工作汇报机制大全（20篇）

工作汇报是对过去工作的总结和回顾，也是对未来工作的规划和展望。最后，请谨记，工作汇报是一个反映自身能力和表现的机会，通过不断学习和实践，我们可以写出更出色的工作汇报。

人社局维护社会稳定工作长效机制汇报

按照通知要求，结合《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市农民工3年3项行动计划的通知》(菏政办发[20xx]59号)等文件精神，我市定于从11月起在全市开展了农民工工作专项督查，要求各有关部门单位按省就业和农民工工作联席会议办公室《关于开展农民工工作督查的通知》的督查主要内容，对照各自职责分工先行自查并形成报告，通过督导调度汇总归纳，现将我市20xx年度农民工工作自查情况报告如下：

菏泽市农民工工作在市委市政府的正确领导下，在省就业和农民工工作联席会议办公室和人力资源保障厅大力支持和具体指导下，各县区、成员单位认真贯彻落实十八大以来的方针政策和上级有关文件精神，密切配合，加强领导，强化措施，狠抓落实，农民工工作取得了可喜成效。

一、大力促进农民工就业创业。

我市作为人力资源和劳务输出大市，今年以来，市委、市政府高度重视就业和全民创业工作，先后于5月12日、6月22日召开动员大会和领导小组第一次会议。市人社局按照决策部署，勇于担当，积极作为，通过代市政府起草文件、组织春风行动，召开返乡创业恳谈会、建立返乡创业服务站等措施，努力推动就业和返乡创业工作不断取得新进展。今年以来，全市共组织专场招聘活动126次，提供免费服务人数13.1万人，本地企业吸纳农村劳动者就业5.95万人，跨地区有组织劳务输出4.98万人。今年1-10份，全市新增各类企业3561户，其中返乡人员创办877户，带动就业4758人;新增个体工商户10976个，其中返乡人员创办3181个，带动就业7672人。

一是出台政策文件。今年以来，国务院密集出台了一系列促进就业创业和支持农民工返乡创业的政策文件，我市结合实际研究贯彻意见和推进措施，在全省率先出台了《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于促进全民创业的意见》(菏发[20xx]10号)，制定了促进全民创业的20条优惠政策。近期，又起草了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《菏泽市实施就业优先战略行动方案的通知》，目前正在征求有关部门意见，预计11月底即可下发。

二是召开返乡创业恳谈会。4月25日，我们在杭州举办了菏泽籍在外工作及创业人士座谈会，杭州及周边200多名菏泽籍创业成功人士参加座谈，重点推介了我市的发展前景和良好的投资环境，发放了“政策大礼包”，当场有8名企业董事长表态要返乡投资，并表示组团回家乡考察。4月29日，在上海召开长三角地区菏泽籍企业家恳谈会，上海资信永安公司董事长刘信永、天永机械电子公司总经理荣俊成、上海冀鲁纺织公司总经理张孔江、上海山勇电力电控公司总经理张金勇等企业家先后发言，一致表示，要为家乡加快发展贡献力量。

三是筹建返乡创业服务站。优选出合适的城市建立服务站。最终确定了在11个城市(北京、天津、上海、广州、温州、杭州、福州、深圳、南宁、厦门、青岛)建立首批返乡创业服务站，目前，各项准备工作已经就绪，11月20日后陆续开始挂牌，年底前全部建成并开展相关工作。明年还将陆续在具备条件的城市建站。

四是大力宣传返乡创业先进典型。市委宣传部、市人社局从全市千万创业者中遴选9名优秀创业者，组建了菏泽市“全民创业先锋”报告团，9月18日下午，在市政府第四会议室举办一场报告会，其中返乡创业的优秀代表、上海壹模式集团创始人、菏泽市创业实训孵化基地总经理候兆允以及被誉为“农民工总司令”的纪德力，先后作了精彩发言，引起热烈反响。报告会由菏泽电视台全程录播，并在黄金时间播出，进一步加大了宣传力度，为返乡创业营造了良好氛围。

五是进一步加强基层公共就业服务体系建设。按照“工作任务落地，服务职能下沉”的要求，20xx年，第二批从市县两级人社系统两批抽调各171名优秀年轻干部挂职乡镇人社所“第一副所长”，加快完善城乡社会保障体系建设，推进人力资源社会保障服务下沉。

六是积极开展就业“春风行动”等专项活动。今年以来，全市共组织专场招聘活动126次，发放春风卡等宣传资料18.5万份，提供免费服务人数13.1万人，本地企业吸纳农村劳动者就业5.95万人，跨地区有组织劳务输出4.98万人，接受创业服务4005人，组织参加职业技能培训1.6万人，提供劳动维权服务和法律援助1.28万人，推荐用工规范诚信企业405个，推荐诚信服务机构59个。

七是加强公共就业服务信息化建设。积极与联通、移动公司合作，开展了“基层就业服务平台规范化建设活动”，倾力打造“半小时就业服务圈”，做到“5个半小时”：即企业提出用工或培训需求后，服务人员必须在半小时内上门服务，半小时内制作好简章或信息予以发布，用工信息在半小时内覆盖全县所有行政村，协理员获得求职者信息后半小时内与有关单位实现用工对接，劳动者提出上门服务要求后，半小时内实现上门服务。

二、加强农民工职业技能培训。

20xx年以来，我市农民工工作联席会议各成员部门高度重视，认真落实菏政办发[20xx]59号等文件精神，按照责任分解任务目标，都做了卓有成效工作。

一是人社部门大力实施“春潮行动”。以人社部门为主，依托职业院校、技术学校和定点职业培训机构，大力开展就业技能培训、岗位技能提升和转岗培训以及创业培训，全面提升农民工的就业创业能力。进一步健全职业培训体系，全市建立职业培训机构104所，通过招标评估认证挂牌46处劳动就业培训基地。今年1—9月，参加就业技能培训的农民工27455人，发放培训补贴934.63万元;创业培训913人，发放补贴73.04万元。同时，集电商交易和培训为一体的菏泽人社“壹邦壹品”平台上线准备工作基本完成。6月28日，作为市政府全民创业的“1号工程”，“壹邦壹品”电商交易平台完成内部测试上线。8月7日，壹邦壹品在广州市成功进行项目推介。目前壹邦壹品网站已经完成对菏泽八县二区的1号土特产品选型工作，市外与北京、广州、河南安阳、商丘、聊城、济宁等地达成合作伙伴，目前已整合500余款1号产品，已完成188款产品的电商化工作。同时，壹邦壹品上海研发中心加速开发建设，切实把壹邦壹品打造成全国电商领域“互联网+”的“菏泽模式”。

二是教育部门大力实施“素质教育培训计划”。一年来，陆续成立了社区大学(菏泽信息工程学校)、社区教育学院(各县区职业教育中专)、社区教育中心(各县区乡镇中心学校)，扩大和巩固了农民工就业技能培训阵地，确立了菏泽信息工程学校等14所学校为菏泽市农民工职业技能培训工作试点单位。20xx年1-10月，全市共培训农民工18627人，深受群众欢迎。

三是科技部门大力实施“星火计划”。今年以来，积极组织开展农民工“星火计划”培训。目前，已开展了小麦、花生、油用牡丹、山药、大蒜、芦笋、大棚蔬菜、番茄、苹果、青山羊、小尾寒羊、斗鸡、生猪等高产栽培、优化养殖、病虫害防治等专业技术培训班42次，培训农民工5000余人，发放各类图书、口袋小册、明白纸、操作规程等资料7000余份。

四是建设部门大力实施“住房城乡建设行业农民工再温暖工程”。20xx年上半年、下半年分别开展了一次农民工高技能人才(技师)培训和建筑业农民工多岗位技能培训，共计培训452名建筑技师，培训合格率82.14%，就业率100%;培训了初中高级农民工5216人，培训合格率97.3%，就业率100%。

五是扶贫部门大力实施“雨露计划”。20xx年，选取了菏泽技师学院、菏泽信息工程学院、牡丹区职业技术学院、鄄城县职业技术教育中心四个培训基地，投入130万元，共对216名贫困户家庭学生进行每人每年3000元共计2年的补助。

六是商务部门大力实施“家政服务工程”。继续实施千名家政服务人员培训工程，强化养老、育婴等方面培训，提升从业人员素养。在菏泽家政职业学院、山东省菏泽信息工程学校、菏泽技师学院、菏泽巾帼家政服务有限公司四家省家政服务培训单位的基础上，积极鼓励引导其他家政企业开展家政服务人员的培训，特别是针对农民工家政服务技能培训，提高部分农村家庭收入。20xx年以来，培训农民工1000多人，培训合格率98%以上，上岗就业率95%以上。

七是残联部门大力实施“残疾农民工职业技能培训计划”。坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，以强化培训质量管理为手段，以促进残疾人稳定就业为落脚点，不断提升残疾人职业技能素质和就业、创业能力，切实帮助更多残疾人就业、创业、增收。20xx年，在电子商务、盲人按摩、美容美发、维修、种植和养殖等方面，全市共完成残疾农民职业技能培训560人，实现就业、创业370余人，完成了年度培训任务。

八是加大农民工培训资金统筹试点管理工作。认真贯彻落实鲁政办字[20xx]106号文件精神，按照《关于统筹农民工职业技能培训试点工作的通知》(鲁人社发[20xx]50)要求，加大对鄄城县试点工作管理。目前，鄄城县各项工作正在有条不紊地进行中，我市将在试点基础上，加快全市农民工职业培训工作统筹管理进程，加大培训资金投入，实施农民工职业技能提升计划，提高农民工职业培训质量。

三、切实维护农民工劳动权益。

(一)提高农民工劳动合同签订率，构建和谐劳动关系。20xx年以来，开展春暖行动，以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业等流动性大、季节性强、用工时间短的行业和小微企业为重点，制定规范简易劳动合同示范文本，向社会公布，指导和督促企业与农民工签订劳动合同，提高农民工合同签订率和履约质量。认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加强和谐劳动关系建设的意见》(鲁发〔〕15号)和菏泽市劳动关系三方四家制定的和谐劳动关系创建活动实施方案(菏人社〔20xx〕24号)，深入开展和谐劳动关系创建活动，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

(二)推进农民工工资正常增长，确保足额支付。以市政府名义及时发布了企业最低工资标准(菏政字[20xx]9号)和工资指导线(菏政字[20xx]10号),建立健全工资正常增长机制，以农民工集中的中小企业为重点，大力推进行业性、区域性集体协商，进一步扩大工资集体协商覆盖范围，对建立工会组织的企业90%以上实现工资集体协商。全面推进落实“一书两金一卡”制度。进一步落实建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，建立对恶意欠薪行为的行政司法联动打击机制，完善欠薪案件处置地政府负责制，落实重大欠薪案件社会公布制度。因“一书两金一卡”制度不落实而发生农民工欠薪的，要追究当地政府的责任。开展农民工工资支付情况专项检查，对举报投诉案件发现一起查处一起，切实维护农民工合法权益。20xx年以来，农民工工资支付专项检查，全市共受理欠薪投诉、举报533起，其中人社部门受理304起，建设等部门受理229起。妥善处理农民工集体讨薪事件39起，移送公安涉嫌恶意欠薪案件7起。督促用人单位补发农民工工资8332万元，其中建设施工企业补发5171万元。

(三)规范劳务派遣用工，落实农民工同工同酬。依法做好劳务派遣行政许可工作。规范劳务派遣经营和企业使用劳务派遣用工行为。用人单位依法使用被派遣劳动者，必须符合临时性、辅助性或者替代性岗位要求，不得超过用工总数的10%。不得对农民工有任何歧视政策，用人单位吸纳农民工就业的，应参照本单位同岗位、具有相同技术水平和工作业绩职工确定其工资待遇，与本单位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法，做到同工同酬。

(四)重视安全生产、职业健康培训，加强监督执法检查。认真贯彻鲁安发[20xx]29号文件精神，利用多种方式，强化对安全生产、职业健康安全方面的宣传，让安全生产和职业健康深入人心。加大安全生产培训工作力度，止目前共培训各类农民工5805人。加大职业健康培训工作力度，采取分行业、分批次的方式，开展职业卫生培训429人，开展从业人员3000多人。同时，加大执法检查力度。根据年度执法监察计划安排，在全市部署开展了为期40天的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点监管行业企业的外包工程安全生产专项执法检查活动。重点检查企业资质条件、劳务用工、安全培训、现场管理、应急管理五个方面安全管理情况，有力地预防和防止了危害事件的发生，切实维护了农民工的健康和生命安全。

(五)进一步做好劳动保障监察、劳动争议调解仲裁和法律援助工作。

一是进一步强化劳动保障监察工作。深入开展农民工权益普法宣传工作。通过“市长公开电话”、“局长公开电话”、“行风热线”等及时解答农民工的问题，为农民工提供政策帮助。畅通投诉举报受理渠道，及时查处举报投诉案件。市直及各县区本着方便农民工的原则，均设立了农民工欠薪举报投诉受理处，并由专人负责。对重点行业进行检查，妥善处理突发事件。全市各级劳动监察机构均组织精干力量，对本辖区内农民工比较集中的建筑、餐饮服务及其他劳动密集型企业进行了专项检查，快速机动，随时处理突发恶性事件。

二是开通农民工劳动争议处理“绿色通道”。对涉及农民工的劳动争议案件，优先受理。对事实清楚、适用法律明确的农民工劳动争议案件，尽量通过调解的方式解决;适用简易程序的，则通过简易程序从速处理。落实便民利民仲裁措施，实行“便民仲裁”和“阳光仲裁”。在劳动仲裁中，“阳光”操作，坚持仲裁“程序、信息、结果”三公开，努力为争议当事人提供文明优质服务。20xx年1-3季度，全市劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件367件(含上期未结案3件)，涉及劳动者648人。其中当期受理涉及农民工争议93件，涉及农民工200人。通过调解和仲裁，为劳动者和用人单位挽回经济损失1506.49万元。

三是开通农民工维权法律援助“绿色通道”。健全法律援助网络。年初，市司法局联合下发了《关于进一步加强农民工法制宣传和法律援助工作的意见》，依托市、县两级法律援助机构，为农民工获得法律帮助和申请法律援助提供便利条件。目前全市形成了以市法律援助中心为主网、县区法律援助中心为专网、乡镇街道法律援助工作站为网点的三级网络服务机制。加大法律援助宣传力度。利用岁末年初、重大节假日等时段，利用农民工返乡时机，在劳务市场、车站广场等农民工密集区域，设立法律服务宣传站点，免费发放农民工适用的《法律知识读本》、《农民工维权案例》等法律手册和资料，提高农民工依法维权能力，积极引导农民工通过法律途径表达诉求，维护合法权益。开通法律援助绿色通道。根据农民工的特殊需要，菏泽市各级法律援助机构通过各种渠道、各种方式为农民工提供方便快捷的法律援助，对农民工提出的法律援助请求，只要符合相关规定，优先受理，及时指派，保证农民工优先获得法律援助，使他们能够及时有效地维护自身合法权益。一年来，菏泽市法律援助中心共为农民工提供法律援助150余次，解答法律咨询余次，收到良好的社会效果。

四、努力实施农民工社会保险全覆盖计划。

认真贯彻执行《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国劳动合同法》，督促用人单位为在本单位工作的农民工及时参保并按时足额缴纳保险费。不断加大宣传力度，让灵活就业的、特别是进城的年青农民自愿参保，并保障其按规定享受有关待遇。

一是积极鼓励农民工参加城镇职工养老保险。积极推进农民工社会保险全覆盖行动计划，督导用人单位及时为农民工办理城镇职工养老保险，同时鼓励灵活就业的进城农民参加企业养老保险。据统计，截止到20xx年10月底，全市企业养老经办机构已为97095名农民工办理了参保手续。同时，积极做好养老保险转移衔接工作。根据国务院《城乡养老保险制度衔接暂行办法》等有关文件，我市积极做好城乡居民与城镇职工养老保险转移衔接工作，维护农民工合法权益。目前，全市约有700多名农民工已经退休，与城镇职工一样享受按月领取养老金待遇。

二是积极做好农民工医疗保险工作。早在6月我市就下发了《关于加快推进农民工工伤、医疗保险工作的通知》，各级医疗保险经办机构应当允许用人单位单独为农民工参保缴费，重点人群包括：与城镇用人单位建立劳动关系的农民工;建筑业、纺织业、加工制造业、服务业等行业的农民工;民营、园区企业的农民工。近年来随着“全面参保登记计划”的实施，为保证农民工应保尽保，农民工参保政策不断优化，有稳定劳动关系的.农民工可以随单位参加城镇职工基本医疗保险，止目前全市参保人数约94760人，也可随户籍参加居民基本医疗保险。力争实现居民医保关系的转移接续工作。农民工参加职工和居民医保后，享受职工医保、居民医保的相应待遇。

三是做好工伤保险工作。截至今年10月底，全市参加工伤保险的农民工达22万人，较20xx年底增长0.8万人。发生工伤的农民工享受与其他城镇职工同等的工伤保险待遇。

五、努力扩大农民工平等享受城镇基本公共服务。

(一)加强基本公共教育服务工作。

据20xx年春季开学统计，全市进城务工人员随迁子女在校人数达7000余人，其中义务教育阶段随迁子女共有6212人，涉及接受随迁子女就读的学校85所。一是落实政策，保障就学权利。全市教育部门统一要求对进城务工人员随迁子女就学工作，始终坚持“以流入地政府管理为主、全日制公办学校接收为主”，按照“划片、就近或相对就近、免试”入学的原则，由流入地县区教育行政部门统筹安排农民工子女就读学校，切实保障农民工子女享受平等教育的权利。二是完善入学办法，简化入学手续。早在6月，我市教育部门就对随迁子女入学做出明确规定，监护人只须持本人身份证、有效居住证、房产证(或房屋租赁证明)、监护人与用人单位签订的并有人社部门认可的劳动合同或营业执照、家庭户口本等相关资料就可以到居住地教育行政部门申请。对经审查符合入学条件的，由县区教育行政部门按照“以全日制公办学校为主”和“就近或相对就近入学”的原则为学生安排就读学校，学校不得拒收。20xx年以来，贯彻省教育厅鲁教学字〔2012〕11号文件精神，要求随迁子女就读普通高中学校，和全市初中学生一样依据其综合素质评价结果进行录取。三是改善办学条件，健全资助体系。在全市大力推进义务教育学校标准化建设，统一校舍建设标准和师资配备标准，改善接收随迁子女学校的办学条件。同时将进城务工人员随迁子女纳入义务教育经费保障机制和贫困学生资助范围，与城市居民子女同等享受义务教育经费保障和学生资助政策。四是完善管理办法，实现同等待遇。在全市建立统一规范的义务教育阶段学生电子学籍管理网络，将申请子女学籍纳入统一管理，严格实行随迁子女就学同等编班、同等享受教育资源、同等参加各种教育活动，与本学区儿童少年一视同仁，确保进城务工人员随迁子女平等享受教育的权利。

(二)加强基本住房保障服务工作。

住房保障。20xx年，根据国家、省市户籍改革情况，将落户城区内的农民工给予和城镇居民同等的住房保障，凡是符合城区内申请经济适用住房条件的，允许已落户农民工家庭购买经济适用住房或申请租赁补贴。

三是加强农民工纳入公积金制度保障。1.降低缴存门槛。农民工与用人单位签订劳动合同一年以上、工作稳定的，用人单位应为其缴纳住房公积金，最低缴存基数可按职工工作所在地上一年度最低工作标准计算，缴存比例不低于5%。2.放宽提取条件。农民工购买商住房、建造自住住房，可凭当地住房公积金管理部门规定的有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内存储余额。农民工租住自住住房的，凭有效证明材料可申请提取住房公积金，提取金额不超过当期个人实际支付的房租额。农民工遇到突发事件造成家庭生活严重困难的，家庭收入低于城市最低生活保障线的，凭有效证明材料可提取本人住房公积金账户内存储余额。非本地户籍农民工与单位终止劳动关系、本地户籍农民工与单位终止劳动关系12个月以上未就业的，可凭有效证明材料提取住房公积金。并且优化了贷款政策，使农民工真正享受到住房公积金的住房保障，维护其合法权益。

(三)加强医疗卫生和计划生育服务工作。

一是贯彻落实上级精神，推进农民工卫生和计划生育基本公共服务均等化。按照鲁卫基层字〔20xx〕11号文件精神，制定印发了菏卫发〔20xx〕25号，安排部署相关工作，保证农民工各项卫生计生服务措施落实到位。坚持“保基本、强基层、建机制”，强化城乡基层医疗卫生机构基础设施建设，大力开展多层次、多项目的卫生计生服务人员培训，提升基层医疗卫生机构为农民工提供基本公共卫生和计划生育服务的能力和水平。二是加强健康管理服务。全市将辖区内居住半年以上的农民工纳入基本公共卫生服务范围，以到基层医疗卫生机构就诊的农民工为重点，为辖区居住6个月以上的农民工建立统一、规范的健康档案并提供健康管理服务。三是强化计划生育服务。今年，全市目标人群实现城乡全覆盖，将流动人口免费技术服务作为重点工作来抓，落实避孕节育措施，对流动人口计生技术服务全免费，目前，全市共建立国家免费避孕药具宣传发放服务点32个。四是加强农民工疾病预防控制。加强农民工艾滋病、结核病等重大疾病防治工作，实施全市艾滋病防治宣传教育专项行动计划，认真落实农民工艾滋病“四免一关怀”政策，3月24日开展了世界防治结核病日宣传活动。五是强化农民工职业病防治工作。4月25日—5月1日开展了主题为“依法防治职业病，切实关爱劳动者”的《职业病防治法》宣传周活动。止目前，全市建立健康档案管理服务3979人，落实健康教育2199人，预防接种337人，0-6岁儿童健康管理228人，免费孕前优生健康检查107人，计划生育技术服务1697人，孕产妇健康管理111人。

(四)丰富农民工精神文化生活服务。

建设了覆盖市、县、乡、村四级公共文化服务体系，免费向农民工开放，开展针对性服务活动。我市图书馆20xx年正式对外开放，为包括农民工在内的所有群体提供阅读、借书、专家讲座等服务。市博物馆、鲁西南民俗博物馆、晋冀鲁豫革命纪念馆向社会免费开放。各县区乡镇文化站已经全部建成，一半的行政村建有村文化大院。全市范围内已启用的三馆一站(图书馆、文化馆、美术馆、文化站)、博物馆及纪念馆落实免费开放政策，积极为农民工提供文化服务。组织了系列关爱农民工专题文化活动，极大地丰富了农民工的精神文化生活。

(五)加强农民工综合服务平台建设工作。

积极推进城市社区综合服务中心建设，完善社区服务功能，逐步在主城区社区服务中心设立农民工管理服务办公室，目前，菏泽市主城区79个城市社区服务中心中65%的社区服务中心设立农民工服务办公室或窗口，充分利用人社、统计、公安、司法、人口计生等部门的信息资源，协助做好农民工流入和流出信息的录入和更新工作，健全社区农民工动态管理信息系统，提高农民工社区管理水平。同时，以社区服务中心为平台，为进城农民工提供就业咨询，扩大农民工就业渠道，帮助其融入城市社区生活。

六、有序推进农民工在城镇落户工作。

(一)落实政策，超前行动，全力推进户籍政策改革。

早在20xx年6月，市公安部门积极争取市委、市政府有力支持，大幅度降低城镇落户条件，重点解决已在城镇务工经商人员落户城镇问题，以吸引更多的农业转移人口落户城镇。6月13日，在市政府第21次常务会议上，我市户籍制度改革意见获得通过，制定下发了《菏泽市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》(菏政发[20xx]14号)文件，成为全省首个以政府名义下发的户籍制度改革规范性文件。规定“实行宽松的户口政策”和“依法保障农民合法权益”。我市户籍改革意见强调了对农民的权益保护，规定了农民合法取得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权受法律保护。同时明确了政府在提供公共服务方面的主体责任，强调了户籍制度改革必须与完善就业创业、义务教育、社会求助、医疗卫生、养老和住房保障等公共服务一体化推进。在农民工聚集居住地，市公安局户政管理部门组织全市户籍民警深入走访，主动办理居住证1700多个。

(二)贯彻精神，部门联动，切实维护农民工农村财产权益。

一是认真贯彻《农村土地承包法》和上级文件精神。农业部门作为维护农民合法权益的重要职能部门，严格执行法律、政策规定，切实维护农民工农村财产权益。《农村土地承包法》规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。《中共山东省委山东省人民政府关于认真贯彻中发[]1号文件精神深入推进农村改革发展意见》(鲁发[2013]1号)文件明确提出，农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，应当按照承包方的意愿进行确权登记颁证。

二是加快推进确权登记颁证工作。截止今年8月底，全市163个涉农乡镇5576个行政村开展了确权登记颁证，占涉农村数的97.3%。5413个村完成登记簿打印，占比94.4%;5391个村完成了证书打印，占比94.0%。目前，全市确权登记颁证工作已进入尾声。其他职能部门维护农民工农村财产权益工作也正在积极推进。

七、积极促进农民工社会融合。

(一)组织开展共青团走进青年农民工恳谈日活动。

活动以“让梦想走进现实——我的城市我的路”为主题，邀请部分在菏务工农村青年及企业青年职工代表参与座谈会，倾听青年农民工心声、了解他们实际诉求，帮助解决实际困难，搭建起共青团与青年农民工联系交流的平台，让青年农民工尽快融入城市;同时，以非公企业青年农民工群体为重点，开展维权法律、法规知识宣传普及，提升青年农民工法律维权意识;依托市级青少年权益保障基金，加快12355青少年服务台建设力度，帮助困难青年农民工解决个案问题;以“青年安全生产示范岗”评选为抓手，联合安监部门组织动员企事业单位开展安全生产知识培训及岗位练兵，增强青年农民工的安全生产意识;深入实施“红丝带”计划，深入建设工地、大型工厂等青年农民工集中地发放“红丝带”大礼包，宣传普及艾滋病防治等生活常识，提升自我保护能力。

(二)开展农民工子女关爱行动。

共青团组织充分发挥资源优势，组织青年文明号、青少年维权岗等团属资源，做好与农民工子女学校结对工作。团市委机关带头示范，与农民工子女较集中的牡丹区一完小、开发区实验小学进行了结对，在开发区实验小学开展了大手拉小手活动。机关团干部与学校农民工子女建立结对关系，定期开展学业辅导、亲情陪伴、爱心捐赠等活动。组织动员企事业单位，为学生送去学习用品和各类书籍;筹措建立菏泽市青少年权益保障基金，组织青少年法律讲师团、开通12355热线，为农民工子女提供物资帮扶、法律维权、心理疏导等关爱。同时，利用暑假期间，组织全市志愿服务队伍、菏泽学院志愿者等开展农民工子女假期自护教育，提升他们的自理自护能力;捐建留守儿童活动站，把关爱农村留守儿童纳入各成员单位的工作目标考核内容。截至目前，全市共捐建省、市、县三级“留守流动儿童快乐成长活动站”56所，配备了100多万元的电视机、电脑、电钢琴、投影仪、乒乓球台等文体器材。活动站通过集中开展课外辅导、文化娱乐、心理疏导、济困帮扶等多种形式的关爱活动，引领留守儿童快乐健康成长。加强农村留守儿童关爱服务体系建设试点。根据省统一部署，确定单县为我市农村留守儿童关爱服务体系建设试点县。市妇联多次深入单县调研，帮助其制定工作方案，开展关爱活动，并在单县新建一所留守儿童活动站。努力优化家教环境。充分发挥农村家长学校、留守儿童家长学校、妇女儿童家园等网络优势，通过举办“百场家庭教育报告会”、组织收听收看“农村父母课堂等，广泛宣传普及家教知识。20xx年，市妇联开展了“家庭教育进社区、万名家长进学堂”活动，近10万名农村家长受益，有效改善和优化了留守儿童家庭教育环境。

(三)倾力打造留守妇女“花城巧姐”和“巾帼家政”品牌。

一是打造“花城巧姐”品牌。针对我市留守妇女、老人、儿童较多这一现状，妇联部门精心打造“花城巧姐”品牌，最大限度凝聚妇女手工爱好者，扩大“花城巧姐”影响力，并带动5万余名妇女实现居家灵活创业就业。这一做法已被全国妇联第55期《妇工要情》、《中国妇女报》、《山东妇女》、《菏泽日报》等主流媒体宣传报道。同时大力实施“巾帼电商行动”。今年以来，基本形成了“淘宝+自营商”、“乐村淘+体验店”、“互联网+基地”“三驾马车”并驾齐驱的妇女电商发展格局，成为推动我市经济转型升级、科学发展、扶贫攻坚的重要力量。全市各级妇联已举办女性电商培训班100余期，帮助11350名妇女成功掌握电商经营技能。除此之外，市妇联编印了《菏泽市巾帼电商创业故事汇》、《菏泽市妇女创业创新政策指南》,开展了“创客·女性”图片展，深入激发了广大农村妇女的创业内生动力。

二是打造“巾帼家政”品牌。我市巾帼家政服务业快速健康发展。目前，市巾帼家政已发展12个直营连锁加盟店，7个服务站点和一个培训学校，营业面积达2400多平方米，管理队伍近30人、服务人员700余人，年营业额近千万元;各县区妇联通过联办、加盟、扶持、指导等形式，建立了10个“妇”字号家政服务中心，全市巾帼家政产业化发展日渐成熟。今年以来，共举办培训班10余期，培训、安置留守、失业失地妇女800余人次。

另外，在加强农民工中的党组织建设和保障农民工依法享有民主政治权利方面，我市也做了积极工作。

八、加强农民工工作组织领导。

一是建立健全农民工工作协调机构。菏泽市农民工工作联席会议进一步明确了总召集人、召集人及各成员单位负责人和联络员，下设了办公室，办公室设在市人力资源和社会保障，市人社局长、分管副局长兼任办公室主任、副主任，菏泽市农民工工作总联络员由市人社局农民工工作科长兼任。各县区也按照市的统一要求都成立农民工工作联席会议或农民工工作领导小组(农民工工作协调机构)，加强对农民工工作的组织领导。

二是建立考核和调度通报制度。根据菏发[20xx]10号文件精神，市政府办公室下发了《关于开展“市长创业奖”评选表彰活动的通知》(菏政办字[5015]51号)，将返乡创业情况、创业扶持政策、创业扶持资金落实(全民创业基金、就业专项资金、创业带动就业专项资金)等列入科学发展考核内容，年底进行考核。同时建立了月报表和季通报制度，对各县区今年以来返乡人员创办企业和个体工商户数量、带动就业人数等指标设立月报表，每月按时上报，每季通报情况，有力地督促了返乡创业工作的开展。

存在的主要问题。

当前，农民工就业供求矛盾和结构性矛盾依然突出，市场需求与求职者的选择还有错位和差距，改善农民工公共服务、维护农民工的合法权益仍是一个长期的任务;农民工工作常态化和规范化有待进一步提高，县区农民工工作议事协调机构需进一步加强;个别农民工联席会议成员单位责任心不强、协调难度大;由于经济欠发达，财政投入严重不足。

下步工作打算。

1、进一步落实促进农民工就业创业政策。认真抓好国发[20xx]40号、[20xx]23号、国办发[20xx]9号、鲁政发[2013]22号、鲁政办字[20xx]106号文件和我市菏政办发[20xx]59号、菏发[20xx]10号等文件的贯彻落实，将惠及农民工的各项创业就业政策切实落实到位。进一步加大财政投入力度。进一步强化部门协调督导力度。

2、进一步健全促进农村劳动力转移就业的工作机制。把农民工就业创业作为我市一个大的产业来研究。大力推动民营个体经济、劳动密集型行业和中小企业的发展，着力推进家庭服务业促进就业工作的开展，尽力扩大就业总量，逐步形成以政府就业服务机构为龙头、民办劳务中介机构为补充的劳务输出网络，实现信息共享和配套服务。

3、进一步加大职业技能培训力度，全面提高农民工素质。整合培训资源，规范完善培训网络，加大岗前培训力度，使更多的农村劳动力掌握到先进实用的技术。同时，挖掘设置有菏泽特色的培训专业，以“天使家政”、“天将保安”、“天巧焊接”、“天香园艺”、“天安驾驶”五个“天字号”品牌为龙头，大力培育在国内甚至国际知名的劳务品牌，形成品牌效应。

4、进一步发挥好市场导向作用。进一步扩大市级人力资源市场规模，提升服务能力，督促县区市场尽快建立和规范，提高乡镇人力资源市场服务能力，完善市、县、乡三级人力资源市场服务体系。

5、进一步维护农民工的合法权益，提供公共服务。进一步建立健全工资保证制度和工资支付监控制度，确保农民工工资及时足额发放。进一步改善农民工居住条件。加大劳动保障监察力度，严防坑骗农民工现象的发生，做好农民工劳动争议处理工作，建立和谐稳定的劳动关系，提高农民工劳动合同签订率。加大农民工参加社会保险工作力度，提高农民工的参保率;积极改善农民工公共服务条件，保障农民工子女平等接受义务教育，做好农民工职业安全卫生、疾病防控、适龄儿童免疫、计划生育等项工作，建立农民工工作长效机制，促进农民工工作再上新的台阶。

林业局内控工作汇报机制

一年来，在上级局的正确领导下，我分局结合本单位职能的特点和实际情况，高度重视内控机制建设工作，将其作为一项常抓不懈的重点工作来做，成立了以分局长为组长的领导小组来组织落实相关内控机制建设工作，经过分局全体成员一年来的努力工作和执行，我分局内控机制建设工作取得了可喜的成绩，现将有关情况总结如下：

一、加强政治思想建设，不断提高国税依法行政能力加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。我分局从以下几点着手加强政治思想建设：

1、在加强政治思想建设方面，进一步完善教育制度，健全教育机制，创新教育方法，增强教育的针对性和实效性。要研究教育规律，注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。

3、教育形式上，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，不断提高国税依法行政能力。

二、加强廉政制度建设，建立反腐倡廉长效机制。

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。我分局在制度建设上，注重提高制度建设的质量和水平，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，当前，尤其抓好三项制度的落实：一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。三是进一步落实好检查和廉政谈话制度。要认真落实检查和廉政谈话制度，完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

三、加强“两权”监督工作，优化权力运行机制。

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我分局在强化监督上的举措，一是建立“两权”监督工作责任制。将“两权”监督的所有内容一一细化，按照股室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的“两权”监督运行机制，将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中，与“两权”的实施相互结合、同步运行，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。二是积极开展行政效能监察。通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署和各岗位的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题。

三是加强对八小时以外的监督。进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，加大群众对干部的监督力度。四是充分发挥监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥他们的监督作用，不断改进工作质量。

四、加强风险防范取得的成效。

我分局对《xxxxxx内控机制建设办法（试行）》中的重点监控风险点，采取积极有效措施，针对各个风险点的制定相应的风险防范措施，取得了可喜的成效，现就以如下两个风险点为例来介绍我分局加强风险防范的主要做法和成效。

1、加强户籍管理，积极防范该风险点可能出现的问题。在开业登记环节，我分局对新开户派出管理员认真开展实地查验工作，加强同工商、地税等部门的信息交流，认真比对户籍信息，加强对所辖地区业户的管理和检查，严防税源税款的流失；在停业、注销登记环节，我分局加强巡查，通过巡查严防少数纳税人通过虚假停业、虚假注销等方法逃避纳税义务。

于不符合一律不予代开，通过严格管理我分局取得了明显成效，在上级局的两次检查中均未出现任何问题，得到了检查组的充分肯定。在发票领购环节，分局通过派出管理员实地了解纳税人生产经营情况，然后再根据实际经营情况审核该纳税人该领购的发票种类、版次和数量，避免造成国家税源流失和纳税人虚开发票等问题。

xxxxxxx税务分局。

二零一一年十一月二十四日。

人社局维护社会稳定工作长效机制汇报

人民调解工作为维护社会稳定的治本之策，各基层司法所必须切实抓住不放，抓出成效，这也是司法所八项职责中的第一条，因此，作为基层司法所必须以党的十六大精神为指针，认真落实“三个代表”精神，认真贯彻中办、国办《关于转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知》精神，更好地贯彻落实中央关于正确处理新时期人民内部矛盾的系列方针政策，切实维护广大人民的根本利益，促进社会的长治久安。一、提高认识，进一步做好新时期人民调解工作当前，我们正处在体制转轨、经济转型、结构转换的新时代。在这新时期中，社会矛盾纠纷呈现出多样化，复杂化、群体化的新趋势，要全面地建议小康社会，完成改革和发展的重任，必须保持长期和谐稳定的社会环境，因此，农村的人民调解工作按传统的人民调解工作思路，工作方法、工作机制已不能适应新形势的要求，人民调解工作要适应时代发展要求，不仅要加强社会管理，实现群众自治，发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明中发挥重要作用，而且一直是社会治安综合治理的重要内容，是维护社会稳定的基础性工作，是实现国家长治久安的治本措施，加强新时期的人民调解工作，充分发挥基在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，即是时代发展的必然，更是形势发展的迫切要求。街道工委在提高对人民调解工作认识的前提下，明确提出了人民调解不只是司法所一个部门的事，工委、办事处主要领导和有关部门在重大问题上要多出面，在组织建设上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配备上多出资，为提高全街道的人民调解工作水平提供强有力的保障。为此，司法所的全体同志在认真学习、领会区司法局《关于进一步加强人民调解工作的意见》的基础上，今年上半年，由司法所牵头，街道机关部门参加，成立了街道人民调解工作委员会与社会矛盾调解中心，以办事处的文件形式，下发到全街道各企、事业单位，使全街道的人民调解工作形成整体合力，按章有序的开展。二、完善制度，提高基层调委会的整体活力。为提高基层各村（社区）调委会的整体素质，加强人民调解制度化，规范化建设，今年以来，街道司法所结合三个村（社区）调委会的现状，对各调委会人员进行进一步调整充分，聘用一批素质高、有文化的年轻人和热心人民调解工作的老干部、志愿者参加人民调解组织，使各村（社区）调委会成员年轻化，知识化程度得到提高，并要求村调委会主任由村委会副主任以上干部担任，各片的片长担当纠纷信息员，定期由司法所组织各村调委会主任，参加区、街道的调解工作业务培训，由司法所制定对各调委会的具体考核办法，实行年度考核。并且继续开展创四无活动（无民间纠纷激化，无民间纠纷引发群体性上访，无民间纠纷引发自杀事件，无民间纠纷引发群体性械斗），自2002年以前，全街道三个行政村都跨入了“四无”行列，2002年江心洲被省政法委评为“安全文明镇”。三、主动联系，人民调解工作与法院实现有机衔接。针对人民调解工作，江心洲街道司法所主动与南湖法庭沟通，就人民调解与诉讼衔接的具体问题达成共识。在明确人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件中，适用适度审查原则和严格执法原则，既法院对人民调解协议进行审查时要充分注意人民调解的特点和调解纠纷的实际情况，即不能过宽，也不能过严。对有关诉讼时效、举证责任分配，裁判问题和审判程序等也做出了具体规定。同时要求各基层法院建立人民调解工作协调小组，与司法所加强联系，共同研究解决人民调解工作中出现的问题。组织法官定人、定点、定期深入人民调解委员会进行指导，建立双向聘任参与制度，既法院、法庭选聘人民调解员担任陪审员，安排他们参与案件庭审前的辅助性工作，帮助其提高业务素质，调解委员会选聘法官为人民调解委员会指导员，对调解工作进行有针对性的具体指导的原则下，双方商定，自2003年8月份开始，南湖法庭每半个月来我们街道一次，时间：半天；在街道司法所调解室内现场办公，开展法律咨询，解答有关人民调解条款与一些具体问题；针对全街道有影响的案件进行现场开庭，达到审一案教育一片的效应。从而使全街道的人民调解工作形成了街道调委会、法庭、公安派出所三位一体的格局，有效地促进了本地区社会秩序的稳定。四、严格规范，按部颁规章制度作人民调解协议。人民调解协议书，是人民调解工作中最重要的一环，也是一宗民间纠纷调解终结，出成果的根本所在，因此，今年以来，自规范性人民调解协议书颁发后，司法所在认真学习其内容，内涵的基础上，立即组织全街道各调委会成员集中学习，认真领会协议书的性质、作用，固定的格式，掌握制作的要领。通过集中学习，使大家有了明确的认识，提高了制作能力。人民调解协议书是基层人民调解组织依照部颁规章规定制作的具有法律应效的规范性文件，人民调解协议书应当具有权威性、法律性、准确性、逻辑性、证明性、公开性、公正性七个方面的特点：权威性：人民调解协议书是民间纠纷调解活动的载体，是调解矛盾纠纷终结的“产品”，记载民间纠纷调解过程的，除了调解笔录，就是人民调解协议书，但调解笔录仅能客观地反映调解过程，而人民调解协议书则是人民调解组织对民间纠纷调解过程及结论的总结，是基层人民调解组织依照国家法律法规和部颁规章规定以及公序民俗原则所作出的`最后结论，因此，具有极大的权威。法律性：人民调解协议书本身是人民调解组织制作的法律文书；人民调解协议书产生的过程是依照受理、调查等规定的程序进行的；人民调解协议书对纠纷争议事项的调解结论是依照法律等规定和道德规范作出的；人民调解协议书的语言是规范性、严肃性的语言。因此人民调解协议书具有很强的法律性。准确性：人民调解协议书的制作用词造句要严谨，每一个词、每一句话只能有一个解释，不能模棱两可；人民调解协议书用词要适当，不夸大、不缩小、不渲染，不能使用形容词，不能有情绪化用语；语言要精确，使人一看就懂；用词要规范。要使用法律和当地通行的标准化语言，忌用方言土语，更不能把当事人攻击性、谩骂性的语言写进人民调解协议书。逻辑性：人民调解协议书是逻辑性体现在两个方面：一方面是指人民调解协议书的结构是三段论的逻辑推理关系。调解协议的通篇结构，除了首部和尾部，可分为认定事实、调解依据、调解结果三大部份。这三大部份是三段论的逻辑推理关系。认定事实是小前提，调解依据是大前提，调解是结论。人民调解协议书的逻辑性体现的另一方面，是在认定事实和确定当事人的责任时，通常运用逻辑推理的方法进行证明。证明性：一是对纠纷当事人双方权利义务关系结论的证明，当事人一方面向人民调解组织申请调解，总是在某一方面发生了纠纷，对双方的权利义务发生了争议，而人民调解组织的调解结果确定了当事人的权利义务关系，人民调解协议书就是法律意义上的证明书。二是对结论产生的合法性，正确性的证明，调解协议通过对认定事实，适用法律的详细阐述，证明了人民调解组织对纠纷实体处理的合法性，公正性的证明。公开性：人民调解协议书应当公开表达纠纷的调解全过程；公开表述纠纷调解过程中当事人的举证，质证和人民调解组织的认证情况；公开表述人民调解组织对所调解事项适用法律的意见。除调解组织内部讨论纠纷调解意见等情况不公开以外，其余纠纷调解情况应当全部在人民调解协议上公开。公正性：增强人民调解社会公信力的渠道，除了调解过程，就是人民调解协议书。人民调解协议书通过公开人民调解组织采用证据、认定事实，适应法律等情况，充分展示调解结论的公正性，使人民调解协议书成为增强人民调解社会公信力的载体。从另一个意义上讲，能够参加调解的人员毕竟有限，甚至有纠纷当事人只委托其近亲属作为代理人参与调解，本人未能亲身感受人民调解所独有的魅力。另外，一件纠纷的调解过程只是历史的一个瞬间，时间久了，人们就会淡忘，而人民调解协议书可以为许多关心纠纷调解过程的人所阅读，可以永久保留。五、上下一心，舍身心地投入农村人民调解工作。人民调解制度，是我党经过民主革命，社会主义革命长期历程中总结出来的具有中国特色的，化解民间纠纷、解决社会矛盾纠纷的重要法律制度。而推进人民调解工作的改革政策与发展，给人民调解工作注入了新的活力，做为农村司法所对人民调解工作，必须全身心地投入，指导与参与农村基层的人民调解工作，牢固地树立“大调解、大服务”的理念，做到为百姓解难，为政府分忧，成为维护社会稳定出力流汗，充当“第一道防线”的筑壕工。通过多年来的人民调解工作实践，江心洲街道的人民调解工作获得较为明显的成效，深深体会到人民调解工作的效应所在。一是人民调解工作是化解农村民间纠纷的“有效剂”。今年1-6月份，全街道各级人民调解组织共调解民间纠纷17件，调解成功率达98%以上，调解协议履行率为100%，避免民转刑案件2起，避免群体性上访1起，40余人。解决了一批疑难、复杂、久拖不决的纠纷，。如：白鹭村花园二组的农民鲁、张两家为宅基地转让后的树木问题，多次发生纠纷，村调委会多次调解未果，今年4月份，我们协同各方力量，街道司法所、江心洲派出所、村调委会一起出动，联合调解，一举调处了此件纠纷，双方当事人握手言和；二是人民调解工作成为密切政府机关党群干群关系的“促进剂”。全街道各级人民调解组织的广大调解员以高昂的激情做调解工作，依法办事，论法讲理，耐心疏导，广大群众心服口服，顺心满意。二oo二年五月，市污水处理厂二期工程在江心洲实施，此工程需征地418亩，涉及白鹭村、永定村两个村四个生产组167户农民的征地、拆迁的补偿事宜，由于一些群众对一些政策不了解，产生抵触的情绪，一度出现拦路阻挠的现象，有群体上访的苗头。由于街道工委思想重视，宣传到位，措施有力，通过司法所全体人员全力配合村调委会，不分昼夜到农户家上门开展耐心细致的政治思想工作，疏导工作，问题得到了圆满解决，保证了市重点工程的顺利实施，消除了干群隔阂，密切了相互关系；三是人民调解工作成为深化依法治理的“推进剂”。人民调解的过程，就是生动地法制宣传教育过程，也是增强群众法律意识的过程。人民调解组织利用身边人、身边事，采取以案释法，示范引导的方式，收到了“调解一案、教育一片”的效果，提高了广大群众遵纪守法的自觉性。四是人民调解工作成为缓解党、政领导压力的“减压剂”。今年以来，街道民间纠纷调解处中心直接调解疑难民间纠纷2起，解决拖欠农民债务近百万元，制止群体访1起，使街道领导从大量矛盾的漩涡中解脱出来，集中精力抓经济、办大事、谋发展。五是人民调解组织成为农民群众的“自家人”，人民调解的便民性、亲和性和热情性，成为农民群众解决矛盾纠纷的第一选择。近年来，由于全街道人民调解组织工作热情、耐心、细致，全街道的各类民间纠纷产生率呈下降趋势。以上是本人在江心洲街道司法所从事司法行政工作多年来，对人民调解工作的一些粗浅的认识与做法，只供参考，江心洲街道司法所将一如继往地忠于职守，使江心洲全街道的人民调解工作创出新特色。

年县委班子工作运行机制情况汇报

20xx年x换届后，县委常委从换届前的x名减少到x名，副书记从从换届前的x名减少到x名，县委常委平均年龄x岁，年龄在40岁以下的x名，占x%;大专以上学历x名，占x%(研究生学历x名，本科学历x名);熟悉工业、外经外贸、城市建设和招商引资的干部x名;女干部x名，少数民族干部x名。目前，x共有常委x名，其中，书记1人，副书记x名(其中，含担任县长的副书记x名，兼任政法书记的副书记x名，挂职副书记x名)，县委常委平均年龄x岁，年龄在40岁以下的x名，占x%;大专以上学历x名(研究生学历x名，大学本科学历x名);女干部x名，少数民族干部x名。

二、县委班子运行情况

(一)把握方向，充分发挥党委核心作用。

近年来，县委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“总揽全局、协调各方”的要求，坚持从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导，进一步完善“一个核心、三个党组、几个口子”的领导体制，整合好政治、经济、人力“三个资源”，形成了县委坚强领导，全县各级党组织齐心协力抓落实的工作格局。特别是20xx年换届后的新一届县委班子，针对我县经济结构不合理，经济总量偏小，工业基础薄弱，二、三产业发展缓慢等现状，通过深入调查研究、广泛征求意见、反复研究分析，集思广益，群策群力，科学提出了以建设“新x”统领经济社会发展的全局，围绕建设x经济区域中心城市的目标，坚持以“四轮驱动”战略(“一体两翼”产业发展，四大功能区域开发保护，工业化城镇化社会经济结构调整、“x之城、x故乡”城市品牌营销战略)和“三年打基础，两年大发展”工作方针，作为统领x社会经济实现又好又快发展的总体战略，按照x省委、x市委确定的战略部署，克服了发展中遇到的矛盾和困难，创新发展思路，积极调整发展结构，努力转变发展方式，大力实施“三化”互动，逐步把x推入跨越式发展的轨道。

“xxx”期间的发展思路和任务目标确定后，按照党中央、国务院《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》历史性机遇，把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务，集中力量攻坚克难，采取果断措施，破解发展难题，提升发展水平，夯实筑牢经济发展的基础。

工业方面，按照“一体两翼”经济发展战略和“北油南矿、东煤西电”的工业布局，以新型工业化为目标，大力实施优势资源转换战略，倾力打造地方工业，积极培育形成了七大工业体系，实现了煤炭产业的异军突起，使以x石油为主体的石油工业迅速向以煤炭产业、铁产业为主体的地方工业转变，实现了以x煤田大开发为突破的“西煤东运”，探索实践了煤炭工业的“x模式”，地方工业始终保持较快的增长势头。

农业方面，按照x市委提出“强农”、“活水”和“一户一棚”战略，大力实施“白色海洋”工程和“一带十”工程，加大农业投入力度，加快“三三制”调整步伐，着力发展设施农业、节水农业、特色林果业等现代农业，率先在x发展山东第五代温室，农业产业结构进一步调整优化，农业综合生产能力得到全面提高，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。

招商融资方面，提出“用融资的钱干发展的事，用财政的钱办老百姓的事”方针，不断优化财政支出，积极构建公共财政体系。率先在x把县级国资委做成实体机构，利用国资公司建立融资平台，投融资x亿余元，加强“三区”(农区、矿区、园区)的基础设施建设，下大力气、集中精力，破解制约工业经济发展的水、电、路、通讯等问题，夯实筑牢经济社会快速发展的基础工程。

旅游城建方面，按照x市委提出的“促旅”战略，围绕“田园城市”，“绿色家园”的城市定位，大力实施“景观靓城”和“绿化、美化、亮化、净化”工程。充分挖掘x文化底蕴，大力宣传旅游资源，着力提升“x之城·x故乡”城市品牌。在x第一个出台《非物质文化遗产保护办法》，修建了x第一个x文化传承中心，建x第一个县级文学艺术创作基地，极大提升了x的文化品位。

民生方面，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生”的要求，切实加大了对教育、医疗卫生、住房保障、就业培训、文化科技等社会事业的投入力度，率先在x实行高中免费教育，“两基”教育迎“国检”顺利通过验收。在全面完成脱贫任务基础上压茬推进乡村振兴战略，率先在x实现2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。实现农村低保“分类施保”，做到了应保尽保;积极争取到全国农村社会养老保险试点县，全县农牧民参合率达到x%。关注中低收入家庭住房保障，建设完成了以廉租房、经济适用房、中小户型商品房为主的x个合院近x套新街区住房。

稳定方面，按照“标本兼治，重在治本”的原则，以建设“平安x”为目标，建立健全确保社会稳定的长效机制，落实治本各项措施，牢牢掌握对敌斗争的主动权，保持了社会大局的稳定，为经济社会发展保驾护航。通过县委班子的示范带动，“三个党组、几个口子”作用的充分发挥，激发了全县各级党员干部干事创业的热情，全县上下团结拼搏，齐心协力，拧成一股绳，全面打响了设施农业建设、x大开发建设、城市旅游建设、基础设施建设“四大战役”，成功抵御了x自然灾害带来的不利影响，经受住了x事件的考验，促进了全县经济的健康发展和社会政治大局的和谐稳定。

(二)坚持集体领导，提高县委决策水平。

县委始终把健全和完善内部的议事和决策机制作为重点来抓，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断扩大党内民主，全面提升县委科学化决策水平。

一是健全县委议事制度，规范决策。县委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足新形势、新要求，认真梳理和清理了一批影响或制约科学化决策的制度、办法，先后修订、完善、建立了《中共x员会议事规则(试行)》、《x全委会议任免干部票决制》、《x县政府性投资项目建设管理办法》、《x县重大事项专家征询论证制度》、《x委员联系党代表制度》等一批新制度、新办法，不断规范议事程序，完善决策机制。近年来，在发挥全委会作用方面，逐步扩大了全委会的议事决策范围，除了选举、重要干部任免等政治职能作用，进一步强化了全委会在研究经济建设、社会发展和其他涉及全局的重大问题等方面的作用。

二是健全县委决策征询制度，科学决策。县委把征询论证制度作为提高决策科学化的重要手段，专门聘请了经济、农业、矿业、文化和法律专家顾问，组建了专家顾问团，对涉及改革发展稳定的重大问题，以及事关人民群众切身利益的问题，在决策之前要主动向专家顾问组织咨询，充分听取专家顾问的意见和建议，切实发挥好各类专家顾问团的作用。近年来，对县域城北工业新区规划建设、职业教育培训中心筹建、建设节水型社会等事关全局的重大决策，都要事先组织相关专家进行专题研究，提出多个决策方案，对不同决策方案的利弊公正客观地进行分析评估，组织由各种机构和专业人士参加的论证会，使决策论证建立在有所比较鉴别的基础之上，确保科学决策。

三是健全征求意见制度，民主决策。县委建立了以组织、政法部门牵头、各乡镇(场)党委为联系点的信息收集反映平台，通过实施x进村、进社区、进企业工程，充分发挥他们的联络员作用，加强同社会各个方面的联系，并逐步在农村、企业、学校、社区和其他社会组织、社会群体建立了一定数量的信息员队伍，建立健全了社情民意反映机制。同时，坚持调查研究制度，凡涉及经济社会发展战略、重要发展规划、重大建设项目等事关全局的决策，在县委领导班子实施决策之前，按照班子成员分工，由各常委牵头，深入到群众当中，通过召开调查会、研讨会、走访调查等方法，扎实开展调查研究工作，充分发挥社会各阶层人士的咨询和参谋作用，最大限度地减少决策失误，提高科学决策、民主决策的水平。

(三)坚持真抓实干，保障县委各项决策得到有效落实。

近年来，x班子牢固树立“x”的思想，坚持求真务实、真抓实干，真正把心思用在事业上，把情感贴在民心上，把工作拧在求实上，切实保证了县委各项决策部署在基层的贯彻落实。

一是加强基层组织建设，发挥党组织的领导核心作用。县委高度重视基层组织建设，坚持党的建设工作统揽其他各项工作全局，始终把党建工作纳入到经济社会全局中去谋划和考虑，使党建工作融入到经济社会发展的各个方面，较好地推动了工作落实，党组织的战斗堡垒作用得到了成分发挥。

二是转变作风，进一步密切党群干群关系。县委班子积极倡导开展广泛深入的调查研究，并带头深入基层，深入群众，了解和掌握第一手材料。特别是在抗洪抢险、设施农业建设、抗风救灾等工作中，县委领导始终站在一线，靠前指挥，指导工作，协调服务，有效推进了各项工作进程。在县委的带领下，党员突击队、青年突击队主动出击，一大批优秀党员、干部冲锋在前，农民群众建棚积极性得到极大提高，形成了强大的建设主力军，实现了2019年x历史性的突破，全面完成x，农民喜获丰收，农副产品供销两旺。“x”单位和各乡镇(场)党员干部吃住在建设区，不畏高温酷暑，不怕吃苦受累，流血流汗帮助农民x，后备干部和入党积极分子主动请缨，不甘落后，不拈轻怕重，分赴在不同岗位起早贪黑、任劳任怨，尽职尽责完成各项工作任务，一直坚持到x结束。

三是做好群众发动，有效推动工作落实。县委注重做好群众工作，提出要用换位思考方法做农民的思想工作，要用自己诚心诚意的感情做群众工作，调动农民的积极性，充分发挥劳动者的聪明才智。特别是在设施农业x工作中，县委提出了“领导带着干、干部帮着干、群众主动干部、全社会支持干”的“四干”总体会战方针和“冲破传统、迎难而上、合力攻坚、敢于胜利”的设施农业精神，广大各族农民在县委领导班子成员、全县党员干部和社会各界的带动下成为了建棚的主体，和帮扶人员团结在一起共同建设设施农业。通过举全县之力，集全民之智，破解发展难题，在全县上下形成了强力推进设施农业大发展快发展的强大合力。同时，在设施农业建设过程中，依靠广大群众的智慧，发明创造一些方法，有效解决了设施农业建设过程中的技术难题，不断节约了开支，还大大提高了建棚效率。

四是强化督查，保持政令畅通。县委注重抓工作落实，结合中心工作和不同时期重点任务，由县委常委带队，成立专项工作督察组，明确职责要求，切实加强对各项工作的督促检查，确保县委各项决策部署在基层的有效落实。特别是设施农业等重点工作，实行每周一碰头、每月一调度，既检查工作进度，更群策群力、集体“会诊”，共同解决好工作中存在的问题，确保各项工作环环相扣，落实到位。

(四)健全制度，形成加强自身建设长效机制。

x注重建立健全各项规章制度，用制度保证班子团结协调、步调统一、政令畅通。

一是健全理论学习制度，提高政治素质保证政令畅通。坚持中心组学习制度和民主生活会制度，在完善县委中心组学习制度的同时，建立健全了理论研讨、决策论证、专家论坛等制度，丰富和完善了集中学习、外出参观、成果交流、考试测验等教育形式，促使干部研究思考问题、从实际工作的层次和水平整体上有了很大提高。

二是健全民主生活会制度，保证领导班子的团结统一。县委班子每年召开一次民主生活会，紧密联系班子和个人实际，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，深入剖析问题根源，制定整改措施。通过开展积极健康的批评和自我批评，达到了统一思想、增进共识、凝聚合力、加强团结的目的。此外，县委还要求每一名常委参加分管部门班子的民主生活会。

三是健全党风廉政建设制度，规范领导干部行为。制定并坚持了述职述廉、责任追究、离任审计、大事报告、礼品登记等十项廉政监督制度。不断拓宽监督渠道，健立了干部监督联系会议制度，开通了干部监督电话。

四是是健全监督机制，拓宽监督渠道。拓宽监督渠道，主动接受群众监督，是加强县委班子建设，提高执政能力的重要举措。对此，县委重点做到了“三个强化”：即强化党内监督。常委定期征求意见，开展谈心、交心制度。常委之间每季度互交一次心，常委经常与分管部门“一把手”交流。推行党务公开，充分接受群众监督。把县委的重大决策、干部任免等在《x党政信息网》、《x党建网》进行公布，进一步扩大党员群众的知情权、参与权、管理权和监督权。强化人大、政协监督。积极鼓励人大、政协履行监督职能，定期向人大、政协通报工作，主动邀请人大代表、政协委员参与工作评议，支持他们开展视察、调研和检查等活动。强化社会监督。建立了领导干部信访接待日制度、八小时以外监督等制度，基层党员、群众提出的意见和举报的问题，认真对待、慎重处理。

三方沟通机制工作汇报

总则。

任何有违项目常规运营程序下的非常规事件，均被纳入此沟通汇报机制。第一条。

目的：为建立顺畅、良好的项目信息沟通汇报与反馈渠道，使各项目的中、基层管理人员也积极参与项目管理，并充分发挥员工的主观能动性，创造性地开展各项工作，从而不断改进项目管理工作中的漏洞环节，规范项目沟通汇报机制及提升项目管理水平，增强员工的主人翁意识和高度的责任感与使命感，不断推动企业文化建设，全面完成各项任务，提高经济效益，特此制订本办法。

第二条原则：

一、实事求是、客观公正的原则。二、动态管理，适时跟踪的原则。三、深入调查、充分研究的原则。四、积极主动、平等协作的原则。五、及时准确、讲究效率的原则。

第三条适用范围：本办法适用于蔚城丽景项目涉及到文件沟通、电话会议沟通及其他形式沟通时均适用。

第二章。

第四条项目组内部沟通机制目的：及时对项目中、基层管理者适时承担或分管的各项工作予以梳理，并保证顺利推进各事项有序进行。于内部沟通过程中提出工作改进建议或方案，采取科学、合理的人员分工，不断改善项目管理工作，以提高整体工作效率。

第五条内部沟通汇报制度：采取逐级汇报制度。即项目组员工就其所承担或分管的工作，定期向项目组直属领导进行沟通汇报。原则上不能越级汇报，若遇重大或突发事件且项目直属领导不在现场，以及针对企业管理提出的合理化建议，可越级汇报。

第六条项目组内部沟通形式一、内部沟通例会。

项目组中、基层管理者就本人承担或分管的各项工作，在每周工作例会（定于每周六上午）上以面对面的形式，进行全面、系统地沟通和梳理。

二、专项工作沟通会议（不定期会议）。

（一）项目组中、基层管理者就本人承担或所分工负责的专门或单项工作，以及在不同阶段由上级领导安排的其他单项工作，根据工作的进展情况随时进行内部沟通，并向公司营销部门各主管领导进行汇报。

（二）专项工作完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作结果以电话或邮件的形式对公司营销部门各主管领导进行汇报。

（三）项目组各岗位主要负责人在发现项目管理中的问题后，第一时间内相互沟通并商讨应对及改善建议，并将形成的统一意见以电话或邮件向公司营销部门主管领导汇报。

三、建议性意见沟通。

项目组员工就项目管理及运作中存在的问题，如：工作业务流程的改进；企业文化、制度建设等方面的问题，可以以书面形式提出合理建议，直接向公司营销部门各主要领导进行沟通。

第七条项目组内部沟通的内容和程序一、项目组内部沟通的内容。

（一）每周各项工作推进情况和工作。

总结。

及对下周的工作计划安排。（二）当期专项工作工作进展及完成情况和工作总结下期专项工作计划。（三）项目组员工工作表现、思想动态及其他重大事项。

（四）就项目组各主要岗位负责人所承担或分管负责的各项工作进行分析和总结，并提出合理化改善建议。

（五）针对项目运营管理提出的建议性意见或建议，并适时向公司营销部门主管领导提出合理化改善建议。

（六）项目组各主要岗位负责人会不定期就项目组现场存在的问题进行内部沟通，待形成统一意见后会向公司营销部门主管领导进行汇报。

二、内部沟通的程序。

项目组与公司内部的沟通机制第八条项目组与公司内部沟通汇报机制目的：及时让公司营销部门各主管领导掌握项目组的各项工作推进情况，以及适时了解项目组员工的思想状况，团队成员稳定性等，以便公司主管部门领导对项目组运营管理及时提出指导建议，从而更好的提高项目组管理人员的整体管理水平。

第九条项目组与公司内部沟通汇报的形式一、半月例会。

项目组各主要岗位负责人就项目的各项工作推进情况，在与公司营销部门主管领导每月举行的例会中（暂定16日和30或31日）以电话会议的形式，主动向公司营销部门主管领导进行全面、系统地汇报。

二、专项工作电话会议（不定期会议）。

（一）项目组就项目的突发事件处理以及专项工作计划、安排等相关情况及时与公司主管部门领导进行不定期电话会议，根据工作的进展情况随时向公司营销部门各主管进行沟通和汇报。

（二）专项工作完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作结果以电话或邮件的形式向公司营销部门主管领导进行汇报。

（三）项目组会针对项目的最新实时动态情况，在“蔚城丽景项目-微信群”中及时进行通报，便于公司营销部门主管领导及时了解最新信息。

三、建议性意见沟通。

项目组就项目管理及运作中存在的问题，如：工作业务流程的改进；企业文化、制度建设等方面的问题，可以以书面形式提出合理建议，直接向公司营销部门主管领导进行汇报。

（一）项目组半月度各项工作推进及完成情况汇报与月度工作总结（含销售、策划、项目管理等）；并对下期的工作计划安排（半月度或某一阶段）。

（二）针对项目组存在的实际现状问题或待公司营销部门主管领导予以决策的事项进行沟通汇报。

（一）项目组于半月度例会时对公司营销部门各主管领导进行阶段性工作沟通与汇报。

（二）项目组各岗位主要负责人就项目相关问题的应对形成统一意见后，由项目组策划线统一拟定相关沟通汇报文件（以邮件）向公司营销部门各主要领导进行输出。时间紧急情况下，由项目组销售线直接以电话向公司营销部门各主要领导进行输出沟通。

（三）项目组内部销售管理工作（如团队管理、日常销售方面管理等）及策划工作（如营销策略方案、推广计划内容等方面）分别向公司营销部门各主管领导及时汇报，并于沟通汇报文件发出后第一时间向各领导进行电话沟通，有效推进各项工作。

（四）项目组销售线直接对接营销中心销售总监梁穗鹏，策划线直接对接营销中心策划总监胡灵伟。并由营销中心负责向总经组各位领导做项目总结性汇报。

（五）针对重大或紧急的事项和公司营销部门各主管领导需要了解和掌握的其他事项，项目组各岗位主要负责人应第一时间内进行沟通汇报。

第四章。

第十一条项目组与甲方沟通机制目的：让甲方公司高层领导及时了解项目各项工作进展情况，密切保持与甲方高层、项目现场管理人员之间的及时沟通与汇报，确保甲乙双方对项目各项工作事宜的有效顺利推进。

第十二条项目组与甲方沟通汇报制度：采取第一时间对内沟通，统一对外输出的主动沟通汇报制度。即项目组就项目重大问题的通报、应对及处理建议要第一时间与公司营销部门各主管领导进行沟通，待公司营销部门各主管领导给予意见进行综合统一后，再由项目组统一输出甲方进行沟通汇报，以做好统一归口管理。项目工作推进过程中不影响甲乙双方合作前提的日常小问题，可由项目组各岗位主要负责人直接与甲方现场管理者直接对接处理。

第十三条项目组与甲方沟通汇报形式一、每周现场沟通例会。

建立例会制度。每周一项目组各岗位主要负责人就每周工作计划安排与甲方现场管理者进行沟通汇报，确保项目组与甲方现场负责人的密切沟通。二、专项工作沟通会议（不定期会议）。

（一）项目组就阶段性或重大问题的应对、处理建议，在与公司营销部门各主管领导沟通并统一意见后，由项目组发起，甲方高层领导及公司营销部门各主管领导共同参与的专项工作电话沟通会议。

（二）专项工作沟通会议完成后，应当将该专项工作的全部过程及工作沟通结果以会议记录的形式作出整理后发送双方公司各位领导。

三、短信、邮件的日常沟通。

项目组员工就项目日常销售数据、工作推进与完成结果等相关情况，将一并以短信、邮件等方式发送至公司、甲方高层领导。

第十四条项目组与甲方沟通的内容和程序一、项目组与甲方沟通的内容（一）项目每周营销周报内容。（二）阶段性营销推广策略方案内容。

（三）项目与市场的最新进展情况及突发或重大事件的正式通报。（四）针对特殊情况的处理建议内容。

（一）对外邮件沟通时，项目组统一由销售线对外输出沟通汇报内容至甲方各位领导，输出内容需事先与公司营销部门各主管领导进行沟通并形成统一意见。

（二）项目现场对接时，项目组销售线和策划线各岗位主要负责人就各自分工内容与甲方现场管理者进行直接沟通。在与甲方现场管理者进行沟通前，项目组各岗位主要负责人需事先就沟通内容形成统一意见并制定有效的沟通策略。

第五章。

相关沟通方式的规范第十五条短信的规范一、要求：

（二）短信内容所涉及的全部及文字内容需准确无误；第十六条邮件的规范一、要求：

（一）邮件格式规范、统一；

（二）邮件内容条理清晰，内容准确无误；

（三）确保与邮件内容有关的全部人员无一遗漏，做到邮件信息同步。第十七条电话会议的规范一、要求：

（三）会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；

第十八条现场会议的规范一、内部现场会议（一）要求：

4、会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；二、与甲方的现场会议（一）要求：

1、内部事先沟通，并确定沟通事项的输出责任人；2、明确整体沟通策略；

4、会后及时形成会议纪要，抄送各与会人员；

第六章。

其他内容第十五条本办法未尽事宜，在实际执行过程中逐渐修订和完善。第十六条本办法自批准发布之日起执行。

林业局内控工作汇报机制

工作报告，范文中的一种形式。它是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。下面就是的内控机制建设工作报告，一起来看一下吧。

提示，制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程，做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里，实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”，有效地促进权力规范、透明、高效地运行，切实推进了“平安地税”系统工程建设。

岗位风险防范工作机制的主要内容。

（一）科学设岗定责，解决“岗位如何设”的问题。

本着“因事设岗、因量定人”的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道“岗位如何设”，“我该做什么”，消除职责不清的现象。

（二）明确工作职责，解决“哪些该我干”的问题。

工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按“自下而上”的程序制定，科室职责由科长（分局长）提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长（分局长）进行初审，科长（分局长）职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。

（三）提出工作目标，解决“工作质效”问题。

工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着“删繁就简，透明高效”的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道“事该如何干”，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。

（五）设定风险预警，解决“哪些风险要防范”的问题。

提示。

（六）制定风险防范措施，解决“平安如何保”的问题。

根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性，做到实实在在，防得注控得了、可操作、易监督。

（七）完善考核办法，解决“工作质效评价与责任追究”的问题。

把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容*“曝光”，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。

1.签订风险防范责任书。各科室（分局）负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2.按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室（分局）、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发《督办单》，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。

3.完善绩效考评办法。以机制中的“工作目标”为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、操作性强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。

“五防”配套，确保《机制》落到实处。

（一）教育防范。把“机制”列入队伍教育培训内容作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的“法治”教育和“风险”的警示教育，不断强化税务人员的“法治”观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“法”深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。

（二）监督防范。通过建立、完善《连带处罚责任制》、《绩效考评管理办法》、《执法考核管理办法》，建立风险的内部监控机制。

（三）重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行“重点盯防”，及时堵塞管理漏洞。

（四）合力防范。结合规范行政权力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过“合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉”，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头性、倾向性问题。

（五）借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。

试点工作的突出特点。

（一）领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行性论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。

（二）全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基储明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体性效应。

（三）立足岗位，全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念，将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范，涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员，做到岗位职责定位到哪里，风险防范就到哪里，实现全岗全防。

内容仅供参考。

审判权力运行机制改革工作汇报

党的十八届三中全会描绘了当代中国全面深化改革的壮丽蓝图。司法改革作为中国特色社会主义政治制度自我完善、自我发展、不断进步的组成部分，在这次全面深化改革的宏大布局中占据了重要地位。全会决定指出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，并在确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度、建立涉法涉诉信访依法终结制度等多个方面对推进司法体制改革作出了全新部署。这其中既有理顺法院外部关系、排除一切法外因素干扰、保障审判权依法独立公正行使的制度安排，也有理顺法院内部关系、优化司法资源配置、确保审判权力规范运行的制度要求。就人民法院而言，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，关键是要积极探索构建以法官为主体、以审判为中心的审判权力运行新机制，充分发挥独任法官、合议庭、院庭长、审判委员会等审判主体职能，强化上下级法院的监督制约，最大限度解决司法的行政化问题，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

一、落实独任法官、合议庭案件审判权。

司法的最终裁判性质，要求诉讼中必须坚持以庭审为中心。作为庭审的驾驭者和亲历者，独任法官或合议庭也是基于庭审质证、辩论过程中所有细节的综合观察，才能形成对证据效力、争议事实的自由心证和理性判断。从这个意义上讲，只有独任法官或合议庭最有资格作出裁判结论。但长期以来，法院内部存在着独任法官、合议庭在案件审理后、判决作出前，主审法官必须将案件审理的具体情况及意见上报相应的主管业务副庭长、庭长、副院长甚至是院长来审批，主管领导对案件审查之后，作出批示或提出具体处理意见，这种批示和意见最终决定着处理结果。也引发了外界对“审者不判、判者不审”的质疑。客观地讲，法院内部的这种审批制度，在某个特定时期对于确保案件质量发挥了积极作用。但是其弊端也是显而易见的：一是，这种审批制促使法官在裁判案件时不仅要考虑案件的事实和相关的法律，还要考虑行政权力的制约因素。对后者考量权重的增加，实际上稀释了法官对当事人权益本身的关注度。比如，法官在审查再审申请时，不仅要考虑当事人申请的事项是否符合法律的规定，还要考虑庭长是否会同意、分管副院长是否会基于近期进入再审比率过高需要把紧关口的考虑而不予审批。实践中，法官们将这一过程形象地称之为“闯关”。二是有的独任法官或合议庭会主动利用这种审批制，将一些自己完全有能力或者本应由其化解的矛盾出于推卸责任或者怠于认真负责而直接上交给庭长或分管副院长，这显然又制约了法官经验的积累和能力的提升；极个别人甚至在汇报案件时避重就轻故意诱导院、庭长做出有利于自己的审批意见。三是案件层层把关看似有利于提高办案质量，但也助长了主审法官的依赖心理，放松了对事实证据的审查。而一旦案件质量出了问题，在责任的承担上又难以区分，难以追究相关人员的办案责任，导致“人人对案件负责、人人都不负责”，最终损害了当事人的权益。四是层层审批造成效率下降，有些案件审限延长，甚至久拖不决。因此，要真正实现让审理者裁判，就必须改革现有的审批制，规范院、庭长的审判管理权和监督权，充分尊重独任法官、合议庭的意见，按照司法的亲历性原则，做到还权于法官、还权于合议庭。

二、健全合议庭内部的监督制约机制。

人民法院的合议庭制度，有利于增强事实认定的客观性、法律适用的准确性、裁判结果的公正性和审判过程的公正性。合议庭成员各抒己见、集思广益，能有效地克服法官个人认识能力的缺陷，抑制主观偏见，减少疏漏和错误，防范可能出现的审判权滥用或不当行使。但是一些合议庭“合而不议”、简单附议的问题比较突出，而且固定合议庭由于成员间长期合作也容易形成利益小团体，遵循互不干预、互相附议的潜规则，严重影响了合议庭职能的发挥。一旦赋予合议庭真正的审判权，就必须要强化合议庭成员之间的监督制约和对合议庭的绩效考核。天津一些法院在这方面做了积极探索，具体做法是：一是创新合议庭组成模式。针对容易产生“合而不议”，甚至形成利益小团体的问题，建立定期随机组成合议庭工作机制，利用信息化技术，每三个月随机选择合议庭组成人员，将审判长由常任制改为资格制，打破合议庭行政化色彩。二是细化合议庭评议规则。确立“简案简议、繁案精议”的评议原则，根据案件复杂程度提出不同的评议要求。为避免出现“复杂案件简单式合议”、“简单案件附和式合议”，要求合议庭成员对案件事实、证据采信及适用法律等情况充分陈述意见，不得仅作同意与否的简单表态。三是规范合议庭评议笔录。要求书记员或速录员必须当场对合议庭发言进行“原汁原味”的记录；合议庭评议结束后，由合议庭成员和记录人在评议笔录上即时签名；对于补制的评议笔录，合议庭成员和记录人员应当拒绝签名。四是开展合议情况专项检查。建立合议评查及定期通报制度。定期评查每季度一次，确定各业务庭评查最低比例，每名审判人员被评查案件数量最低限制；非定期抽查视情况具体确定，及时通报案件评查中发现的问题，并提出改进要求。五是完善责任共同追究制度。要求合议庭成员在裁判文书原稿上签字，并入卷备查，档案管理部门在接受案卷时对签字情况进行审核，签字不全的，不予归档。凡确定为偏差、差错的案件，合议庭成员共同承担责任。

三、

规范院、庭长监督管理职责。

审判权转到独任法官、合议庭后，院、庭长对案件的审批权减少了，但是并不意味着院、庭长职能的弱化，而是能够保证更有时间和精力去研究如何提升审判管理的科学化水平，促进司法公正。因此，审判权力运行机制改革的重点问题是要正确处理好审判权与审判管理权的关系。审判管理权应是法院内负有领导、管理职责的人和部门依法享有的对审判活动监督管理的职权；审判权应是法官个人在合议庭或独任审判中，依法享有对案件进行审理和裁判的职权。实践中，院、庭长审判管理权与审判权两者职权出现混同，在何时当行使审判权，何时当行使管理权，何种行为属于审判行为，何种行为属于管理行为有时界定不清，出现了管理权主导审判权、替代审判权等情形，破坏独任庭或合议庭裁判的“独立性”，导致两权对立、冲突。我们认为，院、庭长行使审判权的可以通过作为独任法官或参加合议庭担任审判长来实现。除此之外，应当都是审判管理权，这项权力应当予以强化。一是强化审判质量管理。院、庭长要定期研究审判质效数据及其变化，认真分析存在的问题，尤其注重抓住工作中的倾向性、苗头性问题，提出改进措施和意见。定期旁听庭审，及时准确了解法官的业务素质、职业形象和庭审效果，对存在的不足和瑕疵进行点评。二是强化审判效率管控。强化节点控制，规范对立案、开庭、审限、结案等的监管，实现案件动态跟踪管理，严把各类案件审理期限的延长、中止，推进均衡结案。三是强化对合议庭的监督，通过查看庭审录音录像，抽查合议庭评议笔录，发现和查处合议庭成员怠于履职的行为。如，对不参加庭审、中途退庭或者从事与庭审无关活动的，视为消极履职，按照一定程序，对责任法官予以警示、诫勉，进行整改。

四、改革完善审判委员会制度。

审判委员会作为我国特有的司法形式，在保证各级人民法院的审判质量、发挥审判人员集体智慧、实行审判民主、强化监督等方面发挥了重要作用。但一直以来，关于审判委员会的定位也多有争议。在人民法院一五改革纲要中曾经明确地将其定性为“法院内部最高审判组织”。最高人民法院《关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见》中将其职能定位为讨论疑难、复杂、重大案件，总结审判工作经验，听取审判业务部门工作汇报，讨论指导性或参考性案例及其他有关审判工作的重大问题。因此，从实定法层面看，审判委员会兼具最高审判组织和审判管理机构的双重角色，在法院中处于业务中枢、裁判指挥的地位。但从运行层面看，不仅讨论案件占据审判委员会的绝大部分时间，造成其审判管理职能发挥不到位，同时审委会所做决定过于随意，回避制度形同虚设、无法实行错案追究责任机制等衍生问题也日益引起社会广泛关注。因此，这次十八届三中全会决定中明确提出要改革审判委员会制度。我们认为，审判委员会应充分利用其权威地位和专业优势，在对疑难、复杂、重大案件认真把关的同时，把重点放在为法官更为妥当地解决纠纷提供智识层面的支持和制度层面的保障。一是限缩审委会讨论案件范围，对重大疑难复杂案件原则上只讨论法律适用问题，不讨论事实问题，同时加强对改判、发回重审、指令再审、超审限案件、涉诉信访案件等非正常审判行为的监督；二是加强审判委员会对综合性审判工作的宏观指导，对审判质效进行全面监督管理，及时分析审判运行态势，研究制定促进司法规范化的有效措施，排除不良因素对审判活动的干扰；三是加强审判经验总结，完善案例指导制度和审委会讨论典型案件通报制度，让普通法官了解审判委员会对类案的背景分析、价值导向以及关键性技术问题、法律问题和裁判过程中需要注意的事项，帮助法官不断提高司法能力。

五、规范上下级法院的监督指导关系。

一、二审未能解决的问题，提供补充救济。二是规范监督指导的方式，加大案例指导、政策指导、宏观指导力度，加强对辖区法院法官的专项业务培训，统一办案思想、标准和程序，真正调动审级负责和上级指导两个方面的积极性，让上级法院既支持下级法院依法独立审判，又要确保审判质量，提升司法权威。三是改进完善考核评价体系，更加注重动态考核和过程调控，以平时的考评为基础，对于下级法院的工作进展情况，实行实时的、动态的、全程的控制，通过及时地公开业绩表现和考评结果，便于下级法院及时发现工作当中存在的问题，及时查漏补缺。当然，司法体制改革是一个系统工程，每一个环节都不可或缺。要健全审判权力运行机制，不仅要理顺法官、合议庭、院庭长、审判委员会、上下级法院等不同审判主体之间的职责分工，而且需要脱离于地方行政制约的人财物管理体制、符合审判规律的法官管理和职业保障制度、符合新媒体时代要求的司法公开运行机制等多个方面的共同推进。唯此，才能最终实现十八届三中全会确定的改革目标，才能为法治中国建设提供更加有力的司法保障。

林业局内控工作汇报机制

（2010年5月29日）。

各位领导：

为切实加强腐败源头治理，深化“两大工程”建设，我院不断完善部门权力运行内部制约和监督，内控机制建设和权力控制实效取得新的进展。现将开展权力内控机制建设情况汇报如下：

一、思想高度重视，明确目标责任，切实增强内控机制建设力度。

1点，细化分解内控机制建设内容，层层签订责任状，各部门建立工作台帐，使目标责任落到实处。四是排查防范。通过个人自查、集体排查、领导集中和民主测评的方法，全院共排查出热点、重点岗位的廉政风险源13条，并制定防范措施，下发到各庭室组织学习落实。

二、加强学习教育，丰富活动载体，着力强化内控机制建设效果。

近年来，我院从思想意识教育、法官职业道德教育和廉洁办案教育的效果上下功夫，把学习教育工作摆在内控机制建设的优先位置。

一是坚持正面教育和警示教育相结合。一方面，用先进典型引导和激励干警勤政廉政，每月组织一次全院干警观看勤廉标兵教育片，参观淮安府衙和刘老庄八十二烈士陵园接受官德教育和精神洗礼。另一方面，用反面典型警示和教育干警廉洁自律组织开展好警示教育，发挥“廉政教育影视角”作用，定期组织观看警示教育录像片，组织全院干警到监狱接受现场现身说法，用发生在身边的违纪违法典型案例教育广大干警，取得了良好效果。

2主题活动，召开“五个严禁”宣示大会，把“五个严禁”的内容逐一细化分解，真正使每一个干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果。走进企业参观，让干警感受艰苦的工作环境和密集的劳动强度，倍加珍惜自身的岗位工作。

三是坚持思想教育与行为作风相结合。以“人民法官为人民”活动为契机，组织学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》，自觉将理论思想与公正司法实践有机统一，牢固树立服务大局和公正司法的意识。把作风建设和内控机制建设有机结合，召开廉政教育、警示教育大会，切实改善审判作风，要求每位干警都有读书笔记，做到“有时间、有内容、有记录、有笔记、有心得”。

三、强化监督重点，完善程序网络，保证内控机制建设整体推进。

按照工作安排，我院进一步优化权力运行路径，规范办案行为，切实提高内控效率。

3由裁量权滥用；建立各部门廉政监察员制度，在各业务庭明确兼职廉政监察员；建立季度报告制度，每季度每位干警向本部门书面报告有无违反“五个严禁”的情况，有无本院干警说情打招呼；建立“年回访”制度，每半年监察室回访部分案件当事人，征求当事人对我院意见。

二是完善内部约束。完善立审分立、审执分立、审监分立、审限跟踪等各环节职责，形成以案件流程管理为中心的监督管理机制。对照法院规范化要求，从立案、审判到执行的各个环节查找风险点，形成相互衔接的风险防控线。实行立体式监督模式，发挥全院干警相互监督，部门各自监督，职能部门主导监督优势，开展明查暗访，通过层层监督的方式加大了督查力度。加强自由裁量权的监督制约，强化法律文书审判长、分管院长、院长的签发审核。推进审务公开，加强科技法庭建设，配置法庭摄像、举证显示系统，通过局域网实时监控，全程记录庭审过程，庭审结束刻录dvd光盘装入卷宗备查。

三是完善监督公开。通过设立举报信箱、公开监督电话、约束法官及其他工作人员自觉接受社会各界监督。畅通社会监督渠道，聘请16名党风廉政建设监督员，人民陪审员参审率达46.87%。加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请旁听庭审，走访座谈意见，向人大代表专题汇报审判工作。健全当事人监督，把“五个严禁”的“规定”及“处理办法”

4随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人送达，落实当事人座谈、回访制度，公布法官职岗和联系电话，备置24小时对外公开录音举报电话和邮箱信箱。

四、坚持特色引领，打造文化品牌，促进内控机制建设深度发展。

为认真贯彻落实市委、区委要求，我院积极争创“廉洁司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建设示范点”活动，2008年被市纪委评为市级廉政文化示范点。大力营造浓厚的廉政文化氛围，结合法院工作特色，开展丰富多彩的廉政文化读书活动、“廉文荐读”、“廉政格言征集”和“廉政书画摄影作品展”等活动，布置廉政长廊，在每层办公电梯电子屏幕滚动播放廉政格言警句，时刻对干警进行“温馨提示”，通过争创活动，让干警时刻感受到廉政文化的氛围。今年以来，我们进一步完善各项规章制度，优化审判权力管理机制，积极争创省级廉政文化示范点。新建教育场所，配备良好的教育设施，购置警示教育图书音像，健全廉政档案和警示教育成果展示，提升了我院的廉政内控和廉政文化内涵。

各位领导，近年来，我院党风廉政取得了良好成绩，但也充分认识到内控机制建设工作仍存在一些问题，我们将把反腐倡廉建设摆在更加突出、更加重要的位置，进一步提高认识，加强制度落实，严格责任追究，认真分析研究内控机5制建设的新情况、新问题和新特点，采取针对性措施，力争取得反腐倡廉内控机制建设的新成果，使法院队伍真正成为让党放心、让人民信赖的高素质的干部队伍。

三方沟通机制工作汇报

1.医院由门诊管理部（医患关系协调办公室）统一负责全院医疗纠纷的接待与处理工作。相关科室、职能科室均有责任积极参与或协助医疗纠纷处理，不得推诿。处理医疗纠纷，应当遵循事实清楚、依据充分、定性准确、责任明确、责罚相当、公平公正、化解矛盾的原则。

2.医疗纠纷发生后，科室主任(或负责人)应高度重视，尽快与患方沟通，解答疑问，化解矛盾，争取以和解的方式解决争议。医院各职能部门有责任积极协助科室做好调解工作。未经科室主任(或负责人)同意，科内其他医务人员不得就有争议的医疗事件向患方进行解释与评价。

3.医患关系协调办公室根据纠纷的实际情况，引导患方通过院内协商、医疗纠纷人民调解委员会调解或者法院诉讼等方式解决纠纷。院内协商无果、要求赔偿问题，医院建议患者或患者家属通过第三方调解进行解决。

4.符合下列条件的的医疗纠纷，可以申请医调委调解处理：

4.1医患双方自愿申请；

4.2当事人与医疗纠纷有直接利害关系；4.3有具体的调解请求、事实依据和理由。

5.2法律法规规定由专门机关管辖处理的，或者不适宜通过人民调解方式解决的；

5.3人民法院、公安机关或者其他行政部门已经受理或正在处理的。

6.医患双方同意经医调委解决的，需于7个工作日内递交完整材料。自材料提交齐全之日起，一般在45个工作日内进行调解结案。医患双方认可调解结果并达成协议的，由医调委出具医疗纠纷调解协议书，经双方当事人签名、盖章及医调委盖章即可生效。医患双方不能达成调解协议的，调解终结并进入其他纠纷解决渠道。经双方当事人签名、盖章及医调委盖章后的调解协议具有法律效力。当事人应当按照协议，自觉履行约定。经过司法确认的调解协议书具有法律强制执行力。

莆田平民医院2017年1月17日。

三项机制落实情况汇报

1、组织培训学习。全县经济社会发展动员大会后，我乡第一时间召开党政联席会，对会议精神进行了传达，就“五项机制”、“三讲三比”具体内容进行了认真研讨。同时，召开机关干部、村干部学习培训大会，深入贯彻落实“五项机制”、“三讲三比”活动精神，在全乡营造干事创业的浓厚氛围。

2、制定实施方案。按照“五项机制”、“三讲三比”具体要求，结合**实际，研究制定了《**乡五项机制实施方案》、《**乡“三讲三比”实施方案》。同时，严格《**乡2017年工作谋划》、《**乡党政、人大联席会制度》、《关于村干部工资考核办法》等8项工作制度的落实。

二、狠抓落实、成效明显

按照活动要求，**乡做到“五项机制”、“三讲三比”和工作实际充分结合，抓好落实，营造了“讲大局、讲奉献、将廉洁、比担当、比创新、比业绩”的浓厚氛围，推动了各项工作科学、有序、健康的发展，并取得了实实在在的效果。

1、强化工作谋划。年初，制定了《2017年度**乡工作计划》，明确了具体工作内容、目标任务、推进措施、责任人和完成时限。其中，全年具体工作内容、目标任务和推进措施分别达到46项、83项、128项。

2、强化报告反馈。根据工作目标分解情况，确定了具体的报告反馈机制。向上，日常工作做到定期报告，重大事件随时报告。向下，项目建设、园区建设采取实时跟踪进度，随时报告反馈制度；新农村建设、小城镇建设工作采取“日报告、周调度、月总结”制度；道德建设、平安建设、社会事业建设、党的建设则采取“周汇报、月调度、季度总结”制度。

塔寺庄段）。2017年，全乡规划总投入890万元，全乡31个村中的21个村有规划、有投入。截至目前，已完成总投资546万元，突出抓了农村“四清六化”、“五改两建”、“两整一用”和传统文化保护开发等15项重点工作。其中：新修前营、南王庄、塔寺庄等5个村道路4400米，投资220万元；安装路灯210盏，投资60万元；村庄绿化1.8万株，投资38万元；改造坑塘7个，投资50万元；喷涂美化墙壁2万平米，投资15万元；拆除私搭乱建35处，投资20万元；镇区南侧提档升级，投资40万元；排水沟、路肩硬化投资66万元；小辛庄休闲长廊建设投资4万元；购置垃圾清运车2辆、新建垃圾池、垃圾箱30个，清运垃圾120方，清理柴草垛38个、粪堆56个，新建垃圾填埋坑4个，投资33万元。植树造林工作，投资822万元，种植树木3300亩。

4、强化考核奖惩。为激发党员干部工作主动性和积极行，按照上级规定，研究制定了《**乡公务员考核制度》和《**乡村干部工资考核制度》，将日常工作与“两个制度”挂钩，年终实行综合评定。对表现突出的给予大力表彰，对工作不力的给予公开曝光批评，造成重大严重事故的按相关规定给予严肃处理。

3 / 3

日前，出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化、对干部人事制度的一次再完善，也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。我校根据文件精神,积极组织党员干部学习落实三项机制要求。

认真学习，领会精神。我校把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，学校召开行政专题会，学习“三项机制”文件，并就贯彻落实工作作出安排。学校行政班子和党员教师结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过学习，大家了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动党员干部干工作的积极性，营造合理容错的的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。我校结合学习情况，认真组织党员干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度，提高党员干部对“三项机制”的知晓率。并制做了专题学习展板，同时充分利用网站、教师工作群等信息平台加大“三项机制”宣传力度，不断提高党员教师的知晓率。

同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。

认真贯彻落实“三项机制”，结合实际具体落实，把贯彻落实“三项机制”与”三会一课”“两学一做”学习教育紧密结合，与推进“基层党组织建设提升年”活动相结合，与政治学习、教科研工作、教师队伍建设等重点工作相结合，让“三项机制”成为激发广大党员干部工作创激情和勇气的“兴奋剂”，推动党员教师教育教学工作的积极性和主动性。

2017.10

五个一工作机制工作汇报

——卧龙镇“五个基本”规范化建设情况汇报。

按照区委《关于全面落实“五个基本”要求、大力推进基层组织规范化建设的工作方案》的文件及有关会议精神的要求。卧龙镇委高度重视、精心安排、迅速行动，在全镇各支部中掀起了组织规范化建设的热潮。经过几个月时间的扎实推进，我镇的基层党组织规范化建设工作已取得了一定的成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、党委重视、成立专班、统一思想、形成共识。

6月22日区委召开基层组织规范化建设动员会后，镇党委立即召开专题党委会研究工作方案，成立了相关领导小组和工作专班，对全镇“五个基本”规范化建设工作进行指导和督办。6月29日上午，“五个基本”规范化建设动员会议随即召开，沈书记就全镇规范化建设进行了全面安排布署，提出了工作要求。同时为解决思想认识上存在等、靠的问题，镇委先后四次大规模地举办基层党组织负责人和村站长培训班，统一思想，提高认识，并分批次组织带领基层党组织书记到保康、南漳、谷城、宜都等地参观考察、学习先进经验。

为积极宣传，广泛动员，我们采取广播电台、编发简报、刷写宣传标语、制作宣传栏、印发宣传单等多种形式，对“五个基本”建设取得的新进展、新成效、新典型进行宣传报道，充分调动各级党组织和共产党员参与“五个基本”建设的积极性。活动开展以来，全镇共书写标语120余条，印发宣传单800余份，编写简报8期等，为基层党组织规范化建设营造了良好的工作氛围。

二、办好试点、全面推进、定期督导、严格考核。

为使全镇基层组织规范化建设工作有模式、有目标，镇委采。

取“以点带面，重点突破，整体推进”的工作思路，通过建设5个村级组织示范点、1个非公经济组织示范点、1个社会组织示范点和2个教育系统示范点，树立典型，示范带动作用明显。为了在街西村开好全区农村基层组织规范化建设现场推进会，镇委派出组织委员亲自抓，通过几天的昼夜奋战，突击完成了全部任务，6月30日上午，全区农村基层组织规范化建设现场推进会顺利地在街西村按期召开.为全面快速推进全镇“五个基本”整体建设，及时掌握了解工作进展情况，镇督促指导专班每星期召开一次“五个基本”建设工作例会，听取各总支的工作汇报，查漏补缺，及时整改。镇党委班子成员十天一碰头，研究解决全镇集中存在的问题，及时提出方向性意见。工作专班实行一人负责一片，定期到各基层党组织督促指导工作，对包村干部下村情况实行一周一通报，对下村少或督导不力的，予以通报批评。为了加快进度，镇委分类制定了各党组织“五个基本”建设工作进度考核表，定期对各单位建设情况进行严格考核，并将考核结果进行全镇通报。对工作扎实的党组织和个人进行表彰，并采取“以奖代补”的方式给予党建经费补贴。对工作不够重视、工作迟缓的，在全镇进行通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，将对党组织负责人进行组织调整。

三、取得实效、推动发展、服务群众、促进和谐。

在区、镇创先争优领导小组的指导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，经过几个月的奋战，我镇基层组织“五个基本”规范化建设工作取得了可喜的成绩。

（一）以拓展服务功能为重点，建全基本组织。

从拓展党组织服务领域出发，积极创新组织设置形式，及时建立健全组织网络，不断延伸组织触角。一是率先建立驻外省流动党支部。根据卧龙镇党员的流出情况和实际需求，率先在深圳、东莞分别成立了党支部，使在外地的流动党员找到了党组织，过上了组织生活。二是加大对非公经济组织和社会组织的党建力度。通过建立联合党支部、派党建工作联络指导员等多种形式，建立了非公经济党总支1个，建立了襄樊胜嘉轴承有限公司党支部等7个，建立了卧龙汽车零配件联合党支部等7个，实现了非公经济组织党的建设全覆盖，同时派驻非公经济组织党建指导员9名，积极指导帮助企业开展活动，鼓励引导其发展壮大党员队伍，实现党组织与企业互利共建，共兴共荣。对23家符合条件的农村专业合作社，通过积极引导，建立了专业合作社党总支1个，卧龙山药专业合作社党支部等10个，建立绿健养殖专业合作社联合党支部4个，同时派驻党建联络指导员4名，理顺组织关系，消除组织盲区。通过“五个基本”规范化建设，全镇已建立了以行政村党组织为主体、以分类党组织为基础、以企业党组织为骨干的基层党组织构架。

(二)以提升能力素质为重点，建强基本队伍。

一是坚持正确的用人导向，选优配强村社班子。结合年度考核和工作运行质量情况，以加强村社班子的思想作风建设为重点，对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。通过对街西村、新建村两村支部班子进行整顿，使得其班子结构更加优化、思想作风更具先进性。二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。通过推广“三三制”以来，全镇45个村施行书记、主任一肩挑的村已有41个，覆盖率达到91.1%以上；施行“三会治事”模式的村已有43个，覆盖率达到95.5%。三是注重后备干部培养。通过实施以培育“大学生村官+村官大学生+合格后备干部”为主要内容的党员干部队伍“素质提升”工程，目前全镇各村均建立了3-5名后备干部管理台帐，并施行动态更新，通过采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，不断加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。

（三）以扩大基层民主为重点，完善基本制度。

实施村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会决议五步骤，确保了提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，既增强民主决策的透明度，又规范村干部行为，激发了群众的主动性、积极性，密切了干群关系。2010年，全镇5个行政村通过“五议五公开”的方式，讨论决定村级重大事项21项，涉及产业发展、通组通户道路、财务公开、村集体经济等方方面面。二是通过立新改旧，基层组织工作制度进一步完善。在基本制度建设过程中，由镇创先争优办牵头，通过多次讨论、征求上级相关部门要求与意见，对镇直机关、事业单位、教育、卫生、村、社区居委会、非公企业经济组织和新社会组织各类工作制度进行了规范与完善，共废除各类制度19个，完善各类制度62个，新增各类制度34个，规范了各基层组织的工作要求，使其开展工作、活动有章可依。

（四）以发挥党员作用为重点，开展基本活动。

立足务实有效的原则，积极开展各项活动，引导和激励党员立足岗位展现党员先进性，党员的先锋模范作用和榜样带头作用得到充分展现。自“创先争优”活动开展以来，全镇广大党员干部人人争当先锋，彰显先进，服务一方，带动一片。一是积极开展“为民服务代理”活动。全镇45个村均建立了“便民服务室”，制定党员值班制度，提供全天候、无休日、一站式服务，方便基层群众说事办事。通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”等方法积极解决村内存在的各种矛盾和问题。二是充分利用村级组织活动场所，为村民举办各类文化体育活动。目前全镇共有8个村建有农民健身设施，通过组织农民体育健身比赛的方式每季度定期开展群众喜闻乐见的文化体育活动，极大的丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级远程教育站点开办农民实用技术培训，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。活动开展以来，全镇各村累计开展农民实用技术培训5次，农业适用技术讲座3次，累计培训1800余人次。

（五）以创优组织工作环境为重点，落实基本保障。

一是阵地建设提档升级。全镇按照规范化标准统一制定了室内上墙制度，确定了党务、财务、镇务等6类室外公开墙的内容。在基层办公活动场所建设中，全镇共有22个村进行了装修升级，18个村进行了改扩建，5个村正在进行重建。全镇教育系统、卫生系统、社会组织和非公经济组织等34个支部全部对办公活动场所进行了修整。在这次活动中，全镇共投入建设资金37.8万元，其中自身投入30万元，互联共建帮扶5.3万元，辖区单位帮扶2.5万元。通过投入建设，所有支部的办公活动场所功能得到了进一步完善，为各基层党组织开展工作、党员开展活动提供了阵地保障。二是做大做强“保障工程”。立足资源优势，大力发展村级集体经济。全镇45个村制定切实可行的集体经济发展规划，以山药种植、生猪养殖、旅游等产业发展，努力培植集体经济收入的来源，计划通过3年的努力，使全镇村集体经济收入均达到5万元以上。三是落实激励保障措施。积极落实村干部的工资补贴及养老保险，激发干事创业的热情，解决他们的后顾之忧；建立农村离任主职干部生活补助和老党员慰问补助制度，解决村干部和老党员的后顾之忧，促进其发挥余热、老有所为。

通过“五个基本”规范化建设，各基层组织开展工作的程序进一步规范，开展各类活动的形式进一步丰富，各基层组织工作效率得到进一步提高，为民办事能力得到进一步增强。各基层组织把规范化建设和实际工作紧密结合，不断地为群众办实事，不断地化解社会矛盾，不断地带领群众致富，党员群众对基层党组织的满意度也得到不断提高，党员的先进性得到进一步体现，党组织的凝聚力、号召力得到进一步加强。

虽然工作取得了一定的成效，但是离上级党组织的要求还有较大的差距，与其他乡镇竞相发展的态势相比还有较大的差距。在当前的推进过程中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在发展壮大村级集体经济方面思路不宽、办法不多、举措不硬，存在畏难情绪。部分村级组织办公活动场所年久失修，条件简陋，破损严重，缺乏足够的投入，不能适应形势发展和新农村建设的需要。二是工作创新意识还不够强。在工作中，还没有将“五个基本”建设与卧龙镇农村实际紧密结合起来，还没有将“五个基本”建设工作与发展壮大村级集体经济、基层党组织建设和创先争优活动等工作结合起来，还没有将工作放到本乡镇经济社会发展全局中去思考、去统筹、去谋划、去发展，创出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些领域基层党建工作力量还比较薄弱。如农村专业合作社党建工作人才相对其他领域还比较缺乏，力量比较薄弱，党建工作成效不大。

离省委对我们的考核时间只有半个月，时间短任务重，所有这些，都要求我们要举全镇之力，按照考评细则的要求，进一步增强责任意识和紧迫感，聚精会神抓“五个基本”建设，全力以赴抓好工作落实。

中共卧龙镇委。

2011年2月14日。

工作汇报机制

为方便董事长室相关部门了解公司所有同事的工作心态，参照蓝梦知音群创建的“人资源激活研究中心”的建议，就公司各部门建立工作汇报机制通知如下：

1、规范性工作汇报机制的建立。

总经理必须掌握各部门工作的进度与存在的问题，必须了解各部门同事的工作心态，以便及时地对公司整体布局进行调整，及时地剔除可能影响公司整体营运的不良现象。行政部门要设定标准的表格，表格内容包括“本周工作计划、每日工作进度、工作存在问题、工作改善思路、总经理评定”等项目，然后采用电子文档分发给各部门，并要求各部门在每星期五下午五点之前传送到行政部汇总；行政部将汇总材料制作成标明有日期的压缩文件转发给总经理，经过总经理评定后再转发给行政部备案，同时通过行政部报董事长室参考。

2、规范性工作汇报机制的执行。

行政部必须将各部门工作汇报机制落实到位，各部门把该机制的落实成为常规的工作习惯；总经理必须重视各部门工作汇报所涉及的内容，及时发现问题并及时解决；董事长室加强对所有同事的心态研究，找出每个同事的价值点与不良表现，协助总经理实现“人资源价值的最大化”；总经理可采用财务手段，通过积分设置由财务设定考核标准，具体操作程序由总经理指导行政部来完成。

蓝梦营销策划服务有限公司董事长室2014年4月25日。

林业局内控工作汇报机制

经过市、县两级国税机关近半年的有效工作，内控机制建设的各项工作基本完成，工作目标基本实现，截止10月中旬，全市国税系统内控机制已全面运行。

一、推行内控机制建设的基本做法。

（一）党组高度重视，深入宣传发动。市局党组把推行内控机制建设做为新形势下全面提升全系统税收执法和行政管理水平，积极应对税收执法和行政管理权力运行中的各类风险，保证权力的正确行使的一项极为重要的、具有战略意义的工作提上党组工作日程，进行了专门研究部署；市局党组主要领导撰写了题为《推行内控机制建设保证“两权”正确运行”》专题调研文章，主抓内控机制建设工作的领导撰写了题为《对构建风险管理导向型税收执法体制的思考》专题调研文章，以指导全系统内控机制建设工作的开展；市、县（区）两级国税机关分别召开中层干部会议和职工大会，认真传达学习总局领导、省局领导关于推行内控机制建设的讲话精神和调研文章，深入宣传动员，广泛开展了以“熟悉内控、理解内控、掌握内控”为主题的宣传动员活动，统一思想认识，增强了干部职工参与内控机制建设的积极性和主动性。

（二）理清工作思路，明确工作责任。在认真学习、广泛动员的基础上，市、县（区）两级制定了《内控机制建设实施意见》，市局排出了《内控机制建设工作推进日程表》，明确了推行内控机制建设的指导思想、工作定位、工作内容、目标任务、方法步骤和时间要求；市、县（区）两级成立了主要领导任组长、党组成员任副组长、机关部门负责人为成员的“内控机制建设工作领导小组”，下设由监察室、法规科、人事科、办公室有关人员组成的办公室，并签订了内控机制建设责任书，通过领导机制和工作机制的建立，明确了领导层、各职能部门和下属单位在内控机制建设工作中的职责和任务，使内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节，确保工作的有序开展。

（三）梳理权力事项，优化运行流程。内控机制建设工作推开以后，市局、县（区）机关各部门、各单位、各基层分局对各类权力事项进行了一次系统的清理、确认，尤其是对税收执法权的关键环节、重点部位、重点岗位以及内部行政管理的人、财、物各环节的权力进行了进一步的科学界定，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。在此基础上形成了《武威市国家税务局部门岗位职权职责一览表》和《武威市国家税务局机关部门工作流程图》两个内控文本，通过对岗位职责的规范和完善，对部门权力运行轨迹进行了全面系统的规范和明晰，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任的有机结合，形成完备的权责体系。

（一）》、《武威市国家税务局重点内控职位廉政风险及防控措施一览表。

（二）》、《武威市国家税务局重点内控项目责任风险及防控措施一览表。

（三）》三个内控文本，从每个岗位、重点职位、重点项目三个方面各有侧重地进行了风险排查，并有针对性地制定出防范措施。在进行全面排查风险的基础上，对本系统税收规范性文件和相关制度进行了一次系统地清理、审定、规范、修订。

二、内控机制建设的主要特点。

我局内控机制建设工作始终坚持学习借鉴、立足实际、体现特点、注重实效、推进管理的原则进行。

（一）三级机关同步推进。市局党组确定了推行内控机制建设以“预警在先，防范在前”为首要工作理念和以“最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件”为主要出发点的总体指导思想，全系统全面动员，共同参与，市局机关、县（区）局机关、基层分局同步推进，以达到内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节，预控风险覆盖权力运行全过程、各个环节、全方位的目标。各区县局在推行工作中，各有特点。民勤县国税局采取自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审等方法认真排查风险，注重构建前期预防防线、中期监控防线、后期管理防线，并将风险点逐级签字确认，明确防控责任，形成岗位有风险，风险有人控，人人内控，人人受控的内控预防体系；天祝县国税局以《工作流程图》为基本内容，制作了《科室（分局）工作轨迹图》、《岗位风险提示卡》、形成“一册一图一卡三单”为特色的内控文本。

（三）文本，体现出按部门、分岗位、按职位、分项目全面排查、突出重点的原则。全系统共排查确定“两权”运行风险点583个，其中：税收执法风险点398个，行政管理风险点185个；市局机关排查确定一级风险点55个，二级风险点50个；县区局排查确定一级风险点139个，二级风险点166个；三级风险点173个。

力，形成了新的内控制度体系。三县一区国税局也高度重视，对本级制定的规章制度进行了系统地清理修定。

（四）凸现一个重点领域。市局党组清醒地认识到，内控的根本目的是最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件，而国税系统“两权”运行的重点主体是两级领导班子和领导干部。因此，我们在推行内控机制建设工作时，把领导班子和领导干部的权力运行做为重点领域进行控制，一是在排查风险时，把市、县两级领导班子权力运行做为一个重点对象进行排查，从行政决策、税收执法、行政管理、廉政自律4个大类18个项目进行排查，做为一级防控风险，并确定直接防控责任人员和协助防控部门。二是把把党组成员、中层领导、分局长做为重点职位进行重点排查和重点防控。三是把决策、审批、处罚、人事、财务、资产等权力事项做为关键节点凸现出来。

二、内控机制建设取得的主要成效。

（一）更新了管理理念。内控机制建设工作的推行，首先使全市国税系统的领导层认识到，推行内控机制建设是全面提升国税系统税收执法和行政管理水平的重要举措，并确定了实行风险导向型管理的重要理念。其次，全系统干部职工认识风险、防范风险的意识大大提高，广大干部职工清楚地意识到风险就在身边，防范风险就是对自己最好的保护，干部职工主动认识风险、认真排查风险、积极规避化解风险的意识和能力明显增强。

（二）新建了一个管理机制。内控机制建设工作中，针对排查确定的风险源点，对国税系统“两权”运行实行风险预警管理机制。市局制定印发了《武威市国家税务局税收执法权和行政管理权监督制约预警报告办法》，对“两权”运行中4类事项实行预警上报，37种事项实行预警告知，明确风险防控的主体和责任，建立起了有效的风险防御和化解机制；区、县国税局建立了以预警信息员定期采集上报预警信息为主要特征的风险预警管理机制。通过对风险预警信息的上报和告知，建立起日常的风险发现、处置、化解机制，体现出以风险导向型管理机制为目标的管理理念的重大转变。

务公开栏”，改进了“局长信箱”的运行流程，开展了“我为税收建言献策”活动，广开言路，畅通渠道，确保让干部职工的意见和建议随时直达决策层，充分保障干部职工的知情权、建议权、监督权，切实保护群众参与政务、参与监督的积极性，着力改变单纯的上级监督下级、少数人监督多数人的局面；在税收执法权监督上，通过建立《武威市国税局税收执法回访工作制度》等措施的落实，拓宽外部监督渠道，实施税收执法权监督主体的重心外移。三是建立了良好的执行力保障机制。通过制定《武威市国税局机关内控机制运行考核评价办法（试行）》、《武威市国家税务局绩效考核管理办法》、《执法责任考核办法》、《执法过错责任追究办法》、《武威市国家税务局纪检监察案件调查处理工作规程》，加大评价考核和问责问效，增强机关各部门、各单位防控“两权”运行风险的责任心，以切实提高全系统“两权”运行内控机制的执行力。

四、需不断完善之处。

由于内控机制建设工作是一项复杂系统的工作，没有固定的模式，没有成熟的经验，仍需要在实践中不断完善，探索创新。

断变化尤其是各方面工作考核评价要求的变化定期或不定期地进行动态校正，以保证准确性和可行性。

（二）必须着力构建内控的长效机制。内控机制建设的目的在于形成具有内生制约力的管理机制，这是一项长期的、系统的、复杂的工作过程，不可能一蹴而就，需要把制度、资源、执行力等各方面统一整合，不断优化，经过前期、中期、后期的持续改进，才能真正形成配置科学、程序严密、运行高效、制约有力的权力运行机制，才能真正为提升管理水平发挥效能和作用。

（三）重在抓好机制运行。内控机制，制度体系是支撑，实时监控是核心，关联制约是重点，风险管理是抓手，执行力是手段。因此，如何制定更为科学的、切实可行的内控机制运行考核评价办法，提高执行力，确保内控机制的长效运行是一个难点，需要不断探索研究，加以完善。

二〇一〇年十月九日。

工作汇报机制

首页：

在座的各位领导和老师们：大家上午好。下面由我来向大家汇报我们机械设计制造及其自动化专业的人才培养方案工作的进展情况。单击翻页：

另外对学生还有专业相关的要求，除了掌握扎实的工程基础知识和本专业的基本理论知识，包括机械学、力学、制造工艺学、控制理论、数控加工技术等外，还要能初步掌握并使用各种专业技能和现代化工程工具，比如专业的绘图软件的使用，常用设备车床铣床等的操作，以及数控机床的编程等，拥有能够分析和解决本专业工程实际问题的能力。与此同时也要有良好的英语听说读写的能力以及一定的计算机知识，会简单的外文交流，能看懂专业文献，会简单编程。点击back，点击专业培养目标得知了学生就业时对职业能力的要求，我们也就有了清晰了本专业的培养目标。

本专业的课程教学内容要分为理论教学和实践教学两部分。理论教学的主干学科包括机械工程学、力学等。其中包括的主要课程有：

见ppt单击翻页。

实践教学内容主要包括：见ppt点击back，点击课程教学方式。

课程教学内容和课程教学方式是相互影响的，教学内容的变化必然会要求与之相适应的课程教学方式。

见ppt点击back，点击能力培养矩阵。

见ppt点击back，点击毕业要求。

最后，愿我校优秀毕业生都能找到理想工作，秉承“诚朴勤仁”的南农精神，为社会做出自己的贡献！

林业局内控工作汇报机制

内控预防体系建设是总局重点工作之一，更是省局“六个体系”建设的重要内容。这次观摩，规模大，影响大，是近十年来全省国税系统最大的一次观摩活动。我局决定以这次观摩为契机，促进内控预防体系建设上水平、上台阶。通过观摩，展示东平国税良好的精神风貌和工作水平。

一、第一阶段，打牢基础（3月底前）。省市局在实施意见中从五个方面进行了部署，即“理念、制度、机制、措施、形态”五个方面，我们逐一按照省局的要求做好基础性工作。

（一）理念。我局内控预防体系核心价值理念是“完善内控机制，强化源头预防”，市局是“控制权力滥用，防范执法风险”。

（二）制度。

3、业务操作流程图。根据新的岗位工作职责，我局重新制作了业务操作流程图，已编印成册，目前正等待印发。

制作了部分业务操作流程图图版6块。对重点岗位、重点部位、重要环节运行流程进行了梳理，我们以展板的形式，列示了岗位廉政建设风险流程，分别大额经费支出、一般纳税人认定、人事选拔任用、普通发票管理、个体双定业户税额核定五个重点岗位的防范措施、工作流程、风险点逐项进行了列示（其中一块内容因机构变需改动）。

4、桌牌。按照机构改革后人员情况，全局116名同志全部制作了廉政桌牌，桌牌一面为本岗位的职责和本人姓名、职务、照片，一面为本岗位的风险点及自我防控措施，对每位同志岗位职责、廉政风险点以及自我防范措施进行了汇总展示。

（三）机制。共有组织领导、人财保障、考核奖惩、自我修正四个机制。

1、组织领导：按照市局的部署，我局及时成立了内控预防体系建设领导小组。领导小组下设内控办公室，具体负责组织实施工作，召开了内控预防体系建设动员大会,制定下发了《东平县国税系统内控预防体系建设实施意见》及实施方案，明确了方法步骤和时间进度。（均有文件）。

2、人财保障：局党组高度重视纪检监察干部队伍建设，认真落实纪检监察机构设置规定，在分局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员。加大业务培训力度，有针对性地开展纪检监察业务和相关知识的教育培训。

3、考核奖惩：制订了考核办法，并按季实施。

4、自我修正：通过加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止不廉洁问题的发生。通过完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。

（四）、措施。共有六项，其中，岗位廉政教育是基础，分权制衡和流程制约是关键，信息化是手段，监督检查、责任追究和外部协调是保障。

1、岗位廉政教育。

3险要坚持的四项原则.（以上已经存在）。

1、2）；

4了廉洁自律演讲会（有照片），在广场开展了廉政文艺演出（存有演出现场照片）。

2、监督检查：认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度（有材料和照片）。加强对干部“八小时以外”重要活动的监督。依托会议纪要和记录，对行政决策过程进行记录。对人事、财务、基建等重要事项，都经过党组会、局长办公会进行研究。在外部监督方面，继续开通并公示投诉举报电话，方便纳税人监督投诉。定期召开纳税人代表座谈会和特邀监察员座谈会，主动听取意见建议。积极参与全县“民主评议政风行风”活动，认真做好问题整改，取得了执法类第一的好成绩。我们在县局网站设立了阳光行政专题，按月更新内容，确保权力阳光运行。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。落实明察暗访制度和离任审计制度（以上有照片）。

另外，我局拓宽监督管理渠道，推行网络发言人制度。2010年7月，在东平信息港和百度东平吧，两个纳税人最关注的网站，推行东平县国税局网络发言人制度，以“东平县国税局网络发言人”名称注册，在《互动之窗》栏目，随时接受纳税人咨询和投诉，及时听取纳税人对国税工作的意见和建议，收到了良好的效果。

5廉政纪律等部门和人员，不仅要在经济上予以惩戒，还要追究相应的行政责任；对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对执法严格，操作规范，纳税人满意，工作表现突出的部门和个人给予肯定和鼓励。

4、外部协调:每年召开执法人员向纳税人述职述廉大会，邀请县纪委、市局纪检书记参加，并用无记名投票方式向纳税人广泛征求意见和建议（照片1），推出并上报纠风办9项承诺。2010年，我局围绕县政府提出的实现“五最”环境目标要求，高度重视经济发展环境整治工作，积极转变观念，创新服务方式，县纠风办将我局的做法在县报社和电视台以题《积极转变工作理念，全力优化发展大局》情况分三个系列进行了专题报道，时长20分钟（存有光盘）。

荣誉方面，我局连续多年获得省级文明单位、服务地方经济建设先进单位，连续十一年保持“政风行风建设”先进单位、县局纳税服务大厅连年荣获“政风行风示范窗口单位”的荣誉称号（照片1）。这充分体现了各级领导和社会各界对国税工作的高度认可和肯定。

5、开展了廉政文化“四进活动”，即廉政文化进机关、进基层、进家庭、进社区活动，开展了全员参加的以“廉政文化在国税”为主题的演讲活动、国税家属廉政文艺节目、6（照片1），开展了廉政文化进家庭十字绣培训班、剪纸培训班（照片2），并以“春风化雨孕秋实—东平县国税局廉政文化建设纪实”为题材制作了宣传光盘（9分钟光盘08年版），该活动成为全县廉政文化建设的亮点。

6、基层内控体系落实情况。年初，层层签订党风廉政建设和税收行政执法责任书（有照片）。在基层分局和稽查局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员，充分发挥监察作用，拓宽投诉渠道，向社会公布投诉电话，高效快速地受理群众投诉。最后把评议权交给群众，各分局建设了内控预防廉政长廊，每年召开一次面向社会各界的述职述廉会议，邀请部分业户参加。（备有影像资料）。

（五）、形态。以去年10月份上线的《内控预防系统》为主线。

2010年9月30日，举办了有内控预防领导小组、科室、分局操作人员参加的内控预防系统软件使用培训班，并多次召开内控办公室成员会议进行研讨，根据《实施方案》及时行文制定下发了《东平县国税局执法与服务内控评价系统税收执法权和行政管理权公开制度》、《东平县国税局执法与服务内控评价系统结果运用规定》、《东平县国税系统内控预防体系建设考核办法》等配套制度，采取在办税服务厅公告、电话等方式宣传内控软件告知纳税人投票办法。及时将该系统进行上线运行。征期过后我们要求责任单位和个人自查自7纠，通过系统内填写《风险指标处理登记表》逐级审批，纳税服务和廉政风险自查自纠情况交监察室汇总处理。

目前该系统的使用涵盖了我局119名在职干部职工和管辖的615户次一般纳税人和小规模纳税人。取得了初步成效，达到了预期效果。主要表现在：

一是有效检验并纠正了税收征管中存在的问题，我局企业税负和个体业户管理水平得到有效提高，增加了新办税务登记户数和起征点户数。

二是科学检验了管理人员征管水平的高低，以及廉洁自律情况，增强了纳税服务和廉洁自律的针对性。

三是拓宽了和纳税人联系的渠道。通过纳税人留言了解纳税人对纳税服务等方面的需求。

四是税务人员通过开展自查自纠，对思想和作风触动明显。借助内控软件软件这面镜子，税务人员随时查看自己在执法、服务、效率、廉政等方面的情况。

系统运行痕迹资料：

1、自系统上线运行，有185户次纳税人对自己的税管员进行了投票，有效参与率为29.6％，全局风险值为18分。

2、在电子问卷调查中，内控办公室每季度将问卷调查的情况进行了汇总整理（现有2个季度汇总资料），向局长办公会作专题汇报，已经有汇报材料。

3、对于预警的所得税企业，在分管局长带领下，税政。

8科组织人员协同分局进行了专项评估，检查企业所得税户数50户，评估入库税款9685042.91元，滞纳金38063.03元，并且有处理的程序和相关手续资料。（手续资料包括：检查企业名单，纳税评估分析底稿，纳税评估结果处理单，纳税评估处理结果反馈单，纳税评估报告，完税证复印件，企业记账凭证复印件等7项资料已经收集齐全）。

4、内控办公室每季度已将问卷调查的情况进行汇总整理，向局长办公会作专题汇报，并有汇报材料。

第二阶段，精心布展（4月底前）。省局初步定于5月份进行观摩，市局将于4月底之前进行观摩。从4月初开始，计划集中人员、集中时间、集中必要的财力、物力，全力以赴的打造观摩现场。我局计划在四楼教育基地集中摆放材料，能备长期观看。积极推进以廉政教育基地建设为重点的“六个一”工程建设，准备通过图文并茂的形式表现出来，有必要的书籍、资料和画册；有一定的图片、图板和实物；制作ppt或专题片，全面演示工作开展情况。（目前教育基地有11块图版需要更换内容；需要购置档案盒40个）。

工作汇报机制

近年来，大港法院不断提高干警涉诉信访预防意识，积极营造大信访格局，逐步建立健全涉诉信访长效机制，有效遏制了涉诉信访的上升势头，并通过开展从信访看审判活动，实现信访审判工作良性互动，取得了显著效果。涉诉信访案件自2006年以来逐年下降，今年上半年信访仅3件，同比下降了63%，化解率100%，无一重访、闹访、缠访。

一、以信访审判一体化为切入点，构建大信访格局。

院党组在对信访形势理性分析和前瞻把握基础上，提出“将抓好审判第一要务与做好信访稳定工作一体化”的理念，采取六个一措施：一是坚持一个理念。“以解决问题”为目的，全员、全程、全环节树立稳定意识；二是算好一笔细帐。从身边所发生的上访老户对法院造成的形象、声誉损害及给法官带来的巨大精力损失等诸方面加以分析和评价，引起干警共鸣；三是制定一个预案。要求全院部门负责人保持二十四小时信息畅通，随时掌握、沟通信访信息，及时第一线化解各类突发信访事件；四是构筑一道平台。积极建立与区人大、区政法委、区信访办沟通协商，信息共享的信访联席会制度，协同合力化解信访；五是强化一份责任。责任到人到部门，层层签订信访目标责任书，使责任量化、细化形成涉诉信访“谁的案件，谁负责，分级负责，部门化解”的态势；六是硬化一个考核。将信访预防开展情况、信访发生率作为部门考核标准，并计入部门和个人业绩档案。

二、以健全信访机制为关键，增强信访化解效力。

从强化信访部门的管理职能和规范信访工作的有效管理入手，先后出台《关于加强信访接待和处理工作的规定》、《关于加强信访工作领导责任制的规定》等，逐步形成信访有序管理机制：实施涉诉信访预警排查机制，大事要案报告，信访办与各部门定期主动沟通随时排查，主动制定预案，信访办主任列席审判委员会，针对集团诉讼、涉及辖区稳定等特殊类型的案件，提前研究部署不稳定因素案件的稳控化解工作;实施首接负责制。在诉讼服务中心,每天设一名业务庭正职庭长轮流接待当事人,及时疏导化解各类信访苗头的案件,并做好当事人的判后答疑；实施涉诉信访接待与联动处理工作机制，坚持遇重大节日、活动每天院长及各副院长轮流值班接待及日常信访接待制度,并明确了全院各部门的分工合作和责任承担方式，对超出信访范围，超越信访部门处理能力的突发性信访案件，由院长、分管院长、庭长及共同组成接待，化解信访。2009年5月，针对一合伙民事纠纷发生的当事人不出面，指使其妻子携70多岁的公公携带生活用品突然来到法院，扬言不撤销判决，要长期居住在法院的突发信访事件，当日启动信访联动工作机制，由院长带队组织相关人员与当事人的亲属进行了沟通，经过教育和释法，当事人的亲属认识到了自己行为的错误，使一起突发性事件及时予以化解。

三、以案结事了为目标，多策息诉源头息访。

一是抓好立案关，以疏化访。对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配等等，做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，避免乱诉乱立现象发生；二是抓好联动调解，以调息访。实施速裁机制整合资源，短平快调解纠纷，息诉率达到98%，形成与村委会、居委会、司法局、公安派出所等相关社会联动化解矛盾，提高调解率，2009年达到64.5%。比06年提高30个百分点；三是抓好判后释法，以明释访。要求100%公开宣判，100%实行主审法官亲自向当事人双方送达法律文书，听取当事人对案件审理及判决结果的意见，将判后释法纳入宣判的明确要求，使胜败皆明；四是抓信访解决，以效定访。例如：针对我院审理的在公安机关、检察机关均有上访苗头，已经达成调解协议赔偿35万元的刑事附带民事赔偿案件，被害人事后以定罪定性不准且量刑过轻为由来法院闹访，且情绪相当激动。经院党组书记院长张健亲自接待闹访人员，并责令院审监庭对此案及时进行审查。通过多次接访了解到由于被害人生前欠债较多，遗留亲属的生活较为困难，其闹访的目的在于想通过法院向致害方再次要求经济补偿，院党组本着为当事人解决实际问题为主的方针，再次主动与被告人家属进行了沟通，获得被告人的再补偿，使停尸达两年的案件得到妥善解决。

四、以诉讼服务中心为依托，创新诉访分离工作机制。

在审理和执行中，或诉讼程序未终结的信访案件，耐心引导当事人依法行使诉讼权利，并明确告知当事人不按信访案件处理，同时做好与各部门的沟通，使多数当事人转变信访做法而步入诉讼程序。

五、以信访评估机制为导向，提升审判质量效率。

理机制的根本，为此，院党组在2009年初分析几年来因审判作风、审判瑕疵等导致的信访案件情况基础上，制定了由信访办公室、政治处、监察室、审监庭成立了涉诉信访评估小组，对案件审理、执行程序全部终结的，当事人因某种原因进行信访的案件整体评估，并根据信访人反映的不同类型情况，由小组做出最终定性意见。同时制定出具体的定性标准，并与干警年终评先挂钩，有力地保障了我院信访工作的有效开展。

。

五个一工作机制工作汇报

（2011年3月4日）。

市委督导组：

2010年，xx市质监局在市委、市政府的正确领导下，以履行质量监督职能为核心，解放思想，开拓进取，真抓实干，务实创新，在“五个一”创建活动中出实招、办实事，较好地完成了各项工作任务。

一、统一思想认识，强化发展意识，建立推进“五个一”活动工作机制。

关科室和人员。四是克服困难，强力推进。我局克服了经费少、人员少等诸多困难，对全市涉及“五个一”活动的相关企业和大项目建设，在收取检验、检测费用时，坚持该免的免，该减的减，永远服从服务于地方经济建设。

二、紧紧围绕中心，认真履行职责，努力推动“五个一”活动达到预期效果。

第一，积极引进和向上争取资金。去年累计向上争。

取资金569.6万元。其中：省局投入xx生态产品检验中心370万元；食品安全检验设备80万元；食品安全监管巡查车11.6万元；计量检定测试仪器60万元；计量检定车30万元；特种设备检验设备专用资金18万元。

第二，积极为项目建设开绿灯、解难题。重点帮助xx酒业公司设计车间、布置设备，减免初审费和咨询费用0.5万元；免费为xx宜品乳业公司设计厂房和化验室，主动协调省局帮助申办食品生产许可证，使其持续保持生产；帮助xx暖通散热器制造有限公司制定了散热器企业标准；帮助xx有限公司开展认证认可服务，申报各项产品质量认证。去年，共为重点企业解决技术性难题80个，为企业节约生产成本75万元，挽回经济损失220余万元。

58人参加的全省质监系统工作会议；召开了126人参加的乳制品新标准宣贯班2期。

第四，积极为群众办好事、做实事。尽心竭力为群众办实事、办好事是我局工作的核心内容和根本要求。一是开展“关注民生四走进”主题活动。深入到xx镇、xx社区、驻xx部队、xx小学，进行产品质量、食品安全、计量、特种设备安全等方面的生活安全常识指导、现场业务技术咨询，免费检定血压计196台件、眼镜176付、家用秤125台，解决了金融社区居民解决了血压计、家用计量器具不准确的问题，并深入到5户居民家中对家用液化气罐安全使用进行了指导，为驻黑河65935部队赠送电脑一台。二是开展特种设备安全专项检查行动。以人员密集场所和事故多发设备及薄弱环节为重点，开展了特种设备安全大检查，共检查特种设备生产使用单位150家，检查锅炉82台、电梯148部、容器67台和起重机械11台，下达《特种设备安全监察指令书》38份。同时，成立特种设备安全监察督查组，对各县（市）区进行督促检查，解决了xx县供销大厦高层居民楼电梯无人管理的问题。xx县食品公司冷库液态氨冷冻装置70年代使用至今，由其主管部门xx县商务局借资17万元，对腐蚀老化的主要设备进行了更换。三是开展食品安全监管工作。积极发挥食品安全特别执法队的作用，严厉打击“地沟油”制售行为，彻底清查了2008年问题乳粉流向，对全市410家食品企业及小作坊进行了食品安全大检查，共检查食品企业1,301家次，小作坊2,012家次，检查产品1,195批次，受理投诉举报8起，立案13起，收缴罚款25.8万元，下达整改通知书598份，取缔小作坊155家。四是扎实开展质监护农“春雷行动”。全市质监系统共出动执法人员1406人（次），查处涉农案件21起，收缴罚没款18.4万元，为人民群众挽回经济损失120余万元，有效查处了xx市金豆农业综合服务站二部冒用国家免检标志案、xx县嫩福经贸公司桥头加油站维修加油机后未申请检定案等一批较有影响的涉农案件，确保了春耕生产顺利进行。

第五，积极为“两国一城”建设贡献力量。一是协调省质监局帮助xx管委会申报xx地理标志保护产品，申报材料已通过总局审核。二是组织33家地方企业参加了xx经贸洽谈会，设立食品、特设、计量、质量警示台，免费开展了法律咨询、检测眼睛等多项服务。三是成立xx市口岸计量站，确保了中俄双方贸易计量公平公正。

元检验检测设备。二是在为重点项目服务上出真招、见实效。支持xx酒业扩大生产规模，达到年产白酒240吨的生产能力。支持五大连池矿泉水企业进行资源整合，并申报中国名牌。三是在聚集人群消费活动上广联系、多争取。将在xx市召开全国质监系统法规宣传教育研讨会、国家食品安全会议、全省服务标准化现场会、全省计量工作会议。四是在为群众办好事上抓关键、解难题。继续开展“春雷行动”免费检验检测、计量“四个走进”和特种设备安全进社区活动。继续推进《旅游景区从业人员行为规范》及《旅游景区基础服务规范》两项省级地方标准。五是在推进“两国一城”建设上想办法、做贡献。加强对俄罗斯等国家的标准搜集力度，满足国内各方面对俄罗斯等国际、国外标准的需求；建设中俄农业标准化示范园区；加强与俄方对口部门进行联系与沟通，计划7月份在我市举办一次中俄双子城食品展销活动。

总之，在今年“五个一”创建活动中，我局将继续认真履行好工作职能，做到支持经济发展，服务保障民生，为推动我市经济社会又好又快发展提供有力的技术支撑。

林业局内控工作汇报机制

以党的十七大和中纪委十七届七次全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和国家税务总局《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在全面内控的基础上，按照分级监控、制约有效、上下联动、运行顺畅的总体要求，突出做好重点工作、重点环节、重点岗位的风险防控，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，使执法和管理风险得到进一步的有效管控。

（一）围绕中心，服务大局。围绕税收工作大局，着力发挥内控机制源头防范的作用，提高反腐倡廉能力和实际效果，服务和保障税收事业的健康发展。

（二）突出重点，持续推进。围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节，统筹谋划、分步实施、分类管理、有序推进内控机制建设。

（三）防控结合，强化管理。明确工作职责，加强流程控制和风险管理，对重点领域、关键环节实现全面覆盖、全程防控，发挥体制、机制、制度和监督的综合效能。

（四）改革创新，不断完善。在监控的过程中，及时。

总结。

成功经验，借鉴好的做法，不断探索内控机制的新途径、新方法，逐步完善内控机制和廉政风险防控体系。

二、组织机构和主要内容及方法。

在县局党组的统一领导下，成立由县局领导、机关科室负责人组成的内控机制风险防范管理工作领导小组，具体负责内控机制和风险防控管理工作的组织、协调、实施和督导。

（一）彻查风险事项。

各单位和机关各部门对去年排查的风险，进行一次回头看，结合本单位和部门的工作职责，对面临的各类风险进行认真细致的排查，完善修订风险事项和防控措施。重点排查的内容：

1.思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。2.制度机制风险。指因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的风险。主要表现在：对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。

3.岗位职责风险。指不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的风险。主要表现在：不履行“一岗双责”或履行不到位，致使单位或个人及所属人员发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

（二）重点防控内容。

县局在市局制定的重点防控目标基础上，结合淅川国税实际，确定了个体户管理、一般纳税人管理、发票管理、税收优惠政策管理、纳税评估、税务行政处罚、稽查案件选案和案件审理等8类重点防控工作。各单位和部门结合自身的工作实际，确定本单位和部门的重点防控工作，填写《重点防控工作备案表》，上报县局内控机制工作领导小组备案。

（三）风险防控方法。

1、岗位自控。

按月进行。每月初的第一周为岗位自查周。各单位、部门各岗位人员要对照岗位职责，对上月工作中的风险事项进行自查，填写《内控机制岗位自查表》，单位、部门统一存放。对县局确定的重点防控工作，要逐一详细说明工作程序、完成时限、内容质量是否符合规定要求，需要公开的工作还要说明怎样进行公开等事项。单位和部门主管领导要对岗位自查情况进行审核并签署意见。

2、部门监控。

按季进行。每季的第一周为部门监控自查周。各单位、部门要对照部门职责，对上季度本部门承担的风险事项进行自查，对县局确定的重点防控工作要进行全面分析、评估，填写《内控机制部门监控表》，报县局内控机制工作办公室。

3、县局分析。

按季进行。每季度的第一个月，县局召开内控机制领导小组会议，听取各单位、部门监控情况汇报和内控机制工作进展情况，对上季度县局行政管理权和税收执法权运行情况进行一次全面分析，认真查找可能存在的廉政和执法风险，研究制定整改措施，对需要公开的事项在一定范围内进行公开。

4、风险化解。

县局内控机制工作领导小组对发现的可能带来廉政或执法风险的问题，及时采取公告、监察建议书或者派单的形式对相关单位、部门进行提示，有关单位、部门接到提示后，要迅速采取行动，对提示的问题分析原因、查找漏洞、采取措施、认真整改、化解风险，整改落实情况向县局内控机制工作领导小组办公室反馈。

三、

上半年八个重点项目防范权力风险内控机制运行情况。

（一）、办税服务厅按照市、县局内控机制建设要求，逐岗位认真梳理分析，找出执法风险点，结合工作实际，采取各项措施，进行重点防范，具体情况如下：

一、主要风险事项：一是代开发票风险；代开发票是办税服务厅发票管理岗位的一项风险事项，因为对代开时提供的资料把关不严，纳税人为了达到某种目的，虚构业务，造成税务机关虚开发票，特别是对减免税代开的纳税人，还容易造成不应该减免税而进行了减免，给国家经济造成了损失。二是被纳税人投诉风险；办税服务厅各项服务服务措施、服务制度不认真落实，给纳税人发生争执，引发矛盾，容易遭到投诉。防控措施：一是办税服务厅人员结合自己的岗位，每月终了对岗位的风险事项进行认真自查，并填写自查表，由办税厅主任和主管局长签字后交监察室。二是严格按照《河南省国家税务局关于进一步加强和规范税务机关代开发票管理工作的通知》的要求，严把资料关，即凡向税务机关申请代开增值税专用发票和普通发票的商业纳税人申请代开发票时，除按总局、省局关于申请代开发票的规定提供资料外，还应当提交购货发票、货物购进时的运输发票、购进货物的购销合同等资料，提交此三种资料确有困难的，须提交两种以上资料税务机关方可代开发票，否则不予代开发票。同时对申请减免税代开的纳税人，流转到所属分局（所）对业务及资料的真实性进行调查，并出具调查报告后方可代开。三是进一步加强办税服务厅建设，把首问负责、延时服务、预约服务、全程服务和个性化服务等服务措施落到实处，坚持局领导办税服务厅轮流带班和导税员服务制度，增强办税服务厅及时解决问题和处理应急事件的能力，努力提高服务质量和效率，提升纳税人满意度，减少和杜绝投诉案件的发生。（二）法规科按照确定的内控机制重点项目，狠抓政策宣传和培训，加强执法过程监督，加大事后风险防范和纠正力度，认真落实内控机制，力求将执法风险解决在萌芽状态，取得较为明显的效果。在工作中主要采取了以下措施：

一是企业所得税优惠政策现主要实行备案制管理，近几年我局涉及的企业所得税优惠政策的主要有：小型微利企业减免优惠、从事农、林、牧、渔业项目的所得减免优惠、残疾人工资加计扣除、技术研发费加计扣除等根据优惠政策备案管理办法等企业所得税优惠政策的规定，及时向纳税人宣传税收优惠政策，辅导和督促纳税人及时准确报送有关备案资料，使税收优惠政策落到实处；为纳税人提供优质高效纳税服务，提供优惠政策咨询和短信提醒等个性化服务，落实优惠政策支持企业发展。建立企业所得税优惠备案电子台账，加强对享受过渡期优惠、不征税收入、技术研发费加计扣除等优惠的纳税人进行排查，实行跟踪管理，及时发现纳税人在享受优惠政策中存在的问题，下发疑点核查任务纠正政策执行偏差，确保优惠政策执行准确到位，不留隐患。二是重大税务案件审理情况。做好重大税务案件审理是有效防范执法风险，提高依法行政水平，规范税务机关执法行为的重要环节。为保证案件审理质量，在对案件进行初审时，按照有关规定严格把关，对有疑点的案件决不迁就，及时向审委会提出初审意见。按照新的稽查文书模版，进一步规范了文书的使用，对已结案的案件进行抽查及时发现和解决执法风险，稽查案件质量有了明显的提高。

三监控分析和纳税评估内控机制。

截至目前纳税评估办公室共接到评估派单两批，其中煤炭行业2户，涉嫌虚开的省市风险派单3户。县局在接到派单后，召开由监控分析办公室、纳税评估办公室和各业务科室负责人参加的分析会，会后组成煤炭行业专项评估小组对煤炭行业进行评估；组成涉嫌虚开的专项评估小组对省市局第一批派单进行评估。在评估过程中严格按照评估程序和有关法律法规，经过案头分析、获取与纳税评估对象及相关第三方信息、纳税评估对象专题事项的实地调查了解、综合分析疑点的生成、撰写纳税评估分析报告、纳税评估约谈、纳税人进行约谈举证、纳税人自查、撰写纳税评估结案报告，目前已完成煤炭行业的两户评估任务。其中淅川县煤建公司经评估发现没有问题，南阳市煜普煤炭销售有限公司经评估共补税27581.85元，滞纳金910.09元税款已缴。省市局第一批派单正在评估进行中。县局选择2010年以后新办的商业增值税一般纳税人作为县局风险派单的对象，各评估组正在进行评估。

四对临界起征点的个体户监控。

一是分类管理。将未达起征点户分为临界点户和一般管理户两类，密切监控处于起征临界点的纳税户，防止虚报经营额骗取免税的行为。二是建立电子台帐。由发票管理岗监控纳税人发票开具情况，申报征收岗监控纳税人申报情况，再由管理员进行实地核查，实行内外监控，对于发票开具连续三个月达到起征点的，及时予以调整恢复征税。三是跟踪监控。对一般管理户进行定期典型调查，确定其实际经营额，对达到临界点或起征点的，及时转换管理方式。四是强化临界起征点户管理。对每月营业额与起征点差距较小的纳税户定为临界起征点纳税户，加强对这部分商户的管理，实行动态巡查，积极跟踪税源，及时根据实际做好管理上的调整，经过调查和调整未达起征点率由去年12月份的88.46%达到目前的80.33%，有效堵塞了“临界点”税收的漏洞，力求临界点税源管理的真实性，体现了公正、公平和公开，既规范了税源管理，又达到了纳税人满意，还促进了税收收入。

五税政部门按照上级的统一部署，结合本部门工作实际，认真落实内控机制的各项要求主，尤其注重重点业务工作流程，切实加强重点项目的监控，严格防范执法风险，通过严格落实内控机制，从而更加自觉地把内控机制工作进一步引向深入。

（一）、重点业务工作的执行情况。

今年以来，对立项的选案环节进行重点监控。选案环节是稽查工作的基础，选案工作的准确性关系到整个稽查工作的质量和工作成效，因此，如何正确选案，按程序选案，提高选案准确率是监控重点。选案部门按照内控机制职责及岗位职责，主要按以下流程工作：

1、按照省、市局税收检查计划，结合我县实际情况，确定检查行业和项目，制定税收检查计划，安排当年各项专项检查工作。

2、根据税收检查计划确定的检查行业，通过计算机选案，人工筛选，人工选案和计算机选案相结合的选案方式，对指标异常、税负扁低、疑点问题较多等筛选出待查对象。

3、搜集税政、征管、征收部门及基层管理单位反映的疑点问题、突出问题，管理薄弱行业、环节等征管信息筛选出待查对象。

4、发生的涉税举报案件、协查案件信息、上级机关和其他部门转办的案源信息等均作为待查案源信息。

5、根据上述案源信息，选案岗人员综合案源情况，对筛选待查对象，由选案部门会同选案小组审定待查对象，按规定报上级领导审批，确定检查对象。

6、选案部门将确定检查对象报稽查局领导批准，下达稽查任务。通过严格的工作流程和严格执行规定的报批程序，避免了盲目选案，多次选案，重复选案等现象，避免了不按规定的选案指标和条件进行选案，以权谋私，选人情案，应选不选，导致国家税款流失等风险，进一步提高选案质量和选案准确率。选案环节能够严格按照风险防控措施和工作流程落实执行，避免工作中风险的发生，尚未发现该环节存在问题。

二0一二年七月五日。

工作汇报机制

2)及时了解各部门的工作情况，掌控各项工作进展情况，及时解决工作中出现的各种问题，更好的完成各项工作。

1）个人周工作计划及执行总结：由各部门员工个人填写汇报到部门经理处审核留底；

2）部门周工作计划及执行总结：由部门经理填写汇报到马佳审核和留底；

3）集团总结：由敖勇根据各部门情况，做每周总结，每月汇总后汇报，重大事宜需要及时向董事会汇报。

月工作计划及总结。

1）个人月工作计划及执行总结：由各部门员工个人填写汇报给行政部门；

2）部门月工作计划及执行总结：由部门经理填写汇报给行政部门；

3）集团总结：由敖勇进行统一的月总结汇报。说明。

1）个人计划报告由个人按要求报告个人本月工作计划（包括正常事宜、异常变动、工作发现、工作改良、工作建议及好的提议和方式方法等）。

2）部门经理除需填写个人工作计划内容外，同时要将部门的计划统一安排计划填写报告（包括工作内容、工作负责人、安排完成时间、完成程度及过程控制方式等）。

3）中心负责人除需填写个人工作计划内容外，同时将中心所下达的任务安排统一填写报告（包括工作内容、工作负责人、安排完成时间、完成程度及过程控制方式等）。

4）部门、中心及分公司的个人计划工作内容和下属单位的计划安排可统一写在部门计划报告中。

3.工作汇报要求。

1）工作汇报要求：突出重点、条理清晰、语言简练、格式规范。2）工作汇报坚持“逐级汇报”制：即各部门工作职员应向部门经理汇报，各部门负经理应向集团总经理汇报，集团总经理向董事会汇报工作。

3）根据“逐级汇报”制，相关管理人员应负责对工作汇报进行审阅，对工作中出现的问题要及时纠正和指导，对延迟的工作任务要严加督促，对下属人员提出的问题及建议要及时反馈。

1）每周五中午12:00前，每位员工将本周工作执行及下周工作计划发到行政部审核；

1）每月28号前，每位员工将本月工作执行总结及下月工作计划发到部门经理处；

2）每月29号前，部门经理将部门本月工作执行总结及下月工作计划发到总经理处；

4）每月1号（遇节假日顺延），公司就各中心本月总结及下月计划召开公司例会，由总经理（或总经理助理）进行会议主持。

5．执行和查验。

1）每位所提报工作计划人员，必须将计划工作记录在案。2）每个计划工作都能在所属领导查验时可以及时提供。3）各部门、个人其月工作计划和进度，由总经理助理每周五定期、或不定期，统一进行抽查和监督。

说明。

1）所有人员需严格按上述说明执行，工作汇报将作为员工工作能力、工作状况以及工作考核的依据，周例会一月内有4次，每周一上午召开，月例会无特殊情况，只要有不及时汇报者，即将予以罚款处理，对工作计划中提到好的建议或好的工作改良方法，将根据对公司发展的重要性，进行奖励，具体参公司《奖惩制度》作为考核办法。

2）各项工作汇报要以电子文档和书面文档形式双向保留，并统一管理以备检查。

3）如果一个人分属两个部门，则应分别将工作报告发送给相应的直属领导，如不涉及到保密问题，可将工作报告填写在一份报告中。如涉及到保密问题，则应将工作报告分开填写，并分别汇报。

工作汇报机制

市审计局在上半年的工作中，注重强化机关建设，健全完善制度机制，重点抓了以下四方面工作：

一是我局针对目前机关工资改革后的实际与绩效考核之间存在的矛盾日益突出的现状，在适时派出工作小组外出考察学习的基础上，结合实际进行了深入研究，对原有绩效考核制进行修订，突出了制度的针对性和可操作性。

二是狠抓首问责任制和责任追究制的落实，将已建立的《局机关首问责任制》和《局机关责任追究制》重新印发各处室、经责局组织学习，在促进改进审计机关工作作风，增强机关审计人员服务意识，方便群众办事，提高办事效率的同时，注重落实责任，防止和减少行政过错。

三是制定了《**市审计局审计限时办结制度》。制度将各类审计项目的办理时限作出了具体规定和要求，并明确规定了与审计项目有关人员在完成时限上的首要责任和具体责任，同时也对审计各阶段和各环节的办结时间及要求作出了具体规定。审计限时办结情况将作为审计项目质量考核的重要内容。

四是制定了《**市审计局审计服务承诺制度》。制度强调了依法审计，承诺实行政务公开，按规定公布有关审计事项的审计结果；将实行审计听证会制度和实行审计复议制度纳入承诺的内容，并承诺实行审前公示和告知制度、举报监督和群众评议制度、首问责任制度；承诺严格遵守廉政建设的各项纪律规定。

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