社区工作会议上的讲话（热门19篇）

演讲稿的写作过程可以帮助演讲者对演讲内容进行反复推敲和修改，以达到最佳的表达效果。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，供大家参考和借鉴。

在全省社区工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管理水平。刚才传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设。

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：(1)继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。(3)全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性。

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区;二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

第三，职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求，建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展，广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求，在居住环境、文化环境、卫生环境、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。政府不可能包揽一切，只有开展社区建设，实行职能部门工作进社区，把原来由政府承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元，才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题，确保广大居民群众和谐相处，社区安定、社会稳定，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。

各乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性，按照县委、县政府的统一部署，切实提高思想认识，以改革创新的精神，扎实推进职能部门进社区工作，确保取得实效。

三、突出重点，积极稳妥地推进职能部门进社区工作。

当前和今后一个时期，我县在政府职能部门进社区这项工作上的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以完善社区服务功能为主题，以健全社区服务和管理网络为重点，全力推进服务型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式，进一步提升社区管理和服务功能，拓展社区服务范围，全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想，各相关政府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点，按照注重实效、分类实施的原则，合理确定进入社区的方式，努力提高社区管理和服务水平。

(一)坚持以人为本，规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担，其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的，应与社区签定协议，明确双方的权利义务和责任，并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)政府职能部门进社区开展工作，要本着平等协商的原则，广泛征求社区居民、社区居委会的意见，充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件，因地制宜，创造性地组织开展业务工作。(3)政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民，要围绕居民关心的热点、难点问题，加大工作力度，创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。

(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研究首批进入社区的有14个部门，根据部门工作的特点和居民群众的生活需求，分三种形式进入社区：一是公安、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构，在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗，要加强对上岗人员的培训，提高上岗人员素质，配备必要的办公设备，落实工作人员待遇，制定岗位责任制度，量化工作目标，按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处，建立服务网点，为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点，在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点，为社区居民提供必须的日常生活服务，打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点，确定专人联系社区，定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日，定时办公。以上职能部门直接进入社区后，将会进一步提升社区服务功能，扩展社区服务范围，推进服务型政府建设，全面提升我县社区建设整体水平。

这次会后，确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究工作方案，确定进驻人员，明确岗位职责，细化、量化服务项目，于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务，做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度，届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收，并将各单位工作情况进行通报。

(三)、拓宽工作思路，创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展，推动职能部门工作进社区活动走向深入，充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用，遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则，社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路，为部门开展服务搭建基础平台，提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动，实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接，使我县社区服务内容更加丰富，服务功能更加完善，服务队伍更加壮大，充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用，促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同，但各有各的特点，各有各的优势，每个社区要根据现有的基础和自身的优势，定位自己社区的服务品牌，创建自己的服务特色，提升社区的整体档次，展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的比较好，有的社区低保救助服务搞的比较好，有的社区司法调解服务搞的比较好，就要打出自己的服务品牌，并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动，评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等，要主动创新工作思路，创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验，制定具体的活动实施方案，要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准，制定具体的工作措施，积极引导各部门、各社区组织开展活动，确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。

四、密切联系实际，开展机关党员进社区活动。

推进机关党员进社区工作，是贯彻落实党的xx届四中全会精神的必然要求，是进一步巩固学习实践活动成果，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要，也是增强党员宗旨观念和党性意识，发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各社区认真组织、周密安排，使广大机关党员人人都能通过职能部门工作进社区找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，营造良好的活动氛围，确保取得实实在在的效果。

(一)加强组织领导，制定活动方案。要把开展机关党员进社区活动作为基层组织建设年的重要内容，各级各部门要按照全县的统一部署和要求，结合本部门(单位)实际，制定开展这项活动的实施方案，主要领导同志要亲自过问，分管负责同志靠上抓，确保把本单位的活动搞得扎扎实实，富有成效。

(二)结合部门特点，丰富活动内容。围绕“机关党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，要重点研究解决机关党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、如何努力做好表率的问题，要按照“适宜、适时、适度”的原则，根据机关党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者服务队伍，认真开展各类主题活动，结合职能部门工作进社区，让党员在各自部门服务范围内找到自己的优势，进一步发挥机关党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用，切实增强机关党员服务社区的实效性。

(三)注重宣传引导，严格督导考核。要通过广播、电视、报刊等各种媒体，向广大机关党员宣传机关党员进社区的重要意义，增强其参与社区建设的自觉性和主动性，让每位机关党员从社区居民最需要解决的问题入手，从最需要帮助的人做起，转变观念，提高认识，把为社区居民服好务当作展现落实科学发展观活动成果、体现共产党员先进性的重要形式，当作深化创先争优活动的一项重要任务来完成。县直机关工委要会同县委组织部和有关单位，加强对开展机关党员进社区活动情况的调度，切实搞好督促指导，发现问题及时解决。要把开展活动情况列入机关党建目标年度考核的重要内容，建立长效机制，并作为评先树优的重要依据，对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。

五、加强组织领导，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

职能部门工作进社区，不是每个部门进社区单干，而是所有部门要在社区形成一个各司其职、分工合作、健康发展的有机整体。在这项工作中，县社区建设领导小组是总体设计，要当好指挥;乡镇、街道办事处和社区要建好平台，抓好服务载体;政府职能部门要认真安排进社区工作的内容、人员、办公设备;领导小组办公室要建立健全考核考评机制，抓好督导检查，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

1、加强组织领导。政府各有关职能部门一定要高度重视这项工作，真正做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位。要进一步明确责任，落实“一把手”负责制，“一把手”要亲自安排，要过问并熟悉每一个社区的机构、人员、办公设施、职责制度到位情况和工作开展情况，可以把驻乡镇、街道各站所的工作人员派驻到社区，可以从机关内部另外派驻人员，也可以委托社区工作人员代办工作业务。不论采取哪种方式，都要把工作任务落实到人，保证进入社区开展的工作项目有人管、有人办，让社区居民满意。

2、明确职责任务。各职能部门要加强与社区工作站的对接，根据居民需求，与社区共同研究确定下沉到社区的公共管理和服务事项，在工作中发现与居民群众生活密切相关，需要下沉到社区的新事项、新工作，要及时进行报批。对已经确定下沉到社区的事项，要制定岗位责任制和考评、考核制度，明确任务，确保每一项工作的正常运行，确保取得实实在在的效果。乡镇、街道要加强对社区工作站的领导，创新工作方式方法，为政府职能部门开展服务提供更多的载体，切实履行下沉到社区的各项公共服务职能，努力提升为民服务水平。

3、搞好宣传引导。要采取多种多样的宣传形式，提高居民群众对部门职能进社区工作的知晓率。我们把社区成立了，综合服务大厅建起来了，进驻了人员，购置了办公设备，明确了工作职责和任务，如果仍然是以前的工作状态和工作方法，就完全违背了我们社区建设的指导思想和原则，一定要想办法让广大居民走进社区、融入社区，真正把社区建设成为服务居民群众的阵地。各政府职能部门和各乡镇、街道、各社区要注意培养为居民服务的典型，要充分发挥典型带动作用，县社区建设工作领导小组办公室要认真总结各部门单位在职能进社区工作中的好经验、好做法，认真加以推广，迅速打开部门职能进社区工作的新局面。

4、抓好监督考核。县社区建设工作领导小组办公室要对进社区单位的材料进行登记备案，定期对工作情况进行检查。每年对政府职能部门进社区工作的情况进行考核，并将考核结果与年终岗位责任考评相结合，对未按要求操作的，及时提出整改意见。社区要成立由社区“两委”成员、社区居民代表、社区议事会代表、驻社区单位负责人等组成的评议小组，每年对政府职能部门进社区工作的派出机构及其专兼职人员工作情况进行评议，并将评议、考核结果和考核意见向社区建设工作领导小组及其主管部门报告，对评为不满意的部门，由县社区建设工作领导小组责令整改。

同志们，推进和规范政府职能部门工作进社区，是经济社会发展的必然要求，是转变政府职能，推进服务型政府建设的重要措施，是满足居民群众生活需求，建设文明祥和新社区的迫切需要。机关党员进社区活动，又为我们开展社区服务注入了新的生机和活力，希望各级各部门一定要按照县委、县政府的安排和部署，加强领导，精心组织，明确责任，勤奋工作，务必把农村社区建设、职能部门工作进社区和机关党员进社区活动开展得扎扎实实、富有成效，推动我县创先争优活动和社区建设工作上水平、上台阶。

社区工作会议上的讲话材料

社区工作中确定谁是场域主体,有助于社会工作者对自身角色的定位及对社区工作不同阶段策略和方法的把握。下面是本站小编给大家整理的社区工作会议上的讲话材料，仅供参考。

二0xx年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：

一、班子团结有力工作成效显著。

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范。

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督;其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义;第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位。

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷的高尚情操和大公无私的精神风貌。

总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作;二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位;三是要坚持深入调查了解，掌握区情民意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：

一是要搞好环境卫生清理整治，确保环境整洁卫生，让广大居民干干净净地过好春节;二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定;三是要配合有关部门搞好访贫问寒，确实帮助一些特困户度过年关;四是要搞好本年度的。

工作总结。

和下年度的。

工作计划。

社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作，所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步理清。

刚才××××同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见：

一、社区地位突出，必须高度重视。

社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力;三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。

在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。

在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。

在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。

在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治;社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。

在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务!

特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气;从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐;从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。

二、社区任务繁重，必须善于突破。

总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作：

一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与，但真正的建设者还是社区成员自身，包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚，目前社区成员还是“单位”意识强烈，表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄，造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识，在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。

二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户，我市平均达到2828户，最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户，是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍)，同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个)，民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个)，希望认真抓好落实。需要强调的是，要长远规划，把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖，特别是各新建区的社区建设要跟进，不留空白点;要规模适中，根据各社区集聚程度、人口构成等，因地制宜确定社区规模;要科学布局，本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则，合理编制社区规划网点。

三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展，逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变，由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变，把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强，完善政府公共服务，积极开展驻区单位与居民自助互助服务，动员社会力量参与兴办社区服务组织，培育中介组织和服务实体，形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新，重点是繁荣社区活动，创新活动品牌。

四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设，投入很大但欠账依然不小，总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求，首先是保证社区办公用房，确保“有地方办事”，这是最基本的;其次是力求综合用房配套，完善文体娱乐设施建设，抓好目前所剩的8个社区的达标工作，新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设，有条件的社区要积极试办，提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足，要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资，尤其是旧城改造和新建社区的用房，要由开发企业同步建设。

五要加大改居工作力度。我说过，要鼓励有条件的农民向城镇社区集中，加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人)，最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够，失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立，集体资产股权化长期不能破题，居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索，要在进一步研究、完善政策的基础上，加大改居工作力度。

六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化，社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中，提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式，这些都是我们在实践中的探索和创新，应当给予充分肯定，同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际，探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。

七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织，普遍存在行政化倾向突出的问题，造成自治职能弱化。我最近看过一个资料，某个社区共承担了151项工作，其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%，由政府和社区共同承担的有43项占28.5%，由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查，估计大体差不多，这样的后果是社区不堪重负，该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系，包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。

八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分调动群众参与社区建设的积极性，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督，增强自治意识，激发参与热情，提高自治水平。

九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市，社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万，有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用，与之相适应的收入分配调节机制尚不完善，一些群体的利益诉求难以充分满足，不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好，一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发，强化社区综治维稳体系建设，加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作，建立健全社区群防群治体系，把问题解决在社区、化解于萌芽。

十要夯实社区基层组织。按照党的xx届四中全会精神，全面推进党的社区基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证，不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职，党建必须实现全覆盖，包括农村、社区和“两新组织等。组织部门要认真研究，下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部，在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点，加大力度抓好社区党组织建设，扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务，深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织，扩大社区志愿者队伍。

十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名)，这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高，这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量，重视社区专职干部配备，可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养，推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核，建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇，目前社区干部待遇确实不高，聘用的信息员待遇更低，这个问题要注意解决，以事业、感情和适当的待遇留人。

三、社区要求明确，必须抓好落实。

一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架，纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构，加强和谐社区建设的指导。

二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移、服务靠前，充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体，要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。

三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入，将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算，并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制，创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。

四要营造良好氛围。加强对社区建设意义、内容、进展、典型的宣传，调动各方面的积极因素，形成上下协同、人人参与的良好社会氛围。

同志们，社区建设作为新时期经济社会发展的重要内容，其意义越来越突出、任务越来越繁重、工作越来越紧迫、责任越来越重大。我们一定要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力开创我市社区建设新局面，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献!

同志们：

这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管理水平。刚才xxx同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，xxx同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：

一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设。

今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。

下一步我们的任务和工作重点是：(1)继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。(3)全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。

二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性。

社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。

首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区;二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。

其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。

第三，职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求，建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展，广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求，在居住环境、文化环境、卫生环境、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。政府不可能包揽一切，只有开展社区建设，实行职能部门工作进社区，把原来由政府承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元，才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题，确保广大居民群众和谐相处，社区安定、社会稳定，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。

各乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性，按照县委、县政府的统一部署，切实提高思想认识，以改革创新的精神，扎实推进职能部门进社区工作，确保取得实效。

三、突出重点，积极稳妥地推进职能部门进社区工作。

当前和今后一个时期，我县在政府职能部门进社区这项工作上的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以完善社区服务功能为主题，以健全社区服务和管理网络为重点，全力推进服务型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式，进一步提升社区管理和服务功能，拓展社区服务范围，全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想，各相关政府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点，按照注重实效、分类实施的原则，合理确定进入社区的方式，努力提高社区管理和服务水平。

(一)坚持以人为本，规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担，其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的，应与社区签定协议，明确双方的权利义务和责任，并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)政府职能部门进社区开展工作，要本着平等协商的原则，广泛征求社区居民、社区居委会的意见，充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件，因地制宜，创造性地组织开展业务工作。(3)政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民，要围绕居民关心的热点、难点问题，加大工作力度，创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。

(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研究首批进入社区的有14个部门，根据部门工作的特点和居民群众的生活需求，分三种形式进入社区：一是公安、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构，在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗，要加强对上岗人员的培训，提高上岗人员素质，配备必要的办公设备，落实工作人员待遇，制定岗位责任制度，量化工作目标，按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处，建立服务网点，为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点，在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点，为社区居民提供必须的日常生活服务，打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点，确定专人联系社区，定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日，定时办公。以上职能部门直接进入社区后，将会进一步提升社区服务功能，扩展社区服务范围，推进服务型政府建设，全面提升我县社区建设整体水平。

这次会后，确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究。

工作方案。

确定进驻人员明确。

岗位职责。

细化、量化服务项目于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收并将各单位工作情况进行通报。

(三)、拓宽工作思路，创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展，推动职能部门工作进社区活动走向深入，充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用，遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则，社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路，为部门开展服务搭建基础平台，提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动，实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接，使我县社区服务内容更加丰富，服务功能更加完善，服务队伍更加壮大，充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用，促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同，但各有各的特点，各有各的优势，每个社区要根据现有的基础和自身的优势，定位自己社区的服务品牌，创建自己的服务特色，提升社区的整体档次，展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的比较好，有的社区低保救助服务搞的比较好，有的社区司法调解服务搞的比较好，就要打出自己的服务品牌，并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动，评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等，要主动创新工作思路，创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验，制定具体的活动实施方案，要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准，制定具体的工作措施，积极引导各部门、各社区组织开展活动，确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。

四、密切联系实际，开展机关党员进社区活动。

推进机关党员进社区工作，是贯彻落实党的xx届四中全会精神的必然要求，是进一步巩固学习实践活动成果，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要，也是增强党员宗旨观念和党性意识，发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各社区认真组织、周密安排，使广大机关党员人人都能通过职能部门工作进社区找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，营造良好的活动氛围，确保取得实实在在的效果。

(一)加强组织领导，制定。

活动方案。

要把开展机关党员进社区活动作为基层组织建设年的重要内容，各级各部门要按照全县的统一部署和要求，结合本部门(单位)实际，制定开展这项活动的实施方案，主要领导同志要亲自过问，分管负责同志靠上抓，确保把本单位的活动搞得扎扎实实，富有成效。

(二)结合部门特点，丰富活动内容。围绕“机关党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，要重点研究解决机关党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、如何努力做好表率的问题，要按照“适宜、适时、适度”的原则，根据机关党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者服务队伍，认真开展各类主题活动，结合职能部门工作进社区，让党员在各自部门服务范围内找到自己的优势，进一步发挥机关党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用，切实增强机关党员服务社区的实效性。

(三)注重宣传引导，严格督导考核。要通过广播、电视、报刊等各种媒体，向广大机关党员宣传机关党员进社区的重要意义，增强其参与社区建设的自觉性和主动性，让每位机关党员从社区居民最需要解决的问题入手，从最需要帮助的人做起，转变观念，提高认识，把为社区居民服好务当作展现落实科学发展观活动成果、体现共产党员先进性的重要形式，当作深化创先争优活动的一项重要任务来完成。县直机关工委要会同县委组织部和有关单位，加强对开展机关党员进社区活动情况的调度，切实搞好督促指导，发现问题及时解决。要把开展活动情况列入机关党建目标年度考核的重要内容，建立长效机制，并作为评先树优的重要依据，对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。

五、加强组织领导，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

职能部门工作进社区，不是每个部门进社区单干，而是所有部门要在社区形成一个各司其职、分工合作、健康发展的有机整体。在这项工作中，县社区建设领导小组是总体设计，要当好指挥;乡镇、街道办事处和社区要建好平台，抓好服务载体;政府职能部门要认真安排进社区工作的内容、人员、办公设备;领导小组办公室要建立健全考核考评机制，抓好督导检查，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。

1、加强组织领导。政府各有关职能部门一定要高度重视这项工作，真正做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位。要进一步明确责任，落实“一把手”负责制，“一把手”要亲自安排，要过问并熟悉每一个社区的机构、人员、办公设施、职责制度到位情况和工作开展情况，可以把驻乡镇、街道各站所的工作人员派驻到社区，可以从机关内部另外派驻人员，也可以委托社区工作人员代办工作业务。不论采取哪种方式，都要把工作任务落实到人，保证进入社区开展的工作项目有人管、有人办，让社区居民满意。

2、明确职责任务。各职能部门要加强与社区工作站的对接，根据居民需求，与社区共同研究确定下沉到社区的公共管理和服务事项，在工作中发现与居民群众生活密切相关，需要下沉到社区的新事项、新工作，要及时进行报批。对已经确定下沉到社区的事项，要制定岗位责任制和考评、考核制度，明确任务，确保每一项工作的正常运行，确保取得实实在在的效果。乡镇、街道要加强对社区工作站的领导，创新工作方式方法，为政府职能部门开展服务提供更多的载体，切实履行下沉到社区的各项公共服务职能，努力提升为民服务水平。

3、搞好宣传引导。要采取多种多样的宣传形式，提高居民群众对部门职能进社区工作的知晓率。我们把社区成立了，综合服务大厅建起来了，进驻了人员，购置了办公设备，明确了工作职责和任务，如果仍然是以前的工作状态和工作方法，就完全违背了我们社区建设的指导思想和原则，一定要想办法让广大居民走进社区、融入社区，真正把社区建设成为服务居民群众的阵地。各政府职能部门和各乡镇、街道、各社区要注意培养为居民服务的典型，要充分发挥典型带动作用，县社区建设工作领导小组办公室要认真总结各部门单位在职能进社区工作中的好经验、好做法，认真加以推广，迅速打开部门职能进社区工作的新局面。

4、抓好监督考核。县社区建设工作领导小组办公室要对进社区单位的材料进行登记备案，定期对工作情况进行检查。每年对政府职能部门进社区工作的情况进行考核，并将考核结果与年终岗位责任考评相结合，对未按要求操作的，及时提出整改意见。社区要成立由社区“两委”成员、社区居民代表、社区议事会代表、驻社区单位负责人等组成的评议小组，每年对政府职能部门进社区工作的派出机构及其专兼职人员工作情况进行评议，并将评议、考核结果和考核意见向社区建设工作领导小组及其主管部门报告，对评为不满意的部门，由县社区建设工作领导小组责令整改。

同志们，推进和规范政府职能部门工作进社区，是经济社会发展的必然要求，是转变政府职能，推进服务型政府建设的重要措施，是满足居民群众生活需求，建设文明祥和新社区的迫切需要。机关党员进社区活动，又为我们开展社区服务注入了新的生机和活力，希望各级各部门一定要按照县委、县政府的安排和部署，加强领导，精心组织，明确责任，勤奋工作，务必把农村社区建设、职能部门工作进社区和机关党员进社区活动开展得扎扎实实、富有成效，推动我县创先争优活动和社区建设工作上水平、上台阶。

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在XXX社区工作会议上的讲话

二00四年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：

一、班子团结有力 工作成效显著。

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范。

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位。

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。

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在全区社区工作会议上的讲话

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分年度实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

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在全县社区工作会议上的讲话优选范文

社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，工作量大，必须立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，不断创新和加强社区工作，努力提高社区建设科学化水平。

在社区管理体制上实现新转变。推动管理体制转变，要重点解决好社区党组织、社区居委会、社区民生服务中心和综合治理中心三者之间的关系。社区党组织作为社区工作的领导核心，要从“一肩挑”的状态下解脱出来，注重发挥核心作用，加强领导和协调，真正成为承上启下、落实政策、服务群众、维护稳定的坚强堡垒;社区居委会要主动适应新时期社区建设的需要，学会发挥自治功能，完成好从执行者到监督者的角色转换;社区民生服务中心和综合治理中心要在如何承接好政府下放职能上下功夫，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等各项工作深入社区，方便群众，服务群众。促进三项责任落实。落实“包抓”责任。县处级领导要分头包抓社区，积极帮助解决社区建设中遇到的实际困难和问题，建立起一名领导、一个社区、一套方案、一包到底的社区建设包抓机制。落实“减负”责任。社区居委会是群众自治性组织，不是职能部门的办事机构，职能部门无权直接下派任务，不得随意增加社区负担。落实“帮建”责任。要制定并实行社区评估帮建单位的工作细则，适时组织社区对各职能部门支持社区建设的情况进行打分评议，分出等次，直接与评优工作挂钩，以此推动全县社区工作上水平、上台阶。

在社区阵地建设上实现新突破。社区的办公、活动用房是社区的阵地和开展工作的重要载体和依托。由于监管不到位、资金缺乏等因素，我县各社区普遍存在基础设施落后等问题，尤其是xx、xx、xx、xx等部分社区阵地缺乏、硬件条件差，严重制约了正常工作的开展。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，力争利用三年时间，实现全县社区办公用房全面达标。对新建住宅小区或旧城连片开发小区，住建局和城关镇要提前介入，做到社区办公和居民活动用房与开发小区同步规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用;对原有的一些老城区社区和村改居社区，办公和活动用房达不到标准的，要充分调动辖区单位力量，采取资源整合、调剂或置换的办法，利用现有设施资源加以解决。在空间布局上，要尽量缩小办公面积，扩大居民活动空间。在功能设置上，优先为老年人、残疾人和青少年儿童服务。在维护管理上，做到有人维护、有钱维护、有章维护，发挥最佳使用效果。

在社区服务质量上实现新提升。随着城镇化进程加快，离退休人员、待业人员、务工人员和进城农民大量进入社区，社区成为居民群众的重要活动场所，成为党和政府同人民群众联系的最前沿。做好社区服务工作显得更为重要。要体现自助互助。立足社区职能，积极为居民提供法律法规咨询、居民维权和民间纠纷调解、精神文明和文体、公共秩序、环境保护等服务，帮助和支持居民完成社会活动。要立足便民服务。针对社区居民需求，建立专业化的服务队伍，大力开展面向居民、特殊群体的居家养老、幼儿和青少年教育、心理健康咨询、物业、商业等需要社会或家庭购买的便民利民服务，努力实现社区服务的系统化、社会化。要实现创业就业。大力发展社区服务业，尽可能地为弱势群体提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。要充分发挥市场机制在社区服务中的作用，鼓励个体经济参股社区服务企业，引导社区服务向产业化、市场化发展。

在农村社区建设上取得新成绩。加强农村社区建设，是深化城乡结合、促进城乡和谐发展的有效举措。各乡镇、各有关部门要高度重视，按照加快推进xx大社区建设的实施意见要求，强化领导，落实责任，力争通过2年时间，在xx、xx等5个乡镇，建成8个xx大社区。在规划设计上，要综合考虑产业支撑、交通条件、生态环境、历史文化等诸因素，做到立意高远，适度超前，突出地域特色、民族特色。在产业布局上，要充分利用资源优势和田园风光，通过土地流转、招商引资和鼓励农民创业等途径，推进特色产业园区建设，发展农产品加工企业，打造农家乐、观光农业、体验农业和生态旅游水产等农业生态产品。在生态绿化上，要突出“xx水镇、塞上水乡、稻香杞红、鱼米之乡”主题，体现田园风貌，注重文化传承，反映时代特征，着力打造一区一景、一区一业、一区一貌、一区一品特色。在基础建设上，要加快推进农村社区路、水、电、气、房等基础设施建设，统筹建设幼儿园、卫生室、文化广场等公共服务设施，做到基础设施与住宅建设同步规划、统筹建设、一体推进。在社会管理上，要从居民需要出发，培育社区居民自己解决社区问题的能力，依靠社区居民的积极参与推进社区自我服务、自我教育、自我管理。要把xx大社区打造成为宜居宜业生态区、特色产业集聚区、休闲旅游体验区、小康社会示范区、农村改革先行区和xx田园风光区。

在社区队伍建设上取得新进展。社区工作看似小，实际上很有学问。特别是做好新形势下的社区建设工作，需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年我县社区干部队伍通过换届选举得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，不少同志可能暂时还存在思想认识准备不足、业务知识准备不足、作风准备不足等问题。对这支社区干部队伍，职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。要通过集中培训、交流挂职等方式，加大对城乡社区工作者的政策法规教育、业务培训和实践锻炼力度，不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。要注意培养关心，对成绩突出、居民满意的社区工作者，要及时给予表彰和奖励，并注意跟踪培养;全面落实社区专职工作者的工资福利待遇，关心帮助他们解决学习、工作、生活上的实际困难。

在全区社区工作会议上的讲话

2、抓落实，必须确立群众意识。广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中，我们要牢固确立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

3、抓落实，必须确立争先意识。作为一个老城区，我区城市社区起步较晚，基础设施较差，在打造精品社区、建设示范社区方面难度相对更大一些，困难也会更多一些。但是难度不是借口，困难也不应成为理由，越是有难度，越是困难，我们就越应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，在认真学习借鉴外地社区工作经验的基础上，结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，着力塑造在全省乃至全国都有一定影响力的社区工作品牌。

同志们，社区工作任重道远，大有可为；社区工作功在当代，利在千秋。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，坚持服务于人民，造福于人民，开拓创新，同心协力，扎实工作，努力开创我区社区各项工作的崭新局面！

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在全区社区工作会议上的讲话

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

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在全区社区工作会议上的讲话

4、强化居干队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平高低，直接关系到社区工作的成效。我们要以“职业化”为方向，努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍。要以公开选聘的方式选人。坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务，作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节，严格把好“进口”，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。要以优胜劣汰的机制用人。应该说，我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，由于刚到社区工作，不少同志可能暂时还存在不适应的地方。主要是思想准备不足：对社区事务的繁、多，工作的难、苦，对待遇的情况思想准备不足，一部分人解决就业的想法多，奉献的思想不够。业务知识准备不足：对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法，缺少感性知识和经验。作风准备不足：对社区工作的特点、规律不了解，单位性习惯多，社区性作风少。所以，对我们这支社区干部队伍，我们的职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。为此，要加强对社区干部的教育培训，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，使社区居干成为街道干部的重要来源，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。同时，对经过一段时间实践，确实不称职或不能胜任社区工作的社区干部坚决予以辞退或解聘，做到疏通“出口”，保持社区干部的整体活力。要以职业收入的待遇留人。经过区委、区政府的争取，市委、市政府的支持，目前，全区社区工作者的工资待遇已经得到进一步改善。改善待遇是必要的，今后，居委会干部的工资等方面待遇还将会逐步提高，这样才能引得来人，留得住人。但我们也要同步研究如何打破平均主义，把社区干部的工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，实行基础工资+岗位工资+绩效工资的合理工资补助制度等问题，克服干好干坏一个样的倾向。

社区工作成效的好坏，离不开各级党政组织的坚强领导，离不开各部门、单位的协调配合，离不开社会力量的大力支持，离不开人民群众的广泛参与。全面推进城市社区建设，必须紧紧围绕社区工作的各项目标，牢固确立“三种意识”，狠抓工作落实。

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在全省社区工作会议上的讲话

社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作，所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步理清。

刚才××××同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见：

一、社区地位突出，必须高度重视。

社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力;三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。

在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。

在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。

在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。

在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治;社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。

在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务!

特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气;从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐;从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。

二、社区任务繁重，必须善于突破。

总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作：

一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与，但真正的建设者还是社区成员自身，包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚，目前社区成员还是“单位”意识强烈，表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄，造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识，在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。

二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户，我市平均达到2828户，最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户，是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍)，同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个)，民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个)，希望认真抓好落实。需要强调的是，要长远规划，把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖，特别是各新建区的社区建设要跟进，不留空白点;要规模适中，根据各社区集聚程度、人口构成等，因地制宜确定社区规模;要科学布局，本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则，合理编制社区规划网点。

三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展，逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变，由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变，把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强，完善政府公共服务，积极开展驻区单位与居民自助互助服务，动员社会力量参与兴办社区服务组织，培育中介组织和服务实体，形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新，重点是繁荣社区活动，创新活动品牌。

四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设，投入很大但欠账依然不小，总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求，首先是保证社区办公用房，确保“有地方办事”，这是最基本的;其次是力求综合用房配套，完善文体娱乐设施建设，抓好目前所剩的8个社区的达标工作，新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设，有条件的社区要积极试办，提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足，要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资，尤其是旧城改造和新建社区的用房，要由开发企业同步建设。

五要加大改居工作力度。我说过，要鼓励有条件的农民向城镇社区集中，加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人)，最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够，失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立，集体资产股权化长期不能破题，居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索，要在进一步研究、完善政策的基础上，加大改居工作力度。

六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化，社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中，提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式，这些都是我们在实践中的探索和创新，应当给予充分肯定，同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际，探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。

七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织，普遍存在行政化倾向突出的问题，造成自治职能弱化。我最近看过一个资料，某个社区共承担了151项工作，其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%，由政府和社区共同承担的有43项占28.5%，由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查，估计大体差不多，这样的后果是社区不堪重负，该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系，包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。

八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分调动群众参与社区建设的积极性，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督，增强自治意识，激发参与热情，提高自治水平。

九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市，社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万，有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用，与之相适应的收入分配调节机制尚不完善，一些群体的利益诉求难以充分满足，不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好，一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发，强化社区综治维稳体系建设，加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作，建立健全社区群防群治体系，把问题解决在社区、化解于萌芽。

十要夯实社区基层组织。按照党的xx届四中全会精神，全面推进党的社区基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证，不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职，党建必须实现全覆盖，包括农村、社区和“两新组织等。组织部门要认真研究，下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部，在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点，加大力度抓好社区党组织建设，扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务，深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织，扩大社区志愿者队伍。

十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名)，这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高，这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量，重视社区专职干部配备，可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养，推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核，建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇，目前社区干部待遇确实不高，聘用的信息员待遇更低，这个问题要注意解决，以事业、感情和适当的待遇留人。

三、社区要求明确，必须抓好落实。

一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架，纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构，加强和谐社区建设的指导。

二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移、服务靠前，充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体，要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。

三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入，将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算，并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制，创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。

四要营造良好氛围。加强对社区建设意义、内容、进展、典型的宣传，调动各方面的积极因素，形成上下协同、人人参与的良好社会氛围。

同志们，社区建设作为新时期经济社会发展的重要内容，其意义越来越突出、任务越来越繁重、工作越来越紧迫、责任越来越重大。我们一定要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力开创我市社区建设新局面，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献!

在全省社区工作会议上的讲话

社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。下面是本站小编给大家整理的在全省社区工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，省政府召开全省社区工作会议，主要任务是学习贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，总结全省社区工作成绩和经验，分析社区工作面临的新形势，部署今后一个时期社区工作的任务，推动全省社区工作迈上新的台阶。会议表彰了190个单位，8个单位介绍了经验。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!对长期辛勤工作在第一线的全省广大城市社区工作者表示亲切的慰问!下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好社区工作的自觉性和责任感。

省委、省政府十分重视社区工作，近年来多次召开专门会议、制定实施一系列政策文件，对社区工作进行部署。各级党政负责同志带头深入社区调查研究，指导社区工作。省、市、区都成立了社区工作领导组织，设立了办事机构，建立健全了工作制度，进一步加强对社区工作的统一领导和组织协调。经过各级各部门和广大干部群众的努力，全省社区工作取得明显成效，基本形成党委政府领导、部门齐抓共管、社区居民积极参与的工作格局，呈现出以社区党建为核心、社区服务为龙头、社区工作全面发展的良好态势。一是社区组织建设明显加强。各级党委、政府把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓，选好配强社区党组织书记，基本实现“一社区一支部”的目标，部分地区的社区党组织已经延伸到楼座、单元，较好地发挥了党组织在社区中的领导核心作用。加强社区工作者队伍建设，充实了一大批热爱社区事业、有文化、懂管理、有奉献精神的专职社区工作人员。目前，全省拥有4795个健全的社区组织和26891名社区居委会成员。二是社区管理体制进一步理顺。各市以建立新型社区为突破口，不断深化城市基层管理体制改革，合理配置社区资源，打破“条块分割，以条为主”的管理模式，积极建立以社区为载体的“条块结合，以块为主”的管理模式，基本实现对城市人口的社区属地管理，建立了新型社区管理体制。三是社区工作条件明显改善。各地充分挖掘社区资源，通过加大财政投入、福彩资助、社会捐资、社区自筹等渠道筹集资金，提高社区居委会成员的待遇，强化基础设施建设，积极开展社区环境综合整治，改善社区办公条件，一些长期困扰社区发展的难点问题得到解决。四是社区服务网络基本形成。各地把大力发展社区就业保障、社区救助、社区卫生、社区文化体育服务等作为城市社区工作的重点，整体规划，统筹建设，规范服务，取得良好的社会效益和经济效益。目前，全省共有市、区、街三级社区服务中心286个，社区服务站点19364个，服务项目31659个，中介服务组织9513个，社区登记志愿者25.9万人，基本涵盖了社区老年人服务、婴幼儿服务、优抚对象服务、残疾人服务、便民利民服务、就业再就业服务等，形成了覆盖全省城市的社区服务网络。五是社区各项事业蓬勃开展。各地大力推进社区文化、社区卫生、社区体育、社区治安等工作，积极开展“文明社区”、“平安社区”、“环保社区”、“和谐社区”等创建活动，涌现出一大批社区工作先进单位和先进个人，有13个市、区被命名为全国社区建设示范市、区，4个社区被命名为全国文明社区示范点，丰富了社区工作的内涵，推动了社区协调发展。

在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到我省社区工作还存在一些薄弱环节和问题，主要是：个别地方重视不够，措施不得力，影响了社区工作的协调开展;工作经费不足，社区的一些难点问题得不到经费保障;一些单位和居民的社区意识不强，共驻共建、资源共享的目标远未实现;社区行政化倾向仍较严重，“权随责走、费随事转”没有得到完全落实等。这些问题要引起高度重视，采取有效措施加以解决。

社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。各级各部门要充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。第一，做好社区工作，是巩固党的执政基础，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的客观需要。目前，社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式等呈现多样化，城市社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。加强社区服务，充分发挥社区贴近居民、直接服务居民的优势，有利于维护社会稳定，巩固基层政权，保障社会主义和谐社会建设。第二，做好社区工作，是维护群众利益，加快推进城市改革发展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深化，社区将承担更多的社会服务职能，广大居民与社区的联系将更加密切，对社区服务的内容和方式提出更高要求，城市弱势群体的生产生活将更多地依靠社区来组织，社区的作用将更加突出、更加重要。因此，做好新形势下的社区工作，对于提高居民生活质量、扩大就业再就业、化解社会矛盾，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进城市经济社会协调发展和现代化建设具有十分重要的意义。第三，做好社区工作，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。扩大基层民主，完善城市居民自治，是发展社会主义民主的重要基础。做好社区工作，引导广大社区居民积极参与社区日常事务和活动，有助于逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，达到“社区以人为本，民以社区为家”的要求，进一步加强社会主义民主政治建设。第四，做好社区工作，是加强精神文明建设，提高城市居民素质的有效举措。社区居民的文明程度，是现代化城市建设的基础和标志。做好新形势下的社区工作，有利于增强社区凝聚力，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活氛围，进而提高社区居民文明素质，推进城市精神文明建设。

二、明确工作重点，切实解决好社区发展中存在的突出问题。

当前和今后一个时期，我省社区工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标，以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口，以满足群众需求、强化社区服务为重点，以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为保障，全面提升我省社区工作水平。按照这个要求，工作中要突出抓好以下几个方面：第一，提高社区服务质量和水平，切实满足社区居民群众的不同需要。要按照国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，把服务社区居民，提高社区居民生活水平和生活质量，满足居民物质、文化、生活需要，作为社区工作的出发点和落脚点，为社区居民和单位多做好事，多办实事。一是加强社区服务设施建设。区、街道、社区三级都要建立社区服务中心(站)，搭建服务平台。坚持政府建设公益性质的社区服务平台，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络和社区就业、企业离退休人员社会化管理服务工作机构。鼓励支持社区内或周边单位开放服务设施，有效整合服务资源，共驻共建，资源共享。充分发挥市场机制的作用，积极引导社区营利性服务向产业化、市场化发展，大力推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造，鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。二是拓展社区服务领域、创新社区服务方式。要重点发展面向困难群体的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、家政服务，面向社区单位的社会化服务等。坚持把传统与现代的服务方式相结合，继续推行“一站式”服务。充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，提高工作效率和服务水平。三是加大对社区服务的政策支持力度。要建立起社区服务政策扶持机制，对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予扶持，重点扶持社区组织开展的为老年人、残疾人、低保对象、下岗职工等弱势群体服务的项目和居民活动室、图书阅览室、教育培训室等公益性、福利性项目。

第二，切实解决难点问题，为社区工作提供保障。目前，我省社区基础设施建设比较薄弱，社区办公经费较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，部分社区“无人管事”、“无钱干事”、“无地方办事”的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[20xx]94号)，就社区工作的目标任务、组织、队伍、基础设施建设和服务等方面提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作发展的难点问题。一是“有钱办事”。各市、区政府要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费不足的问题。二是“有人办事”。要切实解决好社区工作人员及聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济发展适当增长。进一步加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民服务的优秀人才到社区工作，为社区发展输入新鲜血液。三是“有地方办事”。各级要把社区居委会办公和服务用房纳入城市规划和土地利用规划，采取切实措施，抓好立项、规划、土地出让、工程建设、竣工验收、经费划拨等环节的落实，力争到明年底妥善解决好社区居委会的用房问题。

第三，转变政府职能，努力建立新型社区管理体制。近几年，我省各级政府在明确界定社区职责、建立部门工作进社区“准入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相对社区工作发展需要来看，政府职能的转变还不到位，部分地区社区居民自治功能弱化、社区工作行政化倾向的问题还没有得到缓解。做好新形势下的社区工作，就必须把解决问题的重点放在理顺政府行政管理体制、转变政府职能上，切实把政府职能转变到“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”上，更加注重公共管理和社会服务。要不断改进政府公共服务方式，进一步理顺政府及其工作部门与社区的关系，建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作运行机制，积极推进政府及其工作部门对社区工作从领导向指导、从指令向协调、从管理向服务的转变。各级政府和有关部门要做好为社区减负的工作，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确实需要社区协办的行政性工作，要依法按照“权随责走、费随事转”的原则，通过协商委托社区去做。努力实现工作权限下放、工作重心下移，多为社区办实事、办好事、解难事。要依法明确社区居委会的职责，完善部门工作进社区的准入机制，政府部门及派出机构要充分尊重和支持社区的自治权利，不能直接插手社区事务和包办社区工作，在履行职能的同时搞好对社区的服务，主动接受社区的监督和评议。

第四，加强社区组织建设，为社区工作提供组织保证。健全的社区组织是发挥社区功能的重要组织保证。各级政府要坚持把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓。一是加强社区党组织、社区居民自治组织以及社区民间组织建设。各地要按照“一社区一支部”的要求建立健全社区党组织，积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法;社区居委会要按照《居民委员会组织法》的规定，自觉维护社区党组织的领导核心地位，依法履行职责，发挥好协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用，办好社区内的各项事务，实行社区自治;积极培育、鼓励发展各种公益性、服务性的社区民间组织，满足社区成员的多层次需求，尽快形成以社区党组织为核心、以社区居民自治组织为基础、以社区服务组织为依托、以社区民间组织为载体的社区领导、管理和服务组织体系。

二是做好“城中村”的改造和“村改居”社区的改制。要妥善解决好农民的就业安置、土地补偿、社会保障、集体资产处置等问题，切实维护农民利益。拿出切实可行的办法，积极推进村委会向居委会、农民向居民、农村经济组织向城市经济组织、农村村落向城市社区转变，加快推进城市化进程。三是搞好社区规模调整。会后，各地要尽快调查摸底，制定方案，实施社区规模调整。原则上按3000户左右的规模组建社区居委会，按每300户左右的标准配一名社区居委会成员。

三、加强组织领导，确保各项工作措施落到实处、见到实效。

各级政府要切实加强领导，抓好统筹协调，激发各方活力，凝聚各方力量，形成全社会群策群力、共同推进社区发展的工作合力。

第一，加强组织领导。各级各部门要充分认识新形势下搞好社区工作的重要性，把做好社区工作与提高居民生活质量、实施社会救助和再就业工程、发展第三产业、促进精神文明建设等各项工作紧密结合起来，摆到突出位置来抓。要统一规划部署，把社区工作的目标、发展规划、年度实施计划纳入国民经济和社会发展规划及城市发展总体规划，确定发展目标，明确工作重点，完善政策措施，有计划、有步骤地推进。要层层落实社区工作领导责任制，把社区工作纳入各级政府工作目标考核范围，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，严格奖惩。市级政府要统揽全局，协调各方，加强宏观指导，做好社区工作的总体规划、政策指导和组织协调等工作。城区政府要建立奖惩机制，切实承担起社区工作的领导责任。街道办事处要发挥综合管理职能，承担社区各项工作的具体责任。

第二，明确部门职责。各级各部门要按照“重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，认真履行各自职责，密切联系合作，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手;发展改革部门要把社区建设纳入经济和社会发展规划;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区工作的投入;建设规划部门要做好社区基础设施的规划和监督实施;劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的各项政策措施，促进企业离退休人员管理服务社会化;税务、物价、工商部门要认真落实各项优惠政策，创造更加宽松的社区服务业发展环境;积极鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等方面力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区发展的合力。

第三，创造良好环境。要按照“典型引路、重点突破、梯次推进、由点到面”的工作思路，广泛深入地开展“和谐社区”创建活动，大力宣传好做法、好经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范作用，引导和推动面上工作的开展。积极开展社区共建、共享活动，激发驻区单位和居民参与社区工作的积极性。加强社区环境综合整治，切实改善社区环境面貌。建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，加强对社区服务活动的管理。认真解决社区工作中存在的问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区工作健康发展。

同志们，社区工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，求真务实，开拓创新，努力开创我省社区工作的新局面，为构建社会主义和谐社会，全面建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献!

在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。

近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。

一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。

二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。

三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。

四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。

五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。

这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。

加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。

二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。

要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。

第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。

第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。

第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。

第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。

三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。

社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。

第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。

第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。

同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!

同志们：

这次全省社区建设工作会议是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。今天，我们非常荣幸地邀请到民政部立国部长出席会议并发表重要讲话，给我们做好社区建设工作提供了有力的指导。我代表省委、省政府，对立国部长和民政部的各位领导表示热烈的欢迎，对民政部长期以来给予湖北的关心和支持表示衷心的感谢!刚才，国生同志就加强全省社区建设工作作了全面部署，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、进一步提高对社区建设工作重要性的认识，增强社区建设工作的自觉性和主动性。

加强和创新社会管理，是新形势下我国社会建设领域的一项重大任务。今年2月，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上特别强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。城乡社区是基层的基层、基础的基础。强化和推进社区建设，对于加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，营造科学发展、跨越式发展的良好环境，具有十分重要的作用。

1、社区是政权建设的根基。基础不牢，地动山摇。党的执政基础在于基层组织的坚强、巩固和稳定，社区组织是党在基层工作的重要依托，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。通过推进社区建设、加强社区工作，以民主自治的方式来管理基层社会事务，发展公益事业，可以使党的方针政策在基层得到更好的贯彻落实，社情民意得到畅通的反映，居民群众依法民主自治的原则得到充分的体现，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，密切党群、干群关系，把人民群众团结在党的周围，巩固党的执政基础。

2、社区是社会管理的基础。社区是社会的基础单元，是建立运转有序的社会管理体制的基础平台。解决社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区;建立健全市场经济体制、优化投资环境离不开社区;加强城市规划、建设、管理，提升城市功能离不开社区;加强精神文明建设、创建文明城市离不开社区。只有加强社区建设、夯实这个基础平台，才能把政府的管理和服务触角延伸到基层，把提升城乡居民的文明素质、优化发展环境的工作做实在基层，把各种矛盾纠纷化解在基层，营造和谐稳定的社会环境。

3、社区是保障和改善民生的重要依托。保障和改善民生是社会建设和管理的重要内容。随着经济体制改革的深化和社会结构的调整，以及社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，流动人口数以亿计，大量社会人口的就业创业、社会保障、医疗卫生、居住环境、文化娱乐等都需要通过社区来实现。社区是反映民情民意、解决实际问题最直接、最具体的地方，党和政府关于改善民生的各项措施，最终都要体现在社区、落实在社区。

4、社区是基层民主建设的阵地。推进社区居民自治制度建设是加强和创新社会管理的基础。社区是实现居民自我管理、自我服务和自我教育的阵地，是促进政府行政管理和居民自我管理有效衔接与良性互动的重要平台，在培育社会公民意识、调动公众的政治参与积极性、实现人民群众当家作主基本权益等方面具有独特优势，发挥着重要作用。加强社区建设，有利于强化社区自治功能，建立健全社区自治制度，丰富以“四个民主”为主要内容的民主实践活动，畅通人民群众有序参与社会管理的有效渠道，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的整体合力，为建立健全社会管理新格局奠定坚实基础。

二、以人为本推进社区建设。

党的xx大提出，要把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为社区建设的基本目标。实现这个目标，归根到底是对人的服务管理、促进人与人的和谐共处。强化和推进社区建设，要牢牢坚持以人为本、执政为民的理念。

1、加强社会建设要以服务群众为本。坚持把服务群众作为社区建设的核心内容，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设和专业服务队伍建设，加快形成政府公共服务、居民自愿互助服务、商业性便民服务相结合的社区服务体系。千方百计地保持特殊困难群体的基本生活权益，满足居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，进一步丰富社区服务内容，创新社区服务方式，拓宽社区服务领域，使社区真正成为广大居民享受公共服务的平台。当前，服务群众的一个重点、难点问题，是对农村进城务工人员和农村留守人员的服务管理，必须尽快通过合理的制度设计和政策安排，有效破解“流动”与“留守”的两难问题。要切实解决流动人口在就业、社会保障、子女入学等方面的实际困难，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。要高度重视对农村留守人员社会关爱缺失和基本服务缺位的问题，加快建立政府、社会和家庭“三结合”的关爱服务网络，切实保障留守人员的合法权益，及时为他们排忧解难，帮助留守老人老有所养、留守妇女难有所帮、留守儿童幼有所靠。

2、加强社区建设要以促进社会和谐为要。加强社区自我管理是社区建设的重要内容，也是维护社会稳定的基础工作。在社区管理上，要努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。要强化社区教育功能，注重把社会主义核心价值体系融入社区教育的各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展社区群众性精神文明创建活动，使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观，践行健康、科学、文明的生活方式，实现家庭和谐幸福，邻里团结互助，人际关系融洽。要畅通民意反映渠道，使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理，利益关切及时得到回应，引导社区居民以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身合法权益，保持社会和谐稳定。

3、加强社区建设要以统筹城乡为基础。统筹推进城乡社区建设，既是加快形成城乡经济社会一体化新格局的重要措施，也是促进城乡基本公共服务均等化的重要途径，是在更高起点、更高层次、更高水平上推进社区建设的客观要求。近年来，全省各地积极探索农村社区设置形式，推进社区公共服务设施建设，培育社区服务功能，创新社区管理体制，改善社区人居环境，做了大量工作，给农民带来了实惠，给农村注入了活力，给新农村建设找到了强有力的抓手。武汉、宜昌、鄂州等地都进行了有益的探索，创造了很好的经验。但比起城市社区建设，农村社区建设起步较晚，工作基础薄弱，任务更加艰巨。我们要进一步加快推进社区建设，必须按照中央的部署，努力适应经济社会发展的需要，把统筹推进城乡社区建设纳入重要议事日程，在继续加快推进城市社区建设的同时，更加注重推进农村社区建设，开展城乡社区交流合作，构建城乡社区组织互帮互助机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区建设新格局，努力推进全省城乡经济社会一体化发展进程。

4、加强社区建设工作要以加强社区组织和队伍建设为重点。社区党组织是党在社区全部工作和战斗的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区建设要以党的建设为龙头，突出社区党组织的领导核心地位，围绕社区建设中心任务开展党建工作，及时调整社区党的基层组织设置。做到凡是有党员的地方就有党的组织，积极探索社区党员教育管理的有效办法，切实增强社区党组织活力。同时，要在社区党组织的领导下，建立健全基层群众自治组织，大力发展服务性、公益性、互助性社区社会组织，增强社区自治功能，提高社区居民的组织化程度;要加强社区工作者队伍建设，努力提高思想政治素质、业务工作水平和生活待遇，调动社区干部队伍工作积极性，营造社区岗位“栓心留人”的环境。

三、强化抓好社区建设工作的几个要点。

社区建设是一项基础性、长期性的战略任务，是一项复杂的系统工程，需要各方面齐心协力、共同参与。

1、要加强领导。全省各级党委、政府要把社区建设作为做好群众工作的基础工程来抓，切实加强领导，把社区建设纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决社区建设中遇到的困难和问题，为社区建设提供坚强的组织保障。

2、要形成工作合力。各级各部门要加强协调配合，整合各种资源，确保社区建设的各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查作用;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区建设工作的资金投入力度;住房建设、规划、国土等部门要做好社区基础设施的规划、建设及监督实施工作。各市(州)、县(市区)是本地社区建设的主体，要找准社区建设的切入点，多为社区办实事，积极构建党委领导、政府负责、民政部门组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局，形成推动社区建设的强大合力。

3、要坚持分类指导。推进社区建设，必须紧密结合实际，结合社区建设发展现状，统筹兼顾，实行分类指导，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。在工作标准上，不搞“一刀切”，具体问题具体分析，因地制宜地抓好落实。在工作导向上，要充分发挥优势资源，搞好特色建设。在工作方法上，要发扬创新创优精神，及时总结经验，推广先进典型，发挥典型引领作用。要注意把实践经验及时上升为理性认识，转化为实际操作措施，把社区建设工作抓实抓好。

4、要创新体制机制。当前，城乡基层社会正在发生广泛而深刻的变革，使社区建设不断面临新的形势和新的任务，需要我们不断研究新情况、解决新问题、探索新领域，这是引领社区建设深入持久发展的不竭动力。要着重围绕提高社区组织的吸引力、凝聚力和服务能力，努力完善社区建设领导机制和工作机制;围绕有效整合社区资源、实现共驻共建共享，努力构建区域化的参与机制;围绕强化社区服务功能，发挥社区组织协调利益、化解矛盾、排忧解难作用等方面积极开展探索创新，把创新贯穿于社区建设的各个环节、各个领域。

同志们，我们一定要认真贯彻落实党中央的决策部署，贯彻落实刚才李部长的重要讲话精神，按照国生同志刚刚作的全面部署，紧紧依靠广大社区居民，开拓创新、真抓实干，努力开创我省社区建设工作新局面，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，实现湖北科学发展、跨越式发展作出新的更大贡献!

。

社区工作研讨会议讲话

同志们，朋友们，父老乡亲们：

大家下午好!

在全党全国各族人民深入学习贯彻党的精神，陇原大地万象更新的时刻，我们迎来了满载希望与期盼的中华民族的传统节日---20__年春节。今天，我们高家庄社区的广大父老乡亲和兄弟姐妹们，在这里隆重集会，同庆新春佳节，共贺发展成果。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表高家庄社区，向全体父老乡亲们拜年，向文艺演出的全体人员拜年，并致以节日的问候和美好的祝福!祝福大家新春愉快、身体健康、万事如意、合家幸福!同时，借此机会，通过大家向所有关心、支持高家庄社区建设与发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!

刚刚过去的__年，是很不寻常的一年。特别是党的胜利召开，激励我们又踏上了新的征途。一年来,我们高家庄社区的父老乡亲们，坚定不移的走发家致富的道路，保持了经济发展的良好势头，保持了团结、和谐、稳定的良好局面。

刚刚到来的20__年，是党和国家政治生活中具有重要意义的一年。是深入贯彻落实党的精神的第一年，也是北京奥运会的举办之年。做好20__年的各项工作，意义十分重大。我们要以党的精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会新要求，积极践行可持续发展的治社思路。坚持以人为本，加大社区工作力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题放在更加突出的位置。深化改革，转变思想观念，调整种植结构，发展养殖业，依托城区扩大就业，广开致富门路，努力实现经济社会又好又快发展，使党的富民政策惠及千家万户。

同志们，朋友们，父老乡亲们：

伟大的事业需要广泛的团结。父老乡亲和兄弟姐妹们的大团结，是我们高家庄社区不断发展进步的基本保证。让我们更加紧密地团结在以__同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，把我们生活的这块土地建设的更加繁荣、更加富裕，让社区的每一个人都过上和谐美好的新生活。我们一定要携起手来，共同谱写高家庄社区建设与发展的新篇章，为全面实现小康社会做出更大贡献!

另外，还需要强调的一点，在春节即将来临之际，我们社区的好多热心于公益事业的叔叔、阿姨和兄弟姐妹们，纷纷出面，献计献策，为了给节日增加气氛，活跃社区文化生活，恭贺鼠年新春佳节，庆贺猪年丰硕成果，能歌善舞的戏剧专家和爱好者，欢聚在一起，经过一个多月的精心编导，排练出了秦腔本戏《火焰炬》、《铡美案》和秦腔折子戏《二进宫》、《绑子上殿》、《花亭相会》、《藏舟》，还组织了太平鼓队和秧歌队，还编排了扇子舞、儿童舞蹈等文艺节目。我们的演员在排练的过程中，不怕艰苦，不怕严寒，顶风冒雪，不计报酬，日夜奋战，十分辛苦，这种精神难能可贵，我很感动，值得大家学习和赞扬。现在请允许我代表高家庄社区的广大村民，向全体演职人员表示衷心的感谢!向负责后勤保障的剧务人员表示衷心的感谢!从今天开始，编排的所有戏剧和文艺节目就要陆续闪亮登场，一一向社区广大观众见面。由于时间紧，任务重，排练还不成熟，与大家的要求相差甚远，在演出的过程中肯定会出现这样或哪样的问题，请大家多多包涵或谅解。另外，大家在畅叙友情，共享欢乐的同时，要遵守剧场秩序，要尊重演员的劳动成果，要多鼓励、多鼓掌，大家的掌声就是给演员最丰厚的报酬，我代表演员谢谢大家。

最后，衷心祝愿我们伟大的祖国更加繁荣富强!衷心祝愿高家庄社区的明天更加美好辉煌!衷心祝愿父老乡亲和兄弟姐妹们，新春愉快、鼠年吉祥!心想事成、万事如意!

谢谢大家!

社区工作研讨会议讲话

同志们：

今天，我们召开20xx年市党建学会年会暨新型社区党建工作研讨会，主要任务是回顾和总结近一年来党建学会的主要工作，共同探讨今后党建学会的研究方向和工作重点，共同研讨新型社区党建工作的工作方法和推进措施,共同努力提高党建研究水平，推动党建工作实践。

刚才，金坛市等四个单位就加强党的基层组织建设、深化新型社区党建的有关问题进行了交流，谈得很好，论述比较深入，对策比较准确，建议比较合理，充分显示了我市党建研究工作的应有水平。会议还表彰了《关于开展区域性党建工作的几点设想》等30篇具有较高理论研究水平和实际应用价值的优秀论文，借此机会，我代表市党建学会向获得优秀论文奖的会员单位和作者表示热烈的祝贺!

下面，根据会议的主题，我想讲三个方面的内容：

一、20xx年党建学会工作的简要回顾。

今年，市党建学会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合我市力争“两个率先”、加快富民强市的奋斗目标，积极开展党建理论研究工作。总的来说，主要做了以下三个方面的工作：

一、围绕中心，服务发展大局一是做好市、辖市区两级党委换届的服务工作。市、辖市区两级党委集中换届，是今年我市党的建设领域的重大事项。市党建学会根据市委的统一部署，全面参与了这项重点工作。换届前，市党建学会认真调查研究，积极谏言献策，为市委科学决策和选举工作的顺利进行起到了积极的作用。换届中，党建学会的许多成员都奋战在换届工作的第一线，随时根据实际情况，现场解决具体问题。换届后，及时总结提炼在工作中孕育产生出来的好经验和好做法，制定出符合常州实际情况的《党委换届工作手册》，把前期的调研思考和后期的经验总结上升为具有规律性和可操作性的实务指南，从而丰富了我市党建研究的成果。党建学会成员认真细致的工作态度和求真务实的工作作风，受到了市委的充分肯定。

二是完善全市党的基层组织建设“十一五”规划。市委九届十四次全会制定了我市“十一五”发展的宏伟目标。市党建学会着眼于更好地发挥党组织在这个伟大征程中的坚强堡垒作用，着眼于更好地发挥党员的先锋模范作用，加强了对全市党的基层组织建设“十一五”规划的研究。在对《—常州市党的基层组织建设规划》相关指标和内容进行实证分析的基础上，结合对部分企业、社区、村镇、机关、学校党建工作的调查研究，起草制定了《常州市党的基层组织建设“十一五”规划》，进一步明确了今后五年常州基层组织建设的目标任务。

三是深化对非公企业党建工作的研究。目前，非公经济已经成为引领地区经济持续快速增长的支柱力量，加强和改进非公企业党建工作意义尤为重大。市党建学会审时度势，与时俱进，不断加强对这一领域党建工作的研究，以深入的理论研究指导非公企业党建工作实践，取得了积极的成效。目前，我市非公企业建立的党组织数已经达到7644个，党员数达到34121名，较之20xx年同比分别增长9.8%和17.6%。全市非公企业党建工作基本实现了两个100%的目标，即非公企业党组织应建已建率达到100%，党的工作覆盖面达到100%。非公企业党建工作已经步入快速发展的新阶段。

二、联系实际，突出工作重点一是深化了对学习型党组织建设的研究。20xx年全市建设学习型党组织推进工作会议之后，市党建学会与各成员单位进一步加强了对学习型党组织建设的研究。市党建学会部分会员深入基层调研，召开村镇、社区和机关等不同类型的学习型党组织建设座谈会，及时对基层党组织的实践经验进行了总结，为下一步学习型党组织建设的深入开展提供了重要的参考依据。学会成员单位也加强了对这一领域的研究、探索和实践。溧阳市从不同群体党员的工作实际需要出发，围绕提高服务能力、促进双向发展、强化道德规范、增强“带富”本领等四个重点，大力推进机关、企业、社区和村镇学习型党组织建设，取得了很好的实际效果。新北区制定了《新北区20xx—20建设学习型党组织实施意见》，并根据本地实际，把学习型党组织建设与农村党员干部现代远程教育工作统筹结合，创造性地推动学习型党组织建设的步伐。

二是深化了对社区党建工作的研究。社区党建关系到党在城市基层工作的执政基础，关系到常州城市化发展的整体进程。为此，市党建学会组织部分会员深入社区，扎扎实实抓好调研，系统调查和分析了创建“五好”社区党建工作示范点活动中出现的新情况、新问题，并对社区专职工作者规范化管理制度的实施和运作情况进行了细致的梳理和全面的总结，形成了《加强职业化管理建设高素质的社区党务工作者队伍》的工作报告，受到省委组织部的好评。市党建学会会员单位钟楼区，在创新社区基层民主建设方面花大力气，进行了深入的研究和探索，总结提炼出社区基层民主建设的“5d(民主)”工作法，即：通过建立社区事务民主测报制度、民主议事制度、民主听证制度、民主决策制度、民主评议制度等五项制度，达到加强社区党建，扩大基层民主的目的。

三是深化了对农村党建工作的研究。金坛、武进、天宁、戚区等地的会员，通过座谈、走访和实地考察等形式，听取村镇党组织负责人和农民群众的意见和建议，就怎样通过加强农村基层组织建设，推进新农村建设提出了许多有价值的建议。同时，党建学会还采用发放问卷的方式，对全市1092名村党组织书记的工作情况，进行了广泛深入的调查，收集到的数据，为今后出台政策和制定措施提供了重要的依据。

三、开拓创新，开展学术活动。

一是认真完成重点课题。20xx年初，市党建学会下发通知，公布了22个本年度党建学会重点调研课题。广大会员围绕所选课题深入调研，认真思考，积极撰写理论研讨文章。在他们的带动和影响下，不少党务工作者和高校教师，纷纷结合本单位和本部门的实际情况，主动提交调查报告和理论文章。会前，包括今天受到表彰的优秀论文在内，市党建学会共收到参评论文82篇，从中可以看出党建学会的研究能力和研究水平正在逐步提高。

二是积极参与学术交流。参加党建方面的论坛交流活动，是今年党建学会工作的亮点之一。4月，党建学会会员参加了省部属企业、科研院所党务工作者“双学”主题论坛活动，与省委宣传部、省委党校以及无锡市的知名教授和学者，就数字化党建等议题进行了学习交流。7月，全省“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动在华西举行，我市部分党建学会会员积极参与加强新农村建设方面的交流活动，与华西村老书记吴仁宝进行了互动交流，之后还代表全省乡镇党委书记，发出了《学习吴仁宝争当新农村建设的带头人》的倡议，《新华日报》对此进行了专题报道，产生了很好的社会反响。

三是推出一批学术成果。在省党建学会“提高基层党组织构建社会主义和谐社会的能力”理论研讨会上，我市党建学会报送的《对“运用网格管理技术，推进党建工作区域化、社会化，构建和谐社区”的构想》一文获优秀论文奖。市党建学会积极开展党建研究，写出许多高质量的论文刊登在全国各地的刊物上。如作为党建学会的理事单位，市委党校20xx年1月至9月在各类刊物上发表党建研究论文55篇，其中省级以上16篇。这些研究成果有力地带动了全市党建研究水平的提高。

此外，市党建学会还积极组织开展以学习《党章》为主要内容的党的基本知识竞赛活动，全市有14.2万党员参赛，他们参赛热情高，答题好，活动获得了圆满的成功，取得了良好的社会反响。

通过积极开展党建理论研究，学会的影响力和凝聚力不断扩大，已被市社科联表彰为市“先进学会”。以上成绩的取得，是市委关心和各会员单位支持的结果，也是各位理事和会员以及热心党建研究的同志团结协作的结果。借此机会，我代表市党建学会，向关心和支持学会工作的各位领导和同志们，表示由衷的感谢!

二、关于新型社区党建工作。

研究新型社区党建工作面临的全新挑战，探讨开展新型社区党建工作的思路和方法，是今天会议的一个主要内容，也是今后党建学会应逐步加强的一个研究领域。刚才，几位同志对新型社区党建工作进行了交流，还有不少同志提交了交流论文，借此机会，我也想和大家就这个问题谈一谈自己的看法。

一、深刻理解加强新型社区党建工作的重要意义。

1、加强新型社区党建工作是党建工作适应城市化进程不断加快的需要。随着经济发展速度的不断提升，城市化进程的不断加快，城市管理体制改革的不断深入，大量城郊结合部的村民面临着“村转居”的实际问题，原来占据主导地位的农村管理体制也面临着逐步转变为城市管理体制的现实要求。在这样一个逐步转变、转化的过程中，如何保证社区功能的正常发挥，保持持续、稳定的发展态势，如何适应管理体制的双重转换，既稳步推进城市化进程，又有效加强社区的建设和管理，是摆在新型社区党组织面前的重要任务，加强新型社区的党建工作势在必行。

2、加强新型社区党建工作是建设和谐社区的需要。在农村管理体制下，村级组织的工作对象主要还是村民，它的职能也相对比较单一。“村转居”后，新型社区的工作对象和自身职能，与以往相比发生了很大的变化。社区人口的总量大幅增长，人口结构成分也更加复杂，处理事务的数量和难度有所增加。怎样在保持正常工作和生活秩序的基础上，抓紧建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，依法管理和规范社区事务，协调各种利益关系，维护社区稳定，促进社区的和谐发展，都迫切需要加强社区党建工作，强化社区党组织的领导、协调和服务功能。

3、加强新型社区党建工作是巩固党的执政基础的需要。随着城市化进程的推进和经济不断加速发展，有大量的失地农民、退休人员、下岗失业工人、属地化管理的非公企业党员和流动人员进入新型社区。新型社区必将成为城市管理的新的重点、各类经济和社会组织活动的崭新舞台，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。所有这些都对社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件、应急事件的能力提出了新的要求;对加强和改善新型社区党建工作，强化社区党组织的领导、协调、服务功能，在社区管理中发挥主导作用，提出了更高的要求。只有加强新型社区党建工作，才能形成社区建设的合力，才能使社区党组织成为贯彻执行党在城市基层方针政策的坚强战斗堡垒，成为整合各类组织、联系广大群众的稳固阵地，才能使党在城市的执政基础更加牢固。

二、积极探索加强新型社区党建工作的全新思路。

新型社区的出现，是经济发展和城市化进程的必然产物，也是经济发展和城市化进程中出现的新事物。在相对还不成熟的新型社区开展党建工作，肯定会遇到一些实际的困难。比如，由农村转为社区后，社会组织形态发生了重大变化，对新型社区党组织工作职能的及时转变提出了新要求;新型社区党员干部大多从村干部过渡而来，他们传统的农村党建思维定势的影响还会很大，可能一时还难以适应社区党建工作面临的新领域和新情况;另外，随着国有企业改革的深化，党组织关系实行属地化管理后，大量非公经济组织的党组织和党员进入社区，社区党组织面临着如何调动他们的积极性，充分发挥他们在社区生活和社区事务中的先锋模范作用的问题;再如，社区区划调整后，社区地域范围扩大，人口数量大幅增加，也带来了社区居民需求多样性和差异性等问题。这些新情况和新问题，都是新型社区党建工作中很有挑战性的问题，迫切要求我们必须加紧研究和探索新型社区党建工作的新思路。

一要明确新型社区党建工作的新任务。新型社区党建工作是我市基层党建工作一个重要的组成部分。从发展的角度看，新型社区党建工作的主要目标是要实现五个好：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。新型社区的主要任务是要通过不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务功能，充分发挥社区党组织和党员凝聚人心、服务群众的作用，密切党同社区群众的血肉联系，切实保障社区群众的经济、政治和文化利益，为经济社会发展和城市化进程创造良好的环境。

二要培育新型社区党建工作的新理念。要尽快改变原有的农村党建工作理念，确立新的党建工作思路和方法，着力推动新型社区党组织的职能向服务群众、加强公共事务管理转变。在工作重点上，要牢固树立以人为本、为社区群众服务的观念。积极倡导上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，党员为社区群众服务，把党建工作重点转移到搞好社区管理和服务上来。在工作机制上，要牢固树立社区党建和社区建设相结合的观念。要明确社区党组织的领导核心地位，通过加强社区党的建设，大力促进社区各项事业的建设步伐，真正把社区党建和社区建设紧密结合起来，统一到推动社区发展、构建和谐社区的共同目标上来。在工作内容上，要牢固树立从单一管理向全方位服务转变的观念。要把全方位服务群众作为新型社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，针对社区内群众的不同需求，努力创新服务平台、拓宽服务内容、改进服务方式、提高服务水平、优化服务质量，不断提升群众的满意度。

三要创造新型社区党建工作的新方法。从我市现实情况看，新型社区党建工作的开展还不平衡，有的地区经济发展和城市化进程较快，新型社区党建工作开展的比较早，基础相对比较好;反之，有的地区经济发展和城市化进程相对滞后，新型社区党建工作开展的比较晚，还处于摸索经验的阶段，党建工作的基础就比较薄弱。因此，要加强对先行地区新型社区党建工作典型经验的借鉴、宣传、推广和学习，通过典型引路的方式，把点上经验放到面上去推广，以点带面，形成争先创优的良好局面，促进全市新型社区党建工作的深入发展。钟楼区北港街道党工委，积极在健全党组织网络和发挥党员作用上做好文章，实现了党员形象由“隐”向“显”、社区居民由“村民”向“市民”的转变。新北区在加强新型社区党建工作中，立足长远，整体谋划，通过改进组织设置、调整隶属关系、优化社区保障体系等积极举措，有力推动了新型社区党建工作的开展。这些创新的经验做法，都给其他地区的工作提供了很有价值的参考。

三、切实抓好新型社区党建工作的关键环节。

1、切实抓好新型社区党组织建设。新型社区党建工作能不能步入正轨，关键是要大力加强新型社区党组织建设。一是要加强新型社区党组织领导班子建设，特别是选好配强党组织书记。对于那些“村转居”前受到群众信任并有较高政治意识和发展能力的党组织书记，可以继续担任社区党组织负责人;对于那些不能适应“村转居”变化且能力不强的，不提倡继续留任。要大力提倡通过“两推一选”等方式，把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、得到群众公认的同志选拔到社区党组织领导岗位上来。二是要增强党务干部活力，优化新型社区党建工作的骨干资源。要引入城市社区专职工作者规范化管理上的成熟经验，加强新型社区党务干部和社区专职工作者队伍建设，规范选拔任用、待遇保障、培训提高、考核奖惩等四方面机制，努力改善队伍结构。三是要关怀党员、服务党员，激活新型社区党建工作的主体资源。社区党员是新型社区开展党建工作的主体资源，要通过团结、凝聚全体党员，建立和谐的党内关系，发挥社区党员在新型社区党建工作中的主体作用;要在生活上关心他们，使党员感到组织的温暖;要通过构建切合实际的载体，引导党员在社区建设中体现先进性;要通过建立社区党员服务中心和建立社区服务站等有效办法，不断提高党员对新型社区党组织和社区的归属感和责任感，激发为社区建设服务的主动性。

2、切实构建新型社区党建工作的新格局。要逐步建立完善新型社区党组织网络体系。要在新型社区的建设过程中，坚持社区居委会党组织的调整与社区居委会调整同步考虑、同步实施、同步到位。要根据社区党员数量增加的实际，合理建立社区居委会党委(党总支)、建立楼道党支部(党小组)等，形成健全的组织体系;要立足高标准、立足新型社区党组织和党员的实际情况，借鉴、整合原有党建工作制度，健全新型社区党组织的工作制度。要在加强社区党组织建设的同时，逐步健全社区居民自治组织、群众组织和社区服务组织，逐渐构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系，逐步理顺新型社区各类组织的管理体制。要逐步建立社区党建共驻共建机制，深化社区党组织和驻区单位党组织的结对共建工作，落实有效措施，建立经常性活动机制，从而形成社区内党建资源的互动共享，优化配置;要及时制定由街道党工委、社区党组织牵头，驻区单位党组织参加的社区党建工作联席会议制度，共同推进和谐社区建设的进程。

3、切实做好服务群众的各项工作。搞好服务群众工作，是新型社区党建工作的重要任务。要积极开展面向社区群众的便民利民服务，有效搭建服务平台，把实现失地农民的就业和下岗失业人员的再就业作为服务的着眼点和着重点，逐步健全和完善社区服务体系，不断满足社区群众的生活需要。要针对新型社区群众文化需求多层次的特点，广泛举办健康向上的文体活动，积极开展科学文化知识教育，大力倡导文明社区创建活动，着力打造社区文化品牌，努力丰富社区群众的精神生活。要在同步推进社区党建工作和社区建设的过程中，大力推行社区党务、事务公开，积极探索符合新型社区发展特点的社区民主决策、民主议事、民主管理机制，逐步完善社区居民自治，扩大基层民主，切实维护社区群众合法权益和社区稳定，促进社区和谐。

4、切实加强对新型社区党建工作的领导。要认真落实党建工作责任制，结合城市改革发展稳定的实际，把新型社区党建工作摆上重要议事日程，逐步建立健全党建工作责任制;各级党委要经常研究新型社区党建工作，切实加强指导、检查和督促工作;党委主要负责人要履行第一责任人的职责，带头深入新型社区调查研究，解决实际问题;要建立健全党委领导新型社区党建工作联系点制度，努力把联系点建成示范点;要把新型社区党建工作成效，作为领导班子年度考核的重要内容，把新型社区党建工作责任制真正落到实处。各级党委要从本地新型社区建设的实际出发，建立健全新型社区党建工作保障机制，积极为新型社区的党建工作创造必要的条件，及时完善有关政策规定，加大投入，逐步建立财政拨一点、党费补助一点、单位帮助一点的多元化的社区党建经费投入机制。

三、下一阶段党建学会工作的主要安排。

党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，市第十次党代会也为常州今后五年加快经济发展和加强党的建设指明了方向。今后一个阶段，市党建学会要认真贯彻落实中央的战略部署和市第十次党代会精神，紧密结合常州经济发展和党的建设的实际，与时俱进、求真务实，着重围绕以下三个方面开展理论研究，努力把党建研究推向一个新的高度。

一、围绕构建社会主义和谐社会开展理论研究。

党的十六届六中全会明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位和今后一个时期的主要任务。党建学会要认真学习贯彻十六届六中全会精神，以开拓创新、积极进取的精神，做好这一个重大现实课题的研究。

一是要坚持以科学发展观为指导开展研究。党建研究工作要紧扣六中全会提出的构建和谐社会的九大目标任务和六项原则，坚持科学发展观为指导，从率先发展、科学发展、和谐发展的要求出发，深化对构建和谐社会重大意义的认识;从构建和谐社会与经济建设、政治建设、文化建设的相互联系中，解读它的本质特征和丰富内涵;从有效推进常州“十一五”规划进程的内在要求中，探询加强党的建设、构建和谐社会的有效措施，研究基层党组织构建和谐社会能力的途径、方法，使我们的党建研究工作始终把握正确的研究方向。

二是要始终紧扣常州“两个率先”的大局开展研究。今年年底，常州将实现第一个“率先”目标，明年又是向第二个“率先”目标奋斗的第一年。我们要认真研究新的条件下“两个率先”对党的建设提出的新要求，深入探讨提高党组织构建和谐社会能力的新思路和新举措，为早日把常州建设成为产业先进、群众富裕、文化发达、城乡繁荣、人居环境优美的长三角名城作出党建研究工作应有的贡献。

三是要围绕正确处理人民内部矛盾这个重点开展研究。妥善协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，是党建研究的重要课题之一，也是我们各级党组织应对和解决各种复杂社会矛盾的迫切要求。当前，常州社会整体上是协调、稳定与和谐的，但是随着经济的发展和人民生活水平的提高，在人民内部也出现了一些不安定与不和谐的因素，造成了一些值得注意的新问题，而这些问题的背后都有利益的动因。如何更好地协调各方面的利益关系，让绝大多数群众在改革发展中受益，是建设和谐社会的核心问题之一;怎样才能快速有效地提高党组织和广大党员协调各种利益关系，解决人民内部矛盾的能力和意识，需要各位会员深入地研究，提出具有可操作性的对策建议。

二、围绕为“五大建设”提供组织保证开展理论研究。

市第十次党代会提出了未来几年我市发展的宏伟目标和战略举措，那就是要全力以赴地抓好“五大建设”。党建学会的重要任务就是要围绕如何更好地为“五大建设”提供组织保证开展党建理论研究。

一是要拓展研究工作的思路。如何顺利推进“创新型城市、全国生态市、全国文明城市、社会主义新农村和富裕常州”等五大建设，确保市委、市政府的战略决策落到实处，对各级领导干部的能力素质、发展本领和各级党组织的执政能力都是一个巨大的考验。市党建学会要紧密围绕推进“五大建设”，开拓思路，积极谋划，系统思考，创造性地研究新的历史条件下党建工作的新思路和新手段，从研究中探询实践的具体方式、方法，在理论探索中更好地把“五大建设”的要求融入到各级党组织领导发展、推动发展、促进发展的工作中去。

二是要掌握科学的研究方法。学会会员要从各自的工作出发，根据研究方向，深入“五大建设”的第一线，认真听、深入看、细致想，摸清真实情况，抓住关键问题，进行严谨细致的思考，提出中肯的解决实际问题的意见，拿出符合常州当前以及今后一个时期发展状况的调研成果。要拓宽调查研究的渠道和方式，善于运用归纳与演绎、分析与综合等手段，对调查中掌握的材料，进行科学分析和思考，找到解决问题的有效办法，有效指导党建工作实践，大力推进“五大建设”的进程。

三是要坚持理论联系实际的学风。理论联系实际是我党一贯坚持的马克思主义学风，也是党建研究永葆生机和活力的源泉。在当前全市人民共同推进“五大建设”的过程中，党建研究者应当清醒地把握自身的角色，一如既往地坚持理论联系实际的学风，着眼于对实际问题的思考和推动新的发展，抓住广大干部群众关注的一些热点和难点问题，强化研究工作的针对性和实效性，努力提升研究成果的创新价值和应用价值，为各级党组织提高在“五大建设”中的贡献份额，提供有价值的思路和建议。

三、围绕深化学习型党组织建设开展理论研究。

学习型党组织建设是我市深入推进“强基工程”的一个有力举措和重要抓手，也是近些年来党建工作的一个亮点，一个品牌。党建学会要在已经取得实践成果和理论成果的基础上，围绕提升学习型党组织建设的质量和成效，不断深化研究探索。

一是要逐步扩大研究的广度。经过近年来的努力，各级党组织的学习力、创新力和执行力有了新的提升，创造力、凝聚力和战斗力有了新的加强。今后，要扩大研究的范围，跳出本单位层面来研究学习型党组织建设;要拓宽研究的视野，多看看其他地区研究的成果和工作的实践;要扩大研究的视角，从国内外学习型城市、学习型系统和学习型社团等学习型组织的成功经验和理论著作中，挖掘好方法和新途径，有针对性地提升我市学习型党组织建设研究的水平。

二是要逐步拓展研究的深度。对学习型党组织建设的研究是一个渐进的、递进的过程。应该说，前一段时间，我们的研究还不够深入，还处于对目的、效果和意义等外部层面进行研究的阶段。几年来，随着工作的深入，对学习型党组织进行深层研究的时机已经相对成熟，应当逐步加大研究的力度。要善于从学习型组织的理论典籍中寻找依据，并结合常州学习型党组织建设研究和工作的实际，从共同愿景、载体建设、平台设置、运行机制、学习模式等多个方面深入探讨，仔细论证，争取获得更多的研究成果，在更高层次上指导我们的实践。

三是要逐步放大研究成果的维度。党建研究的目的是为了应用，为了更好地指导、解决实际问题。今后，党建学会要把研究成果通过多种形式进行转化，使研究成果变成立体的、多维的，逐步释放研究成果的能量。一方面，要把有理论价值的成果向上级党建学会推荐或者集结出版，扩大学术影响;另一方面，要把那些有实践价值的成果，应用和推广到常州学习型党组织建设的整体规划中去，带动面上的工作，加速党建品牌效应的形成。

最后，我还想就加强学会的自身建设简要提几点要求。一是要增强政治意识。要从政治的和大局的高度，深刻认知当前的形势，用科学发展观武装我们的头脑，始终围绕市委、市政府的中心工作，深入研究当前条件下加强党的建设的理论问题和实际问题，始终把握党建研究的正确导向。二是要增强学习意识。加强学习，是我们做好党建研究工作的前提和基础。当前，党建工作实践中新情况、新事物、新问题，层出不穷，党建研究工作者只有坚持不懈地学习，才能提高自己的工作水平，才能始终把握问题的实质。三是要增强创新意识。创新，是开展党建研究的动力源泉和必须具备的能力。市委已经提出了建设创新型城市的目标任务，作为党建研究工作者，应该在党建研究中体现创新意识、增强创新本领、提高创新能力，从而服务党建工作创新，不断取得党建研究的新突破。四是要增强主动意识。党建学会作为党委进行党建研究的参谋和助手，应主动发挥好自身应有的作用，始终保持党建研究的工作热情，高质高效地做好研究工作。

同志们，党建研究工作任务重大，使命光荣。希望我市党建学会的全体成员，在市委的领导下，认真学习贯彻党代会精神，服务中心，服务大局，努力工作，务实创新，为进一步推进“两个率先”、实现富民强市、构建和谐社会，作出新的更大的贡献!

社区工作会议讲话

同志们：

今天镇党委、政府召集各位参加社区教育工作会议，根本宗旨是：共商筵宾社区教育发展大计，不折不扣完成培训任务，为筵宾经济社会发展出力流汗作出贡献。

训，筵宾人的精神面貌发生了深刻变化，收入水平空前提升，既富了口袋，又富了脑袋;三是社区教育工作得到了上级的充分肯定，社区教育实验项目——社区群众文艺载体模式的研究已在全镇全面推进，并取得令人瞩目的成绩，高中村社区学校被命名为省级社区示范学校。以上成果的取得是各位大力支持、扎实工作的结果。在此，我代表镇党委、政府对各位的辛勤劳动表示感谢!

今年是召开的喜庆之年，是实现“十二五”宏伟目标的第二年，提高人的综合素质是关键，而提高全镇社区成员整体素质又必须通过社区教育来实现，因此今年社区教育工作任务十分艰巨而繁重。按照上级下达的指标，全年我镇培训总人数是19000人，这么大的工作量单靠社区教育中心来承担是不可能的，必须靠各位来分担。刚才社区教育中心的同志把全镇的总任务进行了分解，为确保任务的完成我提几点要求：

1、扎扎实实做好常规工作，不折不扣完成培训任务。

2、在创特色上下功夫，做文章，特色就是亮点，要求每个培训单位年内至少创一个特色项目，在开展各类培训过程中，既要发扬过去踏实的作风，又要有新的思维，创造性地开展工作，创造出自己的特色。

3、社区教育全镇一盘棋，社区教育中心是牵头单位，要与各成员单位多沟通、多联系，同舟共济，齐心合力，做到心往提高社区成员综合素质上想，劲往振兴筵宾经济社会上使，汗往尽早建成更高水平小康社会上流，以优异成绩迎接胜利召开!

最后祝同志们工作顺利，心想事成!

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社区工作研讨会议讲话

同志们：

经办事处党委和办事处研究决定，今天我们在这里召开西园区办事处20__年度社区工作会议，主要目的就是全面贯彻落实刚刚闭幕的市委七届七次全委(扩大)会议精神，客观总结20__年工作，安排部署20__年任务，进一步统一思想、振奋精神、狠抓工作推进落实，全面完成市委、市政府下达的各项工作任务，创建群众满意社区，推进幸福西园建设再登新台阶。下面，根据办事处党委、办事处研究意见，我讲三个问题：

一、回顾总结，肯定成绩，增强发展的信心。

过去的一年，西园区办事处在市委、市政府的正确领导下，以开展“党的群众路线教育实践活动”和“双联双包双进”活动为契机，加强基础设施建设，加强党组织建设，完善社区服务功能，充分发挥为民服务作用，圆满完成了全年工作任务。办事处先后迎接中央、省、市党的群众路线教育实践活动督导组、黑龙江省省委书记王宪魁、黑龙江省政法委、省文明办、省民政厅防灾减灾办、绥化市政法委及肇东市各级领导检查共21次，办事处、地税社区、审计社区、西园路社区等先后获得全国科普工作示范社区、黑龙江省安全社区、省自治示范社区居委会、绥化市计生工作先进单位等荣誉称号5项。办事处党委被评为实绩突出先进单位。

1、强核心，聚民心，基层组织建设特色彰显。

一是抓队伍建设。今年以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓了干部队伍建设。办事处党委先后组织开展集中学习，座谈研讨，深入网格走访，召开老干部、“两代表一委员”、社区党组织书记、社区居民代表等面对面征求意见会，对群众热切关心的贫困居民救助，最低生活保障的审批，物业管理混乱，小区环境差等群众意见126条，通过召开专题民主生活会和组织生活会，梳理查摆出个人及班子“四风”问题67个，逐条剖析了问题根源，制定了“两方案一计划”，公开承诺，限时整改，接受干部群众的监督，让群众看到了实实在在的活动成果。各社区党总支也都分别通过组织社区党组织班子集中学习，座谈研讨，开展活动，提升党员干部队伍整体素。同时，办事处积极做好制度建设，制定完善了干部管理、密切联系群众、财务管理等19项工作制度，建立了活动的长效机制。通过群众路线教育实践活动，促进了我们干部党员队伍的健康发展。二是抓软弱涣散党组织的整顿。在加强各社区党总支班子建设的同时，我们还针对个体私营业者协会等党支部工作制度不健全不落实、组织活动单一等问题，采取选派工作能力强的班子成员作为支部“第一书记”，帮助健全党支部工作制度，督促软弱涣散支部执行好、落实好“三会一课”、民主评议、民主监督等基本制度，保证其组织管理工作的规范化运作。三是抓网格党组织建设。社区党组织积极对辖区离退及在职党员进行思想教育，使其发挥先锋模范作用，并对每个网格内的党员进行整组。在全区79个网格内成立网格党支部35个，网格党小组65个，协会特色党小组3个;有62名社区居民党员和48名“能人”党员参与社区建设。

2、手拉手、心连心，党群干群干事劲足势猛。

一是网格管理精细化。按照市委进一步完善网格化管理的工作要求，西园区办事处从2月10日开始利用一个月的时间对辖区网格进行科学合理划分，每个网格配备了网格格长，对每个社区网格内存在的问题，重点人员及网格的基本情况做了详细的说明，绘制了平面示意图，做到了全面掌握。二是“双联双包双进”活动长效化。3月份，按照市委“百局联百格、千人包千户、万人进社区”活动的要求，办事处所辖社区认真梳理每个网格内群众关心的热点难点问题和辖区的重点人群，制定本单位工作实施方案，所属各社区对各网格内存在的问题与各包联部门进行了详细对接，倾力包扶，务实推进，热心为居民办好事、实事，做到了“双联双包双进”活动常年开展，让居民群众感受到了包联带来的实效。在扶贫济困方面，我们先后携手市妇联、东兴建筑集团、立国集团等14家包联单位，为贫困居民捐款98500元，减免物业费10500元，为贫困家庭和非营利性的老年公寓送去价值95000元的米面粮油，为老年人、低保户等弱势群体免费健康义诊300余人;在改善环境方面，我们先后与住建局等11家包扶单位一道，清理小区院落巷道垃圾263车430余吨，拆除私搭乱建违章建筑15处，修整庭院路面2100平方米，设置卫生箱28个，为小区广场配备了石桌、石椅、休闲长椅共16套，营造了社区幸福和谐的氛围。三是开展困难群体救助活动常态化。充分发挥工会、妇联、民政、慈善总会、个体协会企业家等各级组织和团体协会作用对辖区困难群众和求助家庭开展帮扶活动，做到随时发现，随时救助。全年累计发放救助物资、救助资金达50多万元，受助家庭达千户以上。

3、抓服务，保民生，社会保障工作成效显著。

一是做好“低保”动态管理工作。办事处按照市委、市政府关于低保大清查的工作要求，从5月份开始进行为期4个月的低保专项清理整顿工作。对辖区转出、转入的低保户做好登记工作，办事处包社区领导亲自督办，对低保户做到逐户入户，全面清查，组织辖区居民和社区党员进行民主评议，进行公示，以公平公正的态度做好低保工作。此次低保清查合格2519户，取消276户561人，停发211户。二是做好志愿服务和劳动保障工作。社区扩大组织扶贫济困、环境保护、安全巡防等志愿者服务队伍5支760人，开展修理、义诊、帮老爱老、环境保护和安全巡防等活动2100多人次，直接服务居民4500多人。社区还为人进行了《就业失业登记证》的年检及办理工作，其中认定就业困难援助对象为1295人，全年新增城镇就业人数1547人，其中失业就业人员640人，就业困难人员325人，有效提升了社区的幸福指数。三是做好信访及安全工作。全年接待受理群众信访问题142件，做到件件有回落，事事有回音，有效解决居民生产生活问题，群众满意率90%以上。结合网格化管理活动，网格安全联防员每日在所负责的网格小区内巡逻排查，并对辖区危房、燃气设备等重点要害部位和精神病、两劳释放、法_训练者等重点人员实施24小时监控，并建立隐患排查台账和隐患整改跟踪复查制度，及时消除安全隐患。四是做好民生档案工作。各社区积极做好民生档案建档工作，全部实行电子档案管理，建档率达到90%。

4、抓载体，促和谐，积极开展文明社区活动。

积极开展文明幸福社区创建活动，改善社区办公和居民活动场所投入资金达40万元，打造文化长廊4处，文化楼道60个，设置宣传橱窗12个，广告栏16处。办事处开展了以“庆七一、邻里情、促和谐”为主题的庆祝建党93周年暨20__年邻居节活动。活动中举办了居民文艺汇演，制作展出了“双联双包双进”活动成果展示板，评选表彰了社区优秀共产党员、优秀志愿者和社区好人，并向辖区遇伤居民刘艳捐款活动等。所属社区都相继开展了以居民活动为主角的邻居节系列活动，如在元旦春节期间开展居民迎春联欢会、“五一”联系包联单位和驻区单位共同开展了象棋、乒乓球、健身操等五个项目居民体育活动比赛;开展了“迎端午、庆六一”大型文体表演;开展了社区居民趣味运动会;“庆七一暨社区邻居节”为主题的文艺汇演;开展了书画联谊会、书画展、“和谐社区大讲堂”、“亲子教育”等文体活动。活动的开展，丰富了居民群众的精神文化生活，密切社区党群关系，增强了社区和谐氛围。

过去一年，在办事处班子和全体社区干部的共同努力下，我们在全面完成了市里下达的规定动作同时，各社区还能凝聚力量，服务大局，精心组织特色的主题活动，大力支持文明创建工作，为我区的“幸福西园”发展提供了强大动力，在此我代表办事处党委和办事处向大家表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作，我们在看到成绩的同时，也看到社区工作开展不平衡，社区特色打造不新;一些工作没有一套行之有效的长效机制，缺乏主动性、创造性;制度管理不严，有自由散漫现象;干部作风有待改进，个别干部对待居民有脸难看、事难办、推拖不理、办事态度差、不诚信务实情况;社区班子和干部综合素质不高，存在责任心不强，自身不硬，社区干部不学习，业务不精，进取心不强;部分社区班子和干部干事创业的激情和劲头不足，对上级安排交办的工作办法不多，力度不大，有应付了事现象，存在“等、靠、要”的思想，至使社区工作进展缓慢，如网格包联工作进展不平衡，还需要加强沟通和联系;由于流动人口和人户分离户较多，使民情档案的建立不完善，还需进一步规范;还有一些困难群体需求掌握不清，工作存在死角死面等问题，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、把握形势，明确任务，加快发展的步伐。

今年，市委七届七次全委会议提出：围绕构筑“十大产业”、发展“十大民生”，抢抓三大机遇，放大三大优势，做好六项重点工作，，加速打造肇东经济社会发展升级版，构建幸福和谐的实力肇东、生态肇东和文化肇东新要求;那么，如何把握当前形势，用优异的工作成绩去回报市委、市政府和人民群众的期待。作为我们社区，除了工作的压力外，更有发展的机遇。我们要牢牢把握市委经济工作发展取向，立足我们社区人缘、地缘的优势，准确把握群众的需求，并以群众需求为信号，在服务上、在品牌上、在社区管理上有所作为，我们的各项工作就会跃上一个新的台阶，就能够不断提高人民生活水平和幸福指数，让人民群众共享改革发展成果，这需要我们在日常的工作中，真心面对群众，真情服务群众，大力推进民生工程的改善。今年是我们提出实现“创五型社区、建幸福西园”奋斗目标的关键一年，更是“幸福西园”保持快速发展，并在快速发展中成功实现转型的重要拐点。面对当前严峻的形势和任务，我们一定要认清新形势、抓住新机遇、迎接新挑战，大胆实践、积极探索、勇于创新，实现社区建设新跨越。今年工作总体思想和基本要求是：以党的十八届三中、四中全会精神和市委七届七次全委会议会议精神为指针，以群众路线教育为指导，以抓作风建设为突破口，以开展“素质建设提升年”为契机，以推行社区党组织网格化为切入点，以开展“双联双包双进”和创建“示范社区”等主题活动为载体，以社区自治为核心，以为民服务为根本，创新思路、着力突出“一居一品”、“一社一特”“，全力争创省级文明单位标兵、市级先进党委和市级先进单位，推进“幸福西园”再登新台阶。围绕这一目标，我们今年的工作要“突出一个重点，抓好一个提升，实现三个突破，创建群众满意社区这一目标。具体要求是：

(一)创建群众满意社区，就是要突出党建工作这一重点，强化一个硬核心。

坚持党建为核心不动摇。一是规范组织体系建设。整合社区组织资源，健全办事处党委、社区党总支、网格党支部、楼栋(楼院)党小组“四级联创”党的组织体系，进一步拓展社区党的工作领导方式和推进方法。抓组建、抓规范、抓拓展,着力扩大党组织覆盖面。建立健全居民自治组织和社区服务组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。二是规范党员队伍建设。按照“统分结合，分类管理”的原则，切实加强对社区党员的教育管理。建立党员服务制度，根据党员的职业特点和专长，组织他们积极参与社区建设。三是规范活动载体建设。积极推行“五民进万家”(即“民情信箱”传万家、“民情服务热线”通万家、“民情信息员”走万家、“民情日记”记万家和“民情连心卡”连万家)行动，精心打造“一居一品”的党建品牌。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序进行“流水”作业，及时掌握居民信访诉求和对社区工作的意见、建议，最大限度的协调解决辖区居民的困难，为居民提供及时、高效、优质的服务。依托社区服务体系，开展邻里“零距离”活动，以“社区主导、资源整合，志愿行动、塑造文明，共建和谐”为原则，在每个社区建立邻里互助站，组织辖区居民走出家门，开展敲一次邻居门、道一声问候、给一个帮助、举办一次聚会、参加一次公益劳动、开展一次集中学习等活动，通过群众性互动活动，让居民走出小家、融入大家，互帮互助、增进感情。开展社区党组织与驻区单位结对共建活动，结合“双联双包双进”活动的深入开展，健全资源共享、双向服务、共驻共建的工作机制;落实党员干部结对帮扶困难居民和党员服务公开承诺制度，开展社区无职党员设岗定责和志愿者服务活动，切实为社区党员居民排忧解难。

(二)创建群众满意社区，就是要抓好干部素质提升，转变作风，打造一支强队伍。

发展永无止境。面对新的目标和任务，我们上下务必要增强忧患意识，保持清醒头脑，改进工作作风，牢固树立“团结协作、求真务实、雷厉风行、争创一流”的团队精神，凝心聚力，再创佳绩。团队精神就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现，单靠个人并不能编织出街道社区工作网络，只有拥有了一支具有很强向心力、凝聚力、战斗力的队伍，拥有了一批彼此间互相鼓励、支持、学习、合作的员工，社区的事业才能无往不胜。今年，办事处党委提出要开展“素质建设提升年”活动，要下大力气加强干部教育，着力提高社区干部的整体素质和工作能力;要巩固和强化党的群众路线教育实践活动成果,全面落实从严治党要求，要持续开展抓作风、严纪律整顿治理工作,加大“庸懒散”治理力度，切实做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。我们所从事的工作都是细小繁琐的，但件件都牵扯居民的切身利益，是在细微中见大事，在细心中显真情，在繁琐中树风格，来不得半点马虎和虚假，因此，我们干部要强化服务意识和责任意识，增强政治担当，坚决反对“四风”，要在其位、谋其政、尽其责。既要守土有责，又要守土负责，更要守土尽责，真正造福一方，发展一方，稳定一方，树立清正廉洁、务实高效、一心为民的社区干部形象。

首先是要心系民生，增强一方幸福感。工作用心细心，群众就会暖心。市委七届七次全委(扩大)会议指出，民生是一切工作的落脚点，要把发展“十大民生”作为衡量各项工作的重要指标，顺应人民群众对美好生活的新期待，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，让改革发展成果更多地惠及人民。因此，今年，我们要持续把为民办实事放在心上，扛在肩上，抓在手上，确保各项为民惠民政策有效落实。一是积极做好低保、大病医疗救助、经济保障房、民政救助和各项民生保障等各项工作，保证符合条件的困难居民和人民群众都能享受到国家的优惠政策。二是深入开展“一对一”“双联”包扶行动，对贫困大学生、大病致贫家庭、贫困孤儿、空巢老人、残疾人家庭等弱势群体要开展每周上门探望一次、每月帮助打扫一次卫生、每半年提供一次健康咨询、每逢重大节假日送上一份祝福的“四个一”服务，做好关心、关爱、关照及扶贫济困和慰问工作。三是加大对就业困难人口的帮助和扶持力度，积极拓展劳动技能培训渠道，与辖区用工企业协调，尽最大力量解决无业居民、就业困难人员的就业问题，积极构建和谐社区。

第二是要排忧解难，维护一个好秩序。发展是硬道理，稳定是硬任务。市委七届七次全委(扩大)会议指出，要提高社会治理法制化水平，进一步强化抓安全就是讲政治的理念。因此，今年我们要充分利用社区综治维稳信访工作站这一平台，全面革新维稳综治理念，加强重点人群的管理，联防联控，维护辖区社会平安稳定。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处。按照“一事一访”抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。推行了解民情零距离、答复民疑零延迟、解决民难零推脱的“三零”标准，及时有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，努力把矛盾问题化解在萌芽状态。要加强社区群防群治队伍建设，充分发挥群防群治队伍的作用。重视做好社区矫正工作，加强对辖区刑释解教人员和重点稳控对象的管理。加强法制建设，全面推进普法宣传教育，提高居民的法制意识。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓隐患整治，强化措施落实，坚决杜绝安全责任事故的发生。

第三是要强化服务，探求一套新体制。坚持把服务居民作为社区工作的根本点和出发点，以打造服务型社区为根本，提高服务居民的质量。一是健全社区便民服务体系。建立社区党员之家、文化广场、警务室、图书阅览室等服务网络，广泛开展面向困难群体的福利服务、面向全体居民的便民服务和面向辖区单位的社会化服务，满足不同层次居民的生产生活需求。二是要进一步强化网格化管理功能，深入开展“双联双包双进”活动，真包实扶，解决网格内热点难点问题，为民排忧解难，广泛开展“惠民生、解民忧”行动，着力提升社区网格工作服务管理水平。三是大力支持各类群众性文化活动，充分发挥社区文体队伍作用，举办多场次文艺演出，营造浓厚的社区文化氛围，提升社区品位。四是深入开展文明社区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动。着眼于增强居民的社会责任和文明意识，突出思想道德教育，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥道德模范榜样作用。五是整治辖区内市容市貌，治脏、治乱、治差、治丑，通过开展行之有效的宣传教育活动，切实提高居民的文明意识。六是构建社区公共服务长效运行机制。加强对社区工作的指导，狠抓社区班子建设。加强社区干部的业务培训和技能培训，不断提高社区干部的素质和为民服务水平，增强社区的凝聚力和向心力。同时，加强对社区工作人员的考核评定，推行竞争上岗。建立覆盖社区全域的公共服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。加强社区服务大厅规范化建设，以社区服务大厅为公共服务平台，切实做好社会保障、计划生育、居民救助、社会维稳、文体卫教、法律援助、矫正帮教等公共服务工作。积极培育和发展社会组织，健全社会协同、公众参与的社区参与体系，充分发挥各类社会组织的多元服务作用，构建资源互补的社区服务长效机制。七是人大、工会、团委、妇联、武装和统战等各级组织要充分发挥各自作用，开展特色工作，争取工作出亮点，创佳绩。

三、解放思想，求真务实，鼓足发展的干劲。

创建群众满意社区，社区上下必须切实增强跨越发展的责任感和紧迫感，必须不断解放思想，强化赶超意识，创新发展理念，转变发展方式，解决发展难题，全面推进各项工作的落实。

一是要树立开拓创新的非凡气魄，敢想敢为。我们的工作要善于推陈出新，就要不怕困难，积极转变思路，科学应对。首先要敢想。想别人不敢想、不愿想的事情，想别人想不到、想不透的事情，爱动脑子，善出点子，解放思想，转变观念，把压力变动力，力争上游，勇闯新路。其次要敢做。树立创造性开展工作的意识，大胆探索，勇于突破，敢于第一个吃螃蟹，要有擅弹钢琴、反弹琵琶的魄力，做到有条件的要干，没有条件的创造条件也要干，力争在社区教育、民生改善、阵地建设、文明创建等方面谋求新的突破。第三要敢当。面对困难和压力，我们要勇于承担，敢于负责，以一种忍辱负重的思想境界和勇往直前的坚定信念，乐挑重担，迎难而上，顾全大局，把工作一件一件落实，难题一件一件解决，以一股浑然忘我的拼劲、闯劲、狠劲、钻劲和韧劲，抢抓机遇，破浪前行。

二是要保持追求高效的卓越品格，立言立行。当前，社区的工作任务很重，全市建设热潮很高，各单位、乡镇拼抢发展的劲头很浓。我们千万不能在成绩面前自我满足，必须清醒地认识到，稍有懈怠就会被淘汰出局。因此，我们的每位干部职工，都要立足于各自的本职岗位，切实增强“坐不住”的危机感、“等不急”的紧迫感、“慢不得”的责任感和“伤不起”的荣誉感，强化工作的执行力，追求做事的高效率快节奏，要立说立行，不谈条件，不找借口，不磨洋工，不等不靠，高标准、高质量、高效率、高水准完成党委、办事处安排的各项工作重任，推动我们的社区工作快人一步、胜人一筹。

三是要满怀务实重干的拼博豪情，善做善成。今年，我们的社区要在谋发展、改民生、强组织、抓班子、带队伍等方面奋发有为、持续作为，这就要求我们务必要：有想做事的激情，立足做，认准做，敢于超越前人，不畏首畏尾，不左顾右盼，一心向前，绝不放弃。有真做事的品质，立足实际，脚踏实地，讲实话，出实招，办实事，求实效，不搞花架子，不做表面功，真抓实干，真有作为。有会做事的本领，能够客观、全面、准确地分析事情，求真、务实、高效地处理事情，苦干、实干加巧干地干好事情，坚决做到干成事、不出事。有能做事的作风，认真执行干部作风和党风廉政建设管理各项规定，认真落实社区工作各项管理制度，(今天的会议，我们下发了《西园区办事处社区工作管理办法》)，我们要严格要求，率先垂范，时时维护集体荣誉，处处以群众利益为重，事事树立良好形象，形成“以发展凝聚人心，用业绩衡量干部”的共识。

同志们，风正时济，自当破浪扬帆。任重道远，还需策马扬鞭。新的一年里，让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动社区社会发展再创新业绩，再上新台阶!

社区工作总结会议讲话

尊敬的各位居民代表、党员同志们：

今天很荣幸参加****年终总结大会，首先，我向在座的各位表示崇高的敬意，向****全体党员干部、工作人员、居民代表表示诚挚的慰问。感谢大家在一年来，一如既往的支持*****的各项工作，为***的各项事业发展所做的贡献。

2015年，是我们国家全面深化改革、全面从严治党的关键之年，也是我们新区建设美丽***、以改革促发展的重要一年。社区班子成员在党工委、办事处的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，探索****品牌项目，致力发展集体经济，大力弘扬优良工作作风，全面推进社会综合治理、综合服务、综合管理工作更上一台阶。刚才***书记对社区一年来工作做了详细的总结，社区工作扎实、成效突出，圆满完成了全年的各项工作任务，这一切成绩，都离不开在座各位的努力，同时极大配合和支持了党工委、办事处的工作。

新春伊始，万象更新。刚才***书记对社区2016年的工作做出了具体规划，在此，我提三点期望和要求：

第三，就是希望社区班子成员继续团结一致，带领好全体社区党员、工作人员，构筑坚强的凝聚力、创造力和战斗力，将社区各项工作谱写新里程、推进新台阶。

最后，我在这里，向各位同志拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

同志们：

按照中央、、的统一部署和镇党委的要求，今天召开大会，对社区第二批党的群众路线教育实践活动进行总结，并对巩固发展成果、加强作风建设、推进从严治党进行了部署。刚才，得很客观全面、实事求是，我完全赞成。

干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，批评和自我批评优良传统得到了继承和发扬，“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到了有效解决，社区党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强。总的来说，活动健康有序，扎实深入，达到了活动的预期目标。

当然，这些成绩的取得来之不易。工作期间，我们得到了社区助，使我们的工作得以顺利开展。在此，我代表镇委第督导组全体同志向大家表示衷心感谢，向社区参加群众路线教育实践活动的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

教育实践活动即将结束，但作风建设和从严治党永无穷期。在这里，我就弛而不息加强作风建设、推进从严治党，促进社区发展，代表我们镇党委第供参考：

一、要以善始善终的态度进一步做好教育实践活动后续工作。在教育实践活动中，经验做法，各级党组织要认真总结和挖掘，把此次教育实践活动的理论成果、思想成果、发展成果充分总结出来、体现出来，该普遍推广的要及时推广，该形成制度的要加快制定，该上升到理论层面的要深入研究。同时，要充分激发这些经验成果的示范带动效应，将活动成果转化为促进工作、促进发展的强大动力，持续释放教育实践活动成果功效。

我们标本兼治抓整改。要以问题导向治标，继续聚焦“四风”问题、“最后一公里”问题的整改，把主要精力放在解决问题上，抓住群众最不满意、反映最强烈的问题不放，不胜不休取信于民。整改成效要看风气是否好转、基层群众是否认可、干群关系是否融洽。否则，说归说、做归做，或只要求下面去做而上面不做，只要求别人去做而自己不见行动，势必挫伤党员干部参与整改的积极性，达不到整改提高的预期目的。

三、要以锲而不舍的精神进一步深化作风建设。加强作风建设应当有锲而不舍的精神。当前，教育实践活动即将收尾，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。在作风建设这场攻坚战、持久战中，我们要有高度的警醒、自觉的认知。特别是当前，党风廉政建设和反腐败斗争已进入具有里程碑意义的新时代，社区作为基层单位，最应当有所警觉，不要因为群众路线的收尾就放松，社区干部要心有所畏、言有所戒、行有所止。

总之，我们坚信在广大社区干部群众的积极参与和支持，我们社区一定能够给上级和全镇干部群众交上一份满意的答卷。

我的话讲完了，谢谢！

同志们：

党的群众路线教育实践活动开展以来，我社区按照及镇党委的.部署，在**镇**督导组的指导下，历时8个月，240天，组织社区两委班子、3个党支部，党员干部81人，全面统一思想认识，精心组织安排，强化落实成效，扎实有序的推进各个环节的工作，使活动取得了显著的成效，社区全体工作人员在思想、工作上获得了进步，促进了社区的和谐发展。

根据镇党委的统一安排，今天我们在这里召开****社区党的群众路线教育实践活动总结会，目的是为了深入学习贯彻在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，以及省、州、县党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话精神。在党的群众路线教育实践活动开展中，感谢镇**督导组全程参与指导（让我们以热烈的掌声对镇**督导组表示衷心的感谢），下面，我代表社区党总支对党的群众路线教育实践活动进行总结。

一、简要回顾活动开展的基本情况。。坚持个人自学与集体学习相结合，认真落实撰写读书笔记、学习心得，并组织党员干部、两委班子展开深刻的沟通、交流和讨论。通过学习，广大党员干部深刻理解了在新形势下开展群众路线教育实践活动的重大意义，明确了开展党的群众路线教育实践活动的必要性和紧迫性，增强了做好新时期社区工作的责任感和使命感。

（三）认真查摆、深入剖析，开好专题民主生活会和组织生活会。

（1）提高思想认识，以整风精神推进教育实践活动的深入开展。 查摆问题、开展批评与自我批评，是教育实践活动承上启下的关键环节，以不走过场、红脸出汗的心态，开展自检自查工作， 6月14日 召开了“自检自查”环节工作动员会，对重点工作进行部署，要求紧紧围绕廉政准则、改进作风要求、 对照群众期盼，着力查摆了社区党总支在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”上存在的21条突出问题，深刻剖析原因，推进作风转变，使活动取得实实在在的效果。

（2） 在广泛听取民-意的基础上，普遍开展面对面的交心谈心。班子成员间全面开展了4轮交心谈心，民主生活会和专题组织生活会前开展“四必谈”。通过推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，加深了相互间的理解。既相互沟通、化解矛盾、达成共识，又把话讲在当面，为专题民主生活会和组织生活会的顺利召开打下坚实的基础。

（3）认真撰写对照检查材料。在认真开展批评与自我批评基础上，根据镇党委及督导组安排，我社区对征集到的问题和意见进行了分析总结，撰写了班子及个人对照检查材料。其中，党总支的对照检查材料经过了十多次反复修改完善方才最终定稿，班子成员、党员干部的对照检查材料也都修改了5、6稿以上，均经过了多次反复的修改，对产生问题的原因进行分析，明确整改措施，并已逐步落到实处。

（4）召开高质量的专题民主生活会和党员专题组织生活会。

在全面深入的交心谈心、认真撰写对照检查材料、做好会前充分准备的前提下，8月6日，在**镇**督导组指导下，我社区召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，两委班子中的党员针对自己的思想认识、工作情况和存在差距与不足做了深刻的剖析，并积极开展了批评与自我批评，针对存在的问题，深刻分析原因，坦诚交流意见，剖析深刻、实事求是、畅所欲言、剖析到位，批评与自我批评都做到了坦诚布公、民主气氛浓厚、辣味十足，取得了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，得到**督导组的高度评价，认为是一次高质量的民主生活会。

8月15日 ，召开了专题组织生活会，会上参会党员坚持事实求是，就社区发展、制度管理、办公环境改善、“四风”问题等提出了中肯的意见和建议。与会督导组领导对民主生活和组织生活会给予了高度肯定，认为通过会议找出了存在的问题，分析了思想根源，明确了努力方向，提出了整改措施，增进了班子的团结和相互理解，达到了会议要求的目的。

（四）整改落实、建章立制。

（1）对教育实践活动开展情况进行认真梳理和深入分析，深入查找教育实践活动前两个环节中的薄弱环节，做好查缺补漏。针对查摆出来的突出问题，结合征集到的群众意见，并根据问题的轻重缓急和难易程度，逐条制定整改方案;对整改措施进行了逐级把关。把整改贯穿于教育实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改，从改进作风、为群众办实事入手，全力以赴整改落实。建立并落实整改工作责任制，明确整改目标、责任人和时限;党总支书记负总责，领导班子成员分工抓落实的工作局面。通过整改，社区工作作风得到加强。

（2）为了巩固扩大整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，社区按照转变作风的总要求，建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。制度建设注重与整改方案相互配套、有机衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，认真清理现在的规章制度，做好废、改、立工作，完善了社区党总支理论学习、教育培训、工作纪律，党员联系群众等方面的制度。在2015年9月底前修订完善了《****社区工作制度》、《****社区考勤制度》、《****社区奖惩细则》等规章制度。调动了工作人员的自觉性和积极性，促进了社区工作作风的改进，工作效率的提高。

二、教育实践活动取得阶段性成果

开展教育实践活动以来，通过几个阶段的扎实工作，成效明显。

领导社区工作会议讲话

同志们：

刚才，市长宣读了一个文件，四个单位领导作了表态发言，大家讲的很好，有工作思路，有具体措施，希望认真抓好落实。下面，就贯彻落实省、市城市社区建设工作会议精神，安排部署全市社区建设工作，我讲三个方面的意见。

一、认清社区建设的重要性，切实增强做好社区工作的紧迫感和责任感。

近年来，我们在社区建设上做了一些工作，社区自治稳步前行，社区服务居民的能力不断增强，工作机制不断完善，促进了经济和社会协调发展，推动了城市建设，维护了社会稳定，取得了初步成效。但是，全市社区建设整体上还处于起步阶段，组织建设滞后，阵地建设滞后，功能建设滞后，影响了城市经济社会全面、协调、可持续发展，影响了党的执政基础。加强社区建设是xx大提出的一个重要方面，大家要高度重视，充分认识社区建设的重要意义。

第一，进一步加强和改进城市社区工作，是适应城市改革发展、促进社会和谐的客观需要。党的xx大指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区和谐是社会和谐的基础。“”期间，我市劳动年龄人口将净增7万人，农村有1.5万富余劳动力需要转移就业，企业下岗失业职工有1.6万人，今后三年国有企业破产关闭还需安置5万人，城乡居民医疗应诊未诊的达45%，应住院未住院的达29.6%，城乡贫困人口3万多人，城市压力非常大。这些关系群众切身利益的突出问题大都出现在基层，汇集在社区，给社区工作带来了前所未有的挑战。只有切实加强社区建设，把广大社区工作者的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推动发展、促进和谐。

第二，进一步加强和改进城市社区工作，是加快城市经济又好又快发展的重要保证。在工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，我们要实现快速崛起的目标，城市必须发挥好龙头带动作用。我市城市经济实力与发展要求相比，差距还较大。社区是城市的细胞，社区在城市发展中具有重要的基础性作用。实现城市经济又好又快发展，依赖于扎实有效的城市基层基础工作，依赖于网络健全、功能完备的社区服务和管理，依赖于安定有序、文明祥和的社区环境，这一切都离不开社区建设坚强有力的保证。

第三，进一步加强和改进城市社区工作，是保持党员队伍的先进性、推进党的建设新的伟大工程的根本要求。紧紧围绕和谐社区建设，健全组织网络，增强服务功能，构建城市社区党建工作新格局，这是新时期党建工作的新使命。近年来，随着国有企业改制和企业离退休人员社会化管理服务工作的深入推进，农村进城务工人员不断增多，社区党员数量急剧膨胀。目前全市党的组织关系在街道社区的党员有5000余名，比年翻了一番，离退休的党员有2600余名，企业改制整体转入社区的党员有1800余名，在最低生活保障线以下的生活困难党员有600余名，市内流动党员90%以上在城市社区，人员多，情况杂，特别是困难党员多，社区党员教育管理工作十分繁重。对此，社区党组织必须进一步增强管党意识，切实履行管党责任，加强对党员的教育引导、关怀激励，不断增强社区党组织的凝聚力和党员的归属感，努力保持党员队伍的先进性。

总之，全市各级党组织一定要站在实现科学发展、促进社会和谐、永葆党的先进性的战略高度，充分认识进一步加强和改进城市社区工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，以奋力实干、奋力争先、奋力创新的精神，努力把城市社区工作不断推向前进。

二、突出建设和谐社区的工作重点，不断提高城市社区建设工作的整体水平。

社区是城市的支点。社区的发展水平体现一个城市发展的整体状态、和谐水平。市委、市政府决定，力争用3至5年的时间，全面推进20个社区的建设，全面提升我市社区建设的整体水平。总体目标是：高标准建设社区，形成较为完善的社区基础设施;高水平整合社区，发挥社区建设的综合效益;高质量服务社区，营造社区建设的良好环境;高效能经营社区，增强社区建设的生命力，努力使社区成为组织健全、环境优美、管理有序、文明祥和的城市基层管理的平台、优先服务居民的平台和推进社会工作的平台，充分发挥“社会民主的推进器，社会稳定的减压器”的作用。完成这个目标，必须抓好以下九个方面的工作：

(一)加强组织建设，增强社区的凝聚力。加强组织建设是抓好社区建设的重要前提和组织保证。一是切实加强社区党建工作。社区党组织是党在社区的全部工作和战斗力基础，是社区的领导核心。要创新社区党组织设置的思路，做到社区建到哪里，党建工作就开展到哪里，实现辖区党员教育管理的全覆盖。进一步加强社区党组织的思想、作风建设，保持自身在社区其他各类组织中的政治核心地位。要以街道和社区党组织为主导，与辖区单位建立社区党建联席会议制度，不断提高社区党建工作的水平。扎实开展“温馨家园”活动，打造我市社区党建品牌。二是加强社区居委会建设。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区工作的重点和着力点在于为人民服务。要进一步拓宽服务领域，增强服务的能力，营造和谐社区，提高服务水平，满足群众日益增长的物质文化生活需求。三是加强社区中介组织、居民互助组织和志愿者队伍建设。按照“帮民、便民、为民”的原则，推动社区合法民间组织有序发展。

(二)加强基础设施建设，搭建社区工作平台。要把社区基础设施建设作为社区建设的重点，纳入市区建设的总体规划之中，按照统一规划设计、统一建设标准、突出特色、条件成熟一个配套建设一个的思路，力争在两年内使中心城区按照100户20平方米的标准，每个社区建设一所不低于300平方米的集办公、服务、活动于一体的社区综合服务中心，设立“一门式”服务大厅,硬件设施上做到有党员活动室、市民学校、图书阅览室、社区服务站、警务室、办公室、文体活动室、社区卫生服务站，使社区管理有阵地、服务有载体、活动有场所。一是采取新建、改扩建、成本价购买、资产划拨、转移使用权、社区资源整合等多种途径解决社区办公、服务、活动场所问题。对中心城区无办公用房的社区，采取以奖代补的办法，按照1：1的比例，由市财政、办事处财政给予6万元奖励。对改扩建的社区，按照1：1的比例，市、办事处各奖励1万元。今后，凡开发商在社区管辖范围内每新开发1万平方米住房，必须向所在社区无偿提供不少于20平方米的社区服务用房或等量资金。要对现有社区的区位、规模、发展前景进行论证和规划，科学合理地规划设置社区和整合社区资源，方便市民群众，推进社区建设。市直各部门，对社区居委会建设用房，在符合规划的前提下，一律手续从简，费用全免。二是强化社区服务平台建设。各街道办事处和社区居委会要按照有标准的办公场所、有专职工作人员、有明确工作职责范围、有服务内容、有完备的规章制度的“五有”标准，抓好街道服务中心和社区服务站建设。有关部门需要进社区的，要在社区服务站设立窗口，一律实行“一站式”服务。三是强化社区活动平台建设。市直党政机关要带头向社区开放公共服务场所,充分利用辖区内各种资源，使社区形成一定数量和规模的居民固定活动场所，开展形式多样、群众能够广泛参与的社区活动。

(三)加强社区功能建设，落实社区自治职责。加强社区的功能建设，提高社区服务居民、管理社会的能力，是推进社区建设的内在要求和必然途径。一是完善社区自治功能。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，健全和落实社区居民代表会议、社区协商议事会议制度等民主制度，规范社区工作程序，进一步扩大居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，落实居民在社区建设中自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的权利。二是完善社区服务功能。服务群众，造福居民，是社区建设的出发点和落脚点。社区服务要始终面向广大居民群众，满足多层次、多需求的实际。三是完善社区环境管理功能。按照“清洁城市、美化家园”的整体要求，加大对背街小巷的整治力度，建设一批各具特色的景观街区和休闲游园、广场,实施社区绿化、亮化、净化、美化工程，建立健全街道、社区市容环境管理的长效机制，着力建设干净、整洁、优美的新型社区。四是完善社区稳定功能。按照打造“平安河口”的要求，积极构建以社区党组织为核心，以基层政法、综治组织、社区单位为主体，以社区群众自治组织为基础，专群结合、群防群治的社会治安综合治理新格局。大力开展“安全文明社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“无毒社区”和“安全文明单位”、“安全文明楼院”创建活动，加大人防、物防、技防的投入，健全防范控制网络，初步建立起社会公共安全的预警和应急处置机制。五是完善社区教育功能。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍，开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作，吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情操、提高素质，营造社区的温馨氛围，促进邻里关系的融洽和社区和谐。

(四)创新共建机制，调动全民参与社区建设的积极性。人民群众是社区建设的主体,按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向，增强社区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，形成“共拥一个蓝天，共建一个家园”的社区共建工作新格局。市直部门评先表模、年度测评、行风评议以及个人职务升迁、孩子入学、入伍当兵、外出务工经商等事项，都要征求所在社区同意后，职能部门方可办理,对不支持社区的单位和个人，一律不得评先和提拔。

(五)加强社区信息化建设，不断提升社区服务水平。将电子政务服务网络向社区延伸，逐步建立起开放式、多功能、服务内容覆盖市民生活实际需要的社区信息服务平台和社区服务信息网络。

(六)建立多元化投入机制。建立政府补助、政府职能部门购买服务、社会援助和社区有偿服务相结合的社区居委会经费保障机制。要将社区建设纳入全市“”发展规划，建立稳定的财政投入机制;进一步拓宽社会资助、赞助等渠道，以社区资源为载体，打造一批项目平台，吸引社会资金和民间资本对社区的投入。通过政府引导性投入、社会公益性投入、企业市场化投入，着力解决制约社区发展的阵地紧缺和经费不足的问题。今年，市财政将增加5万元，对城区20个社区建设工作进行补贴,每个社区增加工作经费20xx元，社区工作人员月补贴标准提高到600元,资金按照市、乡两级财政5：5的比例分担。明年，市财政为每个社区解决2万元办公经费，社区书记(主任)工资补贴每年1万元。办事处也要配套相应的资金，积极解决社区工作人员“两保”问题。

(七)转变政府职能，创新社区管理体制。要以社区为平台，按照政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的要求，进一步理顺政府、社区组织在社区公共管理与服务中的功能及权责关系，实行社区公共事务分类管理，探索建立行政工作进社区准入制度。社区居委会要积极履行职责，协助政府做好相关工作;对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依照“权随责走、费随事转”的原则，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，委托给社区组织承担，不得硬性摊派。要充分发挥政府在社区建设中的主导作用、社区组织的主体作用。基层政府要尊重和维护社区居委会的合法权益，指导社区居委会完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，帮助解决工作中的实际困难，自觉接受社区组织和居民代表的监督和评议。

(八)积极探索,创建培养特色社区。特色社区创建,没有固定模式、现成经验，要结合各自实际,围绕建设“和谐社区”，搞好特色定位，找到一个符合我们实际的发展路子,力争创建一个在全国、全省叫得响、过得硬的品牌。

(九)扎实抓好社区建设试点和培训工作。近期，我们邀请省、市有关领导和专家，对社区工作者进行为期2至3天的培训，提高社区党员干部的工作能力和业务水平。8个社区进行试点工作,试点工作经验收合格后，给予1万元的奖励。

三、强化组织领导，努力开创城市社区建设工作的新局面。

社区建设是一项具有制度创新、社会重构、城市工作格局全面改革等多重意义的社会系统工程，涉及面广，任务繁重,各级各部门要切实加强领导，形成合力，把加强社区建设的各项目标任务落到实处。

(一)加强组织领导。各办事处和相关部门要把社区建设列入重要议事日程，迅速成立社区建设领导机构和工作专班，经常研究社区建设中出现的各种新问题，从管理体制、政策导向等方面推动社区建设。要把社区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，明确长期发展目标和近期工作重点，并研究落实一系列配套措施。市“四大家”领导及社区建设领导小组各成员单位要建立联系城区居委会制度，加强对社区建设的研究、指导和推动。要层层建立责任制,明年适当的时候，将对全市社区建设工作进行检查、评比。

(二)形成齐抓共管的工作格局。做好城市社区工作，不仅仅是民政部门的工作，各相关部门和社会各界要各司其职，各负其责，积极支持，形成工作合力。市社区建设领导小组要充分发挥作用，建立例会制度，定期研究解决社区建设中的问题，最大限度地整合社会力量、社会资源、社会关系，推动统一高效的社区建设工作机制的形成。民政部门作为社区建设的牵头部门，要经常深入社区具体帮助指导工作，主动协调与有关部门的关系，为各部门和群众参与社区建设活动创造条件。组织部门要加强基层党的组织建设，研究社区党员的活动方式，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。宣传部门和新闻单位要加强对社区建设的宣传工作，营造良好的社区建设氛围。财政部门要对社区建设所需经费给予支持。综治和公安部门要加强第一道防线建设，警力下沉，防范关口前移，稳步推进多警种进社区。卫生部门要抓好社区医疗保健服务体系建设，满足社区居民的医疗卫生保健需求。文体部门要引导社区开展健康向上的文体活动，丰富社区居民的文化生活。城建规划部门要合理规划社区居委会办公用房和活动场所等问题。水、电、气、通讯、房管等公用企事业单位，对社区兴办的公益性、福利性设施的收费，要执行居民生活使用的收费标准。工商、税务等部门要对社区服务网点和社区兴办的社区产业给予政策倾斜。其他部门也要结合自身实际，努力为社区建设服务。

(三)市直部门、街道办事处和社区居委会要发挥主体作用。要树立抓社区就是营造、优化城市经济发展环境的观念，把社区建设作为市场经济条件下城市基层工作的切入点切实抓紧抓好。要指导社区居委会加强组织建设和制度建设，形成社区党组织领导、社区居委会落实、充分体现居民意志、充满活力的社区自治机制。要从实际出发，研究制定社区服务、治安、卫生、文化建设等方面的扶持政策，通过政策引导，推动社区建设不断向前发展。

(四)不断提高社区工作者服务社区、服务居民的能力和素质。社区工作者的素质直接决定着社区建设的水平。社区工作人员要以过硬的作风、良好的素质、亲民的形象、高效的服务去管理社区、服务群众。要建立和完善有关社区工作者的选举制度、培训制度和管理制度，把社区工作者素质的提高纳入培训体系。社区工作者要认清自己在构建和谐社区进程中的重要使命，切实加强学习，不断提高综合素质和工作能力，用优异的成绩和良好的作风赢得居民群众的拥护，推动“和谐社区”的建设。

同志们，天下祥和在民安。加强城市社区建设工作，事关改革、发展和稳定大局，事关全市经济发展目标的实现，意义十分重大。让我们以党的xx大精神为指导，从维护和发展人民群众根本利益出发，以更加扎实的作风抓实基础工作，不断把全市和谐社区建设引向深入，为促进我市经济社会协调发展和建设和谐作出新的更大的贡献。

春节前社区工作会议讲话

同志们，朋友们，父老乡亲们：

大家下午好!

在全党全国各族人民深入学习贯彻党的精神，陇原大地万象更新的时刻，我们迎来了满载希望与期盼的中华民族的传统节日---20xx年春节。今天，我们高家庄社区的广大父老乡亲和兄弟姐妹们，在这里隆重集会，同庆新春佳节，共贺发展成果。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表高家庄社区，向全体父老乡亲们拜年，向文艺演出的全体人员拜年，并致以节日的问候和美好的祝福!祝福大家新春愉快、身体健康、万事如意、合家幸福!同时，借此机会，通过大家向所有关心、支持高家庄社区建设与发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!

刚刚过去的xx年，是很不寻常的一年。特别是党的胜利召开，激励我们又踏上了新的征途。一年来,我们高家庄社区的父老乡亲们，坚定不移的走发家致富的道路，保持了经济发展的良好势头，保持了团结、和谐、稳定的良好局面。

刚刚到来的20xx年，是党和国家政治生活中具有重要意义的一年。是深入贯彻落实党的精神的第一年，也是北京奥运会的举办之年。做好20xx年的各项工作，意义十分重大。我们要以党的精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会新要求，积极践行可持续发展的治社思路。坚持以人为本，加大社区工作力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题放在更加突出的位置。深化改革，转变思想观念，调整种植结构，发展养殖业，依托城区扩大就业，广开致富门路，努力实现经济社会又好又快发展，使党的富民政策惠及千家万户。

同志们，朋友们，父老乡亲们：

伟大的事业需要广泛的团结。父老乡亲和兄弟姐妹们的大团结，是我们高家庄社区不断发展进步的基本保证。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，把我们生活的这块土地建设的更加繁荣、更加富裕，让社区的每一个人都过上和谐美好的新生活。我们一定要携起手来，共同谱写高家庄社区建设与发展的新篇章，为全面实现小康社会做出更大贡献!

另外，还需要强调的一点，在春节即将来临之际，我们社区的好多热心于公益事业的叔叔、阿姨和兄弟姐妹们，纷纷出面，献计献策，为了给节日增加气氛，活跃社区文化生活，恭贺猪年新春佳节，庆贺猪年丰硕成果，能歌善舞的戏剧专家和爱好者，欢聚在一起，经过一个多月的精心编导，排练出了秦腔本戏《火焰炬》、《铡美案》和秦腔折子戏《二进宫》、《绑子上殿》、《花亭相会》、《藏舟》，还组织了太平鼓队和秧歌队，还编排了扇子舞、儿童舞蹈等文艺节目。我们的演员在排练的过程中，不怕艰苦，不怕严寒，顶风冒雪，不计报酬，日夜奋战，十分辛苦，这种精神难能可贵，我很感动，值得大家学习和赞扬。现在请允许我代表高家庄社区的广大村民，向全体演职人员表示衷心的感谢!向负责后勤保障的剧务人员表示衷心的感谢!从今天开始，编排的所有戏剧和文艺节目就要陆续闪亮登场，一一向社区广大观众见面。由于时间紧，任务重，排练还不成熟，与大家的要求相差甚远，在演出的过程中肯定会出现这样或哪样的问题，请大家多多包涵或谅解。另外，大家在畅叙友情，共享欢乐的同时，要遵守剧场秩序，要尊重演员的劳动成果，要多鼓励、多鼓掌，大家的掌声就是给演员最丰厚的报酬，我代表演员谢谢大家。

最后，衷心祝愿我们伟大的祖国更加繁荣富强!衷心祝愿高家庄社区的明天更加美好辉煌!衷心祝愿父老乡亲和兄弟姐妹们，新春愉快、猪年吉祥!心想事成、万事如意!

谢谢大家!

领导社区工作会议讲话

二0xx年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：

一、班子团结有力工作成效显著。

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理运作规范。

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督;其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义;第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位。

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷的高尚情操和大公无私的精神风貌。

总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作;二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位;三是要坚持深入调查了解，掌握区情民意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：

一是要搞好环境卫生清理整治，确保环境整洁卫生，让广大居民干干净净地过好春节;二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定;三是要配合有关部门搞好访贫问寒，确实帮助一些特困户度过年关;四是要搞好本年度的工作总结和下年度的工作计划。

社区工作会议

xxx同志们：

今天，我们在此召开全市人社系统宣传工作会议，就是要进一步贯彻落实好省厅宣传工作会议精神，研究部署我市人社系统下一阶段的宣传工作。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

2011年6月17日，省人社厅在xx人才市场召开了全省人社系统宣传工作会议。会议对全省人社系统宣传工作进行了安排部署。会议由厅党组副书记、副厅长xxx主持，厅党组成员、总会计师xxx作工作报告，厅长xxx作重要讲话，参加会议的有各市州人社局局长、经办机构负责人和省厅相关领导、各处室负责人。这次全省人社系统宣传工作会议，是人社厅组建以来第一次召开这样高规格的专题会议，会议精神很重要，现传达如下：

（一）xxx同志讲话的主要精神。

建立了新闻发言人制度。目前，全省三分之一以上的市州成立了专门的宣传机构，如xxx、xxx等市州成立了宣传科、宣传综合调研办公室等，把新闻宣传、网站建设、政务信息、综合调研、报刊发行、电话咨询等有机整合，归口一个部门集中管理，形成了宣传工作合力。二是宣传工作平台建设得到加强。

xxx强调，要扎实做好下阶段宣传工作。各级人社系统要建立一把手负总责，分管领导具体抓的宣传工作领导小组，并要求明确专门科室负责宣传工作。要建立以人力资源市场、各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台。要加强xxx主阵地建设，各市州要建立通讯员工作站，负责报纸的发行和及时提供新闻稿件。要让我们的宣传进机关、进企业、进校园、进单位、进社区、进乡村。要统筹做好xxxx相关报刊的发行工作。要建立和完善舆情处置机制，特别是要加强对突发事件的舆情引导，切实增强信息发布的公信力和引导力，防止媒体不良炒作。要把宣传经费纳入人力资源社会保障工作的总体预算，在专项经费中安排部分宣传工作经费。省厅还将宣传工作纳入人社系统考核指标体系，出台了《宣传信息工作考核办法》，年终考核，评选宣传工作先进单位。

（二）xxx同志讲话的主要精神。

xxx厅长在宣传工作上强调，一要充分认识做好宣传工作的重要意义。全省各级人社部门一定要高度重视，自觉把宣传工作摆在重要日程。二要认真落实宣传工作的主要任务。即要认真落实宣传政策，宣传成就，宣传典型，引导舆论，夯实阵地等任务。三要切实加强对宣传工作的组织领导。要落实领导责任，完善工作机制，努力形成“大宣传”格局的新机制。

关于业务工作，彭厅长要求：第一，要充分肯定上半年工作。今年以来，各级人社部门认真贯彻落实全省工作会议部署，坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，总体实现了时间过半、任务过半的目标。第二，扎实做好下半年各项工作。一是以促进高校毕业生就业为重点，着力推进创业带动就业工作。二是以贯彻实施《社会保险法》为重点，进一步完善社会保障制度。突出抓好《社会保险法》培训、宣传、实施工作。三是以高层次、高技能人才培养为重点，大力加强人才队伍建设。四是以岗位设置和实施绩效工资管理为重点，稳妥推进事业单位人事制度改革，力争年底前实现岗位设置管理基本入轨。五是以引进国外技术和人才为重点，扎实开展国（境）外智力引进工作。六是以绩效评估和为民办实事督办为重点，大力加强公务员队伍建设。七是以完善监察维权体系为重点，切实维护劳动者合法权益。八是以职能整合和内部融合为目标，加快推进机构改革工作。

二、我市人社系统宣传工作基本情况。

今年来，全市人社系统充分发挥宣传工作服务中心、凝聚人心的作用，为推动全市人社工作全面协调持续发展提供了强大的精神动力和良好的舆论支持。

一是领导高度重视，宣传工作有新局面。今年来，市人社局党组高度重视宣传工作，把宣传工作纳入人社工作的重要议事日程。局党组成立了以局主要领导为组长，相关分管领导为副组长，办公室负责人为成员的宣传工作领导小组。经局党务会研究决定，全系统宣传工作统一由办公室归口管理，并落实了工作责任和专（兼）职宣传人员，补充了宣传力量，还将全系统的信息宣传工作纳入年度目标考核，出台了《关于进一步加强人社系统宣传工作的通知》和《xxx市人力资源和社会保障局宣传工作奖励办法》，完善了全系统宣传工作考核激励机制。同时，建立了网站信息发布审批制度，信息发布进一步规范，有力促进了宣传工作的顺利开展。

策咨询、媒体宣传等多种途径，覆盖范围广，为《社会保险法》贯彻实施营造了良好的舆论氛围。

三是夯实宣传平台，宣传阵地有新拓展。今年来，我局高度重视宣传工作平台建设，加强了全系统的信息、网站、联络员建设。一方面推出了简报。按照局党组的要求，简报将每月出一期，目前主要版块有“领导言论、工作动态、经验交流、综合调研”等内容。另一方面，门户网站开始运行。经过大半年的紧张筹办，市人社系统门户网站正式对外发布，为全市人社系统信息发布和政务公开提供了平台。同时，按照信息宣传工作要求，各部门、各经办机构建立了信息联络员，为及时上报信息和重要新闻，实现资源共享和有效利用提供了保障。

三、关于全市人社系统宣传工作安排。

当前，人社系统的宣传工作面临新的形势和任务；人民群众对保障改善民生的新期待对宣传工作提出了新要求；新闻媒体对人社事业的热点难点问题的高度关注对宣传工作也提出了新的要求。为了适应新的形势和任务，推动全市人社系统宣传工作持续发展，下一步，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）要积极构建大宣传格局。

构建全系统大宣传格局是人社厅对全系统宣传工作提出的重点工作任务。我们要落实以下工作：一是要强化组织领导。各区县、各部门（单位）要把宣传工作提上重要议事日程，对涉及宣传工作的重大事项、重点工作，要及时研究，作出安排部署；各级人社部门要明确一名班子成员分管宣传工作，并落实责任。二是要健全宣传工作机构。要对本单位有关宣传工作的资源进行整合，将对外宣传、政务信息、网站建设、政务公开等工作统一归口管理，建立和明确专门科室负责宣传工作。三是要制订宣传工作方案。市局办公室要根据人社部、人社厅、市委、市政府的工作部署，结合实际，认真制订年度宣传工作方案、重大事项的宣传方案以及宣传人员培训方案，并逐项落实。四要建立宣传工作网络。要落实专门的新闻宣传工作人员、兼职通讯员和舆情监控员，组成专门的宣传工作队伍，建立以各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台，推动宣传工作向基层、社区和乡村延伸，构建全系统宣传工作网络。五要建立舆情监控引导机制。要按照省厅宣传工作会议精神妥善处理网络舆情和网络突发事件，建立舆情引导机制，设立专兼职网络舆情监控员，加强对网络舆情的监控、研判与应对；发现问题应立即报告分管领导或相关管理部门负责人，及时对突发事件进行舆情引导。

（二）要重点抓好宣传工作基础建设。

一是要加强完善宣传阵地建设。各区县、各部门（单位）要搞好“两报一刊”的发行工作。同时，要建言献策，加强沟通和联络，进一步完善全市人社系统门户网站和《简报》建设，扩大影响，使网站和信息简报成为我市人社系统信息宣传的主阵地和政务公开的窗口。二是要规范宣传工作流程。全市人社系统的宣传工作要进一步规范宣传工作流程：

一般性新闻稿件，由科室负责人报送、办公室负责审查登记后外发；重要工作和有影响的综合调研，由办公室负责人把关，并经分管领导同意，交由主要领导审查后外发；对于重大题材的宣传，须经党组同意，由办公室组织力量，发送稿件。三是要加强信息宣传的联络。各部门（单位）要与市局加强信息宣传联络，及时准确上报本部门重要工作的新闻线索和信息稿件。市局办公室要支持、协助各部门（科室）多发新闻，发好新闻。四是要落实宣传工作经费。要为新闻宣传人员配备必要的工作设备，要安排专项经费，用于各业务工作的宣传活动和扩大报刊订阅工作，给予宣传工作成绩突出者必要的奖励，夯实宣传基础工作。各部门（单位）应加强与媒体的沟通与合作，取得媒体的支持和理解，推进对人社工作的正面宣传。

（三）要突出抓好宣传工作重点。

一是加强就业工作宣传。积极宣传促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业的新进展、新成效；深入宣传我市开展就业专项活动，稳定和扩大就业的新政策新举措；突出宣传创业带动就业、技能培训、高技能人才队伍建设以及覆盖城乡的公共就业人才服务体系等工作，推动各项就业政策全面贯彻落实。

一步增强广大城乡居民对人社工作的理解、支持，让他们知法、懂法、用法，自觉维护自身的合法权益，推动政策的贯彻执行。要以城镇居民养老保险试点和新农保试点两大试点工程为重点，加强宣传构建覆盖城乡居民社会保障体系的新举措、新进展和新成效，推动全市社会保障体系进一步完善。

三是加强人事人才工作宣传。大力宣传高层次专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设的重大举措和重点项目，大力宣传贯彻落实中长期人才发展规划纲要，专业技术人才知识更新工程、各项引智工程、统一规范人力资源市场等工作取得的新成效。积极稳妥地做好事业单位人事制度改革、人事考试、军转安置、绩效评估和为民办实事、工资收入分配制度改革等热点敏感问题的宣传引导，保持社会舆论和谐稳定。

四是加强和谐劳动关系宣传。大力宣传我市劳动争议仲裁和监察执法工作的成绩和亮点，引导广大劳动者通过法律手段和正常渠道维护自身的合法权益。特别是积极宣传我市法制监察和劳动仲裁工作切实贯彻“公开、公平、公正”原则，以“仲裁为民”为核心理念，在人员、设施等办案资源相对有限的情况下，妥善处理大批劳动争议案件的先进经验、做法以及重点案例，进一步促进劳动关系和谐稳定。

很好的示范、带动和导向作用。通过典型宣传，树立一面旗帜，可以带动一片人，产生凝聚人心、弘扬正气、催人奋进的激励效应。在全市机关深入开展创先争优、为民办实事活动中，人社系统也涌现了很多先进基层党组织、优秀共产党员和为民办实事工作典型，要加以重点宣传。要以宣传工作推动人社工作的实效，更好地促进人社部门机关队伍作风建设，进一步树立人社队伍深入基层、深入群众的良好作风，密切与人民群众联系，把事关老百姓利益的一件件民生工作做好、做实、做出成效。

同志们，人社系统宣传工作既面临严峻的挑战，又面临良好的发展机遇，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，振奋精神，充分利用有利条件，采取有效措施，扎实推动我市人社系统宣传工作不断提水平、上台阶，为人社工作服务大局营造优质的舆论环境，为树立全市人社系统良好形象做出不懈努力。