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2024年政府工作报告沈阳(优质7篇)

2024年政府工作报告沈阳(优质7篇)



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政府工作报告沈阳篇一

镇政府工作报告

一、强力推动产业升级,发展质量进一步提高

xxxx年,镇党委政府把产业转型升级摆上更加突出位置。年初出台了镇委一号文件《关于加快产业转型升级的意见》。经过一年来的努力,全镇的产业转型升级初见成效。

一是力引自主创新,实现主导产业高端化。坚持统筹规划与协调发展相结合,根据灯饰、五金、电器等主导产业发展实际,进一步完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》,制定现代产业体系技术改造和技术创新滚动计划。探索通过无偿资助、贷款贴息、补助资金和创业风险投资等方式,加强企业自主创新培育力度,着力引导企业通过自主研发、科技创新做大做强。加大企业帮扶力度,制定了“三个一十”战略,助推企业转型升级。通过技术创新,一大批企业走上了高端化发展之路,其中松井电器获市重点中小微企业称号,凯旋真空、康和化工获市科学技术奖,百得厨卫、宝宝好、奥科特照明荣获“广东省万家名优企业”称号。目前,全镇规模以上工业企业249家,数量名列全市前茅。

二是力促资源整合,实现传统产业精品化。全面落实《xxxx镇花木产业发展规划》,着力优化调整农业结构,逐步构建多层次、协同型花木产业体系。进一步优化完善农业园区基础设施建设,积极培育花木龙头企业,鼓励有条件的专业户成立花木园林绿化工程公司,进一步延伸花木产业链提高附加值。积极开展花木园区信息化服务建设,建成全省第一个现代化农业无线园区。开展农村金融服务工作,完成两个农村金融服务站试点建设,为农户提供多元化、个性化的服务。大力打造居家花卉产业链,借助沙古公路的有利条件,在裕祥村建设xxxx居家花卉交易市场。xxxx花木营销中心、xxxx居家花卉交易市场和五沙二期花木精品园基地等项目全面建设运营。全镇全年新增花木种植面积约1000亩,镇内花木面积达到2.1万多亩,鱼塘面积约3万亩,种养结构得到了进一步优化,效益得到了进一步提高。

三是力推平台构筑,实现新兴产业规模化。着力构筑政策扶持平台和空间发展平台,积极培育以生产服务业和生活服务业为核心的新兴产业。研究制定服务业发展路线图,不断完善服务业发展支撑体系,加快服务业集聚区建设。通过对全镇产业布局、人口分布和土地资源进行全盘梳理,在中江高速xxxx出口一带大力发展生产性服务业,在中心区一片大力发展生活性服务业。全年服务业增加值18.4亿元,增速16.6%,占全镇gdp比重25%;服务业固定资产投资11亿元,增速17%。

二、着力推进城镇建设,城镇面貌进一步改观

坚持产业升级与城镇转型并重,初步建立了规划科学、交通完善、集聚明显的“城镇-产业协同发展”机制,形成了产业升级带动城镇转型、城镇转型加速产业发展的“双向互促关系”。

一是科学编制发展规划,优化拓展布局空间。按照建设现代新型城镇的要求,完善城镇建设各项规划。邀请中山大学专家指导编制《中山市xxxx镇第三产业发展规划纲要》,明确今后5-经济社会发展的定位和方向,制定主体功能区规划,加快形成经济、人口、社会、资源、环境相协调的发展格局。在继续深化“一江两区三路三圈”战略的基础上,提出“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。

二是完善交通设施建设,夯实基础激活优势。坚持优先建设交通基础设施,加快镇内路网的完善和对外通道的衔接,创造交通新优势,拓展城镇发展新空间。全年投入5449万元用于交通基础设施建设,高标准、高质量建设永兴北路,实现岐江公路与沙古公路的对接;完成岐江公路、跃进路、中横大道等道路改造工程;完善工业区道路交通标志标线;建设硬底化农路8公里多;启动拱北河二桥规划、拱北河“一河两岸”的控制性规划以及中心农路桥梁建设规划。

三是强化市政管理,提升城镇品牌形象。坚持城镇建设与市政管理双并重,成立xxxx市政管理公司,全面负责我镇市政道路的管理与养护,投入150多万元改造跃进路、中横大道,修复道路面积3万多平方米,铺设沥青路面2万多平方米。对水浸严重的环镇南路、环镇北路和远洋城路口等下水道进行了全面清淤,有效地解决了水浸问题。

三、倾力发展水乡文化,人文精神进一步弘扬

以“创文”为契机,秉承高度的文化自觉与文化自信,大手笔投入镇村文化建设,结合“全民修身行动”,大力发扬xxxx传统水乡文化,推动文化大发展、大繁荣,文化修身焕发出新气象。

一是倾斜政策,文化设施得到进一步完善。制定出台《关于加快我镇文化事业发展的若干意见》和《xxxx镇扶持农村传统文化发展实施方案》,投入1000多万元对文化体育设施建设、群众修身活动、体现地方特色的重大文化项目、重点文化遗产保护等进行扶持,全面完成镇村两级健身器材的更新与维护,文化体育设施得到进一步完善。

二是构筑平台,文化品牌得到进一步提升。成功举办国庆“龙舟飘色巡游、五人飞艇竞赛”、九九重阳节“敬老宴”、首届本土音乐节等100多场文体活动,极大地丰富了群众的精神文化生活,引领了修身的主流方向。

三是注重激励,文化名人名村创建全面启动。围绕“沙田水乡文化、绿色生态xxxx”创建主题,将名村建设和花木文化、绿色生态相结合,形成名村建设与特色产业发展有机融合,大力开展“中山名村”及秀美村庄创建活动。以共建精神家园为切入点,深入开展“文化修身”主题活动,激励全镇居民向善行善,开展“修身学堂示范点”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花农”等评选活动。

四、全力办好民生实事,社会事业进一步繁荣

xxxx年,镇财政投入8835万元用于“十项民生实事”,占全年财政支出的22%。目前,“十项民生实事”的年度工作任务已全面完成,取得了显着成绩。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就业2120人,创业带动就业230人,培训技能人才624人。全镇参加各类社会保险26万多人次,农村老人平均养老待遇提升到每月832.79元。投入5606万元建成保障性住房150套,全年发放低保救济金141万元。投入资金185万元,改造危房20间。

二是劳资纠纷调解有了新突破。成立“xxxx镇劳动仲裁庭”,全年受理案件53宗,法定审理期内结案率100%,实现劳资纠纷不出镇。全年调解劳动纠纷案件1855宗,涉及人数2253人,金额1089万元,调解成功率98%。全年处理欠薪逃匿44宗,涉及人数558人,涉及金额192.2万元,有效维护了劳动者的合法权益,净化了用工环境。

三是居民幸福指数实现新提升。xxxx年农村居民人均纯收入达到17341元,增长6.8%,城乡居民收入差距进一步缩小。学前三年入园率保持在99%以上,学龄儿童入学率、巩固率均达100%。新增省一级学校1所、市一级幼儿园2所,连续4年获市高考质量二等奖。逐年增加流动人口子女积分入读公办学校指标,全年提供180个公办学位。投入200多万元升级xxxx医院软硬件设备,严格控制药品价格,全年为患者节省约37万元药费,为616人次困难群众减轻、减免了医疗费用。开展新老中山人融合活动,在居住证、随行卡及流动人口积分制受理等方面采取多项便民措施,促进社会和谐稳定发展。

五、大力推动绿色发展,生态环境进一步美化

坚持绿色发展战略,推动生态建设与经济建设同步规划、同步推进和同步提升,生态环境更加优化。

一是开展河涌水网整治。全面完成横东三村赤州河东堤砌石工程、跃进河护岸修葺和砌石工程,以及汛后围堤挡土墙修补工程。全面启动雨污分流工程,开展污水处理厂二期扩建工作。加大饮用水源地环境监察力度,确保饮用水源环境安全。

二是节能减排效果显着。加强对重点污染源的监管力度,全面开展污染源环保信用评价及动态管理工作,加快淘汰落后产能,全年转移或注消高污染、高能耗企业420多家,结构减排化学需氧量4.23吨、二氧化硫9.23吨。加强项目审批力度,从源头上控制污染源的产生,有效保护环境。

三是绿化美化净化卓有成效。深入推进生态环境建设,全年绿化投入1.03亿元,重点对镇中心区主干道路、工业区主干道路和景观路等22条道路进行绿化,种植盆架子香樟树等近7000棵,绿化面积近12万平方米。目前,镇建成区绿地面积11.89公顷,绿化覆盖率38.5%,人均公共绿地面积12.38平方米。居民生活垃圾清运率100%,镇容镇貌得到进一步的改善。

六、注重创新管理服务,行政效能进一步提升

坚持以建设服务为民政府为目标,大力实施和谐善治战略,不断提高政府的执行力和公信力。

一是行政服务效能得到新提升。按市简政强镇事权改革的工作要求,对全镇机关中层干部全部实行了竞争上岗,新任中层干部在xxxx年3月初全部到岗就任,整体工作走在全市前列。先后出台《xxxx镇机关内务管理制度汇编》等制度,重点对《政府工作报告》和“十项民生实事”目标任务进行督办催办,形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作机制,确保各项工作取得实效。强化领导接访下访工作,镇领导干部共入村下访300余人次,接待群众530人次,走访群众户,进一步密切了干群关系,有效化解了一批矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。深化法治政府建设,严格依法行政,深化政务公开,建立健全居民代表评议政府工作机制,自觉接受法律监督、民主监督和群众监督。深入开展廉政建设,提高“一岗双责”意识和风险防范意识,筑牢廉政风险防控的“三道防线”。积极开展源头治理,强化审计监督,政风行风建设取得新进展。

二是“平安xxxx”建设取得新成效。全民治安工作稳步推进,在全镇范围内建立起“一圈、三纵、三横、九点”的治安防控模式,取得了较好的工作成效,全年共发有效警情6725起,比上年同期下降2.12%。综治信访管理运作机制进一步完善,综治维稳工作成效得到了进一步的提高,全年共收到网上信访案件980件,办结980件,办结率100%。全镇11个村(居)成功创建“无邪教村(居)”,我镇获市“无邪教镇区”称号。大力开展安全生产监管工作,全年没有发生较大安全生产事故。“三打两建”工作成效显着,全年共查处“三打”案件394宗,其中制假售假163宗;欺行霸市案件222宗,打掉欺行霸市犯罪团伙47个209人,抓获违法犯罪嫌疑人666人;查处商业贿赂案件9宗;查处无照经营283宗,累计引导办理营业执照2542户。

三是创新社会管理取得新成果。投入60万元购买公共服务,在西冲社区设立了“xxxx镇社工综合服务中心”,大力开展对困难家庭、老年人和青少年等服务工作。根据市“六好社区”工作要求,各村大胆创新村务管理,“2+8+n”的管理模式取得实效。其中贴边村创出了新经验,成为市创新社会管理的观察项目。

四是公共财政管理迈上新台阶。积极盘活政府公共资源,加强对镇属资产的监管,深化公共财政管理,严格执行预决算制度,提高政府资源的使用效益。出台了《xxxx镇财政管理实施办法》和《xxxx镇竞争性专项经费审核办法》等制度,实施公用经费定员定额及竞争性专项经费新举措,不断规范公用经费和专项经费支出,坚持厉行节约,大力压缩行政开支。在原有的“村帐镇管,集中办公”的基础上,将“会计集中记账”的方式改为“会计委派制”,进一步完善了农村财务管理制度,规范了村集体经济的财务管理和收支核算。

此外,纪检监察、武装、物价、统侨、卫生、计生、工青妇、儿童、老龄、城管、消防、税务、供水、供电、扶贫等各项工作都取得了较大的进步,为xxxx经济社会发展作出了积极的贡献。

同志们,过去的一年我们取得了令人瞩目的成绩,这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众共同开拓进取、奋力拼搏的结果,也是各位人大代表和社会各界人士真诚监督、大力支持的结果。我谨代表镇人民政府向长期关心支持我镇各项事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢,向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在一些突出的问题,主要有:经济发展质量不高,产业集聚力和大项目支撑力不强,财政税收与城镇建设、社会发展和人民生活需求的矛盾比较突出。我们必须采取切实有效措施,认真加以克服和解决。

xxxx年工作安排

xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我镇实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全镇上下要充分认识党的十八大带来的科学发展新机遇,充分认识在新一轮发展中保持经济平稳健康可持续增长的新挑战,充分认识迫切需要转变经济发展方式的新要求,主动适应国内外环境和自身发展变化,切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识,坚定信心,因势利导,顺势而为,坚定不移地加快转型升级,不断增进社会民生福祉,奋力开创建设幸福和美xxxx的新局面!

xxxx年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握率先加快转型升级、建设幸福和美xxxx的核心任务,以提高经济增长质量和效益为中心,以稳增长、调结构、抓改革、拓优势、惠民生为重点,围绕“转型保增,勤俭善治,生态引领,和美促稳,文化惠民”二十字工作方针,着力推进产业转型升级,着力促进经济平稳较快增长,着力加快生态文明建设,着力改善民生,着力改进工作作风,着力加强社会建设,朝着建设“三个适宜”新型城镇的宏伟目标扎实迈进,同心共续跨越发展新 篇章。

xxxx年主要经济预期目标:全镇生产总值增长11%;工农业总产值增长12%,其中工业总产值增长12%,农业总产值增长2.5%;税收收入9.8亿元,增长18.2%,其中国税收入5.1亿元,增长19%,地税收入4.3亿元,增长18%,农业二税收入3600万元,增长10%;固定资产投资47.7亿元,增长12%;出口总值31000万美元,增长8%;一般财政预算收入4.6亿元,增长10%;农民人均纯收入19075元,增长10%。

为实现上述目标任务,必须做好以下工作:

一、坚持产业升级,促进经济发展方式有序转变,建设富裕xxxx坚持产业升级不动摇,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,实现经济在不断转变发展方式和不断优化产业结构中增长。

(一)狠抓项目建设,促进经济持续健康发展。

加快推进重点项目建设。进一步增强工作的积极性、主动性、创造性,充分发挥重点项目对经济增长的关键作用,保持合理的投资规模和增长速度。加强对项目建设的领导和督促,落实土地、资金等要素保障,推动重大产业项目落地。建立重点项目定期会审制度,形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局。实行重大项目全程跟踪服务,坚持镇领导定点挂钩帮扶制度,特别是对“水?印?江南苑”、“大信?新都会”等重点项目实行专人跟踪协调负责,认真梳理项目推进问题,帮助投资方解决实际困难,确保重点项目建成见效。

加大招商引资力度。坚持优化增量与激活存量相结合、项目引进与增资扩产相结合、引资与引技引智相结合,瞄准战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业产业链的关键环节进行重点招商。编制招商目录,提高项目准入门槛,努力引进一批科技含量高、投资强度大、产业带动强、辐射效应好的大项目落户。加强招商引资项目后续服务跟进,提高项目履约率和动工率。

构建聚势发展新平台。重点在明确主导权、突破土地瓶颈制约、建立利益协调机制、筹措开发资金等核心环节基础上,积极争取市政府的支持,加快建立经济协作区,推动行政区经济向经济区经济发展。对永兴工业区的部分用地进行规划调整,利用永兴北路(54米路)开通的有利契机,督促客商进场基建,力争将其打造成为我镇承载优质产业项目的新平台、提升经济发展质量的新高地、推动经济发展壮大的新引擎。

(二)狠抓结构优化,提高经济发展质量效益。

大力振兴传统产业。固强现有的灯饰生产平台,重点发展led产业,推动传统优势产业向现代产业集群提升。科学编制总部经济集聚区规划,完善配套政策,吸引企业总部、区域总部、研发和营销中心进驻。引导企业将服务环节从制造中分离出来,鼓励本地强优企业扎根xxxx“走出去”,建立生产在外、研发和销售在内的企业组织,推动传统产业向微笑曲线两端延伸。引导高污染、高能耗、低产出企业就地转型升级或异地转移发展,既要“腾笼换鸟”,又要“凤凰涅盘”,让一些企业浴火重生、脱胎换骨。

加快发展现代服务业。着力完善落实《xxxx镇第三产业发展规划》,推动现代服务业发展提速。重点构筑“政策扶持平台”和“空间发展平台”,积极培育以“生产性服务业”和“生活类服务业”为核心的新型产业,提升第三产业发展质量和比重。统筹集中优势资源,加快形成规模效应和集聚效应,全力打造南北两大经济增长极。即南部依托中心区,大力发展“生活类服务业”,鼓励引导发展高端服务业;北部依托中江高速路口,大力发展“生产性服务业”,通过对原有地块进行重新规划、功能转变,提高土地附加值,促进xxxx由生产制造中心向营销展示中心转变。整合灯饰光源、家用电器、居家花卉、纺织服装、金属制品等家居产业资源,打造“xxxx美居”体验中心。充分利用胜腾物流、双汇物流等物流园区,推动灯饰产业联盟,大力发展灯饰商贸流通业。

积极发展农业现代化。强化农业在经济社会发展、改善民计民生中的基础地位,以提升抵抗风险能力、提升发展效益水平、提升服务生态环境能力为着力点,强化科技带动、项目带动,做强做优“xxxx花木”品牌,增创现代农业发展新优势。整合现代农业转型升级扶持政策,提高强农惠农资金使用效益,推动农业经济合作组织和涉农龙头企业发展壮大。高标准提升农业基础设施建设水平,打造现代农业新亮点。加大投入力度,加快主干农路硬底化和农田路网建设,推动农业集约化布局、专业化生产、社会化服务、产业化经营。加大力度建设“两大市场,四个基地”,重点推动裕祥二期花卉种植基地建设,形成绿化苗木和居家花卉两大特色花木产业,着力将裕祥居家花卉市场建设成珠江口西岸具有一定影响力的居家花卉市场。加强农业科技创新,加快农业新品种、新技术、新装备推广应用,推进花木园区信息化建设,提高市场开拓水平,逐步打造花木总部市场和花木区域集散地。争取上级政策扶持,完善六沙片、宝裕指南片、横西七村片等传统渔业基地建设,改善养殖环境,搭建水产品区域流通销售平台,提高水产养殖业的增产增收能力。

(三)狠抓创新驱动,增强经济发展内生动力。

深入实施科技创新。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的`主体作用,全方位推进技术创新、产品创新、市场创新、品牌创新和管理创新。加强科技和经济紧密结合,强化产学研对接,通过委托开发、联合开发、成果转让、扶持转化、人才合作等形式,建立企业与高校、科研院所互动研发新机制,重点引进高端研发机构。加强科技服务体系建设,积极争取上级支持,将中山市灯饰产业综合技术服务平台落户我镇,推动我镇灯饰产业集群升级。发挥镇科协和生产力促进中心带动作用,有针对性地完成企业与科研成果的有效对接,支持企业运用信息化、自动化和数字化实用技术,改造生产设备和生产流程,促进科学技术知识向生产力转化,提高生产效益。

加强服务管理创新。完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》,集中财力扶持产业链关键环节和重点项目。落实各级优惠政策,深入企业一线“送政策、送服务、送温暖”,认真帮助企业用足、用好、用活有关政策。落实领导联系企业长效机制,切实为企业排忧解难,提升服务企业质量,帮助企业减负增效。重点抓好龙头企业、重点项目和有发展潜力的企业服务工作。

集聚资源要素创新。加强土地利用总体规划的整体管控,合理确定新增建设用地规模,严格保护基本农田,高效利用好每一寸土地。启动闲置土地处置,依法清理低效利用土地、供而未用土地,落实项目开发主体。利用优惠政策,加快实施“三旧”改造,盘活存量建设用地,提高土地产出率,降低土地消耗率。加强土地储备工作,为经济持续发展储备力量。抓好农村集体土地确权登记发证工作。

二、坚持改革创新,促进政府廉洁高效运作,建设善治xxxx

坚持改革创新不停止,以建设服务型政府为突破,大力实施提速增效战略,努力打造服务、效能、节约的善治政府。

(一)实施行政管理改革,提升政府服务能力。

加强政府作风建设。结合xxxx实际,制定出台贯彻落实中央“八项规定”办法,狠抓落实,切实改进工作作风,进一步密切联系群众。突出为民、务实、清廉的要求,把改进作风同为群众办实事办好事结合起来,同解决经济社会发展中的实际问题结合起来,让人民群众得到实实在在的利益,见到实实在在的成效。全镇领导干部要率先垂范,当好表率,弘扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭节约,带头深入一线服务群众、带头解决实际问题,树立良好的公仆形象。大力改进文风会风和调查研究的方式方法,切实做到重实际、说实话、办实事、求实效,以优良作风带动政风民风。通过建立健全服务型政府的绩效评估机制和监管机制,建立健全政府公职人员的激励机制和奖惩机制,充分调动广大干部为群众服务的积极性和主动性,全面提高行政效能。

加强廉洁行政建设。加大源头防腐力度,强化监察审计工作。将厉行节约工作制度化、常态化,统一权责与财政支出,把精打细算理念引入机关服务管理,从紧从严控制消费性支出和消耗性支出,各部门公用经费预算实行零增长,一般性项目支出原则上实行零增长甚至负增长,提高财政使用效率,坚决制止奢侈浪费。加强财税征管力度,确保税收应收尽收。加大镇属资产盘活力度,确保资产增值保值。完善镇公共资源交易中心建设,逐步将镇、村两级的工程招投标、采购、土地转让等纳入交易中心管理,确保土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易、资金使用等公正透明运作,减少不和谐因素。

(二)推进农村综合改革,激发农村发展活力。

试点推进“政经分离”工作。通过“政经分离”,逐步把村(社区)自治职能和社会管理服务职能与经济管理职能分离,实现选民资格、组织功能、干部管理、账目资产、议事决策“五分离”。健全新农村建设管理长效机制,认真落实村务财务公开和民主议事制度,切实保障人民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权,推动农村稳定和谐发展。

强化农村集约节约用地。严格贯彻落实《xxxx镇农村土地发包(租赁)管理规定》,促进农村土地集约节约利用。加强农村资源、资产、资金监督管理和制度建设,维护农民合法权益。充分发挥村(社区)住房和城乡建设分站作用,大力整治农村违法用地和违章建筑。

三、坚持生态引领,促进城镇环境进一步改善,建设美丽xxxx

坚持生态引领不松懈,以生态文明理念引领经济社会发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,着力推进集约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设美丽xxxx。

(一)加强基础设施建设,构建城乡一体化发展新格局。

提升区位竞争优势。抓住纵四线、横四线等市属重点干线建设的机遇,加强规划,做好对接,全力提升我镇区位优势。推动岐江公路、中横大道、环镇南路、跃进路的升级改造和中心农路建设,进一步完善镇内交通路网,提升通行能力。加快推动中心区、机关大楼和配套设施、中心公园和休闲娱乐场所建设,逐步把中心区建成集行政、商住、文化、金融、休闲于一体的现代城镇中心,全面提升我镇居住、消费、商业环境。

优化城镇功能布局。通过实施主体功能区规划,统筹全镇空间规划设计,合理布局城乡空间结构,在原来“一江两区三路三圈”的基础上,形成“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。“一轴拓展”是指以贯穿城镇中心的岐江公路为轴线,沿线街区为节点,布局集酒店、商场、餐饮、商务、休闲、文化、娱乐等为一体的多功能综合服务业发展带;“两带延伸”为古神公路沿线的花木服务业发展带、西江沿岸的现代生态农业休闲旅游业发展带;“三区集聚”是指以中江高速xxxx出口的国际灯饰采购与展贸城为中心的北部服务业集聚区,以镇中心区为核心的南部服务业集聚区,以沙古公路和客运站(拟规划)交汇处周边区域的东部服务业集聚区。推动城镇布局从“均质分散”到“集约聚核”转变,提升城镇综合竞争力。

发展农业生态旅游。利用万亩花木基地和保持原生态的水乡环境,借助“中国花木之乡”的品牌和毗邻西江的地理优势,大力发展农业生态旅游。重点推进“水・印・江南苑”旅游项目建设,鼓励群众兴建农家乐,逐步把xxxx建成都市人旅游观光、购物、餐饮一体化的休闲旅游好去处。

(二)加强生态文明建设,构筑生态和谐宜居新高地。

明确生态发展规划。实施“生态立镇”发展战略,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间美化优化,致力使xxxx现代农业发展得好农村环境建设得更美、农民生活改善得更快。开展生态区域控制规划,合理控制城镇开发强度,优化调整用地布局,促进人口资源环境相互均衡、经济社会与生态环境协调融合、人与自然和谐相处,建设河、城、乡有机统一的现代生态名镇。贯彻落实《xxxx镇环境保护规划(-)》,把产业发展、城市发展融入生态发展规划中,明确城市发展定位,提高城市规划水平。

推进秀美村庄建设。加强农村规划,实施农村环境综合整治、农村景观改造和绿化美化建设,建设村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利的秀美宜居村庄。逐步将秀美村庄建设向贴边、三沙、裕祥、新茂等村扩展,并分别按照历史人文型、特色产业型、殷实小康型等要求建成秀美村居,促进农村面貌大提升。强化农村环境整治,争取年内全镇11个村(社区)全部创建成环保生态示范村。

强化节能减排。严格执行污染物总量减排以及农业源、城镇污水、工业锅炉三项专项减排,抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能。严格落实环保监管查处机制,坚决防止重大污染事件发生。重点开展重金属污染企业专项检查整治,通过开展夜间突击检查和重点专项执法检查,严厉打击企业偷排、漏排等环境违法行为。加快推进工业产业生态化,构建绿色产业体系,坚决淘汰落后产能,创建一批资源节约型、环境友好型示范企业。

四、坚持共建共享,促进群众幸福感进一步提高,建设幸福xxxx坚持共建共享不脱节,以提高群众幸福感为目标,把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受,让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。

(一)改善民计民生,开创幸福和美新 篇章。

健全社会保障体系。大力推进创业带动就业,做好重点人群就业工作。针对我镇产业特点,加大五金、灯饰、花木种植等专业知识培训,提升农村劳动力技能水平,扩大就业面。大力发展社会救助、社会福利和社会慈善事业,巩固和深化医疗、教育、住房等单项救助政策,提高对困难群众的综合帮扶效率。鼓励和扶持社会力量兴办公益性福利设施。加大民生保障力度,推进城乡社保全覆盖,提高企业职工和异地务工人员参保率,逐步提高社会养老保险和医疗保险待遇。

实施教育提质战略。完善落实《xxxx镇教育事业发展三年规划》,力促“优先发展教育”战略取得实效。深化镇领导班子成员挂点联系学校,切实帮助学校解决各种实际困难,推动教育事业发展。加快发展学前教育,扶持发展民办幼儿园,通过购买服务、减免租金、以奖代补等,把优质民办幼儿园办成普惠性幼儿园。均衡发展优质义务教育,实现初中教学质量明显提高,力争将xxxx小学创建成市一级学校,使全镇公办中小学等级学校比例达到100%。鼓励依托名优学校组建教育集团,加大对民办学校支持力度。深化办学体制改革,建立政府办学为主、社会各界参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制,形成公办与民办学校相互促进、共同发展的新格局。

加快推进社会工作。培育发展社会组织,通过资金扶持、转移职能、购买服务等方式支持各类社会组织发展。健全社会工作政策体系,逐步实现社会工作规范化标准化。加快本土社工人才培养和专业人才引进,扩大社工服务范围和内容,推动社工服务向多领域专业化发展,加强服务评估和监管。

(二)创新社会管理,开创和谐稳定新局面。

促进新老xxxx人融合。坚持“一个理念、两个突破、三个共享”,强化“新老xxxx人都是一家人”理念,加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流动人口积分制,推进基本公共服务向异地务工群体延伸。开展和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动,形成“乐工作、亲邻里、优生活”的社区新貌。推广村(社区)管理“2+8+n”模式。推动新老xxxx人沟通交流,促进新老xxxx人和睦、和谐、和美共处。

积极化解社会矛盾。健全领导干部接访下访工作机制,进一步密切干群关系。做好信访、调解工作,健全矛盾排查调处和权益保障等机制。加大沟通协调力度,着重加强对疑难信访问题、老上访问题的调处化解工作,充分发挥村(社区)工作站在化解矛盾纠纷中的作用,将矛盾纠纷化解在基层,力争做到小问题不出村,大问题不出镇。加大对征地历史遗留问题的调处,全力化解社会矛盾。

推进平安xxxx建设。按照“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与”的方针,全面深化“全民治安”工作,探索走社会治安以全民参与为特色、以降低发案率为目标、以加强防控为手段的平安建设新路子。促进劳动关系和谐,拓宽畅通诉求表达渠道,严厉打击恶意欠薪、弃厂逃匿等违法犯罪行为。健全突发事件预防预警、防控处置和应急管理机制。加强食品、药品、交通、安全生产监管,强化隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。

五、坚持文化惠民,促进社会发展活力进一步增强,建设文化xxxx坚持文化惠民不放松,大力弘扬“文化民生”理念,以人文精神提升经济发展境界、优化政治生态、化解社会矛盾。

巩固全民修身行动成果。以社会主义核心价值体系为引领,把全民修身作为加强社会治理、共建精神家园的重要切入点,广泛开展遵守社会公德、提升职业道德、弘扬家庭美德、锤炼个人品德教育。进一步丰富全民修身行动形式,在原有18个修身学堂的基础上,在全镇厂企、两新组织等推广修身学堂建设,让修身行动全覆盖,提升市民道德修养、文化素养和文明素质。坚持虚功实做,知行合一,着力围绕新xxxx人、未成年人、党员干部等重点人群,把提高群众思想修养与解决社会现实问题结合起来。不断总结修身行动的先进典型、先进事迹,加大宣传力度,形成以点带面、全面推进的良好局面。

大力实施“文化惠民”工程。坚持面向基层、服务群众,以提高我镇文化软实力为核心,积极构建文化扶持机制,加大对镇村两级文体队伍、文艺团队的扶持和培养力度,使镇内文艺团队动起来,文体设施活起来,文化产业崛起来。吸引社会资源最大限度参与文化的共建,开展参与度高、普惠面广的文化活动,引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服务体系,推进村(社区)文化室、农家书屋的升级换代;完善镇中心区文化公园、文化广场等文化配套设施建设;实现镇、村、学校公共文化设施100%免费对公众开放。

打造特色鲜明的文化品牌。建立艺术创作激励机制,把弘扬传统文化与深入开展“我们的节日”主题活动结合起来,引导本镇文艺工作者强化精品意识,增强艺术创新能力,积极挖掘咸水歌、沙田独特风貌、水乡绿色生态风光、花木园林等地方特色题材和现实题材,创作一批具有艺术性、观赏性和思想性的文艺精品。继续抓好基础较好的小品、美术、书法、摄影等艺术门类,创作出一批艺术精品,培养一批有影响力的本土文艺家。加强宣传,探索以产业化手段促进文艺精品创作传播工作,实现社会效益、经济效益和艺术效益的有机统一。

xxxx年,我镇全面启动和推进了涵盖了交通、宜居、教育、治安、文化、就业、社会保障、农业、城市管理和公共卫生安全等十大方面的“十项民生实事”,并取得了较好的成效。xxxx年,我镇继续坚持把人民利益放在第一位,进一步做好保障和改善民生工作,使发展成果更多、更公平惠及全体人民。在此,我代表镇人民政府承诺,今年继续围绕基本民生、底线民生和热点民生,着力办好十件民生实事。一是加强对农贸产品的检测和监管,确保群众吃上安全、健康的食品。()二是推进“全民治安”工程,确保社会治安和谐稳定。三是开展文化惠民活动,完善公共文化服务体系建设,举办多项全镇性大型文体活动。四是强化城市管理,推进城市管理指挥平台建设。五是加大劳动技能培训力度,扩大社会就业面,鼓励全民创业。六是大力发展教育事业,推动学校上等级,提升教育教学质量。七是加快推进雨污分流和污水处理厂二期建设。八是加快推进社工服务建设,扩大社会保障、救助覆盖面。九是实施岐江公路、跃进路、中横大道、环镇北路等道路改造,建设畅通交通网络。十是加快中心公园建设,营造良好居住环境。

各位代表,团结凝聚力量,实干铸就伟业。新的一年,让我们在市委市政府及镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,继续解放思想,善于抓住机遇,勇于开拓进取,敢于迎难而上,以更加奋发有为的精神和改革创新的魄力完成各项工作任务,为建成“三个适宜”新型城镇的宏伟目标而不懈奋斗!

政府工作报告沈阳篇二

在科学发展道路上实现沈阳老工业基地全面振兴

——在中国共产党沈阳市第十二次代表大会上的报告

同志们:

现在,我代表中共沈阳市第十一届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第十一次党代会以来的五年,是沈阳发展史上极不平凡的五年,是应对挑战、砥砺奋进的五年,是跨越发展、成果丰硕的五年。五年来,在党中央和省委的正确领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大党员、干部、群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”,抢抓机遇、开拓进取,攻坚克难、真抓实干,圆满完成了各项任务,谱写了推动科学发展、加快全面振兴的壮丽篇章。

一、步调更加一致,推动科学发展已经成为全市上下的自觉行动。按照科学发展观的要求,进一步深化对市情的认识,明确提出完成“五大任务”、实现“三大目标”的总体思路,制定出台《关于深入贯彻落实党的十七大精神,推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》和《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的决定》。坚持把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,全市经济社会发展呈现出好字优先、好中求快、又好又快的可喜局面,稳定性、协调性、可持续性明显增强。坚持思路的稳定性和工作的连续性相统一,长远目标与阶段性任务相结合,准确把握形势,确定年度主题,聚焦工作重点,创新突破举措,破解发展难题,不断保持振兴发展的强劲势头。尤为可喜的是,全市广大党员干部思想作风发生了重大变化,工作中少浮躁之气、多务实之心,发展中立足当前、着眼长远,事业心、责任感明显增强,全市上下深入贯彻落实科学发展观的氛围更加浓厚。

这五年,全市综合实力实现大幅提升。坚持以增量推动结构优化,以创新促进产业升级,大力推进发展方式转变,经济发展步入崭新阶段。2010年,全市地区生产总值是2005年的2.1倍,年均增长16.3%;全社会固定资产投资是2005年的3.2倍,年均增长29.7%;地方财政一般预算收入是2005年的2.6倍,年均增长21%,经济发展整体水平大幅提升,沈阳老工业基地振兴取得了重大成果。产业结构进一步优化,工业经济运行质量显著提高,装备制造业支撑作用明显增强,高新技术产业和战略性新兴产业不断壮大,现代建筑产业发展势头强劲,2010年全市规模以上工业总产值比2005年翻两番;服务业特别是现代服务业加快发展,服务业增加值和社会消费品零售总额双双突破2000亿元;县域经济占全市经济总量的比重不断提高,对全市经济增长贡献率持续攀升;非公有制经济蓬勃发展,成为推动沈阳全面振兴的重要力量。科学实施行政区划局部调整,作出“三区”合署办公、全面开发建设大浑南的重大决策,高水平编制了全域科学发展规划,各区域功能定位更加合理,东西南北中各具特色的空间格局基本形成。招商引资成果丰硕,外资结构不断优化,重大项目令人振奋。国有企业和重点领域改革取得重大进展,沈阳经济区改革发展上升为国家战略。城市建设步伐加快,城乡面貌焕然一新,道路、绿化、水系建设力度空前,一批标志性建筑和重大基础设施建成使用,沈阳迈入地铁时代。国家生态市和全国环境建设样板城创建工作扎实推进,“十一五”节能减排目标提前完成,生态建设和环境保护取得重大进展。

这五年,和谐社会建设取得显著成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让振兴发展成果越来越多地惠及全市人民。城乡居民收入水平持续提高,2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元大关,比2005年翻了一番。就业规模持续扩大,五年累计实现实名制就业120万人,劳动关系更加和谐。社会保障体系不断完善,保障标准大幅提高,保障水平稳步提升,各类特困群体得到有效救助,低收入家庭住房困难得到有效缓解。各级各类教育快速协调发展,城乡教育资源实现优化整合,义务教育均衡发展走在全国前列,教育公平迈出重大步伐。基层医疗卫生服务体系逐步健全,基本公共卫生服务均等化深入推进,医药卫生体制改革取得重要阶段性成果。文化体制改革不断深入,文化事业和文化产业全面推进,精品创作生产实现历史性突破,艺术惠民“双百万”工程开辟了公共文化服务体系建设新途径。群众体育和竞技体育成绩斐然,奥足赛沈阳赛区比赛取得圆满成功。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展,市民文明素质和城市文明程度进一步提高,双拥模范城创建实现“六连冠”。各级人大、政协职能作用不断加强,各民主党派和人民团体作用充分发挥。依法治市工作稳步推进,全社会法制观念明显增强,社会公平和正义得到有效维护。以群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”在全国推广,我市实现了从全国信访大市到信访工作先进城市的巨大转变。“平安沈阳”建设成效显著,打击刑事犯罪成果突出,安全生产监管体系日趋完善,人民群众的安全感、幸福感进一步增强。

这五年,党的建设开创崭新局面。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程,党的建设科学化水平不断提高。加强学习型党组织建设,深入开展“双争双创”活动,各级党委中心组理论学习的示范带动作用不断增强,广大党员干部思想政治素质进一步提高。不断深化干部人事制度改革,“四个坚持”的正确用人导向进一步树立,公推比选等干部选拔任用办法大力推行,综合考评体系更加完善,干部调整交流力度进一步加大,区、县(市)和乡镇党委换届圆满完成,一大批政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部走上领导岗位,各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断提升。广泛开展创先争优活动,大规模干部培训特别是基层党组织书记轮训工作全面推开,“两新”组织党建工作走在全国前列,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入实施人才强市战略,人才工作和人才队伍建设取得可喜成果。切实加强作风建设,涌现出潘作良等一大批为党分忧、为民解难的先进典型,广大党员干部勇于负责、敢于担当蔚然成风。大力加强反腐倡廉建设,从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大,惩治和预防腐败体系日益完善,反腐败斗争成效显著,党风、政风和社会风气进一步好转。

如果说五年前的沈阳,摆脱了“东北现象”的困扰,基本完成了老工业基地的调整改造,那么五年后的今天,沈阳振兴发展已经取得了重大成果,步入了科学发展的轨道,正在向老工业基地全面振兴的目标阔步前进。

同志们,过去五年取得的成绩来之不易。这是党中央和省委正确领导的结果,是全市各级党组织、广大党员干部和群众奋力拼搏的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表中共沈阳市第十一届委员会,向全市各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向港澳台同胞和国际友人,向驻沈部队和武警官兵,向所有为沈阳振兴发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,还必须清醒地看到存在的矛盾和问题:经济总量还不够大,经济结构还不尽合理,自主创新能力还不够强,资源环境矛盾还较突出,制约科学发展的深层次体制机制障碍还有待进一步消除,城市建设和管理需要进一步加强,人民群众的生活水平还有待进一步提高,维护社会稳定的压力仍然很大,一些党员干部的思想观念和工作作风需要进一步转变。我们一定要以对沈阳振兴发展、对全市人民群众高度负责的精神,切实解决好这些问题。

二、用科学发展观统领未来五年发展

未来五年,我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。从国际上看,世界经济结构加快调整,新科技革命迅猛发展,科技创新和产业转型孕育突破,低碳技术、绿色经济已成为新一轮发展的重点,全球正在进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长的新时期。从国内来看,发展仍是解决我国所有问题的关键。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进,发展的有利条件、比较优势和长期向好的趋势没有改变,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,体制活力显著增强,我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。我们必须科学判断和准确把握发展趋势,紧紧抓住国家振兴东北地区等老工业基地战略深入实施、沈阳经济区改革发展上升为国家战略、第十二届全运会主会场设在沈阳的难得历史机遇,奋力开创沈阳振兴发展的新局面。

面对新形势新变化,沈阳要赢得主动、发挥优势、开创未来,必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界,续写了马克思主义中国化的新篇章,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前,高举中国特色社会主义伟大旗帜,要求我们必须切实把科学发展观内化为世界观和方法论,转化为推动科学发展的思路和举措,在实现老工业基地全面振兴的伟大征程中,让科学发展观在沈阳大地上熠熠生辉,放射出更加灿烂夺目的真理光芒。

高举伟大旗帜,最根本的在于把科学发展观与沈阳实际紧密结合起来,形成具有时代特征、沈阳特色的发展思路和工作举措。做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生这“五大任务”,建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都这“三大目标”,充分体现了科学发展观的本质要求,是科学发展观在沈阳的具体体现和生动实践。我们必须坚持在继承中创新,在创新中发展,不断丰富和完善“五大任务”、“三大目标”的内涵,并切实将其作为沈阳振兴发展的奋斗目标、工作重点和战略举措,毫不动摇、一以贯之地坚持下去,推动老工业基地全面振兴伟业乘风破浪、一往无前。

今后五年的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,解放思想,抢抓机遇,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活水平为根本出发点,以改革开放和自主创新为动力,围绕实现“三大目标”,深入推进“五大任务”,大力加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,在科学发展道路上实现沈阳老工业基地全面振兴。

全面完成今后五年的任务,是中央和省委的殷切期望,是全市人民的共同心愿,也是时代赋予我们的光荣使命。我们坚信,经过不懈努力,一个经济更加繁荣、体制更加完备、环境更加友好、城市更加文明、社会更加和谐的新沈阳一定会展现在世人面前。我们对沈阳的美好明天充满信心。

三、实现老工业基地全面振兴的主要任务

未来五年,我们必须始终坚持以改革创新为动力,全面落实发展这个第一要务,突出重点,统筹兼顾,推动经济社会全面协调可持续发展,加快建设实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳。

(一)加快结构调整,做大经济总量,建设实力沈阳

优化空间布局、调整经济结构、做大经济总量,是沈阳当前及今后一个时期首要而紧迫的任务。要坚持在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大增量,加快转变发展方式,全面提升城市综合实力,力争地区生产总值突破一万亿元,地方财政一般预算收入达到一千亿元。

进一步优化空间布局。严格执行城市总体规划和重点空间建设规划,深入实施主体功能区战略,不断完善区域功能特色,全面提升城市建设水平。东西南北中各重点空间要发挥比较优势,按照功能定位要求加速项目聚集,实现错位发展。积极推进土地高效集约利用和产业集约化发展,提高产业集聚度和单位面积产出率,切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势。积极探索沈阳经济区一体化发展模式,充分发挥沈阳核心和引领作用,建立健全区域合作机制,推动沈阳经济区尽快成为带动全省乃至东北老工业基地振兴发展的新的增长点。坚持把沈抚同城化作为重点和突破口,加大工作推进力度,推动沈抚新城率先隆起,使其成为带动沈阳经济区建设的新引擎。

加快构建新型工业体系。坚持走新型工业化道路,大力提高经济运行质量和效益,全面实施工业五项工程,努力形成以战略性新兴产业为先导、先进装备制造业为主体、传统优势产业优化升级的发展新格局。着眼于进一步增强装备制造业对全市经济发展的支撑作用,依托三大聚集区和两大配套区,积极推进信息化与工业化的深度融合,加快改造提升传统优势产业,大力发展先进装备制造业、汽车及零部件和现代建筑产业,支持一批骨干企业做大做强,加快培育一批千亿元产业集群,切实解决总量不够、单体不大的问题。提升产业层次,延伸产业链条,培育自主品牌和名优产品,增强成套配套能力,基本建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。在加快发展高新技术产业基础上,把培育和发展战略性新兴产业作为促进产业转型升级的重要突破口,大力发展高端装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业,完善相关政策,加大支持力度,充分发挥中小科技型企业作用,积极培育战略性新兴产业骨干企业和示范基地,努力把战略性新兴产业发展成为沈阳的支柱产业,以此争取经济转型的主动权,抢占未来经济发展的制高点。

不断壮大服务业规模。积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境,改造提升传统服务业,大力发展现代服务业,加大“金廊”开发建设力度,加快金融区和其他现代服务业集聚区建设,不断增强沈阳服务业的辐射力和竞争力。积极发展面向装备制造业改造升级的生产性服务业,加快推进金融创新,提升金融业竞争力和服务水平,加快发展第三方物流,提升物流服务的社会化、专业化和信息化水平,大力发展会展业,培育壮大高技术服务业,规范提升商务服务业。优化房地产开发布局,促进房地产业健康发展。积极发展旅游、健身、家政等生活性服务业,推进服务业规模化、品牌化、网络化经营,提高城市服务品质。

进一步提升县域经济实力。积极探索县域工业化、农村城镇化和农业现代化同步推进的有效途径,支持“一市三县”冲刺全国百强县,全面增强县域综合实力,力争主要经济指标五年翻两番。加快县域工业化步伐,高标准推进工业园区建设,做大做强新民包装印刷、辽中机加泵阀、法库陶瓷和康平高新复合材料等一批重点产业集群,积极引导市区工业向县域转移,使县域成为城市产业转移的承接地和城市可持续发展的拓展区。促进农业经济转型升级,加强农村基础设施建设,健全农业社会化服务体系,大力发展“一乡一业”乃至“一县一业”,加强现代农业示范区建设,提升绿色农业、设施农业、高效特色农业发展水平,提高农业综合生产能力。加快城镇化进程,加强县城、中心镇建设,促进人口、资源和产业向县城和园区集聚,推进城乡基本公共服务均等化,加快社会主义新农村建设,走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展新路子。

(二)深化改革开放,推进自主创新,建设活力沈阳

改革开放和自主创新是实现老工业基地全面振兴的强大动力。要进一步解放思想,大胆探索,不断把改革引向深入,努力提高外向型经济发展水平,大力推进自主创新,切实激发经济社会发展的内在活力。

积极推进综合配套改革。紧紧抓住设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的重大机遇,创造性地落实国家赋予的先行先试权,勇于趟水探路,敢于破旧立新,深入实施国家新型工业化综合配套改革试验方案,全面建立符合新型工业化要求的体制机制。要树立全局眼光,增强系统思维,努力实现各领域、各环节改革创新的协调联动和系统推进,着力增强改革的配套性。因地制宜搞好“两化”融合、优化金融生态、统筹城乡发展等各种专项改革试验,及时推出具有引领和借鉴意义的重大改革举措,着力增强改革的示范性。坚持渐进式改革和先试点后推广的科学方法,力求在空间布局科学化、园区建设生态化、资源利用集约化上迈出实质性步伐,着力增强改革的实效性。要以重点领域和关键环节的突破带动改革的有序推进、协调推进、整体推进,进一步深化国有企业改革,积极推进股份制改造,实现投资主体和产权主体多元化,加快建立现代企业制度,培育一批具有国际竞争力的企业集团。加大扶持力度,拓宽非公有制经济准入范围和领域,不断提高市场化程度,落实促进发展的政策措施,推动非公有制经济又好又快发展。深化农村综合改革,增强农村发展活力。积极推进行政管理体制改革,创新管理体制,提高行政效率,大力加强软环境建设,努力建设服务型政府和法治政府。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

着力构建开放型经济。按照“招大、引强、选优”的要求,坚持内资与外资并重,加强与世界500强和中央所属大型企业对接,争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户沈阳。积极转变对外贸易增长方式,扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口,加快服务外包产业发展步伐。大力实施“走出去”战略,鼓励有条件的企业开展跨国经营,努力提高沈阳企业和产品的国际竞争力。建立多层次、宽领域的经贸合作交流机制,积极推进区域联合与协作,加强与国外友好城市的经济文化交流,进一步提升城市国际化水平。

加快建设国家创新型城市。坚持把自主创新作为城市发展的主导战略,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,突破一批核心技术和关键技术,增强科技对经济发展的支撑能力。强化政策引导,加大投入力度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,支持院士工作站发展,鼓励创新要素向企业聚集,增强企业自主创新的能力。搭建科技创新服务平台,加快建设国家大学科技城,积极支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟,促进产学研融合发展,鼓励更多的科研成果在本地转化。实施知识产权战略,加大知识产权保护力度。牢固树立人人皆可成才的观念,为各类人才提供广阔的创业平台、发展空间。大力引进高层次人才、紧缺人才和海外研发团队,优化人才结构,激活人才潜能,努力建设一支富有创新精神的人才队伍,使沈阳成为高端创新人才的聚集地。

(三)加强城市建设,办好全运盛会,建设宜居沈阳

城市建设和管理水平代表城市形象。要以承办“十二运”为契机,改造提升老城区,加快建设新城区,努力实现城市功能和品位的新跨越,让沈阳这座城市更加宜居、更具魅力。

全面加强基础设施建设。坚持以城市总体规划为依据,高标准、高起点推进城乡基础设施建设,进一步提升城市的承载、服务和辐射能力。严格实施《沈阳市综合交通规划》,加快机场改扩建、高铁站新建、地铁工程及轨道交通建设等重点工程进度,抓好城市桥梁、市政道路建设,搞好东一环、二环高架、三环改扩建和四环建设,构建城市快速路系统,推进县乡公路建设,努力构筑以空港、高速铁路、高速公路、城市快速路、轨道交通为重点的科学化、智能化、立体化综合交通体系。全面加强老城区地下管网改造和地下空间开发利用,加快特色街区和方城地区改造步伐,严格保护文物古迹、历史建筑和文化风貌区。在老城改造中,要将保护历史文化遗产和建设一批现代化建筑有机结合起来,切实做到古城风韵和现代特色相得益彰,让沈阳这座历史文化名城焕发新的风采。

高标准推进大浑南开发。按照高新技术和新兴产业聚集区、城市空间和功能完善拓展区、城乡统筹首善区和科学发展示范区的定位,高水平、高标准推进大浑南建设。坚持总体规划、突出重点、有序推进的原则,以浑南新城为核心区,按照“生态、低碳、环保”的理念,切实搞好建设项目的空间设计、环境设计和形象设计,加快建设一批标志性的建筑,切实将浑南新城建设成和谐、绿色、创新之城。以浑南新城为突破口,加快沈阳经济区新城、新市镇和城际连接带建设步伐,不断完善基础设施和配套服务设施,构建与母城以及周边城市畅通便捷的交通网络,促进人流、物流、资金流和信息流加速聚集,推动城市重心南移,不断提高大浑南地区整体开发建设水平,使其在拓展和完善城市功能、建设国家中心城市中发挥更大作用。

提高城市现代化管理水平。坚持建管并重、创新体制、整合资源,构筑数字化、精细化、动态化城市管理网络系统,完善以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局。加强城市道路等基础设施维护,加大城乡结合部、城市进出口等薄弱环节的改造整治力度,依法拆除违章建筑,不断改善市容市貌。全面落实好为解决交通问题而采取的十大对策,从健全政策法规、完善交通设施和强化交通管理入手,全面实施交通畅通工程,大力发展公共交通,有效解决中心城区停车难和交通拥堵问题。健全综合执法机制,为广大市民提供调控有力、高效优质的城市管理与服务,着力打造通畅、便捷、安全、舒适的生产生活环境。

创建全国环境建设样板城。全面提升城乡绿化水平,大力加强水系建设,全方位提升浑河自然景观,加快蒲河生态化、景观化、城镇化、产业化建设,推进辽河沈阳段生态化治理,加大卧龙湖等湿地保护力度,加强重点生态功能区保护,不断改善城乡生态环境。加强环境综合整治,加大污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施建设投入。加快发展循环经济,着力推进节能减排,实行严格的节能降耗和污染物排放目标责任制,建立更加有效的监管机制。提升全社会生态文明理念,积极倡导低碳的生产、生活和消费方式,让沈阳城乡环境更加优美,更加适宜人居和创业,早日进入国家生态市行列。努力探索老工业基地调整改造和生态环境建设同步推进,在全国有示范和引领作用的发展模式,加快向全国环境建设样板城的目标迈进。

举全市之力筹办好全运会。办好2013年全运会,使命光荣,责任重大,任务艰巨。我们必须按照全民全运、文明全运、节俭全运、廉洁全运的要求,凝聚各方智慧,动员一切力量,全力做好各项工作。高质量完成全运会比赛场馆、全运村及配套工程建设,建立健全场馆运行机制。坚持以“办赛会惠民生”为核心理念,全面落实好市区两级全民健身中心以及城乡公共体育设施建设任务,切实把全运工程建成惠民工程、健康工程。以“全民参与、健康生活”为主题,广泛开展“人人都是东道主,我为全运作贡献”教育实践活动,认真做好社会氛围营造、城市环境改造、综合条件创造等工作,全面提升城市整体功能和服务全运水平。精心做好全运会期间的各项工作,安排好各项赛事活动,落实好安保工作的各项措施,组织好志愿者服务,千方百计做好各项接待服务保障工作,为各方来宾提供热情周到的服务。

(四)繁荣文化事业,发展文化产业,建设文明沈阳

文化是一个民族的精神和灵魂,也是沈阳实现全面振兴的强大力量。必须坚持社会主义先进文化前进方向,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,不断增强城市的文化软实力,加快建设文化强市,确保进入全国文明城市行列。

提升市民文明素质。扎实推进社会主义核心价值体系建设,倡导爱国守法和敬业诚信,在全社会形成知荣辱、讲正气、尽义务的良好风尚。普及科学知识,加强人文关怀和心理疏导,培育积极健康的社会心态。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,净化社会文化环境和网络环境,保护青少年身心健康,提升全市人民思想道德水平。加强群众性精神文明创建,深入推进文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行动”,切实提高城市文明程度。

构建特色地域文化。加强历史文化遗产的保护和利用,积极挖掘整理清前文化、近代文化遗存,保护和继承革命文化、工业文化资源,结合时代特点,打造具有关东特色的地域文化,叫响国家历史文化名城品牌。深化文化体制改革,加强专业文艺院团建设,大力扶持原创性文化精品创作,创作一批思想深刻、艺术精湛、群众喜爱的优秀作品,引进和培育一批扎根沈阳、享誉全国的文化名家大师,力争获得更多国家级和世界级奖项。

完善文化服务体系。着眼于增强公共文化产品供给和服务能力,加快建设艺术中心、工业博物馆等标志性大型文化设施,抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设,促进文化资源向农村和基层倾斜,构建全覆盖、普惠型公共文化设施网络体系。深入实施艺术惠民“双百万”工程,广泛开展丰富多彩的群众文化活动,推动文化下乡活动向常态化、长效化发展。积极创新文化服务方式,推动公共文化资源向社会免费开放,引导社会力量参与公益性文化场馆管理,让全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快发展文化产业。坚持实施重大文化产业项目带动战略,加快建设国家级文化产业示范区和区域性特色文化产业群,不断优化空间布局,加快培育和引进一批大型文化企业,提高规模化、集约化和专业化水平,推动文化产业成为全市的支柱产业。加强对外文化交流与合作,着力办好东北文博会等重大活动,探索面向国际市场的文化产业发展新模式,扩大文化产品和服务出口,进一步提升沈阳文化的知名度和影响力。

(五)加强社会建设,保障改善民生,建设和谐沈阳

经济越是快速发展,就越是要大力加强社会建设和管理,加快推进民生工程,不断提高人民群众幸福水平,努力把沈阳建成人民幸福安康、社会安定和谐的一方乐土。

实施就业优先战略。实行更加积极的就业政策,优化创业环境,创造就业机会,强化公共就业服务,提高就业和创业能力,千方百计扩大就业。积极推行工资集体协商,加强劳动保障监察执法,进一步做好农民工工作,依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。完善提高城乡居民收入水平的政策措施,促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。我们的努力方向就是帮助无业者就业,推动有志者创业,让劳动者体面劳动有尊严生活,让广大人民群众更多地分享改革发展成果。

健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加强城乡社会保障体系建设。推进城乡养老保障制度有效衔接,扩大新型农村社会养老保险覆盖面,健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。提高城乡最低生活保障标准,发展残疾人和老龄事业,保护妇女、未成年人合法权益,发展社会救助、社会福利、社会优抚和慈善事业,提高社会保障水平。加强房地产市场调控,加大保障性住房建设力度,解决城镇中低收入家庭住房困难,逐步把符合条件的农民工纳入住房保障范围,满足居民的合理住房需求。进一步做好价格调控监管工作,努力稳定生活必需品市场价格,切实保障群众基本生活。

加快社会事业发展。面向时代要求,统筹推进各级各类教育科学发展,进一步加强教师队伍建设,积极发展学前教育,高水平均衡发展义务教育,大力发展职业教育,支持普通高中办出质量和特色,鼓励和支持在沈高校发展,构建终身教育体系,提高教育现代化水平,加快教育强市建设步伐。深化医药卫生体制改革,认真落实国家医改政策,完善公共卫生和医疗服务体系,健全基本药物保障供应体系,增强医疗卫生服务保障能力。全面做好人口工作,促进人口长期均衡发展。全面发展体育事业,做大做强体育产业,发展竞技体育,开展全民健身运动,提升全市人民的健康水平。

加强和创新社会管理。着眼于有效解决影响社会和谐的突出问题,全面做好国家社会管理创新综合试点工作,努力在全国率先建立中国特色社会主义社会管理体系,最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。建立健全社会管理格局,完善政府社会管理职能,引导人民团体、基层自治组织、行业组织、社会组织和企事业单位共同参与,加强对流动人口、特殊人群的管理和服务。完善用群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”,健全群众权益维护机制,统筹协调各方面利益关系,加强社会矛盾源头治理,努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。深入贯彻依法治市方略,做好“六五”普法工作,加强和改进地方立法工作,提高依法行政水平,营造良好的法治环境。扩大公民有序的政治参与,保障人民群众的民主权利。深入推进公正廉洁执法,切实维护社会公平正义。深入开展平安沈阳创建活动,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众的安全感。加强公共安全体系建设,全面做好防灾减灾工作,健全突发事件应急机制,提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格安全生产管理,全面落实安全生产责任制,保障食品药品安全,提高监管的有效性和公信力,坚持不懈地打击制假、售假等不法行为,确保广大群众都能吃上放心食品、用上放心药品。

四、全面提高新形势下党的建设科学化水平

实现未来五年的宏伟目标,关键在党。必须深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高党的执政能力和领导水平,使各级党组织始终成为全市人民的主心骨和振兴大业的坚强领导核心。

(一)不断强化理论武装,提高广大党员干部的党员意识和执政意识。思想理论建设是党的根本建设。必须按照建设学习型政党的要求,扎实推进学习型党组织建设,强化各级党委中心组理论学习,深入开展新一轮大规模干部培训,充分发挥各级党校干部培训主渠道作用,坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,切实提高广大党员干部运用科学理论解决振兴发展中各种难题的能力。进一步加强理想信念教育和思想道德建设,引导广大党员干部强化党性锻炼和党性修养,增强宗旨意识、组织意识和表率意识,常怀忧党之心、恪尽兴党之责,勇于改革创新、争当时代先锋,真正做到平常时看得出来、关键时站得出来、危难时豁得出来,不断增强维护党的执政地位的责任感和使命感。

(二)切实提高选人用人公信度,建设高素质的领导班子和干部队伍。我们要始终坚持党管干部原则不动摇,坚持德才兼备标准不降低,坚持贯彻干部选拔任用条例不走样,坚持抵制干部选拔任用中的不正之风不妥协,不断深化干部人事制度改革,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。健全干部选拔任用提名制度、差额选拔干部制度和干部任用民主决策制度,推行公开选拔和公推比选等竞争性选拔干部方式,确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。不断优化领导班子结构,尤其要选好配强“一把手”,增强领导班子整体功能和合力。抓好后备干部队伍建设,加大培养优秀年轻干部力度,注重从基层一线遴选干部和多岗位锻炼干部。

认真做好老干部工作,充分发挥老同志的积极作用。加快制定和完善有利于转变经济发展方式、推动科学发展的差异化绩效评价考核体系和具体考核办法,引导各级领导干部牢固树立正确政绩观,在推动沈阳全面振兴中大显身手、建功立业。

(三)认真做好新形势下党的群众工作,保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。必须深刻认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性,不断增强群众工作本领,扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,从群众中汲取智慧和力量。始终站稳群众立场,想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发,坚持问政于民、问需于民、问计于民,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。不断创新群众工作方法,深入开展“四个一”活动,积极推行基层工作法,增强群众工作的亲和力和感染力,坚持心思向下沉、眼睛向下看、脚步向下走,带着责任、带着感情、带着爱心,千方百计把群众工作做深、做细、做实。健全服务群众和联系群众制度,完善维护群众权益机制,使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。全市每一名党员干部特别是领导干部,必须进一步强化群众观念,增进群众感情,永远和人民群众同呼吸、共命运、心连心。

(四)建立健全惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败,是我们党必须始终抓好的重大政治任务。要加快完善惩治和预防腐败体系,强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力,不断夺取反腐败斗争的新胜利。要坚持把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,认真落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计制度,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设,逐步建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。加强对权力运行的制约和监督,全面推进“五大系统”建设,确保权力在阳光下运作。坚决查办各类违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势,对任何腐败分子都必须依法严惩,决不姑息。

(五)切实加强基层党组织建设,夯实党的组织基础和工作基础。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,不断创新基层党组织工作,着力扩大覆盖面,增强生机活力,把全市基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓,不断丰富活动内容,突出实践特色,推动基层党组织履职尽责创先进,引导广大党员立足岗位争优秀。把握企业、农村、社区、机关事业单位以及“两新”组织等不同领域基层党组织的职能定位,深入开展“三级联创”、“四进四建”、“三建三送”、“一学三提”等活动,增强工作的创新性和实效性。加强基层党组织带头人队伍建设,切实解决村级党组织负责人基本报酬和社会保障问题。大力加强党员队伍建设,改进发展党员工作,建立健全教育、管理、服务党员的长效机制,推进党务公开,保障党员的民主权利,更好地发挥广大党员的先锋模范作用。全面推行党代表大会代表任期制,积极探索发挥代表作用的途径和形式,保证代表充分行使各项权利。

(六)充分调动方方面面的积极性,形成共谋发展、共促振兴的强大合力。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结一切可以团结的力量,最大限度地激发全社会的创造活力,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民意志。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实做好新形势下民主党派工作,加强民族宗教工作,不断壮大最广泛的爱国统一战线。做好国防动员和民兵预备役工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作,积极参与社会管理和公共服务,实现由一般活动型向综合服务型转变。只要全市上下万众一心、群策群力,就一定能够凝聚起推动全面振兴的强大合力,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻,就一定能够开创沈阳更加灿烂美好的明天。

同志们,回顾过去,我们倍感骄傲;展望未来,我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在省委的坚强领导下,团结带领全市广大党员、干部和群众,锐意进取,奋发图强,为深入推进“五大任务”、加快实现“三大目标”、推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴而努力奋斗!

政府工作报告沈阳篇三

各位代表:

现在,我代表xx镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

一、政府工作回顾

去年以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以项目建设为重点,以优化产业结构、膨胀经济总量为主攻方向,紧紧围绕增加财政收入和农民收入,解放思想,真抓实干,使全镇经济保持了良好的发展势头。精神文明和政治文明有了新的发展。

(一)经济建设

――招商引资成效显著。止目前,全镇固定资产投资完成4120万元,完成招商引资任务3620万元。合同利用镇外资金4780万元。新上项目36个,其中,300万元以上的已竣工项目3个,投资1500万元的恒泉油脂厂,投资630万元的供销商城,投资320万元的德源果蔬。在建项目10个,其中过500万元的两个,总投资1650万元的锦花纺纱厂,在县经济开发区内的投资1500万元的华盛金属公司。已签订合同的有5个。正在洽谈的较大项目有3个。

――民营经济有了新的发展。去年以来,我镇新增工商户220户,民营企业30家,其中固定资产投资超过100万元的26家,过500万元的2家,新增固定资产1.06亿元,实现产值9800万元,增长38%;完成工业增加值1960万元,实现销售收入9700万元,增长39.2%。锦花棉业、华盛脱绒、众鑫棉业、华夏面粉等一批重点民营企业相继投产。

――劳动就业有了新的增加。全镇共完成市外劳务输出新增人员1228人,市内产业就业人员448人。

――财政收入有了新的增长。1―6月份,全镇共完成财政收入365万元,实现工商税收100万元。

――农村经济持续发展。今年上半年,人均实现现金收入1100元。夏粮喜获丰收,总产创历史最高水平。认真落实了粮食直补政策,种粮农民得到了实惠。林业生产取得了突破性进展。今年和上海禾阳公司合作,新发展速生丰产林6800亩。畜牧生产持续升温,全镇现有大牲畜存栏量5200头,猪2.6万头,羊6万只,家禽8万只。

(二)精神文明建设和政治文明建设

――社会治安综合治理得到加强。镇政府对社会治安综合治理工作一贯高度重视,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓经济发展的同时,狠抓了社会治安综合治理工作。把社会治安综合治理列入了重要议事日程,纳入年度工作计划和十五社会发展规划,制定了有关措施,成立了综治委和综治办,在全镇形成了一把手亲自抓,分管领导靠上抓,各职能部门齐抓共管的良好局面,建立健全了目标管理责任书,严格落实一票否决制。为切实搞好社会治安综合治理工作,维护社会稳定和政治安定,坚持打防并举、标本兼治,重在治本的方针,认真开展了严打专项斗争,狠抓了落后村治理,强化基层基础工作,全镇49个行政村全部建立了融普法、帮教、调解、巡逻、治安五位一体的综治办,配备了49名专职主任,做到房子、人员、报酬、职责四落实,为全镇经济发展创造了良好的环境。

――计划生育工作迈上了新台阶。我镇从加强计生领导入手,对计生专职队伍进行了全面治理整顿,并在镇财政十分紧张的情况下,保证计生经费优先到位,强化计划生育村民自治工作,建立健全了村级计生协会和其他计生组织,积极开展了夏季集中治理活动,全镇晚婚晚育率、计划生育率、节育措施落实率均达到99%,人口自然增长率控制在6‰以内。

――农民负担明显减轻。镇政府高度重视减轻农民负担工作,成立了以镇长为组长的减轻农民负担领导小组,并定期召开会议,研究解决涉及农民负担的各种问题,镇政府对村级财务、资金实行双代管,取消村级招待费,村级政务、财务实行一年两公开,各村成立了村民理财小组、红白理事会,党员代表和村民代表定期召开会议,商讨决定村中大事。严格落实中央和省市有关政策精神,税率减少三个百分点,在征收中发放两证一书一卡,水费按照上级规定政策收取,从严控制“两工”使用,在未取消两工前,严禁搞一事一议,农民负担得到了大幅度减轻。

――文教卫生工作。“百年大计,教育为本。”镇党委、政府始终大力支持中小学教育工作,加大投入,努力改善办学条件,稳定了教师队伍。经过全镇上下的共同努力,我镇教育教学质量有了很大提高,目前,小学适龄儿童入学率达到了100%,中学适龄儿童入学率达到了98%以上。升学人数逐年攀升。我镇的医疗卫生水平得到了提高,镇医院设备齐全,基本达到了社会病人治病的需求。民政工作扎实有效。严格救灾款发放制度,认真坚持“专款专用,重点使用”的原则,确保救灾资金全部用于灾民生活,维护了社会稳定。敬老院建设管理工作有了新的发展。各种社会福利待遇得到了认真落实,我镇军属、伤残、复员军人、带病还乡退伍军人优待率达到100%,各类优待金、抚恤金、定补款,均已及时发放到优抚对象手中。

各位代表,我们xx镇所取得的成就,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是在座各位代表和全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇广大党员群众,向所有关心支持xx镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,还应清醒地看到,我镇的工作还存在着一些问题和不足。一是经济发展还比较慢。自己和自己比,虽然步伐明显加快,但和先进乡镇比还有较大差距;二是经济结构不尽合理,第一产业所占比例较大,二、三产业占比例较小,特别是工业在全镇所占比例较低,影响和制约了全镇经济发展质量;三是发展环境还不够宽松,个别部门不能从全镇经济发展的大局出发,门难进、脸难看、事难办的现象时有发生,吃拿卡要、“三难五乱”屡禁不止,客商与群众反映较大,严重影响了我镇的形象,破坏了经济发展环境;四是干事创业,争创一流的意识还不强。一些单位和职工,不是自加压力,奋力拼搏,而是任务观点,甘居中游或畏难发愁,疲于应付,不能开拓新的局面。

这些问题的存在,严重制约了我镇经济发展,在下步工作中,必须认真研究下力加以解决。

二、今年下半年工作计划

今年是全面落实省委提出的“突破菏泽战略”的第一年,也是我镇发展的关键一年,今年下半年工作总的指导思想是,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,认真落实省市县经济工作会议精神,以对外开放和工业兴镇战略总揽经济工作的全局,以财政增收、投入增加,群众增收、就业增多、社会稳定为目标,以转变干部作风,优化经济发展环境为保证,推动全镇经济和社会各项事业跨上新台阶。

主要任务目标是:全镇完成固定资产投资9685万元,力争完成13037万元;实现招商引资7670万元,引进镇外资金90万美元,出口创汇达到42万美元;地方财政收入501万元;新增就业681人,劳务输出6151人;农民人均纯收入达到2430元;人口自然增长率控制在6‰以内。

在具体工作中,突出抓好以下几个方面:

(一)集中力量突破工业建设

1、千方百计抓好招商引资。一是加强企业招商。对恒泉油脂有限公司、华盛金属公司、金鑫短绒厂、绿科饲料公司等企业,有计划、有步骤地挂靠大企业、大集团,努力拓宽融资渠道,千方百计膨胀规模。二是加强资源招商。利用我镇的资源优势,着力培育以棉花深加工为基础的纺织服装产业,以林业为基础的板材加工、家具生产、造纸产业,努力把这两大产业建成支撑我镇经济的主导优势产业。三是加强项目招商。采取外引内联等多种形式、多渠道推介、对外招商,努力在全镇形成大招商、招大商,大上项目、上大项目的良好局面。四是走出去招商,今年下半年,我们将组织得力人员到外地招商,重点与南京理工大学1200万元的化工项目、合肥中国科技大学3000万元的生产pvc塑料管项目、山西运城南风化工集团3600万元的电子产品组装项目对接洽谈。今后,我们将坚持高起点定位,高质量运作,主动联系大客商,努力引进大项目,提高引资成效,扩大项目规模,以大投入,实现高产出,促进大发展。

2、全力以赴抓好项目建设。一是积极推进开工项目的投产。对投资1658万元的锦花纺纱厂和在县工业园区投资1500万元的华盛金属有限公司,实行倒排工期,努力加快建设进度,使其尽快竣工投产;二是努力抓好签约合同的开工。对已签约的1500万元的聚胺脂筛子项目和由山大教授引资850万元的高压和超高压油管项目,千方百计创造条件抓开工。三是争取洽谈项目的签约。采取走出去,请进来的办法,创新招商引资方式,积极引进大项目,提高项目的科技含量,拉长产业链,提高附加值,争取把龙头企业做大做强,充分发挥其辐射带动作用。对正在洽谈的`由深圳九九红公司投资3300万元的钢架结构项目和由台湾客商投资1700万元的矿用胶带厂项目,实行一个项目,一套班子,一抓到底,努力加快项目进度,争取早日签约。

3、明确责任,狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制和二分之一工作法,加强调度和考核。对完成任务较好的前三名单位和个人,给予通报重奖,并作为评优晋级的主要依据,对完不成任务的后三名单位和个人给予通报批评,并扣发个人两个月工资。并要求镇直部门制定出相应的措施,实行半月一汇报,搞好调度督促,确保年底完成任务。

4、搞好园区建设,打造工业经济发展的最佳平台。对镇经济园区继续坚持高水平规划,高标准建设,增强园区吸引力。创新发展模式,放宽园区政策,让企业最低门槛进入,最低成本经营,最高效益回报。对镇经济园区实行扎口管理,除正常的税收外,只要不经党委、政府批准,任何部门不准到企业检查,更不准吃、拿、卡、要,坚决杜绝辱商、欺商、挤商现象的发生,努力把镇工业园区打造成加快我镇经济发展的最佳平台,提高园区竞争力,加快园区规模膨胀,使现有园区成为我镇高水平的发展亮点、产业高点,成为我镇最佳的投资场所。

(二)发展产业化经营,促进全镇经济结构的调整

立足我镇现有资源优势,重点培育和发展棉花、瓜菜、林业、畜牧业四大主导产业。围绕这四大产业,大力发展一批龙头企业,走龙头带基地、基地连农户的产业化发展路子,加快农业结构调整步伐,大力发展高产、优质、高效农业,培植新的增长点,逐步改变传统的、自发的、无序的农业发展模式。加强与省农科院之间的联系与合作,努力建设花生良种繁育基地,抗虫棉繁育基地,食用菌生产基地。在林业生产上结合上海禾阳公司,重点抓好万亩丰产林生产;在畜牧业上,大力发展牛、羊、猪,稳定发展鸡、兔,重点培植一批饲养专业户、专业村、养殖场,并结合畜牧养殖,搞好林草牧一体化生产。

(三)千方百计抓好环境建设

1、加快小城镇建设步伐,营造功能完善的硬件环境。牢固树立经营城镇的思想,坚持高标准规划、高品位建设,千方百计完善基础设施,提高承载能力和服务水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路镇驻地段的拓宽工程,并进行绿化、亮化、美化,努力改善镇驻地面貌。

2、抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作,营造稳定和谐的社会环境。推进镇村政务公开和财务公开,实行村级帐务、财务镇里双代管,加强对镇直部门和行政村财务的清理审计工作,进一步开展严打整治斗争和社会治安综合治理,切实抓好信访工作,努力建设“平安xx”。

3、抓好行风建设和廉政建设。进一步转变政府职能,创建服务政府、阳光政府、效率政府,坚持用“四铁”精神(铁下心来,铁面无私,铁的纪律,铁的手腕)来治理优化经济发展环境。在全镇叫响服务发展是功臣,扰乱发展是罪人的口号。适时组织人大代表和企业工商户评议活动,对顶风而上影响经济发展的坚决予以打击。

4、抓好文教、卫生和社会其它各项事业。以建设先进乡镇为目标,繁荣和发展先进文化。坚持“两为”和“双百”方针,积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动,丰富人民群众精神文化生活。继续加大追逃力度,加强节育措施的落实和对流动人口的管理,加强对计划内二胎的监控措施,严格控制出生性别比。加大对社会扶养费的征缴力度,同时加强对村药管员、专职主任的管理,逐步实现村级自治,为争创优质服务乡镇打下坚实的基矗积极推进卫生体制改革,建立健全医疗预防保健网络,完善卫生预防保健体系。发展群众性的体育事业,开展形式多样的全民健身活动,提高全民健康水平。关心支持妇女、儿童、残疾人事业,重视做好老龄工作。

5、强化宗旨,转变工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的意识,将想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点放在人民群众的利益上,全镇各级都要经常深入基层,深入群众,关心群众疾苦,倾听群众呼声,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”致力于想大事、抓大事、干实事,无论任何情况下,不惜力,不留劲,不松气,努力促进全镇经济工作的发展。

各位代表、同志们:

回顾今年以来的工作,可以说开局良好,展望今后的发展,我们更加信心百倍,精神振奋,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻十六大及十六届三中全会精神,落实全国人大十届二次会议精神,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,在全镇广大干部群众的共同支持和努力下,认清形势、坚定信心、务求实效、与时俱进,以只争朝夕的精神,百折不挠的意志,为全镇经济的快速发展做出积极的贡献!

谢谢大家!

政府工作报告沈阳篇四

在中国共产党沈阳市第十一次代表大会上的报告(2006年6月27日)

陈政高

同志们:

现在,我代表中共沈阳市第十届委员会,向大会作工作报告。

一、过去五年工作的简要回顾

市第十次党代会以来,在党中央和省委的领导下,全市各级党组织团结带领广大党员、干部和群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,高擎“东北振兴、沈阳先行”的旗帜,解放思想,振奋精神,抢抓机遇,埋头苦干,胜利地完成了市第十次党代会提出的各项任务。我们在沈阳发展历史上,书写了崭新的篇章。

过去的五年,是经济大发展快发展的五年。2005年,全市实现地区生产总值2240亿元,比2000年翻一番,连续五年保持两位数增长;固定资产投资1363亿元,是2000年的5.2倍,年均增长39%;地方财政收入181亿元,按可比口径是2000年的3.8倍,连续五年保持了30%以上的增长。全市工业整体规模和水平大幅提升,规模以上工业企业由2000年的1183户增加到3033户,规模以上工业总产值达到2288亿元,在15个副省级城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈阳工业终于挺起了自己的脊梁。四个郊区和四个县(市)经济加速发展,主要经济指标增幅居全省前列。非公有制经济快速增长,占地区生产总值的比重提高到60.3%。物流配送、连锁经营和大型超市等新兴业态快速发展,金融业、会展业和房地产业不断壮大。城市综合实力显著提升,在2005年全国百强城市中沈阳名列第9位。沈阳人昂首阔步地走在振兴的大道上。

过去的五年,是城市面貌发生重大变化的五年。五年累计投入城建资金433亿元,实施大规模的道路改造、城市绿化、水系建设、大气治理、垃圾和污水处理,曾经被列为世界十大污染城市的沈阳成为了“国家环保模范城市”和“国家森林城市”。图书馆、档案馆、儿童活动中心、残疾人康复中心等一大批公用设施建成并投入使用,“一宫两陵”被列入世界文化遗产名录,多年期盼的地铁正式开工建设。特别是世园会取得了超出预想的巨大成功,实现了“世界给沈阳一次机会,沈阳还世界一个奇迹”的承诺,标志着沈阳正在从一个传统的工业城市向现代化的大都市迈进。大家都说,沈阳的天蓝了、树绿了、水清了、路宽了。这就是我们的家园。

过去的五年,是改革开放取得丰硕成果的五年。近千户国有企业完成了产权结构调整,一大批骨干企业焕发了青春和活力,尤其是老工业基地最具代表性的铁西老工业区发生了巨大变化,探索出了一条振兴的新路子。我们努力建设中国北方最佳投资环境城市,行政审批事项由2000年的1229项压缩到165项,成为全国同类城市中审批事项最少的城市,沈阳跻身“中国十大最具经济活力城市”。积极整合城市发展空间,构筑了南北“金廊”、东西“银带”和沈西工业走廊、沈北新区、大浑南地区、东部旅游度假区等四大发展空间,形成了东西南北中大开发、大开放的全新格局。沈阳的知名度和影响力不断提高,已经成为国内外投资者聚焦的城市。在沈阳经商的南方人已经超过40万,全市固定资产投资的50%来自外埠企业。累计批准外资企业1万余家,世界500强企业有46户在沈投资设立68家企业。2005年,全市实际利用外资达到21.2亿美元,按可比口径是2000年的5倍,占全省的60%以上。对外开放不仅为沈阳的振兴注入了新的活力,而且推动了人们思想观念和社会结构的变化。

过去的五年,是群众得到许多实惠的五年。2005年,城市居民人均可支配收入达到10098元,农民人均纯收入达到5050元,年均分别增长11.5%和10%。城市居民人均住宅建筑面积由17.5平方米提高到23.2平方米。社会保障体系更加完善,养老保险参保人数增加到148万人,养老金实现了100%社会化发放,医疗保险参保人数增加到192.6万人,参保率达到85%,失业保险参保人数增加到117.2万人,参保率达到96.9%。城乡困难家庭、特困群体得到有效救助,农民工的权益得到有效维护。各项惠农政策全面落实。新型农村合作医疗全面推行。五年累计实现城镇劳动力就业107.8万人,城镇登记失业率连续五年控制在6%以内,被国务院授予全国就业再就业先进单位。为群众办实事120余件,多年来困扰我们的一些热点、难点问题得到妥善解决。

过去的五年,是社会不断趋于和谐稳定的五年。民主政治建设得到加强,人大、政协围绕全市的工作大局,充分发挥各自的作用,创造性地开展工作。政务、村务、厂务公开工作逐步深化,基层民主建设普遍增强,和谐社区建设取得明显成效。群众性精神文明创建活动蓬勃开展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面推进。军政军民关系进一步密切,荣获全国双拥模范城“五连冠”。立法质量进一步改善,依法行政、公正执法和司法水平明显提高,社会公平和正义得到有效维护。社会治安综合治理的各项措施得到落实,人民群众的安全感不断增强。信访工作全面加强,信访突出问题得到妥善处理,社会稳定的局面持续保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生产和食品安全工作进一步强化。所有这些,不仅为经济发展创造了前提条件,更使沈阳在国内外树立了良好形象。

过去的五年,是党的建设全面加强的五年。“三个代表”重要思想学习教育活动、“东北大振兴,沈阳要先行”思想解放活动和“振兴老工业基地能力建设”学习实践活动深入开展,各级领导班子的执政能力不断提高。保持共产党员先进性教育活动取得明显成效,党员先锋模范作用充分发挥。党政机关机构改革成效显著,干部人事制度改革不断深化,干部政绩考评体系进一步完善,形成了一支精通业务、干事创业的干部队伍。以支部书记队伍建设为重点,基层党组织建设不断加强,各级党组织的凝聚力、战斗力不断提高。党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务得到落实,从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大,惩治和预防腐败体系正在逐步建立健全,党风、政风和社会风气进一步好转。

五年当中,我们不仅背负着老工业基地沉重的历史负担,而且面临着“慕马”案件所造成的严重负面影响。在这种特殊的情况下,我们战胜了重重困难,迅速扭转了局面,取得了振兴老工业基地的重大进展。事实证明,沈阳的各级党组织是坚强有力的党组织,沈阳的人民是英雄的人民。

今天,我们工作的主要精力已经从重点处理国有企业历史遗留问题转到谋求全市城乡统筹的大发展、快发展上来;城市建设已经从抓大规模环境治理转到全面提升城市功能和水平上来;经济社会发展的牵动力已经从主要靠本地力量、本地资本转到更多地利用外部力量和外部资本上来。沈阳正站在一个新的历史起点上大踏步地奔向未来!

同志们,沈阳的变化有目共睹,沈阳的发展振奋人心。这些成就的取得,是党中央和省委正确领导的结果,是中央实施振兴东北地区等老工业基地重大决策的结果,是全市各级党组织、广大党员和群众团结奋斗的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表中共沈阳市第十届委员会,向为沈阳的发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的实践,我们也积累了一些宝贵的经验:一是坚持正确认识和把握重大战略机遇。沈阳之所以实现大发展快发展,关键在于我们紧紧抓住了中央实施振兴东北老工业基地战略这个最大的机遇,抓住了国际产业转移和国内南资北上的机遇。二是坚持从沈阳的基本市情出发,站在全局和战略的高度思考沈阳的发展,部署沈阳的工作,提出了一系列具有突破性的重大思路和举措。三是坚持把领导班子建设摆到突出的位置,努力培养和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。沈阳的经济形势好是因为形成了政通人和的政治局面,而这种政治局面的形成,又得益于我们有一支好的干部队伍。四是坚持咬定目标不动摇,不达目的不罢休。这种精神,这种毅力,是我们不断开创各项工作新局面的重要保证。这些经验,既是我们过去五年努力探索、取得成功的深刻体会,也是我们今后继续前进、开创未来的宝贵财富。

在总结成绩和经验的同时,也必须清醒地看到,我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题:一是经济规模和增长质量还有待提高,自主创新能力还不强,经济外向度不高,区域性中心城市的作用发挥得不够;二是体制性、机制性矛盾还没有最后解决,市场化程度与国内先进城市还有较大差距;三是就业和再就业的压力仍然较大,一些群众的生活还存在不少困难,影响社会稳定的一些新的矛盾还在不断出现;四是一些基层党组织软弱涣散的问题依然存在,部分党员干部业务素质和工作作风还难以适应新形势新任务的要求,少数干部为政不廉的问题时有发生。对这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。

二、努力实现“十一五”时期的“三大目标”

在今后的五年中,全市上下要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住发展第一要务,以振兴老工业基地和构建和谐沈阳为主题,以提高人民生活水平为根本出发点,以改革开放和自主创新为动力,整合发展空间,做强主导产业,拓展城市功能,进一步加强政治建设、文化建设和社会建设,全面推进党的建设新的伟大工程,促进经济快速发展和社会全面进步。

今后五年,我们要努力实现“三大目标”:一是实现老工业基地全面振兴;二是加快建设东北地区中心城市;三是力争经济总量进入全国副省级城市“第一集团”。

这“三大目标”,是沈阳未来五年发展的宏伟蓝图。“三大目标”的实现,必将使沈阳发生新的历史性变化。

———经济发展实现新跨越。地区生产总值力争年均增长15%以上,达到5000亿元,人均地区生产总值比2005年翻一番。规模以上工业总产值力争年均增长30%以上,达到8000亿元。地方财政收入力争年均增长20%以上,达到450亿元。固定资产投资力争年均增长20%以上,累计达到1.2万亿元。工业立市思想得到全面落实,沈阳成为全国先进装备制造基地。自主创新能力显著增强,经济发展质量显著提高,城市竞争力进一步提升。

———城市功能提升到新水平。城乡基础设施更加完善,一、二号地铁线正式投入运营,综合交通体系进一步健全,奥体中心、国际会展中心等一批标志性重大项目建成并投入使用,中心城市的辐射力和综合服务功能显著增强,我们的城市将更加现代、更加美丽。

———生态建设提高到新层次。环境污染得到有效治理,资源循环型经济体系基本形成,节约型社会建设取得明显成效,万元地区生产总值综合能源消耗比“十五”期末降低20%,建成区绿化覆盖率保持在40%以上,城市水面积率达到10%以上,污水处理率达到85%以上,大气优良天数达到330天以上,基本达到国家生态市标准,沈阳将成为北方最适宜人居的城市。

———社会事业取得新发展。各级各类教育持续快速发展,公共卫生体系日益完善,人均期望寿命达到76岁以上,群众精神文化生活更加丰富,市民文明素质和城市文明程度明显提高。

———人民生活水平迈上新台阶。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有大幅度提高,城乡居民居住条件和居住环境进一步改善,社会保障体系更加健全,人民生活将更加宽裕。

实现“三大目标”,我们已经具备了良好的条件。一是党中央振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施,将进一步推动全市工作,国内外投资者更加看好沈阳,形成了外资涌入和南资北上的可喜局面;二是沈阳经济步入了良性循环的轨道,积蓄的势能不断释放,形成了高速增长的良好势头;三是城市的四大发展空间已经全面拉开,土地、劳动力等资源相对充裕,形成了赶超经济发达地区的后发优势;四是全市上下团结一心、政通人和,干部队伍敢打敢拼、想事干事,形成了一心一意谋发展、聚精会神促振兴的浓厚氛围。目前,沈阳天时、地利、人和都已具备。只要我们切实利用好这些有利条件,充分调动方方面面的积极性,拼搏五年,“三大目标”就一定能够实现。

实现“三大目标”,要求我们必须采取强有力的措施。

首先,必须连续五年实现经济增长“两个不低于”。这就是要在五年内,年年都要实现经济增长速度不低于沿海开放城市的平均发展水平、不低于上年自身的发展水平,不断扩大经济总量,不断提高发展质量。

其次,必须不断完善发展空间。要深度开发南北“金廊”和东西“银带”,加速推进沈西工业走廊、沈北新区、大浑南地区和东部旅游度假区等四大空间建设,不断完善功能,使之成为在国内外具有吸引力的投资平台,成为沈阳经济快速增长的重要支撑。

第三,必须努力拓展中心城市功能。要加快城市基础设施、公共设施建设,切实提高城市综合服务水平。大力发展服务业特别是现代服务业,加快建设区域性物流中心和金融中心。健全完善各类商品市场和要素市场体系,进一步增强中心城市的集聚力和辐射力。加速推进沈阳经济区建设。

第四,必须进一步深化改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向,加快体制机制创新的步伐,深化国有企业改革,大力发展非公有制经济,建立起更加完善的市场经济体制,不断提高市场化程度,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。第五,必须全力推进对内对外开放。要继续加强国际交往,加大招商引资力度,强力推进重大项目和产业集群的引进工作,吸引更多的生产要素向沈阳集聚,切实把沈阳建设成为对外开放高地。

实现“三大目标”,事关沈阳城市性质和功能的提升,事关沈阳在全国大格局中的重新定位,事关全市人民的根本利益。全市广大党员和人民群众都应该为此而努力奋斗,都应该为此而贡献自己的全部力量。

三、加快建设国家创新型城市

实现振兴老工业基地的着力点由结构调整向自主创新的转移,建设国家创新型城市,是沈阳进入新的发展阶段的必然选择,也是我们义不容辞的重大使命。必须把自主创新作为城市发展的主导战略,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。到2010年,全社会研发经费占地区生产总值的比重达到3%以上,科技进步贡献率提高到60%以上,高新技术产值占工业总产值比重达到45%以上,为率先建成国家创新型城市奠定坚实基础。

在构建高新技术产业带上取得突破。抓紧规划和实施高新技术产业带建设,为科技企业提供足够的发展空间。加大政策扶持力度,引导各类科技创新资源加快向这里集聚。浑南新区要成为带动全市自主创新的火车头。

在实施重大科技专项上取得突破。采取政府支持与市场化运作相结合的办法,重点抓好一批重大科技专项,开发一批具有自主知识产权的产品,壮大企业规模,进一步形成我市装备制造业的领先优势,不断提升产业发展水平。

在培育自主创新型企业群体上取得突破。通过引进、孵化和提高原有企业创新能力三条途径,形成自主创新型企业群体。全市科技型企业达到15000户以上,高新技术企业达到2000户以上。

在打造人才高地上取得突破。围绕自主创新任务,面向国内外引进创新领军人才和成建制的研发团队,为实现科技跨越发展提供强力支撑。“十一五”期间,我市每年引进的国外技术和管理人才要达到2500人次以上。鼓励并支持企业在国外收购科技型企业。

在加强孵化器建设上取得突破。加快建设综合型孵化器、专业孵化器和标准化厂房,兴办大学科技园和创业园,吸引一大批海内外创新人才前来创办科技企业。充分发挥种子基金的作用,形成有效的扶持机制,提高孵化器的培育能力和企业孵化的成活率。全市孵化器面积要达到300万平方米,在孵企业达到5000户以上。

在构建投融资体系上取得突破。要大力吸引国内外企业和个人设立风险投资机构。充分发挥政府科技风险基金的引导作用。五年内全市创业投资机构和信用担保机构均要达到50家以上,累计吸引风险资金、担保资金200亿元以上。鼓励和支持股份制科技型中小企业在境内外上市融资,建立非上市科技企业股权托管中心,逐步形成风险投资的退出机制。

全市上下都要紧紧围绕这六大重点来展开工作,以重点突破带动全局发展。各区县(市)党委和政府要起主导作用,企业要发挥主体作用。各级领导干部要承担起历史责任,进一步增强科技素质,切实提高领导自主创新的能力和水平。

四、扎实推进社会主义新农村建设

农村是沈阳实现振兴的重要力量,是沈阳的潜力和希望所在,没有农村的发展,“三大目标”就难以实现。我们应该看到,沈阳的农村是中心城市的农村,是一个开放城市的农村,是城市化、工业化进程当中的农村,推进城市化和建设新农村是我们必须同时完成的双重任务。这就要求四个郊区要按照城区的模式来发展,四个县(市)要按照郊区的模式来发展。

建设社会主义新农村,要落实好党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。在这当中,根本是增加农民收入,核心是发展生产力,关键是加强基层党组织建设。

确保三年实现“一村一业”。一是集中全市力量抓一批有影响的重大产业化龙头项目,带动“一村一业”;二是用开放的办法引进项目,形成“一村一业”;三是利用本地的市场优势、资源优势和特色产品优势,发展“一村一业”。只要把“一村一业”发展起来,沈阳的农村就一定能够发生巨大变化。

积极推进经济区建设。要适应农业产业化经营的特点和要求,推进乡镇行政管理体制改革,调整现有行政区划,以产业关联为纽带,以市场建设为基础,培育壮大经济区,促进农村产业的规模化、集约化发展。

努力增加农民收入。增加农民收入,一要靠发展经济,二要靠输出劳动力。要确保五年转移农村劳动力50万人。

培养造就新型农民。进一步加强精神文明建设,大力推进社会事业发展,千方百计普遍提高农民自身素质,特别是要积极发展农村教育事业,继续加快100所九年一贯制学校建设,切实办好6所万人职业学校,为农民子女打开进城上学和就业两条通道。

大力改善村屯环境。从影响村屯环境的突出问题入手,切实加强农村基础设施建设,集中解决好垃圾处理、绿化、村内路网建设等问题。

加大财政支持力度。逐年增加市、区县(市)政府对农业和农村的投入,不断扩大公共服务向农村的覆盖范围,特别是要用好每年另行安排的3亿元新农村建设专项资金,引导更多的社会资本参与新农村建设。

建设新农村是一项长期的历史任务,必须从实际出发,切忌形式主义,尤其要尊重农民意愿,注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性,扎扎实实地推进新农村建设。

四、扎实推进社会主义新农村建设

农村是沈阳实现振兴的重要力量,是沈阳的潜力和希望所在,没有农村的发展,“三大目标”就难以实现。我们应该看到,沈阳的农村是中心城市的农村,是一个开放城市的农村,是城市化、工业化进程当中的农村,推进城市化和建设新农村是我们必须同时完成的双重任务。这就要求四个郊区要按照城区的模式来发展,四个县(市)要按照郊区的模式来发展。

建设社会主义新农村,要落实好党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。在这当中,根本是增加农民收入,核心是发展生产力,关键是加强基层党组织建设。

确保三年实现“一村一业”。一是集中全市力量抓一批有影响的重大产业化龙头项目,带动“一村一业”;二是用开放的办法引进项目,形成“一村一业”;三是利用本地的市场优势、资源优势和特色产品优势,发展“一村一业”。只要把“一村一业”发展起来,沈阳的农村就一定能够发生巨大变化。

积极推进经济区建设。要适应农业产业化经营的特点和要求,推进乡镇行政管理体制改革,调整现有行政区划,以产业关联为纽带,以市场建设为基础,培育壮大经济区,促进农村产业的规模化、集约化发展。

努力增加农民收入。增加农民收入,一要靠发展经济,二要靠输出劳动力。要确保五年转移农村劳动力50万人。

培养造就新型农民。进一步加强精神文明建设,大力推进社会事业发展,千方百计普遍提高农民自身素质,特别是要积极发展农村教育事业,继续加快100所九年一贯制学校建设,切实办好6所万人职业学校,为农民子女打开进城上学和就业两条通道。

大力改善村屯环境。从影响村屯环境的突出问题入手,切实加强农村基础设施建设,集中解决好垃圾处理、绿化、村内路网建设等问题。

加大财政支持力度。逐年增加市、区县(市)政府对农业和农村的投入,不断扩大公共服务向农村的覆盖范围,特别是要用好每年另行安排的3亿元新农村建设专项资金,引导更多的社会资本参与新农村建设。

建设新农村是一项长期的历史任务,必须从实际出发,切忌形式主义,尤其要尊重农民意愿,注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性,扎扎实实地推进新农村建设。

五、努力构建和谐沈阳

建设和谐沈阳是实现“三大目标”的重要保证。必须大力加强民主法制建设,推进社会建设与管理,努力把沈阳建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共生的城市。

加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行立法、监督、人事任免和重大事项决策职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和扩大基层民主,深化政务、厂务和村务公开,完善村民自治和社区居民自治。加快和谐社区、和谐村镇建设。深入实施依法治市方略,加强地方立法工作,提高立法质量。推进依法行政,建设法治政府。认真抓好“五五”普法教育,在全社会形成学法、用法、守法的良好风气。

促进实现司法公正。要进一步推进司法改革,维护司法权威,加强对司法活动的监督和保障,促进严格执法和公正司法,切实解决执行难的问题。加强政法队伍建设,着力培养一批名警官、名检察官、名法官和名律师。

切实保障困难群体的合法权益。要更加关注关心下岗失业人员、农民工、城乡特困家庭和残疾人等困难群体,通过完善政策法规,建立就业援助、法律援助和社会救助等有效机制,帮助他们解决生产生活中遇到的各种难题。

加快诚信沈阳建设步伐。大力加强诚信政府、诚信企业建设,逐步形成完善的社会信用体系。广泛开展“共铸诚信”活动,不断提高全社会的诚信水平。

认真抓好维护社会稳定的工作。切实落实维护稳定工作责任制,建立健全维护稳定的长效机制,正确处理人民内部矛盾,避免因决策和工作失误引发新的矛盾,从源头上预防和减少群体性事件的发生。要下大力量抓好信访工作,完善信访大厅功能,畅通和拓宽信访渠道。要以解决问题为核心,加大投入力度,及时妥善地解决群众反映的问题,依法规范信访行为,使信访结案率达到90%,息访率达到80%,努力营造安定和谐的社会环境。

推进平安沈阳建设。我们要切实负起保一方平安的重要责任,大力加强社会治安防控体系建设,深化平安基层创建活动,依法严厉打击各种刑事犯罪,把破案率再提高10个百分点,加快进入全国社会治安综合治理工作先进城市行列。建立健全社会应急管理体系和应急机制,提高应对突发公共事件的能力。狠抓生产、消防、交通和食品药品安全管理,坚决防止重特大事故的发生。

六、大力加强精神文明建设

发展先进文化,建设精神文明,是提升城市综合实力的重要途径。必须坚持先进文化的前进方向,大力加强精神文明建设,努力营造积极健康、文明向上的人文环境,把沈阳建设成为全国一流文化名城。

加强思想道德建设。坚持正确的舆论导向,深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,突出抓好以大学生和未成年人为重点的公民道德建设,大力弘扬“团结、实干、求知、创新”的沈阳精神,切实增强全社会的凝聚力。

深入开展创建全国文明城市活动。坚持每年突出

一、二个重点,抓好“告别陋习,走向文明”活动,扎实开展群众性精神文明创建和“双拥”共建工作,夯实文明城市创建的各项基础工作,不断提高市民文明素质和城市文明程度。到2008年,使沈阳进入全国文明城市行列。

加快发展文化事业和文化产业。深入实施文艺精品和群众文化工程,加快文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,提升城市文化品位。进一步深化文化体制改革,发展传媒、发行、演艺和文化旅游等重点文化产业,打造一批竞争力强的文化企业集团,使文化产业增加值年均增长15%以上。

全面发展教育、卫生、体育等社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位,继续加大教育投入,扎实推进素质教育,认真搞好“双高普九”工作,促进义务教育均衡发展,大力普及高中阶段教育,积极发展职业教育,支持市属高校和驻沈高校更好地发展,构建终身教育体系,加快建成教育强市。健全完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系,重点发展社区卫生服务,提高全市人民的健康水平。深入实施全民健身计划和奥运争光计划,精心做好2008年奥运会足球赛沈阳赛区的筹备工作。同时,积极推进人口和计划生育、妇女儿童、老龄、档案等社会事业的健康发展。

七、不断提高人民生活水平

关注民生,改善人民生活,是沈阳振兴发展的根本目的,是我们一切工作的出发点和落脚点。必须从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,认真做好事关百姓生活的各项工作,让城乡居民充分享受沈阳振兴的成果。

大力提高城乡居民收入水平。通过五年的努力,城镇单位职工的平均工资要达到3万元以上,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入要分别达到18000元和9200元以上,使广大人民群众的腰包更鼓、日子更好,生活更幸福。

努力扩大就业和再就业。不断拓展就业空间,扩大就业规模。逐步增加公益性就业岗位,促进下岗失业人员稳定就业和大龄就业困难群体再就业,确保给有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位。每年要实现就业再就业20万人次以上,城镇登记失业率控制在5%以内。我们要努力做到,让每一个有劳动能力、有就业愿望的城市居民都能得到就业机会。

进一步提高社会保障水平。多渠道筹措社会保障基金,依法扩大社会保险覆盖面,实现城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。完善城乡最低生活保障制度,逐步提高城镇最低工资和城乡最低生活保障标准。尽快建立失地农民养老保险制度,逐步把农民工纳入社会保障覆盖范围。加强社会救助体系建设,发展社会慈善事业,让城乡贫困家庭真切地感受到社会主义大家庭的温暖。

坚持为群众办好事、办实事。从老百姓的实际需要出发,每年精心组织实施一批“民心工程”。每年要安排10亿元以上资金,为群众办实事不少于20件。

切实改善居住条件。今年要全面完成棚户区改造任务。继续加快旧城区改造步伐。推进政府补贴房和廉租房建设。每年给农村贫困户解决1000套住房。五年后,城市居民人均住宅建筑面积要达到28平方米。

我们要通过不懈的努力,使城乡居民生活质量不断提高,幸福感不断增强。

八、全面加强和改进党的建设

做好未来五年的工作,关键在党,关键在人。要以执政能力建设和先进性建设为主线,以领导班子和干部队伍建设为重点,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,不断提高党的执政能力和领导水平,为顺利实现“三大目标”提供根本保证。

大力强化思想理论建设。必须始终把思想理论建设放在首位,坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部,用科学发展观武装头脑,引导广大党员干部进一步解放思想,努力提高理论思维、战略思维和创新思维水平,增强运用市场经济的办法解决实际问题的本领。

全面加强领导班子和干部队伍建设。要按照创新、务实、效能的目标要求,认真抓好领导班子思想政治建设和作风建设,不断完善议事规则和决策程序,进一步优化知识、专业和能力结构,使各级领导班子成为坚强的领导集体。加强干部教育、培训和管理工作,推进干部交流,大力培养选拔优秀年轻干部,努力建设一支素质精良的干部队伍。要树立正确的用人导向,坚持凭德才用干部,以政绩论英雄,让想干事的人有机会,让能干事的人有舞台,让干成事的人有地位。

扎实推进基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,党的路线方针政策最终要靠基层党组织来贯彻、来落实。必须采取有效措施,抓好农村、企业、街道社区和新经济组织、新社会组织的党建工作,下大力量使基层党组织的细胞完全活跃起来,把基层党员干部的能量充分释放出来,全面提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力和水平。要坚持从基层党组织书记队伍抓起,尤其是加大对农村基层党组织书记的培训力度,建立健全激励约束机制,使基层党组织书记成为组织放心、群众信任的带头人。加强党员队伍建设,建立健全保持共产党员先进性的长效机制,深入开展“叫响我是共产党员”活动,培养和树立一批先进典型,激励广大党员更好地发挥先锋模范作用。

切实抓好党风廉政建设。党风问题事关党的事业的兴衰成败,绝不能有丝毫懈怠。必须深刻汲取“慕马”案件的教训,充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、强化党内监督为重点,扎实推进惩防体系建设,切实解决损害群众利益的突出问题,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要旗帜鲜明地查处各种违纪违法案件,决不允许腐败分子危害我们的振兴大业。

不断改进党的领导方式。要坚持科学执政、民主执政、依法执政,进一步改进和完善领导方式,切实巩固党的领导核心地位。一是适应党委班子配备改革的要求,积极完善新的领导体制和工作机制,充分发挥党委常委会、全委会的集体领导作用,拓宽党代会闭会期间发挥党代表作用的途径,努力提高各级党委的执政能力和领导水平。二是充分发挥总揽全局、协调各方的作用,加强对人大、政府、政协工作的领导,进一步调动各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的积极性,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用,形成共同推进各项工作的整体合力。三是加强对经济工作的领导,定期分析和研究经济工作,抓好经济社会重大事务的综合协调,促进经济社会又快又好地发展。四是加强机关效能建设,完善工作目标责任体系,真正把各项工作落到实处,不断提高工作效率和服务水平。

同志们,我们正站在新的历史起点上向着更高的目标迈进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,团结带领全市各族人民,励精图治,开拓创新,为实现“三大目标”、创造沈阳老工业基地的新辉煌而努力奋斗!

政府工作报告沈阳篇五

20是“十二五”规划的开局之年,开好头,起好步,关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是:国民生产总值增长15%,达到9.43亿元,全社会固定资产投资增长15%,达到 16936万元,地方财政收入增长17%,达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线,创新实干,加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路,围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业,加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产,规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产,支持永丰牧业全面完成项目续建,尽快投产见效。以新野畜牧为龙头,带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业,年内建成万头生猪养殖示范村1个,新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖,保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积,建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地,支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设,为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业,实现土地流转1000亩,投资万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改,做大做强,提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设,延伸产业链,提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目,建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设,完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设,年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目,进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐,完成三村、东城等村“晋星”目标,建成齐西等7个村的休闲文化广场,丰富农村文化活动,提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程,确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护,巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作,年内建成三村、东城2个绿色示范村,全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治,努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”,年内新建沼气池300座,改厕300户。硬化村内道路,解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作,建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理,解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池,实现排水畅通。

二、以人为本,关注民生,促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手,全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上,计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标,其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动,深入开展“生育关怀行动”,转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策,使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动,着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施,建成齐二国寿、团结袁科小学并投用,创造良好的硬件软件环境,不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度,力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐,优化教育资源配置,加强教师队伍建设,全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点,进一步加大社会救助力度,积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施,完成居民最低生活保障制度,加强农村养老保险制度推广工作,不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设,提升医疗技术水平,改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度,确保新农合参保率达到95%以上,切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点,开展 “五好家庭,孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识,提升市民素质”宣传教育活动,培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动,丰富农村业余文化生活。

三、加强监管,惩防并举,全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》,坚持定期召开安全工作会议,落实安全生产责任制,完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产,对安全隐患及时排查,努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度,杜绝重特大安全生产事故发生,确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任,加强社会治安综合治理,巩固社会治安防控体系,推行领导干部接访制度。积极做好信访工作,确保实现无进京非正常上访,无5人以上赴省集体上访,无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制,及时妥善化解各类矛盾纠纷,切实把不稳定因素消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定。

政府工作报告沈阳篇六

现在,我代表**镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见。

一、五年来的工作回顾

镇一届人大一次会议以来,镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下,在县镇两级人大的有力监督下,坚持以科学发展观统领工作全局,团结带领勤劳朴实的**人民,同舟共济,锐意进取,攻坚克难,开创了社会主义新农村建设的新局面。

――经济建设有了新发展,为新农村建设奠定了坚实基础。一是经济指标新突破。全镇乡镇及民营企业增加值完成19150万元,比的8153万元增长157.4%;财税收入完成880万元,比20的343万元增长61%;农民人均纯收入2835元,比的1962元增长30.2%。二是支柱产业新突破。我们遵循“产业抓重头、企业抓龙头、产品抓拳头”的发展格局,着力打造煤碳、冶炼铸造、化工、建材四大支柱业,产值达到了4.5亿元,占到全镇工业产值的80%,上交税金占到全镇财税收入的96.5%以上。三是龙头企业新突破。龙头企业作为全镇的支撑点,产值超五百万元以上企业达到了16个,上交税金100万元以上的大户达到3个850万元的大户1个,20万元的大户12个。四是农业调产新突破。我们在稳定粮食生产的基础上,主要形成了以草食畜、中药材、干鲜果、蚕桑为主的特色农业新格局,到20底全镇生猪饲养量达17595头,羊饲养量达24850只,蚕茧产量达61吨,养殖业综合收入可达339万元。生猪饲养量达到2万头,羊群达到2.3万只,中药材达到1.2万亩,蚕桑达到1500余张。全镇退耕还林面积1万余亩,生态公益林2.1万亩,总体森林覆盖率达到45%以上。

――基础设施得到新改善,为新农村建设营造了良好环境。以来,我镇基础设施建设迈上了快速发展的轨道,资金投入多达7000余万元,农村基础设施有了前所未有的新变化。村村通水泥路工程方面,全镇46个村共投资2560万元,铺设水泥路128公里,实现了村通水泥路目标;农村安全饮水工程方面,先后投资130万元完成了引台北水入**和引磨河水入**工程,年底已解决自来水入户的村达到37个村,基本上解决了人畜吃水困难,提高了安全用水质量;农村信息化建设方面,全镇45个村开通了程控电话,电话总门数达到4320部,电话入户率达到50%。38个村完成了有线电视入户工程,总户数达到了6300户,占全镇部户数的72%,是20的11倍,移动网络实现了区域的全覆;小城镇建设工程方面,总投资2100万元。拓宽改造了集镇西街,新建了接轨路商贸一条街,完成了**中心寄宿小学建设,城镇建设步伐加快,镇容镇貌大为改观。

――改革开放实现了新突破,为新农村建设充实了发展活力。五年来,我们把改革开放作为推动全镇经济发展的强大动力,坚持以改革添活力,靠开放求发展,使企业改革取得了理想成效。农村改革深入进行,对全镇46个村实行了村财镇管,完成了“三提五统”和农业税的减免工作,减轻了农民负担。粮食直补和退耕还林补助,如数发放到群众手中,转移支付如数兑现。对外开放不断扩大,我们先后从外省、市引进了项目、资金、技术,取得初步效果,如丈河的轻质碳酸钙项目现已试产,从河南省引进的陶立沙支撑剂项目落户庄里,本市强民乳业公司现在后山村已开始基建工程,这些企业和单位与我们建立了长期,稳定的技术协作,信息传递和情报交流关系,内联外引,招商引资打破了我镇以往僵硬的封闭局面,加快了附城开放开发的步伐。

――精神文明实现了新进步,为新农村建设培塑了社会风尚。五年中,我们以“四五”普法教育为抓手,积极开展职业道德、社会公德、家庭美德为主题的教育活动,促进良好社会风气的形成,推动了社会各业的全面进步。计划生育、文教卫生、广播电视等事业都取得新的成就,人口自然增长率控制在千分之八以下,新型农村合作医疗工作深入开展。民主法制建设逐步完善,46个村的第七届村委换届选举按期完成。群团组织得到加强,民兵建设效果明显。社会治安综合治理成效显著,农民的法律意识和法制观念得到了提高,确保了社会稳定和全镇发展的顺利进行。

各位代表,回顾一届人大一次会议以来镇人民政府的工作,我们倍感欣慰,回顾这几年来所走过的艰辛路程,我们深刻而清醒地认识到,辉煌的业绩,饱含着县委、县政府和上级部门的关怀,凝聚了各基层组织和全镇人民的心血,浸透了广大干部群众的汗水。尤其是各位代表对政府工作给予了充分的理解和关心、有力的监督和支持,这是做好政府工作不竭的动力和源泉。在此,我代表镇人民政府,向各位代表、向所有关心支持和参与**小康建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,

我们也清醒地看到,前进中还存在不少矛盾和问题。主要是:支撑镇域经济发展的工业支柱产业尚未形成,经济增长方式还比较粗放,节能降耗和环境保护的压力较大;制约农村经济发展的一些深层次矛盾还没有得到有效化解,保持农民收入持续增长还缺乏稳固的基础;经济与社会发展还不够协调,促进和谐发展的任务还十分艰巨;经济发展的软环境还不够宽松;一些党员干部的思想解放程度不够等等。这些困难和问题,有的是长期积累下来的,有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的,有的是工作不到位造成的,都需要我们采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年的工作思路和发展目标

本届政府任期的五年,是实施“十一五”规划的关键五年,是着力推进社会主义新农村建设迈出坚实步伐的五年,面对形势和任务,如何在新的起点上,实现经济和社会发展新跨越,是摆在我们面前的一个重要课题。

今后五年我镇总的指导思想和发展思路是:以县第十次党代会精神为指导,按照镇第八次党代会的安排部署,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“生态园林小城镇、殷实富裕新农村”发展战略,力求在建设生态园林化小城镇建设上取得新突破,在推进社会主义新农村建设上取得新突破,在调整产业结构、转变经济增长方式上取得新突破,在发展社会事业、解决民生问题上取得新突破,努力实现经济社会又好又快发展。加快构建社会主义和谐新**。

围绕上述指导思想,今后五年的主要经济目标是:

农村经济总收入年均增长12%,达到3亿元;

乡镇及民营企业增加值年均增长24%,达到4.46亿元;

财政总收入年均增长22%,达到1990万元;

农民人均纯收入年均增长8%,达到3960元;

森林覆盖率达到50%以上;

计划生育率达到85%以上。

做好今后五年的政府工作,要把思想和行动统一到中央和省、市、县各级政府对当前发展环境的分析和判断上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,统一到经济社会工作的决策和部署上来。要把**的发展放到全县、全市乃至全省、全国的大背景下,更新发展观念,创新发展思路,要深刻认识我们的镇情特点和发展的阶段性特征,正确处理“好”与“快”的辨证关系,在“好”的基础上能快则快。要正确把握当前面临的发展机遇和严峻挑战,既要看到发展条件进一步改善,发展环境进一步优化,发展势头进一步趋好,又要充分正视影响经济社会发展全局的突出问题,充分正视长期积累的体制机制性矛盾,充分正视发展中出现的新情况新问题,保持清醒头脑,抓住发展机遇,更加积极主动地做好工作。

实现好中求快、又好又快发展的战略意图,我们要扎扎实实抓好以下工作。

(一)立足镇情实际,着眼科学发展,突出抓好以生态园林化为主题的小城镇建设。

要以集镇建设为中心,以晋陵、礼夺公路为重点,积极推进特色村镇建设。要按照集镇建设总体规划,加快以道路交通、供水供电、沼气建设、园林绿化、高标准住宅小区为主要内容的基础设施和公共设施建设,提高集镇的综合功能和承载能力:切实抓好凤山古建重建工程,西街商住一条街开发工程,启动并完成凤山至坡地到一级路一条街开发,进一步完善集镇供水、环境卫生管理办法和运行机制,切实抓好**村大中型秸秆气化站建设,两年内实现向农户集中连片供气。在此基础上,还要重点实施好集镇绿化、亮化、美化、净化工程。集镇建设既要充分体现我镇人文、历史、地理、山水特色,又要切实承载全镇经济、社会、文化各项事业发展辐射功能,更要作为重振古镇雄风、打造崭新**的亮丽名片。

(二)以增加农民收入为切入点,努力推进社会主义新农村建设。

――扎实推进社会主义新农村建设。坚持 “多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加强组织领导,完善建设规划,坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,在巩固提高现有新农村建设成果的基础上,启动并完成**/**等5个新农村试点示范村建设,同时完成晋陵路和礼夺路沿线20个新农村达标村,搬迁20户以下的自然村,向条件优越,基础扎实的大村靠拢,五年内分期分批完成移民搬迁户300户,使每个农民享受到新农村建设的富裕文明的现代化生活,新农村建设整体上走在全县前列。

――加快发展具有地域特色的现代农业。进一步加快农业结构调整步伐,抓好畜牧、蚕桑、干鲜果、中药材等特色基地建设,努力发展绿色高效优质农业,提高农业比较效益。加强农业科技推广和农民素质培训工作,实施好“万名农民素质提高工程”、“农业科技入户培训工程”和“农村劳动力转移阳光工程”。抓好农民专业合作经济组织和农村行业协会的发展与规范工作,提高农民走向市场的组织化程度,以农业组织化促进现代农业发展,大力发展农村二、三产业,推进农村现代化,转移农民,减少农民,富裕农民。

――大力推进生态家园富民工程。发展农村沼气和秸秆气是集经济效益、生态效益和社会效益为一体的民心工程,对于改善农民生活环境和农村生态环境,推进社会主义新农村建设,具有重大意义。要紧紧抓住国家实施农村新能源建设,以及国家农业部拟把我市作为生态家园示范市的大好机遇,统一认识,统一行动,集中人力、物力、财力,大打一场沼气和秸秆气“户户通”攻坚战。,全镇要完成1790户农村户用沼气项目建设,其中一池三改户1090户,**秸秆气化站一个(供气300户),**大中型沼气工程一处(供气400户)。五年内,力求使全镇%80的农户用上新型清洁能源,全镇基本实现秸秆气“户户通”。

――加强和完善农村基础设施建设。基础设施现代化是全面建设新农村的基本目标,今后五年基础设施建设目标是:所有建制村通程控电话、通光缆电视、通数据宽带;95%的建制村通自来水;完成**变电站增容建设任务;80%的建制村完成交通干道和主巷道的绿化硬化任务。重点抓好以下几方面工作,一是完成**至**庄引水工程,解决三村居民及**强民乳业安全用水问题。二是抓好村通道路延伸工程,集中力量,协调各方完成南马至高平平头、岭西至礼义梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、台南至柳口南庄、平道到高平双泉、东河至高平侯庄六条出境路的水泥路面硬化。三是实施晋陵一级路到盖城等村的接轨路工程,进一步方便居民生活和经济发展。

――全力推进通道绿化和交通沿线荒山绿化。以创建生态园林化新村镇为目标,按照“公路两侧树成荫、通道视线无荒山”的要求,全力推进以通道绿化和交通沿线荒山绿化为重点的五大造林绿化工程。重点是实施集镇景观绿化工程,晋陵一级过境路绿化工程,村通水泥路绿化工程,小康村生态园林工程,交通干道视线荒山绿化工程。“十一五”期间,每年完成荒山绿化3000亩、森林覆盖面每年新增1个百分点,力争到全镇森林覆盖率达到50%以上。对已经完成的通道和交通沿线荒山绿化,要加强管护,及时补植,确保绿化效果。

――加快发展农村社会事业。加大对农村教育事业的投入力度,继续抓好农村中小学危房改造,完善提升6所农村寄宿制学校。按照新农村建设规划和移民并村要求,积极稳妥地做好农村中小学撤并工作,进一步优化中小学布局。统筹教师资源,加强农村学校师资队伍建设,逐步解决农村教师不足和整体水平不高的问题。完成农村远程教育网络建设。加强农村基层文化设施建设,推进文化名镇和特色文化村创建工作,实施好农村广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程,丰富和满足农民群众的精神文化生活。完善新型农村合作医疗制度。实施农村医疗救助制度,健全农村“五保户”供养、社会互助、灾民救助等社会救助体系。

(二)确立建设重点,抓住项目支撑,大力发展新产业。

――要在实现支柱工业新型化上取得新突破。为实现“工业强镇”的战略目标,作为我镇支柱产业的冶铸、煤炭、化工、建材四大传统产业,要广泛应用新技术新工艺加以改造提升,促进传统产业新型化。要以壮士断腕的魄力和勇气淘汰百立方以下小高炉、小化工等土小企业,引导、支持淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求、技术起点较高的产业项目,实现我镇支柱工业的浴火重生。冶炼业要施以大手笔,引进大项目,铸造业发展要扩大规模,提高产能,增强效益。煤炭行业及其非煤矿山行业要在巩固严打成果,健全长效机制的基础上,依据国家产业政策,推进资源整合和技术改造,实现资源矿产资源的规范化生产,同时要利用企业各界,积极发展地面替代产业。化工产业要实行区域化发展,积极发展符合国家产业政策的项目,注重产品延伸开发。近期要重点抓好“450冶炼”项目的洽谈、选址、三通一平等前期准备;羊明化工有限公司和陵川龙腾陶粒砂有限公司的达产达效,三年内完成全部生产线建设,进一步提高规模质量效益;尽快完成水暧有限公司万吨铸件项目的立项和开工建设。坚持按照这一发展思路,通过狠抓项目建设,力争用2到3年时间,实现“155”发展目标,即碳酸钙系列产品产量达到10万吨,膨体砂系列产品产量达到5万吨,铸件系列产品产量达到5万吨,实现工业产值3亿元,贡献税收2000万元。

――要在推进特色农业产业化取得新成效。农业产业结构调整是农业增效农民增收的重要途径。在调产过程中要以规模化发展为方向,以加大科技含量为手段,以建设特色园区为重点,推动一村一业一品建设工程。近期要集中力量抓好强民乳业的达产达效,政府要搞好服务,企业要加快建设,力争在今年6月底正式运营,在重点抓好以强民乳业为龙头的草食畜牧特色园区建设的同时,大力发展以丰西、东西下河区域为重点的林药间作项目,积极推进以镇域北部田庄北庄岭西三村为重点的优质果品园区建设,精心培育以丈河区域重点的蚕桑养殖园区。通过上述四个特色园区的示范,辐射和带动全镇以畜牧、果品、药材、蚕桑为主要内容的农业调产持续推进。

――要在发展非公有制经济上再创新业绩。近年来,我镇非公有制经济虽然说是取得了一定成效,但无论是数量还是规模还远远不够。今后,非公有制经济发展要围绕提升总量,扩大规模,降低门槛,提高效益做好文章,下足功夫,鼓励非公有制经济进入基础设施、公用事业、农业开发和社会事业等领域。引导非公有制企业依法经营,保护非公有制企业合法权益。

(四)、着眼社会和谐,建设平安附城,努力推动各项社会事业加快发展

――坚持优先发展教育事业。继续合理调整教育结构,重视幼儿教育,提升义务教育,普及高中阶段教育,落实好国家义务教育阶段“两免一补”政策,增强教育事业发展活力。积极发展职业教育,建立健全覆全镇的现代远程教育网络,为经济社会发展培养实用型和应用型人才。加大教育基础设施建设力度,进一步完善教学配套设施建设。

――加快发展文化、卫生等社会事业。高度重视人口和计划生育工作,完善流动人口计划生育综合管理服务机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质。深入开展“双拥”和“双服务”活动。继续做好妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作。关注弱势群体,健全社会帮扶救助体系,帮助特殊困难群体解决基本生活和子女上学、看病就医等方面的实际困难。

――切实加强公共安全管理。牢固树立“以人为本、珍爱生命”的理念,切实把安全生产抓在手上,强化责任意识,注重综合治理,加大投入力度,完善监管体系,提高监管水平,建立长效机制,严格责任追究,依法从重从快打击非法违法行为,坚决遏制煤炭、特种设备、危险化学品、非煤矿山等行业以及交通、公共聚集场所等领域重特大事故的发生,努力保持安全生产的平稳态势。特别是要认真吸取苗匠煤矿“3•18”特大瓦斯事故和我县桥将煤矿重大事故的深刻教训,居安思危,警钟长鸣,坚决克服思想上麻痹、工作上自满、管理上松懈的倾向,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉和责任,对非法生产的矿井,要一律实施关闭;对非法组织生产者,要一律依法追究刑事责任;对失职渎职的监管人员,要一律从严追究党纪、政纪和法律责任。

――加强社会主义民主政治建设。政府要主动向人大报告工作,自觉接受人大的法律监督,认真执行人大决定、决议,支持人大代表依法行使职权。认真办理人大代表建议。继续完善基层群众自治组织和企事业单位的民主管理制度,扩大政务、企务、村务公开的范围和内容,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。增加政府工作透明度,接受社会监督。

――加快依法治镇步伐。进一步落实行政执法责任制,强化行政执法监督,推进依法行政,规范行政行为,建设法治政府。深入开展“五五”普法教育,增强公民的法制观念和依法办事、依法维权意识。认真落实社会治安综合治理措施,深入开展“严打”整治斗争,认真做好信访和社会矛盾排查调处工作,畅通群众诉求渠道,努力把各种不安定因素化解在基层和萌芽状态。

――加强社会主义精神文明建设。弘扬以爱国主义教育,深入实践社会主义荣辱观,深化社会公德、职业道德和家庭美德教育,培养公民的高尚人格,建立和谐的人际关系。普及科学知识,反对封建迷信,严厉打击“黄赌毒”等丑恶行为,倡导文明健康的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建活动。

三、20工作安排

年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年,也是落实市第五次党代会和县第十次党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作,对于保持全镇经济社会又好又快发展,迎接党的十七大胜利召开,意义十分重大。做好今年政府工作,要坚持和谐发展、科学发展、加快发展原则,要坚持推进资源节约、加强环境保护原则,要坚持又好又快、好中求快原则,切实把全面发展、关注民生放在突出位置,力求在做大做强支柱工业,开发建设特色农业,转变经济增长方式上取得新突破,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。具体来说,就是要努力实现5项目标,重点抓好4项工作,全力办好10件实事。

五项预期目标是:

――乡镇及民营企业总产值完成63072万元,较上年增长8%;

――农村经济总收入完成18446万元,较上年增长8%;

――财税总收入完成1130万元,较上年增长30 %;

――农民人均纯收入达到2976元,较上年增长5%;

――人口自然增长率保持在7‰。

实现上述目标,重点要抓好四项工作:

一、以项目建设为载体,推动工业的优化升级,全面提升工业化发展水平。根据国家宏观经济政策导向要求,结合已有发展基础,我镇工业加快发展要坚持立足于市场、资源、人才技术等优势的充分发挥,做强做大冶炼、优质碳酸钙、石油膨体砂、铸造产业,2008年要完成“450冶炼”项目的洽谈、立项等前期准备工作、羊明化工有限公司30000吨超细钙生产线建设、陵川龙腾有限公司第二条生产线建设、水暧设备厂10000吨铸件项目建设。

二、以园区建设为载体,推动农业的扩规增效,全面提升农业产业化发展水平。我镇进一步深化农业结构调整的主攻方向,要在县十次党代会确定的产业发展规划指导下,坚持以推进特色园区项目建设为重点,巩固和发展壮大畜牧、蚕桑、果品,药材四大产业,努力实现“4个1”发展目标,即以晋城强民乳业陵川养殖生态园为龙头发展优质奶牛1000头,以丈河东南部山区为重点建成优质桑园1000亩,以镇域北部田庄,北庄,岭西等村为基础发展优质果品1000亩,以东、西下河,新庄,丰西为基地完成林药间作完成10000亩。

三、以小城镇建设为载体,推动人居环境和发展环境优化改善,全面提升新农村整体建设水平。我镇小建设要以集镇建设为龙头,中心村建设为重点。集镇建设方面要在完成西街商住一条街建设、加快实施凤山古建重建工程的基础上,坚持村级主导,社会参与,市场运作原则,启动凤山至河东一条街的拆迁改造工程,中心村建设重点在玉泉、后山、南马,城东,丈河5个中心村及小会,川里,庄里,盖城等交通沿线村,铺开街道绿化、巷道硬化,卫生净化工程。同时,全镇46个行政村都要大力开展环境整治工作,村村成立专门的环卫队伍,建立健全相关制度,逐步实现环境整治工作的规范化,制度化。

四、以平安工程建设为载体,广泛开展精神文明建设和社会治安综合治理,努力开创我镇和谐社会建设的新局面。全面启动“五五普法”活动,继续开展平安村镇、平安校园和平安单位创建活动,认真做好人民来信来访工作,积极开展矛盾纠纷排查调处,正确处理新时期人民内部矛盾,努力保持和维护全镇经济社会发展的良好局面。在巩固省级文明镇和已有两个市级文明村成果的基础上,2008年再建成5个市文明村(单位)。

各位代表,镇政府决定今年继续围绕人民群众关心的热点难点问题,办好以下件实事:一是努力缓解人民群众看病难、看病贵,完善镇卫生院标准化建设,新型农村合作医疗农民参合率达到85%以上。二是改善农村办学条件,完成2所农村中小学远程教育示范校建设,提升6所农村寄宿制学校建设和管理水平,支持农村寄宿制小学配置暖气。三是开工建设文化中心站,进一步丰富农民文化生活。四是实施生态家园富民工程,农村清洁能源用户达到1790户。五是进一步改善农村生产生活条件,实施丰西至窑岭引台北水工程,解决窑岭、平道、青杨庄等村及强民乳业用水难问题。六是启动六条出境公路建设工程。七是帮助农民就业和脱贫致富,培训农民1000人,转移农村富余劳动力500人。八是关心帮助农村特困群众生活,进一步提高农村低保对象年人均补助,农村五保对象按标施保。九是修建一处综合性、比较规范的农民体育活动场所。十是抓好镇中交通道路和教学楼工程建设,进一步加大中小学危旧房屋改造力度。

各位代表,繁重而艰巨的工作任务,要求我们必须进一步加强政府自身建设。一是要进一步转变政府职能。完善权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制,强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。着力完善和规范决策程序,提高政府决策的科学化、民主化水平。二是要进一步改进工作作风。大兴调查研究之风,深入基层,深入实际,了解民意,集中民智,理清工作思路,把握工作重点,提出有针对性的工作措施。大兴求真务实之风,坚持重实际、办实事、出实招、求实效,切实减少“文山会海”和不必要的应酬,取消不必要的检查、评比和验收活动,集中精力狠抓工作落实。政府各职能部门要紧紧围绕又好又快发展的总体要求,找准坐标,摆正位置,雷厉风行,狠抓落实,不推诿扯皮,不推三阻四,确保政令畅通,令行禁止。三是要进一步提高行政效率。完善工作目标责任制,任务到事,责任到人,加强督查,严格考核。坚决克服办事拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气,坚决克服部门之间存在的“软摩擦”,坚决克服公务员队伍中存在的“懒惰性”,从自身做起,从工作的每个环节做起,强化效能建设,提高行政效率。严肃查处各种行政不作为、乱作为行为,优化政务环境,提高政府公信力和执行力。四是要进一步加强廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风,树立勤政、为民、廉洁的政府形象。要认真贯彻中央关于廉洁自律的各项规定,切实增强反腐倡廉意识,努力养成八个方面的良好风气,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,在廉洁自律方面发挥好带头作用。

各位代表,目前我镇经济社会发展面临着前所未有的挑战。振兴**、发展**是历史赋予我们的重任,我们要把这种挑战转化为机遇。我们坚信,在县委县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,在全镇人民的共同努力下,一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻,谱写出我镇生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设的新 篇章。

谢谢大家!

政府工作报告沈阳篇七

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年,是我镇历史上不平凡的一年,镇人民政府在镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,负重奋进、顽强拼搏,战胜种种困难,全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略,各项工作成效显著,业绩辉煌,亮点纷呈,经济和社会各项事业全面进步。

——经济持续健康稳步增长

全年实现国内生产总值(gdp)4亿元,同比增长30%;完成工业总产值5.9亿元,同比增长26%,农业总产值1.53亿元,同比增长21%;完成财政总收入2841万元,同比增长25%,其中地方收入722万元;实现固定资产投入总额1.78亿元,同比增长27%;招商引资到位资金4850万元;农民人均可支配收入达3575元,计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长,超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

——基础设施建设成就显著

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略,负重加压,迎难而上,进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元,总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车,青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村(居)村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效;沿河村的国土整理项目进展顺利;镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作,全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善,大大增强了我镇经济发展的后劲。

——工业经济快速发展

突出工业发展主题,围绕工业兴镇的思路,调整工业产业结构,整合提升传统产业,壮大规模工业,工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用,引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个,工业产业结构单一的状况有所改变。目前,全镇年纳税1000万元以上的企业有1家,500万元以上的2家,规模企业达14家。随着工业结构的不断优化,规模企业的不断发展壮大,产品质量的不断提升,企业的市场竞争力进一步提高,工业经济运行质量和效益明显增强。

——农业结构调整步伐加快

农业是国民经济的基础,我们结合枨冲实际,围绕农业增效,农民增收的目标,认真落实中央1号文件精神,大力调整农业产业结构,农业产业化水平不断提升,农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时,积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩,烤烟2000亩,花卉苗木8000亩,蔬菜1000亩;牲猪养殖大户达175户,年出栏牲猪7.91万头,家禽饲养大户达101户,年出笼家禽103万羽,此外,黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂,红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业,不断做大做强,品牌效应初现端倪。此外,名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进,为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈,董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

——城镇化水平进一步提高

小城镇开发建设力度明显加强,抓住百里花木走廊通过我镇的机遇,重新规划集镇建设规模和建设品味、风格,使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动,集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨,全年共有520人进城镇安家创业,城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制,树立了城镇经营理念,盘活了土地资源,把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强,百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

——招商引资成绩斐然

2004年,我们把招商引资工作作为两个主攻之一,摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设,强化招商服务,招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放,全年共引进投资项目14个,到位资金4850万元,其中市外资金3700万元,市内资金1150万元,协议引资2.91亿元。

——各项社会事业全面进步

精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起,征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解到人,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰,计划生育率达98.5%,顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向,继续加强机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强,积极扩大基层民主,村民自治进一步加强。成功地进行了村(居)合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理,资源得到优化,干部职数得到精减,基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇,深入开展“四五”普法,干部群众的法制意识进一步增强;继续开展淳化民风和安全文明创建活动,全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升,教学环境进一步优化,成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固,中国慢性病前瞻性研究(kscdc)项目枨冲调查点正式启动,青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务,为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势,为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著,百人敬老院建成投入使用,全面启动了特困户救助工作,社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善,殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外,工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强,取得了新的成效,为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表:2004年,我镇经济持续快速发展,综合实力不断增强,人民生活水平日益提高,这些成绩的取得,是镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是各级各部门关心支持的结果,是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定过去一年成绩的同时,我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题,主要表现在:工业结构单一,应进一步加大招商引资和对外开放力度;农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大,部分群众生活仍然较为困难;财政基础比较薄弱,可用财力有限,消赤减债任务繁重;发展环境有待进一步改善;政风建设需进一步加强,破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

二、2005年政府工作目标和措施

2oo5年是构建和谐社会,全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务,我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战,以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展;必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风,深化改革、扩大开放,努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,坚持解放思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕一个目标(创品牌、进十强、争一流),突出二个重点(工业发展和消赤减债),确保三个稳定(安全生产、计划生育和社会治安),实现四个突破(财政税收、招商引资、基层基础和外部形象),着力办好十件实事,切实加强民主法制建设和精神文明建设,开拓创新,与时俱进,为构建社会主义和谐社会,加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是:实现国内生产总值(gdp)5亿元,增长25%;工业总产值7.8亿元,增长25.8%;农业总产值1.9亿元,增长26%;完成财政总收入3700万元,增长30%,其中地方收入突破1000万元大关;社会固定资产投资5000万元;招商引资到位资金3000万元;农民人均可支配收入达3910元,增长7%;计划生育率达99%以上,人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事:

1、        规划、启动建设一个非花炮工业小区;

2、        新组建一家花炮集团;

3、        培育3家规模工业企业;

4、        建设好张张家店小康示范村;

5、        搞好枨冲供电服务中心建设;

6、        规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场;

7、        美化亮化一个枨冲精品小城镇;

8、        完善好一个土地整理项目;

9、        支持建设好枨冲青草新卫生院;

10、  主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标,镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

(一)突出兴工强镇,不断提高工业化水平

继续坚持品牌战略和素质提升战略,整合提升传统产业,壮大规模工业,发展精细化工。以市场为基础,以资本为纽带,以科技创新为动力,以机制创新为手段,以扶优扶强政策为保障,不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情,创新思路,做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作,帮助企业建立现代企业管理制度,全面提升企业管理水平;引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造,提高产品的科技含量和市场竞争力;支持企业开展质量兴业活动,创建知名品牌。继续扶优扶强,建立健全党政领导联系重点企业制度,政府将出台相关政策,不断推进花炮产业的规模化、集团化,新组建1家花炮集团,培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设,强化安全素质培训,探索安全生产的长效管理机制,加强危爆企业安全生产日常检查,加大监管处罚力度,创建安全生产示范镇,努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业,优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业,盘活闲置资产,规划、启动一个非花炮园小区,设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业,使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策,进一步优化发展环境,创新招商办法,精心包装一批项目,广泛宣传推介,主动出击,全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来,鼓励企业以商招商,增资扩股,做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神,从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度,积极培植财源,夯实财政增收基础。坚持依法治税,加大税收法律法规的宣传力度,增强纳税人的纳税意识,强化征管措施,严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为,确保按照8·33的进度均衡入库。

(二)突出强农富民,积极推进农业产业化

以农业增效,农民增收,农村稳定为核心,着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求,大力发展品牌农业,发挥比较优势,突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品,改良品种,改善品质,提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上,充分利用百里花木走廊这一有利条件,重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制,鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中,逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良,扩大规模饲养,加强饲养技术培训,拓展市场等方面加大工作力度,实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设,引导种养户组建3-5家农民专业合作组织,努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标,以基地建设为依托,着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设,实现产供销、农工贸一体化,增加农业的延伸效益,拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业,新建1-2家农业企业。建立信息网络,扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体,带动农户进入市场,推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件,强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主,政府鼓励,积极支持,启动和平、张家店,完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设,在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地,在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目,抓好域内水库和山塘水坝的加固维修,加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村(居)开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设,加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度,完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设,确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质,促进农民就业。加强对农民的培训力度,大力推广农业先进应用技术,指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径,加强与劳务市场的联系,及时提供劳务信息,鼓励农民合理有序地进城务工经商,不断拓宽农民就业渠道,加快农村剩余劳动力的转移。

(三)突出城镇建设和旅游开发,打造百里花木走廊上的精品小城镇

以百里花走廊为依托,以市场为导向,大力加强小城镇建设和旅游开发,使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编,强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目,加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程,建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施,规范集镇管理。树立集镇经营理念,在法律许可的范围内,改革土地流转机制,盘活土地资源,鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势,积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大,高品味建设好张家店生态植物园,抓住浏阳河风光带建设机遇,做活沿河开发文章。要充分利用资源优势,全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目,积极向外推介,以招商引资、群众自筹等方式进行开发,不断发展壮大旅游产业,并带动相关产业的发展,使之成为新的经济增长点。

(四)突出构建和谐社会,确保各项社会事业协调发展

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果,抓好新任村级班子的学习培训,深化村务公开,切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度,提高行政执法水平,增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向,大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强爱国主义教育,弘扬和培育民族精神,积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观,举办一次大型枨冲传统文体艺术节,推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度,建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系,高度重视信访工作,及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作,将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村(居)”活动。加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村,大事不出镇”,确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务,倡导婚育新风,推行村民自治,实现工作重心下移,建立起“镇负责,村为主、组配合,户落实”的工作格局。坚持一票否决制度,大力开展“少生快富奔小康”的创建活动,稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业,进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作,抓好国防教育和民兵训练,做好征兵工作,充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作,健全农村医疗卫生网络,提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施,加强村级文化、企业文化建设,开展丰富多彩的群众性文化活动,丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作,促进社会福利事业和保险工作的发展。此外,认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设,充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

(五)突出依法行政,建设廉洁高效服务型政府

坚持以人为本,改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益,强化执政为民的意识,切实抓好政府自身建设,打造廉洁、高效、服务型政府,一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》,强化法制观念,坚持依法行政,自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构,理顺关系,强化服务,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制,提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制,大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识,进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度,提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表,回首过去,我们无比豪迈;展望未来,我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响,时不我待;让我们在镇党委的坚强领导下,以新的风貌、新的形象,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,奋发图强,一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进,从胜利走向更大的胜利!

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