切实搞好城乡各类规划编制，统筹配置资源，合理安排布局，既为当前发展指明方向，也给未来发展留足空间。要强化“规划即法”的理念，积极推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等制度，保证规划实施的法定性、管理的严肃性，确保每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划建设。要培育城市主题文化，彰显城市个性特色，精心精细精致地规划建设好运河文化城、洋河酒都风情园、项王故里景区以及沭阳南部新城、泗阳运河新城、泗洪南部新城，打造一批高品质的城市综合体、特色街区和地标性建筑，既挖掘传承好丰富的历史文化遗存，又努力为城市未来创造和留下更多、更好的文化积淀。要严格按规划推进小城镇建设与发展，各重点中心镇尤其是市级“强镇扩权”试点镇要坚持“镇当市建”的理念，优化空间布局，合理配置资源，积极加以推进;一般小城镇要坚持因地制宜、彰显特色、规模适度，规范加以推进。按照“三靠近”的原则，推进农民集中居住区与小城镇一体规划、建设和发展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多极”、“七区联动”的思路，繁荣兴旺宿豫新区和宿城新区，加快宿迁经济开发区、苏宿工业园区、市湖滨新城和市软件与服务外包产业园发展，全面推进市洋河新城建设，拓展发展空间，培育壮大新的增长极。中心城市七大发展主体要按照规划建设、经济发展、社会发展“一盘棋”的要求，严格执行市、区长联席会议制度，打破行政区划限制和地域分割，整体联动，合力推进，实现组团式、内涵式、集约式发展，做到既相互独立、各显特色，又统筹协调、相互融合。市直城投、水投、交投、国丰和产业发展集团五个公司，要充分发挥融资功能，拓展投资范围，强化实体运作，积极参与中心城市建设与发展。坚持项目优先布点、要素优先投入，重点保障中心城市发展需求，切实提高中心城市在区域城市群中的首位度。三要积极促进人口集中集聚。把坚持以人为本、促进人口集聚作为推动城镇化的基本方向，以产业提供岗位，以服务吸引人口，以人口繁荣城镇。坚持实施低房价、低门槛战略，积极增加优质商品房供给，加快各类保障性住房建设，确保商品房价格保持在合理区间;稳步推进土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”试点，及时将新市民群体纳入城市公共服务体系，给予同等待遇，确保新进城人口有尊严、有底气、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快实施城市滨水景观营造、出入口景观打造、城市绿化提升、危旧片区改造等工程，大力加强城市道路、雨污管网、垃圾处置等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。加快发展现代服务业，全面推进城市核心商圈、总部经济和商务楼宇建设，积极引进著名品牌、特色商品和高档百货，推动本地产品与本地市场有效对接，做到既商品丰富又价廉物美，降低生活成本，提高生活品质，更好地集聚人气商气。四要着力改善交通区位条件。融入长三角、沿海大开发，打开交通通道，关键是铁路。要把铁路建设摆在更加重要位置，在加快宿淮铁路建设、抓紧做好徐宿淮铁路前期工作的同时，全力做好宿新铁路、新长铁路复线电气化改造、连宿蚌铁路规划研究和争取工作，力争早日开工建设。抓紧研究建设对接京沪高铁的快速通道，全面融入沿线“一小时经济圈”。加快宿新高速、国道205、省道245、省道325宿迁段建设步伐，确保20xx年建成通车;全力推进省道121、省道326、省道330、省道344宿迁段建设，确保20xx年建成通车，完善和优化公路交通网络。要加快宿迁运河中心港物流枢纽、成子河航道及船闸工程建设，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，继续深化宿连航道、新沂河航道、洪泽湖西南线航道的规划研究，加快构筑通江达海的大港航格局。
3、加快推进农业现代化进程。对照农业基本现代化6个方面21项指标要求，围绕农民人均纯收入和农业科技进步贡献率两大核心指标，以加快转变农业发展方式为主线，重点突破，系统推进，不断提高农业现代化水平。一要突出富民增收的发展导向。提高农民收入，一方面要积极拓宽创业、就业、投资、帮扶等增收渠道，不断提高工资性、经营性、资产性和转移性收入，另一方面也要充分发挥现代高效农业发展、农业产业化经营的基础性作用。要在大力引进和培育壮大农业龙头企业的基础上，建立以带动农民增收为核心的财政资金投入激励机制，创新支农资金管理办法，实行资金支持与带动农民致富相挂钩，多带多补、少带少补、先带后补、不带不补。鼓励和引导龙头企业采取入股分红、委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，逐步与种养基地和农户建立合理的利益联结机制，不断提高产业带动能力。二要发挥现代科技的支撑作用。围绕现代农业发展需求，加大农业科技投入，加快农业科技创新，提高农业科技进步贡献率，提升农业产业核心竞争力。要把农业科技创新的重点放在优良品种选育、先进技术研究上，加快推进南京农业大学(宿迁)设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用技术研究所、荷兰绿港、瑞克斯旺世界中纬度育苗中心和泗洪宝迪祖母代原种母猪繁育场等科研基地建设，找准主攻方向，突破技术瓶颈，结合实施农业重大技术推广计划，不断扩大新品种、新技术、新模式覆盖面，切实提高农业科技成果转化应用率。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设，加大农业人才培养力度，多措并举培养现代新型农民，全力打造一支适应宿迁农业现代化发展要求的创新创业人才队伍。三要坚持生态循环的生产方式。大力推广种养加一体化的生态循环模式，加强区域种养产业衔接，构建具有区域特色的生态循环农业产业链。积极推进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，有效避免规模化养殖所带来的环境污染。加大现代农业产业园区创建力度，加强农产品加工集中区建设，在做大规模、提升档次的同时，扩大节约型农业技术应用，减少资源浪费和物质投入。按照“生态、高效、安全”的要求，全面推行农业标准化生产，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的产出比重，确保农产品质量安全。四要构建便捷高效的服务体系。加快综合性批发市场、特色专业批发市场建设，加强仓储物流、冷藏保鲜等设施配套，大力发展连锁配送、冷链物流、农超对接、网上销售等现代流通业态，积极组织参加农产品展销活动，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少流通环节，降低流通成本。积极推进农业专业合作经济组织建设，加快培育壮大农民经纪人队伍，让更多农户“抱团”闯市场，增强话语权。加快农业信息服务平台建设，强化农产品市场动态监测和产销行情预报，提高农业信息化服务水平。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，大力培育农村小型金融组织，创新农村担保体系，有效增加农村信贷投放，扩大农业保险覆盖面，促进农业健康有序发展。
三、以群众利益、民生需求为导向加强和创新社会管理。
坚持以群众工作统揽社会管理，真正用群众眼光、从群众立场来想问题、看问题、处理问题，着力构建社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”，不断提升社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。
要把提高民生保障水平作为加强社会管理的首要任务。坚持把社会保障作为社会发展的稳定器，积极推行城乡一体的养老、医疗、失业、工伤等保险制度，建立健全社会救助制度，不断扩大社会保障的覆盖面。进一步加强对社保基金管理和使用环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，确保各类保障资金的及时筹集、有效使用和安全运行。坚持把社会事业发展作为造福民生的着力点，继续规范、完善和深化教育卫生事业改革，积极推进义务教育均衡发展，全面落实基本药物制度，大力引进优质教育和医疗卫生资源，着力解决群众上得好学、看得好病等实际问题。大力推动文化强市建设，加快构建以特色文化为灵魂、文化事业为基础、文化产业为支撑的文化建设体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。
要多措并举创新社会管理的体制机制。准确把握社会发展的新形势新变化，积极更新管理理念，创新管理方式，更多地运用服务、教育、协商、疏导等办法，运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，更好地化解社会矛盾、解决社会问题。加快健全管理机制，着重完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、权益保障、利益协调、社会公共安全管理六项机制，逐步把社会管理工作推上制度化、规范化轨道。进一步加强对新兴媒体的引导、利用和管理，高度关注网络舆情，注重发挥网络问政平台的主渠道作用，建立网络发言人制度，多角度了解社情民意，及时发现并积极应对苗头性问题，切实巩固好新形势下社会管理工作的新阵地。充分发挥宿豫区作为全省社会管理创新综合试点区的示范引领作用，及时总结经验，形成长效机制，力争宿迁社会管理创新工作走在全省前列。
要不遗余力夯实社会管理的基层基础。社会管理工作面广量大，重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。要坚持把更多的人力、精力、财力、物力投向基层，统筹推进村级“四有一责”建设，稳步提高基层人员待遇，更高水平解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。完善基层“大调解”工作体系，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要加大信访工作力度，认真落实领导包案制度，积极开展接访下访活动，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事。要借鉴沭阳县“八进小区”、宿城区“五进小区”等经验和做法，完善社区管理体制和网络。全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，充分发挥社区党组织、居委会管理职能，理顺社区党组织、居委会和小区物业管理的关系，将党支部建到小区，由居委会管理小区，实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。充分整合群众团体、驻区单位、民间组织等社会资源，把方方面面的力量动员组织起来，共同参与社区的建设和管理。
要持之以恒推进平安宿迁、法治宿迁建设。着眼动态环境下维护安全稳定的需要，进一步健全“大防控”机制，不断提高对社会治安局势的控制力。始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展严打整治斗争，切实营造安全有序的社会治安环境。要加强学校、幼儿园、医院等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安防范措施，提高安全防范能力。强化安全生产监督和管理，继续深化各类安全隐患排查和专项整治工作，加强公共卫生安全防范，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急处突工作，健全应急处置机制，提高危机管理和风险管理能力。坚持以点带面、重点突破与互动并进相结合，扎实做好依法行政、公正司法、法制宣传教育三项重点工作，促进司法公正，保障社会公平。
四、为又好又快建设全面小康提供坚强保障。
推进更大突破、实现全面小康，是对各级干部的重大考验，也是历史赋予我们的神圣使命。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻“七一”重要讲话精神为动力，不断提高党的建设科学化水平，团结和带领全市人民凝心聚力、狠抓落实，奋力开创宿迁又好又快发展新局面。
要切实提高驾驭发展的能力。推动发展不仅要靠激情和冲劲，还要有相应的能力和水平。各级领导干部要密切关注形势的新变化，力求站得高一点，看得远一点，想得深一点，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。要勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。主动适应宿迁发展需要，加强对经济转型升级、新兴产业发展、社会管理创新等问题的研究，不断提高实施重大战略、谋划科学发展的水平。要善于处理各种利益关系，把各方面的力量组织好、关系处理好、资源配置好，不断提高解决具体问题、驾驭复杂局面的能力。认真组织开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。当前，各县区、乡镇党委换届已经圆满结束，新的领导班子要牢记人民重托，践行职责使命，真正成为能够担当重任、赢得群众信赖的领导集体。
要全面激发争创一流的干劲。良好的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的保证。各级领导干部要不断强化责任意识，敢于负责，勇于担当，不仅要有高度的执行力，还要有高超的运作力;不仅要一个声音喊到底，还要千方百计干到成。要深入推行条线工作法、一线工作法、项目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出政绩。要不断巩固和深化机关作风建设成果，持续掀起“效能风暴”，严格执行“六条禁令”，加快建设“便民方舟”，增创发展优势，增添发展活力。切实改进文风会风，严格控制各种牵扯太多、浪费很大、没有实效的活动，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落实上。
要严格实行导向鲜明的考核。考核出压力、增动力，也是鲜明的导向和重要的杠杆。要顺应科学发展、跨越发展的要求，进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”;既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作;既考核过程，又考核结果，形成更加科学的工作导向。在招商引资考核上，不仅考核招商引资完成情况，也要考核对项目的帮办情况;不仅考核项目是否“落地开花”，也要考核项目是否“生根结果”。在对县区进行全面考核的基础上，探索实施个性考核;在对乡镇进行分档考核的基础上，探索实施分类考核，科学进行任务分解，做到重点突出、因地制宜、分类指导。要把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。要充分发挥“大督查”机制的作用，严查不落实的事，重处不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。
要牢固树立勤廉务实的形象。勤政廉政是对各级领导干部的基本要求。要始终强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把抓工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、捞取升迁资本;把抓工作的落脚点放在办实事、求实效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”;把抓工作的着力点放在着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、急功近利，努力创造党和人民所需要的政绩。要始终牢记“两个务必”，切实提高廉洁自律意识，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，尤其在土地出让、项目招标、工程建设、产权交易等方面，坚决做到不插手、不干预，不打招呼、不写条子，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，用为民、务实、清廉的人格魅力，树立起党和政府的良好形象。
同志们，我们正承担着实现宿迁发展更大突破的神圣使命，正从事着全面建设小康社会的伟大事业。全市上下都要以敢为人先的魄力、敢闯新路的勇气、敢于担当的作风，抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，奋力开创经济社会发展新局面，为确保完成全年各项目标任务作出更大贡献!
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省委有关会议精神，回顾总结市委20xx年的工作，安排部署今年的任务，切实加强党的领导，进一步解放思想、改进作风，振奋精神、凝聚合力，全力以赴推进石羊河流域重点治理，加快转变经济发展方式和经济结构调整，推动武威经济社会又好又快发展。按照市委会讨论的意见，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，进一步坚定信心和决心。
过去的一年，是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是武威发展历程中极不平凡的一年。面对国际金融危机严重冲击和重特大干旱带来的诸多困难，市委认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，深入开展学习实践科学发展观活动，举全市之力推进石羊河流域重点治理，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市各项建设都取得了新的成效。主要体现在：
———扎实开展学习实践活动，增强了推进科学发展的自觉性和坚定性。按照中央和省委的要求，从去年3月开始，我们先后在全市2900多个基层党组织、79000多名党员中开展了第二、三批学习实践活动。在第二批学习实践活动中，组织开展了六大主题实践活动，整改落实突出问题3766件，整改率达99%。废改立各类制度1468项。市委会学习实践活动群众满意率达到99%，各县区和各部门领导班子群众满意率达到98%。第三批学习实践活动中，按照“五个更加注重”的要求，重点开展了“治理石羊河、党员当先锋”和“万名干部入户走访”等活动，推动了学习实践活动扎实开展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
———坚持把保增长作为首要任务，推动了经济平稳较快发展。积极贯彻落实扩大内需政策，实施了生态环境、基础设施、民生工程、教育卫生、节能减排等方面的投资项目。加大招商引资力度，引进了一批项目和资金。投资和消费的较快增长直接拉动了经济平稳较快发展。石羊河流域重点治理加快推进，工业经济整体企稳回升，农业和农村经济成效明显，第三产业得到较快发展。全年预计实现生产总值236.9亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资133.5亿元，增长22.1%;大口径财政收入9.9亿元，增长20.2%。一般预算收入4.8亿元，增长18.1%;财政支出61.3亿元，增长35.3%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4039元、10486元，均保持了两位数增长速度。
———着力保民生保稳定，有效推进了和谐社会建设。从解决群众的衣食住行和就业就医就学等具体问题入手，加大保障和改善民生的力度，省上确定的12件实事和市上承诺的10件实事全部落实。新增城镇就业11376人，下岗失业人员再就业3886人，安置高校毕业生2156名，城镇登记失业率控制在3.5%。全面落实教育惠民政策，改造了一批中小学危房，组建了市职业教育集团。稳步推进医药卫生体制改革，完善了社区卫生服务体系。加大综合治理人口问题的力度，人口出生率控制在8.4‰。认真落实维稳工作责任制，积极开展市县区领导干部“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入推进平安武威建设，加强社会治安综合治理，不断完善防控体系，严厉打击刑事犯罪活动，群众安全感明显增强，社会大局安定和谐。
———加强宣传思想工作，为经济社会发展提供了思想保证和精神动力。进一步健全市委中心组学习制度，集体参学率达95%。通过组织专家辅导报告、开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、进机关、进社区、进企业、进校园”和“理论宣讲对谈进村”等活动，扩大了理论普及面。精心组织“五大主题”宣传活动，提升了舆论引导力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织开展精神文明创建年活动，评选了一批道德模范，推出了一批文明社区、文明村镇和文明行业。新建了一批乡镇文化站和农家书屋，开展“迎国庆讲文明树新风”和“千台大戏进农村”等活动，丰富了群众文化生活。
———积极推进民主政治建设，凝聚了加快发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕保障人民群众的民主权利，从各个层面稳步扩大公民有序的政治参与。支持人大依法开展工作，监督实效进一步增强，代表工作不断加强，依法治市有效推进。支持政协依照章程履行职能，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。深入开展民族团结进步创建活动，加强了民族团结。重视加强统战工作，加大对藏传佛教寺庙法制宣传教育，探索建立属地管理、社会化管理和寺观教堂民主管理相结合的长效机制，促进了宗教和顺。发挥“两新”领域、工商界人士和台胞台属的重要作用，调动了各民主党派、工商联和无党派人士参与石羊河流域重点治理、加快非公经济发展的积极性。支持工青妇等群团组织依法依章独立自主开展工作，桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。
———推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供了坚强的政治保证。突出会自身建设，从完善工作机制、加强学习、改进作风等方面入手，切实加强市、县区委会自身建设，会班子成员的自身素质明显提升。积极推进干部人事制度改革，面向全市公开选拔了20名县级领导干部，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。完善工作实绩考核办法，较好地发挥了激励导向作用。开展了新一轮大规模培训干部工作。选派7名县级干部到市外挂职锻炼，有92名干部在市县部门与乡镇之间双向挂职锻炼。坚持党管人才，组织实施了人才保障工程、人才支撑计划。加强基层组织建设，继续壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，整顿了一批软弱涣散的党组织，实行了县区、乡镇党委书记抓农村基层党建专项述职评议制度，在100个村开展了“四议两公开”试点工作，重奖了100名优秀村党支部书记、主任，新建、维修了156个村级组织活动场所。加强机关、社区、学校、“两新”组织等领域的党建工作，新建党组织229个，给82个规模以上非公有制企业选派了党建工作指导员，党组织和党的工作的覆盖面进一步扩大。完善老干部工作机制，全面落实了老干部的政治、生活待遇。
———突出反腐倡廉和干部作风建设，促进了勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，组建了市预防腐败局，开展了石羊河流域重点治理工程项目和土地出让招拍挂、政府采购、城市建设等领域的预防腐败试点。严格执行领导干部廉洁自律规定，查处了一批违法违纪案件，纠正了损害群众利益的不正之风。全市各级纪检监察机关受理信访举报619件，立案67件，处分违纪人员82人，挽回经济损失206.7万元。组织开展了“七篇文章”学习讨论活动，大力倡导“五减三刹三反对”，加大打假治虚、治庸治懒力度，集中整治干部作风，公开处理了在石羊河流域重点治理中弄虚作假的事件和责任人，起到了警示教育作用。过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，发展的效果比预料的好，取得的成绩值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。一是石羊河流域重点治理攻坚任务十分艰巨，节水改造工程建设任务繁重，分水调水的难度加大，完成两大约束性目标还有很大差距，以日光温室为主的设施农业建设进度缓慢。二是经济平稳较快发展的基础还不稳固，经济运行的质量和效益还不高，经济发展方式仍很粗放，经济结构调整任务艰巨，资源环境压力很大。三是基础设施建设仍很滞后，工业基础薄弱、对经济的拉动力不强，农业稳定发展和农民持续增收的难度较大。四是就业问题比较突出，各类矛盾纠纷增多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是干部队伍思想不够解放，机遇意识、开放意识、危机意识比较淡薄，思维方式和工作方法还不适应科学发展的要求，一些干部缺乏苦干实干精神，执行力、贯彻力、创新力不强，弄虚作假、推诿扯皮、相互掣肘的现象程度不同地存在。对于这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
二、牢牢把握重点任务，全力推动各项工作再上新台阶。
今年是全面完成“”规划的最后一年，也是实现石羊河流域重点治理近期目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府经济社会发展的总体思路和区域发展战略，把完成石羊河流域重点治理作为首要任务，大力实施生态安全战略和工业强市战略，以建设节水型社会为主线，努力推动经济发展方式转变和经济结构调整，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济，加快基础设施建设和社会事业发展，提高民生保障水平，全力推进金武一体化进程，保证抓党建、落实抓作风，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，努力开创武威又好又快发展的新局面。
今年要重点抓好六个方面的工作：
第一，千方百计调结构促转变。推动经济发展方式转变和经济结构调整，是今年中央宏观经济政策的主基调和省委经济工作部署的总要求，我们要作为全市工作的首要任务来落实。一要坚持实施生态安全战略。武威地处两大沙漠的交汇地带，北部沙漠占国土面积的一半以上，生态环境十分脆弱。南部祁连山地是河西内陆河流域和黄河流域的重要水源涵养区。石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态安全尤为重要。石羊河流域的治理问题，不仅仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。正因如此，十分关心，国家高度重视，将石羊河流域重点治理提升为国家工程，投资47.49亿元进行重点治理。我们必须清醒地认识到，如果不尽快治理，武威的发展就不可能持续，我们的生存就难以为继;如果不强化治理力度，民勤盆地就会重蹈罗布泊的覆辙，对国家生态安全造成严重威胁。全市上下一定要进一步统一思想认识，坚定信心，把重点治理作为实现武威又好又快发展的重大机遇，作为压倒一切的重大政治任务，变“要我治”为“我要治”，切实打好“三套组合拳”。紧紧围绕节水增收，深化水权制度改革，加快工程建设进度，落实关井压田任务，确保如期实现两大约束性指标，推进节水型社会建设。要巩固提高和发展以日光温室为主的设施农业，调整农业结构，广开渠道，确保农民收入稳定增长。要坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”不动摇，认真落实“四禁”规定，积极争取实施石羊河流域防沙治沙与生态修复、祁连山北麓生态环境综合治理等项目，加大植树造林力度，突出抓好灌区林网建设，推进全市生态环境的根本性好转。二要加快实施工业强市战略。武威发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。全市工业发展缓慢，工业增加值占gdp的比重比全省平均低11个百分点，这是财政困难、城镇居民收入低、社会事业发展滞后的根本原因。如果没有工业经济支撑，就不能改变财政现状，石羊河流域治理这样的重大项目工程即使全面建成后，也难于维持维护。必须深入实施工业强市战略，依靠扩大增量和盘活存量调整结构，优化产业布局。要突出发展新能源、高新技术产业和符合国家产业政策的高载能产业，着力打造河西光伏发电基地，同时要运用先进适用技术改造提升传统产业，推进企业技术进步和创新，大力开发新产品，不断提升产品科技含量。要继续加快工业园区和工业聚集区建设，创新管理模式，加大基础设施建设力度，积极申报国家和省级新型工业化产业示范基地，构建工业发展平台。特别是要加强与金昌市和金川公司的组团合作，推进金武一体化进程，借金昌之气，助武威工业发展，实现优势互补、合作双赢。要全面落实支持工业发展的政策措施，继续采取“一企一策”的办法，解决企业发展的实际困难，发挥担保中心的作用，强化煤电油运的协调服务，引导企业加强和改善内部管理，不断提升企业运行的质量和效益。要加强污染治理和环境保护，严格落实项目环评和“三同时”制度，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，确保“”节能减排目标全面完成。需要强调的是，作为水资源非常紧缺的地区，实现科学发展、可持续发展，我们更要强化水商品意识和工业化思维，学会算账对比，同样的消耗看产出，同样的产出看效益，提高单方水的利用效率，促使形成建设节水型社会的持续高效机制。武威发展的根本出路在于节水，节水的关键在于转变发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路。三要壮大特色优势产业。全面启动实施区域发展战略，着力打造区域经济增长极，重点是培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济“五大产业”。能源化工要突出发展新能源、传统能源、煤化工、生物化工、精细化工和医药化工;食品工业要重点发展农畜产品加工业、酿造业和休闲食品加工业;现代农业要大力发展特色优势产业，优化结构，提高高效节水农业和旱作农业科技含量，积极构建现代农业产业体系，建成粮食、瓜菜、草畜、林果药商品基地，提高农业产业化水平;现代服务业要以旅游文化业为龙头，加快发展电子商务、物业管理、中介服务、信息咨询等新兴服务业;劳务经济要紧紧围绕搞培训、建基地、创品牌、抓维权、增收入，努力实现劳务输出质量和数量的“双提升”。四要切实加大抓项目的力度。大发展，关键得有大项目;快发展，关键要有好项目。要抢抓国家继续扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持甘肃加快发展和支持藏区加快发展等政策机遇，重点围绕生态保护治理、基础设施建设、城市建设、民生工程和社会事业发展，加大向国家、省级争取项目的力度，进一步夯实经济发展的基础。要积极营造良好的投资创业环境，不断加大招商引资的力度，坚持“走出去、引进来”，瞄准国内知名的大企业、大财团招商引资，积极引进一批与武威产业关联度大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，实现借力发展。要加快全民创业进程，鼓励引导民间资本投资“五大产业”和基础设施建设项目，积极扶持民资项目做强做大，不断挖掘潜力、盘活存量、扩大增量。
第二，积极推进和谐武威建设。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，建立社会稳定风险评估机制，全力维护社会稳定。探索创新矛盾纠纷“大调解”工作体系，扩大延伸情报信息网络，加大清理执行积案力度，切实解决好城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉诉涉法等方面的问题，努力化解社会矛盾。坚持重点信访案件领导包案制度和市县区领导定期接访制度，切实加强信访工作。要深入开展平安武威创建活动，加强流动人口服务管理，加大社会治安综合治理，做好特殊人群帮教转化工作，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产和食品药品监管，全力维护社会大局，营造加快发展的良好法治环境和社会环境。
第三，不断加强宣传思想工作。深入推进理论武装，继续开展中国特色社会主义理论体系“五进”和“理论宣讲对谈进村”等活动，不断强化理论教育普及工作。把xx届四中全会精神、石羊河流域重点治理、工业经济、项目建设、保障和改善民生、维护社会稳定等作为宣传重点，精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道，进一步提高主流舆论的公信度和影响力。要加大对外宣传力度，切实为加快武威发展加油鼓劲。要扶持发展文化事业和文化产业，稳步推进文化体制改革，全面完成市县区文化市场综合执法改革任务，继续实施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化产品。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，加强群众性爱国主义教育和生态市情教育，加强未成年人思想道德建设，做好基层思想政治工作，努力为全市发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。
第四，广泛凝聚各方力量。积极支持人大、政府、政协依法依章开展工作。充分发挥统一战线在思想引导、协调关系、化解矛盾、汇聚力量方面的独特优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚起加快武威发展的强大合力。要结合庆祝天祝藏族自治县成立60周年，积极开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，促进民族团结、宗教和顺。要动员社会各界积极投身石羊河流域重点治理，在招商引资和项目建设方面献策出力。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，引导非公经济健康发展，鼓励非公经济企业做强做大，在推动全市发展中建功立业。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好党管武装工作。
第五，切实抓好组织建设。把建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部作为重要任务来抓，切实提高广大党员干部的思想政治水平。要建立健全党委工作机制，发挥好党委领导核心作用。完善和落实党代表任期制，全面推行“四议两公开”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大公开选拔等竞争性选拔干部的工作力度，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，加大从基层一线培养选拔干部的力度，注重从石羊河流域重点治理、发展工业经济、重大项目建设、完成急难险重任务中识人用人。要以创建“五好班子”为重点，加强领导班子思想政治建设，继续大规模培训干部。要完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优。要抓基层打基础，坚持加强基层组织建设，选好配强乡村班子，提高村级干部报酬，增加村级办公经费，大力改善村级办公条件。统筹抓好各个领域的党建工作，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要认真做好老干部工作，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。
第六，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委xx届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，按照市纪委二届五次全会安排，严格落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设，加大监督检查和责任追究力度，强化对扩大内需资金、强农惠农资金、社保医保资金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管力度，确保资金安全。进一步完善制度建设，严把项目工程招投标、资金监管、工程质量和全程监督检查“四关”，做好预防腐败试点工作，确保试出经验、试出成效。深入推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，规范权力运行。进一步加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、产权交易、环境执法和环保项目审批评审中的违纪违法案件及商业贿赂案件，深入推进反腐倡廉建设。
三、解放思想，改进作风，真抓实干。
市二届五次人代会审议通过的《政府工作报告》对今年经济社会发展进行了具体安排，这次会议又进一步明确了市委的工作重点和整体工作部署，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。
第一，解放思想，转变观念。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着发展的速度。解放思想是永恒的话题、是总开关。越是落后地区、越是在困难的条件下，我们越要解放思想，越要创新发展。新形势、新任务，要求我们要用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划，不断完善符合武威实际的发展思路，更好地引领全市科学发展。解放思想就要破除温饱即安、小富即满的观念，树立致富光荣、不懈奋进的意识。武威这些年经济社会得到了较快发展，人民生活有了一定改善。但是我们也要清醒地认识到，这是在基数较低基础上的较快发展，是同纵向比较的低水平改善。站在全国、全省看武威，我们人均占有量仍然很低，在全省的位次靠后，与周边地区的差距进一步拉大。去年我市人均生产总值、人均工业增加值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标中，只有农民人均纯收入一项高于全省平均水平，其余都低于全国、全省的平均水平，与河西其他四市相比甚为悬殊。承认武威发展落后，并不是否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力、付出的心血，而是要增强各级干部的忧患意识、责任意识和紧迫感、使命感，强化机遇意识和加快发展的意识。现在，全国全省各地竞相发展，形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们没有理由，也没有任何资本，可以慢下来歇一歇。我们不但要马不停蹄，而且要快马加鞭。要突破“辖区”概念，主动参与区域合作和竞争。要放下架子，虚心学习兄弟市州的先进经验，在对比中找差距，在借鉴中谋发展。解放思想就要破除保守封闭、苦等苦熬的观念，树立开拓创新、敢想敢干的意识。武威欠发达，固然有基础条件差、生态环境脆弱、资源匮乏等先天不足的因素，但也要冷静地、平心静气地想一想，是不是与我们保守封闭、不思进取、得过且过有直接关系;与我们自娱自乐、自得其乐，甚至苦中作乐，习惯于做“太平官”，缺乏应有的干劲、闯劲和拼劲有关系。还有，我们一些领导干部主观上不努力，一味地强调客观条件，宁可苦等也不苦干，宁可苦熬也不迈出自己的小圈圈，怕苦怕累还怕羞，不敢承认自己的差距、说出我们的困难。武威的发展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市广大干部群众发扬甘肃精神不懈努力，但就我们现有的基础、现有的实力，不加大对外开放的力度，缺少外界的支持、参与，我们的发展会非常艰难、非常缓慢。我们需要向上级、向外界亮明我们的目标、表明我们的决心：我们要干事!我们一定能干成事!以此赢得对我们的信任;要宣传我们的优势和潜力，汇报反映我们的困难，以此争取对我们的支持支援，力争有更多的人才来建设武威，有更多项目落地武威。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，不为近视、短视所限，不为定势所困。要大胆实践，大胆创新，用全新的理念拓宽思路，努力在体制机制创新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、无所作为的观念，树立自强不息、奋起直追的意识。要看到我们的优势、潜力和机遇。比如设施农业面积大，农业科技水平高，优质农产品多，农业产业化程度高;以酿造业为主的食品工业初具规模;区位好、消费群体大;历史文化积淀厚重，旅游资源比较丰富等等。我们一定要坚决摒弃悲观失望、无所作为的消极思想，横向比增加压力，纵向比增强信心，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，承认落后、不甘落后，迎难而上、奋起直追。
第二，改进作风，振奋精神。作风也是生产力，环境更是竞争力。省委决定今年要开展“作风建设年”活动，我们要以此为契机，牢固树立“落实抓作风”的理念，下大力气改进作风，切实提高工作效率和服务质量。市上四大班子领导要进一步加强学习，解放思想，转变观念，谋划大局，抓好大事，增强驾驭复杂局面的能力。要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，必须坚决执行。要敢于动真碰硬，以身作则、时时处处起模范带头作用，为全市各级干部做出表率。县区四大班子领导要强化创新意识，开拓进取，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。把对上负责与对下负责统一起来，树立正确的权力观和政绩观，说了算、定了干，言必信行必果，履职尽责。要不断改进工作方式方法，提高做群众工作的本领。市直部门领导要明确工作职责，强化责任意识，树立全市一盘棋思想，坚持依法行政，提高行政效能，加强班子团结，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，少说不能行，多想怎么办，件件有回音，事事有交待。这里，我要特别强调市上四大班子机关建设和四大办公室班子领导改进作风、提高工作效能的问题。作为综合办事机构，要坚持内强素质，外树形象，进一步加强机关自身建设和管理，强化组织协调，提高工作效率，抓好督查落实，充分发挥参谋助手作用，更好地服务机关、服务基层、服务群众。对每一个机关、每一个干部都要高标准、严要求，注意发现和注重解决疏于管理协调、缺乏主动服务和超前服务、不按制度办事、责任心不强、工作标准偏低、自我要求不严、运转效率不高、窗口作用发挥得不好等突出问题。要通过加强作风建设，努力打造思想解放、作风优良、勤政廉洁、团结一致的市县两级领导干部队伍，打造恪尽职守、务实高效、奋发有为的决策层和落实层。事在人为，人在精神，人是要有一点精神的。有了良好的精神状态和工作作风，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可能奇迹般地干成。各级领导干部都要始终保持一种坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，以对党和人民高度负责的态度，以时不我待的紧迫感和责任感，一级做给一级看，用我们的双手改变武威的面貌。
第三，靠实责任，求真务实。责任成就事业，责任决定成败。我们所从事的事业，特别是石羊河流域重点治理是前无古人的全新工作，没有现成的经验可以借鉴，实施过程中肯定会有这样那样的困难和阻力。正因为如此，组织才把我们放到这个岗位上。大家要时刻掂量自己肩负的责任和使命，在其位、谋其政、尽其责、善其事。一是要知责。要结合机构改革，切实解决一些部门单位人多无事干、事多无人干的问题。使每一个部门单位、每一个领导干部都知道自己该干什么、能干什么、要干什么、干好什么。项目责任单位要突出抓好两头，沉下去抓落实，走出去抓项目，至少要有两名负责同志坚持深入基层调查研究、督促工作落实，有两名负责同志专门外出争取项目和招商引资。非项目责任单位要明确工作任务和指标，提高工作质量和效率，营造良好的服务环境。市委、市政府办公室要按照全市的工作要点和阶段性目标要求，及时细化分解任务，把每一项工作落实到人头上，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督、时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚，写得明明白白，通过媒体向社会公开，接受群众监督。对重点工作进展情况要按季度通报。市监察局要认真履行行政效能监督监察职能。今年评价各单位的工作要突出实绩，就是看为基层、为群众办成了多少事，为武威跑来了多少项目。二是要尽责。县区、部门、单位要紧紧围绕全市的中心工作，按照责任目标要求，尽心竭力做好本职工作，把该做的事情做到位，把肩负的责任完成好。要用心谋事、专心做事、尽心成事，对定下来的事情雷厉风行、只争朝夕、能快则快，部署了的工作要抓紧抓好、一抓到底、抓出成效。要牢记“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，经常想一想组织和人民的重托，经常议一议为全市发展还能多做些什么，经常查一查履职尽责情况，经常问一问自己的党性和良心，时刻牢记使命所在、责任使然，在任期内尽可能地多留赞叹、不留遗憾。三是要问责。建立健全科学的督查、考评和干部选任机制，严格执行行政问责制，加大治庸治懒力度，切实解决一些干部平平庸庸对事、舒舒服服拿薪、稳稳当当作官，熬资历、等提拔的问题，真正让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，使工作平庸、落实不力、发展滞后的领导干部坐不稳、让位子，使工作扎实、实绩突出、创新有为的领导干部有成就、有地位、有前途。
第四，强化服务，提高效能。为人民群众服务是各级领导干部的天职。每个领导干部都要经常反省自己，主动从自身做起，从解决所在部门和单位的突出问题入手，完善落实规章制度，进一步规范履职行为，切切实实为群众和企业提供优质高效服务。一是要严格控制会议。健全会议管理制度，对召开的各类会议要统筹安排，市上召开的会议能小则小，能合则合，尽量减少参会人员。减少领导讲话，一般会议有一个主题讲话即可。可开可不开的会议一律不开，能通过电话、电报传达通知的事项，就不召集开会。二是要大幅度压缩文件。可发可不发的文件坚决不发，会议讲话一般不再以文件形式印发，同一内容的文件不重复印发。要大力推进电子政务，有条件的县区和部门要实行网络办公。三是要清理规范各类检查评比和培训考察活动。该取消的取消，该合并的合并，不能取消合并的要进一步增强实效，防止多头检查、重复培训和滥评滥奖，严禁借评比培训考察之名收取各类费用。特别是对大规模组织干部职工参与的突击性活动，要科学组织，避免图形式走过场。四是要改进新闻宣传。坚持镜头笔头向下，尽可能少报道会议，少报道领导活动，少报道常规性工作。不仅要减少主要领导的报道次数、篇幅，更不要把报纸一版、电视头条都让市委主要领导占了。要多宣传党和政府的方针政策，多报道基层和群众的生产实践，多报道经济工作、建设项目、民生和信息等方面的内容，多报道具有引导作用的典型人和事，多报道上级单位领导到武威的检查指导和对我们的工作要求，多讲解群众急需的工农业、科技、生产生活知识。特别是要注重充分发挥新闻舆论的监督作用。
第五，加强学习，提高素质。学习既是个人成长的基础，也是机关创新的基础，更是地方发展的基础。各级领导干部一定要把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，克服“工作太忙、没有时间学习”，“自己有学历、不学也能应付过去”等不良倾向，牢记职务高并不代表水平高、文凭高也不代表能力强，切实端正学习态度，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的各项方针政策，学习经济、管理、法律、历史和自然科学知识。特别是要从我市工业人才奇缺的情况和实施工业强市战略的需要出发，强化工业知识和项目知识的学习。我们正处在信息时代，每个领导干部都应该熟练掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。要把调查研究作为深化学习的重要途径，改变那种坐在办公室听汇报、做指示的习惯，改变那种调研不深入不具体、走马观花、蜻蜓点水的倾向，改变那种下基层前呼后拥、不接触群众、不解决问题的作法。市县两级干部每年至少要用三分之一的时间深入基层开展调查研究，并亲笔撰写两篇以上解决实际问题的高质量的调研报告。
第六，清正廉洁，做出表率。各级领导干部必须严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的一系列规定，严于律己、洁身自好、自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。从我市实际出发，当前要特别抓好五个方面。一要厉行勤俭节约，坚决刹住公款吃喝风。严禁用公款相互宴请，严禁在工作时间或接待市内公务人员时饮酒。二要培养健康向上的生活情趣，坚决刹住赌博玩乐风。严禁公款旅游，严禁参与赌博，严禁上班时间打牌下棋、玩游戏和参与其它与工作无关的活动。三要坚持移风易俗，坚决刹住婚丧喜庆大操大办风。严禁借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等邀请非亲属参加并借机敛财，特别是婚丧嫁娶不得一事多时间、多地点大操大办。四要加强车辆管理，坚决刹住公车私用私驾风。严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车。五要坚决刹住请客送礼风。严禁向下级索取礼品或暗示请客送礼，严禁收受任何单位和个人所送的现金、有价证券和贵重物品。没有约束的权力必然走向腐败，廉洁自律、遵纪守法既是党的纪律要求，也是对自己负责。我们应该把法规制度看成悬崖边上的栏杆，越过去会摔得身败名裂，站在栏杆内它就是一种保护。要正确对待权力，伸手要来的、他人送来的，再大也是小利益;涉及群众的、与工作相关的，再小也是大利益。各级领导干部切不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”，一定要常思贪欲之害，常尽为民之责，慎独慎微慎行，自省自警自励，筑牢防线、守住底线、不越红线。清风正气是抓出来的，更是带出来的。只要领导干部动真碰硬、敢抓敢管，歪风邪气就没有滋生的土壤;只要领导干部以身作则、严于律己、干净干事，广大干部群众就会跟着学、照着做。在这个问题上，各级党员领导干部，一定要有嫉恶如仇的正气，一定要有动真碰硬的勇气，一定要有自身过硬的底气，敢于喊响从我做起、向我看齐、对我监督。众志能成城，齐心可攻坚。团结出凝聚力、出战斗力，团结出政绩、出干部。各级领导干部要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展成果，精心培育心齐、气顺、风正、劲足的局面，不说不利于团结的话，不干不利于团结的事，心往一处想，劲往一处使。
我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力把武威的各项事业推向前进。
同志们：
这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。
市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。
(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。
(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。
(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。
三、加强领导，完善机制，狠抓落实。
开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。
(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。
(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。
(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。
(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。
同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!
中国共产党是我国的领导核心，市委作为党的地方领导机构在政治生活中是各项社会主义事业的领导核心。下面是本站小编给大家整理的市长市委工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省委有关会议精神，回顾总结市委20xx年的工作，安排部署今年的任务，切实加强党的领导，进一步解放思想、改进作风，振奋精神、凝聚合力，全力以赴推进石羊河流域重点治理，加快转变经济发展方式和经济结构调整，推动武威经济社会又好又快发展。按照市委会讨论的意见，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，进一步坚定信心和决心。
过去的一年，是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是武威发展历程中极不平凡的一年。面对国际金融危机严重冲击和重特大干旱带来的诸多困难，市委认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，深入开展学习实践科学发展观活动，举全市之力推进石羊河流域重点治理，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市各项建设都取得了新的成效。主要体现在：
———扎实开展学习实践活动，增强了推进科学发展的自觉性和坚定性。按照中央和省委的要求，从去年3月开始，我们先后在全市2900多个基层党组织、79000多名党员中开展了第二、三批学习实践活动。在第二批学习实践活动中，组织开展了六大主题实践活动，整改落实突出问题3766件，整改率达99%。废改立各类制度1468项。市委会学习实践活动群众满意率达到99%，各县区和各部门领导班子群众满意率达到98%。第三批学习实践活动中，按照“五个更加注重”的要求，重点开展了“治理石羊河、党员当先锋”和“万名干部入户走访”等活动，推动了学习实践活动扎实开展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
———坚持把保增长作为首要任务，推动了经济平稳较快发展。积极贯彻落实扩大内需政策，实施了生态环境、基础设施、民生工程、教育卫生、节能减排等方面的投资项目。加大招商引资力度，引进了一批项目和资金。投资和消费的较快增长直接拉动了经济平稳较快发展。石羊河流域重点治理加快推进，工业经济整体企稳回升，农业和农村经济成效明显，第三产业得到较快发展。全年预计实现生产总值236.9亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资133.5亿元，增长22.1%;大口径财政收入9.9亿元，增长20.2%。一般预算收入4.8亿元，增长18.1%;财政支出61.3亿元，增长35.3%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4039元、10486元，均保持了两位数增长速度。
———着力保民生保稳定，有效推进了和谐社会建设。从解决群众的衣食住行和就业就医就学等具体问题入手，加大保障和改善民生的力度，省上确定的12件实事和市上承诺的10件实事全部落实。新增城镇就业11376人，下岗失业人员再就业3886人，安置高校毕业生2156名，城镇登记失业率控制在3.5%。全面落实教育惠民政策，改造了一批中小学危房，组建了市职业教育集团。稳步推进医药卫生体制改革，完善了社区卫生服务体系。加大综合治理人口问题的力度，人口出生率控制在8.4‰。认真落实维稳工作责任制，积极开展市县区领导干部“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入推进平安武威建设，加强社会治安综合治理，不断完善防控体系，严厉打击刑事犯罪活动，群众安全感明显增强，社会大局安定和谐。
———加强宣传思想工作，为经济社会发展提供了思想保证和精神动力。进一步健全市委中心组学习制度，集体参学率达95%。通过组织专家辅导报告、开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、进机关、进社区、进企业、进校园”和“理论宣讲对谈进村”等活动，扩大了理论普及面。精心组织“五大主题”宣传活动，提升了舆论引导力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织开展精神文明创建年活动，评选了一批道德模范，推出了一批文明社区、文明村镇和文明行业。新建了一批乡镇文化站和农家书屋，开展“迎国庆讲文明树新风”和“千台大戏进农村”等活动，丰富了群众文化生活。
———积极推进民主政治建设，凝聚了加快发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕保障人民群众的民主权利，从各个层面稳步扩大公民有序的政治参与。支持人大依法开展工作，监督实效进一步增强，代表工作不断加强，依法治市有效推进。支持政协依照章程履行职能，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。深入开展民族团结进步创建活动，加强了民族团结。重视加强统战工作，加大对藏传佛教寺庙法制宣传教育，探索建立属地管理、社会化管理和寺观教堂民主管理相结合的长效机制，促进了宗教和顺。发挥“两新”领域、工商界人士和台胞台属的重要作用，调动了各民主党派、工商联和无党派人士参与石羊河流域重点治理、加快非公经济发展的积极性。支持工青妇等群团组织依法依章独立自主开展工作，桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。
———推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供了坚强的政治保证。突出会自身建设，从完善工作机制、加强学习、改进作风等方面入手，切实加强市、县区委会自身建设，会班子成员的自身素质明显提升。积极推进干部人事制度改革，面向全市公开选拔了20名县级领导干部，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。完善工作实绩考核办法，较好地发挥了激励导向作用。开展了新一轮大规模培训干部工作。选派7名县级干部到市外挂职锻炼，有92名干部在市县部门与乡镇之间双向挂职锻炼。坚持党管人才，组织实施了人才保障工程、人才支撑计划。加强基层组织建设，继续壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，整顿了一批软弱涣散的党组织，实行了县区、乡镇党委书记抓农村基层党建专项述职评议制度，在100个村开展了“四议两公开”试点工作，重奖了100名优秀村党支部书记、主任，新建、维修了156个村级组织活动场所。加强机关、社区、学校、“两新”组织等领域的党建工作，新建党组织229个，给82个规模以上非公有制企业选派了党建工作指导员，党组织和党的工作的覆盖面进一步扩大。完善老干部工作机制，全面落实了老干部的政治、生活待遇。
———突出反腐倡廉和干部作风建设，促进了勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，组建了市预防腐败局，开展了石羊河流域重点治理工程项目和土地出让招拍挂、政府采购、城市建设等领域的预防腐败试点。严格执行领导干部廉洁自律规定，查处了一批违法违纪案件，纠正了损害群众利益的不正之风。全市各级纪检监察机关受理信访举报619件，立案67件，处分违纪人员82人，挽回经济损失206.7万元。组织开展了“七篇文章”学习讨论活动，大力倡导“五减三刹三反对”，加大打假治虚、治庸治懒力度，集中整治干部作风，公开处理了在石羊河流域重点治理中弄虚作假的事件和责任人，起到了警示教育作用。过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，发展的效果比预料的好，取得的成绩值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。一是石羊河流域重点治理攻坚任务十分艰巨，节水改造工程建设任务繁重，分水调水的难度加大，完成两大约束性目标还有很大差距，以日光温室为主的设施农业建设进度缓慢。二是经济平稳较快发展的基础还不稳固，经济运行的质量和效益还不高，经济发展方式仍很粗放，经济结构调整任务艰巨，资源环境压力很大。三是基础设施建设仍很滞后，工业基础薄弱、对经济的拉动力不强，农业稳定发展和农民持续增收的难度较大。四是就业问题比较突出，各类矛盾纠纷增多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是干部队伍思想不够解放，机遇意识、开放意识、危机意识比较淡薄，思维方式和工作方法还不适应科学发展的要求，一些干部缺乏苦干实干精神，执行力、贯彻力、创新力不强，弄虚作假、推诿扯皮、相互掣肘的现象程度不同地存在。对于这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
二、牢牢把握重点任务，全力推动各项工作再上新台阶。
今年是全面完成“”规划的最后一年，也是实现石羊河流域重点治理近期目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府经济社会发展的总体思路和区域发展战略，把完成石羊河流域重点治理作为首要任务，大力实施生态安全战略和工业强市战略，以建设节水型社会为主线，努力推动经济发展方式转变和经济结构调整，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济，加快基础设施建设和社会事业发展，提高民生保障水平，全力推进金武一体化进程，保证抓党建、落实抓作风，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，努力开创武威又好又快发展的新局面。
今年要重点抓好六个方面的工作：
第一，千方百计调结构促转变。推动经济发展方式转变和经济结构调整，是今年中央宏观经济政策的主基调和省委经济工作部署的总要求，我们要作为全市工作的首要任务来落实。一要坚持实施生态安全战略。武威地处两大沙漠的交汇地带，北部沙漠占国土面积的一半以上，生态环境十分脆弱。南部祁连山地是河西内陆河流域和黄河流域的重要水源涵养区。石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态安全尤为重要。石羊河流域的治理问题，不仅仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。正因如此，十分关心，国家高度重视，将石羊河流域重点治理提升为国家工程，投资47.49亿元进行重点治理。我们必须清醒地认识到，如果不尽快治理，武威的发展就不可能持续，我们的生存就难以为继;如果不强化治理力度，民勤盆地就会重蹈罗布泊的覆辙，对国家生态安全造成严重威胁。全市上下一定要进一步统一思想认识，坚定信心，把重点治理作为实现武威又好又快发展的重大机遇，作为压倒一切的重大政治任务，变“要我治”为“我要治”，切实打好“三套组合拳”。紧紧围绕节水增收，深化水权制度改革，加快工程建设进度，落实关井压田任务，确保如期实现两大约束性指标，推进节水型社会建设。要巩固提高和发展以日光温室为主的设施农业，调整农业结构，广开渠道，确保农民收入稳定增长。要坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”不动摇，认真落实“四禁”规定，积极争取实施石羊河流域防沙治沙与生态修复、祁连山北麓生态环境综合治理等项目，加大植树造林力度，突出抓好灌区林网建设，推进全市生态环境的根本性好转。二要加快实施工业强市战略。武威发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。全市工业发展缓慢，工业增加值占gdp的比重比全省平均低11个百分点，这是财政困难、城镇居民收入低、社会事业发展滞后的根本原因。如果没有工业经济支撑，就不能改变财政现状，石羊河流域治理这样的重大项目工程即使全面建成后，也难于维持维护。必须深入实施工业强市战略，依靠扩大增量和盘活存量调整结构，优化产业布局。要突出发展新能源、高新技术产业和符合国家产业政策的高载能产业，着力打造河西光伏发电基地，同时要运用先进适用技术改造提升传统产业，推进企业技术进步和创新，大力开发新产品，不断提升产品科技含量。要继续加快工业园区和工业聚集区建设，创新管理模式，加大基础设施建设力度，积极申报国家和省级新型工业化产业示范基地，构建工业发展平台。特别是要加强与金昌市和金川公司的组团合作，推进金武一体化进程，借金昌之气，助武威工业发展，实现优势互补、合作双赢。要全面落实支持工业发展的政策措施，继续采取“一企一策”的办法，解决企业发展的实际困难，发挥担保中心的作用，强化煤电油运的协调服务，引导企业加强和改善内部管理，不断提升企业运行的质量和效益。要加强污染治理和环境保护，严格落实项目环评和“三同时”制度，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，确保“”节能减排目标全面完成。需要强调的是，作为水资源非常紧缺的地区，实现科学发展、可持续发展，我们更要强化水商品意识和工业化思维，学会算账对比，同样的消耗看产出，同样的产出看效益，提高单方水的利用效率，促使形成建设节水型社会的持续高效机制。武威发展的根本出路在于节水，节水的关键在于转变发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路。三要壮大特色优势产业。全面启动实施区域发展战略，着力打造区域经济增长极，重点是培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济“五大产业”。能源化工要突出发展新能源、传统能源、煤化工、生物化工、精细化工和医药化工;食品工业要重点发展农畜产品加工业、酿造业和休闲食品加工业;现代农业要大力发展特色优势产业，优化结构，提高高效节水农业和旱作农业科技含量，积极构建现代农业产业体系，建成粮食、瓜菜、草畜、林果药商品基地，提高农业产业化水平;现代服务业要以旅游文化业为龙头，加快发展电子商务、物业管理、中介服务、信息咨询等新兴服务业;劳务经济要紧紧围绕搞培训、建基地、创品牌、抓维权、增收入，努力实现劳务输出质量和数量的“双提升”。四要切实加大抓项目的力度。大发展，关键得有大项目;快发展，关键要有好项目。要抢抓国家继续扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持甘肃加快发展和支持藏区加快发展等政策机遇，重点围绕生态保护治理、基础设施建设、城市建设、民生工程和社会事业发展，加大向国家、省级争取项目的力度，进一步夯实经济发展的基础。要积极营造良好的投资创业环境，不断加大招商引资的力度，坚持“走出去、引进来”，瞄准国内知名的大企业、大财团招商引资，积极引进一批与武威产业关联度大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，实现借力发展。要加快全民创业进程，鼓励引导民间资本投资“五大产业”和基础设施建设项目，积极扶持民资项目做强做大，不断挖掘潜力、盘活存量、扩大增量。
第二，积极推进和谐武威建设。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，建立社会稳定风险评估机制，全力维护社会稳定。探索创新矛盾纠纷“大调解”工作体系，扩大延伸情报信息网络，加大清理执行积案力度，切实解决好城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉诉涉法等方面的问题，努力化解社会矛盾。坚持重点信访案件领导包案制度和市县区领导定期接访制度，切实加强信访工作。要深入开展平安武威创建活动，加强流动人口服务管理，加大社会治安综合治理，做好特殊人群帮教转化工作，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产和食品药品监管，全力维护社会大局，营造加快发展的良好法治环境和社会环境。
第三，不断加强宣传思想工作。深入推进理论武装，继续开展中国特色社会主义理论体系“五进”和“理论宣讲对谈进村”等活动，不断强化理论教育普及工作。把xx届四中全会精神、石羊河流域重点治理、工业经济、项目建设、保障和改善民生、维护社会稳定等作为宣传重点，精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道，进一步提高主流舆论的公信度和影响力。要加大对外宣传力度，切实为加快武威发展加油鼓劲。要扶持发展文化事业和文化产业，稳步推进文化体制改革，全面完成市县区文化市场综合执法改革任务，继续实施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化产品。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，加强群众性爱国主义教育和生态市情教育，加强未成年人思想道德建设，做好基层思想政治工作，努力为全市发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。
第四，广泛凝聚各方力量。积极支持人大、政府、政协依法依章开展工作。充分发挥统一战线在思想引导、协调关系、化解矛盾、汇聚力量方面的独特优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚起加快武威发展的强大合力。要结合庆祝天祝藏族自治县成立60周年，积极开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，促进民族团结、宗教和顺。要动员社会各界积极投身石羊河流域重点治理，在招商引资和项目建设方面献策出力。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，引导非公经济健康发展，鼓励非公经济企业做强做大，在推动全市发展中建功立业。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好党管武装工作。
第五，切实抓好组织建设。把建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部作为重要任务来抓，切实提高广大党员干部的思想政治水平。要建立健全党委工作机制，发挥好党委领导核心作用。完善和落实党代表任期制，全面推行“四议两公开”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大公开选拔等竞争性选拔干部的工作力度，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，加大从基层一线培养选拔干部的力度，注重从石羊河流域重点治理、发展工业经济、重大项目建设、完成急难险重任务中识人用人。要以创建“五好班子”为重点，加强领导班子思想政治建设，继续大规模培训干部。要完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优。要抓基层打基础，坚持加强基层组织建设，选好配强乡村班子，提高村级干部报酬，增加村级办公经费，大力改善村级办公条件。统筹抓好各个领域的党建工作，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要认真做好老干部工作，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。
第六，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委xx届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，按照市纪委二届五次全会安排，严格落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设，加大监督检查和责任追究力度，强化对扩大内需资金、强农惠农资金、社保医保资金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管力度，确保资金安全。进一步完善制度建设，严把项目工程招投标、资金监管、工程质量和全程监督检查“四关”，做好预防腐败试点工作，确保试出经验、试出成效。深入推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，规范权力运行。进一步加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、产权交易、环境执法和环保项目审批评审中的违纪违法案件及商业贿赂案件，深入推进反腐倡廉建设。
三、解放思想，改进作风，真抓实干。
市二届五次人代会审议通过的《政府。
工作报告。
》对今年经济社会发展进行了具体安排，这次会议又进一步明确了市委的工作重点和整体工作部署，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。
第一，解放思想，转变观念。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着发展的速度。解放思想是永恒的话题、是总开关。越是落后地区、越是在困难的条件下，我们越要解放思想，越要创新发展。新形势、新任务，要求我们要用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划，不断完善符合武威实际的发展思路，更好地引领全市科学发展。解放思想就要破除温饱即安、小富即满的观念，树立致富光荣、不懈奋进的意识。武威这些年经济社会得到了较快发展，人民生活有了一定改善。但是我们也要清醒地认识到，这是在基数较低基础上的较快发展，是同纵向比较的低水平改善。站在全国、全省看武威，我们人均占有量仍然很低，在全省的位次靠后，与周边地区的差距进一步拉大。去年我市人均生产总值、人均工业增加值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标中，只有农民人均纯收入一项高于全省平均水平，其余都低于全国、全省的平均水平，与河西其他四市相比甚为悬殊。承认武威发展落后，并不是否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力、付出的心血，而是要增强各级干部的忧患意识、责任意识和紧迫感、使命感，强化机遇意识和加快发展的意识。现在，全国全省各地竞相发展，形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们没有理由，也没有任何资本，可以慢下来歇一歇。我们不但要马不停蹄，而且要快马加鞭。要突破“辖区”概念，主动参与区域合作和竞争。要放下架子，虚心学习兄弟市州的先进经验，在对比中找差距，在借鉴中谋发展。解放思想就要破除保守封闭、苦等苦熬的观念，树立开拓创新、敢想敢干的意识。武威欠发达，固然有基础条件差、生态环境脆弱、资源匮乏等先天不足的因素，但也要冷静地、平心静气地想一想，是不是与我们保守封闭、不思进取、得过且过有直接关系;与我们自娱自乐、自得其乐，甚至苦中作乐，习惯于做“太平官”，缺乏应有的干劲、闯劲和拼劲有关系。还有，我们一些领导干部主观上不努力，一味地强调客观条件，宁可苦等也不苦干，宁可苦熬也不迈出自己的小圈圈，怕苦怕累还怕羞，不敢承认自己的差距、说出我们的困难。武威的发展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市广大干部群众发扬甘肃精神不懈努力，但就我们现有的基础、现有的实力，不加大对外开放的力度，缺少外界的支持、参与，我们的发展会非常艰难、非常缓慢。我们需要向上级、向外界亮明我们的目标、表明我们的决心：我们要干事!我们一定能干成事!以此赢得对我们的信任;要宣传我们的优势和潜力，汇报反映我们的困难，以此争取对我们的支持支援，力争有更多的人才来建设武威，有更多项目落地武威。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，不为近视、短视所限，不为定势所困。要大胆实践，大胆创新，用全新的理念拓宽思路，努力在体制机制创新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、无所作为的观念，树立自强不息、奋起直追的意识。要看到我们的优势、潜力和机遇。比如设施农业面积大，农业科技水平高，优质农产品多，农业产业化程度高;以酿造业为主的食品工业初具规模;区位好、消费群体大;历史文化积淀厚重，旅游资源比较丰富等等。我们一定要坚决摒弃悲观失望、无所作为的消极思想，横向比增加压力，纵向比增强信心，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，承认落后、不甘落后，迎难而上、奋起直追。
第二，改进作风，振奋精神。作风也是生产力，环境更是竞争力。省委决定今年要开展“作风建设年”活动，我们要以此为契机，牢固树立“落实抓作风”的理念，下大力气改进作风，切实提高工作效率和服务质量。市上四大班子领导要进一步加强学习，解放思想，转变观念，谋划大局，抓好大事，增强驾驭复杂局面的能力。要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，必须坚决执行。要敢于动真碰硬，以身作则、时时处处起模范带头作用，为全市各级干部做出表率。县区四大班子领导要强化创新意识，开拓进取，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。把对上负责与对下负责统一起来，树立正确的权力观和政绩观，说了算、定了干，言必信行必果，履职尽责。要不断改进工作方式方法，提高做群众工作的本领。市直部门领导要明确工作职责，强化责任意识，树立全市一盘棋思想，坚持依法行政，提高行政效能，加强班子团结，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，少说不能行，多想怎么办，件件有回音，事事有交待。这里，我要特别强调市上四大班子机关建设和四大办公室班子领导改进作风、提高工作效能的问题。作为综合办事机构，要坚持内强素质，外树形象，进一步加强机关自身建设和管理，强化组织协调，提高工作效率，抓好督查落实，充分发挥参谋助手作用，更好地服务机关、服务基层、服务群众。对每一个机关、每一个干部都要高标准、严要求，注意发现和注重解决疏于管理协调、缺乏主动服务和超前服务、不按制度办事、责任心不强、工作标准偏低、自我要求不严、运转效率不高、窗口作用发挥得不好等突出问题。要通过加强作风建设，努力打造思想解放、作风优良、勤政廉洁、团结一致的市县两级领导干部队伍，打造恪尽职守、务实高效、奋发有为的决策层和落实层。事在人为，人在精神，人是要有一点精神的。有了良好的精神状态和工作作风，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可能奇迹般地干成。各级领导干部都要始终保持一种坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，以对党和人民高度负责的态度，以时不我待的紧迫感和责任感，一级做给一级看，用我们的双手改变武威的面貌。
第三，靠实责任，求真务实。责任成就事业，责任决定成败。我们所从事的事业，特别是石羊河流域重点治理是前无古人的全新工作，没有现成的经验可以借鉴，实施过程中肯定会有这样那样的困难和阻力。正因为如此，组织才把我们放到这个岗位上。大家要时刻掂量自己肩负的责任和使命，在其位、谋其政、尽其责、善其事。一是要知责。要结合机构改革，切实解决一些部门单位人多无事干、事多无人干的问题。使每一个部门单位、每一个领导干部都知道自己该干什么、能干什么、要干什么、干好什么。项目责任单位要突出抓好两头，沉下去抓落实，走出去抓项目，至少要有两名负责同志坚持深入基层调查研究、督促工作落实，有两名负责同志专门外出争取项目和招商引资。非项目责任单位要明确工作任务和指标，提高工作质量和效率，营造良好的服务环境。市委、市政府办公室要按照全市的工作要点和阶段性目标要求，及时细化分解任务，把每一项工作落实到人头上，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督、时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚，写得明明白白，通过媒体向社会公开，接受群众监督。对重点工作进展情况要按季度通报。市监察局要认真履行行政效能监督监察职能。今年评价各单位的工作要突出实绩，就是看为基层、为群众办成了多少事，为武威跑来了多少项目。二是要尽责。县区、部门、单位要紧紧围绕全市的中心工作，按照责任目标要求，尽心竭力做好本职工作，把该做的事情做到位，把肩负的责任完成好。要用心谋事、专心做事、尽心成事，对定下来的事情雷厉风行、只争朝夕、能快则快，部署了的工作要抓紧抓好、一抓到底、抓出成效。要牢记“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，经常想一想组织和人民的重托，经常议一议为全市发展还能多做些什么，经常查一查履职尽责情况，经常问一问自己的党性和良心，时刻牢记使命所在、责任使然，在任期内尽可能地多留赞叹、不留遗憾。三是要问责。建立健全科学的督查、考评和干部选任机制，严格执行行政问责制，加大治庸治懒力度，切实解决一些干部平平庸庸对事、舒舒服服拿薪、稳稳当当作官，熬资历、等提拔的问题，真正让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，使工作平庸、落实不力、发展滞后的领导干部坐不稳、让位子，使工作扎实、实绩突出、创新有为的领导干部有成就、有地位、有前途。
第四，强化服务，提高效能。为人民群众服务是各级领导干部的天职。每个领导干部都要经常反省自己，主动从自身做起，从解决所在部门和单位的突出问题入手，完善落实。
规章制度。
进一步规范履职行为切切实实为群众和企业提供优质高效服务。一是要严格控制会议。健全会议管理制度对召开的各类会议要统筹安排市上召开的会议能小则小能合则合尽量减少参会人员。减少领导讲话一般会议有一个主题讲话即可。可开可不开的会议一律不开能通过电话、电报传达通知的事项就不召集开会。二是要大幅度压缩文件。可发可不发的文件坚决不发会议讲话一般不再以文件形式印发同一内容的文件不重复印发。要大力推进电子政务有条件的县区和部门要实行网络办公。三是要清理规范各类检查评比和培训考察活动。该取消的取消该合并的合并不能取消合并的要进一步增强实效防止多头检查、重复培训和滥评滥奖严禁借评比培训考察之名收取各类费用。特别是对大规模组织干部职工参与的突击性活动要科学组织避免图形式走过场。四是要改进新闻宣传。坚持镜头笔头向下尽可能少报道会议少报道领导活动少报道常规性工作。不仅要减少主要领导的报道次数、篇幅更不要把报纸一版、电视头条都让市委主要领导占了。要多宣传党和政府的方针政策多报道基层和群众的生产实践多报道经济工作、建设项目、民生和信息等方面的内容多报道具有引导作用的典型人和事多报道上级单位领导到武威的检查指导和对我们的工作要求多讲解群众急需的工农业、科技、生产生活知识。特别是要注重充分发挥新闻舆论的监督作用。
第五，加强学习，提高素质。学习既是个人成长的基础，也是机关创新的基础，更是地方发展的基础。各级领导干部一定要把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，克服“工作太忙、没有时间学习”，“自己有学历、不学也能应付过去”等不良倾向，牢记职务高并不代表水平高、文凭高也不代表能力强，切实端正学习态度，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的各项方针政策，学习经济、管理、法律、历史和自然科学知识。特别是要从我市工业人才奇缺的情况和实施工业强市战略的需要出发，强化工业知识和项目知识的学习。我们正处在信息时代，每个领导干部都应该熟练掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。要把调查研究作为深化学习的重要途径，改变那种坐在办公室听汇报、做指示的习惯，改变那种调研不深入不具体、走马观花、蜻蜓点水的倾向，改变那种下基层前呼后拥、不接触群众、不解决问题的作法。市县两级干部每年至少要用三分之一的时间深入基层开展调查研究，并亲笔撰写两篇以上解决实际问题的高质量的。
调研报告。
第六，清正廉洁，做出表率。各级领导干部必须严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的一系列规定，严于律己、洁身自好、自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。从我市实际出发，当前要特别抓好五个方面。一要厉行勤俭节约，坚决刹住公款吃喝风。严禁用公款相互宴请，严禁在工作时间或接待市内公务人员时饮酒。二要培养健康向上的生活情趣，坚决刹住赌博玩乐风。严禁公款旅游，严禁参与赌博，严禁上班时间打牌下棋、玩游戏和参与其它与工作无关的活动。三要坚持移风易俗，坚决刹住婚丧喜庆大操大办风。严禁借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等邀请非亲属参加并借机敛财，特别是婚丧嫁娶不得一事多时间、多地点大操大办。四要加强车辆管理，坚决刹住公车私用私驾风。严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车。五要坚决刹住请客送礼风。严禁向下级索取礼品或暗示请客送礼，严禁收受任何单位和个人所送的现金、有价证券和贵重物品。没有约束的权力必然走向腐败，廉洁自律、遵纪守法既是党的纪律要求，也是对自己负责。我们应该把法规制度看成悬崖边上的栏杆，越过去会摔得身败名裂，站在栏杆内它就是一种保护。要正确对待权力，伸手要来的、他人送来的，再大也是小利益;涉及群众的、与工作相关的，再小也是大利益。各级领导干部切不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”，一定要常思贪欲之害，常尽为民之责，慎独慎微慎行，自省自警自励，筑牢防线、守住底线、不越红线。清风正气是抓出来的，更是带出来的。只要领导干部动真碰硬、敢抓敢管，歪风邪气就没有滋生的土壤;只要领导干部以身作则、严于律己、干净干事，广大干部群众就会跟着学、照着做。在这个问题上，各级党员领导干部，一定要有嫉恶如仇的正气，一定要有动真碰硬的勇气，一定要有自身过硬的底气，敢于喊响从我做起、向我看齐、对我监督。众志能成城，齐心可攻坚。团结出凝聚力、出战斗力，团结出政绩、出干部。各级领导干部要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展成果，精心培育心齐、气顺、风正、劲足的局面，不说不利于团结的话，不干不利于团结的事，心往一处想，劲往一处使。
我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力把武威的各项事业推向前进。
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这次市委经济工作会议，是我市经济社会发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年我市的经济工作，安排部署20xx年的工作，团结带领全市干部群众，以更加昂扬向上的精神状态，更加务实进取的工作作风，再掀新一轮发展高潮，推动全市经济社会持续快速健康发展。下面，根据会研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心。
刚刚过去的一年，我们在平顶山市委、市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，以先进性教育活动为动力，牢牢把握经济建设这个中心，团结带领全市人民，紧紧围绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市的目标，求真务实，埋头苦干，国民经济持续健康快速发展，主要经济指标超额完成年度目标任务，为“十五”发展划上了圆满句号。与“九五”末相比，我市的经济实力明显增强、结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变化、社会事业明显进步、人民生活明显改善，为“十一五”时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。
今年是“十一五”的开局之年，做好今年的经济工作，意义非常重大。能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求上来，自觉把我市的发展放到全省、全国的大格局中去审视，科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，在新的起点上再创佳绩，实现新跨越。
做好今年的经济工作，我们有许多有利条件。“十五”以来，随着全市经济平稳快速增长，经济增长质量和效益明显提高，综合经济实力进一步增强，为加快发展搭建了一个更高的平台;随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开工建设，加快发展的后劲和潜力更加突出，我市在区域经济竞争中的优势地位进一步巩固;随着城乡居民收入的稳步增长，消费环境的日益改善，消费需求不断扩张，消费结构不断升级，将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展，经济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市近年来的发展给予了充分肯定，对我市的未来发展寄予了厚望。同时，我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼，效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目的建成投产，将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，经济社会已成厚积薄发之势，这是我们实现新一轮跨越式发展的最大优势所在、希望所在。
在看到成绩和有利条件的同时，我们更要清醒地认识到我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛，但与先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个县级市，财政收入今年超过了***亿元，其中一个镇的财政收入就达**亿元。我省的巩义、新安、伊川等地，发展速度也都非常快，劲头非常猛，今年巩义市财政收入超**亿元，新安、伊川的财政收入均超*亿元，与他们相比，我们的差距十分明显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快，财政收入全部超亿元，尤其是汝州市，在建的大项目非常多，发展潜力、发展后劲非常大。现在，我们发展是前有标兵、后有追兵，如果大家满足于已取得的成绩，只看到我们上了几个项目，财政收入有所增加，城乡居民收入有所增长，城市建设有了一些发展，就沾沾自喜、骄傲自满，那将错过一次又一次的发展机会，我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现，我们将愧对**万人民群众的期望。
因此，对我市来说，今年乃至整个“十一五”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握的更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。
二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会发展新跨越。
按照科学发展观的要求，根据中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，市委在深入调查，认真研究、讨论的基础上，确定了今年我市经济工作的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神，以科学发展观统揽全局，围绕“学巩义，三年赶超新安伊川”，确保“十一五”末进入全省综合经济实力前**强、力争进入全国百强县市，为平顶山市“实施二次创业，打造经济强市”作贡献这一主题，坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的工作思路，紧抓发展第一要务，突出项目建设，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和对外竞争力，推动经济社会既快又好的发展，实现“十一五”发展良好的开局。
我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和工作的连贯性而确定的，同时也是在充分估计，正确分析经济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利完成今年的目标任务，就必须要牢固树立和落实科学的发展观，抓住经济社会生活中的主要矛盾，重点突破，整体推进，集中精力搞建设，一心一意谋发展。
(一)突出项目建设，努力实现工业经济发展新突破。工业经济是兴市之基，强市之本，工业化是城镇化、农业现代化的核心，是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持“全党抓经济，重点抓工业”的思路，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，坚持效益化、规模化的原则，做大做强工业经济，构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，因此要进一步强化项目意识，牢固树立发展抓项目的思想，把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，上下齐抓共管，在全市形成抓项目、促发展的浓厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目;既要大力上项目，更要考察筛选论证，储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要抓好经济建设方面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成城乡同步，工农联动，经济社会统筹，新、续、扩、改并举的项目建设新格局，催生一批具有良好发展前景和产业带动能力的项目，实现工业经济和社会发展的更大突破。
要突出抓好优势产业，全力做好舞钢公司二期工程和安钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作，促使其尽快建成投产。要着重产业链条的衔接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重点钢铁项目建设，进一步巩固壮大钢铁产业的支柱地位。坚持扶优扶强的原则，狠抓企业的技改扩建，提高企业的运行质量和效益，培育壮大优势企业，促使工业结构优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银海纺织公司等纺织项目建设，进一步培育壮大银龙集团、海明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势好、核心竞争力优势明显的骨干企业，拉长产业链条，发展终端产品，提高产品档次，创出品牌优势，巩固壮大纺织、造纸、医药、食品、建材等工业体系，拉动我市工业经济快速增长。要积极与大型企业集团挂靠联合，引进、应用高新技术和适用技术，促进企业产品更新换代、优化升级。要积极与科研院所联系，争取在生物技术、新型材料等高科技产品开发上有新突破。
(二)突出社会主义新农村建设，努力实现“三农”发展新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策，是加强“三农”工作的重要战略部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面建设小康社会的根本性、全局性问题来抓，坚持分类指导、稳步推进，力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织专门力量，抓紧制订我市推进社会主义新农村建设的意见，乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在全市选择*到*个村进行试点，重点扶持，率先突破。要实行住宅建设与产业发展结合，水、电、路、街等同步建设，尽快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路，以点带面，在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重点。建设新农村，核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”，积极探索新农村建设的有效途径，协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力强的村实行政府引导、农民自主建设，对有一定基础的村实行政府主导、农民参与建设，对各方面条件较差的村实行投资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村，要充分发挥基层组织的领导核心和农民群众的建设主体作用，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主义，真正让群众从新农村建设中得到实惠。建设社会主义新农村，关键是要不断发展壮大农村经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具补贴，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工和综合利用，创出品牌，提高附加值和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服务组织，带动更多的农户参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、食用菌、白色工程等特色产业，实现特色农业生产规模化、集约化经营。高度重视禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。大力发展劳务经济，积极开展“订单培训”，增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农村二、三产业，促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人员回乡创业，积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的投入，切实办好一批惠及农民的实事，千方百计发展农村经济、增加农民收入。
(三)突出“四城联创”，努力实现城乡一体化发展新突破。去年，我们大力开展“四城联创”活动，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特别是中国优秀旅游城市的创建成功，极大鼓舞了全市人民的士气，增强了其它“三城”创建成功的信心和决心。今年，我们要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的同时，认真落实城市总体规划、绿地系统及植物多样性规划和旅游景区开发规划，全力以赴开展国家级园林城市、卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套工程建设力度，使城市基础设施达到国家级验收标准;大力实施公园、游园、道路绿化升级工程，使全市道路绿化普及率、达标率分别达到**%和**%以上，市区主干道路绿化面积不少于道路总面积的**%;深入开展市容市貌集中整治活动，使城市环境得到进一步美化亮化;大力实施卫生村镇建设及城乡改厕工程，进一步改善居民生活环境;大力实施“和谐”文明工程，塑造城市精神，树立城市文明形象，确保通过国家级园林城市和卫生城市验收，为明年申报全国文明城市奠定坚实的基础。
要牢固树立现代旅游观念，以整合资源、打造品牌为重点，以提升素质、提高水平为关键，全面提高旅游产业化水平，拉长旅游产业链条，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现代服务业，用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和物流业，大力发展信息、金融、中介服务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业，积极增育新的消费热点，提高第三产业占生产总值的比重。进一步加大道路建设力度，完成七蚁线、高兰线、平桐线等过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设，构建我市三条省道、六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。
要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机，发挥我市城乡一体化试点市的优势，按照“突出特色”的要求，切实加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等特色，全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一体，充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方针，促使工业项目和第三产业向城镇集中，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业等方面与市民享受同等待遇，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移。
(四)突出招商引资，努力实现非公有制经济发展新突破。要进一步解放思想，更新观念，真正把招商引资放到第一位，以招商引资看工作，以招商引资论政绩，在全市上下形成“来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人，影响破坏招商引资的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资的积极性。要精心组织、认真包装项目，积极参加各种类型的招商洽淡活动，借机搭台，唱好招商引资戏。要进一步完善招商手段，积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专业招商和小分队招商等现代化招商手段，广开引资门路，真正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势，在东西部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手”。切实加强与沿海等发达地区的合作，积极参与西部大开发，更多地引进资金和项目，实现招商引资新突破。
要把发展非公有制经济放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放开、发展上放手，进一步完善全面创业的政策支持体系，鼓励各种创业活动，推进非公有制经济体制、机制、技术和管理创新，进一步发挥非公有制经济在改革发展稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设，全力做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作，真正把非公有制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高企业管理水平，促使非公有制经济迅速发展壮大。
(五)突出服务型政府建设，努力实现优化环境新突破。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓，用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政府管理经济社会事务的方式，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务，全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制，着力打造诚信、高效、务实、廉洁政府。全市上下，尤其是职能部门，要正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，进一步强化服务意识，真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。
(六)突出统筹发展，努力实现和谐社会建设新突破。构建社会主义和谐社会，是党中央在新的发展阶段提出的重要发展思想和战略任务。同全国、全省一样，当前我市经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大的改变，但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势，化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一个时期的重要任务，着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题，不断加快和谐社会建设进程。
要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本，更加重视发展社会事业，从促进人的全面发展的高度，加快教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，更加重视解决就业再就业问题，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，形成更多的就业增长点，努力实现充分就业。更加重视察民情、解民忧、纾民困，切实解决困难群众的生产生活问题，坚持每年办几件得民心顺民意的实事，使广大群众共享改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一步完善社会保障体系建设，搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统筹覆盖面;进一步完善城市低保工作，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，解决好进城务工人员的社会保障问题。要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设，促进基层全面和谐;切实加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生;切实加强平安舞钢建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，合理把握利益调整的时机和力度，正确反映和兼顾不同方面群众和利益，防止因决策不当、虑事不周、工作不细而损害群众利益，引起群众不满;切实做好人口和计划生育工作，使落实计生政策的群众在计生综合改革中得到实惠;认真做好信访工作，深入开展思想教育，妥善处理人民群众内部矛盾，切实维护社会大局稳定。
三、加强领导，强化执政能力建设，为完成全年目标任务提供有力保证。
做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我市的工作实际，把胡锦涛关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五种本领上来，为推动经济社会发展提供有力保障。
一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的先导，是加快发展的总开关。一个地方思想越解放，获得发展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须紧紧抓住解放思想、与时俱进这一精髓，着力解决影响经济社会更快更好发展的思想观念问题，不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干部要率先解放思想，真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，努力做到不断地有所发现、有所创造、有所前进。要通过解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识，审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我市经济社会更快更好地发展。
二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困难作斗争上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展。首先，要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理，充分认识困难的客观存在性，对困难和挑战始终保持清醒的认识，始终作好与困难作斗争的思想准备。其次，要勇敢地应对困难和挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的攻坚精神，始终保持奋发有为的精神状态，知难而进、迎难而上，积极地去应对困难，勇敢地去正视困难，不断增强战胜困难和挑战的信心和决心。第三，要有效地破解困难和挑战。面对困难和挑战，勇于开拓创新，敢于探索实践，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势的变化及时调整工作思路，在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作新局面。
三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要把加强学习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务，努力做到善于谋划、科学决策。要切实加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的丰富内涵和本质要求，学习社会主义市场经济知识，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研究，又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题，特别是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层次问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证，从政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措施。要充分发扬民主。对重大问题的决策，要广泛听取专家学者、基层群众和方方面面的意见和建议，集中民智，了解民意，增强决策的民主性和透明度，切实把各项决策谋划的更加科学、更加合理，以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎实有效的措施推动工作、加快发展。
四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，对政府工作中遇到的困难全力帮助解决;支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督，推进经济法治化建设;支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策，不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实加强宣传思想工作和群众工作，坚持正面宣传为主，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，不断提高组织群众、发动群众的能力，把发展思路和发展目标转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力加快推进工业化和城乡一体化进程，率先在平顶山市实现全面建设小康社会。
五要增强求真务实、狠抓落实的本领。抓落实是基本的执政能力，是基本的抓发展能力。对一个地方和单位来说，既要善于把握和谋划全局，制订正确的发展战略和发展目标，更要抓好发展战略和发展目标的落实。要始终坚持把干部队伍作风建设作为加快发展的一项战略举措，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，继续在全市大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义、形式主义;进一步探索和完善强有力的工作推进机制，通过行之有效的机制、制度和办法，卓有成效的推动工作落实。要明确责任抓落实。对确定的重点工作和目标任务，要层层分解，落实到人，建立健全科学完善的目标考评体系，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促检查抓落实。进一步健全督查机制，强化督查职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。各级领导干部特别是一把手，既是加快发展的第一责任人，也是督查工作的第一责任人，对工作落实情况要及时了解掌握，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，保证每项工作有部署、有检查、有落实。要严肃纪律抓落实。加大奖惩力度，严格责任追究，对因抓落实不力，丧失机遇、贻误发展的，坚决追究有关责任人的责任。要把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，牢记“两个务必”，自觉艰苦奋斗，争做求真务实、狠抓落实的表率。要带着感情、责任和追求干事业，按照“严、细、深、实”的要求，在团结、务实、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变为现实。
同志们，“春归万里江山上，志在一流事业中”。做好今年的经济工作，为“十一五”开好局、起好步，意义重大，任务繁重，让我们全市上下团结一心，众志成城，以更加昂扬的斗志和饱满的工作热情，务实拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新舞钢而努力奋斗。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是提高执政能力的必然要求，又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。下面是本站小编给大家整理的市委工会工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
近年来，十堰市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起、南水北调、鄂西生态文化旅游圈等重大历史机遇，坚持把“全力打造区域性中心城市”作为十堰的发展定位。求真务实、开拓创新，全力推进一个机场、两个水上码头、三条铁路、四条高速公路、五个专题类项目、六个水电站以及天然气、热电厂等重大项目建设，取得了经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的可喜成绩。全市广大职工站在时代发展的前列，大力支持和参与改革，踊跃投身各项建功立业活动，特别是积极应对国际金融危机，广泛开展保增长促发展竞赛活动，推动了十堰经济快速健康发展。
十堰市委历来高度重视工人阶级和工会工作，积极推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强和改善对工会工作的领导，制定进一步加强工会工作的意见，配齐配强工会领导班子，定期听取工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题。市人大与工会建立了工作联系制度，推进了工会参与建言献策和执法检查工作的开展。市政府健全与工会的联席会议制度，研究解决了涉及职工权益保障和工会工作的许多实际问题。市政协就落实劳动法律法规问题开展视察调研。这些都为十堰市工会工作的发展创造了良好的环境和条件。
十堰市各级工会在党委的领导、政府(行政)及社会各界的支持下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，充分发挥了工会组织的特色和优势，做了大量卓有成效的工作。大力开展群众性建功立业活动，团结带领广大职工为促进企业和全市经济发展作出了积极贡献;不断健全和创新维护职工合法权益的制度和机制，大力为职工群众做好事、办实事、解难事，促进了劳动关系的和谐稳定;以改革创新精神加强工会自身建设，在推动肯德基建会和农民工入会，以及工会经费委托国税代收等方面做出了突出成绩，为全省创造了许多示范经验，在全省及至全国工会产生了很大影响。
第一，要认真学习贯彻党的xx届四中全会精神。党的xx届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。重要讲话和全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程进行了研究和部署，为加强和改进新形势下党的建设，开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的方向，也对加强工会自身建设、推进新形势下工会工作提出了新的更高要求。各级工会要把学习宣传贯彻党的xx届四中全会精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。按照中央、省委、市委的统一部署和要求，加强对学习宣传活动的组织领导，采取有效措施，切实把广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，确保学习宣传四中全会精神取得扎扎实实的成效。要按照四中全会对推进党的建设新的伟大工程作出的决策部署，紧密联系工会工作实际，切实加强工会自身建设，努力提高工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，不断推进工会工作的创新发展。
第二，要团结动员广大职工为保增长促发展作出积极贡献。各级工会要针对国际金融危机对我国经济发展带来的影响，团结引导广大职工把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，坚定信心、振奋精神，凝聚力量、迎接挑战。以创建“工人先锋号”为载体，组织广大职工深入开展“创优质量、创高效益、创低能耗、创新技术”为主题的劳动竞赛活动，大力开展“共同约定行动”，自觉与企业同舟共济、共谋发展，促进企业发展的重点、难点和关键问题的解决，为提高企业竞争能力、推动经济平稳较快发展作出积极贡献。要发挥工会“大学校”作用，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，着力培养造就一支与经济社会发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要大力弘扬劳模精神，坚持用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会，引导广大职工成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。
第三，要切实履行工会维护职工合法权益的神圣职责。各级工会要牢固树立“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，努力推动党和政府保障民生各项政策的落实。要推动《。
劳动合同。
法》的贯彻实施，健全完善劳动合同、集体合同、工资集体协商和以职代会为基本形式的民主管理制度等协调劳动关系机制，推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及子女入学等方面的问题。要以工会困难职工帮扶中心为平台，大力推进困难职工帮扶中心、法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工会帮扶维权工作的领域，提升帮扶维权工作的水平。要根据当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，运用好党政赋予的资源和手段，深入实施送温暖工程，进一步加大对困难职工和农民工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事好事。要及时掌握职工的思想动态，引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会的稳定。
同志们：
这次市委工会工作会议是在全市上下深入贯彻党的xx届五中全会精神、积极谋划“”发展蓝图的新形势下召开的一次重要会议。会前，市委会就工会工作进行了专题研究。刚才，成林同志就近年来工会工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告，会议还对一批工会工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家以先进为榜样，认真贯彻会议精神，努力开创我市工会工作新局面。借此机会，我讲三点意见：
工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。全心全意依靠工人阶级，是我们党长期坚持的指导方针。我们要从全局和战略的高度，把握工会的特性和作用，充分认识加强和改进新形势下工会工作的重要意义。
1.转变发展方式、建设现代常德，需要工会组织来推动。工人阶级作为先进生产力的代表者和先进文化的传播者，是推动经济社会发展的核心力量。20xx年12月，中国工人首次被美国影响最大的新闻周刊《时代周刊》评为“年度人物”，该周刊评价称，中国经济顺利实现“保八”，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。近年来，我市各级工会坚持贴近中心、贴近职工、贴近基层的工作思路，深入开展机关干部联系企业活动，组织职工开展劳动竞赛、实施技术创新、促进节能减排，动员社会各方面力量帮助企业解难，为我市科学应对金融危机、推动经济转型升级作出了积极贡献。当前，我市正处在加快发展、科学跨越的关键时期，正处在大投入、大建设、大发展的重要时期，需要全市广大职工团结奋斗，需要各级工会组织凝心聚力。我们要紧跟市委市政府的工作部署，发挥优势，找准突破口，切实加强和改进工会工作，为建设现代常德发挥更大的作用，提供坚实的支撑。
2.保障职工权益、促进民生改善，需要工会组织来协调。工人阶级是一个庞大的群体，没有广大工人群众生活水平的稳步提高和各项权益的有效保障，就谈不上使广大人民过上更加幸福、更有尊严的生活。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，最大的优势是密切联系职工群众。工会工作做好了，就能最大限度地维护好广大职工群众的现实利益，就能协助党委政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，我市各级工会在维护权益上积极作为，大力推进工资集体协商，推动了各类企业工人工资普遍上涨;不断加大困难职工帮扶救助力度，以市职工维权帮扶中心为平台，形成了对困难职工帮扶的长效机制;广泛开展各类文体活动，促进企业与企业之间、企业管理层与员工之间交流互动，营造了良好的工作氛围。前不久，由市总工会承办的全市首届企业职工运动会圆满成功，极大地丰富了企业职工的业余生活。但我们也必须看到，随着经济转轨、社会转型的纵深发展，广大职工的思想观念和利益诉求发生了新的变化，对维护劳动经济权益的要求更加强烈，对提高收入水平的愿望更加强烈，对扩大民主参与的期待更加强烈。各级工会组织和广大工会干部要深入研究职工队伍构成的新变化和利益诉求的新特点,积极争取和运用党委政府赋予工会组织的资源手段，更加有效地维护职工群众权益，努力使职工群众感受到党和政府的关怀、工会组织的温暖和社会公平的氛围。
3.巩固执政基础、维护社会稳定，需要工会组织来聚力。历史证明，工人阶级始终是我们党最可靠、最坚实的执政基础，始终是维护国家长治久安的中流砥柱。我们党的执政地位过去是依靠工人阶级取得的，现在还要依靠工人阶级来维护和巩固。工会作为国家政权的重要社会支柱，肩负着巩固党的执政基础、维护社会稳定的政治责任。近些年，我市各级工会坚持把维护职工合法权益与维护社会大局稳定结合起来，认真做好职工群众的来信来访工作，积极协助党委政府及有关部门参与劳动争议矛盾和群体性事件的调处，在构建和谐劳动关系中发挥了重要作用。当前，我国正处于矛盾凸显期，社会利益关系比较复杂，经济社会生活中长期积累的深层次矛盾不断显现，收入分配、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、涉法涉诉等诱发劳动关系矛盾的触点增多，矛盾的敏感性、关联性、对抗性增强。面对新形势新挑战，各级工会要充分发挥自身优势，积极引导广大职工坚持和发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识利益关系和利益格局的调整，通过理性合法的方式表达利益诉求，为推进改革发展和实现党的执政使命创造长期和谐稳定的社会环境。
二、工会工作要有创新发展。
发展的新形势新目标，给工会工作提出了新任务新要求。各级工会组织和广大工会干部要着眼服务发展、服务大局、服务职工群众，紧跟时代步伐，充分利用优势，积极发挥作用，不断开创工会工作的新局面。
1.努力在推动科学发展上做出新贡献。各级工会要大力弘扬工人阶级信念坚定、勇于奉献、开拓创新、自强不息的伟大品格，引导广大职工在转变发展方式、建设现代常德的征程中争做贡献。一是要推进技术创新。充分发挥职工群众的首创精神，广泛开展技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等特色活动，大力推进贴近基层实际、满足发展要求、充满时代气息的群众性经济技术创新活动，为建设创新型企业贡献智慧和力量。要建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要以培育学习型班组、创新型人才、专家型职工为目标，以完善目标规划、学习培训、考核检查、表彰激励机制为手段，大力提升企业员工职业技能。进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断赋予创争活动新内容新要求，使创争活动在提高职工素质、建设和谐文化、促进企业发展中发挥更大作用。三是要弘扬劳模精神。近年来，全市各行各业、各条战线涌现出一大批先进集体和模范人物，他们用实际行动展示了工人阶级的良好风貌。我们要充分发挥先进人物的示范引领作用，通过选树一批劳模创新示范岗、节能减排操作法和首席技师，组织引导全社会学习劳模、争当劳模，激发广大职工投身科学发展的劳动热情和创造活力。要以广大劳模为榜样，不断深化以“推进富民强市、争当五一先锋”为主题的劳动竞赛活动，团结带领广大职工为推动科学发展创造新业绩、作出新贡献。
2.努力在维护职工权益上推出新举措。随着经济社会的不断发展，广大职工对劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、困难帮扶等方面的需求越来越关注和重视。各级工会组织是广大职工的娘家和代言人，理应在维护职工权益方面发挥优势、积极作为。一是要转变维权理念。坚持“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线，不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平，保护好、调动好、发挥好广大职工投身科学发展的积极性和创造性。要加大工会源头参与力度，及时向党委政府反映职工的意愿、呼声和诉求，积极参与有关政策的制定，从宏观层面上推动解决涉及职工权益的重大问题。二是要健全维权机制。进一步健全以劳动合同、集体合同为核心的协调劳动关系、维护职工权益的有效机制，重点推进工资集体协商制度建设，促进企业建立正常的工资决定机制、增长机制和支付保障机制，切实解决企业分配领域存在的突出问题，维护好职工群众的收入分配权益。进一步推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设，不断提高基层职工民主管理机制的运行效能，切实保障广大职工当家作主的民主权利。进一步完善工会调处劳动争议的有效机制，大力推进劳动争议调解中心建设，及时将各种劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是要创新维权方式。面对经济关系和劳动关系的变化，各级工会要把保障职工合法权益与促进企业健康发展结合起来，加强矛盾排查、调处和疏导工作，为经济平稳较快发展营造和谐的社会环境。要畅通信息渠道，及时准确掌握和反映职工生产生活中的实际困难，当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。要大力推进困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权服务、劳动争议调解、职工培训“五位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工作领域，提升工作效能。
3.努力在促进社会和谐上创出新局面。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有把广大职工组织到工会中来，依靠工会凝聚职工群众，才能更好地协调关系，理顺情绪，促进社会和谐稳定。一是要保障职工民主权利。进一步巩固发展工人阶级的主人翁地位，大力推进基层民主政治建设。要在各类企业积极推行厂务公开制度，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。各级各部门在出台涉及职工群众切身利益的政策措施时，要充分听取广大职工群众的意见和建议，真正体现广大职工群众的利益。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严密防范敌对势力和非法组织打着维权的旗号，渗透分化职工队伍。二是要发展和谐劳动关系。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，努力建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。要妥善应对劳动争议和职工群体性事件，通过做深入细致的思想政治工作，使广大职工依法、有序、理性地通过工会反映诉求。要建立健全工会信息报送、信访接待、沟通协调、群体性事件应急处置等机制，对带有倾向性、苗头性的问题，及时向同级党委政府和上级工会报告，切实把劳动关系矛盾解决在源头。三是要突出关心困难职工。坚持以下岗失业人员、农民工和困难职工为重点，以各级工会困难职工帮扶中心为平台，大力开展送温暖、送清凉、爱心超市、金秋助学等多种形式的集中帮扶活动，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的实际困难和问题，努力使广大职工群众共享改革发展成果，生活在社会主义温暖的大家庭里。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是提高执政能力的必然要求，又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。各级各部门要着眼大局，心系群众，切实加强和改进党对工会工作的领导，推动工会工作沿着正确的方向不断向前发展。
1.要在政治领导上强化保证。党对工会工作的领导主要是思想政治领导和组织原则领导。各级党组织要成立工会工作领导小组，把工会工作纳入党建工作考核目标，并作为党组织书记履职的重要内容，与党建工作一道，统筹安排、统一部署、协调推进。要定期听取工会工作汇报，认真研究和切实解决工会工作的重大问题，确保在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关，使工会工作更好地为全市改革发展服好务，为实现执政使命服好务。
2.要在组织建设上全面覆盖。加快工会组建步伐，是加强工会工作的前提和基础。要完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，创新组建方式，拓展组建领域，促进党建、工建协调发展。要依法推动企业普遍建立工会组织，确保工会组建与不断变化的企业状况相适应，确保工会发展与职工队伍的发展壮大相一致，确保工会组织体制与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。要根据行政管理体制和机构改革的变化,在机构设置、人员编制和经费保障上，向工会联合会、乡镇工会、社区工会等基层工会组织倾斜，做到基层工会有机构管事、有人做事、有钱办事。
3.要在干部队伍上选优配强。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强工会领导班子，把那些政治坚定、思想解放、群众拥护、作风民主、能为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会班子中来。要选优配强工会主席，市县两级总工会主席要由同级党委或人大会党员副主任担任;乡镇(街道)工会主席由同级党委委员担任;党政机关、国有和集体及其控股企业、事业单位工会主席要按同级党政副职选配，是党员的必须是党委委员;非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。要重视和关心工会干部成长，通过选调、培训、挂职、交流等途径，加强对工会干部的培养和锻炼，大胆提拔使用优秀工会干部。
4.要在工作推进上形成合力。各级党委要把对工会工作的重视和支持落实转化为各项具体举措，不断扩大工会组织的社会影响。各级人大要加强对工会工作和职工权益方面的执法检查，扎实推进工会工作法制化进程。各级政府要从工作条件、舆论宣传、参与渠道等方面关心、支持工会工作，为工会开展工作提供必要的财力、物力支持，政府有关部门要在劳模表彰管理、职工创业就业援助、困难职工帮扶、职工文化活动中心和职工书屋建设等方面提供政策和资金支持，支持工会依法收缴工会经费。各级政协要加强对涉及工会工作和职工权益方面法律法规和政策措施执行情况的民主监督。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。
同志们，工会工作事关民心、事关发展、事关党的执政地位。我们一定要高度重视工会工作，充分发挥工会作用，团结带领广大职工群众，广泛凝聚全市上下力量，共同把建设现代常德的宏伟事业不断推向前进。
市委召开工会工作会议，目的是为了深入贯彻落实省委工会工作会议精神，研究部署新形势下工会工作。市委对开好这次会议非常重视，会前市委会专题听取了工会工作汇报、研究了加强和改进工会工作的有关意见。刚才，三个单位的负责同志作了经验交流，体现了这些地方和单位对工会工作的重视与支持，反映了工会组织围绕中心、服务大局的重要作用。省总工会巡视员何忠琦同志亲临会议，并作了重要讲话，对下一步做好工会工作提了四点要求，这充分体现了省总工会对我市工作的关心和支持。希望大家认真学习领会何主席重要讲话，结合贯彻落实这次会议精神，认真抓好落实。
长期以来，市委认真贯彻落实党的工会工作方针，始终坚持把工会工作放在全局中来研究部署、推动落实，支持工会依照法律和章程开展工作，有力推动了我市工会事业的全面发展。近几年来，我市工会工作开展得有声有色，取得了较为明显的成效，连续几年获得全省工会创先争优先进单位或优秀单位，三次获得全省工会工作创新奖，一批基层工会和工会干部被评为各级各类先进。一是开展劳动竞赛活动，弘扬劳模精神，职工素质不断提高。各级工会组织带领全市广大职工，积极投身“冲百强、争先行”，实现富民强市、跨越赶超的实践，深入开展比技术创新、比科学发展、比又快又好、比安全生产、比团队和谐、创工人先锋号“五比一创”劳动竞赛，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性经济技术创新活动，充分调动和有效激发了职工群众干事创业的激情和力量。二是依法推动企业普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，“两个普遍”工作成效明显。企业建会和工资集体协商建制率超过85%。三是坚持把构建和谐劳动关系作为工会工作的重要任务，普遍建立企业劳动争议调解委员会，深入落实以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，建立了困难职工帮扶、农民工维权、职工法律援助、劳动争议调解“四位一体”的职工帮扶维权体系，有力维护了职工权益和社会稳定。四是扎实组织开展各类服务职工活动，春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，工会组织的凝聚力不断增强。五是依托工会阵地发展健康向上的企业文化、职工文化势头良好，有力服务了企业发展。市委、市政府对全市工会工作是满意的。市委工会工作会议后，还将接着召开市工会第五次代表大会，这是全市广大职工政治生活中的一件大事，也是我市工运事业的一件盛事。借此机会，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市广大职工和工会工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!
下面，我就做好新时期全市工会工作讲三点意见。
第一，要充分认识加强和改进工会工作的重要意义。
工人阶级是我们党最坚实、最可靠的执政基础，是推动我国先进生产力发展和社会进步的根本力量。中央和省委都高度重视新时期工会工作。去年4月28日和10月23日，两次就工人阶级和工会工作发表重要讲话。今年省委专门召开工会工作会议，李鸿忠书记强调指出，“党委不重视工会工作，就是自断其臂;不依靠工人阶级，就是自断其力。”全市各级党组织和工会一定要深刻认识新形势下加强工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感和使命感。
1.加强工会工作，是做好新形势下群众工作、夯实党的执政基础的必然要求。工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。随着我市经济的发展，通过招商引资、项目建设，企业群体不断扩大，职工队伍不断壮大，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体。而非公党建可说是我们基层党组织建设的一个薄弱环节。通过党工共建，发挥工会的组织优势，把工会组织覆盖到各个生产单位，深入做好职工群众工作，向他们宣传党的政策，让他们感受到党的温暖，才能最大限度地把职工群众团结在党的周围。特别是当前各种利益关系相互交错，各种思想文化相互激荡，境内外敌对势力对我国工会组织加紧渗透，与我们争夺职工群众。工会组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把坚定正确的政治方向放在首位，在党的领导下创造性地开展工作，深入群众、组织群众，团结广大职工群众坚定不移跟党走，进一步增强党的凝聚力和号召力。
2.加强工会工作，是推动经济社会科学跨越发展的重要举措。市委七届七次全会确定了“增量提质、跨越赶超”的发展总要求，安排部署了“四城同创”、优化发展环境等工作任务。增量、提质的基础是产业支撑，产业发展靠的是企业，企业发展靠的广大职工。我们有个企业原来有1000多员工，现在只有300多员工，虽然有行业形势、宏观环境的影响，但不重视工会工作、没有组建工会、没能利用工会组织增强企业凝聚力也是一个重要因素。同时，“四城同创”、发展环境提升等最终也要靠广大职工来实施、推动。实际上，我们每一项工作最后落脚都要靠广大职工群众，需要工会团结动员广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用。工会组织要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，深入开展社会主义核心价值观宣传教育和“中国梦·劳动美”主题活动，充分调动全市广大职工群众的主动性、积极性、创造性，引导广大职工群众把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，与建设幸福美丽、推动科学跨越发展紧密结合起来，建功立业、当好主力军。
3.加强工会工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。构建和谐劳动关系是社会管理的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基础。当前，我国正处于改革攻坚期，也是矛盾凸显期，各种利益关系复杂。在我市来看，因劳动关系矛盾诱发社会不稳定的因素逐渐增多，有的甚至演变为群体性事件。这就需要各级工会组织发挥熟悉职工群众、联系职工群众的优势，加强对涉及职工利益问题的调查研究，做好职工思想政治工作，掌握职工思想动态，反映职工呼声与意愿，维护职工权益、开展困难职工帮扶，最大限度地增加和谐因素，更好地促进和维护社会和谐稳定。
第二，要充分发挥广大职工群众在推动经济社会发展“增量提质、跨越赶超”中的主力军作用。
工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军。全市各级工会组织要紧紧围绕落实“增量提质、跨越赶超”的发展要求，立足优势、主动作为，扎实做好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的各项工作，广泛动员组织职工群众为我市经济社会科学发展、跨越式发展再立新功。
1.要在引导职工建功立业、推动跨越赶超上有新作为。发展是解决一切问题的关键。当前，已经进入科学发展、跨越发展快车道。各级工会组织要立足推进工业强市战略，团结带领广大职工争做科学发展的时代先锋。一是要激发职工创造活力。劳动竞赛是工会服务党政工作大局的重要载体和有效平台。当前我市劳动竞赛存在工会系统内部运作较多、有关各方参与度不高，企业开展多、机关和企事业单位开展少的问题。要围绕提高发展质量和效益，推进发展环境优化升级，在全市各机关、事业单位和企业大力开展各类劳动竞赛活动。注重以市场为导向，体现企业主体，深入开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动。特别是围绕企业实施的各类技改项目，建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要树立广义人才观，倡导“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出状元”的理念，加大技能型人才培育培养力度，推动由人力资源大市向人力资源强市跨越。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、岗位练兵和技能比武活动、职业道德标兵评选活动、“金牌工人”及“首席技师”评选及认证活动、企事业单位“职工(劳模)创新工作室”创建活动，在职工中形成练本领、强技能、比贡献的热潮。工会要联合人才部门，加强协作配合，建立市级技术工人人才库，健全完善技术型人才培养、管理、考核、晋级机制。三是要大力弘扬劳模精神。劳动模范是人民的楷模，劳模精神是宝贵精神财富。要始终秉承艰苦奋斗、勇于奉献的价值取向，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，大力发扬爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。要高度重视劳模先进人物的选树、培育和宣传工作，特别要注重选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献的普通劳动者，用劳模的优秀品质和模范行动感召职工、引领社会，凝聚全社会崇尚先进、争当模范的正能量。
2.要在培育企业文化、加强职工文化建设上有新成效。企业文化是企业凝聚力的重要表现。在计划经济时代，企业文化一度繁荣，很多企业都有工人俱乐部，活动设施很齐全，后来由于种种原因，职工文化活动场所功能减退、设备老化，逐渐废弃。随着经济的发展和工人主体的不断变化，广大职工的精神生活需求日益高涨，特别是80后、90后新生代产业工人对企业的认同感、归属感要求强烈，对精神文化需求更加迫切。从我市来看，凡是注重了职工文化阵地建设的企业，都能较好地留住员工、激励员工。各级工会组织要善于抓机遇、抓示范、抓试点，积极寻求党政支持，切实加快工人文化宫、俱乐部、职工书屋等职工文化阵地建设，广泛开展生动活泼的职工读书、职工学习、职工健身等活动，着力打造企业文化、职工文化活动品牌。当前我市企业特别是劳动密集型企业，在应对金融危机上面临较多困难，发展面临较大压力，各级工会要通过加强职工文化建设，培育职工群众的主人翁意识，引导大家与企业共渡难关。
中，社会影响相对较大，党和政府最关心、最关注，社会最关切。对群众性组织来说，雪中送炭最重要。当他们有诉求的时候，工会要敢于发声;当他们的生活遇到困难时，工会要伸出援手;当他们的权益受到侵害时，工会要挺身而出。同时，要运用法治思维和法治方式化解矛盾，加强职工思想政治工作，引导职工群众识大体、顾大局，依法有序地表达利益诉求，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对突发性职工群体性事件，工会要第一时间报告反映，第一时间到场说服疏导，积极配合有关方面妥善调处，确保矛盾不蔓延、不升级、不转化。
4.要在加强工会组织建设、提升工会干部能力素质上有新举措。强调，工会组织要努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。一是要继续大力推进工会组建。坚持党建带工建、工建服务党建，积极探索工会组建与职工入会的新方式，重点抓好中小企业工会组建工作，抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作，切实做到工会组建纵向到底、横向到边，实现无盲区、无空白。注重抓好社区工会联合会、一条街工会、市场(门店)工会等基层工会组建工作。二是加强企业工会工作。深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”活动，完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度，推进企业工会工作规范化、制度化。在全市20强企业或规模以上企业，试行工会主席、工会干部委派制和面向社会公开选聘工会主席，推进工会干部队伍职业化和社会化。这一点，我们的企业一定要提高认识。工会也要加大政策宣传和成功案例宣传。三是全面提升工会干部队伍素质。少数工会干部对工会工作认识还停留在“唱歌跳舞发福利”的层面，知识陈旧、担当意识不强，广大工会干部要认真学习和掌握劳动关系法律法规、社会主义市场经济等相关业务知识，努力成为组织动员职工和协调劳动关系的行家能手。牢固树立服务企业发展、服务社会和谐、服务职工群众的思想，进一步改进工作作风，带着对广大职工的浓厚感情去工作，经常听取职工群众的意见、建议和心声，及时向企业党政领导反馈群众诉求，当好联系企业与职工群众的热心人。
第三，要进一步加强和改善党对工会工作的领导。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下的职工群众工作，必须进一步加强组织领导，充分调动各方面的积极性和创造性。会上印发了市委关于充分发挥工会组织作用的意见(征求意见稿)，各地各部门要认真学习研究，提出合理化建议。
1.要加强领导。坚持把工会工作摆上各级党组织工作的重要议程，纳入党的建设和经济社会发展的总体规划，把工会组建工作纳入党建工作目标考核，把和谐劳动关系建设纳入乡镇部门工作实绩考核体系。党组织要定期听取工会工作汇报，定期研究工会工作的有关事项。各地各部门要研究制定本地本部门发展规划和涉及职工群众切身利益的政策，要吸收同级工会参加，认真听取工会意见。要选好配强各级工会领导班子。在政治上充分信任、工作上多压担子、生活上关心爱护工会干部，把工会干部的培养、任用、管理、交流纳入组织人事工作总体规划，使想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有发展。
2.要完善制度。健全政府与同级工会联席会议制度，坚持和完善工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构等制度。坚持劳动关系三方协商和职工维权协调会议制度。人大、政协要完善与工会的联系制度，支持工会参与人大执法检查和政协民主协商、民主监督。努力形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会工作格局。
3.要优化环境。各地各部门要高度重视工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供政策和资金支持。要保证生产一线职工及工会干部在各级人大代表、政协委员中占有一定比例。支持工会依法收缴工会经费，工会资产、经费和国家拨给工会的不动产，任何组织和个人不得非法侵占和挪用。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。
同志们，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大，工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用，凝神聚力、扎实工作，奋力开创工作工作新局面，为实现经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!
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各位领导、同志们：
草长莺飞三月天，古城春无限。在这春光明媚、春意盎然的时刻，市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议就要隆重召开了。首先我代表县委、县政府对参加这次会议的市局刘岩局长、李炳德副局长、各科室负责人，以及各县区局的各位领导、各位同志，表示热烈的欢迎!对会议的圆满召开表示热烈的祝贺!
面积2091平方公里，人口128万。是庄子故里，道家文化发祥地，历史悠久，传统文化底蕴深厚。道家先哲的思想启迪了一代又一代勤劳朴实的人民为这块沃土的发展生生不息、奋斗不止。近几年来，县委、县政府认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一招三化”战略，促进了全县经济社会又好又快发展。近几年来，gdp年均增长11.2%，财政收入年均增长19.1%，农民人均纯收入年均增长12.6%。20xx年全县gdp总值89.3亿元，同比增长12.1%;财政收入4.5亿元，增长35.2%，其中地方财政收入2.64亿元，增长32.9%。在经济建设取得显著成绩的同时，精神文明建设也是硕果累累，县已成功打造为全省文明县城、全国楹联文化之乡。
县经济的发展，社会的全面进步，地税部门功不可没。县地税局地市局、县委、县政府的正确领导下，坚持以组织收入为中心，大力推进依法治税，不断加强科学化、精细化、专业化管理，大力创建现代化分局，促进了地税收入持续大幅度增长，为全县经济社会发展提供了可靠的财力保障。20xx年全县地税系统累计组织入库税费收入31008万元，同比增收8552万元，同比增长38.1%，其中地方税收入16888万元，同比增长42.06%，增收税款5000万元;入库社会保险费14120万元，同比增长33.61%，增收3552万元，为全县经济社会发展做出了突出的贡献。县地税局也先后获得了全省第八届文明单位、全市文明机关、全市政务公开先进单位等多项荣誉称号，20xx年受到县委、县政府通报表彰，全体税干荣记三等功。特别值得一提的是，县地税局连续三年在全县51家执法执纪单位中获得了绩效考评第一名的殊荣，确实非常难得。成绩的取得，既是县地税局领导班子带领全体税干团结拼搏、无私奉献的结果，也是市局、县委、县政府正确领导和大力支持的结果，在此我代表县委、县政府向多年来一直给予县地税工作大力支持的市局各位领导表示衷心的感谢!
这次全市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议在召开，这既是对地税工作的充分肯定，也是对地税莫大的鞭策;既是荣幸，更是压力。为开好这次会议，我代表县委、县政府对地税的同志提出以下几点希望和要求：
一、全力以赴搞好服务。小县城条件与大市没法比，但我们一定要体现人热情好客的传统。要对住宿、就餐、会场都要精心安排，使参会的每一位领导和同志都能吃好、住好、休息好，有旺盛的精力把会开好。
二、集中精力开好会议。县地税局所有参会的同志，都要认真聆听领导讲话和兄弟单位经验介绍，认真做好记录。特别是要虚心向兄弟单位学习，学习别人的先进经验和创新举措，取人之长，补己之短，努力提升自己的工作水平。
三、迅速传达贯彻好会议精神。会后与会同志要迅速将领导讲话和有关文件传达贯彻到每位税干，并结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，制定贯彻落实的具体举措，结合实际定目标，扑下身子抓落实，推动现代化分局建设不断跃上新台阶。
众志成城克时艰，科学发展路更宽。县委、县政府坚信，地税系统广大干部职工一定能乘这次会议强劲的东风，更好地服从服务于全县保增长促发展的大局，负重拼搏，攻坚克难，再创佳绩，迎来地税科学发展的春天。
最后，预祝大会圆满成功!
同志们：
这次市委政协工作会议，是我市人民政协事业发展继往开来、创新发展的一次重要会议。刚才，市委书记吴超明同志代表市委作了重要讲话。讲话充分肯定了20xx年市委政协工作会议以来我市政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下政协工作的重大意义，强调了加强政协协商民主制度建设的基本要求，提出了当前和今后一个时期政协履行职能的主要任务。讲话主题鲜明，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性、指导性和操作性。会前，市委印发《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就当前和今后一个时期我市政协工作中的一系列重大问题作出规定，为推动全市政协工作制度化、规范化、程序化建设提供了坚实保障和重要遵循。稍后，市委副书记、市长黄继军同志还要作重要讲话。这些重要讲话和文件，是做好今后全市政协工作的指南，全市政协组织、广大政协委员一定要认真贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。不断努力开创政协工作的新局面。
一、市七届政协工作努力创新，体会深刻。
20xx年市委政协工作会议以来，特别是党的以来，市政协在市委坚强领导、政府大力支持、社会各界关心配合下，按照中央、省委、随州和广水市委建立完善社会主义协商民主制度机制、推进协商民主广泛多层制度化发展的决策部署，牢固树立谋事干事成事理念，坚持打造创新务实有为政协，认真履行政协职能，较好发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，得到了上级党委和政协的充分肯定。20xx年，市政协被省政协授予先进政协组织荣誉称号;20xx年，提请市委在全省率先出台关于加强人民政协协商民主工作的意见;20xx—20xx年，市政协连续3年被省政协理论研究会邀请参加全省政协理论研讨，广水市政协实施“四百工程”、扩大联系群众渠道、创新协商民主体制机制等工作实践和理论探讨被社会关注;20xx年，中共广水市委作为县市唯一代表在省委政协工作会议上介绍经验;为推广我市创建委员工作室作法，随州市政协去年在我市召开了“六百工程”暨委员工作室创建专题推进会。本届政协在这些履职实践中，我们深刻体会到，人民政协要履行好宪法和政协《章程》赋予的神圣职能，充分发挥最广大的爱国统一战线、协商民主重要渠道和专门机构组织作用，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主，切实做到以下几点。
一要围绕中心大局，积极献计出力。围绕中心、服务大局是组织开展政协工作的基本原则。市政协坚持在重大工作部署、重要协商内容上，始终与市委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，自觉围绕建成小康社会、建设经济强市、加快竞进提质、促进跨越发展等市委政府重大决策部署，组织委员开展专题调研、视察督办、民主监督活动，积极建言献策，协力推进落实。近几年，市政协领导积极参与“一驻五挂”，领衔参与市内重大项目建设。政协会坚持将全市改革发展中具有全局性前瞻性根本性问题纳入协商议题，先后组织了风机产业、园区建设、林业生态、人才队伍、“十三五”规划等7次大型调研，开展了金融服务民主监督，针对相关议题，召开专题议政性会议，说实话，道实情，出实招。各专委会、联络处、活动组结合工作内容和界别特点，开展各种视察活动42次，建诤言，献良策，添助力，积极地推动了相关工作。
二是紧贴改善民生，主动参政议政。市政协始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持把促进群众反应强烈问题的解决作为工作重点，充分运用提案、民主评议、反映社情民意信息等工作载体，广泛收集民情，积极反映民意，竭力促进民生改善。几年来，我们先后就社会化养老服务、水源地保护、城乡污水处理、加强社会保障、推动创业就业等重大民生关切进行建言立论，对小区物业管理、城区公厕建设、道路交通建设、交通安全管理、社会治安状况、城区学校布局、乡村卫生室建设、公办福利院改造等一系列群众关注度高的热点难点问题开展视察调查。20xx和20xx年，市政协连续两年对通信部门服务情况开展了评议和整改“回头看”。几年来，市政协共征集社情民意信息700余条，编印《建议与参考》56期，向市委政府领导和有关部门报送视察报告42篇。几年来，广大政协委员参政议政热情空前高涨，积极投身“四百工程”、“三进三联”等主题活动，自觉加强与界别群众的联系，踊跃参加各种参政议政活动，勇于为弥补民生短板鼓与呼，积极为提升民生福祉献良策。
三是创新政协协商，加强探索实践。以来，市政协着力从健全协商民主制度机制入手，加大了基层政协协商民主探索实践。在协商形式上，实行了委员全体会议大会发言，适时召开议政性会议和专题协商会，探索开展了界别协商、对口协商、提案办理协商、民主监督协商、网络议政协商。在协商内容上，既有涉及全市长远发展的全局性综合性重要问题，也有政府工作的重点难点问题，还有许多涉及群众切身利益的实际问题，做到了站位高、切入准、范围广。在协商程序上，建立了协商议题的提出、协商活动的准备、协商会议的召开、协商成果的报送、协商意见反馈的工作流程，坚持学习在调研之前，调研在议政之前，做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处，不断提高民主协商质效。
四是夯实工作基础，健全制度机制。制度是人民政协履行职能的重要保障，是规范履职行为的基础环节。市政协坚持把制度建设摆在突出位置，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。近年来，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足政协实际，不断总结经验，加强了政协制度建设与创新。先后修订完善了会议事规则、主席会议议事规则、专委会工作细则、提案工作办法、视察调研办法、民主监督规程、社情民意信息工作办法等工作制度10项，建立了机关管理、委员管理制度12项，基本做到制度的设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党委大政方针、政府政策法规相配套。突出协商民主这个重点，协助市委颁发《关于加强政协协商民主工作的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的决定》，真正把中央和上级党委关于人民政协协商民主制度建设的基本要求落到实处。
五是着眼履职尽责，加强队伍建设。市政协始终把激发委员履职热情、发挥委员主体作用、提高委员履职能力，作为推动政协工作的关键环节来抓。坚持委员学习培训，建立了“全委会每年一学、会每季一学、处组每月一学、机关干部每周一学”的集中学习长效机制，不断增强委员的政治业务素养，牢固树立委员的角色意识、责任意识，使之懂政协、会协商、善议政，发挥带头作用、代表作用、主体作用。实施年度履职量化考核，坚持每年底对全体委员、处组和机关“一办六委”完成“四百工程”、“五个一”活动、工作室创建、经常性工作等责任目标情况实行百分制量化考核，评定出优秀、良好、合格、不合格等次，作为评选先进、换届留任的重要依据。强化委员教育管理，建立了委员履职统计制度、会议请假制度，对不履行职责、不遵守政协委员管理规定、严重违反政协章程以及违纪违法委员，及时作出相应处理。本届以来，市政协撤销委员3人，辞退委员12人，委员队伍整体水平不断提升。
本届政协取得的成绩，是中共广水市委坚强领导和市政府高度重视的结果，是各部门、各单位和镇办党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员共同奋斗的结果，值得我们倍加珍惜。
二、认真贯彻落实市委政协工作会议精神，不断把我市人民政协事业推向前进。
第一，要更加自觉地坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。市委历来高度重视政协工作，每届任期内召开一次政协工作会议，对做好政协工作作出全面部署;每年听取一次政协党组工作汇报，及时指导解决政协工作中的困难和问题。20xx年，市委印发了《关于加强政协协商民主工作的意见》，推动了我市政协协商民主制度建设。今年，市委首次以文件形式印发市政协年度协商计划，增强了政协年度协商计划的计划性、权威性、操作性。长期以来，市政协工作之所以能够在继承中发展，在发展中创新，始终保持蓬勃生机、旺盛活力，始终卓有成效、不断进步，最根本、最重要的就是切实坚持并不断加强党对政协工作的领导。学习贯彻本次市委政协工作会议精神，要把坚持党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，始终保持正确政治方向。
要始终不渝地坚持党的集中统一领导。要坚持以系列讲话为统领，在中共广水市委的坚强领导下，自觉地把中央、省委和市委的各项决策部署贯彻落实到政协工作中去，努力把党的指导思想和政治主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，最大限度地巩固团结奋斗的共同思想政治基础，有效实现党的思想领导、政治领导和组织领导。要自觉围绕市委中心工作来思考和谋划政协工作，进一步完善向市委请示报告制度，重要工作、重大事项及时向市委汇报，始终做到与市委方向一致、目标一致、工作一致。要努力发挥政协的团结统战功能，坚持求同存异、体谅包容，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
要切实担负政协党组的领导核心重任。政协党组是实现党对人民政协领导的重要组织形式和制度保证，在政协工作中发挥着领导核心作用。市政协党组要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律，严明政治规矩，努力打造“忠诚、责任、干净”的领导集体，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，同市委保持高度统一。要认真履行政治领导责任，在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上，态度坚定，行动迅速，工作得力，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。把切实承担起党风廉政建设主体责任，持之以恒落实好作风建设各项规定，严肃执行纪律，加强教育引导，严格党内组织生活，永葆为民务实清廉的政治本色。
要充分发挥共产党员的先锋模范作用。政协委员和政协机关中的共产党员，是受党的委派从事政协工作的，是政协队伍的骨干。要进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉执行党的路线方针政策，严格遵守党纪国法和政协章程，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系群众的模范。要增强责任担当，积极参加政协的会议和活动，建睿智之言，献务实之策。要增强党员意识和统战意识，坚持体谅包容、求同存异，坚持以诚相待、平等议事，广交深交党外朋友，通过发挥先锋模范作用，努力把更多的人团结在党的周围，为巩固和扩大党的执政基础作出新的贡献。
第二，要更加积极地发展政协协商民主，服务全市工作大局。
当前，全市人民正在市委的带领下奋力建设小康社会，实现跨越赶超。市政协要围绕中心，发挥优势，把协商民主贯穿履职全过程，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
一要紧贴改革发展大局建言献策，进一步提高协商议政水平。要始终把促进广水改革发展作为协商议政主攻方向，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕落实市委重大战略部署、促进“十三五”规划良好开局，就精准脱贫、转型升级、结构调整、生态建设、新型城镇化等关系全局的重要问题，深入调查研究，广开言路，博采众谋，建科学睿智之言，献务实管用之策。
二要积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，市政协要认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。以及省委、随州和广水市委关于政协工作的决定要求，牢牢把握政协性质定位，扎实推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要始终在党的领导下推进政协协商民主，主动加强与党委工作、政府工作的有效衔接，认真落实经市委批准的政协年度协商工作计划。继续研究和探索政协协商民主建设，专题协商要更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议;对口协商要更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化;提案办理协商要更加突出重点、注重实效，加强对团体提案和重点提案的协商办理;界别协商要更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、基层协商相融合;积极探索开展网络议政、远程协商等新形式。要着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的政协制度体系，健全完善提案、视察、调研、反映社情民意信息等工作机制，提高制度的权威性和执行力。
三要积极发挥团结统战功能，为广水改革发展增进共识、汇聚力量。人民政协作为统一战线的组织，多党合作和政治协商的机构，人民民主的重要实现形式，加强民主协商、促进团结联谊，是政协义不容辞、责无旁贷的工作。市政协要紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，坚持求同存异、体谅包容，鼓励各种意见建议在政协充分发表和深入交流，使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中趋同，把增进共识、促进团结作为衡量履职成效的重要标准。要研究探索进一步发挥界别作用的思路和办法，增进政协组织、政协委员与界别群众的联系，不断扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为广水改革发展汇聚强大正能量。
第三，要更加有效地推进工作创新，不断开创我市政协工作新局面。
这次市委政协工作会议是全市政治生活中的一件大事。市委《决定》和吴书记的重要讲话，对我市政协事业发展作出新部署、提出新要求，必将有力地推动全市政协工作创新发展。市政协要把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务。
一要深入学习宣传会议精神。当前，要把这次会议精神作为政协组织学习的主要内容，市政协机关和各处组要及时作出安排部署，迅速组织学习宣传。要集中机关干部、政协委员开展学习培训和专题研讨，及时传达学习会议精神，认真研读会议文件，准确把握市委对政协工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央和市委对政协工作的决策部署上来，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。
二要推动政协工作创新发展。认真贯彻会议精神，明确目标、细化任务、落实责任，确保会议各项政策措施落实到位。以政协协商民主制度建设为重点，扎实推进政协理论创新、制度创新、工作创新。丰富协商形式、拓展协商内容，巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商为常态的协商议政格局。创新调研方法、完善遴选机制，着力提升委员协商建言水平。要营造民主氛围、增强交流互动，着力提高协商活动组织能力。加强联络服务、搭建履职平台，健全知情明政制度，健全履职评价机制，更好发挥委员主体作用。强化信息沟通、主动对接配合，进一步加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接。坚持开门协商，加强新闻宣传，积极运用各种媒体，报道政协履职实践，宣传各界意见建议，引导增进社会共识，营造政协工作创新发展的良好氛围。
三要切实加强政协自身建设。坚持强化能力建设。大力推进建设学习型政协组织，坚持问题导向，广泛开展调查研究，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展“三进三联”主题实践活动，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持强化制度建设。认真学习省委、随州市委和广水市委关于进一步加强人民政协工作的决定要求，主动修订完善相关工作制度，使之与决定要求相衔接，把协商民主建设的各项规定落实到各方面、各环节。要配合市委对相关制度规定落实情况开展监督检查，为我市协商民主深入发展提供制度保障。坚持强化组织建设。结合今年换届，选优配强政协委员和政协干部，科学设置委员界别，完善专委会机构设置和人员，切实发挥专门委员会的基础性作用，增强政协工作整体合力。坚持强化作风建设。把作风建设作为加强政协自身建设的永恒主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则等一系列规定，全面落实“三严三实”要求，认真开展“两学一做”学习教育，大力弘扬遵纪守规、清正廉洁优良作风，努力树立政协组织风清气正、廉洁高效的良好形象。
同志们，站在新的历史起点上，人民政协肩负新使命，承载新期盼，迎来新机遇，面临新发展。让我们在中共广水市委的坚强领导下，以贯彻落实本次会议精神为契机，进一步振奋精神，锐意进取，努力开创全市政协工作新局面，把人民政协事业不断推向前进!
20xx年，全市政法、组织、宣传工作都取得了新进展，一些工作在全省位居前列。全市各级政法部门认真落实中省和市委、市政府的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展严打整治、平安创建、安保工作，全面加强各级政法队伍建设，顺利实现了“五个坚决防止”和“一控制、两下降”目标。全市信访总量同比下降8%，9个县创建为信访“三无”县区。中省市“两会”、省党代会、期间实现了零事故、零非访和零集体访。政法、综治、维稳等各项工作的进步，有力维护了全市和谐稳定的大局，为经济社会发展创造了良好环境。
各级组织部门围绕中心抓服务、突出重点抓落实，各项工作取得了显著成效。尤为突出的是，创先争优成果丰硕，“三问三解”和连心工程深入推进，树立了一批全国和全省先进典型。基层组织建设年活动取得实效，夯实基层基础的重点实事项目落到实处，影响基层组织发挥作用的突出问题得到破解。干部队伍建设全面加强，干部人事制度改革有了新的进展，培养选拔年轻干部、竞争性选拔干部等重点改革项目实现突破，各级领导班子整体效能和干部队伍的能力素养明显提高。人才发展规划和重点人才工程深入推进，人才优先发展的保障机制和政策措施不断完善。
各级宣传部门按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施“八大工程”为抓手，不断加强理论武装，持续深化舆论引导，深入开展精神文明创建，扎实推进文化建设，为推动循环发展、实现富民强市、全面建设美好安康提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持。实践证明，我市政法、组织、宣传队伍是政治可靠、战斗力强、作风过硬、值得信赖的队伍。这里，我代表市委向全市政法、组织、宣传战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
下面，我就今年全市重点工作再讲三个方面的意见。
一、继续加快发展步伐。
发展是解决我市所有问题的关键。加快发展是市委、市政府在现阶段面临的最重要任务。这里，我就加快发展强调三点。
(一)保持较快的发展速度。
过去几年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市干部群众共同努力，连续5年保持全市经济15%以上的快速增长，20xx年增长15.2%。应该说，发展速度是比较快的，成绩是显著的。从大的方面分析，主要是两个方面的原因。一是政策因素。国家西部大开发战略、东南沿海发达地区产业转移、省委省政府关于陕南突破发展、循环发展的战略定位，这一系列政策叠加效应，为我们的快速发展奠定很好的基础和条件。二是干部因素。我们的各级干部，各任书记市长、书记县长、广大基层干部，万众一心，顽强拼搏，扎实苦干，付出了心血和汗水，也收获了如此骄人的成绩。
但是，我们也要看到这样两点。第一，我们的快速发展，是在较低基数的基础上起步的，安康仍然是一个经济欠发达地区，工业化、城镇化水平都还较低;第二，从全省视角看，即使有这样一个较高速度，从20xx年到20xx年，我市的经济总量在全省占比，也只提高了0.1个百分点。固定资产投资和财政总收入在全省的占比还是下降的，分别下降1.2和0.5个百分点。经济实力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我们在追赶发达地区，另一方面发达地区领跑比我们更快。所以，只有加快发展，才能在激烈的区域竞争中不被边缘化，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，才能确保为改善民生提供物质条件。因此，保持较长一段时期的快速发展，是改变安康落后面貌的根本所在、大势所趋、民心所向，任何时候任何情况下都不能变。
当前，我们面临很好的发展机遇，尤其是提出建设生态文明，安康作为国家主体生态功能区，作为金省唯一的国家级发展改革试点城市，势必有更多的项目向安康倾斜。更重要的是，我们的各级干部经过科学发展观实践教育，加快发展的思路越来越清晰，加快发展的信心明显增强，加快发展的能力不断提高。
这里需要强调的是，我们的发展速度，不能仅仅表现在数字上，要更多体现在一个个具体项目上，体现在老百姓钱包里，体现在群众生活质量明显提高上。下半年，省委对陕南三市进行差别性考核。不再考核gdp、工业增速等，主要考核绿色生态保护和绿色产业发展情况，重点考核城乡居民收入、农业多种经营、生态环境保护、社会事业发展、社会稳定等指标。我们将按照省委、省政府要求，结合安康发展实际，对有关考核指标进行调整。在省考核指标出台之前，仍然沿用目前考核办法。
(二)重视发展质量和效果。
必须澄清一个认识，发展速度与质量效益的关系问题，速度的快慢与质量的高低并没有直接关联。并不是速度慢了质量就高，或者速度快了质量就低，这主要取决于我们的发展方式、增长方式。
转变经济发展方式的立足点，就是提高质量和效益。我们所要的较快发展速度，是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续前提下的速度，是确保走民生为本的循环发展道路能够实现的速度。努力于快、服从于好，坚持做大总量与提高质量并重，以加快转变经济发展方式为主线，把调整产业结构提质增效，推动城镇化发展带动工业化、农业现代化，作为加快发展的主要动能。使安康的经济增长既发挥大项目、大企业强劲投资的拉动作用，又逐步依靠科技进步、提高劳动者素质和创新产业组织方式，来提升经济内生能力;既守住环保红线，从源头上把好生态关，改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，又更加注重实现群众充分就业，突出招大引强、承接转移、接环补链、打造品牌，把安康最丰裕的山、水、人资源禀赋转化为经济优势，使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。
(三)调动强化发展力量。
加快发展步伐，是全市人民的共同责任和义务。四大班子是调动一切积极因素、凝聚一切力量的关键。市委要把握全局、发挥领导核心作用，组织好四大班子加快发展大合唱。市人大要紧紧围绕发展大局，依法履行职责，审查、审议、监督事关发展的重大事项。市政府要着力抓好招商引资、项目建设、产业提升、投资环境、民生改善等重要发展问题，把重点工作、重要任务、发展目标落实到位。市政协要发挥人才智力优势，积极开展调查研究，为经济社会发展建言献策，把社会各界的认识统一到发展大局上来。要按照项目建设的要求，进一步完善体制机制，夯实四大班子、各级领导干部包抓项目、包抓企业的责任。
二、坚持正确的政绩观和用人导向。
“什么叫政绩?顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这是在2020xx年3月《求是》杂志发表的署名文章《关键在于落实》中讲到的。省委调整安康党政主要领导后，很多干部和群众都在观望，看我们新班子怎么说、怎么干，这实际上是看我们用什么样的政绩观来支配工作理念和施政行为。就安康而言，全市一切工作的出发点和落脚点，要始终有利于解决发展不足的最大实际，要始终有利于满足人民群众增加收入的最大愿望。我们要避免实际工作中出现两种倾向，一种是在安康发展面临诸多有利条件和难得机遇期，无所作为、碌碌无为;另一种是因为想出成绩，急于求成、拔苗助长，而违背客观规律劳民伤财、贻害子孙。真正的政绩，应是“为官一任、造福一方”的实绩，是恪守安民之责、思谋富民之策、多行利民之事的成绩，是“留名当留万世名、计利当计人民利”的功绩。
从一定意义上讲，有什么样的用人导向，干部就有什么样的发展观和政绩观。正确的用人导向，能确保把市委的重大决策转化为发展成果，确保为加快安康发展提供组织保证和人才支持。用好一个干部，就是树一面鲜明的旗帜，引导广大干部见贤思齐、争先创优，把心思放在推动发展上，把精力用到干事创业上;如果出现了错误的用人导向，让跑官要官、投机钻营、欺上瞒下的人得到重用，那就会寒了大多数干部的心，就会把发展引入误区，就会使正确的政绩观沦为空谈。
我们要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，从科学发展观和正确政绩观视角选拔使用干部。我们的任何一个干部，都是党和人民的人，都在为安康发展和安康人民服务。个人好恶只能用来交朋友，但绝对不能用于选拔干部。用干部必须一视同仁，一定要公平、公正、公开、公认、公道，就是一个字：“公”，而不能简单的以人“画圈圈”、“画线线”。要优先选拔那些低调不张扬、有真才实学、扎实苦干、群众公认的干部;要优先选拔那些思想解放、观念超前、敢闯敢试，想干事、肯干事、能成事的干部;要优先选拔那些在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部;要优先选拔那些坚持群众路线和群众观点，善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部;要优先选拔那些善于驾驭市场经济，懂经营、会管理，在招商引资和争取项目方面取得实绩的干部。
要重视抓好各类干部的培养使用。一是要选好配强“一把手”。“一把手”是领导班子的核心，也是一个领导班子团结的带头人和负责人，“一把手”选好了，就能传递上行下效的正能量，增强整个领导班子和干部队伍的战斗力。要突出人岗相适原则，全面考量德能勤绩廉，真正把那些综合素质高、能力过得硬、群众信得过的干部，配备到各级领导班子“一把手”岗位上来。二是要加强对大学生村官的锻炼培养。现在很多大学生村官名为“村官”，实际并不在村里，常被借调到镇里、县里、机关里。既然是村官，就要真正扎根农村，工作在田间地头，生活在群众当中，在为老百姓服务的实践中不断增长才干。三是要重视从村干部中选拔乡镇干部。村干部最熟悉农村，最了解农民，最懂做群众工作的方法窍门。要认真落实并逐步提高村干部的待遇，加大从优秀村干部中选拔乡镇干部的工作力度，力争每年都有一批优秀村干部进入乡镇公务员队伍或事业单位，这样，既优化乡镇干部队伍结构，又能调动广大村干部的积极性。四是要重视培养选拔年轻干部和女干部。只要是有潜力、有能力、靠得住，就要放手培养、大胆使用，及早放到重要岗位上。在培养年轻干部上，还有一件十分重要的事情，就是要在全市范围内选送一批年轻、有发展潜力的优秀干部到省直机关工作，这也是为安康人才培养和长远发展所做的一项重要工作，希望各级各部门提高这方面的认识，尤其是各单位的“一把手”要有这方面的责任。五是要完善干部工作制度。创新公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选、差额选任等竞争性选拔干部工作，健全干部考核评价、选用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度，努力形成广纳贤能、人尽其才、公平公正、人才辈出的用人局面。
三、更加重视信访和社会稳定工作。
信访无小事，件件系民心。稳定关系发展，丝毫不容懈怠。要全力做好今年全市信访和社会稳定工作，坚决防止发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件、集体赴省进京上访、个人极端事件和重大公共安全事件。这里，我强调四点。
(一)提高做好群众工作的能力和水平。
人民群众是我们的力量源泉。党中央反复要求，要做好新形势下的群众工作。现在，有些同志经常抱怨群众工作难做。我们说，没有做不好的群众工作，只有不会做群众工作的干部。
做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。群众是我们的服务对象，是我们的亲人。任何时候，无论面临如何错综复杂的社会乱象，我们都不能把群众放到对立面。尽管一些群众有时可能会因为不懂法律政策而不讲理、不讲法，但我们的干部绝对不能不讲理、不讲法。我们每个人都有可能在工作中出现差错，错了就要有勇气担当，只要我们及时纠正错误，就一定能够得到群众的谅解。要站在群众立场，相信群众、依靠群众，用真情实意教育群众、带动群众，带着感情做好群众工作。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。住过村、蹲过点的人都有这样的感受：在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。
群众有问题找我们解决，说明他们是信任党和政府的。作为人民公仆，就应热情接待，耐心听取。属于认识问题的帮助提高认识，属于政策不落实的落实政策，属于决策失误的及时纠正，属于干部作风的就坚决查处。只要我们相信群众，真心实意替群众着想、为群众办事，群众就会诚心诚意拥护我们。
(二)妥善处置突发事件。
当前，我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，社会矛盾凸显，多元观念碰撞，各类突发事件时有发生。有效预防和妥善处置突发事件，已经成为我们的一项常态化工作。预防和处置突发事件，关键是要针对事件发生的原因，正确分析两类不同性质的矛盾，在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，并着力从源头上解决问题、化解矛盾。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，建立完善社会稳定风险评估机制，努力把可能引发突发事件的苗头和隐患消除在萌芽状态;建立完善突发事件监测预警机制，提高预知预警预防的能力;建立完善突发事件应急处置机制，确保发生突发事件特别是群体性事件时，领导干部能在第一时间赶到现场、靠前指挥，采取果断措施妥善处置，并切实做好善后工作，防止事件反复和反弹。
近年来，网络媒体发展迅猛，影响越来越大。突发事件作为社会矛盾的集中反映，更容易受到新媒体的关注。对此，我们一方面要着眼于发挥新媒体作用，打造网上信息公开和便民服务平台，以开放、互信的态度主动接受网络舆论监督。另一方面，要加快推进网络舆情研判平台和网络安全队伍建设，不断完善网上舆情监测研判和快速反应机制。要打好主动仗，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，抢占舆论先机，疏导群众情绪。
在处理各类舆情事件中，各级宣传干部负有重要责任。现在宣传工作涉及的领域和范围越来越广，与人民的利益和情绪联系越来越密切，网上一个帖子、一个交通事故、一次雾霾天气都可能成为社会舆论的热点，甚至几日就可能演化成举世关注的新闻事件。对此，各级领导干部尤其是宣传部门的干部，都要努力把握新形势下做好宣传工作的新要求，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮、引导社会舆论的能力。要积极发挥主流传统媒体的作用，聚合正声音，发挥正能量，积极主动引导网上舆论。要依法依规做好新媒体管理工作，加大人力财力物力投入，健全市县网络管理机构，加强网络管理和舆论引导人才队伍建设，支持主流媒体网站建设。
(三)认真落实工作责任。
抓好信访和社会稳定工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。各县区各部门要把信访维稳工作上升为“一把手”工程，确保各项部署要求落实到位。党政“一把手”要定期听取工作汇报，及时研究存在问题，协调解决实际困难。要坚持领导干部包案和接访、约访、下访、回访制度，“一把手”带头深入基层化解矛盾，深入群众排忧解难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步健全领导、部门、单位责任制。要强化问责，坚持首问负责、目标考核和一票否决，把信访维稳的实绩纳入干部实绩考核。要加强督促检查，实行严格的工作责任追究，对责任制不落实、工作不力、措施不当、造成严重后果的地方、部门和单位，要严肃追究领导责任。
(四)切实加强源头预防。
抓早抓小才能抓了，必须高度重视和加强源头预防。要认真做好重大决策、重大项目、重点改革实施前的社会稳定风险评估，把它作为定政策、上项目、搞改革的前置程序和必要条件，最大限度地防范社会稳定风险。要不折不扣地落实各项富民惠民政策，解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全等现实问题，不断巩固社会和谐稳定的基础。要继续加强重点领域相关政策和制度的研究论证，更好地平衡各方面利益关系，防止因政策不完善、不协调、不配套引发群体性利益矛盾。要加强基层基础，在资源配备、队伍建设等方面向基层倾斜，使基层组织成为维护稳定的“第一道防线”。
一年之计在于春。各级各部门一定要以对安康发展、对安康人民高度负责的精神，切实按照市委的统一部署，进一步振奋精神、改进作风，落实落实再落实，实干实干再实干，努力实现首季工作“开门红”、全年工作上水平，不断把美好安康建设推向新的前进!
市委工作会议的讲话稿这次市委工作会议的主要任务是，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，回顾。
总结。
上半年工作，研究部署下半年任务，坚定信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。
今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对***发展非常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。***发展最根本的力量是人民群众，***面貌的改变最根本的要靠发动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享。
根据市委常委会研究的精神，我强调八个方面的问题。
设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。
做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习总书记反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。总书记要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新***”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更快一些。罗书记来***调研时也指出，有效投入不足是***与周边地区拉开差距的主要原因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到成效。
我们一定要发挥三大主题工作对***全局工作的牵引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发展上来。三大主题工作符合***经济社会的发展实际。在复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保持清醒头脑；初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。
新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是千方百计保持gdp两位数增长、财政收入增幅高于gdp增幅；二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继续全省领先；三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际利用外资额完成或超额完成年度目标；四是城建重点项目按照时间节点有序保质推进；五是全面深化改革按照行动计划向纵深推进；六是城乡居民收入稳步增长，民生实事兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。
近完成年度目标，新签约外资项目9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在1亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12家。医药高新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大健康产业项目成功洽谈。等等。
当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5月份，三市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用外资**.*亿美元，完成年度目标的**.*%；靖江实际利用外资**.*亿美元，完成年度目标的**.*%。二是重大项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有**%还处于初期信息阶段，***个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽谈深度不够、进度不快。新签约项目***个，仅有***个项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市7家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地的开发区。各市（区）开发区体制机制创新力度都不大，围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目招引的方式方法仍需改进。有的市（区）招商活动频次不高，还习惯于坐在家里等项目；有的仍停留在一般性的拜访，活动缺少新意，客商层次不高；有的“拼资源、拼政策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市（区）项目信息为“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁提供招商信息的任务。
地融入发展大局。我看，思想老是不通的同志，可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部门的同志该不该关注招商、关注项目。
有人讲现在连苏北都不招商了，事实果真如此吗?现在不但苏北在抓招商，就是苏南、苏中也没有一家放松招商引资工作。***提出，要把持续扩大有效投入作为稳增长的重中之重，下大力气抓好招商引资和项目建设；***提出，转型首先是招商，要坚持狠抓项目建设不动摇，在引进具有引领型、基地型、龙头型、旗舰型重大产业项目上下功夫、求突破；***提出，要牢牢保持“全力以赴抓项目”的工作格局，时刻把项目工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；等等。这就是当前苏南“老大哥”的招商引资形势，我们不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在冻上不知冷热”。如果没有项目，没有企业，***要壮大实力如何实现?老百姓的就业从哪里来?政府的财政从哪里来?改善民生的资金从哪里来?我们在全省的地位和份额从哪里来?所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市（区）都要有市（区）领导和相关园区负责人参加，都要能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个环节地盯，直到把项目签约到***、落户到***。
第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进力度项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保9个月完成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目***个。靖江市、海陵区的固定资产投资增速分别达到**.*%、**.*%，居全省。
第1。
位、第3位。当然也要看到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目的拉动，如果剔除这些因素，有的市（区）增速其实提高并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以上项目平均规模只有**.*亿元；新开工项目中***亿元以上的***个，其中工业项目只有5个。二是项目集中集聚水平需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以上开发区的***个，落户在特色园区的***个，落户在乡镇的***个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实意识还需加强。部分市（区）的少数项目仍然存在“以旧充新、以小充大”等现象。
项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点要做到“四个强化”：
项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。
旦发现问题，及时问责，绝不手软。
3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地1139亩。海陵近3年来，先后对17宗项目闲置或低效用地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧缺，但我们***有6所高校，培养的学生真正留在***就业的只有**%，***每年向全国输送3-4万高校学生，能够回***工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困难，但到5月底，全市直接融资净增**.*亿元，仅占社会融资总量的**.*%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要素上，要积极推进ppp项目试点，推动城市建设基金组建工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌的后备企业达100家左右。深入开展小微企业转贷方式创新试点，力争再推动2至3家地方法人金融机构成为全省转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领军人才和紧缺人才。
4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。
第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、调结构当前，经济下行压力加大，稳增长、调结构任务依然艰巨。我们必须坚持稳增长与调结构互动并进，确保主要经济指标处于合理区间、确保经济发展质量效益同步提升，做到换挡不降档、调速不失速，尽最大的努力，争取最好的结果。
稳增长、调结构，首要的是有效引导市场预期，增强企业发展信心、转型信心。我们对速度的切换不能片面理解，导致“惯性下滑”，对矛盾困难不能无所作为，导致“失速下滑”，对挑战中蕴藏的机遇不能视而不见，导致“一直下滑”。要高度重视防范和化解各种经济风险，警惕经济下行过程中出现的苗头性、趋势性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。目前一些企业运行遇到困难，各级党委政府要不回避、不缺位，认真帮助企业分析情况，理清思路，找到解决问题、走出困境的方案。对企业的困难，我们不要简单认为是“围墙内的事”，是企业自己的事，而是要从实体经济的健康发展，从社会稳定的大局，把该主动承担的责任承担好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企业破产、重组的事，也要妥善处理利益关系，过细做好工作。
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同志们：
这次市委经济工作会议，是在“十二五”规划和“十三五”规划交接的重要节点召开的重要会议，是全面贯彻落实中央和省委省政府重要精神的会议，也是一次再加油、再鼓劲、再动员、再部署的会议。刚才，正宪副书记宣读了计划生育、安全生产、综合治理的考评通报，希望大家进一步找准位置、找到差距、比学赶超、创先争优。王群书记作了很系统、很全面、很生动、很有指导性的工作报告，客观总结了过来的工作，精准分析判断了当前形势，对下一阶段如何促进常德经济社会发展提出了明确的要求，希望大家把思想和行动统一到市委的决策上来，统一到王群书记的报告上来，认真领会，认真抓好落实。主要是四个方面：
一是要正确把握市委对宏观大势的判断。我们正处于发展动力加快转换、发展基础更加坚实、发展竞争弯道比拼的新阶段，需要我们坚定信心、坚定目标，强力推动各项工作，这就是当前的大势。
二是要深入领会市委对预期目标的考量。对下一阶段的指导思想、目标要求，我们理解就是两句话：第一，上接天线、下接地气。比如gdp增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，这是中央、省委省政府的要求和常德的发展来势所决定。第二，“左顾右盼、东张西望”。与周边市州的情况要基本平衡，而不是无中生有，拍脑袋拍胸脯拍出来的。在经济发展指标上，气可鼓而不可泄。
三是要全面理解市委对重点工作的安排。按照战略上打持久战、战术上打歼灭战的要求，继续打好“三大战役”、强力推进“五个常德”建设，重点抓好项目投资、产业转型升级、城市工作、全面小康、改革开放、风险防控等六个方面的工作。市委市政府工作的重点、难点、目标、方向在哪里，大家要心中有数，握紧拳头保重点，攻坚克难见成效。
四是要认真落实好各项工作任务。实事求是地说，我们现在不缺思路、不缺规划、不缺理念，关键是缺责任、缺担当、缺落实。要与本地实际相结合。大家要把会议的精神、把王群书记的报告，与本地本部门实际相结合，不能“高射炮打鸟——不着边际”。要与抢抓机遇相结合。当前经济下行压力很大，困难很多，在困难面前是被困难吓倒，还是迎难而上，这就看我们的水平、看我们的能力、看我们的担当、看我们的作为。中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，危中有机，要抢抓机遇，与跑项争资相结合。要与增进合力相结合。对各项目标任务要逐一细化分解，落实到单位、到项目、到岗位、到个人，做到个个肩上有担子，人人头上有任务，分工不分家，补台不拆台，形成上下联动、同频共振的合力。
最近会议比较多，在市委六届十三次全会、全市“三大战役”流动现场会上该讲的都讲了，特别是王群书记刚才的工作报告很全面、很清楚，不需要赘述了。但王群书记希望我讲一讲，讲一讲的目的是形成党政大合唱，是同心同力同向，是更好地推进常德经济社会发展。这里，我再讲四层意思。
一、我们交上了一张满意的答卷。
20xx年，在市委坚强有力的领导下，我们的工作取得了良好的效果，达到了预期的目的，特别是在座的“关键少数”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一张满意的答卷。我仔细梳理了一下，有“十个最”：
第一，最有说服力的是各项经济指标。规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等各项经济指标，基本上达到了年初预期目标，基本上处于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不垫底、不拖后腿的要求相符合，各项经济指标在逐步夯实。预计gdp增长9%，固定资产投资增长19.2%，财政收入达到210亿元，增长14.5%，税收占比超过了72%，运行质量非常好。数字是枯燥的，但也是最有说服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德经济社会发展的来势。
第二，最大的亮点是美丽经济。华侨城欢乐水世界盛大开园，湖南国际旅游节成功举办，完美社区和美丽乡村建设全面推进，柳叶湖的浪花飞起来了，常德市的人气旺起来了。
第三，最新的名片是海绵城市。常德入围全国首批16家海绵城市试点城市，全国的启动仪式在常德举行，常德一不小心与武汉、南宁等城市在这个工作层面上平起平坐，这非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上级投入包括以奖代投高达15亿元。下一阶段，无论是国家，还是省里都会强力推进海绵城市建设，常德的海绵城市建设就是要创造可复制、可推广的经验。
第四，最强的信心是产业项目。常德电厂、汉能光伏、万达广场、友阿广场、中以二代光纤、烟厂易地技改、湘雅常德医院等项目建成投产或加快推进的过程，就是产业项目不断夯实的过程，促进了三次产业结构逐步优化。产业项目的来势决定了常德的实力，决定了常德的“腰杆子”更加硬气了。
第五，最好的来势是交通建设。桃花源机场改扩建已经完成了，形象已经出来了，石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车，黔张常高铁建设抓紧推进，沅澧快速干线一、二、六号大道开工建设，安慈高速今年上半年要开工，长益常高铁、常岳九高铁等项目各个方面的衔接都非常好，可以预见常德交通枢纽的位置一定能够实现。我们的交通建设会起得迟、到得好，我们出门看世界将会更方便、更快捷。
第六，最实的成效是民生改善。在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖，精准扶贫和教育卫生三年攻坚扎实有效推进，社会保障等公共服务体系进一步健全，人民群众的获得感、自豪感日益增强。
第七，最好的平台是工作环境。常德有一个好班长，有一个好班子，有一个好团队，有一个好氛围，这是常德经济社会发展最强有力的保障，也是经济社会发展的关键。没有这个保障，一切都是白搭。不管外面天气如何，总得给自己营造一片蓝天。这个蓝天就是常德山清水秀的政治生态环境。
第八，最喜的变化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家对这座城市的归属感、认同感在日益增强。
第九，最中肯的评价是对常德的口碑。到常德来之前，有的同志提醒我，常德这个地方“水”很深。但我到常德来了三年，对常德人民的认同、对常德人民的包容，非常感激、非常感谢。现在，省内外到过常德的人，对常德人民的认同感非常高，过去是能说会道，现在是能说会干。
第十，最好的期待是“十三五”规划。只要“十三五”规划实现了，常德美好的明天就到来了。
二、我们绘就了一幅宏伟的蓝图。
1.这是一幅促发展、惠民生的蓝图。坚持五大发展、建设五个常德，根本要求是发展，根本目的是提高人民生活水平。常德发展的不充分、不全面、不协调是发展过程中的主要矛盾，任何时候、任何情况下，都要以咬定青山不放松的精神状态，紧紧抓住经济建设这个关键环节，一切都是为了让常德老百姓过上幸福的生活，都是为了常德的城市建设、县域经济、全面小康提升到新的档次、新的水平。
2.这是一幅补短板、增优势的蓝图。迈进“三个时代”，是利在当代、功在千秋的伟业，也是现在的短板和不足。这是讲好“常德话”的需要。“北京话”要讲、“湖南话”要讲，但最重要的是讲好“常德话”，要把中央和省委的要求与常德实际很好地结合，在常德的大地上扎根、茁壮成长。
3.这是一幅优结构、强动能的蓝图。顺应经济新常态下速度调整、结构优化、动力转换的新趋势、新特征，把培育发展新动力、拓展发展新空间摆上了重要的位置，更加突出培育新型产业、网络经济、美丽经济、新兴服务业、新兴消费等新的增长点。现在有的产业是夕阳产业，甚至是朝不保夕的产业，必须与时俱进，必须跳出常德看常德、跳出常德发展常德，在新的产业上培育培植新的经济增长点。
4.这是一幅聚能量、鼓人心的蓝图。“一个中心、三个迈进、五个常德”的发展目标，特别是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位，认同感高、可行性强、引领性好，是常德人民多年来的梦想，将更加有力促进上下同心、目标同向、干群同力，汇聚起创造幸福美好生活的强大正能量。
5.这是一幅能实现、会实现的蓝图。假以时日，只要大的环境不发生大的变化，只要常德人民同心同德、坚持不懈，就一定会实现。如果泛湘西北现代化区域中心城市真正形成，交通枢纽能够形成，柳叶湖的浪花能够响起来，在桃花源能够把心安下来，过江隧道能够打通，沅澧快速干线500公里能够形成，长益常高铁、常岳九高铁能够建成，北部新城、江南新区能够建好，东部城区功能能够完善，这些目标通过5年的努力能够实现，至少我本人很激动，觉得也一定能够实现。
三、我们拉开了一个奋进的序幕。
五年发展，关键是头年，关键是开局。良好的开端是成功的一半。要按照王群书记报告的部署，全力抓好今年的各项工作。重点是五个方面：
1.要积极稳增长，更要努力争取较高的发展速度。当前，经济发展进入了新常态，但这绝不是斗志松懈的理由，不是无所作为的理由，更不是发展失速、发展落后的理由。从常德的市情来说，要解决发展不足、总量不大、结构不优等问题，提前三年全面建成小康社会，保持全省发展第一方阵的位置，就必须走追赶型发展之路，保持较高的发展速度。因此，我们既不能患焦虑症，速度由高速转为中高速是正常的，但要以速度换质量、换后劲;也不能患失速症，打着调整结构、动力转换的幌子，对速度下滑不管不问、放任自流。一个总的要求，全市发展速度要高于全省平均水平，区县市发展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市财政收入达到38亿元，20xx年预计42亿元，相当我们最强三个县的总和。是骡子是马，关键是拉出来溜一溜。区县市要敢于打头阵，提出更高的目标要求，不能感觉不错，还过得去，这样不行。
2.要全力建平台，更要把平台基础转化成发展优势。平台是载体、是基础、是依托，只有打造大平台，才能吸引大项目、推动大发展。在城市平台、交通平台、园区平台上面都要加大力度。比如在城市平台建设上，既要力争更净更美，更要注重宜居宜业，吸引更多的人到城市来、更多的产业到城市来，走“产城融合”发展的路子，把城市建成扩大内需的平台、推进转型的平台、产业发展的平台。比如在交通平台建设上，要进网、联网、成网，层次能高则高，建设能快则快。区位优势是靠交通优势来体现的，没有交通优势，讲区位优势就是一句假话。正因为这样，我们最近几年把交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓，20xx年的力度会更大。要进一步增强各种交通设施的整体效能，以交通优势提升常德区位优势。再比如在园区平台建设上，各地的园区基础设施都上了一个新台阶，特别是标准化厂房存量较大，要尽快把这些优质资源转化为竞争优势和发展动力。
3.要坚决促转型，更要在转型中培育更多新的增长点。转型发展是大势所趋，如果不加快转型，今后发展的路子就会越走越窄、越走越难。现在，中联重科、三一重工、创元铝业等企业，都能感觉到。在这种情况下，一定要加快转型。当然，转型并不是否定现有产业、抛弃现有成果，而是要在现有基础上，闯出一条新路，培育一批新的动能，实现产业的升级、动力的转换。我市的一二三产业结构不合理，一产业的比重接近15%，农业的比重偏高。工业内部结构也不合理，烟厂占比超过50%，创元铝业、中联重科和三一重工生产经营面临一些困难，而且重要产业的企业总部都不在常德。这都是巨大的隐忧。一定要在转型中培育更多新的经济增长点。比如大力激活美丽经济，做大做活旅游产业和文化创意产业，将其培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点，成为推动全市经济发展的强大引擎。大力发展电子商务，实施“互联网+”行动计划，促进传统企业线上与线下融合，让老树发出新芽，让新苗快快长大。大力促进创新创业，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，培育形成大众创业、万众创新的良好局面。
4.要持续优环境，更要以良好环境吸引投资扩大开放。良好的环境，是一座城市的名片，是一个地方的最大竞争力，也是一个地方文明程度的象征。我坦率地跟大家讲，从常德市域内经济发展环境来看，表面上风平浪静，表面上还看得过去，但只要你跟企业家、投资者深入地聊一下，就会发现我们的经济发展环境还是不太好。有的同志讲，某些人把常德人的“精明”体现得非常“完美”，在个别招投标过程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。还有房地产市场有些混乱，有的“一女嫁几夫”。20xx年全省综治民调，常德经开区排122位，希望正锡同志、育智同志认认真真去抓。民调这么差，不是别人跟常德过不去，而是基层干部、基层企业、基层群众对领导干部不作为、乱作为不满意。没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨。今年绩效考核，要加大综合民调的分值比重。经济环境不优化，招商引资、对外开放、经济社会发展一切都是白谈。在政务环境方面，目前仍然存在很多突出问题，必须下大力气加以整治和优化，以环境的大改善促进要素的大聚集。在生态环境方面，这是常德最大的优势，要通过环境保护和治理为现代产业发展腾出更多的环境容量，要在保护环境的过程中促进环保产业加快发展，不断将生态优势放大和转化为经济优势。在开放环境上，要增强开放意识，加大口岸等开放设施建设力度，着力打造泛湘西北对外开放高地。要真开放，而不是假开放;要真开明，而不是小精明。
5.要尽力惠民生，更要注重保基本兜底线促公平。对弱势群体、“三无”人员、五保户，一定要多关爱、多支持、多帮扶。这体现制度优越，体现人文关怀。特别是对当前农民工工资拖欠问题，没有任何理由可讲，没有任何价钱可讲，要把农民工工资的保障摆在第一位。农民工是最弱势群体，一年到头干的都是最累的、最脏的、最危险的活。改善民本民生，既要积极作为，也不能大包大揽。要突出保基本，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重做好社会保障、安全稳定等重点民生工作，切实把基本民生保住，把底线兜住;要突出保就业，宏观经济下行将会降低吸纳就业能力，要提前做好应对准备，加强监测预警，加大就业支持力度，千方百计稳定就业;要突出保收支，随着供给侧改革的系统推进，财政收支矛盾会比较突出，要牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，该减的一定要减下来，该保的一定要保住。
岁末年初，我们要切实抓好当前工作。一是研判经济形势。最近，中央、省里召开了一系列重要会议，提出了很多新思路、新观点和新举措，大家一定要认真学习、深入研究，结合常德实际，加强向上的对接沟通工作，争取将这些政策红利转化为实实在在的政策支持。二是大力争资争项。要“引老乡，回故乡，建家乡”，抓住春节期间返乡探亲的有利时机，主动拜访常德在外的成功人士，让他们更多地了解家乡，增强回乡创业的信心;让他们更多地推介常德，吸引更多的投资者来常投资。三是推进重点工程。春节前后、市“两会”期间，要重点开工一批项目，形成一种比学赶超的局面，形成一种抓经济发展、抓项目建设的良好氛围。抓好新上项目开工的前期工作，加快在建项目的工程进度，策划一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。四是加强生产调度。要加强工业生产和农业生产调度，做好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的供求协调，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，确保一季度实现“开门红”。五是关心群众生活。春节将至，各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动，确保城乡困难群体吃得饱、穿得暖、住得安。做好蔬菜、粮、油、肉等生活必需品的供应保障工作，组织好货源，协调好运输，监管好市场。对真正生活有困难的，只要是向“四大家”和人社、民政部门提出说过不了年的，按照以往的惯例，给他送200斤米、20斤肉、200块钱。在春节期间，要继续坚持“五不停”，即不停电、气、水、电视、电话。六是维护安全稳定。要以铁的手段落实各行业的安全防范措施，加强春运安保工作，强化商场、广场等人员密集场所的安全管控，深入开展矛盾排查化解，维护社会稳定，确保一方平安。
四、我们担负了一份重大的责任。
有这么好的蓝图、这么重要的工作，当前的经济下行压力这么大、工作的困难这么多，特别是区县市和乡镇的干部非常不容易。从某种意义上来说，为社会承担了很多、付出了很多，有委屈、有苦恼、有压力，我们都能够理解。实际上，市委市政府在考虑问题的过程中，竭尽所能为基层担责、为基层分忧，尽可能保护基层利益。但是，在工作层面还得严格要求、狠抓落实、强化责任。既然坐到了这个位子，就必须担起这个责任，这是组织对你的要求，也是你的良心所在。今后几年，是常德爬坡过坎的关键时期，是量变到质变的冲刺时期。把常德建设得更好些，让群众的生活更好些，我们各级领导干部重任在肩、责无旁贷。在工作中，要努力做到“五个敢于”：
1.敢于担责担当。责任无处不在，担当义不容辞。这是一种义务。党章党规党纪，不仅规定了我们不能干什么，还规定了我们必须干什么。不该干的干了，那是违纪;应该干的没干，那就是失职。这是一种素质。党员干部合不合格，一看对党忠不忠诚，二看个人干不干净，三看敢不敢于担当。有的人不出事时嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。这是一种自觉。遇到问题主动上，接到任务奋力干，应该成为工作的一种常态。不能当太平官、扮“老好人”、打“太极拳”，只想保“位子”、不去挑“担子”。在某些人看来，世界上最好的事，就是不管我的事。这是一种光荣。古人讲“为官避事平生耻”。那么，主动担当、奋力实干就是一种价值所在，就是一种无尚光荣，不要占了位子而不去做事。要为担当者而担当，让干事者得实惠，让有为者更有位。实事求是地说，常德的干部、人文环境有很多的优点，但是担当和抓落实还是有所欠缺。
2.敢于碰硬碰难。在当前的环境下，易是短暂的，难是长期的。困难、挑战甚至危机，在工作生活中无处不在、无时不有，这是工作生活的本来面貌。要做矛盾终结者，而不是中转站。从政为官，越往上走、官职越高，困难会越多，挑战会越大。越是有困难，越是有风景。李大钊说，“绝美的风景，多在奇险的山川”。毛主席说，“无限风光在险峰”。人生就是要碰难，解决了问题就体现了自己的价值。在变化飞快的世界里，看似安稳的日子，是最不安稳的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艰难的日子、那些艰难的事情;最幸福最快乐的时候，必定是战胜困难后那一份轻松、那一丝欣慰。一个人不断努力的过程就是让自己值钱的过程，赚钱不如说自己值钱。小困难小成功，大困难大成功。经济学上有一个懒马效应。两匹马拉东西，第一匹马走得快、走得好，主人就把第二匹马的东西搬过来给第一匹马，第二匹马非常高兴，觉得今天又占了便宜。时间长了以后，主人觉得根本就不需要两匹马，就把第二匹杀了吃肉，这叫懒马效应。这也印证了少奇同志的一句话，占小便宜吃大亏。只有改变自己的态度，才能改变人生的高度。世界上没有一帆风顺的事业，也没有一帆风顺的人生。当前，我们的改革、扶贫、全面小康、交通建设、产业转型等等都到了攻坚时期，只要我们咬紧牙关、坚定信心、真抓实干，就一定能闯过种种难关、登上新的台阶，再造常德发展的新优势、新辉煌。
3.敢于创新创优。太阳每天从同一个地方升起，但人生不能总在同一个地方徘徊。不能只求过得去，不求过得硬、过得优。这几年，常德发展有好的来势、好的效果、好的口碑，关键在于创新创优。“三改四化”的路改是创新创优的结果，承办湖南国际旅游节是创新创优的结果，我们常德具备创新创优的条件，我们常德人具备创新创优的素质。创新创优的本质，在于平凡中追求棋高一着。创新创优不是遥不可及、高不可攀的事情。事事皆可创新，处处都能创优。去年，我们承办的湖南国际旅游节开幕式，举办时间从白天调整到晚上，演出地点从陆上调整到水上，看似简单的一次创新，结果取得了意想不到的效果。创新创优的核心，在于高标准严要求。陈寅恪教授有“四个不讲”：“前人讲过的我不讲，近人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，我自己过去讲过的也不讲。”只有从高从严，才能激发潜能、焕发生机，最终让人“眼前一亮、拍案叫好”。创新创优的关键，在于是否有工作效果。创新创优不等于胡思乱想、东搞西搞，要做到实事求是，尊重自然规律，尊重事物发展的本质。要把上级的要求、时代的要求与本地实际结合起来，真正体现出工作效果。创新创优的真功夫不在嘴上、图上，而在腿上、手上，最终要体现到具体行动上，贯彻到现实工作中。不能讲得天花乱坠，喊得惊天动地，实际工作还是老套路、老办法。
4.敢于落实落小。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要提高一级想问题，降低一级抓落实。提高一级想问题，就是要上升到上一级的角度，从全局的高度来看问题;降低一级抓落实，就是上级领导讲概念、讲理论、讲思路，基层就不要再去讲这些了，关键在于怎么做，怎么落实。“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确，摆在我们面前的任务只有一个字：“干”!不去干、不去落实，所有东西都形同虚设，半点价值也没有。要把抓落实作为政治责任。成功源于实干，祸患始于空谈。个别同志理论上偏了航，目标上偏了向，工作上偏了样。歪嘴和尚念歪经。人的精力是有限的，形式上的东西顾得多了，抓具体工作的时间就少了;面子上的东西想得多了，解决实际困难的动力就少了。要以不负一方山水、不负一方人民的赤子情怀，立说立行，说干就干，苦干实干。要把抓落实作为工作常态。努力有三种境界：尽力而为、全力以赴、不遗余力。我们都知道德国人很可怕，可怕的德国人让世界可怕，其实他们厉害的就是两个字“认真”。要把抓落实作为精神追求。纸上谈兵非好汉，身体力行真豪杰。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实、促落实，咬定青山不放松，不抓落实不罢休。
5.敢于吃亏吃苦。人在社会上能够得到大家的认可，就是吃亏吃苦这四个字，这也是我们的立身之本。吃不得苦、吃不得亏，就很难让人认可。要懂得吃亏就是福。教育家陶行知讲，捧着一颗心来，不带半根草去。豫剧里有一首《吃亏歌》：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为;当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随。所以，敢于吃亏，才能推进工作、促进发展，也才能树立表率、凝聚人心。要懂得知足者常乐。俗话说：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副对联：“不思八九，常想一二”，横批：“如意”。现在有的同志基本的过程是，年轻时，不懂得;中年时，舍不得;年老时，用不得。一般来说，对自己越严，命运对你越宽;对自己越宽，命运对你越严。要懂得努力才有收获。有人说，猫喜欢吃鱼，可猫不会游泳。鱼喜欢吃蚯蚓，可鱼又不能上岸。上天给了你许多诱惑，却不让你轻易得到。要想实现，就要自己奋斗。世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。不要因为没有最好的回报就不付出，不要因为没有完美的结果就不开始。眉毛上的汗水和眉毛下的泪水，总得选择一样。命运命运，关键还在于抢抓机遇。命是失败者的借口，运是成功者的谦词。敢于吃亏吃苦，才能班子团结，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底线才有幸福。珍视身后名，不贪眼前利。金钱会让深刻的人更深刻，浅薄的人更浅薄。金钱就像水一样，少了它，会渴死;贪图它，会淹死。不敢腐，靠高压惩治;不能腐，靠法制和纪律;不想腐，靠信仰和觉悟。
我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓实干，只要大家乘势而上、迎难而上，常德美好的明天就一定能实现。谢谢大家。
同志们：
这次全市工业经济工作会议是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议、市委二届五次全委会和全市经济工作会议精神，总结20xx年工业经济发展成绩，深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势，重点安排部署20xx年工业发展任务，动员全市上下迎难而上，化“危”为“机”，强化措施，扎实工作，努力保持工业经济平稳较快发展，为加快全市科学发展，财政增收，改善民生，促进社会和谐稳定做出更大贡献。现在，我讲几点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强保持工业经济平稳较快发展的紧迫感和责任感。
20xx年是全市经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是工业发展极不寻常、极不平凡的一年。面对特大地震灾害特别是国际金融危机的严重影响，全市上下坚定不移地实施工业强市战略，积极应对铅锌市场价格持续走低的严峻形势，迎难而上，以干克难，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，全市工业经济在大灾之年形势异常严峻的情况下基本保持了平稳较快发展，经济运行、项目建设、节能减排、安全生产等方面取得了新成效。一是工业项目建设取得较好成效。始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计上项目，市列45个重点工业项目开工建设34个，建成15个，特别是成县120万吨、武都区100万吨干法水泥，成州10万吨、宝徽16万吨锌冶炼技改等投资亿元以上的大项目全部开工，进展顺利，这些项目的开工建设为全市工业可持续发展奠定了坚实的基础。可以说去年是工业项目建设比较多、进展比较快、成效比较显著的一年。二是工业生产能力进一步扩大。有色冶金、建筑建材、绿色食品等工业生产能力有了较大幅度提高，企业竞争力和发展后劲明显增强。全市铅锌冶炼能力由2006年的13万吨增加到41万吨，新增29万吨;水泥生产能力由2006年的54万吨增加到270万吨，新增216万吨。水电工业开工建设了橙子沟、沙湾等水电站，新增装机容量62万千瓦。资本运作和品牌战略取得新的成效，康县独一味公司成功上市，成为全市第一家上市企业，金徽酒业集团的“金徽牌”酒类商标被评为中国驰名商标。三是工业结构调整取得新进展。产业结构发生了新的变化，围绕培育八大主导产业，在改造提升铅锌主导产业的同时，水电能源、农产品加工等产业有了长足发展，特别是抓住灾后恢复重建的机遇，建材工业异军突起，铅锌矿产开发一枝独秀的格局正在发生变化，工业结构不断优化，特别是以水泥、砖瓦为主的建材工业得到前所未有的发展，全市新建砖瓦厂232个，累计达到685个，成为工业经济发展新的亮点，陇南特色工业体系初步形成。高耗能、高污染、资源浪费较大的工艺技术和设备不断淘汰，产业开发向更高水平迈进，资源得到了更加有效的开发利用。四是工业支撑经济发展的主导作用日益明显。20xx年，全市实现生产总值122.6亿元，比上年增长9%。第二产业实现增加值33亿元，比上年增长3%。纳税在200万元以上的工业企业达到68户，工业经济对财政的贡献率达到57%，成为拉动财政收入增长的主要动力。五是工业科学发展迈出新步伐。节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等重点工作得到有效加强，各项指标完成较好，万元gdp综合能耗指标预计下降4.5%，全面完成了省政府下达的目标任务。在发展循环经济和资源综合利用方面取得了良好开端。安全生产各项工作措施得到较好落实，安全生产形势稳定好转，产品质量监督和安全工作扎实开展。
过去的一年，在异常困难的情况下，工业经济发展能够取得这样好的成绩，的确来之不易，对此应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，全市工业经济发展还存在不少矛盾和问题，面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看，在国际金融危机严重冲击下，我国实体经济呈大幅下滑态势，经济下行风险进一步加大，工业经济增长明显放缓，原材料价格大幅下降，企业限产、停产甚至倒闭现象日益突出，增长减速、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，总体表现出“投资总量下滑、投资后劲不足，工业生产放缓、能源需求下降，部分市场低迷、消费热点降温，企业经营困难、财政形势严峻”等四大突出特点。
从我市来看，受“5·12”特大地震灾害、世界金融危机等因素影响，全市经济下行压力明显增大，铅锌市场价格持续低迷，锌价已跌入近几年来最低水平，比最高时期市场价每吨下降2万多元，导致工业产品库存积压，工业生产低位运行，铅锌企业陷入生产越多亏损越大的两难境地，一些重点企业停产和半停产，全市规模以上工业增加值缩水15亿元左右。同时受“5·12”地震影响，大部分规模以上工业企业停产2个月，采选业同比下降40%以上，工业增加值减少5亿元左右。这两大因素导致全市规模以上工业增加值只完成20.3亿元，比上年下降9.5%，这是近几年来从没有过的。以铅锌为支柱产业的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%，其他县相对较好，康县、礼县、宕昌、武都、文县、两当等六县(区)工业呈增长态势，分别增长22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市规模以上工业实现主营业务收入51.1亿元，下降23.8%;实现利润6亿元，下降37.2%;实现利税9.8亿元，下降34.5%。全市规模以上工业企业亏损35户，比上年增加9户，亏损企业亏损额高达1亿元。客观分析全市工业经济形势，去年之所以出现速度和效益双下降、企业亏损面扩大的严峻局面，固然有“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的影响，但从深层次看，主要是我市经济总量小，工业经济结构单一，产业链条不长，企业应对市场风险能力不强。我们分析形势，一定要坚持辩证的观点，不能仅看表象，仅看外部因素，而要看实质，看深层次的问题。只有这样，我们才能把应对措施制定得更科学、更有针对性。
据专家预测，今年上半年特别是一季度是我国经济最困难的时期，从我市来看也是这样。国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。这无疑对我市经济发展特别是工业经济的发展造成难以预料的影响，尤其对我市铅锌工业主导产业的影响难以预测。我们必须充分认识工业经济发展形势的严峻性，切实增强忧患意识，尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施谋划得更周密一些，把工作的力度更加大一些，坚定不移地实施工业强市战略，采取切实有效措施，坚决遏制、扭转工业经济增速下滑的态势，全力以赴度过困难时期，并为今后的发展夯实基础、积蓄后劲。
二、抢抓机遇，迎难而上，努力保持工业经济平稳较快增长。
20xx年是灾后恢复重建的决战决胜之年，也是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年。保增长首先要保工业。工业生产直接关系到就业，关系到财政收入，关系到陇南经济发展全局，没有工业的发展，财政收入就会下滑，经济增长就会减速，解决就业就会面临更大困难。我们一定要把抓工业作为主攻方向，下更大的决心，花更大的功夫，加快工业发展。我们要看到，虽然工业发展面临不少困难和挑战，但也面临难得的机遇和条件。首先，国家制定了促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，其中涉及工业方面的就有三条，一是支持重点节能减排工程项目;二是加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步;三是加大金融对经济增长的支持力度，加大对中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持。其次，兰渝铁路、兰海高速公路全面开工建设给我市工业发展特别是建材工业发展带来难得机遇。第三，随着灾后重建规划的全面实施，一批工业重点项目将要开工建设，这也给加快工业发展带来新的机遇。第四，产销市场低迷、东部沿海发达地区产业梯度转移给我们加快工业项目建设提供了有利条件。我们一定要坚定信心，把握大局，抢抓机遇，应对挑战，紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长这条主线，以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全市工业平稳较快发展。
今年工业经济发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值的增长速度要保持12%以上，确保达到23亿元;开工建设一批重点项目;全市万元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增长量控制在省上下达指标以内，化学需氧量排放削减10%;杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，实现“两个确保”(确保四项控制指标比20xx年有下降，确保各类生产安全事故死亡人数不突破省上下达控制指标)，保持安全生产形势稳定好转。
实现上述奋斗目标，要突出抓好以下几个方面的工作：
1、要在工业项目建设上取得新突破。项目是发展的载体。没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少，质量低，建设速度慢，制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟不能落地，不能开工建设，或者开工了迟迟不能建成。这固然有建设环境方面的问题，有项目不可靠的因素，但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。对今年的市列重点工业建设项目，要进行认真核实，尽快确定今年的市列重点工业建设项目计划。各县(区)、各项目建设单位要紧紧依托陇南的资源优势，抢抓兰渝铁路和兰海高速公路开工建设、灾后重建和深圳援建以及国家加大投资的历史机遇，抓紧做好重点项目的论证、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作，具备条件的项目，要尽快开工建设，建成一批带动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加快成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团16万吨锌冶炼技改、徽县10万吨铅冶炼、独一味三期扩建、成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥等重点工业项目建设，确保早日竣工投产，发挥效益。宝徽集团锌冶炼一期扩建、宕昌开源铅锌矿新增日处理200吨生产线等已建成项目要早日达产达标。今年要新上文县80万吨、西和60万吨干法水泥，成县小厂坝60万吨铅锌原矿采矿项目，成县建材及有色金属加工等投资亿元以上的重点工业项目。要切实加强工业项目前期工作，按照“在建一批、上报一批、贮备一批”的思路，搞好工业项目运作和争取，充实项目贮备库，重点在铅锌黄金深加工、医药化工、新型建材、生物能源和农产品深加工等方面，再论证一批科技含量比较高的大项目，争取更多项目进入国家和省上盘子。要始终坚持经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，咬定招商引资不放松，创新招商引资方式，提高招商引资效果，以招商引资的突破带动工业经济发展的突破。
2、要在调整工业结构上迈出新步伐。我市工业经济下滑的严峻形势，充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附加值低等突出问题，必须把调整结构作为促进经济发展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的根本性措施。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施方案，有目标、有计划、有重点、有力有序地抓好工业经济结构调整。要加快推进企业技术改造和技术创新，引导企业把技术改造与结构调整、产业升级结合起来，一方面要发展深加工，延长产业链，改进质量、优化品种、降低消耗、增加效益，另一方面，要推进产业转型，加快发展后续接替产业，积极发展高新技术产业，走可持续的工业发展路子。要大力发展制造业、绿色食品加工工业、建材工业、石材工业等新型产业，下功夫提高新型产业在工业经济中的比重，当前尤其要抓好水泥、砖瓦等建材工业，培育工业新的增长点。近年来，我市的农副产品加工业有了一定基础，取得了较好发展，但总体上规模不大，特别是中药材加工还没有很好地破题，要充分发挥陇南丰富的自然资源优势，大力发展绿色食品加工、农副产品加工等产业。要在科学规划的基础上，大力发展水电能源产业，加快“三江一水”梯级电站建设，抓好白龙江、白水江流域水电项目前期工作。有色冶金工业要以延长矿山服务年限、提升产品档次、提高附加值为目标，真正走出一条可持续发展的新路来。
3、要在企业整合提升增效和园区建设上有新举措。当前的经济形势，有利于资源整合和企业整合。我们要牢牢抓住难得的机遇，在资源整合和企业整合上迈出更大的步子，取得更明显的成效。要按照一个矿区只设一个矿权的原则，进一步加大矿产资源整合力度，加强资源深度勘查，引导市内矿产资源勘探、开采、开发向有实力的大企业聚集，着力拉长产业链条，发展一批矿产品精深加工项目，提升产业发展水平，提高企业经济效益。要按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，加强矿山开采、浮选、冶炼等企业的整合，发展一批有较强带动能力和知名度的大企业、大集团。要合理规划工业发展布局，发挥区域优势和资源优势，培育各具特色的工业产业。工业大县要保持发展势头，加快企业发展步伐，扩大工业总量;工业总量较小的县，要坚持因地制宜，加快论证和实施重点工业项目，大力培育支柱产业。要把工业化和城镇化紧密结合，从实际出发，科学规划，量力而行，抓好工业园区建设，着力打造一批具有较强带动力和辐射力的工业集聚区，逐步建成铅锌、水电、硅铁三个工业集中区，农业特色产品加工业、医药化工、建筑建材、旅游工艺品四个产业集群。工业基础较好、发展潜力较大的地方，今年要在工业园区建设上取得新的突破。各县(区)都要围绕特色优势资源，建立外向型出口创汇工业企业，切实做到县县有出口企业，县县有创汇产品，使全市出口总量在短时间内有一个大的提升。
4、要在节能减排和发展循环经济上取得新进展。在一定意义上讲，节能降耗和发展循环经济对我市来说是一项新工作，也是一项艰巨的任务，涉及经济社会发展的方方面面。今年是完成“十一五”节能降耗目标的关键一年，要深入贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，坚持节能减排要求不变、标准不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后产能，抓好有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上高耗能企业的节能降耗工作，重点提升冶金、电力、建材等行业资源综合利用水平，确保全面完成今年节能降耗目标任务。要加快制定《陇南市工业循环经济发展规划》，以项目为突破，加快发展循环经济。要按照国家产业政策和节能减排的要求，高起点、高标准地推进循环经济项目建设。要加大科技投入，积极推进技术进步和科技成果转化，推广资源节约和替代技术，延长产业链和相关产业链接技术、回收处理技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。市经委要加强对企业发展循环经济的宏观指导和协调服务，统计部门要建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，国土资源部门对矿产资源开采要统筹规划，制订合理的开发利用方案，采用科学的开采程序、方法和选矿工艺，环保部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，切实加强对企业废物排放和处置的监督管理。这里，我再次强调，武都、成县两个污水处理厂必须要尽快完成管网配套，实现正常运转，切实发挥作用。
5、要在开拓市场上取得新成效。市场是检验每个企业竞争力的试金石。一些企业的产品销路不畅、效益下跌，如果把这一切都归结于“市场疲软”，坐等市场“复苏”，那将会越来越被动。在市场萎缩的情况下，企业更加需要积极开拓市场。要进一步加强市场营销，多方开辟工业产品销售渠道，千方百计提高工业效益。要加强运行监测、分析和预警，注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，加强对重点地区、重点行业和重点企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，建立健全相应的预警和应急机制。各县区、市县经委、金融、财政、税务、电力等部门要全力支持铅锌、铜、硅铁、水泥和水电企业等支柱产业、利税大户和骨干企业的正常生产，落实各项优惠政策，确保重点企业多产、多销保效益，实现增产增效。对有市场、有效益的产品，要采取一切保障措施，支持企业开足马力生产;对有市场但价格下滑的产品，要密切关注市场变化，一旦市场好转，就要坚持生产;对产品无销路的企业，要抓紧调整产品结构，尽快开发适销对路产品。要开拓进取抓市场，认真研究行业发展趋势，加大市场营销力度，努力保住现有市场份额，积极开拓新的市场领域，增强市场竞争能力。要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的企业管理，努力降低成本，实现扭亏增盈，提高经济效益。
6、要在加强工业安全生产上有新变化。安全生产关系重大，不仅关系人民群众的自然生命，而且关系领导干部的政治生命。要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的理念，把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的大事，摆到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落实安全生产责任，确保安全事故降到最低程度。各县(区)、各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，严格执行安全生产责任制和责任追究制，把政府监管责任和企业安全生产主体责任制落实到位。今年的生产任务十分繁重，越是这样，越要高度重视安全生产工作。各县(区)、各有关部门要加大工业企业安全生产检查力度，重点要抓好煤矿、非煤采矿及易燃、易爆、有毒产品在生产、保管、运输等方面的安全检查。要加强隐患排查，对存在安全隐患的企业，要限期整改，问题严重的要坚决停产停业整顿，坚决杜绝重、特大事故发生，确保实现安全生产，为全市工业发展提供安全保障。新建工业项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未通过“三同时”审查的工业项目，在建项目必须停工，已建成项目不准投产。
三、加强领导，强化措施，奋力开创工业经济发展新局面。
今年工业经济发展，形势非常严峻，任务非常艰巨。各县(区)、各有关部门一定要高度重视，知难而进，采取超常规的措施，全力以赴抓好工业发展各项工作任务的落实，确保工业经济平稳较快发展。
一是要加强对工业经济的领导。总体上看，各县(区)、各有关部门对工业发展是重视的，发展的速度和成效是明显的，但一些地方仍然不尽人意，有些县不仅新型产业没有培育起来，而且传统产业也出现了下滑，有的几年过去了没有上几个像样的工业项目，工业发展没有大的突破，尤其是西和、成县等工业大县，工业结构单一，缺乏接续产业的问题更为突出。各县(区)主要领导要把精力向工业倾斜，亲自研究解决工业发展中的重大问题，亲自安排部署工业生产，带头包抓投资大、困难多的工业企业和项目，分管领导要全力以赴抓工业生产。要继续坚持领导干部包抓产业和重大项目“五个一”责任制和市县(区)领导联系“四个一”制度，每一个市县(区)领导负责一个重点工业项目，包抓扶持一户重点企业，把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任落实到领导身上。各级领导要学习工业、钻研工业、熟悉工业，解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题，切实提高抓工业的本领和水平。特别在当前企业面临困难的情况下，更要加大对企业的扶持服务力度，帮助企业排忧解难。各级领导干部都要深入企业，了解下情，帮助企业解决工业项目论证、融资和市场营销等急需解决的重大问题和实际困难。要加强工业经济主管部门的领导力量，充实工作人员，建立精干高效的工业经济管理队伍。企业主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况，深入分析和研究市场变化，向企业及时提供和反馈信息，加强调度、协调和指导，努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。
二是要形成抓工业的合力。市县(区)有关部门要进一步增强服务意识，积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的具体问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询服务和指导;国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障建设用地;环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目环评工作进行督查，现场帮助指导企业加快环境评估和环保设施建设进度;安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度，帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作;电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常充足供给;各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题;市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的预测、统计和分析，有针对性地提出对策和建议。
三是要着力优化工业发展环境。我市硬环境不硬，软环境不优，工业发展环境还不宽松，我们要始终把优化环境摆在首位。要大力改善工业发展的硬环境，加强基础设施建设，突出解决好交通运输难等问题。要进一步优化工业发展的软环境，积极转变政府职能，切实转变工作作风，进一步简化审批手续，提高办事效率，全力为企业做好各种服务工作，创建依法、高效、清廉、规范的服务型政府。纪检监察部门要严肃查处阻碍工业发展的腐败行为，下决心解决公共权力部门化，部门权力利益化的问题，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，防止“三乱”现象反弹。市县(区)政府要对重点企业实行挂牌保护。要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境、千方百计营造投资环境的良好风气，吸引更多的资本、技术和人才参与陇南的开发建设，促进工业经济快速发展。
四是要建立健全激励机制。要建立财政扶持工业发展的机制，市、县(区)都要设立工业发展基金，市级财政坚持每年安排1000万元用于扶持工业发展。这笔资金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重点支持科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目和大企业、龙头企业，支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业，特别是那些成长性较好的“专、精、特、新”中小企业。各县(区)政府都要视财力设立工业发展基金。要严格落实国家和省上扶持工业特别是困难行业和中小企业的各项政策措施，尤其要把融资、税费减免等政策措施不折不扣地落实到位，市县(区)财政安排的扶持工业发展资金要尽快到位，发挥作用。同时各县(区)都要建立中小企业信用担保制度，加大信贷投放力度，切实缓解中小企业融资难的问题，扶持中小企业发展。要建立考核奖励机制，今后考核评价一个县(区)的发展业绩，要突出看工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况。要真正把工业发展作为衡量县(区)和有关部门工作能力和工作水平的一项硬指标，对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励。
五是要深入推进改革创新。实事求是地说，我市国有企业改革目前基本处于停滞不前的状态。要认真研究国有企业改革面临的新情况、新问题、新矛盾，坚定不移地把国有企业改革推向前进，通过体制、机制创新，增强企业发展活力。要加强企业国有资产监管，妥善解决改革遗留问题，把未改制到位的企业尽快改制到位，全面实现企业产权和职工身份的转换，力争在推进产权多元化上迈出新步伐，在建立现代企业制度上取得新进展。工业发展最终要靠创新，越是市场形势严峻，越是需要大力推进技术创新、体制创新、理念创新、管理创新。要建立以政府为主导，以企业为主体的技术开发体系，设立创新基金，研究开发拥有自主知识产权的核心技术。要聘请两院院士、知名学者、教授、博士当顾问，加强与大专院校和科研单位联合，引进高新技术、先进工艺，加快发展。要在各大企业成立研发中心，研究开发新工艺、新产品，改造技术设备、降低能耗、提高资源综合利用率。要强化人才保障，整合各类教育资源，加强企业职工的教育和培训，组织他们到外地参观学习，着力培养一批陇南本地的经营管理人才和技术人才。要把企业家队伍作为人才队伍建设的重中之重，努力培养和造就一批具有长远眼光和市场理念、懂管理、会经营、善谋略的现代企业家。要依靠科技的力量把我们的资源优势和比较优势转化成为发展优势，促进工业经济由资源开发型向深加工、高附加值转变，由投资扩张型向质量效益型转变，全面提高我市工业经济竞争力。
同志们，加快陇南工业经济发展，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要齐心协力，迎难而上，共克时艰，加快发展，努力推进工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
谢谢大家!
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中央经济工作会议对今年经济工作定的总基调是“稳中求进、改革创新”，省委十届四次全会暨全省经济工作会议对全省经济工作提的总要求是“竞进提质、升级增效”。经过市委会议研究，我们结合天门实际，对今年经济工作的总体要求是“增量提质、跨越赶超”。跨越赶超是目标，增量提质是路径。通过增量发展、提质发展，推动又好又快发展，实现跨越赶超。
一是当前天门发展的态势很好，我们具备加快发展的基础。近几年来，天门交通区位条件不断改善，发展环境不断优化，经济保持持续快速增长。城乡面貌发生深刻变化，城市品位明显提升，天门人的归宿感、幸福感和自信心显著增强。天门的发展变化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省内外媒体、社会各界的高度关注，不少地方组团来天门参观考察。特别是去年招商引资呈现良好态势，回归工程呈现新的特点，项目质量不断提高。一批企业开展技改扩规、提档升级、兼并重组，扩张势头强劲。这些都充满了“上行之气”。
二是天门当前所处的发展阶段特征，驱动我们加快发展。我以前讲过，我们天门目前正处于工业化中期的初期阶段和城镇化的中期阶段。这个阶段最大的特点就是，需要强力的投资作支撑，投资是拉动当前天门经济增长的主要动力，我也多次讲了，“三驾马车”，消费我们就那个量，出口是我们的短板。投资、消费、出口三驾马车，最能拉动的这架马车是投资，所以我们一定要顺应这种发展规律，狠抓招商引资和项目建设，保持投资的快速增长，才能保证工业化、城镇化的持续推进。
三是“冲百强、争先行”的发展使命，要求我们加快发展。“冲百强、争先行”是省委、省政府赋予天门的战略目标任务。这次全省经济工作会议也明确提出要打造一批生产总值超500亿元的经济强县。与周边比较，我们的总量上还有很大差距，去年的经济工作会上，潜江和仙桃的同志发言，他们都可以过500亿元，我们大概预计大概380亿左右。在存在总量差距的情况下，如果我们的发展速度慢下来或者低于他们，可能差距就会越拉越大。如果我们不奋起直追，不仅难以向省委、省政府交待，更有负于直管市地位、有负于天门167万人民、有负于“冲百强、争先行”的历史使命。
四是天门当前所面临的诸多发展机遇，鞭策我们加快发展。虽然当前我们所面临的宏观经济环境并不乐观，世界经济进入深度调整期，正处于缓慢复苏的阶段，我国经济运行仍然面对较大下行压力。我看了一个指标，12月份我们的pmi回落到0.8个点，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造业一个非常关键的指数，制造业经理采购指数，在目前这种情况下，在总体经济发展长期向好的基本面没有改变。从区域发展来看，我国区域发展战略重心正在发生重大转移，长江流域和中部地区正在成为国家区域发展战略新的重心。我省长江中游城市群、武汉城市圈、汉江生态经济带等区域发展战略加快推进。在这次全省经济工作会议上省里又提出打造荆门—潜江—天门汉江运河生态文化旅游城镇带。天门实施内陆开放、扩大对外合作的平台将会更加宽广。从产业发展来看，战略投资者布局中部、加快产业转移的需求更加凸显。所以说，尽管当前经济下行压力仍然较大，但对我们来说，应该既有挑战，也有机遇，但机遇多于挑战。越是在外部环境较冷的情况下，我们越是要自我加热。我曾经看过一个资料，山东的魏桥纺织现在规模是700万锭纺织，是全球最大的棉纺企业。它的成长完全是一种逆向思维、逆势扩张。1994年它还只有10万锭，年亚洲金融危机全国限产压锭1000万锭，它却抢上设备、兼并重组达到33万锭;年“非典”危机国家再次实施宏观调控，它却再次逆势而上，纱锭达到120万锭。不同的人来看待问题得出的结论不一样，这说明冷环境中也蕴藏着发展机遇。只要我们把握得好、把握得住，就能逆势突破。如果我们错失机遇，就会贻误发展时机，成为历史的罪人。特别是在大家都面临着改革红利、下行压力的情况下，谁能把握住机遇，谁就能率先突破、抢占制高点。这就要求我们，必须牢固树立“一年干两年”的目标，高定标杆、持续发力，千万不能“松口气、泄了气”，而要“憋足一口气”，不断提高发展“加速度”，才能在新一轮竞争中迎头赶上，实现跨越赶超。
提质发展，就是要提高发展的质量和效益，更多地依靠科技创新来推动发展，推动产业转型升级，更加注重保护好生态环境、保障和改善民生。为什么要提质发展?一方面，天门作为内陆后发地区，目前正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段，绝不能走粗放型、外延式增长的老路，绝不能盲目套用沿海的发展模式。必须牢固树立“转型才能更好发展”、“后发也要高点起步”的观念，坚定不移地实施创新驱动发展战略。另一方面，当前资源、环境方面国家硬约束趋紧，市场要素成本上升，人们对环境生态的要求越来越高，倒逼我们适应新形势新要求，加快转变发展方式、提高发展质量和效益。我们在加快发展中必须更加突出绿色生态、民生改善。走老路，政策不允许、人民不答应。推动提质发展，就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量。所以说，不简单以gdp增长率论英雄，我们的发展压力不是小了，而是更大了;任务不是轻了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了。“增量提质”，就是要在做大总量的同时，加速注入优质增量，不断提高经济运行的质量和效益，在发展方式上更加突出增量发展、提质发展、绿色发展、民本发展，实现“速效兼取”。这就是说，只要是符合转型发展要求的更高质量的gdp、绿色的gdp、民生的gdp，能发展多快就发展多快。
二、关于20xx年经济工作的四个重点。
新的班子调整后，我一直在思考天门的发展方向与主要抓手，靠什么来推动天门跨越赶超、“四化”同步?为此，我专门安排了市委办公室邀请省委政研室的“高参”到天门现场调研，一起来研究。省委政研室的同志们也给我们提了一些很好的意见、建议。刚才吴市长对20xx年经济工作的总体安排部署，我完全赞同。我结合个人的思考和和省委政研室的建议，重点讲四个方面的问题。
(一)要突出工业引领。“四化同步”发展之中，工业化是首化。没有工业化，信息化就没有载体，城镇化就没有支撑，农业现代化就失去了根基。我们所处的工业化中期的初期阶段特征，也决定了工业在三次产业中的引领地位，决定了工业化在经济发展中的引擎作用。发展工业，还是四句老话：一是坚定不移地抓招商引资，做大增量;二是坚定不移地支持企业技改扩规、提档升级、兼并重组;三是坚定不移推进企业上市;四是坚定不移发展镇域经济。在招商引资上，今年要重点突出两个问题：一要切实抓好回归工程，二要紧密围绕产业链来进行招商，做大产业集群。随着沿海产业调整和转移趋势的形成，以及天门在外务工经商人员的财富积累，很大一部分天门老乡都有着强烈的回乡投资愿望。去年我也跑了不少地方，跟我们很多老乡们进行了座谈，老乡们纷纷表示愿意回来投资。如果我们天门发展环境好了、干部作风转了，在天门的投资者信心足了，一些大老板就会都想回来投资。所以我们要充分利用好这一优势，今年，我们将在10月、11月份筹备举办“天商大会”。今年上半年，市委、政府安排，由统战部、工商联、总商会牵头，在天门老乡当老板相对比较集中的区域组建天门商会，如果能够把各地的商会组建起来，同时每个商会带1至2个过亿元的项目来，那我们就不得了了。我们要放大人脉资源的优势，变资源优势为经济优势。产业链招商要重点围绕优势产业展开。天门的棉花产业、医药产业纳入了全省重点产业集群，武汉国家生物产业基地天门生物产业园也已经批复，即将挂牌，这也是一个成长性很好的新兴产业。要着力在延长加粗产业链上做文章，形成区域产业特色。在培育企业上市上，要力争20xx年有3家企业实现“新三板”挂牌。这是个硬任务，是一个死任务，请发改委以及相关部门认真研究，积极运作。我们各个企业也要增强主动意识，深化股份制改造，搞好资本运营，积极争取进入挂牌后备梯队。
(二)要突出生态优先。生态优先是针对“先污染后治理”的发展模式提出来的。所谓生态优先，就是当产业发展和生态环境相矛盾、相冲突时，优先考虑生态。随着经济发展对生态环境的破坏加剧，一些环境问题不断暴露，一些地区大范围雾霾天气、地下水污染、土壤污染等不断发生。人民群众对良好生态环境的期待比以往任何时候更加强烈。我看了环保部门的一个数据，天门良好天气每年在320天左右，这在全国来讲算是好的。但是就目前天门的产业状况来说好像觉得有问题，我们工业也就那么多，毕竟工业结构也比较轻，320天良好，另外40多天，一个多月是良好以下天气，可能我们受周边地区的影响。这个问题请环保局认真研究。国家层面对保护生态环境也提出了很多硬约束。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”新布局;十八届三中全会对生态文明建设提出了明确的改革目标要求;习在系列讲话中多次强调生态环境保护问题，要求牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这次省委全会也提出了建设“生态省”的目标任务。
作为天门来讲，我们属于后发地区，生态环境相对较好，这是我们最大的比较优势，也是我们未来发展最大的竞争优势。但这个生态也很脆弱，一旦破坏，付出的修复成本将会更大。所以我们要在思想深处进一步强化“生态价值比一时的经济增长更贵重”的认识，细心呵护好目前我们所拥有的良好生态环境，依托良好的生态打造城市生态品牌，提升城市的知名度和美誉度，为天门持续健康发展积累雄厚的“绿色资本”。这里面重点强调三点：一是要着力建设宜居城市。二是要大力发展“两型”产业。严把项目准入关口，严格实行环评“三同时”制度。请招商局、环保局一定要高度重视，再好的项目，环保不达标，或者是通过评估对我们这个地方空气、水质、土壤有影响的，坚决不引进。我们宁可发展慢一点，也不要去损害我们子孙后代的生存环境。我们不能逞一时之痛快、一时之高兴、一时之数据，而忽视环境，否则我们这代人就是天门历史发展的罪人。所以在会讨论吴市长报告中十件实事的时候，我建议将天门河水污染治理纳入今年政府十件实事，20xx年启动。天门河上游一些养殖场、企业污水直排，城区里面生活污水直排，导致天门河污染严重。如果哪个地方对环境造成影响，要严格追责。希望各地各部门一定要高度重视。三是加强环境治理和生态保护。环保部门一定要高度重视。
(三)突出环境升级。发展环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现。特别是市场在资源配置中将起到决定性作用，市场主体投资将成为投资的主要来源，“市场决定取舍”，发展环境成为决定一个地方发展的生命线，这需要我们创造更加优良的环境和条件。对优化环境，我们要树立全方位、系统、深度改造环境的观念，软硬兼施、软硬皆优，着力打造发展环境升级版。硬环境主要包括交通、通讯、能源、环保、园区等基础设施建设和城市发展的综合环境。软环境主要包括人文环境、市场环境、政务环境、法治环境等方面。硬环境是金，软环境是玉。我们要在进一步加大硬环境建设投入，提升交通区位优势、改善能源保障条件、完善园区配套功能、增强城市承载吸纳能力、提升城市品位的同时，坚持不懈地抓好软环境建设。要进一步牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，把优化发展环境作为经济发展的生命线来抓，持续巩固和深化“百日整治”活动，进行系统化改造，深耕细作、深度营造。这里，强调两点。一是要围绕推进行政审批提速增效，认真落实好省里明确安排部署的改革措施。进一步深化审批制度改革，加大简政放权力度，进一步清理审批项目，大力推行电子政务和并联审批，加强对行政审批全过程监管，强化政务服务中心迁驻市民中心后的监管职能，提高整体服务效能。二是要坚持问题导向，加大制度执行力度，强化治庸问效追责，始终保持“整治”的高压态势。进一步完善监督机制，创新社会监督方式，加大监管力度，大力开展电视问政、网络问政、行风评议以及人大、政协咨询等监督。这次电视问政总体看还不错，但是我看了之后感觉不是很好，第一，所提的问题不尖锐;第二，人大代表、政协委员没提什么问题;第三，回答问题不直接，不能直面问题，基本是在汇报过去一年的工作，存在哪些问题，然后下一步怎么做。这反映我们有些同志没有思路，有的没有当回事，对有些确实没有做到的问题没有丝毫愧疚感，没有真正达到触及灵魂深处，没有让我们这些确实存在问题的单位出汗。下一步，我们准备把在“电视问政”中收集到的这些问题由纪委和相关问题进行整理，整理后我跟吴市长一起再认真进行研究，要把这些问题真正安排下去、落实下去、布置下去，要真正起到改进工作，促进工作的效果。
(四)突出以民为本。以人为本是科学发展观的核心内容，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强和创新社会治理机制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事业投入，统筹抓好教育就业、收入分配、社会保障、医药卫生、保障性住房、扶贫开发、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面的工作，不断满足人民群众的生存需求、发展需求和安全需求。这里结合中央和省关于民生工作的部署，强调三点。一是要高度重视安全生产和食品安全工作。人民生命财产安全是最基本的民生。习在青岛安全事故后续处理工作专题会上强调，要把人民的生命安全放第一位。不久前，刚刚召开的中央农村工作会议把食品安全作为一项重点工作，提出了要以“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二是着力解决群众反映突出的民生问题。不以善小而不为。近几年，我们坚持每年办十件实事，有些看似小事，但事关人民群众的切身利益，比如我们前几年把农村断头路、农村危桥、城市泥巴路以及小街小巷路灯、公共厕所等问题列入十件实事，这些问题看似小事，但都是与人民群众生产生活息息相关，都是群众特别关注的事。群众利益无小事。各个乡镇每年也要为群众办几件实实在在的事情，不在多、不在大，关键是要让老百姓得到实惠。我在乡镇调研时看到有些乡镇做的还不错，把十件实事在宣传栏里面都标出来了，我看很好。三是切实做好特殊特困群体的关爱帮扶工作。国家近期将出台《社会救助暂行办法》，正在向社会征求意见，要求把提供社会救助作为政府法定职责，建立社会救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。这个太重要了。在现实生活中，一些极端事件的发生，往往就是因为一些人生活无着无助无望，进而产生仇视社会、报复社会心理而引发的。要加大对特困人员的救助力度，尽力使他们不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，尽可能减少不和谐因素，增进社会公正和幸福感。要特别重视关心农村“三留守”人员的生产生活情况。这次中央农村工作会议要求，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。
三、关于需要处理好的几个关系。
做好20xx年经济工作，既要突出重点，也要统筹兼顾，“弹好钢琴”，特别需要处理好以下五个方面的关系。
(一)要处理好改革、发展、稳定的关系。发展是目的、改革是动力、稳定是前提。当前，新一轮改革窗口已经开启，改革是我们要收获的最大的红利，也是我们推动发展的根本动力。联系天门实际，全面深化改革，要把握好三点。一是要进一步解放思想。二是要围绕市场在资源配置中起决定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府确定的改革年。这次全省经济工作会议，对深化经济体制改革中的转变政府职能、进一步简政放权、建设开放型经济体系等作了明确要求。我们天门是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革和“四化同步”发展先行区的主要成员，要积极主动迅速拿出今年改革的具体方案，努力取得实质性成果，形成试验示范效应。这里面有些具体问题，如放宽市场准入限制、推行投资前置项目并联审批、下放市级管理权限、精简审批流程、积极培育引进民营金融机构、推动企业上市、发行地方债、扩大民间投资、推动民间资本进入教育民政卫生文化等社会领域和城镇基础设施建设领域等方面，我们都要大胆实施、加快推进。三是要树立保稳定的底线思维。发展是硬道理，稳定是硬任务。维护稳定是我们保一方平安的基本职责，也是底线。当前我们处于社会转型期和矛盾多发期，必须坚持以民为本，切实改善民生，最大限度消除不稳定的因素，促进社会和谐，为改革、发展创造一个良好的环境。哪个地方稳定工作做不好，经常出事，党政主要领导肯定是不称职、是无能的。希望各地党政主要领导一定要高度重视。在全省农村工作会议上，鸿忠书记专门讲了这个问题，12月份全省进京非访增幅是500%，我们天门的情况还不错，但希望同志们一定要高度重视。
(二)要处理好开放与包容的关系。开放是改革的前提。大开放，才能促进大改革、大发展。中央也提出把推动沿边、内陆开放作为对外开放的重大举措。要充分利用武汉城市圈、汉江生态经济带这两个平台，抢抓武汉打造“祖国立交桥”的机遇，围绕打造“内陆开放高地”，进一步扩大对内对外开放，深化各个领域的改革，努力把天门打造成为全省发展环境最优、体制机制最活、投资回报最高的城市之一。
包容是开放的基础。要开放，首先要包容。没有包容的开放，哪怕硬件条件再好，也不可能实现真正的开放。关于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比较武汉与广州，说武汉是码头文化，广州是海洋文化。从某种意义上讲，是说广州的包容性可能更强一些，开放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸怀与气量。我们既要有天门人闯天下的志气，也要有“天下为天门用”的胸怀。我们正在筹备的“天商大会”，就是组织一个所有在外天门商人的联合组织。这也考量我们的眼光、胸怀与气量，如果太小家子气、过于斤斤计较了，哪怕是我们天门人也不一定会欣然回来。其三，要“容错”。对企业要容错，首错不罚;对干部要容错，宽容失败、鼓励创新。特别是当前，随着我市的改革开放发展，外来投资者越来越多，每个人的文化背景、文化传统、文化需求都不一样，价值观、世界观以及生活方式、交谈方式、看待问题的角度等可能与我们不一样。我们的干部与企业家打交道时，有时候可能会感觉“被冒犯”、“受到伤害”，心理不平衡，就去为难企业。我们不能把企业老板、企业家们按照党员干部的标准来要求，只要没有触犯法律、没有危害社会、没有损害他人的合法权益，都需要我们以包容的心态，从内心深处接纳他们，包容他们，呵护他们。还有我们天门走出去的企业家，有些可能当初还不如我们一些同志，发财前、没有做大做强前可能在这个湾子里，在朋友圈子里面还不如自己，到头来市委、市政府对他们非常尊重，心里就不平衡，就得“红眼病”，这就势必影响我们天门经济社会发展的形象。还有对我们的干部，一定要有允许“试错”的心态和胸怀。只要是出于公心、出于改革、出于创新，工作上、决策上出现了“失误”，也需要我们以包容的心态来对待。不改革、不创新可能不会犯错，但不改革创新是最大的错。还有对市委、市政府集体作出的决策部署，要做到先干不议论、先试不争论、先做不评论。市委、市政府集体作出的决策，都是经过集体研究的，但市场经济条件下任何决策都可能有出现偏差，我们会尽力规避一些风险，但具体实施过程中可能会出现一些意想不到的问题，这也需要大家以一种包容的心态来对待。不要一些事情还没开始就指手画脚、说三道四。我还是那句话，当你在指责别人的时候你把自己看一看，你干得了吗?当你在说别人不行的时候你想想你自己行吗?还有些你原来干过的事你干好了吗?既然自己没有干好，那就多一点包容，看看结果再说。
(三)要处理好经济发展与城市建设的关系。我曾经多次说过，城市建设一定程度上就是经济建设，我们天门的实践证明这句话是有道理的。我第一次在天门召开城市建设管理动员会上我讲过一个观点，城市建设和管理在一定程度上就是经济建设。城市环境好了，我们的老乡愿意回来了;城市环境好了、宜居了，我们的客商愿意来了。在城市建设过程中需要加大投入，投资拉动发展，拉动二产、三产的发展。所以城市建设也是一个也是一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程。我们在推进经济跨越发展同时，必须同样重视、毫不放松地抓好城市建设。这次中央城镇化工作会议，进一步明确了我国城镇化的指导思想、基本原则和工作任务。省里和市里还要专题召开城镇化工作会议，安排部署落实中央会议要求。这里，我就城市建设和城镇化工作需要把握的重点，强调三个问题。
第一，要进一步厘清城镇化思路。一是要优化布局。要进一步形成一主三副多点支撑的城镇体系空间布局。一主：主城区，三副：岳口、皂市、天门工业园(多祥)。把城镇化建设的重点放在中心城区和重点镇、小城镇建设上。二是要产城一体。要始终把发展产业、做强工业放在第一位。特别是镇域经济发展要毫不放松、坚持不懈地一抓到底。可以说，一个乡镇如果没有产业支撑，镇域承载吸纳能力不强，可以想像，经过20年、30年，这个乡镇就有可能萎缩消亡。我这里下达一个硬任务，今年我们各乡镇工商税收增幅必须要突破30%。三是创造特色。注重生态环境、历史文化资源的保护与开发利用。这是一个城市魅力的核心所在，我们要保护、传承、发展、利用好文化资源。
第二，要切实加强城镇建设管理。要坚持高起点规划、大手笔建设、标准化管理、多渠道筹资。
第三，要创新城镇建设投融资机制。在很多次会议上我都讲了，城市建设、新农村建设、新型城镇化建设的推进，单靠财政资金是解决不了问题的，要多途径、多渠道，用市场的办法来解决建设资金问题。这就需要我们进一步解放思想，更多地将眼光放在市场上，学会向市场要投资，在多渠道融资上下狠功夫。当前，重点抓好两个重点：一是要做好城投债的申报发行。二是要做好土地的收储、出让。
(四)要处理好坚持工业引领与强化农业基础的关系。农业是安天下的产业，也是基础产业。工业化本身包含农业的现代化，农业是工业的“第一车间”。我们强调工业引领，并不是放松农业、不重视农业。中央和省里都召开了农村工作会议，进一步强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业的基础地位不动摇，摆在第一位、强化首位度。对此，我们一定要有清醒的认识，在加快发展工业的同时毫不放松地抓好农业，加快推进农业现代化。市里还要专门召开的农村工作会议，这里我不作过多强调。我们强调工业引领不是说不重视农业，不是说不管农业，本身农业产业化就有一个农业工业化的问题，农业工业化是农业产业化应有之义。
(五)要处理好招商引资与企业技改扩规的关系。招商引资与企业技改扩规是增量提质的两个重要抓手。招商引资是做大总量的主要手段，同时也要注重引入优质增量;企业技改扩规是提质发展的主要抓手，同时做大增量也是应有之义。我们在强力推进招商引资的同时，必须毫不放松地抓好支持企业技改规、提档升级、兼并重组、做大做强。在表面上看可能因为招商引资在“数字”上来得快一点，引进多少项目、引进多少资金，固定资产投资新增多少，技改扩规项目比一个新引进企业投资少得多，但见效更快。这几年我们天门为什么公共财政预算收入由年的4.7亿到年的15亿，既有原来招商引资的成果，更重要的是我们重视了现有企业的技改扩规、改造升级。一个项目从签约、落地到投产没有两年半到三年是很难的。如果说我们不重视现有企业的改造扩规、兼并重组、做强做大我们就没有今天的成果。对现有企业的培育扶持我们决不能有丝毫忽视，要进一步加大对企业技改扩规、提档升级的政策支持力度。今天，也有部分企业代表参加会议。我们的企业一定要承担起科技创新的主体责任，继续加大技改研发投入，加大产学研合作力度，加大高端技术人才引进力度，加大新产品新技术开发力度，加快成长，做大做强。
四、关于进一步加强党的建设。
完成好各项目标任务，实现“增量提质、跨越赶超”，关键在党，关键在人，特别是各级领导干部。要以党的十八届三中全会精神和省委全会精神为指导，进一步加强党的制度、组织、作风、反腐倡廉建设，为推动天门跨越赶超提供坚强保障。
(一)切实加强能力建设。各级领导干部一定要有“t”型知识结构，一横代表知识的广度，一竖代表知识的深度。要加强学习，加强思考，学而不思则罔，死而不学则殆。同志们要少一点娱乐、应酬，多专注个人能力本领的提升。一个地方和部门的负责同志对本地本部门的工作研究不深、不透，有的领导干部谈工作说不到点子上，这是失职，就不能服人，所以要加强学习。
(二)进一步改进作风。作风是成事之基。好作风是带出来的。市“四大家”领导一定要带好头，要一级带着一级干，一级干给一级看，一级盯着一级办，形成抓落实的工作机制。新的一年，我们要进一步加强工作实绩的科学评估和考核，加强对重点项目、重点工作的检查督办，加大奖优罚劣力度。每季度组织一次招商引资和建设项目建设和小城镇拉练检查，今年要继续坚持。
(三)加强干部队伍和基层组织建设。要重点抓好8个省级基层组织示范点和8个市级示范点建设，一定要抓实、抓出特色;同时要及早谋划今年村“两委”换届。要利用春节期间大量外出务工人员返乡的时机，物色好村干部后备人选;抓好今年村“两委”换届，选好村级带头人，配强村级班子，形成引领农村改革发展的头雁队伍。
(四)加强党风廉政建设。中央反腐力度持续加大，出台了一系列纪律制度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查出了一大批官员，查处副省级以上的干部17个，我省就有2个，其中有2个中央委员。我省去年查处的副厅级以上干部有40多个。前几天我到省纪委，领导说我们天门工作开展的不错，但是大案要案没有，今年的压力大，希望同志们注意。湖南省的一个政协副主席在任市委书记时出的问题还是被查了。现在对违纪问题实行终身责任追究，希望引起大家的警醒。各级领导干部要自觉加强廉洁自律，严格执行有关规定，特别是春节临近，要带头厉行勤俭，严格自律，过好“廉”关。
最后，我再强调一下几项具体工作。
一是要扎实开展新一轮“三万”活动。刚才汪发良同志已经都讲了，希望各地各部门按照“三万”领导小组下发的文件安排，认真抓好落实。今年的“三万”活动要实行“三挂一包”，市“四大家”领导挂乡镇、挂行政村、挂村民小组、包农户。要注重“两个结合”，要与第二批群众路线教育实践活动相结合，与省委组织部开展的乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”活动相结合。做到“两个延伸”与前两轮“挖万塘”、“洁万家”结合起来。
二是要精心部署好第二批群众路线教育实践活动。省里估计在元月中旬召开动员会。我们要结合省里的要求，立足天门实际，搞好载体设计，制定好工作方案。
三是要抓好工业经济“开门红”。抓好企业生产运行分析，特别要对重点企业逐一落实放假与上班时间，加强跟踪协调;加强电力协调调度，筹备好今年的银企对接，组织好春季用工招聘会，深入企业帮助解决好资金、用工、能源保障等问题，确保取得一季度“开门红”。
四是要开展好招商引资，推动项目建设。利用春节打好时机，加强与老乡的沟通联系，争取春节期间能形成一批意向，签约、动工一批项目。
五是要妥善安排好群众生产生活。安排好困难群众节日生活物资保障。组织好对特殊群体、特困对象的慰问活动。组织好群众春节期间的文化活动。要在全市组织一次水、电、气等公共服务保障情况的检查，确保节日期间不发生大面积停水、停电、停气事故。
六是抓好城市管理。加强市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好节日期间城区、镇区、主干道的环卫保洁工作。年前，要对各乡镇镇区、辖区主干道环卫保洁措施及工作情况，组织一次全市性的大检查。
七是要切实维护社会稳定。始终绷紧安全生产这根弦，在春节前组织开展一次安全生产、食品安全大检查活动，开展一次春运保障情况的全面检查;加强社会面控制，开展一次以打击“两抢一盗”为主要内容的专项整治行动，打击一批违法犯罪;加强社会矛盾纠纷排查，开展一次农民工工资支付情况专项检查，开展一次矛盾纠纷大排查活动，化解一批信访积案，解决一批群众反映强烈的突出问题;加强节日值班值守管理，做好应急预案，积极稳妥处置好突发事件。确保让全市人民过一个平安、欢乐、和谐的节日。
同志们，新一年的目标已经确定，任务十分艰巨，我们各级领导干部责任重大。“马年当驰骋，路遥更奋先”，“激情争跨越、竞进扬风帆”。我们一定要振奋精神、锐意改革、扎实工作，加快推进“增量提质、跨越赶超”，奋力开创天门“四化同步”发展新局面。
同志们：
围绕今年市委经济工作和海军书记的报告精神，我讲三个方面的内容，进一步统一同志们的思想，明确今年经济工作主要任务。
一、关于工作信心的问题。
(一)要正确认识新常态下的压力。现在处于经济新常态,湘乡作为老工业基地,肯定会比其他地方面临更多更大压力，这一点全市上下必须充分认识到。1958年湖铁、湘铝、湘碱、棋梓水泥厂落户湘乡，其中湖铁是建国初期国家156重点建设工程之一;1959年湘乡化工厂建成投产;1976年湘乡啤酒厂建厂，成为为湖南第一家啤酒厂。这些在建国初期办的企业，都属于高能耗、高污染的企业，转型发展的压力还很大。
(二)越是压力大越要坚定工作信心。压力是所有地方都必须共同面对的，宏观经济下行压力哪个地方都得承受。困难面前从来都是勇者胜、朝气蓬勃者胜、信心坚定者胜。
(三)我们的信心源自湘乡坚实的工作基础。一是坚强的领导力量。在市委的坚强领导下，在班长海军同志的坚强带领下，四大家班子友爱团结，发展思路高度统一，工作步调高度一致。本人的体会是在湘乡工作虽然压力很大，但工作心情舒畅、干劲十足。二是明确的奋斗目标。建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”是我们的目标，也是与会800多名同志共同奋斗的目标。三是扎实的基层队伍。全市22个乡镇办事处共有多名乡镇干部，503个村、48个社区居委会共有1400余名常设干部。我觉得这支干部队伍经验丰富、工作扎实，战斗力坚强。比如贯彻市委市政府的重大决策坚强有力的，去年行政村合并：全市696个村合并成503个村，共撤并行政村193个。据民政部门反映：工作压力比较大的有毛田、壶天、翻江等乡镇;运行平稳的有翻江、梅桥、月山等乡镇;组织工作严密，没有因行政村合并和支村两委换届到市里上访的有育塅、潭市、山枣、栗山、白田、金石等乡镇;四合一的村有月山镇两头塘村、山枣镇四胜村，这两个村的现任支部书记彭雪辉、刘华宁，主动克服困难，迎难而上，圆满完成了任务。比如危急关头挺身而出的月山镇群乐村村支书周谷强。1月25日下午15时，月山镇群乐村俱乐组村民左某(男，27岁，有精神病史)持刀砍伤其堂婶和堂祖母后将其10岁的堂弟劫持，闻讯赶到现场的支部书记周谷强临危不惧、挺身而出、见义勇为、忠于职守，被左某在屋内引爆液化气罐，导致房屋着火坍塌，周谷强等7人受伤。比如身处发展第一线表现突出的东郊乡新塘村支部书记肖雨林。新塘村处于经开区发展的核心重地，肖书记不但把村级事务管理得特别好，征地拆迁工作同样顺风顺水，新塘村近几年共拆迁房屋120多栋。肖雨林认为村干部受到组织和群众信任的三条标准是：一是听党的.话;二是时刻把老百姓的事放在心中;三是处事公正，讲话算得数。四是显著的工作成效。作为市长，我认(三严三实专题教育研讨发言稿)为湘乡在大家的共同努力下，取得了一些可喜的变化。党的群众路线教育实践活动成效显著。湘乡是陈肇雄副省长、陈三新书记的点，说明省、湘潭对湘乡工作充分肯定，对湘乡工作充满信心。经开区发展势头强劲。20xx年、20xx年、20xx年，经开区分别完成税收1.21亿元、1.8亿元、2.45亿元，完成投资20亿、35亿、45亿，竣工投产企业16家、20家、21家。一组数据足以说明，经开区可以说是一年一台阶，三年一大变，在队伍管理、项目落地、发展环境、财税贡献上起到了示范作用，而且目前来势较好。项目建设亮点纷呈。重点项目建设无疑是过去一段时间内湘乡最大的亮点。我们布局的系列重点项目得以顺利推进，许多项目实现了多年来的梦想。比如大将路建设，还是20xx年进行的招投标，但因为征地拆迁问题一直没有动工，20xx年，我们下了一番苦工夫，共计拆除房屋132栋，20xx年12月26日顺利竣工通车。比如行政中心建设，我们有几十年的期待，多届市委市政府付出努力，现在终于顺利搬迁，这对湘乡干部群众的信心而言是个极大的鼓舞。比如新东山水闸建设，原与合作方谈判四年未果，去年，相关同志主动作为，一个星期就签下了协议，该项目顺利推进，是一个农业、税收、景点、就业等多方面回报的好项目。这些项目的事例说明两条：第一，我们的发展思路、发展举措符合湘乡实际。第二，有一批敢干事、能干事的干部队伍。在过去一段时间内，在我们的核心工作项目建设上许多部门单位的许多同志表现突出。特别是东办、望办目前是湘乡最辛苦的地方，项目多，压力大。就基层而言：有东办、望办、东郊、泉塘、棋梓等等乡镇办事处;就平台而言：有经开区、城建投、东山投、交建投等等主要发展平台;就部门而言：有国土、交通、水利、规划、建设、房产、城管、发改、财政、移民、信访等等部门单位。
马克思说过，“人民群众是历史前进的动力”，这是从长时间来看。短时间来看，干部队伍是改变地方面貌的主要力量。
二、关于工作重点的问题。
党和政府的每一项工作都很重要。但是在一定历史时期内，要善于从这许多项工作中选准最主要、最核心的几项工作。在当前经济发展中，我认为有三项重点工作，必须高度统一思想，集中力量，强力推进。
第一，产业发展。产业发展是一个地方经济发展的支撑，对于聚集人流、物流、资金流，带动就业具有核心作用;作为大县必须把产业发展放在第一位的工作，特别是工业发展;没有工业的发展，“大”就没有含义，“大”也不过是夜郎自大;没有新型工业化就不可能有新型城市化，工业不发展，其他就是死水一潭。
第二，城市建设。今后一段时间，城建方面我们重点抓两件事。第一件事，以新拓城市道路为主，打开城市框架;第二件事，以注入文化元素为主，提升城市品位。打开城市框架方面，其一，城区三道的龙城大道、红仑大道、涟滨南路，去年已开工，今年必须建成;其二，车站南路，东起大将路、经火车站广场、西至城西路，今年必须竣工通车;其三，起凤路，东起大将路，西至东山南路，必须加速推进。提升城市品位方面，其一，抓好有厚重文化渊源的东山学校、褚公祠、镇湘楼等;其二，抓好老百姓休闲娱乐的起凤广场、东山广场、蒋琬广场等;其三，抓好有景区景点功能的云门寺、东台山森林公园整体改造、镇湘古街等。
同志们：
这次全市信访工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省信访工作会议精神，传达学习中央和省上领导同志对信访工作的批示精神，总结20xx年全市信访工作，分析当前和今后一个时期的信访工作形势，安排部署20xx年的工作任务，签订20xx年信访工作目标管理责任书。
刚才，政法委石书记宣读了胡锦涛、温家宝、陆浩等中央、省委领导和市委书记、市人大会主任、市信访联席会议召集人李建华同志对信访工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实;韩振宇同志通报了20xx年信访目标管理责任书完成情况。
总体看来，20xx年，全市各级党政组织高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市委的部署，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把改善民生、维护民利作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，畅通信访渠道，落实第一责任，提升工作水平，全市信访工作呈现出了“三下降、两减少、一好转”的态势。即全市信访总量、来市和赴省集体访、进京非正常上访下降;围堵党政机关、党委政府领导的事件大幅减少，全市信访秩序明显好转。主要特点：一是对信访工作的认识普遍提高。全市各级各部门充分认识到了信访工作在发展经济和维护社会和谐稳定中的极端重要性，牢固树立了稳定是压倒一切的硬任务和党政一把手是本地区维护稳定的“第一责任人”思想，政治意识、大局意识和责任意识增强，信访工作纳入了经济社会发展的总体规划，摆上了重要议事日程，进一步健全完善了信访工作机制，强化了责任落实。二是深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。市、县(市、区)分别成立了由党政主要领导任正副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，抽调专人成立了办公室，专门负责矛盾纠纷的排查调处工作。全市各级共抽调700多名政策水平高、责任心强、工作扎实、善于做群众工作的机关干部，由县级领导带队进村入户，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案责任制，及时化解调处，基本做到了信访问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。三是大力开展“信访积案化解年”活动。制定了“领导包挂，责任单位承办，人力、物力、财力给予支持”的工作方案，对近年来发生的信访积案全面进行集中清理，建立专门台账，由市级领导包挂，确定责任单位和办结时限，限期办理，一大批疑难信访问题得以及时化解调处。四是超前防范，全力做好重点时段、敏感时期的信访工作。在全国“两会”、酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工、玉门油田70周年、国庆60周年大庆活动期间，周密安排、扎实部署信访工作，建立起了重点时段信访信息“日报告、周研判”机制，密切关注复退军人安置、企业破产倒闭拖欠工资、农产品销售纠纷、生产经营性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷、矿山管理纠纷等方面的信访动态，对普遍性、关联性和倾向性问题及时研究分析，形成趋势性判断，有针对性地开展工作。围绕敏感时期出现的热点问题和信访动态，深入研究应对之策，牢牢抓住“事要解决”这个关键，严防个案问题引发为群体性问题、正常上访引发为越级非正常上访。重要时段在火车站、汽车站等重点部位布控，24小时守候稳控，确保了重大节会的信访稳定。国庆期间，全市没有发生赴省进京集体上访和非正常上访。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。
以上这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确决策和坚强领导，得益于市信访联席会议的协调部署和检查督导，同时也是全市各级组织和广大干部共同努力的结果，更是信访工作者恪尽职守，埋头苦干，无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信访战线上的领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们工作中还存在诸多不足和薄弱环节，突出表现：一是信访工作的开展仍不平衡。一些地方对信访工作重视程度不够，对信访信息掌握不及时、不准确，工作被动;发生赴省进京集体上访和非正常上访后，责任地方和单位主要领导不知情，不主动到现场做工作，工作措施不得力，组织劝返不及时，导致群众长时间滞留缠访，造成不良影响。二是个别案件“事要解决”不到位。有的责任单位不能积极发挥主观能动性，创造条件推动“事要解决”，个别疑难重点信访积案时间跨度长，处理没有实质性进展。三是依法规范信访秩序不到位。处置违法上访认识上有差距，“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向没有真正树立起来，进京非正常上访压力仍较大，赴省赴京集体非正常上访成为新的上访动向。20xx年我市发生进京非正常上访32批44人次，仅第四季度发生进京非正常上访13批17人次，其中重复进京非正常上访12人次，名列全省各市州前列;今年1月发生重复进京非正常上访5人次，占全省进京重复非正常上访人次的38%;全年发生赴省集体上访9批73人次。四是信访活动的择时择地性特点仍很明显。重点节会期间信访工作压力大，投入人力多，信访成本耗费高。五是重点领域信访问题仍然突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障等信访问题依然多发，库区移民、环境保护、矿产纠纷、协解人员、军队退役人员、代课教师、大学生就业等信访问题呈上升趋势。尤其是我市已经接受安置省内国扶、省扶重点县的贫困移民16万多人，农业基础条件薄弱，经济收入低，生活质量差，矛盾纠纷多，移民问题引发的越级上访不断增多。六是信访软硬件建设滞后。一些地方信访部门工作力量偏弱，机构不健全，接待场所不规范，信访岗位津贴不落实，信访硬件建设不配套，不适应信访联合接待工作的需要。这些都需要我们在下一步工作中引起高度重视，认真加以解决。
20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是落实市委“两抓整推”战略，巩固扩大已有成果，继续深入贯彻中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省、市委《实施意见》的重要一年。做好全年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信访工作的目标任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府指示和工作要求，紧紧抓住影响“两抓整推”、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推动矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访事项妥善解决、信访联合接待大厅建设等重点工作，进一步强化措施，健全机制，推进全市信访工作再上新台阶。围绕这个目标，今年要着重抓好以下六个方面的工作：
一、正确分析形势，高度重视信访工作。
当前，全市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题高发期。矿山生产、土地租赁、劳动保障、涉诉涉法等方面群众信访活动仍然比较活跃，并且呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化等新特点。一些上访人员重复上访，缠访闹访、越级上访、赴省进京非正常上访，个别信访人扬言要在国家重大活动期间越级上访，制造事端。目前，全国“两会”已经召开，5月份世博会将在上海举行，亚运会在广州举办，这些时段都是群众择机上访的敏感点。各级各部门一定要保持清醒的头脑，时刻保持高度警觉，把形势估计得严峻一些，把问题考虑得复杂一些，把工作措施制定得周全一些，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好群众工作，自觉担负起为党分忧、为民解难的神圣职责，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。
二、深化矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少信访问题的发生。
实践证明，矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决改革发展过程中群众利益诉求的成功实践。今年矛盾纠纷排查活动要在深化上下功夫，努力做到三个转移：一是在排查内容上，实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，重点加大企业破产改制、土地征用和流转、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护六大重点领域的排查力度，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。二是在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，进一步完善基层矛盾排查化解机制，促使基层信访工作力量更好地发挥作用。三是在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析研判力度，把握规律性、增强主动性，提高工作效能。对排查出的矛盾纠纷，督促责任地区和部门逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐一确定包案领导和责任人，整合各方力量，限期调查处理，努力化解老矛盾，有效预防新问题。同时，各地各部门要注重从群众来信来访中汇集分析具有规律性、倾向性的问题，及时提出制定和完善政策的建议。要积极探索建立信访、维稳、综治等部门参加的重大社会决策、重大工程项目稳定风险评估备案制度，吸收有关专家和利益相关群众代表参与评估，确保在事关群众切身利益的重大决策中统筹兼顾各方利益，努力从源头上预防和减少矛盾问题的发生。
三、开展“两访”治理化解年活动，全力推动“事要解决”
进京重复非正常上访、赴省进京集体上访简称“两访”，是当前影响全市信访工作的重点、难点问题，亟需下大力气加以解决。妥善治理化解“两访”问题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改进新时期信访工作的总体要求，是在当前形势和任务下，维护群众合法利益和信访秩序的重要举措，对巩固和发展信访形势趋稳向好的势头和促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。省上安排，从今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常重复上访、赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解年活动。到年底前，力争在解决信访突出问题，推动“案结事了”上实现新的突破，“两访”问题大幅减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序有较大改观。各县(市、区)、各部门要对近年来发生的进京非正常重复上访、赴省进京集体上访进行全面梳理归结，逐案建立台帐，落实包案领导，确定责任单位，明确时限要求，及时化解处理。市信访联席会议办公室要会同有关方面，切实加大对“两访”问题突出的县(市、区)和部门的跟踪督办工作，靠实责任主体单位的责任，因案施策，多措并举，着力解决一批“无头案”、“骨头案”、“钉子案”和“三跨三分离”信访案件。对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访等违法行为反映诉求的，属地公安机关要及时搜集固定证据，依法严肃处理。同时，在个案化解处理过程中，要管好用好解决特殊疑难信访问题专项资金。按照中央联席会议办公室和财政部要求，要合理使用中央下拨的专项资金，科学界定适用范围，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式，不引起连锁反应、不助长不合理诉求，不引发新的矛盾。要发挥好中央补助资金的引导作用，专项资金只能用于解决信访个案，不能用于政策性配套，个案使用中央补助资金的比例不得超过20%，其余资金由市上、县(市、区)和责任单位按1：4配套，必须做到“案结事了”、息诉罢访，市信访联席会议办公室与市信访局已拿出了第一批解决特殊疑难信访问题的方案，待市上审核通过后实施。各县(市、区)、各相关责任单位要积极配合，按照解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，筹措好配套资金，下大气力解决一批特殊疑难信访问题，努力把“两访”问题减少到最低限度。
四、发挥机制制度效应，努力营造友好和谐的信访环境。
一是巩固和发展信访工作新格局。按照十七届四中全会关于信访工作的要求，健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作，协调解决问题的综合效能，更好地发挥各级党委政府领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责的工作效应。二是落实和创新工作制度。认真抓好中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》和市委、市政府有关要求的贯彻落实，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部下访，坚持完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证、三级终结等制度，不断完善运行机制，使其常态化、制度化、规范化，更好地推动工作。三是畅通和拓宽信访渠道。加快信访信息系统的推广应用力度，年内实现中央、省、市、县四级网络联通和数据共享，提高信访工作效能和水平。不断完善“网上信访”，坚持“巩固现有、逐步扩大”的原则，充分发挥及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用。四是完善和规范非正常上访处置机制。继续采取行之有效的措施，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，妥善化解聚集上访问题，对无理缠访闹访和非正常上访，要依规依法从速从严坚决予以处理，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。同时，根据中央联席会议办公室、公安部、国家信访局《关于印发〈上海世博会期间非涉沪上访人员分流劝返工作意见〉的通知》，积极做好上海世博会期间有关信访工作。按照省上的要求，由市信访联席会议办公室牵头，成立工作组，认真履行职责、严格相关手续，加强协调配合，做到责任清晰、环环相扣、衔接顺畅、运转高效。五是按照省上制定出台的赴省、进京劝返办法，建立市、县(市、区)派员驻兰劝返工作机制。由市信访联席会议牵头，组成由公安、法院、信访等有关方面参加的驻兰工作组，长期在兰州值守，对从北京集中护送到兰州的非正常上访人员集体及时接领，对赴省上访问题会商会诊，对赴省集体上访和非正常上访人员组织劝返。
五、强化督导检查，进一步推动工作责任落实。
一是加大履行“三项建议”职责的力度。认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化责任主体责任，督促有权处理信访问题的责任部门妥善解决好群众信访反映的问题。有重点地选择典型案例，向有关县(市、区)和部门及时提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。二是建立信访情况月通报制度。完善工作措施，不断改进工作。对当月发生的来市重大集体上访、赴省集体上访和赴京重复非正常上访，每发生一起通报一起，每出现一件通报一件，除向所在地党政主要领导通报，同时抄报市委、市人大、市政府领导和市纪委、市委组织部。办理结果由县(市、区)信访联席会议办公室和市直部门驻酒单位向市信访联席会议办公室汇报。对限期未能解决的问题，所在地党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。三是加大责任追究。在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，将依据中央和省市有关规定进行严肃的责任追究。四是加大舆论引导力度。进一步转变观念，调整思路，打好舆论主动仗。要有效发挥舆论监督作用，加强网上宣传，放大主流声音，有针对性地加强法制宣传和教育引导工作，结合《信访条例》颁布实施5周年，重点加大对《信访条例》、中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》的宣传力度，把信访部门的职能定位完整准确地宣传出去，有效回应社会上出现的一些不负责任的议论，为信访工作创造良好的工作氛围。
六、加强信访干部队伍建设，不断提高信访工作的总体水平。
认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会议、全省信访工作会议精神(两个会议精神已书面印发给大家)，学习借鉴沈阳等地的成功经验，按照省上的要求，结合我市实际，积极创造条件，探索建设信访接待大厅，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的新机制。各县(市、区)信访接待场所达不到省上规定要求的，年内要对信访接待场所进行新建和扩建，年底前达到标准要求。要加强信访干部队伍建设，认真解决好信访干部培养、使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部。这次全国统一了信访干部岗位津贴，省上正在研究实施办法，等省上的政策下来后，各县(市、区)要尽快落实到位。广大信访干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，广泛开展向吴天祥、张云泉、潘作良等全国信访先进典型学习活动，继续发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的精神，自觉服从服务于工作大局，提高素质，更好地适应新时期信访工作。
同志们，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为全面落实市委“两抓整推”战略、推动全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
这次市委工作会议，主要是总结今年以来全市经济社会发展情况，安排部署下步工作任务，动员全市上下认清当前形势，把握大局大势，统一思想认识，凝聚干事创业力量，推动经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创东营科学跨越的新局面。
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结今年以来的主要工作，传达贯彻省市有关经济工作会议精神，认真分析当前区域经济发展的新形势、新特点，研究部署下阶段各项任务，动员全市上下进一步解放思想，鼓足干劲，勇于创新，敢于实践，全力激发全市百万干群的创业热情，在推进全民创业中全面加快**跨越发展进程。下面，我代表市委会讲三点意见：
一、认清形势，把握大局，增强推进跨越发展的信心和决心。
今年以来，全市上下紧紧围绕市委提出的“经济大跨越、社会大发展、能力大提升”的奋斗目标，始终坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，凝心聚力搞建设，一心一意谋跨越，乘势而上勇争先，全市经济社会呈现出健康、快速、协调发展的良好态势。主要表现为以下几个特点：
1、经济素质不断增强，呈现“三个提升”。一是发展速度明显提升。1―6月，全市实现地区生产总值118.97亿元，增长15.9%。工业经济高位攀升。截止6月底，全市实现工业总产值497.6亿元、销售收入475.5亿元，同比分别增长57.3%、62.1%，连续49个月保持了40%以上的高速增长;其中规模以上工业产值145.02亿元、销售收入135.38亿元，同比分别增长36.7%、40.1%，均创历史最好水平。农业经济稳步发展。以新农村建设为契机，加快农业现代化步伐，农业综合竞争力得到提升。1-6月，全市实现农业总产值15.09亿元，同比增长8.1%。大棚设施栽培面积达4.27万亩。农副产品市外营销额6.05亿元，增长3.6%。建筑经济实现新突破。1―6月，全市实现建安产值57.4亿元，施工面积达2155万平方米，施工人数达12万人，同比分别增长10.1%、30.8%和12.7%。服务业繁荣兴旺。实现全社会消费品零售总额33.79亿元，同比增长16.8%，市场成交额突破93亿元，同比增长32.3%。二是运行质效明显提升。1―6月，全市工业企业实现利润20.8亿元，同比翻了一番。自以来，利润增幅连续五年保持在50%以上，并且呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势。全市工业用电量达5.05亿千瓦时，同比增长18.5%。财政收入持续增长，1―6月，实现财政总收入8.77亿元，同比增长25.2%，仅6月份单月财政收入就突破了2亿元;地方一般预算收入3.72亿元，同比增长15.1%。三是产业层次明显提升。三次产业比重结构进一步优化，二产占比提高到55.68%。轻纺服装、新材料、生物医药化工、电子通信等四大支柱产业进一步做大做强，对全市工业经济的贡献份额超过80%。产业集群在经济增长中的主导作用进一步凸显。“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”的孵化效应不断放大，高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群加速扩容，高新技术产业占比进一步提高，产业综合竞争力进一步增强。
2、项目投入势头强劲，呈现“三大态势”。一是总量规模不断扩大。1―6月，完成全社会固定资产投资58.58亿元，同比增长42%，占年计划的61%;其中工业技改投入量达48.62亿元，同比增长54.6%。形成工业性技改项目926个，总投资113亿元，是去年同期的1.5倍。其中超千万元项目270个，比去年同期净增90个，超亿元项目12个，平均单体规模达到了3000万元以上。重点项目的项目总数、投入总量和最大单体规模均超过历史最好水平。二是技术含量不断提升。目前，全市属于国家产业导向鼓励类的技术密集型项目占到项目总数的1/3以上，其中省以上高技术项目25只，总投资超过5亿元。已形成的270个超千万元项目，均具有较高的科技含量和技术水平，进口或国内先进设备投入占比超过60%。三是投资领域不断拓宽。项目投资由原来的生产型领域向农业、社会服务领域拓展，农业产业化、商贸、旅游、教育、养老等方面的投资比重逐步扩大。投资主体日趋多元化，实现了外资、民资、股资、银资和企业自有资金“五资并进”，为全市经济的加速发展提供了强有力的资金保障。
3、招商引资强势推进，呈现“三大亮点”。一是利用外资创新高。全市利用外资继续保持“撑竿跳”态势。1―6月，全市合同利用外资和实际到帐外资两翼齐飞，分别达4.1亿美元和1.3亿美元，均超过20xx全年引资总额，列苏中、苏北各县(市)第一，首次进入全省七强。二是节会招商超历史。以办好第十届金花节活动为契机，开展了一系列的招商推介活动，取得了丰硕成果。金花节期间共签约外资项目80多个，总投资超过8亿美元，其中超千万美元项目达20个，超亿美元项目实现零的突破，是历届金花节签约项目最多、项目平均单体规模最大的一届，为全市招商引资保持倍增态势提供了有效支撑。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引资参与意识、首位意识不断增强，“人人想招商，个个促招商”的氛围不断浓化。各地、各部门都成为招商引资的有效主体。1―6月，3个乡镇和7个乡镇分别完成了合同利用外资年度加压目标和实际利用外资年度考核目标，10个部门完成了实际利用外资全年加压目标。开发区利用外资主阵地作用继续显现，合同利用外资和实际到帐外资分别占全市总量的57.3%和44%。
4、全民创业持续升温，呈现“三大特色”。一是扩张速度快。1―6月，全市新增个体工商户19907户，新增私营企业2668家，有限公司490家，平均每天新注册个体工商户超过100户、新诞生私营企业14家。全市个体私营企业注册资本总额达到了136亿元，从业人员接近20万人。二是专业特色明。产业特色更加鲜明，产业集聚化程度明显提高，各大特色板块均形成了较为完备的生产配套、技术协作、销售联合的一体化体系，在同行业中的影响力、贡献度进一步提升。特别是叠石桥国际家纺城继续保持全国专业市场首位，并跃升综合市场前八位。专业特色村建设成效显著，具有地域特色和产业优势的专业特色村超过40个，成为驱动地方经济发展、带动一方百姓致富的崭新亮点。三是发展档次高。民营经济发展模式逐步升级。目前，全市项目投入中有70%来自于民营领域，80%的新增长点项目脱胎于民营企业，全市科技型企业中民营企业占70%以上。
今年以来，全市经济之所以保持健康、快速、高效运行，关键在于我们有明确的目标、创新的思路、扎实的措施和过硬的作风。回顾今年以来的工作，以下四条值得总结和发扬。
一是坚持科学发展不动摇，集中精力解决发展中的主要矛盾。结合新的形势和任务，以科学发展观统揽全局，在全市上下着力强化“解放思想天地宽，更新观念发展快”的意识，以不等不靠、求新思变，大胆探索、勇闯新路的昂扬志气，创造性地开展工作，组织运筹经济工作和破解发展难题的能力不断提升。今年以来，我们制定了土地集约利用管理办法并开展了存量土地专项调查，闲置土地资源得到进一步整合;加强了银企协调合作，投融资渠道进一步拓宽;加大了电力设施改造力度和用电计划的科学调度，进一步保证了生产生活的有序用电;完善城乡统筹、就业培训联动机制，用工环境得到进一步改善。通过这些措施方法的创新，切实解决了经济快速发展与各类要素制约日益突出的矛盾，做到在被动中争主动，在不利中争有利，千方百计营造紧环境下的小气候，努力推进全市经济既快又好地发展。
二是坚持真抓实干不动摇，把争先进位贯穿于各项工作之中。始终把争先干劲、发展热情与开拓创新、务实拼搏结合起来，在全市上下不断营造你追我赶、争先进位的浓烈氛围。特别是在经济工作“三项竞赛”中，各地、各部门瞄准更高的参照系，确立更高的新追求，比作为、赛进度、争贡献，有效地激发了一切积极因素，凝聚了一切发展力量，形成了加快发展、追赶跨越的强大动力，在全市上下掀起了一轮又一轮的发展热潮。
三是坚持统筹协调不动摇，全力推动“三个文明”同步发展。以协调发展为导向，在突出抓好经济建设为中心的各项工作的同时，始终坚持物质文明、精神文明、政治文明同步推进。深入开展群众性精神文明创建活动，切实抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，启动国家园林城市创建工作，稳步推进城区整治，加大机关作风建设力度，提升办事效能，全力维护社会大局稳定，积极营造“安全高地”，使“三个文明”相互促进，协调发展。
四是坚持执政为民不动摇，全心全意为广大人民群众谋利益。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员干部思想作风建设摆在重要位置，进一步强化立党为公、执政为民意识。在实际工作中以富民惠民为宗旨，把发展经济与造福百姓统一起来，更加注重实现群众利益。全力抓好农村五件实事，全面取消农业税，农村二次改水步伐加快，加大农村水利建设和水环境整治力度，农民生产生活环境有效改善。深入推进五大援助工程，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，使发展的实际成果真正惠及广大人民群众。
在全市上下共同努力下，今年上半年我们顺利实现了“双过半”，多项经济指标列苏中第一，全市综合实力始终处于“苏中第一方阵”，可以说，我市经济已迈上一个健康发展的新平台。但是，今天的优势不一定是明天的优势，对此，大家都要有一个客观清醒的认识。应当看到，在发展上我们的优势还不显著，即使在部分领域的领先态势也还不稳定和牢靠，对照先进地区，我们的差距很大，对照全年任务，我们的压力很大。从外部看，宏观发展环境继续趋紧，资源要素制约依然存在。周边县市发展加速赶超，区域经济竞争异常激烈。今年上半年，虽然我市继续保持了高平台上快发展，但在**市工业经济竞赛中综合评比列第五位，发展的态势丝毫不容乐观。从内部看，乡镇之间发展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7个乡镇实际利用外资提前完成了全年考核目标，但仍有部分乡镇为空白;工业投入有3个乡镇增幅超过90%，但还有两个乡镇增幅不到10%。同时，我市的经济结构层次还不高，工业基础还不够厚实，企业单体规模偏小，产业集中度不高，经济高速增长缺乏强有力的产业支撑、企业支撑;引进和开发大项目还明显偏少，特别是带动性大、增长性强的产业链项目还不多，使得经济发展的活力和后劲不足;一些干部思想观念保守、工作作风不实，服务意识不强、办事效率不高，加快发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，等等。对此，我们一定要高度重视，并切实加以研究解决。我们一定要把上半年实现“双过半”作为新的起点，咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，奋力开拓，努力巩固和提升已经形成的良好发展态势，全力把**跨越发展大业不断推向前进。
二、突出重点，鼓足干劲，再掀全民创业新高潮。
当前，我们正处在负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，要把**的现代化建设事业推向前进，必须把增创新优势、增强竞争力摆上突出位置。今后一个时期，我们要继续以科学发展观为指导，以“两个率先”为目标，以跨越发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，继续推进经济结构的战略性调整，坚持把新型工业化作为第一方略，强势推进工业经济持续领先发展，同时切实加快农业产业化和现代新型服务业的建设步伐，着力提升经济社会发展层次，进一步强化机遇意识、责任意识和争先意识，确保超额完成全年各项目标任务，继续保持在苏中的领先地位。
实现上述目标，我们必须在新起点上落实新举措，坚定不移地把全民创业作为发展之基、强市之本和富民之源。先进地区和我市的实践都反复证明：地区发展的速度越来越取决于全民创业的氛围和规模，区域经济的竞争越来越取决于民间资本的集聚，富民强市的实现越来越取决于民智民力的发挥。近年来，我市经济得以持续、快速、协调发展，这既得益于我市外源型经济保持了强劲发展势头，实现了借力促发展、借梯上高楼、借船出大海，更得益于我们强力推进全民创业，内生型经济得以跨越发展。20xx年以来，我市民营经济以超过60%的递增率高速增长，增幅高出同期全市经济发展速度的2倍以上。据税务部门统计，20xx年民营经济上缴税金8.68亿元，占全市入库税金的83.6%，其中国税有84.3%来源于民营经济，地税有82.9%来源于民营经济;据统计部门测算，20xx年，我市民营经济对全市gdp(同口径)的贡献率达到90%。与先进地区相比，可以说我们的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。特别是在当前世界经济强劲复苏、国家宏观调控逐步完善、民间资本加速流动的情况下，必须在更加有效地开展招商选资，聚合各种外来发展要素的同时，大力兴起全民创业热潮，进一步发掘本市潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量，以更快的速度、更好的质量、更大的决心、更强的举措，让全社会的财富涌流、活力迸发，把铺天盖地的全民创业之势，转化为赶超奋进、领跑苏中的发展之力。
1、升温造势，进一步营造创业氛围。
所谓全民创业，就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，在全市上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。浙江平均不到26人中就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业，真正意义上的纯农户已经很少。而我市平均近50人中才有一个私营个体老板，纯农户还有14%。因此，民众中蕴藏的创业潜力和创业空间还很大。全市上下要克服小农思想的束缚，着力培育创业文化。要以弘扬新时代的创业文化作为突破口和重要内容。把解放思想与培育商业文化结合起来，把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、阻碍创业有过”的创业氛围。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者;无论资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要对**发展有利，我们就提倡;只要能增加群众收入，我们都鼓励;只要通过合法劳动富起来，我们都保护。要充分利用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快发展民营经济的重大意义。通过培植和树立典型，用典型的事迹感召人，用典型的经验启迪人，用典型的精神激励人，吸引更多的群众加入创业链，形成滚雪球式的叠加效应，最大限度地扩大创业队伍。各机关、各单位要充分宣传发动，把有创业能力和潜力的人员引向民营经济主战场，鼓励机关和乡镇干部扶持创办民营企业，鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办民营企业，对创业成绩突出的人员给予表彰和奖励。广大村干部担负着带头创业和组织创业的双重责任，不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为带领群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人。群众讲，干部自已富不算富，能带领群众一起富才是真正的好干部。各地要继续深入开展“双带”活动，大力倡导和支持村干部创办自己的经济实体，同时通过带领群众创业，带领群众共同富裕，树立和提升镇村干部的良好形象。要深入开展民营经济竞赛、小康户竞赛、创建亿元村和亿元企业、争创最佳服务单位等活动，把争先创优、创业奉献的氛围造得更浓，全面形成镇与镇比位次、村与村比实力、户与户比财富、部门与部门比服务、企业与企业比贡献的生动局面。不仅要在全市范围内争高下，而且要到**乃至全省、全国范围内争地位，敢于与强的比、跟勇的搏、向高的攀，在更广阔的舞台上赛出更大的动力。要对鼓励全民创业有关政策的贯彻落实情况来一次回头看，看看哪些政策得到有效贯彻，哪些政策还有待于进一步落实，哪些政策需要修订和完善。有关部门要积极应对新形势，着眼于放开搞活，放水养鱼，在拓宽创业空间、培育创业载体、建立健全创业服务体系、加快企业信用担保体系建设、促进创业就业互动等方面，在完善原有政策的基础上，尽快研究出台新政策、新办法，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。
2、创新思路，进一步拓宽创业路子。
创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。
一是要突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。城乡群众创业可以不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。每个人都要充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。许多民营企业家在创业之初都是普通人，并没有什么特殊的背景和优越的基础条件，完全是从零开始，白手起家，靠辛勤劳动、艰苦创业打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事业的高峰。我们也可以走这样的路子，通过发展家庭作坊式的生产，带动千家万户创业，一点一滴积累经验，一分一厘积累财富。据初步统计，我市目前具有一定经济规模，产业相对集中，且分工程度或市场占有率较高，地域特色明显，以民营经济为主要成份的螺丝村、红木村、装潢村等专业特色村40多个，从业户数5000多户，从业人员近2万人。这些特色村突破了农村传统单一的种养业为主的经济结构，立足自身优势，面向和对接市场，逐步形成了以专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、市场化运作为基本特征的一方经济隆起带。要引导其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一业”向“一村多业”方向发展，推动民营经济从点状到块状、从散状到集群发展，使其真正成为群众创业致富的有效抓手。
二是要突出“小规模、大群体”，围绕特色板块创业。我市民营经济已初步形成沿江高新技术产业、西部家纺服装、中部皮鞋红木、北部不锈钢和小五金加工、东部缝纫机针以及东北部电动工具等六个具有地域特色的产业板块。我们要进一步显化块状经济特色，放大区域经济的集聚和辐射效应。三星等地家纺产业发展的经验表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要以板块经济的骨干企业为龙头，增强在生产、销售、研发、信息等方面的牵动功能，通过订单分解等手段，带动一批中小企业，通过区域内的产业协作，推动千家万户的家庭作坊由分散、无序竞争走向联合、健康发展，形成一批补充型、配套型生产企业群体。充分发挥沿江、沿河、沿路的资源优势，统筹好“三沿”地区生态布局、产业布局、社会发展区域布局和乡镇发展重点布局，提升板块经济的产业和资本承载能力，增强经济效益，提高整体素质，把特色板块做精、做专、做强。
三是要突出“龙头带、农户跟”，依托农业产业化创业。鼓励更多的人员围绕农业产业化，从事特色优势农产品的种养、储运和营销，努力形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局。要突破过去的单纯买卖关系，通过发放生产资金、提供生产服务、返还加工、销售利润等多种途径，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益，调动农民参与生产的积极性。
四是要突出“凤还巢、企回迁”，加快能人回乡创业。“好男儿志在四方，根在家乡”。我市有20多万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解了市场行情，也掌握了有关技术。这些人中，不乏有门路、善经营、会管理的人才，有的已在外面成为名企富商。各地要认真组织排队疏理，摸清外出经商人员情况，建立相关台帐，明确专人定点跟踪联系。要了解本地哪些在外能人有投资意向，主动找上门去，加大亲情、乡情的沟通力度，千方百计吸引在外能人回乡投资，反哺家乡。特别对有资金、有技术、有信息、有订单的在外能人要重点扶持，帮助解决其回乡创业所遇到的困难和问题，充分发挥其示范带动作用，使更多的在外能人回乡投资创业，带动一方经济发展。
五是要突出“大招商、请进来”，吸引市外资金创业。充分发挥外力与内力的双向作用，进一步加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外和境外资本来海投资兴业，同时，要采取切实措施，调动一切可以调动的力量，坚定不移催生内力，迅速扩张民营经济总量。在招引外资上，要创新思路求实效。外资的进入，特别是世界知名企业的落户，对提升区域民营经济发展质态，带动中小民营企业发展，推进全民创业，都具有非常重要的作用。要进一步调整招商策略。当前，要根据国家土地、产业等政策的调整和我市招商引资的现状，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍，变招商引资为招商选资，变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，努力改变过去招商工作靠随机式引进项目、被动式接受产业形成的状态，做到主动出击，招引具有孵化性、带动性的大项目，有规划地培育和引导优势产业的形成。要进一步强化招商攻势。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。进一步打造好招商引资的有效平台，充分发挥专业招商、节会招商、网上招商的作用。要进一步强化紧盯紧逼攻势。客商投资总是多处比较、多家选择，招商引资是攻坚战，更是持久战。对已有意向的项目和客商，要采取“盯人”战术，贴身紧逼，看紧盯牢，把握主动，紧抓在手，努力引进和储备一批前瞻性、带动性强的好项目、大项目。要进一步强化考核机制。市委、市政府年初确定的招商引资目标任务，不管形势如何变化、任务如何艰巨，都必须不折不扣地完成。要以考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目为导向，以利用外资季度竞赛为抓手，切实加大考核奖惩力度。各地、各部门要强化目标意识，坚持队伍再充实、力度再加大，迎难而上，攻坚克难，确保圆满完成全年招商引资目标任务。在引进内资上，要一着不让求突破。对于内资，我们的态度是：进了**门，就是**人;只要来投资，我们就支持。在引资体量上，无论是大老板，还是小老板，都一样看待;在招商项目上，无论是出资金、出技术，还是出人才、出商路，都一样欢迎;在引资领域上，无论是一二三产业，还是基础设施、社会事业，只要投资者感兴趣，都可洽谈;在投入方式上，无论是独资、合股，还是其他方式，只要真心诚意就行。要进一步强化“市外即外”观念，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对内开放，全方位、宽领域、多形式开展招引内资工作。重点从浙江吸引产业拓展型民资，从广东吸引市场拉动型民资，从西部吸引资源加工型民资，从资本市场吸引重组兼并型民资，从在外**籍人士中吸引回乡反哺型民资，加快形成各类民资汇聚之势，力争利用民资实现“撑竿跳”。重点吸引国内上市公司、大型民营企业投资**，全力突破投资规模大、产业关联度高和经济拉动力强的大项目。对引进市外境内资金的有功人员，也要给予相应奖励。要顺应长三角区域经济一体化的发展趋势，牢固树立抢抓先机、快人一拍的争先意识，协同共赢、甘当配角的协作观念，发挥优势、错位发展的工作思路，在主动服务中接受辐射，在错位发展中抢抓机遇，在合作互补中形成特色。当前，特别要抓住上海申博成功和浦江两岸产业转移的机遇，主动承接，联手合作，吸引更多的沪上企业和资金落户**。
六是要突出“走出去、赚回来”，促进群众外出创业。外出创业是劳动力转移的有效途径，相对于短期打工式、劳务合作式的就业方式更具有长期性和稳定性，可以从根本上解决劳动力转移的问题。要进一步发挥我市在上海、云南、新疆等地群体创业的基础优势，通过“跟、帮、带”，输出更多的创业者，为群众致富拓宽渠道。鼓励民营企业通过跨市、跨省经营来做大做强，从主要依靠本地资源和本地市场向充分利用市内外两种资源、两个市场转变，积极利用自身的技术优势、信息优势和品牌优势，实行跨地区、跨行业兼并联合。一些有条件、有实力的民营企业要积极开展跨国经营，加快拓展发展领域和市场空间。
3、狠抓关键，进一步提升创业层次。
在全民创业的大潮中，广大企业面临着“二次创业”的新阶段，我们要积极引导民营企业走集约化发展、内涵式增长之路，不断提升创业层次。
一要强势推进抓投入。这几年我市经济总量的不断提升，主要靠源源不断的有效投入。可以说投入是民营经济跨越发展的“牛鼻子”，是民营经济快速扩张的“助推器”。现在，一些企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入;没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。现在是一个“融资为本、项目为王”的新时代，企业要大发展，就必须上大项目、促大投入，这是一个被实践反复证明的真理。因此，必须继续高强度推进项目建设，走“大投入，大产出”之路，鼓励民营企业增加投量，提高投效，加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，切实增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。要科学把握投向，紧紧围绕新产品开发搞投入，不断扩大新产品的生产规模，提高新产品的市场占有率;围绕产品内联外延搞投入，不断延长产业链，提高附加值;围绕市场需求搞投入，对发展前景广、市场销售好的产品，尽可能扩大生产规模，降低成本，提高效益;围绕发挥优势搞投入，使优势更优、特色更特;围绕企业规模扩张搞投入，通过资本注入、技术输出、管理输出等手段，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股等，实现企业裂变式发展。要不断拓宽投入领域，在坚持以新型工业化为第一方略，注重对工业等传统领域投入的同时，加大向现代服务业的投入力度，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。要进一步加强项目谋划，增加项目储备，认真搞好项目洽谈、调度和建设服务，形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势，力争全年完成工业投入100亿元。
二要内强素质增优势。民营企业要强身固体，坚持走内涵发展之路。生产方式要向规模化转变。企业的规模是实力的象征、竞争的基石、贡献的源泉。我们衡量一个地区、一个城市的经济发展水平，评价它们的综合实力和竞争力，很重要的内容是看它有些什么企业、企业规模有多大、产品的市场占有率有多高，特别是有多少大企业、大集团。因为大企业、大集团不仅具有较强的新产品开发能力、生产能力、经营管理能力和巨大的市场占有率，还具有良好的企业形象和知名度，其发展水平在很大程度上可以说是一个地方经济发展水平的象征和体现，称得上是一个城市的“经济名片”。因此，在全民创业中，必须进一步突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全市民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，明确企业的发展方向、工作目标和经营策略。做到既要有远景目标，又要有近期目标，三年之内要做到什么水平，五年之内要达到什么程度，都要做到心中有数。在当前最富含金量、最有爆发力、最具赶超现实性的发展时期，不断强化追求卓越的超越意识、勇于攀高的目标意识，大规模扩张，大力度发展，为实现全市经济社会跨越发展再立新功、再创伟业。增长方式要向科技化转变。各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快发展高新技术产业作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境。要在总量扩张的同时注重提升核心竞争力，使民营经济效益由依靠投入的外延扩张型向依靠科技进步的内涵式发展转变。科技部门要想方设法帮助民营企业提高科技含量，积极引导其参与科技孵化器建设，尽快形成一批带动能力强、牵引作用大的重点科技项目和高新技术企业。继续大力实施创建名牌工程。各地、各部门要有强烈的品牌意识，加快技术创新，开发具有自主知识产权的技术和产品，争创“驰名商标”、“著名商标”，提高产品质量和市场竞争力。建立名牌产品激励机制，对获得中国名牌、中国驰名商标的企业给予重奖。管理方式要向科学化转变。要在完善产权模式上求突破。根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。要在创新民企制度上求突破。引导民营企业以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。创新管理理念，采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，提高企业科学管理水平。要在提高企业家素质上求突破。民营企业家要牢固树立和落实科学发展观，克服小富即满、小胜即安的思想，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，使更多的企业家成为勇创大业，不断攀登新高，心系**，乐于奉献社会和民众的实干家。要积极创新企业家培养模式，邀请国内著名专家、教授为企业家及企业高层管理人员授课，增强适应现代竞争的能力。要充分发挥行业协会和商会的功能，进一步整合行业资源，发挥行业优势，为民营企业家之间加强联系、沟通信息、相互学习搭建平台、提供条件。
三要整合要素强载体。要坚持“三个注重”：一是更加注重园区建设。开发区要大力推进体制创新和科技创新，努力打造国际资本的密集区、新兴产业的聚集区、高新技术的示范区、体制创新的先行区。各地要进一步加强领导，高起点抓好工业集中区建设，使各种生产要素加速流向园区，积极引导民营企业向园区集中，凡新上民营企业原则上都要落户园区，老企业扩建也要尽量选择到园区，为民营经济的成片发展、特色产业的相对聚集、产业优势的逐步构筑打造起飞平台。二是更加注重标准厂房建设。在当前宏观调控形势下，各地要将标准厂房建设作为破解用地瓶颈、孵化企业、发展民营经济的主要载体，鼓励民资投入标准厂房建设。在“谁投资、谁管理、谁受益”的原则下，加强领导，广泛发动，加大标准厂房建设的组织力度，确保全年开工面积达到100万平方米。市委、市政府最近已出台有关政策，对新建标准厂房一律享受“五优先”政策，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工，并对照建设规模和档次，在规费优惠的基础上，给予相应的出售、出租补贴。在切实加快标准厂房建设的同时，要通过挖潜、清理、置换等途径，全力盘活存量资产。三是更加注重专业特色市场建设。要把市场建设特别是培育专业特色市场作为推动区域经济快速崛起的强力引擎。继续加大18个超亿元市场的改造提升，进一步发挥特色市场的孵化带动效应，扩大辐射半径。重点加快叠石桥国际家纺城二期、北上海国际装饰城二期、中国**国际车城、香港圣罗莱服饰城等一批新兴市场的建设步伐，做大市场规模，提升市场品位，以大市场引领大产业，促进大发展。
三、强化领导，精心运筹，为推进全民创业提供有力保障。
强化组织领导，营造优良环境，是推动民营经济大跨越的重要保障。全市上下必须迅速行动起来，精心组织，周密部署，进一步提高组织程度，为推进全民创业提供强有力的保障。
1、振奋精神，进一步保持发展加速度。
推进全民创业，加快跨越发展，最根本的是要始终保持一个良好的精神状态。近几年来，我们通过不断解放思想，干部群众创业的热情十分高涨，全市上下昂扬着一股敢闯新路的气势、竞相发展的气势、团结奋进的气势。但同时，我们也要清醒地看到当前干部队伍中存在的一些不良现象。最近，从有关部门调查反馈的情况看，有三个苗头值得重视：一是少数干部在推进全民创业上思想不够解放，开拓创新精神有所减弱，小富即安，小进则满，守摊子的思想有所抬头;二是少数干部没有把精神集中到谋发展、抓落实上来，忙于私事琐事，自由散漫，形式主义有所抬头;三是少数干部心态没有摆正，自己不干事，又看不得别人干事，冷嘲热讽，挑刺找毛病，甚至恶意中伤的歪风邪气有所抬头。这些精神涣散、不求发展的现象如果任其蔓延，必将会影响我市的跨越发展大业。当前正处于全年承上启下的关键时期，工作头绪多，发展任务重，稳定压力大，各地、各部门要紧紧抓住发展第一要务，选调精兵强将，加强经济工作第一线的领导力量和工作力量。要排除各种干扰，把主要精力集中到推进全民创业上来，凝聚到实现全年目标任务上来，善于抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施。要坚决克服歇一歇、停一停、松一松的思想，坚决克服消极、懈怠、松弛情绪，始终坚持以发展为大、发展为重、发展为先，大力弘扬不甘人后、负重拼搏的优良作风，立大志、干大事、创大业，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持争先进位的强烈意识，始终保持争创一流的雄心壮志，以饱满的热情、高昂的斗志做好各项工作。
2、优化环境，进一步增强发展竞争力。
创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力;差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。近年来，我们通过不断解放思想、推进改革，“环境是最大竞争力”的理念正逐步深入人心，发展环境有了很大的改善。但对照社会主义市场经济体制的规范，对照进一步加快发展的要求，对照基层群众和企业创新创业的愿望，对照先进地区的政务水平，我们的发展环境还需要进一步优化和改善。当前，要重点抓好两个方面。一是优化政务环境，不断提高服务水平。改善政务环境是提升整个发展环境的关键。近年来，各地、各部门紧紧围绕加快发展大局，结合工作实际积极整改，政务形象有了明显改观，政务环境建设上了一个新台阶。但我们也要清醒地看到，我们的政务环境还存在许多不尽人意的地方。近一个时期，有基层和企业反映，一些机关部门的服务精神有所滑坡，支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头。比如，有的以加强宏观调控为由，对企业和基层的检查过多，使下面难以承受;有的在利益关系调整上，考虑部门利益多，思考促进发展少，应放的不放、应办的不办、应给的不给;有的强调控制审批，办事程序繁杂，缺乏服务的主动性和创造性;有的工作怕担风险，遇到矛盾和问题绕道走，缺乏破解难题的进取精神;有的自认清高，明哲保身，因怕受人议论，而不敢和民营企业主交朋友，服务和关心不够。这些情况说明加强政务环境建设是一项长期而又艰巨的任务，千万不可松懈。各级各部门要坚持以服务经济发展为天职，以促进全民创业为己任，切实做到注重创业，主动服务，真正把创业的事情当成自己的事情，做到创业的困难优先解决、创业的需求优先满足、创业的利益优先保护。尤其要创造性地做好部门工作，进一步鼓励基层自主创新，支持各地加快发展、科学发展。要把执行文件的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，凡是其它地方能干的，我们也能干;凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干;凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。任何事物在发展的初始阶段往往并不那么规范和完善;基层的创造性实践，也往往有一个探索的过程。我们在部门工作的同志要给予理解、帮助、指导。对基层的合理要求，要不说“不能办”，多想“怎么办”。你的“理”，我的“理”，都必须服从富民兴市的硬道理;你的“权”，我的“权”，为人民谋利才称得上真正用好了权。只要方向正确，就要积极支持，帮助完善，敢于为事业承担责任和风险，把条条块块的积极性统一于加快发展、科学发展的事业中，形成上下互动、各方配合、齐心协力谋发展的局面。要敢于出于公心，主动同企业主交心、交朋友，经常关心他们的生产生活，倾听他们的心声和要求，积极为他们排忧解难，努力创造良好的发展环境。要适应全民创业的需要，着眼于放开搞活，放水养鱼，积极主动地深化服务内涵，拓宽服务领域，降低准入门槛，减少审批、减少收费，避免多头检查，完善各项政策措施，创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体。二是坚持依法行政，不断提高执法水平。健全的法治环境，既是加快经济发展的重要前提，也是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。各个执法部门，尽管业务各有不同，但看问题、作决策、抓工作、办事情，都必须有全局观念。现在有的执法人员受经济利益的驱动，有利的争着干，无利的相互推;有的自由裁量权随意性大，执法不严肃;有的多头执法，缺乏统一协调;有的事前防范不到位，事后又兴师动众、反应过度;有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些都容易扭曲执法行为，在不同程度上影响发展的大环境。因此，要着力解决趋利执法问题，严格执行收支两条线管理，实行提醒在先、处罚在后的制度，不得“以罚代教、不教而罚”，禁止下达罚没和收费指标，更不准把执法变为谋取非法利益的手段。要从构建和谐社会的高度，牢固树立执法为民的思想，全面正确履行职责，既要严肃查处各种违法犯罪，依法打击犯罪分子，又要依法旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，严惩腐败者，追究诬告者，为和谐创业创造宽松的环境。
3、以先进性教育为契机，进一步提升发展能力。
提高各级党政干部的执政能力，是加快地方经济发展的重要依托。当前，要结合正在开展的第二批保持共产党员先进性教育活动，创新发展理念，通过实实在在的工作，努力锤炼过硬作风，提升工作质效。要加强学习，提高实践发展的能力。要把加强学习，提高素质作为一项紧迫任务，既要从书本上学习一切对我们加快发展有用的东西，又要注重在发展中学习，在实践中提高，以开拓的眼界、思路和胸襟，不断深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，运用科学的方法处理经济发展中的重大问题。要深刻认识和准确把握经济发展的内在要求和运行特点，切实增强促进全民创业的意识和能力，增强按照客观规律管理经济的意识和能力，增强抢抓机遇加快发展的意识和能力，牢牢掌握发展的主动权。要严肃学风，坚决禁止以各种学习班、培训班为名，进行公款旅游。要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持学习与工作互促共进，通过学习来提高工作水平，通过工作来检验学习成效，努力提升各级干部领导发展的能力。要统筹兼顾，提高总揽全局的能力。当前，我市人均gdp已接近2500美元，经济社会发展进入了新的阶段。这一阶段既是加快发展的黄金时期，也是各类矛盾的凸现时期。我们必须更加注重统筹兼顾，坚持“十指弹琴”，做到“两手过硬”，切实提高总揽全局的能力。要正确认识三个文明之间的互动关系，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设协同并进，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。要统筹考虑当前发展和长远发展的需要，既要抓紧研究解决经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来，坚持走可持续发展道路。要注重协调各方面关系，调动一切积极因素，把各方面的思想统一到科学发展上来，把智慧和力量凝聚到更快更好地推进**发展上来。要贯彻落实《实施纲要》，提高拒腐防变的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。今年初，中央下发了《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》。**市委在六月中旬专门召开了贯彻落实惩防体系《实施纲要》推进工作会议。各地、各部门要从巩固党的执政地位，构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，认真组织学习，着力改进完善教育防范机制、权力运作机制、选人用人机制、监督制约机制和查办惩戒机制等防范责任机制，逐步建立教育、制度、监督三者并重，从源头上预防和治理腐败的长效机制。要建立健全落实《实施纲要》的领导小组和工作机构，认真分解工作任务，落实责任分工，强化督查考评。要把学习贯彻落实《实施纲要》纳入先进性教育活动中，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，慎微慎欲慎独慎权，自重自省自警自励，努力提高抵御各种腐朽思想侵蚀的自觉性，在纷繁复杂的形势和各种诱惑面前始终保持一身正气、廉洁从政，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
同志们，我市经济社会发展正处于一个极其重要的关键时期。全市上下要以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，振奋精神，开拓创新，团结一致，扎实工作，全力推进全民创业，努力开创**跨越发展新局面!
各位委员，同志们：
政协市第七届委员会第六次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共市委、人民政府，向大会的召开表示热烈祝贺!向各位委员和同志们表示亲切问候!
刚刚过去的一年，全市上下沉着应对经济下行压力挑战，经济发展稳中有进、城市品质持续提升、生态环境不断改善、人民生活幸福和谐，成绩来之不易。这其中凝结着全市政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全市政协委员始终与市委、市政府并肩克难、携手共进，不遗余力地围绕中心、服务发展，聚焦民生、履职为民，团结联谊、增进共识，为全市改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表中共当阳市委、市人民政府，向全体政协委员、民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
20xx年，是继续深化改革和转型发展的关键之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。市政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的方针政策和决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局的原则，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，主动适应、积极引领经济新常态，为全面深化改革开放，全力实施转型发展，为推进改革开放、建设“五个当阳”汇聚强大正能量。市委殷切希望，全市政协组织和广大政协委员，要围绕中心、服务大局，明确方向、选准角度，认真履行职能，充分发挥优势，为改革发展再作新贡献。
面对经济社会发展新常态，我们要积极主动适应、保持定力、坚定信心、增强使命担当，绝不能把新常态当做无所作为、顺势而下的借口，绝不能因为规矩多了、要求严了，就得过且过，绝不能因为转型产生阵痛了、改革遇到阻力了，就讳疾忌医、重回老路。必须进一步增强“慢不得、等不起、坐不住”的紧迫感，思想上更紧迫，理念上更超前，行动上更主动，坚持以质量和效益为中心，把发展的理念、目标、路径往新常态上聚焦，借势发展、乘势而上，精准发力、主动作为，努力走出一条经济新常态下当阳发展的新路子。在座的各位政协委员，你们是各行各业的精英人才，全市发展面临的新常态也是政协工作的新常态，新一年里，全市政协组织和广大政协委员更要主动将自身置于新常态的格局下去思考问题、谋划工作、落实举措，努力保持眼界的高度、视野的广度和思想的深度，做到明大势、识大体、顾大局，不断提升素质、增强本领、开拓创新，充分展示政协的新气象、新风貌，在当阳新一轮发展的历史征程上，鲜明标注当阳政协的履职坐标。
方向定，更需人心齐。我们要爬坡、越坎，实现新跨越、再展新辉煌，必须团结一致、同舟共济。全市上下必须心无旁骛、脚踏实地，树立强烈的争先意识，拉高标杆，高水平、高起点、高标准地推进各项工作。人民政协人才荟萃、智力密集，是当阳发展建设的智囊团、参谋部。希望全市政协组织和广大政协委员始终保持敢为人先、勇争一流的精神状态，进一步发挥自身优势、凝聚各界共识，着力深化与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的合作共事局面，努力把思想和行动统一到市委、市政府各项决策部署上来，统一到“适应新常态，实现新作为”这个大局上来，最大限度调动一切积极有利因素，聚万众之心，集各方之智，合各界之力，为当阳的新一轮发展凝心聚力。
各位委员、同志们，政协工作是党的工作的重要组成部分，市委对政协工作将给予一如既往的关心和支持，为政协开展工作搭好平台、做足保障、创优条件。新的形势、新的任务，既是对政协工作的新要求，更是展现政协工作新作为的广阔舞台。希望全市政协组织和广大政协委员进一步增强历史使命感、政治责任感、工作荣誉感，认真履行各项职能，保持“一线”状态、发扬“一线”作风，与市委、市政府一道，团结各党派团体和社会各界人士，奋力夺取改革发展的新胜利。
各位委员、同志们，众志乘长风，同心创未来。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以砥砺拼搏的姿态、克难攻坚的勇气、抓铁有痕的干劲，进一步振奋精神、奋发有为，为谱写“中国梦”的篇章而努力奋斗!
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