演讲稿范文是为了在特定场合、特定主题下通过口头表达对某一议题的阐述、观点陈述和论证，以达到交流和影响他人的目的的一种适用于口头表达的书面材料，它可以用于各种场合和目的，例如学校演讲比赛、公司内部会议、公共演讲等。演讲稿范文的阅读和借鉴可以为大家提供更多的创作思路和写作素材，让演讲更具个性和魅力。
前一段时间，我校的各项工作开展得都比较顺利，都能按照学期初制定的工作计划有条不紊地开展。特别是针对高考和中招工作的新要求，召开了四次专题会议，认真筹备，精心布置，确保了高考和中招工作的顺利完成。一是宿舍管理细致到位，保证了学生的休息、学习、安全；二是生活保障安全，一日三餐的菜谱花样品种较多，确保了食品的安全、卫生、营养，使学生吃得放心，吃得满意；三是带队教师、班主任的责任心和时间观念强，盯靠及时到位。四是中招志愿填报工作组织顺利，在一天的时间内按照上级政策和文件要求，顺利完成报考任务，得到了各级领导、学生和家长的一致认可和称赞。
一是“懒”。有的人工作懒惰，主要表现在思想懒惰和行为懒惰上，特别是对自己分内的工作不动脑筋，不用心思，不想办法，不下真力，以便把工作搞得更好。
二是“松”。主要表现在时间观念不强，动作迟缓，工作的节奏不快，松松垮垮，皮皮沓沓，不讲求工作效率。
三是“低”。主要表现为工作标准不高，要求低，工作不追求尽善尽美和至善至美，没有创新，没有突破，工作一直在低水平上徘徊。
四是“虚”。主要表现在有的是工作做得不实在，没有真正甩开膀子下真力；有的是虽然做了工作，但是没有留下工作的痕迹，没有留下资料；有的是工作不到位，不认真，不细致，走马观花，浮皮潦草，这样的工作，既经不起检验，也没有实效。
五是“近”。表现在有的人只从近处着眼、着手、落脚，胸无远虑，目光短浅，不能从大处着眼，从长远着想，处理问题方法简单粗暴，以致造成了不必要的矛盾和麻烦。
六是“粗”。表现在工作不细心，不耐心，不经心，大事做不来，小事又不做。没有把问题想周全，没有把工作做细致，特别是在教育学生上，没有把工作做得入耳入心，没有让学生心悦诚服。
一是要抓好学习。学习是教师个人成长和专业发展的前提和基础，特别是要抓好政治、理论和专业知识的学习和提高。通过学习，进一步培养师德，提高师能，促进自己的专业成长和发展。
二是要扎实工作。要老老实实做人，扎扎实实做事，脚踏实地，一步一个脚印干好各自工作；要抓好工作的落实，用务实的作风来解决工作落实的问题，用剥茧抽丝的作风来解决“皮厚”的问题；工作要公正、公平、阳光，切实做到嘴不歪，眼不邪，耳不聋，心不偏，这样才能保证工作的顺畅，激发广大教师工作的积极性和创造性。
三是要勤勉敬业。古语说：天道酬勤，勤能补拙，就是说勤奋能够锻炼人和成就人。大家只有勤勉敬业，扎实工作，才能赢得老师们的拥戴和支持。
四是要讲求绩效。工作的绩效永远是衡量一个人工作能力水平的最终砝码，所以大家要实事求是，事事求果，不要只追求工作过程的完美实效，而且更要力争最终成绩和效果的显著。只要大家站在新形势下，站在各自的工作岗位上，站在实际的工作中看待和处理问题，才能劲头十足、信心百倍地干好工作，为学校各项工作的顺利开展做出应有的贡献。
五是要讲求工作细节。教育工作无大事，管理工作关键是对细节的落实。每项工作只有对细节做实了，做真了，就能取得令人满意的效果。抓管理不要想“惊天动地”，而要“脚踏实地”，从点点滴滴的细节入手，这样才能干好工作。
下面，我讲四点意见。
一、以战略的高度充分认识“金改”机遇。
经过改革开放30多年的资本积累、财富积累和改革探索，鹿城不但民营经济发达、民间资本雄厚，而且金融机构集中、金融生态环境良好，是温州地区资本市场最活跃、金融机构最健全、金融人才最集中，同时也是民间金融问题较为突出的区域。从我们量大面广的产业来看，还都是集中在制鞋，金融要成为21世纪未来朝阳产业目前还是不够的。所以这次温州金融改革综合试验区获国务院批复，是我们的重大机缘，为鹿城全面承接“金改”建设各项任务、推进区域发展转型跨越提供了历史性的机遇。
(一)转型是发展的战略主题。城市作为工业化、现代化乃至晚近的全球化的重要表征，比乡村指向更加先进的文明及更加先进的生产和生活方式，极具集聚效应、辐射效应，是区域竞争力的核心载体。现代经济就是城市经济，城市经济占比95%以上。作为核心城区，只有通过新型城市化，才能为新型工业化提供良好的平台、环境和动力支撑。只有现代化的大都市才能集聚人才、资金等各类高端要素，才能促进经济转型发展。有学者将人类社会发展划分为“农业经济时代”、“工业经济时代”、“服务经济时代”和“创意经济时代”四个阶段。鹿城的三产比重目前是70%，在全市是高的，但其中现代服务业只有25%，正是传统经济向服务经济转型的关键时期。如何实现成功转型、实现高端要素的集聚和城市能级的提升，就需要腾出空间、腾笼换鸟和城市有机更新，就需要通过搭建高端的平台、培育高端的才人，来引导发展高端产业，进而带动城市治理方式、生活方式、城市形态的转变。温州自古就是一座商城，在金融市场、资本市场演变之前的货币市场，历史悠久，异常发达。处在转型发展的历史大局和温州这个大都市圈的中心，鹿城走差异化、特色化、优势化、集约化发展之路，传统密集型产业应该要慢慢地淡出历史舞台，因为我们要素市场化不高，要学习中国台湾资金要素搞活，劳动力价格提升，因此实施转移也是结构调整、实现转型。
(二)金融是鹿城的战略文章。改革开放以来，温州率先实行市场化改革，极大地放开并活跃了民资、民力、民营，促进了工业化和城市化的原始积累，也因民间借贷的活跃削弱了国有和城商行的系统风险，为温州成为全国金融生态城市作出了重要贡献。但是温州的金融发展一直以来还仅处于传统意义上的金融阶段，而且由于受体制等要素制约，泡沫化倾向越来越大。首先是民间借贷不规范，一直处于地下运行，暗中操作，缺乏风险防控，带来了去年以来的局部金融风波。今年1-5月份，我区民间借贷案件收案标的月均还维持在同比增长300%左右，金融借款案件收案标的维持在月均增长10倍以上。这就像病来如山倒，病去如抽丝，多米诺骨牌很快就倒掉。其次是政府作为不到位，突出的表现就是“两多两难”问题，即中小企业多而融资难、民间资本多而投资难。因企业得不到及时有效的直接融资和间接融资，缺乏资本融通，造成了企业的普遍低小散。再次是金融市场层次低。虽然我们有25家银行金融机构，也有保险、证券、多种交易市场等金融方式，但是还都处于非常不发达的阶段，整个投资交易市场并不像我们的民间借贷那么活跃，还不能有效提供企业转型发展需要的金融支撑，并滋生了很大的系统性风险。还有就是金融支撑作用小。温州有6000亿元的民间资金，过去五年温州人在全国各地的实业投资累计超过3000亿元，实际在温州投资的只有1300多亿元。但鹿城作为温州的中心城区，金融业还不是支柱产业。20xx年金融业增加值110.2亿元，占生产总值比重17.3%，仅高于温州全市平均7个百分点，低于杭州下城区的28.8%，宁波海曙区的22.1%，中心城区集聚效益还没充分发挥。美国的金融业占gdp比重达到25%，很多金融聚集的城市，这一比例甚至达到40%以上。所以，我们要抢占金融高地，辐射全区域、辐射全国，与海西区、中国台湾对接交流合作，这也是鹿城转型发展的必解之题和战略需要。
(三)“金改”是转型的战略机遇。在转型发展的关键时期，有这么好的机缘，非常难得。要继续保持和不断营造先发性优势，必须不断创新发展模式，奋力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚区必须依附并生长在城市的中心区域。鹿城作为温州商服最为发达、智力最为密集、环境最为优良的城区，是这次“金改”的最大受益者，必将极大地激发城市转型发展的动力和活力。不仅为加快金融改革创新和实体经济转型升级带来历史性机遇，而且对加快向“创首善之区、建幸福鹿城”目标迈进具有重大的现实意义。首先是极大地推进经济转型升级。“金改”将进一步完善金融体系，不仅是金融机构会进来，全国一些优秀的服务业、资本市场、交易市场都可以进来，包括一些金融机构将更加细化具体地为中小企业提供金融服务，将进一步加快金融改革创新，为民资投资、小微企业提供服务，通过金融的融通功能迅速帮助企业做大做强，也因此会提高每平方公里的投资强度、gdp产出和税收收入。其次是极大地推进城市转型发展。有什么样的产业结构就有什么样的从业人员。金融服务业属于智力密集型的高端产业，它在推进产业结构调整的同时，也实现了城市的有机更新，带来了城市的环境优化和社会的有序管理。这也是提升“三生五感”和“创首善、争一流”的重大契机。再次是极大地提升中心城区地位。金融服务业依托于实体经济，集聚辐射于区域经济，全国唯一的金融综合改革试验区更是吸引和服务于全省乃至全国经济。改革，就是不断放开一些“闸门”，这个“闸门”就是行政资源，通过“金改”带给我们在特殊行政资源的不断倾斜。抓好这次“金改”机遇，我们不仅能够破解“两多两难”问题，更可以通过拓展改革金融创新，使鹿城的金融业走在现代经济的前头、走在区域发展的前头，形成金融集聚区、区域性金融中心，抢占区域发展制高点。
因此，我们必须立足鹿城、服务温州、放眼全国，把金融综合改革作为解决“两多两难”问题的战略举措，作为深化要素市场化改革的核心任务，作为加快实体经济转型发展的重中之重，完善体制机制，强化要素保障，推动发展方式由资源驱动向投入、创新、财富驱动转变，实现经济金融又好又快发展。
二、以高度的站位深入谋划“金改”工作。
我们要按照国务院“十二条”精神和省、市的统一部署，按照在中小企业金融服务创新上先行先试、民间融资规范上先行先试、多渠道破解“两难”问题上先行先试、在信用建设和风险防范上先行先试等“四个先行先试”的要求，围绕“创首善之区、建幸福鹿城”总目标和“三四五”总战略的实施，把“金改”工作作为推动鹿城金融支柱产业与城市转型发展的重大战略来抓，以服务实体经济和产业转型升级为核心，突出破解“两多两难”，围绕“一个目标”，打造“两个中心”，做到“三个先行”，处理“四个关系”，实现“五大突破”，确保试点承接工作取得实质性成效。“一个目标”就是建设金融强区。“两个中心”就是打造区域性中小企业金融服务中心和民间财富管理中心。“三个先行”就是尽快建成民间融资规范发展先行区、小微企业融资便利先行区和地方金融改革创新先行区。“四个关系”就是在金融改革创新发展过程中正确处理好实体经济与金融发展、市场化运作与政府引导、金融改革创新与金融风险防范、金融综合改革与其它配套改革的关系。“五大突破”就是在总部金融机构培育、资本市场建设、区域金融创新、金融体制机制创新、金融服务支持地方经济发展等五个重点领域和关键环节取得新突破。为此，必须牢牢把握以下五条原则和要求：
一是必须主动承接、主动担当。金融是现代经济的核心，鹿城是温州现代经济的中心。全区上下务必要树立“温州搞金改”就是“鹿城搞金改”的机遇意识、责任意识和担当意识，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的职责与义务，担当好国务院的“十二项”任务，实践好“金改”“五十条”意见，享用好各项政策红利。
二是必须先行先试、率先而为。必须大力解放思想，大胆地尝试，勇敢地改革，大胆地突破常规。不能光照着书念、光照着文件套，必须推开“玻璃门”、拆开“弹簧门”。凡是有利于破解“两多两难”、有利于城市转型、有利于城市民生的，都要大胆地突破、大胆地创新、大胆地激活现有模式与体制机制。
三是必须政府引导、项目运作。“金改”工作的顶层设计，上面已明确了方向，解决了“干什么”的问题，接下来就是我们“怎么干”。我们要通过政府引导、市场化运作和项目化管理，通过重点改革项目的具体实施与探索创新，把每项任务都落到实处，为全市、全省乃至全国积累经验、提供借鉴和示范价值。
四是必须重点突破、风险可控。以防控金融风险为着力点，在工作中切实做到既勇于探索、积极推进，又稳妥有序、防范风险，防止系统性、区域性金融风险。检验“金改”成效关键的一条，在于是否真正为民营企业与民间资本搭建了稳健实际管用的渠道和桥梁，是否真正有效破解“两多两难”问题，推动民营经济与民间金融的融合互动、健康发展。
五是必须统筹兼顾、配套推进。金融市场是全国性市场，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必须放在全局中来谋划实施。不仅要着力抓好企业规范、社会诚信和人才支撑等方面基础性建设，还要重点落实经济转型、城乡统筹、优化环境等各方面具体项目，协力抓好“金改”的历史性机遇并构筑制高点。
三、以扎实的举措加快推进“金改”建设。
温州这次成为中国金融改革创新的试验区，我们要乘势作为，大胆探索，有组织、有计划、有步骤地开展先行先试，全力建设金融综合改革试验区，为全国金融改革提供经验。
一是发展总部金融，建设金融强区。加快推进地方金融多元化体系，引进全国性金融机构在我区设立小企业信贷中心、小企业金融中心等小企业专营机构，解决中小企业、小微企业融资难问题。加快温州金融集聚区建设，培育引进一批经济贡献突出、产业辐射带动强的金融法人机构或区域性总部，市区联动重点规划建设滨江商务区7幢金融总部大楼。加快引进国内外各类金融机构，完善金融产业链，把车站大道建设成为富有特色的金融大道、金融街区，提高金融服务档次和水平，形成金融业态聚集发展态势。加快筹建鹿城金融广场，确保7月份挂牌运营，打造资本管理机构集群，提升金融服务实体经济水平。用2年时间打造成温州中小企业综合金融服务中心和金融综合改革试验基地。用3年时间把我区建设成为区域性民间资本管理机构集聚区和民间财富管理服务中心。“”期末，金融业增加值达到200亿元以上，占生产总值比重为25%以上，对生产总值的贡献率达到45%左右。
二是健全金融体系，打造创新智城。引智重于引资。依托智慧城区建设，实施“金融引智”工程，像抓招商引资那样抓招才引智，设立金融专家咨询委员会，筹办地方金融风险控制研究中心，实行企业抱团引智，实现引智资源的共享。开展民间资本管理公司和农村资金互助社试点，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导民间资金有序进入我区项目建设、优质企业等实体经济领域，转化为符合经济社会发展需要的产业资本。健全服务小微企业的金融组织体系，坚持国有金融组织与民间金融组织、银行与非银行金融机构、内资与外资金融机构、本地与外地金融机构共同发展，逐步形成多层次、广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系。率先启动鹿城农村合作银行股份制改革并增资扩股，今年新增3家小额贷款公司，推动小额贷款公司转为村镇银行试点，完善农村金融体制和强化农村金融服务。
三是创新金融产品，培育资本市场。围绕建立适合小微企业和“三农”需求的多层次金融服务体系，引导涉农金融机构加大信贷投入，积极推进金融产品和服务创新工作，支持各银行机构推出科技贴息贷款、税源经济贷款、农房抵押贷款等支农支小的信贷业务。支持保险机构开展小额贷款保证保险和信用保险。开展设立财政资金参与的产业引导基金和城市有机更新股权投资基金，整合在外温商和本地优质企业资本资源，争取建设境外投资贸易咨询服务中心和温州人资产管理服务中心，形成投资一条龙服务体系。积极推进企业上市，推出专业财务顾问服务、结构性融资、资产管理等金融服务，开通绿色审批通道、减免相关收费等优惠政策，打造我区拟上市企业金融服务平台。力争“”期间达到上市公司5家，培育上市后备企业10家以上，今年要完成2家以上企业重组或股改。推动企业利用债券市场融资，争取在中小企业私募债试点上取得突破。
四是强化金融监管，优化金融生态。更加注重防范和控制金融风险，促进民间金融阳光化和规范化，全力做好温州民间借贷登记服务中心试点。加快建立融资担保体系，全面完成融资性担保公司规范整顿工作，初步构建起以大型政策性担保机构为龙头，以多体制竞合发展的融资担保体系。完善地方金融管理体制，建立金融联席会议制度、经济金融信息互通制度、重大事项通报制度，完善《金融应急预案管理办法》，加快在线实时监管系统建设。加强社会信用体系建设，整合信用信息资源，建设鹿城综合信用服务平台，建立和完善信息共享机制，加强守信失信奖惩机制建设，逐步建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的覆盖全社会的征信体系。建立地方金融管理局，与区金融办实行两块牌子一套人马。制定出台资本运作类机构监管方案，加强对各类金融组织和融资性中介机构的监管和服务。组建涉嫌金融犯罪侦查支队，建立金融仲裁院，严厉打击非法金融活动，维护公平公正的经济金融秩序。
四、以强大的合力全面强化“金改”保障。
金融综合改革，不是单一工作，是一项智力和力量密集型、涉及方方面面的系统工作。全区上下要以强烈的责任心和使命感，加强组织领导，明确工作责任，落实政策措施，营造良好环境，凝聚各方合力，全面把改革创新工作任务落到实处。
一要坚持“三强化”。强化学习保障。各部门和街镇主要负责人要认真学习现代金融知识，努力掌握金融规律，认真研究金融问题，努力成为金融领域的“行家里手”。强化人才队伍。要继续通过“内外温州人”网络，向全国全世界引进高层次金融机构人才，通过加强对金融高管和高端人才的激励政策，吸引和集聚更多的高层次金融人才来鹿城，为我所用。强化环境建设。通过加快金融集聚区、金融街建设，完善硬条件。通过权力下放，缩短审批流程，进一步完善金融发展的软环境。
二要建立“三机制”。建立省市区联动机制、社会各方联动机制，上下互动，合力推动，鼓励民间金融组织和民营资本积极参与，提高金融改革的参与度。建立责任考核机制。对在金融改革工作中表现突出的干部，在年度评先评优中予以充分体现和倾斜。建立媒体互动机制。加大宣传力度，各类新闻媒体上开设专栏，加大宣传、推介和互动力度，形成有利于金融改革发展的良好氛围。
三要做到“三完善”。加快完善社会信用体系。建立综合信用管理平台以及其他各类体系，切实解决民间信用不对称问题。加快完善银企对接机制。通过“进村入企”等活动，帮助银行更加全面了解企业发展，让企业了解金融产品，切实优化金融服务。加快完善金融法治体系建设。以金融法庭成立为契机，加强金融消费者和投资者合法权益保护，规范和引导民间借贷健康发展。
同志们，推进金融改革创新，是鹿城转型发展的新机遇、新动力，事关鹿城长远发展的战略全局。我们一定要全面贯彻落实国务院和省市党委、政府的战略部署，坚定信心、锐意进取，举全区之力、集各方之智，加快推进金融改革创新，为“创首善之区、建幸福鹿城”而不懈奋斗。
各位领导大家好，我姓罗，名叫xx，先后就职于xx-x，现就职于xx-xx物业公司，现管理的楼盘为xx-x。由于本人物业行业内的不断变更，犹如一叶孤舟，浪迹在生活的大海。
由于还有许多物业小区二次供水是在管道加压，水电部门经常没有任何通知，停水停电，造成公共设施损坏，电梯困人，此责任又由谁来承担?物业企业由于势单力薄，许多事情只有自认倒霉。小区个别业主代表和业主委员会成员，经常以各种方式要求物业企业给他们的吃喝买单，还有许多的业主和小区业主委员会对物业企业认识不足，他们认为，物业公司是高盈利企业，以种种理由，要挟物业企业为其小区高额投入，而物业行业之间为了保住自己的地盘，只能违心应承。物业市场的无序竞争，也导致了南川物业服务品质不高，市场混乱。
由于物业服务企业的服务质量，参差不齐，加之没有对物业服务内容的有效宣传，业主对物业服务认识不足，“物业管理是个筐，什么都往里面装”，小区里的大事小事，家务事，都应由物业企业负责，使物业服务企业利益受到极大伤害，因而收费率得不到相应保证。
为此，我认为，xx成立物业管理协会有助于提高南川物业服务企业整体服务水准，有助于改善物业服务企业与业主，与相关职能部门的关系。因为单一的物业服务企业，经验、资历有限，而物业管理协会可以有效整合企业资源，建立资源共享平台，共同为会员单位小区出现的困难和问题出主意，想办法，排忧解难。
物业管理协会还可以组织会员单位，走出去﹙参观学习其它物业服务企业的先进经验﹚，请进来﹙请管理先进的物业企业，将先进的物业服务经验传送给会员单位﹚。让南川物业企业在不断的学习中得到长足的发展。
物业管理协会还可以将物业服务企业难以解决的与职能部门之间的矛盾，以协会的方式进行沟通，为物业企业的发展排除障碍。物业管理协会还可以组织资深的物业经理组成专家组，定期为会员单位难以解决的困难进行会诊、处方，解决企业经营中的难点和疑点。因而，我坚决支持物业管理协会的成立。 但是，我们也应该看到协会成立后，单靠会费支撑协会的正常运转，将有很大的难度。为此我认为协会不仅是物业企业之间的社团组织，还可以组织一些实体经济组织。如：电梯维保、专业保洁服务等等。既能解决会员单位与相关行业之间的价格操控之争，还可以用实体经济的经济收入支撑物业管理协会的正常运转，达到协会企业双赢之目的。
尊敬的各位领导、各位同志：
大家下午好！
今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：
新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个；已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”（保洁、保绿、保安）临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：
队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。
二、明确目标，规范管理。2015年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆-论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础；二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作；三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动；四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。
三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类岗位职责、管理制度、服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核、评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。
四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。
各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献！
同志们：
今天，我们召开全县物业服务规范化管理工作会议，主要是为了贯彻落实《xx县物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》、《xx县物业质量保修金管理办法》等7个文件精神，进一步统一思想，提高认识，细化任务，落实责任，扎实推进我县物管行业规范有序发展，努力打造安全、舒适、文明、和谐的住宅小区。
我们已经印发物业管理相关规范性文件，这是当前和今后一个时期规范物业管理工作的指导性文件，希望大家认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，就我县的物业管理工作讲以下三个方面问题：
一、物业管理主要工作情况
近年来，我们加强管理，规范物业服务行为，在物业服务规范化管理等方面均取得了可喜的成绩，有效推动了房地产市场秩序持续健康发展，为我县经济社会发展做出了积极的贡献。
旧、小、分散的住宅区没有实行物业管理外，我县新建住宅小区已经全部实现了物业服务管理。三是物业服务规范化水平不断提高。随着物业服务规范化程度不断提高，物业服务工作已经从基本打扫卫生、看守大门，扩展到了保安、保洁、维修、绿化、家政等方面，物业服务的范围也从单纯的小区物业管理发展到现在的机关、学校、工厂等。目前，我县28个管理项目中，荣获“省级绿色社区”1个，“市级花园式小区”4个，为我县居民创造了优美的`居住环境。四是建立健全规章制度，规范物业管理工作。近年来，根据有关法律法规，我县先后制订出台了《xx县物业管理办法》、《xx县住宅专项维修资金收缴管理办法》等规章制度，为我县物业服务规范化管理和物业服务行业健康发展提供了制度保证。五是加强维修资金管理，管好房屋“养老金”。严格依照“专户存储，专款专用，所有人决策、政府监督”的原则，实施了住宅专项维修资金制度，保障了住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大中修和正常使用，有效地改善了广大业主的居住环境。目前，已有9个住宅小区1300余户交存了维修资金共计274万元。
二、物业服务管理工作存在问题
在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，我县物业服务行业仍然处于起步阶段，物业服务规范化管理工作中出现的一些新情况、新问题也亟需解决。
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一是物业服务市场观念淡薄，规范化管理水平亟待提高。住房制度改革以来，我县绝大部分住房已完成私有化，成为居民的私有财产。有相当一部分小区无物业管理或由单位代管，没有纳入物业管理范围，物业管理覆盖面不够大，物业企业管理水平与业主的要求还有一定距离，物业服务市场观念淡薄，亟需规范。
二是业主自治组织不到位。目前，全县成立业主大会和业主委员会等业主自治组织的小区几乎为零。居民小区没有成立自治组织，容易激化业主和物业服务企业矛盾，导致居民小区无法推行物业服务规范化管理，甚至无法管理，成为影响社会和谐稳定热点、难点问题。
三是部分服务企业建管分离不到位。我县住宅小区基本是物业管理企业作为开发商的子公司来管理的，共用部位、共用设施设备交接过程中缺乏严格的承接移交手续，给后期的物业管理造成很大的困难和压力。
四是因共用部位、共用设施设备产权不明晰。一些住宅区由于供水、供电、小区道路等产权归属不明确的问题，容易产生维修责任承担和费用分摊等方面矛盾，加重了业主负担，侵害了物业服务企业权益，甚至容易引发矛盾、冲突和上访事件，影响了社区的和谐稳定。
费不透明、甚至乱收费等问题不同程度地存在；处理问题时简单生硬，服务质量和服务态度很差，个别物业企业专业水平低，服务、管理跟不上，服务项目脏、乱、差，业主不满意，陷入恶性循环，严重损害了物业服务企业的社会形象，影响了物业服务行业的健康发展。
六是规章制度宣贯落实力度不够。有些物业管理人员对物业管理职责权限不明确，对相关物业政策、法规领会不透，服务意识差。一些小区的业主不知道如何维护自身的权利，对物业小区出现的问题，不是通过协商渠道和法律手段去解决，而是经常出现采用拒绝交费等办法来解决。这就证明我们物业服务企业在宣贯落实上没有用心去工作，政策引导不到位，造成了出现矛盾后无法通过有效渠道进行合理解决。
三、下一步工作思路和重点
工作思路：要以贯彻落实《物业管理条例》为载体，提升物业管理行业整体服务水平为目标，坚持正面引导与强化行政监管并重，进一步规范市场秩序，优化市场环境，推动各项规章制度全面落实，努力开拓物业管理工作新局面。
小区物业管理与各专业管理部门职责分工暂行规定》等制度；要进一步规范物业合同备案等有关程序，制定公布《临时管理规约》、《xx县物业服务合同》等示范文本，努力搭建新的物业管理法制框架，使物业管理能够按照较为完善的市场规则去运行和发展。
（二）加大监督检查力度，提升物业管理水平
监督检查是物业规范化管理年活动的重要环节，是净化物业企业队伍、规范物业管理行为、提升物业服务水平的重要手段。当前，我县大部分企业能够依法经营、规范服务，为改善居住环境，构建和谐社区做出了积极贡献。但也有个别企业服务质量、社会信誉差，还有一些没有物业服务企业资质的组织和个人实际上也在从事物业服务活动，扰乱市场，严重影响了物业服务行业的健康发展。要大力推行有资质物业服务企业实施物业服务，杜绝没有物业服务企业资质的组织和个人从事物业服务经营。外地物业服务企业要在我县设立分支机构，在房地产管理处备案后，才可从事物业管理。要严格物业服务行业规范和标准，从严查处有令不行、有禁不止、违规违约经营的行为，及时清除业主投诉多、甚至引发上访、影响社会和谐稳定的不合格、不诚信企业。
（三）加强行业自律，争做行业典范
企业要不断学习和借鉴外地先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住行业起步阶段的宝贵时机，开阔眼界，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强从业人员的职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，营造诚信、规范的企业文化氛围，打造具有东阿特色的物业服务企业。
（四）实行动态监管，规范物业管理市场秩序
我们依据《聊城物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》等有关规定,制定出台了《xx县物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》和《物业服务企业违法违规行为记分标准》。该《办法》的出台,意味着我县建立了统一的物业服务企业资质动态监管平台,将会推动我县做好物业服务企业资质动态监督管理工作。依照《办法》规定，物业管理混乱、不履行物业管理合同、擅自收取或挪用住宅专项维修资金的,都将被扣分，一年内物业企业违法违规行为达到一定分数后将不得承接新项目,情节严重的,将注销物业资质，年终考核评选出的结果将在城建网及县政务网站上公示。
（五）提高服务质量，规范物业服务行为
证之前，对物业服务等级及收费标准进行备案，已经入住的住宅小区，需重新核对物业服务等级及收费标准并进行备案；物业公司应与业主委员会或业主签订物业服务合同并备案。物业公司和业主委员会要分别对物业费及共用经营收益等费用的收支账目进行公示，接受全体业主的监督。要根据管理的需要确定从业人员岗位的数量及标准，以确保能够提供“质价相符”的物业服务。
（六）营造良好的舆-论环境，引导物管行业健康发展 要发挥新闻媒体的舆-论导向作用，通过广播、电视、报纸等宣传形式，加强对物业管理、业主委员会、维修资金政策的宣传，帮助广大业主增强“花钱买服务”的消费意识和行使权利、履行义务的主人翁意识，为物业管理工作的扎实开展，培育良好的群众基础和营造良好的舆-论环境。
同志们，万事看落实。物业管理工作涉及千家万户，与广大群众生产、生活息息相关，是关乎老百姓切身利益的问题，我们要在今后的工作中，采取有效措施，规范物业服务行为，加强物业监督管理，切实提升我们的物业服务水平，打造健康有序的市场秩序，为我县社会经济又好又快发展做出积极贡献。
同志们：
今天我们召开雨山区2015年物业管理全覆盖工作总结会议，主要是对我区2015年的物业管理全覆盖工作做个汇总，对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作，为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样，创新思路、真抓实干，努力开创我区物业管理工作新局面。
一、准确把握全区物业管理工作现状
我区物业管理行业自1998年起步，历经十几年发展，从无到有、从小到大，逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大，管理队伍正在形成，服务内容日趋丰富，服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是2012年实施物业管理全覆盖工作以来，各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标，完善管理体制，创新服务模式，全区物业管理工作取得显著成绩。
目前，全区103个小区中有77个小区实行了物业管理，物业服务企业达到40余家；15个有安置房小区有14个实行了物业化管理，物业管理全覆盖率达到了93%；有40个物业管理小区成立了业主委员会，占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系，推行居委会和业委会成员交叉任职，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。
二、物业管理工作的新局面
城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间，广大农民群众由农村平房搬进社区楼房，居住需求从单纯的生存型向舒适型转变，对居住舒适度、安全性提出了更高要求，物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前，我区 同时，我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”创建过程中，我深有感触：那些实行规范化物业管理的小区，环境优美、设施完善，稍作努力就能达到标准要求，成为一道靓丽的风景线；反观那些物业管理不到位的小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差，成为创城工作的难点，虽然投入大量人力物力进行整治，但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因，但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。
三、提高认识、高度重视
在成绩面前，也必须清醒地看到，我区物业管理工作与先进城市相比，与形势发展要求相比，与群众期望相比，还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来，物业管理导致的投诉有所下降，但还达不到人民群众百分百满意。究其原因，我的认识如下：一方面，物业企业服务意识不强，先服务后收费的观念没有形成；另一方面，业主有偿服务观念滞后，“物业服务是商品”的意识淡薄，业主委员会成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的，比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时，还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业，项目交接缺乏严格验收手续，为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。
所以，我们高度重视实施物业管理全覆盖工作，各级单位、个人和物业公司要加大工作力度，使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去，；同时也要加大对物业管理工作的宣传力度，使群众理解支持物业管理，并能积极参与到小区的物业工作中来。
四、下一步打算
全覆盖工作的督导考核，明确目标、落实责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理，苦练内功、创新经营，全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色，把提升服务水平放在首位，大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调，共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业，统一思想、认清形势，抢抓机遇、创新发展，全面提升物业管理服务质量和水平。
同志们，物业管理工作事关我区城市建设发展，事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步明确目标、强化责任，创新思路、扎实工作，全面提升物业管理服务水平，为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献！
为进一步提升秦皇岛市物业行业管理服务水平，近日，秦市房管局召开了全市物业主管部门工作会议，会上学习传达了《河北省电梯安全管理办法》、全市消防安全监察通报、加强物业管理项目反恐工作通知、“三供一业”等省市有关物业管理文件，安排部署了20老旧小区改善提升和物业管理工作，并对加强物管项目安全保卫工作提出了明确要求。一是要增强反恐意识，明确责任，切实做好物管项目的安全稳定工作。二是要加强排查，明确重点，确保物管项目反恐工作取得实效。三是要把反恐工作贯穿到各物业服务企业日常工作中，做好安全事故和其他紧急突发事件的应急处置工作。秦皇岛市物业办、维修资金管理中心、物业协会负责同志以及县区物业主管领导、业务负责人参加了此次会议。
日前，市国土房管局召开全市物业管理工作会议，物业处、物业事务服务中心、维修资金中心、物业管理招投标中心、物业管理协会主要负责人，各区房管局主管物业管理的负责同志、物业办主任，本市一、二级物业服务企业主要负责人参加会议。市国土房管局领导同志出席会议并讲话。
会议从七个方面明确了重点工作。一是全力推行物业服务等级化管理考评，促进企业为业主提供质价相符的物业服务。二是大力加强物业行业诚信体系建设，推动形成对失信企业综合惩治的新常态。三是强力落实物业服务事项公开公示，全面营造企业自律、行业监管、社会监督新局面。四是着力优化智慧物业服务平台综成功能，积极开辟物业企业转型升级新途径。五是合力推动物业企业做优做强，取得物业服务供给侧改革新成效。六是借力主流媒体及社会化宣传新手段，不断拓展普法教育与传导正能量的新阵地。七是聚力研制物业服务地方标准，引领全市物业管理整体再上新水平。会议强调，年要在巩固原有成绩的基础上，进一步认清形势，统一思想，提高认识，创新工作思路，制定长效工作机制;要进一步细化工作任务，研究制定工作措施，明确具体责任分工，健全督察督办制度，确保全年各项重点工作任务落到实处。
物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。下面是本站小编给大家整理的物业管理工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会。
工作报告。
中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。
一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。
随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。
第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。
第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。
第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。
第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。
二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。
近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。
第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。
第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务。
合同。
条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。
第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。
第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。
三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。
物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。
市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。
物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。
物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。
同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!
尊敬的各位领导、各位同志：
大家下午好!
今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：
新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：
一、理顺体制，健全网络。镇设立物业管理所，在上级主管部门的指导下，具体负责全镇物业管理工作，协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所，明确分管领导1名，配备3名专职人员，同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。
二、明确目标，规范管理。20xx年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础;二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。
三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类。
岗位职责。
管理制度服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。
四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。
各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献!
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
(一)业主是《条例》规定的责任主体。
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和。
规章制度。
确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
(四)前期物业管理必须加强。
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
(七)政府机关要转变职能做好实施监督。
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。
(九)建设部和省厅市局的工作问题。
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。
(十)宣传工作。
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
。
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
(一)业主是《条例》规定的责任主体。
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
(七)政府机关要转变职能做好实施监督。
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。
(九)建设部和省厅市局的工作问题。
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。
(十)宣传工作。
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
3月28日，全市物业管理工作会议召开，市房管局局长周放鑫讲话，各区县(市)房管局分管领导、物业办负责人，各物业服务企业负责人等近190人参加。
20xx年，物业管理工作紧紧围绕全市工作中心，以创建星级物业为主线，以规范企业行为和提升业主满意度为目标，以强化行业监管和行业自律为重点，求真务实，开拓创新，取得了良好工作成效。物业管理制度不断完善，行业监管日趋精细，前期物业审批逐步规范，星级物业评比纵深开展，城市创建稳步推进，物业宣传不断升温，矛盾调处机制不断创新，物业管理行业自身建设得到加强。
至20xx年底，全市从事物业服务企业184家，物业服务管理项目300多个，物管面积xx00万平方米，新建商业住宅项目全部实施专业化物业服务，物管覆盖率达60%以上，物业从业人员13000多人。20，我市物业管理将开展“物业服务质量提升年”主题活动，着力在“规范物业管理市场秩序、推进行业诚信体系建设、深化星级物业创建、推进社会管理创新、合力推进城市创建、加力物业宣传”上下功夫，促推全市物业服务工作再上新台阶。
周放鑫指出，近年来，市房管局在加大保障房建设力度、加强开发企业监管力度的同时，更以优化居民人居环境为己任，把物业管理作为年度重点工作之一，立足于提高城市居民生活幸福指数，持续强化管理，努力提升物业企业的服务质量，确保了老百姓不仅有房住，还要住得好，住得舒服。下阶段，要着眼“五个益阳”建设，精准定位物业管理，促推物业管理健康发展，推动益阳经济社会又好又快发展。
他指出，一是要统一思想认识，增强物业管理的责任感和紧迫感;二是要健全规章制度，规范信息公开，形成物业管理长效机制;三是要强化队伍建设，强化专业培训，加强物业企业之间的相互沟通，不断提高物业服务整体水平，有效促进益阳市物业行业的健康发展。
会议对创佳物业等6家优秀物业服务企业和荣获一级二级三级“星级小区”的27个小区进行了授牌表彰，市物业协会会长代表全市各物业企业对20xx年物业管理工作做了交流发言。
同志们：
这次召开物业管理工作会议意义非常重要，首先我代表××地产公司对业主入伙以来一直辛勤效劳于我们社区的物业公司全体管理人员和一线员工表示衷心的感谢。刚刚，陈科长、师副总已就××的物业管理工作做了及布署，我完全赞同，下面我代表建立单位对我们物业公司提几点期望和要求：
物业管理工作涉及我们社区1000多户业主，可以说是千家万户，事关业主的居住质量，关系到我们“时代海岸”的品牌建树和延续，再说大的也关系到社会的稳定。我们建立单位也高度重视社区的物业管理工作，我们深深意识到交楼之后并不代表我们建立单位开发经营工作就完毕了，后期的物业管理工作更是我们建立单位开发经营的一种延续。时代海岸工程开发建立经过三年多的精心打造，目前已成为三亚地产第一品牌并已赢得了社会及各界同行的认可，如何确保我们和业主物业的保值、增值成为交付楼之后我们战略经营当中的重要工作。所以我们成立了物业公司，希寄托很大的希望。
严把员工招聘关，招聘管理人员须毕业于物业管理专业，招聘维修工程人员须具有相关工作技能的多面手，并持有《上岗证》，做好员工入职前的培训工作，对小区的根本情况，在岗职责心中有数减少盲目性。大力进步我们物业管理从业人员素质，要大力开展物业专业技能竞赛活动，推动专业技术进步，进步专业知识才能及管理效劳程度，造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，要抓好人员培训工作，加强企业关键岗位和一线员工的技能培训，进步我们从业人员的素质。使员工的个人素质得以进步，从而进步企业的管理效劳程度和管理效益，树立良好的企业形象。
从实际出发，严格管理iso9000质量体系动作，制定严格的和岗位规程、工作标准、考核标准、根据每个员工的工作职责，制定全方位的考核方法，制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增加考核的可操作性，减少考核时的人为因素影响，建立完善的考核制度，实行末位淘汰制，增加员工的危机感、紧迫感、促使员工不断的进步自身素质。
当然，由于我们工程的特殊性—旧城改造，目前入职的'部分员工属原被拆迁户及公司员工亲属，没关系，给足三个月时间的时机培训，考核合格前方能正式录取上岗。
保安人员的素质、形象的好坏，直接影响到业主直观地评价一个物业管理公司管理程度的上下，所以我在这时要重点地强调一下：要建立并完善各项治安管理制度及应急预案，对新聘的保安人员要进展上岗前根本知识和操作技能培训，加大对在职保安的培训力度、注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理才能的培训。从而增加保安人员的工作责任心和整体素质、强化效劳意识、树立“友善和威严共存、效劳与警卫并在”的效劳职责，保安人员在做好治安管理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。
同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小理职能外，还要为业主提供各种效劳，让保安队伍形成我们时代海岸社区的一道亮丽风景线。
同志们，物业管理工作涉及千家万户，是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的效劳性工作。因此，在物业管理实际工作中要时刻牢记物业管理无小事，以业主的需求为中心，一切以业主的需求出发，树立“想业主之所想，急业主之所急、做业主之所需“的效劳宗旨，不断学习和创新、与时俱进。最后希望我们物业公司全体员工增加责任感、使命感、进步效劳意识、齐心协力、扎实工作，创始”管理无盲点、效劳无挑剔、业主无怨言“的物业管理工作新场面。
同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实全省邮政管理工作会议精神，总结20**年我市邮政管理工作，部署20**年安全生产工作任务，锐意创新，奋发有为，努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面，我讲二个方面的内容。
一、20**年工作回顾。
20**年是“十二五”的收官之年，铁岭市邮政管理局在省局和市委、市政府正确领导下，紧紧围绕服务与发展中心任务，贯彻依法治邮总要求，着力促进行业提质增效，各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元，同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元，同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件，同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元，同比增长20.18%。
(一)转变服务方式，邮政业发展环境进一步优化。
一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署，有序推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作，同时，依靠信息化手段，对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核，办理效率分别提高44%和57%。仅20**年一年就通过绿色通道方式核查企业30家，是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作，市局以规范自身管理职权为抓手，重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行，以目录清单的形式在门户网站公示;同时，下发到各企业，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。
(二)提升普遍服务保障水平，促进地方城乡经济发展。
一是邮政普遍服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营，各网点普遍叠加了代收、代缴业务，不但方便了当地群众，也实现了企业增收，为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展，村邮站总数达到1123处，实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌，建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、便民服务等于一体的综合服务平台，为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”，确保普遍服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作，确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动，通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。
(三)快递业安全生产能力稳步提升，行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进。
一是落实主体责任，完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制，推动企业提高认识、加大投入，增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键，全面实施“四个清单”检查制度，实现安全监管闭环管理模式，全年投入检查力量490人次，检查企业200个次，发现、整改安全隐患13处，约谈企业3家，依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度，组织全行业参加应急演练一次，市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破，在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组，寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系，成员单位间责任分工明确，联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施，市申通公司已经配备安检设备，市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作，野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制，各企业通过各种形式到乡镇村建站设点，延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与相比缩短5.61%，快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《铁岭市邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障方案》要求，切实加大人、财、物投入储备，实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度，维护消费者利益和企业声誉，20**年共处理消费者申诉163件，为消费者挽回经济损失13548元，消费者对政府和企业处理满意率全部为100%，申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作，配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富，管理效能大幅提升。依靠先进技术，完成快递企业视频监控平台一期建设，市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立，理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系，更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作，动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件，被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—铁岭市邮政管理局正式上线运营。加大行业人才培养力度，打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议，配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。
随着20**年的过去，行业发展突飞猛进，成绩的取得，得益于有关部门的大力支持，更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献，全行业共同努力的结果。在此，我谨代表铁岭市邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、20**年工作安排。
今年工作总的要求是：认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求，以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线，锐意创新、奋发有为，实现行业更快更好发展，确保“十三五”起好步、开好局。
总体目标：20**年邮政业务总量实现2.59亿元，同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元，同比增长6%。其中快递业务量实现430万件，同比增长10%;快递业务收入实现6900万元，同比增长8%。
(一)深入贯彻依法治邮，促进规划政策发挥更大作用。
一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手，加强沟通协调衔接，促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机，积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见，力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统，规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。
(二)立足服务铁岭发展大局，保障普遍服务水平。
一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有普遍服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务，实现普遍服务惠民利政，拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作，共享客运班车、乡村场站等基础设施，全面提高邮政普遍服务质量，提升邮政基本公共服务均等化水平，推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系建设。三是贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)强化安全基础，推动行业健康发展。
一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求，督促企业切实加大资金投入，配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制，联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标，稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》，参照《快递营业场所设计基本要求》，全面实现我市各快递企业网点服务标准化，基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
(四)加强管理支撑体系建设，提高行业管理效能。
一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐，争取早日挂牌运营，增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设，市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度，全面实现各企业许可变更、年报网上操作，降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息，扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用，积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律，引导企业树立科学发展理念，抵制恶意竞争行为，自我维护良好发展环境。
同志们，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。新的一年里，让我们以更大的决心和努力，全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务，为企业的健康快速发展，为铁岭经济振兴再立新功!
各位同事：
大家下午好!
在本次工作会议之前，大家都看到了企发集团近期下发的文件，这其中包括红星物业组织架构、领导班子班子分工、总部人员任职等，物业总部也搬迁至上海，和集团各中心合署办公。这些都是为了便于一体化管理，充分实现公司各项资源的有效利用，这也体现了集团对物业管理的重视和期待。
今天是各位参会的第三天，从本次的会议安排中可以看出，我们的信息量还是很大的，团队拓展、参观交流、专题发言、分组讨论，无不指向一个目的，那就是，团结融合，奋发有为，做好本职，有效提升——“融合蜕变”。
这两个月，我基本上到各地走了一圈，到咱们管的示范区和小区都去看了看，主要是熟悉情况，了解项目。有一个感受，在缺乏资源、比较困难的情况下，大家依托地产，做了大量的工作，表现了物业人吃苦耐劳、勤勉肯干的特质，在示范区服务、房屋交付、后期维修、客户服务等方面，发挥了作用。也发现不少亮点，比如天津公司与中国银行合作改造门禁和梯控，没有花钱提升了小区硬件;昆明公司的小区现场管理、岗位优化和多种经营思路等，给我留下了深刻的印象。当然，客观地讲，整体上我们的物业服务水平还比较低，我们的现场呈现面、我们的客户触点服务、我们员工的职业素养和专业水准等等，都不尽如人意。在座的都是从事物业的职业人，应该是看不过去的。
从集团的业务整合和发展节点来看，已经从规模扩张到了深耕细作的阶段，物业也从前期服务到了前后期并重，这就要求我们物业条线真正发挥我们在房地产开发链条中的增值溢价作用，通过我们优质、专业的服务，为地产助力，为客户增值，为品牌增色。
今年物业行业非常热闹，物业上市、智慧社区、o2o商业模式等等，物业跻身于互联网+和资本市场，一下子从脏活累活苦活变得高大上了起来。应该说，随着房地产市场的日趋成熟和理性，随着技术革命的进步和创新发展的深化，物业行业确实面临着一次前所未有的机遇。但是，大家也明白这样一个道理，就是在追踪行业发展的同时，应该低头审视一下我们自己的基础是否夯实了，是否顺应了集团房地产业务发展的需要，是否满足了客户对物业服务的需求，这是我们迎头赶上，或者说实现跨越式发展的基础和条件。
因此，我们未来一段时间的工作，主要会关注：团队，标准，规范，执行，现场和效果。
关于团队建设，伍总在报告里说得很全面了，是我们做好一切工作的根本。我想在这里强调一下在团队建设中一把手的关键作用。俗话说“打铁还要自身硬”，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就像电视剧《亮剑》中的李云龙，他带出的独立团与孔捷、丁伟的新一团、新二团完全不同。有责任心、有担当、有荣辱心，工作才能有激情，才能切实把工作做好。所以，我们各级一把手的道德品质、职业素养、人格魅力、专业水准、管理手段等，就决定了你的团队的战斗力。这里，我提出几点与大家共勉，廉政建设警钟长鸣，团结协作高效执行，加强学习勇于创新，严爱分明不徇私情。
关于标准和规范，这是我们迫切需要抓紧做好的基础工作。无规矩不成方圆，我们要在管理流程、工作标准、地物协同、绩效考核等等各个方面，立规矩，定标准，抓落实。
关于执行力，原本是团队建设的一部分，这里我想着重说一下。执行力是所有规范和标准落地的保证，执行力要素包括但不限于大局观、纪律性、学习理解、创新策划、组织协调、高效落实、检查调整、总结固化等等，执行力是衡量团队建设水平的重要标志，如果把控不严就会层层打折扣，影响团队的绩效，我们大家都要加强这方面的意识培养和能力塑造。
关于现场和效果，这是我们物业服务水平和综合管理能力的载体和呈现，需要做好细节管理，需要团队协作。之前总部李总分享了昆明公司的一则案例，下午五点多，业主快下班了，一处绿化带有一个安全员在忙碌的收拾着绿化垃圾，保洁员忙不及，安全员就主动的提供帮助，这说明昆明公司员工的协同配合是很好的。昨天我们在进行七巧板环节的时候，只有六个组全部都顺利完成，整体才算胜利，这些都说明我们必须协同配合不分你我，才能提高服务标准，提升现场的管理水平。
说一千道一万，不如现场看了算，客户的感知，业主的感受，都在我们示范区和小区工作人员的举手投足之间。因此，我们要关注现场、亲临现场，做一个眼里不揉沙子、心里一面镜子的指挥员，把现场和效果当做一切工作的出发点。
刚才黄总的发言向我们普及一些财务知识，黄静的报告向我们展示了红星物业的经营现状，这里我要提几点要求：一、各单位一定要严格执行预算和编制标准。目前各城市不同程度存在收太少，支不足的情况，收太少导致经营管理的困难，支不足造成服务品质的下降，长此以往必然造成恶性循环。因而标准要严格执行，服务不打折才能让收费不打折;二就是由财务黄静经理牵头对各城市一些指标数据进行分析，了解每万平米的员工人数，各城市要对目前的经营现状进行深入分析，并提出下阶段物业收费的策略。
下阶段，总部将开展以下工作：一、物业人事及财务权限的审批;二、推动oa协同平台上线;三、建立地产物业的协同机制;四、启动全国品质检查，用一套人马执行一套标准;五、强化团队建设，启动民主评议及情绪指数测评;六、开展对项目、示范区的满意度调查。各城市公司要主动加强与总部的沟通，总部不只是对各单位进行监督管理，也要对各单位指导和服务。
与其坐着说，不如起来行。我们应该感受到自己肩上的担子，感受到集团对我们的要求和期待，压力使我们奋起，使命让我们担当。希望大家把这次会议的精神带回去，我们上下同心，为开创红星物业的新局面而共同努力!
谢谢大家。
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和国家局工作会议及省委经济工作会议精神，学习贯彻系列重要讲话精神，总结20**年和“十二五”时期工作，部署20**年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抢抓机遇，真抓实干，敢于担当，奋发有为，全面加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面我讲三个方面意见。
一、20**年主要工作与“十二五”时期总体回顾。
20**年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全省邮政业紧紧围绕国家局、省委省政府的工作部署，加快发展速度、提升服务质量、强化安全管理、科学规划布局、加强外联沟通、抓好队伍建设，坚持依法治邮,提质增效，坚持突出重点,统筹推进，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央“八项规定”;坚持发展第一要务，加大政策扶持，着力推动全行业扩规模、提质效、强实力;坚持安全第一原则，恪守红线底线，着力保障安全制度执行有力，安全管理防范有效，安全应急处置到位;坚持监管第一责任，严格执法办案，着力维护全行业市场经营秩序、消费者合法权益，提高监管效能;坚持服务第一宗旨，讲诚信、重践诺，着力提升全行业服务质量、水平和形象;坚持法治第一思维，从严治党，提升发展软实力，着力创建“五型”服务机关，增强全省邮政管理部门执行力、公信力和影响力。把握新定位，奋发新作为，主动适应经济发展新常态，保持了全行业持续快速发展的良好态势。20**年，全省完成邮政行业业务总量52.15亿元，同比增长17.06%;业务收入完成63.28亿元，同比增长20.43%，其中快递业务量完成1.26亿件，同比增长80.15%，快递业务收入完成21.35亿元，同比增长71.96%。邮政普遍服务满意度和快递服务满意度稳步提升。消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97.2%，对企业申诉处理结果满意率为95.7%，圆满完成了全年各项目标任务。
(一)优化环境，加大政策扶持力度。
1.加强顶层设计，谋划发展布局。组织召开邮政业“十三五”规划编制专题动员部署会，确定了“3+4”规划编制重点，并组织召开多次规划工作推进会、研讨会和论证会，同时，省局和各市(地)局积极主动将邮政业“十三五”规划与发改、交通、商务、工信等部门进行有效衔接，目前，全省邮政业“十三五”规划已通过专家评审，《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》也将我省邮政业发展规划“互联网+快递”等内容纳入其中。七台河市邮政业发展规划也纳入了该市城乡经济发展一体化规划之中，其他各市规划编制有序推进，已进入全面征求意见阶段。
2.加强汇报协调，营造发展氛围。省局多渠道、多方式、多次向胡亚枫副省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策。20**年全省邮政业的快速增长得到了省委省政府领导的高度重视。省委书记王宪魁为快递电商协同发展点赞，陆昊省长在省政府工作报告首提快递业发展，胡亚枫副省长出席年初工作会议和全省邮政管理系统推进依法治邮工作会议，张效廉部长出席全省精神文明建议工作会议，极大鼓舞和激励了全行业干部职工向邮政业大省目标迈进的工作热情和激情，进一步扩大了社会影响，树立了行业形象，提高了行业知名度，从而营造了让社会各界了解邮政，关心邮政，支持邮政的良好氛围。
3.加快产业融合，改善发展环境。省政府出台《黑龙江省“互联网+流通”快递行动计划》;省发改委印发《黑龙江省促进物流业发展三年行动计划》和《20**年黑龙江省物流业发展工作要点的通知》，将配送车辆标准化、行政许可审批流程优化、与民航铁路公路联动发展、邮政服务三农、协同电商发展、农村快递配送网络建设、末端配送设施建设纳入全省促进物流业发展三年行动计划之中。其中快递专用电动三轮车合法终端配送，下放快递法人企业、分支机构行政许可审批层级及尚志、拜泉等7个试点县的农村物流配送网络体系建设等三项工作已纳入20**年度行动计划中;贯彻落实省发改委《关于当前发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的实施意见》，明确邮政管理部门“加强邮政基础设施建设，提升邮政普遍服务能力，支持大型快递企业在机场建设专用或公用航空快件分拨中心，在我省有条件的物流园区规划建设快递物流园中心区”等职责;充分发挥交通与邮政各自优势，加大与综合交通运输体系衔接，深化交邮融合取得了新进展;加强与工信委联络沟通，出台《黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见》;联合省综治、安全等九部门出台了《关于加强全省寄递渠道安全管理工作实施意见》;联合省综治、交通等十部门出台《关于加强全省物流安全管理工作实施意见》;积极与省财政厅联系协调，申请拨付20**年邮政普遍服务基础设施建设项目省级配套基建投资款项，确立了邮政管理部门保障监督的地位和作用。哈尔滨局争取市财政拨付10万元行政执法专项资金。牡丹局争取市“万人评百科”专项奖金2万元。绥化局为庆安中通快递争取到2万元的电商与快递协同发展建设资金。积极争取快递车辆通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快递行业电动三轮车管理办法》，绥化局、鹤岗局联合综治等部门出台《邮政和快递专用车辆运行管理实施意见》并举行了发证仪式，为解决全省电动三轮车通行难带了好头。
(二)增强能力，加快基础设施建设。
1.推进快递“三化”建设。制定《黑龙江省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市(地)局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，通过检查验收，标准化营业场所达到519个，完成计划的116.6%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、绥化等市(地)计划完成率均超过100%;形象化营业场所达到65个，完成计划的108.3%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、双鸭山等市(地)计划完成率超过100%;规范化分拨中心达到39个，完成计划的100%，各市(地)均按计划圆满完成本年分拨中心规范化工作;376个营业场所及分拨中心实现了生产流程制度化，占计划的112.9%，其中，齐齐哈尔、双鸭山、伊春推进效果明显，均超额完成本年度计划。
2.推进“快递下乡”工作。制定《黑龙江省推进“快递下乡”工程的实施方案》，采用7种建设模式、3种运营模式推进“快递下乡”工作。召开推进会、现场会，联合省重点品牌快递企业负责人赴齐齐哈尔、佳木斯、伊春等多个市(地)乡镇进行督导，各企业立足服务农村电商和末端配送，拓宽渠道，布局设点，有序推进，成效明显。全年新增快递下乡网点数5153个，快递网络服务服务覆盖率达到100%，乡镇快递服务营业网点覆盖率达到77.27%。其中双鸭山市“快递下乡”建设工作成效显著，42个乡镇全部建立快递网点，8个重点品牌快递企业进驻全市各乡镇，覆盖率达90.48%。佳木斯局利用乡镇城郊线路客运车辆作为运输手段，开展快递与客运运输双向合作。联合市郊区农委，采用“农邮对接”新模式，引导农民专业合作社与快递企业合作，使绿色农产品富硒大米依托快递网络“走出去”。
3.推动村邮站和信报箱建设。一是加强村邮站建设，制定了《全省村邮户箱工程建设实施方案》，全年新增村邮站3129个，超额完成了国家局下达的305个建设任务。哈尔滨副市长批示要求开展专题调研研究推进村邮站建设。齐齐哈尔市甘南县，牡丹江市绥芬河、海林县，鸡西市虎林、鸡东县各行政村全部建成村邮站，做到村村通邮。二是推进信报箱建设，哈尔滨、大庆、双鸭山、伊春、大兴安岭局与建设、规划、城管等部门联合下发了《关于进一步做好城镇居民住宅楼房信报箱建设工作的通知》。全省补建信报箱23303户，新建55856户。
4.空白乡镇补建局所运转良好。全省仅用3个月时间圆满完成105个补建网点竣工率、运营率双百目标，被国家局授予冲刺突破奖和攻坚克难奖，大庆、绥化局获得地市级优秀集体奖。在后续局所运营中，针对局所配套不规范、产权转让不明晰等遗留问题，省发改委(黑发改经贸〔20**〕56号)文件明确要“进一步完善邮政基础设施网络，鼓励邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务。”鼓励、引导、推动邮政企业开放共享补建局所设施资源，打造“代字号”综合服务平台，不断提升全省农村地区邮政普遍服务能力和水平。目前，绥棱县试点工作正在有序进行。
(三)依法治邮，加强行业监督管理。
1.坚持依法行政。一是成立了“黑龙江省邮政管理局行政执法工作领导小组”、“黑龙江省行政执法审核小组”、“黑龙江省行政执法案卷评查小组”，对全省行政执法工作进行全程监督指导。二是在全国第一个召开全省推进依法治邮工作会议，规范完善执法协作机制，建立了行政执法联合联动工作机制，搭建多部门执法协作平台。三是积极沟通将《黑龙江省邮政条例》的修订工作纳入《省政府20**年立法工作计划(草案)》项目之中。四是先后制定印发各类行政执法制度18个，实现了全省邮政行政执法闭环管理。汇编印发《黑龙江省邮政行政执法手册》，首次向邮政企业印发了《邮政普遍服务依法行政内容的告知》。五是开展案卷评查工作，从案卷的内容、证据采集、法律适用和执法程序等方面进行全面评查，加强了邮政行政执法案卷规范化管理。六是加大执法力度，通过完善联合执法工作体系、创新执法形式、丰富执法手段、严格执法程序等，行政执法工作成效明显，全年行政执法共立案120起，处罚金额45.8万元。其中，违反普遍服务标准3件，处罚3.2万元;违反两条红线1件，处罚6000元;冒用邮政专用标志车辆2件，处罚4万元;擅自停止办理邮政普遍服务业务1件，处罚0.6万元。快递服务质量监管类12件，处罚9.25万元;快递企业安全监管类59件，处罚9.7万元;快递业务经营许可类39件，处罚18.15万元;邮政市场秩序类1件，处罚5000元;其他类2件，处罚4000元。
2.加强普遍服务监管。一是将邮政普遍服务两项行政审批下放至市(地)局。全省共有6个非普服新增场所备案，215个备案场所信息变更，11个暂时停限办业务备案，24个恢复办理业务备案。二是组织开展邮政机要通信专项整治行动。省局普服处联合哈尔滨局首次对省邮政公司的哈尔滨邮区中心局、机要通信局、邮资票品局开展了无着邮件、机要通信、邮票发行的综合性行政执法检查。三是做好邮政业“扫黄打非”工作。全年抽查邮政收寄场所652个，检查邮政报刊亭190家。四是各市(地)局开展了空白乡镇补建邮政局所运营、县域邮政普遍服务达标、邮政机要通信基础设施建设、机要通信保密安全、法定汇兑业务开办等专项检查，全省共检查邮政营业场所1496个，走访市区、县城、乡镇的单位和个人用户6515个，普遍服务行政处罚金额7.8万元。五是全面完成邮政企业分支机构更名换牌工作。全省13个市(地)、69个市(地)辖区、63个县(市)的邮政公司新牌匾更换完毕。六是开展专用标志车辆执法检查。下发了《关于规范邮政专用标志车辆信息核查备案工作的通知》，哈尔滨主管市长专门作出批示，哈尔滨局联合市交通管理局、交通运输局执法大队开展冒用邮政专用标志车辆专项执法检查。共检查车辆27台次，查出五台冒用邮政专用标志车辆，立案2起，处罚4万元。七是在全省开展邮政机要通信专项整治行动，加强对邮政特殊服务的监督管理。
3.加强快递市场监管。一是优化快递许可流程。指导各市(地)局建立“绿色通道”，企业申请材料总体精简55%。二是做好简政放权，快递企业增设分支机构和备案工作下放市(地)局，办理时限缩短至5个工作日。三是在全省开展了为期6个月的快递法人企业、分支机构专项规范整治行动，处罚金额15.3万元，清理快递企业无证经营网点635个，规范整治后新增网点739个，全省整治行动完成率达113.17%。四是在全省范围内开展了为期3个月，分4个区域组，由4个市(地)局一把手任组长的邮政业安全服务异地交叉大检查工作，共计检查41个邮政营业网点、21个邮政投递局所、32个邮(快)件处理场地和79家网络型重点快递企业网点，检查问题58个，立案22起，处罚8万元。五是妥善处理用户投申诉，邮政业服务满意度稳步提升，12305邮政业申诉中心共受理消费者申诉8742件，为消费者挽回经济损失27.24万元。六是加大市场执法检查。全年检查2391次，检查单位2455个，出检人数6640人次，查处违法违规行为416次，下达整改通知327件，下达行政处罚113件，处罚金额38万元。20**年办理行政处罚案件数量在全国排名第11位。绥化局在全国市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下发《黑龙江省网络型快递企业负责人制度》要求，在建立省级品牌企业负责人制度的基础上，20**年，在省局积极推动下，由27家省级品牌企业直接授权建立了市(地)级品牌企业负责人制度，进一步加强了黑龙江省快递市场监管，强化了企业经营主体责任，提高了落实执行力，形成了政企之间的沟通联络长效机制。八是开展快递服务质量专项整治工作，制定出台《20**年快递服务质量专项整治工作方案》，检查企业638次，查处服务质量问题466个，处罚金额3.3万元。九是加强寄递渠道安全监管。成立黑龙江省寄递渠道安全领导小组，将加强邮件、快件寄递安全管理列入《20**年全省综治(平安龙江建设)工作要点》。同时加强寄递服务信息安全管理，开展面单集中销毁工作，各市(地)局组织快递企业集中销毁过期快递详情单89吨。十是加强信息化建设，省局和哈尔滨局实现了12家企业的16个分拣中心视频、手机客户端同步实时监控。13个市(地)局全部建立了视频监控平台系统。鹤岗市区所有网点全部接入鹤岗局视频监控平台。十一是制定出台了《黑龙江省邮政市场监管考核管理办法》，进一步强化了邮政市场监管效能，促进了邮政市场健康、规范发展。十二是快递行业协会督促企业做好各项工作，切实发挥了服务、协调、自律职能。
4.圆满完成“双11”旺季保障工作。及时召开旺季服务保障动员会议进行部署，组织召开媒体通气会，举办全省快递企业运能合作签约仪式，成立督导组，加强旺季“前、中、后”期安全生产和服务保障工作检查等系列举措，有效保障了全省“双11”期间寄递渠道安全畅通。胡亚枫省副省长对“双11”旺季快递服务保障工作情况报告作出重要批示并给予高度肯定。
(四)转变作风，加紧队伍素质提升。
1.一手抓“三严三实”，一手抓重点亮点。一是全省邮政管理系统深入开展“三严三实”专题教育，突出问题导向，坚持以上率下，省局、市局党组书记同步讲党课，并积极开展各专题研讨活动。同时按照省委要求开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。通过“三严三实”专题教育，全省上下提振了精气神，凝聚了正能量，营造了风清气正、公道正派、政令畅通、锐意进取的浓厚氛围，有力促进了各项重点工作的落实。二是加强调查研究促进工作开展。在全省范围内开展了“邮政业业情调研”活动。省局党组带头深入基层，深入一线，察实情、接地气，与干部职工、与用户消费者面对面，通过座谈讨论、调查问卷等形式，全面了解行业发展状况，系统掌握发展情况，科学引领全省行业发展。三是制定了督察督办制度，省局对全年重点工作进行督导并季度总结安排，此做法得到了马军胜局长“黑龙江局季度计划、季度总结、梯度推进的工作模式好”的高度肯定。
2.一手抓领导班子，一手抓后备干部。制定出台了黑龙江省市(地)邮政管理局领导班子建设方案及干部考核办法、重点任务年度目标解析，极大激发了全体干部真抓实干、务实重做的工作热情和激情。省局下发了《关于做好黑龙江省市(地)邮政管理局副职领导后备干部和中长期培养对象初步人选推荐报送工作的通知》，研究确定市(地)局副职领导后备干部7名，市(地)局中长期培养对象初步人选5名。组织开展全省干部交流工作，制定出台了《全省邮政管理系统干部交流工作实施办法》，积极稳妥地推进全省干部队伍交流工作，全年共交流干部34人次。
3.一手抓内部干部队伍素质提高，一手抓外部人才队伍建设。制定了20**年全年邮政管理系统培训计划，分批次举办财务、纪检、人事、执法、统计、新闻宣传等各类人员培训，全年培训278人次。指导省快递协会组织三期对全省快递企业各级负责人安全生产管理培训，培训350人次。组织全省110多家快递企业及分支机构的2894名快递业务员在哈尔滨、佳木斯、鸡西三个考区参加职业技能鉴定考试。
(五)发展为要，加倍真抓实干求进。
一是开展统计大检查，规范统计口径，堵塞了跑冒滴漏，做到了应收尽收，应计则计。二是开展分支机构专项整治，全省新增分支机构723家，在原有基础上翻了一番。三是建立全省经济运行通报分析会议制度，为行业发展管理提供科学决策依据。四是国家邮政局市场监管司在电子期刊《邮政市场监管》第9期头版报道肯定了我省20**年快递业发展取得的成绩。哈尔滨局在全国邮政管理工作会议上作《牢牢扭住邮政市场监管这一中心，促进行业科学发展》的经验交流。五是建立品牌企业负责人管理制度，下达量收指导性计划，重点对照安全服务、落实管局各项重点工作等情况进行考核并通报其总部。六是省局将业务发展量收指标纳入市(地)局领导班子重点工作考核，并签订目标责任书。七是积极推进快递与相关产业融合发展，抓住“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”发展战略实施的有利契机，有序推进“快递+”规模发展。八是通过快递“三化”建设，提升了营业窗口服务创收能力和基础设施能力，通过发挥邮政业消费者申诉中心“12305”与行政执法衔接联动机制作用，建立了企业投申诉通报制度和服务质量分析制度等，提高了服务水平，提升了品牌创收效应。九是企业自身坚持以市场为导向，进乡镇、进农村、进仓储、进商场、进园区、进厂矿等，积极开展大客户营销，增加了业务收入。十是加强行风建设和诚信体系建设，开展服务专项整治，有效规范企业服务行为，积极引导企业由以价格为核心的同质化竞争向以服务为核心的差异化竞争转型。十一是省局与省协会联合开展“提质增效，争先创优”竞赛活动，进一步促进行业内形成移位晋档、创优争先、提质增效的良好氛围，促进了快递行业持续健康发展。
(六)从严治党，加重党建和党风廉政建设责任落实。
坚持党要管党，从严治党，不断强化“两个责任”。认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律和党的规矩挺在前面。签订《黑龙江省邮政管理局党风廉政建设责任书》和《黑龙江省邮政管理局工作目标责任书》。制定出台了《黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则》等系列制度办法，加强干部管理，切实把反腐倡廉制度落到实处。建立纪检监察分区互查制度，制定了《全省邮政管理系统纪检监察部门监督检查工作组划分及工作办法》及工作方案，开展纪检异地交叉大检查，进一步提高了行政效能。同时，加强财务管理，严肃财经纪律，建立分区财务会审制度。落实党组主体责任和纪检组监督责任。出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《黑龙江省邮政管理局关于党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》，明确规定了党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，以及党组书记第一责任人职责权限、追责情形。加强基层党建工作，采取单独组建、区域组建、联合组建和组建行业性党组织等方式，稳步推进行业基层党建工作，目前已成立快递企业党组织10个，91名党员全部纳入管理。
(七)凝聚共识，加速行业精神文明建设创建步伐。
省局成立精神文明建设指导委员会，组织召开全省邮政行业精神文明建设大会，组织开展文明单位、文明机关、文明处室、文明个人和青年文明号的创建，组织开展岗位练兵、技能竞赛、服务规范、文明执法、安全和服务专项整治等系列活动，有效赋予了精神文明创建工作新的内涵。我省行业精神文明建设的经验做法走在了兄弟省市的前列，在全国20**年邮政管理工作会议上做了经验发言。联合省快递行业协会组织开展评选“最美快递员”活动，联合团省委和省人社厅举办“振兴杯”黑龙江省青年职业技能大赛，与黑龙江团省委联合举办黑龙江省首届快递业务员职业技能竞赛。省局荣获“省直机关文明单位标兵”。各市(地)局、各市(地)快递协会开展爱心送考，免费邮寄爱心包裹和送温暖慰问快递员、爱心救助、爱心驿站、“一帮一”扶贫解困活动。哈尔滨局荣获“创建全国文明城市工作先进单位”，齐齐哈尔、牡丹江、鸡西局荣获“市级文明单位标兵”。目前全行业基本形成了全员积极响应，踊跃参与，人人践行“4s”核心价值理念的浓厚氛围。同时，为传播好声音，凝聚正能量，树立新形象，省局切实加强新闻宣传工作，荣获全国“20**年度邮政行业先进记者站”荣誉称号，为行业发展营造了良好的舆论环境。
“十二五”期间是全省邮政业发展进程中高速发展、稳步提升的五年。国家局审时度势，正确分析把握行业发展趋势、规律和监管特点、国情业情，始终坚持发展第一要务，坚持依法治邮，提质增效，坚持安全为基、服务为上、管理为本，有力推动了全行业实现了超常规、大跨越、跳跃式的发展，正在由邮政大国向邮政强国目标挺进。省委、省政府高度重视邮政业发展，省政府领导多次对邮政业发展作出重要批示，极大坚定了全省邮政业广大干部职工加快发展的信心决心。五年来，行业活力全面迸发，产业融合日益紧密，业务量收高速攀升，行业规模不断壮大，发展环境不断优化，公共服务能力稳中有升，快递转型升级的步伐进一步加快，监管能力不断增强，干部人才队伍素质显著提升，两个文明建设取得重大成果，全省邮政业顺利完成“十二五”规划目标任务，为实现“十三五”期间目标打下了坚实的基础。
行业发展规模呈现出创新驱动的有力态势。与“十一五”末相比，全省邮政业务总量和业务收入分别增长1.1倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30个快递品牌，法人企业240家，分支机构1901个，邮政普遍服务网点1626个，全省邮政行业从业人员超过4万人，其中快递从业人员15837人。产业协同持续推进，线上线下融合步伐加快。公共服务能力水平持续提升。村邮站累计达到3393个，补建空白乡镇邮政局所105个，邮政普遍服务营业场所实现全省乡镇全覆盖，寄递时限全部达到或超过国家规定服务标准。快递发展服务能力水平大幅提高。20**年全省快递业务收入连续10个月增幅排名全国第一，全年增幅排名第二，收入绝对值增加8.94亿元，与前8年发展规模持平，全省快递业正向高速发展的新时期迈进。“快递下乡”工作成效显著。全省快递下乡网点数累计5590个。快递产品体系不断丰富，时限准时率相对稳定，有效申诉率逐年下降，旺季服务保障能力明显加强。企业竞争实力不断增强。快递营业场所标准化、分拨中心规范化，作业流程制度化建设效果明显，有效增强。省邮政公司总体规模在全国排13位，20**年国际邮政小包业务全国排名第7位，ems国际业务收入全国排名第21位，增幅排名第2位，对俄电商包裹出口量已占国内对俄电商市场份额的33%。初步形成3家年营业收入超11.4亿元、5家年营业收入超7.8亿元的快递企业集群，占整体市场份额的89.9%。全省快递企业进一步加大网络布局力度，“向下、向外”步伐明显加快。
“十二五”期间，我们坚决贯彻国家局和省委、省政府各项决策部署，始终坚持发展第一要务。全省邮政管理系统坚持“五个坚持、五个着力”、“四进四并”的发展思路，全行业发展明确了新目标，精神呈现了新风貌，创新增添了新动力，格局形成了新常态。通过不断优化政策环境，联合地方相关部门出台多项措施，加大行业宣传力度，有效解决车辆通行、末端投递、人才建设等方面的问题，营造了良好的舆论氛围，初步形成了全社会关注邮政业发展、支持邮政业发展的良好环境。
“十二五”期间，我们深入推进依法治邮，着力提升政府的公信力和执行力。省、市(地)两级邮政管理机构均实现了职权法定，行业依法治理能力进一步增强。完善执法程序、严格执法责任、加强执法监督、推进联合执法，加快行政执法信息化建设，行政执法的规范化、标准化水平和监管效能大幅提升。本着简政放权、放管结合、优化流程、便捷高效的原则，省局将31项职责下放到市(地)局，实现了执法重心下沉。切实加强行业安全管理，不断健全完善安全管理制度，夯实安全基础，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
“十二五”期间，我们全面加强党的建设，努力形成“风清、气正、公道、正派”的良好生态。坚持从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，抓重点，盯节点，保持定力、加大力度，以零容忍态度反对腐败，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神等龙江优秀精神，践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，努力锤炼一支理想信念坚定、政治品质过硬的邮政管理干部队伍。人才培养体系建设力度不断加大，从业人员素质稳步提升。非公快递企业党组织建设全面完成。
实践证明，这些成绩的取得，是国家局党组坚强领导和省委省政府亲切关怀的结果，是省交通运输厅正确领导和省直有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果，是全省邮政行业广大干部员工同心同德奋力拼搏的结果，更离不开社会各界的关注、理解和支持。在此，我谨代表省局党组，向关心支持黑龙江省邮政业发展的领导、离退休老同志和社会各界朋友，向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进。
党的十八届五中全会全面分析国际国内形势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。全国邮政管理工作会议和省委经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好20**年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。邮政业作为现代服务业的重要组成部分，作为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，对推动国民经济供给侧结构性改革、加快培育新的发展动能，特别是对去库存、降成本、补短板具有重要作用，将在引领新常态中又一次迎来重大发展机遇。
从全省面临的经济形势来说，下行压力仍然较大。从有利因素看，一是国家将继续给予我省政策支持。出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国务院批复设立哈尔滨新区。二是“十二五”期间取得的发展成就为进一步加快发展奠定了坚实的基础。三是在既有国内总需求增长空间、又有龙江供给竞争优势的领域存在重要机遇。四是在市场意识、市场化程度和各类市场主体竞争力方面还存在差距，靠缩小差距挖掘潜力还有较大空间。五是人才资源丰富，可释放增长潜力的领域都有人力资源支撑。
今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，是我省向邮政大省迈进的关键时期，我们要下定决心、攻坚克难、发挥优势、补齐短板，既要充分把握有利条件，更要清醒认识严峻挑战。
一是行业发展将高位运行，但结构性矛盾突出，增强发展协调性、包容性、可持续性的任务依然艰巨。“十三五”时期，我国经济将保持中高速增长，服务业占比进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大，全国邮政业规模到将突破万亿，全省邮政企业业务总量将达到38.5亿元，业务收入将达到45.47亿元，全省快递服务企业业务量将达到3.38亿件，业务收入将达到59.9亿元。但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题仍然存在，农村地区快递服务覆盖率有待提升，“最后一公里”难题有待解决,包装和车辆面临的资源环境压力日益突出,寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。
二是企业规模将快速扩张，但粗放性问题凸显，提升供给适应性和有效性的任务依然艰巨。“十三五”时期，邮政企业核心竞争力将持续增强，但全省邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，量收增长不够匹配，同质化竞争严重，难以满足个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求。随着我省先进制造业发展加快，消费结构逐步升级，新业态新模式不断涌现，“走出去”步伐持续加快，迫切需要加强供给侧改革力度，提高邮政业服务供给的适应性和有效性。要强化企业创新主体地位，充分发挥企业家作用，引导企业坚持创新驱动，加快动力转换，拓展发展空间，推进流程再造，丰富产品体系，提升管理效率，推动模式转变，提高国际运营能力，加快向综合性寄递物流运营商转型。
三是发展环境将不断优化，但协同性亟待加强，推动政策落地、补齐行业短板的任务依然艰巨。国家、省委省政府对邮政业高度重视，赋予更高定位，给予更高期望，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《黑龙江省“互联网+流通+快递”行动计划》的出台，为行业发展注入了强劲动力。社会各界对行业发展给予了更多包容理解。但快递车辆通行难、园区建设难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题亟待解决，迫切需要加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。
当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委经济工作会议精神，落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》要求，坚持目标导向和问题导向，以“互联网+”邮政业为发展方向，加大供给侧结构性改革力度，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯目标不放松、引领发展不停步，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进。
(一)坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给。
在国内包裹快递市场全面开放、全国经济发展迈向中高端和全省经济下行趋势有所缓解的背景下，必须把创新摆在行业发展全局的核心位置，推动行业从被动适应型向主动引领型转变。推进机制创新，增强发展动力。持续推进简政放权，激发企业发展活力;创新邮政普遍服务提供机制、支持邮政企业改革;创新市场监管方式，利用信息化提升行业现代治理能力。推进技术创新，提升发展能力。通过协同攻关，强化大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术,以及智能终端、自动分拣、数据分单、数据派单、运载工具、智慧仓储等共性关键技术的应用，加快推进“智慧邮政”建设。推进产品创新。提升冷链快递、高端快递、精准弹性投递等寄递服务能力，拓展仓储、金融、保险、通关、货代、解决方案一体化等增值服务。推进模式创新，拓展发展空间。深化与电子商务的协同，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;发挥行业优势，积极融入智能制造和个性化定制等制造业新领域;加强与农产品电商及原产地的合作，打造生鲜农产品流通新模式。
(二)坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板。
协调发展是行业持续健康发展的必然要求，要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础，进一步提升行业发展水平、竞争层次、科技含量，着重在产业联动、系统服务、跨境寄递等方面形成示范打造标杆。持续推进“向下”工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。加强分拨中心和信息系统建设，加大运力与综合服务平台投入，逐步缩小农村地区快件收派比差距。推动邮件快件处理中心、运输通道等建设;健全陆运网络，提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例，提升运输作业效率。推进高铁快递发展，形成稳定便捷的邮件快件铁路运输通道。
(三)坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保。
将“绿色邮政”融入美丽龙江建设之中，服从服务于生态文明建设大局。不断完善行业绿色发展制度体系，营造绿色发展政策环境。引导企业推广使用可回收利用的包装材料，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。创新生产模式，积极推广包装箱、总包袋的循环利用。引导企业合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。淘汰落后老旧车辆，推广使用节能新车型。鼓励封装容器“袋改箱”，加快标准化、绿色化装载工具的推广应用。依靠技术创新和体制机制创新，走出一条创新发展之路。
(四)坚持开放发展，更加注重增强邮政业市场竞争力。
坚持互利共赢原则，丰富开放发展内涵，推动邮政业开放向纵深拓展。推动内外资公平有序竞争，倒逼内资企业改善经营管理、提升服务能力。积极推动我省企业“走出去”。支持邮政企业深化体制机制改革，做大做优做强;引导优势快递企业加快兼并重组步伐，建立现代企业制度;借助“龙江丝路带”建设，支持企业加大与境外寄递企业合作力度，加快发展跨境电商寄递业务，大胆探索快递与跨境电商的深度融合发展。
(五)坚持共享发展，更加注重提升邮政业普惠水平。
坚持保基本、均等化、可持续原则，进一步加强“普惠邮政”建设，提高邮政业的共建能力和共享水平。提高邮政普遍服务质量和效率。着力解决邮政普遍服务供给与需求不相适应的问题，切实提高基础服务质量，提升便利程度，延伸服务深度，扩大覆盖范围，有效满足全省人民群众基本寄递需求。有序推动邮政业基础设施的共建共享，加强邮快合作，提高邮政基础网络利用率，积极推进普遍服务供给。打造特色农副产品的新型流通模式。鼓励快递大众创业，带动增加就业，提升从业人员素质，提高劳动生产率，改善基层员工待遇，让行业员工更加有归属感，更加体面地工作。
我们要时刻牢记“安全为基”，持续深入推进“安全邮政”建设。要突出预防为主，从事后处置向主动管控转变。要落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。要坚持科技引领，完善并发挥好监控平台和安检设施的作用，推动寄递安全工作。要加强安全管理能力建设，提高安全管理工作的系统性和科学性。
面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要全面加强党的领导，充分发挥各级党组织领导核心作用，进一步加强制度化建设，强化党风廉政建设，巩固反腐败成果，创新工作机制和方式方法，不断提升科学决策水平。我们要坚持以民生为根本、以法治为保障，加快推进转型升级，进一步发挥邮政业在引领新常态中的先导性和基础性作用，全面建成与黑龙江省小康社会相适应的现代邮政业。
三、20**年工作安排。
20**年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全国邮政管理工作会议决策部署，坚持发展第一要务，围绕“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调，深入推进实施国务院《关于推进快递业发展若干意见》和邮政业“十三五”发展规划，更加注重转变行业发展方式，优化政策环境，更加注重增强普遍服务能力，提高质量水平，更加注重调整快递业务结构，实现规模效益，更加注重提升邮政管理运行效能，建设“五型”政府。突出重点，统筹推进，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，以敢于担当，奋发有为的精神状态，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业和邮政大省目标而努力奋斗。
20**年全省邮政业务总量完成61.24亿元，同比增长17.43%;业务收入完成71.33亿元，同比增长12.72%。其中，快递业务量完成1.7亿件，同比增长35%，力争40%，快递业务收入完成27.3亿元，同比增长28%，力争33%-35%。邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下几个方面工作。
一是做好规划衔接和落实。贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，紧密结合省政府有关重大利好政策，做好与地方经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等专项规划、部门规划的衔接，并将规划任务分解到年度工作安排中。大力开展各项规划的宣传贯彻，以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。完成邮政业“十三五”规划上报及发布工作。
二是继续完善支持政策。推动我省《促进快递服务业发展的实施意见》出台并印发落实重点工作和责任分工。争取与一家或几家省直有关部门联合发文或签订战略合作协议，推进“互联网+快递+x”行动。抓好省发改委和省工信委文件、“互联网+流通”等政策的落地实施。积极与省商务厅协调联动，制定出台快递与电子商务协调发展的意见，联合召开快递行业协会与电子商务协会发展研讨会。加强与金融部门联系联络，采取产品对接的服务方式，有效解决快递企业融资难问题。加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈尔滨和部分市(地)快递物流园区建设。加强与民航、铁路、公安等部门协作配合，开辟快件安检“绿色通道”，鼓励条件成熟邮政、快递企业适时推广高铁快件和电商快递班列，推动解决快递电动三轮车通行问题。筹备召开沿俄边境市(地)跨境电子商务(国际快递)发展研讨会。推进交邮深入融合。将促进“交邮合作”相关政策纳入全省《促进快递服务业发展的实施意见》。开发邮政专用标志车辆管理系统，加强邮政专用标志车辆监督管理。引导快递企业加强与哈飞汽车、哈轻卡等物流专用车企业对接合作，按照省领导批示，从“供给侧结构性改革”和“降成本、补短板”入手，合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。推广节能环保车辆，引导企业使用标准化、厢式化、专业化运输车辆。
三是以深化改革促进邮政企业服务创新。支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡村两级网点、站点，搭建邮政企业与农村电子商务合作服务平台，借助“电子商务进农村”综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。
四是提升快递创新能力。启动“快递进校园”试点工作。落实《智能快递箱投递服务管理规定》，在哈尔滨高等院校率先推广“智能快件箱”运营服务、指导快递企业与第三方企业合作经营，在校园、社区、商区内超市搭载快递便民服务站，推动项目建设和试运营工作有序开展。规范快递末端服务站经营，统一规范全市快递末端服务站标识，将快递末端服务站建设纳入公共服务设施配置标准。提升“快递下乡”推进质量，推动“快递+”特色农产品，进一步促进农村电商与快递业融合，督导快递企业选择试点乡镇，推广集中运输、分拣、投递作业模式，降低企业运营成本，提高配送效率和服务质量。
一是坚定不移保障安全发展。坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识。落实安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，并与干部任用相结合，强化对各级干部的履责检查和履职考核。狠抓企业主体责任落实，督促推动各类企业严格履行法定义务。加强组织领导，层层分兵把守，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化依法治理，夯实安全基础，深化行业专项整治，切实提高安全生产保障能力，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。加强督促检查，要层层落实检查责任，推动安全生产工作切实落实到位。加大安全生产监管执法力度，广泛采取“四不两直”、“双随机”等方式，突出暗访暗查和突击检查，严厉打击非法违法行为。加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制较大安全生产事故的发生。
二是运用大数据技术和资源，构建全方位的普遍服务和市场监管体系。推动简政放权和职能转变，促进市场主体依法诚信经营。提高服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。有机结合政府监管和社会监督，加强12305申诉服务工作，完善举报处理机制，畅通社会公众举报渠道。
三是健全完善安全监管和应急工作体系。积极争取地方政府和相关部门支持，充实安全监管力量。继续强化危险化学品和易燃易爆物品的安全整治。成立省级安全监管中心，各市(地)局安排专职人员负责安监工作，逐步形成以省安全中心为主、各市(地)安全中心协作的安全和应急管理体系。监督指导寄递企业成立安全生产委员会，建立安全管理台账，配备专职安全员，对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。加强品牌快递企业总部管理，督促各品牌企业负责人履职管理。推进省、市(地)级处理中心、营业网点视频监控系统建设，重点市(地)企业网点集中接入率达到60%以上。推进执法人员移动执法、安全检测、应急处置等装备配置。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，修订和完善《邮件、快件寄递安全管理考核评分内容标准》。完善应急管理机制和应急预案，加强应急处置物资装备和队伍建设。建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导。
四是加强信息安全管理。督促邮政、快递企业建立健全用户信息安全保障制度和措施，依法严格保护个人信息安全。贯彻落实《黑龙江省邮政行业安全信息报送规定》，切实提高安全信息报送工作的质量、效率和水平。开展“3.15”快递面单集中销毁行动。
五是建立市场监管与快递协会联动工作机制。积极研讨制定省局与省会局一体化监管路子和办法，加强衔接联动，既要明确分工也要通力协作，切实抓好企业总部管理。快递协会对省局、市(地)局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。
六是做好重点时段和服务旺季的应急保障工作。对旺季、重大节日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处置各类突发事件，确保重点地区、重大活动期间的寄递渠道安全平稳畅通。
一是提升普遍服务能力。推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。继续推进村邮户箱工程，20**年新建村邮站3340个。打造邮政综合服务平台，鼓励快递企业、邮政企业之间加强合作,推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等平台办理(代理)快递业务,促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。推动智能信报箱的安装、使用。
二是提升快递服务能力。巩固快递“三化”建设成果，将“三化”建设与快递业务经营许可审批工作、《邮政业安全生产配置规范》宣贯工作、寄递渠道安全清理整顿工作相结合，增强企业抢抓发展机遇的能力。
三是推动行业诚信体系建设。按照《快递行业信用信息管理办法》要求，建立失信企业信息发布体系，做好后续信用信息采集使用工作，制定行业自律公约，建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。
一是加强普遍服务监管。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批职责。开展《邮政普遍服务监督管理办法》培训。开展农村地区普遍服务达标检查、重大题材邮票印制销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。加强价格监督，保护消费者合法权益。与省邮政公司建立联系会议和通报制度。优化社会监督员结构，组织社会监督员开展“消费者体验活动”，强化社会监督效果。
二是加强快递市场监管。有机梳理优化许可审核流程各个环节。加强快递业务经营许可注销管理。继续推进快递企业经营范围规范和清理工作，打击违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案行为。扎实开展寄递渠道清理整顿专项行动。全面实施收寄验视、实名收寄和物品信息登记制度，认真贯彻落实《邮件、快件实名收寄实施办法》，严格执行用户身份核对和信息登记,建立用户信息数据库。采取多种方式实现市(地)以上大型处理中心安检设备全部配置到位。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。
三是加强行业安全检查。开展安全服务异地交叉大检查。落实企业安全主体责任，强化安全检查措施，依法严肃查处各类违法违规行为，积极配合公安、国家安全等部门，深入隐患排查，堵塞安全漏洞，认真贯彻落实反恐怖主义法，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。
一是加快推进条例修订及机制建设工作。积极推动《哈尔滨邮政条例》的立项，争取尽快出台。与省人大、省政府法制办沟通，做好《黑龙江省邮政条例》的调研、修订工作，适时组织人大代表、政协委员视察邮政、快递企业，争取人大建议、政协议案。并积极争取邮政服务“三农”、路桥费减免及邮政基础设施建设等政策。编制普遍服务地方标准，修订《黑龙江省邮政社会监督员管理办法》。进一步加强执法监督，建立立案审查工作机制，成立立案审查工作小组，继续开展执法培训、案例剖析、案卷评查和执法会审工作，并做好通报。按照“三个清单一张网”要求，对外公布省、市局“三个清单”，全面加强依法履职能力。
二是夯实制度基础。制定《黑龙江省邮政规范性文件管理办法》，出台《黑龙江省农村地区邮政普遍服务标准(草案)》、《黑龙江省艰苦边远地区邮件传递时限标准(草案)》，推进《黑龙江省邮政条例》的修订。
三是贯彻落实法律法规。通过为企业送法上门，培训、研讨、案例分析、案卷评查、模拟办案等多种方式，提高邮政行业相关法律法规的贯彻落实效果。
四是提升执法效能。建立邮政行政执法与刑事执法相衔接工作机制。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。加大对企业消费者投诉处理人员业务指导力度。完善衔接流程，优化案件转办统计制度。及时发布消费者风险提示。发挥信息技术支撑，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据。加强全省行政处罚案卷评查工作，举办全省行政处罚典型案例交流培训班，不断提高依法行政水平。
一是落实全面从严治党要求。深入学习贯彻系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党的要求，发挥党建工作领导小组作用，加强对党建工作的研究指导，坚持思想建党和制度建党紧密结合，夯实思想基础，推进基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。建立纪检监察与信访、财务、干部监督管理联动工作机制，开展基层纪检监察异地大检查。践行“三严三实”专题教育，指导市(地)局开好20**年民主生活会。
三是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导干部考核评价机制，落实《干部教育培训工作条例》，加强对重点工作考核和学习培训。领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法，要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。加强干部队伍作风建设，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，切实提高工作能力、领导能力、监管能力。建立干部履职制度，严格工作纪律，建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。加强干部管理监督，形成从严管理监督干部常态化。
四是加强人才队伍建设。联合省工会开展全省邮政业职业技能大赛。召开职业技能鉴定会议，引导企业开展岗位练兵。积极推动职业技能鉴定站建设工作，分批次组织我省快递业务员职业技能鉴定考试。加强与高等院校沟通，在人才引进培养、技能鉴定、课题研究、专家咨询等方面推进校企合作。继续开展“提质增效、争先创优”劳动竞赛。
五是加强行业精神文明建设。牢固树立社会主义核心价值理念，大力开展创先争优活动。以密切联系群众、努力解决群众反映强烈的突出问题为重点，做好行风热线工作。积极组织开展“青年文明号”创建工作，召开“最美快递员”表彰会，树立先进典型，把行风建设工作与开展精神文明创建活动、职业道德建设结合起来，推进诚信体系建设，向社会展示邮政业良好形象。
六是持续提升支撑服务能力。继续加大政府信息公开力度。在全省范围内有步骤推进县以下邮政管理部门建立。建立局长办公会议制度，提高决策的科学性和民主性。加强信息化建设，出台《黑龙江省邮政管理系统信息化工作管理办法》。推进重点工作季度通报和经济运行分析会议制度执行，开展重点工作督查督办，签发督办单。开展统计专项检查，确保许可企业数量与纳入统计系统数量相符。全面完成全省邮政业业情调研，形成专题调研报告。举办新闻宣传培训及办公室综合管理培训班，出版《普遍服务社会监督员杂志》，注重向行业和省级新闻媒体宣传，扩大行业影响力。
七是加强财务管理。继续落实财务分区负责人和财务会审等各项制度，开展会计标准化建设年活动，开展财务分区检查通报并跟踪问效。开展举办全省邮政管理系统会计基础工作标准化规范培训班，组织开展全省财务管理工作监督检查并进行通报，建立省局本级预算执行情况通报制度。
同志们，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。20**年工作任务繁重，使命光荣。我们要全面落实国家局党组和省委省政府的各项工作部署，迎接挑战、坚定信心，敢于担当、主动作为，精准发力、苦干实干。一分部署，九分落实，我们要在落实执行上狠下功夫，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，再攀高峰、再鼓干劲、再创辉煌，奋力谱写黑龙江邮政业新篇章，为全面建成与黑龙江小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗!
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20**年工作成绩，部署20**年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。
下面，我讲两个方面内容。
一、20**年主要工作回顾。
20**年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。
20**年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20**年同期相比，快递业务量增长36.42%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。
(一)以“两学一做”学习教育为抓手，党建、党风廉政和作风建设工作持续深入。
一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20**年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20**年驻村队员的新春慰问。
二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。
三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。
(二)重点工作推进落实情况。
一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。
二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3.强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。
四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20**年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点x家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。
五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20**年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。
六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。
七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20**年工作会议上，与寄递企业签订了《20**年度阿勒泰地区邮政业安全责任承诺书》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20**年阿勒泰地区寄递行业安全生产工作方案》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20**年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(g20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的x光机。截至20**年12月，地区快递企业已累计配置51台x光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。
八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。
九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。
十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20**年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20**年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20**年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、工资变动审批与20**年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20**年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20**-20**年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。
二、20**年工作安排。
20**年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年，我们要重点做好以下工作。
(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置。
一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。
二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。
(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展。
一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。
二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。
三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。
(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率。
一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。
二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。
(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境。
一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。
二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。
(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系。
一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取“上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。
二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动x光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。
四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全应急预案和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。
(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安。
结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。
(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力。
一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20**年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。
二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。
三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4s”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。
同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“五化一率先”的目标，坚持继承与创新统一，促进服务与管理融合，整合力量，重点推进，突出创新，全面加强，建立健全政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，力争用三年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，把长沙建设成为全国社会管理示范城市。
1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。胡锦涛强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务;社会管理要搞好，要把群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一。只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好的管理方式就是把服务作为基本价值和核心内容，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。社会管理不等于政府管理、不同于经济管理，既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。社会本身既是管理的对象，也是管理的主体，不仅发展的空间广阔，而且有着丰富的管理资源、内生的管理力量和独特的管理优势。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用，做到在更大范围配臵社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。法律是社会行为的强制规范，法治是社会管理的重要手段。当前正处在社会转型时期，老矛盾与新矛盾互相交织，老组织与新组织互动共生，老体制与新体制互为支撑。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。社会管理主体和内容的广泛性，要求社会管理方法和手段的广泛性。在更好地运用行政手段、法治手段进行管理的同时，要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下动员组织群众参与社会管理的新途径新办法。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。
2、要完善社会管理格局。在加强和创新社会管理过程中，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。各级党委要把领导社会管理放在更加突出的位臵，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要把社会管理纳入各级领导班子和领导干部绩效考核体系，确保加强和创新社会管理的各项工作落到实处。要切实履行管党责任，加强党的基层组织建设，充分发挥其在基层政权组织、社会群团组织和居民自治组织中的领导核心作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能。要把加强和创新社会管理纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。要科学界定各职能部门的职责任务，切实解决一些领域多头管理、分散管理、遇到难事推诿扯皮的问题，形成运转协调的社会管理和公共服务合力。要通过完善法规政策、健全社会管理体系、培育发展和管理监督好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同、自治、自律、他律、互律作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。工青妇等群众组织要在党的领导下，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。对于社会组织，要坚持培育发展和管理监督并重，纳入党委和政府主导的社会组织体系，促进其健康有序发展，真正发挥好在社会管理和公共服务中的重要作用。企业要培育先进的企业文化、职工文化，加强对员工特别是新生代农民工的人文关怀，真正承担起社会责任。要积极稳妥地推进事业单位改革，加快公益事业发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务要求。公众参与，主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开、司法公开，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众参与社会管理创造条件。要加强对群众的教育引导，使广大群众不断增强遵纪守法意识，切实履行公民义务。要充分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序参与社会管理。
3、要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体系。要着力建设“法治长沙”，以社会管理的法治化来促进社会管理的加强和创新。坚持科学立法，充分运用省会城市的立法权，加强社会领域的立法，通过加强地方性立法来规范行为、管理社会。强化自觉守法，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，确保社会主义法治理念真正贯彻落实到社会的不同群体，贯穿于管理的各个环节。推进严格执法，切实做到不仅要按法定权限执法，而且要按法定程序执法，增强法律的约束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推进司法体制改革，优化司法环境，提高司法能力，规范司法行为，形成保障社会公平正义的法制体系。二是要构建人本化的保障体系。加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。保障体系的建设，是保障和改善民生的重要内容，是实现社会公平正义的重要举措，是加强和创新社会管理的重要手段。要以“五大社会保险(养老、医疗、失业、工伤、生育)”、“五大社会救助(最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育扶贫助学、公共租赁住房)”、“五大社会福利(优抚、扶老、助残、救孤、济困)”为主要内容，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，不断完善社会保障制度，努力扩大社会保障范围，逐步提高社会保障水平，切实改进社会保障服务，加快形成覆盖城乡居民的社会保障体系。三是要构建社会化的服务体系。政府在提供基本公共服务中的主导地位，核心在保障供给，关键在搭建平台。要积极推动构建社会化的服务体系，有效扩大服务供给、适应服务需求，改进服务方式、降低服务成本，提升服务质量、打造服务品牌。要切实加强公共服务，以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。要积极发展中介服务，包括鉴证类中介服务、信息类中介服务和代理类中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。要规范提升社区服务，以居民需求为出发点和立足点，整合社区服务资源，引进社会组织力量，为社区居民创造便利的生活条件、营造良好的生活氛围。四是要构建立体化的防控体系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。在防控主体上，要加强组织建设，狠抓责任落实，真正做到以块为主、守土有责，区域协作、整体联动，齐抓共管、群防群治;在防控范围上，要搞好街区防控、内部防控、视频防控和网络防控，着力推进由治安防控向公共安全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、由关键环节向社会运转的全过程延伸;在防控手段上，要事故处臵在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要精心编织社会管理网络，把管理区域划成管理网格，把管理资源、管理职能、管理队伍配臵到网格，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，一格多员、全员参与，同格同责、同奖同罚，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点，从市、到区、到街道、到社区、到网格，形成“四级管理、五级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。
4、要健全社会管理机制。健全社会管理机制具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。要深入开展“三联三为”活动，让广大党员更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作“一健三联”、矛盾调解“五级三调”制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要完善收入分配制度，调整收入分配结构，规范收入分配秩序。要改革协调劳动关系的社会管理体制，健全完善劳动争议处理机制，和谐劳动关系，维护社会稳定。要充分发挥市场在资源配臵和社会利益调节中的作用，善于运用教育、对话、协商、谈判等方式解决利益冲突，综合运用社会保障、社会救助等多种利益协调手段，最大限度地实现经济发展和社会公平的统一。五是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各地区、各领域、各行业、各部位全覆盖。要从源头控制、情报信息、处臵预案、舆情导控、保障建设和联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要抓紧建立综合性的应急指挥平台，加快构建实战化的应急指挥体系。要高度重视和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止决策不当引发的社会矛盾。
5、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设。要切实加强政权组织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步优化街区资源配臵，强化政权组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强社会组织建设，以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为手段，以规范管理为保障，优化社会组织的生长环境和发展平台。要切实加强自治组织建设，建立健全新型社区管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要把社区居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合起来，大力推进社区工作社会化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社区服务，不断满足多样化的居民需求。要加强社区公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务功能，努力将其打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以推进城乡一体化发展为契机，积极推动农村社区服务中心的建设。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。要结合社区综合服务中心的建设，积极推进在街道组建社区综合管理中心和综合执法队伍，形成各有侧重、互为补充、共同促进的综合管理服务格局。要明确基层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实提高基层社会管理效率。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。各级党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的系统性、协调性和持续性。要建立市级领导联系社区和市直单位新招录公务员下社区锻炼制度，形成群众工作合力。要始终坚持加强基层的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。
加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要紧密结合长沙实际，着眼长远，立足当前，围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上着力重点突破、带动整体推进。
1、要围绕社会公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。当前要突出抓好以下五个“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社会治安打防控体系，加强基层综治网络建设，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为。要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是要抓好生产安全。要强化安全生产责任，健全保障体系、责任链条和推进机制，坚决杜绝重大事故发生。要深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。要积极开展专项整治，着力重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推进食品安全城市创建，继续在完善体系上做文章，在狠抓落实上下功夫，紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，深入推进“标准生产”、“放心市场”、“阳光消费”工程，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加强源头普查，最大限度地排除消防隐患;完善设施装备，有效提升火灾扑救和应急救援能力;严格日常监管，确保责任到位、落实到位;注重灭火救援，健全完善消防指挥系统、应急预案和处臵机制。五是要抓好环境安全。要持续开展专项行动，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重点解决损害群众健康的环境问题。要更加注重环境系统的完整性和环境要素的关联性，着力整治“三大污染(大气污染、水体污染和土壤污染)”、健全“四大机制(落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制)”，构建“五大系统(城市生态系统、农田生态系统、森林生态系统、流域生态系统和湿地生态系统)”，维护生态环境安全，保障群众环境权益，建设生态文明示范城市。总之，很多工作是“细节决定成败”，安全工作是“细节决定生死”。我们一定要把人民生命财产安全放在高于一切的位臵，严管严治严防，让长沙更安全，让群众更安心。
2、要围绕流动人口服务管理，着力“治差”。加强和创新社会管理，必须充分考虑大量流动人口的服务需求，切实做好服务工作，使人口管理更具开放性、公共性和综合性。具体来说，主要包括以下几个方面的服务：一是培训就业服务。要进一步清理限制流动人口务工就业的歧视性政策，真正做到公平对待、合理引导，完善管理、搞好服务。坚持培训机构、用人单位和流动人口三方联动，做好培训工作，增强就业能力。突出信息引导、职业介绍、劳务派遣、劳动保障，优化就业服务。要完善创业富民政策，鼓励和支持流动人口扎根长沙创业，以创业带动就业。二是住房保障服务。要着力改善流动人口居住生活条件，在城市发展规划中统筹考虑其居住用房和设施配套，把流动人口纳入公共租赁住房保障体系。要积极探索流动人口集中住宿、集中管理、集中服务模式，为流动人口集中居住区提供市民化待遇、社区化服务。三是子女入学服务。要统筹发展教育事业，根据流动人口子女的入学需求，做好学校规划和建设。要加大教育投入力度，让流动人口子女平等享受免费入学政策，切实减轻就学负担。要加强教育规范管理，制定流动人口子女入学管理办法，努力做到应读尽读。四是医疗卫生服务。要加强社区卫生服务中心建设，健全完善城区医疗卫生服务体系，切实增强流动人口集中地区的医疗卫生服务能力。要加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。五是文化娱乐服务。要丰富流动人口的文化娱乐生活，把流动人口纳入群众文化的组织体系，开放公益文体设施，引导参与文明创建，组织与城市居民互动的文体活动，切实增强流动人员的归属感、自豪感、成就感。在改善流动人口公共服务的基础上，要进一步加强流动人口管理，并与对出租房屋的管理、特殊群体的管理和重点人员的管理结合起来，切实提高流动人口管理服务的针对性和实效性。
3、围绕城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要动脉系统和重要基础设施，而交通拥堵直接影响城市的居民生活、运行效率和文明形象。长沙这几年机动车辆的激增与地铁轻轨的施工、市区路网的建设、老城棚户的改造、城市功能的提升等交织在一起，人堵车、车堵车、路堵车，堵车成因更复杂，解决起来更棘手。加强和创新社会管理，就要回应群众期盼，满足社会要求，远近结合、标本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善综合交通规划。要按照适度超前、优化提升的原则，以路网规划、客运规划和物流规划为重点，抓紧修编城市综合交通规划，提高交通系统的总体效率。与此同时，要规划好城市的空间布局、功能结构和建设时序，积极推进城市综合体和片区组团式开发，加快沿江建设、跨江发展，尽快完善大河西先导区的城市服务功能，实现功能与交通的协调。二是要坚持公交优先发展。要把公交优先落实到公交设施优先配套、公交线网优先调整、公交路权优先保证上，切实提高公交的道路利用率、出行分担率和车辆保有率。要尽快研究设臵公交专用车道、开通公交穿梭巴士、改革公交管理体制，解决好公交运行效率、服务质量和“最后一公里”的问题，引导市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解决占道停车问题。“治堵”既要解决行车难，也要解决停车难。要着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车场有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停车格局。四是要积极优化交通组织。要继续抓好交通疏堵工程，疏通堵点，错开时点，优化节点，调整站点，提高交通服务水平和运行效率。针对上下班时段的堵车问题，要抓紧研究实行错时上下班，优化交通出行结构，缓解交通运行压力。对中心城区主干道、平交口和高架桥，要实行全天候的监控，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平。要坚持以疏促治、治疏并重，积极倡导文明出行、文明行车，真正做到交通组织科学、管理精细、行为规范。五是要加大路网建设力度。要以系统的办法来积极改善、合理配臵城区的主街、次道和支线，加快打通断头路、拓宽瓶颈段、改造交叉口，完善交通路网结构，发挥最佳运行能力。要按照同步规划、同步施工、同步运营的要求，抓好交通基础设施与开发建设项目的配套，提高交通保障能力。要加快推进轨道交通、物流园区和货运站场的建设，提高疏通循环和换乘接驳功能，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。
4、围绕民生权益保障管理，着力“治难”。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍;民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。一是要健全住房保障体系。要深入推进以“一健三改”为主要内容的安居工程。大力发展公共租赁住房，在规划布局上实行集中与分散相结合，资金投入上实行政府与社会相结合，房屋来源上实行新建与盘活相结合，租赁补贴上实行财政与企业相结合，进一步完善住房保障体系。二是要完善医疗保障制度。要建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。要积极推动公立医院改革试点，鼓励社会资本举办医疗机构，在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索创新。要提高基本医疗保障水平，稳定提高城镇职工、城乡居民医保参保率。要加强疾病预防控制和规范管理，健全传染病疫情系统和工作网络，建立和完善卫生应急机制。三是要扩大养老保障范围。要切实抓好城乡居民养老保险全覆盖，解决城乡社会保障制度的整合与衔接问题。要积极培育面向老年人的生活照料、家政医疗、文化娱乐等消费市场，大力推广社区居家养老模式，构建社会养老服务网络。四是要提高生活保障水平。要切实增强社会救助能力，重点解决好五保户、特困户、贫困家庭学生的生活困难，实现城乡居民最低生活保障的全覆盖。要着力提升社会福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施。要完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保障标准与物价联动机制，妥善安排好低收入群众生活。五是要加大权益保障力度。要坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，依法保障公民权益。要努力维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判不公问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的行为。
同志们，加强和创新社会管理是推动科学发展的内在要求、切实改善民生的现实选择、促进社会和谐的重要举措、提高政府效能的基础手段，事关党的执政地位、社会长治久安、人民安居乐业。我们要认真落实中央精神和试点要求，在省委、政府的正确领导下，坚定决心，积极探索，锐意进取，扎实工作，共同努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市，为推动全市经济社会又好又快、率先发展凝聚强大力量、提供坚实保障!
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家局和省委、省政府工作部署，总结20**年暨“十二五”时期全省邮政管理工作，部署20**年各项任务，创新发展，砥砺奋进，谱写辽宁邮政业“十三五”发展新篇章。下面，我讲三个方面内容。
一、20**年工作总结和“十二五”期间工作回顾。
20**年是“十二五”的收官之年，全省邮政管理部门按照国家局部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标，坚持稳中求进总基调，适应行业发展新常态，坚持依法治邮，加强创新驱动，各项工作取得较好进展。全年完成业务总量75亿元，同比增长26.2%;业务收入76.76亿元(不含邮政储蓄银行直营业务收入)，同比增长21.9%。其中，完成快递业务量2.47亿件，同比增长48%;快递业务收入39.6亿元，同比增长32%。
(一)规划体系不断完善，发展环境显著优化。
一是规划编制基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，全省和各市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，形成了“1+14”的邮政业规划体系。省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议，与发改、交通等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划和交通运输等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。
二是政策体系日趋完善。对企业的政策支持和指导力度不断加大，相继出台了城市配送、促进物流业发展等实施意见，建立了物流产业投资引导基金，支持电商快递转运和分拣中心建设;大连市政府斥资800万元启动安监平台二期工程，辽阳市政府正式出台《关于促进快递业发展的实施意见》，沈阳、大连、盘锦、葫芦岛等市快递物流园区建设取得显著成效，占地2万平米的营口市快递园区已投入使用，地方邮政行业发展获得新的利好。破解终端配送难题有新进展，沈阳、大连市局为快递配送车辆核发车辆通行证，大连首批30台新能源快递车辆投入使用，并为符合条件的自带车辆核发快递标识。
三是产业融合发展成效明显。制定《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》，沈阳、营口等市在推进现代物流配送体系建设，提高邮政快递业服务水平，完善农村邮政物流配套网络等方面做出有益尝试。积极组织20**年电子商务与快递物流协同发展试点城市申报工作，大连市已被列为全国电子商务与快递物流协同发展试点城市，国家和地方财政按照1:1提供资金补贴。联合工信等部门争取产业联动扶持政策，出台快递服务制造业工作方案，促进快递与制造业协同发展。深化交邮合作，50台邮政运输车获得减免高速公路通行费用政策。推进航空快件“绿色通道”建设项目，顺丰速运公司桃仙机场航空快件分拨中心正式投入运营，日吞吐快件量达10万票。
(二)法制建设有新举措，深化改革取得新突破。
一是依法行政能力不断加强。修订并发布《辽宁省邮政行政执法责任制》，通过深入宣贯落实《邮政行政执法信息公开规定》《邮政市场行政执法重大案件督办制度》，体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法原则。推动建立法律顾问制度，保证了执法程序、依据和处罚的合法性。通过开展案卷评查工作，组织“以案说法”培训，进一步规范了邮政监管行政执法行为和执法办案程序，改进了执法方式，转变了执法作风。
二是简政放权工作有序推进。按照国家局的总体部署，将邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放到市局，实现了省市两级审批工作的平稳交接，政府服务企业的效率得到了明显提升。快递业务经营许可审批材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日。
三是政务公开渠道更加畅通。完善了政务公开制度、责任与要求，明确了省、市局政务公开工作原则、范围、程序、方式和监督保障措施。完成了省、市局政务公开系统升级工作，集中开展了系统后台补录和数据迁移工作。开展了14个市局网站互查，以及省、市局网站和政务公开系统集中检查活动，圆满完成国务院首次政府网站普查工作。
四是支撑体系建设成效显著。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意，有14家县级监管机构正式挂牌运行，大连市还成立了市级邮政业发展中心。全面完成了地市快递协会组建工作，“三位一体”的市一级邮政监管体系初步形成。
(三)普遍服务保障有力，监督检查进一步强化。
一是普遍服务保障水平得到提升。全省141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。辽宁局在全国空白乡镇邮政局所补建工作中荣获“攻坚克难奖”，锦州、朝阳市局和5名同志分获先进集体和先进个人称号。村邮站建设取得新进展，全年新建村邮站7573处，村邮站总数达到8028处，实现了全省村村通邮。大连市争取地方财政资金支持，升级建设智慧型村邮站322个。颁布实施辽宁省《邮件全程时限》标准和《交通不便的边远地区邮政普遍服务》标准，为进一步保障公民的通信权利增添了依据。
二是普遍服务监督更加到位。完成了普遍服务营业场所审批、开办、撤销等相关备案工作。对无法投递邮件和无着邮件处置情况实施了专项检查。加强了对邮政专用标志车辆的监督管理。完成了信报箱检查和“一检查、两调查”工作。全年共开展普遍服务监督检查4109人次，检查营业场所1332处;开展邮政普遍服务社会监督活动1035人次，邮政普遍服务质量评价指数达98.67分。
(四)快递能力得到提升，服务质量日益优化。
一是快递终端服务水平明显提高。通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种形式，实现了全省乡镇快递服务全覆盖。引导快递企业、第三方企业加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余处，总格口近4万个，覆盖了沈阳、大连等城市重点区域，快递终端服务水平获得提升。
二是服务转型升级进程加快。《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》落实取得新进展。修订了标准化建设评定标准，推动新“国标”落地取得成效，全省达标快递服务网点达595处。制定了《关于加强全省邮政行业诚信体系建设的指导意见》，明确了诚信体系建设框架、建设路径和具体措施。
三是快递服务质量整治效果显著。印发了《辽宁省20**年快递服务质量专项整治工作方案》，野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为得到依法查处。组织开展了异地联合执法检查，强化执法力度，共立案118件，罚款67.2万元。
四是快递旺季服务保障有力。印发了《辽宁省邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障工作方案》，督导企业提前完成物资、人员、资金等的储备，实现了“两不三保”工作目标。全年共受理消费者申诉22930件，为消费者挽回经济损失88万余元。结合申诉数据及时发现问题，加强了对企业的业务指导与考核。经过转办和调解，申诉案件全部得到及时妥善处理。
(五)联合机制不断巩固，行业安全得到保障。
一是形成了齐抓共管格局。联合省公安、交通、海关等九部门成立了寄递渠道安全领导小组，明确了成员单位的工作职责及任务分工，共同组织开展了联合检查。落实十五部门文件要求，集中开展了寄递渠道清理整顿专项行动，全面实施收寄验视，加快实行实名收寄和过机安检等工作。大连市政府投资450万购置17台x光安检设备，对全市快递企业分拨中心快件进行集中安检。
二是强化了安全监管工作。下发《辽宁省邮政管理局关于进一步做好邮政行业安全监管工作的指导意见》，落实了安全生产监督检查“四个清单”制度。按照党政同责、一岗双责的要求，调整了邮政行业安全生产工作领导小组成员，明确成员部门的安全监管工作职责。落实《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》，企业建立健全了安全生产责任体系，14家承担区域管理职能的企业和处理(分拨)中心全部建立了安全生产管理委员会。下发《关于落实邮件、快件安检措施的通知》及《辽宁省邮政管理局关于推进〈邮政业安全生产设备配置规范〉实施工作的通知》，将《规范》纳入了快递企业市场准入许可条件。
三是开展了安全治理行动。印发《邮政行业安全生产百日专项治理行动实施方案》，在全省范围内完成专项治理行动。开展了“安全生产月”活动，排查治理安全隐患，及时堵塞了安全漏洞。下发《关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》和《关于开展化工类产品寄递安全专项整治活动的实施方案》，建立了全省定点收寄化工类产品企业台账，全面掌握了全省寄递渠道危化品安全监管的风险防控点。组织开展了危化品泄漏突发事件应急救援演练，提升了应对突发事件的处置能力。
四是圆满完成重大活动邮路安保任务。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、西藏自治区成立50周年庆祝活动、新疆维吾尔自治区成立60周年纪念活动、大连达沃斯论坛的邮路安全保障工作。组织企业签订安全保障承诺书，采取“四不两直”方式对大连、盘锦、鞍山、营口等重要寄递路由结点城市进行了督促检查。开展了邮件、快件收寄验视实物测试，在沈阳、大连多个城市进行实物测试161次。联合公安、国安、安监出检1055人次，检查企业581家，发现安全隐患141处，下达《责令整改通知书》76份，立案24起。
(六)队伍建设扎实推进，基础管理不断夯实。
一是干部和人才队伍建设进一步加强。党员干部个人有关事项报告制度全面落实。完成20**年度公务员、机构编制和工资发放统计工作。落实了中央和国家局有关加强干部人事档案管理工作要求。组织了市局局长轮训和调训，完成新录用公务员招录和初任培训工作。开展了省内快递业务员职业技能鉴定考试，全省持证上岗人员累计达到11634人。贯彻落实《邮政行业人才队伍建设中长期规划(20**-2020年)》，加快推进邮政行业人才队伍建设，组织全省8家院校和1家企业申报了邮政行业人才培养基地。
二是党风廉政和精神文明建设有效推进。印发了《20**年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》《中共辽宁省邮政管理局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-20**年工作规划〉实施办法》，组织签订“党风廉政建设责任书”。开展了“三严三实”专题教育活动，对“不严不实”问题进行了深度自查，联系负面典型开展集中警示教育活动。开展落实八项规定，防止“四风”反弹专项检查，取得良好成效。印发《辽宁省邮政管理局关于加强全省邮政行业精神文明建设的指导意见》，加强了与共青团组织的合作。积极推进行业基层党组织建设，实现了全省非公快递企业基层党组织建设全覆盖。
三是监督预算编制，财务管理明显强化。强化对市局财务管理工作的指导和监督，圆满完成了全省邮政管理部门20**年度部门决算、住房改革支出决算工作。配合财政专员办开展了预算监管工作。开展纪检监察专项审计工作，对全省14个市局进行了集中检查，坚持问题导向，通报财务检查情况，组织专题培训，相关问题得到及时整改。指导市局做好县级机构经费使用和管理工作，有力地支持了县级邮政管理机构组建和开局运行。
四是新闻宣传工作更上新台阶。两次组织了全省新闻宣传培训会议，加强业务指导。进一步完善了新闻宣传工作激励考核机制，表彰了优秀新闻宣传集体和个人。围绕“快递改变生活”主题在全省组织开展了行业正向宣传，提升了行业知名度和美誉度。全省行业信息共上报稿件1195篇，国家局纸媒采纳70余篇，国家局网站采纳百余篇，中央电视台经济栏目、新华社辽宁分社、中国交通报等多家权威媒体对我省快递发展、普遍服务等工作进行了报道。我省连续三年被国家局评为全国邮政行业优秀新闻宣传记者站。
“十二五”时期是辽宁邮政业发展迅猛的五年。全行业紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标，全力推进辽宁邮政业转型、升级，较好地完成了“十二五”规划各项工作目标，实现了全省邮政业跨越式发展。
“十二五”期间，是全省邮政行业发展潜力有效释放的五年。行业发展规模持续扩增。邮政业业务收入和业务总量分别增长2.2倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3倍。为社会新增就业岗位15906个。普遍服务水平稳步提升。全省普遍服务网点达1697处，新建村邮站8028处，服务满意度提高4.6个百分点。快递服务水平大幅提高。全省快递服务网点达1311个，各类快递物流园区13个，快递下乡实现全覆盖，旺季服务保障能力明显加强。
“十二五”期间，是全省邮政行业政策环境明显改善的五年。法治体系得到完善。《辽宁省邮政条例》于20**年1月1日正式颁布实施，省级立法走在全国前列。《沈阳市邮政管理条例》、《大连市邮政条例》分别于20**、20**年1月1日正式颁布实施。立法的颁布实施立足保障邮政普遍服务，扶持快递行业发展和强化寄递渠道安全，对促进地方邮政业又好又快发展具有重要意义。政策环境得到优化。出台《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》《关于印发辽宁省物流业发展提速计划的通知》《关于组织开展全省现代物流示范园区和示范企业创建工作的通知》《营口市关于促进我市快递业发展的实施意见》等政策文件，营造了有利于行业发展的良好政策氛围。
“十二五”期间，是全省邮政行业服务能力稳步提升的五年。普惠邮政建设取得重大进展。联合省发改委推进西部和农村地区邮政基础设施建设，落实项目进程，整修农村地区邮政普遍服务营业网点49处，改造危旧县局房1处，购置邮政普遍服务车辆22辆;落实全国乡镇邮政局所补建工作，辽宁省141个空白乡镇邮政局所补建网点已全部开业运营，实现空白乡镇补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。
“十二五”期间，是全省邮政行业监管体系不断完善的五年。政府监管得以保障。全面完成全省地市邮政监管体制改革工作，14个市级邮政管理机构于2012年挂牌成立，15个县级邮政监管机构于20**年成立，为推动行业发展提供坚强组织保障。坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”各项工作要求，坚决贯彻中央“八项规定”各项要求，营造风清气正的发展环境。行业自律得到强化。全省14个市级快递协会全部成立，省、市快递协会团结广大会员企业，努力做强、做优快递服务，成为联系政府与企业的重要桥梁和纽带。社会监督不断延伸。调整充实邮政特邀监督员队伍，邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区，针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督，有效弥补了市局监管力量不足。
这些成绩的取得，离不开国家局党组正确领导，离不开省委、省政府及有关部门的大力支持，是全行业、全系统广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的广大员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、乘势而上，实现行业发展新跨越。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是邮政业深化改革、转型升级的关键时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的攻坚时期。按照国家局的总体部署，深入贯彻落实党的十八届五中全会和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，把握机遇，狠抓落实，实现行业发展新跨越。
一是坚持邮政业创新发展，加快转型升级。继续推进依法治邮，推进简政放权，创新邮政普遍服务提供机制、市场监管方式。推进智慧邮政，发挥平台作用，深化与电子商务协同发展，积极融入制造业新领域。
二是坚持邮政业协调发展，构建均衡发展格局。继续推进“快递下乡”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划建设，促进航空、高铁与快递融合发展，进一步推进诚信体系建设工作。
三是坚持邮政业绿色发展，实现低碳环保。推广使用节能新车型，扩大新能源汽车的使用比例。合理配置各类运输资源，提高铁路、航空在邮件快件干线运输中的承运比重，加快运输周转速度。
四是坚持邮政业开放发展，积极参与“一带一路”建设。利用开通“辽满欧”直达国际班列的良机，推进国际快件处理中心等重点项目建设，形成“一带一路”信息网络。抓住建设沈阳跨境电子商务公共服务平台、葫芦岛泳装跨境贸易电子商务平台的契机，立足国内国外两个市场，加快发展跨境电商寄递业务，推进辽宁产品出口，服务地方经济发展及百姓用邮。
五是坚持邮政业共享发展，提升普惠服务水平。加强对边远地区、农村地区普遍服务的业务覆盖，鼓励企业包容发展，引入社会力量参与提供邮政普遍服务，逐步推进邮政基础网络设施的便利共享。推动快递网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民利民的快递骨干网和末端投递网。
面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要加大简政放权，推进改革创新，落实转型升级，加快人才培养，释放发展活力，增强整体实力，夺取建成与小康社会相适应的现代邮政业的最后胜利。
三、20**年工作安排。
20**年是“十三五”开局之年，在行业发展改革的新征途上起好步意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，实现“十三五”良好开局。
全年邮政行业业务总量预计完成86.25亿元，同比增长15%;邮政行业业务收入完成87.5亿元，同比增长14%。其中，快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长34%，业务收入完成49.5亿元，同比增长25%。
(一)坚持依法治邮，发挥政策引导作用。
一是推进规划发布实施。完成《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。做好《邮政业发展“十三五”规划》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》的宣传与实施工作。以国家、省邮政“十三五”规划发布为契机，围绕省局贯彻实施方案提出的十项重点任务，加大组织力度，把握工作节奏，落实阶段性进度。以邮政业规划纳入省、市发展规划为抓手，推进规划落地工作。围绕全省和14个市“十三五”规划的重点任务，加强沟通协调和衔接，推进邮政规划内容与省、市发展规划同步实施。
二是落实政策支持。推动促进全省快递业发展的意见出台，明确重点工作分工，强化跟踪落实。结合各市快递业发展形势，制定可行的工作方案，争取地方给予更大的政策支持。积极探索建设普惠邮政的保障措施。省、市两级邮政管理部门要根据国家局提出的建设普惠邮政的工作目标，从政策层面探索落实的保障措施，提出跨领域的工作思路和保障、促进行业健康发展的指导意见。
三是加强法制建设。落实十八届四中、五中全会精神，加强法制建设，落实邮政业各项法律法规和国家标准，加大普法宣传力度。落实《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市局行政执法责任制及配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。各市局要配合地方人大和政府法制部门，积极推动邮政地方立法工作。省、市级邮政管理部门要建立法律顾问制度。
(二)保障监督并举，提升普遍服务水平。
一是加强邮政普遍服务基础设施建设保障。引导邮政企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求，充分发挥补建局所网点网络优势，积极叠加便民业务，提高网络运行效率和运营效益。支持邮政企业与快递企业进行创新合作，提高邮政基础设施利用效率。持续推进村邮站建设工作，提升农村地区邮政服务水平。推动便民服务设施建设，参与住宅楼房信报箱验收工作。通过监管与鼓励创新相结合方式，规范代理经营邮政通信业务服务模式。
二是做好邮政普遍服务监督。贯彻落实新版《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务执法。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批和仿印邮票图案审批及相关备案工作职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无法投递邮件和无着邮件处置情况、重大题材邮票印制质量、经营邮政通信业务合规等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好党报党刊投递服务和义务兵通信监管。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)创新转型并重，助力行业发展。
一是拓展创新快递服务。加快落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。启动快递服务现代农业工程，着力开发“快递+”特色农产品，打造快递服务农村电商示范点。指导大连市局做好快递与电子商务协同发展试点工作。推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%以上。加大新能源车辆推广应用，扩大智能快件箱应用范围。加大农村网点建设，服务农村电商发展，确保乡镇快递服务网点的覆盖率、稳定率，提升农村快递末端服务质量，更好地服务地方经济发展。
二是全力提升服务品质。以行业标准化、规范化为目标，以品牌企业质量品牌提升行动为抓手，继续推进全省快递服务标准化建设评定工作，进一步落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递营业场所设计基本要求》，提高标准化营业网点达标率。完善快递业诚信体系考评体系，开展快递业诚信体系建设活动，建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
三是优化城市收投环境。推进重要物流节点城市快递物流园区建设。进一步着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。继续推进“快递进校园”工程。加强与海关、检验检疫等部门沟通协调，推动电子商务跨境业务发展。推动沈阳、大连等城市航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”建设。
(四)保障行业安全，规范市场秩序。
一是完善安检机制。认真贯彻反恐怖主义法，联合综治办、公安、国安等部门，进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，联合做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作，推动寄递安全属地化综合治理。实施“绿盾工程”，加强现代化科学技术在市场监管、安全监控中的应用，推进全省安全监管监控平台建设，重点市(地)企业网点集中联网接入率达到50%。
二是落实安全责任。做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作，定期开展安全生产大检查，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。将执法检查落实情况纳入考核体系，进一步完善应急处置保障体系;推动落实企业主体责任，督促企业健全安全管理制度，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，严格落实收寄验视制度;完善邮政市场监管工作季度通报制度，加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交叉互查等行政执法检查工作，提升市局执法人员执法能力。
三是全面履行行业监管职责。贯彻落实《快递业务经营许可工作优化方案》，强化服务职能，优化服务流程，实行网上年报;推进邮政市场执法规范化建设，切实强化规范执法信息公开、执法事后案件评议评查工作。完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展专项行动。做好集邮票品经营者备案工作，开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。
(五)加强自身建设，提升队伍素质。
一是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导班子和班子成员考核体系，强化考核结果运用，增强领导班子的领导力、执行力和战斗力;推进领导干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的邮政领导干部队伍。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制，加大干部交流和挂职锻炼力度，提升邮政管理系统干部综合素质。加强干部管理监督，开展公务员平时考核试点工作，完善干部考核选拔方式方法，提高干部管理科学化水平。
二是加强行业人才队伍建设。贯彻落实行业职业教育指导意见，强化校企深度合作，推进全省邮政行业人才培养基地建设，引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍。组织开展省内快递业务员职业技能鉴定考试工作，加大快递业务师考评力度，为行业储备高素质人才。
三是贯彻落实全面从严治党要求。开展理想信念宗旨教育，认真学习《党章》，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格党内纪律;践行“三严三实”要求，完善党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，认真落实班子成员“一岗双责”，进一步明确纪检监察监督责任的范围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显实效;强化监督执纪问责，实行主体责任落实情况报告制度，开展分区检查，做好领导干部离任审计、新任干部廉政谈话，完善信访工作机制。深化行业精神文明建设，开展青年文明号创建和相关主题活动。
四是加强支撑能力建设。抓好统计数据汇总填报工作，加强统计数据分析利用，贴近行业经济运行实际，揭示行业发展规律。加强政府信息公开工作的组织管理和考核评比，推进网站建设。内鼓干劲，外树形象，做好新闻宣传工作。实施预算评审，扩大财务检查覆盖面。积极稳妥做好公务用车改革工作。
同志们，通过我们不断地努力，辽宁邮政业发展格局和发展方式发生了根本性变革，行业发展全面进入了多元竞合、高位增长的快速发展阶段。在国家邮政局和省委、省政府的坚强领导下，全省邮政行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
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同志们：
这次会议的主要任务是：总结20**年工作，分析当前我省邮政业面临的形势，安排部署20**年任务，进一步动员全省邮政行业干部职工，在改革发展中砥砺前行，在学思践悟中锤炼党性，在转型升级中奋发作为，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗。
下面，我讲三个方面的意见。
一、20**年主要工作情况。
20**年是“十三五”规划实施的开局之年，在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，全省邮政行业深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，按照马军胜局长对河北邮政业提出的“加快发展不停步，优化环境提服务，安全监管重效能，依法行政促规范，从严治党严紧硬”五项要求，主动适应经济发展新常态，锐意进取、真抓实干，努力为全省经济社会发展和民生需求提供服务和保障。全年邮政行业业务总量完成195.8亿元，居全国第10位，增幅49.7%，居全国第4位;邮政行业业务收入完成144亿元，居全国第11位，增幅38.2%，居全国第4位。其中，快递业务量突破9亿件，居全国第8位，增幅64.6%，居全国第7位;快递业务收入94亿元，居全国第10位，增幅67.8%，居全国第3位。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意度达97.9%，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中做出了积极贡献。
(一)注重学习教育实效，党风廉政建设不断加强。
一是认真开展“两学一做”学习教育。印发“两学一做”学习教育实施方案并进行了动员部署，为机关全体公务员和市局领导班子成员发放了系列讲话和辅导材料。省局党组书记带头在“七一”为党员干部讲述专题党课，着力强化党性观念;带头就学习贯彻十八届六中全会精神进行授课辅导，严格党内政治生活;带头到市局及部分企业开展基层联学调研活动，积极解决基层存在的实际困难。坚持以党章党规、系列讲话为核心内容，组织对基层党组(支部)书记进行专题培训，定期开展中心组理论学习，下发党支部学习计划，安排学习内容37项，开展专项学习3次;组织学习李保国同志先进事迹，集中观看了大型专题纪录片《永远在路上》《邓小平登黄山》;组织对“两学一做”学习教育效果进行测试，以考促学，真正做到“内化于心，外化于形，常化于修，固化于制”。通过扎实推进“两学一做”学习教育，坚持“学、做、改、干”紧密结合，争做“四讲四有”合格党员，全体党员领导干部进一步强化了“四个意识”，锤炼了党性修养，增强了遵守党章党规的自觉性和坚定性。
二是全面抓好巡视反馈意见整改落实。坚持把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，结合“两学一做”学习教育和全年重点工作深入开展，成立了以局党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，根据中央巡视反馈意见中明确的问题，结合具体工作实际，全面查摆自身存在问题，深入挖掘问题产生原因及根源，对存在的9个方面问题，研究确定了32项整改措施清单，已全部整改到位，整改率达100%。
三是强力推进党的建设和党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，印发了局党组落实主体责任、纪检组落实监督责任实施意见和关于改进工作作风的实施意见(试行)。与各市局、省局各处室负责人签订了党风廉政建设责任状，加强任职廉政谈话、廉政档案等制度建设，完善廉政风险防控手册内容。制定省局机关作风整顿工作方案，进一步强化廉洁自律各项要求，严明了组织纪律和组织规矩。组织开展了全省纪检监察分区互查，开展了省局机关行政效能测评，树立了邮政管理干部为民、务实、清廉的良好形象。
(二)把握协同发展机遇，发展环境持续优化。
一是国务院61号文件得到有效落实。国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》后，省政府在全国率先印发了《关于促进快递业发展的实施意见》。意见从优化产业空间布局、培育壮大快递企业、推进“互联网+”快递、完善快递服务网络、衔接综合交通体系、强化安全监管等6个方面提出了42项重点任务，落实了27个省直部门的责任。目前，9个市政府已出台快递业发展实施意见。
二是全省政策支持力度明显加大。主动向省领导汇报邮政业情况，加强与交通、财政、商务、海关等单位的联系沟通，积极争取推动京津冀快递产业集聚发展，强化交邮合作，促进邮政业与电子商务、制造装备业、农副名特优产品协同发展等政策。《京津冀协同发展规划纲要》明确将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”，张庆伟省长指示，要推进快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。省委、省政府先后出台了关于推进“互联网+”、农村电子商务全覆盖的实施意见等20余项利好政策。省局主要负责人先后与10余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。
三是行业规划与地方规划深度融合。省邮政业发展“十三五”规划被列为省级专项规划，经省政府审定同意后已印发各市政府和省直有关部门。规划明确的在廊坊建设国家一级快递枢纽、石家庄及保定建设国家二级快递枢纽等重点项目内容，已纳入全国《邮政业发展“十三五”规划》《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划之中。《河北省快递服务三年推进计划》已编制完成，正在论证修订。目前，11个市编制了邮政业发展“十三五”规划，9个市完成发布工作。
(三)支持引导行业改革创新，发展内生动力显著增强。
一是邮政服务能力不断提升。省局印发了《关于支持邮政服务农村电商发展的通知》，推动邮政服务农村电商寄递网络建设，鼓励邮政企业和快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。各市局积极采取行动，已有9个市在推动农村邮政电商发展方面出台相关文件。目前全省共建成农村邮政电商平台---“村邮乐购”(村邮站)站点2.48万个，列全国第2位。平泉县作为国家邮政局精准扶贫联系点设立了村邮乐购运营中心，在84个贫困村全部建立了“村邮乐购”电商服务点，在260个行政村全部建立了村邮乐购电子商务服务站。推动交邮合作，农村地区邮件时效得到较大提升，交邮合作邮路已达44条，邮路里程达2698公里，日均业务量达6800件。推进石家庄国际邮件互换局建设，目前，石家庄海关正在履行审查程序，有望今年建成运行。
二是快递末端服务能力不断增强。大力推进“快递下乡”工程，全省乡镇快递网点达5148处，覆盖率达100%，11个市全部实现“乡乡有网点”。推进快递网点标准化建设，建成标准化网点1339个。因地制宜，采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，深入推进快递服务进校园、进机关、进小区。全省规范收投的高校数量达117个，规范率达100%。邯郸局采取与市综治办联合委托第三方建设“快递驿站”，创新了快递末端共同配送模式，实现了最后一百米安全服务;邢台局依托“大大管家”项目，在全市20个社区建立了服务站，政府免费提供场所、水电和办公设备。
三是“邮政快递+”工程稳步推进。高度重视邮政快递服务现代农业工作，支持邮政快递企业为特色农产品网上销售和物流配送提供有力支撑，“邮政快递+农产品”示范项目取得明显成效。省邮政公司利用邮乐网和村邮乐购店在网上为11个市、60个县建立了本地特产馆。衡水“快递+深州蜜桃”示范项目，提高农产品销量200%，为当地桃农增收30%;秦皇岛“快递+山海关大樱桃”项目，近4万箱樱桃通过冷链运输渠道寄往全国。大力推进快递服务制造业，秦皇岛百世快递-康泰医疗器械-快递服务项目、邯郸中船重工第718研究所电商平台邮政ems寄递项目等30个项目纳入全国快递服务制造业项目库。快递服务范围和服务内涵不断延伸拓展，邮政快递服务在促进农产品进城、工业品下乡，促进流通方式转型消费升级方面发挥越来越重要作用。
四是快递设施建设步伐明显加快。积极筹备京津冀快递产业集聚发展高端会议，推进全国快递网络重要节点和产业集聚区建设。目前，石家庄正定机场国际快件监管中心正式投入运营，圆通速递华北区域管理总部和华北航空枢纽建设、中通快递华北电商快递产业园、顺丰电商供应链产业园等重大项目取得实质性进展。
(四)严格落实三项制度，安全应急保障持续强化。
督促邮政快递企业严格落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项制度，层层签订安全生产、扫黄打非责任书，督促企业履行主体责任，强化对从业人员的安全教育培训，共举办10期600余人参加的培训班。目前，全省各市主要邮政快递分拨中心已配置x光机223台，其中快递市级以上省际出口已全部配备。加强与省综治、公安、国安等部门紧密配合、协调联动，深入10个市进行现场检查，共立案32起，处罚14.3万元，保障了g20峰会、唐山世界园艺博览会等重要时期寄递渠道安全工作。“双11”期间，省、市局集中对350余家企业进行了780余人次的实地检查。全省在总量超过5000万件，日最高处理量达800万件、超日常处理量2.4倍的情况下，实现了“双11”“两不三保”的目标。
(五)强化依法履职监管，市场秩序日趋规范。
一是法治邮政建设深入推进。举办了全省邮政管理系统政策法规综合培训班。依法办理行政复议案件2件，行政诉讼一审和二审应诉案件各8件，并全部胜诉。梳理了6件全省行政处罚和行政复议典型案例并向国家邮政局进行了报送，我局行政诉讼应诉工作在全国行政诉讼暨行政复议培训班上作了经验交流。编制了省局罚没事项清单并上网公示。圆满开展了第四次邮政行政执法资格统一考试，全省89人换领或新领了邮政行政执法证。唐山率先出台了全省首部市级邮政业地方性法规——《唐山市邮政条例》。
二是服务质量效能显著提升。发挥省局行政服务中心作用，全面落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、办结回复制等制度,全年累计受理192件许可、监管事项，办结190件，办结率99%。举办首次全省重点寄递企业投诉处理人员培训班。全年共受理消费者申诉4.07万件,为消费者挽回经济损失146.9万元，消费者对企业申诉处理满意率达96.9%，对政府部门申诉处理满意率达97.9%。
三是普遍服务监督管理不断强化。严守普遍服务“三条红线”，抓好邮政普遍服务业务审批和监督检查，严控邮政企业未经批准擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务以及邮政营业场所自办转代办的行为。完成了全省“十三五”及20**年邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目行业审查工作，开展了邮政普遍服务达标、邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理、重大题材邮票销售等专项检查，完善了邮政专用标志车辆及机要通信监管台账。指导7个市局制定了邮政普遍服务营业网点和作业场所分级分类监督管理标准并试运行。深入开展农村地区邮政普遍服务质量专项检查，实地检查建制村2462个。开展邮政领域扫黄打非工作，共检查收寄场所2526处，邮政报刊发行企业43家，报刊亭351处。认真开展邮政机要通信保密安全检查，累计检查网点456人次，做到了生产运行环节检查全覆盖，场所、人员、车辆全覆盖，运输邮路和投递道段全覆盖，下发责令整改通知书103份，检查通报17份。全年共开展执法检查8590人次，检查邮政营业场所2180处，下发整改通知书101份，约谈29次，办理行政处罚案件12件，罚款9.2万元。
四是邮政市场监管力度持续加大。建立了邮政市场监管效能评估机制。全面推进邮政行政执法信息系统常态化运用，不断提升邮政执法信息化、规范化水平。按照“三个清单一张网”“双随机一公开”要求，不断加大市场监管力度，深入开展快递市场清理整顿、快递服务质量整治及打击违法招揽加盟商等专项检查，依法开展集邮市场监管和邮政用品用具生产监制。全年共开展执法检查12507人次，下发整改通知书468份，约谈164次，办理行政处罚案件343件，罚款137.28万元，规范了市场秩序，维护了消费者权益。省局、唐山局就市场执法工作在全国邮政管理工作会议上进行了经验介绍。
(六)强化队伍建设，支撑体系日益完善。
一是干部管理工作更加规范。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持民主集中制，按程序完成了11名干部调整选拔任用。开展了20**年度选人用人“一报告两评议”，并对20**年度干部选拔任用工作进行了自查。扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部提拔任用纪实、省局干部考察文书档案规范整理和干部人事档案专项审核复核等工作。
二是行业人才建设工作扎实推进。顺利完成全年5个批次6569人的职业技能鉴定考试，完成年计划119%，鉴定量居全国第4位。邯郸市第一财经学校、唐山劳动技师学院分别开设了快递相关专业，石家庄邮电职业技术学院被国家邮政局认定为“第一批全国邮政行业人才培养基地”。
三是行业管理体制不断健全。按照“有机构、有编制、有经费”的要求，在全国率先成立了由地方全额拨款的事业单位——省邮政业安全中心并试运行。马军胜局长在《河北省邮政业安全中心组建工作报告》上作出重要批示：“河北局主动作为，克难攻坚，申办工作成效突出、经验显贵。”县级邮政管理机构设置取得突破性进展，完成了河北首家县级机构—邢台市清河邮政管理局的选人、挂牌等工作。
四是机关基础管理不断加强。进一步理顺省局处室职能，明确岗位职责和季度工作重点，并开展了针对性督查。健全完善了财务管理、会议管理、经济运行分析、服务质量通报、行业资讯专报等管理制度。协调省委、省政府办公厅就解决市局办公用房下发通知。目前秦皇岛、张家口局办公用房率先取得突破。新闻宣传工作质效不断提升，省局记者站被国家邮政局评为“先进记者站”，省局和衡水局2名同志分别被国家邮政局评为“优秀记者”和“优秀通讯员”。在省委办公厅组织的征文活动中，办公室获优秀组织奖，1名同志获三等奖。统计工作成效显著，被国家邮政局评为先进单位，1名同志被授予“先进工作者”。开展“美丽河北·最美快递员”推选展示活动，15名员工获“最美快递员”荣誉称号。省人大代表建议和政协委员提案的承办工作被评为良好等次。信访、档案、保密、督察督办、物业管理等各项工作有序开展。
同志们，20**年全行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作取得新进展、新成效。成绩的取得，得益于国家邮政局和省委省政府的正确领导，得益于省直相关厅局和地方各级党委政府的大力支持，是全行业近10万名干部职工求真务实、奋发有为的结果，是社会各界关心、关注和支持的结果。在此，我谨代表省局党组，向所有关心支持邮政业改革发展的领导和同仁，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、统筹推进伟大事业伟大工程，努力实现河北邮政强省宏伟目标。
多次强调要坚持伟大事业和伟大工程协同推进。我们必须深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，统筹推进好河北邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业建设事业。
党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们要切实加强党的建设和党风廉政建设，坚持思想建党和制度建党相结合，把全面从严治党要求落到实处。要切实加强党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动邮政管理部门管党治党走向“严紧硬”。要切实加强党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，坚持“较真、务实、从严、共进”的作风，不断增强各级领导班子的创造力、战斗力和凝聚力，加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的邮政管理干部队伍。
我们要充分认识全会明确核心地位的重大意义，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动全省邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责，推进简政放权放管结合优化服务，加强事中事后监管，实施公正监管、综合监管，着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。
我们必须始终把促进全省邮政业发展作为伟大工程的出发点和落脚点，客观总结邮政体制改革以来取得的成就和经验，深刻认识邮政业发展面临的新形势、新任务和新挑战。邮政体制改革十年来，全国邮政管理系统坚持事业与产业双轮驱动，在发展中形成了五大基本经验：树立“大邮政”理念，开辟一条符合中国国情的邮政业发展道路;坚持“大发展”导向，不断解放和发展行业生产力;把握“大融合”关键，提升行业供给适应性和有效性;践行“大民生”宗旨，始终牢记“人民邮政为人民”的理想信念;坚定“大信念”不动摇，从井冈山精神等红色基因中汲取营养。河北邮政行业干部职工积极融入伟大事业伟大工程建设，攻坚克难，不懈努力，行业改革发展发生了巨大的变化：建立了企业自主经营、政府依法管理的邮政体制，“三位一体”监管体系日趋完善;加强了邮政快递与电子商务等产业的协同发展，推动了流通转型和消费升级;出台了一系列扶持政策，保障了邮政普遍服务和特殊服务，激发了市场主体活力;健全了行业相对完善的法律法规体系，规范了市场经营秩序，保护了消费者合法权益;加大了新闻媒体宣传力度，社会关注支持度持续提升，服务河北经济社会发展的作用和影响持续显现;开展了“三严三实”和“两学一做”学习教育，求真务实、真抓实干的工作作风和风清气正、政令畅通的工作氛围基本形成，进一步激发了全省邮政管理系统党员领导干部履职担当和负重奋进的责任心、事业心和上进心，在全省经济下行压力较大的情况下，邮政行业发展持续保持高速增长。20**年全省邮政行业业务总量和业务收入增幅分别高于全省gdp增幅42.9个百分点和31.4个百分点，尤其是快递业务量六年来年均增幅达60%左右，快递业务收入占行业收入比重达64.9%;仅20**年9-12月，全省快递业务量完成3.9亿件，业务收入完成40.1亿元，分别占全年快递业务量收的43.4%和42.6%，月均达11%，高于全年月平均进度2.7个百分点。快递业务对行业增长的贡献率继续超过传统业务，并继续呈增长态势。短时期内完成从小到大超常规、大跨越、跳跃式的发展。
当前，全省经济发展长期向好发展的基本面没有变，经济运行整体呈现稳中向好、动力增强的良好态势，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施，为我省提升产业层次，实现又好又快发展带来重大机遇，河北正处于发展跨越提升最为有力的时期，但也存在不少困难和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，市场预期不稳定，制造业投资低迷，经济增长内生动力不足，供给侧改革和治理大气污染任务艰巨繁重，将对邮政行业改革发展带来一定影响。另一方面，中央大力推进京津冀协同发展，推动环渤海地区合作发展，特别是从国家层面布局展开一批重大工程，将给我省邮政行业带来一系列重大利好。北京非首都功能集中承载地建设，对河北创新发展、转型升级、调整结构，提升第三产业发展水平将产生重大影响和积极作用;北京城市副中心建设，将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展，形成河北新的经济增长点;北京新机场临空经济区建设，将加速高端临空产业集聚，拉动我省临近区域加快发展。一系列重大政策项目，为全省邮政业顺势而为促发展搭建了新平台，创造了新机遇。
作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断，为邮政业改革发展指明了方向。省局深入学习的重大判断，领会国家邮政局党组的决策部署，深刻认识和准确把握行业发展规律，综合研判省情业情，认为河北邮政业正处在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既面临成长蝶变、脱胎换骨的重大战略机遇，也面临着诸多矛盾和挑战。
一是发展环境不断优化，但加快协同落实扶持政策的困难依然存在，园区建设征地难、快递车辆通行难、末端投递配送难以及安全基础薄弱等问题亟待解决，邮政管理部门职能需要进一步整合，监管能力需要进一步提高，迫切需要加强协同形成合力。推动政策落地、补齐行业短板的任务依然十分艰巨。
二是全省邮政行业快速增长态势不断显现，但制约发展的体制性瓶颈依然存在，与经济社会发展需要仍有较大差距，竞争层次不高，发展基础不牢，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密,包装和车辆面临的资源环境压力日益加大,被动适应特征突出，服务转型才刚刚起步等问题仍然存在，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。加快释放发展活力、汇聚社会资源向主动引领型转变的任务还十分艰巨。
三是全省行业整体规模不断扩大，效益逐步提升，但制约发展的机制性障碍依然存在，企业有规模欠质效，有知名度欠美誉度忠诚度，有数量欠差异化层次化特色化，有一定的信息化标准化自动化欠系统性整体性协调性，收入利润率不高，量收增长不匹配，同质化竞争严重，基础设施建设滞后，邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，产业发展集聚度过低等问题比较突出，迫切需要转方式、调结构、降成本。提高发展效益、优化服务结构、打造行业核心竞争力的任务还十分艰巨。
四是服务领域不断扩展，普惠程度迅速提高，但制约发展的结构性矛盾依然存在，中高端服务产品种类明显不足，低端服务能力质量和水平明显不高，基层基础管理工作明显不强，低价无序竞争愈发激烈，寄递安全形势日趋严峻，行业人才队伍能力素质亟待增强，迫切需要强化企业主体责任、加强企业内控运营管理、夯实企业基础根基。提高服务种类服务层次服务质效的任务还十分艰巨。
新定位，新起点，新征程。为落实中央对邮政业的新定位新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，适应邮政业发展新阶段的现实需要，按照中央经济工作会议部署，国家邮政局党组研究提出，当前和今后一个时期，要深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。
“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”强调的是生产力与生产关系的相互促进，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段。“打通上下游、拓展产业链”，聚焦于业内、着力点在“做深做专”，寄递企业应该在揽投基础上，增强内生动力，向上下游产业链深度延伸，提供品种更丰富、质量更优质的服务;“画大同心圆、构建生态圈”则侧重于业外、方向是“做大做强”，号召全行业突破绿色围墙、聚合各方资源，秉承“不为我所有，但为我所用”的思维，更好更快地破解和消除发展中的难点、堵点和痛点。
全省邮政管理系统要围绕国家邮政局党组的决策部署，落实“二十字”总体思路，下大功夫、花大力气、用大劲头，强力推进实施。重点把握好五个方面的工作。
一是强化创新驱动，提升供给适应性有效性。进一步做大做强做优寄递服务供给，服务经济社会发展大局。继续巩固全省邮政业与电子商务协同发展的良好局面，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。鼓励重点骨干企业向综合性快递物流运营商转型，健全完善仓配一体化模式，开拓快运、冷链等新服务品种。加速推进与现代制造业协同合作，服务生产流程各个环节。积极开拓农村市场，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。大力拓展国际寄递业务，推动服务跨境电商。延伸服务链条，拓展与信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间，实现服务品种多元化。提升供给效率，加强大数据、云计算等关键技术应用，不断推进服务智能化、生产自动化、协同信息化。
二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网络和品牌优势，促进“两翼”协调发展，提高市场比重。支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，重点推进“绿色通道”建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合，实现互利共赢。
三是强化合作联动，凝聚行业发展合力。加强与有关部门和地方政府协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施建设“ppp”模式。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持大中专院校开设快递相关专业。注重舆论阵地建设，做大做强行业自有宣传平台，巩固和扩大社会影响力。引导各类媒体大力宣传邮政业发展成就，弘扬行业“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，积极传播正能量。
四是坚持普惠为民，促进行业共享发展绿色发展。坚持以民为本，始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为努力方向。坚持不懈加强能力建设，提高干线运输和中转分拨的装备水平和运营效率，打造便民高效的末端服务网络，提高农村地区的网络覆盖，增强服务的功能适应性和城乡均衡性，促进区域均等、城乡普惠和消费公平。坚持不懈抓好质量管理，改善群众用邮体验，打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域，创新服务模式和内容，让更多关联产业从邮政业发展中受益，让更多商家和广大人民群众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感，争取各方面理解支持，包容发展中的不足，让基层员工更加有归属感，更加体面地工作，拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，积极配合省委省政府“蓝天行动”“碧水行动”，大力推广应用新能源车辆，全面推进包装材料绿色化，推动实现生产、销售、使用、回收全链条闭环管理，扩大可循环、可降解材料使用范围，减少有害材料和过度包装，促进行业绿色发展，为建设美丽河北贡献应有的力量。
五是发挥政府和市场两个作用，着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点，精准施策，持续促进邮政管理的科学化、法治化水平。充分发挥规划引导和政策保障作用，综合运用多种手段，激发企业转型提效的动力、活力和能力。加快形成行业法治制度体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。牢记安全责任重于泰山，全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，打造一支正规化专业化的安全工作队伍。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境，遏制低质低价恶性竞争，树立行业标杆企业，形成引领示范效应。实现优胜劣汰，让真正抓服务、强管理、惠民众的企业在竞争中脱颖而出。
三、20**年工作安排。
20**年是迎接党的胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、落实国务院和省政府关于促进快递业发展政策的关键一年，是推进“转方式、调结构、降成本、补短板、提效益”最为较劲的一年，做好全年邮政业改革发展工作意义重大。20**年全省邮政管理工作的总体要求是：认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全省经济工作会议精神，深刻领会系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”总基调，牢固树立践行新发展理念，围绕全国邮政管理工作会议决策部署，全面落实马军胜局长对河北的五条指示要求，以推动实施省政府《关于促进快递业发展的实施意见》和《河北省邮政业发展“十三五”规划》为主线，以促进行业提质增效做大做强为目标，以保障行业安全发展为原则，以加强行业服务能力建设为基础，以深化行业“放管服”改革为中心，以强化行业监督管理为重点，以激发行业内生动力为关键，解放思想应常态，干事创业善作为，履职担当重实效，从严治党严紧硬，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开。
20**年全省邮政管理工作总体目标：全省邮政行业业务总量完成255亿元，同比增长30%，力争完成260亿元，同比增长32%;业务收入达到190亿元，同比增长32%，力争达到195亿元，同比增长35%。其中，快递业务量确保达到13亿件，同比增长44%，力争达到13.5亿件，同比增长50%;快递业务收入达到132亿元，同比增长40%，力争达到137亿元，同比增长45%。全省邮政行业业务收入比重，快递占比70%，邮政占比30%。普遍服务满意度、机要通信满意度、快递服务满意度稳中有升。消费者申诉率进入全国先进水平行列。
能力建设指标：全省村邮站数量达2.88万个，行政村覆盖率达60%。推进快递企业营业场所标准化、分拣(拨)中心规范化、工作流程制度化建设，按照4:3:3的比例，从20**年到全部建设完成。农村快递网点按照4:3:3的比例，利用3年的时间实现行政村快递全覆盖。市本级分拣(拨)中心配置的安检机使用率达100%。全省建设800-1000组快递柜(箱)，形成4-5万格口的服务能力。全年组建3-5家市级安全中心，全省11个市局全部建成远程监控平台。廊坊、石家庄、保定、邯郸建成快递物流园区。设立石家庄国际邮件互换局。
实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作。
(一)坚持党建第一根本，着力增强“四个意识”，在从严管党、治党中增定力、转作风、树表率。
围绕“抓党建强主体、聚主业强监督”，坚持“从严治党、遵规守纪”不动摇，聚焦中心任务，服务发展大局，着力把党建优势转化为发展优势、把组织优势转化为发展活力、把政治优势转化为发展保障。
一是强化管党治党责任。落实从严治党要求，认真学习《准则》《条例》，严格落实“两个责任”。着眼打造“四个铁一般”的干部队伍，认真开展党内政治生活，强化党内监督，营造良好的政治生态。制订省局党组工作规则、省局重大事项议事规则，落实省局领导干部密切联系群众制度。执行好廉政风险防控、纪检监察信访以及党费收缴、“三重一大”等系列制度。认真贯彻落实中纪委十八届七次全会精神，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查。组织召开“七一”优秀党员、先进党组织表彰会。逐级签订党风廉政建设责任书，开展干部述责述廉。建立纪检监察与人事财务联动工作机制，开展异地交叉综合大检查。
二是突出党建引领作用。持续推进十八届六中全会和精神的学习贯彻，组织党组书记、党支部书记培训班，开展党组书记上党课活动。印发省局党组《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》和年度党建、党风廉政建设工作要点。深入开展“两学一做”学习教育，做好阶段性总结。加强组织引领，以抓好党员教育管理为重点，既严格日常管理又注重人文关怀，激发活力凝聚共识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执行“三会一课”等制度，严肃组织生活。贯彻执行民主集中制，切实保障党员民主权利，加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。积极总结推广支部工作法，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，不断提高支部工作质量，推动党建工作创新。采取自建、加入协会或者联合建设等方式，推进非公组织党建工作，加强非公组织党员管理。
三是加强精神文明建设。召开全省行业精神文明建设推进会，对全省邮政行业精神文明建设工作进行总结表彰和安排布置。制订印发全省《邮政行业精神文明建设指导意见》。继续开展“寻找最美快递员”活动。开展网上创建活动，夯实“全国青年文明号”创建基础。开展精神文明建设工作培训，提升行业创建工作能力。持续推进“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育文化活动。以“哈叭气村脱贫工程”为牵引，做好定点精准扶贫工作。纪检与人事部门要分工协作，共同抓好行风政风建设。开展“三讲三比”活动，讲政治、讲大局、讲学习，比能力、比担当、比奉献，为全力推动邮政业改革发展再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
(二)坚持发展第一要务，着力加强“五个邮政”建设，在对接服务京津中快发展、提质效、强实力。
围绕“保态势、调结构、补短板、转方式、防风险”，坚持“规模发展、效益发展”不动摇，积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，着力推动全行业创新发展、协调发展、共享发展、开放发展、绿色发展。
一是发挥规划标准引领作用。加强邮政业发展“十三五”规划宣贯工作，细化分解重点任务，明确责任单位和责任部门，强化与地方政府和相关部门的沟通衔接，合力推进规划落实。组织编制我省首部邮政业地方标准《河北省农村地区快递服务规范》。制订完成《河北省快递业发展三年行动计划》，做好国家、区域、省级规划与行业规划的衔接。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准，加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作，规范服务行为。抓好安全设备配置、生产操作规范等两个强制性标准的落实。学习借鉴江苏经验，会同住建部门出台关于推进邮政服务用房规划建设政策文件。
二是推动重大政策落地实施。推动落实国务院61号文、省政府52号文以及省政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。特别是省政府52号文件，要制订落实方案，明确责任分工，明确推进时限，明确牵头部门。加强与商务、工信、农业、教育、住建等部门沟通协作，联合印发快递与电子商务协同发展、快递服务制造业、快递服务现代农业、快递进校园进社区等政策文件。承德、廊坊要在上半年印发本地促进快递业发展实施意见，二季度末全省各市要基本实现快递三轮车统一管理，优化快递车辆通行环境。
三是推动产业集聚发展。认真落实京津冀邮政业协同发展指导意见，组织召开京津冀快递集聚发展高端会议，谋划好河北快递产业“一带一网两支点”的空间布局，推动签署国家邮政局与河北省政府战略合作协议，引导主要快递企业总部加快在冀投资兴业步伐，因地制宜建立各级快递物流园区。一季度建成邯郸省级快递园区，年内完成3—5家省级快递园区建设。依托石家庄、廊坊和保定等重要物流节点城市，规划建设陆运网络，建立仓配一体功能的分拣运输中心，推进京津冀地区快递服务功能集聚发展。
四是推动国有企业做大做强。着力创新邮政普遍服务，支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，全面推进建制村直接通邮，充分发挥邮政遍布城乡的局所资源优势，拓展便民服务业务和领域，打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台，不断提升邮政设施信息化水平，增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。继续实施农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工程,切实做好行业审查和监督工作，确保项目落地。进一步推动石家庄国际邮件互换局建设，支持邮政企业发展国际邮件寄递业务，发挥邮政服务跨境电商作用。
五是推进产业融合发展。加强与发改、交通、综治等部门以及省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组单位的沟通联系，找准切入点、融入点和衔接点，增加工作互动，实现互利双赢。落实互联网+流通行动计划，将快递业发展融入地方经济。推动快递服务现代农业，加快培育“快递+特色农产品”示范项目，实现“一地一品”。推动快递服务制造业，培育推广“快递+制造业”示范项目，继续做好服务制造业项目库的建设工作。加强与海关、检验检疫、民航管理等部门沟通协调，建立航空、铁路、公路绿色通道，畅通我省进出境邮件、快件的运输渠道，加强与跨境电商的深度融合发展。推动邮政服务农村电商，探索“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，重点抓好村邮站和村邮乐购网点建设，在保障农村基本邮政服务的基础上，鼓励搭载便民服务。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享，不断深化邮快合作。
六是深化交邮合作。研究推进融合发展的组织体系，实现联动发展。加强交通、邮政基础设施一体化建设，在编制综合交通运输体系网络规划集中节点设计中统筹规划邮件、快件处理中心和邮政营业网点建设。积极开展支线运输合作，鼓励支持交通运输企业和邮政快递企业利用客运班车运送邮件、快件，开展支线运输合作，特别是利用市到县和县到乡镇的客运班车代运邮件、快件，摊薄、节省双方运输成本。共同推动物流信息平台建设，实现客运、邮政服务、快递服务查询系统和公众出行信息系统互联互通。
(三)坚持安全第一原则，着力狠抓“三项制度”落实，在恪守红线底线中零容忍、严执法、重实效。
贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”，坚持“安全发展、安全生产”不动摇，健全安全管理体制机制，提升安全监管信息化水平，着力保障安全制度执行有力、安全管理防范有效、安全应急处置到位。
一是推动三项制度落实。推动落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”基本制度，全面落实“两个强标”，从协议客户、网点收寄、零散客户三个层面细化“三项”制度的落实标准，规范协议客户安全管理，督促邮政和快递企业与协议客户建立安全保障机制，签定安全保障责任书。以安检机100%使用为重点开展“三项”制度落实的专项检查。
二是健全安全保障体制。加快安全中心建设步伐。省邮政业安全中心一季度正式运行。石家庄、保定、廊坊、邢台、唐山等市要争取地方政策支持，组建市级邮政业安全中心，有条件的市要在重点县建立县级邮政安全监管中心。督导寄递企业落实《安全生产条例》，加强安全管理机构建设，实现安全管理机构人员到位，并实现备案管理。
三是完善安全管理工作机制。一季度印发省级品牌快递企业负责人安全管理工作制度，出台具体办法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓属地、属地抓”“抓总部、总部抓”工作格局。制定《快递企业安全管理若干规定》，规范寄递企业的安全管理工作。借鉴省政府安全生产考核办法，研究制订企业安全主体责任考核指标。建立安全检查通报制度，并纳入行业的经济运行分析通报制度之中。要做好邮政业应急预案的完善升级，20**年，省会局和邮政行业业务量排前5位市局的行业应急预案要上升到市政府层面，发挥部门联动作用，提高应急处置能力。要充分发挥寄递渠道安全管理领导小组作用，建立完善相关考核指标体系，联合公安、国安、新闻宣传、工商等部门做好禁毒、反恐、打侵打假和化学品收寄等专项领域的寄递安全工作，建立联动机制和联席会议制度，互相通报工作情况。及时调查处置行业各类突发事件，落实安全事故“四不放过”原则，严肃追究有关人员和企业责任。
四是提升安全监管信息水平。结合“绿盾”工程建设，积极争取项目资金，对安全监控中心进行升级改造，为开展网上巡查、监控值守和应急指挥提供高质量的基础物理环境。抓好企业邮件快件处理场所监控设备的选点布局，确保实现重点企业网络的全覆盖。在重点城市的主要邮件、快件处理场所配备高清视频监控和音频设备，各市局全部完成远程监控系统建设，实现对邮件、快件x光机使用、员工分拣操作、旺季应对等工作实时监控。学习推广邢台局“互联网+监控”远程视频监控平台的经验做法，提高本地邮政企业、快递企业分拨中心和营业网点的实时视频监控覆盖率。20**年，邮政行业业务量排前5名的市局，要实现对分拨中心、营业网点的100%全覆盖;其他设区市至少要实现对50%以上分拨中心、营业网点的实时监控，并逐步提高覆盖率。
五是开展行业安全检查。开展寄递物品安全、用户信息安全、干线运输车辆安全、旺季生产安全等专项整治和检查工作。组织全省安全生产异地交叉大检查。全省组成四个检查组，选派市局长任组长，制定检查方案，对全省11个市局进行安全检查，对发现的问题要移交市局查处，该立案的立案，该整改的整改，严肃查处一批违法违规企业，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。大检查结束后，召开检查情况通报会，各组组长要汇报检查情况。在安全检查上，要形成企业自查、市局检查、交叉检查、省局督查的“四查”工作格局。
六是加强安全培训。省、市局要会同协会加强安全培训，制定培训计划，逐步对全省快递企业安检机操作人员、分支机构负责人、分拨中心负责人的安全培训实现全覆盖，建立培训档案，督促企业建立培训制度，加强内部从业人员岗前培训和安全培训，提高安全意识。上半年要联合相关部门完成对各主要品牌寄递企业专职安检人员的技能培训，全年安检持证人员不少于200人。
七是抓好重大活动寄递安全保障。落实中央和省市九部门文件要求，加强与公安、国家安全、工商等部门的执法合作，形成工作合力，切实做好党的、春节、全国全省“两会”和北戴河暑期邮路安保工作。落实工作要求，加强协调调度，督促企业做好“双11”等业务旺季期间的服务和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处理各类突发事件，确保重大活动期间、恶劣天气期间、旺季期间行业安全稳定。
(四)坚持法治第一思维，着力突出“三个清单一张网”“双随机一公开”，在依法行政中规秩序、维权益、提效能。
围绕“发展与保障并举、规范与管理并重”，坚持“监管为本、依法行政”不动摇，推进法治邮政建设和加强行政执法监督，着力增强全省邮政管理部门的执行力、公信力和影响力。
一是推进依法治邮。组织召开全省依法治邮工作推进会。制订实施《河北省推进依法治邮建设法治邮政的实施意见》，明确依法治邮的基本原则与总体要求。编制落实省邮政管理部门权力清单、责任清单。编制印发《河北省邮政行政执法手册》。组织开展全省依法行政教育培训和法律知识竞赛。制订《重大行政执法决定法制审核办法》，建立重大行政执法审核机制，成立行政执法案件审查委员会，对重大疑难案件集中会审。组织开展案卷评查和典型案例评析活动，以案说法，以案释法。
二是强化行政执法工作。落实双随机抽查工作要求，推动行政执法信息系统应用规范化和常态化，建立执法效能评估机制。开展邮政机要通信安全运行“回头看”和“扫黄打非”专项检查工作。加强对纪特邮票，尤其是生肖票以及党的、建军90周年等重大题材纪念邮票发行情况的检查。配合国家邮政局做好20**年时限监测、普遍服务满意度、机要通信满意度调查等工作。继续深化市场清理整顿工作，针对“无证无照、非法加盟代理、超范围地域经营”问题，依法治理违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案等行为。做好新修订的《集邮市场管理办法》宣传贯彻工作，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。
三是探索构建立体化的监管体系。探索省局和省会局监管一体化的途径和办法，加强行业监管工作的区域协作，建立市场监管与快递协会衔接联动工作机制，既要明确分工也要通力协作，切实抓好省重点品牌企业总部管理。快递协会对省局、市局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。加强邮政行政执法信息系统的应用和管理，及时通报系统使用情况。建立12305消费者申诉中心与业务部门协同执法工作机制。建立邮政、快递企业违法违规约谈制度。建立普服政企联席会议制度。修订完善邮政社会监督员管理办法，调整监督员结构，力争做到县域全覆盖。开展“消费者体验”活动，发挥监督员作用。因地制宜推进县级管理机构设置工作。
(五)坚持服务第一宗旨，着力推进“三化建设”和“放管服”改革，在增强能力中讲诚信、重践诺、优服务。
围绕“讲诚信、重践诺、优服务、满需求”，始终坚持“服务宗旨、服务标准”不动摇，加强基础建设，增强服务能力，着力提升全行业服务质量、服务水平和服务形象。
一是深化“放管服”改革。推进简政放权，优化许可流程，不断提高服务效率。落实审批时限承诺制度、邮政市场重大案件督办制度，制定邮政市场违法行为举报处理办法。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，把简政放权和加强监管相统一，把“放管服”和“加强事中事后监管”相结合，对许可类事项分类管理，加强流程再造和优化。充分利用视频监控、互联网等新技术进行事中事后监管，确保既简政放权，又履职到位。
二是推动落实服务主体责任。实施放心消费工程。制定《快递服务管理规定》，指导企业改进服务质量。建立申诉与执法联动制度、快递服务质量联席会议制度、服务质量通报制度、服务质量约谈制度。进一步加强12305申诉中心建设，将服务管理职能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服务管理机构，大中型企业要设立专门的安全服务管理机构，小企业要配备专门的安全服务监督检查管理人员。
三是推进快递企业“三化”建设。制定《河北省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，对快递服务各环节的操作行为用制度化的形式进行规范约束。在“三化”建设方面，要量化标准，明确目标，按照4:3:3的比例，到20全部建设完成。要适时召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，确保“三化”建设有序推进，确保任务目标如期完成。
四是不断提升末端服务水平。深化“快递下乡”工程，结合快递服务现代农业工作，将网点建设向重点行政村延伸。推广石家庄、邯郸、邢台等市的有效做法，采取建立快递超市、依托第三方、利用村邮站、便民服务站等方式完善末端服务网络，因地制宜推进快递“入区工程”“三进工程”和“快递下乡”工程。开展智能快递箱需求现状调查，制定建设和管理意见。
五是加快推进行业诚信体系建设。在全行业打造核心价值理念，依靠先进理念凝聚人心，促进诚信。邮政企业、快递企业分别由普遍服务处、市场监管处负责，邮政管理部门由机关党委负责。借鉴试点省经验，出台行业诚信体系建设指导意见和相关办法，加强政府、协会和企业的共识互动，推进政府诚信、企业诚信和用户诚信。强化企业自律，实施品牌战略和质量战略。
六是注重发挥快递协会职能。省快递协会要加强自身建设，理顺省市级协会关系，强化工作联动，因地制宜开展工作。加强与省电子商务协会、省中小企业协会等兄弟单位的横向沟通，拓展服务范围和服务内容。加强企业调研，畅通信息渠道，为职能部门制订政策提供依据。积极探索快递协会与市场监管部门衔接联动的工作机制，在快递企业安全服务、园区建设、智能信报箱(柜)建设、快递企业“三化”建设、品牌企业负责人考核、新能源车辆推广政策争取等方面发挥积极作用。会同相关部门做好快递企业“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛活动。协助做好非公组织党建、最美快递员评选表彰、职业技能练功比赛等工作。
(六)坚持效能第一关键，着力打造“五型机关”，在优化环境中转观念、强职能、提素质。
围绕“转职能、夯基础、提水平、强服务”，坚持“抓班子带队伍、强管理树形象”不动摇，解放思想转观念、开拓创新勇进取，着力融入河北经济社会发展，服务相关产业，提升政府管理水平。
一是持续激发队伍内生动力。坚持以制度管理干部，以机制激发干劲，着力增强干部职工的内生动力，努力做到讲政治、懂专业、作风硬、敢担当、善治理、政绩优。要强化责任担当，逐级签订行政目标责任书，加强督导检查。要着力做好年度公务员考核等工作，分别制定领导班子、领导干部和全体公务员考核办法，突出重点工作量化考核所占分值比重，努力选树正典型、建立正激励、凝聚正能量、树立正形象。要理顺机构设置，明确机关各处室工作职责、人员岗位职责，定编、定岗、定责、定量，做到人事相宜，人岗匹配。要明确省局和市局聘用人员数量、质量、待遇、管理等标准和要求，提升聘用人员规范化管理水平，实现工作效能最大化。
二是不断强化干部队伍管理。坚持正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、国家邮政局《关于领导干部选拔任用纪实工作实施办法》，制定省局党组管理干部选拔任用工作程序，认真掌握原则，准确把握条件，严格履行程序，做到选贤用才。制订我省《关于加强和改进邮政管理系统领导班子建设意见》，明确拟提任干部持有职业技能鉴定资格证书的相关标准和要求，在提升干部专业化水平上出实招、下功夫。制订我省《关于加强和改进培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，结合实际，明确具体要求、资格条件，切实做好后备干部推荐选拔和管理等工作。根据国家邮政局《关于省(区、市)局党组成员配备有关问题的通知》，对符合条件的市局要抓紧启动，配齐配强领导班子成员。制订《干部交流学习锻炼工作办法》，选配市局优秀人员到省局开展为期3-6个月的交流学习。
三是切实加强行业人才培养。组织召开全省职业技能鉴定工作会议，制订推进全省职业技能鉴定工作的若干意见。指导11个市局开展职业技能初赛，组织好省级选拔赛，对参赛选手集中培训，参加全国职业技能大赛。分解下达全年考试人数计划，组织做好职业技能鉴定考试，按程序做好业务师评审工作。加强与教育部门联络沟通，在校企合作、人才培养、技能鉴定等方面做好服务。加强与相关院校的联系合作，发挥好石家庄邮电职业技术学院作为国家级人才培养基地的作用，加大行业人才培养力度。着眼于提升干部综合素质，组织开展专业性学习，制订省局处室学习制度，保证处室每周安排半天学习时间，适时组织相关处室结合专业工作开展集体授课。人事部门要认真审定省局全年培训计划，发挥好培训费用的把关作用。建立完善继续教育登记制度，对所学专业符合工作需要、与本职工作紧密相关的，在学习时间上给予支持。
四是全面推进干部监督。组织召开全省人事工作会议，加强干部监督。人事部门和办公室要紧密配合，建立纪检监察、财务、干部监督管理联动工作机制，坚决防止干部“带病提拔”。着力抓好干部监督管理，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。加强省局机关和市局政治纪律和组织纪律的管理检查，严格执行书面请销假、领导干部外出报备等制度。严格干部任免报备、审批等程序条件，对市局符合规定拟提拔的干部，应报省局人事处审核同意后方可启动。根据有关规定，结合干部人事档案专项审核工作，规范工资津补贴管理，规范借调人员差旅及异地干部交流有关费用标准，提升工作规范化水平。
五是扎实开展财务管理。财务管理要做到有规矩、有标准、有流程。建立党组研究审议决定财务管理工作制度。规范各项财务支出审批流程，实行重大事项集体决策制度。建立财务分区检查工作制度，实施分区检查负责制，全省组成4个小组，各小组直接由省局党组管理，向省局党组负责。检查报告书或整改通知书等相关材料由市局负责人签字盖章并报省局党组或纪检组。要修订完善财务管理系列制度，规范财务各项审批流程。根据国家邮政局对省局的考核办法，制定我省《市级邮政管理部门财务考核办法》。建立市局预算执行情况定期通报制度，提高预算执行质量。做好固定资产的日常管理、清理处置等工作，做到账账相符、账卡相符、账实相符。做好财务档案的收集、整理、保管等工作,保证财务档案的真实、完整。省局财务预算要分解落实到各处室，制订全年支出计划，严格执行并按照执行进度完成预算。指导市局争取办公、安全、设备等建设扶持资金。进一步加强财务人员培训工作。
六是狠抓行业统计分析。制定统计工作考核办法，开展行业统计大检查，确保应统尽统，数据准确，全面反映行业发展的态势。省市局要全面建立《邮政业经济运行分析通报制度》，准确把握行业发展脉络，精准施策。要深入基层开展调查研究，了解企业生产运营的实际情况，深入剖析数据成因，把握市情、业情、局情并提出针对性的意见建议。强化发展意识，本地区行业发展量收计划完成情况，纳入对市局的绩效考核。
七是突出强化新闻宣传。加快实施“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，推进政务服务智能化、便捷化。充分发挥网站及新闻媒体在行业宣传中的主渠道作用，有效引导社会舆论。持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读。做好《邮政业资讯专报》的编辑工作，及时推广经验，对标先进，借鉴提高。
八是继续夯实基础管理。加强制度建设，严格制度执行，规范工作流程，提高行政效率。加强基层调研，开展市情业情调研，各市局局长到所辖县调研不少于6次，省局各处室到市局调研督导不少于8次，要提交高质量的调研报告并汇编成册。要加强省市机关规范化建设，争创文明单位。要加强网站运行维护，不断提升信息化水平。同时要加强督查督办、机要保密、信访档案等工作。
同志们，回顾过去，我们倍加珍惜来之不易的发展局面，展望未来，我们倍感责任重大，使命光荣;面对新要求，我们必须与时俱进、开拓创新;面对新任务，我们必须敢于担当、勇挑重担;面对新愿景，我们必须激情实干、奋发作为!“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，为推进河北现代邮政业发展再上新台阶做出应有的贡献!
新春佳节即将来临，在此我代表省邮政管理局向长期以来关心支持邮政业发展的各级党委政府和省直有关部门，向邮政行业全体干部职工致以新春的祝福，祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、鸡年吉祥!
谢谢大家!
“十一五”时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下，经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一是会计法规体系日趋完善。围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻《会计法》为主线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。
二是会计管理改革成效明显。为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试“六统一”目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行a、b、c、d四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。
三是会计人员整体素质明显提高。大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。“十一五”期间，全省共举办继续教育培训班1253期，培训会计人员85万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。20xx年，我省会计初中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项17年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等8项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了20xx年度与20xx年度会计初中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员30.8万人，具有中、高级职称的会计人员3.88万人，具有本科以上学历的会计人员8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。
四是会计监督检查成效显著。全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干余人，组成300多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的1862个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的1091个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款753.1万元，下达限期整改通知书1616份，按规定将4家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。
五是会计理论研究实现突破。各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文200余篇，1600余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等4个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。
六是会计管理工作地位得到提升。先后组织开展了“第三届会计知识大赛”和“纪念会计与改革开放30周年系列活动”，进一步普及了会计知识，充分展示了30年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展“财政支农政策阳光工程”，在黑龙江电视台农业频道开辟了“财政支农政策大讲堂”专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。
汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省30万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。
在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。
二、“十二五”期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点。
目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，我省经济社会发展的“十二五”大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和“中国概念股”危机，会计信息和监管提升到“g20”国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上“四深”和“四快”的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。
依据财政部会计管理工作“十二五”规划，结合我省会计管理工作实际，“十二五”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省“十二五”经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。
一是会计管理体系逐步健全。健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
二是会计管理制度基本建立。完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。
三是会计人才结构合理优化。以《会计行业中长期人才发展规划(20xx-2020年)》为重点，以会计人才“金字塔”培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。
四是会计信息质量全面提升。建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。
五是会计理论研究有效运用。加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。
(三)关于当前会计管理几项重点工作。经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作“十二五”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：
第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业“自娱自乐”、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在“造假账”问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等会计法律法规，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造“勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨”的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光“不守法、不守规”、“报假数、造假账”等反面会计典型，让“造假者”无立身之地，大力营造“以诚实守信为荣、以做假助假为耻”的社会氛围，推动会计事业规范发展。
第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。
第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。
第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。一要创新监督方式。要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中，要本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导思想，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。
第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。二要改进工作作风。要按照厅党组提出的24字作风建设要求(“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律”)，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。三要健全会计管理工作考核机制。省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性;各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法，及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议，确保全省会计工作不断向前发展。
三、充分发挥会计学会的重要作用。
多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到“三围绕、三促进”。
一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省“十二五”经济社会发展这一大局，针对“企业会计准则的修订和完善”、“事业单位会计制度改革”、“企业内部控制规范配套指引”、“政府会计改革”等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。
二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的“窗口”。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。
三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。
同志们：
这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会工作报告中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。
一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。
随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。
第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。
第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。
第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。
第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。
二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。
近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。
第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。
第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务合同条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。
第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。
第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。
三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。
物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。
市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。
物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。
物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。
同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
2007。
〕
280。
号）等相关规定，结合我区实际，并经区政府第。
38。
按照。
“条块结合、属地管理”的原则，建立区、镇街、村（社区）三级物业管理体系，按照各自职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。建立由区政府分管区长任组长，区国土房管局、区规划局、区城乡建委、区市政园林局、区公安局、区发展改革委、江津质监局、江津工商分局、区消防支队、区司法局、区文明办、区民防办、区卫生局、区水务局、区文广新局、区环保局、区经信委和区供水、供电、供气、闭路、通信部门及各镇街等参加的物业管理工作领导小组，制定物业管理政策措施，协调解决全区物业管理的重大问题。相关部门、单位、镇街应当依照各自职责，做好物业管理的相关工作。
物业中有住宅项目的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。预售项目，建设单位应当在申请房屋预售许可证前通过招投标的方式选聘物业服务企业；现售项目，建设单位应当在物业销售前通过招投标的方式选聘物业服务企业。具体招投标管理办法由区国土房管局另行制定。
行政。
效率，维护行政相对人的合法权益。
开发建设单位和物业服务企业在承接查验新建物业时，应严格按照《物业承接查验办法》相关规定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收。开发建设单位应将物业承接查验相关证明材料送区国土房管部门备案。
建立物业服务企业诚信档案，强化物业服务企业履约意识，维护双方合法权益。具体管理办法由区国土房管局另行制定。
开发建设单位在销售商品房时，必须在销售中心的显著位置公示以下事项：物业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准；备案的前期物业服务合同和临时管理规约；物业服务用房的位置和面积；停车场（库）、会所、幼儿园、游泳池、健身场地以及共用设施设备的产权归属。
物业买受人在与开发建设单位签订《商品房买卖合同》时，备案的前期物业服务合同和临时管理规约应作为合同附件附后，物业买受人应当对履行前期物业服务合同遵守临时管理规约予以书面承诺。
物业服务企业要督促建设单位与相关部门做好供水、供电、供气、邮政、通信、有线电视等共用设施设备的移接交工作。相关单位对联合检查合格的共用设施设备应按规定及时接收，并做好设施设备的管理维护和保养工作。
物业服务企业在组织业主接房时，必须在物管办公室的显著位置公示以下事项：物业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准；备案的前期物业服务合同和临时管理规约。
坚持。
2010。
〕
47。
号）要求，每年对旧城区环境整治改造和公共设施维护进行财政补贴。
（一）镇街要按照《重庆市物业管理条例》、《重庆市业主大会和业主委员会活动规则（试行）》的规定，制定年度工作计划，切实把好程序关和人选关，大力推进各小区业主大会和业主委员会建设。
（二）业主大会、业主委员会应积极发挥自治管理作用，根据业主大会议事规则履行职责，规范运作。业委会每季度要召开一次会议，必要时请相关职能部门、物业服务企业、社区居委会参加，讨论、研究业主和物业服务企业反映的问题，提出解决的意见和措施。
（三）业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，辖区街道办事处（镇人民政府）应当责令限期改正或撤销决定，并通告全体业主。
（一）物业服务企业应履行物业服务合同，按照合同约定做好物业管理区域内共用部位、共用设施设备的管理、维修、养护，维护物业管理区域内的环境卫生和公共秩序等工作；并定期向业主大会、业主委员会汇报物业服务工作、财务收支、存在问题和整改措施等工作；接受业主大会和业主委员会的指导、检查和监督。
（二）物业服务企业对于物业管理区域内违反相关法律法规的行为，应当及时劝阻、制止，要求行为人限时改正；劝阻、制止无效或者行为人拒不改正的，应当及时告知规划、房管、建委、公安、市政、工商、环保等职能部门，并提供相关证明材料，配合相关职能部门依法及时予以处理。
（三）物业服务企业应当在每年。
1
月底前在物业管理区域内的醒目位置公布上一年度相关物业服务经费收支情况以及二次供水、公共能耗等相关费用的明细表，接受业主监督。
（四）物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照重庆市物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。业主或者物业使用人应当按期交纳物业服务费用，并在物业发生产权转移时，结清物业服务费用。
（五）规范物业服务企业退出行为。物业服务企业在退出前。
3
个月应以书面形式向业主委员会提出，并以书面形式在物业管理区域公告。
15。
日以上。同时，将退出时间、理由报送区物业管理主管部门和属地街道办事处（镇人民政府）、社区居委会备案。在区物业管理主管部门、属地街道办事处（镇人民政府）的监督下，将物业管理用房、代管的公共经费以及业主清册、收费账册、竣工图纸等物业管理档案资料，移交给业主委员会（业主委员会未成立的移交给街道办事处（镇人民政府））。各相关职能部门，供水、供电、供气等单位要按照各自职责，协助做好物业服务企业退出项目管理阶段的衔接工作。
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