通过情况汇报，我们可以清晰地了解某一情况的发展过程和现状。下面列举了一些常见的情况汇报问题和解决方法，希望能够对大家的汇报有所帮助。
3月份，全区实现工业总产值xx亿元，同比增长xx%；
实现工业增加值xx亿元，同比下降xx%；
完成工业投资xx亿元，同比下降xx%。
一季度，全区新增规上企业xx户，退出6户，总数达289户。累计实现工业总产值xx亿元，同比增长xx%，占年度目标任务xx%；
实现工业增加值xx亿元，同比增长xx%。完成工业投资xx亿元，占年度目标任务xx%，同比下降xx%；
其中：技术改造投资xx亿元，同比增长xx%。
一季度，产值超5000万企业有22户，总产值xx亿元，占全区工业总产值的xx%；
产值超亿元的企业有8户，总产值xx亿元，占全区工业总产值的xx%。产值最高的是xx新材料有限公司。
一季度，全区累计实现工业总产值54亿元，同比增长xx%；
实现工业增加值x亿元，同比增长3.2%，增幅较上月分别提高1.6和1.8个百分点。增加值增幅、进度在全市均位列第4。工业用电xx亿度，增长10.9%。
一季度，全区完成战略性新兴产业产值xx亿元，占全区规模工业产值9.2%，同比提高3.2个百分点；
战略性新兴产业产值同比增长33.0%，高于全区平均水平6个百分点。新材料新能源及电子产业增长较快，一季度同比增长xx%，占全区工业总产值比重较上年同期提高5.5个百分比。
一季度，产值前20位的重点企业累计实现产值xx亿元，占全区工业总产值的39.5%，同比增长x%，高于全区x个百分点。其中：xx集团、xx公司增幅位居前2名。
一季度，3个园区(开发区、高新区和工业园)实现工业总产值xx亿元，增长xx%，占全部规模工业的22.2%，同比提高x个百分点。3个园区完成工业投资x亿元,占全区比重达xx%，较去年同期提高xx个百分点。
一季度，规上工业企业实现主营业务收入xx亿元，增长xx%；
实现利润xx亿元，增长xx%；
企业亏损面与上年同期持平；
产品销售率较上年同期提高2.5个百分点。
一季度，工业增加值同比增长xx%，落后市下达年度目标任务2.8个百分点，落后区人代会目标任务0.8个百分点；
完成工业投资xx亿元，占年度目标任务xx%，落后序时进度。
一季度，全区完成工业投资xx亿元，同比下降xx%，其中：技术改造投资xx亿元，同比增长xx%。从项目数量看，一季度全区工业项目xx个，较去年同期净减少xx个，其中：5000万元以上项目22个，较去年同期净减少xx个。从项目规模看，一季度新开工项目3个，均低于5000万元。分乡镇(园区)看，投资进展不平衡，有4个乡镇一季度工业投资额为0。
受资金、市场、行业、产品等因素制约，企业生产不同程度下滑，xx户规上企业中负增长企业达82户，占比将近1/3，较去年年底提高xx个百分点。82家负增长企业累计产值为xx亿元，占总产值xx%，同比增速下降xx%。停产或半停产企业3户，累计减少产值2200万元。
一季度，全区新增规上企业xx户，较去年同期减少xx户；
退出xx户，较去年同期增加xx户，工业经济增长点严重匮乏。
各镇(园区)要对负增长的企业进行全面摸排，分析原因，一企一策，制定帮扶措施，落实帮扶责任，并跟踪反馈，督查问责。培育筹划新的经济增长点，开展“个转企”“小升规”专项工作，加大对入规企业的业务指导和政策奖励力度。加强对去年退规企业的分类指导，实施腾笼换鸟，采取置换、收储、合作、租赁等方式嫁接新项目，协助xx公司入统入库。
加大工业调度力度，坚持以月保季、以季保年，推动工业经济的稳中向好。认真做好2022年工业经济发展目标分解落实和进度管理，抓好二季度工业生产安排，逐月缩减进度差距。完善工业发展保障机制，把握全区经济走势和企业运营动态，加强对重点企业的动态监测，及时掌握重点企业运行情况，紧盯当前减产停产、资金链断裂等企业风险情况，提高预警分析的深度。
加大项目跟踪推进力度，对重点项目紧盯不放,为项目建设全力搞好服务；
对新开工项目，加快工作推进速度；
对续建重点项目，按年度工作计划有序推进；
对已经竣工投产的项目，加快设备调试，尽早达产达效。
落实好省市“制造强省”政策，修改出台区促进新型工业化发展政策，加大对主导产业和战略性新兴产业的扶持力度。常态化开展“四送一服”活动，通过编印手册、专场宣贯等方式送政策上门，打通政策落地“最后一公里”，实现规模以上工业企业全覆盖。打好降低制度性交易、用能、用地等的企业减负“组合拳”。
今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统揽，以贯彻落实中央、省、市“两会”精神为动力，围绕市委、市政府和县委的一系列重大决策部署，深入开展“转型发展突破年”活动，紧盯全年目标任务，狠抓各项措施的落实，经济社会发展呈现良好发展态势，基本实现首季“开门红”，为完成全年目标任务打下了坚实基础。据初步统计，1―3月份，全县实现生产总值22.5亿元，增长12.5%；完成固定资产投资12.9亿元，增长8.6%；全社会消费品零售总额10.2亿元，增长19%；外贸进出口总值2222.4万美元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入5400.7元，增长16%；农民人均纯收入2176.5元，增长18.2%；金融机构各项存款余额116.8亿元，增长21.5％；金融机构各项贷款余额72.6亿元，增长27.8％。从总体上看，一季度全县经济运行主要呈现七个特点：
一是招商引资和项目建设进展顺利。创新招商方式，强化跟踪问效，注重产业招商，在招大引强方面取得一定突破。一季度，新签招商项目23个，协议投资26.6亿元；内资(含续建)实际到位18亿元（含续建），增长23.6%；实际利用外资完成629.2万美元，增长561.2%。新签亿元以上项目4个，华润风电项目已落地，华润苏果购物中心项目也进入实质性洽谈阶段，有望近期签约。新签工业项目16个，协议投资11.8亿元，其中亿元以上项目2个，协议投资6.2亿元。进一步完善项目协调、调度、督查、通报、考核、奖惩等制度，重点项目建设快速推进。1―3月，全县197个重点项目（含16个前期准备项目）完成投资15.9亿元，增长24.2%。其中，137个市“十大工程”项目完成投资14.3亿元，增长28.6%；70个省“861”项目完成投资4.1亿元；37个市“双百”工程项目完成投资6.1亿元。
二是工业经济运行平稳。按照“调结构，促转变”的思路，以基础设施建设、园区项目推进、发展环境优化等方面为重点，着力壮大园区平台，取得一定成效。一季度，园区新增开发面积0.39平方公里，完成固定资产投资4.6亿元，招商引资到位资金5.1亿元，新增规上工业企业10户，完成产值22.4亿元，入库税收7850万元。其中，县经济开发区新增开发面积0.3平方公里，完成固定资产投资4亿元，招商引资到位资金4.3亿元，新增规上企业10户，完成产值20.4亿元，入库税收7100万元。加强企业运行监测，围绕企业生产与经营抓好帮扶，规上工业企业产值与效益大幅提升。一季度，全县净增规上企业8户，总户数达110户，规上工业累计实现总产值29.7亿元，增长38.7%；完成增加值6.9亿元，增长41.2%；（1―2月）实现利税总额5445万元，增长30.8%，其中利润3833万元，增长63.5%。
三是农业农村工作强势开局。认真落实中央“一号文件”精神，加强农业科技创新，提高农业生产效益。扎实开展春耕备耕工作，根据季节特点，有针对性地开展各种科技下乡及培训活动24场次，受益群众1.38万人次。按照优质高效、生态安全的要求，大力调整优化农业产业结构，改造低产桑园600亩，新发展果园3100亩，新增桑枝食用菌10万棒。狠抓菜篮子工程建设，着力打造“万亩基地千亩蔬菜大棚”。(本站)继续实施茶产业提升工程，新发展良种茶园1500亩，积极帮扶茶叶企业开发新产品，指导企业开展品牌创新和宣传营销，福泉山顶谷大方名茶协会“老竹铺”商标荣获中国驰名商标，黄山翠绿茶菊有限公司的“翠明缘”牌被认定为省级名牌产品。截止3月底，全县春茶产量42.5吨，同比增长193%；均价每公斤424元，增长178%；产值1800万元，增长245%。全县规模以上农业企业实现销售收入5.3亿元，增长12%；新增农民专业合作组织16家，达**家。加快建设园艺新村、卖花渔村等新农村和三潭枇杷科技示范园、三口柑桔科技示范园等现代农业观摩点建设，全力打造新农村建设亮点。全县农村经济总收入达18.5亿元，增长11.3%。
四是旅游市场日渐红火。制定《20歙县掀起旅游营销高潮实施方案》，加大旅游营销力度，不断掀起流放营销高潮，旅游影响力不断提升。成功举办皖北四市春季旅游巡回促销、卖花渔村摄影一日游大赛、“情系石潭”刘士斌摄影作品展、第二届中国黄山油菜花摄影节启动仪式、壬辰龙年清明汪华祭民俗文化活动、绵潭汪王庙神像（菩萨）开光民俗表演等一系列活动，积聚了大量人气，旅游市场逐渐升温。1―3月，全县共接待游客125.3万人次，增长20.2%；实现旅游综合收入10.2亿元，增长22.5%。其中，入境游客3.5万人次，增长15.2%；创汇1045万美元，增长17.9%。徽州古城、棠樾、雄村三大节点建设快速推进，共完成投资2.4亿元，占年度任务的26.9%；11个旅游综合提升工程项目完成投资1.1亿元，占全年任务的25%；新安江山水画廊、碧龙湾旅游休闲、西园、徽墨歙砚一条街等4个亮点工程完成投资3100万元；28个百佳摄影点建设步伐加快，旅游硬件设施水平不断提高。
五是城乡建设扎实推进。进一步加强城乡规划体系建设，完成《歙县城市总体规划（―2030）》内容补充和上报市政府报批工作。滨水地区城市设计、丰乐河市政、道路景观设计、城许公路、二环路和北岸镇地质灾害移民安置点方案设计取得新进展。根据全市统一部署，启动了徽杭高速公路沿线7个乡镇非徽派建筑的改徽工作，现已完成47幢，完成投资近百万元。全面启动城北市场改造项目，基本完成对改造区域内土地及构筑物和种植物、经营户的调查摸底，搬迁方案初稿制定完成，正广泛征求意见。积极筹措资金，全面加快城乡建设步伐，一大批基础设施、公共服务设施及房地产项目相继启动。截止3月底，全县63个城建“八大工程”项目累计完成投资8.2亿元，占年度计划的25%。其中，35个城乡建设管理提升工程项目完成投资5.6亿元，占全年任务的29.9%。
六是财政收入稳定增长。强化税源控管，实行社会综合治税，加强交通运输业和商贸企业税收征管，制定土地使用税奖返政策，促进税收应收尽收。完善激励机制，调整并出台年组织收入奖励政策，狠抓各项措施的落实，财政收入保持稳定增长。1―3月份，全县一般预算收入完成3。2亿元，占全年预算任务的30.7%，高于时序进度5.7个百分点；增幅30.5％，高于全市平均增幅5.7个百分点，暂列三区四县第3名、全省76个区县第30位（比上年同期前移5位）；税收占一般预算收入的比重达79.7%，位列三区四县第2位。
七是民生工程扎实推进。健全工作机制，明确责任，细化方案，加强政策宣传和资金监管，各项民生工程有序推进。1―3月份，36项民生工程已到位资金2.8亿元，资金到位率为64.5%，其中，县财政配套6675万元，到位率100.2%；实际投入资金1.9亿元，实际投资进度44.5%。家庭经济困难学生资助、计划生育家庭奖励扶助等11项保障发放类项目，已通过“一卡制”发放资金2438.8万元。19项工程建设类项目中，广播电视“村村通”项目点已完成60处；萌坑、岔坑水库除险加固，90套廉租住房和160套公租房建设，北岸中学教学楼，桂林镇敬老院扩建，航步桥、东流桥、洪济桥加固改造等项目已开工，其余项目正在进行前期工作；乡镇综合文化站建设、社会儿童福利中心、中心城区公共交通提升工程等3项我县无建设任务。4项保险类项目进展顺利，新农合参保率达98.9%；城镇居民基本医疗保险参保人数达3.9万人；城乡居民养老保险参保人数达29.3万人，64819名60周岁以上老人领取养老金1060万元；政策性农业保险参保率达95%以上。新型农民培训和农民工技能培训等2项培训类项目，已确定培训场所，正在对培训对象进行摸底调查。
虽然一季度全县经济运行延续了去年以来的较好态势，但经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，具体表现在以对下几个方面：
一是重点项目进展不理想。受持续阴雨天气影响，一季度，全县重点项目投资进度缓慢，对经济增长造成了很大的冲击。投资进度方面，197个重点项目（含16个前期准备项目）投资额仅完成全年任务的23.9%，70个省“861”项目完成任务的22.5%，37个市“双百工程”项目仅完成任务的21.1%，均未达到时序进度，分别相差1.1、2.5和3.9个百分点。开、复工方面，107个续建项目复工率92.5%，仍有尚上府邸、二环路建设等8个项目未复工。74个新开工项目已开工的仅为28个，尚有歙县循环经济园区热电联产、正歙公路改建工程等46个项目未开工建设，开工率仅为37.8%，与一季度“续建项目全部复工、新建项目开工率50%”的目标有较大差距。这些重大项目若不能在近期尽快开工建设，将对全县项目投资进度产生不小的影响。
二是招商引资进展不平衡。尽管我县一季度招商引资取得较好成绩，但问题也较为突出，总体形势仍不容乐观。从数量上看，一季度，全县新签项目同比减少11个，协议资金减少16.3亿元，资金到位率下降3.7百分点。其中工业项目减少9个，协议投资减少1.4亿元，影响了经济发展的后劲。从质量上看，尽管今年在引进亿元以上大项目上有了一定突破，但在引进有影响力的大企业和龙头企业方面依然无实质性成果，在对接央企和知名民企方面缺乏有效的措施。一季度，外出开展招商活动的单位数量不多，有新的招商实绩的单位更是寥寥无几，全县招商氛围不够浓厚。
三是要素制约依然存在。一是土地指标问题。随着国家土地卫片执法检查的逐渐深入，土地指标日益趋紧，造成s324线公路拓宽改建、北岸经济开发区基础设施建设以及县开发区二期的欧珈特汽车配件、联众汽车配件、奔宇汽车散热器、震壹精密轴承等项目无法开工建设。二是征地拆迁问题。丰乐河综合治理、柏聚园旅游休闲开发、徽秀摄影城等项目因征地拆迁工作未如期完成导致无法开工建设，需要各有关部门继续加大工作力度，尽早予以解决。三是资金问题。原材料的持续上涨加大了企业对流动资金的需求；市场需求疲软导致企业营销成本上升；化工企业的搬迁，使企业在保证正常生产经营所需资金的前提下，还要筹集新建项目资金，压力增大；银企对接会的.承诺贷款兑现率仅为**%，大量资金未能到位。四是前期工作问题。如华润风能电站、润园科技、亚泰精细化工产业园等项目，由于规划、审批手续复杂，至今仍处在前期工作阶段，未能形成投资量，对我县各项指标的增长产生了严重影响。
四是企业抗风险能力偏弱。我县110户规上工业企业中除金马集团、王马电源、振龙电器等3家外，均为小型工业企业，大部分是劳动密集型企业，企业附加值普遍不高，抗风险能力不强。一是国际油价持续走高并再创新高，使善孚新材料、安达尔塑业等以石油衍生品为原料的化工行业成本大幅上升，挤压了企业的利润空间；二是房地产市场不景气，导致水泥、木材、造纸等行业需求萎缩，许多企业因此增速放缓；三是受购置税优惠和汽车下乡等政策取消影响，全国汽车消费进入调整通道，作为上游企业，我县的龙头企业――金马股份产品销量、价格都大受影响；四是随着国家对涉铅企业整顿力度的加大，作为我县主导产业之一的铅酸蓄电池行业受到严重冲击，振龙、美达、王马等3家企业产值大幅下滑，振龙电源总产值更是下降了76.4%，在一定程度上影响着我县规上工业总产值和增加值的增速。
五是财政增收和保障面临较大压力。一季度全县财政收入实现了30.5%的较快增长，主要来自于上一年度税收清缴入库以及预征税收。当前宏观经济复杂多变，下行压力大，财政后继增收不容乐观。主要影响因素有：一是房地产市场低迷，一季度房地产成交量、成交面积、成交金额由去年的1638套、15.86万平方米、6.29亿元锐减为今年的400套、4.12万平方米、1.74亿元，减幅达70%以上，对地税收入造成很大影响；二是工业主导产业效益下滑，受资金和市场的双重影响，长期作为我县重要税源的主导产业机械电子、精细化工业都不同程度出现效益下滑；三是国家宏观调控持续，楼市难以在短时间内回暖，高铁建设停滞，对我县水泥、混凝土、造纸等相关产业产生消极影响，四是国家结构性减税减收因素较大，个人所得税扣除额和个体工商户纳税起征点提高，全年将减收余万元；五是因土地出让成交锐减、项目建设资金不足、固定资产投资下降，将导致后继财源乏力，增收形势十分严峻。与此同时，随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出大量增加，政府重点项目建设支出、偿还到期政府性债务支出等，都对财政保障提出了更高要求。保增长、调结构、惠民生、促稳定任务十分繁重，财政保障能力面临严峻考验。
今年以来，企业办在镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻执行上级的各项方针政策，紧紧围绕区下达的各项工作目标，以服务全镇经济建设为重点，踏踏实实做好各项工作。
据统计，1-11月，我镇规模以上工业总产值14.56亿元，同比增长17.87%；规模以上工业增加值为3.37亿元，同比增长22.6%；1-10月固定资产投资为6.28亿元，同比增长9.1%；1-10月工商税收为0.69亿元，同比增长-21.4%，其中国税为0.45亿元，增幅为-26.3%，地税为0.23亿元，增幅为-9.7%。
二、招商选资完成情况。
今年以来，我镇积极整合资源，完成任务情况如下：
1、新签约亿元以上项目：任务目标为3宗、已完成2宗，分别为：xx市标顶空压技术有限公司（总投资2亿元）、广东骏宏环保回收有限公司（总投资2亿元）。
2、新供地亿元以上项目：任务目标为3宗。已完成2宗；广东骏宏环保回收有限公司（49969㎡），xx市标顶空压技术有限公司（28961㎡）。
3、新动工亿元以上项目：任务目标为2宗。分别为惠州奇翔钢结构工程有限公司（总投资1亿元，占地面积23000平方米），xx市标顶空压技术有限公司（总投资2亿元，占地面积8414平方米）。
4、增资扩产实际投资额：任务目标为1亿元。中建钢构阳光惠州有限公司正在逐步动工建设中，截至11月30日该项目已投入11000万元进行建设。
平潭镇合同利用资金5亿元，完成供地面积91600平方米。
三、驻村工作。
按照镇委的统一安排和部署，企业办作为进驻平潭镇光明村的工作组，驻村以来，在镇委的领导下，在工作组组长的带领下，在光明村干部群众的大力支持下，坚持以党十八大重要会议精神为指导，践行党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕新农村建设的工作主题，认真履行驻村工作职责，确保了驻村工作有序开展，按区委要求，积极开展普遍联系群众制度，截止10月底，已走访光明村所有家庭，认真听取村民的意见和建议，积极整改。
四、存在问题：
今年以来，我镇经济总体发展形势较为严峻，与上级要求的目标相比还有较大差距，在经济运行中也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
1、企业用地严重制约，招商引资受限。由于我镇是农业大镇，可开发利用土地资源极为有限，工业用地储备少，后备项目储备不足，致使我镇今年建设用地需求和实际供应能力之间的矛盾比较突出，可持续发展压力大。
2、全球经济疲弱，企业发展受限。受国内外经济环境的影响，企业原材料下降和订单减少等不可抗拒的原因，大部分企业产值同比去年较大幅下降。全球经济的下滑，生产性投资欲望不强，进而影响固定投资的进一步缩减。
五、下一步思路及措施。
下来，我镇将围绕全镇奋斗目标，紧抓助力惠州“尽快进入珠三角第二梯队契机，狠抓各项工作的落实，齐心协力解决好发展中的各种问题和挑战，推动平潭全面快速发展。
1、抓好资源利用，促产业高效发展。加强土地控制管理，严格土地“招挂拍”流程，充分盘活闲置土地，为优质项目落户发展腾出空间。整合机场路周边土地资源，为机场新区的发展储蓄后备用地，确保资源得到高效利用。
2、进一步加强与企业的沟通和联系，促使企业产能增加。在国内外经济疲软的大环境下，我们进一步加强与企业间的沟通，及时了解及掌握企业生产的具体情况和困难，着力解决企业生产中发现的问题，促使企业产能增加。
3、明确功能定位，促产业集约发展。紧抓惠州大道东段改造及惠州机场复航的利好机遇，充分做好空港经济区规划，依托空港物流优势，进一步明确怡发工业园区的功能定位，充分运用市场、政策等利好手段，强化园区差异化发展，统筹布局工业项目，引进大型物流企业以及绿色、节能、高效的工业项目。
4、深入农村，真实了解村民的生活状况.继续做好普遍联系群众制度，尽最大努力解决农户生活生产中遇到的困难。
一、“十二五”暨20工作总结。
“十二五”以来，全县农业农村经济发展工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央一系列强农惠农政策，抢抓大别山片区扶贫发展规划和省委、省政府“抓金寨促全省”重大政策机遇，大力实施“5+1”项目，全面完成了“十二五”确定的各项目标，全县农业和农村经济得到较快发展，为县域经济社会发展提供了有力支撑。
（一）农村经济总量增速加快。
据统计，年全县农业总产值49.16亿元，比的24.63亿元增幅99.59%；农村常住居民人均可支配收入8538元，比20的4428元增幅92.81%；农产品加工总产值99.34亿元，比年的23.5亿元增幅322.7%。
2015年全县粮油产量15.97万吨，比2010年15.32万吨增长0.65万吨；茶叶产量0.75万吨，比2010年0.64万吨增长0.11万吨；猕猴桃产量3.09万吨；蔬菜产量16.81万吨，比2010年14.36万吨增长2.45万吨；生猪饲养量45.10万头、牛饲养量5.21万头、羊饲养量15.5万只、家禽饲养量501.2万羽，分别比2010年增长6.16万头、0.38万头、7.24万只、95.2万羽，肉蛋总量3.63万吨，比2010年3万吨增长0.63万吨；水产品总量达到1.31万吨，比2010年1.04万吨增长0.27万吨。
（二）特色产业规模不断壮大。
“十二五”期间，全县以实施“5+1”项目为支撑，紧扣发展第一要务，以工业的'理念抓农业，大力实施特色产业“三年倍增”计划，强力推进特色农业发展。2015年全县茶叶基地面积达17.7万亩，比2010年增加2.7万亩；中药材种植面积10万亩，比2010年增加8万亩；猕猴桃种植面积2.06万亩；高山有机米2.48万亩，比2010年增加1万亩；蔬菜基地13.2万亩，比2010年增加3.96万亩；白鹅47万只，比2010年增加32万只；黑毛猪26.8万头，比2010年增加8万头。麻埠镇六安瓜片、果子园中药材、吴家店猕猴桃、汤家汇高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色养殖、张冲青山竹笋等示范基地初具规模，特色产业发展势头良好。
（三）农业产业化发展加快。
截止目前，全县共有农民专业合作社2592家(部级5家、省级7家)，家庭农场923家(省级1家、市级7家)；龙头企业69家(省级10家、市级59家)。组建蔬菜、高山米等产业协会4个，猕猴桃等联合社16家。建立专业性社会化服务组织48家，六安瓜片炒制中心110家，产业化组织程度明显提升。利民生物、将军红原生态农业在上海股权托管交易中心挂牌，蝠牌茶叶等5家企业在安徽股权交易中心上市，金寨茶油、六安瓜片在渤海商品交易所挂牌上市。渤商所大别山交易中心正式揭牌运行。金寨黑毛猪进入北京首农市场，大别山科技5家企业17个单品进入华润苏果超市，2家企业与华润万家合作贴牌生产。启动金寨农产品电子商务城建设，开设“小隐茶人”、“三个农民”天猫网店及农产品c店200余家，在上海、无锡等大中城市建立金寨农产品营销公司，产业化经营水平明显提高。
（四）品牌市场创建稳步提高。
“十二五”期间，我县先后荣获全国十大生态产茶县、全国重点产茶县和全国食用菌优秀主产基地县等称号，43家企业获得金寨“中国长寿之乡”品牌使用权。一笑堂、六安瓜片、金龙玉珠、安态、齐山、翠眉、燕子河牌茶叶、木皇金油茶籽油获省著名商标；注册了“大别山的问候”全类商标，金寨山茶油、金寨灵芝、金寨黑毛猪、金寨花鲢鱼、金寨高山米、金寨板栗等19个地理标志证明商标，“金寨猕猴桃”获国家质监总局原产地地理标志保护，“金寨红茶”获农业部农产品地理标志登记认证。
（五）质量安全监管不断加强。
我县获得国家级出口食品农产品质量安全示范区称号金寨红茶获得国饮杯一等奖2015年成功创建国家农产品质量安全县农业综合执法局获得“全国农业综合行政执法示范窗口”称号。“十二五”期间全县大力推广测土配方施肥、精准施肥、绿色防控技术探索无抗生素养殖、生态放养技术开展标准化种养基地建设。层层落实农产品质量安全责任制广泛开展农业投入品专项治理和监管与执法。建立了县级农产品质量安全检测站、乡镇质检站农产品质量安全检测体系进一步健全。积极开展“三品认证”认证无公害产品4个、面积16.2万亩认证绿色产品20个、面积3万亩7大类38个产品、14.3万亩基地通过有机或有机转换认证。
（六）农业科技水平明显提升。
进一步扩大与安徽农业大学校县产学研合作，以“一站一盟一中心”为重点建设内容，建成安农大大别山综合试验站，组建的现代农业技术合作推广中心，成立了茶业、毛竹、蔬菜、高山有机米、中药材、生态养殖、猕猴桃及农村环境治理8个产业联盟，按照“1+1+n”模式广泛开展农业技术试验、示范与推广，县校联合成功举办“大别山道路”30周年纪念活动，取得了积极的影响。同时加强与同济大学、中国科学院等高校和科研单位的合作，积极探索光伏产业与特色农业产业融合发展模式，在光伏产业园发展设施农业9.5万平方米，示范应用农业物联网技术。“十二五”期间，全县培训新型农民23058人，培育新型职业农民800人，培养农村实用人才2200人。积极开展农技人员包村联户，技术骨干联系帮扶2200户示范户发展农业生产，辐射带动2万余农户。建立了农业科技示范园15个，推广新技术30项，引进新品种65个。新建改造基层农技推广服务中心23个。农业科技贡献率达62%，较“十一五”未增长5%。农业机械化水平大幅提高，获得了“全国平安农机示xx县”荣誉称号，2015年全县农机总动力达到43.8万千瓦时，综合机械化水平达到66.6%。
（七）美好乡村建设扎实推进。
以来，我们以新农村示范点建设为基础，以整合项目为抓手，以村庄环境整治为突破口，多措并举、持续推进，累计投入项目资金2.13亿元，完成21个中心村建设，在建的中心村11个。全县农村环境整洁，基础设施和公共服务设施完善，产业带动明显，乡土文化繁荣，田园风光优美，农民科技文化素质和群众生活幸福指数大幅提高，涌现出一批生态家园村、特色产业村、旅游度假村等美丽乡村，农村面貌焕然一新。汤家汇朱家湾、晏湾、果子园姜湾3个传统村落列为国家级保护名录，天堂寨镇被命名为民间文化艺术之乡。
（八）六安茶谷建设如火如荼。
20我县启动了以响洪甸水库及周边乡镇为核心区的金寨“六安茶谷”建设，并将其作为建设作为实施绿色发展的重要抓手和主要阵地。通过两年的打造，茶谷区内环境面貌焕然一新，产业发展成效显著，群众收入明显提高。省级龙头企业谢裕大入驻茶谷，新辟茶园3000亩，推广茶园绿色防控2万亩，建成日产5000斤六安瓜片自动化生产线3条。2015年，成功举办了首届“六安茶谷”开茶节暨六安瓜片文化节、齐山库钓中心开钓节、第一届“六安茶谷”秋茶节暨xx县桂花红茶评鉴等系列活动，金寨六安茶谷知名度和影响力得到了有效提升。茶谷区域内游客较年同期增加10万人次以上，逐步形成我县乡村旅游业又一重要增长极。
（九）农村综合改革不断深化。
2012月，我县在全省率先实行农业行政管理体制改革，整合19个涉农职能部门，成立县农业发展委员会。作为全省农村土地确权登记颁证试点县，2015年我县顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证，登记确权13.41万农户、48.78万亩耕地。大力推动农村土地经营权有序流转，全县累计流转耕地17.1万亩。实施农业创业担保贴息贷款工作，审核发放种养企业、合作社、家庭农场贴息贷款近8.4亿元用于支持发展特色农业产业。启动探索以农村土地承包经营权证、农村土地流转经营权证、林权、财产权担保抵押贷款的农村金融改革试点工作，累计发放抵押贷款2.46亿元。承担全国第二批农村改革试验区项目，开展农民专业合作社内部信用合作金融试点，采取“银行+合作社”农户小额贷款模式，发放信用贷款100余万元。积极发展村级集体经济，全县224个行政村都成立了创福公司，并依托创福公司筹资，村村建成60kw光伏电站。
“十二五”期间，我县农业和农村经济发展取得较快发展，但也面临诸多问题和挑战。一是农业基础设施依然薄弱，农业抗御自然灾害能力依然不高，特别是我县山区地形地貌易造成如山体滑坡、泥石流等自然灾害，对农业生产造成不利影响；二是农业产业化龙头企业规模不大，带动力不强，在激烈的市场竞争中处于不利地位；三是农村劳动力大量向城市转移，务农劳动力素质结构性下降，农村人才匮乏，面临农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象；四是农业建设投入相对偏低。近年来虽然国家加大各项支农惠农政策的落实，投入力度不断加大，但相对于其他行业和领域，农业的投入仍然非常有限，远不能满足农业和农村经济发展的需求。
（一）基本思路。
按照“优质、高产、高效、生态、安全”的总体要求，以调结构、转方式、促升级为任务，以实现农业现代化和打造高档生态农产品加工供应基地为目标，以特色农业产业发展为重点，实施“绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新”五大行动，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，加快形成特色产业凸显、种养加一体、一二三产融合的农业新格局，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）发展的目标。
到，全县农业总产值79.17亿元，年均递增10%。农村常住居民人均可支配收入达到13800元，年均增长10%。粮油产量达16.05万吨、茶叶0.9万吨、蔬菜17.5万吨、猕猴桃4万吨、蚕茧0.45万吨、肉蛋产量4.57万吨、水产品1.5万吨。农业科技贡献率达65%以上；主要农作物农业机械化水平75%以上，良种覆盖率90%以上。
到20，家庭农场力争达到10000家，其中县级以上示范农场300家；规范提升农民专业合作社1000家，其中县级以上示范合作社200家；发展现代生态农业产业化联合体50家，其中省级示范联合体6家；省级龙头企业“甲级队”5家，市级以上农业产业化龙头企业80个。
2015年，是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划谋篇之年。今年以来，我委在县委、县政府的正确领导下，围绕县政府的工作报告确定的目标任务，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划项目、编制规划、争取政策，为促进我县经济社会平稳较快发展做了较大的努力，取得了一些成绩，现将主要工作情况总结如下：
一、2015年工作总结。
（一）科学统筹全局，全县各项经济指标平稳增长。
2015年以来，我们积极加强对国家产业政策的研究，紧密结合县域资源特点，对全县经济运行情况进行分析监测，保证了全县经济指标平稳增长。2015年全县生产总值预计完成51.5亿元，同比增长8.3%；全社会固定资产投资63.92亿元，同比增长17.4%；规模以上企业产值22.5亿元，同比增长13.6%。1至10月份，财政收入7.61亿元，同比增长15.8%;一般预算收入6.47亿元，同比增长19.4%。
（二）深入调研，把握发展思路和目标，做好规划编制。
5.会同财政局、扶贫移民局、林业局、农业局等6个部门认真编制《xx县巩固退耕还林成果年度计划实施方案》，经市发改委组织评审通过。
（三）积极“谋项目、抓项目、推项目”，全力争取国家投资和重大政策。
1.紧紧抓住原中央苏区振兴、国家文物局对口支援以及省检察院挂点扶持重大政策机遇，积极开展跑项争资和争取重大政策。跑项争资方面：截止目前，我委共争取项目22个，争取无偿资金8817.89万元，具体涉及农村危房改造、农村饮水、农村电网升级改造、保障性安居工程、巩固退耕还林、以工代赈、基层医疗卫生服务体系建设、重大疾病防治设施建设、综合档案馆建设等项目。重大政策方面：一是争取我县纳入国家重点生态功能区，目前已获国家发改委规划司审核通过，待国家发改委报国务院审定；二是争取省级循环经济示xx县、省级“城市矿产”示范基地，密切跟踪申报项目的进展情况，做好与省发改委的沟通衔接，积极争取上级支持。
2.积极谋划项目，做好“十三五”项目库建设和项目申报工作。一是认真研究国家政策导向，产业指导目录和投资重点，聘请国家、省里专家对“十三五”规划项目及政府和社会资本合作项目进行专题授课，开启思路，结合我县实际，谋划“十三五”期间重大项目58个，总投资522.2亿元。二是编报了四批国家专项建设基金，申报4个专项建设债券投资项目，分别是xx县敬老院、阳光马术、紫海中央停车场和xx河综合治理项目，积极争取资金支持。三是积极开展“十二五”期间重大能源工程及相关基础设施工程建设情况调查；认真做好“十三五”能源规划项目摸底工作，梳理出“十三五”期间能源项目13个，提出纳入省级能源规划的重点项目5个；四是认真对接国家政策，做好xx县2015-年配电网项目计划，梳理出项目50个，总投资7.97亿元。五是组织编制了“十三五”政法项目三年滚动计划。
3.加强项目管理,推动项目建设。在项目实施管理中，既采取常规的项目“四制”管理措施，又注重开展项目稽察监管工作。一是对2012年以来的107个项目的中央预算内投资存量资金进行了清理，实时跟踪项目进展、计划执行、资金支付、投资完成等情况；二是对年以来发改口下达的42个涉农资金进行专项整治，逐个梳理项目基本情况，建立项目档案；三是对2015年下达的未开工项目进行调度，主动协调解决项目实施过程中存在的困难，确保项目下达按时开工，开工项目及时建成，进一步提高中央投资使用效率。
（四）不断完善服务机制,项目审批扎实推进。
根据县政府办《关于印发xx县全面推行“三单一网”工作实施方案的通知》（宜府办发〔2015〕7号）精神，认真梳理我委权力清单、责任清单，共梳理出105项权力清单和87项责任清单，做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。深化行政审批事项改革，进一步转变职能，按照要求对行政许可和非行政许可事项进行了清理，将非行政审批事项改为政府内部审批，完善投资项目审批（核准）程序，建立投资项目在线审批监管平台建设系统，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。截至目前，共办理项目审批52个，其中立项批复23个、备案22个、核准7个。
（五）广泛联系服务，招商引资取得新的进展。
我委扎实开展招商引资工作，广泛联系，今年以来，委领导及分管领导先后到香港、深圳、浙江、江苏等地广泛推介、考察项目。与中国燃气控股有限公司香港总公司进行了xx城市管道燃气项目特许经营权的洽谈，县城部分小区用户有望年底前能用上清洁、环保、低廉的天然气；与特变电工新疆新能源股份有限公司就开发xx高山风电项目进行了洽谈，并签订了战略协议；与浙江xx市、xx市，江苏的xx市的10余家客商企业进行了洽谈，引进了xx县新惠食品有限公司和江西省东显电子有限公司，两个公司厂房正在建设中，预计年底调试生产。
（六）着力提高效能，各项工作整体推进。
一年来，我委继续按照党组统一分工，既抓党务又抓业务，坚持政治素质和业务素质同步提升，坚持每周一次集中学习制度；围绕全县开展“千名党员干部结对帮扶千户困难家庭”活动，委机关12名党员结对帮扶36位困难群众，帮扶困难家庭发展产业；“四进四联四帮”小分队帮扶棠阴镇硖石村、泉源村解决机耕路和机耕桥问题，安排项目帮扶资金19万元；认真落实中央八项规定，自觉执行单位财经纪律，严格控制“三公”经费支出；积极做好政务网网络平台的建设管理和运行维护，协助配合做好三单一网、网上信访、阳光医药、综治信息系统网、司法视频系统等部门业务系统的工程实施、建设及日常技术维护；协助部门搭建内部业务系统及日常维护，为政府门户网站群、政府信息公开平台提供核心技术支撑，做好视频会议系统的会议保障及日常维护；建立和完善全县政务信息网安全保障体系，进一步对政务外网互联网出口扩容及网络安全进行改造；积极推进天然气、高山风电项目建设；牵头做好领导干部违规插手工程项目治理工作；开展政府投资项目招标文件常态化审批备案工作；做好社会治安综合治理，配合做好双拥工作和国防经济动员演练工作；计划生育工作由专人负责，定期组织妇女进行环孕检。
（七）注重制度约束，抓好干部队伍建设。
严格制度约束，认真开展开展“三严三实”、“把纪律挺在前面”和廉政教育，班子成员和副科级以上干部轮流上廉政党课，已安排上廉政党课6次，委主任对全委党员干部进行了集体廉政约谈、2位副主任分别对分管股室干部进行了廉政约谈；抓机关日常管理，严格指纹考勤制度，坚持统一用车、定点购物制度，形成风正气顺的工作环境；充分利用单位每周一次的学习和参加省市组织的专业知识学习，不断提高干部的思想政治素养和业务能力，努力造就一支高效、务实、能干的战斗集体。
是“十一五”期的开局之年，我旗围绕全市农牧业经济会议精神和旗委、旗人民政府20布署，按旗人民政府年初思路、奋斗目标，上半年全旗农牧业产业化发展势头良好。
围绕主导产业发展，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点培育和扶持机制好，能为农牧民提供系列服务，与农牧户利益关系密切的、带动面广的农牧业产业化龙头企业。截止目前，我旗规模以上加工龙头企业13个，实现销售收入8600万元，增加值1530万元，利润总额350万元，上缴税金150万元，带动农牧户41000户；规模以上流通型龙头企业6个，实现交易额5000万元，销售收入2795万元，利润总额140万元，上缴税金19万元，带动农牧户7500户。
阿旗蒙天粮油购销有限责任公司完成销售收入1500万元，增加值180万元，利润总额40万元，实际上交税金5万元。今年3月份旗领导和农业局、招商局、粮食局负责人通过积极运作，该企业与北京蟹岛集团达成有机农产品购销、加工合作意向，扩建有机农产品基地3万亩，其中绿豆1万亩，谷子1万亩，荞麦0.5万亩，黍子0.3万亩,玉米0.2万亩,年产量达到2350吨,产品全部由蟹岛集团组织销售,产品直接供应超市。
阿旗和飞创业天然色素有限公司现已完成销售收入320万元,增加值100万元,利润总额23万元。今年计划在阿旗发展万寿菊种植基地2万亩，目前已落实种植面积5000亩。
阿旗塔山食品有限公司完成销售收入485万元，增加值130万元，利润总额14万元，上交税金2万元。今年计划投资580万元进行牛羊肉深加工扩建项目建设，建屠宰加工生产线一条；扩建生产车间300平方米；扩建冷藏库300吨；购制冷设备3台套。项目建成后，可达到日屠宰牛300头、羊2000只的设备加工能力。目前已完成项目建设前期规划和土地征用，待自治区批准后实施。
内蒙天柱种业有限责任公司完成销售收入1800万元，增加值195万元，利润总额42万元。天柱种业有限责任公司与韩国星宇集团合作进行杂粮杂豆深加工项目建设，今年计划建设加工厂2万平方米；建大豆颗粒粉、绿豆米、豆酱、饲料等生产线6条，建办公室及仓储房1500平方米，总投资1120万元，其中国家有关部门扶持120万元，金融机构贷款150万元，引进资金500万元，自筹350万元。目前项目建设已启动，进行土建施工阶段，已完成建设投资450万元。
新民双山瘦肉型生猪繁育场项目，该场占地30亩，目前已累计完成建筑面积5830平方米，其中猪舍面积5400平方米，饲料及加工厂房330平方米，已引进基础母猪250口，杜洛克种公猪6口，已产仔猪685口，引进饲料加工设备一套，购进饲料50万斤。年计划投资扩建猪舍4栋3000mup2;，办公室一栋500mup2;。目前正在紧张施工，预计7月底前完工投入使用。
（二）基地建设情况。
肉羊产业：全旗共有11个苏木乡镇245个嘎查村参与肉羊产业化项目建设，到目前完成投资1930万元。全旗肉羊存栏165万只。
肉牛产业：全旗共有11个苏木乡镇184个嘎查村13064户参与肉牛产业化项目建设，到目前为止完成投资850万元，肉牛存栏22.7万头。
奶牛产业：目前，奶牛产业完成投资600万元。全旗已建设奶牛养殖小区10处，专业村4个，建鲜奶收购站14处，其中现代化挤奶站4处，建托牛所1处。现存栏奶牛近8000头，其中高产奶牛3022头,日产奶总量25吨。
肉鸡产业：2006年，全旗肉鸡的发展原则是：稳定市场，突出效益，规范管理，放养示范逐步扩大规模。全旗共有7个乡镇28个村参与肉鸡养殖，其中养殖小区13处,肉鸡饲养总户数230户。现肉鸡存栏75万只，已出栏75万只。
万寿菊产业：目前，全旗在5个苏木乡镇已落实色素万寿菊栽培面积近5000亩。
（三）中介服务组织发展情况。
大力发展农牧民专业合作社、专业协会，按市场规律，稳步推进重点产业发展。目前，全旗已成立了非营利性肉羊、奶牛、肉牛、肉鸡等专业合作社、协会，蔬菜种植协会、食用菌技术服务中心、杂粮协会等150多个，其中登记注册的有115个，经纪人队伍不断壮大，现已有各类经纪人2200多人。
二、措施。
（一）加强领导，明确责任。
继续按照一个产业、一个规划、一套班子、一抓到底的原则推进产业化经营。2006年旗人民政府根据各自产业的特点，对每个产业项目确定专门的项目责任单位和。
县处级领导，集中精力全面推进，6月20-21日，由纪检委书记王广悟主持召开了专门农牧业产业化座谈会，会上，针对当前农牧业产业化发展情况，研究下一步思路和重点，各苏木乡镇主要领导、旗直有关单位负责人、部分龙头企业负责人均根据本地的实际情况阐述了自己的观点。旗人民政府下发了《2006年全旗农牧业产业化安排意见》，提出了思路和发展目标、措施，同时，各项目责任单位根据自己主抓的产业项目，制定了具体的实施方案，做到上下联动、责任明确、形成合力。
（二）制定目标，完善发展思路。
2006年全旗农牧业产业化奋斗目标：2006年是“十一五”期的开局之年，按照旗委、政府的规划，将继续加大力度，推进全旗农牧业产业化经营。继续围绕“三大主导产业”，抓基地、扩规模、强管理、增效益，不断发展壮大肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆和万寿菊六大优势产业。推进农畜产品向有机绿色、无公害方向发展。坚持培育、引进并重，大力发展龙头企业，提高农牧业产业化经营水平。2006年奋斗目标是：肉羊出栏90万只，肉牛出栏9万头（其中：短期育肥出栏1万头），奶牛存栏1万头（其中：高产奶牛存栏5000头），肉鸡出栏400万只；蛋鸡饲养50万只，肉鹅出栏50万只，杂粮杂豆种植80万亩，万寿菊种植2万亩以上，农牧民通过产业化项目增收300元以上，农畜产品加工业实现销售收入5亿元以上，增长30以上，农畜产品加工企业实现增加值9500万元以上，增长30以上，农牧民人均从农牧业产业化经营中获得的纯收入达2000元以上，占总收入的70以上。
围绕全市提出的“肉、乳、菜、草”四大主导产业，全旗重点推进肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆、万寿菊六大重点产业发展。扶持培育塔山食品、西郊肉业、草原兴发阿旗肉食品厂、蒙天粮油、天柱农畜产品进出口公司、和飞创业等龙头企业发展。同时，协调好蒙牛乳业、草原兴发等大企业集团在我旗的发展，使我旗重点产业均有较强的龙头企业带动。构建“肉、乳、草、特色种植”四大产业基地，“肉”产业即肉牛、肉羊、禽类养殖业。首先大力推进肉羊、肉牛产业发展。肉羊产业在农区乡镇坚持以小区、专业村、专业户形式推广，转变饲养方式，实行模式化饲养，以肉毛或毛肉兼用的大尾羊、无角多赛特、德美等优质种羊与细毛羊、小尾寒羊杂交，通过改良，提高效益。牧区苏木镇在坤都镇以北牧区苏木镇继续坚持以蒙古大尾羊自繁自育为主，重点抓好劣质公羊清群和种公羊调剂。赛罕塔拉以南牧区苏木镇重点推广无角多赛特、德美、萨福克等优质肉羊品种改良，努力提高经营效益。肉牛产业坚持牧繁农育和自繁自育以及与奶牛发展相结合的思路，充分发挥养殖小区、专业村、专业大户的示范幅射作用，推动千家万户发展肉牛产业，发挥典型示范带动作用，推进模式化饲养水平，提高经济效益，使我旗肉牛产业逐步建成自治区最大的肉牛标准化生产基地；根据市场需求，巩固提高禽类养殖业发展，重点发展肉鸡、蛋鸡、肉鹅产业，在交通便捷并具有一定饲养条件的苏木乡镇发展禽类养殖业；积极稳妥推进奶牛养殖的“乳”产业发展，奶牛养殖遵循“群众自愿、布局集中、扩大规模、加强管理、提高效益”的原则，形成以303国道、省际通道、交通便利的苏木乡镇为重点的奶牛养殖带，稳步推进奶牛产业发展；积极推进“草”产业发展，为养殖业提供保障。大力推进优质饲草种植，通过青贮、微贮、加工转化提高饲草利用效益。引进先进技术、设备，做好农区以玉米秸秆为主的转化利用，引进培育草业加工龙头企业，带动优势养殖业发展。“特色种植”产业，即杂粮杂豆和色素万寿菊为主特色种植业。坚持龙头带动，根据根据需求，进一步规范龙头企业与基地农牧户的关系，规范定单合同，逐步形成“利益均沾，风险共担”的利益联结机制，实现快速稳步发展。
（三）优化区域布局，进一步推进基地向规模化、标准化方向发展。
按照国家和自治区、赤峰市重点产业发展布局，确定我旗重点发展的产业，根据重点产业发展的需要，采取农牧户、专业大户、养殖小区和规模化、规范化的种养殖企业等多种模式，积极推进六大重点产业由分散向适度规模经营转变、由小而全向一乡一业、一村一品的方向转变，今年，将加大力度，逐步实现产业化经营的区域化、专业化、集约化发展。
切实提高基地的科技含量和集约化水平。加大胚胎转移和人工授精的推广力度，实现肉羊、肉牛、奶牛的良种化；加大发展优质、无公害、绿色农畜产品，巩固绿色产品地区的地位；加强田、水、林、电、路相配套的基础设施建设，不断改善生产条件，形成基础设施比较完善，农畜产品稳定、均衡生产的产业化基地。
（四）完善利益联结方式，积极引导农村牧区各类专业合作组织发展。
龙头企业与农牧户之间要在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体。引导农牧民以土地、产品、资金等要素入股的方式参与产业化经营，从加工和流通环节分得利润；积极鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立相对稳定的农畜产品基地，采取建立风险金、实行保护价收购等多种方式，减少农牧户的经营风险。继续推广“订单”农牧业，规范各种“订单”合同，通过合同明确企业和农牧户各自的权利、义务和违约责任，提高订单履约率，用经济合同规范各方的利益关系。
鼓励农牧民自主兴办各类专业合作组织，引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织，提高农牧民的组织化程度。鼓励发展各种行业和产业协会，政府机构赋予协会一定管理职能，增强其权威性和对行业内经营者的约束力，切实维护和保障行业内企业和农牧户的合法权益。各重点产业项目责任单位重点抓好1-2个专业合作组织、经纪人典型，做好引导、培训、发展，使专业合作经济组织逐步实现制度健全、管理规范，成为真正为牧民服务的组织。
（五）加大督查考核力度，确保全面实现预期目标。
根据全旗农牧业产业化需求，旗委组织部考核办、两办督查室等项目牵头单位加强了对农牧业产业化考核力度。旗委干部实绩考核领导小组把产业化列入较高的考核分数，在以前经验的基础上,旗政府制定了《2006年全旗农牧业产业化目标考核细则》，本着轻过程、重结果的原则，采取平时动态考核、季度督查、半年考评、年终总评的办法，设立产业化专业奖项，把考核结果与干部的职务任免、年度评优以及所获奖项挂钩，制定激励机制，以推动全旗农牧业产业化的健康发展，6月初，旗两办督查室、畜牧局、扶贫办、产业办等有关单位主要领导对我旗各苏木乡镇产业化重点进行了半年督查。
（六）加大农牧业产业化招商引资的力度，促进全旗农牧业产业化经营上新水平。
旗委、旗人民政府在年初旗委扩大会、产业化重点项目建设会上确定了全旗将继续加大力度，推进农牧业产业化经营，继续围绕三大主导产业，强龙头、壮基地、扩规模、上水平、增效益，努力提高全旗农牧业产业化经营水平。春节过后，旗委书记、旗长、分管农牧业产业化的旗委副书记、副旗长，带领旗招商局、农牧业局、农业局、粮食局等单位，就百万只牛羊深加工项目、百万亩杂粮杂豆绿色有机食品深加工及基地建设项目，同北京、上海等客商洽谈，并与北京蟹岛集团达成合作开发有机杂粮杂豆产加销项目。与辽宁工源集团合作开发玉米酒精加工项目意向，百万只肉牛羊加工项目正在洽谈中。项目投产后将有力带动这两大产业的快速发展，同时我旗去年引进的连天公司马铃薯生产销售产业化项目，今年该公司将投入资金1.5亿元，种植面积扩大到10000亩以上，大力推进该产业的发展，并逐步达到就地生产加工。旗委、旗人民政府坚持培育、引进资金，大力发展龙头企业，以不断提高全旗的农牧业产业化经营水平。
四、存在问题。
从目前我旗农牧业产业化发展现状和发展趋势来看，主要存在以下几个方面的问题：
（一）龙头企业实力较弱，拉动力不强，制约产业化水平的提升。目前，我旗具有一定市场竞争力的龙头企业不多，规模小，产业链条短。龙头企业与农户之间尚未形成“利益共享、风险共担”的利益机制，对主导产业发展的拉动效果不明显。如肉羊肉牛产业缺少大的龙头企业带动，目前我旗十几家小的加工企业，规模小、实力弱、产品档次低，带动效果不明显。禽类养殖受禽流感影响，发展缓慢。万寿菊产业由于企业欠种植户花款和技术人员工资等发展受很大影响。
（二）组织化程度不高。龙头企业和农牧户之间还缺乏稳定、健全、合理的利益联结机制，龙头与农牧户不能充分协商，龙头企业的意见起主导作用，农牧户则被动接受。龙头企业与农牧户还没有树立起互惠互利、共同协调发展的意识。各类专业经济协会等组织不健全，农牧户与龙头企业、市场连接不紧密，产业化效果不明显。社会化服务体系不健全，农牧民生产技术水平低，产前、产中和产后的服务不到位。
（三）资金投入不足，信贷利率高是影响农牧业产业化发展的重要因素。我旗的农牧民收入水平低，资金积累少，且近几年受到各种自然灾害等因素影响，人均收入水平不高，能用于农牧业产业化经营的资金更是微乎其微。产业化需求贷款资金1.2亿元，信用社2006年预计提供产业化贷款4500万元，尚有7500万元缺口；贷款周期短，利率高，增加了产业化项目成本，降低了经营效益，群众从总体上算帐不合算，影响了发展的积极性。
（四）农牧民参与产业化经营的意识比较淡薄，还保持着过去传统的计划经济模式，牲畜饲养周期过长，不适应市场变化，模式化饲养水平比较低，经济效益不明显。
（五）农牧业产业化投资环境需要进一步优化。在农牧业产业化龙头企业、小区建设上，各有关部门应强化服务意识，进一步落实扶持产业化的有关政策。特别是在土地使用、道路交通等方面给予扶持。
（六）五、下一步安排。
一是围绕主导产业培育壮大一批龙头企业。首先，主要依靠社会力量来筹措农牧业产业化建设资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上，同时，要以各种方式推出农牧业产业化招商项目，积极引导工商资本、民间资本等多种渠道投入到我旗，兴办农畜产品加工及流通企业，尽快做大一批农牧业产业化龙头企业；其次，出台优惠政策扶持龙头企业做大做强。按照《内蒙古自治区人民政府批转工商行政管理局关于市场主体准入若干意见的通知》、《阿鲁科尔沁旗人民政府关于在工业园区兴办企业的有关规定》等文件精神，落实对龙头企业的税费优惠政策，以促进龙头企业引领产业发展；第三，要提高深加工能力，我旗大部分农畜产品加工都处于初级加工阶段，2006年要在产业产品深加工上要有突破；同时引导和支持龙头企业开展产品创名牌活动，在已有品牌商标的基础上，如：塔山食品的“赤山”牌精品牛羊肉（绿色品牌）、蒙天粮油“蒙天”牌绿豆、“蒙田”牌小米、荞麦等绿色、有机食品,各龙头企业要积极努力,创造打造自己的品牌产品,努力开拓市场，提高品牌效益。要再创出多种名牌产品，以品牌拓展市场，靠品牌提高竞争力。另外，要积极主动督促新、改、扩、续建项目，按期开工，如期完工，投入生产，占领市场。
二是围绕政策落实加强对产业化龙头企业的指导。要经常深入重点龙头企业，及时将上级有关产业化的政策规定向企业传达，并采取有效措施进行督查落实。同时创造条件或利用已有条件将国内外市场变化等相关信息传递给企业，指导企业在经济管理和项目建设中及时采取切实有效的应对措施。要加强调查研究，密切关注企业运行中一些倾向性、苗头性的问题，对制约企业生产经营的突出问题要及时向旗委和旗人民政府反映，同时积极帮助协调有关部门给予解决。并在重点项目贷款贴息，企业改革重组，在向有关部门推荐项目，争取资金等方面提供全方位、全过程支持和服务。
三是加强对产业化龙头企业的监测。旗产业办要根据实际情况不定期进行调度分析，主要分析和解决产业化运行中存在的问题，并就下一步提出安排和部署的意见或建议。
（二）加大招商引资力度，加快农牧业产业化进程，促进农村牧区经济稳步发展。
一是要完善农牧业产业化项目储备。要按照主导产业、投资规模分门别类地建立起能推荐到自治区级的、市级的和本旗县区的大、中、小三级项目储备库，做到培育一批、建设一批、储备一批。同时,要积极努力实现市、旗统计联网和项目库联网，形成上下贯通的项目库建设机制。
二是加强对重点在建项目的跟踪服务。在认真做好项目推荐的同时，加强对已签协议和在建项目的跟踪服务。继续对投资1000万元以上的'中韩合资天柱农产品加工出口有限责任公司实行专项推进，确保项目如期完工，按期投产。对于使用产业化专项资金建设的白城子乡肉羊改良繁育项目，要联合有关部门做好跟踪检查，强化项目的监督和管理。同时协调做好后续,使其发挥应有的作用。
三是继续开展多种形式的招商引资活动。采取有效措施，招商经验，把农牧业产业化项目的招商引资，主动纳入到全旗整体招商引资之中，继续采取依托资源、确准项目、攀高结贵、共谋招商，把今后的农牧业产业化招商引资再提高一个新水平。
（三）树立典型，认真指导，大力发展农牧民专业合作经济组织。
一是加强组织领导和部门协调。今年，要把大力发展农牧民专业合作组织及农牧民经纪人队伍建设列入产业化的专项推进内容，积极为各苏木乡镇党委政府当好参谋，争取各苏木乡镇党委政府对这一项进一步加强领导。产业化办公室要主动协调旗直有关部门以及苏木乡镇农牧经站、供销社，形成部门联动，共同为培育农村牧区合作经济组织献计出力。
二是推广经验，抓好试点。要认真推广我旗奶牛养殖协会、旗肉鸡专业合作社以及翁牛特旗桥头养鸡协会、宁城县八肯中神农草业合作社等试点的典型经验，让这些典型对我旗农村牧区专业合作经济组织的发展壮大起积极的示范带动作用，我旗要按照年初确定的肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆、万寿菊等重点产业，各项目牵头单位对所负责的重点产业项目的专业合作经济组织建设抓一两个试点，从试点中取得经验，在面上进行推广。
三是抓宣传和培训指导。要积极开展宣传发动和培训。引导农牧民群众，充分认识发展专业合作经济组织重要性的认识，并就如何发展合作经济组织、如何发挥在推进农牧业产业化经营中作用等知识的培训。使专业合作经济组织逐步达到制度健全、管理规范、机制有效、群众满意。
（四）围绕主导产业，加强产业化基地建设。
一是继续加强领导，实行专项推进、重点突破。继续坚持和完善“一个产业、一个规划、一套班子、一抓到底”的原则推进产业化经营。根据确定的主导产业的特点，对每个产业项目要确定专门的项目责任单位和县处级领导，集中精力，全面推进。其中：肉羊产业、肉牛产业、草产业由农牧业局主抓；肉鸡产业、蛋鸡产业、杂粮杂豆产业、万寿菊产业由农业局主抓；奶牛产业由扶贫办主抓；肉鹅产业由农开办主抓。同时，各项目责任单位根据自己主抓的产业项目，要制定具体的实施方案，做到责任明确，上下齐动，为全力推进产业化经营创造良好发展条件。
二是围绕主导产业和基地建设，大力建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产基地。2006年的专项推进，要把建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产基地，作为发展农牧业产业化经营的一项重要来抓。
三是围绕争创农畜产品品牌，组织和支持龙头企业建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产原料基地。大力扶持塔山食品有限责任公司、蒙天粮油购销有限责任公司和和飞创业天然色素有限责任公司三个市级重点龙头企业建立无公害、绿色、有机标准化生产原料基地，发展订单农牧业，按照标准化、规模化、专业化的要求进行农畜产品生产、加工和销售，打造一批新的农畜产品知名品牌。
四是继续加强动植物疫病防治，疫情监测等，保障产业化经营健康发展。
农畜产品质量和标准体系建设要积极采用国内外先进标准，严格执行国家颁布的农畜产品质量标准和技术操作规程，同时，加强我旗地方标准的制定，使农畜产品在品种、生产、包装、保鲜和贮运、加工、销售等各个环节都有标准可依。农技服务体系要以苏木乡镇农技推广和农机化服务为基础，深化农牧业科技推广体制，加强服务组织和服务设施建设，不断提高业务素质，保证为农牧户提供及时有效的生产技术服务。动植物防疫检疫体系要加强自治区、盟市、旗县三级重大动物疫病监测预警、控制系统建设，提高苏木乡镇畜牧兽医服务组织疫病预防和控制能力，全面做好动植物疫情监测和疫病防治，保障农牧业产业化经营健康发展。
（五）抓好主管部门自身建设，以提高指导水平。
一是加强学习。要学懂弄懂农牧业产业化经营，熟悉产业化经营的各个环节及时内在联系。不仅要在理论上加强学习，更要在实践中学习，向先进地区的成功经验学习，向我旗和龙头企业厂长、经理和种养大户学习，在不断地学习和探索中获得指导产业化的知识，在不断地实践中提高产业化部门指导产业化的水平。
二是要抓住重点。要紧紧围绕市委、市政府提出的“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，着力抓招商”的思路，围绕我旗全力推进“城镇化、产业化、工业化”进程的中心，紧紧盯在农畜产品加工型、流通型企业的发展壮大上，紧紧盯在产业化项目的新、改、扩、续建上，紧紧盯在产业化招商引资和融资渠道的拓宽上，紧紧盯在对龙头企业的政策落实调控、服务、经营成果统计上，紧紧盯在加强农牧业产业化基地和加工流通聚集区建设上，紧紧盯在今年中央出台的推动产业化发展的政策落实上。
三是做好全旗农牧业产业化督查、考核。按照旗委、旗人民政府年初确定的思路和奋斗目标，修订完善《全旗农牧业产业化重点产业项目完成情况考核办法》，会同两办督查室、旗考核办及项目牵头单位，认真做好全旗农牧业产业化的考核，以推动全旗的农牧业产业化经营。
四是当好参谋，做好协调。充分发挥农牧业产业化办公室的职能，当好旗委、政府的参谋部、协调部、项目部，争取各级领导的重视，党政部门的配合，社会各界的支持。
五是抓好典型，搞好宣传。抓农牧业产业化的典型，既要抓大的，也要抓有成长力的；既要抓龙头企业、中介组织、生产基地等方面的典型，也要抓领导重视、部门配合、主管部门等方面的典型，通过方方面面的典型经验，带动全旗农牧业产业化经营水平的提升。要充分利用信息简报、新闻媒体等，广泛宣传农牧业产业化典型经验，为全旗农牧业产业化经营创造一个良好的舆论氛围，以推进我旗农牧业产业化在今后有一个较快发展。
县处级领导，集中精力全面推进，6月20-21日，由纪检委书记王广悟主持召开了专门农牧业产业化座谈会，会上，针对当前农牧业产业化发展情况，研究下一步思路和重点，各苏木乡镇主要领导、旗直有关单位负责人、部分龙头企业负责人均根据本地的实际情况阐述了自己的观点。旗人民政府下发了《2006年全旗农牧业产业化安排意见》，提出了思路和发展目标、措施，同时，各项目责任单位根据自己主抓的产业项目，制定了具体的实施方案，做到上下联动、责任明确、形成合力。
（二）制定目标，完善发展思路。
2006年全旗农牧业产业化奋斗目标：2006年是“十一五”期的开局之年，按照旗委、政府的规划，将继续加大力度，推进全旗农牧业产业化经营。继续围绕“三大主导产业”，抓基地、扩规模、强管理、增效益，不断发展壮大肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆和万寿菊六大优势产业。推进农畜产品向有机绿色、无公害方向发展。坚持培育、引进并重，大力发展龙头企业，提高农牧业产业化经营水平。2006年奋斗目标是：肉羊出栏90万只，肉牛出栏9万头（其中：短期育肥出栏1万头），奶牛存栏1万头（其中：高产奶牛存栏5000头），肉鸡出栏400万只；蛋鸡饲养50万只，肉鹅出栏50万只，杂粮杂豆种植80万亩，万寿菊种植2万亩以上，农牧民通过产业化项目增收300元以上，农畜产品加工业实现销售收入5亿元以上，增长30以上，农畜产品加工企业实现增加值9500万元以上，增长30以上，农牧民人均从农牧业产业化经营中获得的纯收入达2000元以上，占总收入的70以上。
围绕全市提出的“肉、乳、菜、草”四大主导产业，全旗重点推进肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆、万寿菊六大重点产业发展。扶持培育塔山食品、西郊肉业、草原兴发阿旗肉食品厂、蒙天粮油、天柱农畜产品进出口公司、和飞创业等龙头企业发展。同时，协调好蒙牛乳业、草原兴发等大企业集团在我旗的发展，使我旗重点产业均有较强的龙头企业带动。构建“肉、乳、草、特色种植”四大产业基地，“肉”产业即肉牛、肉羊、禽类养殖业。首先大力推进肉羊、肉牛产业发展。肉羊产业在农区乡镇坚持以小区、专业村、专业户形式推广，转变饲养方式，实行模式化饲养，以肉毛或毛肉兼用的大尾羊、无角多赛特、德美等优质种羊与细毛羊、小尾寒羊杂交，通过改良，提高效益。牧区苏木镇在坤都镇以北牧区苏木镇继续坚持以蒙古大尾羊自繁自育为主，重点抓好劣质公羊清群和种公羊调剂。赛罕塔拉以南牧区苏木镇重点推广无角多赛特、德美、萨福克等优质肉羊品种改良，努力提高经营效益。肉牛产业坚持牧繁农育和自繁自育以及与奶牛发展相结合的思路，充分发挥养殖小区、专业村、专业大户的示范幅射作用，推动千家万户发展肉牛产业，发挥典型示范带动作用，推进模式化饲养水平，提高经济效益，使我旗肉牛产业逐步建成自治区最大的肉牛标准化生产基地；根据市场需求，巩固提高禽类养殖业发展，重点发展肉鸡、蛋鸡、肉鹅产业，在交通便捷并具有一定饲养条件的苏木乡镇发展禽类养殖业；积极稳妥推进奶牛养殖的“乳”产业发展，奶牛养殖遵循“群众自愿、布局集中、扩大规模、加强管理、提高效益”的原则，形成以303国道、省际通道、交通便利的苏木乡镇为重点的奶牛养殖带，稳步推进奶牛产业发展；积极推进“草”产业发展，为养殖业提供保障。大力推进优质饲草种植，通过青贮、微贮、加工转化提高饲草利用效益。引进先进技术、设备，做好农区以玉米秸秆为主的转化利用，引进培育草业加工龙头企业，带动优势养殖业发展。“特色种植”产业，即杂粮杂豆和色素万寿菊为主特色种植业。坚持龙头带动，根据根据需求，进一步规范龙头企业与基地农牧户的关系，规范定单合同，逐步形成“利益均沾，风险共担”的利益联结机制，实现快速稳步发展。
（三）优化区域布局，进一步推进基地向规模化、标准化方向发展。
按照国家和自治区、赤峰市重点产业发展布局，确定我旗重点发展的产业，根据重点产业发展的需要，采取农牧户、专业大户、养殖小区和规模化、规范化的种养殖企业等多种模式，积极推进六大重点产业由分散向适度规模经营转变、由小而全向一乡一业、一村一品的方向转变，今年，将加大力度，逐步实现产业化经营的区域化、专业化、集约化发展。
切实提高基地的科技含量和集约化水平。加大胚胎转移和人工授精的推广力度，实现肉羊、肉牛、奶牛的良种化；加大发展优质、无公害、绿色农畜产品，巩固绿色产品地区的地位；加强田、水、林、电、路相配套的基础设施建设，不断改善生产条件，形成基础设施比较完善，农畜产品稳定、均衡生产的产业化基地。
（四）完善利益联结方式，积极引导农村牧区各类专业合作组织发展。
龙头企业与农牧户之间要在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体。引导农牧民以土地、产品、资金等要素入股的方式参与产业化经营，从加工和流通环节分得利润；积极鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立相对稳定的农畜产品基地，采取建立风险金、实行保护价收购等多种方式，减少农牧户的经营风险。继续推广“订单”农牧业，规范各种“订单”合同，通过合同明确企业和农牧户各自的权利、义务和违约责任，提高订单履约率，用经济合同规范各方的利益关系。
鼓励农牧民自主兴办各类专业合作组织，引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织，提高农牧民的组织化程度。鼓励发展各种行业和产业协会，政府机构赋予协会一定管理职能，增强其权威性和对行业内经营者的约束力，切实维护和保障行业内企业和农牧户的合法权益。各重点产业项目责任单位重点抓好1-2个专业合作组织、经纪人典型，做好引导、培训、发展，使专业合作经济组织逐步实现制度健全、管理规范，成为真正为牧民服务的组织。
（五）加大督查考核力度，确保全面实现预期目标。
根据全旗农牧业产业化需求，旗委组织部考核办、两办督查室等项目牵头单位加强了对农牧业产业化考核力度。旗委干部实绩考核领导小组把产业化列入较高的考核分数，在以前经验的基础上,旗政府制定了《2006年全旗农牧业产业化目标考核细则》，本着轻过程、重结果的原则，采取平时动态考核、季度督查、半年考评、年终总评的办法，设立产业化专业奖项，把考核结果与干部的职务任免、年度评优以及所获奖项挂钩，制定激励机制，以推动全旗农牧业产业化的健康发展，6月初，旗两办督查室、畜牧局、扶贫办、产业办等有关单位主要领导对我旗各苏木乡镇产业化重点进行了半年督查。
（六）加大农牧业产业化招商引资的力度，促进全旗农牧业产业化经营上新水平。
旗委、旗人民政府在年初旗委扩大会、产业化重点项目建设会上确定了全旗将继续加大力度，推进农牧业产业化经营，继续围绕三大主导产业，强龙头、壮基地、扩规模、上水平、增效益，努力提高全旗农牧业产业化经营水平。春节过后，旗委书记、旗长、分管农牧业产业化的旗委副书记、副旗长，带领旗招商局、农牧业局、农业局、粮食局等单位，就百万只牛羊深加工项目、百万亩杂粮杂豆绿色有机食品深加工及基地建设项目，同北京、上海等客商洽谈，并与北京蟹岛集团达成合作开发有机杂粮杂豆产加销项目。与辽宁工源集团合作开发玉米酒精加工项目意向，百万只肉牛羊加工项目正在洽谈中。项目投产后将有力带动这两大产业的快速发展，同时我旗去年引进的连天公司马铃薯生产销售产业化项目，今年该公司将投入资金1.5亿元，种植面积扩大到10000亩以上，大力推进该产业的发展，并逐步达到就地生产加工。旗委、旗人民政府坚持培育、引进资金，大力发展龙头企业，以不断提高全旗的农牧业产业化经营水平。
四、存在问题。
从目前我旗农牧业产业化发展现状和发展趋势来看，主要存在以下几个方面的问题：
（一）龙头企业实力较弱，拉动力不强，制约产业化水平的提升。目前，我旗具有一定市场竞争力的龙头企业不多，规模小，产业链条短。龙头企业与农户之间尚未形成“利益共享、风险共担”的利益机制，对主导产业发展的拉动效果不明显。如肉羊肉牛产业缺少大的龙头企业带动，目前我旗十几家小的加工企业，规模小、实力弱、产品档次低，带动效果不明显。禽类养殖受禽流感影响，发展缓慢。万寿菊产业由于企业欠种植户花款和技术人员工资等发展受很大影响。
（二）组织化程度不高。龙头企业和农牧户之间还缺乏稳定、健全、合理的利益联结机制，龙头与农牧户不能充分协商，龙头企业的意见起主导作用，农牧户则被动接受。龙头企业与农牧户还没有树立起互惠互利、共同协调发展的意识。各类专业经济协会等组织不健全，农牧户与龙头企业、市场连接不紧密，产业化效果不明显。社会化服务体系不健全，农牧民生产技术水平低，产前、产中和产后的服务不到位。
（三）资金投入不足，信贷利率高是影响农牧业产业化发展的重要因素。我旗的农牧民收入水平低，资金积累少，且近几年受到各种自然灾害等因素影响，人均收入水平不高，能用于农牧业产业化经营的资金更是微乎其微。产业化需求贷款资金1.2亿元，信用社2006年预计提供产业化贷款4500万元，尚有7500万元缺口；贷款周期短，利率高，增加了产业化项目成本，降低了经营效益，群众从总体上算帐不合算，影响了发展的积极性。
（四）农牧民参与产业化经营的意识比较淡薄，还保持着过去传统的计划经济模式，牲畜饲养周期过长，不适应市场变化，模式化饲养水平比较低，经济效益不明显。
（五）农牧业产业化投资环境需要进一步优化。在农牧业产业化龙头企业、小区建设上，各有关部门应强化服务意识，进一步落实扶持产业化的有关政策。特别是在土地使用、道路交通等方面给予扶持。
（六）五、下一步安排。
一是围绕主导产业培育壮大一批龙头企业。首先，主要依靠社会力量来筹措农牧业产业化建设资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上，同时，要以各种方式推出农牧业产业化招商项目，积极引导工商资本、民间资本等多种渠道投入到我旗，兴办农畜产品加工及流通企业，尽快做大一批农牧业产业化龙头企业；其次，出台优惠政策扶持龙头企业做大做强。按照《内蒙古自治区人民政府批转工商行政管理局关于市场主体准入若干意见的通知》、《阿鲁科尔沁旗人民政府关于在工业园区兴办企业的有关规定》等文件精神，落实对龙头企业的税费优惠政策，以促进龙头企业引领产业发展；第三，要提高深加工能力，我旗大部分农畜产品加工都处于初级加工阶段，2006年要在产业产品深加工上要有突破；同时引导和支持龙头企业开展产品创名牌活动，在已有品牌商标的基础上，如：塔山食品的“赤山”牌精品牛羊肉（绿色品牌）、蒙天粮油“蒙天”牌绿豆、“蒙田”牌小米、荞麦等绿色、有机食品,各龙头企业要积极努力,创造打造自己的品牌产品,努力开拓市场，提高品牌效益。要再创出多种名牌产品，以品牌拓展市场，靠品牌提高竞争力。另外，要积极主动督促新、改、扩、续建项目，按期开工，如期完工，投入生产，占领市场。
二是围绕政策落实加强对产业化龙头企业的指导。要经常深入重点龙头企业，及时将上级有关产业化的政策规定向企业传达，并采取有效措施进行督查落实。同时创造条件或利用已有条件将国内外市场变化等相关信息传递给企业，指导企业在经济管理和项目建设中及时采取切实有效的应对措施。要加强调查研究，密切关注企业运行中一些倾向性、苗头性的问题，对制约企业生产经营的突出问题要及时向旗委和旗人民政府反映，同时积极帮助协调有关部门给予解决。并在重点项目贷款贴息，企业改革重组，在向有关部门推荐项目，争取资金等方面提供全方位、全过程支持和服务。
三是加强对产业化龙头企业的监测。旗产业办要根据实际情况不定期进行调度分析，主要分析和解决产业化运行中存在的问题，并就下一步提出安排和部署的意见或建议。
（二）加大招商引资力度，加快农牧业产业化进程，促进农村牧区经济稳步发展。
一是要完善农牧业产业化项目储备。要按照主导产业、投资规模分门别类地建立起能推荐到自治区级的、市级的和本旗县区的大、中、小三级项目储备库，做到培育一批、建设一批、储备一批。同时,要积极努力实现市、旗统计联网和项目库联网，形成上下贯通的项目库建设机制。
二是加强对重点在建项目的跟踪服务。在认真做好项目推荐的同时，加强对已签协议和在建项目的跟踪服务。继续对投资1000万元以上的中韩合资天柱农产品加工出口有限责任公司实行专项推进，确保项目如期完工，按期投产。对于20使用产业化专项资金建设的白城子乡肉羊改良繁育项目，要联合有关部门做好跟踪检查，强化项目的监督和管理。同时协调做好后续,使其发挥应有的作用。
三是继续开展多种形式的招商引资活动。采取有效措施，招商经验，把农牧业产业化项目的招商引资，主动纳入到全旗整体招商引资之中，继续采取依托资源、确准项目、攀高结贵、共谋招商，把今后的农牧业产业化招商引资再提高一个新水平。
（三）树立典型，认真指导，大力发展农牧民专业合作经济组织。
一是加强组织领导和部门协调。今年，要把大力发展农牧民专业合作组织及农牧民经纪人队伍建设列入产业化的专项推进内容，积极为各苏木乡镇党委政府当好参谋，争取各苏木乡镇党委政府对这一项进一步加强领导。产业化办公室要主动协调旗直有关部门以及苏木乡镇农牧经站、供销社，形成部门联动，共同为培育农村牧区合作经济组织献计出力。
二是推广经验，抓好试点。要认真推广我旗奶牛养殖协会、旗肉鸡专业合作社以及翁牛特旗桥头养鸡协会、宁城县八肯中神农草业合作社等试点的典型经验，让这些典型对我旗农村牧区专业合作经济组织的发展壮大起积极的示范带动作用，我旗要按照年初确定的肉羊、肉牛、奶牛、禽类、杂粮杂豆、万寿菊等重点产业，各项目牵头单位对所负责的重点产业项目的专业合作经济组织建设抓一两个试点，从试点中取得经验，在面上进行推广。
三是抓宣传和培训指导。要积极开展宣传发动和培训。引导农牧民群众，充分认识发展专业合作经济组织重要性的认识，并就如何发展合作经济组织、如何发挥在推进农牧业产业化经营中作用等知识的培训。使专业合作经济组织逐步达到制度健全、管理规范、机制有效、群众满意。
（四）围绕主导产业，加强产业化基地建设。
一是继续加强领导，实行专项推进、重点突破。继续坚持和完善“一个产业、一个规划、一套班子、一抓到底”的原则推进产业化经营。根据确定的主导产业的特点，对每个产业项目要确定专门的项目责任单位和县处级领导，集中精力，全面推进。其中：肉羊产业、肉牛产业、草产业由农牧业局主抓；肉鸡产业、蛋鸡产业、杂粮杂豆产业、万寿菊产业由农业局主抓；奶牛产业由扶贫办主抓；肉鹅产业由农开办主抓。同时，各项目责任单位根据自己主抓的产业项目，要制定具体的实施方案，做到责任明确，上下齐动，为全力推进产业化经营创造良好发展条件。
二是围绕主导产业和基地建设，大力建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产基地。2006年的专项推进，要把建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产基地，作为发展农牧业产业化经营的一项重要来抓。
三是围绕争创农畜产品品牌，组织和支持龙头企业建设农畜产品无公害、绿色、有机标准化生产原料基地。大力扶持塔山食品有限责任公司、蒙天粮油购销有限责任公司和和飞创业天然色素有限责任公司三个市级重点龙头企业建立无公害、绿色、有机标准化生产原料基地，发展订单农牧业，按照标准化、规模化、专业化的要求进行农畜产品生产、加工和销售，打造一批新的农畜产品知名品牌。
四是继续加强动植物疫病防治，疫情监测等，保障产业化经营健康发展。
农畜产品质量和标准体系建设要积极采用国内外先进标准，严格执行国家颁布的农畜产品质量标准和技术操作规程，同时，加强我旗地方标准的制定，使农畜产品在品种、生产、包装、保鲜和贮运、加工、销售等各个环节都有标准可依。农技服务体系要以苏木乡镇农技推广和农机化服务为基础，深化农牧业科技推广体制，加强服务组织和服务设施建设，不断提高业务素质，保证为农牧户提供及时有效的生产技术服务。动植物防疫检疫体系要加强自治区、盟市、旗县三级重大动物疫病监测预警、控制系统建设，提高苏木乡镇畜牧兽医服务组织疫病预防和控制能力，全面做好动植物疫情监测和疫病防治，保障农牧业产业化经营健康发展。
（五）抓好主管部门自身建设，以提高指导水平。
一是加强学习。要学懂弄懂农牧业产业化经营，熟悉产业化经营的各个环节及时内在联系。不仅要在理论上加强学习，更要在实践中学习，向先进地区的成功经验学习，向我旗和龙头企业厂长、经理和种养大户学习，在不断地学习和探索中获得指导产业化的知识，在不断地实践中提高产业化部门指导产业化的水平。
二是要抓住重点。要紧紧围绕市委、市政府提出的“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，着力抓招商”的思路，围绕我旗全力推进“城镇化、产业化、工业化”进程的中心，紧紧盯在农畜产品加工型、流通型企业的发展壮大上，紧紧盯在产业化项目的新、改、扩、续建上，紧紧盯在产业化招商引资和融资渠道的拓宽上，紧紧盯在对龙头企业的政策落实调控、服务、经营成果统计上，紧紧盯在加强农牧业产业化基地和加工流通聚集区建设上，紧紧盯在今年中央出台的推动产业化发展的政策落实上。
三是做好全旗农牧业产业化督查、考核。按照旗委、旗人民政府年初确定的思路和奋斗目标，修订完善《全旗农牧业产业化重点产业项目完成情况考核办法》，会同两办督查室、旗考核办及项目牵头单位，认真做好全旗农牧业产业化的考核，以推动全旗的农牧业产业化经营。
四是当好参谋，做好协调。充分发挥农牧业产业化办公室的职能，当好旗委、政府的参谋部、协调部、项目部，争取各级领导的重视，党政部门的配合，社会各界的支持。
五是抓好典型，搞好宣传。抓农牧业产业化的典型，既要抓大的，也要抓有成长力的；既要抓龙头企业、中介组织、生产基地等方面的典型，也要抓领导重视、部门配合、主管部门等方面的典型，通过方方面面的典型经验，带动全旗农牧业产业化经营水平的提升。要充分利用信息简报、新闻媒体等，广泛宣传农牧业产业化典型经验，为全旗农牧业产业化经营创造一个良好的舆论氛围，以推进我旗农牧业产业化在今后有一个较快发展。
聚精会神谋发展工业经济再突破今年上半年，我局按照县委、县政府工业经济突破年的要求，紧紧围绕全年工业经济目标，突出重点,重抓落实,上半年共实现工业总产值3.3亿元，占全年计划55％，同比增长83.1％；实现销售收入3.41亿元，占计划50.1％，同比增长84.1％；实现利税总额380万元，占计划69％，同比增长107.7％；完成技改投入3863万元，占计划50.2％；完成招商引资2413万元，占计划57.5％。各项指标成效喜人，呈现良好的发展态势。我们的主要做法是：一、重点重抓，在主攻工业经济上抓落实1、领导重视，把主攻工业经济摆上重要位置。局里成立工业经济领导小组，明确一把手负总责，分管领导具体负责，职能部门相关人员主动抓的机制，每月召开一次工业经济工作会，分析形势，指导企业应对市场，加快发展;每一季度对工业经济目标任务是否按序时进度要求进行一次督查，每半年对全年各项指标进行一次考核，增强企业完成目标任务的责任感和紧迫感。通过加压，今年上半年，四个粮食加工企业和xx公司全部完成了目标任务，实现工业总产值36290万元，比去年同期增长94.61%，实现销售收入35011万元，比去年同期增长120.54%。2、制定工业经济发展意见，激发企业加快发展的动力。结合我县粮办工业的现状和县委、县政府对工业经济的发展要求，我们在年初制定了粮办工业经济发展意见，从资金、项目、技改投入等各个方面提出具体要求，鼓励企业加快发展。xx粮油食品加工厂今年技改先后投入1000万元，生产大米18728吨，同比增长256.66%，实现超常规跨越式发展，成为粮食加工企业的后起之秀。3、为企业做好服务，帮企业排忧解难。领导经常深入企业，了解企业在生产发展中的困难，帮助他们解决生产、资金等方面的困难，每个企业都落实帮办人，班子成员分别联系一个企业，做到每月到企业了解一次情况，及时的为企业服务，如xx油脂有限公司在今年的`夏收中，我们了解到企业的收购资金不足，就及时与农发行联系，采取所企联合的方式，解决企业收购资金1500万元，保证了企业吃饱开足。今年上半年，该企业实现总产值5340万元，比去年同期增长2.51%，实现销售收入2539万元，比去年同期增长151.91%。二、创新创优，在做大龙头企业上抓落实.xx实业有限公司是我省从事粮油加工、贸易和运输的龙头企业，年销售收入达5亿元，利税1000多万元，企业实力雄厚，经营渠道较宽。江苏xx粮油食品有限公司从自身加快发展的需要出发，主动靠大靠外靠强，今年5月28日正式与xx实业有限公司合资经营，实现了工贸联合，强强联手。合资经营后，新的江苏xx粮油食品有限公司，注册资本1168万元，其中xx实业有限公司出资758万元，占股份的65%，江苏xx粮油食品有限公司出资408万元，占股份的35%，充分发挥资金、信息、人才、市场、设备等方面的优势，做大做强企业，使新的xx粮油食品有限公司成为全省稻米、面粉加工的知名企业。xx油脂有限公司把基地建设、订单油料作为公司发展的基础性工作来做，与农业部门联手合作，通过举办优质油菜种植培训、聘请专家授课、免费提供籽种、优质“双低”油菜示范引导等措施，提高了公司在农户心中的信誉度，建立了10个百亩种植基地，1个千亩种植基地，并在周边地区设立260多个兑换收购网点，兑换收购油料3000多万斤，占全年加工量35%。xx粮食加工厂投入500多万元，对面粉车间进行了技改，更新了加工设备，提高了出粉率和质量，使日处理小麦能力达到100吨，并新上了一条大米生产线和两条挂面生产线，挂面深加工能力占面粉加工量的33%，成为了粮食加工企业的后起之秀，通过增加技改投入，新增加工能力80吨，产值1000万元，销售收入1000万元，利税20万元。三、招商引资在培育增长点上抓落实。1、今年县里下达粮食部门4200万元的招商引资目标任务，其中工业引资3000万元，当年到位资金2500万元，要求入园项目4个，其中竣工1个，开工1个，签约2个。面对艰巨的目标任务，我局立足招商目标，信息早收集、任务早分解、政策早出台、项目早签约、争取任务早完成。2、以外引商，以商引商。突出企业招商，坚持以企业为招商主体的思路。江苏xx科技有限公司是我局引进的外商独资项目，自去年11月建成投产以来，公司运行质态良好，产品已漂洋过海，进入欧美等市场，已实现销售收入1亿多元，成为全县招商引资中的一个亮点。我们抓住这一契机，不断扩大合作的项目，7月16日，该公司二期工程项目正式上马，项目总投资8000多万元，建筑面积6.77万平方米，其中设备投入6000多万元，其它设施投入多万元，项目建成后，将新增销售收入4亿多元，利税4000多万元，新增就业岗位1000多人。目前，二期工程进展顺利，正按预计计划实施。3、主攻沿海发达地区抓招商。1月26日全县招商引资万人动员大会结束后，下午局迅速召开班子成员、下属企业主要负责人和机关全体人员会议，学习传达、贯彻落实县委成书记在县招商引资万人动员大会上的讲话精神，结合粮食部门实际和近年来招商引资工作，研究今年招商引资工作的新思路，做到全力聚焦招商引资。班子成员分工业经济、招商引资一条线，粮食购销、经营一条线，党建工作、其它工作一条线，实行分线负责制，全系统拿出70%的骨干力量抓招商，主要负责人主抓招商引资，分管负责人全力以赴，成立招商引资工作办公室，抽调3名同志常年专职招商。在初六前赴浙江台州、广东深圳、福建厦门等地区拜访客商，诚邀他们来金湖考察；充分利用传统佳节外地亲友回金团聚的机会，召开新春茶话会，介绍我县良好的投资环境、优惠的投资政策，为家乡的建设和发展献言献策，时刻关心金湖经济的发展。
今年以来，我市按照“抓项目强支撑、抓优势夯基储破瓶颈促发展、强举措保运行”的工作思路，深入推进“工业强市”战略，大力实施“工业提升计划”，推动工业经济结构调整和发展方式的转变，工业运行质量和效益得到了明显提升，实现了首季“开门红”。
一、工业经济运行情况
一季度，全市规模以上工业企业完成主营业务收入223.7亿元，同比增长12.7%;完成利润12.5亿元，同比增长8.5%，增速在全省排第4位。但主营业务收入及实现利润增幅比前两个月低3.4和8.8个百分点。
全市累计完成工业固定资产投资30.2亿元，其中工业技改投资15.8亿元，同比分别增长110.5%、249.6%，增速均居全省第1位。
一季度，全市在建工业项目66个，其中亿元以上新开工项目、工业技改项目分别达到了48个、21个。一批重大工业项目正在加快实施，其中备受瞩目的吉利沃尔沃高档车生产基地建设项目顺利推进，总投资60.5亿元的北方循环经济氯碱基地建设项目一期工程预计7月份达产，总投资23.6亿元的中煤张家口煤机装备产业园项目将于下半年实现4个分厂投产。此外，蔚州矿业北阳庄技改、冀中能源张矿集团一煤机扩建、河北骞海鼓风机制造、福田搅拌车和泵车技术改造等一大批投资3亿元以上的重大项目年内也将达产，工业经济发展后劲逐渐增强。
二、存在的主要问题
。截止一季末，我市415家规模以上工业企业中有178家企业实现利润同比下降，利润同比减少额达3.89亿元。从行业分布情况看，钢铁、机械装备制造、城市供热、水泥建材、化工等行业企业利润下滑较为突出。以我市支柱企业宣钢看，今年前两月螺纹钢、线材每吨价格降幅在500元/吨左右，而铁精粉价格同比下降为110元/吨左右，焦煤又处于高价位运行态势，企业盈利艰难。
国家不断加大对房地产市场调控，国内工程建设领域对工程类机械需求减少，同行业企业竞争进一步加剧，大幅压低市场价格已成普遍事实，企业利润空间进一步缩校从我市看，机械装备行业以工程机械、建筑机械、煤矿机械、空冷机械生产为主，产品市场与工程建设、投资力度紧密联系。目前，只有煤机装备行业订单充足，市场需求趋稳。宣工、福田、斯必克等龙头机械装备制造企业普遍订单下滑、开工不足，多数企业均处于“旺季不旺”的运行态势。目前，工程机械行业普遍受全球经济下行风险影响，全世界制造业发展呈放缓态势，欧盟等国家不断提高非道路移动机械排放控制标准，我国机械装备“外需”市场受到一定影响。另外，受欧盟部分国家下调光伏补贴政策等因素影响，我市以单晶硅生产为主的光伏企业从去年下半年以来多数停产至今。
2015年以来，国家实行货币紧缩政策，导致企业融资难问题突出。尽管央行连续下调了存款准备金率，但仍是近年来的较高位，各银行信贷额度受限，企业贷款难度较大。我市小徽企业居多，融资主要依靠信用担保、企业互保、资产抵押等方式进行贷款，企业融资渠道不够丰富，特别是支持小微企业发展的金融产品不多，且门槛较高，造成企业贷款异常困难。
。目前，我市30强工业企业中，仅有16家生产增速在两位数以上，还有12家生产增速呈负增长，14家企业实现利润同比下降;30家重点亏损企业中，仅有11家企业生产增速达到两位数，23家仍处于亏损状态的企业中仅有15家实现了同比减亏，8家同比增亏，重点工业企业运行态势、亏损企业扭亏增盈形势不容乐观。
三、下步推进工业经济平稳运行的主要措施
。年初，市委、市政府制定出台了《关于深入推进“工业强市”战略，大力实施“工业提升计划”的意见》，明确了2015—2015年，张家口市工业经济发展的奋斗目标、重点任务和保障措施，力争通过3—4年时间，实现工业经济整体实力明显增强、质量效益大幅提升。市政府成立了由市长任组长，市委、市政府主管领导任副组长，市直有关部门为成员的张家口市“工业提升计划”工作领导小组，具体负责“工业提升计划”的组织实施、监督指导和检查考核，确保提升计划的有效推进。
千方百计加快项目建设。对年内进度缓慢或未开工的项目，逐一分析原因，全力研究解决存在的困难和问题，确保工程按计划全速推进;对前期项目，协调相关部门按照职责分工，抓紧办理相关审批手续;对重大项目坚持特事特办、急事急办的原则，全力推进。同时，下大力搞好工业项目储备，按照“规划一批、储备一批,开工一批、投产一批”的要求，积极谋划、包装和储备一批带动能力强、产业附加值高的大项目、好项目，确保项目不断档、建设不停步。年内，着力实施市级重点工业企业技术改造项目100项、中小微企业技术改造项目100项，谋划、储备工业技术改造项目300项，规模以上工业企业分别实施1—2项技术改造项目。
。充分发挥政策性和财政性专项资金的.引导、扶持、撬动、放大作用，全力帮助工业企业应对流动资金紧张、融资成本高等难题。重点是落实好国家扶持小微企业发展的各项政策措施，运用好市、县扶持工业经济发展的各类专项资金，积极通过贷款贴息、信用担保、以奖代补等方式，引导和撬动社会资本、金融资金向工业领域“投放”，助推工业经济快速健康发展。年内，市级财政将安排8350万元专项资金，专门用于支持工业技改、小微企业发展、淘汰落后、对标行动、工业创新和金融生态建设等工作。同时，要求各县区设立至少不低于500万元的专项资金，专门支持中小企业进行技术改造。
。对重点企业发展实行派驻工作组的帮扶协调机制，确保每家年主营业务收入超10亿元的企业都有一名市级领导分包联系和市直部门“结对”帮扶。对年主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划逐一落实到县级领导及县级政府部门进行帮扶。对重大工业项目以及与之配套的输变电等基础设施项目，实行市、县两级领导分包责任制度，及时帮助解决在项目引进、落地、开工建设等环节的重大问题。年内，全市14个市直职能部门被派驻到14家大型工业企业进行“结对”帮扶服务，深入开展对标“一帮一”企业互助活动。我市筛选20家对标管理先进企业“结对”帮扶20家中小企业，进一步提升企业管理水平。同时，要求县区也制定相应的帮扶方案，广泛开展“一对一”或“一对n”帮扶活动，全力扶持企业做大、做强、做优。
一、加强经济运行监测分析。
四是进一步完善了工业经济形势分析会制度，每月认真总结新型工业化的进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经经济存在的矛盾；五是加强了煤电油运的综合协调。在当前生产要素供应偏紧的情况下,突出做好煤电油运的协调和调度工作，保障了重点企业和重点项目的生产需要。
二、强化应急工作管理。
作为经委应急管理工作的主要协调科室，我们一是按照省经委的统一要求和市政府的统一部署，结合经委系统应急工作特点，通过认真研究论证，起草上报了《市经委处置突发公共事件应急管理工作意见》和《市煤电油气运综合协调应急预案操作手册》等应急预案，建立了监测预警与信息报告制度；二是在“8.19”特大洪灾中，加班加点了解灾解，及时上报企业因灾造成的损失，协调有关单位和部门解决企业的实际困难，反应应急管理工作存在的问题，总结应急管理工作经验，积极参与重灾地区的核灾工作。
三、狠抓主要行业调查研究。
一是通过认真调查研究，起草了《茔石资源开发及氟化工产业发展的思考》；
二是提出了全市水泥行业布局的意见建议；
四、贯彻落实国家淘汰落后产能的政策措施。
根据国家有关规定和省经委的要求，我们对全市水泥、铅锌企业的经营状况，生产工艺，技术水平进行了全面的摸排、核实，对照国家产业政策的要求，认真开展行业准入申报工作，提出了淘汰落后产能的企业名单和具体时间表，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
五、积极组建企业集团。
一是市委、市政府依托优势资源组建企业集团的战略构想和市新型工业化工作领导小组第四次会议的安排，铋业集团的组建工作于10月份正式启动，并成立了铋业集团组建了筹备协调工作小组，为此，我们组织了柿竹园有色金属、金旺实业公司、桂阳银星公司等主要企业负责人召开了座谈会，统一思想认识，并从主要铋企业抽调了工作人员，进行市场论证，起草集团成立的相关文件，争取春节前后挂牌。
二是积极筹建民爆企业集团。九月份，按照市政府的统一部署，组织召开了全市组建民爆器材经营公司工作会议，并主动到各县市区调查研究，听取有关县市区和部门对组建集团的意见的建议，进一步完善民爆器材集团经营有限公司的组建方案。
六、认真做好新型工业化办公室的日常管理工作。
今年来，市加速推进新型工业化工作领导小组办公室共组织召开全市电视电话会议2次；组织新型工业化领导小组成员外出考察2次；召开市新型工业化领导小组成员会议5次；编辑新型工业化简报22期，作为市加速推进新型工业化工作领导小组办公室的主要协调科室，我科室为加速推进新型工业化各种活动的开展承担了大量的联系、协调、服务以及文件的起草、档案的管理、简报的编缉与印发等繁重工作，较好地完成了领导了交付的各项工作任务。
20xx年工作打算：
1、加强经济运行分析、预警和调节。
要充分认识和估计国家从紧的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束，正确分析和判断形势，积极应对，主动搞好经济运行综合协调，防止出现大起大落。坚持月度分析和重要情况报告，建立定期经济运行分析制度，进一步完善经济运行预测信息网，提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会，把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平，做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作，帮助企业解决具体困难，为企业提供良好的发展环境。
2、加强煤电油运综合协调。
要大力加强部门配合，积极协调生产要素的供应，优先保证重点企业生产需求，研究不同时段、不同企业的能源、运输需求的优化配置，努力缓解局部性、阶段性要素供应紧张的局面。
煤炭方面，要科学组织煤炭生产，增加煤炭市场资源量，组织实施电煤供应工作方案，及时分解落实电煤储备目标任务和责任，加大从省外调煤的力度，增加电煤供应支撑力量和保障程度。
电力方面，要督促发电企业要充分挖掘现有的发电能力，发挥设备的效能，合理安排检修，提高运转效率，要加强电网经营企业的电网的运行维护，确保电网安全稳定的良好运行态势。
成品油供应方面，要继续加大成品油资源的调运协调力度，保障重点企业、重点项目的成品油供应。
运输方面，要加强与铁路等交通部门的协调，力争增加运力和运量，切实抓好大件运输工作，确保电煤和大宗原材料等重点物资运输需要。
3、继续全面深入落实国家宏观调控政策。
要进一步强化国家产业政策的约束作用，严格控制国家禁止进入的产业发展，要有计划地做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的退出。要通过产业政策引导企业、金融机构、社会资金的流向，遏制盲目的重复建设和无序竞争，按照国家有关法规，继续抓好钢铁、铅锌、铁合金、水泥等行业的结构调整，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，认真开展行业准入申报工作，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
4、提高工作效率和服务水平，力求经济运行工作有新突破。
认真学习国家产业政策的措施，及时把握工业经济运行的新动向，建立健全各项工作制度，努力提高工作效率和服务水平。继续做好应急管理工作，提高企业防灾抗灾能力，督促企业搞好安全生产，确保企业稳定，尽快研究制定出促进生产性服务业发展的工作思路，为工业经济发展创造新的发展优势，加快企业联合重组和上市工作力度，提高优势产业的竞争力，认真做好加速推进新型工业化办公室的各项协调、联系、管理和服务工作，力争工业经济运行工作迈上新台阶。
近年来，无棣县委、县政府根据市场经济发展的需要，在认真分析市场走向和资源优势的基础上，制定了调整枣产业结构，确立了“枣业二次创业”的发展思路，按照现代林业发展要求，不断加大工作力度，突出特色，突出标准化生产，突出产业化经营，突出品牌、名牌，做大做强经济林产业，不断丰富示范内容，努力提高竞争力和综合效益。通过全县人民的不懈努力，全县枣业生产实现了超常规、跨越式发展。20xx年，无棣县被国家林业局确定为“中国枣乡”。20xx年以来，无棣县被国家标准化管理委员会列为“全国出口农产品基地标准化示范区”。20xx年无棣金丝小枣获得“地理标志产品”称号。
为了实现无棣枣业标准化管理，再造生态枣业发展优势，无棣县县委、县政府在认真分析市场走向和县农业产业资源的基础上，提出了调整农业产业结构，开展“枣业二次创业”的发展思路，确立了“大枣业”发展战略。引导枣农在原有金丝小枣基础上，大力发展冬枣产业，通过高接换头等方式，推广冬枣密植园化种植，冬枣生产规模迅速扩大，无棣县枣业生产实现了超常规、跨越式发展。
面对枣业生产技术老化、管理落后的问题日益突出，枣农为追求产量和经济效益，过量使用化肥的`情况时有发生，造成了冬枣和金丝小枣品质下降，大量的枣产品没有了市场。在此背景下，县委、县政府把打造中国生态枣业生产加工基地提上了日程，引导枣农在生产安全、健康、绿色的优质产品上下功夫。
县林业局大力开展了枣标准化生产技术培训，推进标准化生产进程。无棣连续组织实施了“十万人枣业科技培训工程”，通过采取县培训技术骨干，乡镇培训到户的形式，扎扎实实地组织实施了枣标准化技术培训工程，基本实现了每村有一名技术骨干。
实施枣标准化生产示范基地工程。无棣本着先示范后推广的原则，严格按照《无公害果品生产技术规程》要求组织实施生产环节的全过程，真正生产出高质量、无公害产品，达到市场准入要求。各乡镇分别建有4处标准化示范园，每处面积不低于500亩，目前全县已建成枣标准示范园32200亩。通过示范带动，全县枣园全部实现了无公害生产，成为名副其实的“生态枣业生产基地”，枣果品质有了大幅度提高。与此同时，为使全县枣树品种结构日趋合理，还开展了金丝小枣、冬枣嫁接改良工作。县委、县政府将金丝小枣品种改良作为春季林业生产的重点工作之一，共改接劣质枣园9800余亩。
无棣建立了鲁北地区规模最大的枣业龙头企业——舜园（山东）枣业有限公司，冬枣、金丝小枣年销量在3000吨以上。舜园牌冬枣、金丝小枣被认定为国家a级绿色食品，冬枣、小枣原产品销往全国20多个省市；金丝小枣汁、冬枣汁、枣醋饮等系列枣产品已打入市场。同时万德、浩立等传统枣制品加工企业有了较快发展，万德公司的“枣木杠”品牌被评为“山东省知名品牌”。龙头企业实力不断壮大，产业链条进一步拉长，枣产业效益大幅度提高。全县枣产品加工规模由原来的不足1%增加到10%，年加工能力达到7000吨以上。
前不久，省委组织督查调研组，分赴各地、市，对贯彻落实省委七届九次全会精神的工作进行了督查调研，发现了一些好的做法和亟待研究解决的问题，对各地工作起到了督促、推动作用，也为省委、省政府进一步推动全省经济工作特别是经济结构调整工作提供了决策依据。这次会上又听了各地、市的汇报。总的看，各地在贯彻省委七届九次全会精神中，思想重视，态度积极，行动迅速，开局不错。但是，也应清醒地看到，我省的整个经济形势不容乐观，尤其是经济结构调整工作仅仅是个开始，调整的力度、广度和深度还很不够，在组织领导、深化改革遗迹推动“五项创新”等方面也还存在许多问题和差距，这些都亟待研究解决。
全国“两会”期间，江泽民同志到我省代表团重点就经济结构战略性调整问题发表了重要讲话，阐明了调整经济结构的重大意义，指出了应当重点抓好的七项工作，强调了应注意的五个方面的问题，并对我省工作提出了三点希望，要求我们按照已确定的结构调整的思路和方案，坚定不移地抓下去，努力抓出成效。江泽民同志的重要讲话，论述精辟，针对性很强，为我们进一步提高认识，统一思想，坚定信心，提供了强有力的武器。我们一定要深入学习领会，切实把认识提高到江泽民同志讲话精神上来，以理论上的清醒促进思想上的自觉和行动上的坚定，扎实有效地推进我省的经济结构调整工作。下面，结合我省实际，我就深入学习贯彻江泽民同志重要讲话，进一步推进经济结构调整工作，讲一些体会和意见。
一、进一步深化和提高对经济结构战略性调整的认识。
从运城调产会特别是省委七届九次全会以来，全省广大干部群众对经济结构调整已基本取得了共识。但是，对照江泽民同志的讲话，我们对经济结构调整的重要性和紧迫性的认识还有明显差距，亟待进一步提高和深化。
江泽民同志在讲到经济结构战略性调整的重要意义和紧迫性时指出，“世界范围的结构调整正在加速进行，既对我们构成了严峻挑战，也提供了更多的发展机遇。面临日趋激烈纷市场竞争，如果不能抓紧对经济结构进行战略性调整，就难以在国际市场上占据有利地位，难以实现国民经济新的更大发展。”江泽民同志是从放眼世界、洞察未来的战略高度来论述我国经济结构战略性调整的重大意义和紧迫性的。就此，我想从以下四个方面谈一谈学习体会。
推进经济结构的战略性调整，是世界性经济结构调整的大势所趋。经济发展的过程，实质上就是经济结构不断调整优化的过程。世界上发达国家的经济增长就是在经济结构的不断调整中实现的。美国从本世纪八十年代中期以来适时进行经济结构调整，尤其注重开发和泣用尖端科技，发展信息化、网络化等高新技术产业，促进原有产业的优化升级，出现了近年来的所谓“新经济奇迹”。日本从五十年代中期开始，曾保持了近二十多年的经济快速增长，但后来也暴露出一些经济结构性问题，特别是发展的“泡沫”问题。因此，进入九十年代以后，日本又进入了新的大调整时期，至今仍在进行。东南亚国家和地区经济高速发展也长达二十年，前几年的一场危机又迫使其开始了又一轮经济结构调整，在一些国家已经收到成效。当前，世界经济又进入了一个新的大调整时期，各国都在加快经济结构调整的步伐，以此创造经济增长的新优势。从我国来看，东部发展较快的省份，如广东、山东、江苏等省也都适应这一趋势，大力调整经济结构，千方百计提高产业档次。内陆省份特别是中西部地区的省份，目前也在抓住国家实施西部大开发战略的机遇，纷纷采取调整经济结构的种种重大举措。放眼国内外，不难看出，哪里调整结构动手早，行动快，哪里就会掌握主动权，或者主动更加主动，或者被动转为主动，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位。我省经济发展中长期形成的结构性矛盾突出，更需要加大调整的力度，不然，在经济和社会发展上同全国的差距必将进一步拉大。现在，我们有些领导干部对经济结构的战略性调整还缺少紧迫感和危机感，缺乏战略眼光。有的左顾右盼，患得患失，抱残守缺，认为结构调整是长期任务，可以慢慢来；有的认为结构调整固然重要，但现在经济环境不宽松，连工资都难以保证，当务之急是先保吃饭，顾不上调整和发展；少数贫困县领导对结构调整主动性和积极性不高；有的空喊口号，并没有真抓实干，如此等等。这样的认识不改变，就无法适应国内外发展的大趋势，势必在全球化的激烈竞争中更加落伍，更加被动。
推进经济结构的战略性调整，是科学技术飞速发展的必然要求。随着科学技术的突飞猛进，知识经济的迅速发展，世界。
经济增长的内涵和质量发生了深刻变化，其主要标志是自然资源对经济增长的贡献份额在逐步减少，发达国家已开始从资源型转向技术型，从数量型转向品种型，从主要依赖实物成本转向主要依赖知识成本。科学技术的飞速发展直接对经济结构调整起着推动作用，进一步加快了产业升级的进程，特别是电子化、信息化、智能化、数字化、网络化技术的蓬勃兴起和广泛应用，已使一些发达国家从工业经济时代步入知识经济时代，传统产业被大规模地改造转移，高新技术产业迅速倔起。如二战后发达国家曾重点发展的传统重化工业等支柱产业，有的已经被电子、原子能、航天、信息等高新科技产业代替，有的则已被现代高新技术所改造。近年来，我国沿海发达省份的产业升级步伐不断加快，改革开放初期发展的劳动密集型、一般加工型等技术含量较低的产业，已开始被技术密集型产业所代替。同全国相比，我省的科技发展缓慢，高科技产业在整个经济中的比重只占％，仅为全国平均水平的三分之一；传统产业比重大而新兴产业发展不足，技术装备陈旧而技术改造滞后，产品档次偏低而新产品开发升档乏。对这类问题的严重性，有的同志看得较为深透，有了改变现状的紧迫感，但也有些同志并未真正解决认识问题。如在结构调整中，有的地方选定的潜力产品中大多还是资源开发和初加工产品，对传统产业如何改造、提高，下功夫不够，对高新技术产业不敢问津。有的认为发展高新技术产业是沿海发展快的地区甚至是发达国家的事，一说发展高新技术产业，不是抱怨没有人才、没有资金，就是抱怨环境不好。这些认识严重阻碍经济结构的调整。江泽民同志在讲话中强调了“运用高新技术改造传统产业，调整改造老工业基地，使传统产业和老工业基地焕发新的活力。”同时又指出要“有选择地加快发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。”这两个方面，对于我省的经济结构调整都是至关重要的。不管是传统产业的改造，还是新兴产业的发展，核心问题都是要用新技术来武装。这一点务必要引起高度重视。
推进经济结构的战略性调整，是顺应经济全球化大趋势的现实选择。当前，经济全球化进程口益加快，国内外竞争日趋激烈。其突出表现是跨国公司的影响不断加大，全球企业并购规模急剧扩大。年全球企业并购金额已达到了万亿美元。我国即将加入，国内市场开放程度和国民经济的对外依存度空前加大，我们面临的市场争夺之战将空前激烈。经济全球化主要是发达国家推动的，由于它们在科技、劳动力素质上占有明显优势，加上它们在各种国际经济组织中的主导或操纵地位，再加上它们在政治、军事上的恃强凌弱，这种全球化是总体上有利于发达国家而不利于发展中国家的。对此，我们必须采取相应的对策。同时，也应看到，经济全球化也为我们进一步引进先进技术、先进管理和发展资金，实现跨越式发展提供了机遇。可以说全球化对我们是利弊并存，挑战和机遇同在。正如有的专家所说，全球化是一把双刃剑，运用得好，就会机遇大于挑战，利大于弊；运用得不好，就可能是挑战大于机遇，弊大于利。如果我们不对经济结构进行战略性调整，全面提高经济增长的质量和效益，在日趋激烈的国内外市场竞争中就没有优势可言，就难免被动挨打。我省地处内陆，经济和科技落后，人才和资金匿乏，我们的困难更多，调整的任务更为艰巨。这就要求我们抓住机遇，在经济全球化的大潮中因势利导，趋利除弊，加快调整和优化经济结构，实现我省经济的较快发展和某些方面的跨越式发展。任何闭关锁国、坐井观天、关起门来自吹自擂，或者因落后面望洋兴叹、畏难而退、无所作为的观点都是没有根据的。
推进经济结构的战略性调整，是实现经济增长方式和经济体制“两个根本性转变”的内在要求。党的十四届五中全会就提出，实现“九五”计划和年奋斗目标，关健是实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这两个根本转变发展到今天，其内容在广度和深度上都应该有新的要求。从战略上全面调整和优化经济结构，发展高新技术产业和新兴产业，用高新技术改造传统产业，培育新的增长点，从整体上提高国民经济的素质，这是实现经济增长方式根本转变的深层次要求和根本出路。就经济体制的根本转变而言，我们的社会主义市场经济体制还不够完善，在整个经济结构调整中，把国有经济的战略性调整作为其重要组成部分，做到有进有退，有所为有所不为，并深化国有企业改革，增强其生机和活力，从而增强整个国有经济的素质，增强其控制力、竞争力和影响力；与此同时，积极调整所有制结构，在坚持公有制为主体的前提下，大力鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展，这实际上是经济体制改革的深化和发展，是市场经济体制完善的必然要求。因此，我们完全可以说，抓好经济结构战略性调整。就能有力地推进两个根本性转变的发展和深化，而且把两个根本转变内在地结合起来。江泽民同志在论述经济结构战略性调整的重大意义时说，这种调整是“促进经济的进一步发展”的“根本出路”，是“提高经济增长的质量和效益的根本性措施”。在这里，一个“根本出路”，一个“根本性措施”，就把经济结构战略性调整的极端重要性讲透了。在讲到其所以重要的理由时讲了两条，第一条是说“经济结构调整是现阶段经济发展的必然要求”，把结构调整落脚到“培育新的经济增长点，实现产业结构的优化升级”上；第二条理由是说“调整经济结构是解决深层次矛盾的重要措施”，把改变结构不合理状况落脚到“切实转变经济增长方式”上。这两个“落脚点”，深刻阐明了经济结构调整与经济增长方式转变的内在统一；而讲话中关于搞好结构调整，必须深化改革、按市场规律办事、发挥市场导向作用、建立新体制和新机制，以及实现国有经济的战略性调整和重组，调整和完善所有制结构等论述，则是把经济体制的根本转变同经济结构调整有机结合起来。
二、正确处理调整和发展的关系，在发展中调整，以调整促发展。
这里需要强调的是，在经济发展问题上，大家不能有丝毫的放松。省里今年下的指导性发展指标不高，有不少地、市也相应调低了指标。留有余地是对的，但在实际工作中要力争发展得快一些。去年省政府提出“实事求是，千方百计”，这是一个很好的思想，实事求是就是从实际出发，不吹牛，不虚报浮夸；千方百计，就是尽最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有发展快了，才能解决财政困难和人民生活水平低的问题，解决教育科技和各项社会事业发展慢的问题。
三、积极发挥市场的导向作用，同时加强政府的调控、引导和推动。
搞好结构调整，必须正确处理好政府与企业、市场的关系，坚持以企业为主体，以市场为导向，在政府宏观调控下，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。
从企业来讲，许多企业的经营者还缺乏以企业为市场主体的意识，遇到问题，往往不是主要“找市场”，而是主要“找市长”。一些企业不会也不敢利用各种市场手段配置生产要素。有的企业的领导，认为自己选的产品效益好，而自己没有足够的资金做大，但又不愿意让别人来投资，一心想向政府要钱自己干。诸如此类的想法和做法，严重影响着结构调整的进程。为此，各级党委、政府要引导企业强化主体意识，引导企业面向市场、研究市场、开拓市场。在选定潜力产品项目时，要以市场需求为导向，做广泛的深入的市场调查，在真正认准市场和产品的前提下，努力把产品尽快做大、做强、做优、做新。要敢于和善于利用各种市场手段解决企业发展中的问题。比如，在收集和传递市场信息方面，要鼓励、引导企业利用各种手段包括电子商务网络，收集、利用市场信息。再如，在解决资金问题上，要千方百计把上市融资、发行债券、引进外资等融资手段充分运用起来。同时，要建立与市场体制相适应的企业领导干部选拔任用机制。从政府方面来说，现在，有的地方和有的领导干部，在进行结构调整中仍然沿用计划经济时期的做法，由政府“包打天下”，如定项目、定产品、跑资金、跑营销，等等。这种不以市场为导向，不以企业为主体，而由政府越俎代庖的做法，出力不讨好，往往事与愿违。“有心栽花花不开，无意插柳柳成荫”，这样的经验教训已经够多了。因此，要坚决改变以传统的计划手段来推进经济结构调整的习惯做法。当然，对结构调整，政府要结合实际，加强宏观指导和政策引导，保证结构调整工作的健康发展。特别是在目前市场机制还不健全的情况下，政府要特别注意通过加强宏观指导和政策引导，坚决防止新的低水平重复建设。要防止那些生产能力已经过剩、没有销路的产品以“潜力产品”的名义“搭车”上路。省里和地、市都要突出重点，集中力量扶优扶强。对那些市场虽然一时看好而市场容量不大、技术含量不高的产品项目，要不要上，能不能做大，必须采取科学、慎重的态度。同时，政府要切实转变职能，简化办事程序，提高工作效率，为结构调整，为潜力产品发展创造宽松环境。各级政府的作用，在于协调、推动、引导，这方面有大量的工作要做。政府既不包办代替，同时又要积极发挥应有的作用。
四、高度重视科技进步与创新。
科技进步与创新，是加快结构调整，发展生产力的决定性因素。科学技术对经济发展的作用，不仅直接地表现在产品的品种质量和科技含量上，而且更深层次地体现在对经济结构的内在影响上。经济结构调整的过程，实质上就是用现代科技改造传统产业、发展高新技术产业、提高国民经济整体素质的过程，是使经济结构适应于科学技术发展水平的过程。这是符合马克思主义关于生产力的发展要求变革生产关系，而新的生产关系又反过来促进生产力发展的辩证唯物主义观点的。经济发展史特别是当代经济发展的事实证明，每一项新的重大科技成果的出现往往会带动和形成一批新的相关产业，每一次大的世界性科技浪潮都会引起世界范围内产业结构以至整个经济结构的深刻而持久的变动。因此，我们一定要牢固树立科学技术是第一生产力的观念，高度重视科技对结构调整和经济发展的重大推动作用。
发挥科技作用，就要从我省产业结构的实际出发，重点抓好用高新技术改造传统产业和大力发展高新技术产业及新兴产业，促进产业结构的优化升级。每搞一项技术改造，或开发一个新产品，或建设一个新企业，都要衡量一下它在同行业的竞争中处于什么地位，有没有技术上、质量上、成本上的优势，能不能占据本行业中的技术制高点。要力求做到技术先进，核心技术起点高，要争取达到国内外先进水平。只有这样，我们的产品档次才能提高，产品的市场竞争力才能增强，产品占领市场的份额才会扩大，占领市场的时间才会相对延长。
要发挥科技的作用，关键是要充分重视和发挥人才的作用。人才是科技发明的主体，也是传播推广科技的载体，是实现技术创新的关键。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技术工人队伍。去年上半年，省委政研室做过个调查，大量事实表明，我省人才外流的现象相当严重。而这种状况与一些地方和部门浪费人才甚至压制人才的情况同时存在，这给我们发挥科技作用造成极大困难。为此，我们必须尽快制定出台保护人才、吸纳人才、充分发挥人才作用的政策，建立人尽其才的激励机制，调动和发挥科技人才的积极性和创造性，特别要为青年科技人才的成长创造条件。
要发挥科技的作用，就要力求在科技发展上有所跨越。江泽民同志在一次重要讲话中指出，要保证我国经济的长远发展，提高抗御各种风险冲击的能力，必须依靠科技进步与创新，增强自主创新能力，“实现技术发展的跨越”。世界经济和科技发展的进程表明，并不是先进的就永远先进，落后的就永远落后；也不是拥有先进技术的就永远拥有，没有先进技术的就永远不会有。即使现在技术比较落后，或一时还难以开发出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的坚定意识、有不甘落后争创一流、敢于抢占科技制高点的雄心壮志，就会千方百计去创造环境条件，寻求开发和引进先进科学技术的途径并不断取得成果。这样就能够使自己后来居上。对企业来说，自己设立机构，进行新产品的技术开发，这是非常必要的，但由于力量所限，还必须依靠产学研结合的体制，还要尽快建立健全技术创新的体系和机制。大中型企业都要建立自己的技术和新产品开发中心，充实队伍，加大投资，同时还要建立产学研结合的体制和机制，加大技术创新和技术转化为产品的速度；大力做好对国内先进技术的引进、吸收和消化工作，充分运用市场配置资源的方式，充分运用全社会的科技人才和科研成果，为我省产品和产业的优化升级服务。如此，我们就完全有条件、有可能实现技术发展的跨越，进而实现经济结构的不断优化和经济发展的起超。后发展地区所具有的后发展优势，就是体现在它能够博呆众长，提高起点，发挥优势，跳跃发展，从而实现后来居上。这样的例子在经济发展史上举不胜举。甘居落后，不思进取，或消极观望，无所作为，只知跟在别人后面爬行的现象，应该坚决加以扭转。
五、努力加快国有经济布局和所有制结构的调整。
国有经济的战略性调整，是整个经济结构调整的重要组成部分，而且对经济结构调整起着主导作用。因此，在结构调整中必须大力推进国有经济的战略性调整。要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，着力解决好国有经济的“集中”和“退出”的问题。一方面，要加大对国有独资企业的股份制改造力度，大力发展混合所有制经济，通过对国有企业的资产重组、兼并收购、参股控股等，发展和组建一批国有大型企业集团，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力和竞争力；另一方面，要下决心让国有经济从一批行业和企业退出来。改变国有经济战线过长，一批国企半死不活而我们又无力兼顾的状况，也可以给非国有经济发展让出一个发展的空间。现在我省总的情况是，该进的进也难，应退的退也难，可以说是进退两难。不少国有企业，只要日子还能过得下去，就不想退出国企范畴，这中间有认识问题，也有具体工作问题。从认识上说，我认为应当从国有经济战略调整的'全局着眼，更加解放思想，尽快想办法促使一批国企退出来，以便集中资金、集中力量把确应加强的少数国有大型企业搞得更大更好。有进有退，为进而退，以退为进，以退促进，才有可能突破这个难题。
在坚持国有、集体经济等公有制经济为主体的前提下，要积极鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。目前，我省个体私营等非公有制经济发展的潜力和余地还很大。应引起注意的是，在多数地、市，非公有制经济的构成主要集中在三产中的商贸、餐饮、娱乐、生活服务等行业，尽管它们在缓解就业压力、吸纳劳动力、提高城市服务功能等方面发挥了积极作用，但产业质量不高，对整个经济社会发展的贡献不大。为此，各地必须加强调整的力度，积极引导非公有制经济向产业多元化发展，特别要引导民间资金投向第二产业特别是科技企业。
六、深化企业改革，激活结构调整和发展的主体。
企业是经济结构调整的主体，企业缺乏活力，调整结构就缺少主体，上潜力产品就缺乏合格的载体。所以，在大力推进结构调整的同时，必须抓好企业的改革。前一段，各地在调整经济结构中比较关注的是定产品、上项目，面对国有企业改革重视不够，甚至有所放松。如果国有企业改革得不到进一步深化，不仅要影响国企改革和发展三年目标的实现，而且要影响结构调整的顺利进行。因此，要按照党的十五届四中全会精神，继续加大国有企业改革的力度。各地要坚持稳中求进，因企制宜，一厂一策。不论何种形式的改革，都要征求职工群众的意见，尊重职工群众的选择，反对不从实际出发，不深入企业，不深入职工，坐而论道，搞形式主义，搞翻牌式的“改革”。对于利税大户企业的改制更要积极慎重，要精心选择改制办法，认真研究改制方案，确保企业改制后国家增加税收，企业增加利润，职工基本就业和个人增收。要克服畏难情绪，积极进取，进一步拓宽改革的思路，用创新的精神解决好改革过程中的矛盾和问题。要严格程序，规范操作，认真做好资产评估、审计、产权界定和财务管理工作，防止国有资产流失。特别要抓好已改为公司制企业的规范工作，健全完善法人治理结构，解决好股权设置、债务处理、职工安置等方面的遗留问题。国有大中型企业要以建立现代企业制度为方向，推进内部机制创新。要坚持“三改一加强”，高度重视和切实加强企业管理工作，重点抓好人本管理、营销管理、成本管理、资金管理和质量管理。要进一步健全对企业厂长、经理的制约、激励机制。这样做，一方面可以防止由于人为因素搞垮企业；另一方面，可以激发广大企业领导干部的积极性和主动性，使其带领职工为搞好企业而拼搏进取。同时，要加强舆论引导，防止错误理论的误导，切实增强广大干部群众搞好国有企业的信心。乡镇企业、私营企业，同样也要建立现代企业制度。
七、切实加强环境治理和生态保护。
我省是全国水土流失最严重的地区之一和环境污染最严重的省份。造成环境污染严重的主要原因就是工业结构长期不合理，尤其是高耗能工业多。我们要以这次结构调整为契机，下大力抓好清洁能源区建设。通过对煤炭的洗选、加工、转化等措施，搞好清洁生产，从源头上防治污染；通过提高煤炭资源回采率和资源综合利用率，减少能源开采和利用过程中的资源破坏和环境污染。要按照国家的有关产业政策和环境达标标准，逐步关闭“五小”工业，坚决淘汰技术落后、污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的企业，同时借机发展环保产业，发展非煤产业。各地新上项目，必须达到国家有关环保规定标准，符合国家产业政策。绝不能以牺牲生态环境为代价去换取眼前的发展。同时，要结合调整农业和农村经济结构，逐步改变水土严重流失和水资源匿乏的状况，不断改善生态环境。
八、做好群众工作，保持社会稳定。
在结构调整过程中，必然会涉及部分群众的切身利益，出现一些企业关闭破产，部分职工下岗分流的情况，这就需要各级党委和政府做好群众工作，努力维护社会稳定。一是要坚持党的群众路线，带着感情做好群众工作。各级领导干部要悉心学习和掌握新形势下做好群众思想政治工作的本领和方法。要深入基层，掌握群众的思想脉搏，提高思想政治工作的针对性。要大力宣传改革开放的成就，使广大干部群众提高克服团难的信心和勇气，提高对改革的承受能力。二是要满腔热忱地帮助群众解决生产生活中遇到的各种困难和问题。要认真执行有关政策，采取有效措施，实现“两个确保”，切实解决下岗职工和困难职工的生活问题。同时，要积极开辟就业渠道，帮助下岗职工实现再就业。当前特别要注意解决好煤炭行业的脱困问题和困难职工的生活问题。三是要加快社会保障制度建设。建立健全养老、失业、医疗保险和社会救助制度，进一步扩大保险覆盖范围。
最后，我讲一讲加强领导和狠抓落实问题。首先，是要认真学习江泽民同志关于“三个代表”的论述，并以此为指针，全面加强党的建设，加强干部队伍建设。各级领导干部要切实增强发展社会生产力和全心全意为人民服务的自觉性，切实增强搞好经济结构调整的责任心和事业心。现在，我们的各级领导干部，多数是好的和比较好的，工作努力，作风深入，但也确有少数领导干部，思想作风方面还存在不少问题。有的片面追求所谓“政绩”，耍“花架子”，搞“形象工程”，结果往往造成大量人财物的浪费，最终危害了人民群众的利益；有的领导干部，心思根本不在工作上，或者热衷于跑门子、拉关系，或者饱食终日，无所用心，或者滥位黩职，以权谋私。这种状态不改变，当然谈不上抓好结构调整工作，也谈不上做好其他工作。这里，还需要指出的是，在党政机构改革即将开始之际，一些干部人心浮动，过多考虑自己的进退去留，没心思抓工作。需提醒的是，机构改革很快就要展开，大家思想有点考虑是正常的，但不能因为考虑个人的进退去留影响正常工作。大家一定要顾全大局，以党和人民的事业为重，在一天职，就要尽一天责。县以上领导干部要结合“三讲”和“三讲”回头看活动，解决好思想作风问题。其次，加强组织领导，集中力量，同心同德，协调一致地抓好结构调整，保证今年起好步。各级党委、政府要统揽全局，统筹规划，确定科学的调整思路和经济社会发展总体战略；在具体工作中，要做到点面结合，全面推进。要积极引导和协调各方加大“五项创新”的力度。党委、政府及下属各部门要各负其责，各司其职，并通力合作抓好调整。各级党委的主要职责是调查研究、宏观决策、督促检查、搞好舆论引导、总结推广典型经验；各级政府要把结构调整作为全部工作的重中之重，全力以赴，狠抓落实，在具体政策的制定、重点项目的审定、环境的治理、资金的协调解决等方面真正负起责任。对各级政府来说，搞好经济结构调整，是职责所在，责无旁贷，自当义无反顾，一往无前，勇挑重担，务求必成。前不久，省委常委已就经济结构调整工作进行了明确分工，由刘振华同志全面负责，刘泽民、薛军同志协助；其他具体工作，由各位分管副省长具体抓好落实，并负责协调好部门间的关系。各级党委、政府也要像省委这样，建立领导干部工作负责制，切实把经济结构调整的任务落实到人头，并把责任完成状况作为考核领导干部是否胜任和合格的重要内容。党政各部门，一定要从发展山西、振兴山西的大局出发，积极主动地转变职能，改进作风，端正服务态度，提高办事效率，真正为全省的调整经济结构创造宽松的环境。各级党委及组织部门要进一步优化领导班子的群体结构和领导干部的知识结构。要大胆选拔一批政治思想好、懂经济、懂科技、善管理的优秀干部，充实到领导班子中去。要注意保持党政主要领导干部的相对稳定性，确保经济结构调整工作的连续性。同时，要结合经济结构调整的实际，举办专题理论学习班、研讨班，提高各级领导干部领导结构调整工作的水平。各级领导干部要努力使自己成为领导经济工作的内行。
关于经济结构的战略性调整，我们的思路已经明确，大政方针已经确定。针对大家汇报的起步情况和存在的问题，振华同志讲了明确的意见，作了切实的部署，就按振华同志讲的办。会后，要尽快研究解决问题的措施。现在的任务就是落实、落实、再落实。要按照江泽民同志的要求，抓住机遇，大胆探索，扎实工作，把高昂的工作热情与求实的科学态度结合起来，无论在前进的道路上有多少困难和风险，我们也一定要努力实现一年起步、三年初见成效、五年明显见效的目标，使我省经济走上健康发展的道路。以优异成绩向党中央、向三千万山西人民交上一份满意的答卷！
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，**乡不断优化投资环境，抓项目促发展，大力推进项目建设，现将主要情况汇报如下：
1—11月份，全乡财政收入累计完成3416万元，完成任务（3770万元）的90。6%，其中国税完成1409万元，完成任务（1600万元）的88%，地税完成1607万元，完成任务（1770万元）的90。8%，非税收入完成400万元，完成任务（400万元）的100%。工业总产值完成40亿元；固定资产投资完成14。5亿元，完成全年任务（14。5亿元）的100%；引进县外资金12。3亿元；争取无偿资金1。28亿元。
至12月底，预计全乡财政收入完成3777万元，其中国税完成1602万元，地税完成1775万元，非税收入完成400万元。工业总产值预计完成42亿元，固定资产预计完成14。5亿元，规上企业产值预计完成11。38亿元，引进县外资金预计完成12。3亿元，争取无偿资金1。28万元，保证时间任务同步。
二、规上企业发展情况。
全乡共有规上企业10家（**明华不锈钢制品有限公司、**天龙复合材料有限公司、**东众特种合金有限公司、**水泥制品有限公司、**海联工艺制品有限公司、**望海食品有限公司、**钛通五金制品有限公司、**德胜膨化制品有限公司、**群博研磨材料有限公司、**恒昌钢管制造有限公司），1—11月份总产值上报完成10亿元，完成全年任务（11。38亿元）的88%。
培育的规上企业为**恒丰塑料制品有限公司，该公司座落在达子店村，主要生产和销售塑料颗粒，今年第三季度累计产值为4600万元，已达到规上产值上报条件并已组织相关材料上报。
三、重点项目建设情况。
今年建设超5000万元项目共15个，其中续建项目9个，新开工项目6个。
（一）续建项目建设情况：
全乡共有续建项目9个[**恒力液压机械有限公司（一期竣工）、**博兴生态观光园、**力顺机械有限公司、**鸿瑞石油机械有限公司（竣工）、**金鑫玻纤制品有限公司（竣工）、**钛通五金制品有限公司（竣工）、**恒丰塑料制品有限公司（竣工）、**凯利塑料制品厂（竣工），博兴农业合作社（竣工）]。截止到11月份，已有7个项目竣工投产，投资亿元以上项目3个：
1、**博兴生态观光园项目（法人王建芳），总投资2。5亿元，规划占地5000亩，项目已建成种植大棚11个总面积9900平方米（每个长75米*宽12米）、养殖大棚20个总面积9000平方米（每个长45米*宽10米）。今年以来新挖沟渠4万多延米；修建道路10000平米（长1000米*宽4米、长1500米*3米、长750米*2米）；种植白蜡1200亩、木槿200亩、垂柳200亩；修建鱼塘一个，新建仓库1000平米，建成500亩野生养殖基地，已引进野兔、鸵鸟、孔雀、野猪等进行试养殖。计划年底完成2条4米宽米长水泥道路的'建设，野鸭养殖数目达到10000只。观光园现与北京一家投资公司正在洽谈水上乐园项目，该项目占地500亩，投资2000万元。明年计划新建占地50亩的全民健身中心。在建设中比较突出的问题是项目需要建设一些设施而用地性质是农业用地，存在冲突，现正在积极办理相关手续。
2、**力顺机械有限公司，投资1。25亿元的汽车铝合金零部件及发动机零部件生产项目，占地40亩，目前两处两连跨车间（东西各一个36米*90米，共12960平米）均已完成地面的处理和框架的建设，现正在铺设彩钢板等待完工验收，厂区内两条6米宽100米长水泥路已完工并投入使用。
3、**恒力液压机械有限公司（法人马的建峰），投资5。1亿元的重型机械配件制造项目，占地365亩，建设面积18万平方米，该项目一期已完工，建成12000平米车间一个，厂区内水泥道路两条（宽8米*长400米；宽5米*宽300米）。该项目在建设中遇到的最大困难就是道路问题，由于村内不能过大型车辆，村外又正在修建东绕环，项目建设只能暂停，明年东绕环修好后可与厂区道路相连，届时就能解决进出和建设等问题。
（二）新开工项目建设情况：
1、**竣祥塑料制品有限公司年产4万吨废旧塑料再生颗粒项目，项目总投资5100万元，新增机械设备72台（套）。现已完成围墙建设，厂房正进行地基处理。
2、**宇赫型煤有限公司年产洁净型煤12万吨项目，项目总投资5100万元，建设厂房、办公用房、职工宿舍等。现正在进行厂房改建及新建厂房的规划设计工作。
3、**昊兴五金制造有限公司不锈钢铸件项目，项目总投资9000万元，截止到目前已完成4000平米生产车间；1200平米三层办公楼；400平米食堂及宿舍的建设，购入中频炉、腊片机、数控车床等生产设备12台（套）。
4、**君远机械制造有限公司不锈钢铸造项目，项目总投资5000万元，已改建厂房、办公用房、仓库等5000平方米，购进中频炉、抛丸机、蜡片机等生产设备10余台（套）。
5、**林松贸易有限公司年回收加工3万吨钢材项目，项目总投资8000万元，已建成2700平米车间及600平米办公用房，厂区路面硬化也已完成。新购进行车3台，大型油压机、大型打包机各一台，大型剪切机2台，200吨地磅一台。
6、**宏旺达塑料制品厂年产30吨包装用塑料盒项目，项目总投资5000万元，已建成生产车间、仓库、办公用房、原料仓库、成品库等2664平方米。项目新增生产设备10余台（套）。
2017年9月以来，县街街道办事处认真对照安宁市政府年初下达的各项工作指标，上级业务主管部门的要求认真开展工作。现将上半年我街道企业经济运行情况汇报如下：
一、企业经济指标完成情况
半年来履行对企业做出的承诺，认真做好对企业的各项服务，抓好企业的发展。全街道共有企业58个，其中：磷矿开采7家、石灰石开采11家、挖沙7家、铝土矿2家、砖厂1家、农产品加工3家、化肥3家、冶金2家、建筑业1家，其它生产加工企业21家。今年1至9月份，工业企业增加值累计完成57067万元，与去年同期相比增48413万元，增长559.4%；企业从业人员达7752人，完成全年目标的100.3%，与去年同期相比增4197人，增长118.06%。农产品销售产值累计完成32475万元，完成全年目标的150%。
二、经济运行情况
2017年1-9月以来，县街街道的中小企业经济稳中向前发展，经济运行质量保持平稳态势，经济总量、产业结构、随招商引资的推进趋于合理，为全街道加快中小企业经济又好又快发展奠定了基础。大部份企业克服天气干旱、电力供应不足、原材料涨价、铁路运输困难等不利因素，抢抓有利时机，经济运行总体相对稳定，在营业收入、利税、利润总额等方面比上年同期略有增长。
三、面临的问题和遇到的困难
1.产业结构不合理，企业发展后劲不足。我街道地处安宁市**，属于安宁市水源保护区。由于历史的原因，以及受安宁市企业发展总体规划和产业政策的限制，企业结构单一，工业性企业难进来，高新技术企业一时难引进，资源开采企业仍为主，一旦资源枯竭，经济发展将严重脱节。
2.采石企业由于全国受房地产的调控，大部分石场处于半停产状态。
3.规模以上企业中，**鑫疆矿业有限公司由于主矿开采点矿已采完，现正处在恢复植被的阶段，且新的采矿点正在办理手续中，所以极大的影响公司的产量和产值。下一步将积极与企业和上级相关部门对接，加快办理新的采矿点的手续；安宁市县街**山磷矿，由于主采点（山口点）的矿资源减少，附采点（花箐口）与**公司连接的采点经与双方协商，待**公司开采完后，**山磷矿再开采，所以现在**山磷矿的资源不足。
我街道企业在面对以上困难的情况下，在剩下的几个月也将采取有效措施，尽量挖掘潜能，保证企业能正常生产，力争完成市委市政府和各级部门年初下达的各项指标和任务。
2011年9月以来，县街街道办事处认真对照安宁市政府年初下达的各项工作指标，上级业务主管部门的要求认真开展工作。现将上半年我街道企业经济运行情况汇报如下：
一、企业经济指标完成情况
半年来履行对企业做出的承诺，认真做好对企业的各项服务，抓好企业的发展。全街道共有企业58个，其中：磷矿开采7家、石灰石开采11家、挖沙7家、铝土矿2家、砖厂1家、农产品加工3家、化肥3家、冶金2家、建筑业1家，其它生产加工企业21家。今年1至9月份，工业企业增加值累计完成57067万元，与去年同期相比增48413万元，增长559.4%；企业从业人员达7752人,完成全年目标的100.3%，与去年同期相比增4197人，增长118.06%。农产品销售产值累计完成32475万元,完成全年目标的150%。
二、经济运行情况
2011年1-9月以来，县街街道的中小企业经济稳中向前发展，经济运行质量保持平稳态势，经济总量、产业结构、随招商引资的推进趋于合理，为全街道加快中小企业经济又好又快发展奠定了基础。大部份企业克服天气干旱、电力供应不足、原材料涨价、铁路运输困难等不利因素，抢抓有利时机，经济运行总体相对稳定，在营业收入、利税、利润总额等方面比上年同期略有增长。
三、面临的问题和遇到的困难
1．产业结构不合理，企业发展后劲不足。我街道地处安宁市**，属于安宁市水源保护区。由于历史的原因，以及受安宁市企业发展总体规划和产业政策的`限制，企业结构单一，工业性企业难进来，高新技术企业一时难引进，资源开采企业仍为主，一旦资源枯竭，经济发展将严重脱节。
2．采石企业由于全国受房地产的调控，大部分石场处于半停产状态。
3．规模以上企业中，**鑫疆矿业有限公司由于主矿开采点矿已采完，现正处在恢复植被的阶段，且新的采矿点正在办理手续中，所以极大的影响公司的产量和产值。下一步将积极与企业和上级相关部门对接，加快办理新的采矿点的手续；安宁市县街**山磷矿，由于主采点（山口点）的矿资源减少，附采点（花箐口）与**公司连接的采点经与双方协商，待**公司开采完后，**山磷矿再开采，所以现在**山磷矿的资源不足。
我街道企业在面对以上困难的情况下，在剩下的几个月也将采取有效措施，尽量挖掘潜能，保证企业能正常生产，力争完成市委市政府和各级部门年初下达的各项指标和任务。
县街经济发展综合服务中心
二〇一一年九月三十日日
20世纪80年代以来中国经济成为世界经济的领跑者，而中国工业经济更是中国经济的主要推动力。经过建国60余年的工業化进程，尤其是改革开放30年工业化的快速发展，中国工业经济实现了天翻地覆的巨变，用60多年的时间走完西方发达资本主义国家100多年的路程，中国工业经济开始整体迈入工业化中期阶段。在这个承前启后的历史关头，历经数十载风风雨雨的中国工业经济迎来的不止是动力、资源和机遇，更多的是挑战、矛盾和约束。
1.1中国工业经济面临“增长极限”
经济增长是个量的概念，指的是一个国家或地区在一定时期内gdp或人均gdp的增加。经济增长速度的快慢决定于诸多客观因素，要受到经济社会发展的'历史阶段、生产要素供给以及市场需求等多种条件制约，任何一个国家在一定时期的经济增长速度都是有极限的，不可能无极限增长。从世界经济发展史来看，农耕时代的年均经济增长率不足1%，工业革命改变了生产要素的约束条件，随之出现了世界经济增长奇迹，如英国、美国、德国、日本等国的工业革命奇迹，也曾经出现过“亚洲四小龙”腾飞奇迹以及拉丁美洲等国家的经济增长奇迹，年增长率达到了10%。改革开放后，中国也创造了世界奇迹，年均经济增长率达到9.8%。到目前为止还没有任何一个国家的经济增长率连续40年超过10%，这是经济发展的自然规律决定的。
建国60多年来，中国gdp增长了10几倍，资源消耗却增长了40多倍。以“十五”时期为例，中国能源相对于经济增长的弹性系数比“九五”时期提高1倍多。目前中国已经成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，能源消耗居世界第二位，二氧化硫排放量居世界第一位。长期粗放式增长的累积效应使得中国工业发展对资源环境的承载能力接近极限，尽管中国加大对环境治理和生态建设上的投入，但仍赶不上粗放型增长造成的破坏。在最近几十年间，中国的资源约束已经从流量约束迅速转为存量约束，中国工业经济面对的资源和环境压力比过去任何时候都更加严峻。
中国工业经济运行效率的提高是一个长期的渐进过程，也是一项复杂的系统工程。具体而言，为促进中国工业经济的持续健康发展、实现中国工业增长质的转变，当前工业经济运行的重中之重，在于高度重视并落实好以下战略措施。
2.1实施科技创新，提高全要素生产率。
技术进步是经济效率提高的首要因素。从技术经济视野来看，科技创新从来都是知识储备的重要手段，也是提升经济运行效率与质量的有效途径。工业经济增长的现实表明，以科技创新带动的技术进步是提高工业全要素生产率的重要源泉。据估计，在当前西方发达国家的经济增长中，技术进步因素所占的比重已由20世纪初的5%～20%增加到50%～70%。从国内发展视野看，改革开放至今，虽然现阶段资源配置效率的潜力依然存在，如制造业的梯度转移、城市化的发展等仍将继续起作用，但其提升效率的潜力已越来越小，相反，全要素生产率的提高将越来越起核心作用。可以说，中国工业经济效率提升并在世界工业体系中占据领先地位的根本出路在于科技创新。
2.2降低工业能源消耗，提高能源利用效率。
中国工业部门历来是中国的能源消费大户，其能源消费占全国能源消费总量的比重一直保持在70%左右。不仅如此，中国工业能源的利用效率一直不高，成为制约中国工业经济效率的突出因素之一。据测算，中国能源加工、转换、储运和终端利用的能源效率，大约为33%～34%左右，比发达国家低7～10个百分点。从单位gdp能耗看，无论用官方汇率还是用购买力平价ppp法计算，中国的能源利用效率远低于西方发达国家，一些重点耗能产品的单位能耗比发达国家高出12%～55%。
2.3实施工业信息化战略，营造外部性效率。
业务与信息化成功融合的关键在于围绕企业目标的“业务流程再造”。目前，国内企业信息化“系统和业务两张皮”、“信息孤岛”的现象普遍存在，究其原因，系统建设只关注具体业务点的实现，而没有将企业看成一个整体业务，分解业务、调整职能，再实施信息化。
近年来，中国加快了信息产业发展的步伐，信息化程度不断提高。加快工业信息化建设，用信息化带动工业化，提高经济运行效率，势在必行。当务之急，应大力加强信息基础设施建设和信息化环境建设，积极发展软件业和信息服务业，大力推动信息化进程。特别在工业领域，要建设好企业信息互联网站，形成安全、可靠、先进的计算机网络平台和信息通道来提高企业生产管理的效率水平。
3、结语。
改革开放30多年来，中国工业得到了长足的发展，成就令世界瞩目。资源的消费和环境的破坏是工业发展的代价，中国工业的高速发展在很大程度上经历了粗放式增长的过程，为此也付出了很大的资源和环境代价。随着经济发展水平的不断提高，社会对于资源和环境的关注越来越强，标准越来越高，继续大量耗费资源和环境，走粗放式工业增长的道路，已经不可能支持中国工业的持续发展。
参考文献：
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[2]杨静光.转变经济发展方式之本在于提升制度效率[j].学术界，2010（11）.
[3]杨颖论经济全球化背景下国际经济法的重构[j].现代经济信息，2009（13）.
上半年，我县工业经济运行历经了从低谷到重新崛起的艰辛过程。截止6月底，全县规模以上工业增加值增速6.3%，达到上半年最高点，规模以上工业经济发展态势转暖向好。
一季度，县工业经济下滑严重，呈现负增长，规模以上工业增加值增速更是跌至二十年来的最低谷，据统计资料显示：2月份规模以上工业增加值同比下降21.2%;3月份下降11.2%。进入二季度后逐渐反弹，4月份规模以上工业增加值回升至增长3.6%;5月份又回落至仅增长0.4%;6月份再度回升，同比增长6.3%，达到上半年最高点。
(二)主要行业及重点企业情况。
目前，我县37户规上工业企业，主要涉及到五个行业，其中机械行业发展看好，建材及水电气行业稳中有升，白酒行业仍处下降趋势。
重工业产值增速高于轻工业。上半年，重工业实现产值16.1亿元，增长41.2%，其中6月单月实现产值3.1亿元，比同月增长63.2%。轻工业上半年实现产值53.5亿元，增长5.5%。重工业产值增速比轻工业高35.7个百分点。
白酒行业继续下滑。上半年我县白酒行业实现工业总产值28.37亿元，同比下降14.24%。自20xx年以来，受宏观经济影响和市场消费结构调整，白酒行业整体不景气，销售市场严重下滑，特别是本地市场下滑严重，企业主营业务继续呈现下降的不利趋势。
机械制造行业发展看好。上半年实现产值7.60亿元，同比增长163.47%。今年以来兆润摩托、渝翔机械全面投产，兆润摩托产品主销东南亚、南非等地区，带动了全县的机械制造业的发展，整个行业发展看好。
农产品加工业发展较快。上半年实现产值16.51亿元，同比增长19.38%。以朱氏食品、杨氏鲜合鱼汇、思千里食品、畅延米业等为代表的食品加工企业充分利用“巴食巴适”农产品区域公用品牌，深挖市场潜力，同时，投资构建互联网营销渠道，入驻本土“钻山甲”电子商务平台。营销市场逐渐看好，部分食品已上多又好、摩尔等本地超市。
(三)止滑提速措施成效明显。县一季度33户规上工业企业实现总产值27亿元，同比下降9.4%，规上工业增加值下降11.2%;二季度37户规上工业企业(二季度新增4户规模以上工业企业)实现总产值69.7亿元，同比增长12.2%，比一季度回升21.6个百分点，规上工业增加值增长6.3%，比一季度回升17.5个百分点，6月当月产值环比增长37.8%。
(四)新增企业支撑作用凸显。今年以来，全县新增5家规模以上工业企业，累计实现工业总产值11.5亿元，占全县规模以上工业总量的16.5%。对工业增长的贡献率为53.24%，拉动全县工业总产值增长18.52个百分点。
(五)节能降耗成效显著。上半年，全县规模以上工业企业综合能源消费总量为23864吨标准煤，比上年同期下降了13.9%，上半年节能量达3856吨。半年工业用电3551万千瓦时，同比下降17.22%。
(一)工业产值增长结构单一。近些年来县工业产值的发展主要是依托于江口醇酒业(集团)有限公司和小角楼酒业有限责任公司的带动。从分企业产值表来看，今年上半年江口醇酒业(集团)有限公司上拉规上工业7.38个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到29.56%。而小角楼酒业有限责任公司的改制退库反而拉低全县规上工业22.45个百分点，去年同期这两家企业总产值占比高达53.27%，而今年其他35家规模以上工业企业的拉动作用对于全部规上工业总产值的增长也仅略高于两家酒类企业，仅有59.3个百分点。由于今年白酒行业整体不景气，预计后几个月江口醇酒业(集团)有限公司的产能也仅是稳定释放，不会出现迅猛增长。
(二)中小企业抗风险能力较差。中小企业，尤其是食品企业由于市场范围小，产品知名度不高，本身实力有限等因素造成抗风险能力较差，自去年以来发展受困，销售下滑的局面没有得到根本扭转，形势依然不容乐观。
(三)要素瓶颈制约企业发展。一是用工难。随着一批招商项目的相继投产，企业员工需求与供给矛盾日益突出，员工流动性较大，特别是一些急需的专业技术人才十分紧缺。如：兆润、渝翔、同凯等企业在本地招不到技术工人，加之自身培训能力有限，导致技术工人严重缺乏。二是融资难。中小企业贷款门槛高、融资难的现状未根本改变,“找米下锅、等米下锅”企业较多，导致企业无法满负荷生产，一些工业项目推进缓慢。江口醇和远鸿小角楼由于销售不畅，都不同程度地存在流动资金不足的问题，但到银行很难融到资。
(一)抓要素保障。牢树强烈的目标意识和责任意识，强化措施，加强与企业的`沟通联系，加强要素保障，对本地优势企业采取“一企一策”，进行“点对点”服务，解决企业发展中遇到的困难，促进企业突破发展瓶颈，最大限度挖潜企业发展，扩大产能，确保产销两旺。
(二)抓企业培育。有新企业才有新增长，必须紧抓新增入规企业申报工作，才能保证足够推动力，实现新的增长。一是坚持新建企业和规下企业同步培育，抓好经济普查梳理出的东坤建材、何大妈豆瓣、陈氏玻璃、恒淞木业、皇家山茶厂、同凯能源等企业的培育和项目推进，符合新增条件的企业，迅速申报，尽早入规。二是要加快项目建设进度，狠抓在建工程要素保障，推进工程进度加快，特别是要狠抓特抓重大项目建设，如同凯能源、东坤建材等，全力保障建设项目尽早落成，确保工业增长有支撑。
(三)抓生产销售。市场销售正常的企业要进一步扩大销售，力求满负荷生产，多产多销，多做贡献;半停产企业要积极主动、重点要巩固好传统市场，不断调整产品结构，稳妥开拓新兴市场，争取销售额稳中有升。
(四)加强工业经济运行监测。一是加强统计基层基础工作。要落实领导责任，尤其是主要领导要经常关心过问统计工作，要落实部门责任，发挥部门职能作用，要落实企业责任，正确对待统计数据。二是搞好企业统计人员业务培训,提高业务素质。三是扎实抓好经济普查工作，把经济发展的基础夯实、情况搞准。四是加强部门之间的协调配合，及时搞好工业经济运行的统计分析和预测预警，搞好相关经济指标的分析研究，确保指标之间的协调性、匹配性。
在市委、市政府的正确领导下全县上下按照县委、县政府的总体安排部署团结奋斗、狠抓落实圆满完成了上级下达的各项任务指标农牧业经济成效喜人。
一、20宁城县农牧业经济总体思路和工作重点公务员之家。
年是我县战略推进农牧业经济工作的第一年，抓好一年，事关三年，既有机遇，也有挑战。基于形势和任务的要求，农业和农村经济工作的基本思路是：用科学的发展观配置资源，聚集资本，发挥优势，实现农业新跨越。科学的发展观是以人为本，全面、协调、可持续、提高人的素质，促进经济发展，是“两加、两减”的延续，是“三化、三转、三增”内容的丰富，突出设施农业、奶牛、生态、资本，发挥农业资源优势，弱中求强。
工作重点：盯住一个目标，主攻两个产业，加大五个力度。一个目标即人均增收350元；主攻设施农业、奶牛产业；加大招商引资、培育龙头企业、合作经济组织建设、农民科技培训、生态保护的力度。主攻两个主导产业，主要基于以下几点考虑：一是主攻这两个产业是解决农业问题的根本出路；二是主攻这两个产业是实现农业工业化的'根本途径；三是走精农强县之路的必然选择。
主要任务：1、发展日光温室1万个，冷棚1万亩，食用菌1000万个单位;2、新增奶牛1万头，新增肉牛3万头，新增肉羊8万只；3、发展烟叶3万亩，新增牧草种植10万亩，其中青贮饲料种植5万亩；4、劳务输出11万人。5、农民人均纯增收350元，使农民人均纯收入达到2579元。
2005年，我县的农村经济工作紧紧围绕“工业强县、农业富民”的发展战略，坚持用新的理念经营农业，经过全县各级干部和广大群众的共同努力，各项工作均取得了较好的效果。
（一）设施农业有了新的发展。设施农业是我县农业和农村经济结构战略性调整的亮点工程，是农民增收的现实途径和有力手段。工作中我们坚持把设施农业作为亮点工程和增加农民收入的思路不变；坚持将设施农业一抓到底，直到抓出成效的决心不变；坚持抓设施农业的政策和措施不变；坚持专项推进的力度不变，抓重点、攻难点，扩张规模，提质增效。2005年，日光温室建设重点乡镇21个；冷棚建设重点乡镇17个；食用菌种植重点乡镇9个。全县完成日光温室建设10482亩，冷棚建设10035亩，食用菌新增1063单位，设施农业产值已经达到4.4亿元。
（二）畜牧业生产取得新突破。一是结构上趋于优化，牛的数量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鸭、肉鸡多元发展趋势；二是质量上显著提高；三是效益上明显增强，商品率大幅提升；四是经营方式上有了很大转变，为牧而农，舍饲圈养逐步被人们所接受，通过小区建设形式，形成了规模化、集约化经营，畜牧业产值增幅较大。6月末全县家畜总头数64万头只，良种及改良种牲畜59.6万头只，良改率达93.2%。奶牛新增是2300头，年产奶量超过3万吨；新建奶牛小区、奶站各16处；肉牛存栏10万头,全年肉牛出栏5.1万头；肉羊饲养量达到48万只，肉羊出栏17万只；肉鸭出栏1500万只，肉鸡出栏600万只。推广种植青贮玉米5万亩，完成秸秆转化2.5亿公斤。为农业大县向畜牧大县转变奠定了坚实的基础。
（三）生态保护与建设又上水平。成功地组织了春季造林和夏季工程整治大会战，在时间紧、任务重的情况下，各乡镇不等不靠，抓时间、抢进度，共完成造林20.25万亩，人工造林完成15.5万亩，其中退耕还林工程14万亩（退耕地造林4万亩，荒山荒地造林10万亩），沙源工程1.5万亩,秋季整地完成5万亩。共完成小流域治理2.13万亩,新增水土保持治理面积22.5万亩，新增水土保持保护面积15万亩，新增有效灌溉面积3.95万亩，新增节水灌溉面积4.59万亩，解决0.64万口人和1.5万头只牲畜饮水问题。启动实施了“西水东输”工程，开通甸子灌区四干渠马连吐到天义水库的输水渠道，开挖渠道长度12.48公里，占用耕地251.7亩，占用林地328.5亩，迁坟277座，穿跨大小山洪沟59处，横穿公墓1处，穿越道路36处，总动用工程量40.4万立方米，可扩大灌溉面积2.5万亩，工程于9月6日胜利通水。通过生态综合治理，已经初步结构出相对集中的生态板块，有效地控制了水土流失，通过封山禁牧，生态状况得到恢复，再现了昔日良好的生态景观。
（四）农牧业战略性结构调整初见成效。农业结构日趋优化，粮食作物面积相对减少，经济作物、饲草作物面积逐年扩大，综合经营效益明显提高。全县蔬菜种植面积近20万亩，烟叶种植2万亩，推广种植饲料作物5万亩、粮饲兼用青贮玉米50万亩。畜牧业产值继续攀升，形成了较为鲜明的区域特点和产业优势，农业大县向畜牧业大县转变步伐加快。全县家畜存栏64万头只，良种及改良牲畜59.6万头只，基础母畜28万头只，存栏结构更加合理。劳务输出总量达到16.9万人次，其中有组织输出4.9万人，外出务工收入已超过4.4亿元，劳务经济形态正在形成。大力扶持龙头企业，目前全县销售收入100万元以上的17家农牧业产业化龙头企业销售收入突破13亿元，带动农户7.2万户，比去年增长31％。农民从农业产业化经营获得的纯收入人均1856元，占全年农民人均纯收入计划指标的72％。
（五）扶贫开发、农业开发成效显著。以全县贫困地区贫困人口致富为目标，以千村扶贫开发和社会扶贫开发为依托，不断创新开发思路，有力地推进了产业扶贫工作进程。全年农业综合开发治理改造中低产田1.6万亩，新打配机电井47眼，对适宜发展棚菜的贫困乡镇建设日光温室约500个，发展冷棚500个，扶持购置基础母牛1772头，基础母羊1905只，种公羊18只，引进梨枣苗木10万株，新植梨枣约900亩。解决极端贫困人口0.6万人，解决低收入人口稳定温饱1.8万人。
三、工作中采取的主要措施。
1、抓重点。年初，县政府把设施农业和奶牛两项作为农村经济工作的重中之重，列入对乡镇重点考核范围。在这种情况下，各乡镇、县直各有关单位纷纷出台强有力的措施，加大了对农村经济重点项目目标的落实力度，千方百计地加快推进速度、提高推进质量，起到了抓重点、带一般、揽全局的效果。
2、抓推进。对全县重点项目由五大班子领导负责，实行专项推进。全县农牧业产业化项目，分别由县几大班子领导负责，由12个县直单位承担推进任务。在项目推进过程中，也一改以往的方式，如推进会议不再召开大会，而是由分管领导牵头，召集承担单位和乡镇进行推进落实。今年我县就多次召开了由乡镇主要负责同志参加的设施农业和奶牛产业专项推进会议，对工作进行总体安排部署。
3、抓投入。截止目前，全县农牧业产业化共投入资金9.9亿元，其中农畜产品加工企业投入1.4亿元，流通企业投入2943万元，基地建设投入2.5亿元。我们主要通过三种渠道积极扩大投入，一是积极向上争取国家政策性资金和金融支持，上级和财政扶持资金总额达到3200万元，银行信用贷款达到7.6亿元；二是积极开展招商引资和引联合作，引资总额1715万元；三是鼓励引导乡村、法人、个人自筹资金，总额达到18062万元，其中乡村投资203万元，法人投资14406万元，个人投资3453万元。
4、抓项目建设。今年是我县的项目建设提速年，各级政府，各部门都通过项目建设搞融资、增投入，构建新的经济增长点。目前全县投资100万元以上的农牧业产业化重点项目共计35项，总投资近6亿元，其中加工企业项目达14项，总投资1.07亿元；流通企业项目5项，总投资1370万元；基地建设项目16项，总投资4.63亿元。
5、抓农民合作化。通过发展以农村合作经济组织为重点的中介组织，以此来促进加工、搞活流通，使农民通过合作化生产经营整体进入市场，是我们推进农牧业产业化经营的重点工作。为了引导广大农民走合作化道路，目前我县发展起了农村合作经济组织、经纪人、小区大户等各类中介组织，其中以专业合作社、股份合作社、农民专业协会为主要类型的规范经营的农村合作经济组织45家，经纪人1000多人，规模小区472处，种养大户近户。
6、抓产业发展规划。按照上级要求，县推进农牧业产业化办公室以发展菜、牛、鸭主导产业和羊、草、菌、蚕四个优势产业为内容，制定了《农牧业产业化经营中长期发展规划》。全县农村经济工作会议，下发了《关于加快发展设施农业，推进蔬菜产业化，到实现户均一个棚的决定（讨论稿）》和《宁城县农牧业产业化重点产业2005―发展规划纲要（讨论稿）》，从规模、质量、市场化与工业化、效益等多方面提出了我县05年到07年，设施农业和农牧业产业化其它重点产业目标，为今后战略推进农牧业产业化经营指明了方向，制定了目标，提出了要求，为逐步实现专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务打下了坚实的基础。
上半年，全市工业经济按照“建设重大项目、壮大核心企业、构建产业链条、培育产业集群”的发展思路，大力实施“1211”工程，工业经济实现了又好又快发展。
（一）工业经济增长态势强劲。上半年，全市规模以上企业实现增加值67.2亿元、销售收入241.2亿元、利税27.9亿元、利润16.7亿元，分别增长27.2、41、36.2、35.8。二产占gdp的比重同比提高2.5个百分点，达到56.3，顺利实现时间、任务“双过半”。
（二）经济运行质量全面提高。规模以上工业企业综合经济效益指数达到216.7，同比提高6.4个百分点。在反映经济运行质量的七个综合指标中，总资产贡献率达到了17.2，同比提高2.8个百分点；流动资产周转次数加快0.4次，全员劳动生产率增长13.7，资本保值增值率提高6.3个百分点，资产负债率下降1.7个百分点，产品销售率提高0.5个百分点。
（三）骨干企业支撑作用明显。全市规模以上工业企业达到398家，净增27家。销售收入过亿元的企业达到44家，实现销售收入111.8亿元，占规模以上企业总额的46.3。其中圣泉集团、海尔电机、供电公司、大化等6家企业销售收入过5亿元，日月化工、中集车辆等5家企业过亿元。全市利税过千万元的企业达到73家，共实现利税16.85亿元，占规模以上企业利税总额的60.28。
（四）项目建设快速推进。全市共完成工业投入62.2亿元，实施项目218项，其中明水大化年产52万吨尿素一期、圣泉集团3万吨/年糠醇扩产等30个大项目提前竣工投产，预计可新增销售收入24.9亿元、利税4.7亿元、出口创汇7390万美元。日月化工与山西晋煤集团进行了成功重组，晋煤集团对其增资扩股4000万元，解决了长期制约企业发展的基础原料问题，实现了低成本、低风险快速膨胀。上半年，公司完成销售收入3.53亿元、利税3959万元，同比提高33.7和19.7个百分点。随着一系列项目的成功实施，全市工业企业已完成新产品开发74项，实现新产品销售收入6.8亿元、利税1.3亿元。
（五）主导产业贡献突出。交通装备、机械制造、精细化工等三大主导产业实现销售收入160亿元、利润10.9亿元、利税18亿元，占总量的比重分别达到66.3、65.4和64.6。
二、中存在的问题。
（一）产业集聚度不高，配套能力不强。产品市场销售分散，集中度偏低，主导产业、拳头产品未能形成一定规模，优势产品没有占有足够的市场份额。三大主导产业缺乏核心企业群和产品群，产业间密切度低，配套不衔接，市场竞争优势不突出。“小而散”企业数量多，形不成规模效应，大中型企业与小企业间缺乏专业化协作，导致产业结构趋同化、低档化，企业效益不高。
（二）多种因素制约工业经济发展。国家实施紧缩性金融政策，连续四次上调储备金率，两次提高存、贷款利率，加之主要原材料价格高位运行，使企业融资成本增加，财务费用提高。国家对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等8个行业实行差别电价政策，相关企业生产成本增加，竞争力下降。去年以来，国家实行工业用地招拍挂政策，土地证办理难度加大，加剧了用地供需矛盾。
（三）研发能力滞后，技术创新体系有待健全。目前，我市国家级技术中心还是空白，省级行业技术中心仅1家，省级企业技术中心仅4家，多数规模企业处于无研发机构、无研发人员、无研发经费的“三无状态”，缺乏具有自主知识产权的关键技术和高技术、高附加值、高档次的名牌产品。
三、下步措施。
（一）实施大企业带动，壮大产业集群。按照“龙头企业――产业链――产业基地――产业集群”的发展思路，扶优扶强，不断壮大产业集群。一是实施产权重组，壮大一批核心企业。通过与世界500强企业、跨国公司、国有大企业以及同行业龙头攀亲结贵，吸纳域外资本对条件成熟的企业实施重组整合，带动存量调整和产业升级，打造一批龙头企业群体。二是实施要素整合，培植三大产业集群。发挥重汽的龙头带动作用和中集车辆、萨博汽车、明水汽配等骨干企业的支撑带动作用，做大做强交通装备产业；以圣泉为龙头，以大化集团、日月化工、中氟科技、金属颜料等骨干企业为主体，全力推进生物化工、煤化工、氟化工、颜料化工四个基地建设，做大做强精细化工产业；以济钢机械、海尔、汇丰为龙头，突出抓好微电机、鼓风机、塔机等五大产品集群，重点推动铸锻、塔机行业向产业基地方向发展，做大做强机械制造业。近期组织企业家协会会员单位与重汽进行接洽，力争实现近距离配套。
（二）实施大项目拉动，集聚发展优势。按照“以大项目催生大企业，以大企业支撑大产业，以大产业推动大发展”的思路，筛选明水大化投资2.75亿元的合成氨、尿素装置二期节能技术改造，日月化工。
投资7476万元合成氨废渣、废气、余热综合利用技改项目，海尔投资5000万元新上冰箱压缩机电机项目等14个重点项目，实行严格的项目建设法人责任制，逐项抓落地、抓开工、抓投产、抓达效，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率，争取早日投产达效，形成新的税源增长点。
（三）实施创新推动，增强发展内力。按照“行业抓重点，企业抓骨干，产品抓名牌，技术抓关键”的整体思路，实施“科技兴工”战略，以科技创新推动企业高速发展。鼓励引导企业加强与世界500强企业的技术合作，增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力，积极培育名牌产品和品牌经济。争取年内圣泉集团技术研发中心通过国家级认定，科芯电子、华民铸锻2家技术中心通过省级认定，济钢耐材、腾龙排气管等7家技术中心通过济南市级认定，重点发展一批世界先进水平和填补国内、省内空白的高科技产品。
（四）实施民营联动，壮大经济总量。以民营经济大发展扩充经济总量，将点多面广的民营企业培育成有序步入规模企业的大梯队。一是强化服务。举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会，为民营企业提供信息技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等服务，促进民营企业加快发展。二是建立现代企业制度。探讨解决中小企业土地、厂房产权不清问题，通过联户联保解决中小企业融资难问题，引导民营企业打破传统的家族式管理模式，建立股份公司和规范的现代企业制度。三是大力扶持科技型民营企业。鼓励民营企业与大企业、大公司挂靠联合，实现高位嫁接，向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。
（五）实施节能促动，构建节约型经济。坚持末端治理与生产过程控制相结合，对全市30家重点耗能企业实行定额管理，最大限度地减耗增效。推广先进节能新技术、新工艺，重点实施埠矿10万立方米新型建材、万华水泥日产4500吨熟料生产线等一批节能环保型技术创新项目，分步关停单条机立窑水泥生产线、450型以下普通砖机及18门以下砖瓦轮窑，淘汰一批落后的生产工艺和产品。以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气等综合利用为重点，推动发电、化工等行业建立循环经济产业链，加快发展循环经济。发电行业发挥热、电、粉煤灰优势，开发相关产业和产品，化工行业发挥母产品作用，延伸关联产品，构建组合优化、配置高效的循环经济产业链。
决策风险激励、授予荣誉称号等方式，在全社会营造“人人尊重企业家，人人关爱企业家”的良好氛围。四是完善企业家约束机制。在产权、税收、价格、信贷、政策、法规等方面加强对企业家的约束，在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等方面加强对企业家的监督，促进企业家队伍的健康成长。
投资7476万元合成氨废渣、废气、余热综合利用技改项目，海尔投资5000万元新上冰箱压缩机电机项目等14个重点项目，实行严格的项目建设法人责任制，逐项抓落地、抓开工、抓投产、抓达效，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率，争取早日投产达效，形成新的税源增长点。
（三）实施创新推动，增强发展内力。按照“行业抓重点，企业抓骨干，产品抓名牌，技术抓关键”的整体思路，实施“科技兴工”战略，以科技创新推动企业高速发展。鼓励引导企业加强与世界500强企业的`技术合作，增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力，积极培育名牌产品和品牌经济。争取年内圣泉集团技术研发中心通过国家级认定，科芯电子、华民铸锻2家技术中心通过省级认定，济钢耐材、腾龙排气管等7家技术中心通过济南市级认定，重点发展一批世界先进水平和填补国内、省内空白的高科技产品。
（四）实施民营联动，壮大经济总量。以民营经济大发展扩充经济总量，将点多面广的民营企业培育成有序步入规模企业的大梯队。一是强化服务。举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会，为民营企业提供信息技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等服务，促进民营企业加快发展。二是建立现代企业制度。探讨解决中小企业土地、厂房产权不清问题，通过联户联保解决中小企业融资难问题，引导民营企业打破传统的家族式管理模式，建立股份公司和规范的现代企业制度。三是大力扶持科技型民营企业。鼓励民营企业与大企业、大公司挂靠联合，实现高位嫁接，向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。
（五）实施节能促动，构建节约型经济。坚持末端治理与生产过程控制相结合，对全市30家重点耗能企业实行定额管理，最大限度地减耗增效。推广先进节能新技术、新工艺，重点实施埠矿10万立方米新型建材、万华水泥日产4500吨熟料生产线等一批节能环保型技术创新项目，分步关停单条机立窑水泥生产线、450型以下普通砖机及18门以下砖瓦轮窑，淘汰一批落后的生产工艺和产品。以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气等综合利用为重点，推动发电、化工等行业建立循环经济产业链，加快发展循环经济。发电行业发挥热、电、粉煤灰优势，开发相关产业和产品，化工行业发挥母产品作用，延伸关联产品，构建组合优化、配置高效的循环经济产业链。
决策风险激励、授予荣誉称号等方式，在全社会营造“人人尊重企业家，人人关爱企业家”的良好氛围。四是完善企业家约束机制。在产权、税收、价格、信贷、政策、法规等方面加强对企业家的约束，在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等方面加强对企业家的监督，促进企业家队伍的健康成长。
今年来，在省经委的直接指导和市委、市政府的正确领导下，我市工业战线全面贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化进程，努力克服宏观形势趋紧、自然灾害较大、煤电油运等生产要素供应紧张等多重困难，加大节能减排力度，调整工业产业结构，推动企业技术进步，有力保障了全市工业经济保持平稳健康发展，1-11月，规模以上工业企业完成现价工业总产值593亿元，同比增长32%，完成增加值187.89亿元，增长17.1%；1-10月实现利润44.5亿元，增长45%；经济效益综合指数达到278.4%，比去年底提高26.8个百分点。xx年年经济运行科所做的主要工作：
一、加强经济运行监测分析。一是进一步完善全市工业经济运行的调度网络系统，加强与各县市区及有关重点企业的联系和沟通；二是根据省经委的统一布置和市政府的具体要求提出了工业生产年度目标任务。并将目标任务层层分解落实到各县（市区）、中省市企业。二是及时掌握和分析分析国家宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，继续加强对优势产业、重点企业及主要产品的监测和预警，密切掌握工业经济发展态势，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度，三是继续抓好“春节”、“五一节”、“国庆节”、“元旦节”等节假日企业生产和加班情况的调度，确保工业经济安全平稳运行。四是进一步完善了工业经济形势分析会制度，每月认真总结新型工业化的进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经经济存在的矛盾；五是加强了煤电油运的综合协调。在当前生产要素供应偏紧的情况下,突出做好煤电油运的协调和调度工作，保障了重点企业和重点项目的生产需要。
二、强化应急工作管理。作为经委应急管理工作的主要协调科室，我们一是按照省经委的统一要求和市政府的统一部署，结合经委系统应急工作特点，通过认真研究论证，起草上报了《市经委处置突发公共事件应急管理工作意见》和《市煤电油气运综合协调应急预案操作手册》等应急预案，建立了监测预警与信息报告制度；二是在“8?19”特大洪灾中，加班加点了解灾解，及时上报企业因灾造成的损失，协调有关单位和部门解决企业的实际困难，反应应急管理工作存在的问题，总结应急管理工作经验，积极参与重灾地区的核灾工作。
三、狠抓主要行业调查研究。一是通过认真调查研究，起草了《茔石资源开发及氟化工产业发展的思考》，二是提出了全市水泥行业布局的意见建议，三是按照省经委及有关部门的统一部署，我们先后对高耗能高污染行业以及纺织、有色、工业硅等行业进行了调研，全面深入地了解企业的发展现状，比较分析企业发展与国家产业政策要求的差距，发现制约产业发展的政策瓶颈，明确产业未来的发展方向和目标。
四、贯彻落实国家淘汰落后产能的政策措施。根据国家有关规定和省经委的要求，我们对全市水泥、铅锌企业的经营状况，生产工艺，技术水平进行了全面的摸排、核实，对照国家产业政策的要求，认真开展行业准入申报工作，提出了淘汰落后产能的企业名单和具体时间表，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
总结。
六、认真做好新型工业化办公室的日常管理工作。今年来，市加速推进新型工业化工作领导小组办公室共组织召开全市电视电话会议2次；组织新型工业化领导小组成员外出考察2次；召开市新型工业化领导小组成员会议5次；编辑新型工业化简报22期，作为市加速推进新型工业化工作领导小组办公室的主要协调科室，我科室为加速推进新型工业化各种活动的开展承担了大量的联系、协调、服务以及文件的起草、档案的管理、简报的编缉与印发等繁重工作，较好地完成了领导了交付的各项工作任务。
工作打算：
20是举世瞩目的奥运中国年。从宏观经济环境看,坚持稳中求进，保持经济持续平稳较快协调发展，坚持“好字优先”，促进经济发展方式加快转变，坚持扩大内需的方针，着力增强消费对经济增长的拉动作用是年经济发展的主基调，宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。综合各种因素分析，2009年工业经济发展是机遇和挑战并存。根据我们对明年工业经济的综合分析，预计2009年全市规模以上工业企业（下同）实现工业总产值830亿元，同比增长27.7%，实现工业增加值265亿元，同比增长18%，实现利润50亿元，同比增长32%，实现税收56亿元，同比增长25%。主要工作打算：
1、加强经济运行分析、预警和调节。要充分认识和估计国家从紧的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束，正确分析和判断形势，积极应对，主动搞好经济运行综合协调，防止出现大起大落。坚持月度分析和重要情况报告，建立定期经济运行分析制度，进一步完善经济运行预测信息网，提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会，把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平，做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作，帮助企业解决具体困难，为企业提供良好的发展环境。
和责任，加大从省外调煤的力度，增加电煤供应支撑力量和保障程度。电力方面，要督促发电企业要充分挖掘现有的发电能力，发挥设备的效能，合理安排检修，提高运转效率，要加强电网经营企业的电网的运行维护，确保电网安全稳定的良好运行态势；成品油供应方面，要继续加大成品油资源的调运协调力度，保障重点企业、重点项目的成品油供应。运输方面，要加强与铁路等交通部门的协调，力争增加运力和运量，切实抓好大件运输工作，确保电煤和大宗原材料等重点物资运输需要。
3、继续全面深入落实国家宏观调控政策。要进一步强化国家产业政策的约束作用，严格控制国家禁止进入的产业发展，要有计划地做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的退出。要通过产业政策引导企业、金融机构、社会资金的流向，遏制盲目的重复建设和无序竞争，按照国家有关法规，继续抓好钢铁、铅锌、铁合金、水泥等行业的结构调整，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，认真开展行业准入申报工作，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
4、提高工作效率和服务水平，力求经济运行工作有新突破。认真学习国家产业政策的措施，及时把握工业经济运行的新动向，建立健全各项工作制度，努力提高工作效率和服务水平。继续做好应急管理工作，提高企业防灾抗灾能力，督促企业搞好安全生产，确保企业稳定，尽快研究制定出促进生产性服务业发展的工作思路，为工业经济发展创造新的发展优势，加快企业联合重组和上市工作力度，提高优势产业的竞争力，认真做好加速推进新型工业化办公室的各项协调、联系、管理和服务工作，力争工业经济运行工作迈上新台阶。
版权归原作者所有！ 3。
1 2。
同志们：
今天我们在这里召开会议，分析上半年全县经济运行情况，总结成绩，查找不足，商讨对策，为进一步做好下半年的经济工作做出部署。会议开始的时候，县委、常务副县长秦加友同志作了上半年经济运行情况的报告，一些重点单位、部门作了发言。谈的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的经济工作谈一些意见，只是一些初步的想法，还没有沟通，不一定正确。
一、认清形势，把握机遇，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感。
上半年，我县经济形势总体上比较好，一些主要指标基本上实现了时间过半任务过半。能够取得了这样的成绩，与各部门、各单位的互相配合、共同努力密不可分。但也应该看到，我们有些指标完成的情况并不理想，有的还差距较大，如期实现这些目标，还需要做大量扎扎实实的工作。只要我们认清形势、坚定信心，振奋精神、真抓实干，我想今年的各项目标任务是能够全面完成的。那么，目前我们的经济工作到底面临着那些有利条件和不利因素，我想主要从以下几方面谈谈。
第一个方面，国家的政策更加积极，宏观经济形势更加良好。从全局来说，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观调控力度，扩大公共财政保障范围，加大了对社会主义新农村建设、各项社会事业、基础设施和环境建设等的投入，支持企业大力实施以降排减耗为重点的技术更新与改造，国民经济实现了又好又快发展，投资、消费市场更加旺盛。从我们新疆来说，国家西部大开发的政策效应进一步显现，全区经济社会发展的形势更加良好。在这样一种大背景下，我们拜城无疑将面临很好的发展环境和机遇。
第二个方面，国家对资源开发的力度进一步加大。新疆资源富集，长期以来一直是国家的战略接替区，但现在的定位已经发生了改变，以由原来的战略接替区变为现实的资源开发区。资源的勘探、开发力度不断加大，特别是近两、三年来，对阿克苏地区来讲，石油、天然气的开发力度都非常大，可以说是捷报频传，今年库车又发现了大的油气田，还有新和，也包括我县大北油气田的勘探开发。而原来两、三年以前国家是只勘探不开发作储备，现在则是既勘探又开发，而且力度逐年加大，这样就把我们潜在的优势变成了一种现实的优势。
第三个方面，交通条件或者说是基础设施不断改善。近几年来，国家对新疆特别是南疆的投入力度不断加大，基础设施条件不断完善和完备，使我们具备了大发展的有利条件。对我们最现实的来讲，乌鲁木齐到库尔勒、库尔勒到库车的高速公路、217国道，还有库拜铁路支线，这都已经列入了议程。这些良好的基础设施建设，都为我们提供了加快经济社会发展的条件。
第四个方面，我们自身具备加快发展的条件。前面是从大的方面来讲的。从我们自身来说，我们的资源就不用多说，这是发展最根本最基础的优势。我们经济发展的基础不断雄厚，无论财政收入也好，我们在市场经济发展的过程中积累的经验也好，吸取的教训也好，还是在管理体制、人才队伍等各个方面都得到了考验和印证，使我们经济发展的条件更加具备。可以说，现在作大作强县域经济的有利条件在不断增加。我想大的就这四个方面。
同时，我们也存在很多问题，这些问题和不足必须正视。首先，从国家来讲，要坚持科学发展观，统筹发展，特别是加强了产业政策的调整，加强了环境保护，降耗减排的力度不断加大，这对我县在一定程度上有所影响和制约。拜城主要依托重工业，自身都是一些高耗能的产业，我们难免要受到一些限制。第二，国家金融政策的调整，特别是银根的紧缩，使企业贷款难、融资难的问题更为突出，有很多看好的项目由于受到资金周转的限制，建设的速度和力度都受到了很大的影响。第三，国家的政策在不断完善，程序在不断规范，像过去那些“短、平、快”的项目在一定程度上受到了限制。一个项目的前期工作，从立项、可研、申报、审批到环评、建设、验收最后到投入生产，每个环节都要走到，建设周期不断拉长，使我们经济发展的速度受到了些影响。第四，国家以人为本，安全监管的力度不断加大，要求越来越严，规范程度越来越高，安全如果投入不到位、设施不配套，就没有办法从事生产、也不允许生产，这在一定情况也是制约我们经济快速增长的因素。特别是我们在矿业开发这方面，有许多就是因为一个安全事故被停产整顿，少则十天半个月，多则两三个月，企业就没有什么产值。所有这些问题，都是制约我们城市经济发展的不利因素。在这些问题上，我们都要正确面对，而且应该是化不利因素为有利因素。上面所讲的四大方面，对我县来说短期内确实是不利因素，但归根结底从科学发展观的角度，从生态经济的角度，从以人为本的角度来讲，根本上是有利于促进我们经济的发展。但对我们这样一个发展尚处转型阶段的资源大县来说，在短时期之内是受到一定影响的。如果我们处理不好，近几年内必将在很大程度上影响我们经济社会的发展。对此，我们要分析问题、研究政策，提出我们的对策，这些对我们经济工作者来讲，应该引起充分的重视。
二、明确定位，抓住重点，把准经济工作的主攻方向。
目前，我们拜城城市经济的定位也是比较清楚的。自治区也好，地区也好，都给我们提出了具体的要求。拜城三大产业之中，我们唯一具备做大做强优势的、最有潜力的、大有可为的实际上就是第二产业，我们要建设工业强县，这就是我们拜城的定位。有什么样的定位就有什么样的目标和重点，比如北京的定位是总部经济，上海的定位是高科技、金融经济，天津的定位是港口经济。作为拜城来讲，三大产业比重中经过一段时间的努力，占有绝对优势的应该是第二产业，实际上就是工业。虽然拜城长期以来是农业大县，但由于受气候的影响，要想把某一项农业产业和产品做大做强，这种难度是非常大的。第三产业方面，我们所处的区位、人口、布局等各方面都不具备优势，经过一段时间的发展，三产将会有所提高，但绝对在经济体系中不可能占居主导地位。所以说，重点还是二产，还是要发展工业。我们发展工业经济，本身就具备一些良好的条件和基础，特别是资源的优势在这里。
定位明确了以后，我们发展的重点在哪里?这一点也是很清楚的，历史和现实都已经告诉我们。首先，矿业的开发，这是我们城市经济的一个重点。而在矿业开发、加工和利用中，最突出的是煤炭，我县煤炭品种最全、品质最好，这是一个独特的优势。但是这个优势当中也同样存在一些劣势，比如我们的煤，整个从成矿条件来讲、从开采条件来讲，相比并不好，煤层厚度薄，有的2米，有的2米还不到，多的就是8米、10米，部分矿床周边的条件比较差，更主要的我们是高瓦斯区，风险大。我们要做成大规模煤田的可能性比较小，这是我们面临的一个现实。但毕竟煤炭资源的总体储量和自身品质在全疆乃至全国都是数得上的，所以不管怎么，煤炭这是一个重中之重。大家都很清楚，我县本身就是自治区最早的七个百万吨产煤县之一，但这已经是过去的历史了。今年库车煤炭产量至少是350万吨以上，现在百万吨产煤县不是七个，而是八个了。总之，以煤为代表的矿业开发应该是我们的一个重点。第二个重点，就是石油天然气，这也是必须要盯住的。目前来讲，仅仅是一个上游，我们现在应该支持上游的勘探开发，更主要的是要积极的介入中游和下游，想办法争取石油和天然气的就地加工，这项工作从现在开始应作为经济工作的重中之重。这就要进一步和中石油、中石化加强合作，特别是一些中高层的合作，搞好关系，积极服务，在此基础上做一些前期工作，特别是一些中、下游精细加工方面的前期工作，一旦石油、天然气开发成为事实的时候，我们就能争取到就地加工之类的项目和支持。我们如果有一个石油、天然气项目上去了，那对拜城经济的带动将是不可估量的。不要说多了，如果能争取到10-15亿立方米的天然气，上马一个60万吨的聚乙烯或者聚丙烯的话，创造的产值将远远超过我们现有的总产值，这个应该做为我们一个重要突破口，一定要从现在起就持续的紧抓不放。第三个重点，就是一些潜在的稀有金属、稀土这方面矿产的勘探、开发。目前，这一块主要是家底不清，需要加大勘探力度，开展普查、精查，为后期开发作一些基础性的工作，这需要各方的力量配合起来。第四个重点，就是要在农副产品深加工上拉长产业链，提高附加值。对这一块来说，就是要立足实际，不一定搞很大，只要能上一些中小型的农副产品深加工企业就可以了。因为我前面说过，从我县农业的现实情况来讲，要把某个品种搞到大规模是不太可能的。就拿我们最大的农作物小麦、玉米包括棉花来说，它所能种植的面积和所能达到的产量都是有限度的，但是我们中小型的深加工是非常有潜力的，而且也具备良好的资源优势。但是目前在这一方面恰恰是我们的一个“短腿”，这一、两年已经在这一方面迈出了一步，也取得了一些成效，比如酱番茄加工厂已经上马，厂房现在建起来了。但是我们其它方面应该能做的，还有好多都没有做起来，这一块不管是城市经济口还是农口都应该做些努力，就是要形成一种遍地开花的局面，各个作物的都要上。小小一个柯坪县，四万多亩地，杏子能有多少?但大家都知道，多少年前人家就有一个杏脯、杏酱、杏果仁的加工厂，尽管很小，但毕竟有一个企业，而我们拜城没有。轮台县20万亩的杏子，现在大概有6个与之相关的加工企业。我县现在8万亩杏子，如果按照这个比例，应该有2-3家差不多。还有我们的羊绒、羊毛，都是闻名全国，但是我们这方面不要说深加工了，就是分等定级、分类出售都没有达到，基本上都是优劣不分的打包卖掉了。还是说柯坪，不知道他们有几只骆驼，我还没作过了解，但人家有一个骆绒加工厂，生产骆绒被。我们现有的农副产品资源非常丰富，但是我们深加工这一块确确实实没有做，或者说是很不够。我想我们这么多产业，下一步发展就要围绕着农业结构调整，围绕着农民增收，加大我们工业工作的力度，使工业和农业互相促进、共同发展。还有其它畜产品的加工，也是很有潜力。沙雅县搞了一个“有机羊”，一个小包装，卖到了北京、上海，一公斤60-200元钱，这个中间的附加值是多大?我们要大力发展畜牧业，在这个方面也是大有可为的。我们农副产品加工不求太大，最多搞个中型，就是要从无到有，从小到大，不断地去促进。总之，从我们工业的重点上来讲，这四个方面应该是我们今后城市经济发展的主要方向。相关的部门都要认真研究和分析，然后做出详细的规划和计划来，扎扎实实地抓好落实。制定规划要有远有近，近期的、现实的重中之重就是矿业开发，这是毋庸置疑的。对现有的煤矿开发项目，政府也好，企业也好，金融机构也罢，应该三方合力，加快建设、开发的进度，尽快促其竣工达产。对于近期的就是要做一些项目的审查、审报和审批工作，使其能够尽快立项、投入建设，争取“十二五”期间能在石油化工方面取得突破。
三、正确处理好政府、企业和金融机构之间的关系，确保城市经济持续快速健康运行。
这几年以来，三家的配合、协作总体是好的，但也有不尽人意的地方。首先说说政府。政府管理经济、服务经济的意识和能力有待于改进和提高。目前来讲，我们政府职能部门还存在几个亟需改进的问题。一是仍然延续着过去计划经济时期的那种思想，以管理为主，存在“衙门”作风，像“坐堂医生”那样，等人上门“看病”，没有一种主动服务意识，这种现象还是比较普遍。二是检查、调研、执法等过程中各自为政，缺乏一种配合、协调、合作的意识，使一些企业和单位为此不堪重负。三是在审批、办理等环节，讲不清、说不明，或者是拐弯抹角、想尽办法刁难、克扣的现象依然存在。四是不注重学习，不注重研究国家的政策，不了解经济形势和经济动态，不善于总结经济工作规律，总是凭经验或个人感情思考问题、对待工作。国家政策已经调整了，还按过去的那一套来管理。在管理和服务中存在一种倒置的行为，服务意识差，服务能力低，这一点必须引起高度重视，切实加以改正，变过去的管理为服务，变被动为主动，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难。现在，有些企业为了一个很小的问题找到有关部门，有些能办的也不办，或者今天推着明天办，这个部门推到哪个部门，到底谁先办理谁后办理搞不清楚，没有一个规范的程序和流程，互相推诿、扯皮的现象仍然存在。内地好多地方的发展为什么快?民营经济为什么壮大?最主要是与整体的服务效力和能力有直接关系。这几年，我们在服务方面有了很大的改进，行政审批也好，服务的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然与现在的形势或者说与企业的需求有很大差距，这个问题应该引起我们的重视。具体的事例我在这里不讲了，有些问题反映到我们这里的也有，有的甚至反映到上级领导哪里的也有。还有一个问题就是思想不解放，反映在方方面面，总是拿一些条条框框来卡别人，说透了是不愿负责任、不敢负责任。如果都是这样，就没有了改革开放。这些问题在有些部门还是比较严重的，需要引起大家的重视。我觉得，作为一个政府，最主要的就是制定政策、搞好规划、加强监管、优化环境、提供服务，为企业发展创造良好条件。
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党的十六大以来，我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路和市委“三满意”活动的要求，坚持把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，从抓中坝村和下河街的转变入手，努力建设群众满意基层党组织、领导班子和党员干部队伍，促进了基层党建工作不断深化。中坝村、下河街成了全国基层党组织建设和先进性教育活动的重大典型。被誉为“全省农村基层党建史上具有里程碑意义”的全省农村基层党建工作pa现场会专题解析了“中坝现象”。“中坝现象”成为全国关注的焦点。我们的主要做法是：
一、围绕“群众满意”加强基层党建，树立基层党建工作新理念。
20底，新一届县委、县政府上任伊始就收到了特殊的“见面礼”：数百名群众到县政府静坐上访，烟厂上百名职工集体到省上群访，特别是中坝村群众竟要把刑满释放才半年的阙定明推选为县人大代表之事，令县委、县政府一班人非常震惊。通过深入调研，我们认为，发生这些事件的根本原因，在于少数基层党组织和党员干部未能深刻理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，用强迫命令的老方式去做新形势下的基层党建和“三农”工作，损害了群众利益，导致民心流失。这要求我们在新的形势下抓基层党建，必须增强“党要管党”意识，坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，引导基层党组织在“走进群众、代表群众、引领群众、服务群众、凝聚群众”上下功夫，进一步做好争取群众、赢得民心的工作。
基于这样的认识，我们选取基层组织战斗力最弱、问题困难最多、各种矛盾最突出、党群干群关系最紧张的中坝村和下河街社区为突破口，把基层党建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。县委书记、县长、分管副书记、组织部长等先后多次深入中坝村、下河街，与群众零距离接触摸实情，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；28名县级领导干部和365名县级机关科级领导干部也积极参与以“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”为主要内容的治“乱”治“穷”工作。各级党组织和党员干部喊响“我是人民的儿子”，大力推广中坝村、下河街经验，先后培育了桂花村、高笋村、七里村、磨子西街和新华街社区等一大批中坝村式的小康示范村、下河街式的文明和谐社区。在先进性教育活动中，县委常委集体宣誓，带头喊响并积极践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，主动把自己摆进去，让群众监督和评价，通过示范带动，有力地促进了全县基层党建工作的深入发展。
二、围绕选好“一把手”加强基层党建，配强班子带好队伍凝聚人心。
书记好，群众才说共产党好。过去中坝村成为远近闻名的“乱村”，关键在于村党支部没有一个好的“班长”；现在由“乱”变“治”，主要是县委先后下派两任县委组织部副部长到中坝村任支部书记，选配好了带头人。中坝村的变化再次印证了中央“加强党的先进性建设”和省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”决策的正确性。
一是狠抓班子建设，突出选好“一把手”。我们牢固树立“导向成功是最大的成功”的`用人理念，坚持“重公认、重能力、重实绩，不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”用人标准，采取“选、派、引”三种方式，及时将一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才选拔到了各级领导班子中来。在去年对全县623个村（居）“两委”班子全部进行公推直选、全委会票决任用科级干部、15个层面“海推”科级领导干部的基础上，今年采取“‘54321’筛选推优法”，又分乡镇、学校、医院和非公企业4种类型进行了党组织负责人公推直选组合式试点。明年，还将结合基层党组织换届，对全县各基层党组织负责人及行政事业单位主要负责人全部实行公推直选。大力推广中坝村、下河街社区党建经验，开展“百村十居示范行动”，先后下派了183名机关干部到村和社区担任支部书记，既让机关“瘦了身”，又为机关“富余人员”提供了施展才华的舞台。大力实施“人才回引工程”，积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部，目前已有48人进入了村（社区）“两委”班子，进一步优化了基层领导班子结构，提高了基层党组织的战斗力。
二是强化队伍建设，突出“提升素质”。省委多次强调，好的队伍是带出来的，也是抓出来的。为此，我们着眼于示范带动、载体推动、典型震动，将抓班子带队伍落在了实处。坚持通过领导示范带动干部转变作风。县四套班子主要领导带头深入最“乱”的村、最“穷”的社区、矛盾最多的改制企业，抓难治乱，赢得了干部群众的理解和支持。坚持通过活动载体推动干部提升能力。我们在干部队伍中广泛开展“进百姓门，听百姓音，办百姓事，解百姓忧，助百姓富，交百姓友”活动，广结“穷亲”，广交朋友，增进了同人民群众的深厚感情，提高了干部化解矛盾纠纷、助农增收致富的本领；广泛开展“办难事、干大事、创大业”活动，在的国有企业改制攻坚年活动中，在“安全整治月”活动中，提高了干部队伍攻坚破难的能力和本领。坚持通过典型震动教育干部廉洁勤政。组建优秀党员干部典型事迹报告团巡回宣讲，组织党员干部到中坝村、下河街实地考察学习，用正面典型激励人；组织党员干部观看《汉源事件的背后》、《禁越红线》等警示片，集体参观“九一”监狱，让“倒下”的干部给“站着”的干部上课，以人说纪、以案说法，用反面典型警示人。
三是坚持正确导向，突出“民心考核”。各级党委每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众，畅通了党情民意反映渠道；聘请了10名县委工作巡察员和100名群众监督员，大力推行党务公开，最大限度地接受群众监督；对在职村（社区）干部的误工报酬每月提高到300－400元（按所辖人数和职位定补），纳入县财政预算，按月刷卡直发，激发了基层干部工作积极性；采取“下评上，民评官，基层评机关”的方式，把各级领导班子及其成员的工作和个人形象纳入社会评价范畴，既让干部经受“数据考核”，又经受“民心考核”。12月3日，623个村（社区）支部书记、47名乡镇党委书记、96个县级部门党组织主要负责人及100名普通群众代表对县委、县政府领导班子6个方面的工作及县委、县政府领导班子成员8个方面的表现进行了社会评价，满意度都达98以上。大力开展“人民好公仆”、“优秀乡镇党委书记”、“十佳村（社区）党支部书记”评选活动，对干部实施动态管理，不以届数论位置，而以实绩定任用。三年来，11名优秀乡镇党委书记得到了提拔重用，13名工作业绩差、群众满意度低的干部受到了免职、降职处理，在干部队伍中树立了良好的用人导向。
三、围绕“走进群众”加强基层党建，千方百计解决群众最关心的实际问题。
中坝村、下河街的变化告诉我们，代表群众首先要走进群众，把着力点放在解决群众最直接、最现实、最关心的问题上。
一是走进最需要理解的群众，以真诚感化民心。对过去一些所谓的“刁民”不歧视、不排斥，党员干部主动与他们交朋友，面对面交谈，心与心沟通，理解他们，信任他们，让他们充分参与基层事务管理，增强致富信心，引导他们永远跟党走。7年前曾带头闹事、刑满释放后发誓“告状到底”的“农民领袖”阙定明，现在发誓不仅要做发家致富的带头人、精神文明建设的带头人，更要做做好群众工作的带头人。过去曾是街头“混混”、刑满释放后对基层干部心怀怨气的下河街居民康强，在党员干部的真情帮扶下，思想受到强烈震动，在先进性教育活动中第一个向社区党支部递交了入党申请书。
二是走进最需要帮助的群众，解急难凝聚民心。大力开展“三深入三落实”活动，先后为特困户送去帮扶资金300多万元，对城镇特困居民，因病因残因孤、无收入来源的农村特殊困难家庭全部实施最低生活保障，县财政一次性注入资金200万元，建立了特困家庭发展信贷担保公司，积极扶持有生产能力的特困家庭脱贫，切实解决了群众生活难问题；投资2000多万元，改造了城区道路和河（舒）龙（蚕）路，结合新村建设，修建便民路，切实解决了群众行路难问题；为城乡3000户特困家庭实施医保，对81名重特大疾病患者分别给予800至20000元的医疗救助，对1390名五保户、特困户病人分别给予800元以上的医疗救济，切实解决了群众就医难问题；为农村1100多户特困居民改建和维修了住房，修建了90套经济适用房，对因灾或贫困造成无房和住危房的农村特困户，安排资金给予适当补助，切实解决了群众住房难问题；实施“阳光培训工程”，创建“再就业一条街”、“困难群众创业示范街”，开发“三保”、“三托”、“三服务”、“三管理”等公益性岗位，帮助1917名下岗失业人员实现了再就业，帮助207户“零就业家庭”找到了就业岗位，切实解决了群众就业难问题；广泛开展送科技、送农资下乡活动，健全农业服务体系，搞好农技培训，加大信贷支持力度，切实解决了群众致富难问题；推进“寄宿制”工程，实行“两免一补”政策，建立“圆梦助学工程基金”，切实解决了群众子女入学难问题；县财政统一补助资金，修建村广播室和文化活动室，加快有线电视“村村通”工程建设，举办丰富多彩的群众性文化活动，切实解决了群众文化活动开展难问题。
三是立足群众长期得利益，建机制安定民心。建立县级领导和县级部门领导“联乡帮村包户”机制，对所分管、联系、帮扶的乡镇、村和农户，负责指导、督促和帮扶，对群众生产生活中的具体困难建立工作台帐，将帮扶结果纳入领导干部年度目标考核和社会评价体系。健全社会保障机制，将城乡特困家庭、符合条件的失地农民一次性纳入低保，将城乡特困家庭全部纳入医保；实施“十万农民工培训工程”，确保每位有能力的群众有业可就。建立帮扶监督机制，设立帮扶公示栏，将帮扶对象、帮扶内容、联系电话、帮扶效果向社会公示，接受社会监督；县委工作巡察员和群众监督员不定期开展明查暗访，每季度向县委汇报一次，加强工作监督；县电视台设立专栏，对帮扶工作中的正反典型进行及时跟踪报道，加强舆论监督。由于群众疾苦及时有效解决，社会矛盾及时稳妥化解，全县连续两年没有出现一起群体性上访事件，人民群众安居乐业，人心思进，风正人和事业兴的局面正在逐步形成。
四、围绕“发展增收”加强基层党建，造福群众让群众持久满意。
中坝村、下河街的变化告诉我们，抓好基层党建必须围绕“发展增收”开展工作，绝不能仅仅局限于为群众解决一时一地的困难，更要立足长远发展这个根本，带领群众致富奔小康。
一是通过加速人才资源向人才资本的转变促进发展。大力实施“双向培养”，切实解决基层党组织带富能力不强的问题。各乡镇以农业服务中心、中小学校为依托，建立党员技术培训中心，每年开展3次以上党员技术培训，帮助有能力的党员发展1个致富项目，先后把132名贫困党员培养成了致富能手，将158名致富能手培养成了党员，把87名优秀党员致富能手培养成了村干部。坚持大规模培训干部，县委每年举行1次乡镇党委书记、村支部书记集中培训，近3年对所有机关干部进行了1次轮训，提高了他们带领群众致富奔小康的能力。
二是通过多种途径强化基层党组织与群众利益联结机制促进发展。积极推行“党员农贷快车”和“党组织协会业主农户”等助农模式，建成农业科技示范基地26个、示范园68个，培育果品、蔬菜、畜牧等科技示范大户3800多户，带动了10多万农户发家致富。创新“企业（公司）农户”、“中介农户”等利益连接模式，在企业（公司）发展的同时，为农民发展创造机会，实现了企业（公司）和农户发展的“双赢”。
三是狠抓产业培育积极争取项目促进发展。大力实践市委提出的“产业是支撑，项目是载体”发展理念，培育了优质生猪、水果、薯类、蚕桑四大农业特色产业，壮大了电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业，强力打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游区，开发嘉陵江特色旅游产业。争取到一、二期总投资770亿元的四川核电站首选厂址落户pa，引进了投资11.6亿元、装机容量15万千瓦、即将建成投产的金溪电站和北京荷田薯类种植加工、四川巨农生猪养殖、四川七环生猪养殖加工等一批大项目，初步形成了大开放、大发展的格局。目前，县级人均财力从的11903元升至19172元。
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