调查报告需要对收集到的数据进行细致的分析和解读，以揭示问题的本质和深层次原因。这些调查报告范文展示了不同调查方法的运用和不同领域的研究成果，具有广泛的启示意义。
为了了解我市城乡居民最低生活保障制度(以下简称“城乡低保”)建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：
一、我市城乡低保工作基本情况。
(一)低保工作有规可依，规范化水平逐步提高。
年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人x政府于2月出台了《玉林市人x政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县(市、区)民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。
(二)低保标准逐步提高，保障力度不断加大。
城市低保工作方面，从启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，1-10月发放低保金7432.61万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%，1-10月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。
二、我市城乡低保工作存在的主要问题。
(一)思想认识有差距。
有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。
(二)配套资金缺口大。
根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕85号文件规定，县级财政按20%-30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低保金为8953万元，按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套不足800万元。根据自治区政府桂政发〔〕2号文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元;农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。
(三)工作不够规范。
1、存在“人情保”等违规现象。部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在。2、群众监督制度没有落到实处。在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。
3、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。
(四)低保准入把关难度大。
目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定;农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。
(五)工作人员和工作经费紧缺。
一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在县级层面。目前县(市、区)民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。在乡镇(街道)层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇(街道)和村(社区)，但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。在村(居)委会层面。低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的'水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。
二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县(市、区)县级财政没有安排低保工作经费。到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。
党的报告指出，要深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。这一重要论述为在新时期、新阶段进一步发展志愿服务、促进社会和谐指明了方向。目前，在全面深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景下，我区的志愿服务在促进民生保障、环境保护、社区建设、社会文明等社会管理各项事务方面的作用和地位已越来越突出。社区、街道作为社会管理的基层窗口，民生服务功能日益凸显，社区志愿服务已经成为构建和谐社会的重要力量，成为社区公共服务的重要补充，更是团组织主动参与社会管理与服务的重要内容。
社区志愿者可以定义为具有志愿精神的社区居民，他们自愿贡献自己的时间、精力、技能等资源，在没有物质报酬前提下，通过提供各种服务，参与社区服务、公益事业，推动社区和谐发展的人。
社区志愿服务是指社区内的志愿者利用自身资源，参与社区的各项服务、公益活动，并在此基础上逐步参与社会上的各类志愿服务活动，为社区居民、社会提供公益性、非营利性的服务。
多年来，城厢街道团工委围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，采取了“力所能及、志在奉献、讲求实效、重在参与”的工作原则，积极倡导和开展社区志愿服务活动，形成了以街道志工委为龙头，32个社区志愿者服务站为基地，209支社区志愿服务小分队为主体的社区志愿服务结构体系。近年来，社区志愿服务工作以“3.5““5.1”“6.26”“10.1”“12.5”等志愿服务日为契机，以公益便民服务为重点，以困难、弱势群体为主要服务对象，开展以文明倡导、低碳环保、科普咨询、禁毒宣传、生活照料、医疗保健、法律援助和结对帮扶等为主要内容的志愿服务，通过深入开展爱心超市连锁、金晖慰老、阳光助残等志愿服务项目建设，在社区倡导了一种人人为我、我为人人的和谐环境;体现出了志愿服务者的自我价值;同时也提高了社区管理民主化的程度，更有效地增强了志愿服务工作的针对性、实效性和持续性。
在实践中，我们深刻的体会到:党政的重视与支持是加强社区志愿服务工作的根本保证;完善的组织网络，相对稳定、素质较高、不断壮大的志愿者队伍是社区志愿服务持续发展的生存基石;善于整合创新、拓展服务领域、提升服务层次、扩大社会影响力是提高社区志愿服务质量和水平的关键要素;坚持服务社会与实践育人的有机结合起，引导志愿者在传播志愿精神中受锻炼、长知识是抓好工作、做强服务的动力之源。
三、存在的问题及原因分析。
在调研中我们也发现，尽管通过多年来的实践与发展，城厢社区志愿服务工作已取得了一定的成效，但随着经济社会的.快速发展和社会需求、服务群体的不断变化，传统的工作思维、方法和措施已不能完全适应形势发展的需要，一些影响着社区志愿服务工作持续、深入、有效开展的问题仍较为突出:。
1、社区志愿者队伍量大面窄，公众参与主动性不够。
在调查中我们发现，虽然社区志愿服务队伍来源比较丰富，在区域共建的大背景下，实现了社区志愿服务站、驻区单位服务队、两新组织服务队三位一体的社区志愿服务队伍结构。但是目前社区志愿服务还是围绕党政、社区的“各项中心任务”为主，行政色彩浓厚。从年龄结构和职业类型分布图中，我们可以了解到目前城厢18596名社区注册志愿者中，以社区内60岁及以上的退休老年人和18周岁以下的学生为主，全民参与的力度还不够。同时在开展活动的过程中，大部分社区中都存在部分居民的主动、积极服务意识不够，要求社区为他服务的多，考虑自己为他人服务时缺乏配合的问题。另一方面一部分社区居民对社区的归属感、认同感不强，如何调动这部分年轻人群的志愿服务积极性有待探讨。
2、社区志愿服务内容单一，已不能完全适应社会发展需求。目前，社会各领域对志愿服务的需求正不断增加，需要大量志愿者来提供服务，然而就实际情况而言，我们所能提供服务的领域却有一定的局限性。以潇湘社区为例，志愿服务6个小分队中，治安督察队和助老帮困队的活动次数相对较多，体现在志愿服务工作开展的范围还不够广。在调研中我们发现，传统的狭义的志愿服务活动内容已不能完全适应社会大众所需，社区居民更关注的是通过志愿服务活动来提升自身综合素质，即在助人的同时达到自助。这也说明我们社区志愿服务项目的设计需要切合居民需求，需要不断加强服务内容的针对性和实效性。
3、大众知晓率两级分化较重，宣传力度仍需进一步加大。
本次调研为期2个月，采取了问卷调查和深度访谈相结合的形式，在走访中我们发现，社区居民对志愿服务活动的开展情况了解度两级分化严重，平时参与社区活动的居民对社区志愿服务工作开展评价较高，也提出了可行的意见建议;而不少虽身在社区，但不参与社区活动的居民则几乎不了解辖区内有开展志愿服务活动。可见，社区志愿服务宣传力度还有待进一步加强。
志愿服务的可贵之处在于无私奉献，是社会和谐和稳定的动力，也是社会发展的动力。随着社会的发展，志愿服务也要有所调整，不能仅限于慈善性、体力性工作，而是要积极回应社会需求，才能显示其高度的社会生命力。
1、加强社工义工联动，不断完善管理服务机制。一是以专业社工为引领，以义工(社区志愿者)为主导，实现“两工”联动，形成社区搭建志愿服务平台、社区志愿者积极主动开展服务内容的志愿服务模式。二是在肯定志愿服务是一种奉献行为的同时，也需全面考虑志愿者在参与过程中的一些需求:如个人成长、安全和福利等，包括为志愿者提供安全保障、午餐费、交通费等开支及其他的基本福利保障。三是要建立形式多样、奖励技巧得当的街道、社区的两级激励机制，鼓舞志愿者士气。四是要把“助人”和“育人”有机结合起来，在充分尊重志愿者的愿望和要求，针对不同志愿者和不同受助者开展不同的服务的同时，也要注重志愿者的培育和管理，让志愿者在“助人”的过程中，体验社会，完善自我，不断提高，实现“助人自助”。
2、深化常态服务项目，积极发挥品牌引领效应。社区志愿服务要得到社会认可，保持生命力，在深化已有的常规志愿服务项目的基础上，还必须紧密结合社区实际需求，把社区(社会)需要而志愿者又能做到的事情，作为工作发展的目标和方向，发挥优势，突出重点，找准定位，形成自身的特色和品牌。并以示范推广为手段，全面推进社区志愿服务工作。一是推行未成年人校外教育志愿服务示范。8月，城厢街道团工委在江寺社区试点“以爱育爱”志愿服务项目，立足“315”工作机制，即组织一支亲子义工队伍，建立一个社区亲子qq群网络，改造一个育爱工坊基地和开展五大类主题活动。以从小培植志愿精神，让孩子们从志愿服务活动中学会关爱，学会感恩、学会奉献。并以家庭带动社区，以社区带动社会，形成全社会文明的传递和延续。二是推行邻里互助老龄志愿服务示范。在已有的金晖慰老、阳光助残基础上，拓宽服务范围。今年潇湘社区开始试点“依老养老”志愿服务项目，以党员志愿者带动居民志愿者的形式，一个党支部所在区域建立“一个邻里帮帮团、n个睦邻点”，让成员间发挥相互帮带作用，让更多的老年人参与到自助互助的公益活动中来，使老有所乐，老有所为，老有所依，努力实现“邻里互助，助人自助”的目标。三是推行家家健康社区志愿服务示范。通过与卫生局、各大医院等合作，共建社区医疗志愿服务队。以社区为单位，按家庭地址划分，把住在各社区内的医务人员建成网格化医疗志愿服务队，开展主要针对辖区居民的心理健康咨询、卫生知识普及、紧急救助、家庭健康教育等服务，切实提高社区居民的健康水平和生活质量。
3、加强志愿服务宣传，助推形成良好社会风尚。充分利用社区宣传栏、社区博客、微博等宣传阵地长期张贴社区志愿服务年度计划安排表和志愿者招募海报，加大志愿服务的宣传教育，使之家喻户晓，深入人心，让志愿者精神在社区扎根，让志愿文化之花在社区绽放。要注重日常渗透，把公益服务潜移默化地融入到各类市民教育活动中，积极引导广大机关干部、企事业职工、学生、退休人员等各界人士带动全民参与志愿服务实践，让人们在长期的熏陶感染中增强志愿服务意识，把志愿服务精神的种子播撒到每个人的心间。
志愿服务是“送人玫瑰，手留余香”的高尚事业，需要我们付出巨大的热情、无限的爱心、积极的行动和永远的坚持。如何用创新的思维和办法解决前进中出现的问题，把社区志愿服务工作持续深入地开展下去，需要我们不断摸索、探讨并逐步完善。我们也将在已有工作成果的基础上，重抓项目化推进、品牌化建设，以助人自助的最终服务理念，构建一个和谐的社区志愿服务平台，努力实现社区志愿服务工作与全社会政治、经济、文化、社区建设的有机融合，推动社会管理服务能力的不断提升。
课改10年，教育最大的成就莫过于课堂的变化。现将本学期调研我市小学数学课堂教学、新课程实施情况中发现的优点与不足进行总结和提升，通过总结与提升以期能找到推动并促进我市小学数学教学进一步发展的策略与办法。
佳木斯市小学数学课堂教学具体有哪些变化?11月，小学部分三组深入到全市各小学进行调研。
我们这一组一行5人，先后进入佳木斯第六小学、郊区十五小、佳一小、第六实验校、东风区松江小学、二十三小学、农垦小学等7所学校，平均每人听课14节，并查看、收集了教案、作业、试卷。
从总体上看，老师们的教学研究意识浓厚，教学的独特风格有所显示。新的课程理念正在逐步转化为教师们日常教育教学工作的行为，小学数学课堂教学正朝着课改的方向稳步发展。具体情况陈述如下：
一、课堂教学中的欣喜。
感触最深的是发生在学生身心上的变化：他们的综合素质普遍提高，表现出饱满的学习热情、阳光开朗的气质和团队合作精神等。其他：
1、老师们的教学组织形式更加灵活。能根据不同的教学内容，组织开展丰富多彩的教学活动，让学生在活动中感悟数学知识、探索解决问题方法，在游戏中体验数学学习的乐趣。比如，佳一小何莉丹老师组织折纸、填图等操作性活动，引导学生向更高一层的抽象思维发展：线段、长方形、圆等，发展学生的符号意识与模型思想。佳六小宋一彬老师与王丽丹老师的课堂教学，把课堂还给学生，充分放手，理念新、学生主体地位突出，学生发言时、思维活跃。佳二十三小李玉荣老师“珠心算”一课，展示了数学课堂灵活多彩的一面。姜娓娓老师的《可能性》教学，故事导入，充满童趣。融入了“高效的学习任务单”后，让操作性活动有序展开。孩子们分工明确，在游戏中体验了数学学习的乐趣。
2、学生学习方式发生了根本性的变化。新课程所倡导的自主学习、主动探索、合作交流学习方式，为学生的发展创设了更广阔的空间。课堂上教师能结合学生的生活实际创设符合学生学习的生活情境，引导学生开展学习活动，用已有的知识基础、生活经验主动探索问题的解决方法。教师给学生的时间、空间，独立学习的机会明显比以前增多，学生学得主动，学得有趣且有效，满堂灌的现象基本不存在，学生真正成为了课堂学习的主人。王亮老师的《组合图形的面积》一课导入精彩，从教学楼照片抽象出基本图形，情境生动、贴近学生。导入部分的铺设、面积公式复习等，关注了各层面学生发展。发挥了“小班额”优势，学生数学思维处同龄孩子领先地位。生生间的深层次互动得益于王老师的独特教学艺术。
3、师生角色的变化，带来了课堂教学平等、和谐的学习氛围。教师不再是一个知识的传授者，而是一个组织者、引导者与合作者。在课堂上，经常听到这样的话语“能让我说说自已的想法吗?”“你们对我的想法有不同意见吗?”。在十五小，所听课题是：《因数中间、末尾有零的笔算乘法》。教学中，学生的学习兴趣较高，探究欲望较强;教师引导学生准确把握不同算法的特点，尽可能选择多种算法中较优化的一种，采用合理、简洁、灵活的方法进行计算，教学气氛宽松、和谐。农垦小学张海虹老师、王英涛老师、赵健老师、赵化连老师，引领学生经历知识的形成过程，在活动中做数学，问题由学生提出、由学生解决，已然有了“过程与结果并重的教学观”。得益于校长、主任办学理念新与创新意识强。
4、对学生的学习评价从重结果向重过程发展。教师十分注重对学生获取知识与方法的过程设计，重视情感、态度和价值观的培养，对学生在课堂上的表现，教师及时给予鼓励。课堂上，不仅有教师对学生的评价，还有学生对学生的评价，通过评价不断反思修正自己的想法，在获取新知识的同时也提高了学习的能力。东风区松江小学王桂凡老师的《笔算除法》注重试商方法的指导，发挥评价的激励与导向作用：让学生在经历反复说、试商的过程中，达成预定的教学目标。教风朴实、扎实。给学生留出了独立思考、自主探究的时间与空间，对算理的揭示也很到位。
5、教师都能充分利用多媒体，通过精美实用的课件演示增强教学内容的直观性和趣味性。增大了课堂教学的密度。很多老师们的课件是自制的。这说明，老师们认识到现代技术手段在教学中的作用。
二、课堂教学中存在的问题。
1、《课标》学习还需加强，加强对十个核心概念的理解。教师学科专业化成长有待于关注，教学能力有待于提高。从理念认识的层面也好，从实践操作的层面也好，教师自身专业化成长亟待关注。课堂驾驭能力，学科知识掌握的能力存在一定的差异，这种差异同校明显，校际间明显。教师作为一个成长的个体是需要不断地学习，这样才能满足工作教学的需要。
2、教材编排体系、编排意图有待于深入地研究。
读懂教材，是教学的基本保证。教师要仔细揣摩教材，理解编者意图，要全面而深刻的理解教材。调研中我们感觉老师们对教材吃得不够透，教学目标的把握，教学重点难点的确立，数学思想方法的渗透，一部分教师有待于提高，尤其是学习内容不能最大限度地挖掘其承载的数学信息，学生的思考达不到深刻。另外，新教材一改传统教材的知识呈现方式，新知识并非都以集中形式出现，分散出现的不少。很多教师对教材的使用与创新之间关系还需进一步思考、认识与理清。
3、情境的理解与创设有待于提高认识。
情境教学被教师们所钟爱。许多数学课堂因为创设了生动有趣的情境，学生的学习兴趣提高了，原本枯燥的数学课也变得生动、富有吸引力了。然而也有部分教师对情境教学的认识和理解出现偏差，表现在：情境与数学内容关联不大，仅限于激发学生的兴趣，有的情境含有数学思考，但老师们对于它的使用不当，挖掘不够深刻。缺少对情境中数学信息的提取与分析。
4、评价。调研过程中发现，有几位老师的课堂教学评价及时，但，激励作用不足。重结果，忽略了过程性、发展性评价。对发展性的评价的理解有所欠缺。发展性评价是新一轮课程改革倡导的评价体系，它的功能是促进和激励学生的发展，提高和改进教师的教学。教师对学生的评价，必须用发展的眼光去看待每一个学生，要在保护学生的自尊心、自信心，体现尊重与爱护的前提下进行评价，同时还应该关注学生个体的处境和需要，注重发展和变化的过程，这就要求教师多用激励、鞭策的语言，少用简单、结论性的语言。对优秀的学生，除了激励之外，更主要的是帮助他们找出不足之处，客观地认识自我，扫清前进路上的障碍，更上一层楼。对学习和表现不是很好的学生的评价，应该更加慎重，教师必须用诚恳、信任的态度帮助他们查找、分析原因，提出切实可行的方法和通过努力可以达到的目标。比如：4行7字诗中含有字的个数，一名孩子汇报说：2_4加5_4我得到28个字。教师评语说：“错了，老师的要求是用我们这节课所学的知识来完成，你没有按老师要求做。”课后与老师的交流改进建议：激励为主;先肯定孩子把诗歌分两部分后求字数是很好的办法。之后，再追问孩子：如果用7的口诀，你怎么做?这样一来，即保护了他的自尊心、自信心，又“拉回”对本课教学目标的关注。
5、作业。教师都能及时、认真批改。还可有所创新与突破，教给学生科学的作业方法;比如：可让学生准备一本“错题簿”，将错题原原本本的抄下来，把错误的地方标注，然后在错题下面，按正确的方法再做一遍，最后分析错误的原因。这样坚持一段时间后，就会产生很好的效果，类似的错误就不会再发生。也可尝试学生编题，互评、互批等。开放性作业与评语、校本教研特色、文化建设等，我们与发达地区还存在差距，需进一步努力。
6、数学语言表达能力培养需要加强。用多样的形式表达自己的理解，语言是数学思维活动体现的重要的一部分。语言是思维活动的外显，如何让学生把思考表达清楚?教师的重视与培养是关键。
三、下一步发展的思考与建议。
1、教师的自觉认识与自觉行动很重要。教师应该有成长自我的认识，加强读书学习。教师本身的这种自觉的认识与行动，是需要被认可。当领导的，做我们教研员的都要给老师们以积极的关注与鼓舞。
2、用好校本教研这块的阵地，加强集体备课。以校为本的教学研究，是现在，乃至今后教学研究的一个主要阵地。要发挥好它的作用，关键是各校领导要加强认识，带领学校的老师们注重具体操作层面内容的研究和专业引领，扎扎实实地去研究。
3、专题研究，扎实实验。
近十年课改的实验，趋于成熟。课改的基本理念已经深入老师们的心中，进一步把课改的实验进行优化。比如：统计与概率部分的教学，空间与图形部分有效地经历过程性学习，包括概念性教学的突破，计算教学有待于进一步探讨，等等，从内容到方法，从形式到有效性，从教师到学生，从理念到操作，我们要上下结合，齐心共进，扎实实验。
4、加强骨干教师的带动作用。
重视骨干教师的引领作用，让普通老师快速成长起来。
5、开展各种形式的教研活动，促进教师的成长。
社会实践是每个大学生都必须面对的事实，也是我们走向社会时的第一道门，还是我们以后能不能适应社会时的一块基石，更是就业、创业道路上一次严峻的挑战。下面是一篇志愿者社会实践调查报告范文，希望能够帮到大家!
20xx年7月22日到27日，我作为青岛海洋大学工程学院青年志愿者服务队的一名成员，跟随服务队在平度市崔家集镇周家村进行了为期5天的社会实践活动。在"下乡"期间，我无处不感到乡亲们的热情朴实和村里孩子们的天真好学。而最让我感动和钦佩的还是村领导班子兢兢业业的实干精神。
这还得从开始住进周家村村委大院说起，乍一看，简简单单的院落，两排瓦房相对排开。我当时就在心里犯嘀咕：这个村一定很穷，至少不会很富裕，要不，有哪个稍微富裕的村委不建座气派的楼房来撑撑场面啊!然而，之后的所见所闻却让我改变了这种想法。
先是与村支书的一次聊天，听周支书说，这满村上下房前屋后，见缝插针栽的可不是一般的树，那可是咱老百姓的一片不大不小的摇钱树啊。原来早在前几年村委一班人就商量着要为老百姓栽一些经济效益高的果树，于是他们买来了几千株柿子树苗。现在，村里共有5000多棵现在挂果的柿子树，平均一棵柿子树一年就可创利200多元呢!
这些果树有村里统一采摘，统一销售，售后的收入根据各家住房周围的树木比例分配到各家各户，仅此一项就给老百姓增收不少。说到这些周支书的眼睛里漾出了阵阵喜悦，说到这田间的农作物，他更是激动不已，喜的合不拢嘴了。前年，村委一班人出马，给村民们联系了为南韩一家公司育种的活计。现在全村的育种田已经达到100多亩，而农民的收入更是因此而上了一个新台阶。刚开始听周支书这番话，我还真有点半信半疑。而7月26日，我们深入到农田进行调查，眼前的事实不禁让我被这个村的经济发展由衷的折服了。我跟一个同学去询问了一位农家大嫂，据她说，他们家，三口人，一年下来仅仅是农作物的收入就有两万多元。而且村里其他家庭的收入也都很高，有的家庭有大棚，有的家庭养牛养鸡。另外，村里还有800亩，村委为此专门为烟民们投资24万元建起了烤烟房。总之，各家都有自己的发财经。这位大嫂最后告诉我们?quot;这都是俺村里干部领导有方，给我们联系那么多致富方法，还得感谢他们啊!"从她充满希望的眼神中，我才体会到，原来这个村的领导班子是一个受老百姓爱戴，踏踏实实为老百姓办实事的好班子啊。
村领导管理有方，不仅表现在经济发展上，其他的方面也是从来都没有放松过。先说这个村里的`治安，村委一班人早就制定了一套村规民约，凡是有违反者，都要照章处罚。村民们都觉得邻里乡亲吵吵闹闹，丢人不说还要受处罚，还得耽误精力，实在不合算。所以，这个村现在可以说是安宁无事，听村里一位老大爷说，村里这几年没有发生过一件刑事案件，民事纠纷也很少，就连乡亲们之间小吵小闹也很少听说。村里对基础设施的建设也是毫不含糊，就说村里这十几条平坦的大街吧，周支书说，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，这街上就成了大水塘。平时老百姓推个车子，走个夜路都难啊，1992年开始，村里决定在全村修十几条主要街道，以方便村民。这样，原来的沟坎才被垫平了，而且道路两旁都修建了排水渠道，无论多大的雨都能保证排水畅通了。村里还十分重视教育的发展，投资三十多万元建起了高标准的幼儿园和小学。小学曹校长介绍说，全村学龄期孩子没有一个辍学或退学的。看着孩子们坐在宽敞舒适的计算机房里上课，我不禁从心里有几许羡慕他们能在这样的环境里学习，毕竟不是每一个农村孩子都有机会的。
还记得刚来村里的时候，就跟一个同学讨论这样一个问题：农村要发展，依靠什么?其实说到发展，无论是个人还是社会，首先科学文化不能少。可是要让一个文化水平参差不齐的农村发展起来，没有一个过硬的领导班子是如何也办不到的，说到底还是得靠村里领导的管理才行。试想一下，没有村委班子的跑前跑后，怎么会有蔬菜育种田的出现，假如没有村委的狠抓治安，村里秩序乱作一团，稳定尚且办不到，经济发展有何从谈起?周家村能有今天这种秩序井然，经济发展蒸蒸日上，村民安居乐业的喜气景象，与村委的管理是直接相关的。
而村委一班人的指导思想和动力有何在呢?周云善支书说，周家村有党员15人，所以党员都本着为百姓没福利的原则，响应党中央的号召，积极寻找致富道路。最近，全村党员正积极学习******"三个代表"的讲话。他们要在"三个代表"及"七一"讲话的指导下，做到责任到位，工作到位，精力到位，切实做到在其位谋其政。
当然，勤劳能干的周家村人，并未因为目前生活好了，就安于现状。周家村村正在积极寻找更好的致富路子。从周支书自信的表情中，我们看到了希望，我想，几年后，周家村又将是一派新景象。所有的农村也都会象周家村一样，在党的富民政策的指导下，在全村党员干部的带领下，找到适合自己发展的道路，奔向幸福的明天的。
xxx街道于20xx年1月率先在全市成立了社区志愿者协会，注册社区志愿者1610名，建立社区志愿者工作站20个，成立各类志愿者服务队12个。自成立以来，开展了丰富的卓有成效的志愿服务活动，得到了各级领导和社会各界的广泛认可。但随着社会的发展，也暴露出一些问题，这些问题的处理将直接关系到志愿服务活动的长远发展。
（一）发挥优势，培育特色，打造精品服务品牌。
街道充分发挥各社区的特色优势，着力打造了一批有影响力的特色品牌。打造了如“xxx社区网吧义务监管、计生义务服务、课外义务辅导，xx社区的义务学生接送，宏伟社区的弱势帮扶，xx社区的义务治安巡逻”等一系列特色品牌。其中，xxx社区七位老人义务接送学生十几年的事迹先后被中央电视台、山东电视台、齐鲁晚报、新浪、网易等新闻媒体重点报道，并作为我市文明创建的先进典型在中央电视台《焦点访谈》栏目突出报道。
（二）以全国文明城市创建为契机，大力开展志愿服务活动。
街道团委发动广大社区志愿者广泛开展“文明知识宣传”、“文明行为引导”、“关爱空巢老人”、“关爱弱势群体”、“环境卫生整治”、“医疗服务”、“心理咨询”、“法律援助”等一系列的主题活动。自今年创建文明城市工作开展以来，共出动社区志愿者5000余人次，发放宣传材料2万余份，清洁环境卫生达10余万平米，为弱势群体提供“一对一”志愿服务216人次，为居民提供医疗服务2200余人次，提供法律援助102人次，接受心理咨询129人次。
街道社区志愿者工作虽然取得了一定的成绩，但面临许多考验，还有许多工作急待进一步完善，突出表现在以下几点：
一是志愿服务活动的实效仍需加强。志愿服务活动应该是“来自群众、服务群众”，各社区和有关部门虽已制定管理办法或成立专门组织，但受社会经济化的影响，一些人对志愿服务和志愿者队伍建设认识还不深，参与不够，还没有在社会完全形成“人人支持、广泛参与”的良好氛围，志愿服务短期行为多，有的流于形式，缺乏深入扎实长效的志愿服务活动。
二是志愿者的服务平台仍需完善。各社区志愿者服务站的作用没有发挥好，社区在投入上存在不足，志愿服务缺乏稳定的经费保障，志愿服务项目的运作管理不规范，志愿者服务站的配套设施不完善，在辖区内的影响力不强，给社区志愿活动的发展造成了不利影响。
三是志愿者的管理仍需加强。面对全街道1千余名志愿者，管理仍然是当前面临的最严峻的问题。部分社区志愿者组织的管理不到位，缺乏长效化的运行机制，特别是激励机制，造成了志愿者的归属感不强，出现部分志愿者的流失，甚至招募新志愿者困难等问题。
（一）要加大宣传力度。推进志愿服务和志愿者队伍建设，对于普及文明风尚、提高公民思想道德素质、建设社会主义核心价值体系具有重要作用，对于动员公众参与社会建设，及时弥补政府和市场的某些缺位，缓解经济社会转型期产生的一些矛盾，促进社会群体和谐共处具有重要意义。今后要从以上几个方面加强宣传，积极广泛地吸引广大群众参与进来，逐步形成“人人支持、广泛参与、社会认可”的良好社会氛围。
（二）要加强领导与管理。进一步推进志愿者队伍建设，必须明确职责分工、加强统筹协作。结合协会章程和志愿者的管理办法，对所承担的工作作进一步分解和细化，责任到人，落实到位，务求实效。志愿者队伍建设是一个系统工程，包括许多工作环节和影响因素，要从精神文化、组织机制、行为规范、社会支持等多个方面，统筹考虑志愿者招募、注册、培训、考核、评价、激励、保障等各项工作，加强相关制度建设，特别是志愿者的激励体制建设，全面完善志愿服务体系。
（三）要学习创新。目前，国际上和港澳台地区的志愿服务和志愿者队伍建设已进入比较成熟的发展阶段，我国各地、各领域也创造了许多好的推进模式。今后要认真总结国内外做法和经验，深入找寻推进志愿者队伍建设规律，科学指导民政领域志愿者队伍建设工作。针对新的形势，利用网站、qq群、微博等新媒体组织志愿服务活动，建立高效、畅通、便利的志愿活动平台。
目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。
那么我区的社区建设情况如何呢?带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并形成如下调研报告。
一、被调查社区的基本情况。
1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区2000年经济总收入为5万元，2001年为1.4万元，2002年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件2000年为33起，2001年28起，呈下降趋势。
2、社区组织建设情况：按照2001年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。
二、调查结果反映的基本问题。
以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。
(一)较好的方面。
1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。
2、自96年******提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。
3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
(二)存在的问题。
1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。
2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。
3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。
4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展能力不足;三是上情下达容易，下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。
(三)产生这些问题的原因分析。
1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。
2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[2001]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。
3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。
4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。
三、几点建议。
建议市区政府尽快了台政策，主要内容。
1、明确社区建设的方向。
2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。
3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。
4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入;二是权随责走，各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。
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了解小学生什么时候说话不文明及他们说不文明语言的起因。
二、调查方法。
1)观察法：仔细观察不文明语言何时出现及内容。
2)谈话法：通过谈话了解有些学生为什么说话不文明，并分析原因。
三、调查情况和资料整理。
1)小学生为什么说话不文明：
(1)由于与别人的矛盾而产生愤怒情绪，说话会口不择言，一般都是发生在男生身上。
(2)由于他人的行为、举止或是衣着相貌而取笑别人，说一些不雅的绰号。
(3)很多小学生说不文明语言都是出于一种反抗的情绪，对某件事情不满的时候，甚至难过的时候。
(4)还有大部分人表示，不文明语言是从长辈、周围人的嘴里听来的，有的是看电视、电影学来的，不自觉就讲出来了，时间长了就养成了不好的习惯。
2)小学生讲不文明语言后心理表现或想法：
(1)心里有一种莫名其妙的舒服感。
(2)有时边说边大笑，作为一种发泄的方式。
(3)听到周围的人讲过文明语言，所以不认为有什么不对的地方。
3)小学生什么时候会说话不文明：
(1)玩的时候：做游戏时有些人会赖皮，然后互相用语言攻击。
(2)公共场合：一个同学在很多人面前让另一个人出洋相，被讥笑的那方就开始了语言攻击。
3)暗地里：和某人关系不好，不敢当面说，就在背地里说有损于他的话。
四、结论。
1)小学生的模仿能力很强，有些不文明语言是从家里、社会上听来的，还有的是从同学那里学来的。在不文明的环境里，小学生的语言、举止都会受到影响。
2)高年级小学生的心理特点之一，就表现为用一些不太雅的语言表达心中的不满情绪，作为发泄的方式。有时并无恶意，但造成的影响很不好。
3)高年级学生还有一个特点就是爱讥笑同学，这也是讲不文明语言的原因之一。
4)现在的独生子女的脾气、度量不算大、吃了亏，嘴上一点也不饶人，这也是原因之一。
五、思考。
中国历来有“礼仪之邦”的美称。作为现代中国人，应该发扬光大文明古国的传统美德。作为小学生，我们要担负起建设文明、繁荣祖国的重任，必须在各方面全面发展。我觉得要提高自己的自身修养，首先就要做个文明的小学生。我建议我们的长辈们，所有的爸爸妈妈叔叔阿姨们，请你们以身作则，给我们树立起榜样来，让我们一起营造文明的氛围。
社区服务感想：
通过这次社区服务劳动,我明白了许多道理。劳动中,我知道了自己许多不足之处。这次在社区服务两周,我也算是亲身投入了实践当中,而且我都努力的完成我该做的任务。刚开始去居委会的时候,居委会主任参观了居委会办公的地方,认识一下居委会成员,后来主任安排我扫地拖地擦桌子窗户等.刚开始劳动是有点累,但我仍然坚持,因为我知道这是我第一次社会实践,给自己一个锻炼的机会。后来主任安排我整理文件打字打印文件,这些事对我来说很简单,很快就完成了任务,所以我在居委会有很多的空闲时间.我就利用这些多余时间与居委会叔叔阿姨交谈,询问他们一些有关社区情况。他们很乐意地告诉我有关社区的情况等。我每天都很认真的完成主任安排给我的工作任务。
通过两周的实践,我发现居委会成员个个都很有责任感,做事情都很认真,每当有居名来居委会办事的时候,他们都很热情的接待和处理事情。
社会实践感悟：
通过这次为期两周的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执着、坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。
在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。
实践的过程中,我认真负责地做好居委会主任安排给我的事情,耐心的听居委会成员给我讲有关社区居委会情况。社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。
原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折?怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。大学生社会实践,有利于增长才干。坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,走理论与实践相结合的道路,历来是青年锻炼成长的有效途径。社会实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。把学得的知识用于实践,在实践中继续学习提高,才能真正成为对社会有用的人才。
-社区志愿者服务站在街道党工委、街道办事处的正确领导下，在社会各界的大力支持下，紧紧围绕让居民受益、让群众满意这个中心，社区志愿者服务站在街道党工委、街道办事处的正确领导下，在社会各界的大力支持下，紧紧围绕让“居民受益、让群众满意”这个中心，以“社区以民为本，民以社区为家”为宗旨，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极推动社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化社区治安、社区环境进楼栋。
不断满足社区居民的物质和精神需求，不断开拓工作领域加强项目建设，得到了群众的充分肯定，产生了良好的社会影响。开展的活动形式多样、贴近民生的社区志愿者服务活动，取得了较大的进步。社区志愿者活动无论从服务形式和服务内容上均有新突破，为全社区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出了重要贡献。
1、在加强社区志愿者服务工作的同时大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，充分整合各种社会资源，建立街道社区与各社会单位团体的有效联系，进一步发展社区志愿者服务事业。
2、建立健全机制，全面拓宽服务领域我社区组建以社区党委书记为首的社区志愿者服务站组织机构，规范了社区志愿者的招募、管理制度。建立以党总支为总站，志愿者组织机构为龙头，以服务队、志愿者小组为分支机构的多层次的服务体系。
3、以服务他人，社会为依托，积极探索志愿者服务的新思路，新方法。
为社会提供志愿服务，提高社区志愿者素质，为社区文明和谐、社区的全面进步作出贡献。在开展社区志愿者服务行动的过程中，我们始终把加强宣传报道工作作为一项重要的工作加以实施。具体以社区党总支为龙头，由社区志愿者服务站组织牵头，采取对外宣传和对内报到的宣传方式，加强了对志愿者活动重点项目，重大活动或典型人物的宣传力度。
充分利用社区内部资源，通过宣传栏、横幅、发放传单、电话联系等方式及时向社区发布志愿者活动相关信息。上半年，我社区志愿者活动共开展大小活动15余次，先后开展了社区党员卫生大扫除、义务巡逻、义诊、消防知识宣传、法制宣传等一系列志愿者服务活动。在活动中，我们力求发挥志愿者特色，为社区群众提供了关于计生、医疗、法制等方面服务，并为孤寡老人、残疾人、特困户等提供了打扫卫生等力所能及的服务，得到了社会各界的广泛赞誉。
伴随着-节的鞭炮声，这个充实而快乐的寒假生活即将结束，寒假里将近一周的社会实践不时在我的脑海里回旋，这次社会实践活动给生活在大学象牙塔中的我们提供了广泛接触社会、了解社会的机会，对我走向社会起到了一个桥梁的作用，是人生的一段重要的经历。
x月-日，我和同学来到-市-社区进行志愿服务活动，社区x大姐热情的接待了我们。之后我们分头行动，同孤寡老人聊天、打扫卫生、出宣传板报、分发通知传单等等，忙得不亦乐乎，但是能为社区做一点事，我们内心感到非常高兴和快乐。
寒假中我也没有忘记学习，“知识就是力量，阅读升华人生”，寒假期间我除了阅读与专业课相关的书籍，还涉猎了文学、历史等方面的书籍，提升了自己的人文素养和人文精神。
读书之余，我为自己在-年第一学期的花费算了一笔账：学杂费共计x元，生活费共计x元，其他开支共计x元，共计x元。通过计算，我才知道一个学期下来我的花费竟然有如此之多，以后我要勤俭节约，为家庭减轻负担。
一个学期以来巨额的花销，让我明白了父母的艰辛，正好学校组织了以“感恩伴我成长，孝心回馈父母”为主题的体会亲情实践活动，利用这个机会，我与父母进行了深入的谈心，向父母汇报了自己在学校的学习和生活情况，了解了父母过去一年的工作和生活情况，了解了父母对我的期望和要求，了解了自己每年的花费在家庭中的比重。
寒假这次社会实践活动，我受益良多：
一、学会感恩，承担责任。
在寒假中我深刻感受到了自身的成长和发展离不开家庭、学校和社会的支持和帮助，因此我要带着感恩的心，感谢社会、感谢亲人、感谢身边的每一个人，承担起时代、社会赋予的责任，锐意进取、自强不息。
二、勤于学习，全面发展。
作为一名理科学生，在这次寒假实践中我深深认识到了自己文史基础知识的薄弱，以后要多多学习中华民族优秀的传统文化，不断丰富自己、提高自己。
三、埋头苦干、踏实认真。
鲁迅先生曾经说过：“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拚命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人这就是中国的脊梁。”所以埋头苦干的工作的人们是可贵的、值得尊敬的。在以后的学习中我也要继续发扬埋头苦干的精神，不浮躁、不浮夸，认认真真上课，踏踏实实学习。
四、敢于尝试、克难求进。
“方法总比困难多”“没有过不去的火焰山”，通过这次寒假社会实践活动，我明白了在遇到困难和挫折时不要焦虑，保持冷静和理智去思考解决问题的方法，焦急和狂躁只会让事情越来越糟糕。
大学生寒假社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台，在这里我真正的锻炼了自己，逐步了解了社会、开阔了视野、增长了才干，自身综合素质有了一个质的提升。
为认真贯彻区委常委(扩大)会议关于贯彻省委卢展工书记在我区调研时的重要讲话精神的要求，区政协联合组织部、民政局等12个区直相关单位成立调研课题组，从3月13日开始，深入民政局和兴门、宝泰、莲新等8个社区居委会开展社区建设专题调研，对社区的办公设施、人员配备和工作开展情况进行了详细了解调查。本文基于此次调研结果，对我区社区工作现状、存在问题进行了认真研究分析，并提出了对策建议。
一、现状。
在市、区两级党委、政府的领导和重视下，我区从在中城街道开始先行试点，因地制宜，稳步推进，社区建设卓有成效。截止目前，全区建成45个社区居委会，其中属纯居型社区33个，村改居型社区12个。一批单位和个人荣获上级各类表彰，区社区志愿者协会、东城街道社兴社区居委会分别被国家民政部授予“全国社区志愿者协会先进单位”和“万家社区图书援建活动‘学习型社区’先进单位”，中城街道被评为“省社区建设示范街道”、东城北龙社区居委会被评为“省社区建设示范社区”、东城松涛、南城兴晖等10个社区被评为“龙岩市社区建设示范社区”。两位同志分别荣获“全国先进社区工作者”称号和“全国优秀社区志愿者”称号，一位同志荣获“省先进社区工作者”称号。目前，中城街道正积极创建“全国和谐社区建设示范街道”和南城街道溪南社区居委会创建“全国和谐社区建设示范社区”称号。
二、主要做法。
1、领导重视，打牢社区建设基础。
区委、区政府始终把社区建设摆上重要议事日程，区委常委会、区社区建设指导委员会多次召开会议，研究社区建设中的重大问题，区委、区政府主要领导和分管领导经常深入街道、社区，调研解决社区工作中存在的问题，指导社区建设工作。先后制定下发了《关于贯彻福建省城市社区建设纲要的意见》、《新罗区社区建设指导委员会及办公室工作职责和制度》等文件;成立了由区委分管副书记任组长、各有关部门一把手为成员的社区建设领导小组，各街道也成立了由一把手挂帅的抓社区建设协调委员会，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层推进的领导管理机制。各社区还吸纳了驻区单位领导加入社区建设工作小组，共商社区建设发展大计;建立了社区建设考评机制，把社区建设工作列入相关部门、街道目标考核管理，建立了严格有效的竞争激励机制。全区上下形成了区委、区政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力和运行机制。
2、认真组织，推进社区管理体制改革。
针对原有居民区规模小、设置不合理、资源分割等问题，本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委会，逐步建立了以社区党组织为“领导层”，社区成员代表会议为“决策层”,社区居委会为“执行层”的新型社区组织体系。通过公开招聘、民主选举,一大批年纪轻、有文化、懂管理、有奉献精神的社区工作者充实到社区组织。目前，全区社区书记、主任的平均年龄47.97岁，高中以上文化程度达到81.01%，呈现出年轻化、知识化的趋势。
3、加强管理，提高社区干部整体素质。
一是完善社区各项制度。在各社区建立健全了社区议事、社区主任、副主任职责、居务公开，居民代表会议等制度，加大民主管理、民主监督力度，广泛开展居务公开，总结推广凤凰社区、北龙社区民主评议制度，全区社区居委会干部民主评议合格率达到96%。二是做好社区干部的教育培训工作。组织开展多种内容和业务知识的培训，每年均对社区主干进行一次培训，从理论和能力上提高社区干部的整体素质，增强社区居委会的整体效能。三是提高社区干部待遇。从2月起，我区将社区主干的工资提高到700元，一般委员每人每月享受财政性生活补贴提高到500元，大大调动了社区干部工作的积极性。四是积极组建社区兼职志愿者队伍。按照“自愿、规范、长期”的原则发展社区志愿者队伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾帼志愿者、老党员志愿者等为主体的志愿服务队;在服务项目上，初步形成了社区教育、社区精神文明宣传、社区维权等“十大服务项目”和科普培训、居校共建、创卫宣传等服务内容。现全区共有社区志愿者组织62支，专职人数495人，兼职人数10239人，注册志愿者620人，占社区总人口的5%。
4、多方投入，加大社区居委会硬件建设。
积极采取“五个一部分”的筹资办法完善社区工作条件:即市财政、市社区办解决一部分，区财政解决一部分，街道财政解决一部分，辖区单位赞助一部分，社区投入一部分。多年来，区、街道两级财政都加大社区基础设施建设力度。据不完全统计，从市、区财政、街道、社区自筹及其他渠道共投入社区建设经费1000多万元，用于改善社区办公用房、建设社区活动场所、完善社区服务设施等。各社区居委会也采用购置、调整、更换、改建等形式，使社区用房和服务用房的面貌得到改善。目前，全区45个社区用房平均面积达到240平方米，达到省示范社区标准用房100平方米以上有33个，占73%。社区居委会的服务站、警务室、文化阅览室、社区活动室等样样俱全，社区的基础设施得到全面改善。
5、强化服务，推进社区建设不断发展。
一是加快区、街道、社区三级社区服务中心建设。至目前，我区已成立了各级社区服务中心(站)47个，各类服务设施6413个(不完全统计)，其中社区服务中心(站)区级1个、街道级4个，社区级42个;青少年教育站61个，托幼机构166个，托老机构8个，餐饮服务网点1164个，商业零售网点2294个，维修服务网点472个，咨询服务站75个，其它服务设施24个。同时抓好社区就业和再就业劳动保障服务，积极建设一批社区劳动保障平台。截止，区劳动保障服务中心登记造册的下岗失业人员共有4963人，为城区下岗、离岗、失业人员实现再就业机会4070人;二是推进社区医疗卫生建设。目前已有26个社区居委会合建了15个社区卫生服务站并投入使用。社区计划生育工作全面落实“三为主”方针，建立了“街道-居委会计生专干-计生小组长”等三级计生服务网络;三是扶持社区文化。各社区都十分重视文体活动队伍建设，积极组建诸如夕阳红文艺宣传、腰鼓、棋牌、舞蹈等队伍。一些社区已经培养出一批专业表演队伍，他们自编、自导、自演节目，常年活跃在社区里。各社区还充分利用板报、标语、宣传资料等形式，加强对社区成员的思想政治、科学文化、法制宣传教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。如东城街道开展“温馨社区”，南城街道开展“学习型社区”，中城街道开展“诚信社区”，西城街道开展“文化社区”等;四是推进社区平安建设。充分依靠社区基层组织，建立专兼职结合的社区治安队伍综合治理网络。规范社区警务室建设，各社区实现了“一区一警”，设立了“社区警务室”。大力推进平安社区建设，努力消除各种社会不稳定因素，使居民的安全感进一步增强，目前全区成立的社区义务巡逻队达30支。
三、存在的主要问题。
1、组织管理体制问题。
一是社区组织领导体制不完善。按照《福建省城市社区建设纲要(试行)》的规定，社区建设实行的是以街道管理为主的组织领导体制。目前社区建设中办公场所规划实施、建设资金筹措、辖区企事业单位共建等问题，仅仅依靠街道和社区的力量是难以奏效的。
二是共建共享机制难实行。目前，社区辖区内各级党政机关、企事业单位、各类医院、学校的服务及设施和闲置资源共建共享，听任所在单位领导意愿，没有形成强有力的约束机制，难以全面做到共建共享。公安、计生、劳动等网络资源自成一体，造成资源浪费和重复劳动。
三是社区组织管理职能行政化。社区组织管理一直实行的是居民委员会和居民委员会党支部“两块牌子、一套班子”的机构设置，履行的是偏重管理的“准行政机关”工作模式和以完成街道布置任务为主的“被动式”工作方式。除居委会以外，其它社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，发育不足，而且缺乏专业性和自主性，没有形成社区特色。社区居委会除了《居民委员会组织法》规定的日常工作外，还要承担街道、政府机关单位或部门交办的各种名目繁多的行政性任务。居委会实际上成为一级准行政组织，使得其根本无法履行法律赋予的自治功能。诸如向居民收取城镇义务兵优待金，涉及面广，征收难度大，大多数社区居委会仅完成任务的三份之一。居委会普遍反映是一项吃力不讨好的.工作。
2、办公场所保障问题。
目前，还有12个社区居委会办公场所达不到省定社区办公用房标准，其中6个无办公场所，6个办公场所面积达不到省定社区办公用房标准(见附表一、表二)。
一是社区办公活动用房没有同步规划建设。城建规划部门编制城市规划时，对新开发的小区没有预留社区居委会办公、活动场所建设用地，造成“无地”建设问题突出，如南城莲东小区和西陂龙岩大道、龙腾路沿线新开发的小区等。
二是相关文件内容不明确。市规划局《关于规范城市社区服务用房规划审批管理的通知》(龙政规〔〕147号)文件规定，从开始，各开发小区按5万平方米以下的预留3%，5万平方米以上的预留2%作为社区服务用房，但由于该文件没有明确执行主体，这些要求都未能得到落实，部分新开发小区预留的社区服务用房包括社区居委会办公用房，相当一部分小区把社区办公服务用房简单地用物业服务机构用房替代，居委会办公场所被排除在外，造成社区居委会“无址办公”的问题普遍存在。如南城街道清泉社区居委会(所辖恒宝豪庭小区)、中城街道北关社区居委会(所辖阳光翠庭小区)等6个社区办公场所面积达不到省定社区办公活动用房标准。
三是社区办公用房审批手续难办。全区12个达不到省定社区办公用房标准的社区居委会，其中6个社区居委会有现成的土地可供新建办公活动场所，却无法取得城市规划和用地审批手续。如：东城街道永兴社区居委会，在龙岩第二医院附近铁路边有一块160平方米的空闲安置地，可兴建居委会办公用房，但规划部门至今未审批同意。东城街道东宝社区居委会在老火车站附近有一块2亩地可建设居委会办公用房，规划部门已经批准，但用地指标至今无法办理;西城街道莲新社区有一块尚未开发的空地，规划部门也划出了社区居委会办公地址蓝线图，并办理了选址意见书，但在用地审批时无法办理红线图;中城街道北关居委会新建办公用房仅办理审批手续就用了30多万元，因无后续资金，只好搁置停建。
3、经费保障问题。
一是社区办公用房建设资金严重短缺。20以来，市、区、街道和社区建设中虽已投入1000多万元，但年均投入仅130多万元，供需矛盾相当突出。按目前的规定，新建一个社区办公活动场所，按建筑面积每平方米分别需交纳城市基础设施配套费60元、人防易地建设费28元，所占的建筑成本比例大。目前全区纯居型的社区居委会达33个，占73%。这些居委会居财收入匮乏，仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助10万元，根本没有能力解决办公场所建设问题。
二是社区干部财政性生活补贴偏低。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定：社区居委会成员的待遇，其主任、副主任的财政性生活补贴原则上不低于区(市、县)当年最低工资标准的150%;专职委员不低于区(市、县)当年最低工资标准的130%”，按最新调整的新罗区最低工资570元/月标准计算，我区社区居委会成员享受财政性生活补贴社区主干应为855元/月;一般委员741元/月。但目前社区居委会主干每人每月享受财政性生活补贴为700元;一般委员每人每月享受财政性生活补贴为500元。与《纲要》要求比，还有一定的差距，一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
三是社区办公经费不足问题。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》要求，各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，要求权随责走，费随事转。但在具体操作过程中，这些要求不能得到完全落实，增加了社区工作，也就加大了社区办公经费压力。目前，我区各社区居委会的办公经费，主要是按照省财政厅的规定每年下拨补助5000人以上的社区居委会的办公经费1万元，5000人以下的社区居委会的办公经费8000元。这样的标准远远无法满足我区33个纯居型的社区居委会的办公经费要求。
四、建议。
1、建立健全社区建设组织管理体制。
一是创新组织领导体制。组织领导体制是从根本上保障社区建设的领导和管理的最重要机制。进一步完善市委、市政府和区委、区政府领导，明确市、区两级组织部门和民政部门牵头，相关职能部门配合，街道和社区居民委员会直接管理、社会力量支持、群众广泛参与的社区领导组织体制和工作体制。针对社区用房建设、文化、环境、治安、卫生等等分属于政府各个职能部门，民政部门牵头的职能不能落实的现状，建议设立市和区两级社区建设管理局一类的政府机构，统一行使社区建设规划、建设、管理、检查、指导、协调职能，对社区建设工作进行全面推进。
二是建立健全共建共享机制。建议市委、市政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设管理有关问题的通知》，要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理，主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放，实行无偿或低偿服务;积极参与社区换届选举，参加社区党建工作联席会议，配合社区做好计划生育、治安管理工作，支持社区的公益事业建设，参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动。社区辖区内各级党政机关、驻军、大中小学校、厂矿企业、社会团体及社会各界人士要积极支持所在地社区的工作，参加所在地社区的活动，要主动与社区开展对口帮扶活动，帮助解决社区工作中的各种实际困难。广大党员干部要积极参与，发挥好示范带头作用，驻区各单位要将闲置资源无偿或低价提供给社区作为办公、服务和活动场所，要将单位的服务及活动设施无偿向社区居民开放，实现资源共享、事务共办、文明共建。打破公安、计生、劳动等部门分别建立信息网络体制，建议建立市、区各部门共享网络信息平台，减少和避免重复劳动和资源浪费。
三是先行先试，完善社区功能。按照省、市的部署，深入开展和谐社区建设示范单位活动，在城区每个街道抓好1-2个社区试点，拓展社区建设内容，提高和谐社区建设水平。建议市委、市政府出台《社区工作准入制度的意见》。任何级别的部门、单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，向所在区社区办提出书面申请，报区委、区政府批准后，按“权随责走，费随事转”原则，委托给社区。未按要求申报审批的，社区有权拒绝或不执行。理顺市、区、街道、社区之间的关系，增强区和街道在管理区域性公益事业、公共事务以及综合治理、精神文明建设等方面的统筹协调能力。社区居委会是群众自治组织，政府职能部门不能把社区居委会当成自己的“下属单位”，层层向下压任务，坚决杜绝社区行政化。建议落实区委已经制定的政策，城市义务兵优待金由区财政统筹，减轻社区工作压力。
2、切实保障社区办公活动场所。
一是社区办公活动用房同步规划建设。根据《福建省城市社区建设纲要》及福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》文件精神，建议市政府牵头组织市规划、土地、民政以及新罗区政府部门，按照社区人口规模、城市功能区划以及“布点合理、选址适当、设置集中”的要求，尽快编制出台龙岩中心城市社区办公用房规划建设的政策性意见，力争居住区的规划与社区居委会设置规划同步进行，确保居委会办公用房有地选址，有地建设，尽快解决“无址办公”以及面积达不到省定标准的居委会办公用房问题。同时提前规划预留即将新成立的社区居委会办公用房地块(近期急需新建华莲、龙腾、东肖开发区等14个社区居委会，详见表三)。按照“五个一”(即一个社区服务中心、一个卫生服务站、一个警务室、一个文化阅览室、一个体育健身场所)以及预留一定的停车场标准来规划建设，独立建设，占地面积不少于1亩，建筑面积1200平方米以上。
二是明确责任，建立社区办公用房保障机制。市、区两级党委、政府帮助协调规划、土地、建设、房管、民政等部门，严格执行国家民政部、发改委、财政部、国土资源部、建设部等部门联合下发的《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》(民发〔2005〕275号)以及《福建省城市建设纲要》、福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》等文件，加强对土地竞拍、小区规划、工程建设、商品房预(销)售、竣工验收备案及权属办证等环节的协调控制，确保社区办公活动用房规划建设、配套到位。
三是简化社区办公活动场所用地手续，减免费用。社区办公活动场所本身是城市公共设施，服务于市民，现再收取城市基础设施配套费和人防易地建设费等费用，本身就是加重当地社区居委会的负担。因此建议市规划、土地等部门简化社区居委会办公场所建设各项审批手续，并且减免相关审批费用。
3、增加投入，确保社区各项经费。
一是建立社区建设发展基金，保障建设社区办公用房和社区服务。市、区两级党委政府应将社区建设与经济发展、农业发展放在同等重要的位置加以重视和支持，建议每年从市、区财政预算中各安排300万元，建立社区建设发展基金，制定具体的社区办公用房建设、社区服务等费用支出规定，从根本上保障新建、改扩建社区办公用房，以及社区社会服务费用。与此同时，要认真落实省委《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》“加强社区公共服务设施的规划和配置。对零星开发住宅区，开发商可按建设面积2-5%的标准折算缴纳社区配套用房经费，专项用于建设或购买社区配套用房”规定，建议市政府明确对新开发的住宅区，开发商按建设面积的5%的标准折算，向新罗区政府缴纳社区配套用房经费，专项用于社区居委会办公用房建设。
二是兑现并提高社区干部财政性生活补贴。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定，参照20最新调整的新罗区最低工资月标准，今年尽早兑现省要求的社区干部财政性生活补贴社区主干应为855元/月、一般委员741元/月。明年逐步提高，以调动社区干部工作的积极性。
三是落实“权随责走、费随事转”原则，确保社区居委会办公经费。实行社区事务准入制，如确需社区居委会承担或配合的工作事项，由区社区建设领导小组办公室统一把关，通过街道办事处统一安排，并按照“费随事转”的原则，提供必要的工作条件和经费。对于超出《居民委员会组织法》规定的职责范围，而必须由居委会协助的工作，要按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的经费或人员，做到有人办事，有钱办事。
四是建议适当提高纯居型的社区居委会的办公经费补助标准。
社区是城市的细胞，是城市建设与管理的基础。近几年来，**市采取一系列措施，积极探索社区建设的有效途径，较好地发挥了社区在推动经济发展、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用，社区建设工作取得明显成效。但同时也面临着许多新情况和新问题。为推动我市社区建设工作再上新台阶，进一步加强社区建设管理，更好地发挥社区功能作用，近期，市民政局组建调研组，采取查阅资料、实地考察、座谈讨论等形式，就当前我市社区建设的现状进行了调研。
近年来，**市认真贯彻《城市居民委员会组织法》、《**省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及《中共**省委、**省政府关于进一步加强社区建设的意见》(**发﹝﹞26号)文件，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，扎实推进社区建设的各项工作。截止20**年底，全市共设立社区居委会18个，管理居民185304人，其中，城区3个办事处设立社区居委会9个，7个镇设立社区居委会9个。社区居委会机构比照镇(办事处)直事业单位进行管理。
(一)加强领导，健全机制，增强社区建设的合力。年以来，市委、市政府先后出台了一系列加强社区建设的指导性文件，对全市社区建设领导机构、运行机制以及工作人员管理制度等作出了具体规定，完善了驻区单位共驻共建机制和部门工作进社区准入制度，形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、居民广泛参与的社区工作运行机制。
(二)加大投入，夯实基础，推动社区建设规范化运行。一是管事有人。市社区建设领导小组根据社区规模，按每个社区4—7人的标准，明确了社区工作人员职数。，18个社区通过第二届换届选举产生106名居委会委员，其中84名专职委员，其余22名为兼职委员。为提高社区工作人员的整体素质，每年会同市委组织部、市委党校、市人社局等相关部门，分期分批对社区工作人员进行业务培训，极大地提升了社区工作人员的服务能力和水平。二是议事有场。采取规划选址新建、闲置资产改造、驻区单位共建等方式，通过政府“以奖代补”、对口帮扶、整合资金和动员全社会广泛参与等措施，全市共投入社区建设资金1000多万元，目前已有16个社区办公用房达到了规范化建设要求，建成了集办公、服务、活动于一体的综合服务大楼，面积不少于300平方米。社区各项功能不断完善，基本实现了社区活动有阵地、居民议事有场所、群众诉求有渠道。三是办事有钱。社区人员待遇、工作经费全额纳入市财政预算，并逐年提高保障水平。相关部门委托社区承担的行政工作，依据“权随责走、费随事转”的原则，实行购买服务。20**年，市财政按每人每年1.8万元的标准落实社区工作人员经费151.2万元，按每个社区3至5万元的标准落实社区工作经费89万元，落实部门工作进社区“费随事转”经费28.23万元。四是服务有网。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将城区6个社区按照每300户左右的规模划分为123个网格，每个网格配备了一名网格管理员，按照“一人一格、综合履职”的原则，负责公安、综治、人社、民政、计生、城管、食品安全七项信息采集和综合服务。网格化管理实现城区全覆盖，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，社会服务进小区、进楼栋、进家庭，以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效服务格局初步形成。
(三)健全功能，优化服务，拓展社区工作新领域。各社区通过建立“一门式”服务大厅、设置居民小组、配备小组长和信息员，构建起较为全面的社区服务平台，基本具备治安防范、环境卫生、计划生育、医疗保健、文化娱乐、体育健身等设施和条件，并经常为居民提供各项服务。社区“广场舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”丰富多彩，已成为城区和集镇一道亮丽的风景线。社区发动辖区居民，广泛开展“和谐社区”、“文明社区”、“无毒社区”等文明创建活动，组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等社区治安网络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。
二、目前全市社区建设存在的突出问题。
(一)社区管理体制不顺。目前，社区建设工作由市创新办牵头负责，市创新办属非常设性领导机构，具体由市委政法委组织落实。由于市委政法委往往侧重于社区网络化管理，在牵头组织协调领导小组各成员单位履行职责方面缺乏力度。市民政局作为社区自治组织指导部门，无法进行牵头抓总。二是政府和社区职能不清。根据《居民委员会组织法》，居民委员会是基层群众性自治组织。但在实际工作中，部分职能部门对社区职责缺乏正确认识，认为工作重心下移，工作落实到基层，就是要将组织机构延伸到社区，把任务交给社区组织，导致社区居委会成为各级党委、政府及其各组成部门工作的操作层、落实层。一些本不该由居委会完成的事项也摊派给社区组织，社区干部每天8小时都要围绕着“上级任务”忙碌，根本没有时间和精力依法开展社区自治。三是考核不够科学。对社区评比考核，涉及党委政府多个职能部门，导致社区的工作业绩并不取决于居民会议和居民群众的认同，而是取决于党委政府有关部门的认同，偏离了社区作为基层自治组织的方向。
(二)社区工作任务繁重。社区居委会干部普遍反映，近两年来他们几乎没有双休，天天满负荷运转，已不堪重负。据不完全统计，我市各社区现承担各种工作职能和任务多达百余项，还不包括一些临时交办的工作。具体表现为“五多”：一是组织牌子多(20多块);二是台账资料多;三是承办保险多(10种)，多数保险是群众不愿意购买的，但因各种保险都有任务指标，社区人员苦不堪言，甚至被群众戏言为“保险代言人”;四是专题活动多(10多种);五是检查考核多(20多项)。上面千条线，下面一根针，社区居委会在考核评比迎检上要花费大量的时间和精力，工作人员疲于奔命、顾此失彼。
(三)社区服务水平不高。一是公共服务水平有待提高。部分社区由于服务设施不完善，专业人才缺乏，服务平台建设没有及时跟上，在履行社会保障职能，特别是面向弱势群众的社区救助、社区安全、社区卫生等公益性设施发育不全。二是便民服务能力有待加强。目前，社区便民服务规模小、层次低，综合服务体系还没有完全形成，服务意识和服务能力有待进一步提高，服务内容和服务举措有待进一步规范。三是自治服务质量有待提升。在建立社区民间组织和社区志愿者组织、开展居民互助服务和社区志愿服务等方面还开展得不够，氛围不浓，量少面窄。
(四)社区党建工作亟待加强。一是党支部作用发挥难。主要原因是经费不足，按20个党员一个支部为例，全年经费1000元，只能保证每年组织党员开展春训、庆“七一”2次活动。二是无职党员的作用发挥难，主要是缺乏有效的激励机制和奖惩措施;三是无有效管理措施。按照有关规定，多次不参加组织生活，不接收组织安排的工作任务，长期与组织失去联系应予以除名、开除党籍或受组织处分。但由于没有出台实施细则，社区党组织对这部分党员无法进行有效管理，社区党的基层组织建设日渐弱化。
三、关于加强社区建设的几点建议。
社区是社会的基础。要构建和谐社会，必须从构建和谐社区抓起。根据科学发展的新形势、人民群众的新期待和社区建设的新情况，党委政府要按照科学发展、共建和谐的要求，健全社区工作机制、夯实社区工作基础、完善社区服务体系，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。
(一)加强组织领导。充分认识推进城市社区建设工作的重大意义，把思想和行动统一到《国务院关于加强和改进社区居民委员会建设工作的意见》(国发[]37号)、《中共**省委、**省政府关于进一步加强社区建设的意见》(**发﹝2011﹞26号)文件精神上来，切实增强社区建设的紧迫感。及时对全市社区建设领导小组进行调整，由市委办公室或市政府办牵头抓总，并明确专人，全面组织协调社区建设工作。领导小组每年定期召开会议，听取工作汇报，研究社区建设中的困难和问题。平时对各成员单位履职情况实行常态化督查，为社区自治组织开展工作给予帮助和支持。建立社区工作联席会议制度，各驻区单位和社区建设责任单位为联席会议的成员单位，定时召开联席会议，商议协调解决社区工作中的问题和困难，推动社区建设协调发展，真正建立社区“有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事”的管理服务体制和工作机制，形成共同推进社区管理服务的整体合力。
(二)规范运行机制。一是明确职能定位。制定详细具体、操作性强的社区工作规程，对社区所承担的主要工作职责进行明确，确保社区应负责的具体事项、工作任务、工作责任清晰明了，杜绝与相关职能部门的推诿扯皮等现象。二是规范工作运转。整合政府部门在社区的办事机构、人员和办公设施，实现社区工作有序、高效运转，理顺理清社区党组织与社区居委会，社区与镇(办事处)，社区与上级职能部门等各层面关系，完善社区“一站式”综合服务平台，明确社区日常工作流程，建立科学合理的社区工作考核体系，确保社区工作推进有力、奖惩有序。规范建立社区民主选举、民主决策、民主公开、民主监督、民主评议等制度。三是切实减轻社区组织负担。要从严控制向社区组织交办工作任务，不得将应由部门自身承担的工作摊派给社区组织，不得随意在社区挂牌子或签订工作责任书。健全“部门工作进社区准入制”，确需社区协助完成的工作必须报市社区建设领导小组办公室批准，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，实行“权随责走、费随事转”，委托社区组织承担;临时性重要工作和突发性重大事件，由镇(办事处)和相关部门直接到社区组织实施。禁止向社区居民委员会下达经济指标、创收上缴任务和违规收费。
(三)优化社区工作保障。一是加强社区基础设施建设。市财政应逐步加大对城市社区建设的投入力度，一方面要改善社区工作条件，尽快解决少数社区办公用房不达标的问题;另一方面要重视社区公共建设，把社区建设纳入城市发展的总体规划，把社区公共设施纳入城市功能配套的总体布局，不断改善社区人居环境。二是加强队伍建设。严格社区工作人员管理，规范进人渠道，不断优化年龄、知识、性别结构。建立社区工作人员长效培训机制，提高工作能力和水平。逐步提高社区工作人员的工资待遇，建立和落实奖励机制，对社区书记、主任、工作人员达到一定条件的，适时解决政治和经济待遇，使广大社区工作人员生活有保障、干好有希望、退休有供养。三是积极探索多元化投入机制。结合我市实际，借鉴外地经验，建立以政府投入为主，以单位共建、有偿服务和社会捐助等多种形式为补充的多渠道筹资机制。市社区建设领导小组要会同财政部门加强对社区办公经费划拨和使用情况的审查监督，确保按期足额拨付并做到专款专用。
(四)强化社区服务职能。一是突出工作重点。以满足不同层次居民的需求为导向，有重点、有计划地做好社会保障、医疗保健、文化娱乐、创业就业、帮老助残、便民利民、群防群治、法制宣传、民事调解、计划生育、环境卫生等服务，通过强化服务功能，赢得居民和社会的认可，不断增强社区居民对社区的认同感、归属感。二是增强社区自治功能。培育居民的社区意识，充分调动居民参与社区事务的积极性。畅通社区事务的参与渠道，不断完善社区事务听证、民情恳谈、议事协商、居民评议等民主程序，同时要加强社区自治组织建设，建立和完善社区民主自治的规范运作机制，使社区建设真正步入自我管理、自我服务的规范化轨道。同时，要积极培育群众性服务组织和志愿者队伍，动员社区单位和居民开展邻里互助、志愿服务、社区慈善等活动，不断提高居民自我服务的能力。三是加强社区精神文明建设。经常组织开展丰富多彩、健康向上的社区文体娱乐活动，活跃居民的业余文化生活，把“四城联创”的气氛营造得更加浓厚。
(五)充分发挥党组织在社区建设管理中的领导核心作用。明确社区党组织在社区建设中的地位，切实加强社区党建工作。要认真做好党员活动室、党务公开栏和党支部工作宣传栏等党员活动阵地建设;创新社区党组织设置，扩大党组织的覆盖面，积极探索社区在职党员、流动党员、困难党员、老党员分类管理工作机制;建立健全社区党建工作运行制度，经常性组织开展党组织生活。建立社区党组织与居委会、离退休管理部门“三位一体”的协调共推机制，以社区党建工作带动居委会、离退休管理工作，合力推进和谐社区建设。建立社区党建工作与居民群众的双向互动机制，实行“社区党建议事会”制度，由社区党组织代表、居民群众代表等共同组成，定期召开会议，倾听社情民意，讨论解决涉及社区居民利益的有关事项。
何丹，黄哲媛，袁瑛。
班级：2xxx1指导老师:任贵华。
目录。
问卷调查——————————————1。
调查统计表—————————————2。
调查报告——————————————3。
调查结果——————————————4。
大学生对社会志愿服务者的认识与支持情况调查问卷。
亲爱的同学您好！
为了全面掌握大学生志愿服务的发展状况，准确把握大学生志愿服务工作现状及存在问题，更好地了解广大学生志愿者在志愿服务活动中的需求和遇到的困难，我们诚挚地期待您完成以下调研。本次调研不记名，答案无对错。请您根据自己的实际情况认真、客观地填写这份问卷。谢谢您的合作！
1.您的性别是：a男b女2.您的年龄：＿＿周岁3.您的年级：（）。
a大一b大二c大三4.您是否喜欢志愿者服务活动？（）a很喜欢；b喜欢；
c没有，但有想要参加的意愿；d没有，一点也不想参加。
6.您周边的同学是否为志愿者？（）。
a是的，有很多；b是的，不过不多，只有一两个；c没有，一个也没有；d不是很清楚。7.您是通过什么途径参加志愿者活动（）。
a.学校社团和协会的组织；b.自己上网或主动去了解；c周围同学的介绍；d没关注此类活动。
8.您周围的志愿者大都持怎样的态度？（）。
a积极，会主动留意这方面的信息；b有机会才参与；c想做但没有机会；d做不做都无所谓；e麻烦,厌倦。9.您对参加志愿服务的态度是：
10.您认为当一名志愿者，最应该具备什么素质：（）。
a.专业知识完备，可胜任工作；b.交流能力好；
c.应变、处理能力强；d.甘于奉献的精神。
11.您希望参加志愿服务的时间分布是怎样的呢（）。
a集中一段时间参加b时间分散但比较有连续性的参加c两种都有。
13.您想利用什么时间参加志愿服务（）。
15.您认为大家不参加志愿活动的原因是什么？（）。
a想去，但自己的时间不多，怕影响正常的学习、工作和生活；
e缺乏对志愿者的专项法律、法规保障，权利义务关系的了解。16.您认为大家参加志愿者活动的原因是什么？（）。
f使人生更有意义，得到满足感和成就感，寻求精神愉悦和快乐；g消磨空闲时间。
17.您更愿意参加哪方面的志愿服务：（）。
a社区服务；b灾难救助；c秩序维持；d助老扶幼；
e服务活动或大赛；f下乡支教；g扶贫建设；h公益环保；i其他____________________________。
f其他____________________________________________________。19.从事过志愿活动后，下列那个选项符合您的想法？（）。
21.关于志愿活动，您有什么建议或想法呢？
问卷调查统计表。
注：本次发放问卷100分，实际回收有效问卷为88份，男女生比例为88：0。
***街道于20xx年1月率先在全市成立了社区志愿者协会，注册社区志愿者1610名，建立社区志愿者工作站20个，成立各类志愿者服务队12个。自成立以来，开展了丰富的卓有成效的志愿服务活动，得到了各级领导和社会各界的广泛认可。但随着社会的发展，也暴露出一些问题，这些问题的处理将直接关系到志愿服务活动的长远发展。
街道充分发挥各社区的特色优势，着力打造了一批有影响力的特色品牌。打造了如“***社区网吧义务监管、计生义务服务、课外义务辅导，**社区的义务学生接送，宏伟社区的弱势帮扶，**社区的义务治安巡逻”等一系列特色品牌。其中，***社区七位老人义务接送学生十几年的事迹先后被中央电视台、山东电视台、齐鲁晚报、新浪、网易等新闻媒体重点报道，并作为我市文明创建的先进典型在中央电视台《焦点访谈》栏目突出报道。
料2万余份，清洁环境卫生达10余万平米，为弱势群体提供“一对一”志愿服务216人次，为居民提供医疗服务2200余人次，提供法律援助102人次，接受心理咨询129人次。
街道社区志愿者工作虽然取得了一定的成绩，但面临许多考验，还有许多工作急待进一步完善，突出表现在以下几点：
一是志愿服务活动的实效仍需加强。志愿服务活动应该是“来自群众、服务群众”，各社区和有关部门虽已制定管理办法或成立专门组织，但受社会经济化的影响，一些人对志愿服务和志愿者队伍建设认识还不深，参与不够，还没有在社会完全形成“人人支持、广泛参与”的良好氛围，志愿服务短期行为多，有的流于形式，缺乏深入扎实长效的志愿服务活动。
二是志愿者的服务平台仍需完善。各社区志愿者服务站的作用没有发挥好，社区在投入上存在不足，志愿服务缺乏稳定的经费保障，志愿服务项目的运作管理不规范，志愿者服务站的配套设施不完善，在辖区内的影响力不强，给社区志愿活动的发展造成了不利影响。
甚至招募新志愿者困难等问题。
（一）要加大宣传力度。推进志愿服务和志愿者队伍建设，对于普及文明风尚、提高公民思想道德素质、建设社会主义核心价值体系具有重要作用，对于动员公众参与社会建设，及时弥补政府和市场的某些缺位，缓解经济社会转型期产生的一些矛盾，促进社会群体和谐共处具有重要意义。今后要从以上几个方面加强宣传，积极广泛地吸引广大群众参与进来，逐步形成“人人支持、广泛参与、社会认可”的良好社会氛围。
（二）要加强领导与管理。进一步推进志愿者队伍建设，必须明确职责分工、加强统筹协作。结合协会章程和志愿者的管理办法，对所承担的工作作进一步分解和细化，责任到人，落实到位，务求实效。志愿者队伍建设是一个系统工程，包括许多工作环节和影响因素，要从精神文化、组织机制、行为规范、社会支持等多个方面，统筹考虑志愿者招募、注册、培训、考核、评价、激励、保障等各项工作，加强相关制度建设，特别是志愿者的激励体制建设，全面完善志愿服务体系。
内外做法和经验，深入找寻推进志愿者队伍建设规律，科学指导民政领域志愿者队伍建设工作。针对新的形势，利用网站、qq群、微博等新媒体组织志愿服务活动，建立高效、畅通、便利的志愿活动平台。
据上级妇联“立足基层，面向家庭，看每一天，一丝不苟，不断发展”基层应该是妇女志愿服务的主要阵地。然而，受经济基础、社会资源分布、志愿者素质等诸多因素的影响，基层妇女志愿服务任重道远。我们就如何继续做好基层妇女志愿服务工作，稳步推进妇联工作进行了调研。
我市有10个乡镇，175个行政村和社区，建立了350个妇女志愿服务队。每个小组由妇联干部带队，成员有村女干部、村财专家、个体从业人员、教师、村社女代表等。
妇女志愿服务组织；服务女性，贡献社会”为此，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解和研究，妇女工作通过妇女志愿服务队深入到农村和社区的千家万户，为她们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导、妇女权益保护等活动，调解邻里数百起纠纷，解决家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁和纽带作用。与此同时，妇女志愿者团队积极参加节日的各种庆祝活动，组织团队表演舞蹈和秧歌文艺活动，充分展示了基层妇女对生活和军官的激情，丰富了基层妇女的文化体育活动。
1、做好女性志愿服务的前期宣传工作。女性志愿者工作已经进入基层，很多人不了解。“为什么要做志愿者？”“当我不能完成自己的事情时，我怎么能有时间帮助别人呢？有很多人会想到利己主义。为了让更多的人了解和接受妇女志愿服务，乡镇妇联牵头组织了妇女志愿服务示范队，深入基层，维护村民、居民和妇女的合法权益，提供相应的法律咨询，看望丧偶老人，并通过自己的行动在各地广泛宣传妇女服务的先进模式和范例。鼓励更多女性加入女性志愿者队伍，奉献爱心给社会和他人，千方百计扩大女性志愿者服务团队的知名度和美誉度。
2.丰富妇女志愿服务活动的内容。立足基层乡镇民俗，充分发挥地方特色，利用节假日安排妇女志愿服务队开展广场舞等艺术表演，创新妇女志愿服务内容和新鲜感。通过建立“女性之家”还有“女权保护服务站”帮助妇女捍卫自己的权利，提供法律和政策支持。利用妇女志愿服务队监督村庄和社区环境建设，保持村庄社区整洁，参与文明村庄创建，改善村民和居民生活整洁。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务为服务经济社会发展、服务人民生产生活做出更大贡献。
3.吸收年轻知识女性，利用年轻成员实现新旧互补。吸收大学生村官。三支一扶”年轻的选调生和公务员进入了妇女志愿服务队，以提高青年和妇女志愿服务队的知识。周末，我们将教授村民和居民计算机知识，宣传健康的生活和饮食习惯，帮助村民和居民了解远程教育系统。
乡镇妇女志愿服务处于基层，支持少，质疑少，人员少。有许多问题需要各级部门解决。
2.志愿组织的活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，就有一定的人员不统一和自愿的内在特征。妇女志愿服务要得到社会的认可并保持其活力，就必须与妇女及其家庭成员的实际需求紧密结合，并确定明确的目标和项目。然而，在组织各种活动时，由于计划不完善，缺乏统一部署，资金来源不安全，妇女志愿服务陷入“心比力量多。困境。志愿者行动无法持续，活动往往显得短暂。
3.女性志愿者缺乏专业培训。女性志愿者参与志愿服务是业余的，大多数缺乏服务工作所需的技能和知识。所以需要吸纳一些有专业素养的志愿者，在关键时刻可以抽出来，发挥女性志愿服务的独特作用。但是乡镇人才短缺，能干的都是“出门”但是专业素质的专业人员很难吸收。同时，乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行组织相关培训。因此，女性志愿者更加热情，也不那么专业。志愿活动的效果已经大打折扣。
1.规范管理，建立规章制度。加大乡镇志愿者招募力度，完善基层志愿者招募机制，确保志愿者工作的稳定性和连续性。同时，要建立志愿者培训机制，重点提高女性志愿者的服务意识、服务能力和服务水平；建立志愿者保障和激励机制，为妇女志愿服务的持续发展提供基础保障和动力。
2.搭建沟通平台。建立城镇妇女志愿工作交流平台，推进妇女志愿服务网络建设，充分发挥网络平台的在线报名、在线帮助和在线交流功能；邀请有经验的城镇大型女性志愿者到乡镇一级提供女性服务，以缩小城乡女性志愿者服务的差距；志愿者名额分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位，鼓励志愿服务。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体，以及互联网、手机等新兴媒体，扩大妇女志愿服务活动的覆盖面和影响力。
第xx届亚运会将于20xx年11月12日在xx揭开帷幕，xx人民为这一刻的到来奉献着力量，而作为广州的学子更应为此奉献自己的力量，而对于我来说，志愿者是一个光荣的称号，至高的职业，所以我毅然地选择了当一名光荣的广州亚运城市志愿者，并有幸成为了一名城市志愿者骨干，能够带领更多的志愿者参与到亚运志愿事业中。从六月份到八月份连续三个月都是海珠区亚运城市志愿者“大练兵”的日子，期间每天城市志愿者工作组的骨干都参与到“大练兵”这项活动中，此项活动主要包括“大拇指”行动、交通指挥、排队候车以及公交车上让座四项活动。
而我主要参与了六、八月份的“大练兵”活动，从六月份刚接手此项活动时感到束手无策到八月份的胸有成竹，我相信这期间的点滴就是我成长的坚强后盾。除此以外我还参加了社区调查，协助我们这一团队到公交车站、路口以及地铁站采访各个高校的志愿者。
由于我接触“大练兵”的时间比较长，所以对于这一部分的工作我还是蛮有感慨的，而且也算有经验之谈。
全盘的计划。即使有一个方案书在手上，但是还是得想办法来找志愿者，管理志愿者，最重要的是该如何去执行，再说执行的时候往往不简单，总会遇到这样或者那样的问题，所以如果缺少一个全盘的计划必定会失败，而且现在面对的是整个仲恺的三千多的城市志愿者，只要有一个细节没想到往往会出现差错，最后只会导致整个活动的失败。
缜密的思考。无论做事还是做人，都要缜密的思考。()俗话有说“水能载舟，亦能覆舟”。城市志愿者这一团队的庞大程度大家都是有目共睹的，只要我们的决策没有得到他们的支持，再周密的决策都是如同虚设的，再美的梦都只是一种幻想，根本无法实现。做事不缜密思考，将致使方案的失败。
丰富的经验。一个从未做过类似工作的人带领这个团队，那是一个多么不可想象的现象。一个没有经验的人，不会想象到实践过程中会遇到的种种问题，就更别提很好地解决这些问题啦。所以此时此刻才发现我大一一年的干事是没白干的，在实践拓展部所学到的都是我接手“大练兵”工作的基础。不过起最主要作用的当然是我们“大练兵”的负责人，他能想到期间的种种，即使遇到突发状况总是能做出很好的解决方法。如果我们团队缺少这样的一个人，想必我们的“大练兵”未必能顺利进行，而我或者也未必有那么多感慨。
遇事镇定。或者是因为我的经验不到家，所以我难免在遇到突发状况的时候会退却，或者不能冷静下来思考问题，慌慌张张的，最后并不能把事情很好地解决掉。通过了这次的“大练兵”最起码我对突发状况有了些少的认识，所以一般的问题我还是能解决的，这就是我的成长。没有接受突发状况的能力，想必难以解决突发状况，而没有经历过突发状况，想必就没有接受突发状况的能力。而我的资本或者就该从这说起。
人性化的管理。这个庞大的团队可成就我们也可让我们倾倒。所以管理这个庞大的团队必须要讲求方法。换位思考，被管理者都希望管理者能倾听自己的心声，成就自己，只要这样的管理者才能得到被管理者的认可以及支持，这样的工作必定能顺利地进行，即使期间有不顺的都可以迎刃而解。能做到这样的管理程度，我们的城市志愿者工作组就算是成功的。不管是企业的管理，还是志愿者的管理，这都是个学问，能够从大学就开始涉足这些，我想我算是幸运的那一个。
再说社会调查的，这次的社会调查我们可谓是有备而来的，就调查问卷都准备了大半个暑假，而做调查问卷的人员都是我们参加“大练兵”的志愿者，也算是一次跟其他高校的志愿者的交流会吧。
社会调查问卷足以反映各个阶层的志愿者对于亚运城市志愿者工作的态度以及热诚。
20xx年8月1日—8月31日。
河北科技大学。
谷婷婷。
近年来，大学生志愿者队伍不断壮大，大学生志愿者活动也随之遍地开花。但是，过于迅猛地发展也为其带来一些问题。为了了解大学生志愿者服务活动的现状及其中存在问题，我们在问卷网以“大学生志愿者服务活动调查”为实践主题收集了76份有效问卷。
本次调查问卷共发放了76份，一共回收了76份，回收率达到了百分之百。经过此次问卷调查我们发现：
调查显示，50%的同学参加过大学生志愿者服务活动且有加入志愿者组织；31.58%的同学参加过大学生志愿者服务活动但未加入志愿者组织；11.84%的同学未参加过大学生志愿者服务活动但有加入志愿者组织；6.58%的同学未参加过大学生志愿者服务活动且未加入志愿者组织。由此看来，大部分大学生都参加了大学生志愿者服务活动，并且参加了志愿者组织的同学有80.85%参加了大学生志愿者服务活动。
调查显示，参加过大学生志愿者服务活动的同学有22.37%每学期一次；19.74%每学期两次；15.79%的同学每学期三次；而42.11%的同学每学期三次以上。由此看来，大部分参加过大学生志愿者服务活动的同学参加频率都不低。而同学们对于回报的最多要求就是服务对象的衷心感谢，甚至有43.42%的同学不求回报。
调查显示，80.26%的同学认为在推广大学生志愿者服务活动时应该“精心准备，宁缺毋滥”，97.37%的同学认为参加大学生志愿者服务活动专业知识和能力很重要，即便没有专业知识也应进行一定培训。这说明，大部分大学生对于如何推广和参与大学生志愿者服务活动有一个正确的认识。
调查显示，56.58%的同学参加志愿者服务活动的动机是认识更多的人，提高社交能力；64.47%的同学参加志愿者服务活动的动机是获得社会阅历，增长才干；73.68%的同学参加志愿者服务活动的动机是收获帮助别人时的快乐和满足感；28.95%的同学参加志愿者服务活动的动机是让简历内容更加充实；22.37%的同学参加志愿者服务活动的动机是在综合测评上加分；13.16%的同学参加志愿者服务活动的动机是消磨空闲时机；47.37%的同学参加志愿者服务活动的动机是热心公益事业。由此看来，虽然同学们的动机各种各样，但是不外乎提升自己和服务他人。
调查显示，28.95%的同学对大学生志愿者服务活动持积极态度，并且会主动留意这方面信息；48.68%的同学选择有机会才参与；6.58%的同学想参加大学生志愿者服务活动但没有机会；14.47%的同学表示参加不参加都无所谓；只有1.32%的同学对此感到厌倦、厌烦。由此看来，虽然只有极少一部分同学对此持消极态度，但是大部分同学并不主动。虽然同学们大都参加过大学生志愿者服务活动，但是对于参加大学生志愿者服务活动在主观态度上并不积极。
调查显示，大部分大学生比较愿意参加公益环保、社区服务和下乡支教等活动，而扶贫建设和灾难服务这些却少有人参加。这表明大学生参加大学生志愿者服务活动有所偏颇，而造成这种现象的原因则是没有资金保障和安全保障。像公益环保和社区服务这类活动并不需要太多资金，只需要简单的组织，我们就可以参加。而扶贫建设和灾难服务即便我们想参加，大多也会因为资金问题而放弃。事实上，很多志愿者服务活动都是因为没有资金保障才少有人参加，而不是同学们不愿意去。同时，安全保障同样很受重视，尤其是家长们。在没有安全保障的情况下，很多志愿者服务活动都没有人敢参加，再加上家长们的阻拦参加者少之又少。
通过本次实践，我了解了一部分大学生志愿者服务活动的现状看到了其中存在的一些问题。但这远远不够，真实的现状远比我了解的复杂，存在的问题也远比我看到的多。建设中国特社会主义，身为新时代的主角，我们应该积极参与其中，尽己所能，服务社会，参与到大学生志愿者服务活动当中，加入中国特色社会主义建设的浪潮。为了大学生志愿者服务活动能够健康、广泛推广，我们应该从自己做起，从身边做起，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的新青年，做一个能接过时代火炬的大学生。
xxxx办事处共有12个社区，至目前，共组建志愿者队伍16个，志愿者138人。从年龄结构看，志愿者年龄大多在35-60岁之间；从文化结构看，巾帼志愿者95%具有初中以上文化程度，而且多数是党员和社区工作人员。志愿者队伍类型主要有科技志愿服务、法律维权志愿服务、卫生保健志愿服务、文化宣传志愿服务、扶贫帮困志愿服务、低碳环保志愿服务等；服务内容以服务空巢老人、关爱留守儿童、帮扶困难妇女和家庭、参与社区环境整治、推进家庭环保实践、促进儿童家庭教育、开展婚姻家庭关系调适、进行心理抚慰和情绪疏导、开展法律和健康咨询服务等为重点开展；服务形式是由办事处或社区妇联组织巾帼志愿者参加各种活动。如不定期地组织巾帼志愿者送科技、法律、卫生、安全进社区活动。
一是为确保巾帼志愿者活动的扎实开展，办事处妇联建立了全处巾帼志愿者档案，对人员的基本情况、兴趣特长进行了详细的登记，从整体上协调志愿服务工作的开展。
二是建立了二项工作机制：一是层层负责机制。各社区志愿者队伍由社区妇女主任负责，各自开展活动，同时统一在办事处妇联的组织领导下开展工作，确保了总体有调度、层层有责任。二是动态管理机制。对登记的巾帼志愿者服务队伍和巾帼志愿者进行动态管理。根据需要扩大巾帼志愿服务队职能范围，更好地服务群众产生的新的期待和需求。不断吸纳新人员充实到巾帼志愿服务队伍中，以服务者水平的提升带动巾帼志愿服务工作水平的提升。
三是建立活动制度。按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，结合妇联实际，制定了切实可行的活动方案，精心组织各项活动，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署地开展。
一是开展“牵手贫困妇女儿童关爱行动”。二是开展“关爱农村妇女送健康”活动。三是开展“关爱老人送真情活动”。在老人节期间，巾帼医疗服务队、巾帼文艺宣传队到xxxx办事处敬老院为老人免费检查身体、打扫卫生、清洗衣物、表演节目、感情交流，各社区志愿者还不定期到辖区老人家中送医送药，送防滑垫、响水壶、安装燃气报警器等安全产品，帮助老人理发、代买一些生活用品等，让老人们感受到社会大家庭的温暖。
四是开展丰富多彩的文体活动。巾帼文艺宣传队深入社区、集市，利用小品、秧歌、快板、三句半等群众喜闻乐见的表演形式，宣传党的方针政策、妇女权益法等，展示社会主义精神文明建设成果，丰富群众文化生活。
五是维护妇女儿童合法权益。巾帼维权服务队利用三八节、六一节等节假日，依托各自的妇女儿童维权站，积极开展法律宣传咨询和维权活动，向妇女群众发放宣传资料2万份，提供法律咨询百余人次。
六是帮助妇女群众增收致富。巾帼科技服务队深入田间地头为广大妇女群众进行技术指导，毫无保留地为大家提供致富信息。
七是参与环境治理活动。
妇联组织要充分利用组织优势，整合社会资源，帮助巾帼志愿队伍争取相关部门在政策上给予必要的倾斜或支持。
志愿活动是指自愿贡献个人的时间和精力，再不记物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务。
调查显示，多数被调研对象在校学习期间都有过志愿服务活动的经历。有志愿服务经历的占到80%，没有志愿服务经历的仅有20%。在参加过志愿服务的同学中，有86%的同学愿意继续参加志愿服务，不确定的人数为14%。在没有志愿服务经历的同学中，愿意开始参加的同学有78%，不确定的有22%。而且在所有被调研对象中有90%的同学认为大学生应该参加志愿服务。由此可见，当今的大学生志愿服务得到了绝大多数同学的支持与认可。
2、从事的志愿服务情况
大学生参加志愿服务的时间情况。每次志愿服务时间在2—4小时的居多，占到44%，2小时以下占到22%，长时间（4小时以上）约占16%。关于志愿服务方式，集中一段时间参加与时间分散但比较有连续性的参加所占比重相当。由图7很明显的得出，大学生参加志愿服务活动利用的时间基本为双休日，课余时间与节假日（包括寒暑假）。能做到只要有需要任何时间都可以的同学比较少。我们可以看出大学生参加志愿服务活动的时间分配是比较合理的，利用双休日、课余时间及节假日，每次志愿服务时间多在4小时内，不影响正常的学习生活。还值得欣慰与鼓励的是很多同学都是有连续性的参加志愿活动。
大学生参加的志愿服务的内容中，大型会展、大型运动会等活动服务、环境保护与美化服务、帮助孤、寡、老、残疾人的服务、支教服务为主要内容，也就是说大学生主要都是从是这些方面的志愿服务。可见大学生志愿服务的要指导思想是“出人力，献爱心”。帮助孤、寡、老、残疾人的服务一般都是在社区、敬老院、疗养所等地方，会展运动会等的志愿者有统一组织，也就是说志愿者是不需要花费额外费用的。在高校志愿组织自身运转资金完全依赖学校拨发有限的活动经费、而志愿者服务完全免费甚至要自贴路费的情况下，进行成本较低的志愿服务成为必然。
分析大学生从事的志愿服务内容，除支教外，都没有对志愿者有特别的要求，最典型的如没有知识技能方面的要求，这也就不能将大学生志愿者与一般的社会青年志愿者区分开，也就是说，没有发挥大学生的优势。从另一方面考虑，这也是大学生志愿服务活动内容单调的体现。要想更好的开展大学生志愿服务活动，解决好这一问题会有重要作用。
在志愿服务活动主要组织者中，学校遥遥领先，其次是政府系统、工青妇系统、志愿者协会、非政府非盈利等组织。在大学对志愿服务活动的重视程度的调查中，认为非常重视的有12%，认为比较重视的有60%，认为不太重视和不重视的分别有24%和4%，这说明大学对大学生的志愿服务活动是重视的。上述两图反映出了大学对大学生志愿活动的支持，也说明大学在志愿活动中起着不可替代的重要作用。
在参加过志愿服务活动的同学中，有52%的同学认为参加志愿服务有阻力，即有大约一半同学是感到有阻力的。比较可知，无论参加过还是没参加过志愿服务，共同的阻碍因素都是时间，而且时间因素，与个人生活或学习相冲突都是最重要的原因。不同点是经济因素和法律因素，未参加志愿活动，其阻碍因素是经济和法律的所占比重很小，而参加过志愿活动的同学，感到有经济阻力和法律不完善的比重却很大。这很能反映问题，引起我们的思考。
由此看来，在开展志愿服务活动过程中，经济是需要着重考虑的一个方面；争取更多的法律支持，完善法律对志愿者权益的保障也是一个需要努力的方向。除此之外，未参加过志愿服务同学反映的主要阻碍因素还有学校社会提供的机会少，没有感兴趣的；宣传力度小，没有及时了解相关信息；很多志愿服务活动过于形式主义等。这些都是志愿活动开展过程中欠缺的东西，是我们需要改善的地方。
社会因素的不利影响在无法消除的情况下，只有提高自身内在素质。志愿者这一概念首先要求参加实践活动的人的主观意愿是积极地。如果出现偶尔个别的不用心可能有其个人素质有关，如果这种现象普遍存在，溯其根源应该是跟所处的环境有关，这里是指志愿者的团队气氛，所谓兵熊熊一个，将熊熊一窝。
团队的领导者能否激发出团队成员积极踊跃的意识就成了解决问题的关键。其次，要求参加人员要对所参加的项目，有深入的了解，既然都是大学生了在文字方面的理解应该不成问题，那么必然在于宣传了，志愿活动的宣传中出现道听途说，以讹传讹就容易造成这一活动内在意义的被误解。最后，要求这一活动的结果一定要使参加者有所收获，至于是物质或是精神上的收获（对于志愿这一类的活动精神上的收获显然尤为重要）就取决于志愿活动的策划了。不能说活动结束后团长一拍手说解散就没了。
在被调查的同学中，有54%的同学认为志愿服务对被帮助者非常有帮助且产生了至关重要的作用，有46%的同学认为有一定帮助，但帮助不大，可有可无，没有同学认为无帮助且有负面作用。这说明志愿服务起到了一定作用。同学们认为做志愿者的作用主要体现在以下几个方面：
1、丰富自己的社会阅历，有利于找工作；实现个人价值，让生活更加充实；
2、提高自己的思想道德素质；
3、将爱传播到社会，号召更多的人加入这一行列等。简单来说就是服务他人与锻炼自己。
做志愿者的作用也就是大学生参加志愿服务活动的原因，总的来说，大学生参与志愿服务原因可分为两个方面就是实现自我价值与社会价值两方面，说明当代大学生在肯定奉献价值的同时，也意识到利他行为对自身发展有着积极的作用，表明当代大学生参与志愿服务的动机是积极的、善良的。现实社会竞争十分激烈，个人能力与素质是人才竞争的焦点，每个人都要更大部分时间和精力放在自身综合能力的提高方面，以适应不同竞争环境变化。
而在志愿者服务过程中，社会恰好可以提供给大学生多种多样的社会实践机会，同时让大学生接触到社会更多群体的真实情况，从而能够锻炼到大学生的社会实践能力，培养大学生们的社会责任感，陶冶情操，提升个人的整体素质。在“帮助他人”的社会行动中他们付出了人力和爱心，收获了尊严和满足感，也感受到了自我实现的成就感。综上所述，“社会价值”和“自我价值”两者的统一结合是大学生参加志愿服务活动的本质原因。
关心他人，关心周围的人，提倡爱心奉献。“雪中送炭”是志愿者的心愿。大学生在学校不仅在学习知识的同时，关心他人，助人为乐，在实际中生活中学会关心他人、尊重人，领悟奉献的真谛。也推动了社会良好风气的形成和发展。
为社会服务，为社会奉献，培养盛会责任感。从关心人开始，上升到为社会服务、为社会奉献的层次，只是志愿活动的必然过程。大学生是社会的一份子，关心社会，增强社会责任感。
关注世界，关注发展，增强历史使命感。在这个“地球村”感念被运用的越来越多的时代里，任何闭关自守、固步自封的做法都是愚蠢的，不合时宜的。志愿活动把眼光拓展到全世界，牢记“发簪才是硬道理”，对与世界发展密切相关的环境问题、艾滋病问题、贫困国家解决饥饿问题。扫除文盲问题，等给予了热切关注。这样，由个人到社会再放眼到世界，志愿者的视野不断地开阔。
1、大学生志愿服务缺乏专业性。
大学生作为高素质群体，其提供的服务质量比较令人满意。但涉及到专业技能方面的需求时，大学生一般很难满足服务需要。某些活动需要具备专业素质才能保证质量，典型的是支教服务。调查中参与过此类活动的学生约占36%，是参与人员比较多的服务之一。它需要具备教学方面的知识、技能和经验。支教活动中，志愿者们常常遇到很多尴尬局面，比如孩子们非常希望能上音乐、美术和体育课，但由于志愿者没有这方面的经验和才能很难满足他们的要求，达不到应有的效果；又比如有的志愿者不懂孩子们的心理，缺乏对孩子们的尊重，导致讲课时孩子们毫不留意的局面。
除此之外，一些组织招收志愿者也比较随意，有的报名即可参加，有的只是进行简单的面试，并没有专业能力要求；有的虽然进行相关培训但不够系统。
2、大学生在志愿服务活动中的各种权利保障不够到位。
大学生从事志愿服务主要是出于自愿，但是在志愿服务中的各项权利保障还应该由相关部门来提供。例如提供安全保障，相关的服务证明，补贴基本费用（如交通费、伙食费）等。
通过调查显示，40%的志愿者认为对志愿者的权益保障比较欠缺。在此不得不谈到关于志愿服务活动的报酬问题。志愿者报酬是一个敏感的问题，但又是不可忽略的，往往会受到志愿者本人乃至社会的关注。这里，首先界定一下“报酬”的含义。报酬是指“由于使用别人的劳动、物件等而付给别人的钱或实物”。而从志愿者本身的含义中“不求任何物质报酬”来讲，提供志愿服务应为无偿的。许多志愿者或许会混淆报酬与补贴的界线，这与志愿者参与志愿服务的保障机制有很大关系。
大学生提供志愿服务主要是奉献自己的时间、体力、精神和爱心，因属于无收入阶层，相关服务费用自担无疑会加重学生及家庭的经济压力，调查显示，虽然60%学生认为学校对开展志愿服务活动比较重视，还有12%的学生认为学校对开展志愿服务活动非常重视，但是调查仍显示，44%的学生表示资金不足是当今大学生开展志愿服务的问题之一，66%的志愿者表示经济因素是阻碍其参与志愿活动的阻碍因素之一。
目前大学生志愿者保障机制还不是很完善。大学生从事的志愿服务多为校内组织，经费主要来源于在学校（学院）拨款，自筹或个人负担。
62%的学生认为管理组织不良是当大学生支援服务活动的问题之一。志愿服务活动建立在自愿的基础之上，然而其也需要有一个良好的监管机制。对志愿活动进行监督管理，对志愿者进行相关指导，并对志愿服务的质量进行评估，才能让志愿活动健康发展下去。然而，经过调查我们发现，如今的支援服务活动做得还远远不够。
1、大学生志愿服务活动有一定程度的形式主义
14%未参与过志愿服务的同学认为，很多志愿服务活动过于形式主义；有48%的同学认为，参与的志愿服务活动对被帮助者的帮助用处不大，可有可无。
2、针对问题提出的建议
针对以上问题，可以从以下方面着手：
1）对于一些需要专业技能和职业素养的志愿服务项目，组织者要对报名者进行相应的选拔。比如法律知识宣传方面的项目，要选择法学专业的学生，支教服务要选拔有一定教学能力的志愿者。除此之外，组织者还要对志愿者进行相关的有效的培训，以提高志愿者的专业素质和职业素养。
2）由于活动经费有限，许多活动需要志愿者自担费用，这对家庭经济困难的学生参与其中造成阻碍。要完善对志愿者的各项保障机制，提供基本的安全保障与基本补贴等，并加大资金支持力度。尝试通过商业性外联的赞助拓宽经济来源。
3）希望更多的志愿活动能够使志愿者得到权威的服务证明，这既是对志愿者无偿服务的肯定，也能对志愿者积极参加志愿服务产生激励作用。
4）建立完善的考核标准和表彰机制，对志愿活动进行有效评估，对志愿活动中表现突出的集体和个人进行奖励。
5）高校应依靠自身优势，发挥自身特色，创建品牌活动，服务内容要不断进行革新和补充。一部分学生表示学校提供的机会少，还没有碰到感兴趣的项目。这在一定程度上影响了在校大学生参与志愿活动的积极性。我们应该用心发现学校、社会还需要什么，欠缺什么，用心去思考怎样去改变现状。
6）注重活动质量和效果，实事求是，减少甚至消除形式主义。形式主义不仅浪费人力、物力，而且丧失了志愿服务奉献、友爱、互助、进步的意义。
在建设和谐社会的过程中，我们大学生不是评论者，更不是旁观者，而应该是积极的参与者。我们应怀着一个崇高的理想去求实，怀着一个积极的心态去践行，服务社会，使身边的社会更美好，用自己的实际行动帮助有困难的人，这是时代对当代大学生的要求，而我们大学生的所作所为也体现了我们的时代责任感和社会责任感。我们衷心地希望能够通过这次对大学生参与志愿者活动的调查，进一步了解青年学生对志愿者活动的意见与建议。从而，为志愿活动的改善提供数据支持与方法参考。我们真诚地祝愿国家与学校能更好地利用大学生的力量帮助有需要的人，建设一个更加和谐更加富强的社会。
摘要：大学生志愿服务活动是改进和加强大学生思想政治教育的重要载体，但由于我国志愿服务活动起步晚、经验不足等因素的影响，志愿服务在实践过程中出现了一系列的问题。基于对驻保高校志愿服务现状的调查，分析了当前志愿服务所面临的困难与问题，并在此基础上提出建立健全科学高效的志愿服务宣传机制，建立健全持续稳定的志愿服务组织管理机制，建立健全公正合理的志愿服务激励保障机制，实行社工专业与大学生志愿服务的有机联合等大学生志愿服务长效机制的构建思路。
关键词：大学生;志愿服务;长效机制。
(一)调查目的。
大学生群体因其自身的特殊优势，成为我国志愿服务活动的重要组成部分。受我国志愿服务活动起步较晚、经验不足等因素的影响，大学生在开展志愿服务的过程中出现了许多问题，而这些问题的存在严重制约着我国志愿服务活动的有序开展。这次调查旨在了解当前驻保高校大学生志愿服务的发展状况，准确把握大学生志愿服务的现状及存在的问题，为大学生志愿服务机制的完善提供研究依据。
(二)调查对象基本情况。
调查对象涉及了保定市六所本专科高等院校的大学生。调查对象中，男性大学生占34.73%，女性大学生占65.27%;43.92%为文科、11.07%为理科和42.29%为工科大学生;大学一年级的学生占33.15%，二年级的占36.43%，三年级的占27.87%，四年级的占2.55%。
此次调查采取问卷调查和个案深度访谈的研究方法，其中个案访谈大学生志愿者20名，发放问卷800份，回收有效问卷765份，有效率为95.6%。并且，问卷内容涉及大学生个人基本情况、大学生志愿服务的动机、大学生志愿服务的类型及意义等多方面板块的具体信息。
(一)志愿服务的宣传与开展情况。
志愿服务的宣传与开展情况主要包括大学生是否关注大学生志愿服务活动、是否参加过志愿服务活动、目前大学生中志愿精神的普及程度和志愿服务信息获取渠道等。调查结果显示，46.5%的大学生表示“比较关注”或“非常关注”大学生志愿服务活动;将近六成的大学生表示参加过(包括“偶尔参加”和“经常参加”)志愿服务活动;从志愿精神普及度来看，仅有2.2%的大学生认为当前志愿精神有很高的普及度，17.4%的大学生认为当前志愿精神的普及度较高;超过七成的大学生从学校团委、学校志愿服务社团等处获得志愿服务信息，五成的大学生从朋友、同学处获得志愿服务信息，仅有14.1%的大学生从社会志愿服务机构获得志愿服务信息。具体见表1。
(二)志愿服务的组织与管理现状。
调查发现，分别有45.7%、49.7%、63.9%的大学生认为当前志愿服务活动过程中出现了宣传太少、活动单一、形式主义严重问题;认为当前大学生志愿服务活动中管理机制、监督评估机制、科学组织与培训机制、保障机制不完善的大学生分别占37.2%、27.0%、42.81%、27.0%;此外，将近四成的大学生认为志愿者队伍缺乏稳定性和持续性。
(三)志愿服务的需求和评估。
调查发现，大学生参加志愿服务的初衷比较分散，主要是帮助他人、奉献社会、提高实践能力和综合素质、实现人生价值，有18.6%的大学生参加志愿服务的初衷是单纯地对志愿服务感兴趣。从大学生参加志愿服务活动后的感受来看，超过六成的大学生认为参加志愿服务有助于他们实现人生价值和充实人生，57.1%的大学生认为提高了实践能力和综合素质，仅有2.0%的大学生认为没有任何收获。
(四)推动志愿服务改善的主体。
明确推动志愿服务改善的主体对志愿服务的发展和进步起到事半功倍的效果。调查发现，分别有48.7%、77.5%、42.9%的大学生认为学校、政府和非政府组织是推动志愿服务活动改善的主体。
大学生志愿服务活动是改进和加强大学生思想政治教育的重要载体，它不仅有利于大学生综合素质的提高，而且还在全社会弘扬了志愿精神，促进了社会的和谐和文明进步。但综合以上分析，我们不难发现，大学生志愿服务还存在以下几点不足之处：其一，志愿服务组织管理不健全;其二，志愿服务的规范性和深入性不够;其三，志愿服务激励和保障措施不够完善。高校的志愿服务工作是推动全社会志愿服务事业发展的先锋力量，因此建立大学生志愿服务长效机制对实现高校育人目标、完善志愿服务体系及促进社会文明进步具有举足轻重的作用[1]。基于以上认知，本研究提出以下建议。
第一，建立健全科学高效的志愿服务宣传机制。高校在志愿精神志愿服务事业的发展中起着重要的基础作用，在宣传中应把弘扬志愿精神、普及志愿服务理念放在十分重要的位置，帮助大学生树立“志愿者既是奉献者又是受益者”等的观念，同时在宣传中要注重志愿精神教育中的“体验”功能，将志愿教育寓于丰富多彩的志愿者活动中[2]。如设置志愿服务专门课程，将其纳入教学计划并实行学分制管理，以公选课、社会实践课程甚至必修课等形式对大学生授课，加深大学生对志愿服务的了解，提高大学生对志愿服务的认识;开展志愿服务专题讲座，宣传志愿服务先进典型，进行志愿服务创意征文、文艺演出等比赛，积极传播志愿服务理念，提高大学生的参与热情。
第二，建立健全持续稳定的志愿服务组织管理机制。大学生志愿服务长效机制的规范化、深入化发展是一个长期渐进的过程，因此要加强组织管理机制建设来为志愿服务的发展提供助力。其一，要完善志愿者的招募注册制度，对志愿者进行专业化的岗前培训，提高其职业道德和专业技能水平;其二，建立志愿服务监督评估机制，通过服务对象的反馈和随机抽查等形式进行监督，运用科学的评估方法对志愿者的成绩进行评估;其三，建立公正合理的奖惩机制，根据评估结果，进行相应的奖励和惩罚;其四，建立完善的志愿者退出机制，志愿者在退出前，应与其他志愿者做好手头交接工作，确保志愿服务活动的可持续进行。
第三，建立健全公正合理的志愿服务激励保障机制。高校可以通过统计大学生的服务时间、提供正式的志愿服务参与证明等，在大学生进行思想道德素质测评、奖学金申请等时，给予适当的加分，可以提高大学生参与志愿服务的热情和积极性。此外，还要加强对志愿服务的立法，将经费、权益、制度、组织、教育和培训等纳入法律中去，保障志愿者及相关主体的合法权利及利益。
第四，实行社工专业与大学生志愿服务的有机联合。社会工作是专业社会工作者和专业机构以利他主义和助人自助为基本理念，以科学的知识为基础，以专门的方法和技巧为手段，调动和运用社会资源、帮助案主解决困难、提供及增进其福利为追求，以实现社会公平与正义及社会和谐发展为目标的助人活动[3]。社会工作的理念、知识和手法有助于促进志愿服务领域内社会资源的整合和利用，有助于解决志愿者在志愿服务过程中遇到的问题，更有助于建构大学生志愿服务长效机制以促进志愿服务的长期稳定发展。
一位同学说自己父母都喜欢研究股票，所以自己在填写志愿时也是如同选股票一样，做了局势分析，计算大年小年、对比了兴趣爱好，又分别根据分数选了上、中、下几类学校，总能保个底。
挑专业。在啃透了高考志愿指南后，她又请亲戚朋友把脉，最终，她认为如果上天再给我一个机会，我还是会选川大，这是我想要的天堂、学习的圣土。
理工科目一位男生说，选择川大，就是为了高中坐在前排的她。
每天看着她笑，她好像永远都没有不开心，她好像永远都那么天真可爱那天，到了我们填写高考志愿的时候，谁都知道高考志愿的重要性，我就问了她想报考哪里，她说她想要到四川看熊猫、到峨眉山看小猴子，填报了第一志愿四川大学，于是我也填下了四川大学。男生的分数远远超过了川大的录取线，哪知女生落榜。
现在我也不后悔，因为这是她喜欢的学校。新校园里有美丽的明远湖、不高山，但是没有她，这一切都只是浮云了。
志向就是到北京或者上海，考完后妈妈为了让我放松带到四川玩，哪知道我一来就爱上了四川的菜。考虑到分数，就第一志愿填报了四川大学。
另一名女生说对于很多经历过高考的人来说，这个理由简直就是一个天大的笑话，要来西南不是别人所想的这里有良好的学习风气之类，只是因为我喜欢川菜。还好，我来了这里没有失望，这里不仅有川菜，校园和老师都很好，我选到了生活和学习的天堂。
四川大学的张必涛教授和车莉博士将同学们的高考志愿进行了分析归类：专业与性格、兴趣不符合的占了30%左右；没有目标和方向、不了解学校信息的有35%左右；盲目追热门的有10%左右；遇到偶然因素的有10%左右，而真正目标明确的只有10%。
青年志愿者行动是由共青团中央组织发起的一项社会公益事业，以青年参与为主题，以志愿服务为手段，通过青年志愿者为他人、为社会提供服务和帮助，推动经济发展和社会进步，推动社会公民思想道德建设的发展。大学生是我国青年志愿者的主力军，他们利用业余时间，结合自己的知识技能、资源和善心为他人、社区、社会提供非盈利性、非职业化的援助。在自觉、自愿基础上，参与志愿者组织开展的各项活动，使大学生实现了自身价值，培养了大学生的公民意识和社会责任感，锻炼了大学生的奉献精神、服务能力等整体素质，同时也传承了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德。可见，志愿者服务活动是动员和组织青年大学生参加精神文明建设、提高自身素质的有效载体，是新形势下高校对大学生开展思想政治教育的新途径，开展好此项活动意义重大。
本次调查的直接目的是了解现阶段大学生志愿服务现状及大学生对青年志愿者行动的认识、理解、心态及存在问题，为推进大学生志愿服务的建设，进一步加强青年大学生志愿者工作力度，丰富动员方式和手段提供决策参考，更好地调动青年大学生参与社会、服务社会的积极性，激励青年深入基层锻炼，不断积累社会经验，为和谐社会建设作出贡献。
（一）调查总体。
定位在广州高校大学生这个群体，主要以在校大学生为调查对象，在专业类别方面，尽量涵盖几大主要的专业类别，如经管类，理工类，文史类。在年级差别方面，排除了应届毕业生，即正在找工作的同学，准备考研及出国的人基本不在此调查范围内。
（二）调查内容。
本调查主要针对志愿服务的基本情况、志愿服务的类型、志愿服务的动机和志愿服务存在问题等几个方面实施调研。
（一）调查方法。
此次调查采取调查问卷和个案访谈两种方式。
（二）抽样方法：
采取非概率抽样方式中的滚雪球抽样方法，首先通过我们联系熟悉的学生群，对他们实施调查后，再请他们提供另外一些学生群，让他们帮忙对其进行调查或根据所提供的线索进行调查。由于一定的客观原因，主要通过网络发布调查问卷（包括qq、email和bbs等），让调查对象自行填写问卷。由于填写问卷的同学是中大、华师、广商、广药、广工、华农等学校在校大学生，对这个群体进行研究仍然是有很强的现实意义的，其基本分布状态仍具有一定的客观性、代表性。
（三）技术手段。
1、统计分析主要使用spss软件，图表制作主要使用excel软件。
2、统计数据交叉分析（分类进行频数统计分析和列联表统计分析）。
大学生志愿服务活动是改进和加强大学生思想政治教育的重要载体，但由于我国志愿服务活动起步晚、经验不足等因素的影响，志愿服务在实践过程中出现了一系列的问题。基于对驻保高校志愿服务现状的调查，分析了当前志愿服务所面临的困难与问题，并在此基础上提出建立健全科学高效的志愿服务宣传机制，建立健全持续稳定的志愿服务组织管理机制，建立健全公正合理的志愿服务激励保障机制，实行社工专业与大学生志愿服务的有机联合等大学生志愿服务长效机制的构建思路。
(一)调查目的
大学生群体因其自身的特殊优势，成为我国志愿服务活动的重要组成部分。受我国志愿服务活动起步较晚、经验不足等因素的影响，大学生在开展志愿服务的过程中出现了许多问题，而这些问题的存在严重制约着我国志愿服务活动的有序开展。这次调查旨在了解当前驻保高校大学生志愿服务的发展状况，准确把握大学生志愿服务的现状及存在的问题，为大学生志愿服务机制的完善提供研究依据。
(二)调查对象基本情况
调查对象涉及了保定市六所本专科高等院校的大学生。调查对象中，男性大学生占34.73%，女性大学生占65.27%;43.92%为文科、11.07%为理科和42.29%为工科大学生;大学一年级的学生占33.15%，二年级的占36.43%，三年级的占27.87%，四年级的占2.55%。
(三)调查方式及内容
此次调查采取问卷调查和个案深度访谈的研究方法，其中个案访谈大学生志愿者20名，发放问卷800份，回收有效问卷765份，有效率为95.6%。并且，问卷内容涉及大学生个人基本情况、大学生志愿服务的动机、大学生志愿服务的类型及意义等多方面板块的具体信息。
(一)志愿服务的宣传与开展情况
志愿服务的宣传与开展情况主要包括大学生是否关注大学生志愿服务活动、是否参加过志愿服务活动、目前大学生中志愿精神的普及程度和志愿服务信息获取渠道等。调查结果显示，46.5%的大学生表示“比较关注”或“非常关注”大学生志愿服务活动;将近六成的大学生表示参加过(包括“偶尔参加”和“经常参加”)志愿服务活动;从志愿精神普及度来看，仅有2.2%的大学生认为当前志愿精神有很高的普及度，17.4%的大学生认为当前志愿精神的普及度较高;超过七成的大学生从学校团委、学校志愿服务社团等处获得志愿服务信息，五成的大学生从朋友、同学处获得志愿服务信息，仅有14.1%的大学生从社会志愿服务机构获得志愿服务信息。
(二)志愿服务的组织与管理现状
调查发现，分别有45.7%、49.7%、63.9%的大学生认为当前志愿服务活动过程中出现了宣传太少、活动单一、形式主义严重问题;认为当前大学生志愿服务活动中管理机制、监督评估机制、科学组织与培训机制、保障机制不完善的大学生分别占37.2%、27.0%、42.81%、27.0%;此外，将近四成的大学生认为志愿者队伍缺乏稳定性和持续性。
(三)志愿服务的需求和评估
调查发现，大学生参加志愿服务的初衷比较分散，主要是帮助他人、奉献社会、提高实践能力和综合素质、实现人生价值，有18.6%的大学生参加志愿服务的初衷是单纯地对志愿服务感兴趣。从大学生参加志愿服务活动后的感受来看，超过六成的大学生认为参加志愿服务有助于他们实现人生价值和充实人生，57.1%的大学生认为提高了实践能力和综合素质，仅有2.0%的大学生认为没有任何收获。
(四)推动志愿服务改善的主体
明确推动志愿服务改善的主体对志愿服务的发展和进步起到事半功倍的效果。调查发现，分别有48.7%、77.5%、42.9%的.大学生认为学校、政府和非政府组织是推动志愿服务活动改善的主体。
大学生志愿服务活动是改进和加强大学生思想政治教育的重要载体，它不仅有利于大学生综合素质的提高，而且还在全社会弘扬了志愿精神，促进了社会的和谐和文明进步。但综合以上分析，我们不难发现，大学生志愿服务还存在以下几点不足之处：其一，志愿服务组织管理不健全;其二，志愿服务的规范性和深入性不够;其三，志愿服务激励和保障措施不够完善。高校的志愿服务工作是推动全社会志愿服务事业发展的先锋力量，因此建立大学生志愿服务长效机制对实现高校育人目标、完善志愿服务体系及促进社会文明进步具有举足轻重的作用[1]。基于以上认知，本研究提出以下建议。
第一，建立健全科学高效的志愿服务宣传机制。高校在志愿精神志愿服务事业的发展中起着重要的基础作用，在宣传中应把弘扬志愿精神、普及志愿服务理念放在十分重要的位置，帮助大学生树立“志愿者既是奉献者又是受益者”等的观念，同时在宣传中要注重志愿精神教育中的“体验”功能，将志愿教育寓于丰富多彩的志愿者活动中[2]。如设置志愿服务专门课程，将其纳入教学计划并实行学分制管理，以公选课、社会实践课程甚至必修课等形式对大学生授课，加深大学生对志愿服务的了解，提高大学生对志愿服务的认识;开展志愿服务专题讲座，宣传志愿服务先进典型，进行志愿服务创意征文、文艺演出等比赛，积极传播志愿服务理念，提高大学生的参与热情。
第二，建立健全持续稳定的志愿服务组织管理机制。大学生志愿服务长效机制的规范化、深入化发展是一个长期渐进的过程，因此要加强组织管理机制建设来为志愿服务的发展提供助力。其一，要完善志愿者的招募注册制度，对志愿者进行专业化的岗前培训，提高其职业道德和专业技能水平;其二，建立志愿服务监督评估机制，通过服务对象的反馈和随机抽查等形式进行监督，运用科学的评估方法对志愿者的成绩进行评估;其三，建立公正合理的奖惩机制，根据评估结果，进行相应的奖励和惩罚;其四，建立完善的志愿者退出机制，志愿者在退出前，应与其他志愿者做好手头交接工作，确保志愿服务活动的可持续进行。
第三，建立健全公正合理的志愿服务激励保障机制。高校可以通过统计大学生的服务时间、提供正式的志愿服务参与证明等，在大学生进行思想道德素质测评、奖学金申请等时，给予适当的加分，可以提高大学生参与志愿服务的热情和积极性。此外，还要加强对志愿服务的立法，将经费、权益、制度、组织、教育和培训等纳入法律中去，保障志愿者及相关主体的合法权利及利益。
第四，实行社工专业与大学生志愿服务的有机联合。社会工作是专业社会工作者和专业机构以利他主义和助人自助为基本理念，以科学的知识为基础，以专门的方法和技巧为手段，调动和运用社会资源、帮助案主解决困难、提供及增进其福利为追求，以实现社会公平与正义及社会和谐发展为目标的助人活动。社会工作的理念、知识和手法有助于促进志愿服务领域内社会资源的整合和利用，有助于解决志愿者在志愿服务过程中遇到的问题，更有助于建构大学生志愿服务长效机制以促进志愿服务的长期稳定发展。
今年寒假，我有幸作为一名临时列车乘务员为广州的春运尽了一点微薄之力;而作为华南农业大学的一名学生，能参加学校如此重大的志愿者活动，能以一个大学生的身份为社会做出一点点贡献，我感到由衷的自豪!
整个寒假，作为支援广州春运的一名列车乘务员志愿者，我一直奋战在春运的第一线，没有言苦，没有退缩。在这个特别有意义的寒假里，我以及与我一起并肩作战的战友们都觉得学到了很多，也成长了很多。于我而言，在这个寒假我不仅体验了另一种完全不一样的生活，还直面了广州春运的真实情况，学习到了铁路运输的一些知识，锻炼了自己某些方面的能力，结交了一群很好的朋友;这些组合起来，可以说是我大学时代最美的一笔，是我青春乐章上亮丽的一节。
现在，列车乘务员这份工作已经结束了。然而，回想起来，工作前培训时的辛苦，上车前对这份工作的憧憬，在车上各种事情对自己的磨练，和战友们一起生活的温馨情节都还充盈在我心头。
早在大一的时候，我就听师兄师姐们说过，华农有一个很有特色的活动，如果有机会一定要去参加，那就是做寒假的临时列车乘务员。所以，从大一开始，我就在想什么时候能有机会去参加这个很有意义的社会实践。大一的寒假，思乡心切，回家去了，没有去参加这个活动;大二的寒假，去参加了面试，想去参加这个社会实践，结果没有通过，参加不成;大三的寒假，这是我最后的机会了，我怀着破釜沉舟的心态又一次报名了，去参加面试，结果通过了，终于机会来了。当知道自己通过了面试，有机会参加这么一个社会实践活动时，内心无比的高兴，一来为自己终于有机会参加华农的品牌社会实践活动而感到激动，二来为自己将要实现自己的大学梦想之一而感到振奋。
通过了面试，接着的事情就一系列的培训。培训的时间持续了近一个月，利用的时间是周末或，而这个月却是在学期末，是学习最紧张的时候，而且有些科目还会提前考试，所以经常为培训和学习无法兼顾而感到苦闷。然而，通过学习，我知道培训是为了工作所需，是为了我们学生的安全所需，是为了我们学校的形象。所以，不管多苦多累，我都坚持了下来，认真地参加每次培训，认真地识记与工作有关的知识，认真地参加考核。
为了我们学生上了列车后能完美地完成任务，能不出任何差错，学校和广州客运段组织的对我们的培训是严格的。而且我们参加培训的条件也比较艰苦。xx年的支援广州客运段春运的志愿活动，我们学校参加的学生有1200人。大家可以想象，这么多的人同时参加培训条件肯定不会好到哪里去。首先场地就是个问题，有哪里可以很轻松地容纳下那么多的人呢?再次，因为人多，大家的时间很难统一，所以培训都要安排在周末或者晚上，而这样又会占用我们复习的时间，让我们为学习着急。培训过程中，对我们要求最严格的是纪律。为了我们参加工作后能保证出色完成任务，保证自身安全，从培训开始要求我们要严守纪律是十分必要的。每次培训前，我们都要提前半小时到场，不能迟到。在培训过程中，我们不能聊天，不能睡觉，不能看课外书，不能玩手机，不能随意走动;反而要认真做好笔记。我们培训时学的东西是要考核的，考核合格了才能参加工作。
因为人多，我们培训时的过程很是个考验人的过程。我们的培训很多时候是在新学活进行的。1200多人挤在新学活这么一个地方，可以想象会是多么辛苦。我们在里面只能坐很小的板凳，而且坐下去了基本上就没有挪动的可能性了，这么一坐就是两个多小时。在培训过程中，上厕所的时间都限制得很死。很多同学多说，在这么一个培训中就可以大概看到这份工作的厉害所在了。我想这个说法是正确的，我们实践过后也证实这个说法是对的。
培训过后我们还要参加考核，只有考核通过了才能正式成为一名临时列车乘务员。考核的过程也很考验人。往往我们一次考核要做几张试卷，时间有限制在两个小时之内，而且有些试卷是必须做满分的。考核的时候，每个人都奋笔疾书，一只眼睛在试卷上，一只眼睛在参考资料上。一场考核下来，手酸了，头上汉都冒出来了。
培训、考核就这样持续了近一个月，是在期末的一个月，是我们复习冲刺的一个月。在这个严格的培训过程中，我们虽然感觉到艰苦，但是也学到了很多实用的知识，这些知识将伴随着我们进入工作，帮助我们完美地的完成工作。xx年1月9日上午的最后一次思想动员大会结束后，我们的培训就算结束了。我们的期末考试也结束了，我们就在等着时间把我们送上工作岗位了。
某天晚上，我正在悠闲的宿舍里看电影，突然收到短信：我被调到xx组，第二天早上就要去广州客运段那里学习，或许第三天就要上车工作了。这是个天大的消息!我原来是在园艺学院的组的，却突然被通知调到了一个完全陌生的组;我马上就要上车参加春运工作了，我感觉自己还没有做好准备呢，出车的物质准备没做好，心里也还没有做好准备。但是，既然任务已经来了，就必须马上紧张起来，进入工作的角色。
1月12日早上的五点，我起床了，六点我们组就要集合出发出车了。终于要作为一名列车乘务员上车工作了，我的心充盈着激动。
九点多钟的时候，我们终于登上了将要陪伴我们度过一个寒假的列车。咋一看，很是失望：我们的列车是条件最差的绿皮车，车上不能冲电，没有电热水机，而要用锅炉烧水，连睡觉的地方也要一些人挤着睡，这设备实在是差呀!刚上车的时候，这车还一身脏呢，到处都是灰尘。因为是第一次上车，很多工作都不知道要怎么做，所以列车长给我们开了个短会后就叫我们回各自负责的车厢，等候老乘务员来来给我们演示工作的流程。然后要做些清扫工作，要检查自己车厢的备品有没有充足，要去领灭火器来安放好……就在我们还在懵懂中，还在探索中的时候，列车开动了——向广州火车站的站台开过去了。等我们反应过来的时候，我们才知道我们将要去迎接我们想象中的汹涌的返乡人流了，而这个时候的我们还没理清个头绪该怎么一步步工作呢。
就在头脑还在一遍一遍地回忆培训时讲过的内容时，列车停靠在了站台，耳边很清晰地响起站台很清脆的广播。按照培训时教的，我们下车立岗了。令我们吃惊的是，情况远比我们想象的恐怖。人流想潮水一样向我们盖过来，劈头盖脸的，搞得我们有点懵。验票没多久，就发现自己的车厢满了，似乎塞不进人了，但是站台上还有很多我车厢的旅客等着上车呢，怎么回事?原来，刚上车的人都堵在门口了，旅客的行李还没放上行李架上堵住了过道，很多无座的旅客干脆就站在车厢连接处不动了，这就导致下面的旅客上不了车。这时候，我的工作就不只是验票了，我还要高声喊，叫上车的旅客往车厢中间走，叫他们把行李放好不要堵住了过道……在站台工作人员的帮助下，人总算是都挤进车厢里去了。
社区文化是一种特殊的社会文化，是在社区这一特定的社会组织中形成、发展起来的。而城市社区文化是指城市社区居民在特定区域内、在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。社区文化是社区的精神内涵所在，社区文化建设对构建和谐社区、和谐社会有着重要意义。
随着我国城市化进程的加快，人们的生活节奏日益加快，工作的紧张程度和精神压力也随之增加，社区作为人们工作外赖以生活和休憩的主要场所，人们不仅希望所在社区具备优美的自然环境和硬件设施，更希望社区能够有一个良好的人文环境，能够成为大家赖以生存和坚守的“精神家园”。为推动“文化自贡”建设活动的开展，更好的为党和政府提供决策参考依据，国家统计局自贡调查队于近期在xx市城区抽选了8个社区居民委员会和100名16周岁以上的城市居民，就其社区文化建设方面的现状进行了一次问卷跟踪调查。调查内容主要涉及市民对“社区文化”内涵的了解程度、社区文化设施建设情况、社区开展文化娱乐活动的内容和项目、市民参加社区文化活动的情况、对社区文化建设的满意度、当前社区文化服务工作存在的主要问题、市民对社区文化活动的建议意见等。为使这次调查更具科学性、代表性，在抽选调查样本时，充分考虑了被调查者的年龄、学历、职业、收入等结构。调查结果显示：xx市城市社区文化建设已经取得了一定的成效，但也存在社区文化设施滞后，社区文化活动单调、枯燥等让市民不满意的问题。广大市民迫切希望加快社区文化建设步伐，为社区居民提供更好的人文环境和文化资源，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
1.多数市民对社区文化内涵了解不多不深。
对于社区文化的内涵，几乎没有人能较完整的回答。对社区文化活动的内容有52%的人回答了解;有41%的人听说过，但不是很了解;有7%的人不清楚。
2.社区文化活动远不能满足市民的文化需求。
(1)当问到主要通过哪些途径满足文化需求时，认同率较高的分别是网络93%、电视89%、书籍59%，而真正通过社区文化活动满足文化需求的只有44%的认同率。
(2)社区文化活动主要面向老年人，服务群体不够宽泛。
调查结果显示：社区文化活动主要面向老年人，认同率为58%;此外有38%的受访者认为，社区文化活动无明显的对象之分，要视需要而定。认为面向青年的认同率仅为4%。
3.市民对社区文化设施现状的满意率较低，
调查结果显示：一半以上的市民对社区文化设施的现状不满意或不太满意，36%的市民比较满意，觉得非常满意的比重仅为5%。
4.社区文化活动的内容和形式。
(1)社区文化活动的组织形式：据本次调查，社区文化活动由社区委居民员会组织的比例占78%，由居民自己组织的比例占16%，其他组织形式占6%。
(2)市民参加社区文化活动的主要内容：有33%的人参加文艺表演，有24%的人参加棋活动，9%的人参加文化竞赛。还有34%的人基本不参加社区文化活动。
(3)市民最喜欢的社区文化活动项目：最喜欢文艺类活动的人占30%，最喜欢文体竞技类活动的人占19%，最喜欢知识讲座、技能培训的人占17%，最喜欢游戏类活动的人占15%。其余人员不太喜欢参加社区文化活动。
5.社区文化建设已取得初步成效。
(1)社区文化活动开展的频率逐步加大。有68%的.被调查者表示，社区定期或不定期开展较多的文化活动。有21%的被调查者表示，社区偶尔会开展一些文化活动。另有11%的被调查者表示，本社区几乎没有开展过文化活动。
(2)初步形成良好的社区文化氛围。社区文化活动的开展，使社区居民能够自觉遵守社区文化公约，认同率为32%。通过社区教育、社区舆论、群众讨论等形式，形成良好的道德规范，认同率为45%。通过社区文化的熏陶，社区经常涌现出好人好事，认同率为6%。另外，觉得社区文化活动对形成良好社区文化氛围没有帮助的认同率为17%。
调查显示：有88%的受访者认为，社区是大家的环境，与每个人都有密切的联系，都应该积极参加到和谐社区文化活动中来。
(一)社区文化建设经费没有保障，严重制约了社区文化的发展。
社区文化建设经费没有保障，是xx市社区文化建设面临的重大而现实的问题。调查中发现，各个社区配备的干部一般是5名，每个干部每月平均工资及补助908元，每月社区支出的工资就要4540元，一年就要54480元的工资支出。除工资外一年上级下拨的办公经费大约4000-5000元左右，可见，社区用于公益性社区文化的经费少得可怜。据了解，现在社区在筹集文化活动经费方面，常常是采取“化缘”的方式，凭着社区干部的人缘关系，到所在辖区的单位、业主委员会、个体户筹措资金，有钱出钱、有人出人、有力出力。这种筹措资金的方法，虽然在一定程度上解决了社区文化建设资金不足的问题，但此法毕竟不是长远之计。
(二)工作队伍结构不合理，人才匮乏。
社区文化建设是我国文化建设的重要基础之一，建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。近年来，各地在加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应现实工作的需要。主要表现在：
一是社区文化工作者中兼职人员多，根本没有专职文化工作者，都是身兼数职。他们由于工作、时间、精力等多种原因，使得他们很难全身心地投身到社区文化建设中来。
二是社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。然而，现实的情况是社区文化建设的骨干力量、各类文化人才普遍较为缺乏，支撑社区文化工作的多数为年纪较大、专业层次偏低的非专业工作人员。且由于开展文化活动和培训的经费不足，社区文化骨干队伍的培养力度不够。这种情况严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。
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