池州市政府政府工作报告

“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。

池州市政府政府工作报告篇一

各位代表： 

过去一年的发展成绩  

政府所做的主要工作  

今年工作的总体安排  

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。  

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。 

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。  

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。  

努力建设人民满意的政府  

池州市政府政府工作报告篇二

一、加强基础业务建设

文献资源建设是图书馆服务社会的资本，是办馆条件的重要组成部分。今年根据形势和任务的要求，我馆共采购各类图书一千余册，征订报刊、杂志100种，完成购书计划，装订期刊500余本，保存报刊资料20种，接待各类读者30000余人次。此外，我馆还成为了山西省图书馆总分馆成员。引进了先进的interlib图书集群管理系统软件。各类图书电子登记、编目、入库、借、阅、还处理合一，操作简便提高了工作、服务读者的效率。在集群管理下，实现了省内各公共图书馆通借通还，最大效率的利用了各图书馆现有文献资源，提高了对读者服务的层次。

二、提升馆员素质

三、优化数字图书馆建设

对数字资源的需求。在日常工作中，对电子阅览的维护保养不可忽略，着重网络工程及计算机系统配臵这两方面可能出现的问题，加强计算机系统的运行、维护、管理。病毒防范工作，服务器、数据库的安全保卫工作，保证了图书馆自动化管理的正常有序进行。

四、创建优秀农家书屋

“农家书屋”的全面覆盖，为我市改善村级文化场所的办公条件，丰富农村群众业余文化生活创造良好的条件，成为农民群众了解党的路线政策的新阵地，学习科技知识、增强致富本领、提高文化素质的新平台。

六、稳步发展文化共享工程

自2008年初加入全国文化信息资源共享工程以来，利用共享工程对乡镇信息辅导取得很大成绩，从电脑配备的硬件指导，到业务上的扶持，进行了全方位的服务。送知识下乡是实施“共享工程”又一具体举措，结合城区的实际情况，我们有选择的提供知识光盘，其中有《》、《》、《》、《》等。光碟的下发，丰富了各个基层服务站点的文化共享工程服务内容，提高了公益性文化服务水平，促进了文化共享工程基层服务站点的发展，受到农民群众的普遍欢迎。我们将在今后的工作中更加努力的探索利用共享工程服务的新路子，更好地发挥共享工程的作用，为把共享工程办成惠民工程、民心工程而不懈努力。

回顾一年的工作，在取得成绩的同时，我们也看到工作中还存在着一些不足之处，如文献资源建设方面，还需进一步加大文献资源和图书馆馆藏资源的建设力度，使之更加趋向合理化；专业队伍建设方面，还需补充专业技术人才充实专业队伍；自动化管理有待进一步规范，网络建设和管理还需进一步加强，还需继续拓宽自动化服务范围，深化自动化服务内容，提高自动化服务水平。

要使我市图书馆真正成为广大群众的精神家园、城市的文化中心，成为一流的公共图书馆还有很长很艰巨的路要走。展望未来，我们将继续努力，图书馆将与时俱进，开拓进取，努力工作，争取更大的成绩，力争各项工作更上一个新台阶。

高平市图书馆

二〇一一年十二月五日

池州市政府政府工作报告篇三

各位代表： 

一、200*年工作回顾 

二、2004年工作安排 

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作： 

（一）努力提高农业产出效益。 

（二）不断增强经济综合竞争力。 

（三）继续加快经济国际化步伐。 

（四）全力推进富民工程。 

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。 

（五）着力提升城市化水平。 

（六）积极改善生态环境。 

（七）协调发展各项社会事业。 

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。 

（八）进一步强化政府自身建设。 

池州市政府政府工作报告篇四

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市，本站小编为大家整理了一些诸城市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。20xx年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。

——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级a改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。

各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务

未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。

各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是：到20xx年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务

20xx年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。

致力打造“百年企业”。 企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

池州市政府政府工作报告篇五

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、奋力攻坚克难，20xx年工作取得新成效

过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实 “四化两型”总战略、“三量齐升”总要求和“四个三”的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调，努力克服经济下行等诸多困难，积极应对经济发展新常态，全市经济实现逆势进位，社会大局保持和谐稳定。

克服下行压力，发展势头稳定向好。经济保持较快增长。完成地区生产总值1299.93亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.54亿元、增长21.3%，社会消费品零售总额423.27亿元、增长12.9%，财政总收入113.39亿元、增长13%，城乡居民收入达到20xx5元、9873元，分别增长8.9%和11.4%。主要经济指标增速高于全省平均水平，在全省排位较大幅度前移。结构调整取得实效。产业结构呈现新变化，三次产业比调整为21.9：37.8：40.3，一产业下降0.5个百分点，三产业提高0.8个百分点。传统产业整合提升步伐加快，电子信息、新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展提速。瑞翔新材料、千山医疗器械、凯盈科技、广隆科技等高新技术企业建成投产。发展后劲持续增强。“十百千工程”建设扎实推进，全年投资过亿元项目203个，增加73个，其中新开工投资过亿元项目126个，增加51个。网络购物、信息、汽车、旅游等消费持续旺盛。招商引资成效显著，实际利用外资7.51亿美元、增长20.1%，到位内资178.1亿元、增长12.4%，江华成为全市县域承接产业转移排头兵。对外贸易大幅增长，进出口总额完成9.39亿美元、增长108.9%，增幅居全省第一。年末金融机构存款余额1338.19亿元、增长14.1%，贷款余额641.37亿元、增长15.7%。

实施“三大突破”，瓶颈制约逐步缓解。工业发展提质加速。完成规模以上工业增加值297.97亿元、增长12.2%，增幅连续7个月排全省第一，被列为全省加速推进新型工业化十大亮点之一。新增规模工业企业106家、年产值过亿元企业32家。零陵烟厂完成产值60.5亿元，对全市工业经济发展贡献突出。产业园区新入园企业134家，新建标准厂房201万平方米。城镇面貌大为改观。确立中心城区“一主三副”城市构架和“一江两岸、东扩西跨、南北联城、中部崛起”扩容思路，实施三年扩容提质计划，湘江风光带、城南大道、湘江东路、湘江西路、阳明大道、芝山北路等道路建设取得实效，20条断头路有15条基本拉通，98条背街小巷和29个农贸市场改造、55个城中村整治基本完成，控违拆违取得阶段性成效，闲置土地清理稳步推进。城市创建工作实现重大突破，创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办综合评审，带动和促进了国家历史文化名城申报和国家交通管理模范城市、国家森林城市的创建。文明卫生县城和品质活力乡镇建设取得成效。永州上榜中国幸福城市20强。基础条件明显改善。交通建设迈出新步伐，湘桂高铁车次加密，二广高速永州至广东段、祁冷一级公路通车，207国道双牌大山隧道贯通，干线公路新改建260公里。零陵机场迁建、洛湛铁路益永段扩能改造等项目前期工作取得进展。能源建设取得实效，投资80亿元的神华国华永州火电一期工程开工建设，成为我市迄今投资额最大的能源项目，风电项目建设和新一轮农网改造升级加快推进。农田水利建设得到加强，涔天河水库扩建工程和库区移民工作扎实推进，芦江水库、金钩挂水库开工建设，63座小二型病险水库除险加固、10个中小河流治理和7个小农水重点县项目完成年度任务，完成高标准农田建设7万亩、中低产田改造3.84万亩。双牌获批国家农业综合开发县。

深化“三项改革”，发展活力持续释放。行政管理体制改革全省领先。建立市级权力清单、负面清单、监管清单“三单管理”制度。商事制度“先照后证”、“三证合一”改革全面启动，在全省率先发出第一张“三证合一”证照。公共资源交易体制改革顺利实施。农村产权制度改革扎实推进。土地确权工作在全省率先全面推开并基本完成。市、县、乡三级土地流转服务平台初步建立，全年新增土地流转面积116.7万亩、增长28%。农村新型经营主体发展迅速，培育农民专业合作社1736家、专业大户和家庭农场1.5万个。全省农村土地承包经营权抵押融资试点在新田推开。社会治理机制改革落地生根。“智慧永州”综合运用及电子政务公开平台建设项目正式启动，中心城区街道服务职能和工作人员下移，社区合并、职能调整和网格化布局基本完成，县城网格化建设全面铺开，农村网格化试点开始启动。市属国有企业改革任务基本完成。宁远财政绩效管理工作荣获全国先进。江永和祁阳农村信用社改制为农村商业银行。省定改革年度目标任务全面完成。

坚持“三项优先”，幸福指数不断提升。生态建设力度加大。编制完成全市主体功能区规划，江华、蓝山、新田、宁远、双牌纳入国家第一批主体功能区建设试点。扎实推进“绿色永州”建设，完成植树造林53万亩，封山育林70万亩。蓝山、江华、宁远湘江源头区域列为国家第一批生态文明先行示范区，日月湖、紫水获批国家湿地公园。湘江保护和湘江污染防治“三年行动计划”全面实施，大气污染治理扎实推进，农村环境综合整治取得实效。省定节能减排任务全面完成。教育事业全面发展。加大资金投入力度，新增城区义务教育学位1.58万个，其中中心城区5700个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所，新增教师周转房1000套。推行校长负责制，名校名师名校长建设取得进展，我市高考一本上线人数增幅居全省第一。高等教育、职业技术教育稳步发展，祁阳获批全国农村职业教育和成人教育示范县。社会就业更加充分。全年新增城镇就业6.5万人、失业人员再就业2.5万人、农村劳动力转移就业7.1万人，城镇零就业家庭动态就业援助率达到100%。积极推进省级创业型城市建设，创业孵化基地和创业示范基地建设取得新的成效。

各项事业全面进步。民生改善成效显著，用于民生的支出占财政总支出的77.9%。社会保障得到加强，五项社会保险参保人数639.7万人次，发放社会保障卡271万张。城市低保对象月人均253.08元，农村低保对象月人均115.9元，五保对象年分散供养标准为2769.5元，均超过省考核标准。新农合参合率达到99.13%。医药卫生改革深入推进，基本药物制度稳步实施，县级公立医院改革试点初见成效。科技创新取得新进步，申请专利20xx件，授权专利1020件，新增高新技术企业5家。文化惠民工程深入实施，农村公共文化服务加强，广播电视“村村通”工程完成1.6万套、覆盖5万户，农村电影放映6万场次。人口计生工作保持全省先进，祁阳、江永获得“全国计划生育优质服务先进单位”。群众体育和竞技体育协调发展。工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、侨联等群团组织作用充分发挥。扶贫开发、移民工作成效显著。审计、统计、人防、民族宗教、外事侨务、新闻出版、史志、气象、地震、档案、对台、老龄、关工委、残联等工作都取得新的进步。

推进“三项统筹”，协调发展能力增强。小康建设步伐加快。突出分类指导，发挥优势特色，全面小康总体实现程度提高3个百分点以上。推进精准扶贫、科学扶贫、内源扶贫，全年减少贫困人口13.1万人，三类县贫困发生率降低4%以上。农村经济稳步发展，粮食、蔬菜和水果生产获得丰收，烤烟收购61.4万担，祁阳获全国粮食生产先进县，道县蔬菜园获批国家级蔬菜标准园，新田荣获中国天然富硒农产品之乡称号。农业产业化步伐加快，新增省级龙头企业10家、省著名商标11个，熙可食品获省长质量奖，江永香姜获国家地理标志证明商标。新农村建设深入推进，13个示范村、13个城乡统筹试点镇建设取得新成效，创建美丽乡镇10个、美丽乡村20个，启动建设秀美村庄5329个。文化旅游融合发展。“古城名山”建设扎实推进，阳明山被确定为海峡两岸交流基地，九嶷山被评为国家级风景名胜区。濂溪故里、蘋州书院成功创建3a景区，涧岩头村、上甘棠村、龙溪村、坦田村被授予全国传统村落文化保护利用示范村。全年接待国内外游客3040.6万人次、增长24.1%，实现旅游收入157.1亿元、增长24.5%。惠民实事全面落实。省定为民办实事任务全面完成。市里确定的六件惠民实事全面落实，实施棚户区改造项目35个，开工15782户，中心城区小区集中整治工作基本完成，138个保障房项目进展顺利，安置小区建成3个、开工建设17个。农村生活垃圾无害化处理率逐步提高，“禁养区、限养区、适养区”划定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560处，新解决30.1万农村人口饮水安全问题。安全生产考核排名全省第二。政法队伍建设满意度评价全省第一，综治民调综合排名全省第三。“六五”普法全面开展。

强化落实执行，依法行政得到加强。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分吸纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，全年共办理代表大会议案2件、人大代表建议176件，政协委员提案224件，办复率100%。创建国家卫生城市议案办理圆满成功，闲置土地清理处置议案办理效果明显，启动207国道零陵至双牌段改造工程、加快推进农村土地流转等8件代表建议办理较好。市委、市政府主要领导及市政协领导领衔督办的15件重点提案办理全面落实。市本级行政审批事项削减率达27.4%，建设工程项目并联审批制度深入推进。大力开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，一批群众和企业反映强烈的突出问题得到解决。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，政府公信力和干部执行力得到较大提升。

国防动员和后备力量建设成效明显。人民武装和国防动员工作制度进一步健全，双拥共建和“双带双促”活动深入推进，后备力量建设规模、结构布局进一步优化。驻永解放军、武警部队和民兵预备役人员为全市经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是省委、省政府正确领导、高度重视的结果，是市委精心谋划、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果，是全市上下奋力攻坚、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻永部队、武警官兵，向中央、省驻永单位，向所有关心支持永州发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅与年初目标比还有差距; 大项目、好项目偏少，园区建设水平不高，部分行业和企业生产经营困难;资金投入、项目用地、劳动用工等瓶颈制约依然严重，经济运行中还存在一些风险和隐患;部分群众生活比较困难，全面小康建设任务繁重; 少数政府工作人员作风不实，推动力和执行力有待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、清醒研判形势，主动适应经济发展新常态

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的各项工作，必须立足永州实际，清醒研判形势，准确把握中央的重大战略判断，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

必须清醒看到，永州正处于迎难而进的攻坚期。纵观国际局势，世界经济仍在深度调整，总体复苏疲弱态势难有明显改观。放眼国内形势，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，困难和挑战层出不穷。环顾省内周边，长株潭城市群、环洞庭湖区域已站在更高的发展起点，大湘西地区扶贫开发热潮全面兴起，同属湘南板块的衡阳、郴州，同处“千亿俱乐部”的兄弟市州发展势头强劲，给我们带来很大的竞争压力。审视自身发展，我市经济总量不大、结构不优，质量不高，特别是在新常态下，经济发展面临的不确定、不稳定因素增多，部分行业和企业生产经营困难，房地产市场持续低迷，“土地财政”难以为继，政府性债务及金融等领域存在风险和隐患，实现稳增长形势严峻、任务艰巨。

必须清醒看到，永州正处于抢抓机遇的关键期。新常态带来新挑战，也蕴含新机遇。新常态下，经济增速虽然放缓，但增长更趋平稳，动力更为多元，预期更加稳定，有利于加快产业转型升级，提高经济发展质量。新常态下，简政放权力度进一步加大，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场主体的活力。新常态下，国家更加注重区间调控、定向调控，重视中西部地区发展，关注铁路、信息网络、能源建设、农田水利、生态治理、健康养老等重点领域和薄弱环节，有利于我们争取国家项目和资金支持。新常态下，国家更加重视优化区域发展布局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，特别是在中央对湖南 “一带一部”的科学定位中，我市正处于“一带一部”重要节点和对接东盟黄金通道上，有利于我们加快承接对接，扩大开放引进。

必须清醒看到，永州正处于稳定向好的发展期。从国内形势看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变，这为我市发展提供了良好的外部环境。经过多年打基础增后劲，支撑全市经济发展的利好因素不断集结，涔天河水库扩建、神华国华永州火电等一批重大项目上马推进，零陵烟厂、猎豹汽车等骨干企业形势向好，大批招商引资企业相继发力，县域经济活力明显增强，多点支撑、多极发展态势正在形成。各级各部门凝心聚力、和衷共济，全市上下风清气正、心顺劲足，改革创新的动能越来越足，加快发展的氛围越来越浓。

新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存，机遇难得，希望可期。我们要认清发展形势，保持清醒头脑，既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，既要突出问题导向，更要善于打开局面，既要坚持底线思维，更要强化创先争优，进一步开创全市经济社会发展新局面。

20xx年工作总体要求是：以党的、xx届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为总揽，主动适应新常态，深入实施“四个三”工作部署，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力破解发展难题，着力保障改善民生，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不断提升软实力，加快建设品质活力永州。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，财政总收入增长12%，城乡居民收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，全面小康实现程度提升3个百分点，省里下达的节能减排等约束性指标全面达标。

实现上述预期目标，必须牢牢把握以下六个方面：

坚持把加快发展作为第一要务。立足发展不快、发展不足的最大市情，顺应人民过上更好生活的殷切期盼，始终突出发展第一要务，积极有为、主动作为，力求稳中求进，进中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”规划目标任务。

坚持把项目建设作为第一抓手。实施重大项目带动战略和“1511”投资计划，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，以大项目、好项目带动大投入，推动大发展，努力营造齐心协力上项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

坚持把改革开放作为第一动力。以深化改革破解发展难题，深入推进“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路径”，加速释放改革红利。以扩大开放赢得发展先机，加快推进示范区建设，发展开放型经济，努力构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

坚持把改善民生作为第一追求。以提升群众幸福指数为出发点和落脚点，优先保障民生投入，优先安排民生工程，优先解决民生问题，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。

坚持把创优环境作为第一责任。适应新常态，必须从过去靠各类优惠政策形成竞争优势，切实转换到通过优化发展环境来提升软实力和竞争力，加快形成统一透明、有序规范、可以预期的良好市场环境。

坚持把法治建设作为第一保障。以建设法治永州为目标，切实把法治精神、法治意识渗透到依法治市的全过程，为加快建设品质活力永州提供坚实的法治保障。

三、坚持稳中求进，推动科学发展迈上新台阶

做好今年政府工作，必须继续坚定不移按照“四个三”的工作部署，全面实施八项计划，着力在深化深入、提高提升、落地落实上下功夫，着力在重点工作、发展难题、关键举措上求突破，进一步提升全市经济发展的整体水平。

(一)着力培育新增长点，促进经济稳定健康发展

大力推进新型工业化。高举新型工业化第一推动力旗帜，研究完善产业布局，构建现代产业体系，着力实施规模工业企业转型升级计划、全民创新创业计划，实现规模工业总产值突破1000亿元，新入统规模企业100家，新增主营业务收入5亿元以上企业10家。推进产业转型升级。加快改造提升传统产业，打造粮油加工、果蔬加工、烟草、建材四大百亿产业，发展千亿矿业经济。大力培育战略性新兴产业，重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等产业，年内先进装备制造和电子信息产业实现过百亿目标。着力培育龙头企业。全力支持零陵烟厂技改扩能，力争完成产值80亿元以上。帮助猎豹汽车cs10尽快下线量产，抢占市场。抓好神华国华永州火电、中国台湾高科园、烟草产业园、江华稀土、祁阳海螺水泥二期等重大项目建设，力争菲斯克新能源汽车、象外科技、立德绿色建筑、中国台湾光塑、崧顺电子等项目尽早开工建设。加快产业园区建设。大力实施百亿工业园区推进计划，全年规模工业总产值过百亿园区达到2个。加快永州国家农业科技园建设，力争3至5年内建成百亿园区。全力推进创新创业园区建设“135”工程，11个县区和永州经开区要引进企业300家，新建标准厂房200万平方米以上。改革园区管理体制，减少园区管理层级和环节，赋予园区县级政府管理权限，强化对园区工作的评价考核。扶持小微企业成长。深入实施“扶助小微企业专项行动”，落实各项政策措施，发挥创业基地作用，支持青年创新创业园发展，做实做强中小企业担保平台，全年新增小微企业1300家以上。

大力发展现代农业。做强优势产业。稳定大宗农产品生产，确保粮食面积825万亩，水果150万亩，蔬菜230万亩，烤烟25万亩。深化与温氏集团等龙头企业的合作，推动生猪、肉牛、奶牛等养殖基地建设。大力发展粮油、果蔬、油茶、茶叶、毛竹、家具、畜禽等重点产业，新增农产品加工龙头企业20家以上、年销售收入过亿元企业5家以上。做优特色品牌。积极创建省级农业标准化示范县，建设市、县级农业标准化示范基地88个，新发展“三品一标”农产品70个，新增“三品一标”认证单位5个以上。扎实推进舜皇山土猪、阳明红牛、九嶷山兔、东安鸡等地方特色养殖，打好永州异蛇、新田富硒、江永五香、蓝山三峰茶、道县脐橙等地方特色品牌，新增省级以上著名商标10个以上。做实优质服务。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制。完善农业服务体系，加强农机、供销、植保、农资、农技等社会化服务组织建设。提升农业综合生产能力，抓好农业综合开发、国土整理、现代烟草农业示范等项目，完成高标准农田建设11.3万亩。

大力提升现代服务业。发展商贸流通产业。着力抓好冷水滩河东、河西城市综合体、华天城、万商红等项目。继续抓好农贸市场标准化改造。引进发展第三方物流和电商物流平台，培育大型物流和电商龙头企业。积极发展新型服务业态。大力培育电子商务、信息咨询、文化创意、健康养老等新型服务业，借助互联网、物联网，促进传统服务业转型升级。全面落实中央和省里促进消费的政策措施，推动信息、旅游、汽车等消费热点持续升温。针对房地产业持续下滑态势，制定出台扶持政策，引进龙头开发企业，促进房地产业平稳健康发展，稳定增加住房消费。加快发展文化旅游产业。以打造“古城名山”为龙头，加强旅游资源和精品线路策划开发，加快零陵古城、江华神州瑶族文化博览园等项目建设。积极推进等级旅游景区创建工作，力争九嶷山创5a，江永勾蓝瑶寨、双牌桐子坳创3a，宁远三分石创省级生态旅游示范区，启动阳明山国家旅游度假区创建工作。利用湘桂高铁和二广高速开通的机遇，加大与高铁沿线和珠三角地区的区域旅游合作。

(二)深化改革开放，不断增强经济发展动力

突出改革推动。深化行政管理体制改革。进一步简政放权，转变政府职能，有序推进市县政府机构改革。完善权力清单、负面清单、监管清单和责任清单“四单管理”。优化政务服务中心和政府服务网络两个窗口，推动审批流程再造。深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革，加强改革后的市场监管。深化农村产权制度改革。上半年完成农村土地承包经营权确权颁证工作，年底前基本完成县区、乡镇、村三级农地利用规划编制。规范农村土地流转平台，完善服务体系。全面推行农村土地承包经营权抵押贷款。深化社会治理机制改革。加快“智慧永州”建设，推进网格化管理与信息化支撑的深度融合，全面完成市县城区网格化建设任务，推进农村网格化试点。加快社区标准化建设，增强社区服务和管理能力。深化国资国企改革。全面完成国有企业改制扫尾工作，妥善处理企业办社会职能分离移交、改制企业后续管理等遗留问题。研究完善新形势下国资监管体制。推进财税和投融资体制改革。加强财源培植，坚持依法治税，规范完善财税运行机制，强化财政性资金绩效管理，清理规范税收优惠政策。对政府性债务类别和规模实行“双控”管理，完善政府投融资平台管理和融资机制，推进平台公司转型发展。探索ppp、资产证券化、股权融资等投融资模式，选择一批项目开展ppp试点，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设和运营。推进金融改革创新。建立完善地方金融体系，争取新引进1家以上股份制银行，推行“一县两行”模式，新引进2家以上村镇银行，完成新的潇湘农商银行组建挂牌，推进县级农村信用社改制成立农商银行。引进保险资金入永投资项目。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司。扩大直接融资，争取1家企业首发上市、1家企业新三板挂牌。加强信用体系建设，优化金融生态环境，争创1个省级金融安全区、1至2个市级金融安全区。加强金融监管，制定应对预案，有效防范金融和债务风险。此外，还要切实抓好教育、文化、医药卫生体制改革、要素市场改革、社会信用体系建设和扩权强镇、并乡合村、小城镇管理体制改革等其他领域改革。

突出开放带动。着力开展大招商。夯实招商基础，精心建好项目库和客商库，围绕全市资源优势和发展重点，策划包装一批大项目、好项目。创新招商方式，继续开展小分队精准招商，每个市直招商小分队年内至少引进1个投资5000万元以上的工业或商贸物流项目;开展商会招商，发挥异地商会作用，打响“永商”品牌;推进物流招商，以物流业的发展带动上下游产业的配套，吸引厂商、电商投资落户。完善招商项目联席会议机制，加强项目跟踪服务，提高项目履约率、开工率和资金到位率。积极推进大合作。以湘南国家级承接产业转移示范区为平台，深化与珠三角、港澳台、东盟、北部湾以及央企省企名企等优强企业的对接合作，主动承接产业转移，着力引进区域总部企业、行业领军企业。科学规划，做实做强“蓝宁道新江”加工贸易走廊。扩大对外经贸合作，鼓励水电、采矿、农产品加工、装备制造等产业抱团“走出去”，大力推动外贸进出口基地建设，继续推进外贸企业“破零倍增”工作，重点扶持“五十百”外贸主体做大做强。全面构筑大通关。加快湖南农副产品集中验放场项目封关运行，争取叠加“保税物流”功能。做好永州公路口岸项目二期规划设计，加快交易区建设，争取成为国家进境水果指定口岸和一类公路口岸。长沙海关永州办事处挂牌运作，永州内陆无水港项目进入实质性操作。支持有条件、有需求的县区和进出口企业在本地本企业建设监管仓和保税仓。开通港澳直通车，主动对接上海、广东自贸区和中国—东盟自贸区，把沿海、沿边口岸的功能延伸和拓展到永州。加快电子口岸建设，实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。

突出创新驱动。加强以企业为主体的创新平台建设，新建省级企业工程技术研究中心1家，市级企业工程技术研究中心3家，实施省以上科技计划50项以上，新认定高新技术企业5家以上。支持永州国家农业科技园及宇秀科技、异蛇科技、和广生物等企业与科研院校紧密合作，力争在食用菌、异蛇、油茶、柑橘等领域至少创建一个国家级研发中心、检测中心或实验室。加快湘南进出口食品(农副产品)检测中心项目建设，努力建成国家级重点实验室。加快创新成果转化，加强汽车及零部件、动力电池等技术攻关，通过产业化的创新来培育新的经济增长点。牢固树立人力资源至上的思维，加强创新创业人才的引进、培养和使用，营造鼓励创新创业的人才成长环境。

(三)扎实推进新型城镇化，统筹区域城乡发展

做大做强中心城市。深入实施中心城区三年扩容提质计划，今年启动重点项目220个，完成投资84亿元。抓好大创建，巩固提升创建国家卫生城市成果，构建常态、长效机制，继续抓好国家历史文化名城申报工作，加大国家交通管理模范城市创建力度，努力实现创建国家森林城市目标。推进大扩容，加快滨江新城基础设施建设，实施市民中心、文化艺术中心、艺术综合体等项目，启动东部新城路网建设。加快祁阳、东安、双牌融城步伐，推进北部潇湘城市群建设。实施大提质，充分利用“两房两棚”、“两供两治”政策，加快老城区改造提质，抓好冷水滩湘江西岸、零陵区潇水西路等棚户区和城中村集中连片改造、闲置土地清理、控违拆违等工作。实施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、凤凰路、南津路、潇水路等提质改造，推进断头路、安置小区建设，新建11个小游园。抓好曲河水厂、市水质净化中心、下河线污水处理厂扩容提质，推进垃圾处理工程建设。加快建设冷水滩至零陵快速公交(brt)。坚持建管并重，提高管理水平，提升城市品质。

做美做活县城。把县城作为推进新型城镇化和加快县域经济发展的重要平台，完善规划体系，推进“多规合一”，切实加强市政公用设施和公共服务设施建设，全面提升县城综合承载能力和公共服务水平。放开户籍管理，推进农业转移人口市民化。深入开展县城提质达标行动，积极推进文明卫生创建活动。加强特色县域经济重点县建设。支持祁阳、道县开展撤县建市基础性工作。

做精做特小城镇。大力推进品质活力示范乡镇建设，在着力抓好15个全国重点镇和省级示范乡镇的同时，每个县区集中力量建设3至5个品质活力示范乡镇。积极培育一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，加快发展省际边界口子镇。加强村庄规划，规范农民建房，整治农村环境，建设美丽乡村，办好13个省级新农村建设示范点，抓好520个村的人居环境整治，打造20个省级美丽乡村。

(四)进一步完善基础条件，为稳增长提供坚实支撑

完善交通网络。积极推动湘桂线电气化改造、洛湛铁路扩能改造工程早日开工，抓紧湘桂铁路新建高溪市至永州站三线前期工作，争取湘桂高铁动车继续加密，力争兴永郴赣铁路纳入国家建设规划。加强与广西沟通对接，争取道贺高速、厦蓉高速广西段早日联通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千吨级航道改造和祁阳、冷水滩、零陵3个千吨级码头项目前期。推进零陵机场迁建前期工作，稳步发展民航业。进一步完善市内公路网络，将207国道双牌至零陵段作为一级公路进行改造，推进东安至冷水滩快速通道等一批项目开工建设，207国道双牌至道县段等一批在建项目竣工通车。完成农村通畅工程600公里，新增137个行政村，实现100%行政村通畅，建成农村招呼站230个。

完善水利网络。扎实抓好涔天河水库扩建工程，积极稳妥做好库区移民应急渡汛和搬迁安置工作，推动涔天河灌区、毛俊水库开工建设，加快芦江水库、金钩挂水库建设进度。推进4座中型水库除险加固工程，完成10个中小河流治理及“四水”治理、6个全国小农水重点县、17座小一型和92座小二型水库除险加固、5个水土流失综合治理、1个中型灌区续建等项目建设。新解决81.5万农村人口饮水安全问题。

完善能源网络。加快建设神华国华永州火电一期工程，积极做好二期立项前期工作。抓好新田220千伏变电站和冷水滩岚角山、东安芦洪市、宁远城南、祁阳西区4个110千伏变电站建设。加强中心城区电网建设改造，提高城市供电可靠性。完成258个行政村农网改造和30114户“低电压”整治。加强新型清洁能源点建设，把发展风电作为扩大投资的重点，力争江华东田、江永黄甲岭、零陵石岩头3个总装机15万千瓦风电项目建成投产，江华界牌、宁远盘洞口、蓝山四海坪、道县洪塘营、江永上江圩5个总装机28万千瓦风电项目开工建设。积极推进分布式光伏电站建设。抓住省里实施“气化湖南”机遇，争取支持，加快推进天然气输气管网建设。

完善信息网络。大力实施智慧城市创建计划，借助大数据、云计算平台，推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体数字化网络平台建设，抓好4g 网络、宽带提速、基站建设等项目。深入实施两化深度融合“111”工程和省政府促进信息消费十大工程，完成2家数字示范园区、3家省级示范企业、24个市级两化融合重点项目以及200家数字企业创建任务。

(五)保护好湘江源头，大力加强生态文明建设

切实加强生态保护。严格实施主体功能区规划，扎实推进绿色永州建设，大力开展植树造林和封山育林，坚决打好绿化裸露山体歼灭战。建立健全生态补偿机制，推进湘江源头区域国家生态文明先行示范区建设，抓好江华、蓝山、新田、宁远、双牌国家主体功能区建设试点示范，强化对江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水三个国家湿地公园的管理，力争新增1至2个国家湿地公园。

深入开展污染防治。严格环保执法，强化水污染治理，全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”，重点加强工业废水、生活污水、养殖污染等源头防控。强化大气污染监测和防治，积极推进湘江纸业异地搬迁改造，努力保持空气质量优良。推进农村生活垃圾处理、改水、改厕和改气工作。强化矿山开采秩序整治，组织实施好石期河流域等矿区综合治理工程。全面完成重金属污染防治“”规划。

切实抓好节能减排。大力发展生态型循环经济，突出分类施策和减量调整，严格执行节能节地节水和环境、技术、安全等市场准入标准，坚决淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后产能。加快推进污水、垃圾处理设施和配套管网建设，加强对工业园区和水泥、造纸、涉重涉危行业的监督检查。

(六)保障和改善民生，促进社会事业协调发展

扎实办好民生实事。切实抓好省里提出的 “两房两棚”、“两供两治”、城镇就业、农村公路建设、农贸市场改造等15个方面、24件为民办实事项目，分解任务，明确责任，全面落实。继续下大力办好棚户区改造、加强城市小区管理、农村环境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建设、确保社会安全等市定六件惠民实事，确保全面完成和超额完成年度目标任务。

大力推进创新创业。坚持就业优先，推动大众创业、万众创新，鼓励支持高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、退役军人、外出务工人员等群体自主创业、返乡创业，力争全年新增城镇就业5.5万人、农村劳动力转移就业6万人，高校毕业生就业率稳定在85%以上。加强政府公共就业服务，加大对就业困难人员的帮扶力度。推进创业型城市建设，建立一批大学生创业园和创业孵化基地。健全面向全体劳动者的职业培训制度，构建劳动者终身职业培训体系。

完善社会保障体系。提升社会保障水平，完成五险参保576.6万人次，社会保障卡发放到所有参保对象。提高城乡低保、农村五保救助标准，加强城乡低保资金监管，保障特殊困难群众基本生活。精心组织实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。规范保障性安居工程建设、分配和管理。推进社会养老服务，引导民间资本投入健康养老事业，发展成为新的增长点。

促进教育优先发展。新增城区义务教育学位1.9万个，其中中心城区6000个，建设义务教育合格学校48所，新建农村公办幼儿园22所。编制和实施全市第二轮学前教育三年行动计划。加强名校名师名校长和师德师风师资建设，不断提高教育教学质量。鼓励支持社会力量办学。推进家庭教育示范县创建。加强教育信息化工程建设。

推进文化发展繁荣。切实加强社会主义核心价值观教育，广泛开展群众性精神文明创建活动。继续实施文化惠民工程，完善市、县、乡、村四级文化设施网络，加强濂溪故里、涧岩头、上甘棠等文化遗产项目规划建设，抓好祁剧、江永女书等非物质文化遗产和传统村落的保护，推进广播“村村响”、电视“户户通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相关工作。

统筹发展医药卫生等社会事业。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，逐步建立分级诊疗制度，抓好重大疾病防控，支持社会办医，鼓励发展名医名科名院，促进基本公共卫生服务均等化。加强人口和计划生育工作，狠抓出生人口性别比例综合治理，全面落实计划生育利益导向政策。抓好第二次全国地名普查工作。发展竞技体育，开展全民健身。发展老龄事业，保障妇女、儿童权益，关心青少年成长，关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。支持发展慈善事业，做好残疾人基本公共服务和残疾预防工作。做好“双联”工作。实施精准扶贫，加大产业扶贫力度，加快基础设施建设，加强基本公共服务，进一步改善贫困地区群众生产生活条件。加大民族政策落实力度，加快少数民族地区、边远地区、革命老区、林区、库区经济发展。

维护社会和谐稳定。健全完善立体化防控体系，依法严厉打击“两抢一盗”、“三强”、黄赌毒、非法集资等各类违法犯罪活动，提高防恐防爆能力。推进警务体制改革，推动警力下沉、主动警务和智慧公安建设，加强农村社会治安综合整治。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好社区矫正和法律援助工作，深入开展“六五”普法。加快建设市、县网上信访信息系统，继续推进领导干部下访包案、积案化解等工作。健全安全生产工作机制和责任体系，深入开展“四大三基”三年行动计划，加快推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，完善突发事件应急管理和防灾减灾体系，提升对突发事件综合处理能力。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣行为。切实强化食品药品监管，深入开展“打黑除非”整治行动。创新虚拟社会管理，依法规范网络行为。发挥礼序家规、乡规民约在社会治理中的积极作用。

科学编制“十三五”规划是今年的一项重大任务。要本着对全市人民和永州长远发展极端负责的态度，深入研究新常态下的经济发展规律，准确把握未来发展面临的机遇和挑战，科学研究提出今后五年的发展目标和主要任务，特别是要策划包装一批重大项目，争取列入国家和省里“十三五”规划笼子。

扎实推进国防和后备力量建设。加强国防动员应急应战一体化建设，推进后备力量建设转型发展，深入开展双拥共建和“双带双促”活动，加强军事和人防设施保护工作，切实维护保障部队和军人军属合法权益，充分发挥部队、民兵预备役人员在参建参治中的排头兵和生力军作用。

四、推进依法治市，努力开创政府自身建设新局面

经济发展进入新常态，政府工作面临的任务更加繁重、责任更加重大。各级政府及其工作人员要适应新常态，把握新要求，以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，提振精气神，汇聚正能量，切实加强政府自身建设。

强化法治意识，提高依法行政能力。认真落实市人大及其会的决议决定，自觉接受市人大及其会的监督，支持人民政协参政议政，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，实施信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善政府常务会议学法、政府及部门法律顾问、规范性文件审查备案等制度。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高工作透明度，加强诚信政府建设。推进综合执法改革，规范行政执法行为。

强化宗旨意识，提高为民服务能力。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步完善领导干部带头深入基层调研、直接联系群众和服务群众制度，着力构建反“四风”常态化长效化机制。切实加强政务服务、社区服务、电子政务、12345热线等平台建设，规范权力运行，推行阳光行权，提高办事效率。持续开展电视问政、网络问政，积极回应群众诉求。关心爱护基层干部，进一步改善乡镇、街道、社区的办公和生活条件。

强化责任意识，提高落实执行能力。认真落实市委关于加强干部队伍执行力建设的意见，全面推行领导干部实绩卡和执行力卡管理。积极推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，层层量化指标、细化任务、强化责任，确保重大项目、重点工作不折不扣落到实处。改进文风会风，精简会议文件，减少迎来送往，把更多的时间和精力用在抓落实上。强化目标刚性约束，严格政府绩效考核，形成鲜明导向体系，真正以目标引领行动，以执行推动落实。

强化创新意识，提高攻坚克难能力。牢固树立底线思维，凡事从守住底线开始，做到有备无患，牢牢把握主动权。切实强化问题导向，对影响工作进展的关键问题、制约长远发展的重大问题、群众反映强烈的热点难点问题，研究解决方案，制定实施计划，实行挂图作战、跟踪问效。深入推进改革创新，善于运用市场手段、改革办法和创新思维，发现捕捉新机遇，科学破解新挑战，加快培育新动力，努力谋求新发展。

强化廉政意识，提高廉洁自律能力。建立健全严格的财政预算、核准和审计制度，管好公共资金、国有资产和国有资源。加强政府内部权力制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督，强化审计监督。严格落实廉洁从政规定和政府工作规则，科学有效预防腐败，坚决果断惩治腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新常态催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共永州市委的坚强领导下，惟公惟民不惜力，尽职尽责不松劲，克勤克俭不懈怠，锐意进取，奋发有为，为加快富民强市步伐、建设品质活力永州而努力奋斗!