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（1）、木门油漆工程量清单项目可组合的主要内容，见表：
（2）、计价规范中的门窗油漆工程，其计量单位为“樘”，在清单计价时应按每樘门窗的面积定额计价，最后折算为以樘为单位的每樘门窗油漆的综合单价。
（3）每一油漆清单项目，根据项目特征，一般均只对应一个子目，不需要进行组合计价。如木门油漆，其项目特征为：单层有亮镶板门聚脂清漆三边，即套用14-1号定额。
从2003年开始，我国《建设工程工程量清单计价规范》开始施行，《建设工程工程量清单计价规范》的实行，显示着我国有关工程建设的计价问题所采取的模式，正与国际逐步接轨。在这种计价模式下，定额计价模式转向量价分离，改变了量价合一的模式，这种模式与以往的模式相比，它的改变较为明显，原有的分割管理是静态式的管理模式，现在向全过程动态计价造价方面的审计实施，不仅使审计人员针对工程造价建立全过程审计的思想，而且能够引导其重视并关注施工现场环节，在实践中不断探索，促进审计工作逐步发展及日益完善。
关于工程量方面的清单计价，是由招标人或者招标人委托中介机构，（当然此处所指的中介机构是指具有资质的中介机构），编制的工程量清单，其内容为工程实体以及措施的消耗。主要反映在招标中，工程量清单是招标文件，往往是提供给投标人，让投标人作为参考依据。投标人根据工程量清单自主报价。工程量清单以“量价分离”为计价原则，较好地解决了投标所产生的误差问题。此种造价的管理模式比较适合我国目前的市场状况，它采取的指导价以及控制量等管理方式，不仅形成价格市场，而且实现并且统一了关于工程量的计算规则。
工程造价的内涵有两个涵义，一为工程项目建设，它指项目消费综合，包括材料费、安装费及设备费等各项费用；二指目前我国建筑市场有关建筑工程方面所涉及的承包价格。1.定额计价模式下工程造价的确定工程造价在定额模式计价下的确定，大部分情况参考了目前我们国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的定额来确定。工程造价的确定为：工程造价=定额直接费×费用定额费率+材料价差2.工程量清单计价模式下工程造价的确定依据工程量清单计价这种模式来确定工程造价，便于投标人自主报价，但是这种模式并非毫无根据地由投标人报价，报价必需有相应的依据，必须结合工程量清单，还必须结合施工条件以及施工现场组织设计施工方案，而且还必须考虑风险因素，因为风险因素也是决定价格的一个不可忽视的因素。3.定额计价模式与工程量清单计价模式下，确定工程造价的不同之处3.1所确定的工程造价有区别工程造价在定额模式计价下的确定，大部分参考了我国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的来确定，因此，这种模式下可以计算出社会的平均价格。社会平均价格因此得以体现。这种工程造价由政府来定价，则不可能适应我国当前此行业的竞争要求。采用工程量清单计价这种模式，所体现的`是企业自己的个体价格，这种模式适合市场竞争机制。3.2报价采取不同形式这种计价模式下的报价形式是首先制定定额直接费用表，再制定材料方面的价差表和独立费用表，然后，才在计费程序表中体现工程造价。这种计价模式下形成的工程造价，形式为综合单价，包括的内容是工程中的项目建设材料费等各项费用和利润等等。
在这种计价模式下对全过程所实施的造价审计，在项目全过程中均贯穿，其主要审计环节为项目的立项、可行性研究以及项目的设计、签订合同，以及征地招投等。在不同环节，造价控制均有各自突出关键点，因此，应该重视工程量清单计价的应用价值。1.工程量清单编制阶段的工程造价管理编制工程量清单，每个项目均要分析项目各项内容，归纳出工程技术特点。越详细越好。但是进入项目实施阶段，这种方式会受到局限，因此需要对施工过程全面了解。在编制工程量清单时，项目成本要有良好控制，必须对清单内容全面审计，才能确保得到良好的经济及社会效益。对清单审计主要包括：首先，对内容严格分析，不可缺项、漏项等。其次，严格要求施工技术要点及内容。在此，项目建设单位必须具备一定的信誉度以及经济实力，并且管理制度能据工程实际调整，分析管理控制能力良好。2.合同签订和施工阶段的工程造价管理由于清单采取这种计价模式，因此其内容与施工所采用的合同规范相比，有一定的差异性，从经济利益出发，施工单位会以降低成本，并且提高利润的途径，加强项目成本控制，并严格管理施工中的成本。控制工程造价，不仅包括施工中各项内容，还要处理造价管理中的问题，来提高其经济效益。3.工程竣工结算阶段的工程造价管理当项目进入结算竣工时期，需要有效控制工程造价，需要分析项目各个环节的信息，并实施控制。工程管理人员要严格按照有关规范有效控制工程成本，来确保有序开展项目施工管理，为获得较高的经济效益打下坚实基础。
四、结论。
综上所述，工程量清单计价模式在工程项目建设的推行，顺应了目前我国建筑市场的需要，对于推进我国工程项目的建设、完善我国建筑行业市场的发展具有积极意义，但是，由于目前各方面发展及相关的规定仍不成熟，因此，也随之带来许多相应的问题。受市场经济杠杆驱动，企业为了获得更高的经济效益，来适应市场的激烈竞争，在竞争中求生存，求发展就必须实施全过程的审计，以便在项目造价审计与控制成本过程中，提高工作质量，以求得企业长远的发展。
参考文献。
[3]魏昀达.建筑工程项目不平衡报价产生的原因分析与防范应对措施探讨[j].中外建筑，2010（07）。
实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的贪腐行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：
(1)工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费(与现行国家颁布的定额及费用水平相比)。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。
(2)工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的.，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。
(3)工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
(1)工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。
(2)工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控;一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价均符合要求;总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。
[论文摘要]推行工程量清单计价模式，可以增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。本文着重从工程量清单招标的招投标工作程序、招标工作以及报价策略三方面论述了我国建设工程工程量清单招投标体系的理论与实践，对于我国现阶段招投标工作具有现实的意义。
一、引言。
随着我国加入wto的不断深化，全球一体化的趋势将使我国的经济更多的融入世界经济中，为能和国际接轨，参与严峻的国际市场竞争，国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价模式，采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整价差、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争。
在招投标的准备阶段，招标单位首先请估价人员编制工程量清单，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。为此，相关行业协会应在现行的全国统一基础定额的基础上结合国际惯例，尽快制定统一的工程量计算规则。工程量的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的.原则进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价。
工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有较大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行工程报价;如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中要充分考虑到招标单位对工程的质量要求，投标单位自己的施工组织设计(如工程量的大小，施工方案的选择，施工和劳动力的配备，材料供应)等因素的影响。关于分项工程单价的报价方式应由部分费用单价模式向全费用单价模式过渡，这样做既可以与国际惯例保持一致，同时又可以在招投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，使单价中的量、价、费全部由企业根据市场自主确定。
在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分，由于采用工程量清单计价，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更加公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计，企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素。这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。
(一)招标文件的编制。工程量清单招标工作中，业主可自行或委托具有资质的咨询单位，编制招标文件，在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知、条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单。与传统的招标文件相比，清单招标文件中的工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，以求得合理的工程价格。
要保证工程量清单的准确性，必须做到以下几点：1、要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料;施工现场、水文、地下情况的有关资料;主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位;招标文件及其补充通知、答疑纪要。2、工程量清单的每一个子项应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。3、工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。
(二)标底价格的编制。标底价格由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。标底编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按现行定额或招标文件规定的价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成标底。
(三)评标工作。评标工作是招投标工作的核心部分。在工程量清单计价模式下，工程项目的评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：1、定额计价模式下，工程评标主要看总造价，评标中工作中的商务标评审十分简单;清单形势下由于清单本身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。2、定额计价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理;在清单形势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价是否合理，是否不低于企业的。3、定额计价时施工主要签订总价合同，结算时以定额为依据;清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时要审核投标数据之间的关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。由此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，我们必须采用科学、合理的评标方法。
在工程量清单投标时投标单位应针对招标文件中的工程量清单的每个项目进行认真分析，并结合当时的材料价格、劳务情况和自身企业的体系，同时考虑工程的难易程度、的优劣、工期质量要求以及问明施工等因素都相应体现在报价上，真实地反映工程的实际成本。
投标策略是指承包商在投标竞争中的思想与工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和，贯穿于投标竞争的始终，主要策略有以下几种:1、靠提高管理水平取胜。通过做好施工组织设计，科学确定施工方案;应用现代化管理技术，采取合理的施工技术和施工;有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料损耗;在保证工程质量和工期的前提下，安排紧凑的施工进度，力争少用和资金，力求节省管理费用等，从而有计划地降低工程成本。2、靠改进设计和缩短工期取胜。即仔细研究设计图纸，发现有不合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力，另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产、早收益。3、以获得较高利润为报价策略。对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。4、低价中标策略。低价投标是工程招标的一种特有形式，即投标报价的评标价最低中标。在参与此类项目投标时不可为了中标而盲目压低投标报价，造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程全面情况，优化工程施工组织设计，根据本单位的管理水平，测算出工程施工的成本价(保本价)。5、着眼于发展。为了争取将来的优势，而宁愿目前少盈利，就采用这种策略，如施工单位为了掌握某种有发展前途的或国家品牌工程的施工技术，如建造塔等工程，只要有了第一次建造的经历，与其他企业相比就有了绝对优势，这是一种较有远见的策略。6、加强索赔管理。这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获得较高的利润。采用这种策略，在报价过程中，需认真研究报价文件、施工图纸及合同条件，发现较多漏洞时，可以把报价压得低一些，中标后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以寻找索赔机会，提高利润。
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综合单价的计算其实很简单，定额的工程量与清单的工程量在很多时候是一样的，不需要单独再进行计算，如果你会总结的话，其实清单量与定额量不同的也就是那几个清单项，如土方（清单量不考虑工作面的宽度及放坡，而定额量却要考虑工作面的宽度及放坡），屋面的防水面积（清单量为面积，没考虑卷边，而定额量就要有卷边的面积，只要加上卷边的长度*高度就可以了），还有楼地面工程里地面的清单项就有3：7灰土垫层，它的单位是立方米，而清单里给出的是房间的面积，你直接用面积*高度就ok了，还有呢，不过我就说到这里，剩下的你自己总结吧！这需要你要细细地翻阅清单计价规则里的工程量计算规则，和消耗量里的工程量计算规则，一对比就容易总结了，这是经验。
至于取费嘛，土建工程是按定额子目的直接费为基数取费的，就是人、材、机的总和了，而安装工程就不同了，它是按定额子目的人工费为基数进行取费的，不过这些在软件里都已经是设定好的，不过你是初学者一定要搞明白这个，不然的话，以后跟别人对预算的时候都不知道是为什么错的，因为这是基本功，一定要很扎实！
我想问一下如果招标方和投标方算的工程量不一样怎么办？
投标方投标时只需报价，招标时提供的清单工程量固定的，不许更改。
不知道你老师是什么意思啊，一般综合单价由二级子目套定额组价组成综合单价。你们老师说的投标方的工程量是套定额时计算的工程量，基价由投标方套定额得来的，二者相乘后得到总价，再除以清单的工程量，得到综合单价，一般投标的综合单价采用固定综合单价，结算时不再更改。
那个你下载个智慧软件操作下就知道了。
追问。
您上边说的智慧软件是什么样的软件？我在百度里没搜到，只搜到有炒股票的大智慧软件。
回答。
你说的工程量不一样那是最后结算时候不一样，工程量中标单位按时结算，但是在投标时候招标人提供工程量清单，投标人只需报价即可。我也初学者啊。你搜江苏国泰，新点软件，反正江苏这边都是用这个进行造价类工作的。
追问。
材料价格综合指数怎么计算，有何用材料价格综合指数，是指定额中取定的材料价格为基期价格，不同时期发布的材料价格信息为报告期价格测算的材料价格综合的'变动情况。
材料价格综合指数，是确定工程造价和对工程造价进行调整的标准和依据。在投标报价或编制施工图预算时，应按基准日发布的材料价格信息或材料价格综合指数，对定额中取定的材料价格进行调整；在竣工结算时发布的材料价格综合指数，与基准日发布的材料价格综合指数的差，超过材料价格风险系数时，可对材料费进行调整。
综合单价中材料费的调整，合同有约定的按合同约定执行，合同没有约定或约定不明确的，由双方协商确定，协商不能达成一致的按下列规定执行：
2.基准日发布的材料价格综合指数与调整时发布的材料价格综合指数的差，超过5%材料价格风险时，方可对综合单价中材料费进行调整。
什么是综合取费？怎么计算？求高手解释一下！
1、定额中“综合费”指的是完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用。
费、管理费、利润和税金的合计费用。2、定额中的综合费中的人工、材料、机械费是可以根据实际情况调整的。3、、一般在清单报价时要考虑风险因素，也就是另加入风险费用。
你这个80%是谁定的.是甲方指定的吗?
追问。
合同同规定的。
回答。
工程费由直接费、间接费、利润和税金构成。
直接费包括了直接工程费和措施费，措施费又包括施工技术措施费和施工组织措施费，施工组织措施费是以直接工程费和施工技术措施费之和为基数按费率计算，间接费、利润和税金都以费率计算，只有直接工程费和施工技术措施费不用费率计算，综合费率是指包括了施工组织措施费、施工管理费、规费、利润、税金这些费用综合在一起的一个费率。清单计价模式下：除了规费和税金之外的费用的综合。市场上流行综合费率的说法，因为除非是造价人员才会对各种费用的费率十分清楚，在投标过程中，投标方或业主方为了把控一个造价水平，一般以综合费率为多少来控制造价的高低。或者在邀标情况下，没有算清楚工程量之前，约定一个综合费率。
工程综合费率=（建筑工程费-直接工程费）/建筑工程费。
实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的贪腐行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：
(1)工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费(与现行国家颁布的定额及费用水平相比)。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。
(2)工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的.，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。
(3)工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
(1)工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。
(2)工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控;一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价均符合要求;总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。
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（简答题）工程造价的含义：a、广义是指一个建设项目所花费的全部费用。包括固定资产和铺流动资产。固定资产投资包括：a、设备及工器具购置费b、建筑安装工程费用c、工程建设其他费用d、预备费e、建设期利息（建设期利息和铺底流动资产为动态投资，其余的为静态投资）定义角度：投资者和业主，结算方式：通过竣工决算最终确定实际工程投资。
定义的角度：承发包双方，结算方式：通过竣工结算最终确定实际的工程造价。
广义与狭义的联系和区别：联系：广义包括狭义的工程造价。
区别：（1）定义不同（2）组成不同（3）角度不同（4）最终确定指标不同。
施工过程分类：（1）按施工过程的完成方法分类：手工操作过程、机械化过程、机手并动过程（2）按施工过程劳动分工的特点分为：个人完成的过程、工人班组完成的过程、施工队完成的过程。（3）按施工过程组织上的复杂程度分为：工序、工作过程、综合工作过程。
2、工作过程称是由同一工人或同一班组所完成的在技术上相互有机联系的工序的总和。
材料消耗定额：（1）实体性材料消耗定额：材料消耗量=材料净用量*(1+损耗率)。
（2）周转性材料定额（摊销量）例如：脚手架、模板。
材料总耗用量包括：1必须消耗的材料（材料净耗用量和材料合理损耗量）2、损失的材料。
摊销量包括：1一次周转使用后所损失的量2退出周转的材料在每一次周转使用上的分摊。
施工机械消耗的定额的表现形式有机械时间定额和机械产量定额两种，两者互为倒数。
材料单价是指材料由其来源地或交货地到达工地仓库或施工现场存放地点后的出库价格。
包括：1实体性材料单价（组成：材料原价、运杂费和采购保管费）2周转性材料单价（组成：第一部分即周转性材料经一次周转的.损失量，其单价的概念及组成均与实体性材料的单价相同。第二部分即按占用时间来回收投资价值的方式，其相应的单价应该以周转性材料租赁单价的形式表示）。
材料单价=（材料原价+运杂费）×（1+采购保管费率）。
材料采购保管费=（材料原价+运杂费）×采购保管费率。
采购保管费率为2%，其中采购费和保管费各位1%。
周转性材料费用的组成：1、机械台班单价的组成;折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、场外运费、燃料动力费、人工费、车船使用费。
建筑工程清单计价：1、编制依据：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招投标法》2、使用范围：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
附录a、b、c、d、f应作为编制工程量清单的依据：
附录a为建筑工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。
附录b为装饰装修工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。
附录c为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。
附录d为市政工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。
附录e为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。
附录f为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。
工程量清单是指建设工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应的数量的明细清单。
清单计价是指投标人完成由招标人提供工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费，措施项目费其他项目费、规费、税金。
项目编码:是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识，采用12位阿拉伯数字表示。1―9位统一编码，其中1，2位为附录顺序码；3，4为专业工程顺序码；5，6位分部工程顺序码；7，8，9位为分部工程名称顺序码；10至12位为清单项目名称顺序码。
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。(人/材/机管/利/风险费)。
措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术生活安全环境保护等方面的非工程实体.
工程量清单编制:1、分部分项工程量清单包括项目编码,项目名称,计量单位,项目特征和工程量.2、遵循”四统一”原则:统一项目编码,统一项目名称,统一计量单位,统一工程量计算规则.
一至九位应按附录的规定设置,十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码3、项目名称应根据附录a~f的项目名称与项目特征并结合拟建工程实际情况确定4、补充项目的编码由附录的顺序与b和三位阿拉伯数字组成,并应从×b001起顺序编制,同一招标工程不得有重码。
清单项目计量单位:1以t为单位,应保留小数点后三位数字,第四位四舍五入.
2以m3、m2、m,为单位,应保留小数点后两位数字,第三位四舍五入.
3以个,项,座等为单位应取整数。
09费用定额的项目名称:14+4(土建专业):前9项和上诉相同10临时设施费11企业检验试验费12赶工措施费13工程按质论价（14特殊条件下施工增加费15混凝土,钢筋混凝土模板及支架费16脚手架费17垂直运输机械费18住宅工程分户验收费）。
临时设施包括临时宿舍,文化福利及公用事业房屋与构筑物,仓库,办公室,加工场地等.(建筑工程按分部分项工程费的1%~2.2%计算装饰工程按其0.3%~1.2%计算)。
税金项目清单包括:1营业税3%2城市维护建设税3教育附加税.3%。
材料费包括实体材料和周转材料。
企业管理费和利润费率标准(按工程类别)。
序号。
工程名称。
计算基础。
企业管理费%。
利润率%。
一类。
二类。
三类。
一
建筑工程。
人工费+机械费。
31。
28。
25。
12。
二
预制构件制作。
人工费+机械费。
15。
13。
11。
6
三
构件吊装,打预制桩。
人工费+机械费。
11。
9
7
5
四
制作兼打桩。
人工费+机械费。
15。
13。
11。
7
五
大型土石方工程。
人工费+机械费。
6
4
单独装饰工程企业管理费机械费标准。
项目名称。
计算基础。
管理费%。
利润%。
单独装饰工程。
人工费+机械费。
42。
15。
措施项目费见16。
2暂估价,:招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额.
4,总承包服务费:适用于建设项目从开始立项至竣工投产的全过程承包的”交钥匙’工程.包括建设工程的勘察,设计,施工,设备采购等阶段的工作.按工程总造价的百分比向建设单位收取.(2%~3%)。
税金:包括1营业税3%(计征基数为工程造价)。
2城市维护建设税(纳税人工程在市区税率为7%,县城,镇税率为5%,其他的税率为1%,计征基数为营业税额)。
3教育附加税(.3%,计征基数为营业税额)。
建筑与装饰工程造价计算规则及程序(包工包料)。
序号。
费用名称。
计算公式。
备注。
(一)。
综合单价×工程量。
按计价表。
其
中
1人工费。
计价表人工消耗量×人工单价。
2材料费。
计价表材料消耗量×人工单价。
3机械费。
计价表机械消耗量×人工单价。
4管理费。
(1+3)×费率(一类工31%二类工28%三类工25%)。
5利润。
(1+3)×费率(12%)。
(二)。
(一)×费率或综合单价×工程量。
按计价表或费用定额。
(三)。
其他项目费用。
由业主提出。
双方约定。
规费。
(一+二+三)×费率。
按规定计取。
(四)。
其
中
1工程排污费。
按规定计取。
2建筑安全监督管理费。
按规定计取。
3社会保障费。
按规定计取。
4住房公积金。
(五)。
税金。
(一+二+三+四)×费率3.445%。
按各市规定计取。
(六)。
一+二+三+四+五。
建筑与装饰工程造价计算规则及程序(包工不包料)。
序号。
费用名称。
计算公式。
备注。
(一)。
计价表×70元/工日。
按计价表。
(二)。
(一)×费率或按计价表。
按计价表或费用定额。
(三)。
其他项目费用。
由业主提出。
双方约定。
规费。
(一+二+三)×费率。
按规定计取。
(四)。
其
中
1工程排污费。
按规定计取。
2建筑安全监督管理费。
按规定计取。
3社会保障费。
按规定计取。
4住房公积金。
(五)。
税金。
(一+二+三+四)×费率3.445%。
按各市规定计取。
(六)。
一+二+三+四+五。
不可竞争费：包括1，现场安全文明施工措施费2，奖励费3，规费4，税金。
:建筑面积计算规则。
1、楼梯：a有永久性顶盖的室外楼梯，应按建筑物自然层的水平投影面积的1/2计算。
2、阳台:建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。
3、雨蓬结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过2.10m者，应按雨蓬结构板的水平投影面积的1/2计算(详见建筑面积规范)。
平整场地是指建筑物挖填土方厚度在+-300mm以内及找平.
其工程量按建筑物外边线每边加2米围成的面积,一平方米计算。
s=s底+2×l周+16。
土方体积换算:。
虚方体积。
天然密实体积。
夯实体积。
松填体积。
1.00。
0.77。
0.67。
0.83。
1.30。
1.00。
0.87。
1.08。
1.50。
1.15。
1.00。
1.25。
1.20。
0.92。
0.80。
1.00。
计算挖土体积按天然密实度体积计算,若给出虚方体积,则需要换算。
计算回填土体积应按夯实体积,若给出松填体积,则需要换算。
挖沟槽,挖基坑挖土方的划分。
沟槽:凡沟槽宽度在3米以内,沟槽底长大于3倍槽底宽。
基坑:凡土方基坑底面积在20平方米以内。
土方:凡沟槽底宽在3米以上,基坑底面积在20平方米以上,平整场地挖填方厚度在+-300以上均按挖土方计算(只需满足一个条件即可)。
挖土方,基坑,沟槽工程量例题p37(注)。
1考虑放坡(三类土放坡起点1.5米)人工挖土,高宽比1:0.33见p36。
2考虑工作面砖基础每边放坡200mm混凝土基础300mm见p36。
挖沟槽工程量计算：v=s×l(l外墙：中心线长度内墙：净长)。
挖基坑土方量计算：v=(a1+4a0+a2)h/6。
回填土,机械土石方,运距计算(选择题)。
基坑沟槽回填土体积=挖土体积－设计室外地坪以下埋设的实体体积。
室内回填土体积按主墙间房间净面积乘以填土厚度。
运土工程量=挖土工程量－回填土工程量(正值为余土外运负值为缺土内运)。
机械土石方运距:1推土机推距：挖填重心直线。
2铲运机运距：挖填重心+45m转向距离。
3自卸汽车运距：挖填重心最短距。
建筑场地原土碾压以平方米计算,填土碾压按图示填土厚度以立方米计算。
方桩工程量=设计桩长×桩截面积×根数。
设计桩长:包括桩尖,不扣除桩尖虚体积。
管桩工程量=0.25л(d2―d2)×l×根数。
设计桩长包括桩尖，不扣除桩尖的虚体积。
砌筑工程：计算墙体工程量，应扣除门窗洞口，各种空洞，潜入墙身的混凝土柱、梁所占的体积。
基础与墙身的划分：1：使用同一种材料时：以设计室内地坪。
b、材料分界线位于设计室内地坪+―300以外，以设计室内地坪为分界线。
2、增加断面法：v=s×l=(b×h+s)×ls为大放脚增加断面面积。
钢筋保护层厚度：板墙15mm梁柱25mm有垫层基础35mm无垫层基础70mm。
混凝土工程量计算规则：除另有规定者外，均按图示尺寸实体积以立方米计算，不扣除构件内钢筋，支架螺栓，预埋铁件及墙板中面积小于0.3m2内的孔洞所占体积。
基础、柱、梁、板见p51。
计算题。
一：砖、砂浆的耗用量计算。
例：计算每立方米一砖半标准转墙中和砂浆的净用量和耗用量。（砂和砂浆的损耗率均为1%）。
1m3标准砖（240*115*53）材料的净用量=1m3×2×砌体厚度砖数/墙体厚*（标准砖长+灰缝厚）*（标准砖厚+灰缝厚）。
注：砖体厚：半砖墙为0.115m一砖墙为0.24m一砖半墙0.365m。
砌体厚度参数：半砖墙0.5一砖墙1一砖半墙1.5。
灰缝为0.01m。
1m3砌体砂浆净用量=1―（砖体积）0.0014628*砖净用量。
砖（砂浆）消耗量=净用量*（1+损耗率）。
二：梁筋的计算见p46。
目前我国大多数的道路路基工程的勘测设计在路基横断面设计中存在着模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不确定性对工程造价带来很大影响。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在横断面勘测过程中对某一桩号土石方的比例的分配一般都是按照勘测人员自己的眼光与识别能力进行土石方比例分配的确定。路基土石方工程约占工程总造价的40%左右，尤其山区公路或铁路个别路段高达60%，如某省道工程二级山岭重丘公路计价土石方高达15万m3/km，最大挖深达61m，最高填方45m。路基土石方计算及调配的准确性与合理性直接影响到工程项目的概、预算，招、投标及施工过程的计量费用及工程进度。
2.1路基横断面土石方比例的不确定性。
路线横断面土石方比例的不确定性，尤其是山区高等级路线的路基工程更为突出，特别是路基断面的挖方土方与石方数比例的关系，由于路基横断面土石方数量比例的不确定性导致土石方比例确定的偏差，造成土石方工程量相差较大和工程造价出入较大。它主要包括以下几个方面：第一，设计土石方的比例大于实际土石方的比例，石方的实际含量比设计的要少。某省道改建工程第2标段k51+300-62k+500，在图纸确定的土石方比例按挖土方为26094m3，挖坚石为1505m3，即土石方比为1∶6.然而根据施工单位现场施工的实际记录情况来看该标段路基土石方的比例为3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。同时发现62.5%左右的石方里却有半数以上是次坚石。这是由于在勘测设计中路基土石方比例的不确定性设计阶段所引起的。第二，设计阶段时的土石方比例小于实际施工时的土石方比例，即给施工单位造成了一定的经济损失。某省道二期改建工程中第三标段典型的问题就是由设计阶段所引起的路基土石方比例的不确定性，造成的路基工程总造价出入较大。
2.2标段不合理划分。
标段划分是工程建设管理系统工程中的一个重要决定性环节，应根据工程建设各方面的条件和要求，综合考虑工程建设管理和技术、经济诸因素，充分论证后做出的安排。《公路建设四项制度实施办法》要求招标人合理划分标段，明确要求施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工。公路工程是长达几十甚至几百公里的带状结构，以公路工程为主，也有建筑工程、机电工程，因此划分好标段对工程施工有非常大的意义。某些项目招标过程中，由于标段划分不合理，使原路基设计为全线统一调配土石方，而标段划分后，不考虑跨标段利用而增加借方数量及运距。
2.3路基土石方工程中的压实方与天然方的不同。
路基工程设计的土石方数量是按工程的几何寸进行计算的，如挖方路段按天然密实方计算，填方路段按压实方计算。但是，由于土石方作业的土壤种类、存在形式和天然密实度各不相同，而且设计要求的填方压实度也不相同，所以压实方与天然密实方之间存在一个不等同的关系，即它们之间存在一个换算系数，而且这个换算系数是一个不定值，见表2所示。这样路基土石方就存在着每立方天然方不等于压实方那榭觥u庖馕蹲庞胧导释潦?绞?肯喙?0%-23%。因此，按不同土壤、岩石类别和设计公路等级，在路基土石方计算表中显示出来，以便于正确地计算土石方的造价[1]。
2.4路基施工方案的不同对土石方造价的影响。
路基施工方案的不同会导致土石方数量的改变，从而导致造价的变化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法两种。挖路槽法是路基按路基横断面设计要求，施工到路基设计标高，并逐层压实达到路基施工规范要求。采用非挖路槽施工方案进行路基施工时，在填方路段，路堤逐层填筑压实到路床底面标高，此法减少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量应相应扣除此部分土石方工程量。在挖方路段，其施工方法与挖路槽法一样，路基施工到路基设计标高后，再挖去路床部分土石方，这部分土石方一般应列入路面工程中的挖路槽土石方计算中[1-2]。
由于路基工程涉及的工程项目较多的特点，路基工程造价控制影响的因素较多，相应造价控制的对策也是多方面的，现根据路基工程项目从设计一直到竣工每个影响路基工程造价的环节出发，综合详细地探讨了控制路基工程造价的相应对策与措施，主要有以下几方面的内容。
3.1设计阶段控制。
设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，设计是有效控制工程造价的关键。另外，路基工程在设计造价中占45%左右。造成公路横断面土石方的比例与挡土墙埋置深度模糊性设计的根本原因是设计不到位，缺乏深度与广度。造成这原因的主要因素是业主为节省投资，建设单位没有给设计单位提供沿线的地质资料。故作为设计单位控制横断面的模糊性设计，首先要求业主增加沿线的地质资料。
3.2从招标、投标工作控制工程造价。
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，合理控制工程造价具有重要意义。总之，推广建筑市场良性顺利发展促进管理提高、对降低和稳定工程造价起到一定的控制作用[3]。
3.3施工单位要组织力量努力优化施工组织设计。
在路基工程的施工组织设计中，施工方案往往是最为重要的一部分，但不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案供以选择。选择不同的施工方案会得到不同的工程造价，所以必须对施工方案进行优化。一般，方案优化的方法有定性分析和定量分析2种。为了能更说明问题，一般采用定量分析法，用数据来说明问题，由此来选择最佳的施工方案。在实际的工程中如果采用的施工方案不同，造价就会有明显的差别。在土石方工程中，大型土石方的调配过程中，运输车辆的不同选择就会产生不同的造价，由此选择出最优化的施工方案。如某路基工程确定施工方案时，选择不同运输车辆而计算出来的工程造价都是不同的。
3.4项目实施过程中的'造价控制。
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。fidic条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等，显然，一般的工程师是难以完成上述工作的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。同时，加强施工企业管理水平，采取动态的施工管理办法，提高施工工效，同时加强工程技术人员的自身素质教育，动中有静，静中有动地控制工程造价[3]。
3.5实行公路工程造价管理的规范化。
基于我国公路工程造价管理工程现状的分析，工程造价管理还比较混乱，具体表现为缺乏有关工程造价管理方面健全的法律法规及各类工程造价管理组织和体系。工程造价管理人员的责、权、利不明确;工程造价估算人员的选取及专业知识条件要求没有较好的明确;计算工程造价所依据的工程定额仍处于静态管理状态等。为此想控制工程造价的非正常不合理的上升首先要规范公路造价管理，使公路工程造价管理工作纳入标准化、规范化[4-5]。
招投标中路基工程造价的确定和控制存在相互依存、相互制约的辩证关系。只要从控制路基工程造价的各个环节入手，制定出合理的造价，才能更加有效地控制造价，造价的确定过程也就是造价控制过程。工程造价的有效控制就是力求使用较少的人力、物力、财力，获得最大的投资效益，尤其认识到设计阶段是控制工程造价的关键阶段，在设计阶段应做好详细的地质勘探工作，确定合理的土石方比例。另外，做好详细的施工技术组织方案，让施工技术与经济相结合。同时，施工单位和业主要做好动态管理，这是控制工程造价的最有效方法。
《建设工程工程量清单计价规范》（下称《计价规范》）自7月1日施行至今已经2周年，其成效未如理想，而理论不清晰可能是主要原因之一、本文从工程采购的角度出发，探讨工程量清单计价原理。
1清单计价与定额计价的差异。
1.1“物理肢解”采购与清单计价。
当我们无法评估一件商品的价格时，往往就会比较其零部件的价格。例如，两台配置不同的组装电脑无法比价，但可以通过比较主板、显示器等电脑零部件产品的价格来比价，因此，我们会要求电脑装配商列出一张“工程量清单”报价。如果清单中各种零部件的报价都是合理的，这台组装电脑的价格就是合理的；如果某个零部件的价格偏高，我们就会提出质疑。
建设工程是一次性生产的单件性产品，市场上往往没有完全相同的工程可以比价，因而难以建立其商品市场。但门窗等工程零部件产品可以互相比价，因此可采用“物理肢解”方式，在观念上将建设工程肢解为各种工程零部件产品，列出清单进行招标采购和计价。肢解前后的物理总量必须保持一致，不能发生化学变化；清单项目设置既要利于评估和比价，又要便于成本管理。境外造价专业人员称为“测量师”；而“测量”就是忠实反映客观事实，不能带有个人主观意志。例如，沟槽土方以米计量，因为设计图纸并无沟宽、放坡等数据，无以测量土方体积；再例如，马镫不列入钢筋工程量，因其不是设计图纸而是施工方案的内容。
1.2“工艺肢解”采购与定额计价。
定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的施工工艺价格。定额计价就是将建设工程的施工方案肢解为各种施工工艺，列出清单进行采购和计价。但是，施工方案具有多样性；施工方案不同，施工工艺及其工程量有所不同，工程造价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定的。以蔬菜采购打个比方，清单计价犹如列出青菜、萝卜的清单进行采购和计价，而定额计价犹如列出“人工栽萝卜苗”、“小毛驴运水浇菜”之类的`种菜工艺清单进行采购和计价；如果采用了“人工挑水浇菜”工艺，就可现场签证，按实结算，变更合同价。这就是定额计价无法控制工程造价的根本原因。
1.3清单计价与定额计价的本质性差异。
在定额计价中，业主必然要求采购价廉物美的施工方案而承包商必然要求采用利润最大化的施工方案，双方必然因此发生激烈冲突。在清单计价中，无论采用什么施工方案，清单项目的综合单价不变，因为这是商品单价！招标人应提出工程零部件产品的采购标准、功能、质量等要求，而不能指定与产品质量无关的施工工艺或工程特征，以便形成优胜劣汰的市场经济竞争。
清单计价是采购建设工程本身，而定额计价是采购营造建设工程的某个施工方案；两者的根本差异并非计价方法不相同，而是采购对象的性质不相同。
2措施项目清单与其它项目清单。
2.1现场临时加工厂与开办费（措施项目）清单。
普通产品在工厂生产。厂房、道路等固定资产的折旧费可以准确地分摊到每一件产品的生产成本中。
建设工程在业主的地盘上生产，承包商需要在现场建造一些临时设施进行施工。这些设施的成本难以分摊到工程零部件产品的成本中。例如，承包商需要建造一些临时工棚，其数量受具体工程和现场条件的制约；一樘木门应分摊多少临时工棚费，这是难以计算的；而数以百计的清单项目都要计算临时工棚分摊费，这显然不切实际，因此，通常将这类成本列出一张清单，由承包商报价包干。由于这是建造一座“现场临时加工厂”的费用，境外称之为承包商的“开办费”。
内墙抹灰成本应包含脚手架费用，因为这是内墙抹灰的“私用措施”，而外墙脚手架是外墙、外梁、外柱等零部件共用的“公用措施”，难以将其成本分摊给有关零部件，因此应将其列入开办费清单。沟槽土方也是难以分摊其成本的公用措施，但列入工程量清单而不列入开办费清单，因其工程量随基础、管道等零部件产品的工程量变化而变化，并与现场地质有关。
《计价规范》将开办费清单称为“措施项目清单”，但包含了砼产品的模板、支架等私用措施项目，这与国际惯例不相同。在手工计算的低科技时代，砼产品以立方米计量；由于每一立方米砼产品中模板、支架的数量不相同，导致砼产品无法比价，因此模板、支架需要单列计价。如果砼楼板以平方米计量，模板、支架应包含在报价中而无须单列计价；但砼楼板的厚度不同，其价格就不相同，因而会出现许多砼楼板的清单项目。而在高科技时代，这样计量是合理可行的创新。
2.2工程索赔与其它项目清单。
建设工程在现场生产，存在不可预见风险，并有技术复杂、建设期长等特点，因而有工程索赔的规定。招标人应评估工程风险，预测出需要调价、换算和可能发生索赔的项目，列出“其它项目清单”供投标人报价，以免将来发生造价扯皮。招标人还可列出暂定金额和指定金额项目。例如，列出大理石材料并暂定其单价，并按实际采购单价结算；再例如，列出业主指定分包项目和分包价，并由承包商签定分包合同。此外，还要列出计日工以及采保费和总包管理费的报价项目等。
3总结。
（1）按设计图纸和一定规则，将建设工程物理肢解为工程零部件产品，()列出清单进行招标采购和计价。
（2）承包商建造现场临时加工厂的开办费，包括生产、生活、安全、环保等设施以及进退场费用，单独列为一张措施项目清单，由承包商报价包干。为便于评标和月度支付，招标人应列出一般性的通用措施项目，而投标人应根据各自情况自行增列措施项目。
（3）有可能发生变更和索赔的项目，包括计日工、暂定金额和指定金额等项目，单独列为一张其他项目清单，供投标人报价，以避免将来出现造价扯皮。
（4）措施项目划分原则。1）公用措施：工程量相对稳定者列入措施项目清单，如外墙脚手架；工程量随零部件产品变化而变化者列入工程量清单，如土方项目。2）私用措施：列入成本不会影响比价者列入项目成本，如内墙抹灰脚手架；列入成本会影响比价者应列出工程量清单项目，如砼模板等。再例如，塔吊、搅拌机等施工机械的进退场及安拆费应列入措施项目清单，而其运行费用应列入有关零部件产品的成本中。
工程零部件产品的数量、价格与施工方案及人的主观意志无关，措施项目清单实行包干，其它项目清单规定了不可预见风险项目及可调价项目的价格，因而工程量清单计价能公平有效地控制工程造价。建设工程是在业主地盘上一次性生产的单件性产品，这种特殊生产模式决定了工程采购的计价形式不同于一般商品采购，但不能因此否定工程采购属于商品采购的范畴。
本文所述原理与《计价规范》不尽相同。作者认为：应以商品市场经济理论来指导工程量清单计价，否则，理论混乱必然导致思想认识和工程实践的混乱。
为解决由于公路或铁路路基工程横断面设计的模糊性，导致路基工程土石方比例以及数量的不合理使得所计算出来的造价出入较大的问题，尤其是施工招投标与实际施工所发生的费用往往需追加大量投资。现对路基工程造价影响因素进行原因分析，同时提出对应的对策和措施，确保招投标中的路基造价合理。
目前我国大多数的道路路基工程的勘测设计在路基横断面设计中存在着模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不确定性对工程造价带来很大影响。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在横断面勘测过程中对某一桩号土石方的比例的分配一般都是按照勘测人员自己的眼光与识别能力进行土石方比例分配的确定。路基土石方工程约占工程总造价的40%左右，尤其山区公路或铁路个别路段高达60%，如某省道工程二级山岭重丘公路计价土石方高达15万m3/km，最大挖深达61m，最高填方45m。路基土石方计算及调配的准确性与合理性直接影响到工程项目的概、预算，招、投标及施工过程的计量费用及工程进度。
2.1路基横断面土石方比例的不确定性。
路线横断面土石方比例的不确定性，尤其是山区高等级路线的路基工程更为突出，特别是路基断面的挖方土方与石方数比例的关系，由于路基横断面土石方数量比例的不确定性导致土石方比例确定的偏差，造成土石方工程量相差较大和工程造价出入较大。它主要包括以下几个方面：第一，设计土石方的比例大于实际土石方的比例，石方的实际含量比设计的要少。某省道改建工程第2标段k51+300-62k+500，在图纸确定的土石方比例按挖土方为26094m3，挖坚石为1505m3，即土石方比为1∶6.然而根据施工单位现场施工的实际记录情况来看该标段路基土石方的比例为3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。同时发现62.5%左右的石方里却有半数以上是次坚石。这是由于在勘测设计中路基土石方比例的不确定性设计阶段所引起的。第二，设计阶段时的土石方比例小于实际施工时的土石方比例，即给施工单位造成了一定的经济损失。某省道二期改建工程中第三标段典型的问题就是由设计阶段所引起的路基土石方比例的不确定性，造成的路基工程总造价出入较大。
2.2标段不合理划分。
标段划分是工程建设管理系统工程中的一个重要决定性环节，应根据工程建设各方面的条件和要求，综合考虑工程建设管理和技术、经济诸因素，充分论证后做出的安排。《公路建设四项制度实施办法》要求招标人合理划分标段，明确要求施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工。公路工程是长达几十甚至几百公里的带状结构，以公路工程为主，也有建筑工程、机电工程，因此划分好标段对工程施工有非常大的意义。某些项目招标过程中，由于标段划分不合理，使原路基设计为全线统一调配土石方，而标段划分后，不考虑跨标段利用而增加借方数量及运距。
2.3路基土石方工程中的压实方与天然方的不同。
路基工程设计的土石方数量是按工程的几何寸进行计算的，如挖方路段按天然密实方计算，填方路段按压实方计算。但是，由于土石方作业的土壤种类、存在形式和天然密实度各不相同，而且设计要求的填方压实度也不相同，所以压实方与天然密实方之间存在一个不等同的关系，即它们之间存在一个换算系数，而且这个换算系数是一个不定值，见表2所示。这样路基土石方就存在着每立方天然方不等于压实方那榭觥u庖馕蹲庞胧导释潦?绞?肯喙?0%-23%。因此，按不同土壤、岩石类别和设计公路等级，在路基土石方计算表中显示出来，以便于正确地计算土石方的造价[1]。
2.4路基施工方案的不同对土石方造价的影响。
路基施工方案的不同会导致土石方数量的改变，从而导致造价的变化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法两种。挖路槽法是路基按路基横断面设计要求，施工到路基设计标高，并逐层压实达到路基施工规范要求。采用非挖路槽施工方案进行路基施工时，在填方路段，路堤逐层填筑压实到路床底面标高，此法减少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量应相应扣除此部分土石方工程量。在挖方路段，其施工方法与挖路槽法一样，路基施工到路基设计标高后，再挖去路床部分土石方，这部分土石方一般应列入路面工程中的挖路槽土石方计算中[1-2]。
由于路基工程涉及的工程项目较多的特点，路基工程造价控制影响的因素较多，相应造价控制的对策也是多方面的，现根据路基工程项目从设计一直到竣工每个影响路基工程造价的环节出发，综合详细地探讨了控制路基工程造价的相应对策与措施，主要有以下几方面的内容。
3.1设计阶段控制。
设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，设计是有效控制工程造价的关键。另外，路基工程在设计造价中占45%左右。造成公路横断面土石方的比例与挡土墙埋置深度模糊性设计的根本原因是设计不到位，缺乏深度与广度。造成这原因的主要因素是业主为节省投资，建设单位没有给设计单位提供沿线的地质资料。故作为设计单位控制横断面的模糊性设计，首先要求业主增加沿线的地质资料。
3.2从招标、投标工作控制工程造价。
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，合理控制工程造价具有重要意义。总之，推广建筑市场良性顺利发展促进管理提高、对降低和稳定工程造价起到一定的控制作用[3]。
3.3施工单位要组织力量努力优化施工组织设计。
在路基工程的施工组织设计中，施工方案往往是最为重要的一部分，但不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案供以选择。选择不同的施工方案会得到不同的工程造价，所以必须对施工方案进行优化。一般，方案优化的方法有定性分析和定量分析2种。为了能更说明问题，一般采用定量分析法，用数据来说明问题，由此来选择最佳的.施工方案。在实际的工程中如果采用的施工方案不同，造价就会有明显的差别。在土石方工程中，大型土石方的调配过程中，运输车辆的不同选择就会产生不同的造价，由此选择出最优化的施工方案。如某路基工程确定施工方案时，选择不同运输车辆而计算出来的工程造价都是不同的。
3.4项目实施过程中的'造价控制。
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。fidic条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等，显然，一般的工程师是难以完成上述工作的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。同时，加强施工企业管理水平，采取动态的施工管理办法，提高施工工效，同时加强工程技术人员的自身素质教育，动中有静，静中有动地控制工程造价[3]。
3.5实行公路工程造价管理的规范化。
基于我国公路工程造价管理工程现状的分析，工程造价管理还比较混乱，具体表现为缺乏有关工程造价管理方面健全的法律法规及各类工程造价管理组织和体系。工程造价管理人员的责、权、利不明确;工程造价估算人员的选取及专业知识条件要求没有较好的明确;计算工程造价所依据的工程定额仍处于静态管理状态等。为此想控制工程造价的非正常不合理的上升首先要规范公路造价管理，使公路工程造价管理工作纳入标准化、规范化[4-5]。
招投标中路基工程造价的确定和控制存在相互依存、相互制约的辩证关系。只要从控制路基工程造价的各个环节入手，制定出合理的造价，才能更加有效地控制造价，造价的确定过程也就是造价控制过程。工程造价的有效控制就是力求使用较少的人力、物力、财力，获得最大的投资效益，尤其认识到设计阶段是控制工程造价的关键阶段，在设计阶段应做好详细的地质勘探工作，确定合理的土石方比例。另外，做好详细的施工技术组织方案，让施工技术与经济相结合。同时，施工单位和业主要做好动态管理，这是控制工程造价的最有效方法。
随着市场经济的发展，我国工程项目投资不断增大，我国每年的固定资产投资以10%的速度递增，投资主体向着多元化趋势发展，政府投资、集体投资、私人投资、国外政府贷款、国外金融机构贷款多种投资主体并存，由于投资主体的变化，原有的定额加费用的为政府一家投资主体服务的计价方法已经不适应这种外部环境的变化，原有的工程造价计价方法所确定的建筑产品价格，不能反映建筑产品的社会必要成本，以及施工企业的实际生产水平和能力，不能发挥建筑产品价格的应有的调节职能，市场信号职能和核算功能。市场的自动调节机制无法发挥作用，“看不见的手”被束缚起来，市场无法有效的进行资源配置。工程造价计价方法的滞后已经成为制约建筑业快速发展的瓶颈，市场经济的发展，投资主体的变化，迫切需要改革当前工程造价的计算方法，迫切需要建筑产品的定价模式按照市场规律进行改革。
本文从工程量清单计价与定额计价这两个计价手段中，分析工程量清单计价与定额计价存在的区别，并且从特点、编制要求、基本构成、模式、计价方法、计价依据、计算规则这六个角度来分析，解剖它们之间的关系。
工程量清单计价模式下,在实际工作中会出现下列几种工程量:一是招标时业主提供的工程量和投标人计算的工程量;二是施工中存在根据施工图纸计算的设计工程量、实际施工工程量和原有清单工程量.工程结算应以哪一种工程量为准,是工程建设各方主体关心的热点.清单实体工程量的变化有以下几种情况:。
1.1清单漏项。
项目dn50的镀锌钢管.再者,招标人清单中未说明管道保温防腐要求,而实施要求必须保温防腐,投标人根据清单要求未在管道报价中包含保温防腐.
1.2清单工程量误差。
清单工程量误差是指在设计图纸未发生变更的情况下,招标方提供的清单工程量与施工过程中根据同一设计图纸同一工程量计算规则重新计算的工程量产生了差异.
1.3工程变更。
施工中,由于现场条件变化、设计变更等引起的原有清单实体工程量增减以及新的清单项目的增减.
清单实体工程量变化的三种情况中,有些是由清单计价自身的特征引起的,有些由于业主的责任,有些是由工程建设的特点引起的.清单漏项和清单工程量误差是清单计价方式下的产物,与工程招标时技术文件的深度有关.采用清单计价方式,招标时业主提供的工程量尽管不准确,但它是投标人共同的报价基础,因此清单计价可以适应不同的设计深度,包括施工图设计、初步设计甚至方案设计.因此,无论施工过程中是否发生现场条件变化、设计变更,根据初步设计文件或方案设计文件列出的清单子目和工程量不可避免地存在遗漏或数量不准.按照风险合理分担原则,此类清单实体工程量调整属于业主的责任范围.这与施工图预算计价存在着本质的差别.施工图预算必须依据施工图设计编制预算,投标人根程施工图纸自选开列清单子目、计算工程量,必须保证预算编制质量的准确程度,一般不认为客观存在漏项或工程量自动改变,投标人应该为自己列出的预算项目的完备性与准确性承担责任.另一方面,清单漏项和清单工程数量误差与业主招标准备的时间和自身业务水平相关.对于招标准备仓促,业务水平又欠佳的业主,招标项目的清单存在遗漏或不准确就在所难免,这也应该由业主承担责任.应该注意的是,清单漏项中有一种特殊情况,即清单项目工作内容的描述遗漏了附属工作内容,而此漏项是完成合同约定承包范围内工程内容所必须的工作,例如,管道工程清单项目中的保温防腐工作.这些遗漏的附属工作,如果根据设计图纸或施工验收规范属于合同承包范围,或者,按照良好的工程建设惯例属于一个有经验的承包商能够合理预见的情况,则应视为已包含在承包商的投标报价中,不得另行增加.工程变更引起的清单实体工程量调整,是由工程建设的复杂性、多变性引起的.工程建设所处的社会、政治、经济、自然、地理等环境的变化产生施工条件变更;施工过程中业主增加建设内容、改变功能需求、提高标准等产生设计变更,都不可避免地引起清单实体工程量的调整,当然,也存在设计缺陷引起的设计变更,这些都是业主应该承担的责任.
清单计价方式下,对于招标时业主提供的工程量和投标人计算的工程量的差异;施工中根据施工图纸计算的设计工程量、实际施工工程量和原有清单工程量之间的差异,工程结算时能否调整、如何调整,下面从设计深度、合同计价方式、工程量调整方式三者关系进行论述.首先,当招标文件提供的图纸能够达到施工设计深度,招标用工程量清单的工程量能够计算准确时,一般采用总价合同计价方式.施工过程中只要不发生现场条件变更、设计变更,中间结算不存在工程量重新计算的问题,合同签订时的合同总价即是结算总价.因此,如果承包商在施工阶段才发现签订合同时的工程量清单存在漏项或工程量误差时,业主认为合同承包范围没有改变,所有的漏项和工程量误差视为承包商在投标报价中已合理预计于风险中,承包商不能调整工程量、增加结算合同价款.对此,承包商应该重视招标阶段清单工程量复核,一旦发现业主提供的清单工程量漏项、数量不准,就应该提出疑问如果业主同意修改招标清单工程量,承包商则可以正常报价;如果业主不同意修改,承包商则可.以或应该使用不平衡报价等技巧,将由此可能造成的损失分摊在其他清单项目的单价和总价中,确保投标总价的保本.其次,如果根据初步设计图纸甚至方案设计图纸编制工程量清单招标时,业主提供的工程量清单工程量仅仅是对拟完合同工程量的预估,承包商实际完成的合同工程量需要通过中间计量才能完成,此时,一般采用单价合同计价方式.施工阶段,无论现场施工条件变更、设计变更发生与否,中间结算时需要按照合同约定的计量方法根据施工图纸重新计算工程量,据此确定承包商的结算合同价款.可见,清单漏项或工程量自动改变都是由于招标技术文件自身的不完备引起的,是业主应承担的风险,通过工程量的重新计算,给予承包商以报价时同等价位水平的合理补偿.对此,承包商投标报价阶段的中心任务应该是研究清单项目的单价水平而不是核算工程量,清单漏项、工程量不准确将在施工阶段中间结算的计量支付中通过工程量的重新计算自动解决.第三,关于工程变更引起的清单工程实体工程量变化能否调整、如何调整的问题.工程变更,无论是现场施工条件变更还是设计变更,都属于业主的风险范围,一旦发生,就应计算变更工程量,确定变更工程价款,给予承包商同等报价水平的补偿.这意味着无论招标技术文件的设计深度如何和采用何种合同计价方式,由工程变更引起的清单实体工程量变化都应在历次中间结算予以解决.工程量清单计价方式下,工程造价的合理确定与有效控制都可以归结为“工程量*清单单价”,清单项目的工程量是涉及建设各方经济利益的关键因素.工程量清单计价是一种全新的计价模式,在实际运行中,既要与传统计价方式相先衔接,又要与国外通行的计价模式接轨,它既无国内的经验总结,又要慎重地借鉴国外的经验,需要我们不断地探索.
尽管工程量清单计价在实施过程中存在着一些问题，但是它对于规范建筑市场秩序、逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价改革目标具有积极的推进作用。在这个过程中，笔者认为必须寻求一些有针对性的解决办法，采取积极的措施，以适应清单计价的要求。
1、提高造价从业人员素质，抓清单编制质量。
建设单位要重视标前准备工作，适当放宽编制清单时间，以便让编制人员有足够的时间进行核对，提高准确性。此外，造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，有针对性的举行各种形式的培训班和研讨班，让他们通过学习，更新知识结构，提高综合素质。
2、强化施工合同管理。
规范施工合同的签订对于推进工程量清单计价具有非常重要的意义。在合同中要明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单项目价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险等的调整方法。要加大施工合同的监管力度，健全施工合同备案制度：通过合同备案，使施工合同具有合法性、严密性、准确性，对于合同中出现的一些背离法律法规和有关政策的条款要及时予以更正，避免合同纠纷。建立一套解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，以维护工程建设各方的合法权益。
3、引导企业构建“企业定额”
现行的国家或地区的定额是以社会平均成本来计价的，而工程量清单计价的基础是企业的个别成本，体现企业的差异性。当前由于施工企业编制定额的经验和技术力量还相对比较薄弱，相关的造价数据积累较少，一时难以形成自主报价的内在条件。而工程造价管理部门在这方面具有丰富的编制经验和做法，因此可以充分利用这种优势，帮助企业培训定额编制人员；逐步引导企业搭建企业基础定额的消耗量标准，根据企业自身的实际情况调整定额含量及基价水平；不断完善定额缺项内容，把搜集到的新材料、新工艺项目列入企业定额子目中，逐步建立起能真正反映自身综合实力的企业定额体系。
4、建立高效畅通的信息采集、发布渠道，为清单计价创建良好的信息平台。
推行工程量清单计价后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体需要这方面的最新信息引导其计价活动，但他们由于受人力、经费、渠道的限制，较难全面获得最新信息。因此，工程造价管理部门应充分发挥其信息服务职能。第一，可以考虑建立起一套完善的工程造价有关信息的收集和发布机制，并通过一定的管理、监督、反馈、激励措施，力争使采集到的信息能够真实的反映市场实际。第二，充分发挥造价信息网络的作用，提高信息发布的时效性和准确性。第三，可以通过对工程造价数据进行分类与编码，建立一套科学、合理的分类与编码体系，最终实现信息资源的共享，为清单计价创建良好的信息平台。
三、结语。
应该看到，工程量清单计价模式的推行，标志着我国工程造价管理发生了由传统的计划经济模式向市场经济模式的重大转变，但这种模式目前还存在一些不够完善的地方，各种配套制度有待改进。因此，需要各级部门和广大的工程造价从业人员共同努力，打造一个良好的工程量清单计价实施环境，以此推动我国工程造价改革不断的向前发展。
参考文献：
《建设工程工程量清单计价规范》（下称《计价规范》）自2003年7月1日施行至今已经2周年，其成效未如理想，而理论不清晰可能是主要原因之一、本文从工程采购的角度出发，探讨工程量清单计价原理。
1.1“物理肢解”采购与清单计价。
当我们无法评估一件商品的价格时，往往就会比较其零部件的价格。例如，两台配置不同的组装电脑无法比价，但可以通过比较主板、显示器等电脑零部件产品的价格来比价，因此，我们会要求电脑装配商列出一张“工程量清单”报价。如果清单中各种零部件的报价都是合理的，这台组装电脑的价格就是合理的；如果某个零部件的价格偏高，我们就会提出质疑。
建设工程是一次性生产的单件性产品，市场上往往没有完全相同的工程可以比价，因而难以建立其商品市场。但门窗等工程零部件产品可以互相比价，因此可采用“物理肢解”方式，在观念上将建设工程肢解为各种工程零部件产品，列出清单进行招标采购和计价。肢解前后的物理总量必须保持一致，不能发生化学变化；清单项目设置既要利于评估和比价，又要便于成本管理。境外造价专业人员称为“测量师”；而“测量”就是忠实反映客观事实，不能带有个人主观意志。例如，沟槽土方以米计量，因为设计图纸并无沟宽、放坡等数据，无以测量土方体积；再例如，马镫不列入钢筋工程量，因其不是设计图纸而是施工方案的内容。
1.2“工艺肢解”采购与定额计价。
定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的施工工艺价格。定额计价就是将建设工程的施工方案肢解为各种施工工艺，列出清单进行采购和计价。但是，施工方案具有多样性；施工方案不同，施工工艺及其工程量有所不同，工程造价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定的。以蔬菜采购打个比方，清单计价犹如列出青菜、萝卜的清单进行采购和计价，而定额计价犹如列出“人工栽萝卜苗”、“小毛驴运水浇菜”之类的`种菜工艺清单进行采购和计价；如果采用了“人工挑水浇菜”工艺，就可现场签证，按实结算，变更合同价。这就是定额计价无法控制工程造价的根本原因。
1.3清单计价与定额计价的本质性差异。
在定额计价中，业主必然要求采购价廉物美的施工方案而承包商必然要求采用利润最大化的施工方案，双方必然因此发生激烈冲突。在清单计价中，无论采用什么施工方案，清单项目的综合单价不变，因为这是商品单价！招标人应提出工程零部件产品的采购标准、功能、质量等要求，而不能指定与产品质量无关的施工工艺或工程特征，以便形成优胜劣汰的市场经济竞争。
清单计价是采购建设工程本身，而定额计价是采购营造建设工程的某个施工方案；两者的根本差异并非计价方法不相同，而是采购对象的性质不相同。
2措施项目清单与其它项目清单。
2.1现场临时加工厂与开办费（措施项目）清单。
普通产品在工厂生产。厂房、道路等固定资产的折旧费可以准确地分摊到每一件产品的生产成本中。
建设工程在业主的地盘上生产，承包商需要在现场建造一些临时设施进行施工。这些设施的成本难以分摊到工程零部件产品的成本中。例如，承包商需要建造一些临时工棚，其数量受具体工程和现场条件的制约；一樘木门应分摊多少临时工棚费，这是难以计算的；而数以百计的清单项目都要计算临时工棚分摊费，这显然不切实际，因此，通常将这类成本列出一张清单，由承包商报价包干。由于这是建造一座“现场临时加工厂”的费用，境外称之为承包商的“开办费”。
内墙抹灰成本应包含脚手架费用，因为这是内墙抹灰的“私用措施”，而外墙脚手架是外墙、外梁、外柱等零部件共用的“公用措施”，难以将其成本分摊给有关零部件，因此应将其列入开办费清单。沟槽土方也是难以分摊其成本的公用措施，但列入工程量清单而不列入开办费清单，因其工程量随基础、管道等零部件产品的工程量变化而变化，并与现场地质有关。
《计价规范》将开办费清单称为“措施项目清单”，但包含了砼产品的模板、支架等私用措施项目，这与国际惯例不相同。在手工计算的低科技时代，砼产品以立方米计量；由于每一立方米砼产品中模板、支架的数量不相同，导致砼产品无法比价，因此模板、支架需要单列计价。如果砼楼板以平方米计量，模板、支架应包含在报价中而无须单列计价；但砼楼板的厚度不同，其价格就不相同，因而会出现许多砼楼板的清单项目。而在高科技时代，这样计量是合理可行的创新。
2.2工程索赔与其它项目清单。
建设工程在现场生产，存在不可预见风险，并有技术复杂、建设期长等特点，因而有工程索赔的规定。招标人应评估工程风险，预测出需要调价、换算和可能发生索赔的项目，列出“其它项目清单”供投标人报价，以免将来发生造价扯皮。招标人还可列出暂定金额和指定金额项目。例如，列出大理石材料并暂定其单价，并按实际采购单价结算；再例如，列出业主指定分包项目和分包价，并由承包商签定分包合同。此外，还要列出计日工以及采保费和总包管理费的报价项目等。
3总结。
（1）按设计图纸和一定规则，将建设工程物理肢解为工程零部件产品，()列出清单进行招标采购和计价。
（2）承包商建造现场临时加工厂的开办费，包括生产、生活、安全、环保等设施以及进退场费用，单独列为一张措施项目清单，由承包商报价包干。为便于评标和月度支付，招标人应列出一般性的通用措施项目，而投标人应根据各自情况自行增列措施项目。
（3）有可能发生变更和索赔的项目，包括计日工、暂定金额和指定金额等项目，单独列为一张其他项目清单，供投标人报价，以避免将来出现造价扯皮。
（4）措施项目划分原则。1）公用措施：工程量相对稳定者列入措施项目清单，如外墙脚手架；工程量随零部件产品变化而变化者列入工程量清单，如土方项目。2）私用措施：列入成本不会影响比价者列入项目成本，如内墙抹灰脚手架；列入成本会影响比价者应列出工程量清单项目，如砼模板等。再例如，塔吊、搅拌机等施工机械的进退场及安拆费应列入措施项目清单，而其运行费用应列入有关零部件产品的成本中。
工程零部件产品的数量、价格与施工方案及人的主观意志无关，措施项目清单实行包干，其它项目清单规定了不可预见风险项目及可调价项目的价格，因而工程量清单计价能公平有效地控制工程造价。建设工程是在业主地盘上一次性生产的单件性产品，这种特殊生产模式决定了工程采购的计价形式不同于一般商品采购，但不能因此否定工程采购属于商品采购的范畴。
本文所述原理与《计价规范》不尽相同。作者认为：应以商品市场经济理论来指导工程量清单计价，否则，理论混乱必然导致思想认识和工程实践的混乱。
编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算下面给大家整理了2017一建《工程经济》章节习题：工程量清单计价，希望对大家有所帮助!
1[多选题] 承发包人应用工程量清单计价进行工程计量、工程价款支付、合同价款调整、索赔与现场签证时，应该依据()。
a.合同约定
b.建设项目实施情况
c.相关法律法规
d.工程造价信息、资料和指数
e.国家、地区或行业定额资料
参考答案：a,b,c
2[单选题] 工程量清单编制程序中，需要按照施工组织设计、施工规范、工程验收规范进行的环节不包括()。
a.确定项目编码
b.确定项目特征
c.计算工程量
d.确定工程内容
参考答案：a
3[多选题] 措施项目费的计算方法一般包括()。
a.综合单价法
b.实物量计价法
c.参数法计价
d.测定计量法
e.分包计价法
参考答案：a,c,e
a.暂列金额
b.总承包服务费
c.暂估价
d.计日工
e.规费
参考答案：a,b,c,d
5[单选题] 招标文件中工程量清单标明的工程量，下列说法错误的是()。
a.可以作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量
b.招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础
c.是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净量
d.发承包双方进行工程竣工结算时的工程量以实体工程量为准
参考答案：a
参考解析：招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量。
发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照清单工程量计算规则，以实体工程量为准。故选项a正确。
6[单选题] 利用综合单价法计算分部分项工程费，综合单价的计算通常采用的方法是()。
a.参数计价法
b.实物量计价法
c.定额组价法
d.测定计量法
参考答案：c
7[多选题] 关于招标控制价，下列说法正确的是()。
a.国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价
b.投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝
c.招标控制价应在招标文件中公布，但可以上调或下浮
e.招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核
参考答案：a,b,d,e
8[单选题] 编制招标控制价时，关于计日工的说法错误的是()。
a.人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门公布的单价计算
b.人工单价和施工机械台班单价应按授权的工程造价管理机构公布的单价计算
c.材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的.材料单价计算
d.工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按估算的单价计算
参考答案：d
参考解析：编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。故选项d正确。
9[单选题] 对于施工过程中必须发生，但是在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工费、二次搬运费等，其计价方法可以采取()。
a.分包计价法
b.实物量计价法
c.参数计价法
d.综合单价法
参考答案：c
10[单选题] 必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用的是()。
a.规费和税金
b.措施费
c.其他项目费
d.风险费
参考答案：a
11[多选题] 关于投标价编制原则，下列说法正确的是()。
b.投标人的投标报价不得低于工程成本
c.投标人必须按招标工程量清单填报价格
d.投标报价要以招标文件作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础
e.应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件
参考答案：a,b,c,e
12[单选题] 对于国有资金投资的建设工程招标，下列说法错误的是()。
a.招标人必须编制招标控制价
b.招标人可以设标底
c.招标控制价可适当超过批准的投资概算
d.编制招标控制价作为投标人的最高投标限价
参考答案：c
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
2.1投资决策阶段工程造价的控制建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的`投资方案并提出结论性意见或建议。
2.2设计阶段的工程造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.3招投标阶段工程造价控制注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
2.4施工阶段的造价管理在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
2.5竣工阶段的造价管理竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
参考文献：
许桂荣．工程项目全面造价管理[j]．工程造价管理，2005（2）.
招标工程量清单是招标文件的必要组成部分，由发包人依据国家颁布的最新计价规范《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则进行编制，其准确性和完整性由发包人负责，它体现了发包人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面包括投标报价要求，是投标人进行报价的基础及依据。投标人必须严格按照招标工程量清单填报价格，其项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量必须与发包人所提供的工程量清单相一致。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量所包含的全部费用，包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
2.1.1投标人确定投标报价时的工程量投标人报价必须以发包人发布的工程量清单中的工程量为基础依据。但并非所有的工程量都可以直接用发包人提供的工程量来报价，投标企业须将报价和施工方案、技术措施及管理方式综合考虑，如部分工程量是经过投标人现场踏勘后结合现场实际施工条件制定相应的施工方案来报价，方案之间区别不同，投标报价也相应不同。譬如在土方开挖及外运、回填工程量计算时，就必须进行方案比选来确定施工方案：支护形式选择放坡还是支撑挡土板或是水泥搅拌桩、选择弃土还是场内转运、自有土方安置点或是政府审批弃土点等均会对成本测算及报价产生较大影响，这样的情况不胜枚举。由于工程量清单报价表中其工程量是在投标中不允许自行调整，且投标报价一经报出便具有法律效力不得更改，所以报价的时候各投标单位应参考本单位的企业定额和企业施工水平、管理消耗等来综合报价（亦即将定额考虑的已包含损耗量的工程量与清单净工程量比对，选择反映实际情况的价格），如只根据工程量清单提供的工程量不经分项目详细分析测算而盲目填报价格将无法正确反映企业成本而带来损失。2.1.2综合单价的确定（1）确定工程直接费。在确定综合单价的同时应先确定人材机消耗量，有企业定额的企业可以较容易地分析出人材机消耗量，如果企业定额缺失或缺项不完整时，可参照建设行政主管部门颁布的消耗量定额分析出人材机的消耗量。应根据发包人提供的工程量清单中的分部分项工程量清单的项目特征描述，分析确定各分项清单的实际工作内容来套取定额（套用定额时要看工程量清单的各项目中的工作特征和项目的工程内容是否与定额一致，一致可以直接套用，如不一致应分别套用定额或对定额进行换算），分析出人材机的消耗量，后结合市场行情和询价结果来综合认定，汇总得出本项目的工程直接费，再按照建设主管部门颁布的费用定额来计取管理费、利润，并适当综合考虑风险费用，最终形成清单综合合价。（2）综合单价中暂估价的计取：如果发包人在招标文件中规定了部分材料、工程设备等的'暂估价，该部分暂估价在计入综合单价时不得调整。（3）企业管理费的计取：企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。投标人可根据工程项目的复杂难易程度，结合企业自身管理能力水平进行报价，也可参考区间费率综合确定。（4）利润率的计取：工程投标的利润率虽然在行政主管部门颁布的预算定额中有明确的规定，但在竞争激烈的投标中，要想出奇制胜顺利中标，就必须对投标工程利润率的计取慎重考虑，一般应建立在考察竞争对手的经营状况、本企业经营状况、市场情况，再结合本企业在建或已完同类工程的利润情况来确定利润率。（5）风险费的计取。风险费是指发包人在招标过程中，在招标文件中确定工程所用材料价格风险范围、幅度、依据的调整方法，投标人在报价的时候可以根据工程情况、政策走向、自身承受能力等来考虑风险费用。
2.2措施项目清单计价表的编制。
措施项目费分为通用措施费和专业措施费，其计算方法大致分为两种：一种措施项目费是按工程量来计算的，如脚手架、垂直运输、模板等，这类措施项目的计算方法应结合投标人制定的本工程项目施工方案来计算；第二种是按一定的取费基数套取相应的费率之乘积来计算，如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等。须注意的是安全文明施工费包括安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费，此类项目报价按照国家或省级、行业建设主管低碳经济部门的规定不得纳入竞争费用。
2.3其他项目清单计价表的编制。
其他项目清单包含了暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。暂列金额就是指在建设过程中会发生的一些变更费用；暂估价是发包人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，材料、工程设备的单价必须以单价形式计入综合单价中；计日工是在施工过程中，发包人有可能委托承包人完成合同范围以外的零星用工；总承包服务费则是总承包单位（如有总承包单位）为配合协调发包人进行的专业工程发包提供一些分包服务，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及提供其他服务所需的费用。各投标人同样需根据企业管理水平、项目具体情况等合理测算后报价。
摘要:工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基础。提出了工程量清单的内容及编制中常见问题，对如何处理工程量清单计价纠纷进行了思考和就怎样避免纠纷提出了建议。
关键词:公路工程;清单;编制;计价。
引言。
《公路工程标准施工招标文件范本》(版)以下简称《09招标范本》的实施，加强了施工招标管理，更加规范了工程量清单编制，但在实施过程中，也易发生一些问题。原因主要有两类，一是编制人员水平所限，未能完全理解或未完全按照《09招标范本》的规定编制;二是《09招标范本》的部分章节，本身容易引起误解，而编制人员又未能及时编制补充技术规范加以规避。笔者就如何编制好工程量清单，结合编制公路工程工程量清单常见问题，对公路工程纠纷处理及如何避免作一些思考与建议。
一般公路工程量清单格式是由:子目号、子目名称、单位、数量四个部分组成，但理解清单的内容，不但要与工程量清单计量支付规则对应解读，还应与合同条款以及图纸同时阅读。清单的内容包括以下四个方面要求:(1)工程量计算要求。清单工程量可根据招标人提供的招标图纸及工程量计算规则计算出来，并且方法是统一且唯一的。(2)工程量计量支付要求。工程量清单应与工程量清单计量支付条款对应解读，投标人可根据计量支付条款明确得知计量支付程序、内容。(3)工程应达到的质量标准。投标人可根据招标人提供的技术规范及合同约定的质量等级，明确了解应达到的质量验收标准。(4)风险包干范围。投标人可根据合同条款约定，哪些风险是由投标人承担，那些是由招标人承担，投标时要仔细考虑风险包干内容。
首先，工程量清单设置应根据《09招标范本》编制，如果每个省出台补充规定的，还要依照省的相关规定编写。其次，关注清单编制原则中的强制性要求和导向性要求。按针对项目特点以方便计量支付、结算的原则，对照设计图纸进行计算编制。
(1)清单子目重复计价。如按部颁《09招标范本》规定，一般列有竣工文件编制费、施工环保费、工程管理软件费、供水与排污设施及承包人驻地建设等支付子目以方便计量。但按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》规定，上述费用均在企业管理、标准化施工及安全措施费及临时设施费中按费率计取，在清单预算编制时，如取费费率未做调整，则上述费用不应另行计算。工程量清单中可单独列项但不计价，由承包人根据其测算的费用报价。(2)漏列清单支付子目。如某项目合同项目专有条款中约定:“在工程过程中及项目完工后，承包人应按发包人制定的竣工文件资料管理办法的规定开展竣工文件材料的编制和收集、整理、立卷、归档等工作，相应的竣工档案费按指定金额在工程量清单第100章中以总额报价。”但招标人在工程量清单第100章中漏列相应的清单支付子目。(3)重复列清单支付子目。在清单编制中由于清单支付子目与技术规范中约定的工程量清单计量与支付规则矛盾，存在(补充)技术规范相关清单已标明不单独计量的工作内容，在工程量清单中又单独列有子目。如某项目合同条款约定:“经验收的不同型式预制构件的安装包括构件的起吊、运输、装卸、储存、安装、湿接缝(空心板铰缝、t梁横隔板翼板现浇等)，其工作量包含在第410节及第411节相应预制砼构件额预应力砼构件的工程支付子目中，并作为以上工程的附属工作，不另行计量支付。”但招标人又列有接缝混凝土清单支付子目。(4)清单计量单位不符合工程实际情况。如:某公路路面改造工程，因涉及调坡，造成实际铺筑的水泥稳定类基层厚薄不一，清单编制时以厚150mm以内列项按平方米计量明显不符合工程实际情况，而应以按体积计量。(5)清单计算规则界限划分不清。如:广东省《09招标范本》补充规定207节由于边沟、排水沟、截水沟加固铺砌而需扩挖部分的工程量，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量支付。这里的扩挖部分如果再没有项目专用技术条款明确的话，界限划分就显得很模糊。因为现在边沟有很多放坡开挖，放坡开挖部分是否属于扩挖不好界定。(6)清单工作内容界限划分不清。如按部颁《09招标范本》规定，清单支付子目混凝土挡墙工作内容含“嵌缝材料、砂浆勾缝、泄水孔及其滤水层、混凝土工程的脚手架、模板、浇筑和养生、表面修整，基础开挖、运输与回填等有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量与支付”。这条清单的工作内容就没有那么清晰，因为挡墙的台背回填量非常大，这条支付子目是否包含台背回填工作内容，也不好界定。(7)清单与定额衔接不足。如按部颁《09招标范本》规定，第404节基础挖方及回填中规定“为完成基础挖方所做的'地面排水及围堰、基坑支撑及抽水、基坑回填与压实、错台开挖及斜坡开挖等，作为挖基工程的附属工作，不另行计量”。上述条文中的基坑回填是否包含台背回填的工作内容存在异议，工程造价人都知道，一般桥梁、涵洞工程台背回填都是要单独列项的，并且一般都采用砂性透水性好的材料，而极少采用原状土回填。而部颁《07定额》开挖基坑定额工程内容包括:“取土回填，铺平、洒水、夯实。”另在章节说明中第八条规定:“本节基坑开挖定额均按原土回填考虑，若采用取土回填时，应按路基工程有关定额另计取土费用。”通过上述表述，能清楚表明开挖基坑定额工作内容明显包含了基坑回填的相关工作内容，并且实际采用此条定额，套出来的单价偏高，故笔者建议台背回填单列清单，基坑土方开挖清单套用这条定额时，就相应剔除台背回填部分所占的人工和机械的消耗量。
4清单计价纠纷处理思考。
工程量清单编制的任何错误，都将最终反映在竣(交)工结算上，如何处理纠纷，笔者作以下思考:(1)宏观方法－在国家法律法规的框架内解决。发生争议首要是查阅国家法律、法规有无约定，合同的条款是否与国家的法律法规相冲突。(2)中观方法－合同条款、清单管理的制度架构和编制原则。发生争议问题要看合同条款有无相关的约定，合同中有约定，还要看组成合同文件的约定内容是否有矛盾，合同组成文件效力的优先次序。再就是是否与我国清单管理的制度架构和编制原则是否相冲突。(3)微观方法－计量支付细则、造价事实。争议双方要仔细研读计量支付细则条文，按照对条文的解释方法，可按下列优先次序分为字义解释、体系解释、目的解释、习惯解释、诚信解释。再就是看造价事实，看是否有造价的变动情况及是否已造成对方损失，一般按照“有损可补，无损不补”的原则息争。
1.根据《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量清单综合单价可表示为( )。
a.人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 +措施费
b. 人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 +措施费+规费+税金
c.人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 +措施费+规费
d. 人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润
2.对于施工中必须发生, 但在投标时很难具体分项预测, 又无法单独列出项目内容的措施项目,应采用( )计价。
a.参数法 b.综合单价法 c.实物量法 d.分包法
3. 若施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包方应按( )描述为准。
4. 工程量清单的主要作用有()。
a.为投标竞争提供一个平等的基础
b.为控制施工图设计提供依据
c.为施工招标计价提供依据
d.为工程进度款支付提供依据
e.为工程索赔提供依据
5.在编制该工程的工程量清单时，其他项目清单中包含的内容有( )
a.暂列金额b.文明施工费
c.总承包服务费d.预备费
e.计日工
单选 1.d 2.a 3.d 多选
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